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MUNICIPIO DE TERUEL ALCALDIA MUNICIPAL

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS - PLEC

CORPORACION AUTNOMA REGIONAL DEL ALTO MAGDALENA CAM

CONVENIO 0358 DE 2010

COMIT LOCAL PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES CLOPAD

MARZO 2011

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

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TABLA DE CONTENIDO

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1. JUSTIFICACIN DEL PLEC _______________________________________ 4


1.1. ALCANCE __________________________________________________________ 5 1.2. METODOLOGA GENERAL ____________________________________________ 5

2. OBJETIVO ___________________________________________________ 6
2.1. Objetivos Especficos: _______________________________________________ 6

3. CONTEXTO DEL MUNICIPIO _____________________________________ 7


3.1. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO _________________________________ 7
3.1.1. ANTECEDENTES _________________________________________________________ 7 3.1.2. LOCALIZACIN Y LMITES __________________________________________________ 8 3.1.3. EXTENSIN Y DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVO _____________________________ 9 3.1.4. GEOLOGA Y GEOMORFOLOGIA ___________________________________________ 10 3.1.5. TOPOGRAFA E HIDROLOGA ______________________________________________ 11 3.1.6. CLIMA Y TEMPERATURA __________________________________________________ 12 3.1.7. PRECIPITACIN _________________________________________________________ 13 3.1.8. VEGETACIN___________________________________________________________ 13 3.1.9. POBLACIN____________________________________________________________ 21 3.1.10. ASPECTO EDUCATIVO ____________________________________________________ 23 3.1.11. ASPECTO ECONOMICO ___________________________________________________ 26 3.1.12. SERVICIOS PUBLICOS ____________________________________________________ 26 3.1.13. SALUD ________________________________________________________________ 27 3.1.14. VIVIENDA _____________________________________________________________ 30 3.1.15. SECTOR DE VIAS E INFRAESTRUCTURA_______________________________________ 31 3.1.16. SECTOR AGROPECUARIO _________________________________________________ 32 3.1.17. ASISTENCIA Y ATENCION POR PARTE DEL ICBF ________________________________ 35

3.2. ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL MUNICIPIO __________ 36

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4. ORGANIZACIN PARA EMERGENCIA _____________________________ 37


4.1. ORGANIGRAMA LOCAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO ____________________ 37 4.2. COORDINACIN EN EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS ____________________ 38 4.3. INVENTARIO DE RECURSOS __________________________________________ 39

5. ESTIMACIN DE RIESGO _______________________________________ 46


5.1. IDENTIFICACIN Y PRIORIZACIN DE AMENAZAS ________________________ 46 5.2. EVALUACIN Y PRIORIDAD DE LAS PRINCIPALES AMENAZAS _______________ 49 5.3. ANLISIS DE VULNERABILIDAD _______________________________________ 54 5.4. ESTIMACIN DEL RIESGO DE DESASTRE EN EL MUNICIPIO _________________ 60

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6. ORGANIZACIN PARA LA CONTINGENCIA ________________________ 64


6.1. ORGANIZACIN INTERINSTITUCIONAL _________________________________ 64
6.1.1. 6.1.2. 6.1.3. 6.1.4. 6.1.5. NIVELES DE REPONSABILIDAD, COORDINACION E INTERVENCION _________________ 64 RESPONSABLES INSTITUCIONALES POR REA Y PROCEDIMIENTO _________________ 68 TARJETAS DE PROCEDIMIENTOS PARA ACTUACION EN DESASTRES ________________ 69 SECUENCIA GENERAL DE ACTUACION FRENTE A UN DESASTRE DE NIVEL LOCAL Y REGIONAL ___ 72 GUA SIMPLIFICADA DE LAS TARJETAS DE PROCEDIMIENTOS PARA ACTUACION EN DESASTRES _ 77

6.2. ESCENARIOS DE RIESGOS PRIORIZADOS ________________________________ 95

7. ARTICULACIN Y SOSTENIBILIDAD DEL PLEC ______________________ 99

7 7.2. INFORMACIN Y DIVULGACIN DEL PLEC ______________________________ 99


7.1. FORMACIN CONTINUADA DE LAS INSTITUCIONES QUE INTEGRAN EL CLOPAD______ 99 7.3. EVALUACIN Y SEGUIMIENTO________________________________________ 99
7.3.1. SIMULACIN Y SIMULACROS ______________________________________________ 99

8 8.

7.4. ACTUALIZACIN DE CONTENIDOS _____________________________________ 99

GLOSARIO DE REFERENCIA ____________________________________ 100

BIBLIOGRAFA _________________________________________________ 110

3.

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1. JUSTIFICACIN DEL PLEC


El municipio de Teruel esta avocado a prepararse debido a que se encuentra expuesto a incidentes de manera constante generados por diferentes causas: naturales, socio naturales y causadas por el hombre en forma no intencional (denominadas antrpicas), deslizamientos, incendios tanto estructurales como forestales, la explotacin produccin y transporte de hidrocarburos y otros elementos considerados materiales peligrosos. El PLEC es una referencia temtica y procedimental sobre la cual se articulan las acciones acordadas por el Gobierno Municipal y las instituciones para efectuar preparativos y organizar la respuesta ante posibles emergencias y desastres que se puedan presentar en el municipio. Un PLEC no es solamente un documento escrito, ni una recoleccin de informacin sobre emergencias ocurridas, su alcance va mas all de la descripcin de la responsabilidad institucional bsica ya que tiene como principal objetivo establecer la forma como la administracin, instituciones, sectores y comunidad se organizarn para afrontar situaciones crticas. Si las instituciones en el municipio no se organizan y coordinan antes que ocurran las emergencias, ser muy difcil que logren trabajar en equipo y menos que logren controlar de forma eficiente y oportuna la emergencia ocurrida. La necesidad de crear el Plan Local de Emergencia y Continencias, es con el fin de asegurar que las instituciones pblicas y privadas, funcionarios municipales, las autoridades civiles y militares, los lderes comunitarios y las entidades locales, trabajen bajo el comn denominador de participacin y trabajo en equipo en materia de prevencin y atencin de emergencias y gestin del riesgos. El municipio tiene la responsabilidad de Ley y el compromiso de contar con el respectivo plan de emergencia y contingencia PLEC, teniendo en cuenta, que el Gobierno Nacional expidi el Decreto Ley No. 919 de 1989 por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevencin de Desastres, en su artculo 60, manifiesta la creacin de los comits regionales y locales para la prevencin y atencin de desastres; En este mismo Decreto Ley nos habla de la importancia para la elaboracin de los planes de emergencia y contingencia. Ya que los Municipios se denominan los pilares del Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres y en el artculo 13 establece la obligatoriedad de efectuar anlisis de vulnerabilidad y planes de contingencia.

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1.1. ALCANCE
La Cruz Roja Colombiana Seccional Huila y la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena CAM-, realizaron el Convenio para Prestar asesora, asistencia tcnica y capacitacin a 20 municipios del departamento del Huila en prevencin y atencin de desastres. El alcance de las actividades a desarrollar es el de apoyar a los 20 municipios seleccionados mediante una (01) capacitacin en prevencin y atencin de desastres y una (01) asesora a cada uno de los CLOPAD, con el fin de fortalecer la capacidad de respuesta local ante eventos naturales, como insumo para la revisin o actualizacin de los Planes Locales de Emergencia y Contingencia PLEC, de los municipios acompaados, de conformidad a la normatividad vigente aplicable y lo consignado en la Gua Metodolgica para la Formulacin de los PLEC de la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres (hoy Direccin de Gestin del Riesgo) del Ministerio del Interior y Justicia - MIJ, SNPAD DPAD, ao 2008 Las principales dificultades en la elaboracin de este estudio se presentaron por la falta de informacin del Comit Local de Emergencias acerca de los principales fenmenos ocurridos en el rea de estudio con consecuencias negativas para la comunidad, as como falta de cartografa del casco urbano en la escala adecuada con informacin topogrfica e hidrogrfica actualizada. Es importante anotar que este estudio no pretende presentar cartografa geolgica y geomorfolgica detallada, tampoco pretende establecer un protocolo de actuacin frente a amenazas especficas del municipio, ya que ste no es el objeto del convenio antes mencionado. Por lo tanto, la informacin de dichos tpicos se ha basado en la informacin secundaria disponible y en la inspeccin visual realizada durante la fase de campo. Por lo anterior, se hace necesario adelantar estudios y proyectos encaminados al conocimiento geotcnico, estructural, hidrolgico y dems que priorice el CLOPAD, con el fin de conocer el comportamiento de los materiales del subsuelo en los sitios de inters y mejorar el conocimiento global del mismo y en general contar con herramientas cientficas que permitan un manejo integral de la Gestin del Riesgo en el municipio y complementar con un adecuado programa de capacitacin sostenible para los miembros del CLOPAD de tal forma que garantice la adecuada incorporacin de la cultura de la prevencin en la comunidad del municipio, convirtindolos en territorios ms seguros, equitativo en lo social, eficiente en lo econmico, sostenible en lo ambiental, eficaz en lo institucional.

1.2. METODOLOGA GENERAL


Se adelant una evaluacin de los PLECs de cada uno de los 20 municipios objeto del presente acompaamiento, en cuanto a contenidos temticos y posibles interacciones

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entre municipios vecinos, capacidades y/o tipos de amenazas y actividades comunes o, en su defecto, para analizar la diversidad de los mismos. Se realiz un (01) taller y una (01) asesora al CLOPAD. Los aspectos generales desarrollados en los talleres son los siguientes: Consideraciones bsicas de la gestin del riesgo: conceptos, enfoques e instrumentos. Importancia de la gestin local. Revisin de avances y estado actual de los PLECs existentes en los municipios: alcances, limitaciones y tareas a desarrollar. Presentacin y discusin de las propuestas de cada municipio

2.OBJETIVO
Orientar las acciones en prestacin efectiva de los servicios de respuesta y recuperacin en caso de emergencia o desastre, en el Municipio de Teruel, contribuyendo al desarrollo humano sostenible y a la reduccin de la vulnerabilidad de las comunidades ante eventos de origen natural o antrpico

2.1. Objetivos Especficos:

1. Definir el panorama de riesgos del municipio. 2. Establecer mecanismos de organizacin y planificacin de las acciones para atender y controlar en forma oportuna las situaciones de emergencia que se puedan presentar en el municipio. 3. Establecer las funciones y responsabilidades de las diferentes entidades involucradas en el PLEC, optimizando los recursos disponibles en el municipio. 4. Determinar el inventario de recursos fsicos, humanos y logsticos con los que se cuenta para atender las emergencias. 5. Formular los planes de contingencia en relacin a las principales amenazas del municipio, incluyendo en ellos los procedimientos y actividades a desarrollar .

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3.CONTEXTO DEL MUNICIPIO

3.1. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO


3.1.1. ANTECEDENTES La fundacin del Municipio de Teruel se llev a cabo durante la poca colonial en la administracin del gobernador y Capitn General de la provincia de Neiva, Timan, Pez y Saldaa, don Diego de Ospina y Maldonado en la segunda mitad del siglo XVII, sobre asentamiento indgena y tnico Pez tenido como resguardo, por los misioneros Franciscanos Bernardo de Lira y Juan Troyano, en estancias de ganado mayor de San Miguel del Paso, segn se cree en enero de 1.656 con el nombre sosegado de EL RETIRO. La misma fecha de fundacin y an, el mismo significado del nombre primitivo de la poblacin no estn muy definidos y se prestan para mltiples interpretaciones a beneficio de polmica. Como fecha oficial se ha tomado la del ao de 1.669, el da 2 del mes de febrero y que ha servido para conmemorar anualmente la advocacin y fiesta patronal del pueblo a la virgen de la Candelaria. A su vez, tambin por la Ordenanza N. 36 de 1.937, La Asamblea del Departamento decide cambiarle el nombre por el actual de TERUEL, en memoria de la ciudad espaola. El actual permetro Urbano se fij por el Acuerdo N. 008 del 18 de marzo de 1.998.

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3.1.2. LOCALIZACIN Y LMITES Nombre del municipio: NIT: Cdigo DANE: Gentilicio: Teruel 891.180.181-9 41801 Teruelense

El municipio de Teruel est localizado en la parte occidental del Departamento del Huila, margen izquierda del Ro Magdalena y en las estribaciones de la cordillera Central que descienden del Nevado del Huila. La Ordenanza N. 26 de 1.912 de la Asamblea del Huila define as los lmites del municipio el Retiro (antiguo nombre de Teruel). Teruel limita al norte con el Departamento del Tolima y el municipio de Santa Mara; especficamente desde la quebrada de Santo Cristo desde su origen en el filo de UPAR (lmite Vereda Almorzadero - Municipio de Palermo) hasta su desage al Ro Tune; del Ro Tune hasta la confluencia de la quebrada San Juan; siguiendo aguas arriba sta quebrada hasta las estribaciones de la Cordillera Central. Al occidente con el Departamento del Cauca; especficamente desde las estribaciones de la cordillera Central hasta la Mesa de Buenavista. Al sur con los municipios de Yaguar e Iquira; especficamente desde la Mesa de Buenavista hasta el origen de Zanja - Honda hasta el Ro Pedernal; de aqu hasta la Zanja la Guardarraya; sta arriba hasta el filo de UPAR Al oriente con el municipio de Palermo; especficamente desde el filo de UPAR hasta la quebrada Santo Cristo, punto inicial. El casco Urbano del Municipio est situado a 910 mts sobre el nivel del Mar (m.s.n.m.). El resto de veredas oscila entre los 850 m.s.n.m. y 1200 m.s.n.m. en la llamada Tierras de Zona Baja, clidas, despobladas, desoladas y dedicadas al cultivo del arroz en menor escala y a la ganadera por ser la mayora de topografa plana y cubierta de pastizales; y los 1200 m.s.n.m. - 5700 m.s.n.m. en las Tierras de Zona Alta (cercanas del Parque Nacional Natural Nevado del Huila), con gran variedad de pisos trmicos. Es la zona ms poblada y donde se cultiva el principal producto de la regin: el caf. Su cabecera municipal est ubicada geogrficamente a 2 grados 44 minutos LATITUD NORTE y 75 grados 34 minutos LONGITUD OESTE a una distancia por carretera de 50 km de la ciudad de Neiva totalmente pavimentada. .

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Localizacin geogrfica del Municipio de Teruel, a nivel Nacional y Departamental.

3.1.3. EXTENSIN Y DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVO

Su territorio tiene una extensin de 532 km2 . El municipio se divide en 24 unidades poltico-administrativas, las cuales se mencionan en el siguiente cuadro: NOMBRE Almorzadero Tabln Yarumal La Castilla Estambul Ro Iquira Paraso Monserrate DISTANCIA AL MPIO EN KM 4 8 8 7 8 16 17 8 CLASE DE VIA Destapada Destapada Destapada Destapada Destapada Destapada Destapada Destapada ACTIVIDAD ECONOMICA Agrcola Agrcola Agrcola Agrcola Agrcola Agro-Ganadera Agrcola Agrcola

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NOMBRE Varas mesn Beberrecio Primavera La Mara Gualpila La floresta La Mina La Armenia Sina La Caada Pedernal Cafuchal Las Herreras Arrayanes Portachuelo Corrales

DISTANCIA AL MPIO EN KM 7 10 4 7 6 15 15 19 7 3 15 5 12 12 6

CLASE DE VIA Destapada Destapada Destapada Destapada Destapada Destapada Destapada Camino Destapada Destapada Destapada Destapada Destapada Destapada Destapada Destapada

ACTIVIDAD ECONOMICA Agrcola Agrcola Agrcola Agropecuaria Agro-Ganadera Agropecuaria Agrcola Agrcola Agrcola Agrcola Agrcola Agrcola Agrcola Agro-ganadera Agrcola Agrcola

Su injerencia sobre una zona plana del rea de influencia de Neiva hace que, conjuntamente con Villavieja, Tello, Baraya, Rivera, Campoalegre, Hobo, Aipe y Palermo constituya una regin natural de desarrollo de 6.316 km2. Entre estos municipios hay identidad y relaciones que justifican el planteamiento de polticas de desarrollo comn.

3.1.4. GEOLOGA Y GEOMORFOLOGIA Las unidades litolgicas, las formaciones superficiales y las estructuras geolgicas observadas en el municipio de Teruel, son fundamentales para la planeacin del uso del territorio, debido a que cada unidad litolgica tiene caractersticas particulares que hacen que su respuesta ante diferentes fenmenos degradacionales sea tambin particular, en el caso de las formaciones superficiales se tiene tambin conocimiento de los procesos superficiales que las formaron, lo que ayuda a identificar la problemtica predominante de cada una de ellas. As mismo la presencia de algunas estructuras geolgicas adquiere gran importancia, pues indican cules zonas estn ms afectadas y son ms susceptibles de sufrir procesos erosivos y de remocin en masa importantes. La geologa estructural a nivel local presenta dos lineamientos marcados correspondientes uno al cauce del ro

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Pedernal y otro al cauce de la quebrada El Pueblo. Estos dos lineamientos coinciden con la traza de fallas paralelas. Este sistema est caracterizado por fallas inversas de bajo ngulo; buza al occidente con rumbo aproximado sur norte A nivel geomorfolgico el Municipio de Teruel pertenece a la Unidad Fisiogrfica denominada Cordillera Central, constituida por rocas plutnicas y volcano - sedimentarias de edad Jursica y por rocas sedimentarias de edad cretcea y Terciaria. Dentro de esta Unidad Fisiogrfica se encuentran las siguientes Unidades de Paisaje: Piedemonte Oriental de la Cordillera Central y Valle del Ro Pedernal. La Unidad de Paisaje Piedemonte Oriental de la Cordillera Central est delimitada al occidente por la Falla Chusma-Teruel y al oriente por el sector oriental de la cuenca del Ro Pedernal. Al interior de esta Unidad de Paisaje, a la cual pertenecen las Macrounidades de Piedemonte Alto y de Piedemonte Aluvial perteneciente al Valle del Ro Magdalena. La Unidad de Paisaje Cuenca del Ro Pedernal est definida por el valle del Ro Pedernal que ha sido incidido por diversas unidades litolgicas, tales como rocas gneas plutnicas de edad Jursica, rocas volcano-sedimentarias tambin Jursicas, rocas sedimentarias del Cretceo y a travs de su evolucin el ro ha dejado diferentes depsitos aluviales y fluvio-torrenciales. En esta Unidad de Paisaje se distinguen dos macrounidades: La Macrounidad de Colinas y la Macrounidad Aluvial del Ro Pedernal. 3.1.5. TOPOGRAFA E HIDROLOGA El suelo del municipio de Teruel presenta una topografa ondulada, accidentada, tambin presenta partes planas y quebradas en un 90% precedida de algunas ramificaciones montaosas. El municipio de Teruel se encuentra en la cuenca hidrogrfica del Ro Pedernal, a la cual pertenece la Quebrada El Pueblo en su parte media, la cual bordea la cabecera municipal en el sector occidental. Marco hidrolgico local. El patrn de drenaje en el rea que comprende la cabecera municipal de Teruel los alrededores es muy paralelo, siendo la corriente principal el ro Pedernal, que bordea el costado oriental de la cabecera municipal, corriente rectilnea y posee una llanura de inundacin estrecha y presenta un can encajonado en U al cruzar la cabecera municipal, del orden de 16 m en promedio Cuenca del Ro Pedernal. La Cuenca del Ro Pedernal est localizada en el piedemonte del flanco oriental de la cordillera Central, en jurisdiccin del Municipio de Teruel, en su parte alta y media, al noroccidente del Departamento del Huila, y del Municipio de Yaguar en la zona centro del departamento, ubicados sobre la margen occidental del Valle del Ro Magdalena. En su parte media la cuenca cruza el municipio de Teruel a una altura de 900 msnm, esta rea urbana limita al occidente con la Quebrada El Pueblo y por el oriente con el Ro Pedernal, los cuales confluyen a

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un kilmetro al sur del casco urbano. Ro Pedernal. Esta corriente permanente bordea la cabecera municipal sobre el flanco oriental. Tiene forma de valle encajonado en V, con un ancho mximo del lecho de 9 m y un canal activo de 5 m. Presenta bloques de hasta de 2.0 m de dimetro, aunque hay predominio de fragmentos tamao grava entre 10 y 20 cm. En la margen izquierda, aguas abajo, se exponen rocas in situ, de tipo sedimentario. Quebrada El Pueblo. Presenta un cauce con nueve metros de ancho en promedio, de los cuales tiene un canal mayor (activo) que oscila entre los 3 y 2 m. Se distinguen en sta corriente bloques desde angulosos hasta subredondeados, con predominio de los subredondeados, de hasta de 2 m en promedio. Sobre el lecho afloran rocas in situ que corresponden a arenisca y a limolita tectonizada, posiblemente por la falla. Quebrada Las Moyas. Es una pequea corriente que drena sus aguas a la Quebrada El Pueblo, en el sector suroccidental de la cabecera municipal; segn habitantes del sector ha presentado crecidas importantes, sin afectar viviendas, ya que discurre por el rea urbana.

