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GERENCIAMENTO DA PERFORMANCE DA SEGURANA DO TRABALHO

Higiene e Segurana do Trabalho 1. Fundamentos da Segurana no Trabalho 1.1 - Introduo 1.2 - Histria da Higiene, Segurana e Medicina do Trabalho 1.3 - Termos e Definies 1.4 - A Participao do Governo na Preveno dos Acidentes 2. Acidente de Trabalho sob os Aspectos Tcnico e Legal 2.1 - Classificao dos Acidentes do Trabalho 2.2 - Conseqncias dos Acidentes do Trabalho 2.3 - Causas dos Acidentes do Trabalho 2.4 - Custos dos Acidentes do Trabalho 2.5 - Estatstica de Acidentes no Brasil 2.6 - FAP e NTEP 3. Condies Ambientais de Trabalho 4. rgos de Segurana e Medicina do Trabalho nas Empresas (SESMT e CIPA) 5. Equipamentos de Proteo Individual (EPI) 6. Equipamentos de Proteo Coletiva (EPC) 7. Atividades e Operaes Insalubres 7.1 Insalubridade e Periculosidade 7.2 - Aposentadoria Especial 8. Atividades e Operaes Perigosas 9. Normas Regulamentadoras 10. PCMAT 11. Segurana em Canteiro de Obras 12. Programas de Preveno 13. Fundamentos de Ergonomia

3 14. Gesto de Segurana e Sade no Trabalho LISTA DE SIGLAS ASO ABNT BSI Atestado de Sade Ocupacional Associao Brasileira de Normas Tcnicas British Standards Institution (Instituto Britncio de Normalizao - rgo ingls, responsvel por segurana e sade do trabalho naquele pas) CA CAT CBO CIPA CPN CPR CIPATR CLT CNAE CPATP CTPP DORT DRT EPC EPI FAP FISPQ FUNDACENTRO GLP IBGE INSS INMETRO ISO Certificado de Aprovao Comunicao de Acidente do Trabalho Classificao Brasileira de Ocupaes Comisso Interna de Preveno de Acidentes Comit Permanente Nacional Sobre Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo Comit Permanente Regional Sobre Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo
Comisso Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho Rural

Consolidao das Leis do Trabalho Classificao Nacional de Atividades Econmicas


Comisso de Preveno de Acidentes no Trabalho Porturio

Comisso Tripartite Paritria Permanente Doena Osteomuscular Relativa ao Trabalho Delegacia Regional do Trabalho Equipamento de Proteo Coletiva Equipamento de Proteo Individual Fator Acidentrio Previdencirio
Ficha de Informaes de Segurana de Produtos Qumicos
Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho

Gases Liquefeitos de Petrleo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Instituto Nacional do Seguro Social
Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial

International Organization for Standartization

4 (Organizao Internacional de Normalizao) LER MTE NBR NR NRR NTEP OIT OSHA Leso por Esforos Repetitivos Ministrio do Trabalho e Emprego Normas Brasileiras (da ABNT) Norma Regulamentadora Norma Regulamentadora Rural Nexo Tcnico Epidemiolgico Organizao Internacional do Trabalho Occupational Safety and Health Administration (rgo americano responsvel por segurana e sade do trabalho naquele pas) OHSAS Occupational Health and Safety Assessment Series (Srie de Avaliaes de Segurana e Sade Ocupacional) PAIR PAT PCMAT PCMSO PGR PPP PPRA SENAR SAT SESI SESMT SINMETRO SIPAT SSO SSST Perda Auditiva Induzida pelo Rudo Programa de Alimentao do Trabalhador
Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo

Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional Programa de Gerenciamento de Riscos Perfil Profissiogrfico Previdencirio Programa de Preveno de Riscos Ambientais Servio Nacional de Formao Profissional Rural Seguro de Acidentes do Trabalho Servio Social da Indstria
Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho

Sistema Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial

Semana Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho Segurana e Sade Ocupacional Secretaria de Segurana e Sade do Trabalhado (rgo do Ministrio do Trabalho e Emprego, responsvel pela segurana e sade no Brasil).

SST

Segurana e Sade do Trabalho

HIGIENE E SEGURANA DO TRABALHO


1.0 FUNDAMENTOS DA SEGURANA NO TRABALHO 1.1 - INTRODUO O Acidente do Trabalho, bem como a Doena do Trabalho (que equiparada ao Acidente do Trabalho), so eventos indesejveis que surgem no decorrer do processo produtivo. O ser humano, para satisfazer as suas necessidades, precisa utilizar diversos bens materiais que, em grande parte, no so encontrados na natureza. Assim, para conseguir esses bens, precisa da realizao de uma srie de processos de trabalho, atravs do uso de mquinas, ferramentas, equipamentos e da sua prpria fora de trabalho, para transformar essas matrias-primas existentes na natureza em bens que satisfaam as suas necessidades. Ao realizar o processo produtivo, um objetivo especfico desse trabalho humano a obteno de uma maior quantidade de produtos com uma menor quantidade de insumos num menor tempo possvel, ou seja, deseja-se obter uma maior quantidade de bens materiais, utilizando menos matria-prima e em menos tempo. No entanto, em decorrncia desse trabalho, e mesmo antes do seu incio, podem surgir eventos indesejveis. Exemplo desses eventos indesejveis o Acidente do Trabalho e a Doena Ocupacional. No passado, principalmente com o advento da Revoluo Industrial, o homem, em favor da produo e da mquina, era tratado como um aspecto secundrio. Com o passar do tempo e aps muitas lutas, o trabalhador comea a ser o centro de ateno do processo produtivo. Diz-se comea, porque em pleno incio de um novo milnio, ainda se discute se devem ou no pagar os adicionais de insalubridade ou de periculosidade; se se gera ou no aposentadoria especial para determinados trabalhadores sujeitos a determinados agentes ambientais de riscos de acidentes. O correto que se deveria estar discutindo a necessidade da existncia desses agentes de riscos

6 que podem causar acidentes, ou seja, dever-se-ia estar discutindo a necessidade de eliminlos ou atenuar os seus efeitos. Sabe-se, por razes bvias, que no tarefa fcil eliminar a exposio do trabalhador a esses agentes de riscos, bem como melhorar as condies de trabalho. Isto envolve uma srie de interesses sociais, econmicos e polticos, chegando ao extremo, por parte de alguns, de temer perder o poder de barganha existente entre patro, sindicatos e trabalhadores. O que se v no Brasil a existncia de ms condies de trabalho, o que serve de pano de fundo para a luta de grande parte da classe trabalhadora por melhores compensaes econmicofinanceiras, o que deveria ser a luta pela eliminao ou atenuao dos agentes de riscos que causam ou que podem causar acidentes e por melhores condies de trabalho. Alm disso, as estatsticas oficiais no Brasil que servem de ponto de partida para as polticas governamentais para a preveno de Acidentes do Trabalho so reconhecidamente subdimensionadas, uma vez que elas contemplam apenas: os casos legalmente reconhecidos, ou seja, os acidentes com vtimas (no levando em conta os acidentes com apenas perda de tempo e/ou de materiais); praticamente, apenas os acidentes urbanos (no mostrando os acidentes ocorridos em reas rurais); os acidentes registrados (ignorando aqueles que no so notificados ao INSS). A Engenharia de Segurana e a Medicina do Trabalho, custa de muito esforo, vm consolidando sua posio como fonte geradora das aes preventivas no cotidiano da produo e representa um importante avano para a proteo da sade e da vida dos trabalhadores. No entanto, muito h o que se fazer em nosso pas, dado que as estatsticas apontam para uma triste e terrvel realidade, verdadeira chaga social, que requer a mobilizao de toda a sociedade brasileira em busca de sua erradicao.

7 A necessidade urgente de a sociedade e o Estado levarem a fundo a discusso desse tema pode basear-se em nmeros alarmantes, tais como: o Brasil o 9. pas em maior nmero de Acidentes do Trabalho no mundo, no ano de 2000. (ANURIO brasileiro de proteo, 2006); o nmero de trabalhadores na formalidade, no Brasil, no ano de 2004, foi de apenas 31.407.576 (ANURIO brasileiro de proteo, 2006); o nmero de bitos motivados por acidentes do trabalho, no Brasil, no ano de 2004, foi de 2.801 (ANURIO brasileiro de proteo, 2006); o nmero de acidentes do trabalho no Brasil, no ano de 2004, foi de 478.956 (ANURIO brasileiro de proteo, 2006); em 1999, 16.757 trabalhadores tornaram-se incapazes permanentemente para o trabalho, parcial ou totalmente (BRASIL, 2001), ficando de fora dessas estatsticas em torno de 65% da populao economicamente ativa PEA, ou seja, os trabalhadores que esto na chamada economia informal. Dos 71,7 milhes de pessoas que esto trabalhando, apenas 24,9 milhes so trabalhadores com empregos formais (PROTEO. Saem os nmeros de acidentes de trabalho do pas, 2001); o Brasil gasta em torno de R$ 20 bilhes por ano com acidentes do trabalho (PASTORE, 2001). A maior parcela dos custos referentes aos acidentes paga pelas empresas que pagam uma verdadeira fortuna ao Governo Federal atravs do Seguro de Acidente do Trabalho - SAT, que obrigatrio; no Cear, no ano de 1997, um acidente custou, em mdia, 1998) em Sobral ocorrem algo em torno de 200 Acidentes do Trabalho em mdia por ano, notificados ao INSS. R$ 7.919,29 (matria do jornal Dirio do Nordeste de 17 de setembro de

8 No se pode deixar de dizer que os ndices de acidentes do trabalho e doenas ocupacionais no Brasil esto melhorando, mas ainda esto longe do ideal. Para se ter uma idia, o coeficiente de acidentes fatais (bitos em 1.000.000 de empregados) no Brasil, na dcada de 80, era 220, enquanto hoje est em torno de 150. Mas quando comparado, por exemplo, com os Estados Unidos, esse coeficiente de 5. J na Gr-Bretanha, o coeficiente de 10 bitos por 1.000.000 de empregados (CIPA, Cipa notcias fique sabendo... 2001). Acidentes de trabalho - Brasil o quarto em nmero de mortes
07/09/08

De acordo com dados da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), que, desde 2003, adotou 28 de abril como Dia Mundial da Segurana e Sade no Trabalho, ocorrem anualmente 270 milhes de acidentes de trabalho em todo o mundo. Aproximadamente 2,2 milhes deles resultam em mortes. No Brasil, segundo o relatrio, so 1,3 milho de casos, que tm como principais causas o descumprimento de normas bsicas de proteo aos trabalhadores e ms condies nos ambientes e processos de trabalho. Ranking mundial Segundo o estudo da OIT, o Brasil ocupa o 4 lugar em relao ao nmero de mortes, com 2.503 bitos. O pas perde apenas para China (14.924), Estados Unidos (5.764) e Rssia (3.090). Na dcada de 1970, o Brasil registrava uma mdia de 3.604 bitos para 12.428.826 trabalhadores. Nos anos 1980, o nmero de trabalhadores aumentou para 21.077.804 e as mortes chegaram a 4.672. J na dcada de 1990, houve diminuio: 3.925 bitos para 23.648.341 trabalhadores. O Anurio Estatstico da Previdncia Social de 2006, ltimo publicado pelo INSS, mostra que nmero de mortes relacionadas ao trabalho diminuiu 2,5%, em relao ao ano anterior. Entretanto, os acidentes de trabalho aumentaram e ultrapassaram os 500 mil casos. Dados dos Ministrios do Trabalho e Emprego e Previdncia Social de 2005 mostram que as reas com maior nmero de mortes so Transporte, Armazenagem e Comunicaes, com sete bitos entre 3.855 trabalhadores; a Indstria da Construo, com seis bitos entre 6.908 trabalhadores; e o Comrcio e Veculos, com cinco bitos entre 24.782 trabalhadores.

Sade e Segurana do Trabalho cada vez mais em pauta Os custos gerados por problemas relacionados Sade dos funcionrios esto fazendo com que os gestores de Recursos Humanos tratem como prioridade a preveno de problemas bucais e doenas crnicas, como

9 hipertenso e males respiratrios. De acordo com pesquisa realizada pelo Frum Econmico Mundial em parceria com o Instituto de Pesquisas em Sade da consultoria PricewaterhouseCoopers (PwC), um elevado nmero de empresas passou a adotar programas para prevenir doenas. O estudo analisou 30 multinacionais da Europa, sia e Amricas e constatou que mais da metade delas tem alguma ao voltada para a Sade dos colaboradores. Vrias empresas j entenderam que contribuir com a manuteno da Sade do Trabalhador um bom negcio do ponto de vista financeiro, pois evita despesas extras com indenizaes e ajuda a manter uma boa imagem. Como se trata de um problema que afeta toda a sociedade, o Estado, como principal agente de mudanas, tem uma funo por demais importante na preveno dos acidentes do trabalho e doenas ocupacionais, seja na gerao ou alterao da legislao (que no Brasil j riqussima, o que prova que a simples formulao jurdica no tem conseqncia nenhuma), como tambm na fiscalizao e na educao preventiva. 1.2 HISTRIA DA HIGIENE, SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO Desde seu aparecimento na Terra, o homem est exposto a riscos. Como ele no tem controle sobre esses riscos, ocorre sobre ele todo tipo de acidente. O homem inventou a roda dgua, os teares mecnicos, as mquinas a vapor, a eletricidade e at os computadores. um longo aprendizado tecnolgico. No entanto, se por um lado o progresso cientfico e tecnolgico facilitam o processo de trabalho e produo, por outro trazem novos riscos, sujeitando o homem a acidentes e doenas decorrentes desse processo (CAMPOS, 2001). Pelo que se sabe, a preocupao com os Acidentes e Doenas decorrentes do trabalho humano surgiu na Grcia Antiga, quando Hipcrates (considerado o Pai da Medicina) fez algumas referncias aos efeitos do chumbo na sade humana. Posteriormente, outros estudiosos, como Plnio (o Velho) e Galeno, descreveriam algumas doenas a que estavam sujeitas as pessoas que trabalhavam com o enxofre, o zinco e o chumbo. No Antigo Egito

10 e no mundo greco-romano j existiam estudos realizados por leigos e mdicos, relacionando sade e ocupaes. Este campo de conhecimento volta a progredir aps a Revoluo Mercantil (sculo XIV), graas aos estudos de mdicos, como Ulrich Ellenbog (que detecta a ao txica do monxido de carbono, do mercrio e do cido ntrico), Paracelso (que estuda as molstias dos mineiros), George Bauer e Ysbrand Diemerbrock. 1 Livro: O primeiro livro a abordar a questo surgiu em 1556, da autoria de Georgius Agrcola, que publicou seu trabalho De Re Metlica, onde eram estudados diversos problemas relacionados extrao e fundio do ouro e da prata, enfocando, inclusive, os acidentes de trabalho e as doenas mais comuns entre os mineiros. Porm, a primeira monografia a abordar especificamente a relao trabalho e doena foi publicada em 1567, por Paracelso, e versava sobre vrios mtodos de trabalho e inmeras substncias manuseadas, dedicando especial ateno s intoxicaes ocupacionais por mercrio. No ano de 1700, o italiano Bernardino Ramazzini publica seu livro De Morbis Artificum Diatriba (As Doenas dos Artesos), com a descrio de 53 tipos de enfermidades profissionais, sendo que para algumas delas eram apresentadas formas de tratamento e at mesmo de preveno. Por esta obra, Ramazzini passou a ser considerado como o Pai da Medicina do Trabalho a estabelecer definitivamente a relao entre sade e trabalho. Contudo, apesar dos trabalhos consagrados de Agrcola, Paracelso e Ramazinni, o interesse pela proteo do operrio no seu ambiente de trabalho s ganharia fora e nfase no sculo XIX com o impacto da Revoluo Industrial (MIRANDA, 1998).

11 Com o surgimento crescente de inventos mecnicos que multiplicaria consideravelmente a produtividade do trabalho, uma nova formao capitalista mercantil surgia e dava origem a uma nova classe dirigente, interessada na aplicao de capitais em sistemas fabris de produo em massa, utilizando a nova tecnologia que surgia. A questo da fora de trabalho tomava um novo enfoque, pois tornava possvel e vantajosa a converso de toda a mo-de-obra, inclusive a escrava, em fora de trabalho assalariado. Com o advento da Revoluo Industrial e a expanso do capitalismo industrial, o nmero de acidentes do trabalho (quando se fala em acidentes do trabalho, normalmente se refere tambm s doenas decorrentes do trabalho humano) cresceu assustadoramente, devido s pssimas condies de trabalho existentes. A situao ficou to grave, que se temeu pela falta de modeobra, tal era a quantidade de trabalhadores mortos ou mutilados (RODRIGUES, 1993). As fbricas eram instaladas em galpes improvisados, estbulos e velhos armazns, notadamente nas grandes cidades, onde a mo-de-obra era abundante, constituda principalmente de mulheres e crianas. A situao era dramtica, provocando indignao na opinio pblica, o que acabou gerando vrias comisses de inqurito no Parlamento Ingls.

1 Lei: Segundo RODRIGUES (1993), nesse nterim, o conhecimento acumulado at ento comeou a ser utilizado para formao de leis de proteo sade e integridade fsica dos trabalhadores, numa tentativa de preservar o novo modo de produo, como: a Lei da Sade e Moral dos Aprendizes (1802), na Inglaterra, que estabelecia o limite de 12 horas de trabalho por dia, proibia o trabalho noturno e tornava obrigatria a ventilao do ambiente e a lavagem das paredes das fbricas duas vezes por ano;

12 a Lei das Fbricas (1833), tambm na Inglaterra, considerada a primeira norma realmente eficiente no campo da proteo ao trabalhador, e que fixava em 9 anos a idade mnima para o trabalho, proibia o trabalho noturno para menores de 18 anos e exigia exames mdicos de todas as crianas trabalhadoras. No ano seguinte, em 1834, o governo britnico nomeia o primeiro Inspetor Mdico de Fbricas, o Dr. Robert Baker; e em 1842, na Esccia, a direo de uma fbrica txtil contratou um mdico que deveria submeter os menores trabalhadores a exames mdicos admissionais e peridicos. Surgiam, ento, as funes especficas do mdico de fbrica. Portanto, as leis de proteo ao trabalhador surgiram, inicialmente, em 1802 na Inglaterra. Na Frana foi em 1862, com a regulamentao da segurana e higiene do trabalho. Em 1865, na Alemanha, e em 1921 nos Estados Unidos (CAMPOS, 2001). J no sculo XX, em parte decorrente do desenvolvimento da administrao cientfica, a preocupao com os acidentes do trabalho passou a ser incorporada pelos gestores dos estabelecimentos industriais, que lanaram mo de tcnicas de engenharia para a criao de sistemas de preveno ou controle de infortnios, tais como equipamentos de proteo individual, sistema de ventilao industrial, etc. No Brasil, durante os primeiros trs sculos de nossa histria, as atividades industriais ficaram restritas aos engenhos de acar e minerao. 1 Fbrica: Em 1840 surgiram os primeiros estabelecimentos fabris no Brasil. A primeira mquina a vapor surgiu em 1785 na Inglaterra, enquanto no Brasil surgiu em 1869 na Provncia de So Paulo, numa fbrica de tecidos de Itu, a Fbrica So Luiz. Portanto, 84 anos depois.

13 Em 1890 criado pelo governo o Conselho de Sade Pblica, que comeava timidamente a legislar sobre as condies de trabalho no Brasil, que j comeavam a preocupar. No entanto, desde o fim do Imprio at o ano de 1930, a organizao capitalista brasileira era praticamente agroexportadora, especialmente de caf. A partir de 1930, ento, com uma poltica governamental de substituio das importaes, portanto, com 145 anos de atraso em relao ao surgimento da primeira mquina a vapor no mundo, iniciou-se a passagem do modelo agroexportador para a industrializao, o que se consolidou nos anos 50. 1 Lei Brasileira: Em 1919 surge a primeira lei de acidentes do trabalho, com o Decreto Legislativo n. 3.724, de 15 de janeiro, como ponto de partida da interveno do Estado nas condies de consumo da fora de trabalho industrial em nosso pas. Essa lei no considera acidente de trabalho a doena profissional atpica (mesopatia). Exige reparao apenas em caso de molstia contrada exclusivamente pelo exerccio do trabalho, quando este for de natureza a s por si caus-la. Institui o pagamento de indenizao proporcional gravidade das seqelas. Abre, ento, a possibilidade de as empresas contratarem o SAT, junto s seguradoras da iniciativa privada. O SAT ficaria exclusivo da iniciativa privada at 1967, quando passou a ser prerrogativa da Previdncia Social, reforando a obrigatoriedade do SAT, que at ento estava sob a responsabilidade de seguradoras privadas. 1 Mdico do Trabalho: Em 1920 surge o primeiro mdico de empresa brasileira, quando a Fiao Maria Zlia, situada no bairro do Tatuap, na Cidade de So Paulo, contrata um mdico para dar ateno sade dos seus trabalhadores (MIRANDA, 1998). Como parte das reformas conduzidas por Carlos Chagas, em 1923,

promulga-se o Regulamento Sanitrio Federal, que inclui as questes de higiene profissional e industrial no mbito da Sade Pblica, criando a

14 Inspetoria de Higiene Industrial, rgo regulamentador e fiscalizador das condies de trabalho. O Decreto n. 19.433, de 26 de novembro de 1930, criou o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, passando as questes de sade ocupacional para o domnio deste ministrio, ficando sob sua subordinao, at hoje, as aes de higiene e segurana do trabalho. Em 1934 surge a segunda lei de acidentes do trabalho, com o decreto n. 24.637, de 10 de julho, que modificou a legislao anterior. criada a Inspetoria de Higiene e Segurana do Trabalho, que se transformaria ao longo dos anos em Servio, em Diviso, em Departamento, em Secretaria e, mais recentemente, novamente em Departamento de Segurana e Sade no Trabalho. Amplia-se o conceito de doena profissional, abrangendo um maior nmero de doenas at ento no consideradas relacionadas ao trabalho, mas que passam a s-lo. reconhecida como acidente do trabalho a doena profissional atpica (mesopatia). Vale registrar que em 1941 j foi criada a Associao Brasileira para Preveno de Acidentes ABPA, que uma instituio no governamental, criada antes mesmo da implantao da Consolidao das Leis do Trabalho. O Decreto - Lei n. 5.452, de 1 de abril de 1943, aprovou a CLT, elaborada pelo Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio e que elaborou tambm o primeiro projeto de Consolidao das Leis da Previdncia Social. Foi com o advento da CLT, em 1943, que no Brasil as atividades destinadas a prevenir acidentes do trabalho e doenas ocupacionais foram realmente institucionalizadas. Em 1944 surge a terceira lei de acidentes do trabalho no Brasil, com o Decreto Lei 7.036, de 10 de novembro, que, no seu artigo 82, reformou a legislao sobre o seguro de acidentes do trabalho. Foi a primeira lei a tratar especificamente do assunto, quando obrigou as empresas a organizarem

15 comisses internas com o objetivo de prevenir acidentes. Determinou que as empresas com mais de 100 funcionrios constitussem uma comisso interna para represent-los, a fim de estimular o interesse pelas questes de preveno de acidentes. Essa Comisso foi ento regulamentada, pela primeira vez, pela Portaria 229, baixada pelo ento Departamento Nacional do Trabalho, de onde recebeu sua denominao utilizada at hoje: Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA). Normalmente, as empresas que instalavam uma CIPA deixavam-na sob os cuidados do Departamento de Pessoal ou da Assistncia Social da empresa. O Servio Social da Indstria - SESI e a Associao Brasileira para Preveno de Acidentes - ABPA destacaram-se em colaborar com as empresas na instalao da CIPA e nos seus primeiros passos. Ainda sem grandes conhecimentos prevencionistas e quase sempre no bem orientadas, as CIPAs cometiam srios erros administrativos, como o de assumir toda a responsabilidade pela preveno de acidentes nas empresas, deixando gerentes e supervisores comodamente fora da responsabilidade pela soluo dos problemas de segurana que existissem, o que era inconcebvel, pois hoje se sabe que uma poltica de segurana sria deve ter o envolvimento no s da CIPA ou do SESMT, mas de toda a empresa, inclusive do seu alto escalo. Como era mais difcil atuar na soluo de problemas de segurana nas reas de trabalho, pois no havia envolvimento da alta direo das empresas, as CIPAs dedicavam-se mais a alguns tipos de treinamento que existiam na poca e a divulgar o assunto entre os trabalhadores, por exemplo, por ocasio das palestras de integrao de novos empregados, realizando concursos, caixa de sugestes e outros recursos propostos pela sua regulamentao.

16 Por isso, embora cometendo alguns erros, a CIPA tem o mrito de ter sido pioneira na integrao de novos empregados no trabalho e de levar os empregados a fazerem sugestes para melhoria das condies de trabalho, mesmo vrias dessas sugestes fugindo de sua alada pela dificuldade de acesso s decises ocorridas na cpula das empresas. Foi com a atuao da CIPA, embora incipiente, que muitas empresas perceberam a importncia da preveno de acidentes, notadamente quando visualizavam a possibilidade de ganhos de produtividade e eliminao de perdas. Sentiram a necessidade de ampliar as aes preventivas de acidentes, criando a funo do inspetor de segurana, que foi o primeiro profissional com tempo integral nas empresas que se dedicava segurana do trabalho. Porm, muitos desses profissionais comearam a trabalhar na esteira da CIPA, ou seja, cometendo o mesmo erro de assumir toda a responsabilidade pela segurana do trabalho. Mesmo assim, as CIPAs que tiveram melhor sucesso foram aquelas cujas empresas contrataram um inspetor de segurana ou instalaram uma seo de segurana, dando grande impulso s atividades prevencionistas. Em 1944, o empregador fica obrigado a proporcionar mxima higiene e segurana no ambiente de trabalho. Nos anos 50, com a instalao de fbricas de automveis e o uso intenso da eletricidade, lvaro Zochio foi o grande lder em segurana no Brasil. Em 1965, surgiu a primeira estatstica de acidentes, quando se viu que se gastava mais com acidentes do que arrecadava. A preveno ento passou a ser a ordem do dia. Em 1953, a Portaria n. 155 regulamenta a atuao das Comisses Internas de Preveno de Acidentes (CIPA) no Brasil.

17 Em 1967 surgiu a quarta lei de acidentes do trabalho no Brasil, com o Decreto-Lei n. 293, de 28 de fevereiro. Teve curta durao, porque foi totalmente revogada pela Lei n. 5.316, de 14 de setembro do mesmo ano. Integrou o seguro de acidentes do trabalho na Previdncia Social, retirando-o da iniciativa privada. A Lei n. 5.316, de 14 de setembro de 1967, foi a quinta lei de acidentes do trabalho no Brasil. Restringiu o conceito de doena do trabalho, excluindo as doenas degenerativas e as inerentes a grupos etrios. O Decreto n. 61.784, de 28 de novembro de 1967, aprovou o novo Regulamento do Seguro de Acidentes do Trabalho. Em 1967, as principais alteraes na legislao acidentria brasileira foram: o SAT passou a ser prerrogativa da Previdncia Social, ou seja, passou a ser estatal, reforando a obrigatoriedade do SAT por parte das empresas, o qual at ento estava sob a responsabilidade de seguradoras privadas; introduziu o conceito de acidente de trajeto; promoveu a preveno de acidentes e reabilitao profissional. O DecretoLei n. 564, de 1 o de maio de 1969, estendeu a Previdncia Social ao trabalhador rural. A rigor, o incio das aes de Governo, a respeito de Segurana e Sade no Trabalho, surgiu no Brasil a partir de 1970, sob presso do Banco Mundial, pois o Brasil possua mais de 1 milho de acidentes por ano. E como exigncia para concesso de novos emprstimos, o governo Mdici comeou a criar leis de segurana e sade do trabalho. O Decreto n. 69.014, de 4 de agosto de 1971, estruturou o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social MTPS. A Lei n. 5.890, de 11 de dezembro de 1972, incluiu os empregados domsticos na Previdncia Social.

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Por volta de 1974, com o fim do perodo de expanso econmica e iniciada a abertura poltica lenta e gradual, novos atores surgem na cena poltica (movimento sindical, profissionais e intelectuais da sade, etc.), questionando a poltica social e as demais polticas governamentais. Neste ano, duas medidas muito importantes acontecem no campo da sade: a implementao do Plano de Pronta Ao PPA, com diversas medidas e instrumentos que ampliariam ainda mais a contratao de servios mdicos privados, antes de responsabilidade da Previdncia Social; e a criao do Fundo de Apoio ao desenvolvimento Social FAS, ANDRADE, 2001). Em 1974, a Lei n. 6.195, de 19 de dezembro, estendeu a cobertura especial dos acidentes do trabalho ao trabalhador rural. Em 1976, 1,25% do FAS fica destinado preveno de acidentes. Surge a sexta lei de acidentes do trabalho, com a Lei n. 6.367, de 19 de outubro de 1976, que amplia a cobertura previdenciria de acidente de trabalho, e o Decreto n. 79.037, de 24 de dezembro de 1976, que aprova o novo Regulamento do Seguro de Acidentes do Trabalho. Ficam sem proteo especial contra acidentes do trabalho o empregador domstico e os presidirios que exercem trabalho no remunerado. Alm disso, a lei identifica a doena profissional e a doena do trabalho como expresses sinnimas, equiparando-as a acidente do trabalho somente quando constantes da relao organizada pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. A Lei. n. 6.439, de 1o de setembro de 1977, instituiu o Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social SINPAS, orientado, coordenado e controlado pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, responsvel pela proposio da poltica de previdncia e assistncia mdica, farmacutica e social, bem como pela superviso dos rgos que lhe so subordinados e das entidades a ele vinculadas. destinado a financiar subsidiariamente o investimento fixo de setores sociais (BRAGA & PAULA, in

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Em 1977, a Lei n. 6.514, de 22 de dezembro, deu redao ao artigo 200 da CLT, dizendo que o Ministro de Estado do Trabalho estabeleceria disposies complementares s normas consolidadas, para dar cumprimento s disposies relativas segurana e sade no trabalho. Para tanto, o Ministro de Estado do Trabalho expediu portaria com as normas regulamentadoras. Essa lei altera o captulo V do ttulo II da CLT, relativo segurana e medicina do trabalho. O artigo 163 torna obrigatria a constituio de CIPA, de conformidade com instrues expedidas pelo Ministrio do Trabalho. Em 1978, a Portaria 3.214, de 8 de junho, aprova as Normas Regulamentadoras NR (28 ao todo) do captulo V do ttulo II da CLT, relativas segurana e medicina do trabalho. Entre as NRs consta a NR-4, que trata de Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do TrabalhoSESMT, e a NR-5, que trata de CIPA, do seu dimensionamento, de suas atribuies e do seu funcionamento. Embora no sendo obrigatrio por lei at o incio da dcada de 70, as sees de segurana do trabalho e seus profissionais foram adotados espontaneamente por algumas empresas. Nessa dcada foram criados, por fora de lei, os atuais Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do TrabalhoSESMT, e reconhecidos os seus profissionais. Isto veio consagrar a iniciativa de muitas empresas e valorizar os profissionais que j vinham se dedicando preveno de acidentes e doenas ocupacionais. Na opinio de alguns profissionais de segurana e medicina do trabalho, e com o qual concordamos, a lei que criou o SESMT foi o divisor de guas entre o ontem e o hoje das atividades destinadas segurana e sade no trabalho em nossa terra.

20 Com a globalizao, o Brasil, no por opo prpria, mas por no poder se omitir junto aos seus parceiros comerciais externos, abre suas portas a esse movimento imperioso de competio internacional, onde a nfase dada segurana e sade do trabalho muito grande. Pouco antes disso, o Brasil, inicialmente atravs das empresas multinacionais e depois das empresas nacionais, entra na era da qualidade, com a apresentao da Teoria Z , da formao dos CCQ Crculos de Controle de Qualidade e das sries de normas para certificao ISO. Esse momento histrico causou incertezas preveno de acidentes e doenas ocupacionais, pois no se sabia se se aproveitava a oportunidade ou se se tratava apenas de mais um modismo. A estabilizao da economia brasileira, atravs do controle da inflao, foi definitiva para que as empresas de mdio e grande porte, impulsionadas pela necessidade de diminuir seus custos, aderissem segurana e sade do trabalho, conscientizando-se de que isso fazia parte do processo produtivo e no era um apndice indesejvel no interior das empresas (PIZA, Conhecendo e eliminando riscos no trabalho, 1997). Em 1983, a Portaria n. 33 altera a NR-5, introduzindo a observncia dos riscos ambientais. Em 1988, a Portaria n. 3.067, de 12 de abril, aprova as Normas Regulamentadoras Rurais NRR (5 ao todo), relativas segurana e higiene do trabalho rural. Em 1991, a Lei n. 8.213, de 24 de junho expede o Regulamento dos Benefcios da Previdncia Social. Em 1992, o Decreto-Lei n. 611, de 21 de julho, da Presidncia da Repblica, de acordo com a Lei n. 8.213, d nova redao ao Regulamento dos Benefcios da Previdncia Social. A empresa responsvel por medidas

21 individuais e coletivas de proteo, sendo contraveno penal, punvel com multa, a empresa deixar de cumprir as normas de segurana e higiene do trabalho (artigo 173), bem como negligenciar as normas-padro de segurana e higiene do trabalho, indicadas para a proteo individual e coletiva dos trabalhadores. O INSS tem o direito de promover aes regressivas contra empresas ou pessoas que, pela no observncia das normas de segurana, sejam responsveis por acidentes e doenas do trabalho que venham a gerar dispndios para o INSS (artigo 176). assegurada a estabilidade no emprego ao acidentado por um perodo mnimo de 12 meses aps a cessao do auxlio-doena acidentrio, independentemente do percebimento de auxlioacidente (artigo 169). O governo, atravs do Ministrio do Trabalho, visando atender s convenes da OIT, passou a revisar as Normas Regulamentadoras que foram editadas a partir de 1978, propondo-se a revolucionar a rea de segurana e sade do trabalho com discusses de forma tripartite com representantes dos empregados, empregadores e governo. Com o surgimento da Qualidade do Produto, da era da globalizao e da estabilizao econmica, a rea de segurana e sade do trabalho passou por uma reviso das normas regulamentadoras. O incio dessa revoluo se deu com o advento da NR-7, que trata do Programa de Controle Mdio de Sade Ocupacional, e da NR-9, que trata do Programa de preveno de Riscos Ambientais, normas estas que foram editadas em dezembro de 1994. Em 1994, pela Portaria n. 5, de 8 de abril, feita nova alterao na NR-5, com a implantao das metodologias do mapeamento de riscos e da rvore de causas. Essa alterao da NR-5 resultou da primeira experincia brasileira de um trabalho tripartite, onde uma comisso formada por representantes do governo, empregadores e trabalhadores se sentaram mesa para propor alteraes nas normas regulamentadoras. No entanto, essa alterao no chegou a se concretizar, pois o Ministrio do Trabalho optou por novas rodadas de negociaes (CAMPOS, 2001).

