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Ministrio da Sade Fundao Oswaldo Cruz Escola Nacional de Sade Pblica Sergio Arouca

Modelo de Edital de Contrataes Sustentveis

Rejane Tavares
Junho 2013

Ministrio da Sade Fundao Oswaldo Cruz Escola Nacional de Sade Pblica Sergio Arouca

ARCABOUO JURDICO
Lei n 6.938/1981, Poltica Nacional do Meio Ambiente; Instruo Normativa IBAMA n 31, de 03 de dezembro de 2009;

Constituio Federal de 1988 (art.23, inciso VI; art. 170, inciso VI; art. 225);
Lei n 8078/1990 - (art. 6 inciso IV e art. 37) trata do direito informao e prev punio para mensagens enganosas que induzam o consumidor ao erro;

Lei n 9.605/1998, Lei de Crimes Ambientais;


Decreto n 2.783/1998 ; Decreto n 5.940/2006 ;

Portaria n 61/2008 - MMA;

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ARCABOUO JURDICO
Lei n 12.187/2009 - Poltica Nacional sobre Mudana de Clima; Lei n 12.305/2010 - Poltica Nacional de Resduos Slidos; Lei n 12.349/2010, que altera o artigo 3 da Lei n 8.666/93; Instruo Normativa n 01/2010; Portaria n 02/2010- MPOG TI verde; Lei n 7.746/2012, estabelecer critrios, prticas e diretrizes para a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel nas contrataes realizadas pela

Administrao Pblica Federal, e institui a Comisso Interministerial de Sustentabilidade na Administrao Pblica; Cdigo Penal Brasileiro (art. 299).

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CRITRIOS DE SUSTENTABILIDADE SOCIOAMBIENTAL


Biodegradabilidade do produto;
Eficincia energtica; Durabilidade do produto; Reciclabilidade do produto; Toxicidade do produto; Utilizao de outros materiais em substituio - asbesto/amianto; Madeira certificada.

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EDITAL DE PRODUTOS SUSTENTVEIS


1 passo: Estudar especificaes existentes no mercado em busca de produtos que considerem os aspectos socioambientais. 2 passo: Elaborar o Termo de Referncia justificativa para adoo de critrios e prticas de sustentabilidade.

3 passo : Definir os critrios de sustentabilidade do produto.

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EDITAL DE PRODUTOS SUSTENTVEIS


4 passo : Elaborar edital. Documentao, amostra, logstica reversa. 5 passo: Realizar licitao Anlise da amostra (testes); Diligncia (Rtulos, Selos IN 01/10); Pesquisas em Websites, SACs e rgos Competentes.

6 passo: Anlise da documentao (certificao, ISO, laudo de


toxicidade, dentre outros).

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EDITAL DE PRODUTOS SUSTENTVEIS


Empresa licitante: Certificao ou Selo ou ISO ou ficha tcnica do produto de acordo com o fabricante; Certificao do INMETRO e laudo de toxicidade com identificao do teor dos metais pesados dos seus componentes; Diligncia: Amostra licitante vencedor Acrdo TCU 2077/2011 (Plenrio); O Pregoeiro e a equipe de apoio devero ler os rtulos com ateno,

pesquisar,

buscar

referencial:

Websites,

SACs,

rgos

Competentes.

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DELIBERAO TCU Certificao Internacional


O Tribunal de Contas da Unio vem entendendo que a exigncia de Certificados ISO nas licitaes como documentos obrigatrios e/ou critrios de desclassificao das propostas, mesmo que possuam credibilidade de mbito internacional, impraticvel, uma vez que inexiste previso legal que a justifique (artigo 30, inciso IV, da Lei 8666/93). Sua requisio reconhecida em questes relacionadas pontuao de propostas, em licitaes do tipo tcnica e preo (Acrdo n 2.431/2007 Plenrio, Acrdo 584104 Plenrio, Deciso 20/98 Plenrio).

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ROTULAGEM AMBIENTAL
a indicao dos atributos ambientais de um produto ou servio, sob a forma de atestados, smbolos ou grficos em rtulos de produtos ou embalagens ou em literatura sobre produtos, boletins tcnicos, propaganda, publicidade e assim por diante. Selo Verde ou ecolgico, rtulo ecolgico, ecorrtulo ou ecosselo e etiqueta ecolgica. De acordo com o site (www.ipam.org.br) estudo indica que h 600 selos verdes ou atributos de sustentabilidade empresas colocam, sem auditoria ou verificao independente.

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CERTIFICAO AMBIENTAL
um instrumento que atesta determinadas caractersticas de um produto ou de um processo produtivo.

ABNT e INMETRO so responsveis pela emisso de normas tcnicas, certificaes e alguns selos.

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FALSOS APELOS AMBIENTAIS E SOCIAIS NAS EMBALAGENS


Programa de Orientao e Proteo ao Consumo (PROCON) Cdigo de Defesa do Consumidor.

Conselho Nacional de Autorregulamentao Publicitria (CONAR).