Red hidrogrfica de Teruel (Tomado de: "El Recurso Hdrico", Contralora Departamental del Huila).

3.1.6. CLIMA Y TEMPERATURA El clima de la regin presenta un rgimen bimodal en su parte baja, con perodos de precipitaciones mnimas en el perodo junio - agosto y mximas en los meses de noviembre y diciembre, influenciado por el paso del Frente Intertropical de Convergencia por esta zona del pas, las caractersticas del municipio de Teruel lo ubican dentro de un piso trmico de clima clido muy seco, con temperatura promedio anual de 23C

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3.1.7. PRECIPITACIN La cabecera municipal de Teruel se localiza a 1.123 msnm, comprendiendo rangos altitudinales entre 700 y 3000 m. La precipitacin promedio multianual en el casco urbano de 1.447 mm/ao, con una humedad relativa de 80%, El municipio se encuentra dentro de la zona de vida de Holdridge de Bosque hmedo Premontano (bh - PM), ubicado la mayor parte en la zona cafetera limitando con el bosque seco tropical.

3.1.8. VEGETACIN
Las zonas de vida o de Holdridge para Teruel son: Bosque seco tropical (bs-T) < 1000 mts Bosque hmedo premontano (bh-PM) 1000 1500 mts Bosque muy hmedo premontano (bmh-PM) 1500 2000 mts Bosque muy hmedo montano bajo (bmh- MB) 2000 2500 mts Bosque pluvial montano bajo (bp-MB) 2500 3000 mts Bosque pluvial montano o subpramo (bp-M) 3000 4000 mts Parmo pluvial sub-andino (pp-SA) 4000 4500 mts Tundra pluvial andino super-pramo (tp-A) 4500 4750 mst Zona nival > 4750 mts

Bosque seco tropical (bs-T)

Piso Trmico: Clido Altitud (m.s.n.m.): hasta 1000 mts Veredas: Casco Urbano, La Caada, Estambul, Almorzadero, Cafuchal, El Tabln, La Castilla. Caractersticas: Caliente seco; 24 C. Precipitacin 1000 2000 mm total/ao Evapotranspiracin: entre 1 y 2 (provincia de hmedo subhmedo). En general esta zona tiene perodos con dficit de humedad en el suelo. Erosin: surquillos, crcavas, y terracetas por sobre pastoreo, que causa desertizacin Flora: cerca de los ros hay especies arbreas y arbustivas: Payand, (Pithecelobum dulce) Pela: (Vachelia farnesiana). Caracol: (Anardium excelsum). Igu: (Pseudosamea Guachapele). Caucho: (Ficus sp) Yarumo: ( Cecropia peltata). Cachimbo: (Erythrina sp) Diomate: (Astrorium graveolens) Gusimo: (Guazuma ulmifolia)

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Chichat: (Muntiga calabura) Sauce: (Tessaria integriforia) Guadua: Imposible hallar grandes masas boscosas; solo existen manchas de rastrojos y bosquecillos franjas estrechas de bosques de galeria. Fauna: Aves: torcazas, jirigelos, pitofui, azulejo comn, mirlas, garrapateros, loros, cernicalos. Mamferos silvestres: conejos, murcilagos, zorros, ardillas,. Reptiles: coral, cazadora, toche.

Aspecto regional del bs-T : Valle Ro Magdalena Palermo, Teruel, Iquira, Yaguar.

El bosque seco tropical es una zona receptora de agua de las cuencas de los ros Yaguar, Tune, Iquira y Bach. Tiene frtiles terrazas aluviales y una extensa planicie con posibilidades de riego y agricultura mecanizada. Esta zona es la ms desarrolladla en la agricultura comercial respecto a cultivos transitorios (arroz) con menor proporcin en cacao, frutales (mangos ctricos, maracuy) y cultivos de pan coger (pltano, maz, yuca y frijoles). Loa mayores depsitos de agua estn en el embalse de Betania (Yaguar, la Laguna del Juncal (Palermo), ambos sitios tursticos; acuferos bajos el suelo de piedemonte y valles. Existen grandes extensiones de tierras planas y colinas dedicadas a la ganadera extensiva por el uso de pastos naturales y rastrojo. En menor cuanta hay potreros en ganadera semiextensiva con pastos para corte y pastoreo. El subsuelo del bs-T tiene reservas de gas y petrleo (Palermo, Neiva, Yaguar, y adems posee: suelos frtiles, recursos hdricos suficientes, recursos hidrobiolgicos, sitios de valor paisajsticos, posicin geogrfica estratgica, que favorecen su actual y futuro desarrollo. Posee gran potencial de recursos naturales. Tambin esta zona es la ms contaminada en su recurso hdrico y atmosfrico ya sea por origen agrcola, industrial y urbano son notable la deforestacin, quemas forestales, la erosin, alto riesgo de desastres naturales asociados a desbalance hidrolgico. Se amerita simulacin de evacuacin, planes preventivos en la proteccin y manejo de cuencas hidrogrficas, que incorporen los principios ecolgicos y econmicos del uso sostenible.

Bosque Hmedo premontano tropical (bh-PM)

Piso Trmico: Altitud (m.s.n.m.): hasta 1000 1500 mts Veredas: Primavera, Beberrecio, Monserrate, Castilla, Sina, Gualp,

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Caractersticas: Propios de tierras cafeteras de zonas trridas Biotemperatura media anual 18 C - 24 C. Precipitacin 1000 2000 mm total/ao Evapotranspiracin: entre 0, 5 Y 1 (provincia de hmedo). La prdida de agua a la atmsfera es menor que el bosque seco tropical. Existen cultivos en sistema de riego, se observan origen de quebradas importantes para acueductos veredales y abrevaderos de fincas. Flora: Presenta limitante en laderas con pendientes que no admiten cultivos transitorios y por lo tanto son reas aptas para cultivos permanentes o para bosques protectores o productivos. Desaparecen las especies con espinas y aumentan las alberias, arborcolas y helechos. Arbrea: Aguacatillo : (Persea sp). Laurel amarillo: (Nectandra sp). Arrayn : (Myrsia sp). Guayacn: (Tabebuia sp). Balso: (Ochroma lagopus sp). Guadua: Arbustivo: Platanillo (Heliconia sp). Chusque: (Chusquea sp) Herbcea: Chilco (Baccharis sp), Mora silvestre: (Rubrus sp). Helechos :

Aspecto regional del bs-T: Comprende los municipios de Iquira, Ntaga, Yaguar, Teruel y la Cuenca Media del Ro Magdalena.

Los suelos y las reas productoras de agua se estn deteriorando por sobre uso agrcola, extraccin de madera, quemas e incendios forestales sobrepastoreo y remocin en masa (derrumbes y deslizamientos) asociados generalmente a la construccin de carreteables en terrenos de ladera. La calidad del agua se altera por el aporte de suelo a causa de la erosin, agroqumicos, residuos del beneficio de caf y aguas servidas de asentamientos rurales. Est zona produce su propia agua y transporta ros y quebradas desde zonas ms altas y fras hasta las ms bajas y clidas. Por lo tanto los nacederos y mrgenes de ros y quebradas se debe proteger por la autoridad municipal y propietarios de predios. Desde luego que tambin admite la ganadera y la agricultura en reas de suelos profundos con pendientes suaves. Se trata de una zona productora protectora, desde el punto de vista hidrolgico, forestal y agropecuario.

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Bosque muy hmedo premontano tropical (bmh PM)

Piso Trmico: Altitud (m.s.n.m.): hasta 1500 2000 mts Veredas: Monserrate, Yarumal, Sina, Gualp, Pedernal, Arrayanes, Paraso, La Mara, La Mina, Corrales, Herreras, Floresta. Caractersticas: Biotemperatura media anual 18 C - 24 C. Precipitacin 2000 4000 mm total/ao Evapotranspiracin: entre 0, 5 Y 0.25 (provincia de humedad muy hmedo ). La prdida de agua a la atmsfera oscila entre un y del agua lluvia que cae con lo que se genera excedentes de agua en forma superficial o subterrnea, de tal modo que no es necesario sistemas de riego y por el contrario, ciertas fincas drenan reas planas y ligeramente inclinadas que se dedican generalmente a la ganadera extensiva. Se originan ros y quebradas que requieren proteccin de nacimientos, mrgenes y reas de recarga y como reservas hidrolgicas y forestales. Flora: nativa de las zonas andinas premontanas: musgos, lquenes y helechos. Guamo: (Inga sp) Laurel: (Nectandra sp) Aguacatillo: (Persea sp) Platanillo: (Heliconia sp) Cedro: Roble: Caf: (Coffea arabica ) Arveja: Frjol: (Phaseolus vulgaris) Maz: (Zea mais) Lulo: (Solanum quitoensis)

Aspecto regional del bmh-PM: Comprende los municipios de Iquira, Ntaga, Teruel y la Cuenca Media del Ro Magdalena .

Zona productora de agua que influye indirectamente en el desarrollo agrcola y acueductos en zonas de bosque hmedo premontano y bosque seco tropical. Zona de generacin de agua y desarrollo de selvas andinas con fines de proteccin. Terrenos menos inclinados se pueden usar para cultivos de rboles maderables, cultivos permanentes y sistemas silvo agrcolas y silvo pastoriles, con prcticas de conservacin de suelos y agua. Zona de gran inters para la investigacin, educacin u turismo.

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Bosque muy hmedo montano bajo (bmh- MB)

Piso Trmico: Tierra fra muy hmeda. Altitud (m.s.n.m.): hasta 2000 2500 mts Veredas: Paraso, La Mara, La Mina, Corrales, Herreras, Floresta, Ro Iquira, Pedernal, La Armenia. Caractersticas: Biotemperatura entre 12 C - 18 C. Precipitacin 2000 4000 mm total/ao Evapotranspiracin: entre 0, 5 Y 0.25 (provincia de humedad muy hmeda). Est ubicada sobre la media ladera de la cordillera Central hmedo premontano y el bosque pluvial montano bajo. entre el bosque muy

Adems de alta produccin hdrica debido a su precipitacin, la zona de vida posee bosques nublados, donde se generan otros excedentes de agua por precipitacin horizontal; tales condiciones de humedad generan nacimientos de quebradas. Flora: Roble: (Andinofagus thaychys) Roble negro: Balso blanco: (Heliocapus popayaensis) Cedro rojasado: (Juglands neotropica). Pino Colombiano: (Podocarpus sp) Laurel amarillo: (Nectandra sp) Encenillo: (Weinmannia balbigiana).

Aspecto regional del bmh-MB: Comprende los municipios de La Plata, Teruel Iquira, Santa Mara.

Las reas no reservadas estn expuestas a la deforestacin por el comercio de madera o por ampliar la frontera agrcola y reforzar la posesin sobre la tierra, pese a que la agricultura tiene limitantes naturales (pendientes, exceso de humedad). Las reas deforestadas se dedican principalmente a la ganadera, y en la actualidad se presenta situacin de cultivos ilcitos como la amapola que en Teruel, se cultiva en las veredas Corrales, Pedernal, Las Herreras, La Mina y Ro Iquira, en una extensin de 12 hectreas. Hay adems cultivos de subsistencia como maz, frjol y hortalizas. Esta zona es para preservacin de selvas de alta biodiversidad, proteccin de especies nicas y en vas de extincin, es de produccin de agua, investigacin de suelos y sistemas naturales, de educacin ambiental y de ecoturismo.

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Est afectada por erosin y todava existen masas boscosas que se pueden considerar como reas de categora de zona forestal protectora.

Bosque pluvial montano bajo (bp-MB)

Piso Trmico: Tierra fra sper hmeda Altitud (m.s.n.m.): hasta 2500 3000 mts Veredas: La Mina, Corrales, Floresta, Ro Iquira, La Armenia. Caractersticas: Biotemperatura entre 12 C - 18 C. Precipitacin 4000 8000 mm total/ao Evapotranspiracin: entre 0, 125 Y 0.25 (provincia de humedad super hmedo). Corresponde a las reas del Parques Nacionales Naturales (Nevado del Huila), y abarca las cuencas de los Ro Iquira y Bach. El 75% del agua precipitada se escurre superficialmente para limentar luego nacimientos de ros, quebradas, lagunas, y cascadas. Tambin hay presencia de bosques de niebla para la precipitacin horizontal. Es una zona de produccin hdrica y de alta biodiversidad. Flora: Encenillo: (Weinmannia sp) Arrayn guayabo: (Freziera sp) Palma Chonta: (Bactris sp) Chusque, bromeliceas epfitas, helechos, musgos y lquenes.

Aspecto regional del bp-MB: Comprende los municipios de Teruel, Iquira y Santa Mara

En reas externas al nevado del Huila el uso potencial de la tierra es la proteccin forestal. La colonizacin avanza cada da, la deforestacin deteriora la biodiversidad y se establecen potreros. Adicionalmente hay cultivos de cebolla, repollo y papa.

Bosque pluvial montano (bp-M) o subpramo sper hmedo

Piso Trmico: Altitud (m.s.n.m.): hasta 3000 4000 mts Veredas: La Armenia. Caractersticas: Biotemperatura entre 6 C - 12 C. Precipitacin 2000 4000 mm total/ao

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Evapotranspiracin: entre 0, 125 Y 0.25 (provincia de humedad super hmedo). Est zona se localiza en la Cordillera Central y en el rea de Parques Nacionales Naturales del Nevado del Huila y del Volcn del Purac.

Aspecto regional del bp-MB: Comprende los municipios de Teruel, Iquira y Santa Mara.

Es tanta la produccin de agua que esta zona del Huila y Cauca constituyen gran parte del Macizo Colombiano el cual a su vez contiene el sistema hidrogrfico la Estrella Fluvial Sur Colombiano (nacen los Ros Magdalena, Cauca, Caquet y Pata). El sistema hidrolgico del Nevado del Huila aporta gran parte del caudal de los ros Pez, Iquira, Yaguar que drenan hacia el Departamento del Huila, el Ro Saldaa que escurre haca el Tolima y otras fuentes que irrigan al Departamento del Cauca. El agua producida en esta zona alimenta a la Represa de Betania, el Juncal (Plermo) y la Cuenca Baja del Ro Paez (Tesalia y Paicol). Varios acueductos rurales se abastecen de esta zona. La vegetacin tpica es de selva andina diversificada en especie pero con menor altura en su estratificacin areo vegetal, ya que all comienza ha observarse que el piso arbustivo predomina sobre el arbreo en cuento a distribucin de especies y frecuencias de individuos. En los otros estratos sobresalen musgos, lquenes, helechos, gramneas y bromeliceas epfitas y terrestres. Flora: Encenillo, Sietecuero: (Tibouchina sp). Musgo: (Sphagnum sp). Helechos: (Blechnum sp); (Elapoglossum sp) Lquenes: (Cladia agregata); (Usnea sp). Fauna: En peligro de extincin. Cndor de los Andes: (Vultur griphus). Danta de pramo: (Tapirus pinchaque). Oso de Anteojos: (Tremactus ornatus). Venado conejo: (Pudu mephistophiles). El cndor extinto desde los aos 70 est sometido a un programa de repoblamiento como en el rea del volcn del Purac (Cauca). La zona de vida pluvial montano, en los parques naturales est destinado a la produccin de agua, a la preservacin de biodiversidad, la investigacin ecolgica y educacin ambiental

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Pramo pluvial sub-andino (pp-SA)

Piso Trmico: Altitud (m.s.n.m.): hasta 4000 4500 mts Veredas: La Armenia. Caractersticas: Biotemperatura entre 3 - 6 C. Precipitacin 1000 2000 mm total/ao Evapotranspiracin: entre 0, 125 Y 0.25 (provincia de humedad sper hmedo). Por lo tanto se generan excedentes de agua que escurren hacia el bosque pluvial montano. Por neblina se genera mayor escurrimiento por efecto de la precipitacin horizontal. Se halla localizada en el Parque Nevado del Huila y Volcn del Purac. Se situa en el bosque pluvial montano y la tundra pluvial subandina. El Volcn Nevado del Huila y el Volcn del Purac participan del sistema hidrogrfico Macizo Colombiano. La accin combinada de bajas temperaturas, nieblas frecuentes, vientos fuertes y suelos superficiales solo permite una vegetacin herbcea y muscinal no tan diversificada como el bosque pluvial montano. Flora: Arvejilla (Lupinos sp) Alfombra: (Weneria cf lehmannii) Pasto: (poa sp). Valeriana: (Valeriana aff mycrophylla). Musgo: (Polytrichum sp) En el Nevado del Huila aparece el licopodio rosado y violceo (lycopodium sp), lquen verde gris (Usnea sp), musgo (Sphagnum sp). Esta zona es productora de agua, para preservacin de especies nativas y la investigacin cientfica. Por sectores ms accesibles son posibles actividades de corta duracin, no frecuentes de Ecoturismo y educacin ambiental para grupos pequeos organizados y dirigidos por especialistas o autoridades ambientales. Esta zona de vida es llamada tambin Monte Pluvial Subandino.

