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Seminrio Nacional sobre o Tratamento de reas de Preservao Permanente em Meio Urbano e Restries Ambientais ao Parcelamento do Solo
4 a 7 de setembro de 2007

RESUMOS EXPANDIDOS E PROGRAMA


|FAUUSP|

|Ficha tcnica:| Capa: Fernando Mendes de Castro Programao visual do Seminrio: Luciana Ferrara Organizao da publicao: Laura Machado de Mello Bueno e Maria Lucia Reffinetti Martins.

|Dados de catalogao da publicao:|


Se52
Seminrio Nacional Sobre o Tratamento de reas de Preservao Permanente em Meio Urbano e Restries Ambientais ao Parcelamento do Solo (2007 : So Paulo)

Resumos expandidos e programa do seminrio nacional sobre o tratamento de reas de preservao permanente em meio urbano e restries ambientais ao parcelamento do solo So Paulo : FAUUSP, 2007. 342 p.

1.Meio ambiente urbano (Preservao) (Brasil) 2. Gesto ambiental (Aspectos urbansticos (Brasil) 3. Uso do Solo (Aspectos ambientais) 4. Legislao urbana (Brasil) I.Ttulo CDD 333.72

Servio de Biblioteca e Informao da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da USP

|Instituies Promotoras:| Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Planejamento Urbano e Regional - ANPUR, Associao Nacional de rgos Municipais de Meio Ambiente - ANAMMA, Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo FAUUSP ,Programa de Ps-Graduao em Urbanismo da PUC Campinas, Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da UFRJ - IPPUR/UFRJ, Programa de Ps-Graduao em Geografia da UFMG, Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo da UFRN.

|Comisso Organizadora:| Maria Lucia Refinetti Martins (FAUUSP), Laura Machado de Mello Bueno (PUC-Campinas), Ana Fernandes / Edna Castro (ANPUR), Sebastio Ney Vaz (ANAMMA).

|Comisso Cientfica:| Adauto Cardoso - IPPUR/UFRJ, Alina Gonalves Santiago - UFSC, Ana Cludia Duarte Cardoso UFPA, Cludio de Mauro UNESP Rio Claro, Dulce Bentes - UFRN, Heloisa Soares de Moura Costa - IGC/UFMG, Laura Machado de Mello Bueno - PUC-Campinas, Lus Renato Bezerra Pequeno - UFC, Luiz Antonio Nigro Falcoski - PPGEU-UFSCar, Maria Amlia D. F. DAzevedo Leite - PUC Campinas, Jorge Hajime Oseki FAUUSP, Maria Lucia Refinetti Martins - FAUUSP, Ricardo de Souza Moretti - UFABC, Sandra Momm Schult - FURB SC, Sandra Soares de Mello - FAU/ UNB, Sueli Correa de Faria - UCB, Vera Tngari - ProArq/FAUUFRJ.

|Comisso Executiva:| Maria Amlia D. F. DAzevedo Leite e Joo Lus Minniceli (PUC Campinas), Luciana Nicolau Ferrara, Renata Paula Lucas, Fernando Mendes de Castro e Mariana Augusto dos Santos (LABHAB - FAUUSP) Luiz Antonio Nigro Falcoski (PPGEU-UFSCar / ANAMMA), Francisco Comaru e Ricardo de Souza Moretti (UFABC Visitas tcnicas).

|Apoio Cultural:|Portal VITRUVIUS, Editora PINI.

|Apoio operacional:|Setor de Eventos da FAUUSP, Fundao para a Pesquisa Ambiental - FUPAM, Sistema Gestor de Encontros e Congressos Cientficos - SISGEENCO, WR So Paulo Feiras e Congressos.

|Apoio:|Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES, Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo; Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio das Cidades; Servio Municipal de Saneamento Ambiental de Santo Andr Semasa.

|Patrocnio:|Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de SP - CDHU, SPontes Construtora Ltda.

SUMRIO Tema do seminrio | pgina 1 Programao geral | pgina 5

Programao diria dos grupos de trabalho: Dia 04/08 | pgina 7 Dia 05/08 | pgina 12 Dia 06/08 | pgina 16

Resumos expandidos (por ordem alfabtica dos ttulos): GT1 - Apresentao Oral | pgina 23

GT1 - Apresentao Pster | pgina 123 GT2 - Apresentao Oral | pgina 140 GT2 - Apresentao Pster | pgina 189 GT3 - Apresentao Oral | pgina 206 GT3 - Apresentao Pster | pgina 309

setembro 2007

APPURBANA2007
O TEMA DO SEMINRIO APPURBANA 2007

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automvel, que induziu a canalizao de crregos e a construo de avenidas de fundo de vale. Notadamente, ocorreu a transformao das capitais em reas metropolitanas nas quais a urbanizao para habitao popular deu-se em grande parte fora da legislao urbanstica e ocorreu grande crescimento de assentamentos irregulares- favelas, mocambos, invases, comunidades - geralmente em terras pblicas e junto a crregos. Esse processo gerou diversos problemas socioambientais que colocam em risco a vida humana - enchentes peridicas, ilhas de calor, inverso trmica e, de maneira geral, a contaminao de toda a rede hdrica. Os cursos dgua em reas urbanas sofrem grande poluio por esgotos domsticos, sendo que nas grandes cidades, a contaminao resultante ultrapassa em muito o permetro urbano, comprometendo reas agrcolas e de interesse para a conservao da biodiversidade. A partir dos anos 1990 a poltica habitacional de interesse social, nos diversos nveis governamentais, passou a reconhecer os assentamentos informais, implementar projetos de reurbanizao e promover sua regularizao fundiria. Os municpios, especialmente os mais estruturados, promoveram essas iniciativas, fortalecidos institucionalmente com seu reconhecimento constitucional como responsveis pelo uso e ocupao do solo urbano. Essa nova diretriz de urbanizao e regularizao de interesse social foi apoiada por financiadores nacionais e internacionais, com a execuo de obras de saneamento, estabilizao geotcnica, reconstruo e reforma de residncias, alm das necessrias remoes de famlias em reas de risco ou em locais de alta densidade. Houve grande desenvolvimento de tecnologias das reas de engenharia civil, geotcnica, sanitria, arquitetura e urbanismo voltadas a essa problemtica especfica das nossas cidades, bem como pesquisas relacionadas avaliao dos resultados destas aes. Em paralelo ao fortalecimento das normas ambientais, o Brasil passa mais recentemente pelo fortalecimento de normas para planejamento e da gesto territorial: a Lei Lehmann, o Estatuto da Cidade - lei federal de 2001, os Planos de Bacia Hidrogrfica, os Planos Diretores Municipais e, recentemente, a retomada de investimentos pblicos em saneamento e habitao. O Estatuto da Cidade criou e referendou novos instrumentos administrativos e jurdicos para essa poltica. Mas aquela contradio -

O Cdigo Florestal, Lei Federal n.4.771 de 1965, estabelece padro de proteo s florestas e ao meio ambiente de um modo geral, incluindo aspectos como proteo de nascentes e corpos dgua e reas particularmente frgeis como mangues e restingas, designadas ento como reas de Proteo Permanente - APPs. Em 1986 a Lei Federal n.7511 ampliou a faixa de proteo ao longo dos cursos dgua com menos de 10 m de largura, de 5m para 30m. Em 1989 a Lei Federal n 7.803 determinou a aplicao do Cdigo Florestal tambm s cidades, ao acrescentar ao art. 2, o Pargrafo nico: No caso de reas urbanas, assim entendidas as compreendidas nos permetros urbanos definidos por lei municipal, e nas regies metropolitanas e aglomeraes urbanas, em todo o territrio abrangido, observar-se- o disposto nos respectivos planos diretores e leis de uso do solo, respeitados os princpios e limites a que se refere este artigo. A partir da M.P. 2.166/2001 a definio de APP passou seguinte definio: rea protegida nos termos dos artigos 2 e 3 dessa lei, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas (artigo 1 2 da Lei n.4.771/65 modificada pela M.P. 2.166/2001). O parcelamento do solo no pas regido pela Lei Federal n 6766 de 1979, que estabeleceu a exigncia de faixa non aedificandi de 15 metros ao lado dos corpos dgua, sem exigncia de rea verde. Com isso, desde 1989, ficaram aplicveis simultaneamente duas leis federais com disposies diversas (largura e uso do solo) sobre a mesma matria: faixa de rea non edificandi junto aos corpos dgua. Essa situao, se tornou ainda mais conflitante aps 2001 dada a aplicao do disposto s APPs em reas cobertas ou no por vegetao nativa o que pode significar reas j ocupadas por assentamento urbano. Nesse longo perodo ocorreu um dos mais impressionantes processos de urbanizao no Brasil, sem que fossem implementados sistemas de infraestrutura inclusive o saneamento - no mesmo ritmo de crescimento da rea urbana. Houve intensa urbanizao baseada no nibus e no

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duas leis federais tratando de forma diversa trechos da rea urbana no foi considerada. Assim muitas tenses entre os procedimentos do setor habitacional e os dos setores ligados ao meio ambiente comearam a surgir. H dificuldades de finalizao de processos de regularizao quando h reas de preservao permanente dentro do permetro dos projetos habitacionais, ou quando os rgos financiadores tratam como novos empreendimentos as obras de urbanizao de assentamentos prexistentes e exigem licenciamento urbanstico e ambiental. Em 2001 a Medida Provisria n 2.166-7 (referente ao Cdigo Florestal) ao estender o carter de rea de preservao permanente quelas cobertas ou no por vegetao nativa, atribuiu ao Conselho Nacional de Meio Ambiente - CONAMA - enquadrar por resoluo obras, planos, atividades ou projetos como aceitveis excepcionalmente nessas reas, por se tratarem de casos de utilidade pblica e interesse social. O CONAMA criou em 2002 um Grupo de Trabalho para consolidao das propostas sobre APPs na Cmara Tcnica de Gesto Territorial e Biomas, que mobilizou diversas instituies de pesquisa, governamentais ou no, e trilhou um rduo caminho para elaborar a Resoluo no. 369, em 2006, sobre APPs em rea urbana consolidada. O tema tem sido discutido em diversos eventos. No Congresso Internacional sobre Planejamento e Gesto Ambiental (realizado pela Universidade Catlica de Braslia em 2005 em Braslia), foram apresentados 20 trabalhos diretamente relacionados APPs e a questo urbana, entre os 250 totais, demonstrando a enorme demanda por essa discusso. O I Seminrio Nacional sobre Regenerao das Cidades, organizado pela FAU UFRJ, ABAP e outros parceiros em 2005, teve como tema guas Urbanas, e congregou do total de 65 trabalhos 27 diretamente relacionados a intervenes em fundos de vale urbanos. Nos ltimos congressos da ABES e da ABRH foram tambm apresentados diversos trabalhos. Foi realizada uma sesso livre e mais de dez trabalhos foram apresentados no XII Encontro Nacional da ANPUR de 2007 e, no encontro anterior, em 2005 j havia sido realizada mesa redonda sobre o tema. Nos dois ltimos encontros da ANAMMA foram organizados Grupos de trabalho, mesa redonda e exposio sobre intervenes em APPs. Diversas audincias pblicas foram promovidas pelo CONAMA, nas vrias regies do pas, assim como o Seminrio Nacional Restaurao de APPs,

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no auditrio do Senado Federal, em julho de 2006. O MMA props a criao de grupo de trabalho especfico sobre o tema. Em relao reviso da Lei 6766/79 (PL 3050/00 e atualmente PL 20/ 07) foi criado no Congresso Comisso Especial envolvendo as Comisses de Poltica Urbana, Meio Ambiente, Defesa do Consumidor, Constituio e Justia. O projeto de lei em discusso tem captulo especfico sobre regularizao, diferenciandoa do licenciamento de um novo parcelamento do solo urbano. H grandes mudanas e aprimoramentos da legislao brasileira desde a Constituio de 1988 at hoje, envolvendo o desenvolvimento urbano, o saneamento, a sade e meio ambiente. A Emenda Constitucional 26/00 incluiu a Moradia entre os direitos sociais. Destaque-se que no tratamento das faixas marginais aos cursos dgua e no enfrentamento do passivo socioambiental no meio urbano foram verificados diferentes encaminhamentos no mbito da legislao ambiental de carter estadual. No nvel municipal, foram elaborados mais de mil e quinhentos planos diretores nas principais cidades brasileiras, com diretrizes e propostas para as suas faixas ao longo de rios e crregos no meio urbano e rural. Esse quadro de debates intersetoriais evidencia o nvel de interesse do tema bem como a falta de conhecimentos consolidados. No intuito de fomentar o dilogo entre os diferentes posicionamentos frente questo, o Seminrio rene pesquisadores e profissionais de diversas reas do conhecimento, que em seu trabalho convivem com a tenso entre a habitao de interesse social e as condies ambientais, buscando a integrao entre a funo social da propriedade e o direito a um ambiente sadio e seguro. O seminrio tem por objetivo principal promover um debate, em bases cientficas, sobre os limites entre urbanizao e preservao ambiental, especialmente nos casos de reas de preservao permanente em assentamentos urbanos. Com vistas troca de experincias acadmicas e prticas, o evento divulga o conhecimento produzido sobre o tema, servindo de subsdio para a formao de quadros que atuem em elaborao de polticas pblicas que aproximem as questes urbana e ambiental.

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Alm desse objetivo, so objetivos especficos do seminrio: - Promover a avaliao dos estudos sobre ocupao humana em reas classificadas como de preservao permanente no Cdigo Florestal Brasileiro, destacando-se a avaliao dos resultados de aplicao da legislao, conforme aprimoramentos do governo federal, dos estados e municpios; - Discutir o efetivo papel ambiental das APPs, em sua abordagem biolgica, geolgica e hdrica, inclusive apreendendo as origens dos parmetros adotados pelo Cdigo Florestal; - Discutir o papel dos fundos de vale urbanos na complementao dos sistemas de drenagem e de esgotos que gerem tanto o fim do risco sanitrio, quanto a recuperao da vida aqutica nos cursos dgua urbanos; - Articular o tema da preservao ambiental das margens dos corpos dgua ao saneamento bsico, particularmente quanto soluo para esgoto e drenagem; - Discutir o valor ambiental das margens de corpos dgua em seu sentido paisagstico e de amenidade urbana; - Contribuir para o esclarecimento das funes scio-ambientais das reas de preservao permanente, sua utilizao e conservao, caracterizao da situao nas diferentes expresses das cidades (metrpoles, aglomeraes urbanas, pequenas e mdias cidades) e biomas brasileiros; - Divulgar intervenes contemporneas em fundos de vale urbanos (brasileiras e estrangeiras) que procuram integrar resultados relacionados recuperao ambiental e qualidade vida; - Divulgar estudos cientficos relacionados ao meio ambiente urbano; - Divulgar estudos e iniciativas de polticas pblicas relacionadas; - Apresentar e discutir as diversas tipologias e situaes de assentamentos humanos envolvendo reas de preservao permanente nas bordas das reas urbanizadas: reas urbanas novas ou pretendidas e reas periurbanas com propostas de novos usos - dos grandes condomnios pequena produo rural e agroindustrial de baixo impacto, que representam a interface rural/urbana, fortemente vinculada s demandas urbanas;

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- Avaliar, em reas de assentamento urbano consolidado, modalidades e procedimentos da regularizao e da recuperao das reas de preservao permanente. Apresentar e discutir conceitos, critrios e formas de avaliar o que deve ser recuperado e o que deve ser regularizado; - Discutir o modelo atual de expanso urbana, no qual no h alternativa habitacional para a grande maioria da populao, e que no acessa financiamentos, projetos e suporte tcnico. Avaliar a presso do crescimento metropolitano face necessidade de preservao de reas e o crescente adensamento e verticalizao de favelas nas reas consolidadas; - Sistematizar propostas e subsdios para o aprimoramento da gesto das reas de preservao permanente, dos dispositivos da legislao em vigor e da elaborao de projetos de urbanizao ou regularizao urbanstica, com nfase nas respostas e nos impactos positivos e negativos detectados pelos participantes; - Aprofundar o debate das legislaes referentes ao meio urbano e ao meio ambiente que esto em processo de elaborao ou reviso, nos trs nveis de governo: federal, estadual e municipal. O Seminrio destaca elementos que permitem o debate social do tema, em condio de melhor conhecimento de causa, reconhecendo-se os diferentes posicionamentos, embora buscando um entendimento comum, sem o qual, os propsitos tanto urbanos e habitacionais quanto ambientais tendem a inviabilizar-se se reciprocamente. Na qualidade de Seminrio Nacional focado no contexto social, ambiental, urbanstico e legal, o evento permite discutir o detalhamento das aes. Os resultados apresentados neste Caderno enfatizam a necessidade de tratamentos diferenciados para a imensa diversidade de situaes, entre caractersticas dos biomas, do tamanho das cidades e da posio especfica de cada local relativamente ao ncleo urbano, comparando-se os benefcios dos resultados das aes. O Seminrio permite tambm discutir os termos da participao, em mbito local, na consecuo das Metas do Milnio, em especial o Objetivo 7 - Garantir a Sustentabilidade Ambiental - com suas trs metas: - Integrar os princpios do desenvolvimento sustentvel nas polticas e programas nacionais e reverter a perda de recursos ambientais;

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- Reduzir pela metade, at 2015, a proporo da populao sem acesso permanente e sustentvel a gua potvel e esgotamento sanitrio; - At 2020, ter alcanado uma melhora significativa na vida de pelo menos 100 milhes de habitantes de assentamentos precrios. Com o objetivo de abordar reas de preservao permanente em assentamentos urbanos, o Seminrio destaca a situao das faixas lindeiras aos corpos dgua: margens de rios crregos, lagoas e represas, mas tambm aborda situaes envolvendo dunas, mangues e restingas em meio urbano. O Seminrio proposto deve inspirar os pesquisadores para os estudos dos resultados da nova legislao e das aes de urbanizao, recuperao e controle social. O evento espera consignar diversos resultados complementares e que no esgotam o tema, mas que so passos importantes. Apresenta um mapeamento de projetos e obras desenvolvidas de arquitetura, urbanismo, paisagismo e engenharia inovadores para fundos de vale com uso humano nas diversas condies de APPs urbanas no extenso territrio nacional. Propiciar ainda, importantes reflexes, com concluses e diretrizes para a regulamentao e implementao de arranjos institucionais para ao de recuperao socioambiental nas cidades.

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PROGRAMAO GERAL
Dia 4 de setembro | 09:00 s 10:00 | Sesso de abertura | 10:00 s 12:30 | MESA REDONDA 1: A questo ambiental e os assentamentos urbanos: perspectivas para o sculo XXI Cidade dispersa ou cidade compacta? Flvio Villaa - Univ. de So Paulo 1. O impacto do modelo de expanso urbana em direo as reas florestadas e rurais Ana Luiza Coelho Neto - Univ. Federal do Rio de Janeiro 2. Aspectos polticos e sociais da gesto ambiental brasileira Antonio Carlos Robert de Moraes - Univ. de So Paulo 3. Histria ambiental e o papel da vegetao no meio urbano Rogrio Ribeiro de Oliveira - Pontifcia Univ. Catlica do Rio de Janeiro 4. As especificidades das cidades mdias e pequenas no tratamento da questo ambiental urbana Raquel Rolnik - Pontifcia Univ. Catlica de Campinas Dia 5 de setembro | 09:00 s 12:30 | MESA REDONDA 2: Preservao ambiental em meio urbano Dia 6 de setembro | 09:00 s 12:30 |

MESA REDONDA 3: Paradigmas e prticas profissionais aplicados s faixas marginais aos corpos d'gua urbanos em reas consolidadas e reas de expanso 1. Novas concepes de infra-estrutura nos projetos urbanos e de obras pblicas de saneamento Luiz Fernando Orsini Yazaki - Consultor, POLI-USP 2. Corpos dgua na paisagem urbana Eduardo Barra - Associao Brasileira de Arquitetos Paisagistas 3. Gesto ambiental urbana Cynthia de Souza Cardoso - Secretaria Municipal de Meio Ambiente de Belo Horizonte 4. Questes de arquitetura e urbanismo - padro urbano e qualidade ambiental Juan Mascar - Univ. Federal do Rio Grande do Sul

Debatedores: Celso Santos Carvalho - Ministrio das Cidades Marussia Whately - Instituto Socioambiental

Debatedor: Fbio Feldmann - Secretrio Executivo do Frum Paulista de Mudanas Climticas e Biodiversidade | 14:00 s 18:00 | GRUPOS DE TRABALHO GT1 | Projetos e aes GT2 | Avaliao de resultados de projetos e instrumentos de monitoramento e gesto do espao GT3 | Institucionalizao de aes, articulaes e complementaridade Seminrio | 18:30 s 20:00 | CONFERNCIA 1 Recursos hdricos e manejo das guas pluviais: novas polticas Carlos E. M. Tucci - Univ. Federal do Rio Grande do Sul | 18:30 s 20:00 | CONFERNCIA 2 Poltica urbana e poltica ambiental: para quem? Erminia Maricato - Univ. de So Paulo

Debatedor: Jos Carlos de Freitas - Ministrio Pblico Estado de So Paulo

| 18:30 s 20:00 | MESA DE ENCERRAMENTO Sntese das discusses nos GTs - Comisso Organizadora

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| 20:00 s 21:00 | Mostra ANAMMA e coquetel
Dia 7 de setembro | 8:30 s 12:30 | VISITA TCNICA

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| 20:00 s 21:00 | Lanamento de livros

Ncleo Habitacional Sacadura Cabra, junto ao ribeiro dos Meninos; Praa Maria Quitria rea de lazer e praas executadas em mutiro com drenagem no convencional e Piscino Santa Terezinha, localizado na vrzea do Rio Tamanduate

PROGRAMAO DIRIA DOS GRUPOS DE TRABALHO


dia 04 GT1 PROJETOS E AES Sala 1 guas, Rios Urbanos, Orla
Coordenao: Alina Gonalves Santiago

dia 05 guas, Rios Urbanos, Orla


Coordenao: Maria Amlia D.F.DAzevedo Leite

dia 06 Requalificao
Coordenao: Sandra Momm Schult

Sala 2

Habitao
Coordenao: Dulce Bentes

Habitao
Coordenao: Ricardo de Souza Moretti

Habitao
Coordenao: Dulce Bentes

Sala 3

Requalificao
Coordenao: Sandra Momm Schult

Sala 3

GT2 AVALIAO DE RESULTADOS DE PROJETOS E INSTRUMENTOS DE MONITORAMENTO E GESTO DO ESPAO Unidades de Conservao e Sistemas de Intervenes em Assentamentos Humanos reas Verdes Urbanas e Periurbanas Precrios e Outras reas Urbanas Coordenao: Sandra Soares de Mello Coordenao: Vera Tngari Metodologias de Avaliao
Coordenao: Laura Machado de Mello Bueno

Sala 4

Metodologias de Avaliao
Coordenao: Celso Santos Carvalho

Estudos de Processos de Ocupao Humana por Microbacia


Coordenao: Laura Machado de Mello Bueno

GT3 INSTITUCIONALIZAO DE AES, ARTICULAES E COMPLEMENTARIDADE Sala 5 Urbanizao e Meio Ambiente: Questes e Tenses
Coordenao: Heloisa soares de Moura Costa

Urbanizao e Meio Ambiente: Questes e Tenses


Coordenao: Luiz Antonio Falcoski

Urbanizao e Meio Ambiente: Questes e Tenses


Coordenao: Heloisa Soares de Moura Costa

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dia 04 GT1 PROJETOS E AES APPs Urbanas: diversidade e formas de abordagem Coordenao: Maria Lucia Refinetti Martins
Planejamento Municipal e APPs Coordenao: Adauto Lucio Cardoso

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dia 05
APPs Urbanas: diversidade e formas de abordagem Coordenao: Maria Lucia Refinetti Martins Planejamento Municipal e APPs Coordenao: Adauto Lucio Cardoso

dia 06
APPs Urbanas: diversidade e formas de abordagem Coordenao: Sandra Soares de Mello Planejamento Municipal e APPs Coordenao: Ana Cludia Cardoso

Sala 6

Sala 7

dia04
| GT1 | PROJETOS E AES
| ORGANIZAO DAS SESSES | | SALA 1 | GUAS - RIOS URBANOS - ORLA | COORDENAO | Alina Gonalves Santiago
ID 144 Ttulo e Autores A APP DE CURSOS DG UA E O PROJETO D E REVITALIZAO DA ORLA DO RIO PARANABA, ITUM BIARA - GO
Maria Ceclia Barbieri Gorski

151

A CASA, A G UA E A PEDRA: UM A HISTRIA D A DIVISA DE DIADEM A E SO PAULO


Jocemar Silveira, Gustavo Belic Cherubine

135

CRREGO DO BANANAL : UM A ESTRATGIA PAISAGSTICA PARA UM PLANO DE BACIA URBANA.


Paulo Pellegrino

226

O ARROIO E O VALO - UM A APP, DIFERENTES SOLUES


Leonardo M arques Hortencio, Jlio Celso B. Vargas, Tiago Holzmann da Silva

119

O PAPEL DO S RIOS NA CIDADE CONTEM PORN EA: DIM ENSO SOCIAL E ECOLGICA
Patricia Mara Sanches

23 126 Pster 21 Pster

QUEST ES DE PROJETO EM FUNDOS D E VALE URBANOS: LIM ITES DA ENGENHARIA HIDRULICA E SERVIOS AM BIEN TAIS DAS VRZEAS
Luciana Travassos, Marta Dora Grostein

A GUA N A PRODUO DA PAISAGEM RECRIAD A: PAISAG ENS ARQ UITETNICAS NOS LIM ITES E BO RDAS DO RIO OOS E DO RIO GUADALUPE.
Joo Francisco Noll

ENTRE NOVAS E VELHAS OCUPAES, VELHAS E NOVAS SO CIALIZA ES: PELAS M ARGENS DO RIBEIRO, O PARQ UE LINEAR SO JOO EM M AR DE ESPANHA/M .G.
Fabio Jose Martins de Lima, Raquel von Randow Portes, Raquel Fernandes Rezende, Douglas Montes Barbosa, Denyse Pereira Neves Delgado

8
| SALA 2 | HABITAO | COORDENAO | Dulce Bentes ID Ttulo e Autores
197

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AVALIAO PRVIA DE UM PARADIGMA URBANO EMERGENTE: ECOVILA CLAREANDO, PIRACAIA-SP


Rodrigo Cesar Brogna

240

DO RURAL AO URBANO: APPS E REGULARIZAO FUNDIRIA


Vicente Barcellos, Maria da Assuno Pereira Rodrigues, Marly Santos Silva

182

HABITAO E INTERVENO URBANA NA ZONA ESPECIAL DE INTERESSE SOCIAL DE KUBITSCHEK - GUARAPARI (ES)
Kamila Carretta Zamborlini, Paulo Srgio de Paula Vargas, Cristina Engel Alvarez

22

INTERVENO FSICO-TERRITORIAL NA COMUNIDADE DO JAC, NATAL-RN.


Carla Varela de Albuquerque Arajo, Cntia Camila Liberalino, Ana Flvia Rocha de Almeida Braga, Maria Cristina de Morais, Rubenilson Brazo Teixeira

257

INTERVENO URBANA E REGULARIZAO FUNDIRIA PROPORCIONADORAS DE DIGNIDADE HUMANA E RECUPERAO AMBIENTAL


Bernadete Bacellar do Carmo Mercier, Silvia de Castro Bacellar do Carmo

253 244 Pster 254 Pster

NO ENCONTRO DO RIO COM O MAR, NASCE UMA NOVA MORADA: PROJETO DE INTERVENO URBANSTICA E AMBIENTAL PARA AS COMUNIDADES DE BRASLIA TEIMOSA E VIETN, NATAL/RN.
Maria Cristina de Morais, Luana Marques Ferreira, Rosanna Maria Soares Diniz Gomes, Heliana Lima de Carvalho

O PAPEL DAS PRAAS NA DRENAGEM URBANA DO MUNICPIO DE PASSO FUNDO - RS


Evanisa F. R. Q Melo, Simone Fiori, Branca M. Aimi Severo, Sibele Fiori, Vera M. Cartana Fernandes

REQUALIFICAO DE ASSENTAMENTOS URBANOS E QUESTES DE SUSTENTABILIDADE: SANEAMENTO AMBIENTAL DA BACIA DO GUARAPIRANGA, SO PAULO
Regina Maria Valletta

| SALA 3 | REQUALIFICAO, RECUPERAO, PLANOS/PROJETOS (URBANO AMBIENTAL) | COORDENAO | Sandra Momm Schult
ID 105 Titulo e Autores CIDADE, TERRITRIO E REQUALIFICAO URBANA: PROGRAMA MACAMBIRA-ANICUNS, UMA PROPOSTA INOVADORA DE INTERVENO URBANA NA METRPOLE GOIANIENSE
Aristides Moyss, Sandra Sarno Rodrigues dos Santos

65

PROJETO-PILOTO DE RECUPERAO DE REA PBLICA DEGRADADA: JD. WALQURIA, SO MATEUS, SO PAULO/SP


Rosangela do Amaral, Luzia Helena dos Santos Barros, Mrcia Helena Galina, Rogrio Rodrigues Ribeiro,

247

RECUPERAO DE APP EM LOTEAMENTO IRREGULAR DE BAIXA RENDA


Denise Bonat Pegoraro

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219

9
A QUINTA DA BOAVISTA E O RIO JOANA NA REABILITAO DE SO CRISTVO
Luiz Paulo Leal de Oliveira, Silvia Carvalho Barboza

242

A INCORPORAO DA QUESTO AMBIENTAL AOS PROJETOS URBANSTICOS, TRANSFORMANDO-A EM VANTAGEM MERCADOLGICA.


Ana Ceclia Mattei de Arruda Campos

149

INSTRUMENTOS DE GESTO TERRITORIAL. ESTRUTURA ECOLGICA URBANA:MECANISMO DE COESO URBANA E AMBIENTAL


Carla Alexandra Filipe Narciso

101 76 Pster

O TRATAMENTO DADO APPS E APA NO PLANO DIRETOR PARTICIPATIVO DE BOTUCATU


Joo Fernando Blasi de Toledo Piza

PROJETO PAISAGSTICO DO CENTRO EDUCACIONAL COLIBRI- UMA EXPERINCIA DE TRABALHO REALIZADA E CONSOLIDADA PARA RECOMPOSIO DE MATA CILIAR EM REA DE PRESERVAO PERMANENTE (APP)
Saide Kahtouni, Rossana Borioni, Jos Francisco de Almeida Neto

| GT2 |

AVALIAO DE RESULTADOS DE PROJETOS E INSTRUMENTOS DE MONITORAMENTO E GESTO DO ESPAO

| ORGANIZAO DAS SESSES | | SALA 4 | METODOLOGIAS DE AVALIAO | COORDENAO | Laura Machado de Mello Bueno
ID 125 Ttulo e Autores UTILIZAO DA METODOLOGIA DE MAPEAMENTO DE BITOPOS E FERRAMENTAS DE GEOPROCESSAMENTO NO DIAGNSTICO DAS REAS VERDES DO MUNICPIO DE ARAPONGAS - PR
Marcelo Gonalves, Mirian Vizintim Fernandes Barros, Omar Neto Fernandes Barros

117

ANLISE COMPARATIVA DE MTODOS DE AVALIAO AMBIENTAL APLICVEIS EM REAS DE FUNDOS DE VALES URBANOSESTUDO DE CASO DO AMORIM & CORDEIRO E PESMU
Cssia de vila Ribeiro Junqueira, Ricardo Siloto da Silva

16

ANLISE DE SITUAO DAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE (APPS) EM RELAO AO USO E OCUPAO DO SOLO ATRAVS DE IMAGENS LANDSAT E IKONOS, EM PITANGUI E CONCEIO DO PAR, MINAS GERAIS.
Maisa de Almeida Cota, Ana Clara Mouro Moura

42

AVALIAO AMBIENTAL DE REAS DEGRADADAS NA CALHA DO RIBEIRO DOS PINHEIROS, EM VALINHOS - SP: PROCEDIMENTOS METODOLGICOS E RESULTADOS
Adauto Luis Paio, Alexandre Vilella, Dalto Fvero Brochi, Francisco Carlos Castro Lahz

18

COMO REPENSAR A OCUPAO S MARGENS DE CORPOS DGUA NA FRONTEIRA ENTRE A FLORESTA E A MALHA URBANA?
Mnica Bahia Schlee

52

REAS DE PRESERVAO PERMANENTE E INDICADORES DE QUALIDADE AMBIENTAL EM URBANIZAO DE FAVELAS.


Cleir Ferraz Freire

192

ANLISE MLTIPLA DE AVALIAO DE RISCO - AMAR APLICADA NAS REAS SUSCETVEIS A INUNDAO E O ALAGAMENTO A BACIA HIDROGRFICA DO RIO BELM
Patrcia Raquel da Silva Sottoriva, Srgio Alex Martins Bragagnolo

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| GT3 | INSTITUCIONALIZAO DE AES, ARTICULAES E COMPLEMENTARIDADE
| ORGANIZAO DAS SESSES | | SALA 5 | URBANIZAO E MEIO AMBIENTE: QUESTES E TENSES - Fundamentos das questes urbana e ambiental | COORDENAO | Heloisa Soares de Moura Costa ID Ttulo e Autores
217

APPURBANA2007

AMBIENTE, PODER, CAPACIDADE DE INVESTIMENTO E NORMA: O CASO DA REGIO DOS MANANCIAIS DE CURITIBA.
Simone Aparecida Polli

63

APPS EM REAS URBANAS X DIREITO MORADIA


Ana Lucia Ancona

141

ESTRATGIAS DISCURSIVAS ACERCA DA QUESTO AMBIENTAL URBANA DO DF.


Clarissa Figueiredo Sampaio Freitas

97

O ACESSO MORADIA DIGNA COMO ALIADO NA FORMAO DA CIDADANIA AMBIENTAL


Ana Cladia da Silva Alexandre, Heverton Flvio Ronconi da Rocha

252

AS REAS PROTEGIDAS E SUAS RETRICAS DE (DES)LEGITIMAO: UM ESTUDO DE CASO NA BAIXADA DE JACAREPAGU - RJ.
Mrcia Ferreira Guerra

104 44 Pster 115 Pster

REAS DE PRESERVAO PERMANENTE E O PAGAMENTO POR SERVIOS AMBIENTAIS


Alejandra Maria Devecchi, Paulo Mantey Domingues Caetano

A PRESERVAO DA MATA CILIAR NA REA URBANA E A NOO DE DESENVOLVIMENTO EM BRAO DO TROMBUDO, SANTA CATARINA
Mara Eliza Schaade, Csar Augusto Pompo

ESPAOS TERRITORIAIS ESPECIALMENTE PROTEGIDOS: ANALISE DA PRODUO DO ESPAO E AS INTERFERNCIAS NO MEIO AMBIENTE NO MUNICPIO DE QUATRO BARRAS DENTRO DA REGIO METROPOLITANA DE CURITIBA - RMC.
Josias Rickli Neto

| SALA 6 | APPS URBANAS: DIVERSIDADE E FORMAS DE ABORDAGEM - Abordagem Multisetorial | COORDENAO | Maria Lucia Refinetti Martins
ID 67 Ttulo e Autores REAS DE PRESERVAO PERMANENTE EM MARGENS DE CORPOS DGUA URBANOS: PRINCPIOS DE INTERVENO E SUBSDIOS CONSTRUO DO MARCO LEGAL
Sandra Soares Mello

237

CURSO D'GUA E FUNDO DE VALE: UMA COSTURA POSSVEL DA LINHA AMBIENTAL NO TECIDO URBANO? A RECONFIGURAO DA PAISAGEM URBANA E A AVALIAO DO PROGRAMA DRENURBS, EM BELO HORIZONTE.
Ana Maria Schmidt

APPURBANA2007
169

11
SUSTENTABILIDADE NA GESTO DA GUA EM REAS METROPOLITANAS: PERSPECTIVAS DE AVALIAO
Ana Lucia Britto, Eliane da Silva Bessa

227

SUPERANDO ANTAGONISMOS ENTRE NATUREZA E CIDADE: DESENHO PARTICIPATIVO EM TABOO DA SERRA


Ana Gonzatto, Caio Boucinhas, Catharina Lima

70 38 Pster 177 Pster

GUA OU ESCOLA? ESCOLA OU ENCHENTE?


Nanci Saraiva Moreira, Rita Beatriz Enge, Avany de Francisco Ferreira, Maria Rey Yamane, Marcos Prado, Rosaly Pacheco, Sandra Regina Mori

REA DE PRESERVAO PERMANENTE EM AMBIENTE URBANO: PROTEO E OCUPAO


Giseli Fernandes da Costa, Naoka Sera Furuiti

O HOMEM, A CASA, O RIO E A CIDADE.UM ESTUDO SOBRE OS ASSENTAMENTOS HUMANOS S MARGENS DO MARANGUAPINHO.
Andrea Agda Carvalho de Sousa Arruda

| SALA 7 | PLANEJAMENTO MUNICIPAL E APPS - Planos Diretores e Diretrizes Ambientais - APPs | COORDENAO | Adauto Lucio Cardoso ID Ttulo e Autores
178 A ABORDAGEM DA RELAO CIDADE-RIO NO PLANO DIRETOR DE SANTO ANTNIO DE PDUA-RJ
Henrique Barandier, Miriam Fontenelle

251

MODELO ESPACIAL E INSTRUMENTOS DE PROJETO URBANO SUSTENTVEL EM APP: REDES HDRICAS, CORREDORES ESTRUTURAIS DE URBANIDADE E INTEGRAO ECOLGICA
Luiz Antonio Nigro Falcoski, Wellington Cyro de A. Leite, Julio Perroni

35

NOTAS SOBRE PLANEJAMENTO E GESTO DAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE URBANAS. O CASO DO PLANO DIRETOR DE SUZANO 2006-2016.
Ricardo de Sousa Moretti, Patricia Zandonade

26

REAS DE PRESERVAO PERMANENTE URBANAS NO CONTEXTO DO ESTATUTO DA CIDADE E DA RESOLUO CONAMA N. 369/2006
Luly Rodrigues da Cunha Fischer, Joo Daniel Macedo S

128

O PLANEJAMENTO DO USO DO SOLO NO MUNICPIO E A GESTO DE BACIAS HIDROGRFICAS METROPOLITANAS


Paulo Roberto Ferreira Carneiro, Adauto Lcio Cardoso, Jos Paulo Soares de Azevedo

34 193 Pster 167 Pster

OCUPAO DE FAIXAS MARGINAIS: UM ESTUDO DE CASO SOBRE URBANIZAO, QUESTES AMBIENTAIS E AO DO ESTADO NO MUNICPIO DE POUSO ALEGRE, MG.
Adriana Cruz da Silva, Jandyra Luz Teixeira, Juliana Sena Calixto, Daniel Medeiros de Souza

REAS DE PRESERVAO PERMANENTE E POLTICAS URBANAS NA CIDADE DE VITRIA-ES: UM OLHAR SOBRE A POLIGONAL 2
Benedita Aparecida da Silva, Fabianne Miranda Aguiar, Liwia Luchi Rabello, Victor de Jesus Barbosa

EXPANSO URBANA E VOOROCAS EM APPS: O CASO DE FRANCA (SP)


Elisngela de Almeida Chiquito

12 dia05
| GT1 | PROJETOS E AES
| ORGANIZAO DAS SESSES | | SALA 1 | GUAS - RIOS URBANOS - ORLA | COORDENAO | Maria Amlia Devitte Ferreira DAzevedo Leite
ID 8

APPURBANA2007

Ttulo e Autores PROGRAMA ACARI / PROJETO RIO VIVO- AES VOLTADAS AO DESENVOLVIMENTO URBANSTICO-AMBIENTAL SUSTENTVEL, DA MICRO-BACIA DO RIO ACARI, REA DE PLANEJAMENTO 3.3 DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO.
Marcelo Silva da Fonseca

137

PROJETO DO PARQUE DA ORLA DA ILHA DO FUNDO NO RIO DE JANEIRO - ESTUDO DE CASO DE APROVEITAMENTO DAS FAIXAS DE PROTEO MARGINAL COMO ESPAO LIVRE PBLICO URBANO
Vera Regina Tngari, Maria Angela Dias, Flavia Pereira Amorim

39

PROPOSTA PARA A GESTO INTEGRADA DAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE EM MARGENS DE RIOS INSERIDOS EM REAS URBANAS.
Cludia Regina dos Santos, Celso Santos Carvalho

O RIO URUGUAI E A CIDADE DE IT: ARTICULAO DA CIDADE COM SUA ORLA 58


Fabola Bernardes de Souza

88

EXPERINCIA DE RECONVERSO URBANA E AMBIENTAL DA BACIO DO CRREGO GUA PODRE. PARQUE LINEAR GUA PODRE
Solange S. Silva-Snchez, Claudio Manetti

94 143 Pster 258 Pster

PROJETO BEIRA-RIO: OS AGENTES INSTITUCIONAIS NO PROCESSO DE REQUALIFICAO URBANA


Estevam Vanale Otero, Eduardo Dalcanale Martini, Renata Toledo Leme

PARQUE DA CIDADE - UMA REALIZAO EM JUNDIA


Alexandre de Castro Panizza, Osvaldo Pizzolato Junior

RECUPERACION DE ARROYOS DE LLANURA Y SUS ENTORNOS EM EL REA METROPOLITANA DE ROSRIO, PROVNCIA DE SANTA FE, ARGENTINA
Elio Di Bernardo, Laura Bracalenti, Graciela Cavagnero, Laura Lagorio, Eduardo Pire, Patricia Mosconi, Jorge Vazquez

| SALA 2 | HABITAO | COORDENAO | Ricardo de Sousa Moretti


ID 136 Titulo e Autores O CASO DA FAVELA D O SAP E DO PROJETO DO PARQUE LIN EAR 28: CONFLITO OU SOLUO?
Carlos Minoru Morinaga, Patrcia Akinaga, Paulo Pellegrino

175

O NOVO GUARITUBA, PRESERVAO DOS MANANCIAIS E DIREITO M ORADIA NA REGIO METROPOLITANA DE CURITIBA
Jocely Maria Thomazoni Loyola, Juliano Geraldi

APPURBANA2007
179

13

PARCERIA UNIVERSIDADE/COMUNIDADE NA IMPLEMENTAO DAS ZEIS E PARQUE MUNICIPAL NO MACIO DO MORRO DA CRUZ, REA CENTRAL DE FLORIANPOLIS, SC
Luiz Fernando Scheibe, Silvia Midori Saito, Elaine Dorighello Toms, Harideva Marturano gas, Luciano Augusto Henning

131

PLANO INTEGRADO COMO MTODO PARA INTERVENO EM FAVELA


Laura Machado Mello Bueno, Eleusina Lavr Holanda De Freitas

50

POR QUE SALVAR UMA GROTA? O CASO DA VILA VARJO - DF


Marta Adriana Bustos Romero, Liza Maria Souza de Andrade, Luciana Carpaneda, Hiatiane Lacerda, Juliane Albuquerque Abe Sabbag

25 161 Pster 208 Pster

PROGRAMA VILA VIVA-REQUALIFICACAO AMBIENTAL URBANA DA MAIOR FAVELA DE BELO HORIZONTE


Marcio Gibram Silva, Ana Paula da Costa Assuno, Robert Cecilio da Silva Correia

EDIFICAES PARA LAZER EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE


Leonice Aparecida da Silva

MORRO DO CAADOR - UMA PROPOSTA DE UNIDADE DE CONSERVAO


Elosa Neves Mendona, Amilton Higino Castelucci, Clenice P Y Castro, Joo de Deus Medeiros, Mrcia Rosana Stefani

| GT2 |

AVALIAO DE RESULTADOS DE PROJETOS E INSTRUMENTOS DE MONITORAMENTO E GESTO DO ESPAO

| ORGANIZAO DAS SESSES | | SALA 3 | INTERVENES EM ASSENTAMENTOS HUMANOS PRECRIOS E OUTRAS REAS URBANAS | COORDENAO | Sandra Soares de Mello ID Ttulo e Autores
241 BELM/PA E O PORTAL DA AMAZNIA: PADRO DE INTERVENO TERRITORIAL E DESIGUALDADE SCIO-AMBIENTAL
Juliano Pamplona Ximenes Ponte

VULNERABILIDADES E RISCOS SOCIOAMBIENTAIS DE RIOS URBANOS. ESTUDO DE CASO NA BACIA HIDROGRFICA DO RIO MARANGUAPINHO, REGIO METROPOLITANA DE FORTALEZA
Lutiane Queiroz de Almeida, Pompeu Figueiredo de Carvalho

121

INTERVENES EM CORPOS D'GUA E PAISAGEM URBANA: O CASO DOS RESERVATRIOS DE RETENO NA BACIA DO ALTO TIET - SP
Pompeu Figueiredo de Carvalho, Andreza Aparecida Soares

230 16 horas

INTERVENES EM SANEAMENTO AMBIENTAL: ESTUDO DE CASO BAIRRO NITERI- DIVINPOLIS/MG


Raimundo C. Gurgel Barbosa, Benedita Aparecida da Silva

ENCONTRO de pesquisadores sobre avaliao de projetos urbanos e habitacionais com reas ambientalmente sensveis

14
| SALA 4 | METODOLOGIAS DE AVALIAO | COORDENAO | Celso Santos Carvalho
ID 196 Ttulo e Autores

APPURBANA2007

ANLISE ECONMICO-AMBIENTAL DA LINHA VERDE: TEMPO DE DESLOCAMENTO VERSUS SUPRESSO DE MANGUEZAL


Jacques Ribemboim, Gisele Melo de Carvalho

129

CARACTERIZAO E MONITORAMENTO DO RIBEIRO TANQUINHO, MUNICPIO DE BOTUCATU (SP).


Paula Caroline dos Reis Oliveira, Carlos Evaldo Linder, Alaor Aparecido Almeida, Marcos Gomes Nogueira

87

IDENTIFICAO DE REAS DE VULNERABILIDADE AMBIENTAL NO SISTEMA ESTUARINO-LAGUNAR DE CANANIA-IGUAPE (SP)


Sandra Eliza Beu, Sonia Maria Flores Gianesella, Evandro C. da Cruz, Jurandyr L.R. Ross

205

UM INSTRUMENTO PARA A GESTO URBANA


Sibele Fiori, Dora Maria Orth, Adriana Marques Rossetto

130 53 Pster 222 Pster

CRITRIOS PARA AVALIAO DE DESEMPENHO DA VIA NO PROJETO DE REURBANIZAO DE FAVELAS


Silvia Regina Iung de Souza, Celso Santos Carvalho

ANLISE DOS CONFLITOS GERADOS PELOS ASPECTOS LEGAIS DE USO E OCUPAO DO SOLO NO PROCESSO DE OCUPAO DO BALNERIO DE CAIEIRAS, GUARATUBA, PARAN
Altair Rosa, Harry Alberto Bollmann, Carolina De Cristo Bracht

SISTEMA DE INFORMAES AMBIENTAIS DOS MANANCIAIS PAULISTANOS: UTILIZAO DE FERRAMENTAS-LIVRES PARA DIVULGAO DE INFORMAES AMBIENTAIS
Rodrigo Martins dos Santos

| GT3 | INSTITUCIONALIZAO DE AES, ARTICULAES E COMPLEMENTARIDADE


| ORGANIZAO DAS SESSES | | SALA 5 | URBANIZAO E MEIO AMBIENTE: QUESTES E TENSES - A Bacia Hidrogrfica como unidade de planejamento e gesto | COORDENAO | Luiz Antonio Falcoski ID Ttulo e Autores
109 A GUA NO MEIO URBANO: INTEGRANDO A GESTO TERRITORIAL E AMBIENTAL
Evania Freires Galindo

238

A RELAO ENTRE A GESTO MUNICIPAL DAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE E A GESTO DE RECURSOS HDRICOS NA BACIA HIDROGRFICA DO RIO ITAJA (SC).
Sandra Irene Momm Schult

64

FUNDAO AGNCIA DA BACIA HIDROGRFICA DO ALTO TIET : ARTICULAO, INTEGRAO E SUPORTE PARA OS ATORES DO SISTEMA DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
Alexandre Hojda, Andr Luiz de S. Laface, Marcos Paulo L. Sartori

APPURBANA2007
198

15

FRAGMENTACIN INSTITUCIONAL, LGICAS TERRITORIALES Y LGICAS AMBIENTALES: EL CASO DE LA CUENCA DEL RO MATANZA - RIACHUELO EN BUENOS AIRES
Silvia Curcio, Iliana Mignaqui, Leopoldo Gurman

METODOLOGIA MULTICRITERIAL PARA GOVERNANA DEMOCRTICA DE COMITS URBANOS DE BACIA HIDROGRFICA


Ricardo Toledo Neder

81 43 Pster 200 Pster

GUA, TERRITRIO E SOCIEDADE: LIMITES E DESAFIOS DA GESTO INTEGRADA DAS BACIAS HIDROGRFICAS NA REGIO METROPOLITANA DE SO PAULO.
Anglica A Tanus Benatti Alvim

OS RECURSOS HDRICOS E O USO DO SOLO NA MICRO-BACIA DO RIBEIRO ITOUPAVA, MUNICPIO DE RIO DO SUL, SANTA CATARINA
Maristela Macedo Poleza, Cesar Augusto Pompo

APROPRIAES RIBEIRAS: PARADOXOS DAS GUAS URBANAS


Isis Vidal Marcondes

| SALA 6 | APPS URBANAS: DIVERSIDADE E FORMAS DE ABORDAGEM - APPs Urbanas e sua diversidade | COORDENAO | Maria Lucia Refinetti Martins ID Ttulo e Autores A NOVA LEI DE RESPONSABILIDADE TERRITORIAL E AS APPS URBANAS: DIFERENAS ENTRE CIDADES QUE PARCELAM E CIDADES 248 QUE CONSTROEM
Gisela Cunha Viana Leonelli

160

FLEXIBILIDADE E DIVERSIDADE: A IMPORTNCIA DE INSTRUMENTALIZAR A FLEXIBILIZAO DAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE


Jonathas Magalhes Pereira da Silva, Vera Regina Tngari

195

CRREGO PONTE ALTA, MUNICPIO DE TABOO DA SERRA.


Angela Amaral, Fernanda Accioly Moreira, Rodrigo de T. Vicino, Terezinha Gonzato, Ana Gonzato

24

INSTRUMENTOS LEGAIS PARA O USO E CONSERVAO DAS VRZEAS URBANAS


Luciana Travassos, Marta Dora Grostein

92

APLICAO DE MTODO NO DESENHO DE APPS E CORREDORES VERDES, CONSIDERANDO DRENAGEM URBANA


Ndia Fontes, Pompeu Figueiredo de Carvalho

61

REAS DE PRESERVAO PERMANENTE EM AMBIENTES URBANOS: CONCEITOS TCNICOS E LEGISLAO APLICVEL.


Nilde Lago Pinheiro

16
33 Pster 158 Pster

APPURBANA2007
ESTUDO DO ECOSSISTEMA DAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE (APP'S) DE CORPOS D'GUA EM ZONAS URBANAS COMO SUBSDIO ALTERAES DO CDIGO FLORESTAL
Daniele Corra de Castro Padilha, Nemsio N. Batista Salvador

FUNO AMBIENTAL DAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE: PROTEO E CONFLITOS ENTRE A LEGISLAO AMBIENTAL FEDERAL E A DE MBITO MUNICIPAL EM NATAL, MOSSOR E CEAR-MIRIM
Leonardo Bezerra de Melo Tinco

| SALA 7 | PLANEJAMENTO MUNICIPAL E APPS - Planos Diretores e Diretrizes Ambientais: Zonas Litorneas e Conexo Urbano-Rural | COORDENAO | Adauto Lucio Cardoso ID Ttulo e Autores
154 A FUNO SCIOAMBIENTAL COMO ESTRATGIA DO CRESCIMENTO SUSTENTVEL DA REGIO METROPOLITANA DE NATAL
Marcelo Tinoco, Dulce Bentes, Maria do Livramento Miranda Clementino

147

A OCUPAO URBANA NAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE DA PLANCIE DO CAMPECHE, FLORIANPOLIS/SC.


Gabriela Fauth e Letcia La Porta de Castro

108

HABITAR - PRESERVAR: DIRETRIZES PARA REGULARIZAO FUNDIRIA SUSTENTVEL EM ECOSSISTEMA DE DUNAS NA CIDADE DE NATAL-RN
Dulce Bentes, Amanda Kellen Silva de Medeiros

173

DESTINAO DOS BENS DA UNIO EM CUMPRIMENTO DA FUNO SCIOAMBIENTAL


Julia Azevedo Moretti, Maria Lucia Salum D'Alessandro

255 162 Pster

DESENVOLVIMENTO URBANO E DEGRADAO DA PAISAGEM NA CIDADE DO AGRONEGCIO


Rrisson Mximo, Denise Elias, Renato Pequeno

SISTEMA DE ESPAOS LIVRES ESTRUTURADOS NAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE ATRAVS DOS PRINCPIOS DA ECOLOGIA DA PAISAGEM.
Camila Rodrigues Aldigueri

dia06
| GT1 | PROJETOS E AES
| ORGANIZAO DAS SESSES | | SALA 1 | REQUALIFICAO, RECUPERAO, PLANOS/PROJETOS (URBANO AMBIENTAL) | COORDENAO | Sandra Momm Schult

APPURBANA2007
ID 235

17

Titulo e Autores OS DESAFIOS DAS QUESTES AMBIENTAIS PERANTE A CIDADE E A SOCIEDADE NA INSTITUIO DO PROGRAMA GUA LIMPA NO MUNICPIO DE RIO NEGRINHO/SC
Elaine Cristina Schoeffel, Leoni Furst Pacheco, Max Zuffo

112

PAISAGISMO CONTEMPORNEO NO BRASIL: FERNANDO CHACEL E O CONCEITO DE ECOGNESE


Mirian Mendona de Campos Curado

133

PLANO DE OCUPAO PARA REAS COM SOBREPOSIO DE INTERESSE AMBIENTAL E SOCIAL NO MUNICPIO DE SANTO ANDR SP
Francisco de Assis Comar, Juan Carlos Cristaldo, Giselle Megumi Martino Tanaka

152

GESTO DA AGLOMERAO URBANA DO LITORAL NORTE - INTERFACES DO PROJETO AVENIDA DO LITORAL COM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE.
Fbio Bortoli, Flvia Muradas Bulhes

31

O LAZER EM PESQUEIROS DA RMSP: O TURISMO COMO ALTERNATIVA DE USO MENOS IMPACTANTE AO AMBIENTE
Maria Angela de Abreu Cabianca, Karin Decker

77

IMPLANTAO DO PAISAGISMO E RECUPERAO DA MATA CILIAR NO NOVO CAMPUS USP LESTE


Itajacy V. N. Schimidt, Marcia Regina Mauro

14

PROJETO DE ASSENTAMENTO URBANO CONJUNTO CIDADO E SUAS IMPLICAES SCIOAMBIENTAIS PARA A CIDADE DE BOA VISTA - RORAIMA
Antonio Tolrino de Rezende Veras, Joo Qundido Gomes Carvalho, Vladimir de Sousa, Rosilene Nogueira de Arajo

28

CAMPUS FIOCRUZ DA MATA ATLNTICA: O DESAFIO DE IMPLANTAO DE UM NOVO CAMPUS ASSOCIANDO A PROMOO DA CONSERVAO AMBIENTAL E O DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO EM UMA REA DE FRONTEIRA JUNTO AO PARQUE ESTADUAL DA PEDRA BRANCA, MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO.
Lus Carlos Soares Madeira Domingues, Claudison Rodrigues

| SALA 2 | HABITAO | COORDENAO | Dulce Bentes ID Titulo e Autores PROJETO HABITAMPARO: REGULARIZAO URBANSTICA E FUNDIRIA DO BAIRRO JAGUARI - EXPERINCIA PILOTO DO 78 MUNICPIO DE AMPARO-SP
Maria Camila Loffredo D'Ottaviano, Mrian Lizandra Beltrame de Oliveira Lima, Srgio Lus Quaglia Silva

228

REGULARIZAO FUNDIRIA DA COMUNIDADE TENENTE JARDIM


Angela Marquardt, Maria Olinda Sampaio

213

UM DIFERENCIADO ZOOM SOBRE A AMAZNIA: COMUNIDADE E MEIO AMBIENTE NA REGIO METROPOLITANA DE BELM
Voyner R. Caete, Nrvia Ravena, Rmulo Magalhes de Sousa

18
80

APPURBANA2007
UTILIZAO DE VAZIOS URBANOS PARA USO HABITACIONAL COMO ALTERNATIVA OCUPAO DE APPS
Silvia Carvalho Barboza, Luiz Paulo Leal

59

VILA VIOSA - PORTO ALEGRE: DESAFIOS ENFRENTADOS NA REGULARIZAO URBANSTICA E JURDICA


Simone Somensi, Simone Santos Moretto, Luciano Saldanha Varela, Vansca Buselatto Prestes, Andra Oberrather

114

CONJUNTO HABITACIONAL SANTA EDWIRGENS, UM EXEMPLO DE BOM SUCESSO


Thmis Amorim Aragao

27

REALIDADES DE EXCEO - CONFLITOS LEGAIS NA (RE)CONSTRUO DO ESPAO INFORMAL


Jeferson Tavares, Ana Beatriz B. V. Lima

201

NOVAS CONCEPES DE INFRA-ESTRUTURA NOS PROJETOS URBANOS E DE OBRAS PBLICAS DE SANEAMENTO


Luiz Fernando Orsini de Lima Yazaki

| GT2 |

AVALIAO DE RESULTADOS DE PROJETOS E INSTRUMENTOS DE MONITORAMENTO E GESTO DO ESPAO

| ORGANIZAO DAS SESSES | | SALA 3 | UNIDADES DE CONSERVAO E SISTEMAS DE REAS VERDES URBANAS E PERIURBANAS | COORDENAO | Vera Tngari ID Ttulo e Autores A PRESERVAO PERMANENTE DOS CURSOS NATURAIS DE DRENAGEM PLUVIAL (GROTAS) E A SUSTENTABILIDADE ECOLGICA E 206 URBANA EM LOTEAMENTOS HORIZONTAIS: O CASO DO CONDOMNIO VERDE, NO DISTRITO FEDERAL.
Juliana Dalboni Rocha, Catharina Cavalcante de Macedo, Jos Marcelo Goulart de Miranda

93

REAS DE PRESERVAO PERMANENTE: UM FATOR DE VALORIZAO AMBIENTAL E PAISAGSTICA NO PLANEJAMENTO DE LONDRINA


Denise Gonalves Lima Malheiros

113

DIAGNSTICO DOS PROJETOS DE RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS IMPLANTADOS NO RECIFE


Jos Roberto da Silva

205 102 Pster

UM INSTRUMENTO PARA A GESTO URBANA


Sibele Fiori, Dora Maria Orth, Adriana Marques Rossetto

VISES DE UM PAISAGISMO ECOLGICO NA ORLA DO LAGO PARANO


Luiz Pedro de Melo Csar, Jos Marcelo Martins Medeiros

APPURBANA2007
91 Pster 134 Pster 123 Pster 203 Pster

19

ZONEAMENTO AMBIENTAL DA ESTAO ECOLGICA DA UFMG: UM SUBSDIO IMPLANTAO DE UNIDADES DE CONSERVAO URBANAS
Celso D' Amato Baeta Neves

O PROJETO DA CIDADE E A PROTEO DOS RIOS URBANOS - O CASO DE MARING - PR


Karin Schwabe Meneguetti, Paulo Renato Mesquita Pellegrino

A IMPORTNCIA DO PARQUE PBLICO URBANO CESAMAR PARA A PRESERVAO DO CRREGO COMPRIDO DE PALMAS - TO
Marta Adriana Bustos Romero, Mnica Avelino Arrais, Suzy Barbosa Melo

A IMPORTNCIA DOS ESPAOS ABERTOS NA SUSTENTABILIDADE URBANA: ESTUDO DE CASO EM DUAS BACIAS HIDROGRFICAS URBANAS NA RMSP.
Julia Rodrigues Leite, Paulo Renato Mesquita Pellegrino

| SALA 4 | ESTUDOS DE PROCESSOS DE OCUPAO HUMANA POR MICROBACIA | COORDENAO | Laura Machado de Mello Bueno ID Ttulo e Autores A EXPERINCIA FRANCESA EM GESTO DA GUA : AS PRTICAS VOLTADAS PARA A VALORIZAO DOS RECURSOS HDRICOS E DA 176 PAISAGEM
Yara Regina Oliveira, Louise Bruno-Lezy

168

DIAGNSTICO SCIOAMBIENTAL EM RECURSOS HDRICOS URBANOS-ESTUDO DE CASO: IGARAP CARAN - BOA VISTA-RR
Vladimir de Souza, Antonio Tolrino Rezende Veras

60

OS IMPACTOS AMBIENTAIS DECORRENTES DA EXPANSO URBANA SOBRE REAS DE PRESERVAO PERMANENTE - APP EM BRASLIA/DF: O CASO DA COLNIA AGRCOLA VICENTE PIRES
Wilson Martins de Carvalho Junior

71

USOS DO TERRITRIO E VIVNCIAS EM UMA MICROBACIA URBANA: SITUAO DA MICROBACIA DO CRREGO SAMAMBAIA EM CAMPINAS-SP.
Juleusa Maria Theodoro Turra, Mariana Anselmi Kocssis, Roberta Lopo Bezerra

234 49

ANLISE DA MICRO-BACIA DO IGARAP DO JARACATY, SO LUS/MA


Karina Porto Bontempo, Rita Dione Arajo Cunha

AVALIAO DA CAPACIDADE SUPORTE DE PEQUENAS BACIAS HIDROGRFICAS URBANAS SEM COBERTURA SANITRIA EM PORTO ALEGRE ATRAVS DA CONSIDERAO DA QUALIDADE DAS GUAS SUPERFICIAIS
Harry Alberto Bollman, Altair Rosa

40 Pster 19 Pster

CARACTERIZAO AMBIENTAL DA BACIA DO RIO SAPUCA EM ITAJUB-MG


Alexandre Barbosa, Maria Rita R. e Almeida, Brbara K. Flauzino, Diana A. Arantes

MEIO AMBIENTE E CONFLITOS TNICO - CULTURAIS NO MUNICPIO DE PACARAIMA - RORAIMA


Antonio Tolrino de Rezende Veras, Stlio SoaresTavares Junior, Joo Theofilo Rocha Pereira

20
| GT3 | INSTITUCIONALIZAO DE AES, ARTICULAES E COMPLEMENTARIDADE
| ORGANIZAO DAS SESSES |

APPURBANA2007

| SALA 5 | URBANIZAO E MEIO AMBIENTE: QUESTES E TENSES - APPs urbanas e assentamentos de interesse social | COORDENAO | Heloisa Soares de Moura Costa ID Ttulo e Autores A INSTITUCIONALIZAO DO IMPASSE AMBIENTAL: A DIFCIL APLICAO DA RESOLUO CONAMA 369/06 FACE S 223 DEFICINCIAS DOS PROCESSOS DE REGULARIZAO FUNDIRIA
Raphael Bischof dos Santos, Marcio Luiz Vale, Pedro Araujo

256

REGULARIZAO FUNDIRIA EM APPS URBANAS: PARALELOS ENTRE A LEGISLAO AMBIENTAL FEDERAL E OS PLANOS DIRETORES DE NATAL - 1984-1994.
Fbio Ricardo Silva Gis, Rosa Pinheiro

107

REGULARIZAO OU REMOO EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE: TOMADA DE DECISO EM PROJETOS CONTRATADOS PELO PROGRAMA FEDERAL DE URBANIZAO DE FAVELAS HABITAR BRASIL BID
Adriana Melo Alves, Lcia Cony Faria Cidade

207

SITUAES DE CONFLITO SCIO-AMBIENTAL EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE URBANAS NA REGIO METROPOLITANA DE FORTALEZA
Luis Renato Bezerra Pequeno, Arthur Felipe Molina Moreira

37

INTERVENO EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE EM ZONA URBANA: O CASO DE SANTA CRUZ DOS NAVEGANTES EM GUARUJ/SP.
Naoka Sera Furuiti

120 181 Pster 215 Pster

A REGULARIZAO FUNDIRIA SUSTENTVEL E OS OBSTCULOS LEGAIS A SEREM VENCIDOS: NOVOS CONCEITOS URBANOSAMBIENTAIS
Sandra B. Ribeiro, Denise de Campos Gouvea

CRITRIOS DE INTERVENO EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE OCUPADOS POR ASSENTAMENTOS IRREGULARES.


Camila Rodrigues Aldigueri, Luiz Belino Ferreira Sales

ESTRATGIAS PARA O MEIO-AMBIENTE URBANO: UMA ABORDAGEM DOS ORGANISMOS MULTILATERAIS


Cristiane Fonseca Hbner, Ruy Lemme Cartier

| SALA 6 | APPS URBANAS: DIVERSIDADE E FORMAS DE ABORDAGEM - Uso e Proteo | COORDENAO | Sandra Soares de Mello ID Ttulo e Autores A METRPOLE DE CURITIBA E OS MANANCIAIS DE ABASTECIMENTO PBLICO: AS EXPECTATIVAS DE CONVIVNCIA OU 164 SOBREVIVNCIA
Zulma das Graas Lucena Schussel

84

QUAIS OS LIMITES DA URBANIZAO EM REA DE MANANCIAIS? EM DISCUSSO O PADRO URBANO DO VETOR LESTE DA REGIO METROPOLITANA DE CURITIBA
Cristina de Arajo Lima

APPURBANA2007
261

21
A CIDADE E A GUA - CONFLITO E COMPLEMENTARIDADE DE DIREITOS
Maria Lucia Refinetti Martins, Luciana Ferrara

210

PAISAGENS RESIDUAIS: RIOS E CRREGOS NO RIO DE JANEIRO E SO PAULO


Lucia Maria S Antunes Costa, Ana Lucia Britto, Caio Boucinhas

116

OS VALES COMO EIXOS DE CIRCULAO E TRANSPORTE.


Emmanuel Antonio dos Santos

13 103 Pster 45 Pster

RECUPERAO DE CURSOS DGUA E NASCENTES ASSOCIADOS REVISO DA OCUPAO VIRIA ESTRUTURAL DE FUNDO DE VALE EM SO CARLOS;SP (2001-2005)
Renato Luiz Sobral Anelli

OS DISPOSITIVOS JURDICOS INCIDENTES SOBRE A FAIXA NON AEDIFICANDI JUNTO AOS CRREGOS E SUA GESTO PELA PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO.
Lie Matsumoto Okawa

ESPCIES FRUTFERAS NAS DE MARGENS DE CURSOS DGUA URBANOS: RISCOS E VANTAGENS


Noemie Nelly Nahum

| SALA 7 | PLANEJAMENTO MUNICIPAL E APPS - Instrumentos Urbansticos | COORDENAO | Ana Cludia Cardoso ID Ttulo e Autores A UTILIZAO DE INSTRUMENTOS URBANSTICOS COMO ALTERNATIVA PROTEO DE REAS DE PRESERVAO PERMANENTE 55 URBANAS
Daniel Gaio

170

CORREDOR ECOLGICO EM SUZANO. AO INTEGRADA EM DEFESA DA REGULARIZAO FUNDIRIA SUSTENTVEL.


Miguel Reis Afonso, Rita de Cssia Canutti, Edilson Henrique Mineiro

214

FUNDOS DE VALE E REAS SENSVEIS EM REAS URBANAS DE CIDADES MDIAS


Jaya Lima Sant'Ana, Laura Machado de Mello Bueno, Gustavo de Souza Fava

174

RIOS URBANOS E O PROCESSO DE URBANIZAO: O CASO DE PASSO FUNDO, RS


Jaqueline Corazza, Rosa Maria Locatelli Kalil, Adriana Gelpi

20

REAS DE PRESERVAO EM AMBIENTE URBANO. REFLEXES A PARTIR DO CASO DA ILHA DE SANTA CATARINA
Almir Francisco Reis

172

PAISAGEM TRANSFORMADA: A VRZEA E APP DO RIO TAMANDUATE E SUA RELAO COM A LEGISLAO AMBIENTAL E URBANSTICA
Renata Cristina Ferreira, Luiz Antonio Nigro Falcoski

22
5 Pster 260 Pster

APPURBANA2007
A CIDADE DO RIO DE JANEIRO: CONSTRUDA ENTRE MAR E MONTANHA
Regina Esteves Lustoza

PLANEJAMENTO URBANO E AMBIENTAL NAS MUNICIPALIDADES: O CASO DE NOVA FRIBURGO/RJ


Geovany Jess Alexandre da Silva, Hugo Jos Scheuer

GT1 - Projetos e Aes - Apresentao Oral


| 144 | A APP DE CURSOS DGUA E O PROJETO DE REVITALIZAO DA ORLA DO RIO PARANABA, ITUMBIARA GO
Maria Ceclia Barbieri Gorski - gorski@ajato.com.br Arquiteta e urbanista pela Universidade Mackenzie - So Paulo, formada em 1976. Cursando o Mestrado em Arquitetura e Urbanismo na Universidade Presbiteriana Mackenzie a partir de fevereiro de 2006. Scia diretora desde 1981 da Barbieri & Gorski Arquitetos Associados S/C LTDA, especializada em projetos de lazer e arquitetura paisagstica. Foi professora de Paisagismo e Controle Ambiental da Pontifcia Universidade Catlica - Campinas, SP de 1979 a 1985, e presidente da ABAP - Associao Brasileira de Arquitetos Paisagistas, no perodo de 1995 a 1998.

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A cidade de Itumbiara, cuja populao de aproximadamente 86.500 habitantes, dos quais 95% na zona urbana, apresenta forte ligao com o rio, que a qualificando em termos de identidade e de condio paisagstica. A orla do Paranaba apropriada pela populao principalmente para atividades esportivas, de recreao e lazer. Muito da atratividade turstica da cidade de Itumbiara est relacionada ao rio, como a pesca, as atividades nuticas e a tradicional procisso fluvial de Nossa Senhora das Graas, no segundo domingo de agosto. O Rio Paranaba um marcante elemento referencial urbano, comprimido pela rea urbanizada. A avenida Beira Rio, implantada ao longo da orla do rio vem recebendo edificaes que tendem a sufocar sua rea de domnio. O projeto de revitalizao da orla (a ser apresentado em etapa posterior), alm de atender demanda funcional, props-se a estabelecer alguns elementos referenciais na paisagem urbana, tanto para o usurio de terra quanto para o usurio da gua. METODOLOGIA E INFORMAES UTILIZADAS - O projeto de revitalizao desenvolvido estruturou-se metodologicamente a partir dos parmetros do Plano Diretor, das demandas explicitadas pela populao em seminrios e das exigncias da legislao das APPs de cursos dgua. No captulo do Plano Diretor que trata dos recursos hdricos e meio ambiente, esta preocupao aparece: Por outro lado, a bacia vem sofrendo intenso processo de antropizao sem observncia de princpios de sustentabilidade, o que vem determinando acelerada degradao ambiental... Para reverter os danos oriundos desta condio, necessrio o planejamento e a gesto integrada dos recursos ambientais, em especial da gua, tendo a bacia hidrogrfica como unidade bsica de gesto. A regio necessita tambm de recuperao do passivo ambiental estabelecido. Meio Ambiente, Diretriz - 1: Valorizar, recuperando e protegendo, os recursos naturais e o patrimnio construdo. A populao de Itumbiara nas diversas reunies demonstrou preocupao com a ao do homem sobre o meio ambiente, principalmente, com a poluio crnica de suas guas superficiais e com a destruio de sua vegetao natural. Esta preocupao da sociedade estabelece para o Plano Diretor a dimenso cultural com respeito sustentabilidade ambiental. Este fato determina que as aes propostas em favor do meio ambiente no podero ser somente restritas sua proteo. O Plano Diretor, ao contrrio, prope aes transversais relativas habitao, desenvolvimento econmico, mobilidade e novas urbanizaes. So, portanto domnios setoriais que devero respeitar o meio ambiente na forma proposta pelo eixo estratgico do meio ambiente.

