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CENTRO ESTADUAL DE PESQUISA EM HORTALIAS (CEPH) NCLEO PESQUISA PARTICIPATIVA

COMPRAS DE ALIMENTOS ORGNICOS E DA AGRICULTURA SUSTENTVEL: CENRIO ATUAL E PERSPECTIVAS


FAZENDO ACONTECER: COMPRAS PBLICAS SUSTENTVEIS NO RIO DE JANEIRO
Rio de Janeiro - RJ, 12 de junho de 2013

PORQUE AS NORMAS SO CENTRAIS NO DEBATE POLTICO?


1) a necessidade de normas comuns para promover a seguridade alimentar, a eficincia econmica e o comrcio internacional; 2) a crescente preocupao com as dimenses sociais e ambientais do comrcio internacional; 3) a presso ou oportunidade para mudar de uma baixa para uma alta estrada de competitividade, dificultado pela adoo de regulamentaes trabalhistas e ambientais frouxas nos PBR; e 4) a eroso das funes reguladoras dos Estados-Nao com a emergncia de novas formas de governana global (NADVI e WALTRING, 2002, p. 3).

TENSES - CRCULO POLTICO DAS REGULAMENTAES

Pblico (Qual?) + Privado (com e sem fins lucrativos) Passos: = > estabelecimento = > monitoramento = > assistncia tcnica = > sanes Efeito das Normas incentivos positivos e negativos (seleo e excluso) Agricultura orgnica e a garantia de produtos de Qualidade exige a transversalidade, multicompetncias

ATORES ENGAJADOS EM DEFINIR E IMPLEMENTAR NORMAS


Tipos de Atores Local/Nacional Global

PRIVADO

Firmas locais ou nacionais, associaes comerciais e firmas de certificao Sociedade Civil ONGs locais ou nacionais, grupos consumidores e sindicatos trabalhadores comrcio PBLICO Estado Governos locais e nacionais e organizaes de normas
Fonte: Nadvi e Waltring (2002).

Negcio

TNCs, Associaes Globais de Comrcio, Firmas globais de certificao ONGs globais, Federaes Internacionais de Sindicatos dos Comerciantes. Organizaes Internacionais e Regionais

NORMAS DE SAUDE E SEGURANA NO SAA (CIRCUITOS LONGOS DE COMERCIALIZAO)


Governana definio Internacional Regional Nacional Parcerias Exemplos

Governos + Rede de atores Governo + Rede de atores Governo + Rede de atores

HACCP, Codex, BPA, BPF EC2092/91 AO

Negcio

Empresas genrico Cdigos e rtulos setor especfico


Rede de atores

ISO 9000 EUREPGAP => GLOBALCAP


Normas bem estar animal, Produtos fermiers

Negcio + Sociedade civil + Estado

NORMAS AMBIENTAIS E SOCIAIS Geraes normas, rtulos e cdigos ambientais e sociais


Governan GERA a definio O Negcio 1 2 3. Negcio + Sociedade civil Negcio + Sociedade civil + Estado 4. Parcerias Cdigo conduta empresas (TNC - nvel firma e fornecedor) Cdigos e rtulos setor especfico Empresas genrico Redes => empresas + ONGs Exemplos Nike, Reebook EUREPGAP ISO14000 Fair Trade, FSC, MSC, IFOAM SA 8000 (SAI e FLA) ETI Lei 10831/03 Agric.Org ABNT 16001, SBCJS

5.

EUA Reino Unido, Frana Brasil

PRODUO E CONSUMO SUSTENTVEL


POLTICAS PBLICAS NORMA (N) RECURSOS EXECUO/ PRODUO E CONSUMO REGULAMENTO TCNICO FUNCIONAMENTO SUSTENTVEL (RT) PRINCPIOS (P) GOVERNANA

Institui o Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas RDC POLTICA NACIONAL DE PRODUO E CONSUMO SUSTENTVEL PLANO DE AO PARA A PRODUO E CONSUMO SUSTENTVEL (PPCS)

Lei n. 12.462 de 04/08/2011 Art. 1

Olimpadas, Copas futebol, PAC

P Decreto n.7.746/2012

CISAP

MPlanejamento; MMA, Casa Civil; MME; MDIC; MC&T; MF; CGU

Compras sustentveis e Varejo sustentveis

Alimentos => agroecologia, agricultura orgnica, plantio direto, certificao

MMA, MC&T, MDIC, Comit Gestor MME, Mcidades, MFAZ, PPCS BNDES, CEBDS, CNI, Portaria MMA SENAI, SEBRAE, ABIPT, n.44 FGV, IDEC, CNC, 13/02/2008 Instituto ETHOS, (2008 2011) CEMPRE