Tundra pluvial andino sper-pramo (tp-A) o Sper Pramo de Rocas Desnudas y Sueltas.

Piso Trmico: Altitud (m.s.n.m.): hasta 4500 4750 mst Veredas: La Armenia.

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Caractersticas: Biotemperatura entre 1.5 - 3 C. Precipitacin 500 1000 mm total/ao Evapotranspiracin: entre 0, 125 Y 0.25 (provincia de humedad super hmedo). Se localiza entre el pramo Pluvial Subandino o Monte Pluvial Subandino y la Zona Nival de las Cordilleras Central (Nevado del Huila y Volcn Purac). Presenta una vegetacin dispersa sobre rocas desprovistas de suelo; sus especies vegetales ms comunes son licopodios rosados, musgos amarillos y helechos. Por Ley la tundra pluvial est destinada a la preservacin de la naturaleza, investigacin cientfica y la educacin ambiental. Estas dos ltimas actividades deben tener en cuenta los riesgos relacionados con sismicidad, vulcanicidad y la inestabilidad geolgica. Piso Trmico: Altitud (m.s.n.m.): > 4750 mst Veredas: Caractersticas: Biotemperatura menor 1.5 C. Precipitacin igual o inferior a 500 mm total/ao Evapotranspiracin: baja Esta zona solo existe en la el Parque Nevado del Huila cuya jurisdiccin es compartida por los Departamentos Cauca, Tolima y Huila (IGAC, mapas de zonas de vida de Colombia, escala 1:500.000. El Nevado del Huila posee nieve desde los 4550 mts en una extensin de 7300 has; sin embargo por cambios climticos globales en Colombia, los glaciares disminuyen su volumen y su lmite inferior se est elevando. Este nevado del Huila de 14.5 km de longitud con el mayor volumen de hielo en Colombia se halla afectado por dicho fenmeno.

3.1.9. POBLACIN
La poblacin aproximada del municipio es de 8.546 habitantes, de los cuales 4.266 viven en la zona urbana (49,9%) y 4.280 (50,1%) en el rea rural. Total 8.546
Nota: proyecciones DANE FUENTE: CENSO 2005

URBANO 4.266

RURAL 4.280

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.POBLACIN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD


2011 Total Hombres Mujeres

Total 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 Y MS

8.546 920 920 901 856 769 617 547 444 466 488 446 342 258 186 125 95 166

4.466 475 489 486 458 405 313 273 218 231 252 237 187 144 104 70 49 75

4.080 445 431 415 398 364 304 274 226 235 236 209 155 114 82 55 46 91

Nota: proyecciones DANE FUENTE: CENSO 2005

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3.1.10. ASPECTO EDUCATIVO


INSTITUCIONES Y CENTROS EDUCATIVOS OFICIALES Y SEDES POR ZONAS
TOTAL INSTITUCIONES Y CENTROS EDUCATIVOS INSTITUCION EDUCATIVA CENTRO EDUCATIVO TOTAL SEDES SEDES Urbana Rural CENTROS EDUCATIVOS ADULTOS

5 4 Fuente: Secretara Departamental de Educacin

24

21

INSTITUCIONES Y CENTROS EDUCATIVOS NO OFICIALES Y SEDES


TOTAL INSTITUCIONES Y CENTROS EDUCATIVOS

INSTITUCION EDUCATIVA

CENTRO EDUCATIVO

TOTAL SEDES

SEDES Urbana Rural

CENTROS EDUCATIVOS ADULTOS

0 0 0 Fuente: Secretara Departamental de Educacin

NMERO DE RECTORES, DIRECTORES, COORDINADORES Y DOCENTES


TOTAL RECTORES DIRECTORES COORDINADORES DOCENTES

78 3 2 Fuente: Secretara Departamental de Educacin

71

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POBLACION EN EDAD ESCOLAR, MATRICULAS POR INSTITUCIONES Y CENTROS EDUCATIVOS, NIVELES Y ZONAS
MATRICULA INSTITUCIONES Y CENTROS EDUCATIVOS POBLACION EN EDAD ESCOLAR 5-16 AOS Total TOTAL U R
PREESCOLAR

BASICA PRIMARIA U R

BASICA
SECUNDARIA

MEDIA
VOCACIONAL

COBERTURA ACTUAL

4.057

1.719

1.033

686

82

57

456

455

369

174

126

42,37

Fuente: Secretara Departamental de Educacin EDUCACION PRE-ESCOLAR ALUMNOS MATRICULADOS POR INSTITUCIONES Y CENTROS EDUCATIVOS, SECTOR Y ZONA
INSTITUCIONES Y CENTROS EDUCATIVOS

ALUMNOS TOTAL Oficial Total Urbano 82 Rural 57 Total 0 No Oficial Urbano 0 Rural 0

139 139 5 Fuente: Secretara Departamental de Educacin

EDUCACION BASICA PRIMARIA ALUMNOS MATRICULADOS, POR INSTITUCIONES Y CENTROS EDUCATIVOS, SECTORES Y ZONAS ALUMNOS
INSTITUCIONES Y CENTROS EDUCATIVOS

Oficial TOTAL Total Urbano 456 Rural 455 Total 0

No Oficial Urbano 0 Rural 0

911 911 5 Fuente: Secretara Departamental de Educacin

ALUMNOS MATRICULADOS DE BASICA PRIMARIA, POR INSTITUCIONES Y CENTROS EDUCATIVOS, GRADOS, SECTORES Y ZONAS
TOTALES
INSTITUCIONES Y CENTROS EDUCATIVOS

PRIMERO OFICIAL TOTAL U R NO OFICIAL U R

SEGUNDO OFICIAL TOTAL U R NO OFICIAL U R

TOTAL MATRICULAS

OFICIAL U R

NO OFICIAL U R

911
TERCERO OFICIAL

456

455

189

79

110

192

101
QUINTO

91

CUARTO OFICIAL TOTAL U R NO OFICIAL TOTAL U R U

NO OFICIAL U R

OFICIAL R

NO OFICIAL U

TOTAL U R

R 0

197

92 105

193

102

91

140

82

58

Fuente: Secretara Departamental de Educacin

24 .

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS EDUCACION BASICA SECUNDARIA Y MEDIA VOCACIONAL ALUMNOS MATRICULADOS, POR INSTITUCIONES Y CENTROS EDUCATIVOS, SECTORES Y ZONAS
TOTAL
INSTITUCIONES Y CENTROS EDUCATIVOS

- PLEC

Teruel Huila Colombia

TOTAL MATRICULAS Total

Oficial U 495 R 174 Total 0

No Oficial U 0 R 0

669

669

EDUCACION BASICA SECUNDARIA Oficial Total U R No Oficial Total U R

EDUCACION MEDIA VOCACIONAL Oficial Total 126 U 126 R 0 No Oficial Total 0 U 0 R 0

543 0 369 174 0 0 Fuente: Secretara Departamental de Educacin

ALUMNOS MATRICULADOS DE BASICA SECUNDARIA POR GRADOS, SECTOR Y ZONA TOTALES


TOTAL MATRI CULAS

SEXTO Oficial TOTAL U 191 105 R 86 No Oficial U 0 R 0 144 NOVENO No Oficial TOTAL 97 83 Oficial Urbano Rural 14 TOTAL

SEPTIMO Oficial U 95 R 49 No Oficial U 0 R 0

Oficial U R 174

No Oficial U 0 R 0

543

369

OCTAVO TOTAL Oficial Urbano Rural

No Oficial Urbano 0 Rural 0

Urbano

Rural

111 86 25 0 0 Fuente: Secretara Departamental de Educacin

COMPORTAMIENTO DE LOS ALUMNOS DEL SECTOR OFICIAL POR INDICADORES DE EFICIENCIA APROBADOS % 95,70 REPROBADOS % 4,30 TOTAL % 100,00

DESERTORES % TRASLADADOS % 7,63 4,77 Fuente: Secretara Departamental de Educacin

25 .

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS EDUCACION PARA ADULTOS ALUMNOS MATRICULADOS POR INSTITUCIONES Y CENTROS EDUCATIVOS, NIVELES, SECTORES Y ZONAS
BASICA PRIMARIA
INSTITUCIO NES Y CENTROS EDUCATIVOS

- PLEC

Teruel Huila Colombia

BASICA SECUNDARIA OFICIAL TOTAL U R NO OFICIAL U R

MEDIA VOCACIONAL OFICIAL TOTAL U R NO OFICIAL U R

TOTAL MATRICULAS

OFICIAL TOTAL U R

NO OFICIAL U R

125 42 5 42 0 0 0 Fuente: Secretara Departamental de Educacin

40

40

43

27

16

3.1.11. ASPECTO ECONOMICO La base de la economa es la agricultura y ganadera, sealando como principales cultivos el caf, pltano, cacao, maz, frjol, yuca, arroz, lulo y pia. En el sector pecuario sobresalen los bovinos de doble propsito, equinos de labor y porcinos. Adems se ubica un sector de la economa dedicado a la extraccin minera principalmente mrmol. La tirrena de labor agrcola ocupan el 60% de la tierras rurales, la ganadera el 30% de los bosques naturales mas el 50% de los suelos del municipio, la tierras sin uso agropecuario representan el 5% y predomina el minifundio con predios menores a 10 Ha. En cuanto a la actividad laboral econmica de la poblacin urbana, el desempleo es la amenaza de la mayora de las personas en capacidad de trabajo, razn por la cual han proliferado negocios informales de toda clase como una manera de aliviar un poco la recesin que se vive en el municipio.
MICROEMPRESAS EN EL MUNICIPIO 2005 2006 2007 2008 2009 30 26 21 20 19

3.1.12. SERVICIOS PUBLICOS


CONSUMO Y USUARIOS DE GAS NATURAL USUARIOS 975
FUENTE: Alcanos de Colombia S.A. E.S.P.

CONSUMO (M3) 203.365

PROMEDIO/CONSUMO 208,58

NUMERO DE USUARIOS DE ENERGIA ELCTRICA POR SECTORES TOTAL Residencial Comercial USUARIOS Indust. Riego, Oficial
Autoconsumo y Alumb. Pb. Areas Comun. Provis., Bombeo y Especial

3.733

3.611

35

75

10

FUENTE: Electrificadora del Huila S.A. E.S.P. - 2009

26 .

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS NUMERO DE USUARIOS, POR SECTORES Y ZONAS SECTORES Residencial Zonas Urbana Rural 1408 2203 TOTAL 3.611 Comercial Zonas Urbana Rural 30 5 TOTAL 35 Oficial Zonas Urbana Rural 16 59

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TOTAL 75

Industrial Riego 6 2

Alumbrado Pblico 1

Areas Comunes, Provisional, Bombeo y Especial

Auto TOTAL Consumo 1 12

FUENTE: Electrificadora del Huila S.A. E.S.P. - 2009

CONSUMO Total Residencial

ENERGIA

(K.W. - HORA) Indust. Riego, Autoconsumo y Alumb. Pb. 645899 Areas Comun. Provis., Bombeo y Especial 3269

Comercial

Oficial

3.420.906

2.430.665

157.177

187.165

FUENTE: Electrificadora del Huila S.A. E.S.P. - 2009

CONSUMO DE ENERGIA ELCTRICA POR SECTORES, ZONAS (KW hora) RESIDENCIAL Urbana 1.242.264 Rural 1.207.596 TOTAL 2.449.860 Urbana 160.918 COMERCIAL Rural 2.956 TOTAL 163.874

OFIC IAL
INDUSTRIAL Urbana Rural TOTAL RIEGO

ALUMBRADO PUBLICO

AREAS COMUN, PROVISIO. BOMBEO Y ESPECIAL

AUTOCONSUMO

138.160

50.382

188.542

53.816

302.640

288.704

3.269

739

FUENTE: Electrificadora del Huila S.A. E.S.P. - 2009

3.1.13. SALUD ASEGURAMIENTO EN SALUD (COBERTURA)

Rgimen de Afiliacin
Rgimen Subsidiado Rgimen Contributivo No. de personas No afiliadas al SGSSS (Vinculados)

No. de personas
6471 534 1899

Cobertura Poblacional
73% 6% 21%

Poblacin Total

8904

100%

Fuente SECRETARIA MUNICIPAL DE SALUD Datos poblacionales tomados de la base de datos SISBEN

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De acuerdo a los datos suministrados por la Secretara de Salud Municipal, el 73% de la poblacin teruelense se encuentra en el rgimen subsidiado, el 6% en el contributivo y en la actualidad faltara un 21% de la poblacin para garantizarle su aseguramiento en salud (aproximadamente 1900 personas) las cuales se caracterizan como personas no afiliadas al sistema general de seguridad social en salud (vinculados). Comprometidos as con garantizar la tan anhelada cobertura universal (cobertura de aseguramiento en salud superior al 95% de la poblacin) la administracin Municipal deber aportar adems de los dineros comprometidos a la fecha y en los prximos 5 aos, la suma de aproximadamente 1.400 millones de pesos para de sta forma garantizar la afiliacin a los faltantes por un periodo mnimo de 5 aos. Administradoras Rgimen Subsidiado Municipio de Teruel, Febrero 2008

EPS Subsidiada Comfamiliar Solsalud Ecoopsos Asmet Salud Cajacopi Caprecom TOTAL

No. de afiliados 2080 1027 1217 1566 557 24 6471

COBERTURA 32% 16% 19% 24% 8.6% 0.4% 100%

Fuente SECRETARIA MUNICIPAL DE SALUD

PRESTACION DE LOS SERVICIOS: ATENCION DE POBLACION POBRE Y VULNERABLE (VINCULADOS) Para garantizar la atencin de la poblacin vulnerable del Municipio (que en la actualidad suman aproximadamente 1250 personas) la Entidad Territorial contrata la prestacin de los servicios del Nivel uno con la UAE Centro de Salud San Roque, quien presta los servicios no solo a sta poblacin sino tambin a la poblacin subsidiada, hacindose difcil el acceso a los servicios. Debido a esto la Entidad Hospitalaria ha venido desarrollando la gestin necesaria para fortalecer el Hospital Local (UAE) para mejorar la atencin, garantizando no solo la ampliacin de la planta fsica sino la contratacin de ms recurso humano asistencial y as garantizar el aumento en el nmero de consultas, que en la actualidad suma alrededor de las 8000 consultas por ao. No obstante se advierte la necesidad de realizar un control estricto y sistematizado para mejorar la oportunidad de la atencin (aunque los indicadores actualmente demuestran que el estndar obtenido es excelente, pues es de un da) pues mediante la implementacin de una Central de Citas (call center) se atendera a la poblacin al momento de solicitar su cita y de forma consecutiva se disminuiran las filas o largas colas para acceder a los servicios ofertados por la institucin.

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De igual forma se hace importante asumir polticas pblicas como el de la ampliacin en prestacin del servicio en salud para la poblacin del rea rural por lo menos a 2 veces por semana (viernes y sbados) acompaado de estrategias como el de la activacin del comercio campesino y el transporte masivo al rea rural durante los mismos das; ya que en proporcin con la poblacin del rea urbana, los habitante del rea rural presenten actualmente mayor dificultad para el acceso a los servicios. De otra forma y de la mano con el aumento progresivo de la cobertura en salud, se deben implementar estrategias de acceso a la vida laboral y remunerada de la poblacin econmicamente activa del Municipio, permitiendo as que con el desarrollo del agroturismo y la produccin agrcola las familias obtengan fuentes de ingreso para mejorar la economa de la poblacin, dejando as poco a poco la dependencia estatal para las fuentes de ingreso econmico hacia los ncleos familiares y por ende la obtencin de la capacidad de pago que permitan a stas el ingreso al Rgimen Contributivo en Salud, obteniendo as la disminucin progresiva del uso del Rgimen Subsidiado y la inversin de los recursos del Municipio (los cuales son carentes) en otras fuentes que impulsen el desarrollo de la economa en la localidad. SALUD PBLICA El municipio garantiza el desarrollo de las acciones en salud pblica a travs de la ejecucin del Plan de Atencin Bsica Municipal a travs de la Secretara de Salud Municipal y la UAE Centro de Salud San Roque. Aunque de sta forma se vienen desarrollando cada uno de los proyectos resulta imperioso apoyar con la adjudicacin de recursos econmicos de la Entidad Territorial para fortalecer proyectos tan importantes como el de Salud mental y reduccin del Consumo de Sustancias Psicoactivas y el de la Poltica Municipal de Alimentacin y Nutricin y Seguridad Alimentaria, pues pese a que actualmente se desarrollan, necesitan de inyeccin de recursos propios para mejorar la situacin de la Salud Familiar y la Situacin Nutricional de las familias teruelenses. As de la mano con el apoyo econmico o concurrencia que se gestiona con el Departamento, se deben desarrollar proyectos o Estrategias en Salud Pblica que mejoren las condiciones de vida en la comunidad y permitan un verdadero desarrollo de los programas de Promocin de la Salud y Prevencin de la Enfermedad. Estas tres temticas fundamentales para el bienestar de la poblacin sern trabajadas en el Plan de Desarrollo Municipal, el cual se formular con cada una de las lneas de accin para los prximos cuatro aos de mi gobierno, conforme lo establece la metodologa formulada por el Departamento de Planeacin Nacional y bajo la asesora gubernamental en la regin de la Secretara de Planeacin Departamental. Reduccin de las Enfermedades Inmunoprevenibles, Prevalentes de la Infancia y Mortalidad Infantil. Implementacin de la Poltica de Salud Sexual y Reproductiva. Fortalecimiento de la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

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Promocin de Estilos de Vida Saludable para la Prevencin y Control de Enfermedades Crnicas no Transmisibles. Reduccin del Impacto en Salud de la Violencia e Implementacin de las Polticas de Salud Mental y de Reduccin de la Demanda de Sustancias Psicoactivas. Prevencin y Control de la Lepra y Tuberculosis. Vigilancia en Salud Pblica. IVC de Factores de Riesgo del Ambiente, Consumo, Vectores y Zoonosis.

3.1.14. VIVIENDA El dficit de vivienda en el sector urbano como el rural oscila entre los 450 a las 500 viviendas a construir proyectndolos al 2012. En el sector urbano existen unos lotes con proyeccin de construccin de vivienda de inters social urbano especificados as: Lote urbanizable la Esperanza Lote urbanizable Villa del Prado Lote urbanizable Paraso Urbanizacin de las Mercedes Lote urbanizable El Divino Nio II Total 86 278 40 49 10 478

Tambin hay que tener en cuenta las viviendas a reubicar por zona de riesgo. Estos programas de vivienda nuevos y otros a los que se les quiere dar continuidad, entre otros Las Mercedes, La Esperanza, El Paraso, etc. Sin embargo, se requiere adelantar el proceso de ampliacin del permetro urbano para su ejecucin y no contrarias lo dispuesto en el Esquema de Ordenamiento Territorial (E.O.T.). ESTADO FISICO DE LAS VIVENDAS El estado de las viviendas del Municipio de Teruel en gran proporcin se encuentran en regular estado, ah unas falencias en grupos poblacionales muy pequeas en pisos, techo y paredes, la cual la vamos a relacionar as: MATERIAL CANTIDAD % PISOS TIERRA 13 1.22% MADERA 1 0.09% MATERIAL 1044 98.6% PAREDES BAREHEQUE 103 9.7% MADERA 1 0.09% IMPROVISADAS 8 0.75% En techo un 70% se encuentran en mal estado por deterioro y un 30% en buen estado.