OBJETIVOS - O objetivo deste trabalho fazer uma reflexo, a partir do projeto de revitalizao parcial da orla do rio Paranaba na sua travessia pela cidade de Itumbiara, sobre a interface cidade-rio e sobre o modo como a legislao que estabelece as APPs de cursos dgua, quando enrijece a dinmica urbana, pode ser tornar ineficaz para coibir a degradao ambiental. O projeto de revitalizao da orla foi desenvolvido por uma equipe composta de urbanistas, arquitetos e arquitetos paisagistas junto Secretaria Municipal de Planejamento no perodo de 2005 a 2006. A licitao e a contratao do projeto partiram da deciso do prefeito e de seus assessores de recuperar, no mbito de seu territrio administrativo, o rio e sua orla. Este movimento gerou ainda uma negociao da prefeitura de Itumbiara com a administrao estadual de Minas Gerais com a finalidade de criar um parque estadual na margem direita do rio, mineira, atualmente uma fazenda de propriedade privada, que como ainda no uma rea urbanizada, apresenta um potencial paisagstico de grande interesse para Itumbiara. CONTEXTUALIZAO - O municpio de Itumbiara est inserido na bacia hidrogrfica do rio Paranaba, integrante da Regio Hidrogrfica Paran-Paraguai, tendo o rio Paranaba como seu corpo hdrico principal, que banha a regio sul da cidade definindo a divisa dos estados de Gois e Minas Gerais. A bacia do Paranaba apresenta grande potencial energtico, sendo que uma das usinas acionadas por suas guas, a de Furnas, se localiza no municpio de Itumbiara. A bacia vem sendo impactada pelas usinas hidreltricas; por atividades agropecurias que poluem as guas; pelos efluentes no tratados, ou no devidamente tratados de atividades industriais, domsticas, de minerao e de depsitos de resduos slidos urbanos; pelo desmatamento de suas margens e pela drenagem urbana que resulta dos altos ndices de impermeabilidade do solo.

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O Plano Diretor indicou a revitalizao da orla e a recuperao das guas do Paranaba como um projeto especial, levando em conta o resultado dos seminrios e debates realizados com os representantes da sociedade civil presentes s reunies para sua elaborao, ocasio em que detectou-se nitidamente a importncia do rio como o marco de identidade urbana, Ao dar incio ao projeto, de posse de levantamento planialtimtrico e fotos areas, e em visitas de reconhecimento, verificou-se que rea existente entre o leito do rio e a avenida Beira Rio apresenta declividade varivel, sem remanescentes da mata ciliar original, com a presena de vegetao arbrea disposta em manchas esparsas e forrao de gramneas. Nos trechos mais planos havia a presena de algumas edificaes invadindo as reas de APP. A interveno proposta previu a remoo destas edificaes, respeitando os parmetros definidos pela APP que balizaram o desenvolvimento do projeto ao estabelecer os limites de permeabilidade do solo na faixa lindeira ao rio e a caracterstica dos equipamentos possveis de serem implantados. PRINCIPAIS QUESTES - As definies estritas das APPs: - orientam as diretrizes projetuais, porm no asseguram a proteo dos corpos dgua se no houver um envolvimento das polticas pblicas e dos rgos responsveis pela administrao pblica no cumprimento de fiscalizao eficiente evitando invases ou desmatamento; - no garantem vitalidade a esta reas, no previnem o seu abandono (que gera temor aos usurios potenciais e que acabam por no freqent-las); - no apresentam, por si s, a necessria flexibilidade e grandeza no acolhimento de propostas que abarquem a peculiaridade de cada lugar, prendendo-se a regras e mincias muitas vezes restritivas ao potencial do projeto. ...a reabilitao ambiental das APPs urbanas deve ter como princpio fundamental a criao de um sentido de lugar, de um espao onde possvel exercer a cidadania, privilegiando projetos e desenhos urbanos que estejam interrelacionados aos processos naturais dos rios e dos sistemas de reas verdes. Assim possvel conciliar a promoo da qualidade de vida conservao dos recursos naturais. (SERVILHA, E.R., RUTKOWSKI E.W., DEMANTOVA G.C., FREIRIA R.C. 2006, p.5 e 6) REFLEXES - A legislao um marco regulatrio de extrema importncia na valorizao da qualidade ambiental e na busca de um desenvolvimento urbano equilibrado. No entanto, a conquista efetiva da requalificao dos espaos urbanos integrados ao patrimnio ambiental se dar a medida em as diversas instncias de decises se articularem visando ao avano na gesto do desenvolvimento ambientalmente responsvel.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS SERVILHA,E.R., RUTKOWSKI E.W., DEMANTOVA G.C., FREIRIA R.C. Conflitos na Proteo Legal das reas de Preservao Permanentes Urbanas Laboratrio Fluxus Faculdade de Engenharia Civil, Arquitetura e Urbanismo /Unicamp, 2006. DOWBOR, L., TAGNIN R. A. (organizadores) Administrando a gua como se fosse importante: gesto ambiental e sustentabilidade. So Paulo, Editora Senac, 2005.

| 151 | A CASA, A GUA E A PEDRA: UMA HISTRIA DA DIVISA DE DIADEMA E SO PAULO


Jocemar Silveira Coop. Pedra Sobre Pedra Presidente da Cooperativa Pedra Sobre Pedra e possui o segundo grau completo. Gustavo Belic Cherubine Coop. Pedra Sobre Pedra - gcherubine@gmail.com Vice-presidente da Cooperativa Pedra Sobre Pedra e bacharel em Direito.

OBJETIVOS - Apresentar a experincia dos Moradores do Ncleo Habitacional Pedra Sobre Pedra construda na luta por moradia, qualidade de vida e gerao de trabalho e renda a partir da realidade vivida na beira da Represa Billings em So Paulo. Temos como objetivos da nossa participao: 1)Divulgar os trabalhos j realizados pelo Ncleo Habitacional Pedra Sobre Pedra; 2)Solicitar apoio das pessoas e instituies interessadas nas questes urbanas de moradia e meio ambiente; 3)Colaborar na formulao de polticas pblicas de habitao, urbanizao e meio ambiente em reas de manancias nos grandes centros urbanos; 4)Oferecer a parceria do Ncleo Habitacional Pedra Sobre Pedra, bem como de suas instituies j organizadas, para trabalhos, pesquisas e desenvolvimento de polticas e programas com a Universidade e os Centros de Pesquisas que esto interessados na questo de cidadania urbana com autonomia social e cuidado ambiental. CONTEXTUALIZAO DO TRABALHO E REFERENCIAL EMPRICO - O Ncleo Habitacional Pedra Sobre Pedra um conglomerado de residncias que est situado na Zona Sul de So Paulo, especificamente no Distrito de Pedreira, na regio de Cidade Ademar, em divisa com o Municpio de Diadema e So Paulo nas margens da represa Billings. A comunidade composta por 850 mil metros quadrados de terra, 22 ruas, 112 vielas e seis mil residncias. Cada residncia composta de, no mnimo, 05 pessoas, sendo 02 adultos e 03 crianas.

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No que diz respeito cultura religiosa, no Ncleo Habitacional existem cerca de 17 igrejas evanglicas, 03 centros esprita, 02 centros de umbanda, 06 igrejas catlicas e mais de 53% das pessoas so praticantes da religio evanglica. A maioria dos habitantes do local de origem nordestina, constatando-se que, de cada dez pessoas, oito so da regio Norte e Nordeste. Tambm clara e visvel a problemtica ambiental no Ncleo Habitacional. Como se no bastasse, estamos em rea de proteo de mananciais, prximo represa Billings, a maior e mais antiga represa abastecedora de gua da cidade de So Paulo. Na regio existem vrios pontos de minas e pequenos leitos de gua em suas encostas. A regio leva o nome de Pedra Sobre Pedra pelo fato que existia ali uma pedreira, bem como um grande aterro para descarte de resduos inertes, tendo o nome oficial de Aterro Itatinga. No que se refere gerao de trabalho e renda, h um grande nmero de profissionais liberais, desde um simples ajudante de pedreiro at um farmacutico. Poucos so os que tm formao acadmica. Essa concentrao de difetentes tipos de profissionais fez com que a regio criasse um comrcio local com vrios pontos de atividade como: 12 mercearias, 15 mini-mercados, 08 padarias, 08 aougues, 06 farmcias, 08 borracheiros, 03 armarinhos, 06 lojinhas de roupa, 09 marcenarias, 10 cabeleireiros, 08 oficinas-mecnicas e auto-eltricas, 02 bancas de jornal, 01 locadora, 05 creches particulares, 04 Casas do Norte, 03 casas de doces, 06 adegas, 40 botecos sendo que, em cada boteco existem cerca de 03 a 04 fliperamas. Embora todo o comrcio existente, de cada 10 pessoas, 06 esto desempregadas. Com relao s entidades e conforme pesquisa realizada pela diretoria da Cooperativa Pedra Sobre Pedra, constatou-se que na regio existem mais de 200 entidades civis sem fins lucrativos e muitas pessoas com a habilidade de comunicao e articulao poltica. Da a necessidade de se organizarem para que, enquanto pessoa jurdica, desenvolvam projetos com propostas e objetivos para aplicao a curto, mdio e longo prazo. A comunidade est organizada desde 1989 e continuamente escolhe moradores locais para que a represente. Por meio de assemblias abertas e reunies setoriais, discusses acerca das necessidades de direcionamentos ou aes para resolues dos diversos problemas da comunidade foram encaminhadas. No incio, foram levantados problemas de ordem ambiental, como por exemplo a necessidade de educao ambiental, pois era costumeiro o descarte de resduos/lixo em lugares inadequados (crrego, encostas, terrenos baldios etc.). Foi a partir desta iniciativa que surgiu a Cooperativa de Coleta Seletiva Pedra Sobre Pedra, com o objetivo de representar juridicamente ao trabalhadores, assim dando incio e colocando em andamento oito projetos com os seguintes objetivos:

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1)Dar destino adequado ao material reciclvel; 2)Gerar emprego e renda; 3)Ser prestadores de servios; 4)Educao ambiental local envolvendo a rea cultural, msica, dana, capoeira, expresso corporal, artesanato e grafite; 5)Produo de mquinas e equipamentos para se trabalhar com resduos orgnicos e inorgnicos; 6)Projeto de expresso corporal voltados sensibilizao de jovens e adolescentes para que eles se envolvam com os projetos locais; 7)Capacitao e trocas de experincias na rea ambiental; 8)Projeto de melhoria habitacional e urbana com base na ao social, ambiental e tecnolgica. METODOLOGIA E INFORMAO UTILIZADAS - A metodologia utilizada nos trabalhos do Ncleo Habitacional se estrutura nos seguintes trabalhos: Reunio de Mini-Comisso: Um grupo menor, mini-grupo, se reunem, levantam e apuram os problemas locais. Em seguida, faz-se a reunio setorial. Reunio Setorial: Um grupo formado por mais de 2 mini-grupos, a partir de cada rua, organiza as necessidades e as demandas. Assemblia Geral: As informaes levantadas e apuradas pelos grupos acima so explicitadas e discutidas em uma convocao aberta para toda a comunidade, que leva para votao e encaminhamentos. Deliberao e Encaminhamento: Um grupo formado por integrantes da diretoria da Associao de Moradores e por moradores, divide as tarefas e aes para encaminhar as necessidades e demandas aos rgos e setores governamentais, privados e pblicos responsveis. As informaes utilizadas so as produzidas pelos prprios moradores, a partir da realidade local e dos conhecimentos que possuem, bem como as que so solicitadas aos parceiros e aos rgos pblicos e iniciativa privada que possuem relao com a comunidade de forma direta ou indireta. PRINCIPAIS HIPTESES E/OU QUESTES Hiptese 1: possvel estabelecer uma comunidade autnoma, com base na organizao local, que seja interdependente na sua relao com o poder pblico e com a iniciativa privada? Hiptese 2: possvel estabelecer uma relao amistosa dessa comunidade organizada de forma indertependente com os operadores do ordenamento jurdico que possumos, quando tratamos da ocupao do territrio da cidade por moradias em reas de mananciais?

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Hiptese 3: possvel, superadas as questes que geralmente so suscitadas nas relaes acima indicadas, gerar uma proposta comum de trabalho entre comunidade, poder pblico e iniciativa privada? Hiptese 4: possvel gerar um encontro e iniciar um trabalho entre a Universidade e a Comunidade, com base em um dilogo permanente, para a produo de novos conhecimentos a partir do estabelecimento de uma srie de aes que possam dar uma colaborao nos impasses gerados entre moradia de qualidade e proteo de reas de preservao permanente? CONCLUSES OU CONCLUSES PARCIAIS, REFLEXES SOBRE OS RESULTADOS, PROPOSTAS AO DEBATE - Propostas ao Debate: Oferecemos cinco propostas para os debates. 1)Como podemos criar uma rea demonstrativa em meio urbano inserido em rea de preservao permanente para que a partir desta rea possam ser conhecidos, estudados e avaliados uma srie de instrumentos e mtodos que ajudem a garantir a moradia e a preservao ambiental? 2)Como criar e produzir equipamentos tecnolgicos que possam servir comunidade e ao mesmo tempo proteger o meio ambiente? 3)Caso cheguemos s solues a partir das tecnologias disponveis e das solues inovadoras a serem empreendidas, como fazer com que elas sejam construdas, desenvolvidas e operadas pelos prprios moradores, gerando trabalho e renda com cuidado ambiental e urbano? 4)A partir dos conhecimentos que os moradores possuem e dos conhecimentos cientficos da academia, como gerar uma poltica pblica adequada s questes urbanas e ambientais? 5)Como montar parcerias entre a comunidade e os poderes executivo e legislativo, bem como entre a universidade e a iniciativa privada, para que os projetos tenham continuidade e no sejam interrompidos aps iniciarem? REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Experincia acumulada nos trabalhos, relatrios, entrevistas e pesquisas do Ncleo Habitacional Pedra Sobre Pedra Moradia e Mananciais. Tenso e dilogo na metrpole - Maria Lucia Refinetti Martins FAUUSP - FAPESP So Paulo, 30 de abril de 2007.

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| 242 | A INCORPORAO DA QUESTO AMBIENTAL AOS PROJETOS URBANSTICOS, TRANSFORMANDO-A EM VANTAGEM MERCADOLGICA.
Ana Ceclia Mattei de Arruda Campos FAUUSP - arrudacampos@terra.com.br Arquiteta e urbanista pela FAUUSP, ps-graduanda, doutoranda na rea de concentrao de Paisagem e Ambiente pela FAUUSP. Tema: As aes programadas e a estruturao do sistema de espaos livres. Os casos de Alphaville-Tambor e Barra da Tijuca.

Seu objetivo analisar os empreendimentos implantados desde o final da dcada de 1990 em Alphaville-Tambor e Barra da Tijuca, destacando quanto o discurso relativo preservao ambiental tem sido usado como fator de valorizao dos mesmos, ao ser incorporado ao partido de projeto. No caso de Alphaville-Tambor, destacam-se os loteamentos residenciais Gnesis I e II, implantados pela Y. Takaoka Empreendimentos S.A., e AlphaVille Burle Marx, a cargo da AlphaVille Urbanismo S.A., este ltimo na APA Vrzea do Rio Tiet. Todos projetados pelo arquiteto Reinaldo Pestana, so destinados a um pblico de altssima renda, que pode arcar com os custos dos projetos em questo. Destacando a baixa densidade de ocupao com ndices inferiores ao permitido por lei, aliada s prticas preservacionistas como replantio e recomposio da mata, os incorporadores deixam de evidenciar serem estas medidas necessrias para realizao de loteamentos em reas a serem preservadas como um todo. Como a regio est frente a um esgotamento de reas passveis de ocupao, atravs de projetos como estes que se pode dar uma maior sobrevida aos empreendimentos imobilirios da regio. Para o Gnesis I, so listados 20 itens relativos preservao ambiental como: aproveitamento de reas j impactadas, combate a enchentes/eroso e enriquecimento vegetal(1). Durante a construo do Gnesis II, os processos de trabalho e organizao de canteiro seguiram os padres de ISO 14001 (gesto ambiental): treinamento de todos os funcionrios e sub-empreiteiras contratadas, prticas como despoluio do solo se contaminado por leo, proteo das nascentes, utilizao apenas de madeira certificada, reciclagem de resduos, alm de solues de projeto para reduzir impactos no solo e na vegetao. Foi criada a Associao Vuturussu, destinada a preservar a fauna e flora ao redor e que rene as associaes de moradores dos dois loteamentos. Contraditoriamente, os proprietrios dos lotes recebem um manual que explica medidas como estas, incentivando sua utilizao na construo da habitao, mas no h nenhuma obrigatoriedade. Segundo Marcelo Takaoka, a realizao dos Gnesis I e II demonstra que vivel estruturar produtos e servios com maior padro de qualidade e valor agregado, que geram mais empregos e ajudam na melhoria da distribuio de renda, cumprem vrios

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compromissos sociais, preservam o meio ambiente e ainda geram resultados positivos para os seus empreendedores. Os resultados financeiros so, de fato, expressivos. Na venda de lanamento do Gnesis II em 2003, a previso era atingir R$ 200,00/ m. Foi feita uma pesquisa que apontava ser possvel elevar os valores para at R$ 280,00/ m. As vendas foram feitas a R$ 240,00/ m e todos os lotes se esgotaram em um ms - uma valorizao no valor de venda de 20% apenas com a certeza de realizao do empreendimento(2). No toa que grandes incorporadoras voltam-se para o mercado de desenvolvimento urbano. Em 2006, a GAFISA adquiriu o controle acionrio da AlphaVille Urbanismo. Dentre o material disponibilizado (3) em seu site sobre a aquisio, destaca-se tabela comparativa, onde os empreendimentos de desenvolvimento urbano apresentam as maiores margens se comparadas s dos edifcios residenciais, qualquer que seja o padro. Uma valorizao destas justifica o interesse do capital financeiro em investir neste segmento como forma de multiplicar seus investimentos. Com relao Gleba E ou Pennsula, o grande destaque que se d hoje aos projetos de Fernando Chacel e a preservao da rea, tambm mascara o fato de que s foi possvel ocup-la depois de anos de embargo e acordos com o os rgos pblicos que negociaram o projeto a partir de premissas de preservao e recuperao tomadas. Ao se fazer valer a legislao especfica que os incorporadores organizaram o projeto em questo. O trabalho desenvolvido por Fernando Chacel foi pioneiro na tentativa de articular os interesses dos empreendedores imobilirios com os dos rgos de preservao ambientais. A partir deste trabalho de recomposio de manguezais e restinga, Chacel cunhou o termo ecognese: ao antrpica e parte integrante de uma paisagem cultural que utiliza, para recuperao dos seus componentes biticos, associaes e indivduos prprios que compunham os ecossistemas originais (4). Seus projetos incorporam este princpio ao definirem trs zonas de interveno: a.rea de preservao total com recomposio da fauna e flora originais; b.rea intermediria ou de transio onde se permite o acesso dos usurios mas de maneira controlada ou lazer extensivo, onde as espcies vegetais utilizadas so as de mangue e restinga mas dentro de uma esttica aplicada; c.reas de lazer intensivo, com parque convencional (equipamentos esportivos, infraestrutura de apoio). Sobre o empreendimento, Chacel coloca em entrevista a autora (5): a trama urbana, embora tradicional, traz no seu traado, um sistema de parques de uso intensivo e extensivo, onde a contribuio ecolgica fica por conta do grande parque linear localizado na Faixa Marginal de Proteo em todo o permetro de sua rea ribeirinha Lagoa da Tijuca. O pioneirismo da Gleba E em relao aos demais empreendimentos da Barra da Tijuca de agora, se deve legislao ambiental e compreenso e viso do seu

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proprietrio Carlos Carvalho, que entendeu que o atendimento s exigncias da FEEMA com relao Faixa Marginal de proteo da Lagoa da Tijuca poderia ir alm do exigido, dotando o seu futuro empreendimento de todo um parque de beira lagoa que mais tarde serviria de modelo a outros, hoje implantados como o Parque Mello Barreto e a Fazenda da Restinga, tambm na orla da Lagoa da Tijuca e o Rio Office Park, na Faixa Marginal de Proteo da Lagoa da Tijuca. Para implantao da Via Parque como se pretende, ao longo da Lagoa da Tijuca at o Parque Fazenda da Restinga, ser necessrio desocupar reas privatizadas pertencentes ao Estado - exemplo de grilagem de reas pblicas. H os problemas de acesso restrito, como o Parque Fazenda da Restinga, cujo acesso se d por um centro empresarial, intimidando os usurios. As reas de proteo ao redor da Gleba E ou Pennsula so de uso exclusivo de seus moradores, exemplo de segregao social, mas como um projeto pioneiro do que poderia ser uma ocupao que atendesse aos diversos interesses colocados, com uma resposta tcnica de qualidade, ele exemplar. Os projetos das reas livres so de alto padro em termos conceituais, tcnicos e de execuo. Os princpios de ecognese aliados a um domnio da utilizao dos elementos vegetais nas composies espaciais, so complementados por uma execuo que combina tcnica e bons materiais. Sua ocupao extensiva e de baixa densidade caracterstica da Barra da Tijuca, mas este padro de ocupao no se aplica sociedade como um todo. So os incorporadores privados atendendo s demandas de determinado grupo social, apropriando-se da mais-valia gerada com recursos pblicos para a criao do lugar. No caso paulista, preciso destacar que sem um plano de manejo para a regio como um todo, os resultados das iniciativas implantadas podem se tornar incuas se os outros empreendimentos ao redor no trabalharem dentro da mesma linha de ao. A questo que se coloca a forma de implantao destes empreendimentos no territrio enquanto conjunto - qual a configurao destas estruturas e suas implicaes sociais e ambientais. Contraditoriamente ao discurso preservacionista, ao analisar estes mesmos projetos urbansticos nota-se que o prprio desenho continua a no integrar a natureza ao redor. Se na Barra da Tijuca, desde seus primrdios, destacavam-se as dunas, o olhar sobre o mar, o vazio, uma nova forma de viver, em Alphaville-Tambor o caminho sempre foi o oposto: o no olhar, a natureza recriada. Mesmo agora ao destac-la, a natureza no est integrada ao projeto, o prprio traado das ruas implantadas rgido, no orgnico, a massa arbrea est ao redor, como pano de fundo. Apesar dos esforos de integrao como trilhas e pequenos parques, o efeito final da rea urbanizada no difere substancialmente dos outros loteamentos residenciais implantados anteriormente na regio. A partir da anlise destes empreendimentos, a principal proposta que se coloca para o debate, que a tentativa de integrao da natureza no espao urbano passa

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necessariamente por uma discusso da propriedade privada como ela se define hoje no Brasil. O urbanismo deve ser reinterpretado, e os planos de manejo ambientais regionais deveriam se antecipar aos empreendimentos imobilirios. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CHACEL, Fernando. Paisagismo e ecognese. Rio de Janeiro: Fraiha, 2001. p. 23. HARVEY, David. O trabalho, o capital e o conflito de classes em torno do ambiente construdo nas sociedades capitalistas avanadas; traduo Flvio Villaa, Espao e Debates n 6. MARICATO, Ermnia. As idias fora do lugar e o lugar fora das idias, in ARANTES, Otlia B. F. - A cidade do pensamento nico, Petrpolis:Vozes, 2000. TAKAOKA, Marcelo. Trabalho apresentado Escola Politcnica da Universidade de So Paulo para a concluso do curso de Sustentabilidade no Ambiente Construdo (PCC 5100), 2004. NOTAS Aspectos ambientais - tcnicos: Aproveitamento das reas j impactadas e construo de muros de arrimo;Terraplenagem e limpeza da rea das obras do loteamento; Aspectos ambientais - recursos hdricos: Maximizao da utilizao dos recursos hdricos; Estao terciria para tratamento de esgoto e reuso da gua; Combate de enchentes causadas pela urbanizao;Tratamento das guas de enxurradas; Aspectos ambientais- flora: Bordadura florestal; Enriquecimento florestal; Reflorestamento; Fitoterapia; Horta orgnica; Banco de sementes; Viveiro de plantas; Transplante de rvores; Aspectos ambientais - fauna: Corredores arbreos frutferos; Passagens de animais (areas e subterrneas); Aspectos ambientais - outros: Destinao de rea para base ambiental; Investimentos em benfeitorias ambientais; Perenidade da preservao (sistema autosustentvel); Envolvimento de entidades ambientais. In: TAKAOKA, Marcelo. Trabalho apresentado Escola Politcnica da Universidade de So Paulo para a concluso do curso de Sustentabilidade no Ambiente Construdo (PCC 5100), 2004. 2 Palesta de Marcelo Takaoka no curso MBA em Desenvolvimento Imobilirio (FUPAM -dez/2006) 3 Gafisa adquire AlphaVille Urbanismo, conferncia telefnica, 03 de outubro de 2006. Fonte: www.gafisa.com.br. 4 CHACEL, Fernando. Paisagismo e ecognese. Rio de Janeiro: Fraiha, 2001. p. 23. 5 Entrevista concedida por Fernando Chacel autora para a pesquisa de doutorado abril d

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| 219 | A QUINTA DA BOAVISTA E O RIO JOANA NA REABILITAO DE SO CRISTVO
Luiz Paulo Leal de Oliveira Pref. do Rio de Janeiro - luizleal@rio.rj.gov.br Gerente de Projetos da AP1/DUR/IPP/PCRJ. Silvia Barboza Pref. do Rio de Janeiro - sbarboza@rio.rj.gov.br Assessora da Gerncia de Projetos da AP1/Instituto Municipal Urbanismo Pereira Passos/PCRJ.

O presente trabalho tem como objetivo analisar as relaes existentes entre a rea urbana do bairro de So Cristvo, no Rio de Janeiro, o Rio Joana e a Quinta da Boavista, e indicar aes visando a reformulao das condies da bacia daquele corpo hdrico de forma a promover o saneamento, melhorar as condies de permeabilidade/drenagem do local e requalificar os espaos pblicos e privados situados em seu entorno, promovendo a melhoria da qualidade de vida na regio. CONTEXTUALIZAO - Desde o incio de 2004 a Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro vem desenvolvendo, em parceria com a Prefeitura de Paris, o Ministrio das Cidades e a Caixa Econmica Federal, o chamado Plano de Reabilitao Integrada de So Cristvo, tendo como pontos centrais: - a melhoria da relao entre a Quinta da Boavista e os bairros daquela regio carioca; - a recuperao do principal eixo comercial e n virio do local, a rua So Luiz Gonzaga e o Largo da Cancela, reconectando-os aos ambientes representados pelo Parque da Quinta e Zoolgico; - a melhoria da qualidade ambiental da rea atravs da recuperao fsica da prpria Quinta, incluindo o Rio Joana, e da indicao de aes que promovam o saneamento definitivo da regio e a reformulao dos sistemas de drenagem e permeabilidade. A Quinta da Boavista foi eleita como ponto central do plano por motivos conhecidos: alm de atribuir grande valor quela rea da cidade pela qualidade e monumentalidade de sua arquitetura, influindo na forma das edificaes das proximidades, representa um dos espaos livres de maior importncia para o Rio de Janeiro. Esta obra representativa para a Cidade (e para o pas) tanto do ponto de vista ambiental, pela grande rea permevel e massa de vegetao que possui, quanto cultural, por ser a mais importante obra do paisagista francs Auguste Franois Marie Glaziou, principal referncia dos arquitetos da paisagem no Brasil e primeiro paisagista em atividade no pas. O projeto de Glaziou se caracteriza, inclusive, pelo manejo das condies naturais locais ao aproveitar o potencial paisagstico do Rio Joana e da topografia da rea, criando uma paisagem romntica com lagos, grutas e cascatas artificiais, tpica de meados do sculo XIX, um ambiente muito diferente do originalmente existente.

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Construda como espao privado da famlia Imperial brasileira, a Quinta foi transformada em Parque aps a proclamao da Repblica, permanecendo, no entanto, de costas para as edificaes vizinhas, o que acabou por configurar uma relao urbana com a vizinhana desprovida de atrativos e degradada. Esta situao provocou a ausncia de fachadas para ela voltadas e da presena de vrios remanescentes sem continuidade com a rea do parque e sem uso, resultado da criao de novas vias de circulao no seu entorno ao longo do sculo XX. Grande parte de seu territrio foi desmembrada da parcela original quando proclamada a Repblica, para a instalao de diversos equipamentos pblicos e/ou locais destinados a sede de rgos da administrao pblica, tais como a sede da Fundao Rio-Zo (municipal), o Centro de Pesquisas da UFRJ e o chamado Fonseco (situado na rua Fonseca Teles), prdio originalmente construdo para abrigar o Hospital Universitrio da UERJ e que hoje utilizado por diversos rgos estaduais e municipais. A rea tambm foi utilizada para abrigar o Museu Nacional de Histria Natural, o Museu da Fauna, o Jardim Zoolgico, trs escolas primrias e uma secundria, a garagem central do Corpo de Bombeiros, uma Penitenciria, um hospital veterinrio, o canil da Guarda Municipal e um estande de tiros do exrcito. Alm desses equipamentos, a rea original da propriedade Imperial, de acordo com as informaes disponveis, tambm foi parcialmente ocupada por habitaes informais (parte das favelas do Complexo da Mangueira) ou permanece sem utilizao, como o caso do trecho do Morro do Telgrafo situado atrs do Jardim Zoolgico. METODOLOGIA E INFORMAES UTILIZADAS - O Plano de Reabilitao de So Cristvo vem sendo desenvolvido dentro de uma perspectiva integrada, propondo seis diferentes linhas de ao complementares e inter-relacionadas: a requalificao do espao urbano; a recuperao e conservao do patrimnio edificado; o estmulo produo habitacional; o desenvolvimento social e econmico; a reformulao da circulao e dos sistemas de transportes; a melhoria da qualidade ambiental. Considerando esta ltima linha de ao e visando estabelecer um recorte que torne a gesto e o entendimento mais fcil da problemtica envolvendo a Quinta da Boavista e o rio Joana, foram realizadas pesquisas nos diversos setores de planejamento e projeto da prefeitura do Rio e dos demais nveis de governo, buscando-se identificar as possveis solues para a reabilitao da rea e reverso do processo de degradao observado. Foram realizadas tambm no desenvolvimento do plano, pesquisas fundirias e histricas com o fim de identificar o processo de ocupao e os atores locais, informaes fundamentais para a definio de aes que visem a reverso do quadro de degradao apresentado.

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QUESTES TRABALHADAS 1. H um processo de degradao ocasionado pela ausncia de sistemas adequados de saneamento com a contaminao das redes de micro, mezo e macrodrenagem pela deposio indevida de efluentes sanitrios, que polui o Rio Joana e atravs dele a Baa de Guanabara. Como recuperar as redes e fiscalizar adequadamente as ligaes informais considerando a escassez de recursos? 2. Existem pontos de inundao causados pelos aterros sucessivos realizados para a implantao da regio porturia e pela construo de uma ferrovia, que funcionam como diques e dificultam o escoamento das guas das chuvas. As solues tcnicas existentes so adequadas? Existem alternativas? Como compatibilizar os diversos objetivos e metodologias dos diferentes rgos setoriais? 3. H um processo de estigmatizao da regio decorrente de sistemas inadequados de recuperao e conservao dos equipamentos e espaos livres pblicos, que desvaloriza o local e atrai usos indevidos. Como definir um plano de ao e revalorizao com capacidade para atrair novos investimentos e compatvel com o desenvolvimento social sem expulsar a populao carente atual? 4. Existem presses para a ocupao informal dos vazios existentes que s podem ser revertidas com a reutilizao formal dessas reas com atividades adequadas e ambientalmente sustentveis. Como promover o desenvolvimento scio-econmico sustentvel utilizando os espaos disponveis? REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, Fundao Rio-guas, Projeto de Canalizao dos Rios da Bacia da Praa da Bandeira nov. 1998. Costa, Lucia Maria S Antunes (org.), Rios e Paisagens Urbanas em Cidades Brasileiras, Prourb, Viana e Mosley Editora, 2007. Canholi, Alusio Pardo, Drenagem Urbana e Controle de Enchentes, Governo do Estado de So Paulo, Oficina de Textos, 2005. Costa, Georgiane, Busca da Gesto Sustentvel para o manejo das guas pluviais na sub-bacia do Canal do Mangue no Municpio do Rio de Janeiro, Monografia apresentada ao *Curso de Gesto Integrada das guas e dos resduos na Cidade* como requisito parcial para obteno do certificado de concluso do curso, que integra o /Programa de Cooperao Tcnica Internacional Brasil-Itlia em Saneamento Ambiental/;Braslia-DF, Fevereiro de 2007. | 197 | AVALIAO PRVIA DE UM PARADIGMA URBANO EMERGENTE: ECOVILA CLAREANDO, PIRACAIA-SP
Rodrigo Cesar Brogna Ufscar - PPGEU - rodrigobrogna@gmail.com

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Arquiteto e Urbanista formado pela UNESP - Universidade Estadual Paulista Campus de Bauru e Mestre em Engenharia Urbana pela Universidade Federal de So Carlos.

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Portanto, a relevncia do tema que a anlise de projeto urbano de uma Ecovila servir como uma ferramenta de planejamento urbano de pequenas regies, cujos produtos urbanos serviro de exemplos catalisadores culturais e educacionais de uma mudana social que alerte para a importncia da gesto ambiental e a preservao de recursos naturais, principalmente os hdricos. E, alm disso, requalificar espaos urbanos degradados pela urbanizao. METODOLOGIA E INFORMAO UTILIZADAS - A metodologia utilizada na anlise foi dividida em trs partes: pesquisas bibliogrficas histricas e tcnicas sobre a relao entre desenho urbano e meio ambiente, levantamento de dados sobre a Ecovila Clareando utilizando vrios recursos informativos (como visitas, fotos e mapas do local) e, por fim, a organizao dos dados em quadros explicativos, apresentao de uma metodologia de desenho urbano e considerao sobre o objeto de estudo. PRINCIPAIS HIPTESES E/OU QUESTES - Buscou-se uma anlise desse tipo de comunidade vislumbrando como tratada a questo ambiental, a utilizao de ecotcnicas, os conceitos envolvidos e outros mtodos de planejamento comuns a estes assentamentos. Aliado ao estudo de caso da Ecovila Clareando, onde se levantou tcnicas de desenhos urbanos utilizadas, a adequao do projeto ao stio urbano, a tipologia da retcula, a configurao dos lotes, o traado das vias, a escolha da pavimentao, o tratamento de resduos lquidos, o tratamento da paisagem, o cdigo de obras e os obstculos ocupao do local. Os dados foram coletados in loco e em pesquisa bibliogrfica de algumas das tcnicas mais recentes utilizadas no projeto urbano preocupado com a manuteno do meio ambiente e que esto presentes no projeto de Ecovilas e Ecocidades, propostas de desenho urbano regenerativo, a Permacultura, o desenho urbano sensvel gua, os corredores ecolgicos, a arquitetura verde e a mobilidade urbana sustentvel. Sobre o Desenho Urbano da Ecovila Clareando levantou que: 1. O projeto respeitou os artigos de Lei Federal N. 6.766/79, de Uso e Parcelamento de solo, que tambm respeitou de Lei Federal N. 4.771/65 o Cdigo Florestal (priorizando a recuperao de APPs) e, por fim, a ecovila foi aprovada em todos os rgos ambientais e legais competentes; 2. Dados tcnicos sobre a Ecovila Clareando como: rea do loteamento, os recursos hdricos do local, a nmero de Lotes, a Infra-estrutura disponvel, os coeficientes da sua rea urbana (reas verdes, rea do sistema de vias, reas institucional e rea de Lotes); 3. Obteve-se o Cdigo de Obras elaborado pelo Departamento de Urbanizao e Fiscalizao da Clareando - DUFIC e atravs dele so apresentados dados sobre: o padro das edificaes (inclusive reas mnimas), recuos de construo, ndices

OBJETIVOS DO TRABALHO - Este trabalho tem como objetivo apresentar uma avaliao prvia de tcnicas e diretrizes do Desenho Urbano de uma Ecovila de modo que, eles sirvam como subsdio para elaborao de referencial tcnico-cientfico para o desenvolvimento de projetos de assentamentos humanos em reas ambientalmente sensveis e que sua aplicao propicie, por similaridade, a requalificao espacial em reas de especial interesse ambiental, como por exemplo, reas de recarga de aqferos ou reas sob presso da expanso urbana montante de captao de manancial superficial de abastecimento. CONTEXTUALIZAO DO TRABALHO E REFERENCIAL EMPRICO - Ecovilas so pequenas comunidades localizadas, principalmente, em regies de entorno imediato urbanas e que basicamente possuem o seu modo de vida baseado no trip de aglutinador: Comunidade, Ecologia e Espiritualidade. Cada Ecovila possui sua particularidade social, mas, so reconhecidas pela sua preocupao com um desenho urbano preocupado com a minimizao dos impactos urbanizao sobre o meio ambiente. Partindo da proposta de pesquisa deste trabalho, optou-se pela anlise do desenho urbano de uma Ecovila que se encontrasse em condies similares ao da hiptese, da a opo pela Ecovila Clareando (Piracaia - SP) que possui dois fatores intimamente ligados questo da preservao ambiental de reas sensveis: O Primeiro a sua dimenso ecolgica que tem como objetivo social principal o seguimento de preceitos da Agenda 21 documento final da Conferncia Mundial das Naes Unidas Sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD-ECO-92). Portanto, utiliza-se no local tcnicas que minimizem os impactos da urbanizao e promovem a sustentabilidade ambiental; e o segundo a sua localizao, pois a mesma est implantada entre as cidades de Piracaia e Joanpolis no interior de So Paulo, na bacia do Piracicaba/Capivari e em rea de preservao (APA) de mananciais superficial do Sistema Cantareira que abastece a regio metropolitana da cidade de So Paulo e exigiu um rigor ambiental maior na elaborao do seu desenho urbano de forma que ele minimizasse os impactos da urbanizao no local. A partir desta anlise, se pressupe que o desenho urbano da Ecovila Clareando, aliado pesquisa das mais recentes propostas de tcnicas ambientais urbanas, sirva de subsdio para elaborao de novas propostas de desenhos urbanos (A escolha do termo desenho urbano vem da traduo literal do termo Urban Design) para reas impactadas pela urbanizao de modo a minimizar e/ou mitigar os seus efeitos.

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urbansticos (taxa de ocupao, coeficiente de aproveitamento e taxa de rea permevel mnima), gabarito, taludes, aterros, regras de parcelamento e tratamento da Paisagem; 4. Dados sobre o Stio urbano da ecovila analisando dados sobre: o meio fsico (levantamse dados como a condio climtica do local, a topografia, a geologia e a hidrologia); o meio bitico (levantam-se dados sobre vegetao e fauna locais), e o meio antrpico (levantam-se dados histricos do local, a Cultura, a economia, a gerao de resduos, a infra-estrutura disponvel e a legislao urbanstica); 5. Dados sobre: largura das vias, a retcula urbana, o tipo de pavimentao, a drenagem, as ecotcnicas arquitetnicas e os sistemas ecolgicos de tratamento de resduos lquidos. Tambm se apresentou uma metodologia para a elaborao de um desenho urbano para reas sobre impacto da urbanizao baseado na metodologia proposta por MOTTA (1981), composta de: levantamento de dados, diagnstico, formulao de objetivos, elaborao de plano de uso solo, execuo e avaliao. CONCLUSES - Como consideraes finais levantaram-se os seguintes questionamentos: Morar em uma ecovila exige que sua populao seja composta por pessoas extremamente intelectualizadas e dispostas a assumir um modo de vida sem todas as vantagens tecnolgicas de nossas cidades. No desenho urbano da Ecovila Clareando muitos lotes tem os fundos voltados para as fronteiras dgua e reas de preservao. Lotes com fundos voltados para APPs restringem o acesso a este local e favorecem o abandono e degradao do local A localizao da Ecovila Clareando em rea rural e este distanciamento da cidade exige que seus moradores dependam do automvel. A reduo da dependncia do automvel particular um dos mais importantes passos para a minimizao dos impactos da urbanizao e do aquecimento global, ou seja, um contraponto s propostas das ecovilas. E como proposta para o debate apresentou-se: A Ecovila Clareando pode ser considerada um laboratrio de assentamento humano de baixo impacto ambiental. esta natureza experimental da ecovila que dever, ao longo da sua ocupao, propor diversas adequaes urbanas para superar os desafios e obstculos da minimizao dos impactos da urbanizao, apontando novos caminhos. So nestes laboratrios de desenho urbano que emerge o novo paradigma do morar sem destruir. Talvez no seja ainda esta a soluo de todos os problemas decorrentes da urbanizao, mas pode nos apontar um caminho de conscientizao ecolgica, mudana de modos de vida urbanos e um retorno s razes da tcnica e da tecnologia, ou seja, a mquina comea a no ser mais a nica resposta para os problemas humanos e que se possa visualizar um novo futuro moldado mais pela mo do que pela tcnica.

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Para os Arquitetos e Urbanistas, as ecovilas so um retorno aos antepassados profissionais, onde no somente se planejavam obras, mas as construam com as prprias mos. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ACSELRAD, Henri. Sentidos da Sustentabilidade Urbana. In: ACSELRAD, Henri (org.). A Durao das Cidades: Sustentabilidade e Risco nas Polticas Urbanas. Rio de Janeiro: DP&A, 2001. MASCAR, Juan Luis. Manual de loteamentos e urbanizao, Porto Alegre: Sagra D.C. Luzzato Editores, 1994. MOTA, Seutnio. Planejamento Urbano e Preservao Ambiental. Fortaleza: Edies UFC, 1981. RIBEIRO, Wagner Costa. Cidades ou sociedades sustentveis? In: CONFEA. Textos referenciais: Exerccio Profissional e Cidades Sustentveis. So Luiz: 61 Semana Oficial da Engenharia, Arquitetura e Engenharia/5 Congresso Nacional de Profissionais. 2004. RUANO, Miguel. Ecourbanismo: Entornos Humanos Sostenbles: 60 Proyectos. Barcelona: Editorial Gustavo Gilli, 2000. 2 edio.

| 28 | CAMPUS FIOCRUZ DA MATA ATLNTICA: O DESAFIO DE IMPLANTAO DE UM NOVO CAMPUS ASSOCIANDO A PROMOO DA CONSERVAO AMBIENTAL E O DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO EM UMA REA DE FRONTEIRA JUNTO AO PARQUE ESTADUAL DA PEDRA BRANCA, MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO.
Lus Carlos S. M. Domingues FIOCRUZ-RJ/PUC-RIO - madeira@fiocruz.br Arquiteto e urbanista, com especializao e mestrado em planejamento urbano e regional, professor de projeto e planejamento urbano na PUC-Rio e responsvel pelo planejamento territorial na Equipe de Implantao do Campus Fiocruz da Mata Atlntica na Fundao Oswaldo Cruz (FIOCRUZ). Claudison Rodrigues FIOCRUZ-RJ - claudison@fiocruz.br Economista, Ps-graduado em Engenharia Ambiental e em Polticas de Desenvolvimento, Mestre em Cincia da Informao, profissional em gesto ambiental. Equipe de Implantao do Campus Fiocruz da Mata Atlntica na Fundao Oswaldo Cruz (FIOCRUZ).

OBJETIVOS DO TRABALHO - Implantar as intervenes socioambientais necessrias para integrar a misso da Fiocruz (associada s questes de sade e meio ambiente) e os compromissos que assumiu ao receber a rea em que esta

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implantando o Campus (conservao e recuperao ambiental, gesto de riscos, controle da ocupao e regularizao fundiria, e melhoria das condies de vida das comunidades locais), tendo como referencias as melhores prticas de planejamento e ocupao de zonas de fronteira entre reas de preservao ambiental e a urbe. CONTEXTUALIZAO DO TRABALHO E REFERENCIAL EMPRICO - A Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz) assumiu, a partir de 2003, a gesto de uma extensa rea em Jacarepagu, na zona oeste da cidade do Rio de Janeiro, junto ao macio da Pedra Branca, denominada Campus Fiocruz Mata Atlntica, onde pretende implantar um complexo de atividades associadas sua misso institucional. O Campus Fiocruz Mata Atlntica representa uma parcela da antiga Colnia Juliano Moreira, um dos 5 setores em que esta foi dividida, e envolvido pelo Parque Estadual da Pedra Branca, em sua parte mais preservada. O Campus o setor maior e o mais bem preservado ambientalmente, possui cerca de 5 milhes de metros quadrados (500 hectares), com aproximadamente 80% destes florestados, sendo por isso denominado o setor ambiental da antiga Colnia. Desses, 260 esto acima da cota 100, consistindo, portanto, em rea de Proteo Ambiental sob gesto tambm do parque. O Parque Estadual da Pedra Branca possui aproximadamente 12.500 hectares, consiste em uma unidade de conservao integral, representa uma das maiores florestas urbanas do mundo e pertence ao bioma Mata Atlntica, reconhecidamente uma das maiores biodiversidades do planeta e uma das mais ameaadas. Observam-se ainda na rea do campus e em seu entorno, registros de sucessivos ciclos histricos, com suas peculiaridades quanto ao uso dos recursos naturais e s formas de ocupao do territrio materializado em um rico conjunto arquitetnico, patrimnio cultural tombado pelos rgos de defesa do patrimnio histrico. O Campus da Mata Atlntica contm uma cadeia de montanhas cuja rea florestada maior do que a rea de preservao obrigatria por legislao federal, e se desenvolve a partir da cota de 30m, onde esto as nascentes dos rios que do nome a dois vales. O remanescente de Mata Atlntica se encontra em bom estado de preservao, com mata em regenerao e cobertura florestal em diferentes estgios de conservao nas cotas prximas s reas desflorestadas. No interior do Campus, existem cerca de 195 famlias, ou 715 moradores distribudos em 5 comunidades. A maioria das comunidades originou-se pela ocupao dos funcionrios da Colnia, a partir dos anos 60. As comunidades so heterogneas e o tempo de ocupao interfere diretamente nos indicadores sociais e na qualidade das edificaes. De qualquer forma, o que caracteriza a grande maioria dos moradores a baixa renda, a precariedade das habitaes e condies sanitrias. A inadequao das habitaes acentuada, quando associadas vulnerabilidade a riscos estruturais das prprias edificaes e, principalmente, quando associadas a riscos devidos localizao

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das habitaes. A situao de riscos quanto localizao das habitaes encontrada em aproximadamente 50% do total das habitaes do Campus. O setor gerido pela Prefeitura do Rio de janeiro, confrontante ao Campus, contm 400 famlias residentes em seu interior e apresenta problemas e questes semelhantes aos enfrentados pela Fiocruz em seu Campus. H um outro setor no interior da antiga Colnia, tambm gerido pela Prefeitura, que apresenta uma ocupao mais recente e sem vnculos com as atividades da antiga Colnia, que, somado populao dos setores j citados, totalizam aproximadamente 20.000 habitantes. A Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz) est sediada h mais de cem anos no Campus de Manguinhos, localizado na zona norte da cidade do Rio de Janeiro. Assumir este setor da antiga Colnia Juliano Moreira, associado aquisio da fbrica de medicamentos da GlaxoSmithKline Brasil, em 2004, tambm localizada em Jacarepagu, valoriza o papel e a responsabilidade da instituio no processo de desenvolvimento da regio, que representa um dos principais vetores de expanso urbana da cidade. METODOLOGIA E INFORMAES UTILIZADAS - A estratgia adotada pela Fiocruz para enfrentamento desse desafio contemplou os seguintes conjuntos de atividades: a) Levantamento e produo do conhecimento necessrio ao planejamento das aes (etapa esta praticamente concluda): legislao sobre as questes ambientais e as condicionantes para a regularizao fundiria; referncias e normas tcnicas orientadas ocupao, uso do solo e edificaes ambientalmente apropriadas; diagnsticos socioeconmico, urbanstico, ambiental e de riscos; topografia; proposta de zoneamento territorial e paisagismo; b) Planejamento da ocupao: definio de condicionantes e restries (exemplo: limitao da rea a ser ocupada em 5% dos 500 hectares da rea total do campus e reflorestamento em 15%, considerando-se que 80% da rea esto cobertos por mata atlntica em estagio avanado de regenerao), elaborao do plano de ocupao do territrio e gesto ambiental (a meta estabelecida a certificao pelas normas da serie ISO 14.000 e Sistemas de Gesto Ambiental); construo do programa de regularizao fundiria; definio de indicadores e procedimentos de monitoramento e avaliao; validao da proposta junto alta direo da instituio; dotao oramentria bsica; c) Implantao progressiva das atividades planejadas: - Relacionamento com as comunidades residentes no interior do campus e em seu entorno, melhorando a interlocuo com a Fiocruz e as envolvendo nas discusses para a formulao de estratgias de regularizao fundiria para cada situao

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especifica, assim como em diversas aes de capacitao para o trabalho, mobilizao, educao e recuperao ambiental; - Definio e priorizao das reas degradadas a recuperar, considerando suas relevncias ecolgica, de segurana para a populao e efeito demonstrativo; - Realizao de aes de recuperao ambiental (mutires de limpeza nas calhas dos rios, reduo da eroso nas encostas e margens dos rios, reflorestamentos); - Aumento do conhecimento: continuidade das pesquisas socioambientais; monitoramentos e avaliaes das atividades realizadas; lies aprendidas; troca de informaes e experincias (redes temticas, seminrios, visitas de especialistas etc); feedback das equipes de projetos e dos stakeholders; d) Articulaes institucionais para: - Busca de consensos em temas complexos como na aplicao da legislao condicionante para regularizao fundiria; na definio de regras de convvio entre moradores e instituies ao longo do processo de regularizao; na gesto de reas de preservao permanente; em tecnologias de recuperao ambiental e do patrimnio cultural; - maximizao na utilizao de recursos (financeiros, tecnolgicos, humanos) e disseminao ampla do acervo e do aprendizado acumulados. Entre estas parcerias destacam-se: Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro (Secretarias de Habitao, Meio Ambiente, Sade, Instituto Pereira Passos) e Instituto Estadual de Florestas (gestor do Parque Estadual da Pedra Branca). Ambos possuem interesses e responsabilidades convergentes em relao ordenao territorial e regularizao fundiria da regio, gesto daquela unidade de conservao e ao desenvolvimento de metodologias de trabalho que dem conta das questes relacionadas expanso urbana e aos impactos sobre o ambiente natural. Outras articulaes e parcerias esto sendo encaminhadas nas 3 esferas de poder e junto instituies de carter pblico e privado buscando a complementaridade e multidisciplinaridade necessrias ao enfrentamento das mltiplas questes e temas afins ao Campus. HIPTESES E QUESTES - A hiptese principal do trabalho e das aes da Fiocruz na rea est fundada na viabilidade de implantao de um modelo de ocupao sustentvel, socialmente justo, face aos desafios impostos pelas condicionantes existentes. Compreende-se que o xito desse empreendimento com os objetivos pretendidos depende, por um lado, da competncia institucional no planejamento e gesto da rea de forma integrada a outros parceiros, por outro, dos resultados do processo de regularizao fundiria e de negociao com as famlias residentes no Campus.

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A existncia de famlias no interior do Campus que apresentam condio habitacional precria, com riscos vida e sade dessa populao associada s responsabilidades administrativas assumidas junto Secretaria de Patrimnio da Unio (SPU) no contrato de cesso de uso da rea, referentes ao controle da ocupao na rea, geram um conjunto de contradies para a instituio. Alm disso, no consta na misso da Fiocruz a responsabilidade por atividades de gesto habitacional, entre as quais constam o investimento na habitao, regularizao fundiria e controle da ocupao. Essa a questo que concentra o maior fator de imprevisibilidade e risco viabilidade ao processo de implantao do Campus. CONCLUSES PRELIMINARES - Um dos principais desafios / objetivos para muitas unidades de conservao o de interromper o processo de degradao ambiental contnua de suas fronteiras e implementar nestas reas modelos de ocupao sustentveis, promovendo sua recuperao ambiental e consolidando-as como zonas de amortecimento entre a rea urbana e a floresta. A gesto das unidades de conservao urbanas no deve ser realizada de maneira idntica s demais reas protegidas, apesar de alguns problemas serem comuns. O Parque Estadual da Pedra Branca conta com cerca de 16 % de todo o territrio municipal, extenso trs vezes maior do que o Parque Nacional da Tijuca, e apresenta indicadores que demonstram a qualidade da preservao de importante parcela de sua rea, oferecendo entre seus impactos positivos um importante servio ambiental para a cidade. Mas j se percebe intensa devastao da mata devido eroso, poluio, s invases e ao crescente processo de favelizao da rea que o circunda, lembrando que em seu entorno esto os bairros que apresentam o maior crescimento populacional no municpio. Os impactos negativos em zonas de borda (ectonos), regio de transio entre duas comunidades ou entre dois ecossistemas, no apontam somente para o Parque, ameaando a fauna e a flora local, mas tambm geram srios problemas de sade coletiva. O Campus da Mata Atlntica pode incorporar um importante papel nesse quadro, ao permitir a recuperao da zona de transio e oferecer maior proteo ao parque em sua rea mais conservada. A escala e a eficcia do alcance da estratgia, prevista para a sua implantao e gesto, pode ser ampliada consideravelmente, se considerarmos a possibilidade de participao dos proprietrios confrontantes ao norte e ao sul da rea, e os responsveis pela gesto dos outros setores da antiga Colnia.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BARATA, M.M.L., A gesto ambiental no setor pblico: uma questo de relevncia social e econmica. Revista Cincia & Sade Coletiva. V.12, N.1. Rio de Janeiro: Associao Brasileira de Ps -Graduao em Sade Coletiva, 2007. COSTA, N.M.C.da. Uma Contribuio ao Plano de Manejo do Parque Estadual da Pedra Branca por Geoprocessamento. Rio de Janeiro: Tese de Doutorado, PPGG/IGEO/UFRJ, 314p, 2002. DOMINGUES, L.C.S.M.. Projeto Campus Fiocruz da Mata Atlntica - cincia e cultura em uma zona de fronteira entre a cidade e a floresta. In: Anais do 1 Seminrio do Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em Arquitetura e Urbanismo: PROJETOS URBANOS CONTEMPORNEOS NO BRASIL, So Paulo: Universidade So Judas Tadeu, 2006. Disponvel em: http://www.usjt.br/prppg/informe/2006/agosto/semprojurb/ sessoes/sessao9/109RJ02/109RJ02.htm. Acesso em 10 abril 2007. OLIVEIRA, R.R. de (org.). As marcas do homem na floresta: histria ambiental de um trecho urbano de mata atlntica. Rio de Janeiro: Ed.PUC-Rio, 2005. TAUCHEN, J.; BRANDLI, L.L.. A gesto ambiental em instituies de ensino superior: modelo para implantao em campus universitrio. Revista Gesto & Produo. V.13, N.3, p.503-515. So Carlos: DEP/UFSCar, 2006.

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Discutir os aspectos positivos da proposta, seus impactos scio-urbanos-ambientais e suas dificuldades polticas e econmicas para sua implementao. CONTEXTUALIZAO DO TRABALHO E REFERENCIAL EMPRICO - sabido que Goinia desenvolveu-se sob a gide do planejamento urbano e que em diversas fases, o seu crescimento esteve orientado por planos diretores. Alguns desses planos se transformaram em Leis Complementares, outros no foram alm de meras cartas de inteno. Mesmo tendo sido aprovados e, posteriormente receberem suporte legal, a cidade no ficou imune sanha do capital imobilirio e tampouco ao avano desordenado da ocupao populacional sobre reas inspitas e distantes da malha urbana consolidada. Para uma cidade que ostenta o planejamento como smbolo de sua modernidade, contraditrio permitir ao longo de sua histria o avano da ocupao sobre as matas ciliares e vrzeas junto aos cursos dgua. Este conjunto de aes constitui nos principais causadores da situao de falta de controle no que se refere preservao ambiental. Tal situao se agrava na medida em que a queda do poder aquisitivo, desemprego e xodo rural, acabaram por provocar concentraes de populao de baixa renda nas reas que mais deveriam receber ateno no que se refere preservao ambiental, ou seja, os fundos de vale. Estas concentraes populacionais que se localizam nas margens dos cursos dguas, na forma de favelas ou invases, agravam mais ainda a situao de degradao, haja vista o acmulo de lixo e entulho nos cursos dgua, alm do despejo de esgoto sanitrio, agregam problemas sanitrios difcil situao de drenagem. A bacia do Crrego Anicuns a principal do Municpio, sendo o corpo dgua receptor das bacias dos crregos Macambira, Cascavel e Botafogo, drenando toda a rea central de Goinia e parte das regies oeste, sul e leste, e envolve uma cobertura populacional de cerca de 70% da populao goianiense. O avano da ocupao das margens por residncias, comrcios e indstrias intenso, inclusive em reas de risco como plancies de inundao. Esta situao, somada s condies sanitrias dos cursos dgua, criam uma condio imprpria e de risco sade pblica e segurana. O processo de degradao dos vales do crrego Macambira e ribeiro Anicuns tende a se intensificar caso no sejam tomadas medidas para sua proteo e recuperao. Sem uma poltica habitacional sria e voltada para as populaes com menor poder aquisitivo, a tendncia aumentar a ocupao clandestina do fundo de vale, o que dificultar no futuro a sua reurbanizao. Neste sentido, a proposta do Programa Macambira Anicuns, cujo projeto executivo foi desenvolvido na gesto do governo municipal anterior (2001-2004) e at o momento no implantado, pretende aliar a questo ambiental urbanstica, recuperando uma rea urbana significativa dentro da cidade e transformando locais, hoje insalubres e de

| 105 | CIDADE, TERRITRIO E REQUALIFICAO URBANA: PROGRAMA MACAMBIRA-ANICUNS, UMA PROPOSTA INOVADORA DE INTERVENO URBANA NA METRPOLE GOIANIENSE
Aristides Moyss Universidade Catlica de Gois - arymoyses@uol.com.br Aristides Moyss. Professor e Coordenador do Mestrado em Desenvolvimento e Planejamento Territorial da Universidade Catlica de Gois. Pesquisador e Coordenador do Observatrio das Metrpoles: ncleo Goinia. Tcnico do Departamento de Ordenao Scio-econmico/Seplam/ Prefeitura de Goinia. Sandra Sarno Rodrigues dos Santos SEMPLA - sandra@goiania.go.gov.br Sandra Sarno Rodrigues dos Santos. Diretora do Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano da Secretaria Municipal de Planejamento da Prefeitura de Goinia. Mestranda do Mestrado em Desenvolvimento e Planejamento Territorial da Universidade Catlica de Gois.

OBJETIVOS DO TRABALHO - Apresentar o estado da arte da proposta de interveno urbana numa regio da cidade de Goinia, deteriorada pelo processo urbano desordenado.

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risco para a comunidade vizinha, em espaos organizados com habitaes e equipamentos sociais. Este Programa tem como mrito romper com uma tradio de ocupao dos fundos de vale dando prioridade ao sistema virio em detrimento de espaos de lazer e de encontro. um Programa que pretende se contrapor s prticas passadas. A ocupao irracional dos fundos de vale, foi assim com o Crrego Botafogo e est sendo com o Crrego Cascavel. O fato que sem este Programa, projeta-se para o futuro um cenrio de continuidade do processo de degradao e ocupao irregular, risco populao ribeirinha e perda de reas ainda recuperveis. Ao contrrio, caso o empreendimento venha a ser implantado, haver enormes ganhos para a populao mais prxima do empreendimento e para a cidade em geral, na medida em que haver de fato a apropriao pelo poder pblico de uma extensa rea, transformando-a em um bem pblico com reflexos diretos na qualidade de vida pra a populao da cidade. A estratgia de enfrentamento da degradao ambiental das bacias do crrego Macambira e ribeiro Anicuns ocorrer em vrias frentes, visando a recuperao e colocao disposio da populao de uma extensa rea prxima ao centro da cidade. O conjunto de aes previstas implicar num processo de ordenamento urbanstico, de recuperao ambiental e de promoo da sade pblica, com destaque para o alcance da recuperao de faixas de proteo ambiental contguas aos crregos Macambira e anicuns, da criao de Unidades de Conservao Ambiental, da implantao de ncleos habitacionais para o assentamento de famlias e da implantao de melhorias em bairros nas reas de influncia direta e indireta do programa. METODOLOGIA E INFORMAO UTILIZADAS - O ponto de partida uma anlise critica do processo de urbanizao da metrpole goianiense, que ao longo de seu processo de urbanizao no desenvolveu instrumentos que assegurasse a preservao dos corpos dgua que cortam a cidade de Goinia. A apropriao da literatura relativa ao Programa Macambira Anicuns, com base nos documentos disponveis, ser possvel se fazer uma leitura transversal dos interesses e atores envolvidos. A discusso acadmica do Programa de interveno proposto deve possibilitar a formulao de um novo marco de polticas urbanas para a metrpole goianiesse com impactos nos municpios da RM. PRINCIPAIS HIPTESES E/OU QUESTES - O projeto no deslancha porque existem interesses conflitantes em jogo, sobretudo no que se refere sua concepo que valoriza o ambiental e o social em detrimento do econmico.. A questo que se coloca a seguinte: a morosidade para a implantao deste projeto, que conta com financiamento externo (60% - BID, que defende a concepo do projeto),

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estaria nas dificuldades de se acomodar interesse que tentam impor prticas urbansticas do passado? CONCLUSES OU CONCLUSES PARCIAIS, REFLEXES SOBRE OS RESULTADOS, PROPOSTAS AO DEBATE - Os resultados esperados, do ponto de vista institucional, passam por um conjunto de 5 (cinco) aes: 1.Implantao de um parque linear nas margens do crrego Macambira e nas margens urbanas do ribeiro Anicuns; 2.Implantao de 3 (trs) reas de preservao ambiental em locais vizinhos aos cursos dgua mencionados; 3.Melhoramentos de bairros que estejam na bacia do crrego Macambira e na rea urbana do ribeiro Anicuns; 4.Obras de saneamento para interceptar esgotos e conduzi-los estao de tratamento de esgotos existente - ETE Goinia; 5.Fortalecimento institucional das secretarias envolvidas na execuo do programa, incluindo estudos e planos diretores setoriais. A concepo do Programa inovadora se considerarmos a prtica urbanstica adotada pelos sucessivos governos locais, muitas vezes com forte ingerncia do governo estadual. Nesta, o componente mais forte que o Programa coloca a recuperao dos cursos dgua aliada uma poltica de resgate social que se contrape, quela, que historicamente sempre norteou o ordenamento da cidade pela tica do transporte individual. Os cursos dgua de Goinia sempre foram vistos como panacia para resolver problema do transporte individual e a nica forma de garantir uma maior mobilidade por parte da populao motorizada era ocupar os fundos de vale com vias destinadas ao veculo motorizado individual. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS DBO Engenharia Ltda (2004). Reurbanizao dos Vales do Macambira e Anicuns: estudo de impacto ambiental - EIA / DBO Engenharia Ltda. - Goinia. DBO Engenharia Ltda (2004). RELATRIO DE IMPACTO AMBIENTAL - RIMA. Goinia Documentos do BID (2005). Memorandos. Prefeitura de Goinia - Projeto Macambira-Anicuns. 2004 Prefeitura de Goinia. PARR - Plano de Aes para Reposio de Moradias, Remanejamento de Populao e Reinstalao de Atividades Econmicas. Verso Final 2005.

| 114 | CONJUNTO HABITACIONAL SANTA EDWIRGENS, UM EXEMPLO DE BOM SUCESSO

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Thmis Amorim Aragao UFC - themisaragao@yahoo.com.br Arquiteta urbanista formada pela UFC em 2003, com atuao em assessoria a movimentos populares, com experincia em gesto de polticas pblicas na Coordenao de Programas Habitacionais HABITAFOR (Prefeitura de Fortaleza). Atualmente compe o Ncleo Cear do Observatrio das Metrpoles como pesquisadora.

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Na interveno urbanstica, foi proposta a remoo de 223 famlias atingidas pela enchente daquele ano, em um trecho do rio Maranguapinho, alvo do maior nmero de comunidades atingidas pelas cheias. O regime de mutiro foi o procedimento adotado na construo das casas edificadas em vazio urbano localizado a menos de cem metros do local de origem das famlias beneficiadas. Aps anlise do tipo de tecnologia a ser utilizada, optou-se pelo mtodo tradicional de construo em tijolo cermico, devido dificuldade de trabalhar outra tecnologia que exigisse maior qualificao. A unidade habitacional edificada era constituda de sala, cozinha, banheiro e dois quartos, totalizando 32 metros quadrados de rea construda, e era inserida em lotes de 90 metros quadrados. A identificao da comunidade que seria beneficiada foi feita a partir de critrios de carncia das famlias, intensidade dos danos causados pela chuva, disponibilidade de vazio urbano adjacente e grau de insero dos parceiros na rea, decorrente da assistncia dada s famlias pela Critas Arquidiocesana de Fortaleza no perodo chuvoso. Pelo fato de a comunidade no estar organizada socialmente, o prprio processo de mutiro tornou-se ferramenta fundamental para promover a socializao do grupo e trabalhar o sentimento de solidariedade, alm de baratear o custo da produo da unidade habitacional. Inicialmente, todas as famlias tinham que trabalhar na construo das casas alternando o trabalho entre os diversos lotes at que se conclusse a sexta fiada de tijolos. Ao atingir esta etapa da obra, os lotes foram sendo sorteados e cada famlia pde concluir sua casa, contando com a assessoria tcnica do CEARAH Periferia e da Prefeitura. Para suprir a lacuna gerada pela desarticulao da comunidade, foi desenvolvido com o grupo um segundo eixo de ao que consistia no fortalecimento comunitrio. Neste sentido, as famlias participaram de debates sobre cidadania, onde eram discutidas as demandas com o intuito de identificar os equipamentos sociais a serem implantados nas reas institucionais. Foram selecionadas, durante as obras, potenciais lideranas que passaram a fiscalizar e coordenar as atividades. Mais tarde foi constituda a Associao de moradores a fim de garantir mobilizao social e a continuidade do projeto depois da retirada dos parceiros envolvidos. Compondo o terceiro eixo de ao, o meio ambiente foi abordado a partir do trabalho de conscientizao daquela populao sobre o significado da retirada dos barracos da faixa de preservao e a recuperao do espao. Alm disto, foram realizadas diversas palestras e cursos tratando de educao ambiental, saneamento, hbitos domsticos e outros temas afins para promoo da mudana de comportamento da comunidade em relao ao meio ambiente. Como ultima rea de atuao, foi trabalhada a gerao de emprego e renda no contexto local. Cursos profissionalizantes foram ministrados a fim de que os beneficiados

O presente trabalho tem como objetivo apresentar a experincia do Conjunto Habitacional Santa Edwirgens, construdo no municpio de Fortaleza-CE em 1996, atravs de estratgia desenvolvida pela sociedade civil organizada em parceria com o poder pblico municipal. A partir desta prtica, vislumbra-se avaliar a metodologia adotada, lies aprendidas e reflexos que esta interveno representou para a construo do cenrio atual das polticas pblicas habitacionais em Fortaleza. Por conseqncia das fortes chuvas que atingiram Fortaleza no ano de 1996, a cidade se viu em estado de calamidade pblica gerado pela cheia dos rios Coc e Maranguapinho, principais rios urbanos que cortam a cidade. Neste ano, o nmero de desabrigados chamou ateno das comunidades e da sociedade civil, que reagiram imediatamente no sentido de refletir sobre as polticas pblicas de habitao adotadas para o municpio e avaliar a metodologia at ento aplicada pelos rgos pblicos na proviso de habitao. Fatores ambientais e sociais foram considerados na elaborao do projeto, como a vulnerabilidade social das famlias beneficiadas, sustentabilidade do empreendimento, opes tecnolgicas e processos construtivos a serem utilizados. Como resultado, foi elaborado o desenho de proposta de interveno piloto a ser executada, envolvendo o poder pblico municipal, comunidade e organizaes no governamentais. A ao consistia na recuperao de um trecho da margem leste do Rio Maranguapinho, por meio do reassentamento da populao ribeirinha em vazio urbano adjacente e recomposio da faixa de preservao, integrando esta malha urbana. A inteno era ressaltar a presena do rio Maranguapinho como componente da paisagem urbana e realizar uma interveno no campo da habitao que pudesse promover o desenvolvimento social, gerar trabalho e renda queles habitantes, assim como consolidar uma metodologia modelo a ser incorporada como poltica pblica. Idealizado pelas ONGs CEARAH Periferia, Critas Arquidiocesana de Fortaleza e Centro de Defesa e Promoo dos Direitos Humanos da Arquidiocese, em parceria com a Prefeitura Municipal de Fortaleza, surge o projeto Novo Bom Sucesso, posteriormente batizado pela populao de Conjunto Habitacional Santa Edwirgens. A ao foi composta por quatro eixos de interveno: urbanstica e arquitetnica, meio ambiente, gerao de emprego e renda e fortalecimento comunitrio.

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pudessem iniciar um empreendimento e dinamizar a economia local. Inserido no permetro do conjunto e sob administrao da Associao de Moradores, foi edificado um mercado comunitrio onde seriam instaladas as lojas dos pequenos comrcios que iriam surgir. Associado s atividades de construo da casa foi criado um galpo de pr-moldados que continuaria suas atividades aps o trmino das obras, fornecendo peas para o entorno. Aps a construo das casas, a comunidade continuou sendo assistida pelas organizaes no governamentais parceiras. A associao de moradores enfrentou problemas para manter a mobilizao das famlias em prol da manuteno das linhas de atuao do projeto, j que a recuperao da margem atravs do tratamento paisagstico, a execuo das reas de praas, a construo da rea de lazer para delimitao da faixa de preservao, a edificao da ponte para integrar o projeto s comunidades adjacentes pertencentes outra margem do rio e a regularizao fundiria do terreno, no foi executada - parte do projeto que caberia ao poder pblico. Devido a estes problemas, a Critas Arquidiocesana de Fortaleza resolveu iniciar, em 2001, um processo de avaliao ps-ocupao do Conjunto Santa Edwirgens. Foi realizada pesquisa domiciliar em 30% das unidades habitacionais, juntamente com oficinas temticas que avaliaram qualitativamente a interveno. Problemas como a passividade da comunidade perante aes que exigiam maior pro atividade por parte da populao na reivindicao por infra-estrutura e servios, venda de imveis, desmembramentos de lotes, irregularidade fundiria foram levantados. A proposta de autogesto dos equipamentos sociais tambm se viu comprometida pela fragilidade de mobilizao da associao comunitria, alm da evidente insustentabilidade do modelo de desenvolvimento pensado para a rea. No entanto, apesar dos pontos levantados, a concluso final qual chegou este estudo foi de que a experincia, por integrar diferentes eixos de aes, representa um modelo metodolgico exemplar e passou a ser referencia por parte dos parceiros envolvidos por no se tratar somente de um projeto habitacional, pois o alvo da ao foi principalmente as famlias e a moradia representou apenas um instrumento para a transformao de uma realidade. A partir deste estudo, as entidades que acompanharam a experincia ampliaram o horizonte de ao, iniciando uma atuao em rede por polticas pblicas integradas. A avaliao realizada suscitou um debate mais profundo sobre a temtica, a exemplo do debate sobre o acesso terra urbana como principal fator que leva ocupao de reas ambientalmente frgeis. A ausncia de valor imobilirio transforma as APPs Urbanas alvo de acomodao da populao que no consegue se inserir no tecido urbano, mesmo de maneira informal, visto que j se percebe tambm a atuao do mercado imobilirio inserido nos territrios informais.