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FALSOS APELOS AMBIENTAIS E SOCIAIS NAS EMBALAGENS :


O Mobious Loop, por exemplo, significa que o

produto feito de material reciclado. Mas, o produto feito de material reciclado ou a embalagem? 100% composto de material reciclado ou a porcentagem menor?

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FALSOS APELOS AMBIENTAIS E SOCIAIS NAS EMBALAGENS :


Outros Exemplos: No txico Tudo txico em dosagens suficientes. gua, oxignio, sal so todos potencialmente perigosos. Natural Arsnio, urnio, mercrio, formaldedo so todos naturais, mas venenosos. Verde, Amigo do Meio Ambiente, Ecologicamente Correto (e mais outras variaes de terminologia) so algumas caractersticas sem significado se no conterem alguma explicao.

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SELOS DE CERTIFICAO

ISO 14001

ECOCERT Certifica produtos e servios vegetarianos, produtos orgnicos e insumos. O critrio bsico para receber o selo um mnimo de 95% de ingredientes orgnicos nos alimentos processados, j para ser garantido como um cosmtico orgnico, o produto deve ter ao menos 95% de ingredientes vegetais. A certificao tambm pondera o comrcio justo, o bem estar animal e a responsabilidade da empresa com o social e o meio ambiente.

O que certifica: sistema de gesto ambiental de empresas e empreendimentos de qualquer setor. Como : em sua operao, a empresa deve levar em conta o uso racional de recursos naturais, a proteo de florestas e a preservao da biodiversidade, entre outros quesitos. No Brasil, quem confere essa certificao a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). Ao contrrio das demais certificaes, no h um selo visvel em produtos. Para saber se uma empresa tem o ISO 14001, deve-se consultar seu site ou centro de atendimento ao cliente.

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SELOS DE CERTIFICAO

PROCEL FSC Forest Stewardship Council Certifica equipamentos eletrnicos e eletrodomsticos. O selo Procel tem por objetivo indicar os produtos que apresentam os melhores nveis de eficincia energtica dentro de cada categoria, proporcionando assim a reduo do consumo de energia.

Certifica empreendimentos ou produtos de origem florestal quanto ao cumprimento de questes ambientais, econmicas e sociais. Por exemplo: se a origem do produto um processo produtivo ecolgica e socialmente responsvel, se obedece s leis ambientais, etc.

IBD Instituto Biodinmico Certifica produtos de limpeza, cosmticos, alimentos e algodo orgnico. A certificao sugere que o produto obedece ao Cdigo Florestal Brasileiro e Leis Trabalhistas.

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CURIOSIDADE

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Anlise do Produto Sustentvel


Prego Eletrnico SRP 77/2013
Papel fabricado a partir da fibra da cana de acar; Anlise da especificao; Anlise da amostra do papel e embalagem (rtulo/selo); Testes impressora laser e copiadora; Critrios objetivos, julgamento tcnico e laudo tcnico (amostra); Pesquisa websites - papel reciclado, biodegradvel e reciclvel; Resduo reaproveitamento gera novo produto reutilizado

processo produo papel reciclado aparas.

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Anlise do Produto Sustentvel


Prego Eletrnico SRP 77/2013
Respeita o direito dos trabalhadores colheita da cana-de-acar

mecanizado, eliminando a possibilidade de trabalho infantil e as tradicionais


queimadas; Documento: ISO 14001 e ISO 9001 processo de produo e

comercializao do papel. Fabricante do papel ECOQUALITY Prmio Greenvana Green-Best; Caractersticas do papel ECF isento de cloro elementar, alcalino branco por mais tempo; extra branco 94% de brancura, opacidade 86%, produzido com o bagao de cana-de-acar, ecologicamente correto, poder ser utilizado em copiadora e impressora laser.

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SUGESTES PARA LEITURA:


Greenwashing no Brasil: um estudo sobre os apelos ambientais nos rtulos dos produtos. Sustentabilidade Ambiental no Brasil: Biodiversidade, economia e bemestar humano. O uso do poder de compra para a melhora do meio ambiente Srie Eixos Desenvolvimento brasileiro IPEA n 82 01/03/11. Guia de Compras Pblicas Sustentveis para a Administrao Federal Ministrio do Planejamento e Governos locais pela Sustentabilidade.

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SUGESTES PARA LEITURA:


Dossi Conhecimentos para a sustentabilidade Rtulos, selos e certificao verde: uma ferramenta para o consumo consciente Ricardo Veltolini. Inteligncia Ecolgica Daniel Goleman.

Embora ningum possa voltar atrs e fazer um novo comeo, qualquer um pode comear agora e fazer um novo fim. Chico Xavier

A adequao da contratao pblica ao que se chama consumo sustentvel significa pensar a proposta mais vantajosa para a Administrao levando-se em conta no apenas o menor preo, mas o custo como um todo, atentando-se para a manuteno da vida no planeta e o bem-social. Vale lembrar que os recursos naturais do pas e a sua biodiversidade so recursos pblicos, e como tal devem ser preservados. Ministro Joo Oreste Dalazen Presidente do Tribunal Superior do Trabalho e do Conselho Superior da Justia do Trabalho (Julho 2012)

Obrigada
e-mail: rejane@ensp.fiocruz.br