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3.1.15. SECTOR DE VIAS E INFRAESTRUCTURA Nuestro Municipio de Teruel cuenta actualmente con 123.7 Kilmetros de vas que componen la red vial terciaria, para acceder a las 24 veredas. La red terciaria est distribuida de la siguiente manera: RED TERCIARIA MUNICIPIO DE TERUEL - HUILA DESCRIPCIN UNIDAD CANTIDAD Va CASCO URBANO - PORTACHUELO - SINAI - PEDERNAL CORRALES Km. 12,3 RAMAL PEDERNAL YARUMAL Km. 4,5 RAMAL PEDERNAL - CEDRAL - LOS PINOS Km. 5 RAMAL PEDERNAL - SAN LUS Km. 4 RAMAL PEDERNAL - SECTOR PLANADAS Km. 5,9 Va CASCO URBANO - VARAS MESN - BEBERRECIO PARASO - RO IQUIRA Km. 20,5 Va CASCO URBANO - PRIMAVERA - LAS HERRERAS ARRAYANES Km. 12,6 Va GUALPI - LA MARIA - LA MINA - LA ARMENIA Km. 16 Cruce GUALPI - ALTO GUALPI Km. 3 CRUCE LA MINA - LA FLORESTA Km. 2,5 CASCO URBANO CAFUCHAL Km. 4,2 ALMORZADERO - RAMAL GUARAPERIA - ESCUELAACUEDUCTO - ALTO ALMORZADERO Km. 17,5 EL TABLN - SAN GERARDO YARUMAL Km. 3,5 ESTAMBUL - ALTO ESTAMBUL Km. 4,2 ALMORZADERO - LA CASTILLA Km. 8 TOTAL KILMETROS RED TERCIARIA OPIO DE TERUEL 123,7

No

2 3 4 5 6 7 8 9

Dichas vas se encuentran en mal estado debido a la falta de mantenimiento frecuente y mejoramiento, el bajo nmero de obras de arte para el manejo de aguas de escorrenta superficial, estabilidad de taludes, los factores adversos del clima, los bajos recursos econmicos del Municipio en este sector, y la falta de maquinaria disponible para ejecutar dichas obras. Un 95% de las vas terciarias requieren de un buen mantenimiento cumpliendo con todas las especificaciones tcnicas, con el fin de garantizar la estabilidad de la obra, y a la vez la construccin de diferentes obras de arte para el manejo de aguas.

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Teruel Huila Colombia

3.1.16. SECTOR AGROPECUARIO


AREA SEMBRADA PARA CULTIVOS TRANSITORIOS SEMESTRE "A" (En hectreas) TOTAL 430,0
Tradicional

Arroz Riego

Algodn

Ahuyama Arveja

Cebolla Bulbo

Frijol Habichuela Hortalizas Tradicional Tecnificado

100
Maz

0
Tecnificado

0
Meln

0
Papa

0
Pepino Cohombro

30
Pimentn Sanda

15
Sorgo

0
Tabaco Rubio Tomate de mesa

Blanco

Amarillo

Blanco

Amarillo

95

115

15

60

FUENTE: Evaluaciones Agrcolas - Secretara de Agricultura y Minera

SEMESTRE "B" TOTAL 662,7


Arroz Riego Cebolla Ahuyama Arveja Bulbo

(En hectreas)
Frijol Habichuela Hortalizas Tradicional Tecnificado

158

7,2

49

23

4,5

13

Maz Tradicional Tradicional Meln Papa Pepino Cohombro Pimentn Sanda Sorgo Tabaco Rubio Tabaco Negro Tomate de mesa

Blanco

Amarillo

Blanco

Amarillo

122

171

24

75

16

FUENTE: Evaluaciones Agrcolas - Secretara de Agricultura y Minera

AREA COSECHADA PARA CULTIVOS TRANSITORIOS SEMESTRE "A" (En hectreas) TOTAL 418,0
Arroz Riego Algodn Ahuyama Arveja Cebolla Bulbo Frijol Habichuela Hortalizas Tradicional Tecnificado

100
Maz

30

15

Tradicional

Tecnificado

Meln

Papa

Pepino Cohombro

Pimentn

Sanda

Sorgo

Tabaco Rubio

Tomate de mesa

Blanco

Amarillo

Blanco

Amarillo

90

110

15

58

FUENTE: Evaluaciones Agrcolas - Secretara de Agricultura y Minera

SEMESTRE "B" TOTAL 651,2


Arroz Riego Cebolla Ahuyama Arveja Bulbo

(En hectreas)
Frijol Habichuela Hortalizas Tradicional Tecnificado

158
Maz

7,2

49

23

13

Tradicional

Tradicional

Meln

Papa

Pepino Cohombro

Pimentn

Sanda Sorgo

Tabaco Rubio

Tabaco Negro

Tomate de mesa

Blanco

Amarillo

Blanco

Amarillo

118

171

24

73

12

FUENTE: Evaluaciones Agrcolas - Secretara de Agricultura y Minera

32 .

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS PRODUCCIN PARA CULTIVOS TRANSITORIOS (Toneladas) SEMESTRE "A" TOTAL
1.291,7 Arroz Riego 720,0
Maz Tradicional Tecnificado Meln Papa Pepino Cohombro Pimentn Sanda Sorgo Tabaco Rubio

- PLEC

Teruel Huila Colombia

(Toneladas)
Frijol Habichuela Hortalizas Tradicional Tecnificado 21,0 19,5 0,0 0,0

Algodn 0,0

Cebolla Ahuyama Arveja Bulbo 0,0 0,0 0,0

Tomate de mesa

Blanco

Amarillo

Blanco

Amarillo

126,0 154,0 54,0 197,2 0,0 0,0 0,0 0,0 FUENTE: Evaluaciones Agrcolas - Secretara de Agricultura y Minera

0,0

0,0

0,0

0,0

SEMESTRE "B" TOTAL


2,346 Arroz Riego 1137.6
Maz Tradicional Tradicional Meln Papa

(Toneladas)

Cebolla Ahuyama Arveja Bulbo 108.0 0.0 0.0

Frijol Habichuela Hortalizas Tradicional Tecnificado 34.3 29.9 12.0 68.9

Pepino Cohombro

Pimentn

Sanda Sorgo

Tabaco Rubio

Tabaco Negro

Tomate de mesa

Blanco

Amarillo

Blanco

Amarillo

165.2 239.4 86.4 248.2 0.0 0.0 0.0 FUENTE: Evaluaciones Agrcolas - Secretara de Agricultura y Minera

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

216.0

AREA CAFETERA AREA (HAS) Sembrada En Produccin PRODUCCIN RENDIMIENTO (Ton) (Kg/Ha) PRECIO AL PRODUCTOR ($/Ton) COSTOS DE PRODUCCIN ($/Ha)
Establecimiento Sostenimiento

2.364,02

1.930,8

2.355,56

1,22

5.227.000

6.648.570

5.067.500

FUENTE: Evaluaciones Agrcolas - Secretara de Agricultura y Minera AREA PLANTADA PARA CULTIVOS ANUALES, SEMIPERMANENTES Y PERMANENTES (Hectreas)
TOTAL Aguacate Achira 1/ Arracacha 1/ Badea Banano Cacao Caf Caa Panelera Cebolla Junca 1/ Ctricos

3.210,4

18,0

122,00

2.336,93

59,0

8,5

10,0

Curuba Cholupa Guanbana

Guayaba Guayaba Granadilla comn manzana

Lulo

Mango

Maracuy

Mora

1,5

0
Pltano

6,0

11,0

9,0

8,0

Papaya

Pia

Pitahaya

Intercalado

Solo

Tomate de rbol

Uva

Golupa

Yuca 1/

437,0

0,0

1,5

0,0

174,0

FUENTE: Evaluaciones Agrcolas - Secretara de Agricultura y Minera

1/ Cultivos Anuales

33 .

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

- PLEC

Teruel Huila Colombia

AREA EN PRODUCCION PARA CULTIVOS ANUALES, SEMIPERMANENTES Y PERMANENTES (Hectreas)


TOTAL Aguacate Achira 1/ Arracacha 1/ Badea Banano Cacao Caf Caa Panelera Cebolla Junca 1/ Ctricos

2.707,3

6,0

0,0

15,0

0,0

0,0

95,00

1.930,8

14,0

8,0

10,0

Curuba Cholupa Guanbana

Guayaba Guayaba Granadilla comn manzana

Lulo

Mango

Maracuy

Mora

0,0

1,5

0,0

0,0

0,0

2,0

5,0

0,0

9,0

8,0

Papaya

Pia

Pitahaya

Pltano Intercalado Solo

Tomate de rbol

Uva

Golupa

Yuca 1/

0,0

0,0

0,0

434,0

0,0

2,0

0,0

0,0

167,0

FUENTE: Evaluaciones Agrcolas - Secretara de Agricultura y Minera

1/ Cultivos Anuales

PRODUCCION PARA CULTIVOS ANUALES, SEMIPERMANENTES Y PERMANENTES (Toneladas)


TOTAL Aguacate Achira 1/ Arracacha 1/ Badea Banano Cacao Caf Caa Panelera Cebolla Junca 1/ Ctricos

5.449,7

60,0

97,5

39,9

2.355,6

91,0

68,0

60,0

Curuba Cholupa Guanbana

Guayaba Guayaba Granadilla comn manzana

Lulo

Mango

Maracuy

Mora

12,0

20,0

37,5

162,0

48,0

Papaya

Pia

Pitahaya

Pltano Intercalado Solo

Tomate de rbol

Uva

Golupa

Yuca 1/

1.215,2

14,0

FUENTE: Evaluaciones Agrcolas - Secretara de Agricultura y Minera

1/ Cultivos Anuales

INVENTARIO
MACHOS
0 - 12 13-24 > 24 0 -12

GANADO BOVINO
Nmero total de Animales

HEMBRAS
13-24 > 24

PRODUCCION LECHE
Promedio Lts/Ao Prom./Lts. Vaca/Da No. Vacas de Ordeo

682

275

271

659 1.019

2.830

5.736

1.316.300

3,13

1.173

TIPO EXPLOTACION RAZA y/o CRUCE PREDOMINANTE


Ceba Integral Doble Propsito Lechera Especial

% 10,0

Raza C

% 85,0

Raza CxP

% 5,0

Raza CxP

FUENTE: Evaluacin Pecuaria - Secretara de Desarrollo Agropecuario y Minero


CONVENCIONES: C = Ceb, P = Pardo Suizo, H = Holstein, J = Jersey, Br = Brahaman, Cr = Criollo, N= Normando, M = Mestizo, G=Guirolando, Ay:Ayrshire

34 .

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS INVENTARIO


Caballar Mular Asnal Cunicola Bufalina

- PLEC

Teruel Huila Colombia

DE OTRAS ESPECIES PECUARIAS


Aves de Corral Ovina Caprina Curies Aves de Postura Aves de Engorde Apcola Nmero de Colmenas Produccin Miel Kgs.

238

50

25

20

28

4.408

10.463

INVENTARIO GENERAL PISCICOLA, PRODUCIN Y RAZA


NUMERO DE ESTANQUES, JAULAS, SUPERFICIES ESPEJO DE AGUA Y CONCENTRADOS Nmero rea de Produccin Estanques M2 rea Total M2 Nmero rea Jaulas y produccin jaulones M2 CONCENTRADO Kgs./ao Purina Soya Italcol Raza Otros

47

14.250 14.250

Especie

Peso Cosecha Kgs*

No. De animales Sembrados Cosechados

Peso Promedio Unidad (Gs)

Tilapia roja Tilapia Cachama Trucha Carpa M-Plateada Bocachico Sabalo

750 0 6.500 0 3.375 0 0 0

2.500 0 8.000 0 5.000 0 0 0

2.300 0 6.500 0 4.500 0 0 0

326 0 1000 0 750 0 0 0

* Corresponde a 2 cosechas ao

3.1.17. ASISTENCIA Y ATENCION POR PARTE DEL ICBF


ASISTENCIA NUTRICIONAL AL ESCOLAR Y ADOLESCENTE DESAYUNO UD. 0 US. 0 VALOR 0 ALMUERZO DESPLAZADO UD. 7 US. 811 VALOR 110.982.106
RECUPERACION NUTRICIONAL

UD. 2

CUP. 40

US. 80

VALOR 0

UD=Unidad Aplicativa US=Usuario FUENTE: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF 2009

MODALIDADES DE ATENCION DESARROLLADAS POR EL ICBF


HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR TIEMPO COMPLETO UD. 8 Usuario 112 Valor $ 80.179.680 UD. 0 MEDIO TIEMPO US. 0 Valor $ 0 MULTIPLE UD. US. 0 0 Valor $ 0

35 .

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS FAMILIARES UD. 3 Madres 24 Menores 21 Acomp 21 Valor $ 14.934.051

- PLEC

Teruel Huila Colombia

HOGARES COMUNITARIOS UD. 0 Usuario 0 Valor $ 0

GRUPOS ETNICOS UD. 0 CU VALOR 0

HOGARES INFANTILES UD. 1 CU 60 VALOR $ 92.687.367

FUENTE: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF 2009

3.2. ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL MUNICIPIO


Teruel por estar ubicado geogrficamente en el flanco oriental de la Cordillera Central, en el sector noroccidental del Departamento del Huila a una distancia de 52 Km de Neiva, con una extensin de 532 km2, posee presencia de fallas geolgicas, altas pendientes, que hacen que el Municipio se caracterizan por ser una regin amenazada por complejos fenmenos naturales de origen geolgico, geomorfolgico, hidrolgico y meteorolgico. Estos fenmenos afectan la poblacin ocasionando daos en la infraestructura vial, los de servicios pblicos, en la explotacin agropecuaria, en los recursos naturales y en el medio ambiente; a la economa de la regin e incluso ocasionando prdidas de vidas humanas en zona urbana y rural. Se puede decir que los eventos que ms afectan la poblacin son: los deslizamientos, las crecientes, los desbordamientos, las inundaciones, desplazamientos y las altas precipitaciones. Adems las amenazas hidrometeorolgicas, como las inundaciones se presentan en la zona urbana propiamente por el ro Pedernal y la quebrada Pueblo Nuevo; estas inundaciones se presentan en la poca de lluvias intensas durante el ao y adems las remociones en masa afectando a los habitantes del barrio las brisas en el casco urbano del municipio.

36 .

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

- PLEC

Teruel Huila Colombia

4.ORGANIZACIN PARA EMERGENCIA

4.1.

ORGANIGRAMA LOCAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO

37 .

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

- PLEC

Teruel Huila Colombia

4.2. COORDINACIN EN EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS


COMISION TCNICA Objetivo de la comisin: Promueve la incorporacin de la prevencin y mitigacin dentro del proceso de planificacin, la implementacin del Plan de Emergencia y Contingencia y la homologacin conceptual de los temas de prevencin y atencin de desastres en el municipio. Nombre Institucin Datos del Contacto

COMISION OPERATIVA Objetivo de la comisin: Define y proyecta los planes de contingencia por evento, orientando los preparativos para la respuesta comunitaria y consolidando la organizacin institucional para confrontar situaciones de emergencia o desastres en el municipio. Nombre Institucin Datos del Contacto

COMISION EDUCATIVA Objetivo de la comisin: Establece las necesidades del municipio en materia de formacin y capacitacin del talento humano, sugiriendo las alternativas e instrumentos para el desarrollo de programas de formacin para las instituciones y comunidades de la localidad; promueve la cultura de la prevencin en el municipio desde la perspectiva de integrar y divulgar los temas de gestin del riesgo en los espacios pblico, privado y social comunitario Nombre Institucin Datos del Contacto

38 .

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

- PLEC

Teruel Huila Colombia

4.3. INVENTARIO DE RECURSOS


ALCALDIA
PARTICULAR

Bomberos

I.C.B.F. / Hogares B.

Polica Nacional

Ejrcito Nacional

E.S.E. Hospital

Defensa Civil

AREAS

C.T.I. Fiscala

RELACIN DEL RECURSO HUMANO POR INSTITUCIN


Mdico especialista Medico General Enfermeras Profesionales Auxiliares de Enfermera Paramdicos en APH Conductores de Ambulancia Personal MEC Camilleros Terapistas / Siclogos / Odontlogos Bacterilogos / Hematlogos Ingenieros Civiles Arquitectos Topgrafos Veterinarios Agrnomos Ingenieros Sanitarios Ingenieros Ambientales Gelogos Socilogos Tcnicos Operarios de mantenimiento Profesionales en salud Ocupacional Capacitados en BREC/REC Montaa HAZMAT Extraccin Vehicular Rescate Acutico Rescate Areo Equipo de Cinofilos HAZMAT Gerentes o Administradores Jefe de Personal Tesoreros Secretaria Mensajero Personal de Compras Nutricionista Trabajadoras Sociales Salubristas Psiclogos Recreacionista Agua y Saneamiento Socorro - Asistencia Salud Telecomunicaciones Administrador de Desastres

COORDINACION

ALBERGUES

ADMVOS

RESCATE

EDAN

SALUD

39 .

TOTAL

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

- PLEC

Teruel Huila Colombia

I.C.B.F. / Hogares B.

Ejrcito Nacional

Polica Nacional

E.S.E. Hospital

C.T.I. - Fiscala

PARTICULAR
Cant

Defensa Civil

ALCALDIA

Bomberos

RELACIN DE VEHCULOS PARA CONTINGENCIA POR INSTITUCIN

AREAS

Cant

Cant

Cant

Cant

Cant

Cant

Cant

Cant

Cant

Ambulancias TAB SALUD Ambulancia TAM Ambulancia Aereas Ambulancia Fluviales Volquetas CARGA Camion de 3.5 toneladas Camion de 4.5 toneladas Camion de mas de 10 Toneladas Buses o Buseta Camionetas Doble Cabina 4x4 Camionetas cabina sencillas Camperos Otros Gruas VEHICULOS ESPECIALES Montacargas Maquinas extintoras Retroexcavadora motoniveladora Carro Tanques OTROS Motocicletas Mototriciclo / Cuatrimotos Botes

TRANSPORTE DE PERSONAL

40 .

TOTAL

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

- PLEC

Teruel Huila Colombia

PARTICULAR

I.C.B.F. / Hogares B.