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Ao mesmo tempo, a ausncia de polticas pblicas de habitao, a inoperncia do controle urbano e a omisso por parte do governo na gesto de polticas scio-ambientais e promoo da cidadania configuram quadro propcio para a contnua ocupao e degradao das reas de preservao permanentes no ambiente urbano. Onze anos depois, em retorno comunidade, verifica-se que o poder pblico no concluiu ou regularizou a rea, que a problemtica da gesto dos equipamentos sociais ainda persiste e que uma nova ocupao foi realizada na faixa de proteo e preservao do Rio Maranguapinho. Um outro contexto poltico estabelecido. A possibilidade de reviso do Plano Diretor luz do estatuto da cidade passa a possibilitar a regularizao fundiria de ocupaes assim como delimitar reas para remoo das famlias em reas de risco atravs do estabelecimento de ZEIS de vazios. Uma nova leitura sobre os espaos pblicos, o debate sobre o estabelecimento de sistema de reas verdes atravs de consrcios intermunicipais e o papel central o poder pblico na execuo e manuteno destas polticas suscitam um retorno proposta metodolgica implantada na experincia do Conjunto Habitacional Santa Edwirgens. Desta vez considerando o papel do Estado, o contexto econmico, ambiental e a insero das intervenes dentro de um projeto de cidade. REFERENCIA BIBLIOGRFICA Braga, Elza M. F. Os labirintos da Habitao Popular (conjunturas, programas e atores). Fortaleza: Fundao Demcrito Rocha, 1995. Souza, ngela Gordilho. Limites do Habitar, Segregao e excluso na configurao urbana contempornea de Salvador no final do sculo XX. Salvador:EDUFBA, 2000. Sachs, Celina. So Paulo, polticas pblicas e habitao popular. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 1999. Freitas, Eleusina Lavor H. de. Como qualificar conjuntos habitacionais. Braslia: Caixa Econmica Federal, 2004.

| 135 | CRREGO DO BANANAL: UMA ESTRATGIA PAISAGSTICA PARA UM PLANO DE BACIA URBANA.
Paulo Pellegrino FAU USP - prmpelle@gmail.com Arquiteto Paisagista e Professor Doutor junto ao grupo de Paisagem do Departamento de Projeto da FAU-USP. Coordenador do Grupo de Pesquisa Planejamento e Projeto de Paisagens Sustentveis, NAP-PLAC. Delegado ABAP junto IFLA.

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A considerao de que os espaos abertos urbanos desempenham funes infraestruturais implica admitir que os espaos verdes no sejam apenas algo agradvel para as cidades terem, mas algo que elas devem ter. Esta hiptese foi comprovada por mim quando, em 2003, com a condio inicial de contribuir com aspectos referentes ao paisagismo urbano, integrei um grupo de pesquisadores em guas urbanas da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo. Formado por professores, pesquisadores e estudantes de diversos departamentos, destacando-se o Departamento de Engenharia Hidrulica e Sanitria, e de outras unidades da USP, alm de consultores externos. Esta equipe vinha de um projeto anterior de criao de um Sistema de Suporte Deciso (SSD). Esse sistema tinha como objetivo o gerenciamento da gua urbana e contava com representantes das reas de hidrologia, qualidade da gua, transporte de sedimentos, planejamento urbano, ecologia, alm de especialistas em sistemas de informaes geogrficas e desenvolvimento de software. O interesse em participar desta equipe multidisciplinar se deu pela oportunidade de testar com especialistas em tecnologias aplicadas infra-estrutura urbana, especialmente de hidrologia e hidrulica, o papel que os espaos abertos urbanos, livres de edificaes e vegetados, podem desempenhar para o atendimento desses objetivos. A bacia do Rio Cabuu de Baixo, situada integralmente no Municpio de So Paulo, era o objeto de um plano visando enfrentar prioritariamente os problemas relativos a inundaes, contaminao de recursos hdricos, degradao do solo e sade pblica. A contribuio especfica do grupo de pesquisadores sob minha coordenao acabou ampliando estes objetivos iniciais do Plano de Bacia Urbana, ao buscar proposies para interceder na reduo e/ou eliminao das inundaes que afetam trechos desta bacia, com a aplicao de conceitos de ecologia da paisagem, conservao e recuperao de ecossistemas e de princpios de drenagem urbana no-tradicional, como um modelo para outras bacias urbanas em situao semelhante. UMA BACIA EM URBANIZAO NA BORDA DA RESERVA DA BIOSFERA DO CINTURO VERDE DA CIDADE DE SO PAULO - A rea delimitada localizase no extremo norte da cidade de So Paulo, a Sub-bacia do Crrego do Bananal, escolhida para o detalhamento deste Plano de Bacia, apresenta muitas reas de ocupao irregular ao longo das margens do crrego, notadamente favelas. Do ponto de vista hidrolgico, ocorre na rea da bacia um reservatrio de regulao de vazes (Piscino do Bananal) com o objetivo de reduo das enchentes no local. Processos desordenados e muitas vezes caticos de urbanizao estabeleceram-se a partir da regio sul da Bacia e no entorno do crrego relevo, onde as declividades so mais brandas, e se dirigem para as encostas se elevam em direo Serra da Cantareira. A poro norte da bacia, detentora das mais altas declividades formada por vegetao florestal, cuja maior parte se encontra preservada pela existncia do Parque Estadual

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da Cantareira. Esta rea de Mata Atlntica constitui a maior reserva florestal localizada em uma rea urbana do planeta, e abarcada pela Reserva da Biosfera do Cinturo Verde da Cidade de So Paulo. Estas caractersticas condicionam o uso e ocupao do solo, sendo que atualmente a sub-bacia do crrego Bananal possui cerca de 50% de urbanizao e 50% de vegetao. OS ESPAOS ABERTOS COMO UMA INFRA-ESTRUTURA VERDE - A idia de uma infra-estrutura verde, agregando corredores verdes urbanos, alagados construdos, reflorestamentos de encostas e ruas verdes, entre outras intervenes de baixo impacto e incorporando melhores prticas de manejo das guas, poder fornecer importantes contribuies para um desenho ecologicamente mais eficiente da cidade, reforando o papel crucial dos espaos abertos vegetados para uma maior sustentabilidade urbana. O sistema paisagstico proposto cria um quadro de referncia para que o desenvolvimento urbano e os projetos especficos dos diversos setores sejam embasados nos sistemas naturais atuantes na regio e no carter nico da paisagem local, portanto visando assegurar: a adequada fluidez da drenagem hdrica e atmosfrica e a diversidade biolgica dos ecossistemas e sua sustentabilidade. Os setores propostos para terem sua estrutura urbana consolidada e qualificada, bem como as reas previstas para ocupao pela populao a ser relocada das reas de risco devero atender as seguintes diretrizes: Preservar espaos abertos, usos rurais, de beleza cnica e reas ambientalmente relevantes; tirar vantagem do projeto de edificaes compactas; criar uma variedade de escolha e de oportunidades de habitao. Integrar diferentes tipos de uso do solo; criar vizinhanas mais caminhveis; prover variedade nos meios de transporte; fomentar espaos distintos, atraentes, com um forte significado de lugar; fortalecer e dirigir o crescimento para as reas j construdas e ocupadas e prever zonas de transio entre as reas j ocupadas, a ocupar, as reas florestais e as reas legalmente protegidas. OS PRINCPIOS APLICADOS EM UM PROCESSO DE AVALIAO E PLANEJAMENTO - Para o delineamento da proposta foram cruzadas informaes espaciais como reas de inundao com tempo de retorno de 25 anos, considerando a nova bacia de deteno (piscino Corumb) proposta pelo Plano de Bacia Urbano; rea atendida por rede de abastecimento de gua; reas com declividade superior a 30% e reas com vegetao significativa. Assim a Infra-estrutura Verde na sub-bacia do Bananal se configuraria atravs dos seguintes elementos:

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Ruas arborizadas: vias que recebem tratamento paisagstico e servem de interligao entre reas verdes. Devem funcionar como marcos visuais, proporcionando a possibilidade de um percurso pelas reas verdes da cidade. Parques lineares: faixas destinadas ao lazer e prtica de esportes. Devem contar com equipamentos esportivos e recreativos como quadras, playgrounds, ciclovias, etc. Faixas de preservao de cursos dgua: tem como objetivo recuperar e conservar a vegetao marginal dos rios e crregos Faixas lindeiras a linhas de transmisso: elementos j lineares existentes na cidade podem receber tratamento paisagstico. reas revegetadas ao longo de vias: espaos livres com potencial para aproveitamento junto s grandes vias de circulao, como por exemplo a principal via de fundo de vale da bacia, a Av. Inajar de Souza. Lagoas pluviais criadas para a reteno do escoamento superficial com a re-adequao da bacia de deteno existente (piscino). O Plano Geral que foi delineado apresenta um sistema de parques e reas verdes associado aos sistemas de drenagem e tratamento natural das guas em um trecho da Bacia. Posteriormente, este esquema mais amplo aqui desenvolvido poder ser dividido em projetos especficos a serem adaptados aos planos regionais das subprefeituras e em seus detalhamentos, atendendo diversos horizontes de implantao; sua complementao conformaria a rede ambiental e hdrica que est expressa como uma das metas do PDE para 2010. Os critrios adotados neste Plano podem ser utilizados como diretrizes para todos os novos projetos na Bacia, especialmente aqueles que envolvem os espaos abertos vinculados circulao de pedestres, conexes virias, equipamentos urbanos e reas de recreao e lazer, e, principalmente, na re-alocao dos moradores de reas de risco e na localizao e projeto dos novos empreendimentos residenciais de carter social ou no. O resultado esperado ser uma sucessiva transformao dos espaos construdos e abertos, pblicos ou privados, com a consolidao de uma nova paisagem urbana que qualifique e reorganize este trecho emblemtico da periferia de So Paulo. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BARROS, M.T.L. (Org.). Plano de Bacia Urbana, Relatrio Final. CT-HIDRO, EPUSP/ PHD, So Paulo. 2005 FRISCHENBRUDER, M. T. M.; PELLEGRINO, P. Using greenways to reclaim nature in Brazilian cities. Landscape and Urban Planning. Amsterdam: Elsevier, v.76, pg.67-78, 30 April 2006. Nmero especial. PELLEGRINO, P et alli, A Paisagem da Borda: uma estratgia para a conduo das guas, da biodiversidade e das pessoas. In COSTA, Lucia M. S. A. (org.) RIOS E

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PAISAGEM URBANA EM CIDADES BRASILEIRAS. Rio de Janeiro: Viana & Mosley Editora/Editora PROURB, 2006. pg. 57-76. ISBN: 85-88721-38-4. PELLEGRINO, P. Pode-se planejar a Paisagem? In Paisagem e Ambiente n.13, p. 159-180. FAUUSP, So Paulo. 2000. PREFEITURA MUNICIPAL DE SO PAULO (2002) Plano Diretor Estratgico para 2010. http://www.prefeitura.sp.gov.br

| 240 | DO RURAL AO URBANO: APPS. E REGULARIZAO FUNDIRIA


Vicente Barcellos FAU/UnB - barcellos.vicente@gmail.com Prof. FAU/UnB, Doutor em Estruturas Ambientais e Urbanas. Maria da Assuno Pereira Rodrigues FAU/UnB - assun@unb.br Profa. FAU/UnB, Mestre em Arquiteta e Urbanismo. Marly Santos da Silva FAU/UnB - santos.marly@gmail.com Profa. doutoranda da FAU/UnB.

O objetivo do presente trabalho contribuir para a reflexo acerca das dificuldades de se atender s exigncias do Cdigo Florestal Brasileiro no que se refere s reas de Preservao Permanente - APPs. Com este objetivo, toma-se como objeto de anlise, antiga ocupao rural que nos ltimos 15 anos vem transmutando-se em rea urbana, sem que ao longo desse processo o poder pblico tenha conseguido control-lo e conduzi-lo. S recentemente, dado o nvel de consolidao da situao, considerada irreversvel, o poder pblico tem esboado iniciativas mais consistentes no sentido de promover a regularizao fundiria da rea com a criao do Setor Habitacional Vicente Pires. O referido setor situa-se no principal eixo de expanso urbana de Braslia, na regio administrativa da cidade-satlite de Taguatinga que, junto com as cidades satlites de Ceilndia e Samambaia, formam um adensamento urbano que concentra mais de 40% da populao do total do Distrito Federal. A ocupao da rea inicia-se de forma incipiente nos anos 60, quando populaes no contempladas no assentamento de Taguatinga, talvez por falta de alternativas, estabelecem-se em chcaras ao longo dos rios, em terras da Unio e do Governo do Distrito Federal. Com o intuito de regularizar a situao, em 1977, inicia-se a organizao de colnias agrcolas, sob o regime de concesso de uso, administradas pela Fundao Zoobotnica do Distrito Federal. Nos anos 90, em funo de sua localizao privilegiada junto ao centro de Taguatinga e da facilidade de acesso ao Plano Piloto de Braslia - os dois principais focos de

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concentrao de empregos no Distrito Federal - observa-se nas colnias agrcolas um processo de abandono das atividades rurais e o uso residencial das antigas chcaras. Num contexto de restritas ofertas, por parte do poder pblico, de lotes para habitao unifamiliar, fatos que motivam uma onda de ocupaes irregulares em todos os quadrantes do Distrito Federal, produz-se na rea um desorganizado processo de urbanizao, feito atravs do parcelamento irregular das antigas chcaras arrendadas e da venda de lotes residenciais. Contriburam para as mudanas do uso rural para urbano, a implantao no entorno do bairro de guas Claras e a inaugurao de uma linha de metr tangenciando a rea. Segundo o primeiro Plano de Ordenamento Territorial do Distrito Federal - PDOT (1977), esse quadrante do Distrito Federal estava programado para tornar-se o principal vetor de urbanizao da regio, descentralizando, inclusive, as atividades do Plano Piloto. Como conseqncia, reforava-se a tendncia de constituio de uma enorme mancha urbana que se estenderia desde o Plano Piloto, passando pelo Guar, guas Claras e atingindo Taguatinga, Ceilndia e Samambaia. Neste cenrio, o Setor Habitacional Vicente Pires, ocuparia uma privilegiada posio no core do que se previa ser a metrpole brasiliense. Encontram-se hoje na rea em questo cerca de 60 mil habitantes, em sua maioria dos segmentos de classe mdia, vivendo sem equipamentos e servios pblicos que atendam suas necessidades, mesmo porque em situao irregular, tanto do ponto de vista da propriedade da terra quanto da legislao urbanstica e ambiental. Certamente, essa situao no tem paralelo nas demais cidades brasileiras, onde as irregularidades de ocupao esto restritas aos segmentos de baixa renda em reas de favelas. H no local uma mistura de tipologias e morfologias urbanas. Em sua maioria so habitaes unifamiliares, inmeros condomnios privados (alguns contendo no mais do que uma rua fechada por muros), e uma variada gama de estabelecimentos comerciais. A despeito da irregularidade da situao, possvel verificar, tambm, a presena de edificaes verticalizadas de uso misto (comrcio e residncia), boa parte com trs ou quatro pavimentos, mas alguns superando os seis pisos. Tal a intensidade da urbanizao da rea que no h qualquer perspectiva de reverso do atual quadro. As perdas econmicas representadas pela desmobilizao do patrimnio imobilirio acumulado, os custos sociais e os conflitos da decorrentes, tornariam ineficazes e inviveis quaisquer aes polticas nesse sentido. Tendo em vista o acmulo de problemas representado pela irregularidade da ocupao, as diversas instncias do poder pblico envolvidas na questo tem buscado, nem sempre com sucesso, ultrapassar os impedimentos legais para a regularizao. Nesse processo, as associaes de moradores tm se movimentado para cumprir as exigncias burocrticas para a regularizao, como a elaborao do Estudo de Impacto Ambiental (EIA). A partir da, prev-se que o poder pblico local elabore um plano de intervenes

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urbansticas que seguindo as orientaes estabelecidas no EIA a ser aprovado, venha a minimizar e compensar as conseqncias ambientais adversas bem como possibilitar melhores condies de vida populao. Como o EIA destaca, h uma significativa interferncia nas APPs. existentes, com casas situadas dentro das faixas de proteo das margens dos crregos e nas faixas de proteo de nascentes e veredas que, em muitos casos, esto comprometidas ou desapareceram. Em 2006, segundo dados do Governo do Distrito Federal, eram 384 casas, em diversos estgios de construo a serem demolidas (GDF, 2007). No entanto, todas as tentativas de demol-las e aplicar o Cdigo Florestal resultaram pouco producentes, j que encontraram muitas resistncias da parte dos moradores que frequentemente obtm, na justia, liminares que sustam as demolies. Como resultado o nmero de demolies realizadas at hoje, se reduz a umas poucas dezenas de construes. Com bem observa SERVILHA et alli. (2007) o excesso de restries impostas na legislao ambiental que regulamenta a proteo das APPs., tem se mostrado ineficaz no controle do uso do solo urbano e, mais que isso, tem gerado impasses de difcil superao. A Resoluo CONAMA N. 369, de maro de 2006, certamente um passo positivo no sentido de adequar o Cdigo Florestal Brasileiro realidade urbana, ao possibilitar a implantao de obras essenciais de infra-estrutura urbana destinadas aos servios pblicos de transporte, saneamento e energia, bem como a utilizao das APPs. para as atividades de lazer pblico, desde que observadas as exigncias previstas. Ainda assim, a Resoluo parece tmida e insuficiente para fazer face aos processos sociais que se observam nas cidades brasileiras. Mas essas dvidas s podero ser dirimidas com a observao dos resultados da aplicao prtica da Resoluo. Nesse sentido, o EIA do Setor Habitacional Vicente Pires, apoiando-se Resoluo, prope a implantao de bacias de conteno das guas pluviais e a passagem de vias de circulao nas APPs. do setor, como meio de melhoria das condies do ambiente urbano. E prope, onde se faz possvel, como meio de compensao dessa interferncia, a ampliao de trechos das APPs., as quais prope sejam utilizadas parcialmente para as atividades de lazer pblico e tratadas como parques. Para favorecer o uso pblico e dar visibilidade s APPS., o EIA prope que elas sejam envolvidas por vias de circulao de acesso aos equipamentos pblicos de uso comunitrio (como escolas, por exemplo), situados junto s vias e fora das reas de APP. A premissa que a visibilidade e o uso pblico das APPs. favoreceria o seu controle pelo conjunto da comunidade e que, manter a populao afastada das APPs. conduziria a repetio dos problemas de invaso e degradao. Mas s com a transformao das propostas do EIA em realidade e o posterior exame da dinmica das relaes scio-ambientais se poder concluir sobre sua pertinncia.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CONAMA - Conselho Nacional de Meio Ambiente. Resoluo N. 369, de maro de 2006. Dirio Oficial da Unio, Edio N. 61 de 29/03/2006. Braslia, 2006. GDF - GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL / Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente. GDF Volta a Desocupar APPs. em Vicente Pires. Disponvel em www.comparques.df.gov.br. Acesso em 28 de abril em 2007. GEO LGICA, CONSULTORIA AMBIENTAL. Estudo de Impacto Ambiental do Setor Habitacional Vicente Pires. Braslia, 2006. SERVILHA, Elson Roney; RUTKOWSKI, Emilia Wanda; DEMANTOVA, Graziella Cristina e FREIRIA, Rafael Costa. Conflitos na Proteo Legal das reas de Preservao Permanentes Urbanas. Campinas, 2007. TERRACAP - Companhia Imobiliria de Braslia /TOPOCART - Topografia e Engenharia. Estudo urbanstico da expanso urbana de guas Claras: Levantamento Fsico Cadastral da rea. Braslia, 2001.

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numa espcie de pacto de gesto, que envolve desde o reconhecimento dos fatores de degradao do lugar, at a concepo conjunta das metas de reconverso, sua gradativa implantao e seu uso futuro. A proposta de implantao desse parque linear aponta os meios e procedimentos para a constituio de um plano de gesto pblica participativo, que vise ordenar as aes governamentais e os compromissos de transformao do territrio, contando com as representaes fundamentais que interagem na cidade. Em ltima instncia, o parque linear e sua bacia correspondente podero ser tomados como a menor unidade de planejamento urbano, viabilizando o desenvolvimento do plano de bairro tal como prev o PDE. O desenvolvimento de um programa com esse alcance tornou-se possvel a partir da descentralizao da administrao municipal e criao das subprefeituras. Isto possibilitou que a questo urbana passasse a ser considerada a partir de uma perspectiva regional. A nova estrutura administrativa transferiu s subprefeituras a responsabilidade e competncia para elaborar e implementar os planos de ao locais e regionais das reas de habitao, transporte, meio ambiente e uso do solo, de acordo com as diretrizes estabelecidas no PDE, consolidadas nos Planos Regionais Estratgicos-PREs. CONTEXTUALIZAO DO TRABALHO - A Subprefeitura Butant formada por cinco distritos - Butant, Morumbi, Raposo Tavares e Rio Pequeno - que guardam profundas desigualdades entre si, seja em relao dinmica demogrfica seja em relao concentrao de renda. Enquanto distritos como Butant e Morumbi perdem populao e atingem ndices de envelhecimento acima da mdia municipal, os distritos Raposo Tavares e Rio Pequeno ainda registram taxas anuais de crescimento populacional em torno de 0,9% e 0,8%, respectivamente, acima da mdia do municpio. A regio do Butant tem geografia recortada e ordenada pelos vales do Jaguar e do Pirajussara. O divisor de guas define crista ngreme, reafirmando o sistema de anfiteatros das cabeceiras dos crregos da regio, mais encaixados ao norte, bacia do Jaguar, e longos para os tributrios do Pirajussara. Essa geografia definiu a estrutura de caminhos regionais, com a Rodovia Raposo Tavares assentada no divisor de guas, e as avenidas de fundo de vale, Escola Politcnica e Eliseu de Almeida, formando um tridente estrutural com poucas possibilidades transversais. Esta condio de suporte geogrfico e virio dificulta a formao de uma rede de caminhos mais fluida. Esta conformao revela a grande quantidade de fragmentos de reas livres pblicas na regio, demarcadas como parques lineares pelo PRE. O Crrego gua Podre um afluente do Jaguar, localizado no distrito Rio Pequeno. Trata-se de um curso dgua de pequena escala com aproximadamente 1,8 metros lineares, cuja configurao morfolgica varia entre trechos encaixados e terraos bem

| 88 | EXPERINCIA DE RECONVERSO URBANA E AMBIENTAL DA BACIA DO CRREGO GUA PODRE. PARQUE LINEAR GUA PODRE
Silva-Snchez, Solange S. PMSP - solss@usp.br Sociloga, Mestre e Doutora em Sociologia pela Universidade de So Paulo, autora do livro Cidadania ambiental: novos direitos no Brasil. Ed. Humanitas/USP e Ed. Annablume, So Paulo, 2000. Atualmente Supervisora de Planejamento Urbano da Subprefeitura Butant. Manetti, Claudio EMURB Arquiteto, Gerente de Meio Ambiente/Diretoria de Projetos, Meio Ambiente e Paisagem Urbana da Empresa Municipal de Urbanizao EMURB. Professor da Fundao de Ensino de Arquitetura e Urbanismo de So Paulo - Escola da Cidade, e Universidade Anhembi Morumbi - Departamento de Arquitetura e Urbanismo.

OBJETIVOS - Este trabalho tem por objetivo apresentar uma experincia de recuperao urbana e ambiental a partir da implantao de um parque linear no crrego gua Podre, localizado na Subprefeitura Butant, regio oeste do municpio de So Paulo. Essa interveno pblica, prevista no Plano Diretor Estratgico, objetiva a recuperao do curso dgua e do espao pblico, com a interveno articulada de rgos de diferentes esferas do poder pblico e a participao efetiva da comunidade envolvida,

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pronunciados, tendo sua bacia-hidrogrfica cerca de 1,2 km2. A conformao do bairro prximo ao crrego gua Podre, predominantemente horizontal, marcado por habitaes unifamiliares, acentua o relevo acidentado e define a linha do crrego como um elemento estrutural, mesmo nos trechos canalizados. O entorno conta com uma ampla rede de equipamentos e de servios pblicos bem distribudos, alm das linhas de transporte coletivo nas principais vias arteriais e secundrias. Para o desenvolvimento do trabalho foi estabelecido o recorte fsico decorrente da sobreposio da bacia-hidrogrfica e do desenho urbano, definindo o permetro de abrangncia do gua Podre(1). Nesse recorte o curso dgua tem o sentido de ordenamento da estrutura do bairro, sendo parmetro de avaliao sistmica da qualidade da vida ali, ampliando, assim, o conceito de parque linear estabelecido no PDE. A compreenso do conjunto de elementos coexistentes na bacia aponta para a composio de intervenes que extrapolam a linearidade do crrego ou suas franjas residuais, de modo que o parque linear deva promover um novo desenho da baciahidrogrfica, articulando os caminhos e o ambiente, recuperando a gua e a qualidade de vida do bairro, sob gesto conjunta do poder pblico e da comunidade. METODOLOGIA E INFORMAES UTILIZADAS - O desenvolvimento de polticas urbanas deve ter como pressuposto a gesto democrtica da cidade, princpio estabelecido no Estatuto da Cidade e incorporado ao PDE e depois aos PREs. Alm dos sistemas de gesto legalmente constitudos, como os conselhos setoriais e conselhos populares, a administrao municipal deve buscar canais de interlocuo com a comunidade que vo desde o planejamento urbano participativo, instrumento fundamental para o desenvolvimento urbano das cidades, at a formulao e acompanhamento de polticas e projetos localizados. Tendo a participao pblica como pressuposto, as discusses tcnicas foram iniciadas em 2006, com a participao de diversos rgos da municipalidade(2). Desse debate foram definidas algumas premissas que passaram a nortear o planejamento do projeto, destacando-se: - a bacia-hidrogrfica tomada como menor unidade de planejamento urbano; - a gua o elemento determinante do sistema urbano e ambiental do bairro; - os dispositivos tcnicos articulam escalas de planejamento territorial a projetos especficos, componentes do conjunto de aes setoriais integradas para a bacia; - a gesto partilhada, cabendo a Subprefeitura o gerenciamento do territrio; - os recursos pblicos devem unificar projetos estruturais para o bairro; - os desdobramentos futuros do projeto entre bacias devero ampliar a rede de conexes urbanas e ambientais da cidade;

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- a participao pblica deve ser garantida desde o planejamento do projeto at a gesto futura do parque linear implantado. A primeira reunio pblica com a comunidade foi realizada em dezembro de 2006, e, em abril de 2007, foi realizada a primeira oficina de planejamento participativo. Paralelamente, a Subprefeitura desenvolveu uma pesquisa de percepo ambiental com os moradores da rea de interveno direta. A discusso pblica e a pesquisa fornecem subsdios fundamentais para o desenvolvimento do projeto e continuidade das aes, em particular revelam a noo de qualidade de vida e de qualidade ambiental urbana daquela comunidade. Essas noes so construdas socialmente e decorrem de valores, percepes, interesses, demandas e compreenses que os sujeitos sociais tm do lugar onde vivem na interao com as condies objetivas. As intervenes no espao urbano devem levar em considerao essa interao complexa entre fatores objetivos e subjetivos, o que representa um desafio para o poder pblico que deve buscar instrumentos mais modernos e democrticos de gesto urbana. O trabalho foi planejado considerando trs escalas de desenvolvimento do projeto, investigadas simultaneamente: - escala da bacia-hidrogrfica, considerando-se os aspectos urbano-ambientais desse compartimento para desenvolvimento de um Plano de Referncias e constituio do processo de gesto ampla, entre o poder pblico e a comunidade; - escala dos setores e suas rbitas de influncia, contendo a aproximao das linhas de fora para definio das articulaes entre as reas e as envoltrias; - escala do setor escolhido para a primeira fase de implantao do projeto, contendo o detalhamento das intervenes a serem realizadas, somando-se as determinaes e diretrizes das outras escalas, alm do programa de projeto obtido das discusses com a comunidade. O crrego gua Podre foi subdividido em sete setores, definidos a partir de contextos diferenciados da bacia, permitindo a elaborao de projetos especficos, a serem implementados segundo cronograma estratgico definido no Plano de Referncias. Cada setor constitui um contexto urbano prprio, articulado ao sistema geral, e dever ser tratado como fragmento de projeto, considerando as trs escalas de abrangncia. Foi escolhido um setor para iniciar a implantao do parque linear (setor Esmeralda). Esse setor tem dimenso intermediria entre um pequeno parque, com 20.698,00m2, e uma praa ampla distribuda nos diversos plats sobre o vale encaixado do gua Podre, medindo cerca de 342,42 metros lineares entre as duas transposies existentes. A vegetao existente, em sua totalidade extica, traduz a manifestao da populao no tratamento da rea como um jardim coletivo, lugar de plantio de diversas espcies conforme demonstra o levantamento arbreo realizado. Convivendo com os largos espaos abertos do vale, esto os focos de despejo de resduos em grande concentrao nas encostas e prximos ao crrego, misturando lixo domstico com entulhos. Quanto

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infra-estrutura, nota-se a ausncia de coletores de esgoto e de uma melhor definio do sistema de drenagem, especialmente nos pontos de descarga. Em anlise preliminar, constatou-se processos erosivos sobre os aterros e solo superficial ao longo das bordas do setor escolhido. notvel a constatao do nmero de fragmentos de reas pblicas no quadrante da bacia, sobretudo prximas ao trecho Esmeralda, permitindo idealizar um sistema de conexes entre equipamentos e os caminhos de amarrao do bairro, integrando as pores isoladas e dando significado aos percursos e lugares referenciais. CONCLUSES PARCIAIS - A experincia proporcionada pelos trabalhos de planejamento do parque linear gua Podre tem demonstrado que a integrao do setor pblico em prol de um desenho de unidade e de coeso de servios, caminhos e infraestruturas, deve se dar efetivamente sob a gesto da Subprefeitura, sem tirar das secretarias o papel de implementao de polticas e programaes associadas, inclusive considerando a possibilidade de composio de recursos para aes conjuntas. Por outro lado, a aproximao com a comunidade promove, nos vrios estgios de implantao do plano, os desdobramentos de qualidade dos produtos de interveno, contedos e formas de gesto dos espaos recuperados, alm das aes de manuteno das reas livres e do recurso hdrico. Essa experincia revela que o reconhecimento dos fatores ambientais e urbanos permite aprofundar as formas de conhecimento da estrutura de suporte da cidade, e abre a perspectiva de implementao do sistema de recuperao ambiental para todos os vales urbanos, como uma rede sobreposta ao desenho existente. Os trabalhos desenvolvidos tambm indicaram a necessidade de reviso de conceitos adotados no tratamento dos corpos hdricos em meio urbano, buscando novas tcnicas e investigaes sobre o desenho da dinmica hdrica, as formas de arremates entre os crregos e suas margens ocupadas, a presena da fauna, a recuperao da estrutura de reconhecimento dos usurios da cidade e suas referncias no espao vivido. Finalmente, a experincia do parque linear gua Podre abre a possibilidade de o poder pblico implantar uma gesto conjunta do sistema de bacias, apoiado nos parques lineares e planos de bairro, tomando a bacia como unidade bsica de planejamento urbano. Este modelo de gesto urbana poder ser mais efetivo na busca da qualidade de vida dos lugares, contribuindo para a avaliao do controle da gua em meio urbano e para uma nova atitude do poder pblico e da populao frente aos crregos e rios da cidade. NOTAS (1) Em grandes linhas pode-se delimitar o permetro do plano marcado pela Avenida Politcnica/Rio Pequeno ao norte (no encontro do crrego com o Jaguar), Rodovia

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Raposo Tavares/Av. Eng. A. Eiras Garcia ao sul (no divisor de guas entre a bacia do Jaguar e do Pirajussara), e as vias Av. Prof. Jos Maria Alkmin e Av. Jos Joaquim Seabra. (2) So os seguintes as organizaes envolvidas: EMURB, Subprefeitura Butant, DECONT/SVMA, NGD-CO/SVMA, SEHAB/HABI, Institute for Transportation & Development Policy ITDP, escritrios tcnicos convidados, representantes pblicos convidados. A experincia permite considerar a possibilidade de constituio formal do grupo tcnico, via Portaria, configurando importante estrutura institucional de trabalho, sob a gesto da Subprefeitura.

| 152 | GESTO DA AGLOMERAO URBANA DO LITORAL NORTE - INTERFACES DO PROJETO AVENIDA DO LITORAL COM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE.
Fbio Bortoli FA - UFRGS - bortoli@uma.arq.br Fbio Bortoli, Arquiteto (FA-UFRGS, 2000), Mestre em Teoria Histria e Crtica (PROPAR-FAUFRGS, 2006), professor da FA-UFRGS (2007), atua nas reas de arquitetura e urbanismo, com trabalhos em reas de legislao urbana e ambiental, planejamento urbano e estudos de impacto ambiental. Flvia Muradas Bulhes PGDR - FCE - UFRGS - fmbulhoes@terra.com.br Flvia Muradas Bulhes, Engenheira Florestal (UFSM, 1985), Mestre em Extenso Rural (PPGExR - UFSM, 2001), doutoranda em Desenvolvimento Rural (PGDR-FCE-UFRGS), atua nas reas de gesto ambiental, legislao ambiental, manejo de bacias hidrogrficas e estudos de impacto ambiental.

OBJETIVOS DO TRABALHO - O trabalho tem por objetivo discutir a interao entre meio urbano e reas de preservao permanente nos municpios que fazem parte da Aglomerao Urbana do Litoral Norte do Estado do Rio Grande do Sul, tendo como pano de fundo os estudos preliminares para definio do traado da via urbana regional conhecida como Avenida do Litoral. CONTEXTUALIZAO DO TRABALHO E REFERENCIAL EMPRICO - A Aglomerao Urbana do Litoral Norte do Rio Grande do Sul foi estabelecida 2004 e composta por 20 municpios. Diversos estudos de instituies oficiais, notadamente METROPLAN (Fundao Estadual de Planejamento Metropolitano e Regional), FEPAM (Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luis Roessler - RS) e CPRM (Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais), apontam suas fragilidades e potencialidades ambientais, ressaltando a necessidade de planejamento e gesto

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regional, na qual a participao conjunta de Estado, municpios e comunidade fundamental para o sucesso de todo o processo. Na Aglomerao tm especial destaque os 11 municpios costeiros, objetos deste estudo (Palmares do Sul, Balnerio Pinhal, Cidreira, Tramanda, Imb, Osrio, Xangri-l, Capo da Canoa, Terra de Areia, Arroio do Sal e Torres), que constituem o Litoral Norte do Estado. Estes municpios se localizam na faixa litornea disposta entre o mar e a serra, composta de dunas e restingas, entremeadas por lagoas de gua doce que drenam para o Rio Tramanda. Segundo METROPLAN (2004), comparativamente s demais aglomeraes do Estado do Rio Grande do Sul, constata-se que, nas duas ltimas dcadas, a regio compreendida pelos 11 municpios costeiros do Litoral Norte teve um crescimento populacional duas vezes maior do que o observado na Aglomerao Urbana do Nordeste; quase trs vezes o da Regio Metropolitana de Porto Alegre; 3,5 vezes o da Aglomerao Urbana de Pelotas/Capo do Leo e 4 vezes a do Estado como um todo. Alm do crescimento a elevadas taxas, outra caracterstica importante da populao destes municpios a sua sazonalidade. Durante os trs meses de vero do ano, o Litoral Norte comporta cerca de 1.106.000 habitantes, e nos demais meses 258.304 habitantes, ou seja, os meses de vero abrigam uma populao 4,3 vezes maior. O Litoral Norte tem sua ocupao vinculada ao veranismo j meados do sculo XIX. A consolidao deste perfil se d a partir da dcada de 1950, quando melhorias das condies de infra-estrutura de acesso possibilitam incremento do nmero de veranistas e o crescimento de empreendimentos imobilirios. Os loteamentos proliferam com estrutura mnima, despretensiosa, como local de descanso de frias de vero. Surgidos como balnerios isolados, estes loteamentos produzem, a partir da dcada de 1980, extensa expanso da mancha urbana, que culmina com processos de conurbao. Paralelamente, o desmembramento de novos municpios traz nova organizao poltica. Pensados de maneira isolada, os loteamentos implantados no mantm conexo e as manchas urbanas que acabaram por se conurbar no mantm relao clara. A ausncia de planejamento resulta, hoje, em srios problemas urbanos, carncia de infra-estruturas e dificuldade de interao regional. O desenvolvimento da urbanizao indiscriminada sobre reas de preservao permanente, constitudas por margens de lagoas, reas costeiras, dunas, restingas e banhados, coloca problemas srios sustentabilidade ambiental. Atualmente, um dos problemas mais graves que os municpios enfrentam a gesto das reas de preservao permanente existentes em relao ao contnuo crescimento urbano. Ao mesmo tempo, a carncia de uma estrutura viria coerente com a nova realidade da regio, passa a ser um problema no que se refere ao desenvolvimento econmico. A malha viria existente fragmentada e deficitria, dificultando a circulao de cargas e de transporte coletivo.

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A criao da Aglomerao Urbana do Litoral Norte introduz a perspectiva do planejamento regional pela gerncia do Governo do Estado, atravs da METROPLAN. neste sentido que foi desenvolvido o projeto Avenida do Litoral, iniciativa da Secretaria de Habitao e Planejamento do Estado do Rio Grande do Sul, com o objetivo de estabelecer uma via urbana regional que faa a conexo entre os balnerios dos diversos municpios. A Avenida do Litoral busca resgatar o carter da antiga Estrada Interpraias, tambm conhecida como Avenida Paraguass, que chegou a ser implantada em alguns trechos do litoral, mas que se apresenta totalmente fragmentada e carente de manuteno. Esta nova Avenida deveria resgatar os valores da Interpraias e, onde esta j estiver superada, fornecer alternativas para a sua qualificao, dando condies circulao entre os municpios nas curtas distncias e ao transporte coletivo e de cargas. O traado da Avenida do Litoral poderia, ento, aproveitar trechos existentes da Avenida Paraguass onde esta estivesse presente e em boas condies, mas propor solues para problemas locais graves, como a ausncia de estrutura viria. Em relao s reas de preservao permanente, alguns pontos crticos se anunciaram. Talvez o mais polmico seja a travessia do Rio Tramanda, entre os municpios de Tramanda e Imb, que depende da ocupao de margens do Rio. Alm disto, dunas e restingas, nas reas onde no h ocupao urbana, deveriam ser consideradas e, no Municpio de Torres, a travessia do Parque Itapeva, unidade de conservao de grande valor ambiental. Desde o incio dos trabalhos, ficou clara a necessidade de interface com as prefeituras municipais e lideranas locais e regionais, para a conjugao de interesses polticos na definio das alternativas para o projeto da Avenida. METODOLOGIA E INFORMAO UTILIZADAS - A primeira etapa do Projeto Avenida do Litoral foi o diagnstico das reas urbanas, dos condicionantes ambientais, da malha viria existente, dos Planos Diretores e das demandas de trfego. A partir destes levantamentos se buscou a definio de alternativas de traado para a Avenida, que foram discutidas em trs audincias pblicas, realizadas nos plos regionais da Aglomerao com a participao de prefeituras e entidades organizadas, mas abertas populao em geral. Paralelamente, foi desenvolvido projeto funcional, que definiu o perfil e as caractersticas da Avenida em cada trecho a ser implantado. O trabalho se encerrou com a apresentao, em novas audincias pblicas, das alternativas de traado levantadas, suas particularidades positivas e negativas. As informaes utilizadas para o desenvolvimento do trabalho foram, em grande parte, produzidas a partir de dados primrios pelo prprio trabalho, como o caso das bases cartogrficas dos municpios. Para auxlio das decises foram realizadas fotos areas de todo o trajeto. Para a caracterizao das demandas virias foram levantados dados populacionais, de transporte de cargas e passageiros, fluxo de veculos. Foram

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organizados os condicionantes ambientais para o traado da Avenida, tais como: recursos hdricos, presena de reas de preservao permanente, unidades de conservao. PRINCIPAIS HIPTESES E/OU QUESTES - O Projeto Avenida do Litoral est relacionado busca de solues para a carncia de infra-estruturas virias de conexo regional. O desenvolvimento do trabalho demonstrou que a soluo desta carncia est relacionada, tambm, gesto de reas de preservao permanente no interior de reas urbanas. A gesto de reas de preservao permanente e de unidades de conservao inseridas num contexto de expanso urbana muito rpida se colocou na frente de todas as discusses. Em vrios locais, a presena de dunas e recursos hdricos definiu as alternativas de traado, que foram defendidas tecnicamente pela equipe. Contudo, as restries legais advindas da presena de reas de preservao permanente no interior de reas urbanas no so de conscincia geral da populao. Este fato ficou latente nas audincias pblicas em que o falso debate entre a preservao dos recursos naturais e o desenvolvimento foi posto em pauta. O consenso da equipe de trabalho que o desenvolvimento econmico dos municpios do Litoral Norte deve-se basear na recuperao e preservao dos recursos naturais e sua explorao sustentvel. Contudo, os modelos econmicos que sustentam o desenvolvimento atual da regio obedecem aos parmetros da ocupao urbana indiscriminada, o que transpareceu dos conflitos nas audincias pblicas. Outro ponto importante o estatuto legal das reas de preservao permanente. Sua implantao praticamente inviabiliza o desenvolvimento de qualquer tipo de atividade urbana, o que, do ponto de vista das cidades acaba por engessar grandes pores do territrio. CONCLUSES OU CONCLUSES PARCIAIS, REFLEXES SOBRE OS RESULTADOS, PROPOSTAS AO DEBATE - O estudo de concepo do traado da Avenida do Litoral apontou dois pontos crticos que esto relacionados diretamente presena de reas de preservao permanente, que demandam estudos mais aprofundados, definidos em lei (EIA-RIMA), para sua definio. Alm destes, esto presentes, ao longo de praticamente todo o trajeto, interfaces com reas de preservao permanente de dunas e restingas. A presena do Parque Itapeva, no Municpio de Torres, e necessidade de sua travessia ou contorno, gerou grande debate devido sua condio de verdadeira barreira expanso do centro da cidade, contudo, no se enquadra no tema deste seminrio. A travessia do Rio Tramanda apresenta, neste sentido, as maiores dificuldades. Hoje totalmente urbanizadas, as margens do Rio devero sofrer no s a remoo das

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ocupaes ilegais, como sua recuperao. As reas de preservao permanente de dunas e restingas foram apontadas praticamente ao longo de todo o trajeto e condicionaram, em diversos pontos, as alternativas de traado para a Avenida do Litoral. Um fato importante a ressaltar que grande parte da ocupao urbana consolidada dos 11 municpios do Litoral Norte estudados se deu sobre reas de preservao permanente de dunas, restingas, lagoas e das margens do Rio Tramanda. Atualmente, a gesto das reas urbanas que tem que responder pela preservao destas reas. O atual estatuto legal das reas de preservao permanente dificulta, seno impossibilita, sua interao com o meio urbano e sua utilizao para atividades complementares ou culturalmente consolidadas. No entanto, credita-se que o resgate e a recuperao destas reas de preservao permanente deveriam contemplar no s as necessidades do planejamento urbano, mas tambm possibilitar o desenvolvimento de atividades complementares, tais como lazer, pesquisa e explorao sustentvel (como a pesca artesanal). Por outro lado, reas de preservao permanente que ainda mantm suas caractersticas essenciais poderiam contemplar um carter mais restritivo do ponto de vista da ao humana, atravs da sua identificao, demarcao e fiscalizao. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Programa de Gerenciamento Costeiro - GERCO/RS. Cadernos de Planejamento e Gesto Ambiental. FEPAM - Fundao Estadual de Proteo Ambiental. 2003. Zoneamento ecolgico econmico integrado com a Proposta de Enquadramento dos Recursos Hdricos. FEPAM - Fundao Estadual de Proteo Ambiental; SEMMA Secretaria Estadual do Meio Ambiente. 2004. Plano de Gerenciamento dos Recursos Hdricos da Bacia do Rio Tramanda. SEMMA Secretaria Estadual do Meio Ambiente; Profill Engenharia e Ambiente Ltda; Comit da Bacia do Rio Tramanda. 2005. METROPLAN - Fundao Estadual de Planejamento Metropolitano e Regional. Encontro dos Municpios da Aglomerao Urbana do Litoral Norte. Apresentao do grupo de trabalho sobre a aglomerao urbana do Litoral Norte. 2004 METROPLAN - Fundao Estadual de Planejamento Metropolitano e Regional; Profill Engenharia e Ambiente Ltda. Estudo de concepo do traado da Avenida do Litoral. Porto Alegre: 2005.

| 182 | HABITAO E INTERVEO URBANA NA ZONA ESPECIAL DE INTERESSE SOCIAL DE KUBITSCHEK - GUARAPARI (ES)
Arq. Kamila Carretta Zamborlini UFES - kamilacarretta@yahoo.com.br

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Arquiteta, bolsista do Laboratrio de Planejamento e Projetos da Universidade Federal do Esprito Santo. Arq. Dr. Paulo Srgio de Paula Vargas UFES - pvargas@terra.com.br Arquiteto, professor do Departamento de Arquitetura e Urbanismo, pesquisador do Laboratrio de Planejamento e Projetos da Universidade Federal do Esprito Santo; Doutor em Comunicao e Semitica pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. Arq. Dr. Cristina Engel Alvarez UFES - engel@npd.ufes.br Arquiteta, professora do Departamento de Arquitetura e Urbanismo, Coordenadora do Laboratrio de Planejamento e Projetos da Universidade Federal do Esprito Santo; Doutora em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade de So Paulo.

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CONTEXTUALIZAO DO TRABALHO - Dentre as Zonas Especiais de Interesse Social estabelecidas pelo PDMG, o bairro Kubitschek peculiar em funo da proximidade com a rea central da cidade de Guarapari, onde a maioria dos moradores do bairro estabelece suas relaes de trabalho, seja formal ou informal. Outra caracterstica relevante a sua condio de relao imediata com a Estao Ecolgica de Concha DOstra, uma das maiores unidades de preservao ambiental do Municpio, classificada no zoneamento como uma ZPA1. Considerou-se tambm o potencial de viabilidade do projeto, tendo em vista que o atual nvel de ocupao permite uma interveno branda de forma a causar um impacto aceitvel na vida social dos moradores. A ZEIS de Kubitschek pode-se dividir em duas reas: a primeira caracterizada por lotes alongados e que fazem fundos com a Zona de Preservao Ambiental (ZPA). Com aproximadamente 120 metros de profundidade e no mximo 10 metros de testada, estes lotes so ocupados por construes conectadas, que normalmente so construdas para acompanhar o crescimento da famlia residente. Chegam a ter 7 casas habitadas por at 3 geraes de uma mesma famlia, o que teoricamente tende a continuar crescendo atravs de sucessivos aterros no manguezal da rea da Estao Ecolgica, comprometendo no somente a preservao ambiental como tambm o fornecimento de servios urbanos, j que as residncias tornam-se cada vez menos acessveis medida que adentram a rea de mangue. A segunda rea, apesar de tambm pertencer ao bairro Kubitschek, localmente conhecida como Concha DOstra e se configura em uma rea de ocupao mais recente que est inserida dentro da rea de proteo da Estao Ecolgica. A crescente urbanizao desta rea tem causado impactos negativos ao ecossistema at ento preservado. Alm das queimadas da vegetao existente, a ocupao atravessa a Estao dividindo-a, impossibilitando assim que os animais tenham um corredor de passagem e, muitas vezes, conduzindo-os s reas urbanas em busca de alimento ou refgio. Considera-se como diretriz fundamental a afirmativa de que possvel estabelecer uma relao equilibrada e socialmente justa para a comunidade at ento clandestina, atravs de projetos alicerados no planejamento participativo e no cumprimento da legislao ambiental vigente. METODOLOGIA - Este trabalho foi desenvolvido concomitante ao desenvolvimento do Plano Diretor Municipal de Guarapari, sendo que o estudo diagnstico realizado inicialmente para a concepo do PDM foi essencial para a identificao da necessidade de um planejamento especfico para o bairro de Kubistschek (LPP-Ufes, 2006). A metodologia de desenvolvimento baseou-se inicialmente em pesquisas histricobibliogrficas e legislativas. Numa etapa mais avanada, buscou-se um maior contato

A habitao tem sido um dos maiores problemas urbanos principalmente nos pases em processo de desenvolvimento. Em 2005 a necessidade habitacional de novas moradias no Brasil j se aproximava dos 8 milhes, no considerando neste valor o dficit relativo inadequao de domiclios (FUNDAO JOO PINHEIRO, 2007). Os nmeros crescentes refletem a fragilidade da poltica centralizadora que historicamente foi adotada no pas. Atualmente o Estatuto da Cidade busca uma renovao baseada na descentralizao fazendo com que a administrao municipal exera maior influncia sobre as questes habitacionais de cada local de acordo com suas especificidades urbanas, sociais e ambientais. Para isso tornou-se obrigatria a elaborao de planos diretores para os municpios com mais de 20 mil habitantes (BRASIL, 2002). Atendendo a esta exigncia, Guarapari passou por um processo de diagnstico e planejamento participativo principalmente no ano de 2006, resultando no Plano Diretor Municipal de Guarapari (PDMG), que determina, entre outras coisas, o zoneamento de usos do solo urbano quanto sua funo social dentro da cidade. Neste zoneamento destacam-se, principalmente por sua relao de proximidade, as Zonas de Proteo Ambiental tipo 01 (ZPA1) que podem ser consideradas no mesmo nvel de proteo das APPs - reas de Preservao Permanente -, e as Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS), que so reas normalmente habitadas pela populao mais carente, e que necessitam de melhorias nas condies urbansticas e sociais (LPP-Ufes, 2007). OBJETIVOS - O objetivo deste trabalho apresentar uma proposta de interveno urbana em uma Zona Especial de Interesse Social (ZEIS), tendo em vista as necessidades de preservao e recuperao ambiental e melhoria da qualidade de vida dos moradores. A principal diretriz da proposta permitir que populao exera seu direito habitao de forma digna e harmnica diante dos condicionantes urbanos, sociais, econmicos e ambientais.

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com a rea de estudos e com os moradores atravs de entrevistas principalmente com os indivduos de maior representatividade dentro da comunidade, como os diretores das escolas pblicas, lderes comunitrios e religiosos e moradores participantes de movimentos relacionados preservao da Estao Ecolgica de Concha DOstra. Posteriormente, foi elaborada uma proposta de interveno urbana visando estabelecer uma relao positiva entre a comunidade e rea de preservao ambiental e um ensaio projetual para habitao de interesse social baseado na estimativa do nmero de unidades necessrias, sendo a escolha do local de implantao e a tipologia edificatria baseada na leitura ambiental e na cultura do lugar. Sucessivas etapas de avaliao foram o principal instrumento de aprimoramento das propostas analisadas sob diversificados aspectos por todos os integrantes da pesquisa. PRINCIPAIS QUESTES - O caso apresentado foi tratado principalmente sob dois critrios: o ambiental e o social. Sob o aspecto ambiental, na primeira rea identificada, buscou-se estabelecer um limite fsico que configurou a criao de um parque linear que restringe o crescimento da malha urbana para o interior da rea de preservao e, ao mesmo tempo, funciona como uma zona de amortecimento entre a ocupao urbana e a rea de preservao ambiental. Neste parque foram propostas reas de recreao, prtica de esportes e atividades culturais e tambm de educao ambiental, trazendo o conceito de que os prprios moradores da comunidade devem participar das aes de recuperao e conservao da Estao Ecolgica, estabelecendo uma relao sustentvel entre a comunidade e a rea de preservao ambiental. Na segunda rea, chamada de Concha DOstra, identificou-se a necessidade de remoo total da populao (cerca de 50 famlias) para a recuperao ambiental e o restabelecimento do corredor ecolgico da rea de preservao. Sob o aspecto social, foram ento definidas reas de regularizao fundiria, reas de remoo das ocupaes e reas de produo de habitao de interesse social para a relocao das famlias a serem removidas das reas de interesse ambiental. Alm disso, foram feitas propostas de localizao especfica de equipamentos comunitrios identificados no diagnstico prvio como inexistentes ou insuficientes dentro do bairro. Como produo de habitao de interesse social, foram propostas residncias unifamiliares geminadas, buscando atender as necessidades individuais dos futuros usurios, mas levando tambm em considerao as necessidades coletivas e de funo social da cidade. O resultado foi uma tipologia no repetitiva, com possibilidades de ampliao e interveno do uso interno das residncias, alm de uma modulao construtiva que favorece tanto a autoconstruo quanto a construo industrial com peas pr-moldadas, e tambm a utilizao de diversos tipos de materiais desde os de baixo custo at os de menor impacto ecolgico.

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Alm destes aspectos, buscou-se valorizar o convvio social da populao, priorizando a criao de espaos de uso pblico e vias de baixa rotatividade, e tambm a integrao urbana deste bairro, at ento clandestino em relao cidade legal existente. Pequenas medidas, como por exemplo, a criao de ciclovias e a Via Parque sinuosamente contornando a rea de preservao permanente, induzem prtica de hbitos mais saudveis e ecologicamente corretos. CONCLUSES - Embora o ensaio projetual tenha sido desenvolvido no mbito acadmico, foi possvel verificar a potencialidade da unio de reas com vocaes aparentemente dspares, como o caso de locais com uso residencial em relao a reas de preservao permanente. Propiciar a intensa participao da comunidade vizinha Estao Ecolgica Concha dOstra atravs da criao de um Parque Linear com usos voltados para a prpria vizinhana, certamente ser um importante elo de ligao que incentivar o senso de bem comum e reduzir os espaos ociosos e supridos de infraestrutura da malha urbana consolidada. Ressalta-se que a proposta prev pequenos deslocamentos da populao relocada, buscando preservar a rede social e econmica estabelecida originalmente. Alm disso, a proposta tipolgica - cujas unidades habitacionais permitem intervenes dos usurios e eventuais crescimentos -, auxilia no estabelecimento de um cenrio dinmico e semelhante aos demais setores da cidade formal. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ANDRADE, Mnica Raposo. Manual de Projetos de Habitao Popular: Parmetros para Elaborao e Avaliao / Mnica Raposo Andrade e Maria ngela Almeida de Souza. Recife, Secretaria de Habitao do Estado de Pernambuco, 1981. BRASIL. Estatuto da Cidade (2002). Estatuto da Cidade: guia para implementao pelos municpios e cidados: Lei n. 10.257, de 10 de julho de 2001, que estabelece diretrizes gerais da poltica urbana - 2. ed - Braslia: Cmara dos Deputados, Coordenao de Publicaes, 2002 Fundao Joo Pinheiro. Dficit Habitacional no Brasil 2005. Belo Horizonte, 2007. Disponvel em: http://www.fjp.gov.br/produtos/cei/infocei_deficitbr2005.pdf; acessado em 30 abr. 2007. Laboratrio de Planejamento e Projetos-Ufes (LPP-Ufes). Diagnstico Geral do Municpio de Guarapari, Vitria: FCAA, 2006. Laboratrio de Planejamento e Projetos-Ufes (LPP-Ufes). Projeto de Lei do Plano Diretor Municipal de Guarapari, Vitria: FCAA, 2007.

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| 77 | IMPLANTAO DO PAISAGISMO E RECUPERAO DA MATA CILIAR NO NOVO CAMPUS USP LESTE
Itajacy V. N. Schimidt PCO/USP Marcia Regina Mauro PCO/USP - marciarm@usp.br e ivnanes@usp.br A arquiteta Itajacy e a Eng. Marcia so funcionrias da Prefeitura da USP e atuam na gesto do Campus da USP.

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2. Grama: plantio de grama esmeralda em toda a rea do terreno. 3. reas de vivncia nos gramados prximas aos prdios com: bancos, caladas, rvores para sombra. PAISAGISMO ARBREO - USP-Leste A arborizao das vias e demais reas comuns do campus USP-Leste tem como premissa bsica a utilizao de espcies arbreas nativas. O projeto de paisagismo arbreo destas reas, em virtude do cronograma do projeto de execuo das edificaes do campus, ocorrer em duas etapas. Para a primeira etapa de implantao, este projeto pode ser dividido em dois conjuntos: Vias e Bosques. As vias sero arborizadas com o objetivo principal de criao de alamedas, ou tneis de rvores. Com isso pode-se alcanar, dependendo das espcies arbreas utilizadas, beleza cnica e maior sombreamento das caladas e vias, propiciando um conforto trmico aos pedestres, conforto trmico e luminoso aos motoristas e maior conservao do asfalto das vias. Para tal objetivo, utilizaram-se, ento, espcies de grande porte (acima de 10 m de altura), pereniflias, com copas arredondada e/ou piramidal. Estas espcies estaro representadas em conjuntos de 4 indivduos (de uma mesma espcie) que se alternam ao longo de uma determinada via. As rvores tero um espaamento padro de 4,5 m a partir dos limites de suas covas. PROJETO DE RECUPERAO DA VEGETAO CILIAR - REAS DE PRESERVAO PERMANENTE - GLEBA 1 - CAMPUS USP LESTE - A rea destinada implantao da infra-estrutura de ensino do campus USP-Leste constituise em um terreno de formato grosseiramente triangular, que apresenta junto aos seus limites, nas pores norte e oeste, canais de drenagem que desguam em crrego tributrio do rio Tiet. As margens destes canais compreendem reas que sofreram degradao ambiental severa, porm terminada, onde existem focos de florestas abertas, em fases iniciais da sucesso, dominadas por espcies arbreas de ampla distribuio geogrfica. A conservao e preservao das florestas adquirem relevncia tendo em vista a preservao e manuteno do equilbrio dos solos e das guas e, por isso, existem dispositivos legais e instrumentos jurdicos relacionados aos impactos decorrentes da implantao e/ou operao do empreendimento, abrangendo toda a sua rea de influncia, seja direta ou indireta. Desta forma, objetivando a preservao destes cursos dgua e a recuperao de sua vegetao florestal ciliar, estes canais de drenagem, bem como suas margens, foram consideradas reas de preservao permanente, abrangendo uma rea total aproximada de 53.600 m.

O projeto de paisagismo e a recuperao da mata ciliar foram realizados em 2005. LOCAL - Campus da USP Leste, Ermelino Matarazzo, s margens da Rodovia Ayrton Senna, SP HISTRICO - Em 2002, o Reitor da Universidade de So Paulo - USP, constituiu um Grupo de Trabalho que passou a coordenar os diversos estudos necessrios para a viabilizao do projeto de implantao da USP Leste, incluindo consultas e debates envolvendo as comunidades da Zona Leste e a Comisso Parlamentar da Assemblia Legislativa, constituda para acompanhar o projeto em todas as faces. Em 2003, a destinao pelo Governo do Estado, dos recursos financeiros iniciais e de duas glebas contguas prximas ao Parque Ecolgico do Tite, totalizando 1.258.000 m2, impulsionaram a elaborao dos projetos arquitetnicos, paisagstico e de engenharia, visando instalao do novo Campus. No incio de 2005, a primeira e mais importante etapa desse projeto foi concluda: o Campus, com as instalaes prediais, a infra-estrutura, o paisagismo, a administrao e todos os servios de apoio (incluindo os servidores tcnico-administrativos), necessrios para assegurar o pleno funcionamento da nova Unidade nas atividades de ensino, pesquisa e extenso neste seu primeiro ano letivo. PROPOSTA DE PAISAGISMO PARA O NOVO CAMPUS USP LESTE 1. Formao de bosques e alamedas com rvores nativas do Brasil, divididos em quatro grupos. A princpio sero formados 2 bosques de 105.000 m2 com 8.400 mudas de rvores cada um (espaamento de 5 metros). 1.1 rvores nativas da regio (bosques) 1.2 rvores frutferas nativas do Brasil que atraem pssaros (bosques e alamedas) 1.3 rvores ornamentais nativas do Brasil (bosques e alamedas) 1.4 Alamedas junto a caladas, avenidas, estacionamentos e limites do Campus Alamedas com rvores de crescimento rpido junto a caladas, avenidas e estacionamentos (a fim de proporcionar sombra) e isolar os limites do Campus junto s avenidas e crregos (a fim de diminuir o odor dos crregos e o barulho e a poluio das avenidas).

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O projeto de recuperao da vegetao ciliar aos canais de drenagem da gleba 1 est adequado Resoluo SMA 47/03, e possui como premissa um modelo sucessional de plantio heterogneo de espcies arbreas nativas. Este modelo pressupe que espcies de grupos sucessionais mais iniciais dem sombreamento s espcies dos estgios mais tardios da sucesso, adotando dois critrios bsicos: a mistura de espcies de diferentes aspectos sucessionais, porm do mesmo tipo de Bioma e regio ecolgica do estado de So Paulo: Floresta Estacional Semidecidual - regio Sudeste; valores de diversidade prximos e mesmo padro de distribuio espacial, considerando-se as caractersticas naturais de densidade e distribuio encontradas na literatura para espcies selecionadas ao plantio. Considerando o histrico de degradao ambiental e a atual situao da rea, como medidas facilitadoras do processo de recuperao ambiental definiram-se as seguintes atividades: Isolamento da rea; Eliminao seletiva das espcies competidoras: gramneas, lianas e bambus; Implantao de consrcios de espcies: linhas alternadas de plantio e blocos de combinao de espcies. As espcies selecionadas para o plantio foram divididas em dois grandes conjuntos ecolgicos/sucessionais de acordo com a literatura especfica: Grupo das espcies Pioneiras e Grupo das espcies No-Pioneiras. Cada um destes conjuntos ainda foi classificado, quando possvel, em subgrupos de comportamento silvicultural: Crescimento Rpido ou Crescimento Lento, sendo que as espcies pioneiras foram definidas como sombreadoras e as no-pioneiras como aquelas que se beneficiam de um sombreamento parcial. Os consrcios de espcies adotados combinaram linhas de plantio e blocos de plantio e, tendo o processo de sucesso ecolgica como fundamento bsico, foram produzidos da seguinte forma: Linhas de plantio: alternncias de espcies pioneiras e no pioneiras, sendo que plantas de diferentes linhas so desencontradas quanto aos grupos ecolgicos. Blocos de plantio: mdulo bsico constitudo por planta central no pioneira de crescimento lento rodeada por plantas sombreadoras. Para os consrcios de espcies adotou-se como espaamento entre rvores o padro de 3 m entre os centros de covas, para qualquer direo considerada. O processo de plantio ser realizado com a seguinte metodologia: abertura de covas de 80x80x80 cm, descartando a metade da terra retirada, acrescentando 1/3 de terra (terra do local + terra de jardim), 1/3 de adubo orgnico, 1/3 de areia; plantao de mudas, tutorao das plantas, plaqueamento para identificao, adubao qumica e irrigao. Um total de 94 espcies nativas arbreas foram selecionadas para este reflorestamento heterogneo conforme sua ocorrncia na regio ecolgica e tipo de Bioma predominante

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onde se encontra a rea do campus. Os 53.600 m de rea de preservao permanente esto divididos em duas grandes reas que acompanham os cursos dos crregos e que sero citadas e referenciadas espacialmente da seguinte maneira: rea situada junto Avenida Arlindo Btio, com aproximadamente 15.000 m e rea situada junto marginal da Rodovia Ayrton Senna abrangendo aproximados 38.600 m. O reflorestamento destas reas de preservao, em virtude do cronograma do projeto de execuo das edificaes do campus, ocorrer em duas etapas. Primeira etapa: totaliza 23.300 m de reflorestamento, abrangendo toda a rea junto Avenida Arlindo Btio e parte (8.300 m) da rea junto Rodovia Ayrton Senna. Segunda etapa: restante (30.300 m) da rea junto Rodovia Ayrton Senna. Para a primeira etapa deste projeto, totalizam-se 2217 indivduos (mudas) das espcies selecionadas. Para a rea paralela Avenida Arlindo Btio sero utilizadas 20 espcies que somam 747 indivduos, compostos da seguinte forma: PIONEIRAS: 8 espcies, somando 378 indivduos, sendo 5 espcies (241 ind.) de crescimento rpido e 3 espcies (137 ind.) de crescimento moderado/lento; NO-PIONEIRAS: 12 espcies, somando 369 indivduos, sendo 4 espcies (197 ind.) de crescimento rpido e 8 espcies (172 ind.) de crescimento moderado/lento. OBJETIVOS 1.1 Implantao do paisagismo O tratamento qumico com gesso do solo existente na Gleba 1, a descompactao do solo, aplicao de herbicida e a adio de terra vegetal. Plantio de grama, rvores, ornamentais, arbustos e cerca vivas Retirada do entulho produzido durante a obra Colocao de bancos fornecidos pela PCO/USP 1.2 Manuteno da rea verde total por 1 ano SERVIOS A SEREM EXECUTADOS - Descrio dos servios de paisagismo: Aplicao de herbicida, pelo menos 30 dias antes do plantio, com o objetivo de controlar as ervas daninhas. Descompactao: dever ser efetuada com arado acoplado ao trator a uma profundidade de 20cm, antes da adio do gesso e terra vegetal, com posterior nivelamento. Adio de gesso: 1 tonelada de gesso por hectare aplicado a lano na rea total, aproximadamente 30 dias antes do plantio. Gradagem: realizar a gradagem aps a adio do gesso, incorporando-o a terra e nivelando o terreno. Dever ser removida uma camada de 5 cm de terra da rea de grama (65.000 m2). A terra vegetal dever ser espalhada por toda a superfcie da rea com uma espessura

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de 5 cm. A terra dever ser de boa qualidade, isenta de ervas daninhas ou de sementes. No dever estar misturada com terra de subsolo, entulho ou lodo de rio. A Empresa dever apresentar documentao identificando a origem da terra e a devida licena ambiental de origem da terra. Recuperao e tratamento fitossanitrio da vegetao arbrea e arbustiva existente, realizando podas de limpeza quando necessrio. Limpeza e retirada de entulho: dever ser realizada aps o corte da vegetao rasteira, inclusive com a retirada de material vegetal e cascalhos superficiais e tambm aps a poda das rvores. Plantio de grama esmeralda, isenta de ervas daninhas. Aps o plantio a grama dever ser coberta com terra de boa qualidade para jardins e irrigada pela empresa contratada at o seu pegamento, sendo que a gua ser fornecida pela USP. Plantio de rvores, arbustos, cercas vivas e forraes Recuperao da mata ciliar: plantio de mudas de rvores nativas Colocao de bancos fornecidos pela PCO/USP. Descrio dos servios de manuteno da rea verde total irrigao, quando houver necessidade corte do gramado 2 vezes ao ms nos meses de maior pluviosidade (janeiro, fevereiro, maro, abril, novembro e dezembro) e 1 vez ao ms nos meses de menor pluviosidade (maio, junho, julho, agosto, setembro e outubro) despraguejamento mensal dos canteiros e bosques adubao de cobertura nos canteiros e bosques mensalmente varrio de ruas e caladas aps o corte do gramado retirada do entulho vegetal para fora do Campus. vedada a utilizao de lixes clandestinos refilamento das guias plantio de mudas que morreram e que sero fornecidas pela USP aps 2 meses do trmino do contrato (garantia do contrato de implantao de 2 meses) poda de manuteno nas rvores e arbustos quando houver necessidade, por solicitao da fiscalizao REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ASSIS, C. (cood.). 1997. rvores no Brasil, v.3. So Paulo LORENZI, H. 1992. rvores brasileiras: manual de identificao e cultivo de plantas arbreas nativas do Brasil. Nova Odessa, SP: Editora Plantarum.

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| 149 | INSTRUMENTOS DE GESTO TERRITORIAL.ESTRUTURA ECOLGICA URBANA: MECANISMO DE COESO URBANA E AMBIENTAL
Carla Alexandra Filipe Narciso - UL - carla-narciso@iol.pt Arquitecta Paisagista (Universidade de vora-Portugal), Mestranda em Estudos Urbanos na Universidade de Lisboa (UL) em Intercanbio na Universidade de Barcelona no Mestrado de Planificacin Territorial y Gestin Ambiental.