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Mas foi principalmente com a publicao da Portaria 393/96, de 09 de abril de 1996, que se desencadeou um processo moderno de preveno de acidentes e doenas e implantao de programas de eliminao de riscos nos ambientes de trabalho. Essa portaria, corriqueiramente chamada de NR-Zero, estabelece metodologia para elaborao de novas Normas Regulamentadoras e reviso das existentes. O princpio deste trabalho a utilizao de um sistema tripartite de discusso, compreendendo a formao de uma CTPP -Comisso Tripartite Paritria Permanente, com 6 representantes dos trabalhadores, 6 dos empregadores e 6 do governo. Todas as normas, a partir de ento, so discutidas a partir desta CTPP. No entanto, mesmo antes da publicao desta norma, quando da reviso da NR-18, ocorrida a partir de 10 de junho de 1994, foi criada, em 1995, uma comisso tripartite e paritria para concluso da reviso da NR-18. Este fato contribuiu para a publicao da NRZero. Em 1997, o Decreto n. 2.172, de 5 de maro, da Presidncia da Repblica, aprova o Regulamento de Benefcios da Previdncia Social, de acordo com a Lei n. 8.213. Mantm basicamente o texto do Decreto-Lei n. 611, de 21 de julho de 1992. Estabelece que a empresa deve elaborar e manter atualizado um perfil profissiogrfico das atividades desenvolvidas pelo trabalhador e, quando da resciso de contrato, a empresa dever fornecer ao trabalhador cpia autenticada deste documento (pargrafo 5. do artigo 66). A empresa est sujeita a penalidades, caso assim no o proceda. Em 1997, atravs da Portaria n. 53, de 17 de dezembro, aprovada a NR-29, que trata de segurana e sade do trabalho porturio. Em 1998, o pargrafo 100 do art. 201, com redao dada pela Emenda Constitucional n0 20, estabelece que a lei disciplinar a cobertura do acidente do trabalho, a ser atendida concorrentemente pelo regime geral de previdncia social e pelo setor privado.

23 Portanto, em 1998 iniciou-se, pelo menos teoricamente, o terceiro perodo da Legislao Brasileira relativo ao SAT Seguro de Acidentes do Trabalho. O primeiro perodo, o perodo de responsabilidade da iniciativa privada, iniciou-se em 1919 com a criao do SAT e foi at 1967, quando o SAT passou a ser de responsabilidade estatal. De 1967 at 1998 ocorreu o segundo perodo, quando a cobertura do acidente do trabalho seria atendida unicamente pelo Estado. Em 1998 estabeleceu-se um regime misto concorrencial, necessitando de regulamentao pelo Congresso Nacional, o que at hoje no foi feito. Permanece, assim, uma nica seguradora de acidentes do trabalho: o INSS. Independentemente se ficar com o setor privado, estatal ou ser um misto dos dois regimes, o certo que as empresas continuaro com a obrigatoriedade do SAT. Outra discusso a ser feita se continuar um SAT indenizatrio to somente, uma seja, como uma compensao financeira, ou se haver incentivos ou mesmo iseno para as empresas que conseguirem a reduo dos acidentes do trabalho. Em 1998, a Lei n. 9.732, de 1 dispem, respectivamente, sobre de dezembro, da Presidncia da da seguridade social,

Repblica, altera os dispositivos das Leis n. 8.212/91 e 8.213/91, que organizao notadamente custeio, e sobre benefcios da Previdncia Social. Assim, as empresas que oferecem maior risco de exposio ao trabalhador a agentes nocivos tero de pagar um prmio mais alto. Em 1998, a Portaria n. 8, de 23 de fevereiro, da SSST, altera a NR-5, mudando bastante a antiga redao. Em 1999, atravs da Portaria n. 5.051, de 26 de fevereiro, aprovado o novo formulrio de CAT. Em fevereiro de 1999, a ABNT edita a norma NBR-14.280 cadastro de acidentes de trabalho: procedimento e classificao, em substituio NB-18

24 cadastro de acidentes, de 1975. Estabelece uma ntida diferena entre acidente e leso e entre acidente e acidentado. Em 7 de abril de 2000 publicada no Dirio Oficial da Unio a proposta de alterao da NR-4. At julho de 2001, o grupo tripartite continua a discutir essa alterao. Em 2000, atravs do Decreto n. 3.597, de 12 de setembro, da Presidncia da Repblica, so promulgadas a conveno 182 e a Recomendao 190 da OIT, sobre proibio das piores formas de trabalho infantil e ao imediata para sua eliminao, que foram concludas em Genebra, na Suia, em 17 de junho de 1999. Em 2000, atravs da Resoluo n. 176, de 24 de outubro, da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, do Ministrio da Sade, publicada a Orientao Tcnica sobre Padres Referenciais de Qualidade do Ar Interior em Ambientes Climatizados Artificialmente de Uso Pblico e Coletivo. Em 2001, atravs da Instruo Normativa n. 42, de 22 de janeiro, do INSS, so disciplinados procedimentos a serem adotados quanto ao enquadramento, converso e comprovao do exerccio de atividade especial, ou seja, sobre aposentadoria especial. Em 2001, atravs da Portaria n. 6, de 5 de fevereiro, da Secretaria de Inspeo do trabalho, do Ministrio do Trabalho e Emprego, estabelecida a proibio do trabalho do menor de 18 anos nas atividades constantes do anexo dessa Portaria. Em 16 de maio de 2001, o Ministrio da Sade, atravs do Gabinete do Ministro, edita a Portaria No. 737/GM, que trata da Poltica Nacional De Reduo da Morbimortalidade por Acidentes e Violncias, a ser seguida pelo setor de sade.

25 A histria da proteo legal ao trabalhador contra acidentes e doenas ocupacionais no Brasil mais recente, isto , em comparao aos pases mais desenvolvidos, que possuem uma trajetria de industrializao que se iniciou muito antes que no Brasil. Na verdade, no Brasil, ela vem se desenvolvendo ao longo dos ltimos cinqenta anos e num ritmo acelerado, em resposta necessidade urgente de diminuio das estatsticas, que so uma verdadeira tragdia nacional. 1.3 TERMOS E DEFINIES Acidentes ocorrem desde tempos imemoriais, e as pessoas tm se envolvido, tendo em vista a sua preveno por perodos comparavelmente extensos. Lamentavelmente, apesar de o assunto ter sido discutido continuamente, a terminologia relacionada ainda carece de clareza e preciso. Do ponto de vista tcnico, particularmente frustrante tal condio, pois da mesma resultam desvios e vcios de comunicao e compreenso, que podem se adicionar s dificuldades, na resoluo de problemas. Qualquer discusso sobre riscos ou anlise de riscos deve ser precedida de uma explicao da terminologia, seu sentido preciso e inter-relacionamento (HAMMER in PIZA, 1998). Essa colocao nos faz refletir e torna necessria a definio de uma terminologia consistente, que no deixe dvidas quanto aos termos empregados. Os termos (e sua explicao) que foram considerados importantes para este trabalho so: ACIDENTE SEM AFASTAMENTO: o acidente em que o acidentado pode exercer sua funo normal, no mesmo dia do acidente ou no dia seguinte, no horrio regulamentar. ACIDENTE COM AFASTAMENTO: o acidente em que o acidentado sofre uma incapacidade temporria ou permanente que o impossibilita de retornar ao trabalho no mesmo dia ou no dia seguinte ao acontecido. Pode at mesmo ocorrer a morte do trabalhador.

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ACIDENTE DE TRAJETO: aquele que ocorre no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela, qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado. equiparado ao acidente do trabalho, conforme art. 21 da Lei 8.213/91. APOSENTADORIA tolerncia. ATO INSEGURO: um termo tcnico utilizado em preveno de acidentes que, conforme a escola, possui definies diferentes, porm com o mesmo significado. Entendem-se como atos inseguros todos os procedimentos do homem que contrariem as normas de preveno de acidentes. As atitudes contrrias aos procedimentos e/ou s normas de segurana que o homem assume podem ou no ser deliberadas. Normalmente, quando essas atitudes no so propositais, o homem deve estar sendo impelido por problemas psicossociais. Atualmente, o termo ato inseguro, em investigaes de acidentes, no mais utilizado. Os profissionais preferem descrever o ato inseguro cometido, o que facilita em muito a anlise dos acidentes, aos invs de generaliz-lo. Exemplos de atos inseguros: no seguir normas de segurana, no inspecionar mquinas e equipamentos com que vai trabalhar, usar caixotes como escada, no usar E.P.I. (Equipamentos de Proteo Individual), fazer brincadeiras ou exibio, ingerir bebidas alcolicas antes ou durante o trabalho, etc. CAUSA: a origem de carter humano ou material relacionada com o evento catastrfico (acidente) pela materializao de um risco, resultando danos. (PIZA, 1998). ESPECIAL: aposentadoria devida a alguns

empregados, dependendo da exposio a agentes de riscos fora do limite de

27 COMUNICAO DE ACIDENTES DO TRABALHO - CAT: conforme a Lei 8.213/91, um documento obrigatrio, que deve ser preenchido quando da ocorrncia de um acidente do trabalho ou de uma doena ocupacional, mesmo no caso em que no haja afastamento do trabalho, devendo ser encaminhado Previdncia Social e se destina ao registro do tratamento mdico do acidentado, bem como para fins estatsticos oficiais. A empresa dever comunicar o acidente do trabalho Previdncia Social at o primeiro dia til seguinte ao da ocorrncia e, em caso de morte, de imediato, autoridade competente, sob pena de multa. Na falta de comunicao por parte da empresa, podem formaliz-lo o prprio acidentado, seus dependentes, a entidade sindical competente, o mdico que o assistiu ou qualquer autoridade pblica, no prevalecendo nestes casos o prazo acima previsto. Considera-se como dia do acidente, no caso de doena profissional ou do trabalho, a data do incio da incapacidade laborativa para o exerccio da atividade habitual, ou o dia da segregao compulsria, ou o dia em que for realizado o diagnstico, valendo para este efeito o que ocorrer primeiro. A CAT composta por 6 vias (de acordo com pesquisa na INTERNET, site: http://www.mpas.gov.br , arquivo capturado em 06 de maio de 2001), sendo: 1 via para o Empregado 1 via para a Empresa 1 via para o Sindicato da categoria 3 vias para o INSS; 1 retida para o INSS 1 enviada pelo INSS para o Ministrio do Trabalho 1 enviada pelo INSS para o Ministrio da Sade OBS.: 1) Em Sobral, o Ministrio do Trabalho representado pela Subdelegacia do Trabalho de Sobral, que subordinada Delegacia Regional do Trabalho D.R.T., sediada em Fortaleza Cear. 2) Com base nos dados fornecidos pela CAT, o INSS faz a caracterizao do acidente do trabalho ou doena ocupacional ou acidente de trajeto. 3) Os procedimentos para emisso da CAT variam conforme as instrues de cada posto da Previdncia Social.

28 CONDIES DE TRABALHO: so as circunstncias postas disposio dos trabalhadores para a realizao de suas atividades laborais, representadas pelo meio ambiente existente, mquinas e equipamentos, Normalmente so classificados em: condies de segurana: quando as situaes em que os trabalhos so condies de insegurana ou condies inseguras : quando as realizados esto livres da probabilidade da ocorrncia de acidentes; circunstncias externas de que dependem as pessoas para realizar seu trabalho so incompatveis com ou contrrias s Normas de Segurana e Preveno de Acidentes. Exemplos: piso escorregadio, instalaes eltricas precrias, iluminao inadequada, falta de ordem e limpeza, etc. Como essas condies esto nos locais de trabalho, podemos deduzir que foram instaladas por deciso e/ou mau comportamento de pessoas que permitiram o desenvolvimento de situaes de risco queles que l executavam suas atividades. Conclui-se, portanto, que as Condies Inseguras existentes so, via de regra, geradas por problemas comportamentais do homem, independente do seu nvel hierrquico dentro da empresa (PIZA, Informaes bsicas sobre sade e segurana no trabalho, 1997). DANO: a severidade da leso, ou perda fsica, funcional ou econmica, que podem resultar se o controle sobre um risco perdido. (PIZA, 1998). DOENA OCUPACIONAL: doena adquirida, produzida ou processos produtivos desenvolvidos, bem como treinamentos especficos recebidos.

desencadeada pelo exerccio do trabalho. Pode ser uma doena profissional ou uma doena do trabalho. Possui como caracterstica uma ao lenta e paulatina, diferentemente do acidente do trabalho, que um infortnio com conseqncias imediatas. Por fora da legislao, so equiparados.

29 DOENA PROFISSIONAL: equiparada ao acidente do trabalho que, conforme explicita o Inciso I do Artigo 20, da Lei 8.213/91, produzida ou desencadeada pelo exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade e constante da respectiva relao elaborada pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social. Exemplos: PAIR (Perda Auditiva Induzida pelo Rudo), LER (Leso por Esforos Repetitivos), DORT (Doena Osteomuscular Relativa ao Trabalho), Asbestose, Silicose, Bissinose, etc. DOENA DO TRABALHO: o Inciso II do artigo 20, da Lei 8.213/91, define como sendo aquela adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione diretamente, constante da relao mencionada no inciso I. ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO: a cincia dedicada preservao da integridade fsica e da sade do trabalhador realizando a preveno de acidentes atravs da anlise de riscos dos locais de trabalho e das operaes neles realizadas. A sua atuao na preveno de acidentes do trabalho. E de sua competncia, por exemplo, quantificar os agentes existentes no ambiente de trabalho que servir para subsidiar o estudo do risco a que se expem os trabalhadores. EQUIPAMENTOS DE PROTEO CONTRA ACIDENTES: representam todos os dispositivos empregados com a finalidade de se evitar a ocorrncia de acidentes do trabalho ou minimizar os seus efeitos. Dividem-se normalmente em: A Equipamentos de Proteo Coletiva EPC: so dispositivos utilizados no ambiente laboral destinados proteo de grupos de trabalhadores contra a ocorrncia de acidentes do trabalho ou doenas profissionais, podendo ser representados por protees das mquinas e equipamentos, barreiras e sinalizadores, detectores de gases e fumaas, cones de advertncia, exaustores, corrimes, guarda-corpos, etc.

30 B Equipamentos de Proteo Individual EPI: so dispositivos utilizados pelos trabalhadores para proteo da sua sade e de sua integridade fsica no ambiente laboral, podendo ser destinados parte especfica do corpo ou do corpo inteiro. Como exemplos de EPIs podem ser citados: as luvas de raspa de couro, o capacete de segurana, os calados de proteo contra riscos de origem mecnica, o avental, os culos contra as radiaes ultravioletas, etc. GRAU DE RISCO: o grau de risco de uma empresa um nmero que varia de 1 a 4, dependendo da atividade da empresa, constante da Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE. Significa que, quanto mais a atividade econmica oferece riscos que podem proporcionar doena ou acidente do trabalho, maior o seu grau de risco. O Quadro I da Norma Regulamentadora NR-4 do Ministrio do Trabalho e Emprego traz o Grau de Risco por tipo de atividade econmica. HIGIENE OCUPACIONAL: a cincia dedicada atuao na preveno tcnica das doenas profissionais, atravs do estudo dos agentes ambientais existentes no ambiente de trabalho. INCAPACIDADE TEMPORRIA: a perda total da capacidade de trabalho por um perodo limitado de tempo, nunca superior a um ano. aquele em que o acidentado, depois de algum tempo afastado do servio devido ao acidente, volta empresa, executando as suas funes normalmente, como fazia antes do ocorrido. INCAPACIDADE PARCIAL PERMANENTE: a diminuio, por toda a vida, da capacidade de trabalho em razo de um acidente. Neste caso, o trabalhador sofre reduo parcial e permanente da sua capacidade laborativa. Exemplos: perda de um dos olhos, perda de um dos dedos, etc.

31 INCAPACIDADE TOTAL E PERMANENTE: a invalidez incurvel para o trabalho. quando o acidentado perde a capacidade total para o trabalho, no podendo exerc-la em nenhuma funo. INDSTRIA DA CONSTRUO - o conjunto das atividades de construo, demolio, reparos e manuteno de empreendimentos como: usinas, edifcios, pontes, estradas, indstrias, barragens, casas, etc. MEDICINA DO TRABALHO: a cincia dedicada atuao no indivduo atravs de aes predominantemente preventivas, como, por exemplo, o estudo dos produtos existentes no ambiente de trabalho, com o objetivo de avaliar o poder que estes possuem de contaminar ou provocar doenas nos trabalhadores. MORBIDADE: relao entre o nmero de casos de molstias e o nmero de habitantes de um dado lugar e momento. Portanto, a relao entre os nmeros de doentes e sos. MORTALIDADE: conjunto de mortes ocorridas num espao de tempo. Relao, em determinado agrupamento humano, entre o nmero de mortos e o de habitantes, para todas as molstias em conjunto ou para cada uma delas em particular. Portanto, a relao entre nmeros de mortos e de pessoas ss. OBS.: A diferena entre morbidade e mortalidade que morbidade se refere ao nmero de doentes e mortalidade ao nmero de mortos. NVEL DE RISCO: expressa a probabilidade de possveis danos dentro de um perodo especfico de tempo ou nmero de ciclos operacionais. Pode ser indicado pela probabilidade de um acidente multiplicada pelo dano em reais, vidas ou unidades operacionais (PIZA, 1998). PERIGO: a situao em potencial que indica a possibilidade ou a probabilidade de ocorrncias indesejveis de conseqncias graves aos

32 trabalhadores, ao patrimnio ou ao meio ambiente. Portanto, a situao

potencial que pode causar conseqncias graves. Expressa a exposio relativa a um risco que favorece a sua materializao em danos. PREVENO DE ACIDENTES DO TRABALHO: representa todos os procedimentos e comportamentos adotados no sentido de se evitar a ocorrncia de acidentes do trabalho. RISCO: a situao em potencial que indica a possibilidade ou a probabilidade de ocorrncias indesejveis que causem danos aos trabalhadores, ao patrimnio ou ao meio ambiente. Portanto, uma situao potencial que pode causar danos. Segundo PIZA (1998), risco uma ou mais condies de uma varivel, com o potencial necessrio para causar danos. Esses danos podem ser entendidos como leses a pessoas, danos a equipamentos ou estruturas, perdas de material em processo ou reduo da capacidade de desempenho de uma funo predeterminada. Havendo um risco, persistem as possibilidades de efeitos adversos. Um risco pode estar presente, mas pode haver baixo nvel de perigo pelas precaues tomadas. Por exemplo: risco um transformador de energia em operao, enquanto perigo uma subestao toda protegida. SADE OCUPACIONAL: a cincia do ramo da sade pblica que dedica ateno sade e segurana do trabalhador no seu ambiente laboral, atravs de aes predominantemente preventivas contra a ocorrncia de acidentes ou doenas no trabalhador. So citadas como cincias correlatas, dentre outras: a Engenharia de Segurana do Trabalho, a Higiene Ocupacional e a Medicina do Trabalho. SEGURANA: freqentemente definida como iseno de riscos. Entretanto, praticamente impossvel a eliminao completa de todos os riscos. Segurana , portanto, um compromisso acerca de uma relativa proteo da exposio a riscos. o antnimo de perigo (PIZA, 1998).

33 SMULAS: So manifestaes interpretativas que revelam a opinio dominante nos tribunais superiores. 1.4 - A PARTICIPAO DO GOVERNO NA PREVENO DOS ACIDENTES So incontestveis os avanos conseguidos na rea de Segurana e Sade do Trabalhador, tanto no aspecto scio-econmico, como cultural. Mas esses avanos foram acelerados, quando o Ministrio do Trabalho deixou de legislar somente nos gabinetes e passou a ouvir a sociedade; ou seja, sem consulta prvia sociedade, impor legislaes e normas regulamentadoras, s trazia desgastes e pouca eficcia no combate aos acidentes. A partir de 1996, com a publicao da Portaria do Ministrio do Trabalho, SSST/MTb No 393/96, de 09 de abril de 19996, que ficou conhecida como Norma Regulamentadora nmero zero (NR-0), o Estado adotaria a seguinte atitude ao legislar sobre Segurana e Sade no Trabalho: prope uma norma ou texto tcnico, publica no Dirio Oficial da Unio e d um prazo de 90 dias para a sociedade se manifestar, apresentando sugestes. A CTPP (Comisso Tripartite Paritria Permanente), ento criada com essa Portaria, indicaria um GTT (Grupo de Trabalho Tripartite) para analisar as sugestes. Se no houvesse consenso, o Estado definiria a questo, o que seu papel, mesmo contrariando alguma parte. Hoje, as normas so revisadas com divulgao prvia atravs de portarias e com prazo para remessa de sugestes ao Ministrio do Trabalho. Por exemplo, a NR-5 (que trata sobre CIPA), revisada recentemente, passou dois anos e meio para ser aprovada. Recentemente foi lanada a Portaria no. 10, de 6 de abril de 2000, propondo reviso da NR-4 (SESMT). A nvel federal, de onde devem partir as diretrizes para orientar a sociedade como um todo na preveno dos acidentes do trabalho, est havendo sinais, a nosso ver, de que podemos ter fruns para discusso dos problemas de segurana e sade do trabalhador. Por exemplo, a criao de GTT Grupos de Trabalhos Tripartite, do Ministrio do Trabalho, para estudo e

34 consolidao das sugestes apresentadas pela sociedade quanto reviso das Normas Regulamentadoras e s CTPP Comisso Tripartite Paritria Permanente, onde ocorre a negociao entre trabalhadores, governo e empregadores, tendo-se tornado um plo democrtico de troca de experincias e disseminao de informao, visando atingir as metas de reduo dos acidentes, doenas e da melhoria da qualidade de vida no trabalho. Seu funcionamento requer melhorias, pois, pelo que se sabe, as propostas levadas pelos representantes da classe trabalhadora muitas vezes so combatidas por governo e empregador, ou seja, no jogo de interesses h uma tendncia de governo e empregador votarem juntos. Mas de qualquer forma um avano. A CTTP uma comisso tripartite com organizao nacional, composta por 6 representantes dos empregadores (Confederao Nacional das Indstrias CNI, Confederao Nacional da Agricultura CNA, Confederao Nacional do Comrcio CNC, Confederao Nacional dos Transportes CNT e Confederao Nacional das Instituies Financeiras CNIF); 6 representantes trabalhadores (Fora Sindical, CUT, Confederao Geral dos Trabalhadores CGT e SDS) e 6 representantes do governo (Ministrio do Trabalho e Emprego, Sade e Previdncia e Assistncia Social). O movimento sindical tinha como reivindicao antiga participar do processo de elaborao e reviso da regulamentao na rea de segurana e sade no trabalho. As centrais sindicais valorizam esse frum de discusso e deciso. A CUT Central nica dos Trabalhadores, por exemplo, est como gerente em 2 projetos do PBQP Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade. Sistema Integrado de Segurana e Sade no Trabalho. O GTT da CIPA (NR 5) foi constitudo a partir da CTPP. Os projetos do PBQP so coordenados tambm pela CTPP. O Projeto n 1, por exemplo, Reconstruo do Modelo de Organizao do

35 A influncia do Estado na preveno dos acidentes do trabalho, principalmente a nvel federal, tem se tornado, no decorrer do tempo, cada vez maior. Acreditamos que assim deva ser, pois a Segurana e Sade do Trabalho so assuntos em pauta, mas relativamente novos no Brasil. E assim, uma integrao entre os diversos segmentos se faz necessria, sendo obrigao do Estado realizar este papel. No entanto, alm de uma base estatstica sobre acidentes e doenas do trabalho ainda muita frgil, notamos que praticamente no existe integrao entre as aes dos Ministrios do Trabalho e Emprego, Ministrio da Sade e Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, que legislam na rea de Segurana e Sade, mas no utilizam prevenir. O DSST Departamento de Segurana e Sade do Trabalhador, hoje, o rgo de mbito nacional para coordenar, orientar, controlar e supervisionar as atividades relacionadas com a segurana e medicina do trabalho, inclusive a fiscalizao do cumprimento dos preceitos legais e regulamentares, em todo territrio nacional. Em nvel estadual, essa fiscalizao executada pela Delegacia Regional do Trabalho (DRT), atravs do Servio de Segurana e Sade no Trabalho (SSST). No caso do Cear, a DRT fica localizada em Fortaleza. Em Sobral, existe a Subdelegacia do Trabalho, responsvel por essa fiscalizao. Os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, quanto ao risco no trabalho, esto estabelecidos no artigo 7 da Constituio de 1988, enquanto a legislao ordinria est contida na Consolidao das Leis do Trabalho CLT e em legislao complementar. A redao atual do captulo da CLT que abrange a segurana e a sade dos trabalhadores (Ttulo II, Captulo V) foi estabelecida pela Lei No. 6.514, de 22 de dezembro de 1977, e se estende do artigo 154 ao 201. os mesmos mecanismos, gerando conflitos negativos entre empregados e empregadores, pouco colaborando no que interessa, que

36 Em 8 de junho de 1978, o Ministrio do Trabalho, atravs da Portaria No. 3.214, aprovou as Normas Regulamentadoras (NR) relativas segurana e medicina do trabalho. Em 12 de abril de 1988, atravs da Portaria No. 3.067, foram aprovadas as Normas Regulamentadoras Rurais (NRR). Na Constituio Brasileira de 1988, no seu artigo 200, ficou estabelecido que compete ao SUS Sistema nico de Sade executar as aes de sade do trabalhador. O Estado tem uma responsabilidade muita grande na preveno dos acidentes do trabalho, porque se trata de questo de interesse nacional, onde a sociedade diretamente afetada e onde est em questo a preservao de vidas humanas. A mdia, mesmo que esporadicamente, vem dando sua contribuio, cobrando das instituies responsveis uma atuao mais eficaz na reduo dos acidentes do trabalho. Recentemente, no jornal Dirio do Nordeste, edio de 12 de julho de 2001, caderno A, pgina 13, est estampada a manchete: Acidentes de trabalho ainda so freqentes no Cear. Diz a matria: Mesmo com exaustivas campanhas, a segurana no trabalho vem sendo negligenciada a todo momento. A prova disso o nmero de acidentes fatais, seis na construo civil e sete no setor eltrico somente este ano no Cear. Normas como a obrigatoriedade do cinto de segurana tipo praquedista para atividades a mais de dois metros do piso, quando isso representar risco de queda para o trabalhador, so burladas por patres e empregados. Em seguida, a matria menciona que os construtores reclamam que os operrios se recusam a utilizar os EPIs, mas a prpria reportagem, ao inquerir

37 a DRT, informa que responsabilidade do empregador contratar, treinar e exigir o uso dos Equipamentos de Proteo Individual, podendo, em caso de recusa do empregado, recorrer a uma advertncia escrita, suspenso e demisso por justa causa.

2.0 - ACIDENTE DE TRABALHO SOB OS ASPECTOS TCNICO E LEGAL


ACIDENTE DO TRABALHO Conceito Legal:

O conceito definido pela lei 8.213, de 24 de julho de 1991, Lei Bsica da Previdncia Social, determina, em seu captulo II, Seo I, artigo 19, que acidente de trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados referidos no inciso VII do artigo 11 desta Lei, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda, ou ainda a reduo, permanente ou temporria da capacidade para o trabalho.

ACIDENTE DO TRABALHO Conceito Prevencionista:

toda ocorrncia indesejvel, inesperada ou no programada, que interfere no desenvolvimento normal de uma tarefa e que pode causar: perda de tempo e/ou danos materiais ou ambientais e/ou leses fsicas at a morte ou doenas nos trabalhadores, ou as trs coisas simultaneamente.

A diferena entre os conceitos acima reside no fato de que no primeiro necessrio haver leso fsica, enquanto no segundo conceito so levados em considerao, alm da leso fsica, a perda de tempo e os danos materiais ou as trs coisas simultaneamente.

TAXA DE FREQUNCA:

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No. de Acidentes X 1.000.000 T F = ---------------------------------------------------------Total de homens-horas trabalhadas NDICE DE AVALIAO DA GRAVIDADE: (No. de Dias Perdidos + Dias Debitados ) X 1.000.000 I A G = -------------------------------------------------------------------------------------Total de homens-horas trabalhadas

(Portaria No. 33, de 27.10.1983 do M T E) QUADRO 1-A TABELA DE DIAS DEBITADOS


Natureza Avaliao Percentual Dias Debitados

Morte Incapacidade total e permanente Perda da viso de ambos os olhos Perda da viso de um olho Perda do brao acima do cotovelo Perda do brao abaixo do cotovelo Perda da mo Perda 1. quirodtilo (polegar) Perda de qualquer outro quirodtilo (dedo) Perda de dois outros quirodtilos (dedos) Perda de trs outros quirodtilos (dedos) Perda de quatro outros quirodtilos (dedos) Perda 1. quirodtilo (polegar) e qualquer outro quirodtilo (dedo) Perda 1. quirodtilo (polegar) e dois outros quirodtilos (dedos) Perda 1. quirodtilo (polegar) e trs outros quirodtilos (dedos) Perda 1.quirodtilo (polegar) e quatro outros quirodtilos (dedos)

100 100 100 30 75 60 50 10 5 12 20 30 20

6.000 6.000 6.000 1.800 4.500 3.500 3.000 600 300 750 1.200 1.800 1.200

Perda da perna acima do joelho Perda da perna no joelho ou abaixo dele Perda do p Perda do pododtilo (dedo grande) ou de dois outros ou mais pododtilos (dedos do p) Perda 1. pododtilo (dedo grande) de ambos os ps Perda de qualquer outro pododtilo (dedo do p) Perda da audio de um ouvido Perda da audio de ambos os ouvidos

25 33 40 75 50 40 6 10 0 10 50

1.500 2.000 2.400 4.500 3.000 2.400 300 600 0 600 3.000

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2.1 - CLASSIFICAO DOS ACIDENTES DO TRABALHO QUANTO NATUREZA - Acidente tpico, podendo ser o acidente pessoal ou o acidente impessoal, ou seja, o imprevisvel por exemplo, por inundao, terremoto, maremoto etc; - Acidente de trajeto; - Doena Ocupacional QUANTO AOS DANOS E LESES - Acidente material com danos; - Acidente material sem danos; - Acidente pessoal sem leso; - Acidente pessoal com leso; - Acidente material e pessoal. QUANTO AO AFASTAMENTO - Acidente sem afastamento (retorno ao trabalho at o horrio normal do incio da jornada no dia seguinte); - Acidente com afastamento. QUANTO INCAPACIDADE PARA O TRABALHO - Acidente com incapacidade temporria (nunca superior a 1 ano); - Acidente com incapacidade permanente: TOTAL - Morte. 2.2 - CONSEQNCIAS DOS ACIDENTES DO TRABALHO Os Acidentes do Trabalho s trazem prejuzos, nenhum benefcio. Os empregados, empregadores, governo, que o legtimo representante da nao, profissionais de segurana e sade do trabalho, enfim, os atores sociais sabem dessa realidade. O que falta conscientizao. = mais de 75% da capacidade laborativa; PARCIAL = at 74% da capacidade laborativa.