ALCALDIA

Bomberos

Polica Nacional

Ejrcito Nacional

E.S.E. Hospital

Defensa Civil

C.T.I. Fiscala

RELACIN DE EQUIPOS DE ASISTENCIA, RESCATE O CONTRA INCENDIO

AREAS

Cant. Gatos Hidrulicos EXTRACCION VEHICULAR Equipo Neumticos Balsa de Aire (Cojines) Quijada de la Vida Mototrozadora Equipos de Oxicorte TPL BREC Search Cam Kit Herramientas Manuales Equipos Elctricos Plantas Generadores Elctricos Mosquetones TRABAJO EN ALTURAS (Rescate Vertical) Cascos de Rescate Eslingas de proteccin Cuerdas Certificadas Cuerdas No Certificadas Ascendedores Arns Canastilla ( Trabajo Areo) Autobloqueadores Ochos - descendedores Cintas para anclajes Poleas Cordinos Certificados Cuerdas No Certificadas Trpode Traje de equipos de Buceo RESCATE ACUATICO Botes Chalecos Salvavidas Motores fuera de Borda Compresor (Bauer) Botellas de Aire Comprimido
EQUIPOS CONTRAINCENDIO

Cant.

Cant.

Cant.

Cant.

Cant.

Cant.

Cant.

Cant. Cant.

Batefuegos Herramientas (Pico / Pala ) Extintores Herramientas Mecanizadas Motobombas Maquina Extintora

41 .

TOTAL

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

- PLEC

Teruel Huila Colombia

PARTICULAR

I.C.B.F. / Hogares B.

ALCALDIA

Bomberos

Polica Nacional

Ejrcito Nacional

E.S.E. Hospital

Defensa Civil

C.T.I. Fiscala

RELACIN DE EQUIPOS DE ASISTENCIA, RESCATE O CONTRA INCENDIO

AREAS

Cant.

Cant.

Cant.

Cant.

Cant.

Cant.

Cant.

Cant.

Cant.

Cant.

Camilla de Lona Camilla Rgida Camilla Plegables Camilla tipo Cuchara Camilla de Vacio Juego de Inmovilizadores Inmovilizadores Cervicales Botiqun MEC Botiqun Bsico Traje Especial de Penetracin Equipos de auto Contenido Equipos Mecanizado y manual Tanques de 500 litros Tanques de 1000 litros Tanques de 5000 litros Tanques de 2000 litros Motobomba y Accesorios Planta Potabilizadora + accesorios Purificacin del agua Overoles de Trabajo Casco de Seguridad Monogafas Mscara Antigs Guantes de Carnaza Botas Seguridad Raciones de Campaa Linternas Protector de Odos Chaquetones Protectores Generadores elctricos Equipos de Iluminacin Carpas Tipo Hospital y Accesorios Kit Herramientas Manuales Otros

EQUIPOS Y HERRAMIENTAS

ELEMENTOS DE SEGURIDAD Y BIENESTAR PERSONAL

AGUA Y SANEAMIENTO

HAZMAT

SALUD

42 .

TOTAL

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

- PLEC

Teruel Huila Colombia

PARTICULAR

Polica Nacional Ejrcito Nacional E.S.E. Hospital I.C.B.F. / Hogares B. C.T.I. Fiscala

ALCALDIA

Bomberos

Defensa Civil

RELACIN DE EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONES

Cant. Cant. Cant. Cant. Cant. Cant. Cant. Cant. Cant. Cant.

Repetidor VHF Radio Base VHF Radio Porttiles VHF Radios Base HF Radios Base / Porttiles UHF Radios Base en Vehculos VHF Radios Base en Vehculos HF Lneas fijas fsicas Lneas fijas Telefax Telefona Celular Comcel Telefona Celular Movistar Telefona Celular Tigo Telfonos Avantel Cmara Fotogrfica Cmara de Video GPS Grabadora de Audio Memorias Digitales USBS Otros

Megfonos Computador de escritorio Computador Porttil Video Beam

43 .

TOTAL

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

- PLEC

Teruel Huila Colombia

RELACIN DE INSUMOS Y ELEMENTOS HUMANITARIOS


PARA ATENCIN DE FAMILIAS

Institucin

Insumo y elementos humanitarios para atencin de familias y/o poblacin

Cantidad

Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Teruel Polica Nacional Ejrcito Hospital

RELACIN DE UNIDADES HOSPITALARIAS

CAMAS
UCI INTERMEDIA NEONATAL UCI NEONATAL UCI ADULTOS CUIDADO INTERMEDIO ADULTO CUIDADO INTENSIVO PEDIATRICO OBSETRICIA SIQUIATRIA PEDIATRIA ADULTO

UNIDADES NIVEL HOSPITALARIAS

44 .

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

- PLEC

Teruel Huila Colombia

SITIOS DE ESTRATEGICOS PARA LA EMERGENCIA


ALBERGUES

LUGAR

NORTE

OESTE

ALTURA

Campamento de Obras Publicas Escuela Gerardo Daz Saln Comunal Club

24425

75345

24425 24425 24425

75345 75345 75345

HELIPUERTOS LUGAR NORTE OESTE ALTURA

Parque Recreacional

24425

75345

BODEGA LUGAR NORTE OESTE ALTURA

Alcalda Saln Comunal

24425 24425

45 .

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

- PLEC

Teruel Huila Colombia

5.ESTIMACIN DE RIESGO
5.1. IDENTIFICACIN Y PRIORIZACIN DE AMENAZAS

OBJETIVO: Facilitar la identificacin y sistematizacin de datos sobre amenazas locales. AMENAZA Accidente de trnsito areo. Accidente de trnsito ferroviario. Accidente de trnsito fluvial. Accidente de trnsito martimo. Accidente de trnsito terrestre. Ataque o toma armada a poblacin. Atentado terrorista urbano o rural. Avalancha (flujo torrencial por cauce). Congregacin masiva de personas. Deslizamiento. Desplazamiento forzado de poblacin. Erosin. Erupcin volcnica. Explosin. Fenmeno clido del pacfico. Huracn. Incendio estructural. Incendio forestal. Incendios en estacin de combustible. Incidente con materiales peligrosos. Inundacin lenta. Inundacin sbita. Marcha campesina. Paro armado. PRIORIDAD ESTIMADA I II III *

46 .

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

- PLEC

Teruel Huila Colombia

AMENAZA Protesta civil. Protesta indgena o sindical. Sequa. Sismo o terremoto. Tormenta elctrica. Vendaval (viento fuerte). Voladura de torres de conduccin elctrica. Voladuras de puentes viales o peatonales. Voladuras de tramo de oleoducto.

PRIORIDAD ESTIMADA I II III *

b) Parmetros para establecer la prioridad de las amenazas en el municipio. Prioridad Concepto Amenazas que por su potencialidad, cobertura territorial, comportamiento histrico conocido y condiciones en las que se presentara actualmente, puedan afectar en gran medida la salud de las personas, la infraestructura o las redes de servicio en el municipio. Amenazas que por sus caractersticas asociativas a eventos desencadenantes primarios, puedan potenciar mayores afectaciones en el municipio. Amenazas de efecto limitado, baja potencialidad o rea de afectacin pequea que por sus caractersticas slo produciran afectaciones parciales o temporales en la poblacin e infraestructura. Amenazas calificadas como improbables en el municipio.

II

III

47 .

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

- PLEC

Teruel Huila Colombia

c) Referencia histrica y magnitud conocida de las amenazas en el municipio. FECHA HISTRICA DE OCURRENCIA 16 de noviembre de 1.827 9 de febrero de 1.967 6 de junio de 1.994 9 febrero de 1996 Recurrente Recurrente Periodo de marzo, abril, mayo y periodo de octubre y noviembre de cada ao 1.996 recurrente MAGNITUD ALTA MEDIA BAJA

AMENAZA Sismo. Sismo Sismo Deslizamiento vereda el Mesn Deslizamiento vereda Gualp Deslizamiento sector Villa del Retiro Tormenta elctrica Avalancha: ro Pedernal, vereda Corrales Crecientes: zona rural, barrios Las Colinas y San Jos en el casco urbano Inundacin: por la quebrada El Pueblo: casco urbano, veredas La Castilla, Almorzadero, la Caada y Estambul Sequa: especialmente en las veredas Almorzadero, Cajuchal y la Caada.

48 .

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

- PLEC

Teruel Huila Colombia

5.2. EVALUACIN Y PRIORIDAD DE LAS PRINCIPALES AMENAZAS


RELACIN DE RIESGOS ASOCIADOS POR AMENAZA AMENAZA: ACCIDENTE DE TRANSITO TERRESTRE Explosin Incendio Inundacin Contaminacin Qumica Contaminacin Atmosfrica Contaminacin Radiolgica Contaminacin Biolgica Colapso estructural Electrocucin Cada de altura Ahogamiento Trauma fsico Interrupcin de servicios esenciales Intoxicacin Quemadura Bloqueo de vas Segundo accidente Disturbios-Saqueo Pnico colectivo Asfixia Epidemia Otros

49 .

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

- PLEC

Teruel Huila Colombia

RELACIN DE RIESGOS ASOCIADOS POR AMENAZA AMENAZA: AVALANCHA Explosin Incendio Inundacin Contaminacin Qumica Contaminacin Atmosfrica Contaminacin Radiolgica Contaminacin Biolgica Colapso estructural Electrocucin Cada de altura Ahogamiento Trauma fsico Interrupcin de servicios esenciales Intoxicacin Quemadura Bloqueo de vas Segundo accidente Disturbios-Saqueo Pnico colectivo Asfixia Epidemia Otros: Deslizamientos, accidentes de trnsito terrestre, congregacin masiva de personas.

50 .

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

- PLEC

Teruel Huila Colombia

RELACIN DE RIESGOS ASOCIADOS POR AMENAZA AMENAZA: DESLIZAMIENTO Explosin Incendio Inundacin Contaminacin Qumica Contaminacin Atmosfrica Contaminacin Radiolgica Contaminacin Biolgica Colapso estructural Electrocucin Cada de altura Ahogamiento Trauma fsico Interrupcin de servicios esenciales Intoxicacin Quemadura Bloqueo de vas Segundo accidente Disturbios-Saqueo Pnico colectivo Asfixia Epidemia Otros: Afectacin en: viviendas, cultivos, infraestructura vial, infraestructura educativa

51 .

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

- PLEC

Teruel Huila Colombia

RELACIN DE RIESGOS ASOCIADOS POR AMENAZA AMENAZA: SEQUIA

Explosin Incendio Inundacin Contaminacin Qumica Contaminacin Atmosfrica Contaminacin Radiolgica Contaminacin Biolgica Colapso estructural Electrocucin Cada de altura Ahogamiento Trauma fsico Interrupcin de servicios esenciales Intoxicacin Quemadura Bloqueo de vas Segundo accidente Disturbios-Saqueo Pnico colectivo Asfixia Epidemia Otros: Prdidas de cultivos, ganadera, escasez en suministro de agua para consumo humano.

52 .

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

- PLEC

Teruel Huila Colombia

RELACIN DE RIESGOS ASOCIADOS POR AMENAZA AMENAZA: SISMO

Explosin Incendio Inundacin Contaminacin Qumica Contaminacin Atmosfrica Contaminacin Radiolgica Contaminacin Biolgica Colapso estructural Electrocucin Cada de altura Ahogamiento Trauma fsico Interrupcin de servicios esenciales Intoxicacin Quemadura Bloqueo de vas Segundo accidente Disturbios-Saqueo Pnico colectivo Asfixia Epidemia Otros

53 .

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

- PLEC

Teruel Huila Colombia

5.3. ANLISIS DE VULNERABILIDAD


EVALUACIN LOCAL DE VULNERABILIDAD (Marque con la opcin a, b o c correspondiente) 1. Vulnerabilidad en la organizacin institucional para emergencias a)
El CLOPAD est conformado oficialmente, se rene peridicamente con una agenda definida y sus instituciones han acordado y coordinado procedimientos para emergencia y contingencias. El CLOPAD, se rene slo por una situacin de emergencia, no dispone de planes de contingencia definidos, pero sus instituciones se activan y acuden a atender la situacin. El CLOPAD municipal no est plenamente conformado, no se ha reunido en los ltimos 6 meses y sus instituciones no han coordinado como atendern probables emergencias. El municipio dispone de un PLECs, elaborado por el CLOPAD adoptado y apoyado por la Administracin Municipal y las instituciones han definido procedimientos coordinados de respuesta. El municipio, slo dispone de una versin preliminar del PLECs, la cual est en perfeccionamiento, las instituciones no tienen un sistema coordinado para la atencin de las emergencias. No se dispone actualmente ni de un PLECs en el cual se hayan establecido y coordinado procedimientos de respuesta ante posibles afectaciones en el municipio, ni de un sistema eficiente para la coordinacin de las instituciones operativas ante situaciones de emergencia. En el municipio se han efectuado acciones de preparativos para emergencia y gestin del riesgo, con el apoyo de las instituciones del CLOPAD, orientadas a prevenir y mitigar posibles desastres. Slo se tiene conocimiento de acciones aisladas de preparativos para desastres, las cuales no son recientes, ni se conocen sus resultados e impacto en la reduccin del riesgo. A la fecha de esta evaluacin no se han efectuado en el municipio acciones de preparativos para emergencia o gestin del riesgo frente a probables emergencias o desastres. En general las instituciones que conforman el CLOPAD disponen de los recursos tcnicos, logsticos econmicos y materiales necesarios para la atencin de emergencia o desastres en el municipio. Slo algunas instituciones disponen parcialmente de recursos y equipos bsicos para la atencin de desastres y son apoyadas desde su nivel seccional o nacional. Las instituciones que conforman el CLOPAD en su gran mayora no disponen de ningn recurso logstico o equipo para efectuar acciones de Prevencin o Atencin de Desastres, requiriendo por lo general apoyo de la Administracin Municipal.

1.1

b) c)

a)

1.2

b) c)

a)

1.3

b) c)

a)

1.4

b) c)

54 .

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

- PLEC

Teruel Huila Colombia

2. Vulnerabilidad en el contexto social y cultural de la poblacin a) b) 2.1


La poblacin del municipio en general recibe informacin de las instituciones sobre las amenazas existentes, las identifica y comprende el riesgo que de ellas se deriva. Slo algunas personas reciben espordicamente alguna informacin sobre las amenazas en el entorno municipal, reconocen algunas amenazas en particular y aceptan que pueden estar en riesgo de probables afectaciones. La poblacin en el municipio no recibe ninguna informacin de parte de las entidades, no identifica las amenazas existentes ni asocia un riesgo de afectacin con estas. La comunidad expuesta a las amenazas en el municipio ha definido planes bsicos de accin y ha efectuado ejercicios y entrenamientos para mejorar la respuesta ante posibles emergencias. Slo algunas personas o grupos aislados de poblacin han efectuado ejercicios de entrenamiento y conocen las acciones a seguir en caso de emergencia. La comunidad que habita zonas de riesgo en el municipio no dispone de planes de accin en caso de emergencia y no ha desarrollado ningn ejercicio al respecto en los ltimos 6 meses. Todos los planteles educativos en el municipio han efectuado acciones de preparativos y gestin del riesgo para emergencia y han organizado planes de respuesta con la participacin de alumnos y educadores. Slo algunos planteles han dispuesto preparativos para emergencia y han entrenado a los alumnos y educadores para situaciones de emergencia. Un nmero alto de planteles educativos en el municipio no disponen de planes de respuesta ni han efectuado acciones de preparativos para la gestin del riesgo ante posibles emergencias. Las familias en el municipio han recibido informacin sobre cmo organizar el plan familiar para emergencias y disponer de los elementos mnimos sugeridos para una emergencia (agua, linterna, botiqun y alimentos no perecederos). La informacin sobre organizacin familiar para emergencia slo se ha divulgado parcialmente en el municipio o se efectu hace ms de 6 meses y ya no se recuerda con claridad. Son muy pocas las familias que se sabe han implementado un plan familiar para emergencia y disponen de los elementos sugeridos para afrontar situaciones crticas.

c)

a)

2.2

b)

c)

a) 2.3 b)

c)

a)

b) 2.4

c)

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3. Vulnerabilidad en aspectos econmicos y productivos a) b)


El municipio en general presenta una actividad productiva y comercial estable que involucra a la mayora de sus habitantes. En el ltimo ao se ha evidenciado una disminucin progresiva de la actividad comercial en el municipio. Es muy notorio el descenso en las actividades productivas y comerciales del municipio as como un aumento en el desempleo o subempleo de sus habitantes. El municipio no tiene zonas subnormales. Son muy pocas las zonas subnormales del municipio. Se reconoce en el municipio amplias zonas subnormales en las cuales no se disponen los servicios esenciales para la poblacin. No se observa indigencia ni se encuentran habitantes o familias en situacin de calle. Eventualmente se observan algunos habitantes de la calle.

3.1

c) a) b)

3.2

c) a) b)

3.3

c) a) b)
Se reconocen y encuentran indigentes habituales del municipio y familias en situacin de calle o desplazamiento. El municipio dispone de productos agrcolas de reserva para apoyar los aspectos alimentarios de familias afectadas por posibles emergencias. Slo se dispone de algunos productos en reserva alimentaria o la cantidad slo cubrira la demanda parcialmente. En caso de interrumpirse la comunicacin con otros municipios o resultar afectado el sector agrcola en el municipio, no se dispone de reserva alimentaria y se requiere el apoyo externo para garantizar la sostenibilidad alimentaria.

3.4

c)

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4. Vulnerabilidad en la infraestructura y lneas vitales del municipio a) 4.1 b) c)


Las viviendas y edificaciones en el municipio son sismo resistentes y estn construidas con parmetros tcnicos y material adecuado. Algunas viviendas familiares o algunos edificios esenciales en el municipio no son construidas con parmetros sismo resistentes ni materiales adecuados. La gran mayora de viviendas y edificaciones no son construidas con parmetros sismo resistentes ni materiales adecuados. Los escenarios para desarrollar eventos de afluencia masiva de pblico, estn construidos o son implementados con normas tcnicas adecuadas segn el decreto 3888 de 2007 y por lo tanto son seguros para los asistentes. Slo para algunos eventos y en algunos escenarios se aplican normas de seguridad y se verifican las condiciones de riesgo de las instalaciones antes del espectculo. No todos los escenarios utilizados en el municipio para eventos pblicos son seguros, algunos son provisionales de construccin precaria o presentan deterioro importante generando una condicin insegura para su uso, no se aplica el decreto 3888 de 2007. El municipio cuenta con un acueducto y alcantarillado en buen estado con capacidad para resistir, fenmenos como sismos vendavales o inundaciones que se presenten con magnitud media baja. Slo el acueducto o slo el alcantarillado resistiran el impacto de fenmenos de media o baja magnitud. El acueducto y alcantarillado del municipio son fcilmente afectados por eventos naturales incluso de baja magnitud interrumpindose el suministro de agua y generndose condiciones insalubres por las aguas negras. Las redes de distribucin de gas energa elctrica y telefona, estn diseadas e implementadas de forma segura y su afectacin sera mnima en caso de una emergencia. Slo algunas redes o parte de ellas serian afectadas por una emergencia, ocasionando cortes parciales del servicio. Las redes esenciales del municipio gas, electricidad y telefona pueden ser afectadas seriamente debido a su precaria construccin e implementacin (ejemplos, acometidas y tendidos elctricos subnormales, acometidas ilegales). La infraestructura vial del municipio (puentes peatonales, vehiculares, carreteras y vas urbanas) presenta una condicin adecuada de mantenimiento y no se veran afectados en mayor medida por posibles emergencias. Algunas vas o puentes en particular seran afectados debido a su condicin particular de mantenimiento o deterioro. La infraestructura vial puede resultar seriamente afectada a causa de eventos como sismos, deslizamientos, inundaciones o vendavales.

a)

4.2

b) c)

a)

4.3

b)

c)

a)

4.4

b)

c)

a)

4.5

b)

c)

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5. Vulnerabilidad en salud y saneamiento bsico a) b)


Los centros asistenciales en el municipio disponen en su totalidad de recurso humano entrenado y planes hospitalarios para emergencia. Slo algunos centros asistenciales en el municipio han implementado un Plan Hospitalario para Emergencia y su personal ha recibido entrenamiento reciente al respecto. Ningn centro asistencial est preparado o tiene planes para controlar situaciones de emergencia internas o externas. Toda la poblacin dispone habitualmente de los servicios bsicos de agua, alcantarillado, y disposicin de residuos. Los servicios esenciales de agua alcantarilladlo y disposicin de residuos slo llegan a una parte de la poblacin. El municipio no dispone de agua potable, alcantarilladlo y sistema para disposicin adecuada de residuos. La cobertura de los programas de vacunacin y salud pblica en el municipio es de ms del 80% de la poblacin. Se sabe que la cobertura de necesidades bsicas en salud y los programas de vacunacin de la poblacin es slo parcial en el municipio. Menos del 50% de la poblacin tienen cubierto el esquema de vacunacin y las necesidades bsicas de salud.