Tanto na sua gnese, como na actualidade, a construo e desenvolvimento da cidade no obedece aos condicionamentos biofsicos do lugar original de implantao. a adequao s condies biofsicas do lugar que confere cidade capacidade de exercer as suas mltiplas funes. A interveno na cidade tem sido feita de forma desorganizada, desintegrada e sem qualquer unidade e harmonia, salientando-se desta forma enormes desigualdades mesmo escala de uma cidade pequena, como o caso de Natal. A cidade de Natal ltimos 10 anos sofreu um elevado crescimento demogrfico que teve repercusses no seu planeamento, monopolizando toda a sua estrutura, e causando conflitos urbansticos e ambientais. A segregao do espao levou volatilizao e desgaste dos espaos verdes, que assumem uma manifestao diminuta a vrios nveis no permetro urbano da cidade. Este factor contraria as enormes potencialidades ecolgicas e paisagsticas de que dispe, assim como as aspiraes da prpria populao em alcanar uma qualidade de vida melhor. Essa necessidade e procura por parte da populao de uma melhoria da qualidade de vida cvica e ambiental representam aspiraes constantes, por parte dos mesmos, revelados atravs de vrios estudos e diagnsticos Assim, torna-se de extrema importncia a reestruturao e integrao dos espaos verdes (existentes assim como propostos), com vista ao desenvolvimento integrado, alcanando a sustentabilidade ecolgica, econmica e social da cidade de Natal, da mesma forma que estes possam assegurar, juntamente com as zonas de proteco ambiental, o verde contnuo desejado e necessrio. OBJETIVOS DO TRABALHO - Da leitura emprica, mas, ainda assim, excessivamente marcante da cidade, surge o presente trabalho, que tem como objectivo um ensaio de implementao da Estrutura Ecolgica Urbana na cidade, assim como a introduo de novos conceitos ao nvel da Arquitectura Paisagista no debate urbanstico e ambiental na cidade de Natal, acentuando a necessidade de implementao dos mesmos. A concretizao do presente estudo reflecte a necessidade de passar a outro nvel de interveno, no qual a normativa ambiental constitua a base de uma poltica em que a sustentabilidade ecolgica seja assumida territorialmente por uma estrutura com

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identidade prpria, que se imponha pelas caractersticas inquestionveis das reas que a constituem - a Estrutura Ecolgica (MAGALHES, 2003). Nesta perspectiva, o presente trabalho tem como principal objectivo e contedo programtico, a introduo do conceito de Estrutura Ecolgica Urbana na Cidade do Natal - RN - Brasil, actuando como um ensaio de propostas que integre os sistemas naturais e culturais fundamentais ao equilbrio ecolgico e qualidade de vida da populao. CONTEXTUALIZAO DO TRABALHO E REFERENCIAL EMPRICO - O presente trabalho surge na sequncia de um estgio realizado na Secretaria Especial de Meio Ambiente e Urbanismo - SEMURB em Natal/RN - Brasil. No decorrer do estgio e pela participao e realizao de alguns trabalhos dentro da mesma, tais como: Plano Director - Grupo Temtico: Paisagem Urbana, Projecto frica - SEMPLA , Regulamentao das Zonas de Proteco Ambiental e de uma forma mais efectiva o Plano de Arborizao, foram observados diversos problemas na cidade, consequncia da falta de planeamento e ordenamento no permetro urbano da mesma, associado a uma especulao imobiliria excessiva. O referencial terico teve como ponto de partida a percepo do crescimento da cidade no Brasil e em especfico em Natal, relacionando com os problemas urbansticos e ambientais, por se perceber serem estes fundamentais para a compreenso do objecto de estudo (EEU). A pesquisa documental teve com objectivos estudar as mudanas que originaram alguns dos principais problemas urbanos actuais, assim como os problemas que hoje marcam os pases em vias de desenvolvimento, causados principalmente pela desorganizao territorial, o crescimento casustico e o desaparecimento da paisagem caracterstica de cada regio e da identidade dos lugares. Estes so problemas que afectam de uma forma geral a vivncia dos espaos e da paisagem, diminuindo cada vez mais as relaes interpessoais, a qualidade de vida e do meio natural. METODOLOGIA E INFORMAO UTILIZADAS - Os estudos base para a implementao da Estrutura Ecolgica Urbana desenvolveram-se a partir de uma analise sistemtica e interpretativa da paisagem urbana da cidade de Natal, destacando, referenciando e sistematizando variados aspectos que a caracterizam. Esta anlise foi efectuada segundo recurso a vrios autores, estudos complementares, levantamentos topogrficos e fotogrficos. Posteriormente foram elaboradas vrias sadas de campo, com o intuito de compreender a vivncia da cidade e da populao com os lugares Espaos Abertos Pblicos No decorrer de todo este processo, e para suportar todos estas desigualdades, fundamental recorrer ao conceito da Estrutura Ecolgica Urbana, actuando atravs dos Corredores Verdes. Estes so elementos de extrema importncia: [] para a

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regenerao dos recursos naturais fundamentais para a qualidade de vida humana e para a conservao da diversidade ecolgica e sensorial, de onde se destacam a radiao solar no letal, a gua potvel, o ar respirvel, o solo frtil, o espao livre acessvel, a elevada biodiversidade e a elevada organizao espacial (MARQUES, 2004). Atravs destes corredores podem surgir diversas oportunidades de recreio e lazer, instituindo assim pontos de encontro entre as populaes, da mesma forma que permite a fruio e contemplao de diversos espaos ao longo do seu percurso. Outro aspecto de extrema importncia remete-se aprendizagem e ao contacto do Homem com a Natureza. Este trabalho pretende igualmente, contribuir para a reflexo sobre este modelo de organizao da Paisagem urbana (EEU), no caso especfico do municpio de Natal (dentro de um contexto social, econmico, ambiental e legislativo diferenciado - Brasil), assumindo-se dentro do contexto territorial ao nvel do PDN (Plano Director de Natal), do PAN (Plano de arborizao de Natal) e dos diversos sistemas legislativos, partindo do princpio da sustentabilidade ecolgica e com base nos sistemas morfolgicos da cidade, articulando-os numa estrutura que possibilite e promova relaes de continuidade e funcionalidade. PRINCIPAIS HIPTESES E/OU QUESTES - Com base nos estudos e diagnsticos realizados, revela-se assim de extrema importncia salvaguardar e promover os espaos naturais da cidade (como as ZPAs, o sistema dunar, sistema ribeirinho, sistema costeiro). Sendo que se constituem como reas de risco, no devero ser permitidas estruturas edificadas permanentes, a no ser em casos muito especiais, em que a construo se compatibilize totalmente ao metabolismo do ecossistema. importante e desejvel que estas reas constituam e acolham uma estrutura verde base de espcies autctones (nativas) ou, pontualmente, exticas ecologicamente compatveis e no infestantes.No mbito destas tipologias de extrema importncia a despoluio e naturalizao do rio Potengi e riachos urbanos, com margens revestidas com vegetao espontnea, associadas a percursos de pees, ciclistas e cavaleiros. Outro ponto importante o desenvolvimento do Plano de Arborizao, que assenta numa continuidade e que abrange todos os espaos da cidade, com especial ateno para as reas mais debilitadas e carentes. Assim devem acolher uma estrutura verde, enquadramento, proteo e moderao ambiental, protagonizada por alinhamentos de rvores (em caldeira ou trincheira). As espcies a considerar nestas manifestaes (arruamentos) devem permitir a rpida obteno de massa verde, com dimenses adequadas escala dos espaos. Revitalizao e construo de novos espaos verdes pblicos, principalmente nas zonas

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com maior densidade impermeabilizada, que manifestem funes mltiplas e elevada vocao social e ecolgica. Desenvolvimento e execuo de um programa de parques e grandes jardins perifricos em articulao com os concelhos limtrofes. Estes podero implantados de raiz ou associados a agro- sistemas remanescentes, acentuando a multifuncionalidade e criando oportunidades para a ocorrncia de atividades ao ar livre que exijam grandes reas, associando-se a equipamentos de recreio, desporto e lazer. Ao nvel da construo e da impermeabilizao, poder ser considerado uma maior compactao das reas a edificar, recorrendo a pontual construo e altura (mas no excessivo) por forma a atingir menores ndices de impermeabilizao do lote e libertar mais rea para espaos verdes. Garantir que nas operaes de loteamento, os espaos verdes de cedncia ao domnio pblico sejam unos e de dimenses no inferiores a 1000m2 . Estimular a construo de coberturas revestidas com vegetao em todos os novos edifcios e considerar tornar este programa obrigatrio para edifcios cuja rea de ocupao seja muito expressiva.. Promover programas para a criao e gesto de espaos verdes com maior valor natural, quer ao nvel da sua concepo quer da sua gesto e manuteno. Por fim de extrema importncia agilizar parcerias entre o poder local e os privados de modo a abrir espaos verdes privados ao uso pblico condicionado, estimular o sector privado a construir espaos verdes de uso pblico mediante algumas contrapartidas. CONCLUSES OU CONCLUSES PARCIAIS, REFLEXES SOBRE OS RESULTADOS, PROPOSTAS AO DEBATE - O contexto socioeconmico, ambiental e urbanstico sobre a qual se ergue a cidade de Natal determinou o presente estudo e delimitao. Esta necessidade manifesta-se atravs da procura de novos espaos, onde as conectividades espaciais, ambientais e sociais interajam de forma equilibrada. Assim, a implementao da EEU em Natal, procura assegurar e salvaguardar os sistemas biolgicos fundamentais para o equilbrio da cidade, constituindo a estrutura que suporta a continuidade, a diversidade e a intensificao de todos os processos fsicos e psquicos da cidade, assumindo a ligao entre o espao natural e o espao construdo. A EEU caracteriza-se como um instrumento de gesto do territrio, mas viabilizado dentro de um contexto generalizado como o PDN . Mas todo o processo s poder ser vivel e implantado, se houver um intenso e continuado esforo de presso e esclarecimento sobre os rgos responsveis pela regulao do uso da paisagem, de modo que a mdio ou longo prazo seja possvel renaturalizar o meio urbano.

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Cabe ao municpio de Natal o aprofundamento desta Estrutura Ecolgica, na sua componente urbana, j que a cidade se espraiou numa grande rea e deixou de constituir pequenos ncleos de artificializao na paisagem, que se podia dar ao luxo de se assumir contra natura REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ACSELRAD, H., (2001). A Durao das Cidades, Sustentabilidade e Risco nas Polticas Urbanas. DP&A editora, Rio de Janeiro. BARAT, J., (1979). Introduo aos Problemas Brasileiros. Editora Campus, Rio de Janeiro. FRANCO, M.A.R, (2ed.) (2001). Planejamento Ambiental para a Cidade Sustentvel. Edifurb, So Paulo. LEI DE BASES DO AMBIENTE, 11/87 de 7 de Abril 1987, art.5. MAGALHES, M.R., (2003). A Estrutura Ecolgica Metropolitana de Lisboa in Arquitectura e Vida. Ano II, 34, Janeiro (64-69).

| 22 | INTERVENO FSICO-TERRITORIAL NA COMUNIDADE DO JAC, NATAL-RN.


Carla Varela de A. Arajo UFRN - carlavarelladeaaraujo@yahoo.com.br Cntia Camila Liberalino UFRN Ana Flvia Rocha de Almeida Braga UFRN Maria Cristina de Morais UFRN Rubenilson Brazo Texeira UFRN

CONTEXTUALIZAO DO TRABALHO - Este trabalho corresponde a um exerccio acadmico de graduao para a disciplina de Atelier Integrado de Arquitetura e Urbanismo, ministrada pelos professores Maria Cristina de Morais e Rubenilson Brazo Teixeira, no 9 perodo do curso de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal do Rio Grande do Norte. O trabalho se insere na temtica geral do semestre de 2007.1, que tem como objetivo primordial, desenvolver projetos de interveno fsico-territorial para a Regio Metropolitana de Natal - RMN, tendo como temticas Habitao e Turismo numa perspectiva scio ambiental, levando em considerao o marco jurdico-institucional urbanstico e ambiental incidente rea de estudo. Neste sentido, coube s autoras deste trabalho a tarefa de desenvolver uma proposta de interveno fsico-territorial para a comunidade do Jac, localizada numa rea de Preservao Permanente - APP - pois est assentada numa encosta com grande

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declividade. Situada na zona leste da cidade de Natal/RN, a comunidade ocupa o stio h aproximadamente 40 anos. A rea dotada de uma estrutura de servios e comrcio consolidada no seu entorno, alm de possuir uma privilegiada paisagem natural e proximidade ao mar, com vista ainda para o rio Potengi. Apesar disto, a comunidade est sujeita a vrios riscos, em conseqncia do desmatamento e da implantao de edificaes sem o devido planejamento, apresentando problemas como habitaes em reas de risco; degradao da encosta; falta de acessibilidade; insuficincia das necessidades bsicas e infra-estrutura, como saneamento, segurana pblica e mobilirio urbano, e falta de investimentos governamentais que favoream diretamente a populao do Jac. OBJETIVOS E REFERENCIAL EMPRICO - O objetivo geral do trabalho elaborar um projeto de interveno fsico-territorial para a comunidade do Jac, em Natal-RN, a qual est fixada numa rea de encosta, a fim de contribuir para a melhoria das condies scio-ambientais do local. Sendo assim, so intentos do trabalho: realizar um diagnstico da rea, para levantamento da problemtica e projetos de interveno para o local; propor a recuperao ambiental da encosta, associada a um projeto paisagstico, visando a preservao da estabilidade geolgica e paisagem do local; proporcionar melhores condies de habitabilidade para a comunidade, principalmente segurana das construes; estruturar o sistema virio de acesso favela, principalmente de acesso aos servios como coleta de lixo e transporte coletivo; analisar a infra-estrutura existente e propor melhorias visando o bem-estar e a sade da populao; analisar como a atividade turstica pode contribuir ou no para a melhoria das condies da populao. Como a interveno visa reestruturar a comunidade no seu aspecto fsico-territorial sem remov-la do seu local de origem, se fez necessrio o levantamento de informaes para embasar a formulao de diretrizes de interveno. Com relao legislao pertinente, foram consultados o Plano Diretor da cidade de Natal, que no inclui a rea em nenhuma zona de preservao especfica, e o Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA, dispondo da legislao ambiental a ser considerada em propostas para reas de proteo ambiental ou reas de risco. Alm dos conceitos de impacto ambiental (Resoluo CONAMA n 01, de 23 de janeiro de 1986) e degradao do ecossitema (Decreto n 5.300 de 7 de dezembro de 2004), importante destacar a resoluo n 302, de 20 de maro de 2002, que define uma APP; a resoluo n 303, tambm de maro de 2002, afirmando que as reas situadas em encostas ou parte desta constituem uma rea de preservao permanente, inserindo a rea estudada numa APP e, por fim, a resoluo n 369, de 28 de maro de 2006, mostrando em que situaes o rgo ambiental pode autorizar a interveno ou supresso de vegetao em rea de Preservao Permanente - APP para a implantao de obras, planos, atividades ou projetos de utilidade pblica ou interesse social, ou para a realizao de aes

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consideradas eventuais e de baixo impacto ambiental. Esta legislao de extrema importncia para a definio de diretrizes projetuais deste trabalho. METODOLOGIA E INFORMAES UTILIZADAS - Os procedimentos metodolgicos adotados abrangem estudos de referncia sobre intervenes realizadas em favelas, principalmente em encostas; anlise da legislao aplicada rea; pesquisa bibliogrfica de conceitos relevantes sobre meio ambiente e conforto ambiental na escala urbana. Foram consideradas as metodologias de Vicente Del Rio para anlise da morfologia urbana e Kevin Lynch, para apreenso da imagem mental local sob o ponto de vista dos seus usurios. Sobre os elementos da morfologia urbana, consideraramse algumas variveis como: traado e parcelamento do solo, reas verdes, uso do solo, gabarito, mobilirio urbano, acessibilidade, comunicao visual e tipologia das edificaes. Este embasamento terico, juntamente com o levantamento de campo, permitiu a elaborao de um diagnstico tcnico para a rea de interveno. A participao efetiva da populao foi um pr-requisito para desenvolvimento do trabalho, atravs da aplicao de questionrios e entrevistas informais, incluindo os usurios na definio de diretrizes para o projeto urbano e arquitetnico, com base nos principais problemas identificados pelos prprios moradores e seu ponto de vista/opinio sobre os projetos de interveno governamental da rea. PRINCIPAIS HIPTESES E QUESTES - rea de interveno bastante carente quanto s questes sociais, ambientais e urbanas, provavelmente por ser uma rea de ocupao ilegal, na qual a maioria de suas habitaes no est registrada. Os servios disponibilizados para a populao so apenas de distribuio de gua e energia, e os investimentos que deveriam atender a populao de baixa renda no cumprem seu papel. Observou-se na rea um projeto de interveno voltado para habitao de interesse social. Trata-se de um Programa de Arrendamento Residencial - PAR, poltica do Governo Federal em parceria com a CAIXA. Entretanto, em visita realizada ao local, levantou-se a hiptese de que o projeto no beneficiou a comunidade local, pela presena de bens de padro elevado e a partir de entrevistas informais realizadas com moradores, afirmando que projeto teve como objetivo atender a populao do bairro da Ribeira, complementando outro condomnio implantado anteriormente. Juntamente com outros projetos de interveno, como o da modificao na rede viria local e execuo do prolongamento da Av. Floriano Peixoto, as edificaes resultantes destas intervenes tiveram acesso a saneamento bsico, mas no a populao da favela, que resolveu o seu problema com ligaes clandestinas nas redes de coleta de guas pluviais da CAERN. Em nenhum desses projetos a populao da favela do Jac foi ouvida, apesar de inmeras tentativas dos moradores, junto a SEMOV. Outros projetos vigentes na

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favela so de cunho social e voluntrio, como a presena de profissionais liberais que se propem a ministrar aulas para as crianas, mesmo sem local apropriado; doaes de alimentos para preparo de sopa para a comunidade e de cestas bsicas nos finais de ano. Quanto aos aspectos tcnicos, os dados levantados e visitas ao local permitem listar algumas caractersticas bsicas da comunidade. So elas: a) local com infra-estrutura deficiente, uma vez que so inmeros os problemas gerados pela falta de saneamento bsico; b) rea de risco ambiental, dotada de construes vulnerveis a desabamentos e que descaracterizam a encosta; c) rea que tende a se expandir naquele espao, amontoando-se cada vez mais casas e barracos, j que no existem programas governamentais que contemplem essa populao, nem interesse da comunidade em deixar o local, pelo contrrio, h grande interesse pela permanncia naquele entorno; d) no existem equipamentos comunitrios e de servios pblicos, o que no quer dizer que a populao fique totalmente desassistida, dada a proximidade com o centro da cidade e com o Hospital Universitrio Onofre Lopes; e) a rea se caracteriza, ainda, por pssimas condies habitacionais e de higienizao, com uma populao carente de qualquer interesse do poder pblico. Algumas diretrizes de interveno surgiram a partir do contato com a comunidade, dentre as quais a necessidade urgente de melhoria das condies de habitao, principalmente para as residncias localizadas prximas encosta, de maneira que oferea segurana e no degrade ainda mais a paisagem natural. Outro aspecto importante a recuperao ambiental de reas modificadas da encosta, associada um projeto paisagstico. O sistema virio tambm deve ser considerado na interveno, tendo em vista as transformaes previstas para o entorno aps a abertura da ponte Newton Navarro, em fase de concluso. Esta ponte, que permitir a integrao de todo o litoral do Estado, vai alterar substancialmente a movimentao nas avenidas de principais acessos. O trecho delimitado como rea de interveno para este trabalho tambm necessitar de uma melhor definio do traado, de modo a diminuir as dificuldades de acessibilidade j diagnosticadas no local. O acesso aos servios como coleta de lixo e transporte coletivo devero ser pensados de maneira a facilit-los e aproxim-los ainda mais da comunidade. Alm das questes citadas, a comunidade sente falta de equipamentos pblicos destinados ao lazer, outro eixo que define as diretrizes de interveno que se pretende desenvolver neste trabalho. Quanto ao turismo, a inteno que este seja introduzido de maneira que a populao se beneficie atravs do desenvolvimento de atividades comerciais e/ou de servios, melhorando suas condies sociais. Isto pode ensejar intervenes que extrapolem a rea delimitada por este trabalho, atingindo o trecho da Av. Floriano Peixoto, localizado nas imediaes, a qual provavelmente se tornar corredor de acesso s praias.

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CONCLUSES - O trabalho de identificao e caracterizao da APP foi fundamental na definio da rea de interveno fsico-territorial, assim como o contato com a populao local, possibilitando o diagnstico dos problemas/demanda e a definio de diretrizes para o desenvolvimento da proposta final, que dever ser desenvolvida ao longo das etapas seguintes da disciplina Atelier Integrado de Arquitetura e Urbanismo. A iniciativa de alguns moradores foi de extrema importncia no processo de busca por melhorias no local. Foi, inclusive, com a ajuda da populao que este trabalho pde ser realizado, uma vez que era necessria sua companhia para percorrer a rea. importante destacar a tendncia de ocupao de reas inadequadas pela populao de baixa renda, seguindo o processo de favelizao observado em vrias outras grandes cidades. Os projetos de interveno fsico-territoriais na APP no favoreceram diretamente populao. Houve o prolongamento da Av. Floriano Peixoto, a construo de um condomnio de apartamentos (programa PAR) e algumas medidas de manuteno das vias existentes no local na parte mais alta, com a construo de muros de conteno, mas nenhuma delas trouxe benefcios realmente palpveis comunidade, tendo sido realizadas apenas em seu entorno.. A insero da rea numa APP, num primeiro momento, fez com que fosse questionada a validade de uma proposta de interveno, ainda que meramente de carter acadmico. Porm, de acordo com a Resoluo CONAMA n 369, de 28 de maro de 2006, a rea torna-se passvel de interveno, principalmente quando se considera que a encosta j est em processo de descaracterizao, e vem perdendo seu significado paisagstico e cnico em funo das construes do entorno, que no a consideraram. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resolues do CONAMA - Resolues vigentes publicadas entre julho de 1984 e maio de 2006. 1 ed. Braslia: 2006. DEL RIO, V. Introduo ao desenho urbano no processo de planejamento. So Paulo: Pini, 1990. LEI COMPLEMENTAR N 07, DE 05 DE AGOSTO DE 1994. Plano Diretor da cidade de Natal. Natal, SEMURB, 2000. LYNCH, K. A imagem da cidade. So Paulo: Martins Fontes, 1997. MIRANDA, J. M. F. D. Evoluo urbana de Natal em 400 anos: 1599-1999. Natal: Governo do Rio Grande do Norte: Prefeitura de Natal, 1999. 157 p.

| 257 | INTERVENO URBANA E REGULARIZAO FUNDIRIA PROPORCIONADORAS DE DIGNIDADE HUMANA E RECUPERAO AMBIENTAL

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Bernadete Bacellar do Carmo Mercier - bernadete.mercier@camara.gov.br Advogada, mestre em direito ambiental, Professora de Graduao de Direito Constitucional e de Ps Graduao, latu senso, de Direito Ambiental, ex-Secretria Municipal de Assuntos Jurdicos e ex-Gerente de Regularizao Fundiria de S.Vicente, hoje Assessora Parlamentar da Cmara Federal. Silvia de Castro Bacellar do Carmo FAUUSP - silviabacellar@uol.com.br Arquiteta e Urbanista, FAUUSP. Mestre em Engenharia Urbana, PPGEU /UFSCar. Doutoranda em Planejamento Urbano e Regional, FAUUSP. Consultora em planejamento urbano ambiental.

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propcios para tal devido ao solo mido. As atividades agrcolas no aconteceram, posto que impossvel plantar arroz em gua salobra, restando os canais e os diques que passaram a ser ocupados para fins habitacionais no decorrer das dcadas de 1980 e 90, e, os impactos ambientais negativos devido retificao de cursos dgua. Com a pouca participao popular nas decises governamentais, at meados da dcada de 1980, a ausncia de polticas pblicas de habitao popular e de normas ordenadoras do espao urbano, esta situao se agravou, uma vez que prevalecia a vontade (e necessidades) da classe dominante. Em 1997 So Vicente contava com 22 favelas e um dficit habitacional por volta de 15.000 domiclios. A partir de 1997 iniciou-se, por iniciativa do Governo Municipal, um trabalho de conteno de invases e de aes voltadas para a obteno de recursos financeiros e tcnicos para a reurbanizao dos assentamentos precrios. O assentamento precrio instalado no Dique do Sambaiatuba foi hierarquizado pela administrao municipal para ser a segunda rea a receber interveno no Plano Estratgico Municipal de Assentamentos Subnormais (PEMAS), e ser assim contemplada com projetos integrados e multidisciplinares. Dentro da nova poltica habitacional de mbito municipal instaurada a partir da gesto 1997-2000 buscava-se a soluo dos problemas da rea, com a melhoria fsico-ambiental agregada ao respeito das especificidades sociais e culturais, e sua transformao em um bairro da cidade legal, possibilitando aos seus moradores melhores condies de vida, dignidade e em cidados participativos da vida do municpio. Foi aprovado para integrar o Programa Habitar Brasil BID, tendo recebido recursos externos, sem os quais no seria possvel viabilizar o empreendimento. Localizado na rea Insular, est cercado a este e sul por um brao de mar, o Rio do Bugre, marco divisrio com o municpio de Santos, e ao norte pelo Rio Casqueiro, divisa com o municpio de Cubato. Alm de caracterizar-se por ser uma rea sujeita a inundao, at o ano de 2002 abrigou um Lixo, onde os resduos slidos coletados eram descartados sem nenhum tratamento, e freqentado por catadores que dali retiravam seus sustentos. Reunia na poca do incio do Projeto todas as caractersticas de favela, com construes predominantemente habitacionais, ocupadas por populao de baixa renda, com precariedade de infra-estrutura e servios pblicos, vias estreitas e alinhamento irregular, lotes de forma e tamanhos irregulares com construes no licenciadas, em desconformidade com os padres legais. Apresentava tambm um alto ndice de adensamento. Tambm se caracterizava do ponto de vista fundirio como ocupao irregular, visto as construes estarem assentadas em terreno da Marinha, sem nenhum tipo de instrumento de segurana jurdica.

OBJETIVOS - O presente artigo prope-se a relatar e discutir o Projeto de Urbanizao do Dique do Sambaiatuba, no Municpio de So Vicente. Experincia ainda em andamento, tem sido considerada positiva nos aspectos scio-ambientais e urbansticos. Alm de divulgar e socializar o Projeto em seu todo, objetiva-se: 1) analisar os pontos fortes dos trabalhos realizados at o momento, como a recuperao do mangue e matas ciliares, as melhorias fsico-estruturais, e a atribuio de ttulos, os quais em seu conjunto proporcionaram uma melhoria na qualidade de vida da comunidade, assim como uma nova organizao social e, 2) investigar as principais dificuldades encontradas no decorrer do processo, como contribuio para a busca de solues ou alternativas a serem aplicadas na continuidade do projeto em pauta ou em futuros programas. CONTEXTUALIZAO DO TRABALHO E REFERENCIAL EMPRICO - O Municpio de So Vicente localiza-se no litoral central do Estado de So Paulo, integrando a Regio Metropolitana da Baixada Santista. Possui uma superfcie total de 146 km, dividida em uma poro insular e outra continental, separadas pelo canal dos Barreiros, alm de 11 km de rios e canais. A ocupao de seu territrio ocorreu desordenadamente, a exemplo do modelo de urbanizao caracterstico do Brasil, sem planejamento e em ondas sucessivas: primeiro em funo do desenvolvimento das atividades porturias da cidade vizinha, Santos, e depois com a expanso do setor de servios, vinculados demanda por reas de lazer e turismo da populao do planalto. A partir da dcada de 1960, com a fixao do plo industrial de Cubato, com o crescimento do porto de Santos e com a construo da rodovia dos Imigrantes, So Vicente, teve sua populao fixa aumentada consideravelmente, transformando-se em cidade-dormitrio, com uma alta concentrao de favelas em seu territrio, principalmente ao longo dos rios, crregos e canais que cortam a rea Insular. Os inmeros canais que recortam a rea Insular e dos diques para conter a entrada das mars altas, foram decorrentes de programas do Departamento Nacional de Obras e Saneamento (DNOS) nos anos de 1950, com o intuito de desenvolver atividades agrcolas, como a plantao de arroz, na regio visto considerar que os mangues eram

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O primeiro passo foi o congelamento da rea, com a identificao e cadastro das edificaes existentes, concomitantemente ativao de uma fiscalizao mais eficiente e impedimento da construo de novas. As diversas atividades pertinentes ao desenvolvimento e elaborao do Projeto de reurbanizao foram implementadas por uma equipe formada por profissionais do quadro funcional da Administrao Municipal, que continuaram a exercer suas funes originais simultaneamente. Esta equipe, multidisciplinar, contempla uma viso integrada dos diversos fatores que interferem em um assentamento urbano. Um aspecto importante a ser ressaltado e que permeou todos os trabalhos foi a participao popular. Foram eleitos representantes da comunidade, com os quais eram mantidas reunies peridicas para o acompanhamento das sugestes e satisfaes, assim como conscientizao e sensibilizao sobre o Projeto. No que se refere a regularizao fundiria o Projeto Fundirio, objetivando a soluo para a titularidade dos beneficirios, tem seu fundamento legal na Constituio Federal, na Lei Federal n. 10.257/01 (Estatuto da Cidade), na Medida Provisria n 2.220/01, por fim, na legislao municipal: Plano Diretor e na Lei de Uso e Ocupao deste Municpio Devido aos prazos para repasse dos recursos financeiros disponibilizados pelo Governo Federal atravs do Programa Habitar Brasil - BID houve a necessidade de implantar-se o projeto em duas etapas. A primeira foi concluda no incio de 2006, faltando apenas alguns ttulos de concesso a serem atribudos. A segunda, em andamento, j teve a parte social e fsica iniciada. METODOLOGIA E INFORMAES UTILIZADAS - Alm das informaes obtidas junto s diversas documentaes oficiais do Projeto, como os projetos, relatrios de acompanhamento e pareceres dos rgos financiadores, foram inseridos dados provenientes da vivncia de uma das autoras, que integra desde o incio a equipe tcnica municipal. Considera-se que sejam de extrema valia por fornecerem uma viso diferenciada, mais prxima da comunidade ao mesmo tempo em que contempla as informaes oficiais. O embasamento terico para a discusso e anlise tem como principais referenciais as dissertaes de mestrado das autoras, cujos campos espaciais de pesquisa abrangeram o Municpio onde se localiza a experincia ora discutida. PRINCIPAIS QUESTES - So trs as principais questes discutidas neste ensaio: A dificuldade em conseguir-se a efetiva participao popular, essencial s intervenes urbanas, primeiro para que a soluo apontada seja a que atender as necessidades da comunidade local, e segundo, que sem o empoderamento pela populao alvo do

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projeto impossvel evitar velhos hbitos condenveis tanto urbansticos como ambientalmente. As condies tcnicas mnimas necessrias da equipe local para o bom desenvolvimento e a real implantao de projetos de reurbanizao em reas frgeis. A falta de tcnicos experientes e com viso e comprometimento scio-ambiental pode comprometer todo o trabalho programado. A falta de recursos financeiros em mbito municipal para desenvolver com agilidade e autonomia programas e projetos direcionados ao desenvolvimento sustentvel do Municpio em todas as suas dimenses. CONCLUSES PARCIAIS E REFLEXES SOBRE OS RESULTADOS - As reflexes a serem destacadas decorrem das prprias questes levantadas. A efetiva participao popular essencial para uma gesto democrtica das cidades. Porm, pode-se observar empiricamente que a grande maioria da populao encontra uma grande dificuldade para participar das atividades que lhe so oferecidas e que lhe so de direito, muitas vezes decorrentes da ausncia de conhecimento, e de tempo hbil para tal, decorrentes de suas atividades de trabalho e de renda. Torna-se evidente a urgente necessidade de se fomentar aes de sensibilizao e conscientizao da populao de um modo geral. A maioria dos municpios brasileiros, com exceo dos de grande porte, no possuem um corpo tcnico capacitado para desenvolver projetos e aes nas reas de reurbanizao e regularizao fundiria. Reflete-se sobre a viabilidade de implantar-se um Programa a nvel federal que proporcione a capacitao de pessoal em todos os municpios, sem distino. essencial tambm que os tcnicos e pesquisadores estejam engajados nos ideais da soberania popular, para apontar solues viveis, seguras e efetivas, disponibilizando o conhecimento adquirido em benefcio do bem-estar das presentes e futuras geraes. O Municpio o ente federativo mais prximo dos habitantes do Brasil, e, portanto, o ente mais importante da Federao, o mais representativo. Deve desempenhar sua atividade constitucional de administrar a cidade garantindo acesso educao, sade, moradia, habitao de interesse social, proporcionando um meio ambiente artificial ordenado e com acessibilidade de locomoo e circulao ampla, preservando o meio ambiente natural, mantendo e ampliando a infra-estrutura urbana, buscando novos geradores de empregos, alm de propiciar acesso cultura, ao esporte, ao lazer, e a tudo que proporcionar vida digna aos seus cidados. Para tanto, precisa de recursos financeiros. Os Gerentes das Cidades necessitam de autonomia financeira, a qual s ser viabilizada atravs de uma reforma tributria. Um bom sistema tributrio opera a redistribuio de renda nacional, uma vez que somente quem tenha capacidade econmica, e proporcionalmente a essa, recolhe recursos aos cofres pblicos (pelo

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Princpio da Capacidade Contributiva). Sendo essa, igualmente, uma funo do Poder Executivo, garantindo os servios essenciais para com isso propiciar a paz social (que meta dos trs os Poderes do Estado), fatores estes indispensveis a um Estado Democrtico de Direito. O maior destaque que pode ser apreendido desta experincia foi a vontade poltica do chefe do executivo que iniciou tanto os trabalhos de reurbanizao da rea aqui analisada, como modificou substancialmente o modo de gerir a cidade, aliada ao fato de ter incorporado em sua agenda de governo como uma de suas metas, o que foi respeitado pelos governantes que o sucederam. Fica aqui a observao da importncia da vontade poltica no trato das questes urbansticas e fundirias. As cidades s caminharo para a sustentabilidade quando o povo, seus representantes nos poderes constitudos, tcnicos e cientistas cumprirem com seus deveres de seres humanos e de cidados, formando um trip indispensvel ao bem comum. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS AFONSO, Cntia Maria. A Paisagem da Baixada Santista. So Paulo: EDUSP, 2006. FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. So Paulo: Saraiva. 2002. 3 ed. ______. Estatuto da Cidade Comentado. Revista dos Tribunais, 2002. 1 ed. MARICATO, Ermnia. Brasil, cidades: alternativas para a crise urbana. Petrpolis, RJ: Vozes, 2001. PREFEITURA MUNICIPAL DE SO VICENTE. Projeto de Urbanizao do Dique do Sambaiatuba. So Vicente: PMSV, 2000. mimeo. 6 vol.

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Graduanda do curso de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal do Rio Grande do Norte.

| 253 | NO ENCONTRO DO RIO COM O MAR, NASCE UMA NOVA MORADA: PROJETO DE INTERVENO URBANSTICA E AMBIENTAL PARA AS COMUNIDADES DE BRASLIA TEIMOSA E VIETN, NATAL/RN.
Maria Cristina de Morais UFRN - tinamorais@interjato.com.br Profa. Msr. do Departamento de Arquitetura da Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Heliana Lima de Carvalho UFRN - arqufrn@gmail.com Graduanda do curso de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Luana Marques Ferreira UFRN - luanamarques20@yahoo.com.br Graduanda do curso de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Rosanna Maria Soares Diniz Gomes UFRN - rosannagomes@yahoo.com.br

Este trabalho resulta de uma experincia acadmica vinculada disciplina de Atelier Integrado de Arquitetura e Urbanismo, ministrada pela primeira autora do artigo, no 9 perodo do Curso de Graduao em Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN). O estudo tem como objetivo geral elaborar uma proposta de interveno envolvendo as dimenses arquitetnica, urbanstica e scio-ambiental, a partir da articulao entre as autoras deste trabalho acadmico e as comunidades de Braslia Teimosa - uma antiga favela urbanizada - e da favela do Vietn, a fim de contribuir para a permanncia da populao no local. Ao se considerar que se trata, pelo Cdigo Florestal, de reas de Preservao Permanente (APPs), so tambm objetivos a anlise da legislao urbanstica e ambiental existentes e das intervenes do Poder Pblico na rea. Assim, a proposta metodolgica aplicada envolvendo a participao da populao local abrange os seguintes temas: a questo da participao social; solues fsicas de infraestrutura e servios; os aspectos urbansticos e ambientais, particularmente em relao ao uso, parcelamento e legislao voltada para as reas Especiais de Interesse Social, Zona de Preservao Ambiental, reas de Preservao Permanente e Zona de Interesse Turstico. A frao urbana em estudo est localizada no bairro de Santos Reis, na Regio Administrativa Leste do municpio de Natal/RN. Segundo os dados da prefeitura, este bairro constitui um dos ncleos originais da fundao da cidade de Natal, apresentando uma ocupao eminentemente residencial e com grande parte da populao vivendo em uma faixa de renda abaixo de 3 salrios mnimos. A rea em estudo est situada na orla martima da cidade de Natal/RN, implantada em uma rea de Preservao Permanente (APP) formada por um ecossistema de recarga dunar, indispensvel para o equilbrio do meio ambiente, fazendo limites com o esturio do Rio Potengi e o Oceano Atlntico, nas proximidades da Fortaleza dos Reis Magos. Alm de ser uma APP, a rea estudada corresponde tambm a uma Zona de Proteo Ambiental (ZPA-07), uma Zona Especial Turstica (ZET-3) e uma rea Especial de Interesse Social no regulamentada. As comunidades Braslia Teimosa e Vietn originaram-se a partir de um assentamento irregular surgido no incio da dcada de 1960 e sub-parcelado ao longo dos anos (TINOCO & VILAA, 2003). Segundo Paiva (1983), a implantao das primeiras casas na rea onde hoje se encontram as comunidades teve incio em 1959. poca, toda a rea era formada por um campo de recarga dunar que no havia sofrido nenhuma ao antrpica.

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Inicialmente, a ocupao de Braslia Teimosa ocorreu atravs por casebres feitos de palha e de outros materiais alternativos como, papelo e pedaos de compensado. A partir de 1961, estes comearam a serem substitudos por materiais mais resistentes, como a taipa e a alvenaria. O intenso fluxo de pessoas em busca de terreno para construir sua casa prpria chamou a ateno dos fiscais da prefeitura, que comearam a demolir as casas construdas, sendo as mesmas, em seguida, reconstrudas pelos moradores. Aps vrios anos de conflitos entre a populao local e o poder pblico, a prefeitura resolveu cessar as demolies e comeou a cobrar impostos pela ocupao dos terrenos (PAIVA, 1983). A origem do nome Braslia Teimosa, segundo informao de moradores, originou-se da persistncia deste aglomerado em permanecer na rea; passou a ser chamado de Braslia em virtude de ter surgido na mesma poca da fundao da nova capital brasileira. Quanto favela do Vietn, esta surgiu da mesma forma que Braslia Teimosa, porm sem ter grandes conflitos com os fiscais da prefeitura. Foi instalado em assentamento irregular e cresceu de forma desordenada. A Favela do Vietn recebeu este nome por ter surgido em 1969, ano em que estava ocorrendo a Guerra do Vietn. Ao longo do tempo, devido a ao reivindicatria dos moradores de Braslia Teimosa e Vietn, o Poder Pblico implementou alguns projetos com o objetivo de melhorar as condies de habitabilidade na rea. No incio da dcada de 1960, o ento prefeito Djalma Maranho, decidiu legalizar ou oficializar a ocupao, oferecendo apoio populao local com programas de alfabetizao. No final dessa mesma dcada, na administrao do prefeito Agnelo Alves, como resposta a reivindicaes das comunidades, representada pelas lideranas e pelo Centro Social, foram implantadas as redes de gua e energia eltrica. A instalao do posto de sade, da delegacia de polcia e o calamento das ruas do Vietn, foram as conquistas das comunidades no mandato do Prefeito Jos Agripino Maia. Em 1984 foi elaborado pela Prefeitura do Natal, um projeto que tinha como objetivo o desenvolvimento de um programa visando minimizao dos problemas mais graves da rea. O projeto contemplava a ampliao e reforma de imveis; implantao do sistema de drenagem e melhorias em 156 habitaes na favela Vietn; promoo da participao comunitria na implantao do projeto; melhorias na oferta domiciliar de abastecimento de gua, energia e instalaes sanitrias; entre outros. Na dcada de 1990, nos mandatos da Prefeita Vilma de Faria, ocorreu a instalao da creche e urbanizao da quadra de esportes, ambas localizadas no bairro Praia do Meio, mas muito utilizadas pela populao de Braslia Teimosa e Vietn. No ano de 2002, a Prefeitura Municipal de Natal elaborou um projeto de reurbanizao da orla martima e realizou a duplicao da Avenida Presidente Caf Filho, reordenando o trnsito da rea.

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Em relao aos aspectos urbansticos, a frao urbana estudada faz parte da Zona Adensvel I, do Plano Diretor de Natal, que permite uma densidade bsica de 225 hab/ ha e coeficiente de aproveitamento igual a 1,8. Porm, esses ndices podem atingir densidades de at 300 hab/ha e coeficiente de aproveitamento igual a 3,0 se for utilizada a outorga onerosa, cujo montante de 1% do valor do empreendimento. Segundo Tinoco & Vilaa (2003), a favela do Vietn est localizada em uma rea com aproximadamente 27.272m, na qual foram identificados 381 lotes distribudos em 9 quadras, e uma populao estimada de 1.714 habitantes, sendo a densidade demogrfica de 640hab/ha, ou seja, duas vezes superior densidade mxima permitida atravs do instrumento da outorga onerosa, algo que tpico de um assentamento deste tipo. Em relao Braslia Teimosa (menos densa), localizada em uma rea de 40.318m, foram identificados 459 lotes, distribudos em 12 quadras e uma populao estimada de 2.065 habitantes. Com uma densidade demogrfica de 512hab/ha, tem ainda densidade habitacional muito elevada, ainda que seja menor do que a da favela do Vietn. Contrastando com o padro de ocupao geral das comunidades estudadas caracterizado pela altssima densidade - est instalado na rea desde a dcada de 1970 em um terreno com aproximadamente 10.000 m, uma base de tancagem da Petrobrs. Por reivindicao dos moradores, devido aos possveis riscos de exploso e surgimento de doenas em decorrncia do escapamento de gases, foi elaborado em 1995 um projeto de desativao desta base, porm o mesmo at agora no foi posto em prtica. Devido ao seu tamanho e localizao, a utilizao deste terreno pela comunidade local vem sendo objeto de reivindicao da populao, a fim de viabilizar solues para a problemtica dos espaos pblicos, reas de lazer e para a relocao e melhoramento das condies habitacionais. No que se refere questo ambiental, temtica de fundamental importncia para a rea em estudo, sabe-se que o Zoneamento Ambiental da cidade do Natal foi elaborado com o objetivo de preservar, melhorar e recuperar a qualidade ambiental do municpio. Segundo a Lei 4.664 de 31 de julho de 1995, em seu art. 1, as Zonas de Proteo Ambiental (ZPA) so as reas nas quais as caractersticas do meio fsico restringem o uso e ocupao do solo, visando proteo, manuteno e recuperao dos aspectos paisagsticos, histricos, arqueolgicos e cientficos. A Zona de Proteo Ambiental (ZPA-07), que compreende os limites da Fortaleza dos Reis Magos e seu entorno, foi includa nesta legislao devido ao seu valor artstico, arquitetnico, cultural, turstico e histrico. A mesma est localizada na zona de praia, incluindo os arrecifes adjacentes ao esturio do Rio Potengi. Ainda em relao legislao, pelo Plano Diretor de Natal, Braslia Teimosa e Vietn so reas Especiais de Interesse Social, porm ainda no regulamentadas, o que

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permite a ao do mercado imobilirio na rea com o objetivo de retirar a populao local e, assim alterar os padres de uso e ocupao da mesma. Devido as suas caractersticas scio-ambientais, a forma como se deu o processo de ocupao irregular na rea e ao fato de que os projetos de interveno promovidos pelo Poder Pblico no contemplaram devidamente os condicionantes ambientais do lugar, ao longo do tempo se gerou um quadro de degradao bastante acentuado. Alm disso, para agravar a situao, atualmente est sendo construda, sobre o Rio Potengi, a Ponte Newton Navarro, interligando a margem sudeste (Fortaleza dos Reis Magos) a noroeste (Praia da Redinha). Esta obra consolidar a integrao de toda a zona costeira do Estado, aumentando intensamente o fluxo de veculos, e consequentemente, o nmero de freqentadores e de empreendimentos voltados ao turismo no local. O processo especulativo que vem sendo implementado na orla da capital - intensificado com a construo da ponte - tem como uma de suas conseqncias expulso da populao vulnervel dos antigos ncleos de habitao da populao carente (Braslia Teimosa e Favela do Vietn, por exemplo). Esta populao tem sido paulatinamente expulsa para as periferias (Zona Oeste e todo o entorno da Regio Metropolitana de Natal), locais onde h uma maior oferta de terrenos disponveis. A partir da apreenso das necessidades da comunidade obtidas atravs de uma oficina ali realizada e de conversas com suas lideranas locais, bem como da leitura e da anlise crtica da realidade, dos estudos e discusses com os professores da disciplina, foram definidas as prioridades a serem atingidas e os sub-temas para compor o projeto de interveno para a rea. Os sub-temas previstos para serem implantados no terreno da base de tancagem da Petrobrs referem-se, principalmente, a criao de novos equipamentos e unidades habitacionais. Sero elaboradas tambm diretrizes urbansticas para as comunidades de Braslia Teimosa e Vietn, visando a recuperao do sistema de saneamento bsico da rea, melhoria dos imveis j existentes; o prolongamento de algumas vias; alm de propostas de novos equipamentos urbanos ou a melhoria dos j existentes, entre vrias outras propostas de interveno que se inserem no campo de atuao da arquitetura e urbanismo, com vistas permanncia da populao no local e preservao ou minorao dos efeitos danosos ao meioambiente local. Desta forma, a deciso de se estudar Braslia Teimosa e Vietn, tornando-as objetos de interveno deste trabalho, ocorreu devido oportunidade de possibilitar a aproximao da atividade acadmica com uma populao carente, de forma que o projeto final possa ser utilizado como um instrumento de negociao com o poder pblico para melhoria das condies ambientais, de habitabilidade e consolidao dos moradores na rea.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS AQUINO, Adlia Maria Montenegro Diniz. Coletnea da Legislao Urbanstica do Municpio do Natal. Natal: Ed. do autor, 2004. PAIVA, Ana Lcia Gomes de. O lazer numa favela - Braslia Teimosa. Trabalho Final de Graduao do curso de Arquitetura e Urbanismo de UFRN, 1983. TINOCO, Marcelo Bezerra de Melo & VILAA, Ana Paula de Oliveira. Novos enunciados de projeto em reas de interesse social: um olhar sobre as reas Especiais de Interesse Social de Natal. Universidad de Barcelona: Scripta Nova, Revista Electrnica de Geografa y Ciencias Sociales, Vol. VII, nm. 146(084), 1 de agosto de 2003.

| 201 | NOVAS CONCEPES DE INFRA-ESTRUTURA NOS PROJETOS URBANOS E DE OBRAS PBLICAS DE SANEAMENTO
Luiz Fernando Orsini de Lima Yazaki Autnomo - luizfyazaki@uol.com.br Engenheiro civil pela Escola Politcnica da USP em 1976. Consultor independente do PNUD / Ministrio das Cidades onde coordenador tcnico-cientfico do componente Gesto do Territrio e Manejo Integrado de guas Urbanas da Cooperao Tcnica Internacional Brasil-Itlia em Saneamento Ambiental.

OBJETIVO - O objetivo deste trabalho divulgar e suscitar o debate sobre solues ainda pouco utilizadas no Brasil para projetos de saneamento urbano destinados reduo da poluio hdrica, proteo e recuperao do meio ambiente das cidades brasileiras. O trabalho destaca solues utilizadas extensivamente e com sucesso em outros pases, mas que no Brasil ainda se encontram em fase experimental. CONTEXTUALIZAO - No campo do saneamento ambiental, voltado proteo dos recursos hdricos urbanos, ainda prevalecem, no Brasil, solues tradicionais que tm se mostrado, no mnimo, ineficazes. Se, por um lado, a expanso dos servios de saneamento tem acompanhado o crescimento urbano, com resultados positivos sobre a sade da populao, constata-se paradoxalmente, por outro lado, uma degradao cada vez maior dos corpos de gua das cidades brasileiras. Historicamente os servios de saneamento no Brasil tm se desenvolvido atravs de trs aes bsicas: a universalizao dos servios de abastecimento de gua, expanso das redes de coleta de esgotos e dos servios de coleta de lixo. A oferta de gua potvel associada ao afastamento de efluentes e de resduos slidos das reas habitadas promove a melhoria da sade das populaes. O incremento do nmero de domiclios ligados s redes de gua e esgotos tambm aumenta a arrecadao das concessionrias de saneamento que cobram pelo volume de gua potvel fornecido e pelo volume de

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esgotos coletados. A cobrana pelos servios de coleta realizada independentemente do nvel de tratamento aplicado aos esgotos. Isto : os servios de esgotos so cobrados dos usurios havendo ou no tratamento ou, mesmo havendo, sem que seja considerada a eficincia do tratamento na remoo das cargas poluidoras. Com relao aos servios de drenagem e de manejo de guas pluviais, ainda prevalece o conceito de que drenar reduzir inundaes pelo afastamento rpido das guas pluviais das reas habitadas sem a preocupao com a poluio gerada pelo escoamento pluvial. Do ponto de vista institucional constatam-se a desconexo entre o sistema de saneamento, o sistema de gerenciamento de recursos hdricos e a legislao ambiental. Os poderosos instrumentos institucionais da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, dispostos na Lei 9.433 de 8 de janeiro de 1997 (conhecida como Lei das guas) ainda no so aplicados em toda sua potencialidade. O conceito de metas progressivas da Resoluo CONAMA 357 de 2005 ainda no aplicado como instrumento de gesto. A Lei que estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento bsico (Lei 11.445 de 5 de janeiro de 2007), muito recente e apenas comea a ser discutida pelos agentes envolvidos. A legislao ambiental utilizada como dispositivo de comando e controle e, raramente, como instrumento de planejamento. Nas cidades brasileiras, em geral, os servios de gua e esgotos, lixo e guas pluviais so gerenciados por entidades isoladas entre si, sem objetivos comuns e no submetidas a um sistema de gesto integrado. Um sistema, que em sua essncia integrado, gerido de modo desintegrado. Na Bacia do Alto Tiet, que abrange praticamente toda a Regio Metropolitana de So Paulo, por exemplo, dos trinta e cinco municpios da bacia, trinta so operados pela companhia estadual de saneamento - SABESP e cinco so operados pelos prprios municpios. Desses cinco municpios, apenas dois (So Caetano do Sul e Santo Andr) possuem um sistema integrado gua-esgotos-drenagem institucionalizado e submetido a uma nica autarquia (SNIS, 2004). Os outros trinta e trs possuem sistemas isolados de gesto onde cada componente gerenciado de modo independente. Como conseqncia, a degradao dos rios urbanos torna-se cada vez mais difcil de ser revertida. No exemplo acima o Projeto Tiet, que previa um investimento de U$ 1,62 bilho entre 1993 e 2006 para a ampliao e melhoria do sistema metropolitano de esgotos, apresentou um resultado muito aqum do desejvel se for considerado como indicador a qualidade da gua do rio, conforme os dados apresentados no grfico da Ilustrao 1.

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160 140 120


DBO 5,20 (mg/l)

100
MDIA

80 60 40 20 0 1999

2000

2001

2002 Ms

2003

2004

2005

Ilustrao 1. Concentrao de DBO no rio Tiet. Posto 00SP06100TIET04200 Ponte dos Remdios (CETESB, 2007)

Para a reverso desse quadro algumas iniciativas tm surgido nos ltimos anos no Brasil. Muitas delas ainda esto confinadas a aes isoladas de pesquisadores, mas outras j comeam a ser internalizadas pelos rgos gestores. Merece destaque a recm promulgada Lei de Saneamento, citada acima, onde guas pluviais, resduos slidos passam a ser includos nos servios de saneamento, alm do esgotamento sanitrio e do abastecimento de gua potvel. METODOLOGIA E INFORMAES UTILIZADAS - Os elementos apresentados neste artigo tm como base, a experincia do autor como consultor do Ministrio das Cidades onde participou da formulao da poltica nacional de manejo de guas pluviais, ainda em construo. Esta experincia envolveu um trabalho conjunto com especialistas brasileiros e italianos no mbito da Cooperao Brasil-Itlia em Saneamento Ambiental, promovida pela Hydroaid - Escola Internacional da gua para o Desenvolvimento (instituio italiana de apoio s aes de saneamento em pases em desenvolvimento) e pelo Ministrio das Cidades. Este trabalho incluiu misses internacionais, projetos pilotos em quatro cidades brasileiras, cursos de sensibilizao em oito cidades de diferentes regies do Brasil, a edio de um livro (Brasil, 2005), alm da promoo de seminrios e oficinas de trabalho onde foram colhidas informaes relevantes sobre a situao do manejo das guas urbanas no Brasil.

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As questes especficas relacionadas ao manejo das guas pluviais, tm poucos dados sistematizados no Brasil. As informaes apresentadas no artigo so, portanto, em sua maioria, fruto da observao da realidade das cidades brasileiras e levantamentos produzidos pela equipe participante da Cooperao Brasil-Itlia. HIPTESES - Para atender ao objetivo deste artigo, foram consideradas as seguintes hipteses: A gesto das guas urbanas, para ter efetividade, deve ser necessariamente integrada e receber um tratamento interdisciplinar; A recuperao e a revitalizao dos recursos hdricos urbanos so fundamentais para a reverso da degradao ambiental das cidades; O controle da poluio hdrica deve envolver no somente os sistemas de coleta e tratamento de esgotos como tambm o adequado manejo das guas pluviais com o emprego de tcnicas de reduo da poluio difusa; Tcnicas de controle de poluio hdrica e de gesto, desenvolvidas em outros pases e utilizadas ainda experimentalmente no Brasil, so solues que devem ser consideradas para recuperar a qualidade do meio ambiente das cidades brasileiras. CONCLUSES E PROPOSIES - Os dados apresentados mostram que a gesto das guas urbanas no Brasil deve ser reavaliada luz de novas tecnologias que considerem os seguintes princpios: Controle da poluio e do escoamento pluvial na origem; Ampliao da cobertura e melhoria da eficincia dos sistemas de tratamento de esgotos; Implementao de tcnicas compensatrias em sistemas de drenagem urbana em novos empreendimentos e na requalificao de reas degradadas; Aplicao de tcnicas de coleta e tratamento de guas de despejos urbanos que considerem sistemas coletores unitrios de esgotos e guas pluviais em regies urbanas consolidadas de alta densidade ou de urbanizao desordenada; Utilizao de sistemas de tratamento das guas das primeiras chuvas; Recuperao de vrzeas e reas ribeirinhas atravs da implantao de wetlands construdas de mltiplas funes: tratamento de guas poludas, ocupao planejada de reas inundveis potencialmente sujeitas invaso, abertura de reas verdes para uso pblico, promoo de educao ambiental, revitalizao das vrzeas, restaurao do ecossistema original com a recuperao das reas de preservao permanente. Requalificao urbanstica dos rios urbanos e seu entorno para sua reintegrao paisagem e utilizao pelas populaes como local de convivncia e contemplao; Implantao de mecanismos institucionais de incentivo e promoo de sistemas de gesto integrada; Capacitao tcnica;

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Envolvimento da populao atravs de aes de educao ambiental e desenvolvimento de projetos pilotos. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ARTINA, S.; PAOLETTI, A. Criteri di Progettazione. In: Sistemi di fognatura - manuale di progettazione. CSDU - Centro Studi Idraulica Urbana. Hoepli S.p.A. Milo, Itlia, 1997. BRASIL. SNIS - sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento. Diagnstico de Servios de gua e esgotos, 2004. Braslia, Ministrio das Cidades, 2005. BRASIL. Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental / Cooperao Brasil-Itlia em Saneamento Ambiental. Gesto do territrio e manejo integrado das guas urbanas. Braslia, Ministrio das Cidades, 2005. 270p. DINIZ, L. T.; MASINI L. S.; BRITES A. P.; YAZAKI, L. F. O.; PORTO, M. F. A. Integrao da gesto de gua e o saneamento ambiental. Workshop Gesto Estratgica de Recursos Hdricos. GWP - Global Water Partnership / ABRH - Associao Brasileira de Recursos Hdricos. Braslia, 2006. TUCCI, C. E. M. Gesto das inundaes urbanas. Global Water Partnership. Edio em arquivo digital. Braslia, 2005.

| 226 | O ARROIO E O VALO - UMA APP, DIFERENTES SOLUES


Leonardo Marques Hortencio UniRitter - hortencio@uniritter.edu.br Arquiteto e Urbanista, Mestre em Planejamento Urbano e Regional, Professor Adjunto da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo do Centro Universitrio Ritter dos Reis, Assessor do Programa Institucional de Educao Continuada - Pr-Reitora de Pesquisa, Ps-Graduao e Extenso. Julio Celso Borello Vargas UniRitter - jcelso@uniritter.edu.br Arquiteto e Urbanista, Mestre em Planejamento Urbano e Regional, Professor Titular da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo do Centro Universitrio Ritter dos Reis, Coordenador do Convnio UniRitter e Prefeitura Municipal de Cachoeirinha. Tiago Holzmann da Silva UniRitter - tiagohs@3c.arq.br Arquiteto e Urbanista, Especialista, Professor Adjunto da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo do Centro Universitrio Ritter dos Reis.

O presente artigo tem como objetivo apresentar uma situao real de planejamento, trato legal e implementao de aes concretas sobre um curso dgua localizado na rea urbana do municpio de Cachoeirinha/RS. Cachoeirinha um municpio bastante singular. , ao mesmo tempo, pequeno e novo. Emancipou-se em meados do sculo passado, um pouco antes do boom das periferias metropolitanas no Brasil. Teve origem no caminho de Santo Antnio da Patrulha, o qual

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j originara a cidade de Gravata. uma situao um pouco diferente do grosso da periferia metropolitana de Porto Alegre, estruturada majoritariamente sobre os vetores norte (BR-116, em direo ao Vale do Sinos) e leste (Viamo e Alvorada, praticamente conurbadas com a Capital). Tem um nvel de integrao com Porto Alegre muito alto, apesar de desfrutar de relativa autonomia espacial devido presena do Rio Gravata e de sua rea de vrzea e conexo atravs do final da Avenida Assis Brasil, regio ainda pouco ocupada da capital. Ou seja, do ponto de vista fsico, est bem separada de Porto Alegre - apesar dos parcos 15 km que as separam - assemelhando-se mais a uma cidade do interior qual se chega aps uma viagem do que uma cidade-satlite colada ao plo. Mais do que a conurbao, o grau de integrao guarda relao com as relaes sociais e, especialmente, econmicas, identificadas pelos dados de pendularismo, quais sejam, a dependncia das pessoas e empresas em relao ao plo para o desempenho de suas atividades cotidianas. Sua rea territorial pequena (43,766 km2), sendo o segundo menor municpio do Estado, maior apenas que o vizinho Esteio. Faz fronteira com Canoas (a oeste), Gravata (a leste), Esteio (a norte) e Porto Alegre e Alvorada (a sul) dos quais est separado pelo Rio Gravata. Est imersa em uma densa malha rodoviria federal e estadual, localizando-se praticamente no centro da rede metropolitana. Do ponto de vista do processo de formao da cidade, a lgica bastante clara: diversas propriedades rurais orientadas perpendicularmente estrada foram paulatinamente loteadas e ocupadas por residncias e estabelecimentos comerciais medida que o fluxo aumentava. Assim, disparou-se o fenmeno de constituio de um novo ncleo urbano apartado do centro de Gravata, o qual obviamente tornou-se gradativamente autnomo e, finalmente, demandou sua emancipao. Esta situao de necessidade da estrada para a emergncia da cidade evoluiu at sua ocupao e adensamento totais. Este o impasse vivido hoje por Cachoeirinha: no incio, a estrada virou rua por meio da uma permanente constituio urbana; hoje a rua voltou a ser estrada devido demanda dos fluxos metropolitanos. a triste dialtica das cidades de beira-de-estrada, corriqueira em se tratando do padro de urbanizao brasileiro: a explorao urbana do eixo virio aumenta at o ponto de saturao e o que era dependncia vira repulsa estrada por estragar a cidade. Se o processo formativo da cidade tem sua ncora espacial na rodovia e seus fluxos, o pano de fundo scio-econmico foi sem dvida a conjuntura das dcadas de 1960 e 1970, quando a forte atrao exercida pelas metrpoles em funo do potencial de concentrao de oportunidades econmicas e sociais catalisou a exploso urbana do Brasil. Aliado a este macro fenmeno, a conjuntura local tambm contribuiu para o crescimento e consolidao de Cachoeirinha, pois o momento histrico das dcadas de 1960/70 foi de afirmao da legislao e da prtica urbanstica de Porto Alegre. A

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regulamentao mais rgida de uso e apropriao de seu espao - expresso do fato econmico de que a capital se tornara complexa, cara e sofisticada, sendo preciso, portanto, regul-la com rigor - contriburam para o redirecionamento de grandes contingentes populacionais para espaos adjacentes, integrados e com boa acessibilidade, mas mais baratos e menos restritivos do ponto de vista do regramento urbano. Assim, estabeleceu-se uma conjuno de fatores que levou ao crescimento da periferia da capital gacha como um todo e de Cachoeirinha em particular, at atingir seu pice no perodo de exploso do xodo rural e do inchao populacional da dcada de 1970. Atualmente conta com cerca de 120.000 habitantes, estimativa do IBGE a partir dos 108.000 habitantes recenseados em 2000. Possua um Plano Diretor datado de 1986 e um sistema de gesto estruturado basicamente em torno de um Conselho Municipal, os quais davam claros sinais de esgotamento e no atendimento aos atuais requisitos urbanos e sociais do municpio. Para tratar desta complexa realidade, a municipalidade, com o apoio do Programa de Fortalecimento Gesto Urbana do Ministrio das Cidades e o financiamento da Caixa Federal, disparou o processo participativo em dezembro de 2005. Buscou o auxlio do Centro Universitrio Ritter dos Reis, reconhecida instituio de ensino superior com tradio na rea do planejamento urbano, credenciada junto ao Ministrio como ente capacitador de equipes tcnicas e comunitrias, e estruturou os trabalhos em 04 etapas (Etapa 1 - Documento Metodolgico, Etapa 2 - Leituras da Cidade, Etapa 3 - Pactuao e definio de Propostas e Etapa 4 - Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Participativo) Todo o processo foi desenvolvido de forma democrtica e transparente, envolvendo a comunidade desde a criao de instrumentos de mobilizao, divulgao e capacitao - os quais deram a partida no processo de participao popular e permitiram comunidade apropriar-se da questo e manifestar-se de forma abalizada e efetiva - at as oficinas, reunies, discusses, consultas, comunicaes, seminrios e audincias pblicas, as quais promoveram a discusso aberta e oficial, angariaram sugestes e legitimaram os trabalhos. Quando se trata de levantar e sistematizar informaes relativas ao ambiente natural com o objetivo de subsidiar e balizar um novo Plano Diretor, percebe-se a falta de referncias quanto a o qu deve ser contemplado e como tratar os dados. O paradigma ambiental de planejamento urbano relativamente recente - especialmente no Brasil e suas bases disciplinares ainda no se encontram suficientemente formalizadas no sentido de orientar com segurana as equipes tcnicas e as instncias de participao popular. Assim, tomando por base a viso interdisciplinar da equipe tcnica e as diferentes metodologias de planejamento contemporneas, optou-se aqui pela descrio do ambiente natural a partir de algumas de suas variveis mais simples e de vinculao mais direta com o ambiente construdo: o sub-solo, a geomorfologia genrica, as bacias

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e sub-bacias hidrogrficas, os recursos hdricos (rios, arroios e cursos dgua) e a cobertura do solo, e as reas de banhado e/ou alagadias. De forma complementar, foram estudados tpicos bsicos relativos ao clima: regime de chuvas, ventos predominantes e temperaturas mdias ao longo do ano. Estes temas tm importncia pequena na determinao de diretrizes de ordenamento territorial, especialmente no caso de Cachoeirinha por no apresentarem especificidades marcantes tais como mones, secas peridicas, tufes ou ventos excessivos. O que se pode perceber a partir da descrio do ambiente natural de Cachoeirinha uma clara situao de alterao das condies originais: rea urbanizada com poucos vestgios da vegetao nativa, cursos dgua com margens ocupadas e leitos canalizados em muitos trechos e tendncias de manuteno do processo de antropizao total do territrio. O incndio de uma indstria qumica em junho de 2006, com derramamento de lquidos txicos em chamas no Arroio Passinho e, a seguir, no Rio Gravata, emblemtico de uma cultura de expoliao e descaso com a natureza. A incapacidade do poder pblico e a inconscincia da sociedade permitem a implantao de plantas industriais com potencial poluidor s margens de Arroios, bem como sua ocupao por tecido residencial denso e sem rede de esgoto, sem maior considerao ao menos para com a faixa legal de APP (rea de Preservao Permanente). Isto certamente no exclusividade de Cachoeirinha, e sim o retrato da viso de desenvolvimento urbano que consolidou o padro excludente, predatrio e destrutivo da urbanizao brasileira. No entanto, o grau de transformao humana ainda no atingiu nveis irreversveis, podendo ser qualificado como menor do que o da maioria das cidades metropolitanas do Brasil e, at mesmo, daquele das cidades integrantes do ncleo central da Regio Metropolitana de Porto Alegre. A histria bastante recente de ocupao do municpio , em grande parte, a responsvel por esta situao de manuteno de uma relativa qualidade ambiental em nvel macro. Os processos sociais e econmicos de transformao do campo em cidade ainda no tiveram o tempo de evoluo histrica necessrio para sua efetivao nos 40 anos do municpio. exatamente o caso do Mato do Jlio, antiga rea de produo primria que, apenas recentemente, durante a sucesso familiar da propriedade, comeou a sofrer as presses para seu parcelamento e ocupao. O presente trabalho trata de uma APP que localiza-se ao longo de um arroio que corta a cidade de Cachoeirinha, e apresenta diferentes nveis de preservao - totalmente preservada, na rea chamada de Mo do Jlio, ocupada irregularmente por habitao - mas passvel de recuperao, atravs de um trabalho do poder pblico de remoo e reassentamento das famlias e de posterior recuperao ambiental da rea, e de dano concreto - trecho com a canalizao do arroio e arruamento na rea que seria da APP.

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O trabalho foi desenvolvido a partir de pesquisa de campo, fontes primrias - dados da FEPAM, METROPLAN, imagens de satlite e de um processo de participao comunitria, atravs de oficinas, audincias pblicas e seminrios. A problemtica est posta: um mesmo curso dgua, cujas diferentes condies e interfaces com a ocupao urbana demandam tratamentos diferenciados, levando a um zoneamento longitudinal de seu curso com distintas solues de preservao, recuperao e canalizao. Assim foi encarada a questo da APP ao longo de um curso dgua - arroio, no municpio de Cachoeirinha, cujas solues adotadas foram discutidas pelos tcnicos exaustivamente, antes de serem apresentadas a comunidade, e por incorporadas ao Plano Diretor. A estratgia para tratar das questes ambientais parte da adoo, no modelo espacial proposto para o Plano Diretor, determinando corredores verdes / reas de preservao e proteo ambiental - garantia da qualidade ambiental, respeito legislao e manuteno de corredores ecolgicos com continuidade territorial e reas de transio urbano-ambiental - amortecimento do contato entre s reas de ocupao e os corredores verdes e reas de proteo e preservao. Estmulo a atividades de baixo impacto e baixa densidade, preferencialmente no-residenciais (turismo, pesquisas, espaos de lazer e educao ambiental). Especificamente para a APP em curso, foram adotadas trs solues diferenciadas: rea 1 - arroio canalizado - manuteno da situao consolidada. rea 2 - trecho da APP ocupada por habitao irregular - proposio no Plano de rea especial de Interesse social - populao a ser removida e realocada em rea regular, com infra-estrutura adequada e programa de recuperao ambiental da rea da APP em questo. rea 3 - trecho da APP ainda preservado: no interior da rea conhecida como Mato do Jlio, a ser tratada como rea verde de alto valor ambiental, localizada na rea mais densa e central da cidade, e que deve servir obrigatoriamente para a manuteno de fragmentos do ambiente original, garantindo cidade um bolso de natureza em meio ocupao humana. Assim, o arroio e sua APP seriam integralmente preservados. Entretanto esta soluo foi a mais polmica no processo de aprovao do Plano (em tramitao na Cmara de Vereadores), em funo do alto valor comercial da rea, apesar da presso da comunidade para a manuteno integral da rea como reserva para o municpio. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BONDUKI, Nabil. Habitat: As prticas bem-sucedidas em habitao, meio ambiente e gesto urbana nas cidades brasileiras. 2ed. So Paulo: Studio Nobel, 1997.

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CAMPOS FILHO, Cndido Malta - Reinvente seu bairro: Caminhos para voc poder participar do planejamento de sua cidade - So Paulo: Editora 34, 2003. FRANCO, Maria Assuno Ribeiro - Desenho ambiental: uma introduo a arquitetura da paisagem com o paradigma ecolgico - So Paulo: Annablume, 1997. MARCHESAN, Ana Maria Moreira. - Preservao ambiental e ocupao do espao urbano luz do Estatuto da Cidade - Revista do Ministrio Pblico, Porto Alegre: Cincia Jurdica, n. 46, p. 221-229, JAN/MAR/2002. Plano diretor participativo: guia para a elaborao pelos municpios e cidados. Braslia: Ministrio das cidades, [200-].

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Na tentativa de reverter as conseqncias dessas formas de ocupao, obras de engenharia extremamente complexas e dispendiosas, como os conhecidos piscines, so executadas; porm, em grande parte dos casos, s conseguem minimizar os impactos negativos alm de criarem outros pontos de conflito. Dessa forma, o presente trabalho procura apresentar uma proposta alternativa em relao quelas observadas nossos meios urbanos, de urbanizao de uma rea de interesse social que se encontra sobreposta a uma rea de Preservao Permanente. Com base em um estudo de caso situado na cidade de So Paulo, apresentado um projeto de reurbanizao da favela do Sap no qual integrado um projeto de parque linear ao longo do crrego que atravessa a referida favela, alm de outras aes paisagsticas estratgicas de tratamento dos seus espaos abertos. CONTEXTUALIZAO DO TRABALHO E REFERENCIAL EMPRICO - Em 2002 a Lei 13.430 instituiu o Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo, que definiu a criao de parques lineares vinculados rede hdrica como uma das aes do Programa de Recuperao Ambiental e Cursos Dgua e Fundos de Vale, com o objetivo de incrementar as reas permeveis na cidade. Com a aprovao dos Planos Regionais Estratgicos das Subprefeituras pela Lei 13.885/ 04, a Subprefeitura do Butant estabeleceu uma relao de parques lineares a serem implantados na regio, entre os quais est includo o Parque Linear 28, no crrego do Sap, que nasce nas imediaes da rodovia Raposo Tavares e desgua no ribeiro do Jaguar. Ao longo desse crrego situa-se a favela do Sap que possui cerca 2.220 moradias, habitadas por aproximadamente 10.000 pessoas, e caracteriza-se pelo alto grau de adensamento e pela existncia de diversas reas de risco criadas em funo de zonas de inundao e de deslizamento de encostas. Em janeiro de 2003 a favela foi desafetada pela Lei 13.514, quando foram entregues mais de 1.200 ttulos de concesso de uso especial para fins de moradia para a populao, dentro do Programa de Regularizao Urbanstica e Fundiria. Com o repasse de recursos financeiros provenientes de um Termo de Compromisso Ambiental-TCA , atravs da Secretaria do Verde e Meio Ambiente em 2005, foram iniciadas as aes para a implantao do Parque Linear 28. Numa primeira fase, o projeto restringiu-se a um trecho desocupado, localizado prximo rodovia Raposo Tavares, cujas obras de canalizao por meio de gabies foram concludas no primeiro semestre de 2007. A ampliao da rea do projeto do parque linear, com a insero da rea ocupada pela favela do Sap situada a jusante do trecho concludo, foi includa na reviso do Plano Regional Estratgico da Subprefeitura do Butant. A continuidade do projeto deve considerar a reurbanizao da favela e a recuperao do crrego.

| 136 | O CASO DA FAVELA DO SAP E DO PROJETO DO PARQUE LINEAR 28: CONFLITO OU SOLUO?
Carlos Minoru Morinaga - cmorinaga@uol.com.br Arquiteto (1983) e mestre (2007) pela FAUUSP. Especialista em Gesto Ambiental pela Faculdade de Sade Pblica da USP. Arquiteto da Coordenadoria de Planejamento Ambiental da Secretaria do Verde e do Meio Ambiente, Prefeitura do Municpio de So Paulo. Patrcia Akinaga - patrcia.akinaga@gmail.com Arquiteta paisagista e urbanista pela FAUUSP (1995). Mestre em arquitetura paisagstica pela Universidade da Califrnia Berkeley (2000). Docente das disciplinas de Projeto Urbano e Paisagstico na UNIP e de Paisagismo no Brasil na Universidade da Califrnia (UCLA). Profissional atuando em projetos de parques, planos diretores e de recuperao ambiental em seu escritrio. Paulo Renato Mesquita Pellegrino FAUUSP - prmpelle@gmail.com Arquiteto Paisagista e Professor Doutor junto ao grupo de Paisagem do Departamento de Projeto da FAU-USP. Coordenador do Grupo de Pesquisa Planejamento e Projeto de Paisagens Sustentveis, NAP-PLAC. Delegado ABAP junto IFLA.

OBJETIVOS DO TRABALHO - A paisagem na qual se desenvolvem as atividades humanas composta por diferentes ambientes que se cruzam, sobrepe e compartilham de um processo de contnua interao, muito embora se verifique uma tendncia de se ignorar ou minimizar a ao dos processos naturais no meio urbano, como se a natureza s se manifestasse em locais como parques e outras reas verdes ditas naturais. A constante desconsiderao das condies naturais na produo do espao urbano produz efeitos previsveis, como enchentes, reas de risco, aquecimento, entre outras adversidades. O avano da expanso urbana sobre as denominadas reas de Preservao Permanente insere-se nesse contexto e, ao longo do tempo, foram sendo ocupadas por usos incompatveis com as suas caractersticas e funes que desempenham para a sustentabilidade urbana.