40 As perdas, conseqncias dos acidentes do trabalho, podem ser: Humanas: leso imediata (ex.: queimaduras, cortes, contuses, etc.); leso mediata (ex.: surdez, tendinites, lombalgias, silicose, etc.); Materiais: matria-prima, equipamentos, mquinas, instalaes, etc.); Tempo: paralisao do processo produtivo. As conseqncias dos acidentes podem ser: para o Trabalhador: sofrimento fsico (dor, ferimentos, doenas, etc.); incapacidade para o trabalho; desamparo para a famlia; reduo do seu salrio, quando afastado por mais de 15 dias, visto que o auxlio salrio; doena do INSS corresponde a 91% do seu impossibilidade de realizar horas extras; prejuzos morais; traumas

psicolgicos; seqelas ou invalidez; morte, mesmo aps meses ou anos de ocorrido o acidente; distrbios familiares. para a Empresa: gastos com primeiros socorros e transporte do acidentado; tempo perdido para substituio do acidentado e para comentar o fato; tempo perdido no trabalho, para a anlise do acidente por parte da CIPA e do SESMT; danificao ou perda de mquinas, ferramentas, matria prima, etc; atraso na prestao de servios ou na produo, que poder causar possvel descontentamento dos clientes ou multas contratuais; pagamento do salrio do acidentado nos primeiros 15 dais sem o funcionrio produzir; salrios pagos a outros trabalhadores, na hora do acidente e aps o mesmo; salrios adicionais pagos por trabalhos de horas extras em razo do acidente; diminuio da eficincia do acidentado ao retornar ao trabalho; despesas com treinamento do substituto; perda de lucros por servios paralisados / interrompidos; reflexos negativos no ambiente de trabalho; diminuio da produtividade dos trabalhadores devido ao imposto emocional (risco psicolgico); prejuzos para a imagem da empresa perante a sociedade; problemas com o meio ambiente; problemas com o sindicato; problemas com a famlia; espantam os

41 consumidores; atraem a ateno das autoridades que tm a responsabilidade de zelar pelo cumprimento dos padres de segurana. para a Nao: perda temporria ou permanente de elementos produtivos; dependncia do INSS; acmulo de encargos assumidos pela Previdncia Social; despesas mdicas, hospitalares e farmacuticas; despesas com reabilitao profissional atravs de fisioterapia e equipamentos, se necessrios; possveis aumentos das taxas de seguros e impostos para cobrir os gastos do governo; aumento do custo de vida; pagamentos de benefcios ao trabalhador acidentado ou a seus dependentes, como: auxlio - doena, auxlioacidente, aposentadoria por invalidez e penso por morte. 2.3 - CAUSAS DOS ACIDENTES DO TRABALHO Um indivduo lesionado ou lesiona outro durante a execuo de uma tarefa com certo material em determinado ambiente (meio). O conjunto, composto dos quatro elementos, ou componentes: indivduo-tarefa-materialmeio, define uma unidade de anlise denominada atividade. A atividade corresponde parte do trabalho desenvolvida por um indivduo no sistema de produo considerado (uma fbrica, uma oficina ou um canteiro de obras), e a cada indivduo corresponde uma atividade. Assim, um acidente pode envolver vrias atividades, desde que elas estejam estreitamente ligadas. Isso se d particularmente no caso de trabalho em equipe (BINDER et al, 1996). Ento, para que ocorra um acidente, quatro coisas so necessrias: a) o indivduo; b) a tarefa (atitudes do indivduo); c) o material (matria-prima, peas, produtos, mquinas, equipamentos, ferramentas ou outro objeto; d) o meio (meio ambiente de trabalho). No Brasil, durante muito tempo as causas de acidentes eram to somente atos inseguros ou condies inseguras, principalmente depois de estudiosos

42 americanos terem analisado 75.000 acidentes industriais e concludo que 88% estavam ligados a fatores humanos e 10% a fatores materiais, ou seja, s condies ambientais (CAMPOS, 2001). Tecnicamente, de acordo com a Norma Brasileira NB-18 da ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas), j substituda, existiam trs causas de acidentes: atos inseguros, condies inseguras e o fator pessoal de insegurana, ou fator pessoal causa relativa ao comportamento humano, que leva prtica do ato inseguro. De acordo com a NB-18, existem vrios aspectos que decorrem dessas causas. Mas poderamos dizer que o acidente ocorre como resultado da soma das condies inseguras e dos atos inseguros, em que ambos so oriundos de aspectos psicossociais denominados Fatores Pessoais de Insegurana, que o nome dado s falhas humanas decorrentes, na maior parte das vezes, de problemas de ordem psicolgica (depresso, tenso, excitao, neuroses, etc), social (problemas de relacionamento, preocupaes com necessidade sociais, educao, dependncias qumicas, etc), congnitos ou de formao cultural que alteram o comportamento do trabalhador, permitindo que ele cometa atos inseguros. Em fevereiro de 1999, a ABNT cancelou e substituiu a NB-18 pela NBR 14.280, mas manteve as trs causas de acidentes: fator pessoal de insegurana (causa relativa ao comportamento humano, que pode levar ocorrncia do acidente ou prtica do ato inseguro), ato inseguro (ao ou omisso que, contrariando preceito de segurana, pode causar ou favorecer a ocorrncia do acidente) e condio ambiente de insegurana (condio ambiente do meio que causou o acidente ou contribuiu para sua ocorrncia) (CAMPOS, 2001). A partir de 1994, quando a Portaria n 5 do Ministrio do Trabalho, relativo CIPA, introduziu a metodologia da rvore de causas, que o uso do termo ato inseguro ficou obsoleto. Hoje, alguns autores falam em atos inadequados, dentre outras terminologias. Constatar ato inseguro sempre foi um meio, no Brasil, de se achar um culpado pelo acidente (CAMPOS, 2001).

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Por essa razo que, durante uma investigao e anlise de acidentes, os profissionais envolvidos no devem utilizar os termos atos inseguros ou condies inseguras. Ou seja, na busca das causas dos acidentes, no procurem classific-los em atos inseguros ou condies inseguras, mas descrever o risco sem que haja essa necessidade de classificao (PIZA, Informaes bsicas sobre sade e segurana no trabalho, 1997). Deve-se, portanto, procurar falhas no processo de trabalho e no identificar se o acidente foi causado por um ato inseguro ou por condies inseguras. O ato inseguro no deixou de existir. Ele a ponta do processo, e neste existem muitas variveis. Todo acidente tem causas imediatas, causas bsicas (ou raiz) e, principalmente, causas gerenciais. As imediatas so o ato inseguro e as condies inseguras. As bsicas tm, em geral, origem administrativa e, quando corrigidas, previnem por um longo perodo um acidente similar. Exemplos de causas bsicas: falta de conhecimento ou de treinamento; posto de trabalho inadequado; falta de reforo em prticas seguras; falhas de engenharia (projeto e construo); uso de equipamento de proteo individual inadequado; verificaes e programas de manuteno inadequados; compra de equipamentos de qualidade duvidosa; sistema de recompensa inadequado; mtodos ou procedimentos inadequados (CAMPOS, 2001). Segundo CAMPOS (2001), as causas gerenciais existem porque segurana deve ser encarada de forma sistmica contingencial, ou seja, como conjunto ordenado de meios de ao visando um resultado, sempre pronto para prever ou atender eventos indesejveis, tais como acidentes ou doenas ocupacionais. Afinal, segurana no prioridade, pois ela no acaba nunca, mas ela faz parte do negcio da empresa. Em outras palavras, se aes gerenciais que possam prever ou atender eventos indesejveis no existem na empresa, ento fatalmente h causas de acidentes ou doenas ocupacionais.

44 Vale ressaltar que a maioria dos acidentes do trabalho ocorrem no por falta de legislao, mas devido ao no cumprimento das normas de segurana, as quais visam a proteo da integridade fsica do trabalhador no desempenho de suas atividades, como tambm o controle de perdas. Somem-se ao descumprimento das normas a falta de fiscalizao e a pouca conscientizao do empresariado (VENDRAME, 2001). Est nas mos do homem a reduo dos infortnios, no s atravs de atitudes individuais, mas tambm por uma soluo coletiva de mudanas das regras do sistema capitalista que impera no mundo de hoje. A globalizao, o aumento da competio, a acelerao da produo, a conseqente reduo do tempo do processo produtivo, ou seja, a diminuio do tempo entre a concepo do produto e a sua colocao no mercado como necessidade capitalista de competitividade, so causas inequvocas dos acidentes do trabalho e doenas do trabalho, em detrimento do prprio homem e do meio ambiente. A corrida capitalista por maiores lucros direciona os esforos para o componente que a curto prazo traz maior retorno: a criao de novas tecnologias, esquecendo o homem ou procurando diminuir a sua interferncia no processo produtivo, transformando-o num mero coadjuvante e, enquanto no for possvel elimin-lo do processo, deixando-o exposto aos riscos que, na maioria das vezes, a introduo de novas tecnologias traz, pelo falta de conhecimento ou de treinamento necessrio para realizao das tarefas. 2.4 - CUSTOS DOS ACIDENTES DO TRABALHO So compostos por: Custo Direto (ou Custo Segurado) : so: o SAT Seguro de Acidentes do Trabalho; despesas ligadas diretamente ao acidente, como despesas mdicas, hospitalares e farmacuticas com a recuperao do acidentado; pagamento do salrio relativo aos primeiros 15 dias aps o acidente; outras despesas, como transporte do acidentado, assistncia famlia, etc. Em outras palavras, o custo direto a parcela do custo cuja responsabilidade de uma empresa

45 seguradora (no caso do Brasil, o INSS) contratada por imposio legal. O Custo Direto , em grande parte, caracterizado pelo importe pago ao INSS, representado por contribuies e seguro de acidentes do trabalho SAT. O SAT representa uma alquota incidente na folha de salrios da empresa em valores de 1% , 2% ou 3%, respectivamente, para grau leve, mdio ou grave, dependendo do tipo de empresa, ou seja, dependendo do risco de acidente que a empresa oferece, listado em tabela prpria e que foi majorado recentemente para alguns tipos de empresas, em virtude da existncia ou no de trabalhadores com direito aposentadoria especial. Custo Indireto (ou Custo No Segurado): despesas no atribudas aos acidentes, ou seja, custo que no se manifesta pelo acidente, mas sim como conseqncia indireta deste, como: salrio pago ao acidentado no coberto pelo INSS, relativo aos pequenos acidentes, enquanto o trabalhador se encontra no ambulatrio da empresa; salrios pagos a outros funcionrios no atendimento ao acidentado; perda de lucros; danos materiais; despesas com treinamento do substituto; horas extras pagas a outros funcionrios; despesas com a investigao do acidente, etc. de responsabilidade exclusiva do empregador, no havendo cobertura em tal circunstncia. HEINRICH, in PIZA (1998), evidenciou, em 1930, a relao 4 : 1 entre os custos no segurados (indiretos) e segurados (diretos) de um acidente, demonstrando assim que apenas pequena parcela dos prejuzos com acidentes so reembolsveis pelas empresas. Esta relao, aceita pelos especialistas, baseada no fato de que a cada dlar gasto com indenizao e assistncia s vtimas do acidente (custo segurado), correspondem 4 dlares de custo no segurado. Ainda nessa poca, H. W. Heinrich enunciou, em sua pesquisa publicada no livro intitulado Preveno de acidentes industriais, em 1931, que contra cada leso incapacitante (com afastamento) havia 29 leses no incapacitantes (sem afastamento) e 300 acidentes sem leso, mas com danos propriedade. Ento, j estava provado ao mundo que os acidentes que geram

46 leses e afastam o trabalhador do ambiente de trabalho para tratamento mdico so apenas a ponta do iceberg (PIZA, 1998). Na prtica, calcula - se desta forma: Custo Indireto = 4 x Custo Direto Custo Total do Acidente = Custo Direto + Custo Indireto Custo Total do Acidente = Custo Direto + 4 x Custo Direto Estudos mais recentes apontam para uma relao entre custos indiretos e diretos variando de 8 : 1 at 10 : 1 (PIZA, 1998), o que mostra o alto custo indireto do acidente do trabalho e que no indenizvel. Essa estimativa devese ao fato de que o custo privado sempre mensurvel, mas o custo social nem sempre o . No entanto, o custo do acidente funo da caracterstica de cada empresa. Ser mais preciso se tiver um inventrio permanente e no peridico, e deve seguir a conveno da uniformidade ou da consistncia dos lanamentos contbeis da empresa. FRANK BIRD JR., in PIZA (1998), apoiado numa anlise de 90.000 acidentes realizada em 1966, formou sua teoria de Controle de Danos, chegando concluso que contra cada leso incapacitante ocorriam 100 leses no incapacitantes e 500 acidentes com danos propriedade. Vrios fatores dificultam a exata mensurao dos custos dos acidentes do trabalho, como a dificuldade na obteno de todos os custos associados ao acidente pela fragmentao das informaes, como tambm das responsabilidades referentes s conseqncias dos acidentes. Segundo CICCO (1983), uma sugesto para o clculo dos custos dos acidentes do trabalho pode ser apresentada conforme segue: Ce = C i Ce = custo efetivo do acidente C = custo do acidente

47 i = indenizaes e ressarcimentos recebidos atravs de seguro ou de terceiros (valor lquido), onde: C = C1 + C2 + C3 C1 = custo correspondente ao tempo de afastamento (at os primeiros quinze dias) por acidente com leso, C2 = custo referente ao reparo e reposio de mquinas, equipamentos ou materiais danificados (danos propriedade), C3 = custos complementares (assistncia mdica e primeiros socorros) e aos danos propriedade (outros custos, como paralisao, manuteno e lucros cessantes). V-se que, para Cicco (1983), as indenizaes e os ressarcimentos recebidos atravs de seguro ou de terceiros so um coeficiente de segurana econmico que pouco tem a ver com o custo efetivo dos acidentes, mas se constitui numa parcela necessria de financiamento de risco para que a empresa no venha a arcar com o nus de seu caixa efetivo. No nos colocaremos aqui numa posio contrria ou a favor da adoo desse critrio de Cicco, mas a transferncia de riscos de acidentes a terceiros um caso a se pensar, pois a reduo do nmero de acidentes passa, antes de tudo, pela melhorias do processo no mbito da empresa. Para determinarmos exatamente as parcelas C2 e C3, dependemos fundamentalmente da organizao interna da empresa. A parcela I, que deve ser subtrada das demais, foi includa apenas para que se identifique o total lquido do custo efetivo dos acidentes. PASTORE (2001), professor da Universidade de So Paulo-USP, em recente estudo constatou que o Brasil gasta R$ 20 bilhes por ano com acidentes e doenas ocupacionais. Destes R$20 bilhes, 12,5 bilhes so gastos pelas empresas; 2,5 bilhes pelas famlias e 5 bilhes pelo governo. Portanto, uma fortuna o que se gasta com acidentes, enquanto os investimentos na preveno de acidentes e doenas ocupacionais refletem

48 diretamente na reduo do custo com acidentes, no aumento da produtividade e na melhoria da qualidade dos produtos e processos. No entanto, estamos mais preocupados em somente arrecadar recursos pblicos para cobrir essas despesas, os quais na realidade, se esvaem em indenizaes, perda de capital humano, desestruturao de famlias, perda de competitividade, dentre outros prejuzos. Segundo a OIT , o mundo gasta 4% do PIB com acidentes do trabalho e doenas ocupacionais. Os custos econmicos com acidentes do trabalho esto crescendo aceleradamente. No mundo ocorrem cerca de 250 milhes de acidentes ao ano, ou seja, 685 mil por dia, 475 por minuto, ou 9 por segundo. Tais acidentes resultam em 1,1 milho de mortes por ano. (VENDRAME, 2000). 2.5 ESTATSTICA DE ACIDENTES NO BRASIL
Tabela Nmero de acidentes ocorridos no Brasil ANO 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 TOTAL 1.220.111 1.330.523 1.504.723 1.632.696 1.796.761 1.916.187 1.743.825 1.614.750 1.551.501 1.444.627 1.464.211 1.270.465 ANO 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 TOTAL 1.003.115 961.575 1.077.861 1.207.859 1.137.124 991.581 888.443 693.572 632.322 532.514 412.293 388.304 ANO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 TOTAL 395.455 421.343 414.341 387.820 363.868 340.251 393.071 399.077 465.700 499.680 503.890 653.090

1982 1.178.472 1995 424.137 Fonte: Anurio Brasileiro de Proteo - Revista Proteo, 2006.

INSS registra 653.090 acidentes de trabalho Fonte: Agora

49 Braslia/DF - A Previdncia registrou, no ano passado, 653.090 acidentes de trabalho, sendo 414.785 decorrentes da atividade do acidentado, 78.564 ocorridos no trajeto entre a casa e o local de trabalho e 20.786 por doena profissional caracterstica do trabalho executado. As empresas, porm, comunicaram ao INSS 514.135 desses acidentes ou seja, 21,28% a menos. Os demais foram identificados pelo instituto por meio de um dos nexos (exames que relacionam as causas de doenas e acidentes do trabalho). Os nexos foram criados no ano passado justamente para um controle mais rigoroso sobre os acidentes de trabalho e para tornar as estatsticas mais confiveis. Antes, elas eram feitas apenas com base nas informaes passadas pelas empresas. Considerando-se o nmero total de acidentes em 2007 (653 mil), a estatstica da Previdncia aponta uma alta de 27,5% em relao a 2006. Os homens representam 73,34% dos segurados que tiveram um acidente de trabalho em 2007.
Grfico Nmero de acidentes ocorridos no Brasil

NMERO ACIDENTES POR ANO


2.500.000 No. ACIDENTES 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 ANO

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2.6 - FAP e NTEP


FAP entra em vigor
Fonte: Revista Proteo Foto: Marcus Almeida - Somafoto A Receita Federal do Brasil e o Ministrio da Previdncia divulgam a partir de 1 de setembro o FAP (Fator Acidentrio Previdencirio) de cada empresa, que produzir efeitos a partir de janeiro de 2009. Esse valor ser multiplicado pelo percentual do SAT gerado a partir do segmento econmico, a chamada alquota nominal. O resultado a taxa do SAT a ser paga por cada empresa, que a Previdncia chama de alquota especfica. As empresas que discordarem do valor s podero contest-lo mediante ao judicial. Isso porque elas j puderam entre 31 de novembro e 3 de janeiro de 2008 contestar o FAP, que foi recalculado aps as contestaes. Esse mais um passo para consolidao do NTEP (Nexo Tcnico Epidemiolgico) no pas.

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Mas isso no significa que todos os setores esto aceitando essa nova realidade que foi regulamentada pelo Decreto 6042, de 12/02/07. O Nexo tem sido criticado por alguns profissionais de SST e pelo meio empresarial, que vem se mobilizando. Ainda em 2007, a CNI (Confederao Nacional da Indstria) ajuizou uma Adin (Ao Direta de Inconstitucionalidade) contra o NTEP. Por sua vez, a Anamatra (Associao Nacional dos Magistrados da Justia do Trabalho) se posicionou a favor das alteraes, ingressando como parte interessada e pedindo a improcedncia da ao. A questo no foi julgada, e o NTEP est em vigor. O NTEP mal elaborado. H falhas tcnicas e jurdicas. As empresas podem ter um acrscimo de 100% nas alquotas enquanto a reduo de 50%. um critrio desigual e de carter arrecadatrio e no de proteo ao trabalhador, avalia o mdico do Trabalho e membro do Conselho Regional de Medicina do Estado do Rio Grande do Sul (Cremers), Iseu Milman. A viso da Previdncia uma viso de sade pblica. As empresas precisam mostrar que tm um ambiente salubre e equilibrado. A pergunta deixou de ser se o trabalhador est doente. A pergunta agora se o ambiente doentio. O foco passa a ser a empresa e no mais o trabalhador. Passamos a enxergar o coletivo e que h empresas que so epidmicas e esto produzindo doentes, rebate o Coordenador-Geral de Polticas de Sade do Trabalhador do Ministrio da Previdncia Social e doutor em cincias da sade pela UNB (Universidade de Braslia), Paulo Rogrio Albuquerque de Oliveira.

Fonte: Revista Proteo - 2/9/2008

Previdncia adia vigncia do FAP para janeiro de 2010

Fonte: Agncia Estado Braslia/DF - O ministro da Previdncia Social, Jos Pimentel, anunciou quarta-feira, 24, o adiamento por um ano da entrada em vigor do Fator Acidentrio de Preveno (FAP). Esse mecanismo entraria em vigor no dia 1 de janeiro de 2009, mas um decreto do presidente da Repblica, que ser publicado nos prximos dias, adiar a implantao do FAP para 1 de janeiro de 2010. O FAP ser aplicado sobre a alquota do imposto do seguro de acidente no trabalho pago pelas empresas. A idia do governo que a alquota do imposto seja reduzida para as empresas com pouca incidncia de acidentes no trabalho e seja ampliada para aquelas com altos registros de acidentes. Segundo o Ministrio da Previdncia, a alquota do seguro de acidentes varia de 1% a 3% sobre a folha de pagamento da empresa. Com a entrada em vigor do FAP, essas alquotas podem ser reduzidas metade ou serem ampliadas em at 100%. Pimentel explicou que o adiamento necessrio para que uma comisso formada por governo, empresrios e trabalhadores conclua as discusses sobre o marco legal na rea de sade e de segurana no trabalho. Alm disso, explicou o ministro, o governo negocia com o chamado Sistema S (Senai, Senac, Senar, Sesc, Senat, Sest, Sebrae e Sescoop) a assinatura de um protocolo at o fim deste ano para que a reabilitao e requalificao dos trabalhadores vtimas de acidente no trabalho ou de doenas ocorram dentro do espao dessas entidades que integram o Sistema S, com a superviso do Ministrio da Previdncia Social. Segundo o ministro, as empresas no esto cumprindo a cota de deficientes e de trabalhadores reabilitados porque a qualificao oferecida hoje no suficiente para garantir a insero desses trabalhadores. Pimentel disse ainda que o adiamento por um ano da entrada em vigor do FAP ocorre tambm em razo do critrio da anualidade - por ser um imposto, a sua vigncia s pode ocorrer no ano seguinte sua aprovao e definio do marco legal.

Fonte: Agncia Estado - 24/9/2008

Entenda sobre NTEP / FAP e SAT Perguntas e respostas dadas pelo Dr. Luiz Eduardo Moreira Coelho, Consultor Trabalhista e Previdencirio, Scio da Coelho e Morello Advogados

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Como a previdncia social tem atuado a fim de diminuir os elevados gastos com benefcios? Em diversas frentes: aperfeioando a legislao em vigor, do que exemplo o Decreto n 6.042, que regulamentou o NTEP e FAP, a reviso de benefcios e aumento do nmero de altas mdicas, incremento da fiscalizao, etc. No que as mudanas na lei auxiliaro nisso? Com a instituio do NTEP cabe ao mdico perito estabelecer nexo entre doenas e trabalho, a partir de uma lista de patologias atreladas a atividade econmica do empregador. Esse sistema aumenta a possibilidade de responsabilizao futura das empresas pelo INSS e o incremento do seguro de acidente de trabalho que hoje recolhem. Para evitar esses nus, todas devero aprimorar a gesto de medicina e segurana. Isto, por sinal, j est se verificando nos ltimos anos. Como conseqncia, reduzir o nmero de acidentes e doenas ocupacionais. Por via reflexa, menor ser o gasto da Previdncia com benefcios. Como o senhor avalia as mudanas na lei de seguro de acidente de trabalho? Positiva ou negativa? Por que? positiva a medida. Quem cuidar bem da sade e da segurana de seus empregados (o que um dever de todas as empresas) poder se beneficiar de uma reduo do valor do seguro de acidente de trabalho, o SAT, de at 50%. Para as empresas com maior nmero de empregados, a reduo poder ser significativa, pois o SAT incide sobre a folha de pagamentos a cada ms. Ademais, menos doenas e menos acidentes resultam em diminuio do " dficit" da Previdncia, algo que favorece a todos ns, alm de permitir maior disponibilidade para que a estrutura do Instituto possa melhor atender aos trabalhadores em geral. Quem o senhor avalia ser mais atingido? O empregador ou o colaborador? Aquela empresa que no der ateno segurana no trabalho. Ela ficar sujeita a um SAT mais elevado, de at 100%, se der causa a muitos acidentes ou doenas ocupacionais (com afastamento superior a 15 dias). Ficar exposta a aes regressivas do INSS, que, com maior freqncia, tem movido aes para cobrar os valores desembolsados a ttulo de benefcio a empregados afastados por tais motivos. A empresa relapsa ainda deparar com maior volume de aes trabalhistas individuais, contendo pedidos de reparao por danos morais e materiais. E, por fim, ainda ficar exposta ao risco de autuaes por parte da Previdncia e do Ministrio do Trabalho, ou mesmo ao ajuizamento de ao por parte do Ministrio Pblico do Trabalho, algo cada vez mais comum, em face da conexo existente entre todos os rgos acima citados. Em sua opinio, qual a importncia do NTEP? Total. Ao transferir para o mdico perito do INSS a misso de enquadrar ou no um caso como doena profissional de empresa empregadora e das patologias que normalmente delas resultam, essa nova sistemtica tende a induzir as empresas a redobrar suas atenes com medicina e segurana do trabalho, pois se assim no agirem, grande ser a probabilidade de surgirem contingncias de vulto. Como o senhor avalia o seminrio prova e contraprova do NETP, que acontecer em setembro de 2008? Qual a importncia desse evento para as empresas? uma excelente iniciativa. Isto porque o NTEP cria situao para se discutir administrativa e judicialmente o real estado de sade de empregados que se afastam do trabalho em virtude de doenas que, muitas vezes no decorrem do trabalho. Ademais, presente que o mdico perito do INSS est sujeito a equvocos no momento de estabelecer nexo, at porque dele no se pode esperar amplo domnio de todas as patologias, torna-se importante o debate acerca da importncia e da qualidade das provas para efeito de os empregadores se resguardarem diante de potenciais contingncias (que no so poucas e podem ser de vulto, como j salientado acima). Qual a dica que o senhor d para quem est com problemas com a previdncia?

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Para responder a indagao basta considerar dois fatores incontroversos: o INSS tem um "dficit" que precisa ser reduzido ou eliminado. As fontes de aumento da arrecadao do Governo, como ele bem sabe, esto associadas as questes previdencirias. Nesse campo, sob diversos aspectos, os empregadores encontram-se vulnerveis. Logo, quem mantiver um nvel de exposio acentuado tende a ser descoberto, autuado e multado. No apenas por realizar uma m gesto em medicina e segurana, mas por adotar procedimentos no conformes que, de uma forma ou de outra, consubstanciam menor receita para o custeio do sistema previdencirio. A dica ento no pode ser outra: revejam e corrijam suas posturas porque o Governo no ignora que nesse mbito previdencirio a arrecadao poder crescer sensivelmente. No h outro. Faa um breve histrico de como ser sua palestra no seminrio NTEP. Minha participao no seminrio girar em torno do "case" que ser apresentado. Dele procurarei extrair elementos para uma abordagem mais ampla, de forma a atingir o interesse geral. Considero provvel a hiptese de, por exemplo, abordar "situaes de vulnerabilidade que desencadeiam nexo entre atividades laborativas e doenas ocupacionais ou acidentes de trabalho", a partir do que for abordado pelo palestrante do "case". Creio que poder surgir a oportunidade tambm para falar de "implicaes judiciais associadas a NTEP", um tema que poder ser melhor focalizado por Dr. Gustavo Gomez, igualmente convidado para esse mdulo do evento.

ENTENDA SOBRE NTEP


Entenda sobre NTEP / FAP e SAT Perguntas e respostas dadas pelo Dr. Wladimir Novaes Martinez, Advogado Especializado em Direito Previdencirio, Autor de mais de 50 Obras Previdencirias e Comendador do Instituto dos Advogados Previdencirios de So Paulo IAPE O que NTEP? NTEP uma sigla que designa o Nexo Tcnico Epidemiolgico. Foi criado pela Lei n. 11.430/06 e regulamentado pelo Decreto n. 6.042/07. Entrou em vigor em 1.04.07. Quer dizer uma relao (ilao, concluso, entendimento) lgica entre uma causa e um efeito. Causa: ambiente laboral insalubre. Efeito: doena ocupacional do trabalhador. Exemplo: se uma empresa tem uma mquina ruidosa (barulhenta), produzindo acima de 85 db(A), e o trabalhador que foi admitido hgido (saudvel) na empresa apresenta disacusia (surdez), entende-se que ela foi adquirida nessa empresa e da sobrevm um mundo de desdobramentos, responsabilidades e conseqncias para o trabalhador, a empresa, INSS e para o MTE. Coisa muito sria. O segurado no tem de provar que houve o NTEP, quem declara a sua presena a Percia Mdica do INSS, quando o trabalhador pede auxliodoena. Cabe empresa, se for o caso, fazer a contraprova. No fcil. Quais as principais mudanas que essa norma traz? As mudanas so: a) inverso do nus da prova; antes o segurado tinha que provar que adquiriu a doena no servio, agora o INSS diz que foi ali que ele ficou doente. b) Se a empresa no provar que no tem culpa, arca com conseqncias serissimas de variada ordem; c) As empresas tm de tomar cuidado na admisso para apurar se o trabalhador no est sendo contratado com incapacidade adquirida preteritamente, fazer um bom exame admissional e saber um pouco de sua vida pessoal. Essas mudanas beneficiaro quem? O empregador ou o empregado? As mudanas beneficiam o trabalhador e se as empresas seguirem a lei vo beneficiar o INSS. O empregador, se no tomar cuidados, sofrer as aes. Qual a importncia de organizar e participar um evento para falar sobre o tema? Quem organiza um evento dessa natureza est tentando explicar as empresas as suas responsabilidades, ajud-las a encontrar o melhor caminho, resolver os problemas.

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Qual a importncia de uma empresa participar desse evento? Como estas questes so VARIADSSIMAS, COMPLICADSSIMAS E DISCUTIDSSIMAS, importante ouvir vrios expositores para encadear as idias. Quem no tem INFORMAO pode sofrer serissimas conseqncias e ter muitas dores de cabea. Fale um pouco sobre o livro do senhor. Do que fala? Meu livro "PROVA E CONTRAPROVA DO NEXO EPIDEMIOLGICO", o primeiro a ser publicado sobre o assunto no Pas, expe o que o NTEP, seu conceito, desdobramentos, responsabilidades, orientaes, enfim quase tudo sobre o assunto. Um livrinho bom e barato, que iniciar os nefitos na matria. Como ser a sua palestra no Seminrio Prova e Contraprova do Nexo Tcnico Epidemiolgico- NTEP? Minha palestra tratar da novidade: a substituio do nexo causal (que todo mundo conhecia relao de causa e efeito normal - pelo nexo epidemiolgico, ou seja, um tratamento epidemiolgico das doenas ocupacionais. Vou dar um exemplo clarssimo: nos bancos existe muita digitao e muita LER (Leso por Esforo Repetitivo). Se um bancrio requerer um auxlio-doena no INSS e alegar a LER, a Percia Mdica entender que foi adquirida digitando e a responsabilidade do banco. Mas, olhe, e se a pessoa quem faz o cafezinho e nunca digitou, mas tricoteia em casa, como que fica? O banco no tem culpa. E a, PARTICIPE DO EVENTO E VOC TER A RESPOSTA!!! Quais as mudanas em valores que sero modificadas com essa mudana na lei? Quando a Percia Mdica do INSS declarar a existncia do NTEP, as empresas assumem um enorme encargo. Civil: podem ter de pagar uma indenizao, se caracterizada a culpa pela doena ocupacional. Trabalhista: Podem ter de garantir o emprego do trabalhador por 12 meses e recolher o FGTS enquanto perdurar o auxlio-doena. Podem ser multadas pelo MTE. Se o INSS entender que est presente a negligncia, as empresas podem sofrer uma ao regressiva para a autarquia recuperar o que gastou com o segurado. Quanto as empresas pagavam e quanto pagaro agora? Em termos de SAT, se ele for flexibilizado, poder passar de 1% para 2%; de 2% para 4% e de 3% para 6% (se dobrarem os acidentes). Mas, tambm pode passar de 1% para 0,5%, de 2% para 1% e de 3% para 1,5% (asse diminbuirem os acidentes). Alquotas aplicadas folha de pagamento dos salrios. Esse valor que as empresas pagam referente a que? Esse valor revertido em beneficio para o empregado? Tais contribuies do seguro de acidentes do trabalho (SAT) destinam-se a custear a previdncia social e um modo geral e as prestaes acidentrias em particular. QUER DIZER, SEM EXAGERO, o NTEP importante e as empresas precisam conhec-lo com profundidade.