5.1

c) a)

5.2

b)

c) a)

b) 5.3 c)

ESCALA DE VALORACIN Para establecer el nivel de vulnerabilidad del municipio, se debe evaluar y calificar los aspectos sugeridos en el formato seleccionado a) b) o c) segn corresponda y una vez calificadas las diferentes variables se debe sumar aritmticamente el puntaje equivalente a cada respuesta as:

5 puntos para la respuesta a) 1,5 puntos para la respuesta b) y 0,5 para la respuesta c).

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RESPUESTA A B C

PUNTOS 5,0 1,5 0,5

CANTIDAD RESPUESTAS 1 17 2 ACUMULADO

TOTAL 5,0 25,5 1,0 31,5

INTERPRETACIN DEL PUNTAJE 0 a 70 Puntos Vulnerabilidad alta El municipio presenta una vulnerabilidad alta en relacin a los aspectos calificados con b) o c) los cuales deben tomarse en cuenta en forma prioritaria para definir y desarrollar acciones de preparativos y mitigacin

70 a 90 Puntos Vulnerabilidad media El municipio presenta una vulnerabilidad intermedia que debe expresarse en funcin de los aspectos calificados con b) o c) para establecer las acciones de preparativos y mitigacin que correspondan.

90 a 100 Puntos Vulnerabilidad baja La vulnerabilidad del municipio en relacin a posibles emergencias tiende a ser baja, de obtener menos de 100 puntos, se deben resaltar los aspectos calificados con b) o c) para el correspondiente trabajo de fortalecimiento.

El nivel de vulnerabilidad del municipio se encuentra en la escala ALTA pues la calificacin es equivalente a 31,5 puntos

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5.4. ESTIMACIN DEL RIESGO DE DESASTRE EN EL MUNICIPIO


ESTIMACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO Y AFECTACIN Diligencie este formato para las 5 principales amenazas en el municipio Municipio: TERUEL Amenaza de referencia: AVALANCHA (flujo torrencial por cause) Indicadores de afectacin
(estime el nivel probable de afectacin de la amenaza referida en relacin con los siguientes indicadores )

REA AFECTADA
Poblacin
(8.546 hab.)

INDICADOR DE AFECTACIN
Nmero probable de fallecidos Nmero probable de lesionados Nmero probable de desaparecidos Estimacin de familias afectadas Nmero probable de viviendas afectadas Nmero probable de viviendas destruidas Probables afectaciones de la red vial Prdida o deterioro de puentes vehiculares Daos directos de acueducto o alcantarillado Afectacin en construcciones vitales como hospitales, centros educativos o escenarios de afluencia masiva de pblico. Interrupcin de servicios pblicos esenciales Prdidas del sector productivo (insumos o alimentos).

CANTIDAD O EFECTO ESTIMADO


0,1% 0,5% 0,1% 0,5% 0,5% 0,1% 10% 30% 10% 5% 10% 10%

Infraestructura esencial

Servicios esenciales

Evaluacin del nivel del riesgo municipal en relacin a la amenaza de referencia:


(Con base en los indicadores estimados anteriormente, conceptu cual sera el nivel del riesgo de emergencia
alcanzado en el municipio, especificando las condiciones que dan lugar a esa calificacin)

Nivel de Riesgo

Incluya las condiciones analizadas

Alto Medio Bajo

Podra derrumbar muros de casas rurales y puentes peatonales y vehiculares que comunican a las diferentes veredas. Se pude conformar una cantidad de material de arrastre de escombros de rboles, piedra y lodo.

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Municipio: TERUEL Amenaza de referencia: DESLIZAMIENTO Indicadores de afectacin


(estime el nivel probable de afectacin de la amenaza referida en relacin con los siguientes indicadores )

REA AFECTADA

INDICADOR DE AFECTACIN

CANTIDAD O EFECTO ESTIMADO

0,1% Nmero probable de fallecidos 0,5% Nmero probable de lesionados Poblacin (8.546 hab.) Nmero probable de desaparecidos 0,1% Estimacin de familias afectadas 0,5% Nmero probable de viviendas afectadas 0,5% Infraestructura 0,1% Nmero probable de viviendas destruidas esencial Probables afectaciones de la red vial 10% Prdida o deterioro de puentes vehiculares 30% Daos directos de acueducto o alcantarillado 10% Afectacin en construcciones vitales como hospitales, centros educativos o escenarios 5% Servicios esenciales de afluencia masiva de pblico. 10% Interrupcin de servicios pblicos esenciales Prdidas del sector productivo (insumos o 10% alimentos). Evaluacin del nivel del riesgo municipal en relacin a la amenaza de referencia: (Con base en los indicadores estimados anteriormente, conceptu cual sera el nivel del riesgo de emergencia alcanzado en el municipio, especificando las condiciones que dan lugar a esa calificacin)

Nivel de Riesgo Alto Medio Bajo

Incluya las condiciones analizadas Movimiento en masa por lluvias, presentndose especialmente en la zona rural

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Municipio: TERUEL Amenaza de referencia: SEQUA Indicadores de afectacin


(estime el nivel probable de afectacin de la amenaza referida en relacin con los siguientes indicadores)

REA AFECTADA
Poblacin

INDICADOR DE AFECTACIN

Nmero probable de fallecidos Nmero probable de lesionados (8.546 hab.) Nmero probable de desaparecidos Estimacin de familias afectadas Nmero probable de viviendas afectadas Infraestructura Nmero probable de viviendas destruidas esencial Probables afectaciones de la red vial Prdida o deterioro de puentes vehiculares Daos directos de acueducto o alcantarillado Afectacin en construcciones vitales como hospitales, centros educativos o escenarios 70% Servicios esenciales de afluencia masiva de pblico. Interrupcin de servicios pblicos esenciales 70% Prdidas del sector productivo (insumos o 70% alimentos). Evaluacin del nivel del riesgo municipal en relacin a la amenaza de referencia:
(Con base en los indicadores estimados anteriormente, conceptu cual sera el nivel del riesgo de emergencia alcanzado en el municipio, especificando las condiciones que dan lugar a esa calificacin)

CANTIDAD O EFECTO ESTIMADO 0,05% 0,1% 0% 10% 0,05% 0% 0% 0% 50%

Nivel de Riesgo Alto Medio Bajo

Incluya las condiciones analizadas La frecuencia, severidad y rea afectada comprometiendo el sector agrcola, ganadero, reservas forestales, manantiales y fuentes hdricas

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Municipio: TERUEL Amenaza de referencia: SISMO Indicadores de afectacin


(estime el nivel probable de afectacin de la amenaza referida en relacin con los siguientes indicadores )

REA AFECTADA
Poblacin

INDICADOR DE AFECTACIN

Nmero probable de fallecidos Nmero probable de lesionados (8.546 hab.) Nmero probable de desaparecidos Estimacin de familias afectadas Nmero probable de viviendas afectadas Infraestructura Nmero probable de viviendas destruidas esencial Probables afectaciones de la red vial Prdida o deterioro de puentes vehiculares Daos directos de acueducto o alcantarillado Afectacin en construcciones vitales como hospitales, centros educativos o escenarios 90% Servicios esenciales de afluencia masiva de pblico. Interrupcin de servicios pblicos esenciales 100% Prdidas del sector productivo (insumos o 100% alimentos). Evaluacin del nivel del riesgo municipal en relacin a la amenaza de referencia:
(Con base en los indicadores estimados anteriormente, conceptu cual sera el nivel del riesgo de emergencia alcanzado en el municipio, especificando las condiciones que dan lugar a esa calificacin)

CANTIDAD O EFECTO ESTIMADO 10% 30% 20% 20% 50% 50% 40% 30% 100%

Nivel de Riesgo Alto Medio Bajo

Incluya las condiciones analizadas El municipio se encuentra en una zona de amenaza ssmica alta, segn INGEOMINAS.

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6.ORGANIZACIN PARA LA CONTINGENCIA


6.1. ORGANIZACIN INTERINSTITUCIONAL
6.1.1. NIVELES DE REPONSABILIDAD, COORDINACION E INTERVENCION

1. Desastre Municipal NIVEL 1.

Un desastre es municipal cuando el rea geogrfica de influencia del evento desastroso se circunscribe al territorio o jurisdiccin de un municipio y/o la duracin esperada o real de la fase de atencin y/o la proporcin de la poblacin afectada (con relacin al total municipal) y/o los recursos de la administracin local, lleva a pensar que puede ser atendida con recursos principalmente de las instituciones locales. Intervencin local bsica. Emergencia de baja magnitud. Interviene uno o varios Organismos Operativos (de Socorro) a nivel municipal (CLOPAD). Generalmente solo un escenario de afectacin y se atiende con los recursos de los Organismos que intervienen. COORDINACIN. Se establece UN COORDINADOR OPERATIVO IN-SITU (o comando de incidentes), generalmente es el primero en arribar al lugar. Todos los que intervienen deben realizar coordinacin con l. Puede ser relevado por otra persona con mayor capacidad de coordinacin y conocimiento especfico de la emergencia.

Intervencin local intermedia. Emergencia de baja magnitud pero compromete medios, recursos, personas o infraestructura comn. Intervienen varios Organismos Operativos (de Socorro) a nivel municipal (CLOPAD). Puede haber ms de un escenario de afectacin, se atiende con los recursos de los Organismos que intervienen pero es posible que requiera la intervencin de la Coordinacin del CLOPAD (incluso puede ser del Alcalde) para gestin de algunos recursos especficos. COORDINACION. Igual que en el nivel Bsico, en cada escenario de afectacin (Zona de Impacto Z.I.), se establece UN COORDINADOR OPERATIVO IN-SITU (o comando de incidentes), generalmente es el primero en arribar al lugar. Todos los que intervienen deben realizar coordinacin con l (coordinacin interinstitucional). Puede ser relevado por otra persona con mayor capacidad de coordinacin y conocimiento especfico de la emergencia. Se debe establecer un COORDINADOR DE SEGURIDAD para el control de la Zona de Impacto. A nivel general la responsabilidad de coordinacin est en cabeza del Coordinador

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del CLOPAD o a quien delegue el Alcalde. Si existe la figura de Coordinador Operativo del CLOPAD, ste puede ser enviado a la Z.I. y si tiene la capacidad asume como Coordinador IN-SITU. Intervencin local Avanzada. Emergencia de media o alta magnitud que compromete seriamente medios, recursos, personas e infraestructura comn. Intervienen todos o varios Organismos Operativos (de Socorro) del nivel municipal (CLOPAD) y pueden ser apoyados por otro CLOPAD cercano o incluso el CREPADH. Puede haber ms de un escenario de afectacin, se atiende con los recursos de los Organismos que intervienen, requiera la intervencin del CLOPAD (normalmente el Alcalde directamente) para gestin de apoyo con recursos de CLOPADs cercanos y si es necesario del CREPADH.

COORDINACION. En todos los casos, para cada escenario de afectacin (Zona de Impacto Z.I.), se establece UN COORDINADOR OPERATIVO IN-SITU (o comando de incidentes), generalmente es el primero en arribar al lugar, puede ser relevado por otra persona con mayor capacidad de coordinacin y conocimiento especfico de la emergencia. Se debe establecer un COORDINADOR DE SEGURIDAD para el control de la Zona de Impacto. En este nivel la magnitud exige que se establezca un PMU quien asume la responsabilidad de coordinacin interinstitucional y general de la emergencia, la coordinacin del PMU puede estar en cabeza del Coordinador del CLOPAD o a quien delegue el Alcalde. Si existe la figura de Coordinador Operativo del CLOPAD, ste puede ser enviado a la Z.I. y si tiene la capacidad asume como Coordinador IN-SITU. Para emergencias de alta magnitud y complejidad puede requerirse el establecimiento adicional del COE municipal, quien asumir entonces la coordinacin general de la emergencia, esta coordinacin puede ser asumida directamente por el Alcalde o a quien l delegue. En cada escenario del desastre (Z.I.) se mantiene la figura de PMU y COORDINADOR IN-SITU.

En este nivel DEBE intervenir el CREPADH que en cabeza de su coordinador(a) realiza evaluaciones preliminares en coordinacin con el Alcalde (CLOPAD) del municipio afectado determinan el apoyo de nivel regional que se requiere y realiza la gestin necesaria al respecto. Si es necesario el Coordinador Operativo de la Oficina (CREPADH) es enviado al municipio afectado para asesorar al Alcalde, COE y/o PMU municipales. Igualmente realiza la gestin que sea solicitada por el CLOPAD ante la DGR y hace el seguimiento respectivo.

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2. Desastre Departamental NIVEL 2.


Un desastre es departamental cuando el evento desastroso compromete dos o ms municipios y/o la duracin esperada o real de la fase de atencin y/o la proporcin de la poblacin afectada (con relacin al total y las posibilidades de atencin municipales) y/o las posibilidades de atencin, lleva a pensar que debe ser atendido con recursos adicionales de la administracin departamental. Intervencin Regional. Emergencia de alta magnitud que compromete seriamente medios, recursos, personas e infraestructura comn. Intervienen todos los Organismos Operativos (de Socorro) en cada municipio (CLOPAD) afectado. El CREPADH gestiona la movilizacin de apoyo de otros CLOPADs y del nivel Regional si la magnitud lo amerita, tambin gestiona la movilizacin de apoyo Nacional.

COORDINACION. Cada municipio adopta la coordinacin de nivel local acorde a lo requerido (vase los 3 modelos de intervencin arriba detallados: Intervencin Local Bsica, Intermedia y Avanzada) teniendo en cuenta que en todos los casos, para cada escenario de afectacin (Zona de Impacto Z.I.), se establece UN COORDINADOR OPERATIVO IN-SITU (o comando de incidentes) y un COORDINADOR DE SEGURIDAD para el control de cada Zona de Impacto.

A nivel regional la COORDINACION DEL CREPADH convoca a ste y se establece un COE departamental que en adelante asume la Coordinacin General del desastre. El COE departamental puede ser asumido por la Coordinacin del CREPADH, incluso el Gobernador o a quien delegue y puede acordarse un relevo peridico dependiendo del tiempo de duracin del desastre. En este nivel DEBE intervenir la DGR en el sentido de prestar el apoyo requerido al CREPADH, determinar y coordinar los recursos que de otros CREPADs o del nivel nacional pueden ponerse a disposicin para la atencin del desastre. Puede intervenir toda la estructura del SNPAD dependiendo de la magnitud, en tal caso y si es necesario, la DGR o un delegado de sta, puede llegar al departamento para asesorar al Gobernador, Alcaldes, y/o COE departamental. Igualmente atiende y gestiona las solicitudes del CREPADH.

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3. Desastre Nacional NIVEL 3.

De proceso lento. Un desastre es catalogado como de proceso lento, cuando las caractersticas de la amenaza que lo ocasiona se presentan con anterioridad al evento y su alcance y lapso de tiempo durante el cual se va a presentar son predecibles con suficiente anterioridad para tomar las medidas requeridas, y cuando su magnitud e impacto comprometen ms de un departamento y/o la duracin esperada o real de la fase de atencin y/o la proporcin de la poblacin afectada (con relacin al total de los departamentos afectados) y/o las posibilidades de atencin, indica que debe ser atendido con recursos complementarios de la nacin.

De carcter sbito. Un desastre nacional es catalogado sbito, en funcin de la afectacin extensa e inmediata que se presenta por sus caractersticas. Igualmente cuando su magnitud e impacto comprometen ms de un departamento y/o la cantidad de vctimas, las prdidas materiales y los problemas de orden pblico son, o pueden llegar a ser, de enorme magnitud en un perodo de ocurrencia relativamente corto haciendo necesaria la organizacin, coordinacin y asignacin de recursos a gran escala y en forma inmediata de las instituciones y la comunidad nacional y muy posiblemente de organismos y agentes internacionales.

COORDINACION. El desastre d NIVEL 3 es asumido directamente por el SNPAD y la DGR, si el departamento del Huila tiene afectacin, acata los lineamientos del nivel nacional y en lo posible mantiene la coordinacin acorde a lo planteado en el modelo de intervencin para desastres de tipo departamental NIVEL 2.

SOPORTE OPERATIVO Y FUNCIONAL PARA LA INTERVENCION El soporte funcional y operativo para los NIVELES 1 Y 2 de intervencin son las tarjetas de procedimientos para actuacin en desastres.