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METODOLOGIA E INFORMAES UTILIZADAS - O trabalho parte de um estudo de caso, no qual se devero ser apresentadas alternativas para uma rea de Preservao Permanente, com a finalidade de demonstrar as principais hipteses levantadas. Assim, prope-se um modelo de urbanizao integrado em sua totalidade ao projeto do parque, explorando os seguintes elementos: Solues alternativas para o tratamento do esgoto e da poluio difusa gerado por esta comunidade adjacente ao crrego Mobilizao atravs do processo participativo para construo das habitaes e projeto das mesmas Capacitao/treinamento dado a pessoas da comunidade pelo poder pblico no que se refere a manuteno habitao/parque Aplicao de diretrizes de sustentabilidade, tanto no projeto das edificaes como no projeto dos espaos abertos, desde sua locao e implantao, aspectos de consumo de energia, drenagem, otimizao do uso da gua pluvial, racionalizao do uso da gua tratada, tratamento das superfcies pavimentadas. Adequao do projeto das edificaes e demais estruturas construdas cota de inundao e demais condicionantes geotcnicos. O estudo para um projeto paisagstico proposto para todo o conjunto de edificaes e espaos abertos, visa incorporar estes elementos e ser dividido entre diretrizes para projeto de plantio e diretrizes para o projeto dos elementos construdos. - Projeto de plantio Sero identificados trs nveis de atuao: 1. recuperao da vegetao das margens, conteno de processos erosivos e de reas alagadas. 2. regulao climtica e controle ambiental das reas do entorno imediato dos edifcios e equipamentos de lazer 3. valorizao de espcies significativas culturalmente,de valor educativo e de produo. - Projeto dos elementos construdos 1. Deteno, Reteno e Biofiltrao: recarga do lenol fretico atravs da reciclagem das guas pluviais, filtrao dos poluentes de superfcie atravs da percolao de gua em substrato adequado a esta finalidade reas de piso drenante adjacentes aos edifcios incluindo circulao, tratamento das reas dentro da cota de inundao - reduo do problema de cheias projeto de lagoas de reteno - uso na irrigao do novo plantio 2. Projeto cromtico e de acabamentos de telhados, empenas, pisos e muros 3. Energias alternativas

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PRINCIPAIS HIPTESES E/OU QUESTES - O trabalho parte do pressuposto de que a existncia de reas de Preservao Permanente no incompatvel com a ocupao e o uso social no meio urbano e, portanto, no se constitui em fator limitante ao parcelamento do solo e de solues de projeto inovadoras. CONCLUSES - Os processos naturais tambm fazem parte do meio urbano e deveriam ser considerados como elementos condicionantes de projetos urbansticos, arquitetnicos e paisagsticos, pois ignor-los implica a continuidade dos efeitos desastrosos verificados nas cidades, com conseqncias para a populao como um todo. O tratamento das reas de Preservao Permanente no meio urbano deve apontar para proposies que no privilegiem apenas aspectos parciais do problema, mas que busquem concili-los com a questo scio-ambiental e, sob esse ponto de vista, fundamental a definio de polticas pblicas que trabalhem de uma forma integrada. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS FRISCHENBRUDER, M. T. M.; PELLEGRINO, P.; Using greenways to reclaim nature in Brazilian cities. Landscape and Urban Planning. Amsterdam: Elsevier, v.76, pg.6778, 30 April 2006. Nmero especial. OSEKI, J. H. ; PELLEGRINO, P. R. M.; Paisagem, Sociedade e Ambiente. In: Philippi, A.; Romero, M. A.; Bruna, G. C. (Org.). Curso de Gesto Ambiental. 1a. ed. Barueri: Manole, 2004, v. 1, p. 485-523. PELLEGRINO, P et alli, A Paisagem da Borda: uma estratgia para a conduo das guas, da biodiversidade e das pessoas. In COSTA, Lucia M. S. A. (org.) RIOS E PAISAGEM URBANA EM CIDADES BRASILEIRAS. Rio de Janeiro: Viana & Mosley Editora/Editora PROURB, 2006. ISBN: 85-88721-38-4. p.57-76. SO PAULO. Lei n 13.430, de 13 de setembro de 2002. Institui o Plano Diretor Estratgico e o Sistema de Planejamento e Gesto do Desenvolvimento Urbano do Municpio de So Paulo. Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, So Paulo, ano 47, n 175, p.01, 14 de setembro de 2002. SO PAULO. Lei n 13.885, de 25 de agosto de 2004. Estabelece normas complementares ao Plano Diretor Estratgico, institui os Planos Regionais Estratgicos das Subprefeituras, dispe sobre parcelamento, disciplina e ordena o Uso e Ocupao do Solo do Municpio de So Paulo. Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, So Paulo, ano 49, n 189, suplemento, 687 p., 06 de outubro de 2004.

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| 31 | O LAZER EM PESQUEIROS DA RMSP: O TURISMO COMO ALTERNATIVA DE USO MENOS IMPACTANTE AO AMBIENTE
Maria Angela de Abreu Cabianca UAM - maia.cabianca@terra.com.br Professora de Geografia e Ecologia dos cursos de Arquitetura e Urbanismo, Turismo e Hotelaria da Universidade Anhembi Morumbi. Graduada em Ecologia pelo Instituto de Biocincias da UNESP - Rio Claro e Geografia pela FFLCH - USP, Mestre em Ecologia pelo Instituto de Biocincias - USP e Doutora em Sade Pblica pela Faculdade de Sade Pblica - USP. Karin Decker UAM - kdecker@anhembi.br Professora da disciplina Gesto de destinos tursticos e Coordenadora do curso de Hotelaria da Universidade Anhembi Morumbi. Bacharel em turismo. Mestre pela Escola de Comunicaes e Artes (ECA) USP.

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da atividade industrial, as modificaes ambientais decorrentes da construo de pequenas barragens para a formao de lagos e da adio de nutrientes para alimentar e engordar os peixes destinados pesca esportiva no so negligenciveis, como demonstram estudos realizados na bacia do Alto Tiet e em outras bacias hidrogrficas do Estado de So Paulo. A atividade turstica, desde que planejada e cumprindo os princpios de sustentabilidade, tem sido uma alternativa importante de uso de reas protegidas, permitindo que se concilie gerao de renda e empregos para comunidades locais e conservao de recursos naturais. As reas protegidas cujas restries de uso previstas pela legislao no excluem a visitao, podem representar lugares adequados ao lazer e recreao, alm de contriburem para implementar a conscientizao e educao ambiental dos habitantes de reas metropolitanas. MTODO E INFORMAES UTILIZADAS - Com base em estudo anterior realizado em 30 pesqueiros da RMSP (Presotto e Cabianca, 2006) e na proposta apresentada no documento Turismo Responsvel - Manual para Polticas Locais (WWF Brasil, 2004), foram elaboradas propostas para a visitao aos pesqueiros estudados, de modo a reduzir a demanda da pesca nos lagos e, portanto, a adio de peixes e produtos que impactem negativamente os cursos dgua jusante. Dados obtidos a partir da observao local dos lugares estudados, como a presena de infraestrutura turstica (bares, restaurantes, sanitrios, chals, piscinas, play-ground, entre outros) foram empregados como indicadores do potencial turstico dos estabelecimentos. Apoiado na proposta do Programa de Regionalizao do Turismo (2004) que prioriza a interao do homem com o ambiente, a partir de diversas formas de organizao e relacionamento com a natureza, com a cultura e com os recursos de que dispe, a adequao dos pesqueiros na sua estrutura de servios e instalaes e na diversidade da oferta de atividades de lazer, permitir incorpor-los como forma de arranjo produtivo local e regional, inserindo-os, efetivamente, como unidades produtivas que contribuiro para o bem-estar das comunidades envolvidas. A proposta de diversificao de produtos tursticos em ambientes rurais segue tambm a metodologia empregada por Decker, 2004, para o plo turstico do circuito das frutas no Estado de So Paulo. PRINCIPAIS HIPTESES OU QUESTES - O turismo representa uma alternativa de uso vivel para os pesqueiros da regio metropolitana? Quais seriam as formas mais adequadas de implantao de infra-estrutura turstica nestes estabelecimentos de modo a no impactar ainda mais os cursos dgua e o solo da regio?

OBJETIVOS - Avaliar a viabilidade scio-ambiental da atividade turstica como alternativa de uso dos estabelecimentos destinados pesca esportiva na RMSP. CONTEXTO - Em estudos anteriormente realizados em estabelecimentos conhecidos como pesque-pague, abundantes em reas de mananciais da Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP), verificou-se o comprometimento da qualidade da gua dos lagos de pesca e dos cursos dgua que so formadores das represas de abastecimento da regio. Conforme relatado em Presotto & Cabianca, 2006, a procura por espaos livres, com gua de boa qualidade para formar lagos de pesca esportiva, faz com que os empreendedores procurem reas prximas s nascentes ou cabeceiras de rios ainda no impactados pela urbanizao. Como conseqncia, pode-se supor uma significativa contribuio eutrofizao das represas que compem os principais sistemas de abastecimento da RMSP, j to ameaadas pela presso da urbanizao e por atividades hortifrutigranjeiras presentes em chcaras e stios existentes na regio. A presena de pesque-pague tornou-se um elemento comum na paisagem da regio na ltima dcada, tendo surgido como uma alternativa de renda aos pequenos proprietrios rurais e como opo de lazer aos moradores da zona urbana, carente do contato com a natureza. Segundo informaes de fornecedores de produtos e prestadores de servios aos pescadores e proprietrios destes estabelecimentos, calcula-se que existam cerca de 1500 pesqueiros na RMSP. Muitos proprietrios, na ocasio da realizao do trabalho de campo, se referiram s restries impostas pela legislao ambiental destas reas como regras extremamente restritivas no que se refere possibilidade de desenvolvimento econmico de suas propriedades, restando-lhes apenas a opo de criao de animais domsticos, pequenas hortas e a explorao da pesca como atividade comercial. Ainda que estas atividades representem um impacto menor ao ambiente de reas de mananciais do que aquelas resultantes da agricultura e pecuria extensiva ou

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CONCLUSES - A criao dos estabelecimentos do tipo pesque-pague na RMSP vem representando uma diversificao importante na economia da regio e no pode ser desprezada como atividade produtiva, uma vez que concilia gerao de renda e preservao de algumas caractersticas naturais dos ecossistemas envolvidos. No entanto, so necessrios alguns cuidados com o manejo dos lagos de pesca e da explorao predatria dos cursos dgua envolvidos, sem sobrecarreg-los com excesso de peixes e produtos para mant-los e engord-los. Paralelamente, o turismo pode representar uma alternativa de uso para estes estabelecimentos, uma vez que, grande parte dos seus freqentadores busca, alm da pesca esportiva, momentos de recreao em grupos de amigos ou em famlia, junto natureza. A atividade turstica, desde que fundamentada em bases de sustentabilidade social, ambiental e econmica, pode representar uma alternativa de uso que reduz o impacto da atividade pesqueira destes locais. A existncia nos estabelecimentos de uma estrutura capaz de atender aos visitantes, como restaurantes, chals, play-grounds e outros atrativos tambm verificados em reas de turismo rural, indica um potencial turstico para estas reas. A gesto adequada do turismo e dos recursos hdricos pode viabilizar economicamente os estabelecimentos sendo til tambm a toda sociedade. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Decker, Karin. Municipalizao na formao de produtos tursticos regionais. Plo turstico do circuito das frutas. Dissertao de Mestrado. ECA. USP. 2004 Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo: Roteiros do Brasil: Diretrizes Operacionais. / Ministrio do Turismo, Secretaria Nacional de Polticas de Turismo. Braslia: Ministrio do Turismo, 2004. PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO - Roteiros do Brasil. Disponvel em www.turismo.gov.br/regionalizao. 2004 Presotto, Andra & Cabianca, Maria Angela. Caracterizao das reas de localizao de 30 pesqueiros da Regio Metropolitana de So Paulo. In: Esteves, Katharina Eichbaun & SantAnna, Clia Leite (Orgs). Pesqueiros sob uma viso integrada de meio ambiente, sade pblica e manejo. So Carlos. RiMa, 2006. WWF Brasil. Turismo Responsvel - Manual para Polticas Pblicas. Org. Srgio Salazar Salvati. Braslia. 2004.

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Jocely Maria Thomazoni Loyola COHAPAR - joloyola@cohapar.pr.gov.br Graduada em Engenheira Civil (UFPR, 1978), Ps-graduada em Gesto Tcnica do Meio Urbano ((GTU-International, PUC-PR, Universit de Technologie de Compigne, 1996) e Engenharia e Gesto Ambiental (UFPR, 2000). Mestrado em Cincia do Solo (UFPR, 2002). Docente aposentada do Departamento de Construo Civil da UFPR. Chefe do Departamento de Projetos da Companhia de Habitao do Paran - COHAPAR. Juliano Geraldi UFPR/COHAPAR - julianogeraldi@cohapar.pr.gov.br Graduado em Arquitetura e Urbanismo (PUC-PR, 2003), Ps-graduado em Gesto Tcnica do Meio Urbano (GTU-International, PUC-PR, Universit de Technologie de Compigne, 2005) e Desenvolvimento Regional (UFPR, 2006). Mestrando em Geografia (UFPR). Tcnico da Companhia de Habitao do Paran - COHAPAR.

As ocupaes irregulares em reas de manancial configuram o principal problema ambiental da Regio Metropolitana de Curitiba - RMC. A continuidade desse processo implica em srios riscos para a manuteno dos atuais mananciais de abastecimento, e tem como ltimas conseqncias o comprometimento da atual infra-estrutura instalada para captao e tratamento da gua - gerando nus pela necessidade da aduo de mananciais mais distantes - e a excluso scio-espacial da populao residente nestas reas. Dentre as reas de manancial comprometidas com ocupao inadequada na RMC, o Guarituba se destaca pelo nmero de ocupantes (12 mil famlias) e pela localizao em rea de importncia estratgica para o sistema de abastecimento de Curitiba e Regio Metropolitana, correspondendo por 70% do seu abastecimento. Diante dessa situao, o Poder Pblico lanou o Plano de Recuperao Ambiental e Urbanizao do Guarituba, que se orienta por uma concepo avanada de sustentabilidade ambiental, social e econmica. O equilbrio dessas dimenses permite uma abordagem integrada do planejamento, implantao e gesto do plano para recuperar reas degradadas, preservar reas de mananciais e melhorar a qualidade de vida da populao. O Plano apresenta-se, hoje, como a maior ao de regularizao fundiria em curso no Brasil. OBJETIVOS - O presente trabalho cientfico tem como objetivo apresentar e discutir as aes do Plano de Recuperao Ambiental e Urbanizao do Guarituba, construdo em conjunto pelo Poder Pblico (tanto pelas diferentes esferas de poder como pelos diferentes nveis de governo), entidades no-governamentais, movimentos sociais e populao local. Esta discusso deve ter como preceitos a garantia do direito moradia, a preservao do meio ambiente, a participao social e a melhoria da qualidade de vida da populao beneficiada na elaborao e implantao do referido Plano.

| 175 | O NOVO GUARITUBA, PRESERVAO DOS MANANCIAIS E DIREITO MORADIA NA REGIO METROPOLITANA DE CURITIBA

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Quer-se chegar, como concluso, se as aes propostas respondem aos objetivos do Plano e se estes objetivos respondem aos preceitos apresentados. CONTEXTUALIZAO DO ESTUDO DE CASO - A ocupao do Guarituba fruto de diversos fatores comuns urbanizao da maioria das metrpoles brasileiras. A rea tem sua problemtica acentuada pelo seu porte, pela localizao em terrenos turfosos (MINEROPAR,2006) e com infra-estrutura precria sobre um manancial de grande importncia para o abastecimento da regio. Apesar de grande parte da rea ter sido parcelada nas dcadas de 50 e 60, muitos desses loteamentos s foram ocupados a partir da dcada de 80, em virtude do crescimento populacional da regio, a proximidade com Curitiba e a falta de fiscalizao na ocupao do solo (COMEC,2006). Segundo o Censo Demogrfico (IBGE,2000), estima-se que aproximadamente 44 mil pessoas esto fixadas no Guarituba, sendo que aproximadamente 32 mil pessoas localizam-se na rea de interveno do Plano aqui apresentado. Segundo informaes da Prefeitura Municipal de Piraquara, aproximadamente 24 mil esto em ocupaes irregulares. Com relao infra-estrutura da rea, mais da metade da populao no atendida pelos servios de coleta de esgoto, 30% no contam com abastecimento de gua, e 51% das ligaes de energia eltrica so clandestinas (COMEC,2006). A necessidade de conter o processo de ocupao irregular em reas de manancial provocou a rediscusso da legislao de preservao de mananciais, mudando o paradigma da restrio total para o uso adequado do solo nessas reas. Esse trabalho resultou na aprovao da Lei Estadual n 12.248/98, denominada Lei Especial de Proteo dos Mananciais da RMC. Dentre os instrumentos de gesto propostos na legislao destaca-se o Conselho Gestor dos Mananciais, instncia de deciso compartilhada entre diversas instituies e responsvel pela aprovao da Proposta de Interveno para a rea do Guarituba. A partir da mesma legislao foi criada a Unidade Territorial de Planejamento - UTP do Guarituba, atravs do Decreto Estadual n 809/99, cujo zoneamento de uso e ocupao do solo buscava adequar a ocupao existente e organizar as ocupaes futuras de modo a promover a sustentabilidade ambiental da regio. Em 2006, o Governo Estadual lanou o Plano de Recuperao Ambiental e Urbanizao do Guarituba para efetivar a garantia da proteo dos mananciais de abastecimento (COHAPAR,2007). O Plano uma ao conjunta de 13 entidades governamentais estaduais (Secretarias Estaduais do Planejamento, do Desenvolvimento Urbano, do Meio Ambiente e de Segurana Pblica, Companhia Habitacional do Paran, Servio Autnomo Paranacidade, Coordenao da Regio Metropolitana de Curitiba, Companhia de Saneamento do Paran, Companhia Paranaense de Energia Eltrica,

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Superintendncia de Desenvolvimento de Recursos Hdricos e Saneamento, Instituto Ambiental do Paran, Minerais do Paran S.A., Polcia Militar) alm da Prefeitura Municipal e do Governo Federal, atravs do Ministrio das Cidades e da Caixa Econmica Federal. Uma das primeiras aes teve sua oficializao em 29 de maro de 2006, atravs do Decreto Estadual n 6.134, aprovando novo zoneamento para a rea, visando a conteno da ocupao na rea de manancial do Guarituba. Alm do novo zoneamento, o Plano define intervenes fsicas e sociais. As reas prioritrias para as intervenes fsicas foram definidas pelas reas mais adensadas, j as intervenes sociais foram definidas tendo como base o cadastro socio-econmico realizado. Como propostas de interveno, foram definidas: - implantao das redes de macro e microdrenagem; - implantao e adequao da rede de energia eltrica; - implantao e adequao da rede de abastecimento de gua; - implantao e adequao da rede de coleta de esgoto; - implantao e adequao do sistema virio; - implantao de equipamentos sociais (pavilho de desenvolvimento humano, mdulo policial e igreja); - implantao de equipamentos comunitrios de esporte e lazer (parques peladeiros e pesqueiros); - implantao de terminal de nibus; - implantao de dois barraces de triagem de lixo reciclvel; - implantao de novas moradias para a populao a ser relocada das reas no edificveis (803 unidades habitacionais); - recuperao ambiental das reas ocupadas irregularmente; - regularizao fundiria atravs de acesso titularidade da propriedade; - programa de capacitao e formao profissional; - programa de organizao social e desenvolvimento comunitrio; - programa de fortalecimento econmico; e - programa de educao ambiental. A legitimidade destas aes se d atravs da estrita relao entre o Poder Pblico e a comunidade local. Desde o incio o projeto tem sido discutido com as lideranas locais e com a comunidade em geral atravs de reunies ao longo de 2006 em diversas escolas do Guarituba. Este processo culminou na apresentao final da Proposta de Interveno, evento que reuniu mais de 3 mil pessoas, em 21 de abril de 2007, com a presena da comunidade, de suas lideranas, Governo Municipal e Estadual e o Ministro do Planejamento. Esta relao ser institucionalizada atravs da Comisso Paritria, instituto de participao permanente da comunidade local atravs das nove Associaes

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de Moradores existentes hoje no Guarituba, com o objetivo de divulgar e debater junto comunidade local as propostas de interveno e a implantao do Plano, resolver eventuais conflitos de interesses, elaborar diagnstico detalhado das demandas sociais, buscar ampla adeso da populao ao Plano e emitir pareceres relativos ao Plano e sua implantao. Alm disso, o Plano delimitou estratgias de comunicao social para a divulgao de informaes para a comunidade e indicadores de execuo para monitorar e avaliar a implantao das aes. As intervenes do Plano esto oradas em mais de R$ 80 milhes, sendo R$ 59,4 milhes oriundos do Plano de Acelerao do Crescimento - PAC, do Governo Federal. METODOLOGIA - A metodologia utilizada a apresentao dos objetivos do Plano em questo e dos preceitos utilizados para sua formulao, e a discusso das aes definidas pelo Plano e aquelas j em curso na rea de estudo. So utilizados como base de informaes os estudos, projetos e cadastro scioeconmico desenvolvidos dentro do mbito do Plano em questo e de outras iniciativas para a rea de estudo, alm de outras informaes que se fazem necessrias para o cumprimento dos objetivos do presente trabalho. HIPTESES DE TRABALHO - Visto o andamento das aes definidas, dos projetos de implantao j em curso e dos princpios que baseiam a elaborao do Plano, colocam-se algumas hipteses de trabalho: - a manuteno ambiental das reas de preservao permanente no precede o despejo forado das famlias que ocupam estas reas, ou seja, possvel a convivncia harmoniosa entre a urbanizao e o meio ambiente, desde que o modelo de urbanizao respeite as condicionantes ambientais; - apenas o planejamento integrado - tanto entre as entidades governamentais, nogovernamentais, movimentos sociais e populao como entre as prprias entidades governamentais em si - consegue dar cabo dos problemas scio-ambientais existentes nas reas urbanas; - no existe regularizao pela metade, ou se resolve o problema como um todo, atravs de aes de regularizao ambiental, urbanstica e fundiria, ou no se consegue quebrar o ciclo vicioso e viciante de excluso e informalidade existente nas ocupaes irregulares; - o direito moradia no exercido apenas pela construo de casas e infra-estrutura, mas de aes integradas de respeito ao meio ambiente e melhoria de qualidade de vida (como construo de equipamentos pblicos, aes de qualificao profissional, de educao para a cidadania e assim por diante).

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CONCLUSES - O Plano procura atender as demandas ambientais, fsicas e sociais existentes, uma vez que estabelece um programa de obras e servios que visa garantir a preservao ambiental, o direito moradia, a participao social e a melhoria da qualidade de vida. O Plano j tem iniciada sua mais importante fase - a da implantao das aes delimitadas. Garantindo sua implantao da forma como foi concebido, o Plano de Recuperao Ambiental e Urbanizao do Guarituba ir se consolidar como exemplo para intervenes urbansticas e ambientais em todo o pas. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS COMPANHIA HABITACIONAL DO PARAN. Plano de recuperao ambiental e urbanizao do Guarituba. Curitiba: COHAPAR, 2007. COORDENADORIA DA REGIO METROPOLITANA DE CURITIBA. Plano de desenvolvimento social, urbano e ambiental do Guarituba. Curitiba: COMEC, 2006. GOVERNO DO ESTADO DO PARAN. Decreto n 6314 de 29/03/2006. GOVERNO DO ESTADO DO PARAN. Decreto n 809 de 31/05/1999. MINRIOS DO PARAN. Laudo Geolgico-Geotcnico Guarituba. Curitiba: MINEROPAR, 2006. Instituto Brasileiro Geologia e Estatistica. Censo Demogrfico 2000. Rio de Janeiro: IBGE,2001.

| 119 | O PAPEL DOS RIOS NA CIDADE CONTEMPORNEA: DIMENSO SOCIAL E ECOLGICA


Patricia Mara Sanches FAU-USP - patrcia.msanches@uol.com.br Formada em 2006 pela Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo. Atualmente trabalha profissionalmente em projetos paisagsticos, de planejamento e de impacto ambiental.

Ao longo da histria ocidental, em vrias civilizaes, a relao do homem urbano com os rios, muitas vezes, no foi harmnica. A falta de respeito marcou essa interao de forma preponderante para criao de conflitos e problemas, que, a longo prazo, se apresentam como ameaa ao equilbrio vital da prpria raa humana. Sob o enfoque dos rios nas cidades brasileiras, pde-se constatar que, ao longo do lento processo de urbanizao, os rios vm cumprindo mais um papel utilitrio (abastecimento, gerao de energia, processos produtivos, carreamento de esgotos e transporte), reduzindo-se, segundo Bartalini (2006) mquinas hidrulicas e suas margens corredores de circulao. Das construes coloniais s eclticas do incio

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do sculo XX, todas se voltavam de costas para os rios, como uma parte constituinte dos fundos, da rea servial, onde os dejetos deveriam ser levados embora. O rio urbano dificilmente era encarado como um elemento da composio da paisagem urbana, de um parque, de uma rea de lazer, muito menos usufrudo como um local de convivncia e integrao social. Em meados do sculo XX, com o processo de industrializao em um curto espao de tempo somado ao crescimento descontrolado das cidades, o processo de degradao dos rios e crregos foi intensificado. No s a qualidade da gua piorou, como o ciclo hidrolgico foi modificado, com a supresso da mata ciliar, a ocupao de reas alagveis, a alterao do leito (retificao) e das margens dos cursos dgua (canalizao). Esse fenmeno se deve, principalmente, pelo falta de um planejamento preocupado com a preservao e permeabilidade das margens, e com a implementao de possveis usos de lazer para estas reas (parques, espaos pblicos, etc.). Por serem reas frgeis, de difcil urbanizao, geralmente pblicas e ociosas, tornaramse suscetveis abertura de avenidas e ocupao ilegal e favelizao. Esse fato contribuiu para o surgimento dos principais problemas urbanos atuais relacionados aos cursos dgua, como a intensificao das enchentes, a transmisso de doenas e a escassez de gua para o abastecimento. Como conseqncia direta, o prprio homem que gerou essa condio degradante desenvolve uma imagem negativa e equivocada dos rios urbanos, que so lembrados apenas em pocas de chuvas, como causadores de enchentes, portanto ameaa ao cidado urbano. OBJETIVOS - Os objetivos deste trabalho se voltam para a anlise do papel dos rios urbanos nas grandes cidades contemporneas, especificamente, para a realidade brasileira; o papel do conceito de APPs no desenvolvimento de um novo modelo de ocupao e apropriao dos rios e na conseqente discusso de propostas de revitalizao e recuperao destas reas, contextualizadas em dois estudos de casos. As propostas destes estudos de casos apresentam solues distintas que buscam relativizar o papel funcional dos rios na dimenso social e ecolgica, e como estas relacionam-se entre si. Cada vez mais, a sociedade e as autoridades em geral, reconhecem a urgncia da incluso das prioridades ambientais no processo de planejamento e ordenamento das cidades, uma vez que o bom funcionamento desse grande organismo depende do equilbrio dos ciclos naturais (hdrico, energtico, climtico etc.) e da renovao dos recursos. A interferncia do homem de forma agressiva e irracional na natureza, e os problemas decorrentes tm causados danos prpria dinmica urbana. Ora, no existe nada to natural e to presente nas cidades que os rios urbanos, que tentam nos mostrar a presena da natureza - quando no mascarada ou descaracterizada pelo homem como um dos elementos determinador de um desenho urbano.

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A questo social, por sua vez, se encontra imbricada no conceito de cidade e sociedade, mas, em muitos casos, no processo de formao, expanso e revitalizao urbana, , ironicamente, esquecida. Segundo Alves (2003), quando o rio valorizado e inserido no meio urbano, ele pode trazer inmeros benefcios para a qualidade scio-ambiental da cidade, estimulando a identidade da populao com o local, tornando-se referncia espacial e simblica, e um espao multifuncional de recreao, lazer, ponto de encontro e interao social. Frente aos problemas globais da gua (abastecimento, poluio, escassez e enchentes intensas), a sociedade e as autoridades pblicas esto despertando para a importncia da preservao, proteo e recuperao dos rios urbanos, como gerador e mantenedor da biodiversidade e uma das poucas fontes de gua potvel disponveis. neste contexto que o conceito de APPs vem sendo agora explorado, tornando-se um instrumento legal para legitimar a proteo e conservao dos cursos dgua. Diante destas mudanas, as cidades contemporneas brasileiras, a exemplo de iniciativas internacionais, vem assumindo um novo modelo de gesto das guas e de drenagem urbana, que se apia e tenta resgatar em partes o processo natural do ciclo hidrolgico. Assim, conceitos e mecanismo de aumento da inflitrao de guas pluviais, reserva de guas a montante e retardamento da vazo so aplicados seja de forma artificial (construes de reservatrios e outras obras de drenagem urbana), seja de forma natural, recuperando as margens verdes e o perfil dos leitos dos rios ou at mesmo a renaturalizao deste. Bartalini (2006) afirma que apesar da existncia da legislao complementar proteo de suas margens e nascentes, a aplicao efetiva da lei esbarra em problemas do ponto de vista social to agravante quanto o ambiental, como a freqente ocupao das margens dos rios, crregos e mananciais por favelas, alm de impedimentos econmicos, como o alto custo de interveno em reas totalmente urbanizadas e consolidadas. Devido complexidade e a diversidade dos problemas da cidade, qualquer melhoria da gesto e conservao das guas urbanas requer uma anlise mais apurada e interdisciplinar voltada demanda da regio e a busca de solues para conflitos socioeconmicos e ambientais, e at culturais, que acabam por relativizar o conceito de APPs. Este instrumento legal, muitas vezes acaba se tornando muito rgido quando aplicado no meio urbano, uma vez que a dinmica das cidades exige certa flexibilidade e buscas alternativas para a soluo de muitos problemas. Por isso so apresentados dois estudos de casos, oriundos de pesquisa na FAU-USP, mostrando como a abordagem e as solues de recuperao de reas de rios e crregos degradados podem ser distintas, sendo que ambas se encaixam no conceito de proteo das margens e aumento da permeabilidade.

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APRESENTAO DOS ESTUDOS DE CASO - O primeiro estudo de caso apresentado se refere ao projeto de interveno do crrego do Rinco - canalizado em quase toda a sua extenso - e seu entorno imediato, no trecho situado no bairro da Penha, So Paulo. O crrego desempenha importante papel na Bacia do Aricanduva, evitando, em picos de cheias, o transbordamento do Rio Aricanduva (rio no qual o Rinco desgua), devido presena do reservatrio temporrio, popularmente conhecido como piscino. Antes da construo do piscino, o trecho da interveno constitua uma vrzea, cujo espao foi apropriado pela populao, informalmente, como a nica rea verde da regio. Aps a construo do piscino, a rea sofreu uma maior degradao ambiental, com a supresso da vegetao e rompimento do vnculo e da identidade que a populao tinha com espao. O projeto de interveno busca recuperar ambientalmente o rio e seu entorno, sem retirar a funo de reserva das guas pluviais excedentes, potencializando o uso recreativo e paisagstico da gua e promovendo a revitalizao urbana. Neste caso, devido uma anlise da macro-regio, constatao da relao histrica da populao com o local, densa urbanizao ao redor e interao do rio com o piscino, as diretrizes para interveno foram fortemente influenciadas pelas questes urbanas direcionadas ao resgate das funes ecolgicas, mas principalmente sociais, j que a rea havia sido intensamente alterada. J no segundo estudo de caso, o projeto de interveno ocorre em uma rea ampla, no bairro de Itaquera, que se encontra pouco urbanizada, porm est ambientalmente degradada, devido s atividades de minerao e aterro de resduos inertes que ocorreram anteriormente. As intervenes ocorrem nas imediaes de dois rios que perpassam o local: rio Verde e o crrego Itapeva, que desgua neste primeiro. Ambos, apesar de no serem canalizados, nem retificados, esto poludos e sofrem com a presso das ocupaes ilegais em suas margens. O sudeste, seguindo na direo da cabeceira do Rio Verde, encontra-se remanescentes florestais (APA do Carmo e APA Iguatemi) que constituem elementos determinantes no processo de concepo das diretrizes de interveno. Esta ltima proposta coloca a funo ecolgica do sistema hdrico como ponto central, de forma a potencializar seu papel de corredor ecolgico, uma vez que h a presena de inmeros fatores conjuntos, favorecendo essa tomada de partido, como por exemplo, o estado natural dos rios, a baixa densidade, a presena de remanescentes florestais, o incentivo poltico e proposies de interveno nesta direo, considerando ainda a forte demanda por condies socioambientais melhores para a regio. METODOLOGIA - A partir do reconhecimento da problemtica, foi realizado primeiramente um estudo bibliogrfico na literatura tcnico-cientfico sobre o tema. Em

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seguida esta problemtica foi contextualizada com estudo de caso de solues projetuais para duas reas degradadas existentes. A interveno de projeto foi acompanhada de anlise do local, baseados em dados secundrios, dados primrios e visitas in-loco, permitindo a realizao de um diagnstico scio-econmico e ambiental. Do diagnstico surgiram as principais diretrizes que nortearam a interveno, a criao de um plano de ocupao e criao de novos espaos. A partir destes dois pontos de vista distintos so levantadas questes e discusses referentes ao papel do rio no ambiente urbano. QUESTES LEVANTADAS - Com estes dois exemplos de estudo de caso tem-se uma amostra da diversidade de caminhos a serem tomados, face complexidade do panorama urbano na busca de solues para revitalizao urbana e recuperao ambiental dos rios urbanos. De maneira nenhuma o instrumento legal das APPs so desprezados, mas talvez repensados e reformuladas para cada situao da cidade, de forma individual. Ou seja, as metas, os objetivos e resultados alcanados so praticamente os mesmo, mas os caminhos traados se diferenciam de acordo com o contexto local. De acordo com Bonilha (2006), a preservao das margens e sinuosidades naturais dos cursos d gua, das reas alagadias, das matas ciliares so as medidas mais racionais para evitar o agravamento das enchentes urbanas e degradao da gua. Estas reas podem ser revertidas em benefcios no s ambientais, como sociais, na criao de parques ecolgicos, combinando a preservao da vida selvagem e reas de lazer, esporte e educao ambiental. Entretanto, se isso no for possvel nos centros urbanos mais adensados, a manuteno de uma qualidade mnima da guas dos rios e o aproveitamento de margens de rios e lagos para a criao de espaos livres, permitindo maior integrao social, constitui diretrizes de projeto mais indicados. CONCLUSO - Acredita-se que este trabalho consegue trazer tona a discusso do papel dos rios urbanos inserido na dimenso social e ecolgica, bem como a interao entre eles, frente s novas demandas e mudana de paradigma em relao sustentabilidade urbana. Bonilha (2006) afirma que a diversidade de demandas pelos recursos e espaos fluviais em reas industrializadas e densamente urbanizadas implica na necessidade de intervenes mais profundas, e por conseqncia, uma maior complexidade de fatores a considerar nas fases de planejamento, projeto e anlise de impacto ambiental. A importncia da preservao da mata ciliar, somado a multiplicidade de cenrios e contextos socioeconmicos encontrados nas cidades contemporneas brasileiras, nos faz refletir sobre o grau de eficincia da lei das APPs aplicada ao ambiente urbano, e a

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necessidade de propostas alternativas na busca de solues mais adequadas, visando a compatibilizao ambiental e social. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Alves, Maristela Pimentel. A recuperao de rios degradados e sua reinsero na paisagem urbana: a experincia do rio Emscher na Alemanha. So Paulo, 2003 Bartalini, Vladimir. A trama capilar das guas na viso cotidiana da paisagem. So Paulo, 2006. Revista USP So Paulo, n.70, p.88-97, jun./ago.2006. Bonilha, Irana. A gua e os rios na cidade: elemento para o projeto ecolgico da paisagem. In: Peridico :Paisagem Ambiente. Ano 2006 Mann, Roy. Rivers in the city. New York : Praeger, [1973] Rodrigues, R R; Leito Filho, H F (*). Matas ciliares: conservao e recuperao So Paulo: EDUSP/FAPESP, 2000

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censo de 2000, a cidade j possui cerca de 6.800 habitantes (antes da inundao, esse nmero ficava em torno de 1.000 habitantes). A notoriedade da cidade de It faz crescer tanto o seu nmero de habitantes, quanto o de turistas. Por isso, pensar na organizao e ordenao dos usos na borda do lago torna-se uma medida urgente. A idia deste artigo, portanto, apresentar este trabalho de concluso de curso que culmina numa proposta de organizao espacial, ordenao de usos e hipteses de ocupao para um recorte da borda do lago da cidade de It. Visa-se com esta proposta, responder aos conflitos espaciais j detectados, entre eles a ocupao desordenada da orla da cidade e a difcil articulao desta com o lago formado com a construo da barragem. De modo a melhorar a conexo da cidade com sua orla, enxergou-se como alternativa a criao de um Circuito Ecolgico, Turstico e Cultural, e que, por conseqncia, esse ato fortalea a atividade turstica, hoje uma aspirao de grande parte dos moradores de It. OBJETIVOS E MTODOS - A realizao de estudos de planejamento espacial buscando ordenar e qualificar a ocupao da borda do lago da cidade de It, melhorando, entre outras coisas, a articulao da cidade com sua orla, surgiu como a principal meta deste trabalho. A partir dos estudos e visitas cidade de It, constatou-se que a ocupao da borda do lago, embora ainda em processo inicial, j visivelmente desordenada. A possibilidade de que o inevitvel crescimento urbano dessa cidade afete a qualidade da gua do lago, destrua os remanescentes da flora e fauna e prejudique a qualidade de vida da populao iminente. Soma-se a isto, a falta de infra-estrutura para receber visitantes em pontos de grande potencial turstico para It, bem como a falta de articulao entre esses pontos e a cidade. A idia deste trabalho, portanto, foi a de sugerir modelos de ocupao para a borda do lago da cidade de It. Procura-se mostrar como a questo global referente borda dessa cidade, poderia ser encarada em termos ambientais e de ocupao urbana. Por essa razo, evidencia-se mais o mtodo utilizado, do que o fato, entendendo que estudos mais aprofundados devem ser feitos para que realmente seja possvel viabilizar a proposta urbana que ser apresentada neste artigo. Primeiro, foram lanadas idias de articulaes e hipteses de ocupao para todo o trecho escolhido da borda do lago, na escala 1:20.000. Em seguida, foram feitos, trs recortes urbanos, desta proposta global, na escala 1:2.000, de forma a facilitar a visualizao da idia e ainda possibilitar melhor entendimento da proposta. importante tambm salientar que os mapas desenvolvidos para este trabalho foram elaborados a partir da sobreposio de foto area; zoneamento previsto na Legislao Urbanstica Municipal para a rea Turstica do Lago da Usina Hidreltrica de It; e zoneamento ambiental previsto no Plano Diretor do Reservatrio da UHE It e seu

| 58 | O RIO URUGUAI E A CIDADE DE IT: ARTICULAO DA CIDADE COM SUA ORLA


Fabola Bernardes de Souza UFSC - fabiola_bernardes@yahoo.com.br Graduada em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade Federal de Santa Catarina. Atualmente aluna regular do curso de Ps-graduao da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo. Nvel Mestrado. rea de Concentrao Paisagem e Ambiente.

APRESENTAO - A cidade de It, situada s margens do rio Uruguai, no oeste de Santa Catarina, apresenta uma trajetria bastante interessante. Com o represamento do rio Uruguai para a construo da Usina Hidreltrica It, a cidade de It, a princpio uma cidade de fundo de vale, foi inundada at a cota 370m. Assim, definiu-se como conveniente a relocao da cidade antecipadamente construo da Usina. O stio escolhido - Altos de It - situa-se a 4km da cidade antiga. A complexa e peculiar histria dessa cidade despertou o interesse para o desenvolvimento do trabalho de concluso da autora deste texto, do curso de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal de Santa Catarina, finalizado em fevereiro de 2007, sob a orientao do professor Doutor Almir Francisco Reis. O foco deste trabalho direcionou-se para a nova cidade de It, visando, entre outras coisas, estudar, refletir e discutir acerca dos limites entre a urbanizao da borda do lago da cidade de It e a sua preservao ambiental. Como produto final, tem-se uma proposta de qualificao urbana, arquitetnica e paisagstica de um trecho da borda do lago. importante tambm comentar que, tendo em vista as perspectivas de crescimento, chegam cidade de It a cada dia novos moradores e empreendedores. Segundo o

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entorno. Alm disso, julgou-se imprescindvel, durante o processo, a elaborao de uma maquete da borda do lago de It, na escala 1:20.000, como uma maneira de compreender o campo de estudo. Outras duas maquetes tambm foram elaboradas, atuando a todo tempo como ferramentas para a qualificao da proposta urbana e paisagstica desse trecho da borda do lago. A CIDADE DE IT E SUA RELAO COM A ORLA. REAS DE PROTEO AMBIENTAL, REAS URBANIZVEIS E PROPOSTA GLOBAL - Na borda do lago de It, uma rea de permetro urbano caracterizada por ambientes naturais ricos, porm frgeis, teve-se a inteno de criar tambm um Eixo Ecolgico, de modo a estimular uma ocupao antrpica coerente com os ciclos da natureza, possibilitando a proteo ambiental e uma vida de melhor qualidade para as geraes futuras. A idia, portanto, foi sobrepor os zoneamentos do Plano Diretor do Reservatrio da Usina Hidreltrica It e da Legislao Urbanstica Municipal com a foto area da rea, o que, somado anlise da planta topogrfica junto maquete de estudo, tornou evidente as reas que deveriam ser de proteo ambiental, as quais, por sua vez, definiram ou delimitaram as reas urbanizveis. Alm da capacidade natural de armazenamento da gua da chuva, seja no solo ou nas plantas e da proteo da mata das encostas e dos remanescentes da flora e fauna, caracterizando-se como um grande corredor ecolgico, as reas que conformam o Eixo Ecolgico proposto - reas de Proteo Ambiental, podero se constituir ora por unidades de conservao (RPPN - Reservas Particulares do Patrimnio Natural), conforme a Legislao Urbanstica Municipal para a rea Turstica do Lago, ora por reas de preservao permanente, podendo tambm ser formadas por reas de lazer em contato com a natureza. Entende-se como essencial prever e organizar a sua utilizao pblica evitando-se assim, uma ocupao desordenada e, possivelmente, prejudicial preservao da natureza e da qualidade de vida humana. Ressalta-se que a inteno estimular a criao de parques e reservas naturais que incentivem a pesquisa cientfica, a educao ambiental e, por vezes, o lazer e a recreao. Ilustrando essa discusso, foram propostos neste trabalho trs parques para a borda do lago: Parque Torres - unidade de conservao totalmente pblica; Parque Balnerio - que pode ser uma RPPN (ao se estimular os proprietrios a criarem uma unidade de conservao) ou o conjunto de reservas legais (20% de cada propriedade, exigidas por lei) somadas s outras reas de preservao; e o Parque da Usina, mesma caracterstica do parque anterior. Os trs parques se propem a desenvolver atividades que incorporem a visitao pblica aliada proteo da natureza. Portanto, embora desenvolvam diferentes atividades e possuam diferentes atrativos, todos possuem como principal objetivo a proteo e valorizao dos remanescentes da flora, fauna e cultura do local.

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Retiradas as reas de proteo ambiental, aparecem as reas urbanizveis da borda do lago da cidade de It. Na verdade, essas reas que podero sofrer algum processo de urbanizao, so delimitadas pelas reas verdes. Entendendo a cidade como parte da natureza, tem-se como proposta estimular uma ocupao que leve em considerao os ciclos naturais. Espera-se, a partir das propostas apresentadas aqui neste trabalho, induzir a criao de espaos saudveis, de interao social, espaos que estimulem a reflexo e que possibilitem o intercmbio entre o homem e a natureza. Estas reas podero abrigar usos residenciais e comerciais; servios e turismo; alm de equipamentos para o desenvolvimento de atividades de lazer e cultura. Durante a elaborao da Proposta Global, foi de fato bastante importante dar ateno ao entorno natural do lago, visando preservar seu contexto paisagstico. Assim, medidas para conservar o territrio natural e controlar a expanso urbana dessa rea, so encaradas como essenciais para proteger a borda do lago dos impactos negativos do desenvolvimento. Houve, inclusive, uma reflexo aprofundada acerca da maneira de projetar acessibilidades e articulaes eficientes e sensveis paisagem, histria e cultura do local, entendendo-as como locais importantes, pelos quais os cidados se locomovem e observam a cidade. Foram escolhidos trs recortes da Proposta Global para se detalhar: Recorte Torres, Recorte Balnerio e Recorte Usina. O primeiro, localizado na rea onde se encontra o stio da cidade inundada e as torres da Igreja So Pedro, um lugar de forte valor histrico e simblico. O segundo recorte, mais central, localiza-se ao lado do Complexo Turstico Thermas, e muito prximo do centro da cidade de It, fazendo a transio entre a cidade e o lago. Por ltimo, tem-se o recorte localizado nas proximidades da Usina Hidreltrica It e do Mirante Caracol. Pretendeu-se, com esses trs importantes trechos do campo de estudo, evidenciar a proposta global de articulao da cidade com sua orla. CONSIDERAES FINAIS - importante salientar que as reas de proteo ambiental e o lago so os principais elementos estruturadores dos trs recortes urbanos. Eles estabelecem os limites e a sua apropriao adequada poder caracterizar uma vida de melhor qualidade para as prximas geraes. Acredita-se que a forte relao com a natureza pode estimular a conscincia ecolgica da populao, fazendo-a compreender a importncia do patrimnio natural e cultural da cidade, valorizando esses espaos e contribuindo para a sua proteo. Na verdade, os recortes urbanos evidenciam a vontade de valorizar o lago e seu entorno. Por isso, a inteno de trat-lo como um organismo vivo, com muito potencial de lazer e de turismo. Pretende-se que o lago nunca deixe de ser percebido pelas pessoas na paisagem de It. Espera-se que ele possa continuar participando dos sistemas biolgicos da regio e que em momento algum vire refm do destino final de esgoto e lixos urbanos.

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Sugere-se aqui uma possibilidade de amenizar a tenso entre o lugar da moradia e a proteo das reas ambientalmente ricas, porm sensveis, da borda do lago. Vislumbrase com estas propostas uma qualidade ambiental e uma sustentabilidade futura para o reservatrio e tambm para a vida urbana de It. Por fim, espera-se que os governantes e a iniciativa privada no enxerguem o turismo da regio de It como o nico agente promocional do progresso. A elaborao de um plano turstico compartilhado e participativo torna-se essencial para que, de fato, a cidade de It e regio se desenvolvam de forma sustentvel, minimizando ao mximo os impactos sociais e ambientais que esse desenvolvimento possa acarretar. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BRASIL, Lei N 7.803, de 15 de julho de 1989. Regulamenta a aplicao do Cdigo Florestal s cidades.(Altera a redao da lei N 4.771, de 15 de setembro de 1965). Disponvel em: http://www.mma.gov.br/port/conama. Acesso em: Agosto de 2006. CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo N 302, de 20 de Maro de 2002. Dispe sobre os parmetros, definies e limites de reas de Preservao Permanente de reservatrios artificiais e o regime de uso do entorno. Disponvel em: http://www.mma.gov.br/port/conama. Acesso em: Agosto de 2006. ECSA - Engenharia Scio-Ambiental S/C LTDA. Plano Diretor: Reservatrio da UHE It e seu entorno. Programa 22: usos mltiplos do Reservatrio. Maio, 2001. PREFEITURA MUNICIPAL DE IT. Legislao Urbanstica Municipal para rea Turstica do Lago e Usina Hidreltrica de It. It, 2001. SPIRN, Anne W. O Jardim de Granito. So Paulo: Edusp, 1995.

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Botucatu, cuja populao total estimada em 123.000 habitantes para 2007 (IBGE) se situa na regio centro-sul do estado de So Paulo, pertencendo Regio Administrativa de Sorocaba, e sediando a Regio de Governo de Botucatu. O comrcio e o setor de servios se ligam mais a Bauru, enquanto historicamente a cidade se liga mais a Sorocaba. Municpio-me do sudoeste paulista, Botucatu possua mais de 25% da rea da ento Provncia de So Paulo quando foi emancipado de Itapetininga, em 1855. Posteriormente, surgiram diversas novas povoaes em seu territrio, que deram origem a novos municpios, seguidamente desmembrados. Hoje, Botucatu ainda um dos 10 maiores municpios do estado de So Paulo, com 1522km2 de territrio, dos quais 101km2 integram o atual permetro urbano da cidade. O crescimento populacional se intensificou a partir de 1960 graas atrao de fluxos migratrios, sobretudo com origem no norte do estado de Minas Gerais e no estado do Paran. A cidade de Botucatu passa dos 35.000 habitantes em 1960 para os 90.000 habitantes em 1990. Seu plo industrial se torna um dos maiores do interior paulista, e a universidade cria um grande impacto positivo cultural e econmico na cidade. O crescimento, porm, traz novos desafios. As disparidades de renda aumentaram, a especulao imobiliria se intensificou, e o encarecimento da terra urbana levou a populao pobre a se instalar nos loteamentos sem infraestrutura (alguns sem rede de gua), e mesmo a ocupar reas, principalmente o antigo ptio ferrovirio de Vitoriana (ocupado em 1978) e a rea institucional do Jardim Monte Mr (ocupada em 1988), que somadas a outras reas, atingiam em 2000 um total de 120 famlias vivendo em ocupaes. Ao longo dos anos 90 o crescimento populacional e econmico se desacelera, chegando mesmo a uma considervel retrao econmica no final da dcada, reflexo sobretudo do enxugamento da mquina pblica (s a ferrovia demitiu cerca de 1.500 funcionrios em 3 anos) e da mecanizao sem aumento da produo da indstria (que demitiu cerca de 4.000 operrios no mesmo perodo). Este momento de crise da sociedade botucatuense abre novas perspectivas, fortalecendo os grupos preocupados com as questes ambientais e sociais, o que interfere diretamente na formulao das polticas urbanas a partir de 2001. A retomada do crescimento alavancada a partir de parcerias da prefeitura municipal com a indstria local, sobretudo com a fbrica da EMBRAER. Estas parcerias viabilizam a gerao de 8.000 empregos na indstria, que geram outros 15.000 empregos nos setores de comrcio e servios. O PIB per capita dobrou nos ltimos 7 anos, e a massa salarial cresce a 10% ao ano. A reacelerao do crescimento econmico saudada pela maior parte da sociedade, porm gera igualmente preocupaes: a modernizao do centro comercial ameaa as edificaes histricas, a especulao imobiliria ameaa o acesso terra pela populao

| 101 | O TRATAMENTO DADO APPS E APA NO PLANO DIRETOR PARTICIPATIVO DE BOTUCATU


Joo Fernando Blasi de Toledo Piza - jaopiza@yahoo.com Joo Piza Diretor de Planejamento da Prefeitura Municipal de Botucatu, Coordenador do Plano Diretor Participativo deste municpio, e professor da FATEC - Botucatu. mestre (FAUUSP, 2007) em Arquitetura e Urbanismo, rea de concentrao Habitat.

OBJETIVO - O presente trabalho pretende apresentar como foi abordado no Plano Diretor Participativo de Botucatu o problema da urbanizao sobre reas ambientalmente delicadas, de APP e APA, ponderando aspectos do mercado imobilirio (acesso terra barata pela sociedade), de drenagem (promoo da permeabilidade do solo), de infraestrutura (evitando riscos de queda de esgoto em cursos dgua) e do microclima. Apresentao do municpio e do problema

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de baixa renda, a industrializao e a urbanizao feita s pressas ameaam os recursos naturais. Este novo cenrio de crescimento exige a tomada de posies mais claras por parte da sociedade e do poder pblico, especialmente o resguardo das reas ambientalmente mais delicadas, ou seja, a cuesta, os mananciais de abastecimento, o verde urbano. A cuesta, um abrupto desnvel de 300m, com declividade mdia de 40%, contorna a cidade ao norte e ao leste, estando a cidade na parte mais alta. A vizinhana deste desnvel e a posio elevada da cidade proporcionam um microclima muito especfico do local, marcado pela brisa constante e pelos ventos intensos no inverno, que inclusive batizaram a regio (Botucatu = Ybiti Catu = Vento Bom, Bons Ares). Este microclima, porm, depende da cobertura florestal da cuesta, que favorece as convexes. A parte central da cidade encontra-se encaixada na bacia do ribeiro Lavaps, que desce a cuesta logo aps sair da rea urbana, escavando um impressionante canion. Apesar de ter cachoeiras belssimas neste trecho, so pouco conhecidas pelo botucatuense comum, pelo difcil acesso (o canion coberto por densa floresta) e pelo pouco interesse, j que o curso dgua contaminado pelo escoamento superficial da cidade e ainda por 30% dos esgotos domsticos urbanos que no foram interceptados pela SABESP. Alguns bairros ao norte e ao leste da cidade j se encontram em outras bacias que igualmente correm para a cuesta. Ao norte, so afluentes do rio Araqu, e ao leste so afluentes do Capivara. Ambos formam cachoeiras belssimas na cuesta, e so frequentados com bastante intensidade pela populao. O Capivara, alm deste potencial turstico, tambm visto pela SABESP e pela CATI como uma alternativa de abastecimento para a cidade, diante da exiguidade da gua disponvel no rio Pardo, atual manancial de abastecimento. O rio Pardo, cujas nascentes encontram-se no vizinho municpio de Pardinho, passa 10km ao sul da cidade, mas alguns afluentes nascem dentro do permetro urbano. Deve-se salientar ainda que as alternativas de captao em Botucatu so restritas, pois a cidade se encontra em uma rea muito alta (850m de altitude em mdia), rodeada por territrios mais baixos (550m de altitude em mdia), o que implica em grande acrscimo no custo de captao se for necessrio buscar gua dos cursos dgua das regies mais baixas. O rio Pardo e o alto rio Capivara so as duas alternativas que se encontram nas terras mais altas. O verde urbano composto pelas praas, parques, pela arborizao das vias pblicas e pela arborizao dos quintais. Levantamento a partir de fotos areas considerando reas contnuas arborizadas mnimas de 1.000m identificou 102,4ha de arvoredos dentro do permetro urbano, dos quais 18% em espaos pblicos, 25% em quintais de residncias, e, o mais interessante, 57% em reas de fundos de vale pblicas ou

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privadas. Estes dados reforam a importncia do tratamento a ser dado aos fundos de vale, pela importncia ambiental que representam atualmente. METODOLOGIA - Diante das questes expostas,a municipalidade passou a analisar quais restries de ocupao seriam necessrias em cada uma destas reas a fim de garantir a preservao e recuperao dos recursos naturais. A elaborao de restries colocou em pauta outros aspectos do desenvolvimento urbano. Como parmetros, foram colocados em foco as variveis declividade, cobertura vegetal atual, rede hdrica, impermeabilizao do solo e permeabilidade do solo. Como parmetros urbansticos foram analisados preo da terra, custos de urbanizao, perfil scio econmico dos moradores de cada tipo de habitao, estrutura de transportes e sistema virio. HIPTESES E QUESTES LANADAS - A hiptese central construda a de que preciso direcionar o adensamento urbano em direo sudoeste, evitando a expanso urbana sobre a cuesta (para leste e norte) e sobre os mananciais (para sudeste). Outras hipteses construdas so 1) que as urbanizaes com lotes maiores apresentam menor impacto ambiental, desde que casadas com polticas de restrio da impermeabilizao do solo, 2) o adensamento populacional deve privilegiar as reas servidas por infraestrutura, os vazios urbanos e os territrios dentro da bacia do Lavaps, 3) que as reas mais declivosas da bacia do Lavaps devem receber tratamento intermedirio quanto ao adensamento. CONCLUSES E QUESTES CONFLITANTES - A restrio das reas disponveis para urbanizao incentiva a especulao imobiliria, por reduzir o nmero de glebas loteveis. Mesmo instrumentos como zeis e parcelamento compulsrio, previstos no Plano Diretor Participativo, no se fazem sentir to rapidamente para evitar este inflacionamento dos preos, principalmente no cenrio de crescimento econmico acelerado atual. O equilbrio do mercado imobilirio exige uma reduo gradual das reas disponveis para parcelamento, na medida em que os efeitos do parcelamento compulsrio e das zeis se faam sentir no preo dos imveis. O sistema virio da cidade, que no conta com grandes avenidas, sempre esteve espera de sua soluo atravs de vias de fundo de vale, previstas desde o ano de 1893 nos projetos sanitaristas de expanso da cidade, e reafirmadas nos planos diretores de 1967, 1973, 1987 e 1998. A abordagem dos transportes a partir de 2001 passou a priorizar a otimizao do sistema virio existente, a qualificao do transporte coletivo, e a viabilizao do transporte em bicicleta, visando minimizar a utilizao do automvel e a consequente demanda por grandes obras virias.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Franco, Maria de Assuno Ribeiro: Planejamento ambiental para a cidade sustentvel. So Paulo, Annablume/FAPESP, 2001. Prefeitura de So Paulo: Planos Regionais Estratgicos - Subprefeitura Jabaquara. So Paulo,PMSP/SEMPLA, 2004. Vasconcellos, Eduardo Alcntara de: A cidade, o transporte e o trnsito. So Paulo, Prolivros, 2005.

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Quando a ocupao das reas frgeis ou estratgicas, sob o ponto de vista ambiental, provoca o comprometimento de um ou mais elementos da natureza, como o caso dos cursos dgua, as conseqncias atingem a cidade como um todo, sem citar as possveis interferncias no ambiente a nvel regional. Com o crescimento das cidades, essas questes se tornaram mais agudas. Todavia, continuam a ser tratadas como fenmenos isolados, e no como fenmenos interligados resultantes de intervenes urbanas corriqueiras, e a ser exacerbadas por uma desconsiderao pelos processos naturais. A cidade tem sido vista como um embelezamento superficial, como um luxo, mais do que uma fora essencial que permeia a cidade. Mesmo aqueles que procuram introduzir a natureza na cidade, na forma de parques e jardins, frequentemente viram a cidade como algo estranho natureza, e a si mesmos como introdutores de um pedao da natureza na cidade. O Cdigo Florestal - Lei Federal 4.771/65 - uma das leis ambientais mais importantes para a conservao do patrimnio ambiental natural no somente em funo da proteo de reas com vegetao nativa como abrigo de fauna e flora, mas tambm por estabelecer regras de proteo dos cursos dgua, nascentes, lagos, lagoas e reservatrios naturais e artificiais e proteo do solo contra eroso nas encostas, topos de montanhas, morros e chapadas. A aprovao da Resoluo CONAMA no 369, de 28 de maro de 2006, que dispe sobre as APP urbanas, representa um marco para a gesto das margens de rios urbanos no Brasil. Pela abertura da possibilidade de utilizao sustentvel das margens, aproxima as relaes entre as cidades e seus corpos dgua. O PROGRAMA GUA LIMPA EM RIO NEGRINHO - O municpio de Rio Negrinho possui uma rea de 908,9 km2 e est localizado no planalto norte de Santa Catarina. Devido ao desmatamento para fins econmicos, como a indstria moveleira e exportao, ocorridos nas dcadas passadas e com a urbanizao, poucos exemplares desta floresta ainda restam no municpio. Atualmente predominam manchas florestadas com diferentes graus de deteriorao, reas de pastagem, campos degradados, cultivos cclicos e silvicultura de pinus e eucalipto. A cidade desenvolveu-se praticamente s margens do rio que lhe d o nome. cortada de forma sinuosa pelo mesmo e por seus afluentes, rio dos Bugres e Serrinha. O centro da cidade est situado na bacia do rio Negrinho e tem seu abastecimento urbano de gua proveniente deste. Desde a colonizao, a populao vem instalando-se indevidamente s margens dos rios, devido ao acesso gua. Essa ocupao vem causando degradao, atravs do desmatamento, assoreamento e poluio dos mesmos. Em 21 de outubro de 1999, na Procuradoria Geral de Justia do Ministrio Pblico do Estado de Santa Catarina, foi implantado o Programa gua Limpa, que visa a

| 235 | OS DESAFIOS DAS QUESTES AMBIENTAIS PERANTE A CIDADE E A SOCIEDADE NA INSTITUIO DO PROGRAMA GUA LIMPA NO MUNICPIO DE RIO NEGRINHO/SC
Elaine Cristina Schoeffel PUCPR - elainearquiteta@netuno.com.br Arquiteta e Urbanista/UFSC, Mestranda Gesto Urbana/PUCPR, Especialista Cidade Meio Ambiente e Polticas Pblicas/UFPR, Especialista Cadastro Tcnico Multifinalitrio/UFSC, Servidora Prefeitura de Rio Negrinho/SC. Leoni Furst Pacheco UNESP Biloga MSc pela UNESP, rea de Concentrao: Desenvolvimento Regional e Planejamento Ambiental, servidora da Prefeitura de Rio Negrinho/SC, membro fundador do Consrcio Ambiental Quiriri. Max Zuffo Ministrio Pblico - SP Bacharel em Direito pela UFSC. Especialista em Direito Econmico e Empresarial pela FGV. Promotor de Justia em Rio Negrinho/SC.

OBJETIVO - Relatar a experincia do municpio de Rio Negrinho/SC na busca de harmonizao entre a defesa dos cursos dgua e a cidade atravs do Programa gua Limpa. CONTEXTUALIZAO E REFERENCIAL EMPRICO - O crescimento populacional acelerado, fenmeno do sculo XX, traz consigo uma urgente preocupao com os nveis e formas de ocupao do solo urbano. A presso social decorrente desse crescimento, que tem carter regional e mundial, faz com que o planejamento urbano seja atropelado por graves e urgentes problemas. Nesse atropelo, quem mais sofre as conseqncias a Natureza. Considerando o processo da evoluo urbana, de suas origens at a cidade contempornea, h uma relao intrnseca entre os elementos naturais e a ocupao dos espaos. Porm, sempre houve o predomnio da explorao e uso destes elementos naturais e no a conservao dos mesmos.

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recuperao e proteo dos recursos hdricos no Estado de Santa Catarina, atravs de uma ao conjunta e solidria do Ministrio Pblico, rgos pblicos e sociedade em geral. No municpio de Rio Negrinho o Programa gua Limpa foi instalado em 2003 e esteve por muito tempo em situao de espera, ante a dificuldade na realizao de vistorias nos rios de Rio Negrinho. Apenas em 2006, aps contatos com o Conselho Municipal de Meio Ambiente e novamente com a Polcia Ambiental foram iniciadas as vistorias. METODOLOGIA - As vistorias iniciaram em 13 de julho de 2006 no rio Serrinha, tendo a vistoria deste rio terminado no final de setembro, iniciando-se a etapa de vistoria do rio Negrinho, cujos trabalhos prosseguem at agora. A periodicidade das vistorias semanal, sendo realizada em dois dias da semana, pela equipe de vistorias montada pelos parceiros do projeto. No decorrer das vistorias, evidenciou-se que, alm da degradao da mata ciliar, o lanamento clandestino de esgotos representava o maior problema do rio Serrinha, situao que se imaginava tambm estar presente nos demais cursos dgua do municpio. Com vistas a facilitar a integrao entre os membros da equipe do Programa gua Limpa, foi criado um grupo de e-mail para maior integrao dos participantes, tendo sido trocados no segundo semestre de 2006 duzentos e sessenta e cinco (265) e-mails desde sua criao. Outros membros foram sendo agregados equipe de trabalho, inclusive particulares voluntrios, com conhecimento na rea de gesto ambiental, provindos de empresas da regio, sendo a equipe responsvel pelo desenvolvimento dos trabalhos do Programa gua Limpa em Rio Negrinho composta por aproximadamente trinta pessoas. Percebeu-se, a partir da tabulao dos dados provindos da vistoria realizada no rio Serrinha, a inviabilidade da propositura de TACs conforme indicado pela proposta de atuao do Programa gua Limpa na rea urbana, pois a realidade urbana do curso dgua em questo, bem como as peculiaridades dos demais cursos dgua do municpio, especialmente em suas pores urbanas, cujas matas ciliares foram historicamente utilizadas no processo de desenvolvimento da cidade, impediam a aplicao de uma tcnica uniforme de recuperao de rea degradada, numa faixa de 30 (trinta) metros (ou mais, conforme a extenso do leito - art. 2, da Lei n 4.771/65) a contar de suas margens para o interior da propriedade. O que se notou, com a vistoria e com a anlise da realidade local, que h determinados pontos, onde a recuperao ambiental mostra-se invivel ante a realidade histrica do desenvolvimento do municpio, citando-se como exemplo o poro central da cidade, onde as margens do rio Negrinho encontram-se em certas pores totalmente mineralizadas, com prdios histricos, como, por exemplo a Igreja Matriz, dentre outros.

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A equipe de projetos, composta por arquitetos, biolgos, engenheiros civis e florestais, agronmos e juristas vem se reunindo periodicamente, todas as teras-feiras pelas manhs, visando elaborar um projeto de recuperao de rea degradada que permita a harmonizao entre a defesa do curso dgua e a cidade. A reunio peridica da equipe de projeto realizada s teras-feiras em Rio Negrinho, alm de discutir os aspectos relacionados com a elaborao do projeto de recuperao de rea degrada, acabou se tornando um frum permanente para discusso das questes ambientais do Municpio, possibilitando um maior entrosamento na atividade dos diversos rgos de defesa do meio ambiente do municpio, fato este que facilita o desenvolvimento das atividades do Ministrio Pblico nesta seara. CONSIDERAES FINAIS - Segundo SOBRAL (1996), um dos fatores que tem dificultado o avano dos estudos sobre urbanizao em meio ambiente o fato de que as aes humanas no se resumem a um conjunto de leis fsicas e qumicas, como no caso do ambiente natural. A ao humana est ligada a uma dinmica social e econmica que os modelos biolgicos no conseguem explicar. Nas cidades, o homem o principal iniciador e operador das alteraes ambientais. Alm disso, como as mudanas introduzidas pela tecnologia moderna, de um modo geral so mais rpidas do que as naturais, os seus efeitos so, frequentemente, mais dramticos. Procurar um equilbrio relativo neste ecossistema o grande desafio do homem. A questo como compartilhar as aes do homem com a conservao dos recursos naturais, ou seja, como alcanar o desenvolvimento sustentvel das cidades. Neste contexto que o Programa gua Limpa no municpio de Rio Negrinho busca desencadear um processo de enfrentamento dos problemas ambientais considerando o processo de urbanizao e seus reflexos nas reas protegidas por lei. Objetivando a proteo e recuperao dos cursos dgua urbanos, o Programa pretende, atravs de atuao preventiva e no puramente repressiva ajustar as irregularidades constatadas. Para isso, so priorizadas aes de abrangncia coletiva, onde contribuies individuais convergem para um mesmo fim, ou seja, a qualificao do ambiente geral, no caso, a bacia hidrogrfica. A experincia tem demonstrado que o sucesso de uma cidade sustentvel consiste na integrao dos diversos atores deste cenrio, quer sejam os ocupantes geradores de impactos diretos, quer sejam membros de instituies responsveis pela gesto do espao, quer sejam colaboradores voluntrios e ainda, gestores de direitos e deveres. Considerando ainda os desafios do processo, so extrados alguns princpios norteadores de ao onde: . No existe soluo puramente TCNICA ou ECONMICA; . No existe soluo SIMPLISTA; . No existe soluo INSTANTNEA;

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. No existe soluo que seja responsabilidade de um s SETOR DA SOCIEDADE; . No existe soluo POSSVEL DE SER COPIADA; . No existe soluo DISSOCIADA DO PROBLEMA LOCAL. Vem sendo desenvolvido o trabalho local sobre estes princpios, alterando assim o Programa gua Limpa originalmente concebido pelo Ministrio Pblico. Aprende-se que para se envolver na dinmica participativa, deve se construir um espao de articulao includente, onde esteja presente toda capacidade de negociao, aceitao das diferenas e dificuldades, dos direitos e deveres, alm de exigir muita criatividade e bom senso. Tanto na esfera individual quanto na coletiva, tanto na pblica quanto na privada, tanto na local quanto na global. O espao cotidiano da cidadania. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS SCARLATO, Francisco C. & ARROIO, Mnica (orgs). Natureza e sociedade de hoje: uma leitura geogrfica. So Paulo: Hucitec/Anpur, 1997. McHARG, Ian L. Design with nature. New York: John Wiley & Sons, 1995. SOBRAL, Helena R. O meio ambiente e a cidade de So Paulo. So Paulo: Makron Books, 1996. SPIRN, Anne W. O Jardim de Granito: a natureza no desenho da cidade. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 1995. VAN DER RYN, Sim & COWAN, Stuart. Ecological Design. Washington, D.C.: Island Press, 1996.

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Procuramos ento realizar esta pesquisa no sentido de investigar quais so as aes que visam restaurar ecossistemas degradados. Com este olhar nos deparamos com a obra de Fernando Chacel, arquiteto paisagista carioca que desenvolve trabalhos de paisagismo com base na metodologia da ecognese. O trabalho desenvolvido por Chacel evidencia a possibilidade de se estabelecer um dilogo entre cidade e natureza: a urbanizao e o desenvolvimento econmico e tecnolgico podem acontecer sem que para isso seja necessrio destruir ou esgotar os recursos naturais. A ecognese a reconstituio de ecossistemas parcialmente ou totalmente degradados, valendo-se de uma re-interpretao do ecossistema atravs do replantio de espcies vegetais autctones, em um trabalho de equipe multidisciplinar. Trata-se de um processo de interveno na paisagem humanizada, utilizando-se de elementos vegetais retirados do ecossistema prprio do local, ou seja, a reconstruo antrpica de ecossistemas degradados. A palavra ecognese, proveniente da botnica, um neologismo, isto , um nome novo para uma antiga idia. Este termo surgiu com base em pesquisas desenvolvidas por bilogos e botnicos do Museu Nacional, no Rio de Janeiro da dcada de 1940. Os botnicos Luiz Emygdio de Mello Filho e Henrique Lahmeyer de Mello Barreto encabearam essa corrente de pensamento, que preconizava a utilizao no apenas de espcies nativas mas de todo um sistema de recriao de ecossistemas de substituio, que levasse em conta no s o estrato arbreo mas tambm o arbustivo e o herbceo. Sempre procurando entender como estas inter-relaes entre as diversas espcies se apresentam na natureza, tentando reproduzir, ou imitar, o ecossistema primitivo, tendo em mente a idia das associaes ecolgicas, dentro da fitossociologia, assim resgatando a ambincia original. O primeiro trabalho paisagstico desenvolvido com base na ecognese foi um modelo conceitual desenvolvido por Mello Barreto juntamente com o paisagista Roberto Burle Marx. Era um modelo terico para as faixas marginais das lagoas do antigo Distrito Federal, Rio de Janeiro, na regio dos lagos. Esse foi o primeiro trabalho ecogentico, mas por falta de uma legislao ambiental atuante, este no pde sair do papel. Alguns anos mais tarde, Fernando Chacel estabeleceu contato com estes trs importantes personagens - Luiz Emygdio, Mello Barreto e Burle Marx - e absorveu influncias que foram decisivas na definio de sua metodologia projetual. Com base na ecognese, Chacel tem desenvolvido projetos de restaurao paisagstica em diversos pontos do nosso pas. Seu trabalho de maior destaque, atualmente, a recomposio das reas de restinga no municpio do Rio de Janeiro, baseado na legislao ambiental: so mais de treze quilmetros de faixa marginal restaurada na Lagoa da Tijuca. O enfoque desta pesquisa foi dado aos projetos de trs parques urbanos desenvolvidos por Chacel na cidade do Rio de Janeiro. Dois destes parques encontram-se na Plancie

| 112 | PAISAGISMO CONTEMPORNEO NO BRASIL: FERNANDO CHACEL E O CONCEITO DE ECOGNESE


Mirian M. de Campos Curado PROURB/UFRJ - mmccurado@universia.com.br Arquiteta e Urbanista autnoma, formada pela Universidade Catlica de Gois, com Especializao em Histria da Arte e Arquitetura no Brasil pela PUC-Rio e Mestre em Urbanismo pelo PROURB/ UFRJ.