Seguro de Acidente de Trabalho pode ter valor dobrado pela nova lei O NTEP, Nexo Tcnico Epidemiolgico, o critrio de concesso de benefcio de acidentes de trabalho para os segurados que esto de alguma forma incapacitados de exercerem suas funes. Anteriormente, a contribuio mensal era fixada em 1%, 2% ou 3% da folha de pagamento de salrios para custeio do Seguro Acidente de Trabalho, o SAT, que variava conforme o risco de cada empresa. A partir de setembro, o SAT passa a ter nova frmula para o clculo e a alquota paga pelas empresas ir variar de 0,5% at 6%, uma mudana significativa, visto que algumas empresas podero ter seu SAT reduzido em at 50% enquanto outras tero aumento de at 100%. De acordo com o especialista em Direito Previdencirio, Dr. Wladimir Novaes Martinez, esta nova metodologia leva em conta o nmero de afastamentos encaminhados ao INSS gerados

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por acidentes e doenas relacionadas ao trabalho. As empresas que afastam pouco e tm bons ndices acabaro sendo beneficiadas. Portanto, para algumas empresas, este momento uma grande oportunidade de reduzir custos e melhorar, enquanto para outras pode significar ameaa. A partir de 1 de setembro o INSS divulgar o Fator Acidentrio Previdencirio, FAP, de cada empresa. Esse Fator dever ser multiplicado pela atual alquota do SAT para se saber qual a nova alquota que a empresa dever se submeter a partir de janeiro de 2009. De 1 de setembro a 31 de dezembro de 2008, as empresas podero contestar esse valor do FAP, proposto pelo INSS, fazendo a contraprova. Segundo Martinez, as mudanas precisam estar bem explicadas. Vai haver inverso do nus da prova, j que antes o segurado tinha que provar que adquiriu a doena no servio, agora o INSS diz que foi ali que ele ficou doente. Se a empresa no provar que no tem culpa, arca com srias conseqncias de variada ordem. As empresas tambm tm de tomar cuidado na admisso para apurar se o trabalhador no est sendo contratado com incapacidade adquirida preteritamente, afirma o advogado

09:32 - 27/06/2008

SUDE E SEGURANA: Brasil apresenta na OIT iniciativas para combater acidentes


Previdncia destaca importncia do NTEP contra a subnotificao

Da Redao (Braslia) O diretor do Departamento de Polticas de Sade e Segurana Ocupacional do Ministrio da Previdncia Social, Remgio Todeschini, far, no 18 Congresso Mundial de Seguridade e Sade no Trabalho, uma ampla exposio sobre a ocorrncia de acidentes de trabalho no Brasil e as medidas adotadas pelo governo para fortalecer a cultura da preveno e de ambientes mais seguros para os trabalhadores. O evento comea neste domingo (29), em Seul (Coria), e termina no dia 2 de julho. O Nexo Tcnico Epidemiolgico (NTEP) o nosso instrumento de combate subnotificao, diz Todeschini. Com a criao do NTEP, a Previdncia Social constatou um grande nmero de subnotificao. Tanto que, em 11 meses de aplicao do Nexo Tcnico, houve um crescimento de 134% no nmero de auxliosdoena acidentrios concedidos, o que comprova a ocorrncia de subnotificao. Esses benefcios eram registrados como auxlio-doena previdencirio. O NTEP, implantado em abril de 2007, possibilita que o perito mdico do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) verifique se h correlao entre a doena apresentada pelo trabalhador e a atividade que ele exerce na empresa. Em caso positivo, o prprio perito enquadra o caso como doena do trabalho ou decorrente de acidente do trabalho. Antes, o registro de acidentes e doenas ocupacionais dependia de comunicao da empresa. Embora a comunicao seja obrigatria por lei, muitas delas no informavam a ocorrncia de acidentes e doenas ocupacionais ao Ministrio da Previdncia Social. A aplicao do Nexo Tcnico, explica Todeschini, permite ao governo ter dados mais prximos da realidade, o que fundamental para a definio de polticas preventivas. Uma comisso tripartite, integrada por representantes dos Ministrios da Previdncia, da Sade e do Trabalho e Emprego, e dos trabalhadores e empresrios, vai trabalhar para aperfeioar a poltica de preveno de doenas e acidentes do trabalho no Brasil.

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Em sua exposio, Remgio Todeschini, explicar, tambm, que o Brasil colocar em prtica, a partir de janeiro, um novo sistema de cobrana do Seguro de Acidente de Trabalho (SAT), com alquotas diferenciadas por empresa, dependendo do grau de risco de cada uma delas. Atualmente, as alquotas de contribuio ao seguro de 1%, 2% e 3% - so estabelecidas por setor. Com o novo mecanismo, a empresa que investir mais em preveno ter uma alquota menor. J aquelas com maior incidncia de doenas e acidentes de trabalho vo pagar mais. Todeschini ressalta que, na dcada de 70, o Brasil registrava uma mdia de 1,5 milho de acidentes do trabalho por ano. A mdia caiu para 500 mil, e pode ser reduzida significativamente com a adoo de medidas de preveno de acidentes e doenas ocupacionais. Alm do drama para o trabalhador acidentado e sua famlia, os acidentes de trabalho e as aposentadorias especiais decorrentes de trabalhos penosos e insalubres custaram, em 2007, R$ 10,7 bilhes aos cofres da Previdncia Social. ===================================================

Nova regra do INSS faz explodir afastamento por acidente So Paulo/SP - O nmero de afastamentos por acidentes de trabalho cresceu 147,8% no ms de abril, em relao a maro. Foram concedidos pelo INSS (Instituto Nacional do Seguro Social) em abril 28.594 benefcios de auxlios-doena acidentrios, contra 11.539 em maro. Em maio, ltimo ms em que foi feito o levantamento, houve novo aumento, de 15%. O total de benefcios concedidos no perodo, somando-se os acidentrios e os previdencirios, no entanto, manteve-se estvel. O aumento dos auxlios-doena acidentrios aconteceu porque, em abril, entrou em vigor o chamado NTEP (Nexo Tcnico Epidemiolgico). Essa listagem permite aos mdicos peritos do INSS estabelecer a correlao entre a doena do trabalhador e a atividade econmica da empresa.
Com a entrada em vigor do NTEP, o perito pode determinar que a doena foi causada pela atividade do trabalhador. At ento, cabia s empresas dizer que o afastamento tinha sido causado pelo trabalho. Esse tipo de afastamento d ao empregado estabilidade de 12 meses e obriga a empresa a depositar o FGTS (Fundo de Garantia por Tempo de Servio) do funcionrio afastado. "Muitos empresrios evitam assumir os afastamentos por acidente de trabalho para evitar custos com FGTS e a estabilidade do empregado", afirma Helmut Schwarzer, secretrio de Polticas de Previdncia Social. "Eles se livram do trabalhador acidentado, socializam o prejuzo e continuam estragando a sade de outros trabalhadores, sem consertar o que est errado. O nexo um estmulo para que as empresas melhorem os processos." Alguns advogados dizem que o NTEP ser mais um atravancador no s do INSS como tambm da Justia trabalhista. Segundo eles, o perito no tem condies tcnicas para avaliar se h correlao entre a doena e a atividade profissional,

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porque ele no conta com a infra-estrutura para realizao de exames que determinam a causa do afastamento. "O mdico perito olha o trabalhador e faz o diagnstico a partir da listagem, sem fazer uma investigao mais profunda da causa da doena", afirma Luiz Coelho, do escritrio Coelho, Morello e Bradfield, especializado em assuntos trabalhistas e previdencirios.

Fonte: Folha de S.Paulo 26/07/07 3.0 CONDIES AMBIENTAIS DE TRABALHO As condies ambientais de trabalho so as situaes de trabalho existentes no ambiente, que envolve desde a estrutura fsica, lay-out, materiais, utenslios, mquinas e equipamentos, at os recursos humanos disponveis. Sob o ponto de vista da Segurana e Sade do Trabalho, nfase maior deve ser dada aos agentes ambientais ou riscos ambientais, que so os elementos ou substncias presentes nos diversos ambientes humanos, que quando encontrados acima dos limites de tolerncia, podem causar danos sade das pessoas. CLASSIFICAO DOS PRINCIPAIS RISCOS OCUPACIONAIS EM GRUPOS, DE ACORDO COM A SUA NATUREZA E A PADRONIZAO DAS CORES CORRESPONDENTES. (Tabela I do Anexo Portaria No. 25, de 29 de dezembro de 1994, do Ministrio do Trabalho e Emprego)
GRUPO 1: VERDE Riscos Fsicos Rudos Vibraes GRUPO 2: VERMELHO Riscos Qumicos Poeiras Fumos GRUPO 3: MARROM Riscos Biolgicos Vrus Bactrias GRUPO 4: AMARELO Riscos GRUPO 5: AZUL Riscos de

Ergonmicos Acidentes Esforo Fsico Arranjo Fsico Intenso Levantamento Inadequado e Mquinas Proteo de Ferramentas Inadequadas e e

Transporte Manual Equipamentos sem Radiaes Ionizantes Radiaes No Ionizantes Frio Gases Parasitas Neblinas Fungos Nvoas de Peso Protozorios Exigncia Postura

Inadequada Defeituosas Controle Rgido de Iluminao Produtividade Imposio Inadequada de Eletricidade

Ritmos Excessivos

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Calor Vapores Bacilos Trabalho em Probabilidade Incndio Exploso de Armazenamento Inadequado de ou

Turno e Noturno Presses Anormais Substncias, Compostos ou Produtos Qumicos em geral Umidade Monotonia Jornadas Trabalho Prolongadas

e Animais

Repetitividade Peonhentos Outras situaes Outras situaes causadoras psquico de de riscos que stress fsico e/ou podero contribuir

para a ocorrncia de acidentes

Os riscos de acidentes so conhecidos tambm como riscos mecnicos. Na indstria da construo, os principais agentes de riscos existentes no ambiente de trabalho so: a) Riscos Fsicos: rudos, vibraes, calor. b) Riscos Qumicos: poeiras, substncias tais como cimento e cal. c) Riscos Ergonmicos: Esforo Fsico Intenso, Levantamento e Transporte Manual de Peso, Exigncia de Postura Inadequada, Controle Rgido de Produtividade, Imposio de Ritmos Excessivos, Trabalho em Turno e Noturno. d) Riscos de Acidentes: Arranjo Fsico Inadequado, Mquinas e Equipamentos sem Proteo, Ferramentas Inadequadas e Defeituosas, Eletricidade, Armazenamento Inadequado.

4.0 - RGOS DE SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO NAS EMPRESAS (SESMT E CIPA) Criado na dcada de 70, praticamente junto com as Normas Regulamentadoras NR, o SESMT um setor existente em algumas

59 empresas, por exigncia legal, dependendo do seu grau de risco e o nmero de empregados. considerado um divisor de guas nas atividades destinadas segurana e sade do trabalho, pois muitas empresas que no tinham seu SESMT, passaram a t-lo. E, como conseqncia, diminuiu consideravelmente o nmero de acidentes do trabalho. Os profissionais que j trabalhavam em algumas empresas na rea de segurana do trabalho passaram a ser reconhecidos oficialmente. E, hoje, os profissionais pertencentes aos SESMT: Mdico do Trabalho, Engenheiro de Segurana do Trabalho, Tcnico de Segurana do Trabalho, Enfermeiro do Trabalho e Auxiliar de Enfermagem do Trabalho desempenham um papel relevante na Preveno dos Acidentes e Doenas do Trabalho. Os SESMT so normalizados atravs da Norma Regulamentadora NR-4. A sua obrigatoriedade nas empresas funo do nmero de empregados da empresa e do seu grau de risco, conforme Quadro II constante na NR-4. O grau de risco, que vai de 1 a 4, consta do Quadro I da NR-4 e funo da atividade da empresa, conforme a Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE. Alguns profissionais de segurana, como o Eng. Srgio Latance Jnior, no concordam que o SESMT reduziu o nmero de acidentes. Acredita ele, que o SESMT tratou as normas de forma legalista, esquecendo a melhoria das condies de trabalho do ponto de vista produtivo, matria prima, organizao do trabalho e programas de melhoria contnua. Assim que a Norma Regulamentadora NR-4 est em fase de reviso, ou seja, o Ministrio do Trabalho e Emprego publicou, atravs da Portaria No. 10 de 06 de abril de 2000, as alteraes para consulta prvia. A primeira mudana seria no nome da NR-4 que passaria de Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho - SESMT para Sistema Integrado de Preveno de Riscos do Trabalho SPRT. No entanto, continuaria regulamentando sobre SESMT. Existiriam agora trs tipos de SESMT:

60 SESMT Prprio continua sendo contratao obrigatria de de determinadas empresas, dependendo do grau de risco e nmero de funcionrios; SESMT Coletivo determinado grupo de empresas, dependendo das situaes previstas na NR-4, poderiam formar um SESMT multiempresa; SESMT Externo empresas que no sejam obrigadas um manter um SESMT prprio deveriam contratar uma entidade jurdica prestadora de servios na rea de segurana e sade no trabalho, credenciadas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE, dependendo da situao prevista na NR-4. Quanto CIPA, esta foi criada em 1944 e realiza papel importante at hoje. Algumas empresas so obrigadas a formar esta comisso, dependendo do nmero de funcionrios e do grupamento de atividade econmica a qual pertence. A Norma Regulamentadora NR-5 quem normatiza a constituio, a formao e o funcionamento da CIPA. A NR-5 j foi revista por seis vezes, sendo que a ltima foi em 1999. A relao de classes a qual pertence cada empresa, de acordo com a sua Classificao Nacional de Atividade Econmica, est descrito na NR 5 (Norma Regulamentadora Nr. 5). A diferena, dentre outras, entre CIPA e SESMT que a CIPA composta por funcionrios da empresa que realizam atividades diversas das atividades de segurana e sade no trabalho e enquanto que os componentes do SESMT so tambm funcionrios da empresa, mas cujas atividades so exclusivamente voltadas para a segurana e sade no trabalho. A primeira CIPA de Sobral foi constituda em 27 de maro de 1978 na COSMAC, uma empresa de cermica que fabrica tijolos e telhas. At 1986, Sobral continuou com apenas uma empresa a possuir CIPA, embora outras empresas fossem obrigadas a t-las. No entanto, por falta de fiscalizao e uma conscincia prevencionista no as constituam. Em 1987 foram constitudas mais 10 CIPAs, voltando a serem constitudas somente em 1993.

61 Em 1997, quando se intensificou a fiscalizao, houve um grande aumento nos CIPAs. Vejamos a evoluo: Tabela 1 Nmero de CIPA constitudas em Sobral, a partir de 1978. ANO No. CIPA ANO No. CIPA 1978 1 1979 0 1981 0 1982 0 1984 0 1985 0 1987 10 1988 0 1990 0 1991 0 1993 2 1994 3 1996 3 1997 22 1999 9 2000 3 FONTE: Sub Delegacia do Trabalho de Sobral ANO 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 No. CIPA 0 0 0 0 0 0 16

Grfico 1 No. CIPA CONSTITUDAS POR ANO EM SOBRAL.

Nmero de CIPA por ano


25 N de CIPA 20 15 10 5 0 1978 1 0 1979 0 1980 0 1981 0 1982 0 1983 0 1984 0 1985 0 1987 1986 10 2 1993 3 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 3 22 16 9 3

0 1988

0 1989

0 1990

0 1991

0 1992

Ano

Em junho de 2000, Sobral conta com 52 CIPAs, pois 17 foram desativadas por motivos tcnicos de no obrigatoriedade da legislao. O crescente nmero de CIPAs em Sobral a partir de 1997 deve-se ao maior rigor na fiscalizao e exigncia do cumprimento da legislao, fato este ocorrido quando assume, em 1997, a chefia do Setor de Inspeo do Trabalho da Sub Delegacia do trabalho de Sobral, o Engenheiro Agrnomo Francisco Jos Ponte Albuquerque.

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Os SESMTs das empresas de Sobral s vieram a ser cosntitudos a partir de 1997 quando foram criados 6 (seis) SESMT. At ento no havia nenhum SESMT. Vejamos a evoluo: Tabela 2 Nmero de SESMT constitudos a partir de 1997 ANO 1997 1998 N de SESMT 6 2 FONTE: Sub Delegacia do Trabalho de Sobral 1999 7 2000 2

Em junho de 2000, Sobral possui 12 SESMT, pois 5 (cinco) foram desativados por motivos tcnicos de no obrigatoriedade da legislao. Conforme levantamento feito junto Sub Delegacia do Trabalho de Sobral, o nmero de acidentes ocorridos ano a ano, em Sobral, a partir de 1991, foram: Tabela 3 Nmero de Acidentes Ocorridos em Sobral ANO 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 NAC IDEN 139 144 101 130 162 105 207 286 183 56 TES FONTE: Sub Delegacia do Trabalho de Sobral Obs.: Os dados referente ao ano de 2000 se referem at junho/2000. O nmero de acidentes do trabalho registrados em Sobral, cresceu a partir de 1997, exatamente quando do aumento da fiscalizao que propiciou a criao das CIPAs e SESMTs em Sobral. Isto deve-se ao fato de que os acidentes/doenas passaram a ser registrados devido a uma maior rigor na fiscalizao do cumprimento das normas de segurana e preveno de acidentes. Mas a partir de 1998 est com tendncia de queda, mostrando que h um trabalho dos profissionais no sentido de reduzir esses nmeros.

63 A partir de 1993, em Sobral criada a ACISPAT Aliana das CIPAs na Semana de Preveno de Acidentes do Trabalho. Trata-se de um evento anual realizado durante uma semana em que se renem todas as CIPAs das empresas localizadas nos municpios sob a jurisdio da Sub Delegacia do Trabalho de Sobral. Palestras, gincanas, propagandas em rdio, ruas, panfletagem, etc so realizados com a inteno de divulgar e alertar as pessoas para trabalaho. 5.0 - EQUIPAMENTOS DE PROTEO INDIVIDUAL (EPI)
O Equipamento de Proteo Individual - EPI todo dispositivo ou produto, de uso individual utilizado pelo trabalhador, destinado a proteo contra riscos capazes de ameaar a sua segurana e a sua sade. O uso deste tipo de equipamento s dever ser feito quando no for possvel tomar medidas que permitam eliminar os riscos do ambiente em que se desenvolve a atividade, ou seja, quando as medidas de proteo coletiva no forem viveis, eficientes e suficientes para a atenuao dos riscos e no oferecerem completa proteo contra os riscos de acidentes do trabalho e/ou de doenas profissionais e do trabalho. Os equipamentos de proteo coletiva - EPC so dispositivos utilizados no ambiente de trabalho com o objetivo de proteger os trabalhadores dos riscos inerentes aos processos. Como o EPC no depende da vontade do trabalhador para atender suas finalidades, a preferncia pela utilizao deste maior em relao utilizao do EPI, j que colabora no processo aumentando a produtividade e minimizando os efeitos e perdas em funo da melhoria no ambiente de trabalho. Portanto, o EPI ser obrigatrio somente se o EPC no atenuar os riscos completamente ou se oferecer proteo parcialmente. Conforme dispe a Norma Regulamentadora 6 - NR-6, a empresa obrigada a fornecer aos empregados, gratuitamente, EPI adequado ao risco, em perfeito estado de conservao e funcionamento, nas seguintes circunstncias: a) sempre que as medidas de ordem geral no ofeream completa proteo contra os riscos de acidentes do trabalho ou de doenas profissionais e do trabalho; b) enquanto as medidas de proteo coletiva estiverem sendo implantadas; e c) para atender a situaes de emergncia. Compete ao Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho - SESMT, ou a Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA nas empresas desobrigadas de manter o SESMT, recomendar ao empregador o EPI adequado ao risco existente em determinada atividade. Nas empresas desobrigadas de constituir CIPA, cabe ao encarregado, mediante orientao de profissional tecnicamente habilitado, recomendar o EPI adequado proteo do trabalhador.

a necessidade de preveno dos acidentes e doenas no

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Os tipos de EPIs utilizados podem variar dependendo do tipo de atividade ou de riscos que podero ameaar a segurana e a sade do trabalhador e da parte do corpo que se pretende proteger, tais como: Proteo auditiva: abafadores de rudos ou protetores auriculares; Proteo respiratria: mscaras e filtro; Proteo visual e facial: culos e viseiras; Proteo da cabea: capacetes; Proteo para o cabelo: bon, capuz, gorro e rede; Proteo para o tronco: aventais, capas e jaquetas; Proteo de mos e braos: luvas e mangotes; Proteo de pernas e ps: sapatos, botas e botinas; Proteo contra quedas: cintos de segurana e cintures. O equipamento de proteo individual, de fabricao nacional ou importado, s poder ser posto venda ou utilizado com a indicao do Certificado de Aprovao - CA, expedido pelo rgo nacional competente em matria de segurana e sade no trabalho do Ministrio do Trabalho e Emprego. OBRIGAES DO EMPREGADOR Dentre as atribuies exigidas pela NR-6, cabe ao empregador as seguintes obrigaes: adquirir o EPI adequado ao risco de cada atividade; exigir seu uso; fornecer ao trabalhador somente o equipamento aprovado pelo rgo, nacional competente em matria de segurana e sade no trabalho; orientar e treinar o trabalhador sobre o uso adequado, guarda e conservao; substituir imediatamente o EPI, quando danificado ou extraviado; responsabilizar-se pela higienizao e manuteno peridica; e comunicar o MTE qualquer irregularidade observada; OBRIGAES DO EMPREGADO O empregado tambm ter que observar as seguintes obrigaes: utilizar o EPI apensas para a finalidade a que se destina; responsabilizar-se pela guarda e conservao; comunicar ao empregador qualquer alterao que o torne imprprio ao uso; e cumprir as determinaes do empregador sob o uso pessoal; PROTEO DO TRABALHADOR E REDUO DE CUSTOS AO EMPREGADOR Os Equipamentos de Proteo Individual alm de essenciais proteo do trabalhador, visando a manuteno de sua sade fsica e proteo contra os riscos de acidentes do trabalho e/ou de doenas profissionais e do trabalho, podem tambm proporcionam a reduo de custos ao empregador. o caso de empresas que desenvolvem atividades insalubres e que o nvel de rudo, por exemplo, est acima dos limites de tolerncia previstos na NR-15. Neste caso, a empresa deveria pagar o adicional de insalubridade de acordo com o grau enquadrado, podendo ser de 10%, 20% ou 40%. Com a utilizao do EPI a empresa poder eliminar ou neutralizar o nvel do rudo, j que com a utilizao adequada do equipamento, o dano que o rudo poderia causar audio do empregado, ser eliminado. A eliminao do rudo ou a neutralizao em

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nvel abaixo do limite de tolerncia isenta a empresa do pagamento do adicional, alm de evitar quaisquer possibilidades futuras de pagamento de indenizao de danos morais ou materiais em funo da falta de utilizao do EPI.

6.0 - EQUIPAMENTOS DE PROTEO COLETIVA (EPC) Os equipamentos de proteo coletivas (EPC) so aparelhos usados no saneamento do meio-ambiente. O exaustor um exemplo de EPC. O equipamento de proteo coletiva serve para neutralizar a ao dos agentes ambientais, evitando acidentes, protegendo contra danos sade e a integridade fsica dos trabalhadores. O ambiente de trabalho deve garantir a sade e a segurana do trabalhador atravs de protees coletivas. As medidas de proteo coletivas contra quedas de altura (como bandejas, guarda-corpo e outras) so obrigatrias e prioritrias. Em locais onde isso no for possvel, o trabalhador deve usar cinto de segurana do tipo pra-quedista. Tambm faz parte da NR-18 as medidas de proteo coletivas contra quedas de materiais e ferramentas sobre o trabalhador.
Exemplos de EPC: 1 - Vestimenta de segurana para proteo do tronco contra riscos de origem radioativa, tipo avental de chumbo, fabricante KONEX, Sem CA, ABNT NBR IEC 61313/2004 (Tomografia). 2 Paredes revestidas de argamassa baritada para proteo radiolgica, marca Barimassa, fabricante Osmed Produtos Radiolgicos Ltda. 3 Ar condicionado. 4 Extintores de incndio. 5 Corrimos 6 Guarda-corpos 7 Exaustores 8 Ventiladores 9 Detectores de gs xido de etileno 10 Lava-olhos e chuveiro de emergncia (Central de xido de Etileno) 11 Portas revestidas de chumbo. 12 Lavatrio com torneira com acionamento com os braos (Centro Cirrgico) 13 Biombos revestidos com chumbo para proteo contra radiao

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14 Coletor de Material Perfurocortante Safe Pack, capacidade total 13,0 litros, capacidade til 10,0 litros, caixa tipo descartex, em papelo, prpria para descarte de material perfuro cortante. 15 - Cadeiras ergonmicas. 16 - Macaco de segurana para proteo do tronco e membros superiores e inferiores contra respingos de produtos qumicos, ref. CRF 025, fabricante Personal do Brasil Equip. de Proteo Ind. Ltda., CA 4895 (Central de xido de Etileno). 17 Vestimenta de segurana para proteo do tronco contra riscos de origem radioativa, tipo avental de chumbo, marca MAVIG, fabricante N. Martins Protees Radiolgicas, tamanho 100x60, 0,5 mm/Pb, sem CA, (Radiologia). 18 Protetor da tireide contra riscos de origem radioativa, marca MAVIG, fabricante N. Martins Protees Radiolgicas, 0,5 mm/Pb, sem CA, (Radiologia). 19 Protetor da genitlia contra riscos de origem radioativa, marca MAVIG, fabricante N. Martins Protees Radiolgicas, 0,5 mm/Pb, sem CA, (Radiologia). 20 Capela de exausto para Histologia Laboratrio de Anatomopatologia. 21 Capela de exausto para manipulao de Quimioterpicos com cortina de ar. 22 Dispositivos de Pipetagem tipo pra de borracha 23 Filtro para impedir passagem de xido de etileno 24 Kit para limpeza em caso de derramamento de quimioterpicos, composto de: luvas de procedimento, avental impermevel, compressas absorventes, proteo respiratria, proteo ocular, sabo, recipiente identificado para recolhimento de resduos e descrio do procedimento. 25 Sinalizao de Segurana 26 Coifa 27 Fita de Demarcao 28 Telas de Proteo 29 Pisos Antiderrapantes 30 Para Raios 31 Carrinho de transporte para material contaminado 32 Pia para lavagem de mos 33 Cones de sinalizao de obstculos

7.0 - ATIVIDADES E OPERAES INSALUBRES INSALUBRIDADE e PERICULOSIDADE A Insalubridade, a Periculosidade e a Penosidade esto previstas na Constituio Federal, no art. 7.:

67 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: ... XXIII adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei.

No entanto, at agora, na forma da lei, somente atividades insalubres e perigosas foram regulamentadas. No h lei regulamentando as atividades penosas.

O Ministrio do Trabalho e Emprego MTE regulamentou as atividades insalubres e perigosas, atravs de Norma Regulamentadora - NR. Porm a observncia somente obrigatria para empresas privadas ou pblicas que possuam empregados regidos pela CLT (carteira assinada), conforme NR-1 Disposies Gerais.

E os funcionrios das empresas pblicas que so regidos pelo Estatuto do Servidor Pblico, como fica? Somente tero direito se houver lei especfica, regulamentando.

INSALUBRIDADE Art. 189 CLT: So consideradas atividades ou operaes insalubres aquelas que, por sua natureza, condies e mtodos de trabalho, exponham os empregados a agentes novios sade, acima dos limites de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio aos seus efeitos. O Art. 190 da CLT delega ao Ministrio do Trabalho a aprovao das atividades e operaes insalubres e a adoo de normas regulamentadoras. Em razo disso, o MTE emitiu a Norma Regulamentadora NR 15: Atividades e Operaes Insalubres Norma Regulamentadora NR 15: Atividades e Operaes Insalubres So consideradas atividades e operaes insalubres as que se desenvolvem: Acima dos Limites de Tolerncia:

68 Anexo No. 1 Rudo Contnuo ou Intermitente Anexo No. 2 Rudo de Impacto Anexo No. 3 Calor Anexo No. 5 Radiaes Ionizantes Anexo No. 11 Agentes Qumicos Anexo No. 12 Poeiras Minerais Nas atividades mencionadas no Anexo No. 6 Trabalho sob condies hiperbricas Anexo No. 13 Agentes Qumicos Anexo No. 14 Agentes Biolgicos Comprovadas atravs de laudo de inspeo do local de trabalho, constantes no Anexo No. 7 Radiaes no ionizantes (microondas, ultravioletas e laser) Anexo No. 8 Vibraes Anexo No. 9 Frio (s cmaras frigorficas ou similares) Anexo No. 10 Umidade Obs.: Anexo No. 4 Iluminao foi revogado.

ADICIONAIS DE INSABLUBRIDADE Empregados CLT (Ver NR-15) - incide sobre um salrio mnimo Anexo No. 1 Rudo Contnuo ou Intermitente.........................20% Anexo No. 2 Rudo de Impacto................................................20% Anexo No. 3 Calor....................................................................20% Anexo No. 5 Radiaes Ionizantes...........................................40% Anexo No. 6 Trabalho sob condies hiperbricas..................40% Anexo No. 7 Radiaes no ionizantes.....................................20% Anexo No. 8 Vibraes.............................................................20% Anexo No. 9 Frio.......................................................................20% Anexo No. 10 Umidade.............................................................20% Anexo No. 11 Agentes Qumicos..........................10%, 20% e 40% Anexo No. 12 Poeiras Minerais.................................................40% Anexo No. 13 Agentes Qumicos..........................10%, 20% e 40% Anexo No. 14 Agentes Biolgicos..................................20% e 40%

ADICIONAIS DE INSABLUBRIDADE Servidor Pblico Federal (Ver art. 12 da Lei No. 8.270 / 91) incide sobre o vencimento do cargo efetivo. Anexo No. 1 Rudo Contnuo ou Intermitente.........................10% Anexo No. 2 Rudo de Impacto................................................10% Anexo No. 3 Calor....................................................................10% Anexo No. 5 Radiaes Ionizantes...........................................20% Anexo No. 6 Trabalho sob condies hiperbricas..................20% Anexo No. 7 Radiaes no ionizantes.....................................10% Anexo No. 8 Vibraes.............................................................10%

69 Anexo No. 9 Frio.......................................................................10% Anexo No. 10 Umidade.............................................................10% Anexo No. 11 Agentes Qumicos............................5%, 10% e 20% Anexo No. 12 Poeiras Minerais.................................................20% Anexo No. 13 Agentes Qumicos............................5%, 10% e 20% Anexo No. 14 Agentes Biolgicos..................................10% e 20%

ADICIONAIS DE INSABLUBRIDADE Servidor Pblico Estadual e Municipal depende da existncia de lei especfica de cada Estado e de cada Municpio, regulamentando. No caso do Municpio de Sobral, existe a Lei No. 038/92 ( Regime Jurdico nico para Servidores do Municpio de Sobral):

... SUBSEO IV Dos Adicionais de \insalubridade Periculosidade ou Penosidade Art. 72 - Os funcionrios que trabalham com habitualidade em locais insalubres ou em contato permanente com substncias txicas ou com riscos de vida fazem jus a um adicional sobre o vencimento do cargo efetivo. ... Art. 74 Na concesso dos adicionais de penosidade, insalubridade e periculosidade sero observadas as situaes especficas na legislao municipal. ...

A legislao municipal que regulamenta as situaes especficas a Lei No. 697 de 30 de junho de 2006. Diz que os adicionais de insalubridade e periculosidade so devidos nos termos, condies e limites fixados nas normas legais e regulamentares pertinentes aos trabalhadores em geral, e incidiro sobre o vencimento bsico do servidor.

Em resumo: a Lei Municipal No. 697 / 2006 diz que os servidores tero direito aos adicionais de insalubridade e periculosidade nas mesmas condies dos trabalhadores em geral, porm incidentes sobre o vencimento bsico do servidor.

PERICULOSIDADE

70 A legislao brasileira confere o direito ao adicional de periculosidade nas seguintes situaes: 1.) Art. 193 CLT: So consideradas atividades ou operaes perigosas, na forma da regulamentao aprovada pelo Ministrio do Trabalho, aquelas que, por sua natureza ou mtodos de trabalho, impliquem o contato permanente com inflamveis ou explosivos em condies de risco acentuado. NR 16 : Atividades e Operaes Perigosas regulamenta as atividades envolvendo inflamveis e explosivos. Adicional de Periculosidade = 30% incidente sobre o salrio, sem os acrscimos resultantes de gratificaes, prmios ou participao nos lucros da empresa. 2.) Energia Eltrica Lei No. 7.369/85, regulamentada pelo Decreto No. 93.412/86. 3.) Radiao Ionizante No. PORTARIA N 518, de 4 de abril de 2003; Publicada no DOU de 07/04/2003 Art. 1 Adotar ...... radiaes ionizantes ou substncias radioativas, o "Quadro de Atividades e Operaes Perigosas", aprovado pela Comisso Nacional de Energia Nuclear - CNEN, Art. 2 O trabalho.......se refere o artigo 1, assegura ao empregado o adicional de periculosidade de que trata o 1 do art. 193 da Consolidao das Leis do Trabalho Art. 193 -....... 1 - O trabalho em condies de periculosidade assegura ao empregado um adicional de 30% (trinta por cento) sobre o salrio sem os acrscimos resultantes de gratificaes, prmios ou participaes nos lucros da empresa. ADICIONAL DE PERICULOSIDADE Para atividades que envolvem Explosivos e Inflamveis e Radiaes Ionizantes = 30% incidente sobre o salrio, sem os acrscimos resultantes de gratificaes, prmios ou participao nos lucros da empresa. Para atividades envolvendo eletricidade = 30% sobre o salrio que perceber. Observao Importante: Exclusivamente para Operadores de Raios X, a Lei 7.394, de 29.10.1985, diz que o salrio mnimo dos profissionais ser de 2 (dois) salrios mnimos, incidindo sobre esses vencimentos 40% de risco de vida e insalubridade. Ento, o Anexo No. 5 da NR 15 ficou sem uso para o caso de atividades e operaes com Raios X. VOLTANDO INSALUBRIDADE
NR -15 Anexo No. 1 Limites de Tolerncia para Rudo Contnuo ou Intermitente

71 Rudo contnuo ou intermitente que no de impacto. Nvel de Rudo dB(A) (Nvel de Presso Sonora) 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 98 100 102 104 105 106 108 110 112 114 115 Mxima Exposio Diria Permissvel (Limite de Tolerncia) 8 horas 7 horas 6 horas 5 horas 4 horas e 30 minutos 4 horas 3 horas e 30 minutos 3 horas 2 horas e 40 minutos 2 horas e 15 minutos 2 horas 1 hora e 45 minutos 1 hora e 15 minutos 1 hora 45 minutos 35 minutos 30 minutos 25 minutos 20 minutos 15 minutos 10 minutos 8 minutos 7 minutos

Se na jornada ocorrerem dois ou mais perodos de exposio a nveis diferentes, deve ser considerado o efeito combinado, de tal forma que se a DOSE > 1 (um), a exposio estar acima do Limite de Tolerncia

C1 C2 C3 Cn DOSE = ----------- + ----------- + ------------ + ----------T1 T2 T3 Tn C = tempo total em que o trabalhador fica exposto a um nvel de presso especfico T = mxima exposio diria permissvel (Limite de Tolerncia) a este nvel especfico

Exemplo 1: Um trabalhador ficou exposto a 85 dB(A) durante 5 horas e a 90 dB(A) durante 3 horas. Calcule a dose, diga se est acima do Limite de Tolerncia e se tem direito ao Adicional de Insalubridade, se no houver proteo.

