Aula 01/02 Disciplina: Fundamentos de Integrao do Direito do Estado Prof: Fabiana Deflon 1 Prembulo Constitucional e Princpios Fundamentais da Constituio

o de 1988 Se abrirmos a sua Constituio, vamos encontrar primeiro o prembulo, nos seguintes termos: Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. Devemos observar que como se o prembulo estivesse contextualizando a Constituio que o segue, funcionando, na verdade, como uma declarao de intenes, uma proclamao de princpios. O STF j firmou entendimento no sentido de que o prembulo no norma constitucional . Como vimos, trata-se apenas de mera manifestao de cunho poltico/filosfico/ideolgico. Portanto, no se insere no mbito do Direito Constitucional. Da, ser importante frisar para voc que o prembulo no possui a mesma fora normativa das demais normas constitucionais: -no serve de parmetro para controle de constitucionalidade; -no impe limite ao poder constituinte derivado ao emendar a Constituio; e -no de observncia obrigatria pelos estados-membros na elaborao de suas Constituies (os estados no precisam nem mesmo criar prembulo na Constituio Estadual!). Logo aps o prembulo, encontraremos os princpios fundamentais da nossa Constituio. Antes devemos saber que os princpios constitucionais dividem-se em: princpios polticoconstitucionais e princpios jurdico-constitucionais. Os princpios poltico-constitucionais relacionam-se s decises polticas fundamentais (traduzem opes polticas fundamentais conformadoras da Constituio). Podemos considerar que so os princpios constitucionais fundamentais, positivados em normas-princpios. So os princpios fundamentais, que compem os arts. 1 ao 4 da CF/88. Destaca-se que os princpios fundamentais consistem nos valores mximos, diretrizes e os fins mais gerais orientadores de toda a nossa ordem constitucional. Assim, eles que definiro e caracterizaro o Estado, por isso, sero a matriz da qual decorrem todas as demais normas constitucionais. Estes so considerados normas-sntese ou normas-matriz, pois todas as demais normas constitucionais consistem no desenvolvimento desses princpios e confluem neles. J os princpios jurdico-constitucionais so os princpios gerais informadores da ordem jurdica nacional. Podem ser considerados desdobramentos dos princpios fundamentais. Por exemplo: o princpio da legalidade, o princpio da supremacia da Constituio, o princpio do devido processo legal, do contraditrio, do juiz natural etc. Importante destacar que nosso regime poltico democrtico, em que prevalece a soberania popular, como se observa no pargrafo nico: Par. nico - Todo o poder emana do povo , que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Um detalhe importante: observe que, na nossa democracia, o poder exercido no s por meio de representantes (eleitos pelo povo), como tambm diretamente (como disposto no art. 14 da CF/88, so exemplos o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular).

Por fim, voc deve ter em mente outro importante princpio enunciado no art. 2 da Constituio Federal. Art. 2 - So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Ou seja, esse artigo assegura o princpio da separao dos poderes (ou diviso funcional do Poder), que consiste na repartio das funes estatais (executiva, legislativa e judiciria) entre trs rgos distintos. Com isso, evita-se a concentrao de todo o poder nas mos de uma nica pessoa. Assim, encontra respaldo naquela idia antiga de que o poder corrompe-se quando no encontra limites. Podemos dizer que essa teoria representa uma forma de controle recproco, em que um poder controlaria as atividades do outro, a fim de se evitar desvios e excessos. Esse sistema de controles recprocos denominado pela doutrina como sistema de freios e contrapesos. Prosseguindo, vamos relembrar quais so as funes tpicas de cada um dos poderes estatais: a) Poder executivo Administrao b) Poder Legislativo Elaborao de leis e fiscalizao c) Poder Judicirio Jurisdio No obstante, podemos dizer que o princpio da separao de poderes no rgido, de forma que todos os Poderes da Repblica exercem predominantemente funes tpicas, mas, tambm, funes atpicas. Nesse sentido, o Poder Legislativo desempenha funo jurisdicional quando o Senado Federal julga certas autoridades da Repblica nos crimes de responsabilidade (CF, art. 52, I e II e pargrafo nico). Outros exemplos seriam o fato de tanto o Poder legislativo quanto o Poder Judicirio exercerem a funo executiva atipicamente, ao realizar concurso pblico para suprir seu quadro de pessoal, ou realizar uma licitao para compra de canetas, por exemplo. Pois bem, vistos esses detalhes, precisamos saber que, dentro dos princpios fundamentais, a Constituio diferencia: I os fundamentos; II os objetivos fundamentais; e III os princpios que regem as relaes internacionais. Assim, os fundamentos esto expressos no art. 1 e podem ser considerados os alicerces, as vigas mestras da nossa repblica. Pois bem, so 5 os fundamentos. E eles podem ser memorizados por meio do mnemnico: soci-di-va-plu: quais sejam: I soberania; II cidadania; III dignidade da pessoa humana; IV valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; e V- pluralismo poltico medoAluno-CPFdoAluno Assim, os fundamentos esto expressos no art. 1 e podem ser considerados os alicerces, as vigas mestras da nossa repblica. Neste diapaso devemos trazer os objetivos fundamentais esto expressos no art. 3 da CF/88 e visam assegurar a igualdade material aos brasileiros, possibilitando iguais oportunidades a fim de concretizar a democracia econmica, social e cultural e tornar efetivo o

fundamento da dignidade da pessoa humana. Observe que so quatro os objetivos e todos eles comeam com um verbo, vejamos: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Restam ainda os 10 princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais (CF, art. 4), que podem ser subdivididos em 3 grupos: 1 Princpios ligados independncia nacional: - Independncia nacional (inc. I) - Autodeterminao dos povos (inc. III) - No-Interveno (inc. IV) - Igualdade entre os Estados (inc. V) - Cooperao dos povos para o progresso da humanidade (inc. IX) 2 Princpios ligados pessoa humana: - Prevalncia dos direitos humanos (inc. II) - Concesso de asilo poltico (inc. X) 3 Princpios ligados paz: - Defesa da paz (inc. VI) - Soluo pacfica dos conflitos (inc. VII) - Repdio ao terrorismo e ao racismo (inc. VIII) Por fim, tenha em mente o teor do pargrafo nico do art. 4 da CF/88, segundo o qual, a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. OBSERVEM QUE ESTE MATERIAL, NO SUBSTITUI CONSULTA AS BIBLIOGRAFIAS INDICADAS E NEM TAMPOUCO AS AULAS EXPOSITIVAS, O OBJETIVO TO SOMENTE DIRECIONAR OS ESTUDOS, UM ROTEIRO EXEMPLIFICATIVO.