As formas de interveno na paisagem, no Brasil, tm-se modificado ao longo do tempo: um exame da histria brasileira nos revela as aes predatrias do meio ambiente que encontram respaldo nas antigas tradies coloniais de explorao dos recursos naturais. A cidade contempornea brasileira tem apresentado urbanizao em crescimento de propores geomtricas, onde a preocupao em diminuir, ou abater, o impacto no meio ambiente nem sempre uma premissa. Felizmente a legislao ambiental est cada vez mais fortemente presente nas decises de impacto urbanstico e ambiental.

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Costeira de Jacarepagu: o Parque da Gleba E e o Parque de Educao Ambiental Professor Mello Barreto, ambos s margens da Lagoa da Tijuca. Estes dois parques, apesar de serem vizinhos, e terem propostas de interveno ecogentica, apresentam situaes de implantao bastante diferenciadas entre si. O terceiro objeto de anlise o Parque Municipal Srgio Bernardes, no Penhasco Dois Irmos, que apresenta uma situao geogrfica e projetual distinta, e foi escolhido para que pudssemos trazer tona outras discusses acerca da importncia do paisagismo de reas verdes livres de uso pblico. O primeiro estudo de caso o Parque da Gleba E, na Barra da Tijuca, datado de 1985. Este foi o primeiro projeto de Chacel a incorporar o conceito de ecognese. Tratava-se de uma proposta pioneira, tendo como base conceitual a convivncia entre natureza e espao construdo, visando a melhoria da qualidade de vida e valorizao econmica da regio. O empreendimento imobilirio financiado pela construtora Carvalho Hosken S.A. era um projeto para conjunto residencial multifamiliar com rea total de 900.000 m, com cerca de oitenta edifcios, numa configurao onde a rea total edificada seria menor que a rea livre, compreendendo ruas, passeios e as reas verdes propriamente ditas. O projeto deveria ter espaos livres para recreao e circulao, assim como reas de preservao. Assim, criaram-se situaes paisagsticas integradas e conjugadas, onde haveria um parque de uso extensivo e tambm de cunho ecolgico. Este parque, em todo o conjunto, seria dotado de um continuum paisagstico que atenderia a qualidades estticas e de conforto climtico, bem como a recuperao do ecossistema. Fazia-se necessria a instaurao de uma nova paisagem cultural, ou seja, um novo ecossistema semelhante ao original. A restinga havia se perdido e o manguezal definhava em pequenos trechos esparsos e isolados. Realizou-se o inventrio florstico do local, o que possibilitou criar um programa de ao que estabelecia duas diretrizes: a preservao e restaurao do manguezal e o replantio de espcies de restinga nos solos mais elevados, no sujeitos ao das mars. Estas seriam as bases para o projeto da paisagem, no sentido de restabelecer uma cobertura vegetal que estivesse conectada com a regio, com o solo, com o clima e que assegurasse a salvaguarda da fauna residual. Durante quase vinte anos esta rea passou por um processo de recuperao ecogentica, e somente a partir de 2002 comearam as construes dos edifcios de apartamentos. Devido a longas batalhas judiciais por que passou esta rea, hoje ela comercialmente apresentada como Parque da Pennsula. Da proposta original de Chacel, o que ainda se conserva apenas a faixa marginal de proteo da lagoa. O paisagismo interno do condomnio foi completamente modificado por terceiros, sem levar em conta a adequao ao meio ambiente. O segundo estudo de caso Parque de Educao Ambiental Professor Mello Barreto, situado em rea adjacente Gleba E, dando continuidade espacial e metodolgica ao processo de restaurao paisagstica iniciado s margens da Lagoa da Tijuca. Trata-se

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de rea pblica, protegida por lei como parte integrante da Faixa Marginal da Lagoa da Tijuca. Este foi o segundo projeto realizado com base na ecognese. Em 1992 constatouse que a rea se encontrava em situao de degradao quase completa do ecossistema devido s ocupaes residenciais irregulares. Alegando que se tratava de apropriaes indevidas sobre rea pblica, a construtora Carvalho Hosken apresentou uma proposta irrecusvel prefeitura do Rio: as ocupaes irregulares seriam removidas do local e as famlias seriam transferidas para rea prxima, e a recuperao ambiental asseguraria a manuteno dos atributos paisagsticos do caminho de acesso ao Parque da Pennsula. O projeto do parque Mello Barreto, datado de 1994, foi implantado o ano seguinte. Estabeleceram-se as diretrizes: recuperar o manguezal, introduzir a vegetao de restinga, fazer um jardim de bromlias e introduzir elementos da mata atlntica de forma abrangente, ou seja, no se restringindo apenas s espcies do ecossistema especfico da Barra da Tijuca, mas tambm provenientes de outras regies de restinga e mata atlntica, no intuito de dar nfase vegetao tpica de flora litornea. A implantao dessa continuidade no processo de recomposio ecolgica iniciada na Gleba E vem em boa hora como pretexto para encobrir uma outra realidade, a de que no era interessante ao poder imobilirio que o acesso ao condomnio de luxo fosse margeado por uma favela. Esta situao espantaria os clientes, desvalorizando o empreendimento. E, finalmente, o terceiro e ltimo estudo de caso o projeto do Parque Municipal Srgio Bernardes, no Penhasco Dois Irmos, acima dos bairros cariocas do Leblon e Vidigal. Em 1973 a penedia Dois Irmos foi includa no Livro do Tombo do IPHAN, tendo sido tambm tombada a 13 de junho de 1994 pelo Conselho Estadual de Tombamento. Este um dos morros mais importantes e majestosos da cidade do Rio de Janeiro. A rea era de propriedade privada at o incio da dcada de 1990, e por pouco no se tornou alvo de especulao imobiliria. O antigo proprietrio havia encomendado um projeto para construo de complexo hoteleiro, o que causaria grande impacto na paisagem de um dos maiores monumentos naturais da cidade do Rio de Janeiro. Fato este que, felizmente, no ocorreu devido mobilizao de moradores e ao do governo municipal. A instaurao do parque pblico municipal tornou-se vivel aps negociaes entre a prefeitura e o proprietrio do terreno, que duraram seis anos. Com o objetivo de preservar o patrimnio natural, alm do impedimento da construo de edifcios no local, uma pequena favela que comeava a se formar foi remanejada em ao da Secretaria Municipal de Habitao. H uma outra favela, denominada Chcara do Cu, que permanece no local em rea contgua ao parque, que utilizado como o nico acesso aos moradores. Isso faz com que o parque seja bastante utilizado pela comunidade que ali reside, despertando nos moradores a conscincia de preservao do espao como bem pblico, para usufruto de todos. Chacel elaborou um projeto de reflorestamento visando recuperar a rea de mata atlntica e restinga que outrora existira

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no local; entre as espcies nativas transplantadas encontram-se helicnias, jequitibs, palmeiras, filodendros e bromlias; reflorestamento este que foi feito por um trabalho em mutiro. A implantao do complexo do parque consiste de mirantes e decks de madeira, teatro de arena para cinqenta pessoas, quadra polivalente, centros de convivncia com rea de recreao e piquenique e horta comunitria. Para Chacel, este parque tem caractersticas especiais de revelador de paisagens inditas e de grande impacto visual. A proposta que o parque seja administrado sob o modelo de gesto participativa, no qual o funcionamento do parque deve ser gerenciado pelos rgos do governo municipal, a Secretaria de Meio Ambiente e a Fundao Parques e Jardins, em conjunto com a participao das Associaes de Moradores da vizinhana. Nos trs casos, apresentam-se diferenas entre a proposta inicial e a situao atual dos parques. Mas o ideal de Chacel sempre o mesmo: o respeito ao meio ambiente, aos elementos naturais e ao principal beneficirio destes espaos, que o ser humano. Burle Marx observava que o verdadeiro progresso deveria proporcionar cada vez maior bem-estar populao, mas o que temos a diminuio gradativa dos padres de conforto. Fato que, em grande parte, se deve perda da qualidade ambiental no meio urbano. Neste sentido, observamos que Chacel faz o caminho contrrio a essa perda; ou seja, ele trabalha em busca da melhoria na qualidade ambiental urbana. Seus anos de experincia se somam ousadia em propor solues ambiental e paisagisticamente satisfatrias; mais que isso, com resultados surpreendentes. Chacel demonstra grande satisfao ao constatar que seus trabalhos de recuperao da paisagem, de natureza ecogentica, so bem aceitos pela comunidade cientfica e pelos rgos ambientais. Esperamos que estas paisagens recompostas possam ser o modelo de intervenes paisagsticas futuras, e passem a ser um modelo tradicional em algumas geraes. E que estas futuras geraes possam compreender que, melhor que recompor uma paisagem, reconstruindo um ecossistema, mant-lo em seu estado primevo. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CARVALHO HOSKEN S.A. Engenharia e Construes. Parque da Gleba E. Rio de Janeiro: A Entidade, 1992. CHACEL, Fernando Magalhes. Paisagismo e Ecognese. Rio de Janeiro: Fraiha, 2001. COSTA, Lcia Maria S. A. Parques Pblicos Contemporneos no Rio de Janeiro: a contribuio de Fernando Chacel. In: SCHICCHI, Maria Cristina et alii. Urbanismo: Dossi So Paulo - Rio de Janeiro. 1 ed. Campinas: PUC-CAMPINAS/PROURB, 2003. pp.275285. McHARG, Ian L. Design with Nature. Garden City, N.Y.: Natural History Press, 1969. [1992, 2 ed.].

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TABACOW, Jos (org.). Roberto Burle Marx: Arte e Paisagem (conferncias escolhidas). - 2 ed. rev. e ampl. - So Paulo: Studio Nobel, 2004.

| 179 | PARCERIA UNIVERSIDADE/COMUNIDADE NA IMPLEMENTAO DAS ZEIS E PARQUE MUNICIPAL NO MACIO DO MORRO DA CRUZ, REA CENTRAL DE FLORIANPOLIS, SC
Luiz Fernando Scheibe UFSC - scheibe@cfh.ufsc.br Gelogo, Docente do Programa de Ps-Graduao em Geografia-UFSC. Silvia Midori Saito UFSC - silsai@cfh.ufsc.br Gegrafa, Doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Geografia-UFSC. Elaine Dorighello Toms UFSC - elainet@cfh.ufsc.br Arquiteta, Doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Geografia-UFSC. Harideva Marturano gas UFSC - harideva@grad.ufsc.br Graduando em Geografia-UFSC, bolsista do Laboratrio de Anlise Ambiental. Luciano Augusto Henning UFSC - henning_geo@yahoo.com.br Graduando em Geografia-UFSC, bolsista do Laboratrio de Anlise Ambiental.

Florianpolis apresenta-se como um lugar de excelente qualidade de vida para seus moradores. Esta concepo est baseada principalmente nas inmeras belezas naturais, entre praias e reas florestadas, bem como nos elevados ndices de desenvolvimento, como o ndice de Desenvolvimento Humano - IDH, que coloca a capital entre as melhores para se habitar no Brasil. Entretanto, a capital de SC enfrenta problemas urbanos comuns a outras cidades brasileiras, de ordem social e ambiental, como desemprego e excluso da populao mais empobrecida; poluio dos corpos dgua e avano da urbanizao nas reas de preservao, dentre outros. Observa-se em pleno centro de Florianpolis, ao lado dos aterros, da intensa verticalizao e do congestionamento cada vez maior do sistema virio que caracterizam a assim chamada cidade formal, a presena de uma cidade irregular no Macio do Morro da Cruz (MMC) formado por pelo menos dezoito comunidades que renem uma populao aproximada de 26.000 pessoas (PMF, 2006). As lideranas destas comunidades, organizadas, constituram o Frum do Macio do Morro da Cruz - FMMC. O presente trabalho tem como objetivo apresentar os resultados advindos da parceria entre o FMMC e a Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), em especial, o Laboratrio de Anlise Ambiental (LAAm) frente aos problemas scio-ambientais do MMC, sobretudo as questes referentes implementao das Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS) e do Parque Urbano do Macio do Morro da Cruz.

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O MMC est localizado na poro central do distrito sede de Florianpolis, SC. O setor norte chamado Morro da Cruz, mais elevado, atingindo 283m de altitude, e nele se localizam as principais emissoras de televiso e o mirante turstico; no setor sul, mais rebaixado, a altitude mxima de 188m. A rea de estudo pertence unidade geomorfolgica Serras do Leste Catarinense, caracterizada pelos modelados de dissecao em outeiro e em montanha, com vertentes de alta declividade separadas por cristas (HERRMANN e ROSA, 1991). Apesar de j no Plano Diretor de 1976 as reas verdes acima da cota 100m serem classificadas como non aedificandi, intensa alterao da paisagem natural do MMC vem ocorrendo nas ltimas dcadas: de 1966 a 2002 a superfcie urbanizada na rea central de Florianpolis mais do que dobrou, passando de 597ha a 1220ha (PELLERIN, 2002). A localizao do MMC na poro central da cidade exerceu forte presso para a ocupao dessas reas, especialmente por migrantes do interior do estado, apesar das restries de carter legal. Encostas ngremes e reas de nascentes onde a vegetao encontra-se ainda preservada ou em estado de regenerao (sucesso natural ecolgica), so cada vez mais ocupadas, tanto pelos loteamentos regulares como pela populao excluda do processo da constituio da cidade legal. Diante de tal realidade, levanta-se a seguinte questo: como a universidade pode colaborar nas discusses de interesse de uma entidade como o FMMC? CONTEXTUALIZAO E RESULTADOS - Nos assentamentos do MMC, a ocupao das encostas se deu transversalmente s curvas de nvel, com acessos muito ngremes, e praticamente sem vias de comunicao direta entre as comunidades. Superando essa dificuldade, a partir de 1999 onze associaes se reuniram e formaram o Frum das Comunidades do Macio do Morro da Cruz - FMMC. Estas comunidades apresentavam reivindicaes comuns, tais como regularizao fundiria, implementao de infra-estrutura e garantia dos direitos sociais. Diante desses objetivos, o FMMC traou como meta, elaborar um Plano de Aes para o MMC, visando atingir as demandas prioritrias que haviam sido assinaladas pelas diferentes comisses (Comisso de Educao, Esporte e Lazer; de Meio Ambiente; de Segurana, Trabalho e Renda). O FMMC no intuito de melhor se instrumentalizar buscou suporte tcnico para consolidao das suas demandas junto Universidade Federal de Santa Catarina UFSC. Em resposta, desde 2001 vem sendo desenvolvido o projeto de extenso Plano Comunitrio de Urbanizao e Preservao do Macio Central de Florianpolis com a coordenao do Laboratrio de Anlise Ambiental (LAAm) e participao do Laboratrio de Geoprocessamento (LABGEOP) e do Ncleo de Histria, Cultura e Desenho da Cidade (CIDADHIS).

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O mtodo de trabalho do projeto consistiu essencialmente em participao de reunies do Frum; pesquisas de campo envolvendo aplicao de questionrios e entrevistas, bem como levantamentos topogrficos (delimitao da RPPN Reserva Natural Menino Deus), geolgicos e geomorfolgicos; geoprocessamento usando imagens de satlites, de fotografias areas, ortofotocartas e cartas digitais nas escalas de 1:10.000 e 1:2.000. Os principais produtos acadmicos compreendem inmeros painis apresentados comunidade, diversos artigos divulgados em congressos e revistas, um estudo analtico da suscetibilidade a escorregamentos e queda de blocos no MCC (dissertao de mestrado), uma tese de doutorado sobre as relaes entre o FMCC e a Associao dos Agricultores Agroecolgicos das Encostas da Serra Geral - AGRECO, monografias sobre as comunidades do MontSerrat, da Mariquinha, do Mocot e da Serrinha, a organizao de um simpsio reunindo trabalhos da UFSC sobre o MCC e a elaborao de um livro sobre uma das principais lideranas do Frum, o Padre Vilson Groh. Do ponto de vista dos trabalhos comunitrios, ressalte-se a organizao de quatro edies da Mostra Ambiental do Macio do Morro da Cruz. Destaca-se, nestas mostras, a intensa participao de professores e de alunos das escolas e centros de educao infantil ligados ao macio. A divulgao realizada para a populao em geral e consiste em mostrar os projetos, as dificuldades e as propostas das comunidades da rea do MMC. No contexto das discusses do Frum e das Mostras Ambientais, consolidou-se o apoio das principais lideranas das comunidades a duas propostas: a implementao de Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS - nas reas j ocupadas e a criao e implementao de um parque municipal abrangendo toda a rea remanescente, no ocupada. A implementao das ZEIS De acordo com dados da Prefeitura Municipal de Florianpolis (2006), existiam na Ilha 62 assentamentos irregulares, entre ocupaes em reas de mangue, dunas, encostas e plancies de inundao. A primeira iniciativa de regularizao fundiria dessas reas ocorreu com a aprovao da lei municipal n 207 de dezembro de 2005, a qual definiu como ZEIS cerca de dezoito localidades no MMC. A implementao das ZEIS, alm de garantir o direito de posse ao morador, permitir ainda que esses assentamentos recebam melhorias de infra-estrutura, prevendo a lei, alm do esgoto e da gua encanada, equip-los com praa, posto policial e de sade, centro social, creche, educao infantil e fundamental, restaurante popular e/ou equipamentos de lazer (Art. 4, Lei n207/2005). Observa-se que muitos dos assentamentos precrios esto localizados, segundo o atual Plano Diretor (1997), em reas de Preservao Permanente - APP. O Macio no foge regra. As APPs esto localizadas nas cotas mais altas; encontram-se em reas de declividade igual ou superior a 46,6%, afloramentos rochosos, campo de mataces, solo residual, vegetao nativa, situao desfavorvel ocupao urbana. Neste mbito,

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destaca-se o histrico de ocorrncias de escorregamentos e quedas de blocos no MMC, constituindo-se em reas de risco geoambiental. De acordo com o decreto Lei n 207/2005 as ocupaes em reas de APP s sero regularizadas mediante a adequao legal, em consonncia com resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA 369/2006 no seu Art. 9, mais precisamente nos incisos I e II. Estes incisos so permissivos em relao s ocupaes em APP, localizadas em rea urbana, declaradas como ZEIS no Plano Diretor ou outra legislao municipal. Ainda de acordo com o decreto Lei, apenas sero reconhecidas as ocupaes em reas de risco geolgico e insalubres, que tenham possibilidade de medidas corretivas estruturais. O Parque Urbano do Morro da Cruz As reas verdes remanescentes no MMC so recobertas pela Floresta Ombrfila Densa da Mata Atlntica secundria em vrios estgios de regenerao. Na tentativa de preservar e conter a ocupao nessas reas foram criadas duas Unidades de Conservao no MMC: o Parque Urbano do Morro da Cruz (Lei Municipal n 6893, de 08/12/2005) e a Reserva Particular do Patrimnio Natural - RPPN Reserva Natural Menino Deus (reconhecida em 1999). O Parque Urbano do Morro da Cruz contempla as reas verdes e ainda no ocupadas desse macio. A delimitao desse parque ainda no foi concluda pelo rgo responsvel, a Fundao Municipal do Meio Ambiente de Florianpolis - FLORAM. A criao do Parque teve como objetivos preservar o patrimnio natural..., promover a recuperao da cobertura vegetal..., dotar a rea de equipamentos de lazer, usos comunitrio e tursticos..., promover a interveno na ZEIS, atual ARP-0; (Lei n 6893/ 2005, Art. 2, Incisos I, III, IV e V). No entanto, observa-se que no existe a categoria de Parque Urbano no Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC - IBAMA), o que dificulta a exigncia e a fiscalizao das entidades competentes no que se refere elaborao e implementao do Plano de Manejo. Ressalta-se que nenhuma unidade de conservao municipal da Ilha de Santa Catarina possui implementado um plano de manejo, mesmo sendo essas unidades regidas pelo SNUC. A RPPN Reserva Natural Menino Deus est localizada em rea de propriedade do Hospital de Caridade. Inicialmente abrangia uma rea de 20ha, que foi reduzida para 16ha, devido ocupao por moradores das comunidades vizinhas do Morro do Mocot e da Mariquinha, bem como por outras construes, a exemplo de uma clnica mdica. REFLEXES SOBRE OS RESULTADOS - Evidencia-se a necessidade da preservao e recuperao das reas verdes degradadas do MMC, tanto por reas particulares como de reas pblicas, ao lado das funes paisagsticas e de proteo das encostas e dos mananciais, especialmente para manter a estabilidade das vertentes em relao a escorregamentos e queda de blocos.

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A abrangncia da participao da comunidade, sobretudo das escolas municipais e estaduais, pde ser constatada durante as Mostras Ambientais que tiveram como mote principal a integrao do Centro-Morro. Inmeros temas referentes realidade dos moradores foram discutidos, como violncia urbana, narcotrfico, desigualdade social e educao ambiental. Sabe-se que a regularizao fundiria eleva a auto-estima das pessoas que moram numa comunidade, trazendo entre outras coisas a possibilidade de um endereo legal, a melhoria na qualidade ambiental e de vida. Porm, isso no tudo. atravs da organizao social, que a luta e a busca por melhoria no padro de vida como um todo pode se realizar (MARICATO, 2006). CONCLUSES - Este projeto demonstrou que a parceria entre universidade e entidade civil organizada pode ser proveitosa para ambas. Para a comunidade, esse apoio constitudo de substancial auxlio nas discusses e na tentativa de soluo dos principais problemas urbanos; para a universidade, o auxlio comunidade para sua insero na cidade formal, cumpre com o papel da pesquisa e de extenso. As propostas de continuidade contemplam principalmente o assessoramento s comunidades nas discusses referentes implantao efetiva das ZEIS, no atual processo de elaborao do Plano Diretor Participativo de Florianpolis. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS HERRMANN, M.L.P. ; ROSA, R. de O. Geomorfologia : Mapeamento Temtico do Municipio de Florianpolis : Florianpolis : IPUF/IBGE, 1991. INSTITUTO DE PLANEJAMENTO URBANO DE FLORIANPOLIS - IPUF, Plano Diretor do Distrito Sede. Florianpolis, 1997. MARICATO, E. Globalizao e poltica urbana na periferia do capitalismo. Frum Mundial Urbano. Vancouver, julho de 2006. PELLERIN, J.R.G.M. Tendncias da evoluo da urbanizao no Macio Central de Florianpolis. Mostra do Plano de Urbanizao e Preservao do Macio Central de Florianpolis. Florianpolis : UFSC - Laboratrios de Geoprocessamento e de Anlise Ambiental. 2002. PREFEITURA MUNICIPAL DE FLORIANOPOLIS - PMF. Secretaria Municipal de Habitao e Saneamento Ambiental, Relatrio Interno, 2006.

| 133 | PLANO DE OCUPAO PARA REAS COM SOBREPOSIO DE INTERESSE AMBIENTAL E SOCIAL NO MUNICPIO DE SANTO ANDR - SP

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Francisco de Assis Comar UFABC - francisco.comaru@ufabc.edu.br Engenheiro civil, mestre em engenharia civil e Doutor em Sade Pblica pela USP. professor doutor adjunto da Universidade Federal do ABC. Juan Carlos Cristaldo SEMASA - juanma@semasa.sp.gov.br Arquiteto pela Universidad Nacional de Asuncin (UNA-Py), mestrando pela Universidade Nacional de Lans (UNLA-Ar), ctedra UNESCO para o Desenvolvimento Sustentvel e o Foro Latinoamericano de Ciencias Ambientais (FLACAM). Integra a equipe do SEMASA como Assistente Tcnico da Superintendncia. Giselle M. Martino Tanaka SDUH-PMSA - gmmtanaka@santoandre.sp.gov.br Arquiteta e urbanista e mestre pela FAU USP. Pesquisadora do LabHab FAU USP de 1997 a 2006. Integra equipe da Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Habitao da Prefeitura de Santo Andr.

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das metrpoles brasileiras, sem alternativas de moradia adequada. H inmeros trabalhos acadmicos e documentos institucionais que tratam deste assunto. Nesta perspectiva, a preservao e recuperao de reas de proteo ambiental nas franjas das regies metropolitanas e das grandes e mdias cidades constituem desafio complexo, principalmente considerando a interdependncia entre preservao e o modelo de desenvolvimento urbano brasileiro, perifrico e excludente. Este quadro sugere a necessidade de um robusto e adequado aparato tcnico, jurdico e institucional capaz de responder, tanto a demandas emergenciais, quanto ao planejamento futuro e gesto do territrio numa perspectiva de construo de sustentabilidade ambiental. Entre as fragilidades mais sentidas pelos tcnicos e gestores, tanto da rea do desenvolvimento urbano quanto da rea ambiental refere-se justamente compatibilizao de instrumentos e abordagens de gesto integrada do territrio, preveno de impactos e resoluo de conflitos urbano-ambientais. A sobreposio entre Interesse Ambiental e Interesse Social resulta em conflitos entre dois objetivos baseados em valores legtimos e reconhecidos socialmente. O conflito tem origem na dificuldade em garantir os dois interesses quando tratados a partir de abordagens segmentadas da realidade, o que torna necessria a busca de solues e processos de tomada de decises que visem compatibiliz-los, dentro de uma viso integrada e considerando as limitaes que as situaes concretas colocam. Em Santo Andr a situao no diferente. Legislao recente do municpio, o Plano Diretor (Lei n 8.696 de 2004), identificou as reas de cabeceira de trs dos principais crregos da rea urbana - Cassaquera, Guarar e Itrapo - como reas destinadas proteo e recuperao da paisagem e do meio ambiente, onde deve ser garantida a manuteno de reas preservadas, a proteo das caractersticas ambientais existentes e recuperao de reas degradadas. Estas foram demarcadas como ZEIAs B, e foi remetida legislao especfica estabelecer diretrizes e parmetros de ocupao do solo compatveis com os interesses ambientais. No mesmo momento, o Plano Diretor identificou as reas de ZEIS B e C, vazios na rea urbana destinados proviso habitacional. Com base nestas ZEIS, o Plano Municipal de Habitao - PMH (2006), que apresenta um diagnstico da situao habitacional na cidade e define meios para atender ao direito moradia da populao, buscou identificar reas da cidade que seriam destinadas produo habitacional. O diagnstico do PMH revela um dficit habitacional de cerca de 25mil unidades habitacionais (considerando que grande parte das favelas sero urbanizadas, e as remoes sero mnimas nas reas de risco e beiras de crregos). Para atender a esta carncia, o PMH identifica um Banco de Terras, composto por estas ZEIS (reas particulares) e reas pblicas destinadas para tal. Somadas estas, o municpio dispe de menos de 40% do necessrio para atender demanda. E ainda constata-se que estas terras possuem restries

OBJETIVOS DO TRABALHO - Este trabalho objetiva contribuir com a sistematizao de dados e debate para a elaborao de diretrizes de uso e ocupao do solo em reas de sobreposio de Zonas Especiais de Interesse Social e Zonas Especiais de Interesse Ambiental, previstas no Plano Diretor Participativo. Para tal realizado um estudo de caso no municpio de Santo Andr, em rea de preservao permanente de cabeceiras de crrego - nascentes e topo de morro, tendo como referencia um projeto de extenso universitria - PROEXT, proposto e executado em parceria pela Universidade Federal do ABC, o Semasa - Servio Municipal de Saneamento Ambiental de Santo Andr e a Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Habitao da Prefeitura de Santo Andr, com financiamento do Ministrio das Cidades e do Ministrio da Educao. CONTEXTUALIZAO - A temtica da compatibilizao dos instrumentos urbansticos com os ambientais da maior atualidade para o planejamento e gesto territorial no pas. Diversos autores tendem a concordar que ocorreu nos ltimos anos um avano significativo no arcabouo jurdico institucional tanto no tocante s polticas urbanas quanto s polticas ambientais. Estes avanos vo deste a entrada em vigor de novas leis e normas; mecanismos de gesto compartilhada e controle social, como conselhos, conferncias e comits em diferentes nveis federativos; at novos arranjos institucionais como a estruturao do Ministrio das Cidades. Apesar destes avanos setoriais e intersetoriais nota-se que, do ponto de vista da ao prtica, h uma quantidade considervel de lacunas a serem preenchidas, de interseces no resolvidas e de ajustes relativos aos limites daquilo que pode ser considerado aceitvel e no aceitvel em termos de uso e ocupao do solo urbano versus preservao / conservao dos recursos ambientais. Esta equao torna-se ainda mais complexa, considerando-se o gigantesco movimento de construo de cidades e de assentamentos humanos, boa parte improvisados e irregulares, principalmente por parte da populao de mais baixa renda nas periferias

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ambientais (APPs, altas declividades), o que reduz a rea de proviso habitacional em pelo menos 30% do total considerado. Nas reas das ZEIAs B, com sobreposio de ZEIS, este conflito explcito. So reas vazias vistas pelo enfoque ambiental como prioritrias para serem protegidas, enquanto que o PMH as define como potenciais para a proviso habitacional. Ressalta-se que praticamente todos os vazios urbanos de que o municpio dispe hoje apresentam fragilidades ambientais Nesta perspectiva, este projeto de extenso - que procura integrar ensino com a produo de conhecimento, envolvendo agentes responsveis pelo planejamento e gesto municipal do desenvolvimento urbano e habitacional e do saneamento ambiental representa uma oportunidade importante de abordar a temtica da interface deste conflito, explorando as possibilidades de articulao e construo de compatibilidades, a partir de problemticas concretas na periferia da metrpole paulistana. METODOLOGIA E INFORMAES UTILIZADAS - O trabalho se ampara em diagnstico fsico, urbanstico e ambiental elaborado sobre duas reas de ZEIA B, a primeira composta por duas micro-bacias de nascentes do crrego Guarar e a segunda de uma micro-bacia do crrego Cassaquera. O diagnstico consiste primeiramente em atualizao de base cartogrfica das reas de estudo. So reas de ocupao recente, com loteamentos novos implantados na ltima dcada, e ocupaes irregulares tambm deste perodo. A partir da base cartogrfica foi possvel identificar as reas de preservao de topo de morro, nascentes e crregos, e sobreposies com a ocupao urbana. O diagnstico fsico-ambiental consiste ainda de mapeamento da vegetao, das reas de maior declividade, situaes de risco (levantamento geotcnico) e reas de alagamento, buscando-se identificar os graus de preservao ou degradao existentes nas distintas pores das micro-bacias. O levantamento da situao fundiria das reas baseia-se nos processos existentes no poder pblico: de projetos aprovados, pedidos de regularizao fundiria; levantamento da origem das reas pblicas: dao em pagamento, desapropriao, reserva de loteamentos; entre outros. O diagnstico das condies urbansticas das ocupaes realiza-se a partir de anlise do histrico das ocupaes, grau de consolidao (infra-estrutura instalada, consolidao das moradias, virio e transporte pblico), e reas com presso para ocupao, considerando tambm a carncia de reas no municpio para atendimento da demanda habitacional. O diagnstico dever permitir a proposio de um plano de ocupao para as trs micro-bacias hidrogrficas estudadas, com a identificao das polticas de uso e ocupao do solo a serem adotadas nas diversas reas. Essas definies sero amparadas em processo de discusso e deciso, que se pauta inclusive na identificao de medidas mitigadoras e compensatrias definidas de forma abrangente nas micro-

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bacias, na direo da melhoria da qualidade das guas na regio, sem desconsiderar as necessidades sociais. O estudo tem a perspectiva de orientar o processo de licenciamento urbanstico e ambiental, bem como a execuo de obras em locais que envolvem as reas de Preservao Permanente estudadas. No decorrer do desenvolvimento do trabalho esto previstas aes de sensibilizao e capacitao dos participantes de 4 Conselhos Municipais: Poltica Urbana; Oramento Participativo; Habitao; Gesto e Saneamento Ambiental. Tem-se a perspectiva de criao de uma cultura mais integrada de planejamento e gesto das reas que, simultaneamente, apresentam importncia ambiental e social. PRINCIPAIS QUESTES E PROPOSTAS AO DEBATE - O estudo urbanoambiental das reas de ZEIA B pretendeu contribuir na discusso da ocupao sustentvel do territrio, a partir da reviso crtica dos seguintes conceitos: - Alterar o enfoque principalmente restritivo por um enfoque mais proativo, que se apia em um conhecimento mais aprofundado do territrio, e na participao dos diversos agentes envolvidos. - Superar a discusso binria que reduz as alternativas para o territrio e a gesto urbano-ambiental a duas posies: ocupar ou no ocupar, intervir destrutivamente ou congelar. Propor, em lugar disto, uma discusso muito mais difcil, mas tambm muito mais promissora: como ocupar o territrio. Os projetos de urbanizao podem apontar formas de superar a segmentao das reas de conhecimento propondo solues que atendam demanda social e contribuam na melhoria da qualidade ambiental das reas urbanas. - Quebrar a dicotomia conceitual natureza - cidade, vistas como opostos. Isto vital quando se intervm num contexto to antrpico quanto o da RMSP; - Compreender e reafirmar que elementos totalmente artificiais, elaborados culturalmente so importantssimos do ponto de vista ambiental: Um parque urbano, ou um crrego parcialmente retificado, mas com as margens preservadas e solo permevel so essenciais para o equilbrio ambiental e a qualidade de vida na cidade. O que leva ao contraponto que pode parecer paradoxal: intervir, modificar, alterar a paisagem, no sempre e inevitavelmente uma fonte de destruio e desequilbrio ambiental. A ruptura desta dicotomia conceitual natureza - cidade permite uma nova viso dos problemas. Por uma parte, no faz de toda e qualquer alterao uma fonte de impactos ambientais negativos. Por outra, permite que a cidade e seus habitantes reconheam o valor ambiental de seu territrio, ainda que este seja um territrio modificado pela ao do homem, criando uma nova conscincia com respeito ao que consideramos como recursos valiosos ou significativos.

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- Romper com anlises do espao segregado, com fronteiras demarcadas entre reas urbanas e reas de proteo. Abordar o espao a partir de anlises mais amplas que considerem bacias e microbacias hidrogrficas, matas e corredores verdes, reas de expanso urbana e fluxos urbanos. Considerar estas reas com mltiplas funes: proteo ambiental, urbansticas e paisagsticas. - Em sntese, faz-se necessrio superar uma viso segmentada da realidade, a partir do reconhecimento de que muitos problemas da gesto urbana e ambiental so originados por que existem vises parciais, baseadas em arcabouos tericos, tcnicos e jurdicos especficos, que remetem a partes do todo. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Comar, F.A.; Uemura, M.M. Estudos de Caso: So Paulo. In: Maricato, E. (coord.) Parmetros tcnicos para urbanizao de favelas. FAUUSP (LabHab): FUPAM. FINEP/ CEF. Relatrio de pesquisa. So Paulo, 1999. Denaldi, R. Polticas de urbanizao de favelas. Evoluo e impasses. Tese de Doutorado. Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo. So Paulo, 2003. Maricato, E. Brasil, cidades. Alternativas para a crise urbana. Petrpolis: Vozes, 2002. Santo Andr. Prefeitura Municipal. Plano Diretor. Santo Andr: PMSA, 2005. Uemura. M.M. Programa de saneamento ambiental da bacia do Guarapiranga. Alternativa para recuperao dos mananciais? Pontifcia Universidade Catlica de Campinas. Dissertao de Mestrado. Campinas, 2000.

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So Bernardo do Campo. Os estudos e projetos foram elaborados em 2005/2006 atravs de consultoria ao Consrcio Habitat (empresas Argos Engenharia, Anima e Multissetorial) contratado pelo municpio para execuo do PAT Prosanear. Atravs desse caso procurar-se- apresentar a tese de que a metodologia do PDLI desenvolvida pela equipe atende aos objetivos do Plano de Urbanizao Fundiria Sustentvel previsto na Resoluo CONAMA no. 369. CONTEXTUALIZAO DO TRABALHO E REFERENCIAL EMPRICO - O municpio de So Bernardo, localizado na Regio Metropolitana de So Paulo, tem 407 km2 , tendo 66% desse territrio est em rea de Proteo Ambiental. A grande maioria da populao - 703177 habitantes em 2000, tem os esgotos lanados sem tratamento na rede pluvial. e conta com 195 mil pessoas morando na rea de Proteo dos Mananciais. Alvarengas um bairro histrico. Nos anos 1970/80 recebeu grande nmero de moradores pobres, principalmente atravs de invases e integra desde 1975 a rea de proteo dos mananciais metropolitanos. Os impactos scioambientais negativos (os assentamentos, com muitas moradias precrias, no tem infra-estrutura e os crregos desguam no reservatrio Billings) so enormes. O Plano de ao englobou 16 bairros (90 mil habitantes), 9 irregulares e contendo 7 favelas (mais de 3000 famlias com grande vulnerabilidade social) das quais 6 com trechos em beira de crregos. Apresentam-se graves impactos scioambientais negativos: alto ndice de impermeabilidade; crregos canalizados sem licenciamento; nascentes enterradas; enchentes; lixo nos crregos; dificuldade de desassoreamento mecnico, capina e limpeza. METODOLOGIA E INFORMAO UTILIZADAS - O artigo abordar a metodologia utilizada neste trabalho, buscando construir uma soluo tcnica para a urbanizao de sete ncleos de favela, integrada soluo de licenciamento ambiental futuro para a regularizao fundiria dos mesmos e sua efetiva implementao. Mostrar o contexto em que foi desenvolvido o trabalho - de outubro de 2004 a setembro de 2005, para essa Prefeitura, destacando a integrao entre os temas habitao e meio ambiente, em seus programas e projetos. Nesse perodo havia uma discusso poltica e cientfica, em mbito nacional, devido finalizao da elaborao da resoluo CONAMA 369, de 2006, que trata, entre outros assuntos, do licenciamento de projetos de regularizao fundiria sustentvel em reas de preservao permanente - APPs em reas urbanas consolidadas. A proposta de urbanizao de favelas no Bairro dos Alvarengas, em So Bernardo do Campos, parte do princpio que melhorar a condio de habitabilidade da populao favelada atravs da urbanizao e do saneamento destas reas, sobretudo a principal

| 131 | PLANO INTEGRADO COMO MTODO PARA INTERVENO EM FAVELA


Laura Machado Mello Bueno PUC Campinas - laurabueno@uol.com.br Arquiteta urbanista, doutora, professora da PUC Campinas, consultora nas reas de planejamento urbano e regional, moradia e meio ambiente. Eleusina L. H. de Freitas FAUUSP/DEMACAMP - eleusina@demacamp.com.br Arquiteta urbanista, mestre e doutoranda pela FAUUSP. pesquisadora no LABHAB/USP e atua como coordenadora de projetos e consultora tcnica nas reas de habitao e planejamento urbano pela empresa DEMACAMP.

OBJETIVO - Esse trabalho desenvolve o conceito de gesto integrada a partir da experincia do PDLI (Plano de Desenvolvimento Local Integrado) do PAT PRONASEAR (Projeto de Assistncia Tcnica para acesso a fundos pblicos federais para saneamento, atravs da Caixa Econmica Federal) para as favelas do Bairro dos Alvarengas, em

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ao efetiva para a melhoria da qualidade da gua no manancial da Billings. A rea de influncia do projeto foi delimitada com nfase nas sub-bacias dos ribeires j que essa unidade de planejamento imprescindvel para sistemas de saneamento (esgotamento e drenagem) adequados. Ao longo do processo de discusso, foram definidos os objetivos e metas para salubridade e habitabilidade sustentveis e estes foram os balizadores da soluo final proposta. So estes: Melhorar qualidade da gua sem impactos sociais negativos; Garantir sustentabilidade ambiental e poltica das aes e Melhorar a qualidade de vida dos moradores dos ncleos e dos usurios dos mananciais (Regio Metropolitana de So Paulo). Para esses objetivos foi constituda uma rea de influncia do PDLI a partir do limite dos bairros (ou seja, dos loteamentos que geraram as reas pblicas posteriormente ocupadas pelas favelas) e as sub-bacias hidrogrficas das reas de drenagem e do sistema de esgotamento at os interceptores previstos encaminhar os esgotos at a ETE. Foram elaborados estudos preliminares de sistema virio, obras de saneamento e remoes. Procurou-se avaliar as melhores solues para alcanar salubridade e habitabilidade sustentveis e o mesmo tempo, promover a compensao ambiental, a recuperao e a minimizao de impactos ambientais existentes. Para atingir tal resultado, a proposta do PDLI resultou na remoo de aproximadamente mil famlias, para fora da bacia, e nas reas urbanizadas dentro da bacia, adotou-se critrios de projeto de modo a minimizar o impacto da ocupao urbana, principalmente nas beiras dos crregos. Entretanto, assumindo que existe ocupao em reas de APP no entorno dos crregos em todos os ncleos estudados, com falta de fiscalizao contra novas ocupaes, um dos desafios para este projeto foi assegurar que as reas remanescentes de preservao ambiental no fossem novamente invadidas. Os projetos de urbanizao apresentados garantiram a faixa de 15 metros desocupada, utilizando a faixa entre 15 e 30 metros prioritariamente para a implantao de usos urbanos de baixo impacto, como equipamentos sociais, reas de lazer, parques dentre outros, como medida de sanar a re-incidncia de ocupao nestas reas, especialmente nos casos onde o crrego localizava-se no fundo de lotes consolidados. CONCLUSES OU CONCLUSES PARCIAIS, REFLEXES SOBRE OS RESULTADOS, PROPOSTAS AO DEBATE - Na escala intra-urbana da cidade consolidada, a complementao da urbanizao dos assentamentos precrios, sua integrao ao sistema urbano e sua regularizao so instrumentos de justia social e recuperao ambiental. Isso somente se configura quando h vinculao entre o interesse social (caractersticas socioeconmicas e culturais das populaes

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beneficiadas) e o interesse pblico (garantir um ambiente saudvel para toda a sociedade). A delimitao da sub-bacia hidrogrfica como rea de interveno do Plano estabelece uma integrao entre o urbanismo, inerente regularizao, e o sistema de saneamento ambiental, prioridade da agenda marrom brasileira e de grande impacto na sade pblica. Quando so levantadas as diretrizes setoriais das concessionrias e agncias licenciadoras, a equipe tcnica contratada deve necessariamente verificar a existncia de legislao, planos e programas regionais de meio ambiente, saneamento ambiental e de recursos hdricos. O processo de urbanizao e regularizao deve responder aos direitos individuais, comunitrios e pblicos. Nesse esprito, o contedo do Plano de Regularizao Fundiria Sustentvel previsto na resoluo Conama 369/2006 (art. 9) foi contemplado pelo PDLI - Plano de Desenvolvimento Local Integrado. O desenho urbano sustentvel integra obras e aes de diversas naturezas. Prope-se como um mtodo para o processo projetivo uma contnua avaliao do impacto ambiental das aes de consolidao de um assentamento de interesse social pela anlise das atividades a executar, atravs de projetos fsicos e sociais e sua classificao como medidas reparatrias, compensatrias e mitigatrias: Aes Reparatrias: Deixar de lanar esgotos sem tratamento na rede hdrica. Expor nascentes que foram drenadas e crregos existentes que foram enterrados por obras convencionais de urbanizao, no passado. Desocupar trechos de reas de risco - inundveis, instveis, sujeitas a acidentes, atravs da oferta de outras moradias fora do permetro do assentamento e executar obras de estabilizao e recomposio da cobertura vegetal no local. Aumentar a arborizao do bairro, como um todo - espaos pblicos, institucionais e privados - e assim aumentar a permeabilidade e reteno das guas pluviais, para diminuir picos de vazo de vero. Trocar solos instveis ou contaminados. Aes Compensatrias: implantao de infra-estrutura especial nos ncleos urbanizados, atravs de maiores cuidados nas singularidades de microdrenagem e reteno da poluio difusa e gesto. Tratamento paisagstico nos equipamentos existentes. Ampliar a cobertura vegetal, como suporte fauna e flora urbanas. Criao de sistemas de reas verdes, corredores ecolgicos, parques pblicos e outras unidades de conservao para a biodiversidade e para lazer. Implantar sistemas de fiscalizao e monitoramento do uso, ocupao do solo e lanamento de poluentes. Aes Mitigatrias:

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Proporcionar os cuidados de planejamento e administrao do canteiro como obra de engenharia complexa, com ateno a poeiras, poluentes das mquinas, guarda de combustveis, manuteno constante das obras em andamento, riscos de acidentes com moradores. Recuperao da qualidade e quantidade da gua (atravs da infiltrao, permeabilidade, controle de eroso, lanamento de poluentes). REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BUENO, Laura Machado de Mello e MONTEIRO, Pedro Cau Mello Rosa, Planos diretores, aspectos urbansticos e ambientais na regularizao fundiria, IN Rolnik Raquel et alli Regularizao Fundiria de Assentamentos Informais Urbanos. PUC Minas Virtual, Belo Horizonte, 2006 CONSRCIO HABITAT, Relatrio PAT PROSANEAR So Bernardo do Campo, preliminar e final, 2005. FREITAS, Eleusina Lavor Holanda de, Como qualificar conjuntos habitacionais populares Edio Caixa Econmica Federal, Brasilia, 2004. STAURENGHI, Rosangela, Regularizao fundiria de assentamentos informais texto produzido para orientar debate ocorrido na Cmara dos Deputados, Comisso de Desenvolvimento Urbano sobre a alterao da Lei 6766/79 no dia 12/11/2003.

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pela movimentao de terra e impermeabilizao do solo, abrem caminho para os processos erosivos e o transporte de materiais orgnicos e inorgnicos, que so drenados at o depsito final, nos leitos dos cursos dgua e dos lagos. No caso da Bacia do Lago Parano, onde est inserida a capital do Brasil, esta ao antrpica tem-se mostrado crescente, desde a chegada dos primeiros brasilienses para a construo de Braslia, em 1957, apesar de ter sido uma cidade planejada. O fato ocorre principalmente pela falta de uma poltica habitacional efetiva, fazendo com que populaes se instalem em reas de proteo ambiental, mesmo a despeito de planos de ordenamento territorial e da legislao ambiental vigente. Observa-se que os tributrios do Lago Parano se encontram em alguns trechos assoreados, como o brao abastecido pelo Riacho Fundo. As invases na sub-bacia do Ribeiro do Torto esto comprometendo as matas ciliares e as linhas de drenagem natural entre as proximidades do Parque Nacional de Braslia e o Lago Parano. As Unidades de Conservao de Proteo Integral existentes na bacia do Lago Parano funcionam como as ltimas manchas verdes contra a voracidade das ocupaes e invases. A delimitao da APA do Parano em 1989 no foi o suficiente para inibir o processo de ocupao urbana nas APPs. Segundo Andrade (2005), as iniciativas de regularizao urbanstica acabam por gerar repercusses conflituosa entre os atores que representam as Agendas Marrom e Verde, por um lado, atores envolvidos com o planejamento urbano no nvel municipal e por outro, atores que fiscalizam o meio ambiente no nvel distrital ou federal. Esse foi o caso do processo de regularizao do assentamento da Vila Varjo, localizado na Subbacia do Ribeiro do Torto dentro da regio hidrogrfica da Bacia do Lago Parano, e circunscrita pela APA - do Parano, dentro, por sua vez, da APA do Planalto Central. A Vila encontra-se geomorfologicamente localizada no Pediplano da Depresso do Parano na borda da vertente escarpada da Chapada de Contagem, tendo formato irregular condicionado pelos obstculos naturais, escarpas e o Ribeiro do Torto. cortada por uma drenagem natural ortogonal em cinco vezes, ou seja, havia cinco grotas principais com caractersticas distintas em termos de declividade, vazo, profundidade e ocupao. Esta invaso da dcada de 60, de populao de baixa renda e pequenas dimenses, com ocupao em reas de risco e graves problemas sanitrios foi assentada em reas de veredas e nascentes, sem respeitar os afastamentos legais do Cdigo Florestal para essas reas de Preservao Permanente - APPs comprometendo os corpos hdricos da regio. Em 2001 metade populao vivia em condies precrias de habitabilidade (mesmo sendo objeto de regularizao do projeto urbanstico de 1991), fato que possibilitou sua inscrio no Subprograma de Urbanizao de Assentamentos Subnormais (UAS), do Programa Habitar Brasil/BID.

| 50 | POR QUE SALVAR UMA GROTA? O CASO DA VILA VARJO - DF


Marta Adriana Bustos Romero UnB - romero@unb.br Coordenadora Doutora Liza Maria Souza de Andrade UnB - lizaandrade@uol.com.br Mestre Luciana Carpaneda UnB - lucarpa@uol.com.br Mestranda Hiatiane Lacerda UnB Pesquisadora do Laboratrio de Sustentabilidade Aplicada a Arquitetura e Urbanismo - LaSUS da FAU/UnB. Juliane Albuquerque Abe Sabbag UnB Pesquisadora do Laboratrio de Sustentabilidade Aplicada a Arquitetura e Urbanismo - LaSUS da FAU/UnB.

O assoreamento de rios, ribeires, crregos, lagos, lagoas e nascentes est relacionado aos desmatamentos tanto das matas ciliares quanto das demais coberturas vegetais que, naturalmente, protegem os solos. As ocupaes urbanas, em geral acompanhadas

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O Projeto Integrado da Vila Varjo de 2001 adotou a manuteno da estrutura espacial tpica da vila e a canalizao das linhas de drenagem natural (APPs) devido ao avanado estado de degradao em que se encontravam as grotas, com pouca ou nenhuma vegetao nativa e grande acmulo de lixo e entulho e que atuavam como receptculo dos lanamentos clandestinos de esgotos alm de induzir ocupao desses espaos. A canalizao dos trechos crticos corresponde a uma viso segmentada de um trecho da bacia e no se leva em conta s conseqncias para o restante da bacia. No se prope reter o maior tempo possvel a gua onde ocorre a precipitao, favorecendo a infiltrao do solo. Mesmo assim em 2002 o projeto obteve a Licena Prvia pela ento Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos - SEMARH que possibilitou o Contrato de Repasse do PROGRAMA HABITAR BRASIL / BID e permitiu a licitao das obras. Entretanto, por estar inserida na poligonal da APA do Planalto Central desde o seu decreto de janeiro de 2002, coube, portanto, ao IBAMA a emisso da Licena de Instalao - LI. De acordo com Andrade (2005), houve conflitos e controvrsias entre os atores envolvidos para a emisso do licenciamento ambiental que girou em torno da ocupao das margens das APPs (as grotas) e canalizao dessas grotas de drenagem pluvial e a ocupao de locais com declividades superiores a 10%, que j eram imposies previstas para uma APA (o assentamento j se encontrava dentro dos limites da zona de amortecimento do Parque Nacional de Braslia dentro do raio de 10 Km). Estudos de impactos ambientais para a regio j apontavam a necessidade de se reabilitar ecologicamente, a qualquer custo, as reas degradadas para o estabelecimento de corredores ecolgicos. Em 2004 aps danos causados pelas chuvas torrenciais e quase esgotando o tempo limite do Programa Habitar Brasil/BID (at abril de 2004), o IBAMA/DF, pressionado pelos moradores do Varjo e pelos profissionais do Governo do Distrito Federal liberou as obras de re-ordenamento urbanstico e emitiu a Licena de Instalao, desde que se retirassem as 540 famlias que se encontravam em zonas irregulares, alm de acertos finais elaborados de acordo com o laudo tcnico da empresa contratada TOPOCART. Aps a canalizao das duas grotas principais que cortavam o assentamento, mesmo com parte das obras de drenagem do assentamento concludas, pde-se observar no perodo das chuvas que o problema do escoamento dos fluxos das guas perdura. O processo acelerado de urbanizao no foi acompanhado de aes de monitoramento e de educao ambiental, assim os moradores da parte nova continuam jogando lixo nas ruas e nas bocas de lobo. Os conflitos de aes entre os atores envolvidos no licenciamento ambiental continuam at o presente momento (2007), com o embargo das obras pelo IBAMA alegando o descumprimento das diretrizes gerais e especficas do projeto urbanstico aprovado pelo IBAMA como o desvio da via que deveria contornar o Morro do ndio (outra APP)

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ocorrido devido os ajustes tcnicos das obras justificado pelos planejadores como forma de inibir o processo de invaso entre a encosta e o Parque Ecolgico no p do Morro. OBJETIVOS DO PROJETO O CAMINHO DAS GUAS COMO DIRETRIZ PARA REABILITAO AMBIENTAL DE ASSENTAMENTOS URBANOS - Aps 16 anos de intervenes do poder pblico (desde 1991), este no encontra as respostas ambientais adequadas para a convivncia pacifica entre o meio natural e o meio construdo. De acordo com Romero (1999) h uma falta de instrumentao necessria para que o olhar seja diferenciado e as reais necessidades da comunidade sejam contempladas. Restam duas reas com vegetao no assentamento que abrigam grotas em situao precria, ainda no canalizadas: a primeira na entrada da Vila denominada de Boca do Sapo e a segunda, a Praa do Bosque. Esta, por sua vez, possui projeto urbanstico tradicional, no qual ignora a grota e prope pavimentao intensa no seu lugar. Por estas razoes foram escolhidas como rea de interveno do projeto. Para contribuir efetivamente com o conhecimento cientfico no processo de tomadas de deciso e no processo de educao ambiental da comunidade da Vila Varjo o grupo de pesquisadores do LaSUS participa at agosto de 2007 com o projeto O caminho das guas como diretriz para reabilitao ambiental de assentamentos urbanos dentro da temtica setorial do Saneamento Ambiental e em especial do Manejo sustentvel de guas Pluviais Urbanas do PROEXT 2006/MEC/CIDADES. Foram propostas atividades de capacitao de agentes pblicos e sociais e desenvolvimento de aes de apoio ao setor pblico que visem ao desenvolvimento institucional e implementao de sistemas de informaes que permitam a elaborao de planos e projetos de desenvolvimento urbano. Levando em considerao a realidade da Vila, o objetivo do trabalho tem um duplo alcance. Por um lado, procura oferecer subsdios tcnicos para as comunidades que habitam o espao urbano atravs de capacitao e intervenes prticas, procurando contribuir para a reabilitao ambiental das complexas situaes de reas urbanas degradadas, bem como considerar as prticas fundadas e detidas por essas comunidades, advindas de um uso sustentvel do ambiente. Por outro lado, procura habilitar os profissionais e alunos a resolver as necessidades de habitat da populao periferizada, contando com o conhecimento e os recursos dessa mesma populao. Em um primeiro momento, de natureza acadmica, respaldada na realidade factvel, elabora contedos para capacitar em mdulos seqenciais profissionais; posteriormente, complementa a formao acadmica do estudante ao configurar e ao tentar responder s demandas dessa parcela de moradores do DF e de seu entorno.

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PROCEDIMENTOS ADOTADOS - Para alcanar os objetivos propostos as atividades seqenciais das metas estratgicas ficam distribudas em trs grupos: levantamento estudo e anlise de documentao e de textos, elaborao, a partir desta, de critica fundamentada, reviso e formatao dos resultados; diagnstico - aplicao de questionrios e avaliao dos resultados; divulgao - tornar pblico e visvel os resultados das etapas da pesquisa fomentando a discusso em dois formatos e; capacitao - transferir e transmitir o conhecimento gerado nas etapas de trabalho com preparao de material didtico para o treinamento e nivelamento dos quadros tcnicos e realizao de cursos tcnicos, convnios, oficinas e seminrios direcionados comunidade. At o presente momento foram realizadas as etapas de levantamento e diagnstico: reunies com os gestores locais (Administrao do Varjo e CAESB), levantamentos fotogrficos, mapas atualizados, entrevistas informais e estruturadas com os moradores da rea de projeto. Nesses locais, sob a tica social, se fez um reconhecimento da situao das moradias em relao s condies de higiene, ocupao do terreno, materiais utilizados para a construo das casas, formas de depsito de lixo e esgoto, formas de aquisio de gua e de manejo das guas pluviais. CONCLUSES PARCIAIS - Um primeiro resultado analtico aponta para a recuperao das margens das grotas na Vila Varjo. A anlise parcial dos questionrios demonstrou que os moradores entrevistados nas proximidades da Praa do Bosque, a vem como um local ideal para o lazer voltado para as crianas e para atividades comunitrias como hortas e espaos com gua, alm da recuperao da natureza ali existente. Paradoxalmente, a maioria dos entrevistados aponta os prprios moradores como os principais responsveis pelo acmulo dos resduos (inclusive orgnicos) nas ruas e em locais no apropriados, como as grotas e terrenos vazios. Portanto, a rea em estudo possui grande potencial para atender propostas que incluam a participao da comunidade atrelada a projetos de preservao das grotas. Neste sentido, trabalhos que buscam a capacitao da populao atuam como ferramentas competentes para a efetiva recuperao e conservao das drenagens naturais restantes, principalmente diante de sua importncia para a estabilizao dos corpos hdricos e ecossistemas envolvidos dentro da APA do Lago Parano. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ANDRADE, Liza Maria Souza de. Agenda verde X Agenda marrom: inexistncia de princpios ecolgicos para o desenho de assentamentos urbanos. Dissertao de Mestrado PPG-FAU/UnB. Braslia, 2005.

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PROGRAMA HABITAR BRASIL/BID. Projeto Integrado da Vila Varjo - Relatrio de Avaliao de Impacto Ambiental e Diagnstico Integrado, Braslia: Secretaria de Estado de Desenvolvimento Urbano e Habitao - SEDUH/Ribas & Casseb Estudos e Projetos Ltda, 2001. ROMERO, Marta Adriana Bustos: Desempenho das Constantes Morfolgicas. ndices de Adequao Ambiental da Periferia do DF, organizado por Aldo Paviani, Braslia gesto urbana: conflitos e cidadania, Coleo Braslia, Editora UnB, Braslia. Pg. 85 109. 1999.

| 8 | PROGRAMA ACARI / PROJETO RIO VIVO- AES VOLTADAS AO DESENVOLVIMENTO URBANSTICO-AMBIENTAL SUSTENTVEL, DA MICRO-BACIA DO RIO ACARI, REA DE PLANEJAMENTO 3.3 DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO.
Marcelo Silva da Fonseca Pref. Rio de Janeiro - marcelofonseca@rio.rj.gov.br Arquiteto e Urbanista (FAU/UFRJ-1989); Mestre em Planejamento Urbano e Regional (IPPUR/ UFRJ-1996); Arquiteto da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro/Secretaria Municipal de Urbanismo/Coordenadoria de Planos Locais/3a. Gerncia de Planos Locais.

O Programa Acari / Projeto Rio Vivo- Aes voltadas ao Desenvolvimento Urbansticoambiental Sustentvel da Micro-bacia do Rio Acari, situada na rea de Planejamento 3.3 da Cidade do Rio de Janeiro, parte integrante da poltica municipal de revitalizao e reabilitao das reas de preservao permanente ao longo dos corpos hdricos, compactuando com os investimentos para a melhoria da acessibilidade e da infraestrutura dessas localidades na cidade. Hoje, as reas no entorno do Rio, devido ao estado de degradao existente, afetam negativamente a qualidade de vida da populao moradora, ao mesmo tempo em que contribuem para o agravamento das condies de drenagem urbana. A manuteno da biodiversidade e das condies climticas satisfatrias, dependem das aes de recomposio vegetal e qualificao dessas reas. O Programa tem como componentes principais a implantao de um Corredor VirioVia Parque Canal Verde, ao longo do Rio Acari, associada outras intervenes nas reas do entorno, tendo como meta a melhoria das condies scio-ambientais dessas localidades, tornando-se parte de um sistema piloto de planejamento urbano e ambiental baseado em aes compartilhadas entre projetos e programas existentes e em elaborao para o local.

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A proposta se enquadra no plano a ser desenvolvido pelas reas de Planejamento da Cidade, para a definio dos locais onde devero ser priorizadas aes de recuperao, reflorestamento e preservao ambiental. As aes ambientais com propsitos mitigadores, justificam a proposta, considerando os impactos causados pela acelerao da urbanizao e das atividades poluentes, bem como da necessidade imediata de preservao das condies de habitabilidade na cidade, includas nos princpios definidos na agenda mundial. INTRODUO - O Rio Acari localiza-se integralmente na rea de Planejamento 3.3, regio que abrange 29 bairros. Atravessa, principalmente, 5 bairros da XXV R.A.: Pavuna, Guadalupe, Barros Filho, Acari e Jardim Amrica. A parte do curso dgua considerada, denominada como Rio Acari, tem cerca de 6.800m de comprimento, divididos em trechos cujas sees variam de 12 a 61m de largura . O Rio Acari tem a montante o Rio Sapopemba, no bairro de Guadalupe, e a jusante, o Rio Pavuna, que desgua no Rio So Joo de Meriti, limite do municpio. O Rio So Joo de Meriti contribuinte da Bacia da Baa de Guanabara. A Bacia do Rio Acari drena uma rea de aproximadamente 107 km2, correspondendo a 8% da rea total do municpio. A populao correspondente a Bacia de cerca de 1.000.000 de habitantes (Censo IBGE-2000), distribuda em 7 bairros, englobando as reas de Planejamento 3 e 5.1. Concentra cerca de 20% do total da populao do municpio. A cobertura vegetal anteriormente existente na Bacia, foi substituda pela ocupao favelizada na margem dos rios e nos morros. A regio atualmente rida. H uma pequena concentrao de reas verdes apenas na rea de encosta localizada na AP 5.1 . A Micro-bacia do Rio Acari, objeto de interveno do Programa, tem como caracterstica a existncia de grandes reas planas, ocupadas hoje por lotes industriais, e reas residenciais densamente ocupadas, que na maior parte, encontram-se de forma irregular. O Rio Acari recebe a contribuio direta de canais e rios como o Rio Marang, Rio Calogi, Rio das Pedras e Rio dos Cachorros. A situao topogrfica e a ocupao do solo so, dentre outros fatores, promotoras das enchentes na rea ao longo do Rio Sapopemba, Rio Acari e de seus afluentes, como o Rio das Pedras. Em 2006, a rea de inundao da bacia atingiu uma populao de mais de 50.000 habitantes, causando enormes transtornos e prejuzos para a populao local. A situao de ocupao das margens, juntamente com o lixo jogado e o esgotamento industrial e domstico descontrolado nos rios adjacentes, transportados pelos afluentes, contribuem para a elevada sedimentao e eroso do Rio Acari.

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A Micro-bacia dotada de sistema convencional de microdrenagem que contribui para os cursos dgua, de seo muitas vezes insuficiente, o que o torna ainda mais vulnervel ao assoreamento. A acumulao de sedimentos do Rio Acari, juntamente com o acmulo de lixo, terra e esgoto, formam as reas onde cresce hoje a vegetao. Algumas reas do seu entorno foram objeto de interveno de programas municipais voltados revitalizao urbana, como o Rio-Cidade, Favela Bairro, Bairrinho, RioComunidade, e de regularizao de loteamentos (Programa Morar Legal). As intervenes foram responsveis pela reforma e correo de pontos crticos de microdrenagem, de forma isolada. O Rio Acari, incluindo o trecho do Rio Sapopemba, atravessado por 7 grande eixos estruturais virios: Ramal Ferrovirio (a partir da Estao Ferroviria de Deodoro), Estrada Joo Paulo (Via Ferroviria Auxiliar), Avenida Brasil, Avenida Automvel Clube, Linha Verde, Rodovia Presidente Dutra e Linha Vermelha, alm da Via Light, rea com possibilidade de implantao de um corredor virio. Esses grande eixos virios dividem o Rio Acari em partes, identificadas pelas suas caractersticas locais. O Rio Acari tambm limite natural de loteamentos, assentamentos e conjuntos habitacionais populares, como a Fazenda Botafogo, Parque Columbia, Parque Acari, Parque Mecrio, Morro da Conceio, Morro da Lagartixa, Morro da Pavuna, Parque Mundial, Conjunto Residencial da CEHAB e do Minhoco, projeto do Arquiteto Eduardo Reidy, dentre outros. As reas principais de uso industrial, inclui os Distritos Industriais da Pavuna e da Fazenda Botafogo. No entorno encontram-se Indstrias Qumicas, de produo de cloro, como a Empresa Pan-americana S.A.. Grande redes de atacado e varejo se estabelecem ao longo do Rio, como as Casas Bahia e o Ponto Frio. Esse ltimo detentor de uma grande rea livre, onde encontrase a maior cobertura vegetal do entorno. H reas de lazer j implantadas em seu entorno, como a Vila Olmpica, local de grande atrao de pblico. OBJETIVO GERAL - O Programa Acari Rio Vivo, tem como objetivo principal promover aes em parceria que visam garantir a qualidade urbanstica-ambiental, necessria para o desenvolvimento scio-econmico das reas diretamente afetadas, localizadas no entorno da micro-bacia do Rio Acari, na rea de Planejamento 3.3. O Programa faz parte de um plano macrofuncional de intervenes e investimentos para a melhoria das condies ambientais da cidade do Rio de Janeiro, a partir de eixos naturais estruturantes, como rios e canais, e as possibilidades de implantao de corredores para a integrao viria, com a melhoria da acessibilidade em direo aos grandes eixos arteriais, tendo como limites territoriais as respectivas bacias e suas micro-bacias.

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As aes, de carter emergencial, se do em funo da situao de degradao ambiental existente ao longo dos corpos hdricos, e a diminuio gradativa da qualidade urbanstica e habitacional dessas reas, se estendendo aos limites territoriais das bacias hidrogrficas. Relacionam-se tambm aos impactos causados pela crescente emisso de carbono, problema que atinge hoje no s o Rio de Janeiro, como as demais grandes cidades. As conseqncias so consideradas irreversveis para a manuteno das condies climticas e da biosfera do planeta. Visa promover a conscientizao e a integrao das diversas comunidades existentes ao longo do Rio, sobre a importncia da valorizao e da manuteno de condies ambientalmente adequadas. As intervenes propostas so requisitos para a elevao da auto-estima dos moradores pelo lugar de moradia. JUSTIFICATIVA - O Rio Acari atravessa boa parte do territrio includo na rea de Planejamento 3.3, regio que engloba os bairros de menor desenvolvimento humanoIDH do municpio. A regio tambm uma das mais afetadas pelo rpido crescimento populacional, em reas de pouca ou nenhuma infra-estrutura urbana. A situao de precariedade agravada pelo baixo poder aquisitivo de boa parte da populao moradora do seu entorno. A micro-bacia do Rio Acari caracterizada pelos graves problemas de inundaes, assoreamento e destinao de lixo, com a necessidade emergencial de aes que minimizem os impactos causados pela ocupao de sua margem e a utilizao do corpo-hdrico como receptor do esgoto domstico e industrial. Os projetos existentes que prevem a abertura de vias e a canalizao do Rio, em sua maior parte, abrange estudos e intervenes com aporte de grandes investimentos em obras de alargamento, pavimentao e implantao de redes de esgotamento pluvial e domiciliar. Apesar de ser considerada uma rea de preservao permanente, a Faixa Marginal de Proteo do Rio Acari, encontra-se em boa parte invadida por construes que impedem a sua manuteno, provocam eroso e o assoreamento do seu leito, com a diminuio da largura de sua margem e por conseguinte, do volume de evaso, necessrio para a garantia do nvel mximo do leito, evitando-se o transbordamento. H em andamento diversos projetos e resolues que tm como objetivo eliminar ou mesmo diminuir as constantes inundaes que afetam a qualidade de vida da populao localizada no entorno. Ao mesmo tempo, como receptor das guas pluviais, o canal do Rio Acari de suma importncia para a manuteno das condies satisfatrias de drenagem tambm de outras reas da cidade. A localizao estratgica do Rio Acari, atravessando reas de grande adensamento populacional e outras ainda livres ou subutilizadas, justifica a implantao de programas e projetos pilotos, voltados manuteno adequada e a preservao ambiental

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sustentvel das reas fragilizadas, resultantes dos processos de ocupao urbana, dentre essas as faixas marginais dos rios e canais. Os Corredores Verdes- sistema de integrao de reas com cobertura vegetal, contribuem para a manuteno de nveis de salubridade e das condies climticas na cidade. A implantao de grandes reas verdes e a arborizao dos logradouros atende s reivindicaes do setor imobilirio, ao propor intervenes e melhorias urbansticas, sendo atratividades para novos investimentos na rea de Planejamento 3. O Programa Acari- Projeto Rio Vivo visa, finalmente, coordenar as diversas aes e as propostas existentes para a rea, tendo como eixo estruturante principal a definio de atividades que tenham como princpio a incluso do componente ambiental, a implantao de corredores verdes e outras aes complementares. METODOLOGIA - O Programa tem como metodologia a elaborao de atividades em parceria com os demais rgos, no mbito das esferas municipais, estaduais e federais, envolvidos em projetos para a rea, bem como a participao e a definio de aes que tenham visibilidade, replicabilidade e viabilidade socio-econmicas, garantidas atravs da promoo de operaes entre as iniciativas pblicas e particulares. Para a gesto participativa prevista a instituio do Comit Transetorial da Bacia do Rio Acari. O Rio Acari ter sua qualidade ambiental e urbanstica acompanhada e estimulada pelo Comit. Entre os objetivos do comit esto a organizao e o controle do plantio de mudas, das obras de infra-estrutura, dos projetos de regularizao fundiria e urbanstica, das melhorias habitacionais, da implementao da legislao ambiental e urbanstica, da educao urbana e ambiental, das aes de promoo da sade, das atividades econmicas, tursticas, desportivas e de lazer, do monitoramento da qualidade da gua, dentre outras. O Comit ser responsvel pelas atividades de monitoramento e acompanhamento dos investimentos para a melhoria paisagstica, ambiental, habitacional, turstica e econmica da regio. Inicialmente podero fazer parte conjunta do Comit representantes e tcnicos das Secretarias Municipais de Urbanismo, Meio Ambiente, Fazenda, Obras, Educao, Sade, do Instituto Municipal de Urbanismo Pereira Passos, COMLURB, Rio-guas, CET-Rio, Vigilncia Sanitria e das Sub-prefeituras que abrangem as reas adjacentes. Escolas e Universidades, Centros de Pesquisa, empresas e instituies das reas de urbanismo, meio ambiente, hidrologia, oceanografia, geologia, geografia, controle ambiental, dentre outras, podero tambm participar das atividades do Comit.