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Soluo: 5 3 DOSE = ----------- + ----------- = 0,625 + 0,75 = 1,375 8 4 Portanto, acima do Limite de Tolerncia. Tem direito ao Adicional de Insalubridade, embora que, individualmente, em cada nvel de presso sonora esteja dentro da mxima exposio diria permissvel. Exemplo 2: Um trabalhador ficou exposto a 85 dB(A) durante 4 horas; a 86 dB(A) durante 1 hora e a 80 dB(A) durante 3 horas. Calcule a dose, diga se est acima do Limite de Tolerncia e se tem direito ao Adicional de Insalubridade, sem no houver proteo. Soluo: 4 1 3 DOSE = ----------- + ----------- + ----------- = 0,5 + 0,15 + 0 = 0, 65 8 7 infinito Portanto, abaixo do Limite de Tolerncia. No tem direito ao Adicional de Insalubridade. Conclumos, ento, que o instrumento correto para medir rudo o dosmetro e no o decibelmetro. NR -15 Anexo No. 2 Limites de Tolerncia para Rudo de Impacto Rudo de Impacto aquele que apresenta picos de energia acstica de durao inferior a 1 (um) segundo, a intervalos superiores a 1 (um) segundo. Limite de Tolerncia = 130 dB (LINEAR) ou 120 dB (C) NR -15 Anexo No. 3 Limites de Tolerncia para Exposio ao Calor 1. A exposio ao calor deve ser avaliada atravs do "ndice de Bulbo mido Termmetro de Globo" (IBUTG) definido pelas equaes que se seguem: Ambientes internos ou externos sem carga solar IBUTG = 0,7 tbn + 0,3 tg Ambientes externos com carga solar IBUTG = 0,7 tbn + 0,1 tbs + 0,2 tg Onde: tbn = temperatura de bulbo mido natural tg = temperatura de globo

73 tbs = temperatura de bulbo seco 2. Os aparelhos que devem ser usados nesta avaliao so: termmetro de bulbo mido natural, termmetro de globo e termmetro de mercrio comum. 3. As medies devem ser efetuadas no local onde permanece o trabalhador, altura da regio do corpo mais atingida. Limites de Tolerncia para exposio ao calor, em regime de trabalho intermitente com perodos de descanso no prprio local de prestao de servio. 1. Em funo do ndice obtido, o regime de trabalho intermitente ser definido no QUADRO 1 Quadro No. 1 Regime de Trabalho Intermitente com Descanso no Prprio Local de Trabalho (por hora) Trabalho contnuo TIPO DE ATIVIDADE Leve Moderada at 26,7 26,8 a 28,0 28,1 a 29,4 29,5 a 31,1 Acima de 31,1 Pesada at 25,0 25,1 a 25,9 26,0 a 27,9 28,0 a 30,0 Acima de 30

at 30,0 30,1 a 45 minutos trabalho 15 minutos descanso 30,6 30,7 a 30 minutos trabalho 30 minutos descanso 31,4 31,5 a 15 minutos trabalho 45 minutos descanso 32,2 No permitido o trabalho sem a adoo de medidas Acima de adequadas de controle 32,2

2. Os perodos de descanso sero considerados tempo de servio para todos os efeitos legais. 3. A determinao do tipo de atividade (Leve, Moderada ou Pesada) feita consultandose o Quadro 3 da Norma Regulamentadora NR-15, anexo No. 3. Limites de Tolerncia para exposio ao calor, em regime de trabalho intermitente com perodo de descanso em outro local (local de descanso) 1. Para os fins deste item, considera-se como local de descanso, ambiente termicamente mais ameno, com o trabalhador em repouso ou exercendo atividade leve. 2. Os limites de tolerncia so dados segundo o Quadro No. 2 Quadro No. 2 M (kcal/h) 175 200 Mximo IBUTG (oC) 30,5 30,0

74 250 300 350 400 450 500 28,5 27,5 26,5 26,0 25,5 25,0

Onde: M a taxa de metabolismo mdia ponderada para uma hora, determinada pela seguinte frmula: Mt x Tt + Md x Td M = 60 Sendo: Mt - taxa de metabolismo no local de trabalho. Tt - soma dos tempos, em minutos, em que se permanece no local de trabalho. Md - taxa de metabolismo no local de descanso. Td - soma dos tempos, em minutos, em que se permanece no local de descanso. _____ IBUTG o valor IBUTG mdio ponderado para uma hora, determinado pela seguinte frmula: IBUTG = IBUTGt x Tt + IBUTGd xTd 60

Sendo: IBUTGt = valor do IBUTG no local de trabalho. IBUTGd = valor do IBUTG no local de descanso. Tt e Td = como anteriormente definidos. Os tempos Tt e Td devem ser tomados no perodo mais desfavorvel do ciclo de trabalho, sendo Tt + Td = 60 minutos corridos. 3. As taxas de metabolismo Mt e Md sero obtidas consultando-se o Quadro n 3. 4. Os perodos de descanso sero considerados tempo de servio para todos os efeitos legais. Quadro No. 3 TAXAS DE METABOLISMO POR TIPO DE ATIVIDADE TIPO DE ATIVIDADE SENTADO EM REPOUSO TRABALHO LEVE Kcal/h 100

75 Sentado, movimentos com braos e tronco (ex.: datilografia). Sentado, movimentos com braos e pernas (ex.: dirigir). De p, trabalho leve, em mquina ou bancada, principalmente com os braos. TRABALHO MODERADO Sentado, movimentos vigorosos com braos e pernas. De p, trabalho leve, em mquina ou bancada, com alguma movimentao. De p, trabalho moderado, em mquina ou bancada, com alguma movimentao. Em movimento, trabalho moderado de levantar ou empurrar. TRABALHO PESADO Trabalho intermitente de levantar, empurrar ou arrastar pesos (ex.: remoo com p). Trabalho fatigante. 125 150 150 180 175 220 300 440 550

Exemplo1: se as medies realizadas foram tbn = 26,2 oC; tbs = 31,1 oC e tg = 29,9 oC, Para uma atividade com regime de trabalho contnuo, atividade em movimento, trabalho moderado de levantar, ambiente externo com carga solar. Soluo: IBUTG = 0,7 x 26,2 + 0,1 x 31,1 + 0,2 x 29,9 = 27,43 oC Limite de Tolerncia (trabalho contnuo, atividade moderada) = at 26,7 oC Concluso: acima do Limite de Tolerncia, tem direito ao Adicional de Insalubridade. Exemplo2: para o mesmo caso acima, porm ambiente externo sem carga solar. Soluo: IBUTG = 0,7 x 26,2 + 0,3 x 29,9 = 27,31 oC Limite de Tolerncia (trabalho contnuo, atividade moderada) = at 26,7 oC Concluso: acima do Limite de Tolerncia, tem direito ao Adicional de Insalubridade. NR -15 Anexo No. 4 Limites de Tolerncia para Iluminao (Revogado) NR -15 Anexo No. 5 Limites de Tolerncia para Radiaes Ionizantes Transforma tomo em on, retirando eltron. Os danos ao DNA so os mais importantes e podem levar ao mal funcionamento ou morte da clula. Os Limites de Tolerncia so os especificados na Norma CNEN-NE-3.01: Diretrizes Bsicas de Radioproteo da Comisso Nacional de Energia Nuclear CNEN NR -15 Anexo No. 6 Trabalhos sob Condies Hiperbricas Trabalhos sob ar comprimido, onde o trabalhador obrigado a suportar presses maiores que a atmosfrica. Trabalhos submersos. NR -15 Anexo No. 7 Radiaes No Ionizantes Para efeito desta norma so radiaes no ionizantes: microondas, ultravioletas e laser. Somente vai aquecer. O rgo que se deve ter mais cuidado, neste caso, o cristalino do olho humano. Exemplos de atividades: - proveniente do calor radiante de usinas siderrgicas

76 - antenas. Deve-se ficar atrs da antena. VHF = Very High Frequency. UHF = Ultra High Frequency (microondas). - bico do avio, pois possui radar. - operao com solda com arco aberto (ultravioleta). Obs.: Campo eletromagntico no ionizante, mas no considerado insalubre. NR -15 Anexo No. 8 Vibraes a energia mecnica que no se dissipa em forma de rudo. Limites de Tolerncia da Organizao Internacional para a Normalizao ISSO em suas normas ISO2631 e ISSO/DIS 5349. NR -15 Anexo No. 9 Frio As atividades ou operaes executadas no interior de cmaras frigorficas, ou em locais que apresentem condies similares, que exponham os trabalhadores ao frio, sem a proteo adequada, sero consideradas insalubres em decorrncia de laudo de inspeo realizada no local de trabalho. NR -15 Anexo No. 10 Umidade As atividades ou operaes executadas em locais alagados ou encharcados, com umidade excessiva, capazes de produzir danos sade dos trabalhadores, sero consideradas insalubres em decorrncia de laudo de inspeo realizada no local de trabalho. NR -15 Anexo No. 11 Agentes Qumicos cuja Insalubridade caracterizada por Limite de Tolerncia e Inspeo no Local de Trabalho. Nas atividades ou operaes nas quais os trabalhadores ficam expostos a agentes qumicos, a caracterizao de insalubridade ocorrer quando forem ultrapassados os limites de tolerncia constantes do Quadro no 1 deste Anexo. NR -15 Anexo No. 12 Limites de Tolerncia para Poeiras Minerais ASBESTO, MANGANS e SLICA LIVRE CRISTALIZADA.

NR -15 Anexo No. 13 Agentes Qumicos Arsnico, Carvo Mineral, Chumbo, Cromo, Fsforo, Hidrocarbonetos e outros Compostos de Carbono, Mercrio, Silicatos, Substncias Cancergenas, Benzeno. Operaes Diversas.

NR -15 Anexo No. 14 Agentes Biolgicas


Relao das atividades que envolvem agentes biolgicos, cuja insalubridade caracterizada pela avaliao qualitativa.

Insalubridade de grau mximo

77 Trabalho ou operaes, em contato permanente com: - pacientes em isolamento por doenas infectocontagiosas, bem como objetos de seu uso, no previamente esterilizados; - carnes, glndulas, vsceras, sangue, ossos, couros, plos e dejees de animais portadores de doenas infectocontagiosas (carbunculose, brucelose, tuberculose); - esgotos (galerias e tanques); - lixo urbano (coleta e industrializao). Insalubridade de grau mdio Trabalhos e operaes em contato permanente com pacientes, animais ou com material infectocontagiante, em: - hospitais, servios de emergncia, enfermarias, ambulatrios, postos de vacinao e outros estabelecimentos destinados aos cuidados da sade humana (aplica-se unicamente ao pessoal que tenha contato com os pacientes, bem como aos que manuseiam objetos de uso desses pacientes, no previamente esterilizados); - hospitais, ambulatrios, postos de vacinao e outros estabelecimentos destinados ao atendimento e tratamento de animais (aplica-se apenas ao pessoal que tenha contato com tais animais); - contato em laboratrios, com animais destinados ao preparo de soro, vacinas e outros produtos; - laboratrios de anlise clnica e histopatologia (aplica-se to-s ao pessoal tcnico); - gabinetes de autpsias, de anatomia e histoanatomopatologia (aplica-se somente ao pessoal tcnico); - cemitrios (exumao de corpos); - estbulos e cavalarias; - resduos de animais deteriorados. APOSENTADORIA ESPECIAL Aposentadoria Especial um tipo de aposentadoria, benefcio da Previdncia Social que tm direito alguns trabalhadores a se aposentarem com 15, 20 ou 25 anos de contribuio. Atualmente somente as atividades relacionadas no Anexo IV do Decreto 3.048 / 99 tm direito aposentadoria especial.

Muitas pessoas confundem insalubridade com aposentadoria especial. Acreditam que o fato de estarem recebendo adicional de insalubridade ou mesmo de periculosidade lhes garante o direito aposentadoria especial.

Insalubridade e Periculosidade esto inseridos dentro do ramo do Direito Trabalhista.

78 Enquanto Aposentadoria Especial est inserido dentro do ramo do Direito Previdencirio. Atividades e operaes que tm direito ao Adicional de Insalubridade, mas no tm direito aposentadoria especial: - atividades e operaes com umidade. - atividades e operaes em cmaras frigorficas ou similares (frio) - atividades e operaes com radiaes no ionizantes. 7.1 - INSALUBRIDADE E PERICULOSIDADE A) PARA SERVIDOR PBLICO FEDERAL Lei Federal N. 8.112, de 11 de dezembro de 1990 Estatuto dos Servidores Pblicos Federais, nos seguintes artigos:
Subseo IV Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou Atividades Penosas Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou em contato permanente com substncias txicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o vencimento do cargo efetivo. 1o O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade dever optar por um deles. 2o O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa com a eliminao das condies ou dos riscos que deram causa a sua concesso. Art. 69. Haver permanente controle da atividade de servidores em operaes ou locais considerados penosos, insalubres ou perigosos. Pargrafo nico. A servidora gestante ou lactante ser afastada, enquanto durar a gestao e a lactao, das operaes e locais previstos neste artigo, exercendo suas atividades em local salubre e em servio no penoso e no perigoso. Art. 70. Na concesso dos adicionais de atividades penosas, de insalubridade e de periculosidade, sero observadas as situaes estabelecidas em legislao especfica.

Lei Federal N. 8.270, de 17 de dezembro de 1991 que dispe sobre reajuste da remunerao dos servidores pblicos, corrige e reestrutura tabelas de vencimentos, e d outras providncias, diz no seguinte artigo:

Art. 12. Os servidores civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais percebero adicionais de insalubridade e de periculosidade, nos termos das normas legais e

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regulamentares pertinentes aos trabalhadores em geral e calculados com base nos seguintes percentuais: I - cinco, dez e vinte por cento, no caso de insalubridade nos graus mnimo, mdio e mximo, respectivamente; II - dez por cento, no de periculosidade. 1 O adicional de irradiao ionizante ser concedido nos percentuais de cinco, dez e vinte por cento, conforme se dispuser em regulamento. 2 A gratificao por trabalhos com Raios X ou substncias radioativas ser calculada com base no percentual de dez por cento. 3 Os percentuais fixados neste artigo incidem sobre o vencimento do cargo efetivo. 4 O adicional de periculosidade percebido pelo exerccio de atividades nucleares mantido a ttulo de vantagem pessoal, nominalmente identificada, e sujeita aos mesmos percentuais de reviso ou antecipao dos vencimentos. 5 Os valores referentes a adicionais ou gratificaes percebidos sob os mesmos fundamentos deste artigo, superiores aos aqui estabelecidos, sero mantidos a ttulo de vantagem pessoal, nominalmente identificada, para os servidores que permaneam expostos situao de trabalho que tenha dado origem referida vantagem, aplicando-se a esses valores os mesmos percentuais de reviso ou antecipao de vencimentos.

B) PARA SERVIDOR PBLICO ESTADUAL Para cada categoria existe um decreto diferente, com percentuais diferentes. C) PARA SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL DE SOBRAL Cada municpio dever possuir sua legislao prpria. No caso de Sobral: Lei Municipal N 038/92, de 15 de dezembro de 1992 Regime Jurdico nico para Servidores do Municpio de Sobral. Lei Municipal N 697, de 30 de junho de 2006. Os funcionrios do SAAE, por exemplo, por tratar-se de servidores pblicos municipais, so regidos pelo Regime Jurdico nico para Servidores do Municpio de Sobral, Lei Municipal n 038/92, de 15 de dezembro de 1992. Em seu art. 72 diz que os funcionrios que trabalham com habitualidade em locais insalubres ou em contato permanente com substncias txicas ou com riscos de vida fazem jus a um adicional sobre o vencimento do cargo efetivo. No art. 74 diz que na concesso dos adicionais de penosidade, insalubridade e periculosidade sero observadas as situaes especficas na legislao municipal. Portanto, at ento, os funcionrios tinham direito ao adicional, conforme Art. 72, porm faltava a regulamentao do Art. 74, que veio com a Lei n 697

80 de 30 de junho de 2006 que em seu Art. 1 diz que os adicionais de insalubridade e de periculosidade, de que trata o art. 72 do Regime Jurdico nico do Municpio de Sobral (Lei n 38 de 15 de dezembro de 1992), so devidos aos servidores do Servio Autnomo de gua e Esgoto SAAE, que vieram a trabalhar, com habitualidade, em locais insalubres ou em contato permanente com substncias txicas ou com risco de vida, nos termos, condies e limites fixados nas normas gerias e regulamentares pertinentes aos trabalhadores em geral, e incidiro sobre o vencimento bsico do servidor. O adicional de insalubridade ser devido ao servidor que trabalhar, com habitualidade, em local insalubre ou em contato permanente com substncias txicas ou com risco de vida, da mesma forma pertinente aos trabalhadores em geral. O percentual correspondente ao adicional de insalubridade incidir, de acordo com a Lei Municipal n 697, de 30 de junho de 2006, sobre o vencimento bsico do servidor e no sobre o salrio mnimo da regio. D) PARA EMPREGADOS REGIDOS PELA CLT Conforme a classificao do Ministrio do Trabalho e Emprego, constante no Anexo Portaria No. 25, de 29 de dezembro de 1994, os riscos ocupacionais, esto classificados em riscos: fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos e de acidentes. Porm, vale lembrar, que nem todo risco ocupacional gera adicional de insalubridade e/ou periculosidade. Os trabalhadores em geral so aqueles regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT. Por isso, as atividades e operaes insalubres sero aquelas elencadas na Norma Regulamentadora NR-15 (Atividades e Operaes Insalubres), do Ministrio do Trabalho e Emprego, de conformidade com o art. 7, inciso XXII da Constituio Federal de 1998, com os artigos 193 a 197 da Consolidao das Leis do Trabalho-CLT, com a Lei N. 6.514 de 22/12/1997 do Ministrio do Trabalho e com a Portaria N. 3.214 de 08/06/1978 do Ministrio do Trabalho.

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A CLT define atividades e operaes insalubres nos seguintes artigos: Art. 189: Sero consideradas atividades ou operaes insalubres aquelas que, por sua natureza, condies ou mtodos de trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio aos seus efeitos. Art. 190: O Ministrio do Trabalho aprovar o quadro das atividades e operaes insalubres e adotar normas sobre os critrios de caracterizao da insalubridade, os limites de tolerncia aos agentes agressores, meios de proteo e o tempo mximo de exposio do empregado a esses agentes. O Ministrio do Trabalho e Emprego publicou a Norma

Regulamentadora NR-15 (Atividades e Operaes Insalubres), constante da Portaria No. 3.214, de 08 de junho de 1978, que regulamenta a Lei N o. 6.514, de 22 de dezembro de 1977, em que classifica os riscos ocupacionais que podem gerar a concesso do adicional de insalubridade, a saber: a) riscos fsicos:
- rudo contnuo ou intermitente superiores aos limites de tolerncia fixados no Quadro constante do Anexo 1 da NR-15 e no item 6 do mesmo Anexo; - rudo de impacto superiores aos limites de tolerncia fixados nos itens 2 e 3 do Anexo 2 da NR-15; - exposio ao calor com valores de IBUTG, superiores aos limites de tolerncia fixados nos Quadros 1 e 2 do Anexo 3 da NR-15; - radiaes ionizantes com radioatividade superior aos limites de tolerncia fixados no Anexo 5 da NR-15. - condies hiperbricas, conforme Anexo 6 da NR-15; - radiaes no-ionizantes consideradas insalubres em decorrncia de inspeo realizada no local de trabalho, conforme Anexo 7 da NR-15; - vibraes consideradas insalubres em decorrncia de inspeo realizada no local de trabalho, conforme Anexo 8 da NR-15; - frio considerado insalubre em decorrncia de inspeo realizada no local de trabalho, conforme Anexo 9 da NR-15;

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- umidade considerada insalubre em decorrncia de inspeo realizada no local de trabalho, conforme Anexo 10 da NR-15;

b) riscos qumicos:
- agentes qumicos cujas concentraes sejam superiores aos limites de tolerncia fixados no Quadro 1 do Anexo 11 da NR-15; - poeiras minerais cujas concentraes sejam superiores aos limites de tolerncia fixados no Anexo 12 da NR-15; - atividades ou operaes, envolvendo agentes qumicos, consideradas insalubres em decorrncia de inspeo realizada constante no local de trabalho, constantes no Anexo 13 da NR-15;

c) riscos biolgicos:
- agentes biolgicos, conforme Anexo 14 da NR-15.

Riscos ergonmicos e de acidentes no so considerados insalubres, segundo a legislao, para efeito de concesso do adicional de insalubridade.
ADICIONAL DE INSALUBRIDADE

No item 15.2 e subitens 15.2.1; 15.2.2 e 15.2.3 da NR-15, diz que percepo do adicional de insalubridade ser de: 40% (quarenta por cento) para insalubridade grau mximo; 20% (vinte por cento) para insalubridade de grau mdio; 10% (dez por cento) para insalubridade grau mnimo, incidentes sobre o valor de um salrio mnimo.

Anexo 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Atividades ou operaes que exponham o trabalhador Nveis de rudo contnuo ou intermitente superiores aos limites de tolerncia fixados no Quadro constante do Anexo 1 e no item 6 do mesmo Anexo. Nveis de rudo de impacto superiores aos limites de tolerncia fixados nos itens 2 e 3 do Anexo 2. Exposio ao calor com valores de IBUTG, superiores aos limites de tolerncia fixados nos Quadros 1 e 2. Nveis de iluminamento inferiores aos mnimos fixados no Quadro 1. (Revogado) Nveis de radiaes ionizantes com radioatividade superior aos limites de tolerncia fixados neste Anexo. Ar comprimido. Radiaes no-ionizantes consideradas insalubres em decorrncia de inspeo realizada no local de trabalho. Vibraes consideradas insalubres em decorrncia de inspeo realizada no local de trabalho. Frio considerado insalubre em decorrncia de inspeo realizada no

Percentual 20% 20% 20% 20% 40% 40% 20% 20% 20%

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local de trabalho. Umidade considerada insalubre em decorrncia de inspeo realizada no local de trabalho. Agentes qumicos cujas concentraes sejam superiores aos limites de tolerncia fixados no Quadro 1. Poeiras minerais cujas concentraes sejam superiores aos limites de tolerncia fixados neste Anexo. Atividades ou operaes, envolvendo agentes qumicos, consideradas insalubres em decorrncia de inspeo realizada no local de trabalho. Agentes biolgicos.

10 11 12 13 14

20% 10%, 20% e 40% 40% 10%, 20% e 40% 20% e 40%

TST fixa novo critrio para o adicional de insalubridade Braslia/DF - O Tribunal Superior do Trabalho decidiu na quinta-feira, 26, em sesso do Tribunal Pleno, dar nova redao Smula n 228 para definir como base de clculo para o adicional de insalubridade o salrio bsico, a partir da publicao da Smula Vinculante n 4 do Supremo Tribunal Federal, em 9 de maio. A alterao tornou-se necessria porque a Smula Vinculante n 4 do STF veda a utilizao do salrio mnimo como indexador de base de clculo de vantagem de servidor pblico ou de empregado e torna, assim, inconstitucional o artigo n 192 da CLT. A redao anterior da Smula n 228 do TST adotava o salrio mnimo como base de clculo, a no ser para categorias que, por fora de lei, conveno coletiva ou sentena normativa, tivesse salrio profissional ou piso normativo. Por maioria de votos, o TST adotou, por analogia, a partir de agora, a base de clculo assentada pela jurisprudncia do tribunal para o adicional de periculosidade, prevista na Smula n 191. Na mesma sesso, o Pleno do TST cancelou a Smula n 17 e a Orientao Jurisprudencial n 2 da SDI-1 e alterou a Orientao Jurisprudencial n 47 da SDI-1 para adequ-la nova redao da Smula n 228. ============================================================
Smula 228: nova redao ser publicada amanh (04) A nova redao da Smula n 228 do Tribunal Superior do Trabalho, que trata da base de clculo do adicional de insalubridade, ser publicada no Dirio da Justia amanh (04). Aprovada na ltima sesso do Tribunal Pleno, realizada na semana passada, a alterao foi motivada pela edio, pelo Supremo Tribunal Federal, da Smula Vinculante n 4, que veda a utilizao do salrio mnimo como indexador de base de clculo de vantagem de servidor pblico ou de empregado e torna, assim, inconstitucional o artigo n 192 da CLT. Com a modificao, a redao da Smula n 228 passa a ser a seguinte: SMULA 228. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. BASE DE CALCULO. A partir de 9 de maio de 2008, data da publicao da Smula Vinculante n 4 do Supremo Tribunal Federal, o

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adicional de insalubridade ser calculado sobre o salrio bsico, salvo critrio mais vantajoso fixado em instrumento coletivo. A mesma resoluo que altera a Smula n 228 ainda cancela a Smula n 17 e a Orientao Jurisprudencial n 02 da Seo Especializada em Dissdios Individuais (SDI-1) e confere nova redao Orientao Jurisprudencial n 47 da SDI-1, nos seguintes termos: 47. HORA EXTRA. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. BASE DE CLCULO. A base de clculo da hora extra o resultado da soma do salrio contratual mais o adicional de insalubridade. A resoluo entra em vigor na data de sua publicao Fonte: Assessoria de Comunicao Social Tribunal Superior do Trabalho. ================================================== ========

Insalubridade - Novos clculos para o adicional. 08/07/08 TST fixa novo critrio para adicional de insalubridade O Tribunal Superior do Trabalho decidiu ontem (26), em sesso do Tribunal Pleno, dar nova redao Smula n 228 para definir como base de clculo para o adicional de insalubridade o salrio bsico, a partir da publicao da Smula Vinculante n 4 do Supremo Tribunal Federal, em 9 de maio. A alterao tornou-se necessria porque a Smula Vinculante n 4 do Supremo Tribunal Federal veda a utilizao do salrio mnimo como indexador de base de clculo de vantagem de servidor pblico ou de empregado e torna, assim, inconstitucional o artigo n 192 da CLT. A redao anterior da Smula n 228 adotava o salrio mnimo como base de clculo, a no ser para categorias que, por fora de lei, conveno coletiva ou sentena normativa, tivesse salrio profissional ou piso normativo. Por maioria de votos, o TST adotou, por analogia, a base de clculo assentada pela jurisprudncia do Tribunal para o adicional de periculosidade, prevista na Smula n 191. Na mesma sesso, o Pleno do TST cancelou a Smula n 17 e a Orientao Jurisprudencial n 2 da SDI-1 e alterou a Orientao Jurisprudencial n 47 da SDI-1 para adequ-la nova redao da Smula n 228. Fonte: TST ============================================== ======= Insalubridade - Justia define clculos

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09/07/08 Justia determina que insalubridade seja calculada sobre salrio contratual Braslia - O salrio mnimo no pode mais servir de base para o clculo do adicional de insalubridade. A deciso consta na Smula 228 do Tribunal Superior do Trabalho (TST) publicada no Dirio da Justia de hoje (4). Na ltima sesso do Tribunal Pleno, o Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu que o adicional de insalubridade deve ser calculado sobre o salrio bsico, salvo critrio mais vantajoso fixado em acordos coletivos. Alm disso, o adicional de insalubridade passa a fazer parte da base de clculo da hora extra. A deciso retroage ao dia 9 de maio de 2008. "A base de clculo da hora extra o resultado da soma do salrio contratual mais o adicional de insalubridade", decidiu o STF. A deciso agradou uma das categorias mais atingidas pelas condies de trabalho insalubres: os metalrgicos. Cerca de 20% desses profissionais recebem o adicional de insalubridade e tero aumento no contra-cheque. De acordo com o secretrio de Assuntos Parlamentares da Confederao Nacional dos Trabalhadores Metalrgicos (CNTM), Carlos Cavalcante Lacerda, os trabalhadores vinham recebendo, em mdia, R$ 80 pelo adicional de insalubridade. Pelos seus clculos, o adicional agora ser de R$ 400. Lacerda informou que a mdia salarial da categoria de R$ 2 mil. A maioria dos metalrgicos que recebem insalubridade so os que trabalham em fornos e auto-fornos. "O ideal para ns seria que nenhum trabalhador precisasse receber o adicional de insalubridade. No entanto, isso ainda no uma realidade", considerou o secretrio da CNTM, entidade que no incio deste ano entrou com uma ao direta de inconstitucionalidade (Adin) no Supremo Tribunal Federal (STF), pedindo a mudana no clculo do adicional de insalubridade.

Fonte: Agncia Brasil

Insalubridade - STF suspende smula do TST sobre pagamento


20/07/08 Liminar suspende Smula do TST sobre pagamento de insalubridade Na ltima tera-feira (15), o presidente do Supremo Tribunal Federal (STF), ministro Gilmar Mendes, concedeu liminar pedida pela Confederao Nacional da Indstria (CNI) e suspendeu a aplicao de parte da Smula 228, do Tribunal Superior do Trabalho (TST), sobre pagamento de adicional de insalubridade. A Smula do TST permite a substituio do salrio mnimo pelo salrio bsico no clculo do adicional de insalubridade, salvo se houver critrio mais vantajoso fixado por meio de conveno coletiva. Mendes suspendeu a parte do dispositivo que permite a utilizao do salrio bsico no clculo do adicional.

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A CNI alegou que a smula do TST afronta a Smula n 4, editada pelo STF no incio do ano. Para Mendes, a argumentao "afigura-se plausvel". A confederao contesta o dispositivo em uma Reclamao (RCL 6266), instrumento jurdico prprio para preservar decises da Suprema Corte e impedir desrespeito s smulas vinculantes. Em abril, o STF editou a Smula Vinculante n 4 para impedir a utilizao do salrio mnimo como base de clculo de vantagem devida a servidor pblico ou a empregado, salvo nos casos previstos na Constituio. O enunciado tambm impede a substituio da base de clculo (do salrio mnimo) por meio de deciso judicial. O entendimento foi firmado no julgamento de processo que tratava sobre o pagamento de adicional de insalubridade para policiais militares paulistas. Em seguida, o TST modificou a Smula 228, determinando que, a partir da vigncia da Smula Vinculante n 4, em maio deste ano, o adicional de insalubridade poderia ser calculado sobre o salrio bsico, salvo se houvesse critrio mais vantajoso fixado por meio de conveno coletiva. Para Gilmar Mendes, "a nova redao estabelecida para a Smula 228/TST revela aplicao indevida da Smula Vinculante n 4, porquanto permite a substituio do salrio mnimo pelo salrio bsico no clculo do adicional de insalubridade sem base normativa".

Fonte: STF

TST suspende a aplicao da Smula 228

Fonte: ltima Instncia Braslia/DF - O presidente do TST (Tribunal Superior do Trabalho), ministro Rider Nogueira de Brito, encaminhou ao STF (Supremo Tribunal Federal) esclarecimentos sobre a Smula 228 do TST. As informaes foram solicitadas pelo presidente do STF, ministro Gilmar Mendes, aps conceder liminar que suspendeu a aplicao da Smula 228, na parte em que permite a utilizao do salrio bsico para calcular o adicional de insalubridade. Nas informaes fornecidas ao STF, o ministro Rider de Brito tece consideraes sobre o posicionamento adotado na sesso do Tribunal Pleno do dia 26 de junho, que aprovou a nova redao, com o objetivo de oferecer subsdios para o julgamento da matria pelo Supremo. Em termos prticos, segundo informa o TST, fica suspensa a aplicao da Smula 228 at que o STF julgue o mrito da questo. Histrico O dispositivo foi publicado no dia 4 de julho e permite a substituio do salrio mnimo pelo salrio bsico no clculo do adicional de insalubridade, exceto quando houver critrio mais vantajoso fixado por meio de conveno coletiva. A alterao foi motivada pela edio da Smula Vinculante 4 do Supremo, que no permite a utilizao de salrio mnimo como indexador de base de clculo de vantagem de servidor pblico ou de empregado e torna, assim, inconstitucional o artigo 192 da CLT (Consolidao das Leis do Trabalho). Porm, no dia 15 de julho, o presidente do STF, ministro Gilmar Mendes, concedeu a liminar pedida pela CNI (Confederao Nacional da Indstria) e suspendeu a parte do dispositivo que permite a utilizao do salrio bsico no clculo do adicional. Gilmar Mendes aceitou as alegaes da CNI e considerou que a nova redao estabelecida para a Smula 228 do TST revela aplicao indevida da Smula Vinculante 4, porquanto permite a substituio do salrio mnimo pelo salrio bsico no clculo do adicional de insalubridade sem base normativa. Veja abaixo a nova redao da Smula 228: A partir de 9 de maio de 2008, data da publicao da Smula Vinculante n 4 do Supremo Tribunal Federal, o adicional de insalubridade ser calculado sobre o salrio bsico, salvo critrio mais vantajoso fixado em instrumento coletivo. A mesma resoluo que altera a Smula n 228 ainda cancela a Smula n 17 e a Orientao Jurisprudencial n 02 da Seo Especializada em Dissdios Individuais (SDI-1) e confere nova redao Orientao Jurisprudencial n 47 da SDI-1, nos seguintes termos: 47. Hora extra. Adicional de Insalubridade. Base de Clculo. A base de clculo da hora extra o resultado da soma do salrio contratual mais o adicional de insalubridade.