PRODUO E CONSUMO SUSTENTVEL


GUIA DE INCLUSO DE CRITRIOS DE SUSTENTABILIDADE NAS CONTRATAES DA JUSTIA DO TRABALHO (01/11/2011) DESCRIO

Contrataes pblicas sustentveis I - Bens de consumo e materiais permanentes

3 Gneros alimentcios, materiais de copa e cozinha Produtos orgnicos Lei 10.831/3003 e regulamentao Diferentes formas de avaliao da conformidade

II Contratao de servios

Servios restaurantes dever oferecer a opo de alimentao orgnica Provar ao fiscal do contrato com embalagens e Notas fiscais de que o produto orgnico Servios jardinagem => Preferencialmente uso de produtos e insumos de natureza orgnica

NORMAS TCNICAS PARA SEGURANA ALIMENTAR/NUTRICIONAL


POLTICAS PBLICAS COMPRAS SUSTENTVEIS PAA (30% a mais pelo produto da agricultura orgnica) NORMA (N) REGULAMENTO RECURSOS TCNICO (RT) PRINCPIOS (P) GOVERNANA RT, P Lei 10.696/2003 (Art.19) Lei10.836/2004 Lei 11.326/2006 (PNAF, EFR) Lei 12.512/2011 (Cap. III) Decreto 7.775/2012 RT, P Resoluo MDS n. 22/2006 Resoluo MDS n.30/2008 MP 455/2009 Lei 11.947/2009 Resoluo FNDE n. 38/2009 Resoluo FNDE n. 67/2009 Resoluo FNDE n.25/2012 MDS/MDA Grupo Gestor PAA CONSEA CMDRS MDS Grupo temtico PAA/alimentao escolar Modalidade PAA aquisio para alimentao escolar MEC - FNDE CAE ATER EXECUO

MAPA (CONAB) ATER Prefeituras

PNAE (prioridade para os produtos da agricultura orgnica e em transio agroecolgica)

Secretarias Nacionais, estaduais e municipais de Educao (Escolas federais, estaduais e municipais)

OBS: Regulamentao da agricultura orgnica (Lei 10.831/2003; Decreto 6.323/2006 e Instrues normativas)

POLTICAS DE AGROECOLOGIA E PRODUO ORGNICA


POLTICAS PBLICAS NORMA (N) REGULAMENTO PRODUO SUSTENTVEL TCNICO (RT) PRINCPIOS (P) INSTRUMENTOS (I), DIRETRIZES (D) POLTICA NACIONAL DE P AGROECOLOGIA E AGROECOLOGIA E AGRICULTURA ORGNICA, CJS, PRODUO ORGNICA SAN (PNAPO) Decreto n. 7.794/2012 Lei 11.326/2006 Lei 10.831/2003 RECURSOS GOVERNANA DIVERSOS CNAPO Comisso Nacional Agroecologia e Produo Orgnica => Pblico Privado/Sociedade Civil CPORGs CIAPO - Cmara Interministerial de Agroecologia e Produo Orgnica EXECUO/FUNCION AMENTO

SGPR MAPA, MDA, MS, ME, MCT, MDS, MMA, MPA

ONGs e Privado

PLANO NACIONAL DE AGROECOLOGIA E PRODUO ORGNICA (PLANAPO) => Instrumentos do PNAPO

crdito rural e outros financiamentos; seguro agrcola e de renda; preos; compras governamentais, medidas fiscais e tributrias; pesquisa e inovao C&T; formao profissional e educao; ATER; mecanismos avaliao da conformidade e

MDA, SGPR, MF, MAPA, MMA, MDS, ME, MS, MC&T, MPA,

Estruturao da Rede de Pesquisa em Inovaes, Tecnologias e Servios Sustentveis


Rede de Pesquisa, Inovao, Tecnologia e Servios Sustentveis em Microbacias Hidrogrficas

Manejo e Conservao da Paisagem Agrcola com Gerao de Renda

Reorientao dos Sistemas Produtivos com Incentivo a Transio Agroecolgica

Bancos de Material Gentico de Interesse da Agricultura Familiar

Comercializao, Agregao de Valor, Mercados de Qualidade Especfica e Segurana Alimentar

GT Manejo Integrado da Paisagem (gua, solo, vegetao natural, agricultura)

GT Formao em Agroecologia e novo modelo de ATER

GT Sementes e mudas para Agricultura Orgnica e Transio Agroecolgica

GT Normas da Agricultura Sustentvel

GT Insumos para Transio Agroecolgica

GT Acesso aos Mercados Institucionais (PAA E PNAE) e Circuitos Curtos de


Comercializao.