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| 25 | PROGRAMA VILA VIVA - REQUALIFICACAO AMBIENTAL URBANA DA MAIOR FAVELA DE BELO HORIZONTE
Marcio Gibram Silva PBH - mgibram@ig.com.br Analista ambiental do Programa Vila Viva do Aglomerado da Serra Bilogo com Especializao em Planejamento Ambiental Urbano PUC Minas Ana Paula da Costa Assuncao PBH - anabh30@yahoo.com.br Tcnica Social do Programa Vila Viva do Aglomerado da Serra Historiadora com Especializao em Polticas Pblicas pela UFMG Robert Ceclio Estagirio de Ecologia do Programa Vila Viva do Aglomerado da Serra

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Curral junto divisa do municpio de Nova Lima, no limite sudeste do municpio de Belo Horizonte, capital do estado de Minas Gerais. Trata-se da maior favela da regio metropolitana, com populao superior a 46.000 habitantes, superior maior parte dos municpios mineiros. Situa-se na Regional Centro-Sul que inclui a rea Central propriamente dita e a zona sul. Por estar na borda da mancha urbana, o Aglomerado faz fronteira tanto com os bairros mais populosos do sudeste da cidade, como com os vazios urbanos do Parque das Mangabeiras e do Hospital da Baleia, na rea de proteo ambiental da Serra do Curral. As reas de ocupao so completamente consolidadas em termos de fixao da populao, possuindo reas com ate 60 anos de ocupao. A rea analisada encontra-se inserida junto Serra do Curral, regio definida por colinas e espiges alongados, onde as altitudes alcanam valores em torno de 1100 m. As vertentes so quase sempre convexas e as declividades so em geral superiores a 30%. Os principais eixos de drenagem dispem-se em vales encaixados com perfil em V, nos quais as declividades ultrapassam a 47%. A rea do Aglomerado da Serra est situada nas micro-bacias dos crregos Serra e do Cardoso que constituem os corpos receptores de todo o esgoto sanitrio e pluvial da regio, ambos afluentes do Ribeiro Arrudas, pertencente bacia hidrogrfica do Rio das Velhas. As reas de contribuio das bacias hidrogrficas so: - Bacia do Crrego da Serra - 417,5 ha - Bacia do Crrego Cardoso - 1.204,2 ha O escoamento natural das guas pluviais se d atravs de 11 linhas naturais de drenagem, atravs de talvegues. Observa-se que todos os talvegues , com diferentes graus de intensidade, so tambm utilizados como receptor de lixo domstico das edificaes localizadas nas proximidades, o que tem sido causa de inundaes ocorridas nas vias urbanas servidas pelas canalizaes dos Crregos da Serra e Cardoso. Visando recuperar ambientalmente estes espaos e gerar novos tipos de uso ambientais, sero criados cinco parques, englobando as reas de talvegues e cursos dgua: 1. Parque da 1 gua: Caracterizado por estar confinado em uma rea de talvegue, margeando um curso dgua e com vestgios de mata ciliar com espcies nativas constitudo de uma vegetao que na maior parte rasteira, possuindo tambm vegetao de mdio e grande portes (nativas introduzidas ou at mesmo exticas em alguns casos). O curso dgua em seu interior muito importante, pois propicia um aumento da umidade no local evitando a dessecao do solo e fazendo com que o clima local fique mais ameno devido ao processo de evapotranspirao que feito pelas rvores de grande porte. A maior parte da rea deste parque fica em regio bem ngrime, fazendo conexo com a

OBJETIVOS - O principal objetivo do Programa Vila Viva promover a melhoria da qualidade de vida dos moradores do Aglomerado da Serra atravs de seis principais linhas de ao: - Requalificao ambiental - Reestrutuo urbanstica - Reestruturao do sistema de saneamento - Reestruturao do sistema virio - Reestruturao do sistema habitacional - Regularizao fundiria Requalificao ambiental Os objetivos da reestruturao do sistema ambiental do Aglomeradoda Serra apontam para benefcios que ultrapassam em muito os limites do seu territrio. Alm de ampliar a oferta de qualidade de vida pelo desadensamento e requalificao ambiental das vilas, disponibilizando reas de convvio e lazer para os moradores. Sero realizados tambm: - Implantao de duas bacias de deteno para reduzir os impactos no sistema hdrico a juzante. - Desurbanizao e renaturalizao de corpos dgua, com a retirada de moradias para a revegetao de encostas e nascentes, alm de implantao de equipamentos de lazer e convvio. - Os talvegues secundrios com ocupao urbana consolidada e ausncia de risco recebero obras de drenagem e interceptores de esgoto sem processo de desurbanizao. - Implantao de 5 parques. CONTEXTUALIZAO DO TRABALHO E REFERENCIAL EMPRICO - O Aglomerado da Serra um conjunto de seis vilas localizadas na encosta da Serra do

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Serra do Curral atravs do Parque das Mangabeiras. A nascente est localizada no topo do morro, descendo pelo talvegue, desaguando no Crrego do Cardoso. Encontrase atualmente em fase de elaborao de projeto paisagstico-arquitetnico para implantao. 2. Parque da 2 gua: Possui caractersticas semelhantes ao Parque da 1 gua, estando tambm confinado em uma rea de talvegue bastante ngreme, com vegetao recorrente a descrita na rea do Parque da 1 gua, tendo em vista que o processo de fragmentao ocorreu no mesmo perodo, devido ao antrpica. A maior parte da rea deste parque fica em regio bem ngrime, fazendo conexo com a Serra do Curral atravs do Parque das Mangabeiras. A nascente est localizada no topo do morro, descendo pelo talvegue, desaguando no Crrego do Cardoso. Encontra-se atualmente em fase de elaborao de projeto paisagstico-arquitetnico para implantao. 3. Parque da 3 gua: Este parque tambm integrante da sub-bacia do Crrego do Cardoso. Possui caractersticas semelhantes a dos outros parques, tanto em termos de vegetao como caractersticas geomorfolgicas. Possui a maior rea verde preservada, faz parte da sub-bacia do Crrego do Cardoso. Neste parque ser instalado o Centro de Educao Ambiental e o Centro de Apoio aos Visitantes. Est em fase de implantao. 4. Parque do Cardoso: Parque linear ao crrego do Cardoso, receptor das trs guas de Ftima( nascentes da 1, 2 e 3 gua). rea degradada por ocupao, com moradias j removidas, e por lanamento irregular de lixo, entulho e esgoto. O crrego ainda mantm o leito natural mas as margens j se encontram comprometidas por contenes em gabio e por taludes com revegetaes com hidrossemeadura e manta vegetal. Este parque ser de carter contemplativo sendo realizado projeto paisagstico de revegetao com espcies nativas e recomposio da mata ciliar. 5. Parque do Pocinho: A rea do Parque do Pocinho a mais impacatada devido ao antrpica. No h vegetao no local onde ser instalado o parque. a rea de parques mais adensada, localizada no talvegue mais encaixado, portanto com maior ndice de degradao devido a deposio irregular de lixo, entulho e esgoto. a rea de ocupao mais consolidada e de maior risco geolgico e ambiental. Na sua rea esto localizadas duas nascentes do Crrego da Serra. Ser realizada a recomposio vegetal do espao e recuperao das nascentes e cursos dgua. Bem como a implantao de equipamentos de lazer e culturais para a comunidade do entorno.

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METODOLOGIA E INFORMAO UTILIZADAS - As intervenes do Programa Vila Viva se baseiam no Plano Global Especifico - PGE. Um estudo especifico de uma determinada favela que, a partir da elaborao de diagnstico fsico-ambiental, jurdicolegal, e scio-econmico e organizativo do territrio e de seus moradores, elenca e hierarquiza as propostas e aes de requalificao e revitalizao do tecido urbano, necessrias para torna-lo um habitat saudvel e digno de moradia. Este instrumento, alm de ter a finalidade de orientar a alocao de investimentos e a execuo tcnica das melhorias propostas, a serem implementadas posteriormente pelo poder publico, prope ser um instrumento que contribua na conquista e consolidao da cidadania de seus moradores. A implantao das diretrizes levantadas pelo Plano Global Especfico se d atravs do Programa Multissetorial Integrado - Vila Viva no Aglomerado da Serra, cuja metodologia baseia-se nos seguintes princpios: - Tratamento integrado dos problemas sanitrios e ambientais no nvel da bacia hidrogrfica, utilizada como unidade para o planejamento das intervenes; - Limitao ampliao da impermeabilizao do solo atravs de proposies de tipo naturalsticas; - Opo pela estocagem de guas no lugar da evacuao rpida; - Implantao do monitoramento hidrolgico; - Insero dos cursos dgua na paisagem urbana; - Incluso e participao das comunidades beneficiadas na gesto da implantao e na conservao das intervenes propostas. PRINCIPAIS HIPTESES E/OU QUESTES - Demonstrar a possibilidade de se realizar uma interveno urbanstica em rea de ocupao favelizada consolidada em grandes centros urbanos provando a viabilidade de realizar a requalificao ambiental do espao; - Discutir a partir da experincia apresentada a importncia de se incluir a participao da populao em processos de requalificao ambiental em reas urbanas envolvendo inclusive a criao de reas de preservao e a recuperao de cursos dgua, assim como atravs de Programas de Educao Sanitrio-Ambiental e de instalao de um Centro de Referncia para a comunidade, no caso do Aglomerado da Serra, um Centro de Educao Ambiental. CONCLUSES OU CONCLUSES PARCIAIS, REFLEXES SOBRE OS RESULTADOS, PROPOSTAS AO DEBATE - O Programa Vila Viva encontra-se hoje em execuo vem sobretudo para provar a viabilidade de se realizar a reestruturao urbanstica de um espao favelizado em conjunto com a requalificao e recuperao ambiental deste espao, importante no ecossistema da Serra do Curral.

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A fundamentao do Programa na participao popular estabelece uma nova postura no processo de recuperao de reas de preservao permanente. Abrindo um canal de dialogo com a comunidade do entorno atravs do Programa de Educao Sanitria e Ambiental dando um carter co-participativo ao empreendimento. Garantindo dessa forma uma maior sustentabilidade ambiental. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Plano Global Especifico - PGE Aprovado em 2000 pela URBEL - Companhia Urbanizadora de Belo Horizonte. Projeto Multisetorial Integrado - PMI Banco Nacional de Desenvolvimento Social - BNDES Relatrio de Controle Ambiental e Plano de Controle Ambiental do Programa Vila Viva do Aglomerado da Serra. Lespace public lepreuve - sous la direction de Vinvent Berdoulay, Paulo C. da Costa et Jacques Lolive

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CONTEXTUALIZAO DO TRABALHO E REFERENCIAL EMPRICO - O municpio de Piracicaba est situado a cerca de 150km da cidade de So Paulo, tendo sido fundado no ano de 1767 s margens do rio que lhe d o nome, contando atualmente com aproximadamente 350.000 habitantes. Em processo comum a outros municpios brasileiros teve seu crescimento demogrfico e urbanizao acentuados ao longo do sculo XX, em especial a partir de sua segunda metade devido, entre outros fatores, interiorizao da industrializao promovida pelo II PND - Plano Nacional de Desenvolvimento, na dcada de 1970. Progressiva e intrinsecamente ligada a esta marcha de crescimento e desenvolvimento econmico em escala regional se intensificou o processo de degradao da bacia do rio. Paralelamente, na esfera municipal, o afastamento cada vez maior da populao das margens do rio foi acompanhado de uma poltica de ocupao urbana predatria ao ambiente ribeirinho com a canalizao de seus afluentes, tornados depositrios de esgoto in natura, a privatizao e degradao das suas margens. Uma das primeiras tentativas de reverso desse quadro deu-se com a implantao, no ano de 1993, do Comit das Bacias Hidrogrficas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia - CBH-PCJ, envolvendo de forma pioneira Estado, municpios e sociedade civil no enfrentamento do problema. Se durante os anos seguintes a situao concreta pouco havia mudado criou-se, contudo, uma mobilizao social em torno do tema, atingindo novo e mais elevado patamar, cobrando ao poder pblico posicionamento frente ao problema verificado. Durante a disputa eleitoral para o executivo municipal no ano 2000 a requalificao do rio e suas margens foi inserida na pauta de campanha dos candidatos. Finda a campanha, eleito o novo prefeito, passou-se discusso de que, efetivamente, consistiria essa requalificao que, at o momento, no apresentava um programa definido. Nesse contexto, no ano de 2001, constituiu-se uma incipiente estrutura destinada a elaborar um diagnstico da rea de estudo, que at ento no havia sido regularmente determinada. O diagnstico consistiu na realizao de uma leitura espacial, social e cultural das relaes e interaes entre o rio e a cidade de Piracicaba. Esse estudo, de carter marcadamente antropolgico, identificou as caractersticas, problemas e potencialidades dessa relao, em interlocuo com um conselho de representantes, constitudo sob a forma da Comisso Beira-Rio. Entre os anos de 2002 e 2003, a exgua estrutura inicial foi ampliada at constituir um grupo executivo multidisciplinar, destinado a elaborar estudos e propostas para as diversas escalas de enfrentamento dos problemas a que o programa se propunha. Nesta fase, a partir da leitura do diagnstico, foram desenvolvidos estudos e propostas destinadas a responder s demandas apresentadas pela necessidade de requalificao da relao entre o rio e a populao piracicabana, agregados sob a definio de um

| 94 | PROJETO BEIRA-RIO: OS AGENTES INSTITUCIONAIS NO PROCESSO DE REQUALIFICAO URBANA


Estevam Vanale Otero - eotero@usp.br Arquiteto e Urbanista, Mestrando em Arquitetura e Urbanismo pela FAUUSP, Diretor de Projetos Especiais do Instituto de Pesquisas e Planejamento de Piracicaba desde 2003. Eduardo Dalcanale Martini - edmartini@uol.com.br Arquiteto e urbanista, foi coordenador tcnico do Projeto Beira-Rio entre 2002 e 2006. Renata Toledo Leme - renataleme@terra.com.br Arquiteta e Urbanista, foi coordenadora geral do Projeto Beira-Rio entre 2001 e 2004.

OBJETIVOS DO TRABALHO - O presente ensaio tem por objeto de anlise o programa de requalificao urbana e ambiental desenvolvido no municpio de Piracicaba - SP a partir do ano de 2001 pelo poder pblico municipal, sob o nome de Projeto BeiraRio. O ensaio procura identificar as caractersticas desse programa de requalificao da orla urbana do rio Piracicaba por meio da estrutura institucional constituda para sua implementao, assim como o papel dos agentes atuantes no processo num dilogo transversal entre os diversos setores da administrao municipal e variados segmentos da sociedade civil, bem como a mobilizao social que lhe deu impulso. Desse modo, analisar-se- de que forma esse processo traduziu-se em projeto e obra, considerando as redefinies dos papis dos agentes envolvidos a cada etapa de seu desenvolvimento.

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Plano de Ao Estruturador - PAE. Constam dessa etapa o plano de ao propriamente dito, enunciando as diretrizes orientadoras para as aes do Projeto Beira-Rio, tanto na escala regional, representada pela bacia do Piracicaba, quanto intervenes fsicas pontuais; o Plano de Adequao Ambiental e Paisagstica, formulado pelo Laboratrio de Ecologia e Restaurao Florestal da ESALQ/USP, onde realizou-se inventrio da vegetao existente e se formulou proposta de restaurao da mata ciliar da orla do rio no trecho em que atravessa a rea central do municpio, bem como o desenvolvimento de um projeto de interveno urbanstica, em nvel de estudo preliminar para esse mesmo trecho. O subseqente desenvolvimento do projeto levou a que, em fins de 2003, o poder pblico, aps quase trs anos de elaborao, contasse com um projeto completo de requalificao urbana para um dos trechos cultural e historicamente mais significativos do municpio: a rua do Porto. Essa rea, antigo local de moradia de pescadores e oleiros, com cerca de 75.000 metros quadrados, foi escolhida por ser um dos mais antigos pontos de ocupao colonial do municpio, palco da uma das mais significativas manifestaes culturais da cidade: a Festa do Divino, com quase dois sculos de existncia. A implantao das obras se deu ao longo do ano de 2004, sob patrocnio da Petrobras, viabilizada por meio de Convnio entre esta, a Prefeitura Municipal, e a ONG Piracicaba 2010, formuladora da Agenda 21 local. Tendo acompanhamento da AMOPORTO Associao dos Moradores e Comerciantes da Rua do Porto desde a etapa de desenvolvimento dos projetos, as obras foram concludas em dezembro de 2004, ampliando e qualificando o acesso s margens e s guas do rio. Apesar da troca de comando no executivo municipal em 2005 o programa teve seqncia, quando se desenvolveu projeto executivo para a requalificao urbanstica de rea de cerca de 70.000 metros quadrados, contguo ao primeiro trecho implantado na Rua do Porto, ao longo da avenida Beira Rio. Com recursos prprios da prefeitura, as obras de parte deste trecho, cerca de 10.000 metros quadrados, tiveram incio em fins de 2006, com concluso prevista para o primeiro semestre de 2007. Para o segundo semestre deste ano est previsto novo patrocnio da Petrobras para execuo do restante desta etapa. METODOLOGIA E INFORMAO UTILIZADAS - O ensaio estrutura-se a partir da anlise dos produtos desenvolvidos pelo Projeto Beira-Rio a saber, o Diagnstico A Cara de Piracicaba, o Plano de Ao Estruturador - PAE, o Plano de Adequao Ambiental e Paisagstica e os projetos de interveno urbanstica, assim como materiais diretamente relacionados ao meio fsico compreendido pela bacia do rio Piracicaba, como o Plano da Bacia, e o processo de Reviso do Plano Diretor do municpio, iniciado em 2002 e concludo em 2006. A construo do ensaio se vale, ainda, da experincia

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dos autores que acompanharam o desenvolvimento do Projeto Beira-Rio em distintos momentos e contextos. Com isso, buscar-se- reconstruir o processo institucional a partir do qual se estruturou o Projeto Beira-Rio, identificando os agentes atuantes no processo, analisando de que maneira as demandas e condicionantes foram incorporadas e verificando a coerncia da transformao das propostas em aes. PRINCIPAIS HIPTESES OU QUESTES - A hiptese desenvolvida no ensaio a de que a consolidao e permanncia do Projeto Beira-Rio, atravessando administraes municipais de orientaes polticas distintas e incorporando-se como demanda social da populao piracicabana est intimamente relacionada ao processo de desenvolvimento do programa, construdo em diversos fruns tcnicos e participativos por meio dos quais se criaram as bases que garantiram condies para sua continuidade. Nesse caso, destaca-se o papel do principal agente atuante, o poder pblico municipal, na formulao do programa, na sustentao ao processo e na constituio dos espaos de interlocuo tcnica e social. CONCLUSES PARCIAIS - O papel desempenhado pela sociedade civil organizada ao longo do processo foi altamente relevante no impulso inicial, na interlocuo quando do desenvolvimento e na cobrana pela continuidade das aes do Projeto Beira-Rio. Contudo, cumpre ressaltar o papel do poder pblico municipal na qualidade de articulador e executor do programa, criando condies para sua formulao e implementao e, ao mesmo tempo, o que de suma importncia nesse caso, como a nica instituio capaz de garantir que os benefcios e melhoramentos decorrentes desse investimento fossem distribudos da forma mais equnime e democrtica possvel, evitando assim que os parcos recursos pblicos fossem orientados segundo interesses polticos, empresariais ou setoriais desvinculados do interesse mais amplo da populao piracicabana na sua totalidade. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Lei Complementar 186/06 de 10 de outubro de 2006. Plano Diretor de Desenvolvimento de Piracicaba. LERF-ESALQ/USP - Laboratrio de Ecologia e Restaurao Florestal da Escola Superior de Agronomia Luis de Queiroz/Universidade de So Paulo. Proposta de Adequao Ambiental e Paisagstica do Trecho Urbano do Rio Piracicaba e Entorno. Piracicaba: Prefeitura Municipal de Piracicaba, 2003. Plano de Bacia Hidrogrfica 2000-2003: Sntese do Relatrio Final - Comit das Bacias Hidrogrficas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia. Governo do Estado de So Paulo; CRH - Conselho Estadual de Recursos Hdricos - CORHI, 1999.

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SEMUPLAN/PMP - Secretaria Municipal de Planejamento/Prefeitura Municipal de Piracicaba. Projeto Beira-Rio - PAE: Plano de Ao Estruturador. Piracicaba: Prefeitura Municipal de Piracicaba, 2003. STEFANI, Arlindo. Projeto Beira-Rio - Diagnstico: A Cara de Piracicaba. Piracicaba: Prefeitura Municipal de Piracicaba: Comisso Beira-Rio, 2001.

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Federal, a Prefeitura Municipal de Boa Vista d inicio reformulao do Plano Diretor da Cidade, que tem como principal objetivo garantir o direito de todos cidade, ou seja, s riquezas naturais, aos servios, infra-estrutura e qualidade de vida. Esta lei estabelece uma nova forma de apropriao do espao urbano, baseada na funo social da propriedade. Por esta, as propriedades precisam abrigar atividades ou construes que representem benefcios para a populao. Por outro lado, essa via de entendimento do padro recente da organizao espacial da cidade de Boa Vista facilita a abordagem dos embates entre foras sociais associadas estruturao espacial pretrita, contempornea e organizao pr-existente do espao urbano local, isto , os atores envolvidos nesta dinmica incorporam em suas formas de uso do solo urbano, modernas tcnicas de organizao de consumo da cidade, criando reas nobres em algumas zonas - como exemplo, a zona leste da cidade, que apresenta uma performance em seu traado urbano com a presena de uma rede de sistemas de engenharia - vias, redes de gua, esgoto, pavimentao, energia, etc -, bem como, de possibilidades de transporte de produtos de um ponto a outro, de deslocamento de pessoas e de comunicao. Diferentemente do setor oeste da cidade, que concentra o maior nmero da populao e, que em sua maioria, carecem desses mesmos sistemas de engenharia. Tal (des)ordenamento fruto de polticas advindas de tempos desiguais, de traos nacionais definidores da estrutura, dos conflitos de classe ao longo de sua histria e pela dominao poltica, econmica (segregao) e ideolgica. A complexidade das mudanas observadas no espao intra-urbano da cidade de Boa Vista traz tona a dificuldade que se tem de trabalhar a questo intra-urbana na atualidade, em particular, em relao s cidades amaznicas que nasceram de interesses diversos. Onde a segregao das camadas de alta renda surge como o elemento interno mais poderoso no jogo de foras que determina a estruturao do espao intra-urbano de nossas cidades (VILLAA, 1998). O presente estudo tem como objetivo central mostrar o processo de implantao do loteamento Conjunto Cidado (localizado no setor Oeste da cidade), realizado pelo Governo do Estado de Roraima no ano de 2002 e suas principais implicaes scio ambientais, considerando que o mesmo est assentado em rea de nascente composta por diversos lagos freticos e o Igarap Caran. Em relao ao meio ambiente, vrios impactos foram detectados: a) a rea onde est situado o conjunto composta de lagos que representam as nascentes de igaraps; b) o solo extremamente frgil, pois com a retirada da cobertura vegetal, ficou exposto a diversos processos impactantes tais como eroso, assoreamento de corpos aquosos (lagos e canais), aumento do escoamento superficial com conseqente carreamento de sedimentos, principio de voorocamento devido a abertura de valas para drenagem de lagos, alm da compactao do solo; c) ocupao de reas onde h alagamentos

| 14 | PROJETO DE ASSENTAMENTO URBANO CONJUNTO CIDADO E SUAS IMPLICAES SCIOAMBIENTAIS PARA A CIDADE DE BOA VISTA - RORAIMA
Antonio Tolrino de Rezende Veras UFRR - tolrino@usp.br Professor Mestre em Geografia da Universidade Federal de Roraima - Depart. de Geografia. Ps-graduando(Doutorado) em Geografia Humana USP. Joo Qundido Gomes Carvalho UFRR Licenciado e Bacharel em geografia pela Universidade Federal de Roraima. Ps-graduando (especializao em Recursos Naturais - UFRR). Vladimir de Souza UFRR Professor Doutor em Geologia da Universidade Federal de Roraima - Depart. Geologia. Rosilene Nogueira de Arajo UFRR Licenciada em geografia pela Universidade Federal de Roraima. Ps-graduanda (especializao em Recursos Naturais - UFRR).

A cidade de Boa Vista apresenta-se, nas palavras do professor Nilson Crocia (1995), como centro das funes administrativas para toda uma ampla hirtelndia que depende dela quase que exclusivamente. Para o autor, existe uma desproporcional concentrao dos servios - segurana, justia, educao, sade, burocracias setoriais (agricultura, etc.) - bem como a ausncia de polticas de desenvolvimento urbano, em particular, as direcionadas para o plano habitacional. Na dcada de 1990, foi elaborado o primeiro Plano Diretor da cidade enquanto capital do estado. O plano tinha como objetivo a promoo do desenvolvimento urbano, zoneamento, uso e ocupao do solo, sistema virio, parcelamento do solo entre outros. No entanto, vale salientar que na elaborao do referido plano no houve uma consulta prvia populao, to pouco uma leitura da cidade que pudesse diagnosticar as reais necessidades da populao e os arranjos produtivos locais que favorecessem o desenvolvimento e crescimento ordenado do territrio. Entre as leis criadas pelo referido plano destaca-se o seu Captulo II, que trata da diviso da cidade em zonas, setores e bairros. Em 2006, e em cumprimento Lei Federal 10.257, de 10 de julho de 2001, que regulamenta a poltica urbana nacional, expressa nos artigos 182 e 183 da Constituio

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no perodo chuvoso, desencadeando aes da Defesa Civil e Corpo de Bombeiros, na retirada de famlias; d) diminuio na capacidade de alimentao na rea da bacia contribuinte, devido ao processo de ocupao, diminuindo assim a vazo e conseqente perda da qualidade do manancial hdrico. Para alcanar os objetivos da pesquisa, adotou-se uma metodologia que prope reflexes sobre a produo do espao urbano das cidades da Amaznia, delineadas por aes e interesses diversos e peculiares as polticas de desenvolvimento urbano. Utilizou-se, tambm, de modernas tcnicas de geoprocessamento (SIGS), de pesquisa documental (relatrios, planos urbanos, entrevista, mapas, fotografias, arquivos, jornais, entre outros), com o objetivo de elaborar mapas temticos da realidade scio-ambiental do referido conjunto. No desenvolvimento das atividades de pesquisa foram observados diversos problemas ambientais devido aos impactos relativos ocupao urbana e ao uso do solo nos stios prximos ao conjunto. Assim, se fazem necessrias aes que visem sensibilizar a populao local quanto questo ambiental. Uma vez que as pessoas se quer sabem que esto morando prximo nascente, ou mesmo junto ao Igarap Caran. Percebese que tanto as pessoas que moram no conjunto quanto as dos stios, realizam modificaes em suas propriedades sem atinarem para os efeitos negativos que podem causar ao igarap e s suas nascentes. Especificamente nas nascentes, por estarem prximas ao conjunto, as pessoas fazem a deposio de lixo domstico, entulhos, animais mortos, entre outros, prximos aos lagos e canais, alm das valas que drenam as guas pluviais. Neste cenrio, o trabalho abrangeria todo o conjunto com campanhas de sensibilizao sobre como se devem proteger os recursos naturais e como os mesmos participam do nosso cotidiano. A prpria comunidade precisa entender a necessidade de mudana de seus hbitos e, junto com os rgos oficiais, buscar novas alternativas para suas carncias e costumes, tornando-se assim uma aliada na conservao do ambiente. J nos stios, o trabalho deve ser pautado na orientao quanto ao uso dos recursos disponveis e a importncia do meio natural equilibrado. Pois, no com a proibio repentina do uso dos recursos que se resolver o problema. Em muitos casos, a utilizao dos recursos de uma rea representa alm de uma necessidade de subsistncia, um hbito cultural, por mais que essa seja uma atitude necessria para proteo daquele ambiente e das espcies ali existentes. Antes de se propor mudanas drsticas, os rgos ambientais, devem discutir com a comunidade outras opes de uso ou mesmo aprimor-las de tal forma que prejudique ao mnimo o meio ambiente. Nos casos, tanto no conjunto quanto nos stios, a sensibilizao das pessoas fundamental, pois as mesmas, refletindo sobre suas aes, vo se dar conta de que: se aquela ao continuar, no s o ambiente perde, mas elas mesmas, pois pode acontecer

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que o uso da rea seja prejudicado pela poluio do solo e da gua, demandando mais recursos pblicos a fim de se corrigir erros que poderiam ser evitados. A seguir, so propostas algumas aes de educao ambiental: - Palestras em escolas localizadas no entorno da rea das nascentes, enfatizando a importncia da preservao dos recursos hdricos; - Trilhas ecolgicas com os alunos, mostrando os aspectos naturais que fazem parte do seu cotidiano; - Oficinas ambientais (vegetao, recursos hdricos, relevo, clima) com destaque para as caractersticas locais; - Visita nas casas, stios e chcaras, com o intuito de informar e esclarecer dvidas dos moradores, sobre a necessidade de conservao/preservao, discutindo propostas de manejo adequado sobre o uso dos recursos hdricos, solo, vegetao, entre outros; - Preparao de multiplicadores atravs da capacitao de professores da rede de ensino regular nos diferentes nveis do ensino bsico (infantil, fundamental e mdio); - Parcerias entre Universidades/Faculdades, rgos de Educao e do Meio Ambiente, Ministrio Pblico, Defesa Civil e outros, a fim de viabilizar as aes de uso e manejo sustentvel dos recursos naturais, sem comprometer a sustentabilidade do meio ambiente e da populao local. Acreditamos que os resultados a serem colhidos na pesquisa venham a ser utilizados como referencial terico em estudos relacionados questo ambiental em reas urbanas das cidades do Estado de Roraima, considerando-se que so poucos os trabalhos cientficos relacionados com a temtica. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ARAJO, Rosilene Nogueira de. Conjunto Cidado: Uma abordagem Scio-Espacial. Boa Vista-RR, 2004. (monografia: final de curso de geografia - Universidade Federal de Roraima). A.P ENGENHARIA E COMRCIO LTDA. Plano de Controle Ambiental do Loteamento Conjunto Cidado. Boa Vista-RR, 2002. BARROS, Nilson Cortez Crocia de. Paisagens e Tempo na Amaznia Stentrional: estudo de ocupao pioneira na Amrica do Sul. Editora Universitria - UFPE, 1995. VILLAA, Flvio. Espao Intra-urbano no Brasil. So Paulo: Stdio Nobel: FAPESP: Lincoln Institute, 1998.

| 137 | PROJETO DO PARQUE DA ORLA DA ILHA DO FUNDO NO RIO DE JANEIRO - ESTUDO DE CASO DE APROVEITAMENTO DAS FAIXAS DE PROTEO MARGINAL COMO ESPAO LIVRE PBLICO URBANO

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Vera Regina Tngari UFRJ - vtangari@uol.com.br Professora adjunta da FAU-UFRJ e docente e pesquisadora do ProArq-FAU/UFRJ. Maria Angela Dias UFRJ - mariaangela@etu.ufrj.br Diretora do ETU/UFRJ, Professora adjunta da FAU-UFRJ e pesquisadora do ProArq-FAU/UFRJ. Flavia Pereira Amorim UFRJ - flaviamorim@etu.ufrj.br Arquiteta do ETU/UFRJ e mestranda do PROARQ/FAU/UFRJ.

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Tendo como contexto esse histrico, fundamentamos a proposta do Parque da Orla da Ilha do Fundo nas seguintes premissas: a definio das Faixas de Proteo Marginal, diferenciadas para setor da orla, a serem respeitadas em futuras intervenes; a importncia da regenerao ambiental e da integrao social da Ilha com seu entorno imediato, atravs da criao de novos espaos de circulao, comrcio, recreao e lazer; o levantamento das aspiraes em face ao envolvimento de vrios atores e dos conflitos de interesse da comunidade acadmica e das comunidades externas ao campus; a identificao dos possveis parceiros para implantao do projeto e de aes que visem a sustentabilidade desse novo uso e da sua gesto; a cooperao interinstitucional necessria para viabilizar as proposies. Histrico das proposies Em 2002, quando surgiu a possibilidade de recuperar o Canal do Fundo segundo uma parceria entre a UFRJ, o Governo do Estado e a Prefeitura do Rio de Janeiro, o ETU/ UFRJ solicitou, como contrapartida, o financiamento do projeto de re-qualificao urbanstica e ambiental da Ilha do Fundo. Entretanto, esse projeto ficou paralisado at 2003, quando, na gesto da atual reitoria, comeou a ser delineada a concepo do Parque da Orla do Fundo, como um dos seus componentes mais importantes. Em junho de 2005, formalizou-se o convnio entre o ETU/UFRJ e o Programa de PsGraduao em Arquitetura - PROARQ da FAU/UFRJ com a realizao da Oficina Orla Fundo, para aplicao da metodologia do Projeto Orla, desenvolvida pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA/MP, 2002 e MMA/MP, 2004). Adaptada ao contexto da Cidade Universitria, a Oficina se constituiu na primeira atividade do Projeto Orla Fundo, inserindo mtodos de anlise e desenho participativo. Aps a realizao da Oficina, foi formada uma equipe composta por professores, pesquisadores e alunos da FAU/UFRJ, para iniciar o desenvolvimento do projeto e das atividades de participao da comunidade interna e externa Cidade Universitria. Em dezembro de 2005, em decorrncia da Oficina e da discusso sobre os assuntos scio-ambientais que envolvem o projeto, o PROARQ-FAU/UFRJ e o ETU/UFRJ, em parceria com demais instituies, organizaram o I Seminrio sobre Regenerao Ambiental de Cidades, enfocando como tema central as guas Urbanas (TNGARI, SCHLEE e ANDRADE, 2005). Em 2007, o projeto se ampliou com a integrao da Escola de Servios Sociais da UFRJ e com o novo convnio firmado entre a Secretaria Estadual do Meio AmbienteSEMA, a UFRJ e a Petrobrs para iniciar os estudos da dragagem, limpeza e tratamento das guas do Canal do Fundo, viabilizando a primeira etapa dos trabalhos. MATERIAIS E MTODOS UTILIZADOS - A necessidade de conhecimento mais profundo da dimenso espacial do campus e mais especfico da rea de interveno reforou a adoo de mtodos para elaborao de um cenrio desejvel combinando duas vises integradas, a leitura tcnica e a leitura participativa, preconizadas pelo

OBJETIVOS DO TRABALHO - Esse artigo apresenta o projeto de recuperao ambiental da orla martima da Ilha do Fundo, onde se localiza o campus da Universidade Federal do Rio de Janeiro. Pauta-se no estabelecimento das Faixas de Proteo Marginal da orla da Ilha, voltadas a nordeste para a Baa da Guanabara e a sudeste para o Canal do Fundo, tendo por objetivo a sua destinao para implantao de espaos livres de uso pblico abertos utilizao da comunidade do Campus e, principalmente, dos moradores de bairros vizinhos como Complexo da Mar, Ilha do Governador, Bonsucesso e Ramos. O projeto est sendo elaborado pelo Escritrio Tcnico da Universidade-ETU/UFRJ em parceria com a Faculdade de Arquitetura e UrbanismoFAU/UFRJ, tendo como base fundamentos tericos e metodolgicos que integram vises complementares: o aporte tcnico, o aporte acadmico e o aporte da comunidade, aplicando-se esses fundamentos aos nveis de anlise espacial que permeiam a interveno: a escala metropolitana, a escala urbana e a escala local. So tambm discutidos no artigo os mtodos de capacitao e participao, de anlise e interpretao de dados de campo e de desenvolvimento projetual dos espaos propostos para o parque, tendo em vista as intervenes previstas para dragagem e recuperao do Canal do Fundo, parte integrante do Programa de Despoluio da Baa da Guanabara. CONTEXTUALIZAO DO TRABALHO E REFERENCIAL EMPRICO - Estudos anteriores diagnosticaram o comprometimento da qualidade scio-ambiental do campus, quer seja pela degradao do Canal do Fundo, pela poluio da Baa de Guanabara, pela no observao das faixas de proteo da orla e tambm pela carncia de espaos urbanos de convvio social e cultural. Esta constatao fundamentou a concepo de um programa de re-qualificao urbanstica e ambiental, elaborado pelo ETU/UFRJ (DIAS, 2002). A partir deste programa, o ETU/UFRJ, em parceira com a FAU/UFRJ, estabeleceu como uma de suas prioridades a recuperao da qualidade scio-ambiental do campus atravs, dentre outras medidas, da definio de um novo uso do solo para o espao urbano da Ilha a ser implantado nas Faixas de Proteo Marginal da orla. Segundo essa orientao, esses espaos podero ser recuperados e utilizados pela populao, atendendo a demandas reais existentes observadas em trabalhos de pesquisa sobre a utilizao informal do campus como rea de lazer e recreao.

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Estatuto da Cidade e aplicadas aos nveis de anlise espacial que permeiam a interveno. Esses mtodos envolveram desde a integrao das atividades de participao, ensino e extenso, com esforos de pesquisa aplicada, usando de mtodos de leitura e anlise da paisagem, de desenvolvimento projetual e de capacitao, registro e coleta de opinies, como abaixo descritos. Mtodos de leitura e anlise da paisagem a) Anlise regional A anlise regional foi feita sob o vis da ecologia da paisagem, cujos princpios estabelecem a integrao das dimenses que se exprimem e interagem no territrio: social, econmica e ambiental. Essa integrao permite visualizar a estrutura, as funes e a transformao da paisagem, apontando os conflitos e as potencialidades de equilbrio e de sustentabilidade (McHARG,1969; FORMAN, 1997; DRAMSTAD, OLSON e FORMAN, 1996). b) Anlise urbana A anlise urbana levou em considerao o perfil do ambiente construdo, conjugando os espaos edificados e no edificados, tendo como foco a orla martima. Nessa anlise, procurou-se inserir a proposta do parque no sistema de espaos livres da Ilha do Fundo. Aplicando-se os preceitos para a gesto de reas costeiras do Ministrio do MeioAmbiente, a realizao da Oficina resultou na composio de um quadro referencial preliminar de opinies, sugestes e diretrizes ambientais e paisagsticas. c) Anlise local Nesse nvel, foram usados os parmetros de anlise para implantao de parques urbanos, conjugando critrios especficos de anlise de stio, entendimento do ecossistema, formulao e anlise matricial de programa, perfil de usurios e diretrizes para concepo projetual. 3.2. Mtodos de desenvolvimento projetual Em paralelo s anlises descritas anteriormente, iniciou-se a composio do programa preliminar da primeira etapa de implantao do parque, junto Baa da Guanabara, estabelecendo os condicionantes ambientais, paisagsticos e dimensionais. 3.3. Mtodos de capacitao, registro e coleta de opinies As atividades de registro e coleta de opinies foram iniciadas na Oficina Orla Fundo, tendo sido desenvolvidas segundo o formato de oficina participativa. As atividades subseqentes para registro e coleta de opinies compreenderam reunies tcnicas e apresentaes a instncias da Universidade e devero prosseguir, se obtidos os recursos necessrios, em demais unidades acadmicas e administrativas, assim como junto s comunidades de bairros vizinhos, constituindo-se na fase preparatria para a segunda oficina participativa, prevista para o segundo semestre de 2007. At agora, foram desenvolvidos e aplicados questionrios para registro de opinies e sugestes, cujos

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resultados esto sendo processados, levando reviso de aspectos especficos do projeto. HIPTESES E QUESTES PRINCIPAIS - A partir dos objetivos e dos contextos que nos conduziram metodologicamente ao tema central do trabalho, estabelecemos as seguintes hipteses: a destinao e a utilizao de Faixas de Proteo Marginal, de reas de Preservao Permanente, de Unidades de Conservao e de reas de Proteo Ambiental devem se pautar em torno do equilbrio ecolgico entre as dimenses sociais, econmicas e ambientais, evitando-se vises unilaterais e unidisciplinares; a precedncia entre o planejamento da paisagem e as demandas de planejamento urbano e territorial deve ser considerada como um pressuposto para qualquer interveno que busque o equilbrio acima descrito; a viso sistmica aplicada aos espaos livres nas escalas regional, urbana e local deve destacar o papel que determinado espao livre urbano, pblico ou privado, pode e deve assumir na melhoria do sistema como um todo e na sua contribuio para atingir o equilbrio acima descrito; a integrao interdisciplinar e interinstitucional deve ser base para estudos, anlises e intervenes, destacandose, nesse cenrio, a aproximao entre a produo acadmica e a esfera pblica de decises; os processos participativos devem ser considerados como precedentes para: a leitura do territrio, o entendimento de demandas, conflitos e potenciais, a gesto dos espaos pblicos, a re-educao ambiental coletiva, e a sustentabilidade das aes pblicas e privadas no territrio. RESULTADOS E DISCUSSO - Percebemos, nesse processo inicial, a dificuldade de se implantar a sistemtica de projetos com cunho participativo e de se buscar respostas s questes e s hipteses acima. H obstculos em lidar com as instncias internas administrao acadmica e de se tratar de um territrio que no de domnio pblico urbano, uma vez que a rea do campus pertence esfera da unio e no do municpio, estando a ela subordinada qualquer deciso sobre o solo da Ilha. Por outro, podemos e devemos buscar nessa oportunidade a possibilidade de aplicar mtodos inovadores e experimentais e de, nessa busca, envolver atores com perfis to diferenciados, enriquecendo a teoria e a prtica de estudos e trabalhos que interagem com o espao e com a sociedade. Entretanto, apesar das dificuldades, como resultados observados neste perodo de discusses e estudos, obteve-se a consolidao de algumas premissas de cunho tcnico, que devero nortear o desenvolvimento do programa, pautado principalmente na busca pelo equilbrio entre o desenvolvimento do campus e a melhoria de seu ambiente fsico e social. Em relao aos desdobramentos a curto prazo esto programadas: a) a aplicao contnua de mtodos participativos; b) a capacitao permanente da equipe interna e externa da universidade; c) a busca de parcerias institucionais entre as

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comunidades internas e externas Ilha, para incio da implantao do parque e para seu monitoramento e gesto. Como objetivos a mdio prazo espera-se poder incorporar rea de estudo o restante da orla da Ilha, junto ao Canal do Fundo, consolidando as reas de preservao e recuperao do Mangue, ampliando a criao de demais espaos pblicos, com programas a serem identificados junto s comunidades, e intensificando a melhoria do tratamento paisagstico e ambiental. Planeja-se a expanso das atividades de participao, capacitao e treinamento buscando-se, numa segunda etapa, estend-las de forma intensiva s comunidades em geral, que, em ltima anlise, sero as principais gestoras desse espao pblico, prevendo-se, desta forma, que no apenas a implantao como tambm a manuteno do Parque sejam social e ambientalmente sustentveis. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS DIAS, Maria ngela. Campus da Ilha do Fundo - Um Ambiente Propcio Inovao. Tese de Doutorado. COPPE/RJ, Rio de Janeiro, 2002. DRAMSTAD, Wenche, OLSON, James, FORMAN, Richard. Landscape Ecology Principles in Landscape Architecture and Land-use Planning, Island Press: s.l., 1996 FORMAN, Richard. Land Mosaics - The ecology of landscapes and regions. s.n.; Cambridge, 1997; McHARG, Ian L. Design with nature. The Natural History Press, Garden City: N.Y. 1969; MMA/MP. Projeto Orla - Fundamentos para Gesto Integrada. MMA/MP/SPU: Braslia, 2002. _________ Projeto Orla - Manual de Gesto. MMA/MP/SPU: Braslia, 2002. _________ Projeto Orla - Subsdios para um Projeto de Gesto. MMA/MP/SPU: Braslia, 2004. TNGARI, Vera, SCHLEE Mnica B., ANDRADE, Rubens de. Anais do I Seminrio Nacional sobre Regenerao Ambiental de Cidades - guas Urbanas. Cd-Rom.FAUUFRJ, Rio de Janeiro, 2005.

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Arquiteta e urbanista formada pela FAU-USP, membro da Comisso Especial de Anlise e Regularizao de Parcelamentos e diretora de departamento da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano da Prefeitura Municipal de Amparo-SP. Srgio Lus Quaglia Silva - slqs@aasp.org.br Advogado, docente dos cursos de Direito, Arquitetura e Urbanismo e Engenharias da Universidade So Francisco (campus Itatiba/SP), assessor jurdico do gabinete do Prefeito municipal de ItatibaSP.

| 78 | PROJETO HABITAMPARO: REGULARIZAO URBANSTICA E FUNDIRIA DO BAIRRO JAGUARI - EXPERINCIA PILOTO DO MUNICPIO DE AMPARO-SP
Maria Camila Loffredo DOttaviano - camilald@uol.com.br Arquiteta e urbanista (FAU-USP), mestre em Estruturas Ambientais Urbanas (FAU-USP), doutoranda Habitat (FAU-USP), docente do curso de Arquitetura e Urbanismo da Universidade So Francisco (campus Itatiba/SP). Mrian Lizandra Beltrame de Oliveira Lima - mirian@amparo.sp.gov.br

OBJETIVOS - O projeto denominado HABITAMPARO fruto do convnio firmado entre a Universidade So Francisco - Curso de Arquitetura e Urbanismo/Campus de Itatiba - e a Prefeitura Municipal de Amparo-SP. Com o intuito de possibilitar a regularizao urbanstica e fundiria de todo o bairro, o objetivo inicial do projeto foi realizar um levantamento completo e detalhado da situao fundiria e normativa dos lotes e das edificaes existentes, bem como do sistema virio e da rede de infra-estrutura instalada. A regularizao urbanstica do Jaguari pretende sanar os problema de infra-estrutura e garantir o atendimento ao Plano Diretor, assim como brecar o processo de degradao ambiental decorrente da ocupao humana, revertendo-o. J a regularizao fundiria tem como meta regularizar a titularidade do imvel atravs do instituto jurdico do usucapio nas suas diversas modalidades. A inteno de promover a regularizao urbanstica e fundiria e a decorrente consolidao do bairro vem da preocupao de proporcionar melhoria nas condies de vida da populao local, como sade, habitabilidade, segurana jurdica e diminuio da vulnerabilidade social. Visa tambm o controle e erradicao da contaminao do solo e dos cursos dgua decorrentes do lanamento de esgoto a cu aberto, bem como impedir a ocupao das margens do Rio Jaguari, preservando a mata ciliar. Este trabalho realizado no Jaguari um projeto piloto que visa nortear os trabalhos da Prefeitura Municipal de Amparo quanto Regularizao Fundiria, dos vrios loteamentos irregulares existentes, desenvolvendo uma metodologia para a implementao do Programa Municipal de Regularizao Fundiria abrangendo os aspectos Urbansticos, Jurdicos e Sociais. CONTEXTUALIZAO - O Municpio de Amparo est localizado na rea leste do Estado de So Paulo e a rea de seu territrio de 447Km2. Faz divisa com os municpios de Santo Antnio de Posse, Jaguarina, Pedreira, Morungaba, Tuiuti, Monte Alegre do Sul, Serra Negra e Itapira e est dentro da APA - Juqueri Mirim. Hoje a prefeitura encontra srios problemas na regularizao dos loteamentos irregulares, muitos deles situados quase que totalmente em reas de preservao

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permanente - as APP Urbanas. H tambm complicadores oriundos s divergncias em relao ao entendimento das restries ambientais para a ocupao dessas reas. O loteamento Jaguari foi implantado de forma clandestina na estrada estadual SP-360, s margens do Rio Jaguari e do Ribeiro das Antas, na zona rural, ao sul do municpio, a 30 km da rea urbana, na divisa com o Municpio de Morungaba. O loteamento foi implantado irregularmente, em 1983, pela empresa Rio Verde Empreendimentos como Iate Clube Rio Verde. O projeto no previa a instalao de infra-estrutura e foi implantado sem a aprovao prvia da Prefeitura Municipal ou do Incra. Os lotes foram vendidos como fraes ideais do condomnio, burlando a legislao de parcelamento do solo e ambiental. Foram vendidas inicialmente 283 fraes (lotes) com rea de 300m2. Atualmente muitas das fraes ideais foram subdivididas e outras anexadas, somando um total de 342 lotes, com reas que variam de 68,67m2 a 4.801,76 m2. As habitaes tambm possuem uma diversidade muito grande quanto ao tamanho e qualidade, com rea construda que varia de 27,94m2 a 276,68m2. O abastecimento de gua feito atravs de um poo artesiano e de uma rede clandestina implantada e mantida pela associao de moradores. A mesma coisa acontece com a rede eltrica e de iluminao pblica. A rea do Jaguari classificada pelo Plano Diretor do Municpio como Ncleo Urbano Pr-Existente (NUP), uma rea de parcelamento com caractersticas urbanas porm localizado na zona rural. Os principais problemas encontrados no Assentamento Jaguari so a falta de infraestrutura urbana e a degradao ambiental aliadas insegurana gerada pela impossibilidade de obteno do ttulo de propriedade, o que acarreta um quadro de excluso social em virtude da dificuldade de acesso a fontes formais de financiamentos para suprimento das carncias individuais e coletivas. As caractersticas do local como densidade, tempo de residncia, edificaes existentes, relaes e vnculos com o bairro, e principalmente a falta de recursos financeiros pblicos, inviabilizam a remoo da populao, tornando necessria a busca de um equilbrio entre o uso residencial urbano e a proteo do meio ambiente. METODOLOGIA E INFORMAES UTILIZADAS - Para a elaborao do levantamento urbanstico e fundirio do Jaguari foi assinado, em dezembro de 2005, um convnio entre a Prefeitura Municipal de Amparo e o Curso de Arquitetura e Urbanismo da Universidade So Francisco (campus Itatiba). Na primeira etapa foi elaborado o levantamento cadastral das residncias e lotes concomitantemente ao levantamento scio-econmico das famlias e coleta da documentao em poder dos moradores (documentao pessoal e relativa ao lote e s

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habitaes, como compromissos de compra e venda, contratos de aluguis, contas de luz). Com a finalizao dos levantamentos, o escopo do convnio foi ampliado e a partir de janeiro de 2007 foram incorporados ao projeto os cursos de Direito e de Pedagogia da Universidade So Francisco. Nesta segunda etapa do convnio cada uma das equipes tcnicas ser responsvel por um projeto diferente junto populao do bairro. A equipe do curso de Arquitetura e Urbanismo ser responsvel pela elaborao do projeto de regularizao urbanstica, acompanhando os tcnicos da prefeitura na definio de solues para as deficincias encontradas do bairro (captao de gua, rede de gua, rede de esgoto, tratamento de esgoto, regularizao do sistema virio, etc). A definio do projeto de regularizao urbanstica possibilitar a busca de verbas externas prefeitura para a realizao das obras e benfeitorias. A equipe do curso de Direito ser responsvel pela anlise da documentao coletada, pela elaborao do processo de regularizao fundiria encaminhada atravs de aes de usucapio dos imveis nas suas diversas modalidades. A equipe do curso de Pedagogia ser responsvel pela elaborao e implementao de um projeto social que mobilize a populao para participao em todo o processo de regularizao, criando vnculos permanentes entre os moradores e entre os moradores e o poder pblico. PRINCIPAIS HIPTESES E QUESTES - O assentamento existente no bairro Jaguari possui vrias irregularidades que precisam ser analisadas e tratadas de forma objetiva para viabilizar solues especficas: - Ocupao com ruas, lotes e habitaes na faixa de proteo permanente do Rio Jaguari e do Ribeiro das Antas; - Ausncia de projeto de parcelamento do solo aprovado pela Prefeitura Municipal; - Ausncia de regularizao fundiria dos lotes; - Ausncia de aprovao junto Prefeitura das construes existentes no bairro; - Ausncia geral de infra-estrutura no bairro. O assentamento Jaguari se encontra hoje em uma situao de irreversibilidade, no havendo possibilidade de desocupao do empreendimento nem das reas de Preservao Permanente ocupadas. Diante da impossibilidade dos aspectos quantitativos exigidos pela legislao ambiental vigente, impe duas opes: 1. Exigir a desocupao das reas de Preservao Permanente, o que torna o Projeto de Regularizao Fundiria inexeqvel e nos leva a acreditar que as 342 famlias continuaro a morar na rea sem infra-estrutura e sem condies de habitabilidade, continuando o processo de degradao ambiental e social;

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2. Buscar um equilbrio entre a ocupao humana e o meio ambiente, minimizando os impactos degradantes gerados pela ocupao urbana e implantando como contrapartida ao dado existente aes mitigadoras. Em outras palavras decidir se devemos nada fazer (opo 1) ou propor uma soluo para as reas urbanas ocupadas buscando alternativas que minimizem a degradao do meio ambiente e colaborem para sua preservao (opo 2). A questo como trabalhar as reas urbanas j ocupadas e consolidadas sem que isso aumente os problemas ambientais que estamos assistindo, inclusive os problemas que refletem diretamente sobre a vida da populao urbana de modo mais imediato, como enchentes e doenas; ou que gere um problema social como a desocupao das moradias ou a privao de direitos. A questo da regularizao da propriedade do imvel dever ser encaminhada independentemente da questo ambiental, uma vez que nosso entendimento de que o direito de propriedade do imvel no exclui as reas situadas s margens de cursos dguas e de outras zonas dotadas de restries ambientais. J a regularizao urbanstica dever incluir as solues para a efetiva implantao da infra-estrutura urbana mnima e dos equipamentos pblicos indispensveis. Casos como o do bairro Jaguari so exemplares em relao ao desrespeito da legislao. Apesar do adensamento do bairro ter ocorrido ao longo dos ltimos vinte anos, a implantao do loteamento se deu antes das definies quantitativas e qualitativas existentes na atual verso da legislao ambiental. Com o incio da segunda etapa do projeto, foi realizada uma primeira reunio entre o corpo tcnico da Prefeitura, o corpo tcnico da Universidade, o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e o oficial do Cartrio de Registro de Imveis do municpio de Amparo, para discutir o projeto e possveis alternativas para a regularizao fundiria. O Poder Judicirio e o Ministrio Pblico se mostraram abertos a participar das discusses na busca de solues para a regularizao, apontando inclusive a importncia social do projeto, como forma de demonstrar a presena efetiva do poder pblico nas reas perifricas da cidade. O encaminhamento da regularizao urbanstica possibilitar inclusive a captao de recursos externos Prefeitura para a implementao das obras de infra-estrutura urbana (rede de gua, rede de esgoto, calamento das vias, etc). Como ltima etapa dever ser definido um programa de regularizao administrativa das habitaes, a partir dos levantamentos cadastrais j realizados. Nesse ponto nos deparamos com o problema da modificao constante das edificaes. As famlias da rea de interveno foram orientadas sobre a necessidade de Congelamento da rea, ou seja, da proibio e embargo de novas construes, subdivises de lotes e da vinda de novas famlias como forma de viabilizar a totalidade da regularizao. Porm,

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sabemos que este um problema que estamos e continuaremos a enfrentar durante todo o projeto. CONCLUSES PRELIMINARES - Um projeto como o Habitamparo pode ser usado como piloto para a discusso em torno da regularizao de assentamentos j existentes em reas de APP. Sabemos que as margens dos rios e crregos devem ser preservadas com suas caractersticas originais de flora e fauna, como forma de proteger a qualidade da gua, do eco-sistema e da vida, mesmo em reas urbanas. Porm, como tcnicos devemos avaliar a preservao ambiental em fase s necessidades bsicas do cidado, principalmente o direito moradia de forma a consolidar o fundamento bsico que a dignidade humana. Apesar da localizao ao longo da margem direita do rio Jaguari a regularizao (tanto urbanstica como fundiria) do bairro se mostra factvel. A vontade poltica da administrao municipal e dos poderes e rgos estatais envolvidos, tem se mostrado o principal agente motivador para o encaminhamento de projetos de regularizao fundiria. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Alfonsin, B. de M et alli. Regularizao da Terra e Moradia. O que e como implementar. So Paulo: Fase/Instituto Polis/Acesso/Caixa/COHRE, 2002. FREITAS, J C. de. Temas de Direito Urbanstico. Vols 1, 2 e 4. So Paulo: Imprensa Oficial do Estado/Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, 1999, 2000 e 2005. FIESP/CIESP. Legislao Ambiental. So Paulo: Fiesp/Ciesp, 2001.

| 65 | PROJETO - PILOTO DE RECUPERAO DE REA PBLICA DEGRADADA: JD. WALQURIA, SO MATEUS, SO PAULO/SP
Rosangela do Amaral IG - rosangela.amaral@igeologico.sp.gov.br Pesquisadora Cientfica do Instituto Geolgico - Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo. Luzia Helena dos Santos Barros SVMA - luziabarros@prefeitura.sp.gov.br Doutoranda pela FAU/USP e Geloga da Prefeitura do Municpio de So Paulo - Secretaria do Verde e Meio Ambiente (SVMA) Mrcia Helena Galina Instituto Geolgico - marciagalina@terra.com.br Pesquisadora Cientfica do Instituto Geolgico - Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo. Rogrio Rodrigues Ribeiro Instituto Geolgico - rrribeiro@igeologico.sp.gov.br

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Pesquisador Cientfico do Instituto Geolgico - Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo.

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interromper o processo de degradao e proporcionar melhor qualidade de vida aos moradores do local. Como objetivos especficos, o presente trabalho procurou analisar com mais profundidade a participao dos principais atores envolvidos e seus reflexos na gesto e desenvolvimento do projeto proposto pelo Poder Pblico Municipal. DESCRIO DO ESTUDO DE CASO - A rea selecionada para o projeto compreendeu um espao pblico degradado por disposio de resduos slidos, entre as ruas Tenente Lauro Sodr e Rubens Cotrim, no Jardim Walquria, So Mateus, Zona Leste do Municpio de So Paulo/SP. A rea apresenta cerca de dezoito quilmetros quadrados (com ponto central nas coordenadas 233748S e 463000E), seccionada longitudinalmente por um curso dgua, parcialmente canalizado que, durante anos, foi alvo de disposio de resduos diversos, conforme constatado nas anlises aerofotogramtricas. Essa conduta, alm de causar danos ao ambiente natural, tornou propcia a proliferao de animais nocivos ao homem no local e no seu entorno. Vale tambm ressaltar o prejuzo esttico paisagem e, conseqentemente, ao bem estar dos moradores. Quanto aos componentes do futuro projeto, sugere-se a contemplao de reas de lazer e esporte como nova vocao rea degradada, uma vez que h convergncia tanto com as caractersticas do local quanto com as necessidades da comunidade. As etapas do projeto, sobretudo as atividades de levantamentos dos dados foram realizadas simultaneamente ao processo de envolvimento dos moradores por meio da realizao de reunies e oficinas de educao ambiental. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS - A partir de reviso bibliogrfica (BARBOSA e POTOMATI, 2003 e VELLOSO, 2002), foram estabelecidos critrios para a seleo de reas degradadas para o projeto-piloto de recuperao ambiental: a) as reas deveriam ser pblicas; b) reas prximas de cursos dgua ou em APPs (reas de Proteo Permanente), principalmente cabeceiras de drenagem e nascentes; c) bairros com alta densidade de ocupao e carentes de reas verdes e de lazer. Aps a escolha da rea, foram determinadas etapas de trabalho e cronograma executivo do projeto: 1) A primeira etapa foi o Levantamento Preliminar de Dados, que teve por objetivo coletar um conjunto de dados primrios e secundrios visando caracterizar o local foco da recuperao ambiental, de forma a subsidiar o escopo do contrato, projetos e restries. Foram definidas as atividades para compor o Levantamento Preliminar: a) levantamento de dados sobre o terreno e entorno: verificao da situao fundiria do terreno (limites exatos com as propriedades vizinhas); histrico de ocupao e intervenes no local; levantamento planialtimtrico da rea para determinar a situao topogrfica aps o

No sculo XX, o municpio de So Paulo apresentou num curto espao de tempo, um acelerado e intensificado processo de expanso populacional, industrial e conseqentemente da rea urbanizada. Entre as dcadas de 1920 e 1930 a populao saltou de 580 mil para um milho de habitantes (SO PAULO, 2004) em decorrncia do processo de industrializao, que se concentrou no eixo Rio-So Paulo. No final do sculo, a populao j alcanava 10 milhes de habitantes, com densidade demogrfica de cerca de 7.000 hab/km (SEADE, 2007). Atualmente, So Paulo o maior centro urbano do pas. A forte concentrao de indstrias e de servios no municpio ainda um fator indutor para a migrao de trabalhadores em busca de melhores oportunidades. Contudo, a legislao urbanstica desconectada dos processos scio-econmicosambientais acarreta a expanso urbana para as reas perifricas em terrenos frgeis, do ponto de vista geolgico-geotcnico e ambiental. Como reflexo, observam-se as atividades de invaso em reas pblicas e privadas, com conseqncias graves para o meio ambiente, para a sade pblica e para a relao afetiva e simblica das pessoas com seu local de vivncia e moradia. Na tentativa de readequao desses lugares a uma condio mnima de qualidade de vida, o presente trabalho apresenta uma metodologia aplicada em um projeto de recuperao de uma rea pblica degradada. O incio de implantao e desenvolvimento parcial do projeto ocorreu no exerccio oramentrio previsto, em 2004, apesar do cronograma de execuo ter sofrido vrias alteraes, devido a problemas de diversas naturezas, como escassez de recursos, mudana de gesto administrativa, conflitos de legislao e de comunicao. A participao popular, neste projeto, mostrou-se como uma ferramenta pertinente, democrtica e balizadora para o emprego racional dos recursos financeiros, tcnicos e humanos. OBJETIVO - A partir de levantamentos realizados pela Seo Tcnica de Recuperao Ambiental, da Diviso Tcnica de Projetos Especiais, do Departamento de Controle da Qualidade Ambiental (DECONT), da Secretaria Municipal do Verde e Meio Ambiente (SVMA) da Prefeitura do Municpio de So Paulo (PMSP), mediante critrios tcnicos pr-estabelecidos e participao da Subprefeitura de So Mateus, foi escolhida uma rea pblica para execuo de um projeto-piloto para recuperao de rea degradada por disposio de resduos. Como objetivo geral, o projeto fundamentou-se em destinar novo uso rea degradada, de acordo com as suas potencialidades (rea verde e rea de lazer) e o diagnstico das necessidades da populao local, de forma a amenizar os danos j identificados,

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aterro por resduos; caracterizao dos resduos e determinao de pontos para sondagem; b) estudos de geofsica: verificar a possibilidade de existncia de materiais contaminantes na rea; c) caracterizao do entorno: elaborao de cartas temticas, como Sistema Cartogrfico Municipal (arruamento e quadras), de Vegetao, de Geologia-Geotecnia, entre outros; d) caracterizao da qualidade da gua: estudos bacteriolgicos e de contaminao dos corpos dgua, com determinao de riscos populao. 2) A segunda etapa compreenderia o Estudo Preliminar, cujo objetivo seria avaliar as informaes coletadas, propor alternativas para a recuperao ambiental (diretrizes) adequadas s caractersticas da rea e do entorno e definir qual o seu uso futuro. 3) A prxima etapa contemplaria o Anteprojeto, em que se delinearia a diretriz a ser aplicada rea, com detalhamento dos estudos e das intervenes necessrias para tornar vivel o projeto. A partir deste estudo, seria elaborado o pr-oramento e o estudo da viabilidade econmica-financeira do projeto. Como etapas finais, seriam elaborados o Projeto Bsico e o Projeto Executivo, que teriam como metas definir prazos e modalidades de licitao, em caso de contratao de servios; cronograma de execuo e implementao, custos gerais, entre outros. As atividades de educao ambiental deveriam ocorrer paralelamente a todas as fases do Projeto-Piloto, de forma a garantir sua implantao, preservao e manuteno, ou seja, a recuperao e a perpetuao da rea recuperada. RESULTADOS E DISCUSSES - O resultado do levantamento geofsico permitiu caracterizar a hidrogeologia, a estratigrafia, a localizao do aterro e sua estabilidade, no qual foi verificada uma rea sujeita ao movimento de massa, e a inexistncia de indcios de contaminao no local. (PINTO et al, 2006) Simultaneamente aos levantamentos, foram feitas diversas reunies e oficinas de educao ambiental com os moradores do entorno, de forma a apresentar e esclarecer o projeto e determinar o uso futuro da rea. Os moradores demonstraram interesse em que o esgoto (curso dgua) fosse canalizado e sobre este construdo um posto de sade e uma escola. Procurou-se esclarecer a funo da APP e suas diversas contribuies para a cidade, assim como a manuteno das reas verdes e de lazer como qualidade de vida. Tambm foram feitas dinmicas em que os moradores foram divididos em grupos a fim de montar maquetes, para identificar quais elementos deveriam existir na futura rea de lazer. Foram oferecidos desenhos de quadras poliesportivas, playground, bancos, rvores, pista de cooper, rampa de skate, entre outros, alm de papel e tesoura que permitissem a elaborao de elementos diferentes daqueles disponibilizados. Como resultado, verificou-se a opo dos moradores em construir uma pista de cooper ao redor da rea, prximo calada; pontos de passagem sobre o curso dgua; a

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instalao de duas quadras poliesportivas e um playground; projeto paisagstico com reflorestamento; por fim, recuperao topogrfica do terreno e das margens do crrego. O Levantamento Preliminar de Dados foi interrompido no incio de 2005 por mudana de gesto municipal. No entanto, devido continuidade de solicitao da populao para interveno na rea e o interesse dos tcnicos efetivos remanescentes da SVMA e da Subprefeitura de So Mateus, o projeto foi retomado em 2006. Atualmente est prevista a avaliao sobre contaminao dos resduos dispostos no local, que corresponde a ltima etapa do Levantamento Preliminar de Dados. Ao final deste projetopiloto, estava prevista a elaborao de uma chave de tomada de decises que permitisse a realizao da seleo de novas reas para recuperao ambiental, de forma a tornlas aes contnuas. Alguns pontos para discusso so listados a seguir: 1 - A atuao do Poder Pblico como rgo gestor fundamental na recuperao de reas degradadas. No entanto, imprescindvel que os estudos envolvam equipes multidisciplinares capacitadas. A atuao conjunta de diversos rgos municipais, entre eles a SVMA e a Subprefeitura necessrio para viabilizar a interveno em reas pblicas. Em geral o levantamento de dados compreende consulta SEMPLA (Secretaria Municipal de Planejamento), SEHAB (Secretaria Municipal de Habitao), SJ (Secretaria de Negcios Jurdicos), aos rgos estaduais como SABESP, para averiguao do cadastro das redes de esgoto e guas pluviais, e de suas ligaes clandestinas, dentre outros; 2 - A restaurao da mata ciliar, assim como a manuteno de reas verdes constituem aspectos importantes no projeto-piloto, pois contribuiriam para a diminuio da eroso, assoreamento dos cursos dgua, solapamento de margens e minimizao do potencial de enchentes. 3- A participao popular e a promoo de atividades de educao ambiental foi uma das etapas de trabalho definida para auxiliar na definio de uso futuro para a rea, de forma que os moradores contribussem para o desenho do projeto, sua preservao e manuteno aps o processo de recuperao. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS PINTO, A.L.A; AMARAL, R.; HONRIO,R.F. Recuperao de reas Degradadas no Municpio de So Paulo: Projeto-Piloto Jd. Walquria. In: SIMPSIO NACIONAL DE GEOMORFOLOGIA: GEOMORFOLOGIA TROPICAL E SUBTROPICAL: PROCESSOS, MTODOS E TCNICAS, 6, 2006, Goinia. Anais ...., Goinia : IAG-UGB, 2006. CDROM. BARBOSA, L.M.; POTOMATI, A. Manual Prtico para Recuperao de reas Degradadas. In: Anais do Seminrio Regional. Ilha Comprida: 2003.

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VELLOSO, R. et. alli. Projeto GeoCidades: relatrio ambiental urbano integrado. Informe GEO: Manaus. Rio de Janeiro: Consrcio Parceria 21, 2002. SO PAULO: Prefeitura do Municpio de So Paulo. Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente. GEO Cidade de So Paulo: Panorama do Meio Ambiente Urbano. Braslia: PNUMA, 2004. SEADE (Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados) - Perfil Municipal -Municpio de So Paulo. www.seade.gov.br [Acesso em 11/04/2007].

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exemplos interessantes de implantao nas APPs de parques pblicos e reas de lazer, que se constituem em espao privilegiado para o exerccio do convvio social aberto a todos os cidados. Todos os casos citados acima so exemplos de ilegalidade de acordo com o Cdigo Florestal. De fato, com o objetivo de proteger a mata ciliar, elemento fundamental para o equilbrio dos ecossistemas aquticos, o Cdigo Florestal (Lei 4.771/65) definiu como sendo de preservao permanente (e, portanto intocvel) uma faixa de terreno ao longo das margens de todos os cursos dgua, situados em reas urbanas ou rurais. Alm do Cdigo Florestal, s margens dos rios esto tambm protegidas pelas Resolues CONAMA 303/2002, 302/2002 e 369/2006. Esta ltima reconhece alguns casos excepcionais onde se pode admitir alguma forma de interveno ou supresso de vegetao em APP, por utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto, incluindo entre eles a Regularizao Fundiria Sustentvel de rea Urbana para ocupaes de baixa renda predominantemente residenciais. Tratase de uma primeira iniciativa para resolver um conflito entre direitos: o direito moradia de famlias de baixa renda que no conseguiram alternativa legal para construo de sua casa e o direito de toda a sociedade de dispor de um meio ambiente equilibrado. De fato, um dos grandes desafios atuais da gesto urbano-ambiental compatibilizar o reconhecimento do direito moradia, por meio da regularizao fundiria de interesse social e a sustentabilidade ambiental. Este trabalho objetiva apresentar uma proposta de critrios de gesto integrada das reas de preservao permanente em margens dos rios de at 50 metros de largura, localizados em reas urbanas. METODOLOGIA - A proposio dos critrios de gesto para as reas de preservao permanente em reas urbanas foi realizada com base na metodologia desenvolvida por BARRAGN (2004) e por SANTOS (2006). Inicialmente voltada para zonas litorneas, mas que pode ser perfeitamente aplicada para as margens de rio. O presente trabalho enfoca os rios de pequena largura (at 50 metros), os quais de acordo com o Cdigo Florestal (Lei 4.771/64), devem guardar uma faixa de rea de preservao permanente de cem metros de largura, que estejam inseridos em rea urbana definida pelo Plano Diretor ou outra lei municipal. As caractersticas da ocupao urbana, cuja anlise justifica a proposio de diferentes critrios de gesto para as APPs, foram avaliadas numa faixa de 1.000 metros de largura contados a partir dos limites da rea de preservao permanente, faixa esta que neste trabalho foi denominada rea de Influncia Direta. Para facilitar a caracterizao dos diferentes tipos de ocupao foram estabelecidas 3 classes e 5 subclasses de reas de influncia direta (AID) com a seguinte concepo: A) (subdivide em: A1 AID com Elevada Qualidade Ambiental e A2 AID com Qualidade

| 39 | PROPOSTA PARA A GESTO INTEGRADA DAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE EM MARGENS DE RIOS INSERIDOS EM REAS URBANAS.
Cludia R. dos Santos Ministrio das Cidades - claudia.santos@cidades.gov.br Biloga, Mestre em Geografia, Dra. em Sociedade e Meio Ambiente com Ps Doutorado em Planejamento Regional e Urbano. Gerente de Projetos da Secretaria Nacional de Programas Urbanos - SNPU/Ministrios das Cidades. Celso Santos Carvalho Ministrio das Cidades - celsosc@cidades.gov.br Engenheiro Civil, Dr. Em Engenharia Civil, Diretor de Assuntos Fundirios Urbanos da Secretaria Nacional de Programas Urbanos - SNPU/Ministrios das Cidades.

