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Sesses: 12 e 13 de julho de 2011 Este Informativo, elaborado a partir das deliberaes tomadas pelo Tribunal nas sesses de julgamento das Cmaras e do Plenrio, contm resumos de algumas decises proferidas nas datas acima indicadas, relativas a licitaes e contratos, e tem por finalidade facilitar o acompanhamento, pelo leitor, da jurisprudncia do TCU quanto aos aspectos relevantes que envolvem o tema. Por esse motivo, a seleo das decises que constam do Informativo feita pela Secretaria das Sesses, levando em considerao ao menos um dos seguintes fatores: ineditismo da deliberao, discusso no colegiado ou reiterao de entendimento importante. Os resumos apresentados no Informativo no so repositrios oficiais de jurisprudncia. SUMRIO Plenrio ilegal a exigncia de certificao PBQP-H para o fim de qualificao tcnica, a qual, contudo, pode ser utilizada para pontuao tcnica. Atividades no relacionadas s especficas dos profissionais de Administrao no exigem registro perante o Conselho Profissional da categoria. Licitao de obra pblica: 1 Para o fim de clculo de inexequibilidade de proposta comercial, os critrios estabelecidos na Lei 8.666/1993 no so absolutos, devendo a instituio pblica contratante adotar providncias com vistas aferio da viabilidade dos valores ofertados, antes da desclassificao da proponente; 2 Para a responsabilizao de parecerista jurdico em processo licitatrio necessrio que se comprove que, na emisso da opinio, houve erro grosseiro ou inescusvel, com dolo ou culpa; PLENRIO ilegal a exigncia de certificao PBQP-H para o fim de qualificao tcnica, a qual, contudo, pode ser utilizada para pontuao tcnica Em auditoria realizada no Departamento Penitencirio Nacional (Depen), na Caixa Econmica Federal (CEF) e no Governo do Estado do Acre, o Tribunal detectou indcios de irregularidades na realizao da concorrncia destinada contratao da obra de construo da segunda etapa da Penitenciria de Senador Guiomard/AC, dentre elas, a exigncia, para o fim de cumprimento de requisito de qualificao tcnica por parte das licitantes, de apresentao de certificado que comprovasse a adequao das empresas ao Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat (PBQP-H), Nvel B. Para a unidade tcnica responsvel pelo processo, a exigncia em questo, a determinar quem participaria das prximas etapas do certame no possui amparo legal e contraria jurisprudncia desta Corte, visto que no se enquadra nos quesitos estabelecidos pelos arts. 27 a 33 da Lei n. 8.666/1993. Destacou, ainda, a partir de jurisprudncia anterior do Tribunal, que o processo de certificao, tanto da srie ISO, como do aqui tratado PBQP-H, envolve a assuno de custos por parte da empresa a ser certificada, tais como os de consultoria e modificao de processos produtivos, o que poderia representar fator impeditivo participao no Programa ou, pelo menos, restritivo. E no s isso: o prprio tempo necessrio para obter a certificao pode configurar obstculo participao em licitaes, cujos prazos, como se sabe, normalmente so exguos . A unidade tcnica refutou, ainda, o argumento pelos responsveis de que a exigncia deveria ser admitida, uma vez estar estabelecida no Decreto Estadual 10.176/2004, em que o Estado do Acre aderiu ao PBQP-H e passou a exigir a sua insero nas licitaes de obras da administrao direta e indireta estaduais. Mesmo com informao dos gestores estaduais de que existiria acordo entre o Estado do Acre e outras entidades, como a CEF, a Federao das Indstrias do Estado do Acre - (Fieac), o Sindicato da Indstria de Construo Civil do Acre - (Sinduscon) e o Sindicato dos Pequenos e Mdios Empreiteiros da Construo Civil - (Sipecon), em que ficou estabelecido, a partir de 2004, que deveria ser exigido das empresas de construo civil o termo de adeso ao PBQP-H, para a unidade tcnica, mais uma vez amparada na jurisprudncia do TCU, a Constituio Federal atribuiu Unio a competncia privativa para legislar sobre normas gerais de licitao e contratao e, nesse sentido, no pode uma norma estadual estabelecer condies conflitantes com a Lei Federal. A nica possibilidade de exigncia de certificao PBQP-H ento, ainda consoante a unidade tcnica, seria para o fim de pontuao tcnica, o que no ocorreu, na espcie. Em face da situao, props a audincia do Secretario de Infraestrutura e Obras Pblicas do Estado do Acre, para que prestasse
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