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6.1.2. RESPONSABLES INSTITUCIONALES POR REA Y PROCEDIMIENTO


R: Responsable A: Apoyo

Instituciones responsables y de apoyo


Cuerpo de Bomberos Secretara de Salud Junta Defensa Civil Servicios Pblicos Bienestar Familiar

Secretara de Planeacin Secretara de Gobierno

rea

Procedimiento

Hospital

Aislamiento y Seguridad Bsqueda y Rescate Evacuacin Atencin en salud Saneamiento Ambiental Salud Vigilancia Epidemiolgica Manejo de Cadveres Alojamiento Temporal Hbitat Sostenibilidad Alimentaria y Sustento Insumos Humanitario Atencin Sicosocial Social Registro damnificados Comunitario Informacin a la Comunidad Evaluacin de Daos y Necesidades Monitoreo y Control del Infraestructura Evento y Servicios Remocin de Escombros Manejo de Sustancias Peligrosas Servicios Bsicos Coordinacin Interinstitucional Institucional Coordinacin Sectorial Sectorial Apoyo Mutuo Logstica Salvamento

R R R R R A A R R R R A A A R R R A A R R A A A A R R R R R R R R R R R R R

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Fiscala

Polica

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6.1.3. TARJETAS DE PROCEDIMIENTOS PARA ACTUACION EN DESASTRES

Diagrama explicativo de la tarjeta

FRENTE

RESPALDO

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PROCESO GENERAL DE LA RESPUESTA

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ESQUEMA DEL MODELO DE INTERVENCION DE ACUERDO A LAS CADENAS DE SOCORRO Y PROTECCION SOCIAL

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6.1.4. SECUENCIA GENERAL DE ACTUACION FRENTE A UN DESASTRE DE NIVEL LOCAL Y REGIONAL

Municipio - Seor Alcalde. (en su defecto el Coord. del CLOPAD)


Una vez se tenga conocimiento de la ocurrencia de un evento desastroso severo usted debe asumir, como cabeza de la administracin local y Presidente del Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres, la direccin y el manejo de las decisiones polticas y administrativas para la atencin del desastre.
Confirme directamente o por medio del funcionario coordinador del CLOPAD con las autoridades tcnicas, comunales, o de polica la ocurrencia del desastre, precisando informacin sobre tipo de evento, severidad, cobertura geogrfica y poblacin afectada. Puede utilizar el formato de "Evaluacin Primaria de Afectacin del SNPAD.

Pueden establecerse 2 instancias de Coordinacin: La organizacin y coordinacin en el terreno la realiza directamente el PMU (Puesto de Mando Unificado), si se requiere se establece un (COE) Comit Operativo de Emergencias que desde una Sala de Crisis, debe constituir el escenario institucional de planificacin, organizacin y coordinacin de todas las acciones propias de la atencin de la emergencia. Confirmada la informacin inicial establezca comunicacin con el coordinador del CLOPAD para: activar el plan de contingencia y confirmar los principales detalles de la organizacin local segn el escenario que acaba de presentarse. Defina aspectos cruciales como establecimiento del PMU, medios de comunicacin y reunin del CLOPAD. Informe al CREPADH (o solicite que se haga) del desastre ocurrido y se suministre la mayor informacin disponible. Consulte el protocolo de actuacin correspondiente (Nivel del Desastre). Tenga a disposicin el Decreto 919 de 1989 (marco normativo del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres). Solicite que se lleve una bitcora de intervencin. Solicite disponer del directorio de emergencias con los datos de los miembros del comit local, departamental y nacional para la atencin de desastres.
Instale el COE y si se requiere asuma su coordinacin o delguela, sin embargo asegrese de mantener los medios de comunicaciones confiables entre usted y el COE. Verifique que el COE sea funcional y que hay claridad en las prioridades y en las responsabilidades de acuerdo al Nivel del desastre.

Prioridades del COE: Definir el Nivel del Desastre Evaluar la capacidad de respuesta local Asignar la funcionalidad y alcance de la intervencin

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Informe al CREPADH (si es necesario al Sr. Gobernador). El COE puede servir como escenario oficial de reunin del CLOPAD en el cual se pueden agilizar las actas oficiales para adelantar solicitudes de asistencia prioritarias, esta actividad debe ser competencia del coordinador del CLOPAD. La gestin debe ser apoyada directamente por el Alcalde ante la Coordinacin del CREPADH y si es necesario con el Sr. Gobernador.

Departamento - Coordinador CREPADH. Active el proceso departamental de verificacin de la informacin, especialmente en los municipios y localidades de influencia del fenmeno desastroso reportado. De acuerdo al nivel de desastre identificado informe al Sr. Gobernador y a la Direccin General del Riesgo (DGR). Si el nivel del desastre es MUNICIPAL, verifique el nivel de respuesta y operatividad del municipio afectado, en cualquiera de los casos brinde asesora y si es necesario apoyo gestionando en el nivel departamental.

El apoyo a los municipios debe hacerse por medio del PMU o COE si se han establecido, si no lo estn, se debe asesorar al CLOPAD para que lo hagan.

Si el nivel es DEPARTAMENTAL, verifique que se asuma el nivel de intervencin correspondiente para lo cual coordine con el Sr. Gobernador la convocatoria del COE regional y siga las mismas prioridades que en el nivel local:

Prioridades del COE: o o o Definir el Nivel del Desastre Evaluar la capacidad de respuesta regional Asignar la funcionalidad y alcance de la intervencin

Informe a la DGR. El COE departamental puede servir como escenario oficial de reunin del CREPADH en el cual se pueden agilizar las actas oficiales para adelantar solicitudes de asistencia prioritarias, esta actividad debe ser competencia del coordinador del CREPADH. De acuerdo a la complejidad de la situacin, la gestin debe ser apoyada directamente por el Sr. Gobernador ante la DGR y si es necesario con el Ministerio del Interior o llegado el caso con el Sr. Presidente de la Repblica.

La informacin que presente deber contener como mnimo los siguientes puntos: 1. Lo ocurrido. Informe del evento ocurrido; caractersticas, cobertura y afectacin. 2. Lo que puede ocurrir. Peligros asociados que pueden generar incidentes en las prximas horas y recomendaciones a la poblacin en riesgo. 3. Condiciones Vitales. Comunicaciones, accesibilidad, orden pblico, instalaciones y redes vitales.

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4. Institucionalidad y Organizacin. Capacidad real de coordinacin y organizacin y disponibilidad de recursos. 5. Puntos de Coordinacin Locales: COE, Puestos de Mando Unificado, centros de reservas y otros 6. Planes estratgicos. Comunicaciones para la emergencia, orden pblico, accesibilidad y transporte. 7. Polticas sugeridas. Instituciones coordinadoras, evacuaciones, plan alimentos y alojamientos, control a la movilizacin, conflictos de autoridad y tipo de ayudas requeridas. 8. Necesidad de recursos. Requerimientos de recursos. Las solicitudes realizadas por los CLOPADs deben ser revisadas en el COE departamental para priorizar y agilizar la respectiva gestin.

Reciba y/o solicite asesora a la DGR, si requiere solicitar apoyo, siga los procedimientos (actas y formatos avalados) y de trmite por prioridad, haga seguimiento. No olvide que es muy importante preparar informacin necesaria para un comunicado de prensa que puede contener:

Organizacin departamental, local y nacional para la atencin de la emergencia. Solicitando la colaboracin de la poblacin e invitando a la tranquilidad y, a estar atentos a las recomendaciones de las autoridades locales y tcnicas sobre los peligros que pueden sobrevenir. Informando los planes de contingencias que se desarrollan Expresando la poltica de manejo de ayudas. OBJETIVOS Y RESPONSABILIDADES DEL COE. En cuanto al manejo de informacin. Recibir, cotejar, consolidar, organizar y verificar la informacin sobre afectacin y daos ocasionados por el desastre. Recibir, cotejar, consolidar, organizar y verificar las solicitudes de ayudas y la demanda de recursos fsicos, humanos y logsticos para la atencin de la emergencia. Organizar la informacin sobre recursos institucionales disponibles que pueden ser tiles y requeridos para la adecuada atencin de la emergencia. Intercambiar informacin entre los diferentes niveles del SNPAD Ofrecer informacin a los medios masivos de informacin pblica sobre la afectacin, la organizacin de la respuesta y las recomendaciones a la poblacin sobre los comportamientos adecuados.

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En cuanto a la planificacin, organizacin y coordinacin. Coordinar las respuestas institucionales y sectoriales. Organizar los esquemas de atencin y la operacin de las unidades coordinadoras de ayudas, de almacenamiento, administracin aeroportuaria y de apoyo directo a la regin afectada. Apoyar en la organizacin de los mecanismos de respuesta regional y locales para la atencin de la emergencia. Ajustar y/o implementar planes de contingencia. Coordinar las acciones operativas y logsticas para la atencin. Solicitar al Comit Nacional de Emergencias la asignacin de recursos humanos, tcnicos y financieros indispensables para la atencin.

Organizacin del COE en la Sala de Crisis. El trabajo se estructura a partir de intereses y competencias sectoriales previamente establecidas mediante la conformacin de 10 reas de trabajo, 3 unidades de apoyo (Logstica, Admn./Finanzas y Sector Productivo ) y 1 asesora en el campo jurdico. Los delegados institucionales presentes en la Sala del COE representan cada uno de las reas funcionales. Cada rea tiene funciones y responsabilidades definidas.

Esquema organizativo del COE

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GENERALIDADES Y LOGISTICA DE LA SALA DE CRISIS


Sala de Crisis. Espacio fsico con la logstica adecuada para el anlisis, organizacin y toma de decisiones (gestin) en una situacin de desastre.
GENERALIDADES

Debe constituirse como la mxima organizacin a cargo del control de la situacin. Hay que tener en cuenta de diferenciar el COE con el PMU el cual por lo general, se instala muy cerca a las zonas de impacto de un desastre para el control operativo del mismo. Ubicacin Fuera rea afectada Sala amplia Permanencia 24 horas Seguridad Comunicaciones (Radios HF, VHF, Celular, Telefona Convencional, Internet, Avantel) Control y Acceso (personas y vehculos) Manejo Informacin pblica (atencin a periodistas, ruedas de prensa) Salas alternas (espacio cercano para manejo de reuniones alternas temas especficos) Tableros Acrlicos con borrador y marcadores, Papelgrafo, Papel Peridico, Libros para bitcora, Planos Generales y Especficos, Computadores, Video Proyector, Pantallas (TV/PC), Organigramas de responsabilidades y funciones, Formatos (EDAN, Control Equipos, Autorizaciones, Entregas, Legalizaciones, Informes), Libretas para apuntes (Lpices, lapiceros, borradores y correctores), Impresoras, Cinta (enmascarar), Elementos de oficina (perforadora, clips, carpetas, ganchos, cosedora, saca ganchos, bistur, tijeras, pegante) El tipo y cantidad de recursos requeridos dependen de la magnitud y caractersticas del desastre. Sin embargo con antelacin se debe estimar el mximo posible y tenerlos a disposicin o la forma de acceso oportuno a ellos.

LOGISTICA

CARACTERISTICAS

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6.1.5. GUA SIMPLIFICADA DE LAS TARJETAS DE PROCEDIMIENTOS PARA ACTUACION EN DESASTRES

Desastre Municipal NIVEL

1.

Intervencin Local Bsica. Aplica nicamente esta tarjeta y sus funciones.

Intervencin Local Intermedia. Aplican las siguientes tarjetas. Puede ser necesario la del MEC.

Intervencin Local Avanzada. Aplican las anteriores tarjetas y todas las del PMU.

Desastre Departamental NIVEL

2.

Aplican todas las tarjetas.

Desastre Nacional NIVEL

3.

Si el desastre es el territorio Huilense, siguen aplicando todas las tarjetas y se atienden los lineamientos del SNPAD y la DGR.

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PROCEDIMIENTOS POR AREAS FUNCIONALES (Tarjetas)

Para Intervencin Local Bsica Acciones asumidas en el lugar de la emergencia (ZI), es asumida por el primer Organismo de Socorro presente. Puede ser asignada por el Coordinador del CLOPAD y en el transcurso de la asistencia otro coordinador por competencia o capacidad, puede relevar esta funcin para mejorar u optimizar el manejo de la asistencia.

COORDINADOR OPERATIVO IN SITU (Comando de Incidente)

Para Intervencin Local Intermedia


Se aplican cuatro tarjetas: 2 directamente en la ZI. (Coord. Operativo In-Situ y Coord. de Seguridad In Situ) y 2 que no requieren presencia estricta en la ZI, (Coord. CLOPAD y Logstico del CLOPAD). A criterio de los anteriores se puede establecer el MEC. La asignacin de estas tarjetas y funciones es responsabilidad del Coordinador del CLOPAD.

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COORDINADOR OPERATIVO IN SITU (Comando de Incidente) COORDINADOR CLOPAD - (ALCALDIA)

COORDINADOR OPERATIVO CLOPAD

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COORDINADOR DE SEGURIDAD IN SITU

COORDINADOR MDULO DE ESTABILIZACIN Y CLASIFICACIN - M.E.C.

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Para Intervencin Local Avanzada COORDINADOR OPERATIVO IN SITU (Comando de Incidente) COORDINADOR DE SEGURIDAD IN SITU COORDINADOR CLOPAD - (ALCALDIA) OPERATIVO CLOPAD COORDINADOR MDULO DE ESTABILIZACIN Y CLASIFICACIN - M.E.C.

Adems de las anteriores, en este nivel de desastre se ejecutan funciones de todas las tarjetas del PMU y las del Coordinador del CREPADH y su Operativo, si es necesario, se aplica tambin la tarjeta de Asesora Jurdica. La responsabilidad de la delegacin de estas funciones en este nivel es del Alcalde, delegada en su Coord. del CLOPAD.

COORDINADOR PUESTO DE MANDO UNIFICADO - P.M.U.

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Para Intervencin Departamental


En este nivel se asignan TODAS las tarjetas y sus funciones. La responsabilidad de la delegacin de estas funciones en este nivel es del Gobernador, delegada en su Coord. del CREPADH.

En este nivel, el CREPADH establece un COE que asesora y si es necesario coordina directamente a los PMU establecidos en el (los) municipio (s) afectado (s). En ese caso, los Coordinadores en el lugar del desastre (PMU), cumplen una funcin ms operativa y los Coordinadores en el COE realizan acciones de gestin.

COORDINADOR CREPADH - (GOBERNACION).

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COORDINADOR OPERATIVO CREPADH

COORDINADOR COE

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BSQUEDA Y RESCATE. Coordinacin en el C.O.E.

Coordinacin en el P.M.U.

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SALUD Y SANEAMIENTO BSICO. Coordinacin en el C.O.E.

Coordinacin en el P.M.U.

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ORDEN PBLICO. Coordinacin en el C.O.E.

Coordinacin en el P.M.U.

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ACCESIBILIDAD Y TRANSPORTE. Coordinacin en el C.O.E.

Coordinacin en el P.M.U.

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INFORMACIN PBLICA Y COMUNICACIN DE LA ORGANIZACIN. Coordinacin en el C.O.E.

Coordinacin en el P.M.U. / Z.I.

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EVALUACIN AFECTACIN, DAOS Y RIESGOS ASOCIADOS. Coordinacin en el C.O.E.

Coordinacin en el P.M.U. / Z.I.

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TELECOMUNICACIONES. Coordinacin en el C.O.E.

Coordinacin en el P.M.U.

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SERVICIOS BASICOS. Coordinacin en el C.O.E.

Coordinacin en el P.M.U.

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MANEJO DE AYUDAS. Coordinacin en el C.O.E.

Coordinacin en el P.M.U. / Z.I.

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ASISTENCIA COMUNITARIA. Coordinacin en el C.O.E.

Coordinacin en el P.M.U.

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La tarjeta de Asesora Jurdica puede ser aplicada en el momento en que as se requiera, dependiendo del nivel de la emergencia o desastre asesora en el departamento desde el Coordinador del CLOPAD hasta el Sr. Gobernador y naturalmente los PMU y COE.

ASESORIA JURDICA

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6.2. ESCENARIOS DE RIESGOS PRIORIZADOS

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Recepcin y Verificacin del reporte Inf ormar a la coordinadora del CREPADH

El coordinador del CLOPAD verif ica nivel de activacin segn magnitud del evento Realizar evaluacin inicial de af ectacin Solicitar apoyo complementario, especif icando tipo y cantidad de recursos
Asegurar zona de impacto Atencin y estabilizacin de vctimas
Ubicacin de ambulancias y traslado de lesionados

Bsqueda y Rescate
Evacuacin de afectados de zona de riesgo

Instalacin de MEC s
Organizacin de Puesto de Mando Unificado

Censo de f amilias af ectadas


Evacuacin preventiva de reas de riesgo potencial

Apoyo en telecomunicaciones, abastecimiento, transporte

Recepcin y Verificacin del reporte

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7. ARTICULACIN Y SOSTENIBILIDAD DEL PLEC


7.1. FORMACIN CONTINUADA DE LAS INSTITUCIONES QUE INTEGRAN EL CLOPAD
El CLOPAD realizar cada semestre, por lo menos una sesin con el fin de realizar la evaluacin al PLEC y programar un ejercicio de simulacro o simulacin tomando como tema, uno de los escenarios de riesgo priorizados. Esta formacin continuada ser llevada cabo en un tiempo sugerido de 25 minutos del total de la reunin del CLOPAD .

7.2. INFORMACIN Y DIVULGACIN DEL PLEC


Se establecern mecanismos de divulgacin del PLEC por parte de sus integrantes, en especial con el apoyo de las Comisiones: Educativa, Operativa y Tcnica, resaltando las amenazas que se consideran prioritarias. Estas estrategias de divulgacin, se llevarn a cabo de manera permanente.

7.3. EVALUACIN Y SEGUIMIENTO


Las instituciones que hacen parte del CLOPAD realizarn la evaluacin al presente Plan por lo menos una vez al ao o despus de presentarse un evento, con el fin de determinar si los escenarios, funciones, recursos e informacin en general corresponden a la realidad y amenazas actuales del municipio. Esta evaluacin puede realizarse a travs de ejercicios de simulacin o de simulacro. 7.3.1. SIMULACIN Y SIMULACROS Simulacin: Es un ejercicio de laboratorio, un juego de roles, que se lleva a cabo en un saln. Simulacro: Es un ejercicio de juego de roles, que se lleva a cabo en un escenario real o construido en la mejor forma posible para asemejarlo.

7.4. ACTUALIZACIN DE CONTENIDOS


Peridicamente el CLOPAD actualizar los conceptos y enfoques que se promuevan en el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres respecto a la Prevencin y Atencin de Desastres.

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8. GLOSARIO DE REFERENCIA

ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones especficas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso. ALOJAMIENTO TEMPORAL: Lugar donde se da cobertura a las necesidades bsicas de la comunidad afectada, mientras se realiza los procedimientos de recuperacin de la zona afectada. ALUD: Desprendimiento y precipitacin de masas de hielo y/o nieve. AMENAZA: Amenaza es la probabilidad de que un fenmeno de origen natural o humano, potencialmente capaz de causar dao y generar prdidas, se produzca en un determinado tiempo y lugar. Por su origen pueden ser Naturales, Socio-naturales o antrpicas, aunque realmente la lnea que las separa es demasiado frgil y realmente es difcil hacer una distincin entre estas. Naturales: Los seres humanos no intervenimos en su ocurrencia. Tienen su origen en la dinmica propia de la tierra. Segn su origen se clasifican en geolgicas (sismos, erupciones volcnicas, maremotos, deslizamientos, avalanchas, etc.) o hidrometeorolgicas (huracanes, vendavales, inundaciones, sequas, etc.).

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Socio- naturales: Son aquellos fenmenos de la naturaleza, en cuya ocurrencia o intensidad interviene la accin humana. Por ejemplo, los deslizamientos como resultado de la tala de rboles y del mal manejo de las aguas negras. Antrpicas: Atribuibles a la accin humana ejemplos: contaminacin, incendios, derrame de hidrocarburos, explosiones de materiales inflamables, etc.