GT Fazendinha Agroecolgica na Regio Serrana

GT SPG e Agricultura Orgnica

REDE DE PESQUISA, INOVAO, TECNOLOGIA E SERVIOS SUSTENTVEIS

FLUXOGRAMA DO PROCESSO PARA CONSTRUO COLETIVA DA LISTA POSITIVA


Insumos e sementes equipamentos assistncia tcnica

Monitoramento e avaliao SPG

PBLICO +

Apoio tcnico Entreposto Logstica

MER CADOS
P BLICO

SOCIEDADE
+

PRI VADO

PRIVADO

CADASTRO PRODUTORES CADASTRO CONSUMIDORES CONSCIENTES

GT SEGURANA ALIMENTAR E COMERCIALIZAO

LISTA POSITIVA => CADASTRO PRODUTORES

Imagem da planilha em desenvolvimento no Sub GT de Normas, para Avaliao do Grau de Sustentabilidade do Agroecossistema Tema Manejo da Paisagem.

PRODUO E CONSUMO SUSTENTVEL


POLTICAS PBLICAS PRODUO E CONSUMO SUSTENTVEL PRODUO E CONSUMO SUSTENTVEL Compras verdes PRODUO E CONSUMO SUSTENTVEL Compras sustentveis NORMA (N) REGULAMENTO TCNICO (RT) PRINCPIOS (P) DECRETO 43.629/2012 RECURSOS GOVERNANA SEPLAG SEA SEA EXECUO/ FUNCIONAMENTO

Alterao e regulamentao do Decreto 43.629/2012 Alterao Art. 2 Incluso critrios de sustentabilidade social e econmica Alterao Art. 6 e 7 (governana e mecanismos avaliao conformidade) Regulamentao do art. 10

SEPLAG

Criar Comisso Intersecretarial SEPLAG, SEDUC, SEA, SEAPEC, SEDRAP, SES Criar/usar instncias paritrias (pblico/privado) CAE, CMDRS, CONSEA

ATER COLETIVA/SPG = > LISTA POSITIVA

CEASA, Universidades, Inst. Pesquisa, Inst. Consumidores Escolas, restaurantes, feiras, eventos

REGRAS MERCADOS GRANDES EVENTOS - LEI 12.462 04/08/2011 E OS PRODUTOS DE QUALIDADE ESPECFICA
SISTEMAS DE PRODUO E DE COMERCIALIZA O NORMA (N) REGULAMENTO TCNICO (RT) PRINCPIOS (P) MECANISMOS DE AVALIAO DA CONFORMIDADE GOVERNANA CREDENCIAMENTO SELO

AGRICULTURA ORGNICA

RT

COMRCIO JUSTO E N SOLIDRIO P AGRICULTURA FAMILIAR PRODUTOS DA SOCIOBIODIVERSID ADE Ind. Geogrfica (IG) P P

Controle social Certificao SPG Controle social Certificao SPG ATER


???????

MAPA/COAGRE

MTE/SENAES

MAPA (INMETRO Acreditao certificadoras) Auto-declarao (at momento)


DAP jurdica ?

(SISORG)

Marca SEBRAE

MDA MAPA , MDA ou MMA ? MAPA, MDIC MEC CISAP

???????????

INPI, IPHAN

Marca coletiva (produtores)

PRODUO E CONSUMO SUSTENTVEL

P Decreto 7.746/2012

Certificao

MPlanejamento; MMA, Casa Civil; MME; MDIC; MC&T; MF; CGU

CENTRO ESTADUAL DE PESQUISA EM HORTICULTURA NCLEO DE PESQUISA PARTICIPATIVA

OBRIGADA Pesquisadora Maria Fernanda de C. Fonseca


PhD Desenvolvimento Agricultura e Sociedade

Chefe CEPH Mrcio Pimentel e Subchefe CEPH Rafael Torro Consultores, tcnicos e colaboradores Programa Rio Rural Regio Serrana Taila Guimares, Daniel Dias, Eiser Filipe, Ana Pegorer, Tiago Andrade, Fbio Ramos Extensionistas EMATER Gerson Yunes, Marcos Belo, Jorge Gil Produtores orgnicos membros SPG ABIO