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Fonte: ltima Instncia - 30/7/2008 =====================================================================================

Mudana no adicional de insalubridade depende do STF

Fonte: Agncia Brasil Braslia/DF - A deciso do Tribunal Superior do Trabalho (TST) que definiu, no dia 26 de junho, o clculo do adicional de insalubridade sobre o salrio bsico do trabalhador, est dependendo de julgamento do mrito da questo, pelo Supremo Tribunal Federal (STF), para ser aplicado. A Suprema Corte vai atender a questionamentos de federaes e grupos de empresas de diversos estados, que julgam a alterao promovida pelo TST inconstitucional. O adicional vinha sendo pago sobre 30% do valor do salrio mnimo. A adoo do clculo sobre o salrio bsico das categorias e no sobre o salrio mnimo vem sendo discutida h vrios anos na Justia, perodo em que foram promovidas alteraes em diversas smulas, para adequar a matria Constituio Federal. A polmica se concentra em dispositivo da Constituio que veda indexao sobre o menor salrio do pas. Ao falar sobre o assunto, o professor e engenheiro de Segurana do Trabalho, Antnio Carlos Vendrame, argumentou que dar o adicional com base no salrio mnimo "torna o benefcio irrisrio". Ele acha mais justa a forma arbitrada pelo TST. Vendrame deu entrevista ao programa Revista Brasil, da Rdio Nacional, opinando que as empresas tm que pagar esse adicional "como penalidade por no proporcionarem ambiente adequado ao trabalhador". "Elas podem deixar de pagar esse adicional e um monte de outros tributos que vm em forma de cascata, desde que invistam na segurana do trabalhador", completou. Vendrame entende, que, mesmo depois que o STF der uma soluo definitiva para a questo e se ficar aprovada a alternativa mais favorvel, o trabalhador ter que reivindic-la por meio de ao na Justia. Trata-se de matria de direito, conforme lembrou, que envolve entendimento jurdico em torno da Constituio.

Fonte: Agncia Brasil - 17/8/2008

Notcias do Tribunal Superior do Trabalho


04/07/2008 Smula 228: nova redao foi publicada hoje
A nova redao da Smula n 228 do Tribunal Superior do Trabalho, que trata da base de clculo do adicional de insalubridade, foi publicada hoje (04) no Dirio da Justia. Aprovada na ltima sesso do Tribunal Pleno, realizada na semana passada, a alterao foi motivada pela edio, pelo Supremo Tribunal Federal, da Smula Vinculante n 4, que veda a utilizao do salrio mnimo como indexador de base de clculo de vantagem de servidor pblico ou de empregado e torna, assim, inconstitucional o artigo n 192 da CLT. Com a modificao, a redao da Smula n 228 passa a ser a seguinte: SMULA 228. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. BASE DE CALCULO. A partir de 9 de maio de 2008, data da publicao da Smula Vinculante n 4 do Supremo Tribunal Federal, o

88 adicional de insalubridade ser calculado sobre o salrio bsico, salvo critrio mais vantajoso fixado em instrumento coletivo. A mesma resoluo que altera a Smula n 228 ainda cancela a Smula n 17 e a Orientao Jurisprudencial n 02 da Seo Especializada em Dissdios Individuais (SDI1) e confere nova redao Orientao Jurisprudencial n 47 da SDI-1, nos seguintes termos: 47. HORA EXTRA. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. BASE DE CLCULO. A base de clculo da hora extra o resultado da soma do salrio contratual mais o adicional de insalubridade. A resoluo entra em vigor na data de sua publicao. (Carmem Feij)
Esta matria tem carter informativo, sem cunho oficial. Permitida a reproduo mediante citao da fonte Assessoria de Comunicao Social Tribunal Superior do Trabalho Tel. (61) 3314-4404 imprensa@tst.gov.br

7.2 - APOSENTADORIA ESPECIAL


O art. 57 da Lei 8.213/91, diz que a aposentadoria especial ser devida, uma vez cumprida a carncia exigida nesta Lei, ao segurado que tiver trabalhado sujeito a condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25(vinte e cinco) anos, conforme dispuser a lei. De conformidade com o 3 o do Art. 57 da Lei 8.213/91 e com o 1 Decreto 3.048/99: A concesso da aposentadoria especial depender de comprovao pelo segurado, perante o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, do tempo de trabalho permanente, no ocasional nem intermitente, em condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, durante o perodo mnimo fixado. Tambm, de conformidade com o 4 o do Art. 57 da Lei 8.213/91 e com o 2 o do Art. 64 do Decreto 3.048/99: O segurado dever comprovar, alm do tempo de trabalho, efetiva exposio aos agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes prejudiciais sade ou integridade fsica, pelo perodo equivalente ao exigido para a concesso do benefcio.
o

do Art. 64 do

89 Afinal de contas, quem tem Direito a Aposentadoria Especial?


O benefcio da Aposentadoria Especial foi institudo na dcada de 60, com o objetivo de retirar o segurado precocemente da atividade nociva sade ou prejudicial a sua integridade fsica. Assim, certos agentes agressivos sade e reconhecidos pelo INSS, tais como Rudo Produtos Qumicos Poeiras Agressivas (Slica, etc) Chumbo Fumos Metlicos de Solda, Riscos Biolgicos e at mesmo atividades tidas como perigosas, como as exercidas por Eletricistas, Bombeiros, Policiais, etc, passaram a dar o direito a Aposentadoria Especial. Desta forma, cada ano de exposio era convertido com o devido acrscimo, podendo variar de 20% a 40%, gerando aposentadorias aos 15, 20 ou 25 anos de trabalho, dependendo da atividade. Para a devida comprovao junto ao INSS, a empresa fornecia e ainda fornece OBRIGATORIAMENTE, o documento que atesta a exposio. Atualmente ele chamado de DIRBEN 8030 (Antigo SB 40) e a partir de 01 de Janeiro de 2004, passar a se denominar PPP Perfil Profissiogrfico Previdencirio, constituindo-se de um autntico histrico laboral do trabalhador junto empresa, inclusive com informaes relativas sade ocupacional. DIREITO AT 1995 At 28/04/1995 muitas atividades foram reconhecidas pelo INSS como especiais, pelo simples exerccio da funo. Como exemplo, temos o Soldador, o Torneiro Mecnico, o Enfermeiro, a Telefonista, o Eletricista, etc, independentemente de comprovao dos riscos em Laudos de Segurana do Trabalho. Anterior a 1995, somente a exposio a Rudo que dependia de um Laudo Ambiental de comprovao. Aps abril/95 o INSS alterou o enquadramento: Somente teriam direito, os segurados que estivessem realmente expostos a agentes agressivos, tal como rudo, poeiras minerais, chumbo, outros produtos qumicos, etc, e acima do Limite de Tolerncia determinados pela Legislao Trabalhista (NR 15), de forma habitual e permanente, no ocasional, nem intermitente e sem a devida proteo. Resumindo: Precisaria ento que a empresa tivesse um Laudo Ambiental com estas informaes. OUTROS CORTES: A partir de 05/03/97 novos cortes foram introduzidos. Os riscos provenientes de Atividades de Risco, como Eletricista, Policial, Bombeiro, no mais seriam contempladas simplesmente pelo risco, bem como as atividades com a presena de Umidade e Frio. As exercidas em Hospitais, Ambulatrios, Postinhos de Sade, Clnicas, quando do contato direto com pacientes, somente seriam enquadradas como especial, se o trabalho fosse em Hospitais ou Estabelecimentos de Doenas Infecto Contagiosas e a exposio permanente e no ocasional. A FIGURA DO EPI A PARTIR DE 14/12/98: E para amarrar de vez as normas previdencirias, com as trabalhistas, o INSS introduziu a obrigatoriedade da empresa em informar se o segurado que por ventura estivesse exposto a um determinado risco, estava ou no efetivamente protegido pelo EPI, Equipamento de Proteo Individual e se este o protegia de fato, atenuando ou neutralizando o risco de certos agentes. Respondendo afirmativamente, o direito a especial deixaria de existir. A grande polmica que muitos segurados tiveram cortados ou no considerados, perodos anteriores a Dez/98, uma vez que muitas empresas sempre informaram a existncia do EPI muito antes desta exigncia. Nestes casos, os segurados esto ingressando com aes contra o INSS, apelando para o direito adquirido e para a inconstitucionalidade da ao regressiva da figura do EPI.

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CONCLUSO: Atualmente e com o novo documento de comprovao, o PPP Perfil Profissiogrfico Previdencirio, somente tero direito a aposentadoria especial, funcionrios que estiverem de fato totalmente desprotegidos, ou seja, sem proteo individual e coletiva, o que convenhamos seria difcil admitir para uma empresa que valorize a segurana, e ainda, que os agentes estejam acima dos Limites de Tolerncia, durante toda a Jornada de Trabalho do segurado. Se os ndices da concentrao variarem, ou seja, acima e abaixo do Limite de Tolerncia, a exposio ser considerada como intermitente e portanto no dar o enquadramento. IMPORTANTE: Se o segurado anterior a 1997 ou 1995 laborou em atividades que por si s j lhe davam o direito a aposentadoria especial, tal como j explicado, tem garantido o direito e a devida contagem do referido tempo como especial. Conclumos portanto, que a partir de agora, as Empresas devero dar maior ateno a Gesto da Sade e da Segurana de seus funcionrios, exigindo muito mais em termos do cumprimento das normas de segurana. Em assim agindo, os funcionrios estaro mais bem assistidos e protegidos, evitando-se assim exposio aos riscos e consequentemente a preservao da sade e uma menor incidncia de aposentadorias especiais e por invalidez ocupacional. Seria inconcebvel imaginarmos um funcionrio preferindo no usar um determinado EPI e exposto a um agente agressivo sua sade, somente para receber o direito a aposentadoria especial. Uma empresa que assim concordasse, estaria se expondo a fiscalizao e enquadramento do Ministrio do Trabalho e do Ministrio Pblico, alm de se obrigar a contribuir com acrscimo em sua Folha de Pagamento, junto ao INSS, de forma a custear a Aposentadoria Especial. CUSTEIO DA APOSENTADORIA ESPECIAL (GFIP): A partir de 1999, toda empresa que manteve seus funcionrios expostos a riscos nocivos sade e vem emitindo o documento que atesta tal condio, para fins de Aposentadoria Especial (DSS 8030 - DIRBEN 8030 ou PPP), esteve e est (dependendo do caso) obrigada a recolher taxas que variam de 6 a 12% sobre a Folha de Pagamento dos funcionrios expostos, afim de custear a Aposentadoria Especial dos mesmos. Encerrando, quem teve direito a aposentadoria especial no passado, muito bem, teve um acrscimo ao tempo trabalhado, mas para perodos atuais, ser praticamente impossvel obterse um enquadramento, pelo menos para empresas idneas e que valorizam a Segurana e a Sade de seus trabalhadores.

Qualquer que seja a data do requerimento dos benefcios, para efeito de aposentadoria especial, as atividades exercidas devero ser analisadas da seguinte forma:

PERODO TRABALHADO

ENQUADRAMENTO

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Quadro anexo ao Decreto n 53.831, de 1964. Anexos I e II do RBPS, aprovado pelo Decreto n 83.080, de 1979. Formulrio: CP/CTPS; LTCAT, obrigatoriamente para o agente fsico rudo. Cdigo 1.0.0 do Anexo ao Decreto n 53.831, de 1964. Anexo I do Decreto n 83.080, de 1979. Formulrio: LTCAT ou demais Demonstraes Ambientais, obrigatoriamente para o agente fsico rudo. Cdigo 1.0.0 do Anexo ao Decreto n 53.831, de 1964. Anexo I do Decreto n 83.080, de 1979. Formulrio: LTCAT ou demais Demonstraes Ambientais, para todos os agentes nocivos. Anexo IV do RBPS, aprovado pelo Decreto n 2.172, de 1997. Formulrio: LTCAT ou demais Demonstraes Ambientais, para todos os agentes nocivos. Anexo IV do RBPS, aprovado pelo Decreto n 2.172, de 1997. Formulrio: LTCAT ou demais Demonstraes Ambientais, para todos os agentes nocivos, que devero ser confrontados com as informaes relativas ao CNIS para a homologao da contagem do tempo de servio especial nos termos do art. 19 e 2 do art. 68 do RBPS, com redao dada pelo Decreto n. 4.079, de 2002.

De 05/09/60 a 28/04/95

De 29/04/95 a 13/10/96

De 14/10/96 a 05/03/97

De 06/03/97 a 31/12/98

De 01/01/99 a 05/05/99

Anexo IV do RBPS, aprovado pelo Decreto n 3.048, de 1999. Formulrio: LTCAT ou demais Demonstraes Ambientais, para todos os agentes nocivos, que devero ser confrontados com as De 06/05/99 a 31/12/03 informaes relativas ao CNIS para a homologao da contagem do tempo de servio especial nos termos do art. 19 e 2 do art. 68 do RBPS, com redao dada pelo Decreto n. 4.079, de 2002. Anexo IV do RBPS, aprovado pelo Decreto n 3.048, de 1999. Formulrio que dever ser confrontado com as informaes A partir de 01/01/2004 relativas ao CNIS para a homologao da contagem do tempo de servio especial nos termos do art. 19 e 2 do art. 68 do RBPS, com redao dada pelo Decreto n. 4.079, de 2002.

Aposentadoria especial dos engenheiros


Site: http://www.crea-mt.org.br/palavra_profissional.asp?id=68
Vincius Vieira de Souza - IEPREV - Instituto de Estudos Previdencirios. Diante das freqentes irregularidades cometidas pelo INSS nos processos de concesso de aposentadoria especial, ganha a matria relativa a este benefcio interesse cada vez maior entre os prprios segurados que trabalharam sob condies insalubres, buscando informaes que lhes permitam recorrer aos rgos competentes na consolidao de seus direitos. Entre os beneficirios da aposentadoria especial encontram-se os engenheiros de

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vrias especialidades, contendo a norma que rege a matria diversas sutilezas em relao a cada uma das modalidades desta profisso, gerando enorme confuso ao operador do direito previdencirio. A dificuldade na aplicao das normas que cuidam da aposentadoria especial acentuada pelas inmeras alteraes sofridas, tanto em nvel legal como infralegal, devendo, contudo, ser aplicada a norma vigente em cada perodo trabalhado, no se podendo falar em retroatividade da Lei, ou em direito adquirido em matria previdenciria. Visando compensar os efeitos danosos sade do trabalhador que laborou exposto a condies insalubres, prev a legislao previdenciria reduo no tempo de contribuio exigido para a concesso da aposentadoria por tempo de servio ou contribuio. As divergncias dizem respeito determinao das atividades e agentes considerados insalubres para fins da contagem do tempo especial. Regulamentando a Lei 3.807/60 que instituiu o benefcio em questo, o Decreto 53.831/64 classificou inicialmente as atividades e agentes considerados insalubres, elencando em seu rol as especialidades de engenharia de construo civil, minas, metalurgia e eletricistas. Nestes casos, para tais profisses, inexigvel qualquer comprovao de efetiva exposio, uma vez que o Decreto criava presuno absoluta de insalubridade das atividades. Neste sentido, mesmo os engenheiros que trabalhavam em escritrios poderiam beneficiar-se com a reduo no tempo de contribuio. A presuno mostrava-se, ainda, extremamente conveniente para os engenheiros que trabalhavam como profissionais autnomos, uma vez que no necessitavam apresentar os formulrios tcnicos preenchidos pelos empregadores. A comprovao da atividade especial poderia ser feita atravs de todo contrato de execuo de obras ou prestao de servios de engenharia formalizado mediante Anotao de Responsabilidade Tcinica (ART) junto ao CREA. Em 10 de setembro de 1968, quatro anos apenas da entrada em vigor do Decreto 53.831/64, editou-se o Decreto 63.230/68 que revogou parte da lista das atividades especiais constante daquela norma, excluindo de seu rol a atividade dos engenheiros de construo civil e eletricista. Com apenas dois meses de vigncia do Decreto 63.230/68, em 08/11/1968 foi

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editada a Lei 5.527/68, colocando novamente em vigor a totalidade do rol do Decreto 53.831/64, revestindo novamente de presuno absoluta a insalubridade das atividades profissionais compreendidas no antigo Decreto, reiterando o direito dos engenheiros eletricistas e de civis. Em 1992, regulamentando o novo diploma previdencirio, Lei 8.213/91, foi editado o Decreto 611/92 que, dispondo sobre a matria, manteve a aplicao do Decreto j em vigor, 53.831/64, determinando sua aplicao concomitantemente com o Decreto 83.080/79, restando intocado o direito dos engenheiros presuno absoluta de insalubridade de sua atividade. Apenas em 28/04/1995, atravs da Lei 9.032/95, foi suprimida da redao do art. 57 da Lei 8.213/91 a expresso conforme atividade profissional, substituindo-a por conforme dispuser a lei, exigindo, ainda, comprovao pelo segurado de sua exposio em carter permanente, no ocasional nem intermitente s condies especiais ( 3,). A substancial alterao introduzida pela Lei 9.032/95 visava a concesso da aposentadoria especial apenas para os segurados que comprovassem sua exposio efetiva aos agentes insalubres, no mais parecendo aceitar qualquer tipo de presuno neste sentido. A nova redao do art. 57 da Lei 8.213/91, trouxe, contudo, sutileza que driblou a inteno do legislador de excluir a presuno de insalubridade em favor dos trabalhadores de qualquer grupo profissional, restando por beneficiar os engenheiros eletricistas e da construo civil. Ao substituir a expresso conforme categoria profissional por conforme dispuser a lei, no se exigiu que uma lei posterior especfica criasse novo rol de profisses insalubres, levando a entender que, no tendo sido editada nenhuma nova lei regulamentando o art. 57 da Lei 8.213/91, permanecia em vigor a Lei 5.527/68 de 08/11/1968 que ressalvou o direito dos engenheiros eletricistas e de construo civil aludida presuno. O detalhe da Lei 9.032/95 constitui, assim, em brecha da lei que permitiu aos engenheiros das duas modalidades contarem seu tempo de servio como especial mediante a simples comprovao de exerccio de sua atividade, no necessitando comprovar a exposio s condies especiais, mesmo aps a entrada em vigor deste diploma.

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Tal discrepncia somente foi corrigida pela Medida Provisria 1.523/96, de 11/10/1996, que revogou expressamente a Lei 5.527/68, bem como conferiu novamente ao Poder Executivo a competncia para definir o rol dos agentes nocivos. O entendimento acima suplantado j possui assento em nossos Tribunais, j tendo inclusive slida jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, conforme se v do julgamento do Recurso Especial de n 296562/RN. Enquanto os engenheiros eletricistas e civis possuem a presuno de insalubridade de sua atividade at 11/10/1996, os engenheiros de minas, metalurgia e qumicos gozam da presuno apenas at 28/04/1995, data da entrada em vigor da Lei 9.032/95, direito j reconhecido, inclusive, pela Instruo Normativa n 49 do INSS, de 03/05/2001, diante de liminar concedida em Ao Civil Pblica julgada pela 4 Vara Previdenciria de Porto Alegre RS. Tendo o direito ptrio excludo o direito contagem especial do tempo de contribuio sem a comprovao da efetiva exposio s condies insalubres, no mais valem quaisquer tipos de presunes, devendo os segurados atenderem s exigncias das normas previdencirias para sua comprovao. Pela Medida Provisria 1.523, de 11/10/1996, reeditada at a de nmero 1.523-14 e convertida na Lei 8.528/97, introduziu-se o 4 no art. 58 da Lei 8.213/91, criando empresa a obrigao de elaborar e manter atualizado o chamado perfil profissiogrfico previdencirio PPP, criando enorme alvoroo entre o empresariado, diante da ausncia de informaes sobre o mesmo. At a entrada em vigor da Medida Provisria 1.523-13, de 23/10/1997, convertida na Lei 8.528/97, a comprovao poderia se dar mediante a simples apresentao dos formulrios tcnicos do INSS devidamente preenchidos pelos empregadores, constatando as condies especiais da atividade. Importante ressaltar, aqui, no que tange ao preenchimento dos documentos, a exigncia introduzida pela Lei 9.032/95 de constarem dos formulrios a informao de permanncia, no ocasionalidade nem intermitncia da exposio, sob pena de desconsiderao do formulrio. A alterao introduzida pela referida Medida Provisria 1.523/96 passou a exigir, alm do formulrio tcnico, a comprovao atravs de laudo pericial expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho, exigncia que

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anteriormente somente existia em relao os agentes nocivos rudo e calor. Deve-se observar, conforme inicialmente aludido, que o enquadramento da atividade especial obedecer sistemtica legal vigente no perodo laborado, no podendo o INSS aplicar as exigncias atuais para os perodos pretritos. Relativamente comprovao pelo trabalhador autnomo, conforme mencionado acima, at 11/10/1996, para os engenheiros civil e eletricistas, e at 28/04/1995 para os engenheiros de minas, de metalurgia e qumicos, basta a apresentao dos contratos de servios de engenharia formalizados pelas ARTs, sem qualquer objeo pelo rgo administrativo. J no que tange aos perodos posteriores a estas datas, tm considerado as Instrues Normativas 78/02 e 84/02 que o trabalhador sem vnculo empregatcio no pode ter sua atividade enquadrada como especial, em funo de no deter meios de comprovar sua exposio. Neste aspecto, importante salientar que no possuem as Instrues Normativas o condo de inovar no Ordenamento Jurdico, introduzindo regras no previstas em Lei. A escusa da norma do INSS de que o direito no devido aos contribuintes individuais por impossibilidade de prova , assim, ilegal, no havendo qualquer restrio ao direito destes segurados na legislao previdenciria, podendo valer-se de meios outros que no os formulrios tcnicos para comprovarem sua exposio aos agentes insalubres, como, por exemplo, atravs de justificao administrativa e judicial, bem como mediante de fiscalizao do rgo competente. Atravs da Lei 8.528/97, introduziu-se, ainda, o 4 no art. 58 da Lei 8.213/91, criando empresa a obrigao de elaborar e manter atualizado o chamado perfil profissiogrfico previdencirio PPP, criando enorme alvoroo entre o empresariado, diante da ausncia de informaes sobre o mesmo. Carente de regulamentao, em que pese mencionado pelo Decreto 2.172/97, o PPP somente foi aprovado pela Instruo Normativa n 78, de 16/07/2002, institudo por esta como o formulrio padro para a comprovao da atividade especial desempenhada pelos segurados. Sobre este aspecto, importante sublinhar que para os casos de empresa extinta, por exemplo, na impossibilidade de emisso do PPP ou formulrio DIRBEN 8030, fica este dispensado, podendo a comprovao ser processada mediante Justificao

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Administrativa. Aps a promulgao da Emenda Constitucional 20/1998, que implementou a Reforma da Previdncia, novo Decreto foi editado em 1999, Decreto 3.048/99, criando novo rol de agentes nocivos sade, dando, ainda, competncia para a resoluo de qualquer dvida sobre o enquadramento dos agentes aos Ministrios do Trabalho e da Previdncia e Assistncia Social. Conforme acima apresentado, o tema referente aposentadoria especial possui diversas nuances que o torna complexo para o operador da previdncia, tornando-o terreno frtil para discusses que devem persistir na defesa dos direitos dos segurados.

8.0 - ATIVIDADES E OPERAES PERIGOSAS Quanto a periculosidade, os trabalhadores em geral so tambm submetidos ao art. 7, inciso XXII da Constituio Federal, aos artigos 193 a 197 da Consolidao das Leis do Trabalho e Norma Regulamentadora NR 16 (Atividades e Operaes Perigosas), relativa Lei N. 6.514 de 22/12/1977, aprovada pela Portaria N. 3.214 de 08/06/1978 do Ministrio do Trabalho, onde so consideradas atividades perigosas as que envolvem inflamveis e explosivos. A CLT define atividades e operaes perigosas no artigo abaixo: Art. 193: So consideradas atividades ou operaes perigosas, na forma da regulamentao aprovada pelo Ministrio do Trabalho, aquelas que, por sua natureza ou mtodos de trabalho, impliquem o contato permanente com inflamveis ou explosivos em condies de risco acentuado. O terceiro agente legalmente considerado perigoso a energia eltrica ou eletricidade, de conformidade com a Lei N 7.369, de 20.09.1985, regulamentada pelo Decreto 93.412/1986. Porm, somente para atividades realizadas dentro do Sistema Eltrico de Potncia, ou seja, desde a gerao da energia eltrica at o medidor, inclusive, pois a partir do medidor considerado Unidade de Consumo e no mais integrante do Sistema Eltrico de Potncia. Um quarto agente considerado perigoso, sob o ponto de vista legal, so as radiaes ionizantes, como por exemplo, Raios X, de conformidade com a Portaria n 518, de 04.04.2003 e da NR-16.

97 De conformidade com a Norma Regulamentadora NR-16 (Atividades e Operaes Perigosas), do Ministrio do Trabalho e Emprego, constante na Portaria No. 3.214, de 08 de junho de 1978, que regulamenta a Lei N o. 6.514, de 22 de dezembro de 1977, os riscos ocupacionais que podem gerar a concesso de adicional de periculosidade so:
- atividades e operaes perigosas com explosivos; - atividades e operaes perigosas com inflamveis; - atividades e operaes perigosas com radiaes ionizantes ou substncias radioativas.

A Lei No. 7.369, de 20 de setembro de 1985, regulamentada pelo Decreto No. 93.412, de 14 de outubro de 1986, tambm instituiu o adicional de periculosidade para trabalhadores expostos aos riscos de contato com a energia eltrica, porm nas atividades e reas de risco constante do Anexo do Decreto No. 93.412/86, que so as reas localizadas dentro de um chamado Sistema Eltrico de Potncia, ou seja, que vai desde a gerao, transmisso e distribuio da energia eltrica at o medidor.
Sistema Eltrico de Potncia, segundo a norma brasileira NBR 5460/81 da ABNT, em sentido amplo, o conjunto de todas as instalaes e equipamentos destinados gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica e, em sentido restrito, corresponde a um conjunto definido de linhas e subestaes que assegura a transmisso e/ou a distribuio de energia eltrica, cujos limites so definidos por meio de critrios apropriados, tais como, localizao geogrfica, concessionria, tenso etc. (GONALVES, 2003, pg. 487)

A Norma Regulamentadora NR-10, do Ministrio do Trabalho e Emprego, em seu glossrio, vem definir Sistema Eltrico de Potncia como sendo;
Sistema Eltrico de Potncia (SEP): conjunto das instalaes e equipamentos destinados gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica at a medio, inclusive.

Atividades com energia eltrica, aps o medidor, no do direito ao trabalhador percepo do adicional de periculosidade, pois esto fora do Sistema Eltrico de Potncia. At o medidor so unidades de potncia; aps o medidor, unidades de consumo.
ADICIONAL DE PERICULOSIDADE

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De acordo com a NR-16, no seu item 16.2, para as seguintes atividades:


- atividades e operaes perigosas com explosivos; - atividades e operaes perigosas com inflamveis; - atividades e operaes perigosas com radiaes ionizantes ou substncias radioativas,

16.2. O exerccio de trabalho em condies de periculosidade assegura ao trabalhador a percepo de adicional de 30% (trinta por cento), incidente sobre o salrio, sem os acrscimos resultantes de gratificaes, prmios ou participao nos lucros da empresa. No caso dos eletricitrios, o adicional de periculosidade incide sobre a totalidade das parcelas de natureza salarial, conforme Smula 191 do Tribunal Superior do Trabalho: 191 ADICIONAL. PERICULOSIDADE. INCIDNCIA. O adicional de periculosidade incide apenas sobre o salrio bsico e no sobre este acrescido de outros adicionais. Em relao aos eletricitrios, o clculo do adicional de periculosidade dever ser efetuado sobre a totalidade das parcelas de natureza salarial. (Res. 121/2003 DJ 21-11-2003). 9.0 - NORMAS REGULAMENTADORAS NORMAS REGULAMENTADORAS (NR): so normas emitidas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego atravs de portaria. Para dar cumprimento s disposies relativas Segurana e Sade no Trabalho, ficou determinado no art. 200 da CLT (com redao dada pela Lei n 6.514, de 22.12.77) que o Ministro de Estado do Trabalho estabeleceria disposies complementares s normas consolidadas. Para tanto expediu-se a Portaria MTb n 3.214, de 08.06.78 (em vigncia desde 06.07.78), a qual aprovou 28 (vinte e oito) Normas Regulamentadoras (NRs) que detalham o disposto no Captulo V do Ttulo II da CLT.

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Posteriormente, por meio da Portaria MTb n 3.067, de 12.04.88, foram aprovadas as Normas Regulamentadoras Rurais (NRRs), relativas Segurana e Higiene do Trabalho Rural, e por meio da Portaria SSST n 53, de 17.12.97, aprovado o texto da Norma Regulamentadora relativa Segurana e Sade no Trabalho Porturio (NR 29). Portanto, hoje existem 32 Normas Regulamentadoras (NR) destinadas s atividades urbanas e 5 Normas Regulamentadoras Rurais (NRR) destinadas regulamentao das atividades rurais relativas segurana e sade do trabalho, cada uma delas tratando de um tema especfico, conforme segue: NR 1 Disposies Gerais NR 2 Inspeo Prvia NR 3 Embargo ou Interdio NR 4 Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho SESMT NR 5 Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA NR 6 Equipamento de Proteo Individual EPI NR 7 Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO NR 8 Edificaes NR 9 Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA NR 10 Instalaes e Servios em Eletricidade NR 11 Transporte, Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais NR 12 Mquinas e Equipamentos NR 13 Caldeiras e Vasos de Presso NR 14 Fornos NR 15 Atividades e Operaes Insalubres NR 16 Atividades e Operaes Perigosas NR 17 Ergonomia NR 18 Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo

100 NR 19 Explosivos NR 20 Lquidos Combustveis e Inflamveis NR 21 Trabalho a Cu Aberto NR 22 Trabalhos Subterrneos NR 23 Proteo Contra Incndios NR 24 Condies Sanitrias e de Conforto nos Locais de Trabalho NR 25 Resduos Industriais NR 26 Sinalizao de Segurana NR 27 Registro Profissional do Tcnico de Segurana do Trabalho no Ministrio NR 28 Fiscalizao e Penalidades NR 29 Segurana e Sade no Trabalho Porturio NR 30 Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Aquavirio NR 31 Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho na Agricultura, Pecuria, Silvicultura, Explorao Florestal e Aqicultura NR 32 Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho em Estabelecimentos de Sade NR 33 - Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho em Espaos Confinados NORMAS REGULAMENTADORAS RURAIS (NRR): so normas emitidas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego atravs de portaria, conforme preceitua o artigo 13 da Lei No. 5.889, de 08 de junho de 1973, e que regem a segurana e sade do trabalho no Brasil no tocante ao trabalho rural. As primeiras Normas Regulamentadoras Rurais (NRR) foram aprovadas pela Portaria No. 3.067, de 12 de abril de 1988. Atualmente so 5 NRRs, a saber: NRR-1 Disposies Gerais NRR-2 Servio Especializado em Preveno de Acidentes do Trabalho Rural - SEPATR NRR-3 Comisso Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho Rural - CIPATR

101 NRR-4 Equipamentos de Proteo Individual EPI NRR-5 Produtos Qumicos.


NRR1 - Disposies Gerais: Estabelece os deveres dos empregados e empregadores rurais no tocante preveno de acidentes do trabalho e doenas ocupacionais. A sua existncia jurdica assegurada por meio do artigo 13 da Lei n. 5.889, de 8 de junho de 1973. NRR2 - Servio Especializado em Preveno de Acidentes do Trabalho Rural - SEPATR: Estabelece a obrigatoriedade para que as empresas rurais, em funo do nmero de empregados que possuam, organizem e mantenham em funcionamento servios especializados em Segurana e Medicina do Trabalho, visando preveno de acidentes do trabalho e doenas ocupacionais no meio rural. A sua existncia jurdica assegurada por meio do artigo 13 da Lei n. 5.889, de 8 de junho de 1973. NRR3 - Comisso Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho Rural - CIPATR: Estabelece para o empregador rural, a obrigatoriedade de organizar e manter em funcionamento uma Comisso Interna de Preveno de Acidentes. A sua existncia jurdica assegurada por meio do artigo 13 da Lei n. 5.889, de 8 de junho de 1973. NRR4 - Equipamento de Proteo Individual - EPI: Estabelece a obrigatoriedade para que os empregadores rurais forneam, gratuitamente, a seus empregados Equipamentos de Proteo Individual adequados ao risco e em perfeito estado de conservao, a fim de protege-los dos infortnios laborais. A sua existncia jurdica assegurada por meio do artigo 13 da Lei n. 5.889, de 8 de junho de 1973. NRR5 - Produtos Qumicos: Estabelece os preceitos de Segurana e Medicina do Trabalho rural a serem observados no manuseio de produtos qumicos, visando preveno de acidentes do trabalho e doenas ocupacionais. A sua existncia jurdica assegurada por meio do artigo 13 da Lei n. 5.889, de 8 de junho de 1973.

