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Sesses: 20 e 21 de setembro de 2011 Este Informativo, elaborado a partir das deliberaes tomadas pelo Tribunal nas sesses de julgamento das Cmaras e do Plenrio, contm resumos de algumas decises proferidas nas datas acima indicadas, relativas a licitaes e contratos, e tem por finalidade facilitar o acompanhamento, pelo leitor, da jurisprudncia do TCU quanto aos aspectos relevantes que envolvem o tema. Por esse motivo, a seleo das decises que constam do Informativo feita pela Secretaria das Sesses, levando em considerao ao menos um dos seguintes fatores: ineditismo da deliberao, discusso no colegiado ou reiterao de entendimento importante. Os resumos apresentados no Informativo no so repositrios oficiais de jurisprudncia. SUMRIO Plenrio Licitao de obra pblica: 1 A abertura de oportunidade para apresentao de nova proposta de preos apenas licitante vencedora da licitao, quando todas as propostas estiverem acima dos valores estimados pela instituio contratante, viola o inciso II e 3 do art. 48; 2 - Ainda que no haja vedao legal para a participao em concorrncias de empresas com scios em comum, a fraude licitao, decorrente da frustrao ao carter competitivo e da quebra do sigilo das propostas, enseja a declarao de inidoneidade das empresas pertencentes a uma mesma pessoa. Para efeito de observncia dos limites de alteraes contratuais previstos no art. 65 da Lei n 8.666/93, o conjunto de redues e o conjunto de acrscimos devem ser sempre calculados sobre o valor original do contrato, aplicando-se a cada um desses conjuntos, individualmente e sem nenhum tipo de compensao entre eles, os limites de alterao estabelecidos no dispositivo legal. No caso de no ser possvel obter preos referenciais nos sistemas oficiais para a estimativa de custos em processos licitatrios, deve ser realizada pesquisa de preos contendo o mnimo de trs cotaes de empresas/fornecedores distintos, fazendo constar do respectivo processo a documentao comprobatria pertinente aos levantamentos e estudos que fundamentaram o preo estimado. Caso no seja possvel obter esse nmero de cotaes, deve ser elaborada justificativa circunstanciada. A composio do BDI deve ser estabelecida de acordo com o tipo de obra pblica a ser contratada, conforme as premissas tericas estabelecidas no Acrdo n 2369/2011, do Plenrio do Tribunal. PLENRIO Licitao de obra pblica: 1 A abertura de oportunidade para apresentao de nova proposta de preos apenas licitante vencedora da licitao, quando todas as propostas estiverem acima dos valores estimados pela instituio contratante, viola o inciso II e 3 do art. 48 Auditoria efetuada pelo Tribunal junto s Superintendncias Regionais do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA em Belm-PA e Santarm-PA, com vistas a fiscalizar a execuo de obras de Urbanizao de Projetos de Assentamentos. Dentre as razes que levaram audincia de diversos responsveis, constou a aceitao e a classificao de propostas apresentadas em uma licitao, com valores superiores aos custos estimados no projeto bsico, com posterior abertura, somente primeira colocada, de oportunidade de oferta de reduo do valor da proposta, atinente ao projeto bsico. Para o relator, tal procedimento teria violado o art. 48, inciso II e 3, da Lei n 8.666/1993, pois embora os responsveis tenham alegado que foi dada oportunidade de reduo de preos a todas as licitantes, tal afirmativa no foi acompanhada de qualquer documento comprobatrio. Por outro lado, ainda para o relator, os elementos trazidos aos autos pela equipe de auditoria demonstram que a possibilidade de alterao da proposta original foi disponibilizada somente s licitantes vencedoras de cada lote. Diante dessa e de outras irregularidades, entendeu o relator no merecerem ser acolhidas as razes de justificativa apresentadas pelos responsveis, razo pela qual votou por que lhes fosse aplicada multa, no que foi acompanhado pelo Plenrio. Acrdo n. 2528/2011-Plenrio, TC-010.428/2009-0, rel. Min. Jos Jorge, 21.09.2011. Licitao de obra pblica: 2 Ainda que no haja vedao legal para a participao em concorrncias de empresas com scios em comum, a fraude licitao, decorrente da frustrao ao carter
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