AVALANCHA: Creciente sbita y rpida de una corriente de agua, acompaada de abundantes sedimentos gruesos, desde lodo hasta bloques de roca, troncos de rboles, etc. Puede ser generada por ruptura de represamientos o por abundantes deslizamientos sobre una cuenca. ANLISIS DE VULNERABILIDAD: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposicin y la predisposicin a la prdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza especfica. ANTROPICO: De origen humano o de las actividades del hombre. ATENCIN PREHOSPITALARIA (APH): Es la atencin inicial de una urgencia mdica o quirrgica, prestada en el mismo lugar del hecho, que consta de: un mecanismo para acceder al sistema y notificar el evento, la prestacin de la atencin pre hospitalaria a la persona o personas afectadas, la integracin con un mecanismo de traslado primario o secundario a un establecimiento de salud para su manejo hospitalario en caso de ser necesario. ACCIDENTE: Suceso repentino provocado por circunstancias externas a los afectados por condiciones negligentes en una determinada actividad o procedimiento. BIENES Y SERVICIOS: Componentes y procesos especficos de la estructura y funcin de los ecosistemas relevantes o de valor para la poblacin. CAPACITACIN: Proceso de enseanza - aprendizaje gestado, desarrollado, presentado y evaluado, de manera tal que asegure la adquisicin duradera y aplicable de conocimientos y habilidades. CONTAMINACIN: Reportes de contaminacin concentrada, con efectos sobre la salud, la vida o las condiciones de higiene y bienestar ambiental de una comunidad o de una regin. Puede ser contaminacin del suelo, del agua o de la atmsfera, debida a factores qumicos, biolgicos, de disposicin de basuras, etc.

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COLAPSO ESTRUCTURAL: Daos de cualquier tipo de estructura, debidos fenmenos como deterioros, fallas tcnicas o sobrecargas en escenarios pblicos, en puentes, en instalaciones industriales, en redes de infraestructura vital, en edificaciones de vivienda. CONFLICTOS ARMADOS O BLICOS: Lucha entre partidos con efectos sociales como muertos, heridos, desplazados. DESASTRE: Situacin causada por un fenmeno de origen natural, tecnolgico o provocado por el hombre que significa alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y/o el medio ambiente. Es la ocurrencia efectiva de un evento, que como consecuencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos causa efectos adversos sobre los mismos. Prdidas y alteraciones en las condiciones de vida causadas por un evento peligroso de origen natural o antrpico, que supera la capacidad de respuesta de la comunidad. Esto no se limita a los fenmenos naturales. Se extiende a situaciones de origen antrpico como las de carcter tecnolgico, industrial, blico, ecolgico y social. DESASTRE MUNICIPAL NIVEL 1 Cuando el rea geogrfica de influencia del evento desastroso se circunscribe al territorio o jurisdiccin de un (1) municipio y/o la duracin esperada o real de la fase de atencin y/o la proporcin de la poblacin afectada (con relacin al total municipal), y/o los recursos de la administracin local, lleva a pensar que puede ser atendida con recursos principalmente de las instituciones locales. DESASTRE DEPARTAMENTAL NIVEL 2 Cuando el evento desastroso compromete dos (2) o ms municipios y/o la duracin esperada o real de la fase de atencin y/o la proporcin de la poblacin afectada (con relacin al total departamental) y/o las posibilidades de atencin, lleva a pensar que debe ser atendido con recursos adicionales de la administracin departamental. DESASTRE NACIONAL NIVEL 1 De Proceso Lento Cuando las caractersticas de la amenaza que la ocasiona se presentan con anterioridad al evento y su alcance y lapso de tiempo durante el cual se va a presentar son predecibles con suficiente anterioridad para tomar las medidas requeridas, y cuando su magnitud e impacto comprometen ms de un (1) departamento y/o la duracin esperada o real de la fase de atencin y/o la proporcin de la poblacin

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afectada (con relacin al total de los departamentos afectados) y/o las posibilidades de atencin, indica que debe ser atendido con recursos complementario de la nacin.

De Carcter Sbito En funcin de la afectacin extensa e inmediata que se presenta por sus caractersticas. Igualmente cuando su magnitud e impacto comprometen ms de un departamento y/o la cantidad de vctimas, las prdidas materiales y los problemas de orden pblico son o pueden llegar a ser, de enorme magnitud en un perodo de ocurrencia relativamente corto haciendo necesaria la organizacin, coordinacin y asignacin de recursos a gran escala y en forma inmediata de las instituciones y la comunidad nacional y muy posiblemente de organismos y agentes internacionales.

DESARROLLO SOSTENIBLE: Proceso de transformaciones naturales, econmicosociales, culturales e institucionales, que tienen por objetivo asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano y de su produccin, sin deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones. DESLIZAMIENTO: Movimiento de masa (reptacin, volamiento, desplazamiento, hundimiento, colapso de cavernas o minas, cada de rocas, desprendimiento de masas de suelo o de rocas), como producto de la accin tectnica, caractersticas de los suelos, y la accin del agua. ECOSISTEMA: Unidad espacial definida por un complejo de componentes y de procesos fsicos y biticos que interactan en forma interdependiente y que han creado flujos de energa caractersticos y ciclos o movilizacin de materiales. EFECTOS DIRECTOS: Aquellos que mantienen relacin de causalidad directa con la ocurrencia de un evento, representados usualmente por el dao fsico en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente o por el impacto inmediato de las actividades sociales y econmicas. EFECTOS INDIRECTOS: Aquellos que mantienen relacin de causalidad con los efectos directos, representados usualmente por impactos concatenados o posteriores sobre la poblacin, sus actividades econmicas y sociales o sobre el medio ambiente. ELEMENTOS EN RIESGO: Es el contexto social, material y ambiental representado por las personas y por los recursos y servicios que pueden versen afectadas con la ocurrencia de un evento. Corresponden a las actividades humanas, todos los sistemas realizados por el hombre tales como edificaciones, lneas vitales o infraestructura, centros de produccin, servicios, la gente que las utiliza y el medio ambiente.

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EMERGENCIA: Toda situacin generada por la ocurrencia real o inminente de un evento adverso, que requiere de una movilizacin de recursos, sin exceder la capacidad de respuesta. ESCENARIO: Descripcin de un futuro posible y de la trayectoria asociada a l. EXPLOSIN: Detonacin producida por el desarrollo repentino de una fuerza o la expansin sbita de un gas. EROSIN: Proceso de prdida o remocin superficial de suelos, ocasionada por algn agente fsico. EVENTO: Descripcin de un fenmeno natural, tecnolgico o provocado por el hombre, en trminos de sus caractersticas, su severidad, ubicacin y rea de influencia. Es el registro en el tiempo y el espacio de un fenmeno que caracteriza una amenaza. EPIDEMIA: Expansin de una enfermedad infecto-contagiosa generalmente de origen sanitario que ataca a numerosos individuos en perodos cortos de tiempo, como el clera, la fiebre tifoidea, la peste bubnica, etc. EVALUACIN DE LA AMENAZA: Es el proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia y la severidad de un evento en un tiempo especfico y en un rea determinada. Representa la recurrencia estimada y la ubicacin geogrfica de eventos probables. EVALUACIN DEL RIESGO: En su forma ms simple es el postulado de que el riesgo es el resultado de relacionar la amenaza, la vulnerabilidad y los elementos expuestos, con el fin de determinar las posibles consecuencias sociales, econmicas y ambientales asociadas a uno o varios eventos. Cambios en uno o ms de estos parmetros modifican el riesgo en s mismo, o sea el total de prdidas esperadas en un rea dada por un evento particular. EVENTO: Descripcin de un fenmeno natural, tecnolgico provocado por el hombre, en trminos de sus caractersticas, su severidad, ubicacin y rea de influencia. Es el registro en el tiempo y el espacio de un fenmeno que caracteriza una amenaza. EVENTO CRTICO NACIONAL: Es una definicin poltica autorizada por el Presidente de la Repblica que activa de inmediato una forma especfica de organizacin, procedimientos y actuaciones segn unos protocolos previamente definidos. GRANIZADA: Lluvia de gotas congeladas.

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GESTIN DEL RIESGO: Conjunto de actividades organizadas que realizamos con el fin de reducir o eliminar los riesgos o hacer frente a una situacin de emergencia en caso de que esta se presente. HELADAS: Perodos, cortos o largos, de fros intensos, con o sin congelacin, con efectos sobre personas, agricultura etc. HURACN: Anomalas atmosfricas designadas como tales internacionalmente, de formacin sobre el mar, en aguas tropicales, con presencia de lluvias torrenciales y vientos intensos. INCENDIO: Presencia de fuego que consume materiales inflamables, generando prdidas de vidas y/o bienes. Puede ser incendios urbanos, industriales o rurales, pero diferentes a incendios forestales. INCENDIO FORESTAL: En bosques nativos o intervenidos, en cultivos, en pastizales o pajonales. Evento asociado con la temporada seca. INUNDACIN: Desbordamiento o subida de aguas de forma rpida o lenta, ocupando reas que por su uso deben encontrarse normalmente secas. Se originan por fuertes precipitaciones, aumento en el nivel de los ros, cambio de curso de los ros, ausencia de sistemas de alcantarillado o desages para el control de aguas lluvias. INTENSIDAD: Medida cuantitativa o cualitativa de la severidad de un fenmeno en un sitio especfico. INTERVENCIN: Modificacin intencional de las caractersticas de un fenmeno con el fin de reducir su amenaza o las caractersticas intrnsecas de un elemento con el fin de reducir su vulnerabilidad. La intervencin pretende la modificacin de los factores de riesgo. Controlar o encauzar el curso fsico de un evento, o reducir la magnitud y frecuencia de un fenmeno, son medidas relacionadas con la intervencin de la amenaza. La reduccin al mnimo posible de los daos materiales mediante la modificacin de la resistencia al impacto de los elementos expuestos son medidas estructurales relacionadas con la intervencin de la vulnerabilidad fsica. Aspectos relacionados con planificacin del medio fsico, reglamentacin del uso del suelo, seguros, medidas de emergencia y educacin pblica son medidas no estructurales relacionadas con la intervencin de la vulnerabilidad fsica y funcional. MANEJO DE RIESGOS: Actividades integradas para evitar o disminuir los efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente, mediante la planeacin de la prevencin y de la preparacin para la atencin de la poblacin potencialmente afectada.

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MAREJADA: Todos los reportes de inundaciones costeras por causas diferentes a tsunami o maremoto, o a crecientes de ros, causadas por coincidencia entre la direccin de los vientos hacia las costas. MITIGACIN: Resultado de una intervencin dirigida a reducir riesgos. Existen medidas de mitigacin estructurales y no estructurales, las cuales generalmente se usan combinadas. Ejemplo: Normas de construccin y zonificacin urbana. Construir muros de contencin y gaviones para reducir el peligro de deslizamiento e inundaciones. Informacin pblica y capacitacin sobre temas de prevencin y manejo del medio ambiente. PREPARACIN: Medidas o acciones para reducir al mnimo los daos y prdidas, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitacin. Aceptar que puede ocurrir un desastre pero que no estemos descuidados. PRDIDA: Cualquier valor adverso de orden econmico, social o ambiental alcanzado por una variable durante un tiempo de exposicin especfico. PLAGA: Proliferacin sbita de especies biolgicas que afectan a comunidades a la agricultura, ganadera o a bienes perecederos almacenados, por ejemplo ratas, langosta, abeja africana. PLAN DE CONTINGENCIA: Componente del Plan para emergencias y desastres que contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento especfico. PLAN DE EMERGENCIA: Definicin de polticas, organizacin y mtodos, que indica la manera de enfrentar una situacin de emergencia o desastre, en lo general y en lo particular, en sus distintas fases. PRONOSTICO: Determinacin de la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno con base: el estudio de su mecanismo generador, el Monitoreo del sistema perturbador y el registro de eventos en el tiempo. Un pronstico puede ser a corto plazo, generalmente basado en la bsqueda e interpretacin de seales o eventos premonitorios de un evento; a mediano plazo, basados en la informacin probabilstica de parmetros indicadores de la potencial ocurrencia de un fenmeno, y a largo plazo, basado en la determinacin del evento mximo probable en un perodo de tiempo que pueda relacionarse con la planificacin del rea potencialmente afectables.

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PREPARACIN: Conjunto de medidas y acciones para reducir el mnimo la prdida de vidas humanas y otros daos, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitacin. PREVENCIN: medidas o acciones tendientes a evitar o impedir los desastres o reducir su impacto. Es decir, evitar que distintos fenmenos produzcan desastres. Las amenazas naturales no se pueden evitar, por corresponder a la dinmica propia de la tierra. Las amenazas socio- naturales se pueden reducir a travs de contrarrestar la accin humana que interviene en la ocurrencia o intensidad de fenmenos naturales. En cuanto a las amenazas antrpicas se pueden y deben prevenir. RESILIENCIA: Capacidad de un ecosistema para recuperarse una vez ha sido afectado por un evento. REHABILITACIN: Acciones para el restablecimiento a corto plazo de los servicios bsicos de la comunidad: agua potable, energa, comunicacin, transporte, etc. RECONSTRUCCIN: Es la recuperacin de las estructuras afectadas (viviendas, servicios) a mediano y largo plazo adoptando nuevas medidas de seguridad para evitar daos similares en el futuro. RIESGO: Es la probabilidad de ocurrencia de unas consecuencias econmicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposicin determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos. RIESGO ACEPTABLE: Valor de probabilidad de consecuencias sociales, econmicas o ambientales que, a juicio de la autoridad que regula este tipo de decisiones, es considerado lo suficientemente bajo para permitir su uso en la planificacin, la formulacin de requerimientos de calidad de los elementos expuestos o para fijar polticas sociales, econmicas o ambientales afines. SEQUA: Temporada seca, sin lluvias, o con dficit de lluvias. Puede aparecer como temporada seca. Se pueden incluir en este tipo de evento perodos de temperatura anormalmente altas, a veces denominadas como ola de calor. SIMULACIN: Ejercicio de laboratorio, juego de roles, que se lleva a cabo en un saln. SIMULACRO: Ejercicio de juego de roles, que se lleva a cabo en un escenario real o constituido en la mejor forma posible para asemejarlo. SISMO: Movimiento vibratorio de la corteza terrestre que haya causado algn tipo de dao o efecto. Incluye trminos como temblor, terremoto, tremor.

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TORMENTA ELCTRICA: Tormenta elctrica. En las fuentes pueden aparecer efectos (p.ej. muertos, apagones, incendios, explosiones, etc.), debidos a rayos o relmpagos. TSUNAMI: Olas generadas por movimiento en el fondo del mar como producto de sismos, erupciones volcnicas, deslizamientos, o cadas de meteoritos. URGENCIA: Es la alteracin de la integridad fsica o mental de una persona, causada por un trauma o por una enfermedad de cualquier etiologa que genere una demanda de atencin mdica inmediata y efectiva, tendiente a disminuir los riesgos de invalidez y muerte. VENDAVAL: Toda perturbacin atmosfrica que genera vientos fuertes y destructivos, principalmente sin lluvia, o con poca lluvia. Se pueden encontrar documentados como, vientos huracanados, torbellinos, borrasca, cicln, viento fuerte, ventisca, tromba, rfaga, racha, tornado. VULCANISMO: Actividad volcnica que implique efectos sobre poblaciones, agricultura o infraestructura, debido a cualquier manifestacin como: fumarolas, columnas eruptivas de gases y cenizas, cada de piroclastos, flujos de lava, etc. Incluye actividad de volcanes de lodo, presentes en algunas regiones del Caribe. VULNERABILIDAD: Es la condicin existente en la sociedad por lo cual sta puede verse afectada y sufrir dao o prdidas, en caso de que ocurra un fenmeno amenazante. La vulnerabilidad entendida como la debilidad frente a las amenazas, como incapacidad de resistencia o como incapacidad de recuperacin, no depende solo del tipo de amenaza sino tambin de las condiciones del entorno. Se puede analizar desde distintos puntos de vista a los que llamaremos factores de vulnerabilidad: Factores fsicos: hace relacin a la calidad, condiciones tcnicas, materiales y ubicacin fsica de los asentamientos. Factores ambientales o ecolgicos: explotacin de los elementos del entorno y su incidencia en la capacidad de los ecosistemas para absorber los fenmenos de la naturaleza. Factores Sociales, relaciones, comportamientos, creencias, formas de organizacin (institucional y comunitaria) y manera de actuar de las personas y localidades. Factores econmicos: Cantidad de recursos econmicos y la utilizacin de los recursos disponibles en una adecuada gestin del riesgo.

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Factores ideolgicos y culturales: ideas, visiones y valores que nos sirven para interpretar los fenmenos de la naturaleza y su relacin con la sociedad y que determinan la capacidad frente a los riesgos. Factores institucionales: Obstculos derivados de la estructura del estado y de las instituciones pblicas y privadas que impiden una adecuada adaptacin a la realidad y una rpida respuesta. Factores organizativos: capacidad de la localidad para organizarse, establecer lazos de solidaridad y cooperacin.

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BIBLIOGRAFA
Cruz Roja Colombiana, Serie 3000, Sistema de manejo Integral de Desastres, 1998. CREPADH, Comit Regional de Prevencin y Atencin de Desastres del Departamento del Huila. INGEOMINAS, la Prevencin de Desastres y Ordenamiento Territorial. CAM IDEA UN, convenio 193 Evaluacin de las amenazas potenciales de origen geolgico (actividad ssmica y volcnica), geomorfolgico (remociones en masa y erosin) e hidrometereolgico (dinmica fluvial, inundaciones y sequas), y caracterizacin geotcnica preliminar de las cabeceras municipales del departamento del Huila" Ministerio del Interior Direccin Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. 1998 Plan de Accin de la Direccin para la Prevencin y Atencin de Desastres. Fernando Ramrez. Ministerio del Interior Direccin Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Poltica Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres Documentos CONPES. Abril 1998. Defensa Civil Colombiana. 1995. Plan Operativo Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Presidencia de la Repblica Ministerio del Interior Direccin General para la Prevencin y Atencin de Desastres. Pautas para la Recepcin de Ayudas Humanitarias y Donaciones en Dinero o en Especie en Situaciones de Calamidad o Desastre en Colombia. Ministerio del Interior. Direccin General para la Prevencin y Atencin de Desastres. Gua Jurdica para las Declaratorias de Situaciones de Desastres, Calamidad Pblica y Retorno a la Normalidad. Decreto 919 de 1989. Ley 46 de 1988.
Republica de Colombia, Ministerio del Interior, Direccin General para la Prevencin y Atencin de Desastres. Plan Local de Emergencia y Contingencias

Diagnostico del Sistema Regional de Prevencin y Atencin de Desastres del Departamento del Huila. INGEOAMBIENTE Ltda.

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DIRECTORIO TELEFONICO

Institucin

Fijo

Celular

Email

Junta Defensa Civil Colombiana Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Teruel Polica Nacional Ejercito Hospital Administracin Municipal

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