Legislao - Portaria Revoga As Normas Regulamentadoras Rurais NRR


03/06/08 MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO GABINETE DO MINISTRO PORTARIA N. 191, DE 15 DE ABRIL DE 2008 (DOU de 16/04/08 Seo 1 Pg. 102) Revoga as Normas Regulamentadoras Rurais NRR. O MINISTRO DE ESTADO DO TRABALHO E EMPREGO, no uso da competncia que lhe

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confere o inciso II, do pargrafo nico do art. 87 da Constituio Federal e, considerando a vigncia da Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho na Agricultura, Pecuria, Silvicultura, Explorao Florestal e Aqicultura, aprovada pela Portaria GM n. 86, de 03 de maro de 2005, resolve: Art. 1 Revogar a Portaria GM n. 3.067, de 12 de abril de 1988, publicada no DOU do dia 13 de abril de 1988, Seo 1, pg. 6.333 a 6.336, que aprovou as Normas Regulamentadoras Rurais NRR. Art. 2 Revogar a Portaria GM n. 3.303, de 14 de novembro de 1989, publicada no DOU do dia 17 de novembro de 1989, Seo 1, pg. 20.883 a 20.884, que estendeu s NRR a aplicao das penalidades constantes da Norma Regulamentadora n. 28 (Fiscalizao e Penalidades). Art. 3 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. CARLOS LUPI Fonte: SINTESP

NORMAS REGULAMENTADORAS

De que trata cada Norma Regulamentadora (NR), urbanas e rurais? NR1 - Disposies Gerais: Estabelece o campo de aplicao de todas as Normas Regulamentadoras de Segurana e Medicina do Trabalho do Trabalho Urbano, bem como os direitos e obrigaes do Governo, dos empregadores e dos trabalhadores no tocante a este tema especfico. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, so os artigos 154 a 159 da Consolidao das Leis do Trabalho - CLT. NR2 - Inspeo Prvia: Estabelece as situaes em que as empresas devero solicitar ao MTb a realizao de inspeo prvia em seus estabelecimentos, bem como a forma de sua realizao. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, o artigo 160 da CLT. NR3 - Embargo ou Interdio: Estabelece as situaes em que as empresas se sujeitam a sofrer paralisao de seus servios, mquinas ou equipamentos, bem como os procedimentos a serem observados, pela fiscalizao trabalhista, na adoo de tais medidas punitivas no tocante Segurana e a Medicina do Trabalho. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, o artigo 161 da CLT. NR4 - Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho: Estabelece a obrigatoriedade das empresas pblicas e privadas, que possuam empregados regidos pela CLT, de organizarem e manterem em funcionamento, Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho - SESMT, com a finalidade de promover a sade e proteger a integridade do trabalhador no local de trabalho. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, o artigo 162 da CLT. NR5 - Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA: Estabelece a obrigatoriedade das empresas pblicas e privadas organizarem e manterem em funcionamento, por estabelecimento, uma comisso constituda exclusivamente por empregados com o objetivo de prevenir infortnios laborais, atravs da apresentao de sugestes e recomendaes ao empregador para que melhore as condies de trabalho, eliminando as possveis causas de acidentes do trabalho e doenas ocupacionais. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, so os artigos 163 a 165 da CLT. NR6 - Equipamentos de Proteo Individual - EPI: Estabelece e define os tipos de EPI's a que as empresas esto obrigadas a fornecer a seus empregados, sempre que as condies de trabalho o exigirem, a fim de resguardar a sade e a integridade fsica dos trabalhadores. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, so os artigos 166 e 167 da CLT. NR7 - Programas de Controle Mdico de Sade Ocupacional: Estabelece a obrigatoriedade de elaborao e implementao, por parte de todos os empregadores e instituies que admitam

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trabalhadores como empregados, do Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO, com o objetivo de promoo e preservao da sade do conjunto dos seus trabalhadores. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, so os artigos 168 e 169 da CLT. NR8 - Edificaes: Dispe sobre os requisitos tcnicos mnimos que devem ser observados nas edificaes para garantir segurana e conforto aos que nelas trabalham. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, so os artigos 170 a 174 da CLT. NR9 - Programas de Preveno de Riscos Ambientais: Estabelece a obrigatoriedade de elaborao e implementao, por parte de todos os empregadores e instituies que admitam trabalhadores como empregados, do Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA, visando preservao da sade e da integridade fsica dos trabalhadores, atravs da antecipao, reconhecimento, avaliao e conseqente controle da ocorrncia de riscos ambientais existentes ou que venham a existir no ambiente de trabalho, tendo em considerao a proteo do meio ambiente e dos recursos naturais. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, so os artigos 175 a 178 da CLT. NR10 - Instalaes e Servios em Eletricidade: Estabelece as condies mnimas exigveis para garantir a segurana dos empregados que trabalham em instalaes eltricas, em suas diversas etapas, incluindo elaborao de projetos, execuo, operao, manuteno, reforma e ampliao, assim como a segurana de usurios e de terceiros, em quaisquer das fases de gerao, transmisso, distribuio e consumo de energia eltrica, observando-se, para tanto, as normas tcnicas oficiais vigentes e, na falta destas, as normas tcnicas internacionais. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, so os artigos 179 a 181 da CLT. NR11 - Transporte, Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais: Estabelece os requisitos de segurana a serem observados nos locais de trabalho, no que se refere ao transporte, movimentao, armazenagem e ao manuseio de materiais, tanto de forma mecnica quanto manual, objetivando a preveno de infortnios laborais. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, so os artigos 182 e 183 da CLT. NR12 - Mquinas e Equipamentos: Estabelece as medidas prevencionistas de segurana e higiene do trabalho a serem adotadas pelas empresas em relao instalao, operao e manuteno de mquinas e equipamentos, visando preveno de acidentes do trabalho. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, so os artigos 184 e 186 da CLT. NR13 - Caldeiras e Vasos de Presso: Estabelece todos os requisitos tcnicos-legais relativos instalao, operao e manuteno de caldeiras e vasos de presso, de modo a se prevenir a ocorrncia de acidentes do trabalho. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, so os artigos 187 e 188 da CLT. NR14 - Fornos: Estabelece as recomendaes tcnicos-legais pertinentes construo, operao e manuteno de fornos industriais nos ambientes de trabalho. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, o artigo 187 da CLT. NR15 - Atividades e Operaes Insalubres: Descreve as atividades, operaes e agentes insalubres, inclusive seus limites de tolerncia, definindo, assim, as situaes que, quando vivenciadas nos ambientes de trabalho pelos trabalhadores, ensejam a caracterizao do exerccio insalubre, e tambm os meios de proteger os trabalhadores de tais exposies nocivas sua sade. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, so os artigos 189 e 192 da CLT. NR16 - Atividades e Operaes Perigosas: Regulamenta as atividades e as operaes legalmente consideradas perigosas, estipulando as recomendaes prevencionistas correspondentes. Especificamente no que diz respeito ao Anexo n 01: Atividades e Operaes Perigosas com Explosivos, e ao anexo n 02: Atividades e Operaes Perigosas com Inflamveis, tem a sua existncia jurdica assegurada atravs dos artigos 193 a 197 da CLT.A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico caracterizao da energia eltrica como sendo o 3 agente periculoso a Lei n 7.369 de 22 de setembro de 1985, que institui o adicional de

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periculosidade para os profissionais da rea de eletricidade. A portaria MTb n 3.393 de 17 de dezembro de 1987, numa atitude casustica e decorrente do famoso acidente com o Csio 137 em Goinia, veio a enquadrar as radiaes ionozantes, que j eram insalubres de grau mximo, como o 4 agente periculoso, sendo controvertido legalmente tal enquadramento, na medida em que no existe lei autorizadora para tal. NR17 - Ergonomia: Visa estabelecer parmetros que permitam a adaptao das condies de trabalho s condies psicofisiolgicas dos trabalhadores, de modo a proporcionar um mximo de conforto, segurana e desempenho eficiente. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, so os artigos 198 e 199 da CLT. NR18 - Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo: Estabelece diretrizes de ordem administrativa, de planejamento de organizao, que objetivem a implementao de medidas de controle e sistemas preventivos de segurana nos processos, nas condies e no meio ambiente de trabalho na industria da construo civil. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, o artigo 200 inciso I da CLT. NR19 - Explosivos: Estabelece as disposies regulamentadoras acerca do depsito, manuseio e transporte de explosivos, objetivando a proteo da sade e integridade fsica dos trabalhadores em seus ambientes de trabalho. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, o artigo 200 inciso II da CLT. NR20 - Lquidos Combustveis e Inflamveis: Estabelece as disposies regulamentares acerca do armazenamento, manuseio e transporte de lquidos combustveis e inflamveis, objetivando a proteo da sade e a integridade fsica dos trabalhadores m seus ambientes de trabalho. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, o artigo 200 inciso II da CLT. NR21 - Trabalho a Cu Aberto: Tipifica as medidas prevencionistas relacionadas com a preveno de acidentes nas atividades desenvolvidas a cu aberto, tais como, em minas ao ar livre e em pedreiras. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, o artigo 200 inciso IV da CLT. NR22 - Segurana e Sade Ocupacional na Minerao: Estabelece mtodos de segurana a serem observados pelas empresas que desemvolvam trabalhos subterrneos de modo a proporcionar a seus empregados satisfatrias condies de Segurana e Medicina do Trabalho. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, so os artigos 293 a 301 e o artigo 200 inciso III, todos da CLT. NR23 - Proteo Contra Incndios: Estabelece as medidas de proteo contra Incndios, estabelece as medidas de proteo contra incndio que devem dispor os locais de trabalho, visando preveno da sade e da integridade fsica dos trabalhadores. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, o artigo 200 inciso IV da CLT. NR24 - Condies Sanitrias e de Conforto nos Locais de Trabalho: Disciplina os preceitos de higiene e de conforto a serem observados nos locais de trabalho, especialmente no que se refere a: banheiros, vestirios, refeitrios, cozinhas, alojamentos e gua potvel, visando a higiene dos locais de trabalho e a proteo sade dos trabalhadores. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, o artigo 200 inciso VII da CLT. NR25 - Resduos Industriais: Estabelece as medidas preventivas a serem observadas, pelas empresas, no destino final a ser dado aos resduos industriais resultantes dos ambientes de trabalho de modo a proteger a sade e a integridade fsica dos trabalhadores. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, o artigo 200 inciso VII da CLT. NR26 - Sinalizao de Segurana: Estabelece a padronizao das cores a serem utilizadas como sinalizao de segurana nos ambientes de trabalho, de modo a proteger a sade e a integridade fsica dos trabalhadores. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, o artigo 200 inciso VIII da CLT. NR27 - Registro Profissional do Tcnico de Segurana do Trabalho no Ministrio do Trabalho:

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Estabelece os requisitos a serem satisfeitos pelo profissional que desejar exercer as funes de tcnico de segurana do trabalho, em especial no que diz respeito ao seu registro profissional como tal, junto ao Ministrio do Trabalho. A fundamentao legal, ordinria e especfica, tem seu embasamento jurdico assegurado travs do artigo 3 da lei n 7.410 de 27 de novembro de 1985, regulamentado pelo artigo 7 do Decreto n 92.530 de 9 de abril de 1986. NR28 - Fiscalizao e Penalidades: Estabelece os procedimentos a serem adotados pela fiscalizao trabalhista de Segurana e Medicina do Trabalho, tanto no que diz respeito concesso de prazos s empresas para no que diz respeito concesso de prazos s empresas para a correo das irregularidades tcnicas, como tambm, no que concerne ao procedimento de autuao por infrao s Normas Regulamentadoras de Segurana e Medicina do Trabalho. A fundamentao legal, ordinria e especfica, tem a sua existncia jurdica assegurada, a nvel de legislao ordinria, atravs do artigo 201 da CLT, com as alteraes que lhe foram dadas pelo artigo 2 da Lei n 7.855 de 24 de outubro de 1989, que institui o Bnus do Tesouro Nacional - BTN, como valor monetrio a ser utilizado na cobrana de multas, e posteriormente, pelo artigo 1 da Lei n 8.383 de 30 de dezembro de 1991, especificamente no tocante instituio da Unidade Fiscal de Referncia -UFIR, como valor monetrio a ser utilizado na cobrana de multas em substituio ao BTN. NR29 - Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Porturio: Tem por objetivo Regular a proteo obrigatria contra acidentes e doenas profissionais, facilitar os primeiro socorros a acidentados e alcanar as melhores condies possveis de segurana e sade aos trabalhadores porturios. As disposies contidas nesta NR aplicam-se aos trabalhadores porturios em operaes tanto a bordo como em terra, assim como aos demais trabalhadores que exeram atividades nos portos organizados e instalaes porturias de uso privativo e retroporturias, situadas dentro ou fora da rea do porto organizado. A sua existncia jurdica est assegurada em nvel de legislao ordinria, atravs da Medida Provisria n 1.575-6, de 27/11/97, do artigo 200 da CLT, o Decreto n 99.534, de 19/09/90 que promulga a Conveno n 152 da OIT. NR30 - Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Aquavirio (consulta pblica): Aplica-se aos trabalhadores de toda embarcao comercial utilizada no transporte de mercadorias ou de passageiros, na navegao martima de longo curso, na cabotagem, na navegao interior, no servio de reboque em alto-mar, bem como em plataformas martimas e fluviais, quando em deslocamento, e embarcaes de apoio martimo e porturio. A observncia desta Norma Regulamentadora no desobriga as empresas do cumprimento de outras disposies legais com relao matria e outras oriundas de convenes, acordos e contratos coletivos de trabalho. NR31 - Norma Regulamentadora de Segurana e Sade nos Trabalhos em Espaos Confinados (consulta pblica): tem como objetivo estabelecer os requisitos mnimos para identificao de espaos confinados, seu reconhecimento, monitoramento e controle dos riscos existentes, de forma a garantir permanentemente a segurana e sade dos trabalhadores. Espao confinado qualquer rea no projetada para ocupao humana que possua ventilao deficiente para remover contaminantes, bem como a falta de controle da concentrao de oxignio presente no ambiente. NR32 - Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho em Estabelecimentos de Assistncia Sade. (consulta pblica): tem por finalidade estabelecer as diretrizes bsicas para a implementao de medidas de proteo segurana e sade dos trabalhadores em estabelecimentos de assistncia sade, bem como daqueles que exercem atividades de promoo e assistncia sade em geral. NR33 - Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho em Estpaos Confinados: tem por finalidade estabelecer as diretrizes bsicas para a implementao de medidas de proteo segurana e sade dos trabalhadores que realizam suas atividades em espaos confinados.

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9.2 - Objetivos das Normas Regulamentadoras NR 1 Disposies Gerais Determina que so de observncia obrigatria pelas empresas privadas, e pblicas e pelos rgos pblicos da administrao direta e indireta, bem como pelos rgos dos Poderes Legislativos e Judicirio, que possuam empregados regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT. Determina obrigaes ao empregador e ao empregado sobre segurana e medicina do trabalho. NR 2 Inspeo Determina que todo o estabelecimento novo, antes de iniciar suas atividades, dever solicitar aprovao de suas instalaes ao rgo regional do MTb, e ainda, que a empresa dever comunicar e solicitar a aprovao do rgo regional do MTb, quando ocorrer modificaes substanciais nas instalaes e/ou nos equipamentos de seu(s) estabelecimento(s), visando assegurar que suas atividades esto livre de riscos de acidentes e/ou doenas do trabalho. NR 3 Embargo ou Interdio Dar autonomia ao Delegado Regional do Trabalho, vista de laudo tcnico do servio competente, que demonstre grave e iminente risco para o trabalhador, para interditar estabelecimento, setor de servio, mquina ou equipamento, ou embargar obra, indicando na deciso tomada, com a brevidade que a ocorrncia exigir, as providncias que devero ser adotadas para preveno de acidentes do trabalho e doenas profissionais. considerado grave e iminente risco toda condio ambiental de trabalho que possa causar acidente do trabalho ou doena profissional com leso grave integridade fsica do trabalhador. NR 4 Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho Determinar as empresas privadas e pblicas, os rgos pblicos da administrao direta e indireta e dos poderes Legislativo e Judicirio, que possuam empregados regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT, mantero, obrigatoriamente, Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho, com a finalidade de promover a sade e proteger a integridade do trabalhador no local de trabalho.

107 NR 5 Comisso Interna de Preveno de Acidentes A preveno de acidentes e doenas decorrentes do trabalho, de modo a tornar compatvel permanentemente o trabalho com a preservao da vida e a promoo da sade do trabalhador. NR 6 Equipamento de Proteo Individual EPI Estabelecer que Equipamento de Proteo Individual EPI, todo dispositivo de uso individual, de fabricao nacional ou estrangeira, destinado a proteger a sade e a integridade fsica do trabalhador. Estabelece ainda, as Obrigaes do Empregador e do Empregado. Determina obrigaes ao Fabricante Nacional ou Importador, quanto ao CRF Certificado de Registro de Fabricante e CRI Certificado de Registro de Importao, respectivamente, inclusive CA Certificado de Aprovao. NR 7 Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO Estabelece obrigatoriedade da elaborao e implementao, por parte de todos os empregadores e instituies que admitam trabalhadores como empregados, do Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO, objetivando a promoo e preservao da sade do conjunto dos trabalhadores. NR 8 Edificaes Estabelece requisitos tcnicos mnimos que devem ser observados nas edificaes, para garantir segurana e conforto aos que nelas trabalhem. NR 9 Programa de Preveno de Riscos Ambientais Estabelece a obrigatoriedade da elaborao e implementao, por parte de todos os empregadores e instituies que admitam trabalhadores como empregados, do Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA, visando a preservao da sade e da integridade dos trabalhadores, atravs da antecipao, reconhecimento, avaliao e conseqente controle da ocorrncia de riscos ambientais existentes ou que venham a existir no ambiente de trabalho, tendo em considerao a proteo do meio ambiente e dos recursos naturais. NR 10 Instalaes e Servios em Eletricidade Fixar as condies mnimas exigveis para garantir a segurana dos empregados que trabalham em instalaes eltricas, em suas diversas etapas,

108 incluindo projeto, execuo, operao, manuteno, reforma e ampliao e, ainda, a segurana de usurios e terceiros. NR 11 Transporte, Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais Normatizar as operaes de Elevadores, Guindastes, Transportadores Industriais rolantes, e Maquinas Transportadoras, guinchos, e os equipamentos para movimentao de materiais, ascensores, elevadores de cargas, pontestalhas, empilhadeiras, esteiras-rolantes, inclusive equipamentos com fora motriz prpria. NR 12 Mquinas e Equipamentos Normatizar a Instalao e rea de Trabalho, de Mquinas e Equipamentos, observando-se os pisos dos locais de trabalho, as reas de circulao, os espaos e distncia mnima, inclusive, dispositivos de segurana de acionamento, partida e parada dos mesmos. NR 13 Caldeiras e Vasos de Presso Normatizar os projetos de construo, acompanhamento de operao e manuteno, inspeo e superviso de inspeo de caldeiras e vasos de presso, inclusive os meios de controle e registros. NR 14 - Fornos Normatizar a construo de fornos, observando-se a utilizao de revestimento de materiais refratrio de forma que o calor radiante no ultrapasse os limites de tolerncia estabelecido na NR 15, devendo ser instalados em locais adequados, oferecendo o mximo de segurana e conforto aos trabalhadores. NR 15 Atividades e Operaes Insalubres Normatizar as atividades e operaes insalubres, fixando os limites de tolerncia e tempo de exposio ao agente, e ainda, o adicional de insalubridade, para o grau mximo, mdio e leve. NR 16 Atividades e Operaes Perigosas Normatizar as atividades e operaes perigosas, determina as atividades perigosas com explosivos, inflamveis, radiaes ionizantes ou substncias radioativas, e fixa o adicional de periculosidade. NR 17 Ergonomia

109 Estabelece parmetro que permite a adaptao das condies de trabalho s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores, de modo a proporcionar um mximo de conforto, segurana e desempenho eficiente, incluindo os aspectos relacionados ao levantamento, transporte e descarga de materiais, ao mobilirio, aos equipamentos e s condies ambientais do posto de trabalho e prpria organizao do trabalho. NR 18 Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo Estabelece as diretrizes de ordem administrativa, de planejamento de organizao, que objetivam a implementao de medidas de controle e sistemas preventivos de segurana nos processos, nas condies e no meio ambiente na Indstria da Construo. NR 19 - Explosivos Normatizar os procedimentos para: Depsito, Manuseio e Armazenagem de Explosivos. NR 20 Lquidos Combustveis e Inflamveis Definir lquido combustvel, seu ponto de fulgor e classe, bem como os cuidados para armazenagem. NR 21 Trabalho a Cu Aberto Normatizar os trabalhos a cu aberto, objetivando proteger os trabalhadores contra intempries, insolao excessiva, o calor, o frio, a umidade e os ventos inconvenientes. NR 22 Trabalhos Subterrneos Normatizar as empresas que explorem mina, que dever adotar mtodos e manter locais de trabalho que proporcionem a seus empregados condies satisfatrias de segurana e medicina do trabalho. NR 23 Proteo contra Incndios Normatizar as exigncias mnimas de proteo contra incndios que todas as empresas devem possuir, inclusive meio de controle e registros e ainda treinamento de brigada. NR 24 Condies Sanitrias e de Conforto nos Locais de Trabalho

110 Normatizar as condies mnimas de instalaes sanitrias, sua higienizao, chuveiros, mictrios, lavatrios, armrios, pisos e paredes, armrios etc. , de acordo com as caractersticas e atividades das empresas. NR 25 Resduos Industriais Normatizar os procedimentos a serem adotados para os resduos industriais (gasosos, lquidos e slidos) dos locais de trabalho, bem como os produzidos por processos e operaes industriais. NR 26 Sinalizao e Segurana Fixar as cores que devem ser usadas nos locais de trabalho para preveno de acidentes, identificando os equipamentos de segurana, delimitando reas, identificando as canalizaes empregadas nas indstrias para a conduo de lquidos e gases, e advertindo contra riscos. NR 27 Registro Profissional do Tcnico de Segurana do Trabalho no Ministrio do Trabalho Normatizar o exerccio da profisso de Tcnico de Segurana do Trabalho, que depende de prvio registro no Ministrio do Trabalho, efetuado pela Secretria de Segurana e Sade no Trabalho, com processo iniciado atravs das Delegacias Regionais do Trabalho DRT. NR 28 Fiscalizao e Penalidades Disciplinar a fiscalizao das disposies legais e/ou regulamentares sobre segurana e sade do trabalhador, sendo efetuada obedecendo ao disposto nos Decretos n. 55.841, de 15/03/65, e n. 97.955, de 26/07/89, no Ttulo VII da CLT e no 3, do art. 6, da Lei n. 7.855, de 24/10/89 e nesta Norma Regulamentadora. NR 29 Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Porturio. Regular a proteo obrigatria contra acidentes e doenas profissionais, facilitar os primeiros-socorros a acidentados e alcanar as melhores condies possveis de segurana e sade aos trabalhadores porturios, bem como sua aplicabilidade. NR 30 Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Aqurio.

111 Regular a proteo obrigatria contra acidentes e doenas profissionais, facilitar os primeiros-socorros a acidentados e alcanar as melhores condies possveis de segurana e sade aos trabalhadores aquavirios, bem como sua aplicabilidade. NR 31 Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho na Agricultura, Pecuria, Silvicultura, Explorao Florestal e Aqicultura. Regular a proteo obrigatria contra acidentes e doenas profissionais, facilitar os primeiros-socorros a acidentados e alcanar as melhores condies possveis de segurana e sade aos trabalhadores da Agricultura, Pecuria, Silvicultura, Explorao Florestal e Aqicultura, bem como sua aplicabilidade. NR 32 Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho em Servios de Sade. Regular a proteo obrigatria contra acidentes e doenas profissionais, facilitar os primeiros-socorros a acidentados e alcanar as melhores condies possveis de segurana e sade aos trabalhadores dos estabelecimentos de sade, bem como sua aplicabilidade. NR 33 Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho em em Espaos Confinados. Regular a proteo obrigatria contra acidentes e doenas profissionais, facilitar os primeiros-socorros a acidentados e alcanar as melhores condies possveis de segurana e sade aos trabalhadores que exercem suas atividades em espaos considerados confinados pela norma, bem como sua aplicabilidade. 10.0 PCMAT
PCMAT - Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo - NR 18. Em busca de melhorias na implantao de programas que controlassem os processos de trabalho e padronizassem aes de segurana e sade visando sempre a melhoria da qualidade de vida dos trabalhadores, o Ministrio do Trabalho e Emprego revisou, em julho de 1995, sua Norma Regulamentadora - NR-18, inserindo novos requisitos, obrigatrios para a rea de construo. Um deles foi o PCMAT - Programa de Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo.

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O PCMAT dever ser elaborado pelas empresas enquadradas no grupo das "Indstrias da Construo" conforme classificao da NR 4 (Servios Especializados em Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho - SEESMT), e especificamente nos estabelecimentos com 20 (vinte) trabalhadores ou mais. A Norma Regulamentadora - NR 18, seu item 18.3 contempla os requisitos a serem seguidos para a elaborao e cumprimento do PCMAT. Este deve contemplar as exigncias contidas na NR-09 - Programa de Preveno de Riscos Ambientais, pois para que as aes de melhoria das condies do ambiente de trabalho sejam implantadas necessrio conhecer, tambm, os riscos provocados por agentes fsicos, qumicos e biolgicos. O PCMAT tem como objetivo bsico garantir a sade e a integridade dos trabalhadores, atravs da preveno dos diversos riscos que derivam do processo de execuo de obras na indstria da construo, determinando normas de segurana especfica para: armazenagem e estocagem de materiais; mquinas e equipamentos; ferramentas diversas; demolio; carpintaria; operaes de soldagem e corte a quente; escavao, fundaes e desmontes de rochas; trabalho em concreto armado, alvenaria e acabamentos; tapumes, galerias e plataformas de proteo; andaimes; escadas, passagens, rampas e aberturas; manuseio de materiais e transportes de pessoas e de materiais; instalaes eltricas nos canteiros de obras; estrutura metlicas; condies sanitrias e de conforto nas obras de construo, demolio e reparos; proteo contra incndio; equipamento de proteo individual; andaimes e proteo contra quedas de altura; dentre outras. http://www.torrefortesaude.com.br Produzido em: 3 Novemb0r, 2008

Objetivos da NR-18: estabelece as diretrizes de ordem administrativa, de planejamento de organizao, que objetivam a implementao de medidas de controle e sistemas preventivos de segurana nos processos, nas condies e no meio ambiente na Indstria da Construo. Quando o canteiro de obras envolver 20 trabalhadores ou mais, o empregador deve fazer um planejamento (PCMAT - Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo) que d conta da preveno de todos os riscos da obra, desde as fundaes at sua entrega. Esse planejamento abrange o cumprimento das normas ambientais, preveno de danos nas edificaes dentro do canteiro de obras que assegurem a segurana e a sade dos trabalhadores.

113 O planejamento e elaborao do PCMAT, assim como seu cumprimento so de importncia fundamental. A nova NR-18 determina que todos os empregados recebam treinamentop, de preferncia de campo, dentro do seu horrio de trabalho. Antes de iniciar suas tarefas o trabalhador deve ser informado sobre as condies de trabalho no canteiro, os riscos de sua funo especfica, e as medidas de proteo coletivas e individuais (EPC e EPI) a serem adotadas. Novos treinamentos devem ser feitos sempre que necessrio a cada fase da obra Esse desenvolvimento motiva o trabalhador a executar suas tarefas com maior segurana contribuindo para a melhoria da qualidade e produtividade da empresa. 11.0 - SEGURANA EM CANTEIRO DE OBRAS Atualmente, tanto no Brasil quanto em pases desenvolvidos, a construo civil continua a se destacar como um dos setores com os ndices mais elevados de acidentes do trabalho. No Brasil, o setor quarto maior gerador de acidentes fatais em termos de freqncia e o terceiro em termos de coeficiente por cem mil trabalhadores (1997). Tendo em vista a reduo desses ndices, pesquisas em diversos pases tm indicado que, alm das protees fsicas enfatizadas pelas normas, deve ser buscada, tambm, a melhoria no gerenciamento da segurana e sade no trabalho. A construo civil se difere dos outros setores industriais por possuir caractersticas prprias, sendo que uma das principais a pouca importncia das mquinas e tecnologias para a obteno da qualidade do produto, dependendo esta, quase que exclusivamente, da mo-de-obra utilizada. A grande dependncia que a construo civil tem da mo-de-obra utilizada deveria contribuir para que este fosse um setor desenvolvido no aspecto de segurana no trabalho, porm o que se nota que este continua sendo um dos setores industrias com maior percentual de acidentes. Os nmeros de acidentes na construo civil so alarmantes e, a legislao no contribui muito para reduzi-los.

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Um dado extremamente importante e preocupante o de que muitas empresa no sabem quais so os EPIs necessrios para a construo civil e, algumas desconhecem que os mesmos so obrigatrios. Segurana do trabalho - Risco de retrocesso

Ritmo acelerado dos canteiros, com excesso de horas extras e contratao de operrios pouco qualificados, tem aumentado os acidentes na construo Avanos na segurana dos canteiros esto ameaados por escassez de operrios qualificados e ritmo acelerado das obras H duas constataes importantes sobre a segurana do trabalho na construo civil. Uma delas positiva: nos ltimos anos vem caindo o nmero de acidentes de trabalho no setor, que ostentou por vrios anos a taa de campeo. Pelas ltimas estatsticas, entre 2004 e 2006, a construo ocupa o 5o lugar no ranking dos setores com maior nmero de acidentes. Quanto taxa de mortalidade, ficou em 4o lugar no perodo. A outra notcia serve de alerta: diante do aquecimento do setor, o nmero de acidentes voltou a aumentar em 2007 e 2008, embora nmeros oficiais de 2007 no tenham sido divulgados. ...

12.0 - PROGRAMAS DE PREVENO Resumo dos Programas a serem elaborados pelas Empresas A INSTRUO NORMATIVA DO INSS IN / DC 99 de 05 de Dezembro de 2003 substitui a IN / DC 95 (Instruo Normativa da Diretoria Colegiada N 95) O INSS emitiu novas "regras" conforme a instruo IN / DC acima citada.

115 Vamos ressaltar, adiante, alguns dos Artigos deste DC. A saber: 1- Foi instituda pelo INSS uma adequao do modelo de Perfil Profissiogrfico denominado PPP (Perfil Profissiogrfico Previdencirio), conforme Anexo XV, o qual deve estar, efetivamente implantado pela Empresa a partir de 01/01/2004. 2- At 31/12/2003, o INSS aceitar os formulrios antigos SB-40, DSS 8030, DIRBEN 8030. APS ESTA DATA, ESTES DOCUMENTOS DEIXARO DE TER VALIDADE/EFICCIA. Entende-se portanto que o PPP dever ser elaborado e mantido pela empresa, (pelo menos a partir de 01/01/2004). Segundo o Dr. Joo Emlio de Bruim - Advogado - em reportagem Revista CIPA Ano XXV - 293, " A VIGNCIA DO PPP A PARTIR DE 1 DE JANEIRO DE 2004. TODOS OS FATOS GERADOS ANTERIORMENTE A ESSA DATA DEVEM CONTINUAR A SER REGISTRADOS NOS ANTIGOS FORMULRIOS DIRBEM OU DSS-8030." 3- Os dados constantes no PPP devero ser corroborados com o LTCAT (Laudo Tcnico das Condies Ambientais de Trabalho), a ser emitido conforme Art. 155 da IN-DC-78; POIS nada foi alterado na IN-DC-99 com relao ao LTCAT citado na IN-DC-78. 4- A prova de efetiva exposio a agentes nocivos sade ou integridade fsica do trabalhador passar ento a ser feita pelo PPP baseado no LTCAT (que deve ser emitido preferencialmente por Engenheiro do Trabalho). 5- A empresa dever j ter elaborado e mantido atualizado o Perfil Profissiogrfico Previdencirio abrangendo as atividades desenvolvidas pelo trabalhador, e fornecer cpia autntica desse documento, quando da resciso do contrato de trabalho. 6- A empresa que no mantiver o LTCAT e o PPP atualizado com referncia aos agentes nocivos, ou emitir documentos em desacordo com o respectivo Laudo, estar sujeita a PENALIDADE prevista no Art. 133 da Lei N 8.213 de 1991. - (cujas multas podero variar de R$ 8.000,00 a R$ 80.000,00) 7- O INSS/MPAS informa que, na fiscalizao das empresas com segurados que exeram atividade que permita a concesso de aposentadoria especial, o fiscal solicitar os seguintes documentos: 1) PPRA - Programa de Preveno de Riscos Ambientais. (Todas as empresas que possuem empregados) ou PCMAT - Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo (para empresas de construo) ou PGR Programa de Gerenciamento de Riscos (para empresas de minerao) ou

116 LTCAT - Laudo Tcnico das Condies Ambientais de Trabalho (empresas que no so obrigadas a elaborar PPRA / PCMAT /PGR). Devem ser elaborados por funo. 2) PPP - Perfil Profissiogrfico Previdencirio (a partir de 01/01/2004). Para empresas que possuem empregados que exeram atividades que gerem aposentadoria especial (Ver Decreto 3.048/99. Deve ser elabora para cada empregado. 3) PCMSO - Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional (todas as empresas que possuem empregados).

PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais A empresa DEVE ter o PPRA por, basicamente, dois motivos: 1. Por fora de Lei do Ministrio do Trabalho - NR-9 NR-9 Programa de Preveno de Riscos Ambientais 2. Para fornecer os dados tcnicos para elaborao do LTCAT e do PPP. PCMAT Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo A empresa DEVE ter o PCMAT por, basicamente, trs motivos: 1. Por fora de Lei do Ministrio do Trabalho - NR-18 NR-18 - Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo 2. Para fornecer os dados tcnicos para elaborao do LTCAT e do PPP. PGR Programa de Gerenciamento de Riscos A empresa de minerao DEVE ter o PGR por, basicamente, dois motivos: 1. Por fora de Lei do Ministrio do Trabalho NR 22 Segurana e Sade Ocupacional na Minerao 2. Para fornecer os dados tcnicos para elaborao do LTCAT e do PPP. LTCAT - Laudo Tcnico das Condies Ambientais de Trabalho 1- Deve ser emitido QUANDO existe efetiva exposio a agentes nocivos sade ou integridade fsica do trabalhador; 2- Deve ser expedido por Engenheiro de Segurana do Trabalho, ou Mdico do Trabalho, APS A EXECUO DO PPRA E DO PCMSO. 3- a base de informaes para a emisso do PPP quando o trabalhador est exposto a agentes nocivos; 4- O LTCAT tem que conter as informaes detalhadas, solicitadas pelo Art. 178 constante na IN-DC-99 do INSS/MPAS:

117 RELEMBRAMOS: A empresa que no mantiver o Laudo Tcnico atualizado com referncia aos agentes nocivos, ou emitir documentos em desacordo com o respectivo Laudo, estar sujeita a PENALIDADE prevista no Art. 133 da Lei N 8.213 de 1991. OBS: Entende-se que mais prudente emitir LTCAT para todas as funes existentes na empresa, mesmo que no exista efetiva exposio agentes nocivos, como um meio de assegurar atendimento Legislao, e afirmar que o trabalhador NO esteve exposto aos eventuais agentes nocivos existentes na empresa. DIRBEN 8030 1- Poder ser emitido at 31/12/2003. Aps 01/01/2004 no ter mais validade para novas emisses, mas continuam valendo para os fatos gerados anteriormente 01/01/2004. 2O LTCAT dever ser a base tcnica de sua emisso, SE existir efetiva exposio a agentes nocivos sade ou integridade fsica do trabalhador. (Veja observao no item acima). PPP - PERFIL PROFISSIOGRFICO PREVIDENCIRIO 1- Dever obrigatoriamente ter sido emitido em meio magntico a partir de 01/01/2004 para todos os funcionrios (Conforme $2 de IV da IN-99); o qual dever ser entregue SEMPRE ao funcionrio, quando da resciso do contrato de trabalho; 2- Deve ser emitido, necessariamente, com base nas informaes colhidas do LTCAT . PCMSO Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional A empresa DEVE ter o PCMSO por, basicamente, trs motivos: 1. Por fora de Lei do Ministrio do Trabalho - NR-7 NR-7 Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional 2. Para fornecer os dados tcnicos para elaborao do LTCAT e do PPP. 3. Para realizar A.S.O. (Avaliao de Sade Ocupacional) dos funcionrios. CONCLUSO SUGERIMOS O SEGUINTE "ROTEIRO", necessariamente nesta ordem seqencial : 1- FAZER O PPRA; 2- FAZER O PCMSO; 3- FAZER OS LTCAT, para todas as funes, mesmo para aquelas que no tm efetiva exposio a agentes nocivos a sade, e mant-los arquivados; 4FAZER TODOS OS PPP (PERFS PROFISSIOGRFICOS PREVIDENCIRIOS) por funo e local, mant-los atualizados e em arquivo digital (de preferncia) para emiti-los quando da resciso de contrato de trabalho; 5- EMITIR O PPP e o LTCAT quando da resciso de contrato de trabalho, fornecendo uma cpia ao funcionrio.

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PPP (Perfil Profissiogrfico Previdencirio) e LTCAT (Laudo Tcnico de Condies Ambientais no Trabalho) Instrues Normativas INSS / DC N 84/2002 e 90/2003. O INSS emitiu novas "regras" conforme o DC acima citado, e vamos ressaltar, adiante, apenas alguns dos Artigos deste DC, a saber: Foi institudo pelo INSS um modelo de Perfil Profissiogrfico denominado PPP (Perfil Profissiogrfico Previdencirio), conforme Anexo XV, o qual dever estar, efetivamente, implantado pela Empresa a partir de 01/01/2004, conforme Art. 148. At 31/12/2003, o INSS aceitar os formulrios antigos SB-40, DISES BE 5235, DSS 8030, DIRBEN 8030. APS ESTA DATA, ESTES DOCUMENTOS DEIXARO DE TER EFICCIA. Entende-se portanto que o PPP dever ser elaborado e mantido pela empresa. Os dados constantes no PPP devero estar de acordo com o LTCAT (Laudo Tcnico das Condies Ambientais de Trabalho), a ser emitido conforme Art. 155 da IN-DC-78. A prova de efetiva exposio a agentes nocivos sade ou integridade fsica do trabalhador, passar ento a ser feita pelo PPP baseado no LTCAT (que deve ser emitido por Engenheiro ou Mdico do Trabalho). A empresa dever elaborar e manter atualizado o Perfil Profissiogrfico Previdencirio abrangendo as atividades desenvolvidas pelo trabalhador, e fornecer cpia autntica desse documento, quando da resciso do contrato de trabalho, emisso de CAT e quaisquer outros benefcios do INSS. A empresa que no mantiver o LTCAT e o PPP atualizado com referncia aos agentes nocivos, ou emitir documentos em desacordo com o respectivo Laudo, estar sujeita a PENALIDADE prevista no Art. 133 da Lei N 8.213 de 1991, podendo chegar aa multas de, R$ 9.910,00 a 99.102,00. O INSS/MPAS informa que, na fiscalizao das empresas com segurados que exeram atividade que permita a concesso de aposentadoria especial, o fiscal solicitar todos os seguintes documentos: PPRA - Programa de Preveno de Riscos Ambientais; LTCAT - Laudo Tcnico das Condies Ambientais de Trabalho; PPP - Perfil Profissiogrfico Previdencirio (a partir de 01/01/2004) e PCMSO - Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional; LTCAT Deve ser expedido por Engenheiro de Segurana do Trabalho, ou Mdico do Trabalho, APS A EXECUO DO PPRA E DO PCMSO. a base de informaes para a emisso do PPP quando o trabalhador est exposto a agentes nocivos; O LTCAT tem que conter as informaes detalhadas, determinadas pela INDC-79 do INSS/MPAS: A empresa que no mantiver o Laudo Tcnico atualizado com referncia aos agentes nocivos, ou emitir documentos em desacordo com o respectivo Laudo, estar sujeita a PENALIDADE prevista no Art. 133 da Lei N 8.213 de 1991. DIRBEN 8030 Poder ser emitido somente at 31/12/2003. Aps 01/01/2004 no ter mais validade.

119 O LTCAT dever ser a base tcnica de sua emisso, SE existir efetiva exposio a agentes nocivos sade ou integridade fsica do trabalhador. PPP - PERFIL PROFISSIOGRFICO PREVIDENCIRIO Dever obrigatoriamente ser emitido a partir de 01/01/2004 e dever ser entregue SEMPRE ao funcionrio, quando da resciso do contrato de trabalho, emisso de CAT e quaisquer outros benefcios do INSS. Deve ser emitido, necessariamente, com base nas informaes colhidas do LTCAT .

PPP - PERFIL PROFISSIOGRFICO PREVIDENCIRIO A empresa dever elaborar e manter atualizado Perfil Profissiogrfico, abrangendo as atividades desenvolvidas pelo trabalhador e fornecer a este, quando da resciso do contrato de trabalho, cpia autntica desse documento . Pargrafo 4 do Art.. 58 da Lei n 9.528 de 10/12/97. Elaborao do Laudo Tcnico das Condies Ambientais de Trabalho LTCAT, no mbito de cada estabelecimento, por setor de trabalho, envolvendo de forma pormenorizada, a anlise de projetos de novas instalaes, mtodos ou processos de trabalho, ou de modificao dos j existentes; Averiguao da existncia de agentes nocivos no ambiente de trabalho, mediante anlise quantitativa para o dimensionamento da exposio dos trabalhadores, subsidiando o equacionamento das medidas de proteo e comprovao do controle da exposio ou inexistncia dos riscos identificados; Utilizao de aparelhos para: Intensidade Luminosa - Luxmetro, modelo LD200, da Instrutherm; Rudo Decibelmetro, modelo 33-2055, da Rdio Shack; Rudo Dosmetro, modelo DOS 450, da Instrutherm; Calor Termmetro de Globo Digital, modelo TGD-200, da Instrutherm; Elaborao do Perfil Profissiogrfico Previdencirio, por funcionrio, abrangendo as atividades desenvolvidas pelo trabalhador, com base em Laudo Tcnico das Condies Ambientais de Trabalho LTCAT; Retratao das atividades laborativas do funcionrio, na empresa, desde a sua admisso, envolvendo exposio agentes de risco e medidas de proteo fornecidas; Manuteno do PPP por mdia magntica ou tica, disponvel atravs de disquete ou CD, ou meio digital, disponvel atravs de formulrio eletrnico, com acesso por meio de nome de usurio e senha, a serem fornecidos no endereo eletrnico www.centraldocumentos.com.br, na Internet.

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LTCAT LAUDO TCNICO DE CONTROLE DE AMBIENTE DO TRABALHO Documento tcnico que regista as condies ambientais do trabalho. Discriminando por setor ou grupo de trabalhadores, com as mesmas funes, identificando e registrando qualitativamente e quantitativamente os agentes nocivos sade do trabalhador por ventura oriundo de agentes fsicos, qumicos e biolgicos NR 15 e NR 16 e anexos. A emisso deste documento de responsabilidade do Mdico do Trabalho ou Engenheiro de Segurana do Trabalho por prerrogativa decorrente do Art. 5, pargrafo XIII ca Constituio Federal que resultou na Lei 7.410/85 e Decreto 92.530/86 e tambm pela redao do Artigo 195 da CLT.

13.0 - FUNDAMENTOS DE ERGONOMIA Ergonomia a cincia que trata da interao entre homem e tecnologia, visando adaptar tarefas, sistemas, produtos e ambientes s habilidades e limitaes fsicas e mentais das pessoas. Projeto ergonmico a aplicao da informao ergonmica ao design de ferramentas, mquinas, objetos, tarefas, sistemas e ambientes ao uso humano seguro, confortvel e efetivo. Nada mais do que o princpio do design centrado no usurio: A Ergonomia procura adaptar o trabalho ao trabalhador, o produto ao usurio. Estende-se do mobilirio de trabalho ao de casa, hoje em dia orgos de defesa do consumidor solicitam testes de produtos de consumo e apenas so aprovados os mais eficientes e que satisfaam as condies de consumo. A ergonomia tambm estuda, cores, iluminao, umidade, temperatura e rudos, leva em considerao o local de trabalho por inteiro, as funes de cada pessoa e tempo de permanncia que cada funo exige, pois o conforto diretamente proporcional produtividade. O objetivo prtico da Ergonomia a adaptao do posto de trabalho, dos instrumentos, das mquinas, dos horrios, do meio ambiente s exigncias do homem. A realizao de tais objetivos, ao nvel industrial, propicia uma facilidade do trabalho e um rendimento do esforo humano.
A Ergonomia considerada por alguns autores como cincia, enquanto geradora de conhecimentos.Outros autores a enquadram como tecnologia, por seu carteer aplicativo, de transformao.Apesar das divergncias conceituais, alguns aspectos so comuns as vrias definies existentes:

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a aplicao dos estudos ergonmicos; a natureza multidisciplinar, o uso de conhecimentos de vrias disciplinas; o fundamento nas cincias; o objeto: a concepo do trabalho.

OBJETO E OBJETIVO DA ERGONOMIA Se, para um certo nmero de disciplinas, o trabalho o campo de aplicao ou uma extenso do objeto prprio da disciplina, para a ergonomia o trabalho o nico possvel de interveno. A ergonomia tem como objetivo produzir conhecimentos especficos sobre a atividade do trabalho humano. O objetivo desejado no processo de produo de conhecimentos o de informar sobre a carga do trabalhador, sendo a atividade do trabalho especfica a cada trabalhador. O procedimento ergonmico orientado pela perspectiva de transformao da realidade, cujos resultados obtidos iro depender em grande parte da necessidade da mudana. Mesmo que o objetivo possa ser diferente de acordo com a especializao de cada pesquisador, o objeto do estudo no pode ser definido a priori, pois sua construo depende do objetivo da transformao. Em ergonomia o objeto sobre o qual pretende-se produzir conhecimentos, deve ser construido por um processo de decomposio/ recomposio da atividade complexa do trabalho, que analisada e que deve ser transformada. O objetivo ocultar o mnimo possvel a complexidade do trabalho real. Quanto mais ergonomia aprofunda o seu questionamento sobre a realidade, mais ela interpelada por ela mesma.

14.0 - GESTO DE SEGURANA E SADE DO TRABALHO

GESTO DO RISCO OCUPACIONAL


Antonio Carlos Vendrame A exemplo do denominado imposto verde, que se constitui nas exageradas exigncias na esfera ambiental e, que acabam por emperrar o crescimento do pas; o excessivo protecionismo estatal s relaes de trabalho tem contribudo para a reduo do emprego formal. A CLT - Consolidao das Leis do Trabalho, promulgada na dcada de 40, tutelava o trabalhador como algum que fosse indefeso, irracional e despreparado para decidir por si s. Passados mais de 60 anos, o trabalhador evoluiu, no podendo mais ser comparado ao silvcola, mas a legislao continua com as mesmas caractersticas: tutelar, legalista e protecionista.

122 O excessivo protecionismo estatal consegue contaminar a Justia Trabalhista, que deveria ser imparcial com as partes; mas, fatalmente acaba sendo um frum de privilgio ao trabalhador e condenao s empresas. Uma conseqncia direta desta situao que a empresa no mais busca a justia, mas evita-a, para no correr riscos desnecessrios. Os mecanismos governamentais criados para a defesa da sade do trabalhador, no mbito trabalhista, no tm sido suficientes para estimular os investimentos pelas empresas. Os pedidos de adicionais de insalubridade e periculosidade, por seu valor, no impactam a folha de pagamento, inobstante trazerem outros vrios reflexos. Ocorre que tais pedidos para serem apreciados pelo Juiz, por envolver matria tcnica, necessitam ser avaliados por um Perito, engenheiro de segurana do trabalho ou mdico do trabalho, que atravs de vistoria, relatar ao Juiz se o trabalhador laborou, ou no em atividade insalubre. Estes Peritos, com algumas excees, carecem de conhecimentos da rea jurdica, seja pelo amadorismo, seja pela falta de formao, acabando por cometer ilegalidades que comprometem o trabalho pericial, mas que aos olhos do leigo, no passam de pequenos deslizes. Alguns se julgam verdadeiros juzes, inclusive sentenciando em seus laudos. Acabam tambm levados pela ideologia poltica, transformando o trabalho que deveria ser tcnico em discurso pela defesa da sade irrestrita e tendenciosa do trabalhador. O que tambm tm trazido preocupao s empresas so as aes por danos materiais e morais pelo acidente do trabalho e, bem como pela doena, que est legalmente equiparada ao acidente. Estas aes so vultosas e certamente podem inviabilizar a continuidade de uma pequena ou mdia empresa. As empresas, por sua prpria opo, tornaram-se muito vulnerveis, transformandose em presa fcil de um trabalhador oportunista assessorado por um bom advogado. As empresas nunca se preocuparam em documentar suas aes em segurana e sade no trabalho, tampouco em registrar, ao longo dos anos, seu panorama ambiental e a sade de seus trabalhadores, ficando sem qualquer comprovao para rebater as alegaes do trabalhador numa ao indenizatria. A fiscalizao do trabalho tambm tem sido uma pedra no sapato do empresrio. Anteriormente havia fiscais com formaes distintas para fiscalizar tributos e segurana e sade; agora no, ambos estaro fiscalizando indistintamente as duas reas. Assim, um fiscal com formao em direito, administrao, economia ou contabilidade poder estar fiscalizando segurana e sade ao invs de um profissional com formao especfica em engenharia de segurana do trabalho ou medicina do trabalho. Pior ainda o possvel desmantelamento da rea de segurana e sade do trabalhador do Ministrio do Trabalho, transferindo-a para o Ministrio da Sade, uma antiga aspirao deste setor. Para se isentar das questes de segurana e sade no trabalho, as empresas tem terceirizado suas atividades de risco ou perigo. Porm, via de regra,

123 tais empresas sempre acabam sendo envolvidas nos processos solidariamente empresa terceirizada; quando no, a terceirizada encerra suas atividades, restando para a empresa toda a responsabilidade. Milhares de empregos poderiam estar sendo gerados se houvesse liberdade de negociao entre empregador e empregado. Liberdade de negociao no abrir mo dos direitos do trabalhador, mas flexibilizar as relaes de trabalho, tornando o empregado com carteira assinada menos oneroso do que atualmente. Como se no bastasse o governo causar empecilho s relaes de trabalho, bem como o excessivo poder normatizante em segurana e sade do trabalhador; ainda h uma forte tendncia dos profissionais engenheiros, mdicos e tcnicos em segurana do trabalho, por carncia de enfoque jurdico em sua formao, atuar contrariamente aos interesses da empresa, olvidando sua funo de advogado tcnico e, por mais incrvel que parea, criando provas contrrias ao interesse da organizao. Os documentos produzidos no passam por um crivo jurdico, com finalidade de retirada de informaes desnecessrias e cujo teor podem comprometer os interesses da empresa; ou ainda, no existe coerncia entre os diversos documentos produzidos, por exemplo, o PPRA - Programa de Preveno de Riscos Ambientais - afirma que inexistem nveis de presso sonora acima do limite tolervel e o PCMSO - Programa de Controle Mdico em Sade Ocupacional - denuncia o desencadeamento ou agravamento de perda auditiva ocupacional nos trabalhadores, redundando em evidente incoerncia. Por outro lado, alguns sindicados ainda no evoluram o suficiente para entender que sade no se vende. retrgrado reivindicar os adicionais de risco (insalubridade e periculosidade) quando a tendncia atual lutar para melhores condies de trabalho. Tanto o governo anterior como o atual no demonstra estar preocupado em campanhas preventivas, mas to somente apenar, de forma oportunista, aquelas empresas que no cumprirem a legislao, com finalidade nica de criar renda. o caso tpico do PPP - Perfil Profissiogrfico Previdencirio - institudo pela Previdncia Social, cujo propalado mrito seria se tornar no mais importante instrumento na preservao da segurana e sade do trabalhador; no entanto, somente uma nova forma para fiscalizar distncia as empresas, inobstante a criao da alquota suplementar do SAT - Seguro de Acidentes do Trabalho - e, a criao de inmeras modificaes na legislao de aposentadoria especial com vistas a reduzir o nmero de aposentveis de forma especial, que no passa de 5% do contingente de trabalhadores. O PPP possui vrias armadilhas em seu bojo tornando-se uma verdadeira arma contra a empresa se as informaes lanadas naquele documento forem mal administradas. Outra complicao adicional o fato do AFPS - Auditor Fiscal da Previdncia Social - ter autonomia para confrontar os dados do PPP (um

124 documento previdencirio) com os documentos da alada trabalhista; assim, o fiscal previdencirio ter acesso aos documentos trabalhistas. Nos novos tempos, o discurso da sustentabilidade deixou de ser exclusivo enfoque ambiental para abranger tambm questes sociais. Neste compasso as normas ISO vm ampliando seu horizonte abrangendo segurana e sade no trabalho e responsabilidade social, alm das tradicionais qualidade e meio ambiente. Estes e tantos outros assuntos esto sendo tratados em nossa recm lanada obra pela Editora Thomson/IOB intitulado Gesto do Risco Ocupacional que trata dos dez pontos nevrlgicos em segurana e sade no trabalho e suas implicaes legais, da implementao dos documentos legais (sem produzir provas contra si mesmo) e a gesto do passivo em segurana e sade no trabalho. O termo gesto quer dizer ato de gerir; gerncia; administrao

(MELHORAMENTOS, 2000). Como administrao um conjunto de princpios, normas e funes que tm por fim ordenar os fatores de produo e controlar a sua produtividade e eficincia, para se obter determinado resultado, ento, gesto a prtica desse princpios, normas e funes. A gesto de segurana e sade do Trabalho adotada por uma empresa estabelece as diretrizes do sistema de processos para conhecimento e eliminao dos riscos de acidentes do trabalho e doenas ocupacionais nos ambientes de trabalho. Segundo FATURETO (1998), a nova forma de gesto da segurana e sade do trabalho deve possuir os seguintes princpios: 1) definio de uma poltica de segurana clara e compatvel; 2) as aes de segurana e sade no trabalho como parte integrante do sistema produtivo; 3) gerenciamento integrado de qualidade, produtividade, meio ambiente e segurana; 4) indicadores importantes, como ISO 9000, ISO 14000 e OHSAS 18001; 5) o diretor o patrocinador das aes de segurana e sade do trabalho; 6) os gerentes so os responsveis pela alocao dos recursos nas reas; 7) os empregados tm o direito de recusar trabalhos em condies de risco acentuado. As normas da International Organization for Standartization (Organizao Internacional de Normalizao), ou Normas ISO, visam estabelecer critrios

125 para as questes tcnicas que incidam na produo e comercializao de bens e servios em todo o mundo, sendo que a srie ISO 9000 voltada para qualidade e a srie ISO 14000 para meio ambiente. As normas OHSAS 18001, tanto quanto as normas BS 8800 e UNE 81.900 so normas voltadas para segurana e sade no trabalho. A partir de 1996, com o surgimento da BS 8800 Guide to Health and Safety Management Systems (Guia para o Gerenciamento de Segurana e Sade Ocupacional), que uma norma inglesa do BSI, e, posteriormente, da UNE 81.900 (sries de normas espanholas), em 1996 e 1997, que trata do Sistema de Gesto e Preveno de Riscos Laborais, iniciou-se a procura por um sistema de gesto para a segurana e sade, inclusive no Brasil, onde sistemas foram adotados por organizaes privadas e independentes, que queriam utiliz-las em carter voluntrio (CAMPOS, 2001). Diante disso, o mercado globalizado solicitava uma norma para certificao; ou seja, existiam as normas BS 8800 e UNE 81.900, mas estas no conferiam certificao para as empresas num mbito internacional, o que acabou ocorrendo com o advento da OHSAS 18.001e, posteriormente, com a edio da OHSAS 18.002: diretrizes para implementao da OHSAS 18.001. A OHSAS 18.001, que uma srie de normas para avaliao de segurana e sade no trabalho, foi criada em 1999 por organismos certificadores, tais como a DNV, Lloyds Register Quality Assurance, BVQI, SGS, AENOR, etc. O processo de desenvolvimento utilizado para a OHSAS 18.001 em conjunto com essas instituies aberto a outros patrocinadores que desejam produzir, em associao com o BSI British Standards Institution, tipos similares de documentos, contanto que esses patrocinadores estejam dispostos a atender s condies do BSI para tais documentos. O fato de uma organizao estar em conformidade com a OHSAS 18.001 por si s no lhe d imunidade em relao s obrigaes legais, mesmo

126 porque no se trata de uma certificao reconhecida pelos governos, vez que foi criada por instituies certificadoras privadas. Quanto s Normas ISO, na histria recente do Brasil, vrias delas foram ratificadas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT, principalmente as da srie ISO 9000 (normas para o Sistema de Gesto de Qualidade) e ISO 14000 (normas para o Sistema de Gesto Ambiental). As normas da srie ISO 9000 fixam diretrizes mnimas para os processos de gesto e devem ser prioritrias por parte das empresas, notadamente aquelas que se voltam para o mercado internacional, pois este cada vez mais exige a certificao de uma das normas da srie ISO 9000 como comprovao da qualidade tcnica de seus produtos e servios. A ISO 9000 um conjunto de cinco normas: 1. ISO 9000 normas para gerenciamento e garantia da qualidade diretrizes para seleo e uso; 2. ISO 9001 sistemas da qualidade modelos para garantia da qualidade no projeto, desenvolvimento, instalao, produo e assistncia tcnica; 3. ISO 9002 sistemas da qualidade modelo para garantia da qualidade na produo e instalao; 4. ISO 9003 sistemas da qualidade modelo para garantia da qualidade para inspeo e ensaios finais; 5. ISO 9004 gerenciamento de qualidade e elementos do sistema de qualidade diretrizes. A ISO 14000 segue a mesma sistemtica, ou seja, no haver uma certificao ISO 14000, mas uma certificao baseada na ISO 14001, que a nica da famlia ISO 14000 e que permitir ter um certificado de Sistema de Gerenciamento Ambiental (SGA). A ISO 14001 estabelece requisitos a serem seguidos pelas empresas no gerenciamento de seus produtos e processos de maneira que no agridam o meio ambiente, que a comunidade na qual esteja inserida no sofra com os resduos gerados e que a sociedade seja beneficiada. A empresa deve desenvolver uma sistemtica que propicie o acesso contnuo s exigncias legais pertinentes ao exerccio de sua atividade

127 e que seja de forma clara direo da empresa. Os procedimentos devem permitir a identificao, o conhecimento, a administrao e o controle dos resduos que ela possa gerar durante a produo e uso dos produtos, sejam emisses atmosfricas, efluentes lquidos ou resduos slidos. A certificao das empresas pela ISO 14001 tambm um fator diferenciador de mercado, tendo em vista, principalmente, o comrcio exterior. A adoo da Norma ISO da srie 14000 promover a melhoria das condies e do meio ambiente do trabalho, obtendo-se, assim, melhor qualidade de vida para o trabalhador em seu ambiente laboral. A British Standard 8800 (BS 8800) um programa de qualidade integrada, contnua, que estabelece as diretrizes de avaliao de riscos da comunidade europia, cujo objetivo uniformizar os interlocutores sociais da comunidade europia no tocante s obrigaes relativas s avaliaes de riscos no local de trabalho, de acordo com a Directiva Marco 89/391/CEE. O Brasil no aceitou sua transformao numa norma internacional, mas um referencial de muitos profissionais de segurana e sade no trabalho. Os principais pontos da diretriz da BS 8800 so: 1 Elaborao de programa de avaliao de riscos no local de trabalho 2 Estruturao da avaliao 3 Coleta de informaes 4 Determinao dos perigos 5 Identificao das pessoas em condies de risco 6 Determinao das normas sobre exposio a riscos 7 Avaliao dos riscos 8 Investigao das possibilidades de eliminao ou controle dos riscos 9 Determinaes das prioridades e seleo das medidas de controle 10 - Aplicao das medidas de controle 11 Registro da avaliao 12 Eficcia das medidas 13 Reviso 14 Continuidade do programa de avaliao de riscos caso haja alteraes nos ambientes de trabalho.

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O objetivo da sade e segurana no trabalho a integridade da sade do trabalhador. E assim, evitar perdas, sejam elas quais forem, afina-se de forma ideal e perfeita com os critrios da qualidade, em sua plenitude (PIZA, Informaes bsicas sobre segurana e sade no trabalho, 1997). No Brasil, nos anos 80 e 90, surgiram os primeiros programas de preveno de perdas ou programas de qualidade. Um Programa de Preveno de Perdas PPP - deve ter como principais pontos: 1 Reunio de segurana: mensal, onde so discutidos os acidentes e quase acidentes ocorridos durante o ltimo perodo. Devem ser feitas reunies do setor, da diviso e da gerncia. 2 Treinamento de segurana, no local de trabalho, sobre mtodos e processos de trabalho. 3 Registros de atos contra a segurana. Por exemplo, operar equipamento sem autorizao. 4 - Uso de EPI: utilizao, adequao, integridade, limpeza, validade, etc. 5 Permisso de trabalho: uma autorizao escrita emitida pela chefia, definindo condies seguras antes da execuo do servio. 6 Anlise de segurana do trabalho: elaborar padres de atividades. 7 Observao planejada de trabalho: ver se o padro est sendo seguido pelo trabalhador. 8 Inspeo planejada de segurana: para detectar acidente potencial e condies subpadro. 9 Comunicao pessoal instruo de trabalho: instruir o empregado para trabalhar com segurana, qualidade, produtividade e controle dos custos. 10 Auditoria: (tipo uma ISO 9000) atravs de pontuao de cada setor de trabalho (LATANCE Jnior, 2000). Numa gesto de segurana e sade no trabalho, para a estrutura da preveno, hierarquicamente tem-se em primeiro lugar a Poltica de Segurana, que define responsabilidades e atribuies de todos os nveis hierrquicos; em segundo, o Regulamento Interno de Segurana, estabelecido

129 atravs de Ordens de Servio emitidas pela empresa a serem seguidas pelos trabalhadores; em terceiro, o Programa de Sade e Segurana do Trabalho, que engloba, alm de um PPP - Programa de Preveno de Perdas, os programas obrigatrios constantes nas NR - Normas Regulamentadoras, que so o PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais (previsto na NR9), o PCMSO Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (previsto na NR-7) e o PCMAT Programa de Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo (previsto na NR-18). A distino entre estes programas obrigatrios que o PPRA direcionado para preveno dos riscos de acidentes do trabalho, o PCMSO para preveno das doenas ocupacionais e o PCMAT para preveno de acidentes do trabalho em um canteiro de obras, incluindo-se terceiros e meio ambiente. O PCMAT nada mais do que um PPRA para as obras de construo civil, onde, alm das necessidades de enfoque dos riscos ambientais, se enfatizem os riscos inerentes s atividades da indstria da construo. Todas as empresas que possuam empregados regidos pela CLT so obrigadas a ter PPRA e PCMSO. Obras com mais de vinte empregados so obrigadas a possuir um PCMAT e no o PPRA, sendo que as obras com at vinte empregados so obrigadas a possuir PPRA. Uma gesto de segurana e sade do trabalho tem por objetivo a preveno de acidentes e doenas. A preveno passa pela eliminao ou, caso no seja possvel, neutralizao dos riscos ambientais geradores de infortnios laborais. Nos estudos para a sua eliminao deve-se dar prioridade anlise da relao custo x benefcio dentre as alternativas de soluo possveis e, caso venha a ocorrer o acidente, dar nfase s causas dos acidentes e no ao acidentado, para que, conhecendo-se as causas, se tomem providncias para que no mais ocorram acidentes semelhantes. Em qualquer programa de ao, de qualquer atividade, se faz necessria a comprovao do seu cumprimento aps um certo perodo. Essa comprovao se baseia em tcnicas de controle, que podem ser muito

130 diferentes em seus vrios aspectos. Uma das tcnicas a auditoria, que pode ser tanto interna como externa. Em segurana e sade ocupacional, ela relativamente recente, vez que o que se fazia antes era, na verdade, inspeo. Est havendo o incentivo das auditorias dos sistemas de qualidade e ambiental. E os fundamentos das auditorias de SSO so comuns aos aplicados por essas reas. A auditoria um eficaz instrumento empresarial para a melhoria das operaes, com um papel positivo, frente interpretao, j superada, de um sentido fiscalizador e sancionador. As auditorias devem ser planejadas no apenas para verificarem a conformidade do documental, as normas de referncias e a efetiva implementao deste documental, mas tambm para prover informaes que permitam gesto com responsabilidade executiva determinar, atravs de anlises crticas, a propriedade, eficcia e a eficincia do sistema para atingir metas e objetivos. As auditorias esto previstas nos sistemas de qualidade, nos sistemas de gesto ambiental e nos sistemas de SSO, que so BS 8800, UNE 81.900 e OHSAS 18.001. A deciso de realizar uma auditoria pode estar motivada por uma ou vrias das seguintes razes: a) legais: para verificar o cumprimento obrigatrio de uma legislao; b) econmicas ou estruturais: motivadas pelo objetivo de melhoria dos sistemas operativos e sua rentabilidade econmica; c) sociais: orientada a facilitar uma informao independente aos empregados, os consumidores ou sociedade. A justificativa direta das auditorias comprovar o grau de cumprimento das exigncias de uma norma (ou Plano de Ao). A finalidade essencial a melhoria das condies a partir da correo das anomalias detectadas.

131 A essncia de uma gesto eficaz em segurana e sade no trabalho no deve distinguir-se das slidas prticas de gesto defendidas pelos promotores da excelncia da qualidade. Consequentemente, as empresas que tm sucesso comercial conseguem tambm sucesso na gesto da segurana e sade. Assim que atualmente, em geral, as empresas tm procurado implantar trs sistemas de gesto: um sistema para a qualidade (SGQ), com base na ISO 9001/2000; um sistema de gesto para o meio ambiente (SGA), com base na ISO 14001, e um sistema de gesto em segurana e sade no trabalho, com base na OHSAS 18.001, onde cada um tem sua documentao prpria. Num Sistema Integrado de Gesto SIG (qualidade, meio ambiente e segurana e sade), o sistema de qualidade (ISO 9001) a base para todos os outros sistemas. Isso foi possvel, porque na reviso ocorrida em 2000 da ISO 9001, ela se adequou melhoria contnua que j era prevista na ISO 14001 e OHSAS 18.001, alm de agora comear e terminar com o foco no cliente e ser obrigatria a satisfao deste, facilitando, inclusive, a uniformizao dos procedimentos para aquelas organizaes que possuem os trs sistemas de gesto, gerando grandes benefcios. Essa a tendncia que se apresenta num mundo globalizado e altamente competitivo, onde todos querem comprar de e vender a todos. Segurana e sade tm uma influncia muito grande sobre a produo de um bem, produto ou servio, sendo difcil vislumbrar vida longa para uma organizao que no tenha pelo menos um sistema de gesto, ou que, tendo vrios sistemas de gesto, no procure a mdio prazo integr-los.