A inexistncia de alternativas legais de moradia para grande parte da nossa populao mais pobre fez com que a ocupao irregular de terrenos pblicos ou privados, tenha se tornado a forma principal de construo e estruturao das cidades brasileiras. Terrenos vazios e sem uso claramente definido e apropriado pela sociedade, principalmente nas zonas dotadas de infra-estrutura urbana, so ocupados pela populao carente, que exercem dessa forma, seu direito constitucional moradia. Dentre os terrenos urbanos ocupados, encontram-se as reas de Preservao Permanente (APP) ao longo de cursos dgua locais onde, no estado natural, a mata ciliar funciona como filtro ambiental, retendo poluentes e sedimentos que chegariam aos cursos dgua, sendo fundamental para o equilbrio dos ecossistemas aquticos protegendo contra a eroso das ribanceiras e o conseqente assoreamento dos recursos hdricos, evitando assim as enchentes, e auxiliando na conservao da qualidade e o volume das guas. Alm da ocupao por assentamentos informais, observa-se hoje em vrias cidades brasileiras, um quadro de completa descaracterizao das APPs em trechos importantes de margens dos rios, com a implantao de sistema virio, linhas de trens urbanos, canalizao de cursos dgua e bairros consolidados, quando elas no esto simplesmente soterradas por depsitos de lixo e entulho. Em alguns casos, h tambm

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Ambiental); B) (subdivide em B1 AID em processo de urbanizao com baixa densidade de ocupao) e C) (subdivide em C1 AID urbanizada com mdia densidade de ocupao e C2 AID urbanizada com alta densidade de ocupao. A partir da identificao dos diferentes tipos de rea de influncia direta sobre reas de preservao permanente foram elaborados critrios de gesto. Proposta dos critrios de gesto integrada para a definio da rea de influncia direta (AID) sobre a rea de preservao permanente. Para o desenvolvimento dos critrios de classificao da rea da rea de influncia direta, primeiramente foi necessrio o estabelecimento dos critrios gerais, que esto relacionados com o tipo de ocupao existente na rea de Influncia Direta, bem como suas caractersticas naturais. Sendo assim, as reas foram distribudas em 3 classes: A (atributos prprios de reas naturais), B (atributos prprios de reas em processo de urbanizao) e C (atributos prprios de reas urbanizadas). Aps a definio dos critrios gerais de identificao da rea de influncia direta sobre a rea de preservao permanente foi constatado que as 3 classes apresentavam diferentes padres de ocupao, ficando assim estabelecido que: A) (subdivide em: A1 AID com Elevada Qualidade Ambiental e A2 AID com Qualidade Ambiental); B) (subdivide em B1 AID em processo de urbanizao com baixa densidade de ocupao) e C) (subdivide em C1 AID urbanizada com mdia densidade de ocupao e C2 AID urbanizada com alta densidade de ocupao). Em seguida foram definidas as atividades possveis de serem implantadas nas reas de Preservao Permanente. Os critrios desenvolvidos por este trabalho atende os objetivos estabelecidos pelo artigo 125 da Constituio Federativa do Brasil/88, a Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938/ 81), Lei de Crimes Ambientais (Lei 9.605/1998), o Cdigo Florestal (Lei 4.771/65) e as Resolues CONAMA 303/2002. 302/2002 e 369/2006. Esta ltima em seu Art. 9 , VI, cita que o poder pblico municipal dever apresentar o Plano de Regularizao Fundiria Sustentvel que contemple, entre outros: a) levantamento da sub-bacia em que estiver inserida a APP, identificando passivos e fragilidades ambientais, restries e potencialidades, unidades de conservao, reas de proteo de mananciais, sejam guas superficiais ou subterrneas; b) caracterizao fsico-ambiental, social, cultural, econmica e avaliao dos recursos e riscos ambientais, bem como da ocupao consolidada existente na rea; c) especificao dos sistemas de infra-estrutura urbana, saneamento bsico, coleta e destinao de resduos slidos, outros servios e equipamentos pblicos, reas verdes com espaos livres e vegetados com espcies nativas, que favoream a infiltrao de gua de chuva e contribuam para a recarga dos aqferos; d) indicao das faixas ou reas que, em funo dos condicionantes fsicos ambientais, devam resguardar as caractersticas tpicas da APP, respeitadas as faixas mnimas definidas nas alneas a e c do inciso IV deste artigo; e) identificao das reas consideradas de risco de inundaes e de movimentos de massa rochosa, tais

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como, deslizamento, queda e rolamento de blocos, corrida de lama e outras definidas como de risco; f) medidas necessrias para a preservao, a conservao e a recuperao da APP no passvel de regularizao nos termos desta Resoluo; g) comprovao da melhoria das condies de sustentabilidade urbano-ambiental e de habitabilidade dos moradores; h) garantia de acesso livre e gratuito pela populao s praias e aos corpos de gua; e i) realizao de audincia pblica. Os critrios apresentados objetivam fornecer informaes aos rgos responsveis pelo planejamento e licenciamento ambiental (Federal e Estadual e Municipal) e Licenciamento Urbano (Municipal) e servir de ferramentas para a zoneamento e planejamento da gesto urbana. Os critrios sinalizam quais as atividades e as linhas de ao que o tcnico poder utilizar para evitar o comprometimento dos recursos naturais, melhoria da qualidade ambiental urbana e a preservao do direito moradia. Temos que considerar que a gesto das APPs deve ser integrada ao Plano Diretor. Dificilmente, uma ao circunscrita aos limites da APP ter xito sem uma estreita articulao com a gesto do seu entorno, o que implica o estabelecimento de um jogo inter-escalar na definio e implementao das metas planejadas. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BARRAGAN, J.M.B, 2004. Criterios para a gestin de la zona de servidumbre de proteccin del dominio pblico martimo terrestre para a Provincia de Cdiz, Comunidad Autnoma de Andaluca, ES. UCA-EGMASA. BRASIL. Lei n. 4.771, de 15 de setembro de 1965. Institui o Cdigo Florestal. Disponvel na Internet. http:// www.planalto.gov.br data da consulta 17.11.2004 SANTOS, C. R. 2006. Proposta dos critrios de planejamento para a gesto Integrada da orla martima dos municpios do litoral Centro-Norte do Estado de Santa Catarina, Brasil. Espanha/CAPES/ 200p

| 23 | QUESTES DE PROJETO EM FUNDOS DE VALE URBANOS: LIMITES DA ENGENHARIA HIDRULICA E SERVIOS AMBIENTAIS DAS VRZEAS
Luciana Travassos PROCAM-USP - lucianat@usp.br Luciana Travassos arquiteta, formada pela FAU/USP e mestre em Cincia Ambiental pelo Programa de Ps Graduao em Cincia Ambiental, PROCAM/USP, onde desenvolve seu projeto de doutorado, com o ttulo Revelando os rios: novos paradigmas para a interveno em fundos de vale urbanos na Cidade de So Paulo. pesquisadora do Laboratrio de Urbanismo da Metrpole, LUME-FAU/USP. Marta Dora Grostein FAU-USP - martagrostein@uol.com.br

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Marta Dora Grostein arquiteta e professora livre docente da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da USP, doutora (FAU/USP) e mestre (College of Environmental Design, University of California, Berkeley, Estados Unidos). Coordenadora do Laboratrio de Urbanismo da Metrpole (LUME-FAU/USP).

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PRINCIPAIS HIPTESES OU QUESTES - Na elaborao dos estudos hidrolgicos de macrodrenagem, as questes socioeconmicas so transformadas em valores matemticos e, junto com as caractersticas fsicas (ou ambientais) e territoriais, compem as frmulas gerais de hidrologia para o clculo da vazo de projeto, que por sua vez utilizada na formulao do projeto hidrulico (o projeto do canal propriamente dito). No projeto hidrulico, porm, novas condicionantes precisam ser contabilizadas, a legislao de uso das vrzeas, as estruturas pr-existentes (antigas canalizaes, pontes, grandes estruturas, coletores de esgoto, etc.) e a destinao de uso daquela vrzea (sistema virio, parques, etc.). Assim podemos dizer que critrios socioeconmicos so tambm necessrios na concepo dos projetos hidrulicos. No entanto, tais projetos, tanto o estudo hidrolgico quanto o projeto hidrulico, acabam assumindo muitas das variveis socioeconmicas de acordo com uma experincia prvia, valores e parmetros observados em projetos para outras bacias, critrios estabelecidos no mbito da engenharia hidrulica e prticas de interveno urbana arraigadas nos rgos proponentes. Grande parte dos estudos e projetos de canalizao de crregos seguem a forma tradicional de implantao, cuja primeira tarefa a escolha do perodo de retorno, que d origem chuva de projeto. Sua determinao implica na escolha do risco aceitvel pela comunidade e por critrios socioeconmicos, ou seja, depende do grau de segurana que deseja uma populao e da disponibilidade de recursos, pois quanto maior o perodo de retorno escolhido, maior o porte das obras e os custos envolvidos. Em grande parte dos projetos de drenagem, no entanto, estes perodos de retorno so escolhidos apenas pelos tcnicos, de acordo com valores legitimados entre os mesmos. Ento, esse grau de segurana estabelecido pelos tcnicos e no socialmente, e, neste sentido, dependem da confiana da populao nos modelos cientficos. Confiana que se ratifica por um desconhecimento dos riscos envolvidos nas diferentes situaes (Giddens, Beck & Lash, 1995). A realizao de uma obra de drenagem causa uma falsa impresso de segurana para a populao que no sabe que a vazo mxima projetada pode ser suplantada, desconhecendo, portanto, que h um risco eminente de transbordamento desta estrutura. Spirn (1995) considera que este excesso de confiana nas estruturas de drenagem tem como conseqncia uma ocupao ainda mais adensada das reas outrora inundveis, o que pode causar danos mais graves quando estas estruturas falham. Outras incertezas se seguem nas escolhas das variveis que integram tais modelos: na chuva de projeto, na determinao do escoamento superficial direto e, nesse, do tempo de concentrao do solo.

OBJETIVO - O objetivo principal do artigo ora apresentado , de um lado, entender quais so as limitaes da engenharia hidrulica para apoiar projetos de urbanizao de rios, crregos e vrzeas urbanas, principalmente no que concerne canalizao de crregos e a intensificao de uso em suas margens, em especial para usos como sistema virio e edificaes. Adicionalmente pretende-se levantar os servios ambientais prestados pelo sistema: rios e vrzeas ao meio urbano. Essas duas questes so importantes para realizar uma avaliao crtica dos projetos j implantados e para repensar a forma de projetar nessas reas, servindo de parmetro a novos projetos. CONTEXTUALIZAO DO TRABALHO E REFERENCIAL EMPRICO - O artigo ser desenvolvido ter como ponto de partida um captulo da dissertao de mestrado da primeira autora: A dimenso socioambiental da ocupao dos fundos de vale urbanos no Municpio de So Paulo. Essa dissertao procurou entender a criao e a implantao do modelo hegemnico de tratamento das vrzeas urbanas constitudo pela canalizao de crregos e construo de avenidas de fundo de vale. Para realizar uma crtica a esse modelo era necessrio entender os limites da forma como cada projeto era concebido, como a nfase nesses era dada nas premissas advindas da engenharia hidrulica, os limites dessa cincia precisavam ser levantados. Por outro lado, muitas vrzeas urbanizadas dessa forma apareciam como oportunidades perdidas ao lado das multiplas funes que poderiam ganhar na cidade, se utilizados os seus servios ambientais, que aqui tambm podem ser considerados sociais. METODOLOGIA E INFORMAO UTILIZADAS - A metodologia utilizada para entender os limites da engenharia hidrulica foi analisar os modelos utilizados nos estudos hidrolgicos e nos projetos hidrulicos do Programa de Canalizao de Crregos, Implantao de Vias e Recuperao Ambiental e Social de Fundos de Vale, Procav, procurando levantar o grau de certeza e os riscos calculados ou no dessas intervenes no que concerne principalmente s inundaes. A essas anlises foi contraposto o resultado ambiental e urbano das canalizaes j realizadas. Os servios ambientais das vrzeas foram levantados a partir de dois tipos de bibliografia oriundos da biologia, geografia e ecologia, a primeira explicita o funcionamento das vrzeas e a segunda procura aproximar seu funcionamento s demandas humanas, aquilo que tem se convencionado chamar de servios ambientais.

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Assim, a vazo final estabelecida um parmetro envolto em muitas incertezas, que deveriam ser levadas em conta no projeto do canal e na urbanizao das margens. No Municpio de So Paulo, no entanto, os projetos hidrulicos acabam, muuitas vezes, ampliando os riscos envolvidos, uma vez que acabam se restringindo por estruturas pr-existentes subdimensionadas, pela faixa de lei estabelecida e principalmente pela prtica hegemnica de implantao de avenidas marginais. Por outro lado necessrio entender as funes do ecossistema riprio, para que seja possvel estabelecer os servios ambientais que a manuteno deste, ou de uma vegetao manejada, traria para o meio urbano. Assim, importante apresentar mais especificamente as caractersticas ambientais dos fundos de vale, os problemas advindos de sua ocupao indevida e a importncia da sua manuteno para a qualidade do espao das cidades, para que se consiga estabelecer quais servios ambientais podem ser proporcionados pela manuteno das vrzeas no espao urbano. Ganha importncia, neste contexto, o conceito de conservao, uma vez que as alteraes imprimidas pela urbanizao nas bacias hidrogrficas inviabilizam a preservao de todas as caractersticas naturais das vrzeas e crregos, mas parte destas caractersticas pode e deve ser mantida, pois contribui eficazmente para a minorao dos problemas socioambientais: inundaes, ilhas de calor, ausncia de parques e reas de lazer, entre outros. CONCLUSES, REFLEXES SOBRE OS RESULTADOS, PROPOSTAS AO DEBATE - A incerteza subjacente s intervenes nos fundos de vale no pode ser superada, pois as mudanas no uso do solo, principalmente nas reas de expanso urbana, ou na produo de chuvas continuaro existindo como dados a serem equacionados. Novas formas de urbanizao devem considerar esta incerteza. Em primeiro lugar elaborando solues que procurem interferir de forma mais compreensiva nos fundos de vale, intervenes que possibilitem readequaes nos projetos, sem congelar situaes, uma vez que as influncias que um curso dgua recebe so incontveis e muitas vezes imprevisveis. Em segundo lugar devem ser amplamente divulgadas e discutidas pela comunidade que ser afetada pela interveno, de modo que os riscos e as incertezas sejam plenamente conhecidos e possam ser criadas formas de adaptao e proteo a estes. A internalizao das incertezas introduzir nos projetos em fundo de vale a preveno como dado de projeto, o que resultar em intervenes diversas daquelas j implantadas e que, mais do que tentar controlar a gua, procuraro controlar o uso do solo nas reas passveis de inundao e implantar estruturas capazes de conviver com a variao das vazes dos cursos dgua.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS GIDDENS, Anthony, BECK, Ulrich & LASH, Scott. Modernizao reflexiva. So Paulo: Unicamp, 1995. LIMBURG, Karin E. & FOLKE, Carl. The ecology of ecosystem services: introduction to the special issue. Ecological Economics. Vol 29 (1999). RODRIGUES, Ricardo R. & LEITO F., Hermgenes de F.. Matas ciliares: conservao e recuperao. So Paulo: EDUSP, 2000. SPIRN, Anne W. O jardim de granito: a natureza no desenho da cidade. So Paulo: Edusp, 1995. TUCCI,Carlos M., PORTO, Rubem La Laina & BARROS, Mario. Drenagem Urbana. Porto Alegre: ABRH/ Editora da Universidade/ UFRGS, 1995.

| 27 | REALIDADES DE EXCEO - CONFLITOS LEGAIS NA (RE)CONSTRUO DO ESPAO INFORMAL


Jeferson Tavares - jctav@uol.com.br / jctavares@gmail.com Graduado e Mestre pela Faculdade de Arquitetura e Urbanismo - EESC-USP. Ttulo da dissertao: Projetos para Braslia e a cultura urbanstica nacional. Atualmente desenvolve projetos de urbanizao em favelas, em reas de risco, em reas de preservao permanente e de recuperao ambiental atravs de programas federais. Ana Beatriz B. V. Lima - anabeatrizvinci@yahoo.com.br Graduada e Mestre pela Faculdade de Engenharia Civil - EESC-USP. Ttulo da dissertao: Ps-Tratamento de Efluente de Reator Anaerbio em Sistema Seqencial Constitudo de Ozonizao em Processo Biolgico Aerbio. Atualmente desenvolve consultoria em Projetos de Saneamento Bsico e Ambiental para rgos pblicos.

OBJETIVOS - O presente trabalho tem por objetivo realizar uma anlise comparativa entre a legislao protetora das reas de Preservao Permanente (APPs) e a dinmica de ocupao urbana informal, para melhor compreender os conflitos existentes na aplicao das referidas leis. Visa analisar a viabilidade tcnica de se propor a integrao das solues urbansticas, sanitrias e sociais para estas reas diante dos conflitos das seguintes esferas: 1. Legislao Ambiental Vigente; 2. Interesses Particulares (Polticos, Financeiros, Mercadolgicos, etc.); 3. Pblicos (Demogrficos, Tcnicos, etc.) e 4. Realidade Local. A proposta analisar trs casos de intervenes em reas de preservao permanente, ao redor de corpos dgua, com ocupao irregular e/ou ilegal. As anlises abordam trs cidades em contextos distintos que possibilitam um panorama holstico:

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1. Complexo Jardim Irene em Santo Andr, na Regio Metropolitana de So Paulo, no qual o processo social e de requalificao do espao pblico, atravs das margens dos crregos existentes, sugeriu a alterao da faixa mnima marginal de preservao prevista pela legislao; 2. Comunidade Lagoa do Bebedouro em Parnaba, no Litoral do Piau, no qual os estudos sanitaristas e de usos e ocupao do solo propem a alterao do destino final do esgoto, proposta pelo Plano Diretor municipal, e; 3. Comunidade Frei Damio em Palhoa, Santa Cataria onde se prev a utilizao da APP para a implantao de uma estao de tratamento de esgotos que contribuir na requalificao do corpo dgua. Com o resultado deste estudo, pretende-se contribuir na busca de novas referncias tcnicas e legais para uma aplicao prtica mais adequada do instituto da APP urbana conforme os contextos nas quais est inserida. CONTEXTUALIZAO E REFERENCIAL EMPRICO - No mbito da Gesto Ambiental Urbana, as leis que tm por objetivo disciplinar e limitar as interferncias antrpicas sobre o meio ambiente e que apresentam relevncia nos casos a seguir analisados podem ser representadas pelo Cdigo Florestal (Lei 4771/65), pela Resoluo CONAMA 302, 303 (2002), pela Lei de Parcelamento Territorial Urbano (Lei 6766/79), pela Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente - PNMA (Lei 6938/81), pela Lei da Poltica Nacional dos Recursos Hdricos (Lei 9433/97), pelo Estatuto das Cidades (Lei 10257/01), e regulamentaes especficas de uso e ocupao do solo municipais (Planos Diretores). Todavia cabe ressaltar que as aes propostas pela legislao vigente parecem propor alternativas de solues generalizadas para problemas pontuais e, portanto especficos, que acabam por fragmentar ainda mais o territrio, principalmente nas reas urbanas. Verifica-se que tal discordncia gera diferentes formas de ocupao ao longo das margens dos rios, como elucidados nos casos apresentados a seguir. As reas de APP estudadas no necessariamente foram as primeiras a serem ocupadas - por representarem dificuldades na implantao das moradias - entretanto seu entorno foi logo parcelado informalmente e ocupado com diferentes densidades, geralmente por um tipo de morador de baixa renda, migrante, transitrio e nem sempre proprietrio do lote, conduzidos pelos interesses polticos, ou de loteadores clandestinos, ou associaes informais. Aps a saturao dessas reas, e/ou falta de fiscalizao sobre a Comunidade, as margens dos crregos foram ocupadas, apresentando, em geral, as piores formas de moradias. Palafitas sobre o crrego, moradias com materiais alternativos em antigos leitos dos rios, ou casas construdas sobre reas alagveis so algumas das solues encontradas. Condies que inevitavelmente provocam a insalubridade das moradias

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e a degradao do meio fsico, sem mencionar o fator preponderante, os riscos causados por tais ocupaes - enchentes, alagamentos, assoreamentos, desabamentos, contaminaes, etc. Por se tratarem das mais recentes ocupaes e dos piores locais para tal, os moradores esperam por aes paliativas e filantrpicas dos governos utilizando-se da situao como elemento poltico de barganha. As solues propostas como alternativas para estas reas - que so nosso objeto de anlise - destinam-se s aes sobre os corpos dgua como elementos urbansticos (na composio de referenciais e marcos locais/regionais); sanitaristas (na proteo das bacias hidrogrficas e recuperao do potencial de espcies aquticas); ambiental e paisagstico (como vital para a (re)constituio de fauna e flora nativas, como controladores climticos, da qualidade do ar, de distrbios, etc.); e social (como espaos pblicos com usos acessveis, diversificados e legalizados). Entretanto a viabilidade dessas solues preconiza, a priori, a discusso das leis referidas acima, propondo interpretaes e aplicaes variveis para cada caso, compreendendo que a generalidade necessria da legislao requer bom senso para sua efetiva aplicabilidade. Como resultante, trs solues distintas para problemas semelhantes que se enquadram sob a mesma gide legal e programtica. METODOLOGIA E INFORMAES UTILIZADAS - Os trs projetos foram propostos dentro de um mesmo programa federal - PAT-Prosanear, do Ministrio das Cidades - cujo objetivo atender s ocupaes subnormais com projetos integrados de urbanismo, infra-estrutura e participao social em diferentes regies do pas. Esse programa requer a articulao das instituies legais municipais, estaduais e federais e a constante participao comunitria. Dessa forma, tem predomnio o dilogo entre as diferentes frentes participativas juntamente das argumentaes tcnicas e financeiras visando a aplicabilidade do projeto. Casos Abordados: 1- Complexo Jardim Irene, Santo Andr (SP) Com populao de 676.723 habitantes; localiza-se no quadrante sul da Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP). Nesse caso analisado o Complexo Jardim Irene, com rea de 26,22 ha que est ocupado por 5345 habitantes, com previso de 10.490 para uma densidade de 400 hab/ha. Localizado em regio limtrofe com a cidade de So Bernardo do Campo, marcado por moradias implantadas em um stio com topografia acidentada caracterizada por trs anfiteatros naturais e trs crregos, que atualmente encontram-se canalizados, assoreados ou sub-utilizados. Essas caractersticas so decorrentes da necessidade em se ampliar o espao ocupvel, pela falta de fiscalizao sobre o lanamento de resduos sobre os leitos dos crregos e pela transformao dessas reas em locais de violncia e risco social. A soluo

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encontrada, diante da ocupao consolidada da maior parte dos trechos, foi adotar faixas marginais non aedificandi compatveis com a realidade local, e inferiores aos 30 metros definidos pelo Cdigo Florestal, a fim de proporcionar efetivo controle e melhoria sobre os crregos. Impacto social de remoes, transferncia de famlias para reas imprprias, possibilidade futura de degenerao do projeto, incompatibilidade entre usos futuros das margens, condies financeiras inviveis e possibilidade concreta de recuperao das margens a partir dos novos parmetros justificaram a adoo de novas escalas para as reas non aedificandi ao redor dos crregos. Com desapropriaes dessas faixas e projetos de recuperao ambiental e urbanstico, foi possvel conciliar objetivos sociais e ambientais, restituindo as funes dos leitos dgua como rea pblica. 2- Comunidade Lagoa do Bebedouro, Parnaba (PI) O municpio de Parnaba o segundo maior do Estado do Piau, localizando-se em regio de valor histrico e turstico, junto ao litoral, no norte do Estado. A Comunidade Lagoa do Bebedouro uma ocupao subnormal inserida num conjunto topogrfico ligeiramente plano, zona perifrica do municpio, no limite oeste, onde se encontram importantes elementos naturais de preservao. Sua populao de 10.105 habitantes, com previso de 43.214 e densidade de 150 hab/ha numa rea total de 405,45 ha. As condies de implantao e de ocupao sugerem um Sistema de Esgotamento Sanitrio com Tratamento localizado nas imediaes dos bairros, justificvel pelo potencial de adensamento dos bairros locais e ao seu redor, sobretudo porque atualmente o esgoto lanado in natura nos lagos e rios do entorno. Dentre as consideraes para escolha da concepo para tratamento dos efluentes foram consideradas: a capacidade de autodepurao do Corpo Receptor, sua classificao, a rea disponvel para a implantao de Estao de Tratamento, a temperatura mdia da regio, a eficincia exigida, os padres de lanamento exigidos pelo rgo ambiental, a facilidade de operao e a manuteno de sistema e seus custos de implantao e operao. A soluo proposta, entretanto contraria a rea prevista anteriormente pelo Plano Diretor do Municpio. A soluo proposta pelo PD do Municpio prev o lanamento dos efluentes num corpo dgua que no capaz de assimilar a carga orgnica remanescente da ETE e tem sua capacidade de autodepurao influenciada pelo efeito da mar, que promove intruso salina. A soluo proposta prev a implantao da ETE na rea de Proteo Ambiental, s margens do Rio Parnaba, contrariando o Plano Diretor do Municpio. Respaldo tcnico apoiado na Medida Provisria n. 2.166-67 de 2001 convenceram tcnicos, poder pblico e sociedade de tal alterao. 3 - Comunidade Frei Damio, Palhoa (SC)

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A cidade de Palhoa insere-se na Regio Metropolitana de Florianpolis. Com populao de 124.239 habitantes, localizada a poucos quilmetros da capital de Santa Catarina, reflete o adensamento da regio sem planejamento. A Comunidade Frei Damio ocupao subnormal localizada na rea norte do municpio, junto ao Rio Maruim que faz a divisa entre os municpios de Palhoa e So Jos. Assenta-se sobre stio ligeiramente plano, com grandes problemas de drenagem. Com ocupao horizontal de 4225 habitantes, previso de 5187 para uma densidade de 245 hab/ha, numa rea de 34.58 ha, no h local para a instalao da ETE, fundamental para a despoluio do Rio Maruim. Conseqentemente a nica rea com possibilidade de implantao da ETE encontra-se em rea de Proteo Ambiental (APP) a ser desocupada. A rea de proteo ambiental do Rio Maruim foi estabelecida considerando uma faixa de 50 m desde seu nvel mais alto. Este valor foi adotado de acordo com o Cdigo Florestal e sua implantao respeita no s a Medida Provisria n. 2.166-67 de 2001 como o Plano de Zoneamento do Municpio de Palhoa Art. 116 que estabelece APP non-edificandi, ressalvados os usos pblicos. Dessa forma, foi possvel compatibilizar reas de recuperao vegetal ao longo das margens do rio bem como a instalao da estao de tratamento de esgoto, que possibilitar o despejo de resduos tratados no leito dgua. PRINCIPAIS HIPTESES E/OU QUESTES - A discutida aplicabilidade das leis ambientais vigentes, a falta de fiscalizao do poder pblico, os interesses particulares e a inexistncia de condio digna de habitabilidade para a totalidade da populao (independente da sua classe social) promovem a ocupao dos vazios urbanos, sejam eles reas de risco, de preservao ou reas non aedifcandi. Esses elementos proporcionam uma cidade paralela cidade legal: a cidade informal. E nesse contexto o conflito eminente, pois cria-se, nesse hiato, uma realidade de exceo. Apesar da diversidade cultural, econmica, paisagstica e demogrfica das regies abordadas nos trs casos estudados, bem como das singularidades das reas objetos de intervenes, algumas condies so redundantes, principalmente os conflitos entre os interesses pblicos e privados; o conflito entre a cidade legal e a informal, e o ideal proclamado pela lei e o real exeqvel. Portanto, as diferenas de cada rea so anuladas, pois os problemas enfrentados correspondem-se entre si, guardando elevado grau de similaridade. As solues, entretanto divergem j que cada caso determinado por fatores histricos, geogrficos e tcnicos diferenciados. Essas solues, assim traduzem um pensamento: preservar ou recuperar as reas de preservao permanente, em locais de ocupaes subnormais, no significa desocuplas e providenciar a sua revegetao. Outros fatores, como a possibilidade de novas ocupaes (diante da ausncia de fiscalizao oficial e pouca eficincia da fiscalizao

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local); da sua subutilizao (como reas de violncia e etc.); da sua degradao (atravs do lanamento de resduos slidos e lquidos) e o seu no reconhecimento como um local pblico so condies que afetam diretamente as premissas atualmente em vigor e distorcem o cenrio idealizado. Reconhece-se a necessidade intransfervel da qualificao ambiental dessas reas, porm no se pode contar com um panorama ideal de urbanizao, sobretudo em reas que esto em processo de legalizao. Cabe, entretanto, propor alternativas conciliadoras que promovam o dilogo entre as diferentes necessidades recuperando o patrimnio ambiental danificado e comprometido com o suporte legal. CONCLUSES - Um conjunto urbano diversificado, cuja caracterstica em comum o conflito de interesses e aes, merece do poder pblico, dos tcnicos envolvidos e dos moradores afetados solues conciliadoras e definitivas. Esses contextos tratam de ocupaes informais e/ou ilegais, portanto naturalmente excludas das previses jurdicas e que requerem adaptaes para a sua assimilao de fato. Essas realidades, naturalmente construdas pelas excees, merecem uma anlise igualmente particular para que esses conjuntos possam ser reintegrados ao sistema formal/legal urbano. Para tanto, a aplicao das leis vigentes segundo as variantes sociais, demogrficas, geogrficas, ambientais, urbansticas e sanitrias o elemento evidente para solues exeqveis, mesmo que sejam necessrias reinterpretaes tcnicas coerentes a partir da condio pr-definida. As solues propostas, partindo do carter generalista da legislao, devem ser apuradas segundo a realidade local e os interesses pblicos vigentes. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Cdigo Florestal Brasileiro, Lei no 4.771, de 15 de setembro de 1965. Estatuto das Cidades - Lei 10257/01. Lei de Parcelamento Territorial Urbano - Lei 6766/79. Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente - PNMA - Lei 6938/81. Lei da Poltica Nacional dos Recursos Hdricos - Lei 9433/97. Medida Provisria N. 2.166-67 de 2001. Plano Diretor de Palhoa, 1993. Plano Diretor de Parnaba, 2006. Plano Diretor de Santo Andr, 2004. Resoluo CONAMA 302, 303, de 2002.

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Denise Bonat Pegoraro UFRGS - denisebonat@gmail.com Arquiteta da Secretaria do Planejamento Municipal de Porto Alegre, desde 1997, trabalhando em projetos de desenvolvimento urbano de regies da cidade com o envolvimento dos diversos agentes que a produzem. Mestranda do ano de 2007 do Programa de Ps-Graduao em Planejamento Urbano e Regional da Universidade Federal do Rio Grande do Sul com o tema Planejamento por Desempenho.

Cerca de 40% dos 723 loteamentos e vilas de ocupao habitacional irregular de Porto Alegre esto situados na zona sul do municpio de Porto Alegre, a qual possui grande parte de seu territrio com caractersticas de uso rarefeito. uma regio destinada pelo Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Ambiental (PDDUA) para usos de baixa densidade e para a preservao do ambiente natural, devido apresentar elementos naturais significativos de fauna como bugio, cobras, jaguatirica,... e flora como cursos dgua, mata nativa e morros. Os loteamentos e vilas irregulares na zona sul, destinados para a populao de baixa renda, se caracterizam como uma promoo da expanso urbana, uma vez que a grande maioria est localizada prximo reas j atendidas de infra-estrutura, sendo que o parcelamento do solo destas glebas geralmente se d somente por vias e lotes, sem reas de para equipamentos comunitrios, e destinando para os arroios seus esgotos cloacal e pluvial. As faixas marginais tambm entram no parcelamento, promovendo o total assoreamento dos arroios e apresentando cursos dgua com grande grau de degradao. O loteamento irregular Quinta do Portal, localizado na regio da Lomba do Pinheiro em Porto Alegre, caracteriza bem a situao acima, e est situado em rea de uso rarefeito pelo PDDUA. OBJETIVO DO TRABALHO - O principal objetivo busca da qualificao do ambiente urbano do loteamento Quinta do Portal, atravs da elaborao de um Plano de Regularizao Fundiria Sustentvel, considerando a recuperao das reas de preservao permanente e a regularizao urbanstica e fundiria, identificando alternativas para uma mediao entre a manuteno do ecossistema natural e o interesse social. Este plano ser piloto para outras reas, pois ter a finalidade de subsidiar polticas pblicas que amenizem as tenses entre ocupao e preservao. CONTEXTUALIZAO - Projeto Integrado Desenvolvimento Sustentvel Da Lomba Do Pinheiro A regio da Lomba do Pinheiro caracterizada por um grande nmero de loteamentos e vilas irregulares, apresentando topografia acidentada com valores naturais significativos para a cidade e com influncia na regio metropolitana. Ali se encontram

| 247 | RECUPERAO DE APP EM LOTEAMENTO IRREGULAR DE BAIXA RENDA

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as nascentes de duas bacias hidrogrficas, a do Salso e do Dilvio, que compem o anel de nascentes identificado no Atlas Ambiental de Porto Alegre, como de grande importncia de patrimnio natural a ser preservado. A Prefeitura de Porto Alegre atravs do Projeto Integrado da Lomba do Pinheiro, coordenado pela Secretaria do Planejamento Municipal, promoveu o Estudo Ambiental desta regio. Este constitudo pelo diagnstico do meio natural, realizado pela UFRGSiv, pelo diagnstico o meio construdo, realizado por rgos da PMPA e pelo Diagnstico Rpido Participativo, elaborado pelo Grupo de Planejamento Local constitudo por representantes locais e rgos institucionais da esfera estadual e municipal. O Estudo Ambiental foi o instrumento que subsidiou o detalhamento da regio, propiciando uma leitura mais aproximada da realidade, no que diz respeito ao grau de qualidade da urbanizao e ao grau de aptido natural ao uso e ocupao do solo. Este processo resultou na proposta de lei de Operao Urbana Consorciada da Lomba do Pinheiro, que prope um Regime Urbanstico Bsico e outro Mximo. Este ltimo ser utilizado mediante contrapartidas, revertidas em melhorias urbanas que sero aplicadas diretamente na regio objeto da Operao Urbana. Loteamento Quinta do Portal A lei identifica o Quinta do Portal como AEISvi, e destina reas vazias do seu entorno para Habitao de Interesse Social, visando atender parte da carncia habitacional da baixa renda, alm de estruturar e suprir a regio de equipamentos comunitrios. O loteamento teve origem no final da dcada de 80, pela venda de ttulos de um clube campestre, na qual os compradores teriam direito a um lote de 200,00 m. Alguns compradores passaram a ocupar os seus lotes e outros venderam, visto que no se implantou um clube campestre. Ao longo do tempo esta fragilidade propiciou a invaso de diferentes reas loteamento. Atualmente existem cerca de mil lotes, e o tensionamento de ocupao sobre reas de mata nativa permanente. A sua populao residente de baixa renda, no chegando a apresentar focos de miserabilidade. Possui ruas de traado ortogonal com descontinuidade viria pela presena do curso dgua que tem significativas declividades em alguns trechos. O Diagnstico Ambiental identificou que o loteamento Quinta do Portal apresenta baixa vulnerabilidade ambiental na rea em que esto situadas as quadras e o traado virio, e que em alguns trechos ao longo do principal curso dgua, onde no tem ocupao e em reas de mata nativa possuem alta vulnerabilidade. METODOLOGIA E INFORMAES UTILIZADAS - Visando a busca de solues para loteamento Quinta do Portal, a partir de 2007, est constitudo um grupo de trabalho (GT) na Prefeitura de Porto Alegre, integrado pelas secretarias do Meio Ambiente, do

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Planejamento Urbano, pela Procuradoria Geral do Municpio e pelo Departamento Municipal de Habitao. O Ministrio Pblico atravs da Procuradoria do Meio Ambiente tambm est promovendo reunies, com o objetivo de solucionar as carncias do loteamento, procurando que proprietrio da gleba, o qual foi quem promoveu o loteamento, venha a ressarcir o Municpio dos investimentos em infra-estrutura e equipamentos comunitrios, alm de fornecer rea necessria para assentar as habitaes localizadas em rea de risco. O GT se rene semanalmente com o objetivo de definir as diretrizes urbansticas e fundirias alm do desenvolvimento do trabalho. Adotou a sistemtica da realizao de reunies mensais no loteamento, para o esclarecimento aos moradores do que est sendo feito e o que ser proposto. Na primeira reunio foi constituda uma Comisso de Moradores para serem os interlocutores da comunidade com GT, participando de suas reunies, conforme demanda de trabalho. Foi realizado o cadastro fotogrfico das habitaes situadas na faixa marginal do arroio e atualmente Comisso de Moradores est realizando a ficha cadastral de cada lote. Com a definio das diretrizes urbansticas, ser encaminhado o Estudo de Viabilidade Urbanstico para as instncias municipais de aprovao e instituio da AEISvii, sendo que aps ser feito o cadastramento das ruas. Ser utilizado mais de um instrumento jurdico para promover a regularizao fundiria, devido diversidade de fatores de origem da posse. Para os lotes que possuem contrato de compra e venda ser usado o More Legal, que um provimento da Corregedoria Geral de Justia do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul. Para as outras situaes ser utilizado o uso capio nas suas diversas modalidades. PRINCIPAL QUESTO - Para a definio das diretrizes urbansticas necessrio se avanar na discusso da largura da faixa marginal. Pretende-se, atravs de avaliaes especficas, definir qual a dimenso necessria, reconhecendo, por exemplo, o fato que a ocupao tenha eliminado o risco, ou ao contrrio, que as caractersticas geolgicas e topogrficas, a biodiversidade e outras indiquem uma ampla faixa de preservao, necessrias ao ecossistema natural. Uma questo a ser considerada pela no fragmentao e o isolamento das reas de preservao, no sentido que se mantenha a continuidade atravs de um sistema de preservao. CONCLUSO - Assim a proposta pretende encontrar solues compatveis entre a preservao natural e ocupao urbana destinada para Habitao de Interesse Social no estudo de caso a caso, buscando solues identificadas com as caractersticas e necessidades locais, sem deixar de considerar o entorno imediato em que est inserido o loteamento. H de ser feito uma ponderao do impacto gerado pela permanncia da

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populao, que inclua os efeitos negativos no ambiente natural e os efeitos sociais positivos. Uma constatao que a faixa marginal situada em reas destinadas para a populao de baixa renda, a qual necessria para a sustentabilidade do patrimnio ambientalviii, deve se constituir como um bem social e cultural para a comunidade, uma vez que o fato de ser destinada somente como um bem natural no suficiente para a sua preservao. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Ministrio do Meio Ambiente - Resoluo 369, de 28 de maro de 2006 - Conselho Nacional do Meio Ambiente. Lei Federal n 10.257 - Estatuto da Cidade , 2001. Porto, M. L. - Workshop Proteo e Manejo da Vegetao Natural da Regio de Porto Alegre com Base em Pesquisas de Padres e Dinmica da Vegetao, 2004: Porto Alegre, RS. Prefeitura Municipal de Porto Alegre - Construindo a Lomba do Futuro, Bases para o Plano de Desenvolvimento Local, Vol. 1, 2005: Porto Alegre, RS. NOTAS i Dado fornecido por trabalho denominado Irregularidade Fundiria em Porto Alegre por Regio de Planejamento: Mapeamento e caracterizao, dez/2004, realizado pela Secretaria do Planejamento Municipal. ii Loteamento caracterizado pela venda de lotes. iii Vila no h a comercializao de lotes. iv Realizado pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul atravs do Centro de Ecologia. v J foi debatida pela cidade e mais intensamente pela regio da Lomba do Pinheiro e dever ser encaminhada para apreciao da Cmara de Vereadores em maio de 2007. vi rea Especial de Interesse Social, sendo admitido padres diferenciados para a regularizao. vii Idem vi viii Entendido como o ambiente natural e o ambiente construdo.

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Programa Nossa Terra do ITERJ. Secretaria Municipal de Habitao. Coordenao de Regularizao e Titulao. Programa APD-RIO. Convnio Internacional de parceria entre a Prefeitura do Rio de Janeiro e a Unio Europia. Maria Olinda Sampaio Mosaico Consultoria - correio.mosaico@gmail.com Arquiteta, Mestrado Profissional - Habitao: Planejamento e Tecnologia Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo S.A., 2002. Coordenao de Urbanismo no Plano de Regularizao Fundiria do Bairro da Rocinha, Contrato da Fundao Bento Rubio com o PNUD e dos Ministrios das Cidades e da Justia. Ncleo de Regularizao de Loteamentos do Programa Morar Legal Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro - Trinta comunidades. Programa Nossa Terra do ITERJ - 13 comunidades.

OBJETIVOS DO TRABALHO - O Iterj, Instituto de Terras do Estado do Rio de Janeiro, rgo que vem desenvolvendo uma longa trajetria de luta pela regularizao fundiria de ocupaes urbanas e rurais no Estado, foi selecionado para aplicao da modalidade Ao de Apoio a Projetos de Regularizao Fundiria Sustentvel de Assentamentos Informais em reas Urbana do Ministrio das Cidades. Este Programa visa promover a regularizao de ocupaes urbanas informais, nas reas fundiria, urbanstica e social, contribuindo para a incluso social de seus moradores e promovendo a insero dessas reas no desenho da chamada Cidade Formal. O projeto desenvolvido pela Mosaico Consultoria, teve como objetivo geral promover a regularizao da situao fundiria da rea ocupada por moradores de 11 comunidades localizadas em diferentes municpios do Estado do Rio de Janeiro, entre elas a rea denominada Tenente Jardim, no Municpio de So Gonalo. OBJETIVOS ESPECFICOS - Potencializar o processo de combate a excluso social das famlias envolvidas a partir de uma interveno que reconhea seu direito moradia e propicie a recuperao urbanstica e ambiental das reas ocupadas, ao mesmo tempo em que promove a iniciativa social . - Estabelecer parceria com a populao local envolvida, garantindo sua participao, desde as primeiras etapas de planejamento do Programa, at a etapa de monitoramento da interveno, tornando-a co-responsvel pela implantao do processo; - Fortalecer a mobilizao popular e orientar os moradores no sentido da criao de sujeitos que reivindiquem polticas pblicas de urbanizao, de preservao ambiental e de habitao popular, nas esferas federal, estadual e municipal. O projeto pretende contribuir para a diminuio dos nveis de excluso social vivenciada em essas reas de ocupao informal do Estado do Rio de Janeiro. Mediante a aplicao de programas de regularizao fundiria procura-se possibilitar a titulao - e/ou a renovao da mesma - de centenas de famlias que hoje moram em terras pblicas ou

| 228 | REGULARIZAO FUNDIRIA DA COMUNIDADE TENENTE JARDIM


Angela Marquardt Mosaico Consultoria - amarquardt@gmail.com Arquiteta, Mestrado o Programa de Ps-graduao em Urbanismo PROURB -UFRJ - Rio de Janeiro, 2003.. Regularizao de Assentamento Informais do Ministrio das Cidades e ao

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em reas particulares abandonadas, utilizando instrumentos jurdicos consagrados pela Constituio de 1988, do Estatuto da Cidade e das legislaes federais, estaduais e municipais aplicveis. CONTEXTUALIZAO - O Estado do Rio de Janeiro apresenta um dficit habitacional que alcana 293.348 moradias, revela estudo da Fundao Centro de Informaes e Dados do Rio de Janeiro (CIDE). Nos ltimos 20 anos o cenrio do Rio de Janeiro e de outras grandes metrpoles, tambm se transfere s cidades do interior. A falta de polticas habitacionais que facilitem a aquisio da moradia com preos acessveis aos trabalhadores provoca a expanso de favelas e loteamentos ilegais em ritmo acelerado. Deste modo, se nega populao a condio bsica para o exerccio da cidadania que o reconhecimento do direito moradia e o acesso terra urbana e rural. Localizao da rea de Interveno A Comunidade Tenente Jardim est localizada Rua March, no bairro de Tenente Jardim, rea do 5 Distrito - Sete Pontes, do municpio de So Gonalo. O Bairro O bairro de Tenente Jardim est localizado no 5 Distrito - Sete Pontes que pertence rea de Planejamento 5. O distrito de Sete Pontes o segundo menor distrito de So Gonalo. Sua ocupao fortemente condicionada por seu relevo ao sul, onde as serras existentes detm a expanso urbana.
rea da ocupao: 194.763,00 m2 No. domiclios/lotes: 194 No. de habitantes: Estimativa de 736 Densidade Populacional 37,79 hab/ha (4 hab/domiclio) Principais Acessos: BR-101, RJ-104, Rua March Condicionantes Fsicos: Condicionantes Legais: rea de PreservaoCrregos e rea de Preservao Ficha Resumo de Caracterizao.

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REAS DE PRESERVAO AMBIENTAL - Os programas e projetos ligados gesto de Unidades de Conservao vm sendo planejados e executados com muito cuidado e profissionalismo pela Subsecretaria de Meio Ambiente. Por considerar a necessidade de se preservar as ltimas reservas de matas existentes nas proximidades das reas urbanas mais densamente habitadas de So Gonalo e por presso da sociedade civil, foi criada em 19 de julho de 1991 pelo Decreto Municipal n.054/91, a APA do Engenho Pequeno. Dentro da APA, h resqucios de floresta secundria e terciria. METODOLOGIA - O Diagnstico tem a funo de fundamentar o conhecimento do problema por parte dos agentes envolvidos no processo e permitir a elaborao diretrizes futuras para melhorias na rea de interveno, de acordo com a real necessidade da comunidade. O diagnstico ser uma espcie de oficina tcnica dos moradores para a formulao de planos de ao conjunta e parcerias a ser propostos ao poder pblico e a entidades da sociedade civil. Procurou-se o trabalho com um grupo (formal ou informal) de referencia formado por moradores, para identificao das carncias, demandas e potencialidades locais, grupo que poder continuar trabalhando posteriormente de forma independente no desenho de projetos de melhorias e na captao de recursos. A viso da comunidade sobre seus problemas e potencialidades, complementa os dados tcnicos referentes s reas scio-econmica, urbanstica e ambiental. Abordada atravs da realizao de uma assemblia e reunies parciais com os moradores, a leitura dos moradores foi sendo traduzida na discusso das demandas e prioridades na soluo destes problemas. Leitura Tcnica da Comunidade A maior parte dos problemas que afetam a populao de Tenente Jardim diz respeito s questes de infra-estrutura, reas de risco e equipamentos sociais. Sua localizao distante do centro urbano considerada uma desvantagem pelos moradores locais, uma vez que no podem usufruir de todos os servios de transporte, (registrando tambm o valor elevado das passagens), lazer bem como atendimento hospitalar e das instituies de ensino pblico e particular. PRINCIPAIS HIPTESES E/OU QUESTES - Convvio permanente da populao residente e a rea de Preservao Permanente. Trabalho desenvolvido pela Secretaria de Meio Ambiente de So Gonalo, na conscientizao da populao na conteno de crescimento da comunidade dentro da rea. A importncia da Regularizao Fundiria na comunidade.

CARACTERIZAO DO MEIO AMBIENTE - A rea objeto deste diagnstico, localizase no vale formado pelo Rio Pomba, apresenta dois tipos de relevo, um terreno de baixa declividade junto rua Dr. March, das cotas 37,00 a 50,00m e o restante em aclive, em dois plats, um nas cotas 37,00 a 56,00m e outro entre 56,00 a 76,00m. A rea de interveno quase toda ocupada, e est inserida dentro da APA do Engenho Pequeno, existindo arborizao na rea de preservao da comunidade, com pequeno dficit geral de cobertura vegetal.

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CONCLUSES, REFLEXES SOBRE OS RESULTADOS - O trabalho desenvolvido identificou as deficincias da comunidade e os anseios da populao para que sejam sanados, foi realizado um cadastro scio-econmico, que permitiu conhecer a populao e apreender suas dificuldades quanto busca do poder pblico para melhorar as condies de ocupao da rea, no que diz respeito infra-estrutura urbana e de servios. Entendemos que s a regularizao fundiria da comunidade no esgota suas necessidades, havendo assim a proposta de re-urbanizao inserida no diagnstico participativo onde esto definidas as diretrizes para sua futura execuo. O Poder Pblico Municipal, deve ter um envolvimento mais efetivo, at porque ele que aprova o loteamento, regulariza os projetos de alinhamento, faz o reconhecimento das vias da comunidade e a insere na rea formal como rea de Especial Interesse Social. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Decreto n 3.910 de 04/02/81, que estabelece normas para exame e anuncia prvia a projetos de loteamentos e desmembramentos do solo urbano no estado do rio de Janeiro; Resoluo SEDUR 054 de 28/02/91, que aprova normas para exame e anuncia prvia aprovao de projetos de parcelamento do solo urbano no Estado; Alfonsn, Betania. O significado do Estatuto da Cidade para a Regularizao Fundiria no Brasil. In: direito Urbanstico e Direito Ambiental, PUC Minas, Belo Horizonte, 2003; Bueno, Laura Machado de Mello. Regularizao Fundiria em reas de Proteo Ambiental no Meio Urbano. Seminrio: Regularizao Fundiria Sustentvel. Ministrio das Cidades. Braslia, 2003; Fernandes, Edsio. Perspectivas para a renovao das polticas de legalizao de favelas no Brasil. In: Abramo, Pedro. A cidade da informalidade. O desafio das cidades latino-americanas. Rio de Janeiro. FAPERJ, 2003;

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Doutora em Cincia Poltica, Professora do Programa de Desenvolvimento dos Trpicos midos do NAEA/UFPa e do Mestrado em Desenvolvimento do Meio Ambiente Urbano da Amaznia da Universidade da Amaznia. Rmulo Magalhes de Sousa Universidade Federal do Par Ps-Graduando do Programa de Ps-Graduao em Cincia da Computao-PPGCC- UFPa.

OBJETIVOS DO TRABALHO - Apresentar reflexes sobre um diagnstico scioambiental e suas repercusses nas polticas pblicas ambientais destinadas ao contexto urbano em uma escala que considerada representativa nas estratgias de governana: a escala local. CONTEXTUALIZAO DO TRABALHO - H o consenso sobre a concentrao urbana na Amaznia, no entanto necessrio compreender esse movimento, numa perspectiva substancial. Isso quer dizer que se entre 1991 e 2000, para Belm, por exemplo, a concentrao aumentou em 50%. Esse processo ainda uma reconfigurao de movimentos originados pelo fenmeno de fronteira. Dados censitrios, tomados nos nveis de setores (LE TOURNEAU, 2005), confirmam a urbanizao intensa na Amaznia e a particularidade desse movimento na dimenso ambiental. At meados da dcada de 50, Belm j havia ocupado quase a totalidade das terras altas (acima da cota de 4,0 m), no alagveis, dentro da primeira lgua patrimonial. Na dcada de 60, inicia-se uma ocupao desordenada das reas alagveis, sem qualquer infra-estrutura, nas quais as condies de vida da populao so extremamente precrias. As ocupaes localizadas nas reas inundveis so caracterizadas por um quadro de degradao ambiental considervel devido, principalmente, ao lanamento dos esgotos e lixo domstico nos rios. Nesses casos, os rios deixam de desempenhar a sua funo de harmonizador da paisagem, para se transformarem em rea de descarga de esgoto e lixo.Tradicionalmente, as intervenes governamentais na regio metropolitana de Belm tm sido fundamentadas em projetos de drenagem, incluindo dragagem, retificao e impermeabilizao dos canais e rios,transformando-os, assim, em canaisesgoto. Hoje a cidade j no possui a riqueza hidrogrfica que a caracterizou no passado e nos bairros centrais de Belm, os rios e igaraps no existem mais como tal, j que todos foram retificados ou aterrados, mas ainda persiste na periferia uma mescla de cenrio urbano e de paisagens com mata que faz de Belm uma cidade particular. O cenrio urbano de Belm explicita a contradio entre a profunda urbanizao originada pela ocupao desordenada do territrio e a incapacidade governamental de mitigar impactos originados por movimentos migratrios que associam dinmicas inter e intra-regionais.

| 213 | UM DIFERENCIADO ZOOM SOBRE A AMAZNIA: COMUNIDADE E MEIO AMBIENTE NA REGIO METROPOLITANA DE BELM
Voyner R. Caete Universidade da Amaznia Antroploga, Doutora em Cincias Scio Ambientais Professora do Mestrado em Desenvolvimento do Meio Ambiente Urbano da Amaznia da Universidade da Amaznia. Nrvia Ravena Universidade Federal do Par - niravena@uol.com.br

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A paisagem acima referida representa os loci da cidade onde ainda existem vrios rios, cujas plancies de inundao so alternativas de ocupao, quando se considera o modelo de excluso social, caracterstico dos pases subdesenvolvidos. Este trabalho apresenta algumas reflexes acerca do impacto antrpico sobre recursos naturais do meio urbano, com base nos resultados de um diagnstico scio-econmico em uma comunidade chamada Bom Jesus que ocupou a margem de um igarap denominado Mata Fome,numa rea perifrica de Belm. O nome atribudo ao igarap no aleatrio, origina-se da funo inicial desse curso dgua para os primeiros habitantes que ocuparam essa bacia hidrogrfica: prov-los de alimentos como camaro, peixe e frutas. A populao que inicialmente ocupou a rea prxima ao igarap construa casas provisrias para permanecer tempos na cidade de Belm, geralmente em funo da busca de servios como educao ou sade e o fazia sazonalmente. Ficava tempos na rea e depois retornava s comunidades ribeirinhas de onde eram originrios. Essa populao retirou seu alimento do Igarap durante anos, no entanto, o adensamento da ocupao do entorno do igarap alterou profundamente a dinmica ambiental e social que caracterizava o Mata Fome. Atualmente, a pobreza tem apresentado facetas mais perversas do que apenas a degradao ambiental. O comprometimento da dignidade humana tem atingido nveis inaceitveis nessa rea que antes se caracterizava pela autonomia de seus habitantes em relao obteno de alimentos como peixes, camares e frutos das matas ciliares. Assim, quando se optou por tentar associar prticas de potencializao comunitria s prticas de sustentabilidade ambiental na rea, as questes relativas pobreza e desorganizao do espao j estavam perfiladas. Na bacia hidrogrfica desse igarap, junto a essa comunidade, est sendo desenvolvido um projeto que busca aliar uma perspectiva de sustentabilidade ambiental no meio urbano potencializao de aes coletivas para que a melhoria da qualidade de vida da populao seja resultado de aes comunitrias. METODOLOGIA E INFORMAES UTILIZADAS - O projeto se iniciou como um diagnstico scio-ambiental que forneceria subsdio a polticas de saneamento e de desenvolvimento comunitrio para os moradores que ocupavam a bacia, constituindose numa tentativa de conservao de recursos hdricos no meio urbano. Vrios atores foram mobilizados, sendo a trade, governo, universidades e ONU, os que dariam incio consulta urbana junto aos moradores da bacia do igarap. No entanto, o projeto inicial mudou de rumo. Enquanto poltica pblica destinada cidade, as atividades no Igarap Mata Fome seguiram o caminho costumeiro de algumas polticas ambientais, demonstrando aos beneficirios da poltica quo danosos so os graus de fragmentao das polticas pblicas.

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Dessa forma, na bacia do Igarap mata-Fome o saneamento ambiental que seria o resultado material de um empoderamento comunitrio, passou a ser uma prerrogativa da Unio, criando na comunidade uma sensao de impotncia e de desconfiana nas aes coletivas destinadas ao provimento de bens pblicos. Assim, as premissas de melhoria de qualidade de vida com base no saneamento ambiental e num conjunto de atividades subsidirias para garantir a sustentabilidade das aes, foram rapidamente deixadas para traz. No momento em que a ONU, um dos atores visualizados como um dos principais responsveis pelo projeto e iniciador do processo da consulta urbana, delegou esfera municipal a tarefa de pagar a conta, a consulta urbana foi praticamente paralisada. De um grupo de instituies que interagiram com a comunidade nos momentos iniciais, criando expectativa de realizao do projeto, as nicas instituies que permaneceram realizando atividades foram as Universidades. Inicialmente a Universidade Federal do Par (UFPA) e a Universidade da AmazniaUNAMA (privada) mantiveram algumas aes em uma das comunidades que ocupam a Bacia do Igarap Mata-Fome e por cerca de quatro anos, apenas essas instituies continuaram desenvolvendo atividades junto aos moradores da comunidade Bom Jesus I,que um dos assentamentos humanos localizados nessa bacia. Essas Universidades, seguiram realizando o diagnstico e associando esse a um empoderamento da comunidade. Isso foi possvel atravs da remodelagem do projeto, onde priorizou-se o empoderamento comunitrio associado s prticas sustentveis de interao com o igarap. A continuidade nas atividades desenvolvidas, especificamente pelas universidades j participantes do processo iniciado em 1998, no caso a UNAMA e a UFPA, a permanncia das mesmas, mesmo alterado o programa inicialmente liderado pelo executivo municipal e pela ONU.N entanto, de todas as comunidades que ocupm a bacia do Igarap mata-Fome apenas a comunidade Bom Jesus I foi investigda em sua totalidade. A Comunidade Bom Jesus I constitui-se como o foco atual para a ao do Projeto Igarap Mata Fome. A escolha dessa comunidade resultou de uma interlocuo entre as seis IES que compem o Protocolo de Integrao que, aps avaliao da rea, escolheu a respectivacomunidade em virtude de seu tamanho no muito extenso e boa localizao. Composta de 11quadras com 337 unidades habitacionais , a Comunidade Bom Jesus est situada na foz doIgarap Mata Fome, o que proporciona fcil acesso atravs das linhas de nibus disponveis para o bairro do Tapan. Tal acesso garantido pela Rodovia Arthur Bernardes que corta o Igarap nos seus ltimos 50 metros antes do mesmo desembocar na Baa do Guajar. As unidades habitacionais que compem a rea foco do projeto constituram o universo investigado. A Comunidade Bom Jesus I

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composta por 372 unidades, sendo que desse total 10 so edificaes em construo, 25 edificaes esto abandonadas e existem ainda 24 terrenos desocupados. Considerando, portanto, que existem menos de 1000 unidades habitacionais, a pesquisa optou por trabalhar com a totalidade do universo. Das 337 unidades habitacionais ocupadas, 260 foram entrevistadas, j que 77 casas no apresentaram condies para a aplicao de questionrio. Tal situao se deve pela ausncia de um responsvel acima de 16 anos para responder ao questionrio, ou pelo fato da casa sempre se encontrar fechada, nas trs visitas mesma. Dos 260 instrumentos de coleta de dados aplicados, 256 foram aproveitados. Informaes relativas escolaridade, renda, transporte, naturalidade, entre outras, foram obtidas para cada um dos integrantes da residncia entrevistada . Tal estratgia utilizada para a pesquisa quantitativa permitiu totalizar informaes pormenorizadas sobre o perfil da rea de atuao do projeto . Dessa forma, no futuro prximo, diversas aes podero ser pautadas por uma demanda previamente caracterizada, norteando, assim, um processo de interveno na rea. Vale ressaltar ainda que, apesar de aplicado apenas um questionrio em cada domiclio, as questes contidas envolviam todos os moradores da casa. Dessa forma, foi possvel visualizar a situao de 1.174 moradores da Comunidade Bom Jesus I. Toda a margem do igarap Mata Fome marcada por um processo de ocupao espontnea e desordenada que evidencia a inexistncia de polticas pblicas para a habitao na cidade de Belm . A ausncia dessas polticas e de planejamento do uso do solo urbano, como j mencionado, retrata a condio da populao que ocupou a rea do Igarap Mata Fome e aqui em especial a Comunidade Bom Jesus I. Na busca de traar um perfil dessa populao para compreender sua relao com os recursos naturais disponveis no igarap foi elaborado o diagnstico scio-econmico. O instrumento de coleta de dados usado nesta pesquisa apresenta aproximadamente quinhentas informaes por unidade domiciliar. Para descrever tais dados e orden-los em informaes articuladas, foi necessrio estabelecer trs eixos de descrio: perfil da famlia residente (sexo, idade, estado civil, naturalidade, perfil escolar, perfil do trabalhador, etc.); aspectos da edificao e do terreno (situao do imvel, uso do imvel, cmodos existentes,tipo de construo, tipo de piso, infra-estrutura na rea, etc.); dados de sade, percepo ambiental e satisfao com a moradia (principais ocorrncias de patologias, tipos de atendimento, relao com o igarap, vantagens de viver na rea, etc.). Dessa forma, o diagnstico ser assim apresentado. Todavia, vale lembrar que a UNAMA disponibilizou ao Protocolo de Integrao o banco de dados construdo para a Comunidade Bom Jesus I, o que viabiliza, por pelo menos dois anos, novos estudos atravs dos dados disponibilizados e de seus respectivos cruzamentos, alm da aplicabilidade do mesmo instrumento para monitorar aes e avaliar resultados.

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CONSIDERAES FINAIS - As polticas pblicas setoriais, geralmente se tornam arenas onde atores providos de maior grau de organizao conseguem impor ganhos na poltica relegando aos outros atores apenas ganhos relativos. No provimento de saneamento ambiental associado ao desenvolvimento comunitrio, a alocao dessa poltica sem a necessria configurao de um desenho institucional apropriado inquietante. necessrio que se envolvam as diversas escalas (local, regional e nacional), pois, do contrrio, acaba-se criando um circuito perverso de desmobilizao social no nvel local. Nesse sentido, deflagra-se, tambm, a desarticulao desse nvel com outros nveis federativos, onde esta poltica deve ser alocada, pois, trata-se de uma poltica cujo grau de interdependncia exige uma articulao intensa. Alm do custo poltico, do ponto de vista tcnico, o desprezo das escalas no desenho dessa poltica pblica setorial, impe ao processo de sua construo custos adicionais. Estes so originados pela prtica paroquial de polticos do nvel local, quando oferecem equipamentos comunitrios desarticulados das polticas pblicas setoriais. Essa arena regulatria, originada na necessidade de provimento de saneamento para populao que habita as margens do igarap Mata Fome, necessariamente precisa dispor de um desenho que potencialize as aes da populao no nvel local, coordenando-as junto aos outros nveis da poltica. Para o Mata Fome a construo de um bem pblico como o saneamento deve incluir em seus pressupostos as prticas de sustentabilidade ambiental. So importantes as recomendaes e as experincias na gesto de CPRs para as especificidades amaznicas de acesso e uso de recursos naturais. O olhar direcionado por essa perspectiva abre janelas de oportunidade para que se associem duas perspectivas: a de gesto ambiental (o acesso e uso dos recursos do Mata Fome), s potencialidades da ao coletiva dos moradores da Comunidade Bom Jesus I (perfiladas no diagnstico) pode caracterizar essa demanda de forma diferenciada. As instituies polticas findam por incorporar essas demandas, pois, a partir de prticas institucionalizadas de presso junto a formuladores e executores de polticas pblicas h um processo de materializao das demandas especficas desses grupos populacionais, como aponta Rawls (1999), que esto inscritas nos direitos universais. Contudo, janelas de oportunidade no so abertas pelo vento ou por outras foras da natureza. Polticas pblicas se fazem atravs de formas especficas de ao coletiva onde os atores, com baixo grau de conscincia de seus direitos, so sensibilizados para a ao coletiva que busca a constituio de um bem pblico, como por exemplo, o reconhecimento e a implementao de direitos constitucionais. Essas demandas encontram abrigo no Constitucionalismo Democrtico, calcado no binmio, dignidade humana/solidariedade social, que ultrapassa o individualismo presente na concepo

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utilitarista das polticas pblicas calcadas em preferncias individuais (CITTADINO, 2002). A idia de fracionamento das polticas pblicas, como as efetuadas por polticos que priorizam prticas paroquiais, em nveis individuais, finda por confundir direito com ddiva. A alternativa para o reconhecimento de demandas especficas e a sua transformao em polticas substantivas reside na criao de graus de conscincia acerca dessas demandas. Nesse sentido, a posio de projetos de pesquisa-ao, como o implementado pela UNAMA, na rea do Igarap Mata Fome de fundamental importncia para que a poltica de saneamento ambiental na rea se concretize no mbito de uma constitucionalidade democrtica. Mais que isso, a UNAMA, j h sete anos, e agora o prprio Protocolo de Integrao das IES so o elemento potencializador dos meios atravs dos quais invocado o direito pelos moradores da Comunidade Bom Jesus I como foco de ao pelo Protocolo de Integrao. As IES exercem esse papel numa perspectiva de manuteno da dignidade dos beneficirios das polticas pblicas produzidas pelas instituies do Estado. Os objetivos das aes na rea de interveno ressaltam o papel crucial que a Universidade faz. Inicialmente, a partir do empoderamento das mulheres com aes como a sensibilizao do grupo para os cuidados bsicos com a sade e a recuperao da auto-estima, e, posteriormente, como foco do Protocolo de Integrao para aes na Comunidade, a experincia no igarap Mata Fome no produz polticas pblicas, mas produz a capacidade de concretizao dessas polticas, a partir do estmulo produo de capital social. Nessa perspectiva, vale retomar a dimenso que a formao de Capital Social desempenha em contextos de materializao dos direitos constitucionais numa perspectiva democrtica. Como visto, essa categoria demonstrada nos estudos neoinstitucionalistas (PUTNAM, 1996; OSTROM, 1990) pode ser a alternativa contnua para a interpretao dos processos de interao homem/ambiente. Mais que isso. Pode garantir a materializao de direitos universalmente reconhecidos. Assim, a experincia at aqui vivida promove uma via dupla de criao de capital social. Ao mesmo tempo em que qualifica a comunidade, sensibilizando-a e despertando sua conscincia para sua especificidade e para a especificidade de seus direitos, o projeto sensibiliza atores como estudantes e lideranas que futuramente constituiro outra parcela do capital social demandante de polticas pblicas para rea do Igarap Mata Fome. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CITTADINO, Gisele. Pluralismo, direito e poltica distributiva: elementos da filosofia constitucional. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2000. LE THORNEAU Franois Michel. Nova viso da repartio da populao da Amaznia brasileira usando a malha dos setores censitrios. CDS-UnB/CNRS. Braslia.2005 OSTROM, Elinor. Governing the Commoms. Cambridge: University Press, 1990.

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PUTNAM, Robert. Comunidade e Democracia: a experincia da Itlia moderna. Traduo Luis Alberto Monjardim. Rio de Janeiro. Editora Fundao Getlio Vargas.1996. RAVENA-CAETE, Voyner (1999). A Experincia do Programa de Gesto Urbana em Belm In La Era Urbana. Ecuador. Vol 6/n3, p. 23-24.

| 80 | UTILIZAO DE VAZIOS URBANOS PARA USO HABITACIONAL COMO ALTERNATIVA OCUPAO DE APPS: O CASO DA REGIO DE SO CRISTVO NA REA CENTRAL DO RIO DE JANEIRO.
Barboza, Silvia Carvalho - sbarboza@rio.rj.gov.br Assessora da Gerncia de Projetos da AP1/Instituto Municipal Urbanismo Pereira Passos/PCRJ. Leal, Luiz Paulo Gerente de Projetos da AP1/DUR/IPP/PCRJ.

A rea central do Rio de Janeiro, apesar de ter boa infra-estrutura e acessibilidade, vem continuamente perdendo populao. Parte dos edifcios e galpes industriais abandonados ou subutilizados permanecem vazios e algumas casas foram demolidas para transformao em reas de estacionamento. Segundo dados demogrficos divulgados pela Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro (PCRJ), a AP1 (rea Central) uma regio cuja populao decresceu taxa de 13%, no perodo 1991/2000, equivalente perda de 35.415 moradores, a maior dentre todas as regies da Cidade. Por outro lado, dados da Fundao Joo Pinheiro (nov/2004) apontam que o dficit habitacional bsico do municpio do Rio de Janeiro de 149.200 unidades e existem 223.479 domiclios urbanos vagos. A produo de unidades residenciais de interesse social e o incentivo do comrcio local nesta rea central teriam o objetivo de criar alternativas viveis para a populao interessada em morar no centro , reverter o processo de abandono da rea e realocar a populao localizada na rea de Preservao Permanente. Os fatores positivos urbansticos e econmicos encontrados com a proviso de habitaes sociais no centro incluem: melhorar a acessibilidade; otimizar a infra-estrutura e os equipamentos instalados e reduzir a expanso das urbanizaes informais, especialmente sobre reas de proteo ambiental. OBJETIVO - O principal objetivo deste trabalho apresentar um caminho para viabilizar uma alternativa habitacional, econmica e de melhoria ambiental para a regio de So Cristvo (VIIRA), situada na rea Central (AP1) do Municpio do Rio de Janeiro, propondo o uso de galpes e terrenos vazios para uso residencial e comercial para

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classes sociais menos favorecidas. Esta regio administrativa (composta pelos bairros de Benfica, Vasco da Gama, Mangueira e So Cristvo) teve a sua populao subtrada em 9415 habitantes entre 1991 e 2000(Fonte Censo IBGE 2000). Neste contexto, com base em pesquisas no mercado imobilirio local, foi criado um banco de dados sobre imveis renovveis e pretende-se numa prxima etapa fazer a espacializao destes dados em um sistema de informaes georeferenciado. Para tanto, faz-se necessrio desenvolver um modelo de planta de valores de terrenos composto por variveis fsicas e scio-econmicas com a participao das Secretarias Municipais de Fazenda, Urbanismo e Habitao. Com este objetivo, esto sendo gerados os seguintes dados: - habitaes subnormais que esto situadas em reas de preservao permanente e que precisam ser realocadas; - terrenos livres para habitao social; - galpes subutilizados ou desocupados que estaro relacionados (atrelados a Buffers) ao atendimento das necessidades sociais e da populao residente em reas inadequadas; - runas urbanas passveis de serem reabilitadas para uso habitacional. Desta forma, haver a possibilidade de cruzamento de dados essenciais para o planejamento da habitao social e de melhorias ambientais para a Regio Administrativa de So Cristvo. As metas compreendem: reverter o processo de esvaziamento, degradao e descaracterizao dos bairros da Regio Administrativa de So Cristvo; fomentar o uso residencial na rea Central do Rio de Janeiro e ao mesmo tempo estabelecer uma poltica para a recuperao/renovao do patrimnio construdo; criar um banco de imveis disponveis para uso habitacional na rea Central do Rio de Janeiro; promover um debate com especialistas e entidades interessadas no desenvolvimento de uma poltica habitacional nas reas centrais, de modo a aumentar o conhecimento de todos sobre essa problemtica e produzir encaminhamentos para sua concretizao. CONTEXTUALIZAO - A rea central do Rio de Janeiro, como j foi dito anteriormente, apesar de contar com acessibilidade e boa infra-estrutura, vem sendo continuamente atingida por um processo de esvaziamento, fato que vem ocorrendo em outros grandes centros urbanos, tais como So Paulo e Recife. A regio de So Cristvo padece de um problema a mais que ter sido uma importante rea industrial que vem perdendo essa funo desde o final do sculo passado. Vrios galpes esto subutilizados ou foram demolidos e/ou viraram reas de estacionamento. A produo de moradias de interesse social nesta rea seria uma forma de otimizar os espaos da cidade, aproveitando a rede j implantada no que tange infra-estrutura e equipamentos urbanos instalados e criar uma alternativa para populao de baixa renda, diminuindo

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assim o impacto perverso que causa a expanso de favelas em reas de proteo ambiental. Esse processo de reabilitao teria ainda a funo de alterar a dinmica da cidade, antecipando a oferta de moradias sociais e evitando a invaso em reas protegidas pelo patrimnio ambiental. Alguns estudos j foram realizados, tais como a pesquisa no espao fsico - desenvolvida pelo consultor Henrique Barandier e concluda em Janeiro de 2005, que identificou 167 imveis com potencial habitacional, localizados no permetro de reabilitao integrada, definido pelo Grupo de Tcnicos responsveis pelo Plano de Reabilitao Integrada da RA de So Cristvo; nas reas adjacentes - bairros do PEU So Cristvo - a indicao foi atravs de manchas no espao urbano. Porm, se faz necessria ainda a realizao de uma pesquisa scio-econmica para sabermos o perfil dos moradores da regio e quais sero os futuros interessados em morar nesta rea. As iniciativas e os investimentos pblicos e privados tm priorizado o mercado imobilirio da Barra da Tijuca e Recreio dos Bandeirantes, zona oeste da cidade. Porm, no h previso de habitaes nestes locais, por parte dos empreendedores da construo civil, para os menos favorecidos e pouca oferta para classes mdia e baixa. Por outro lado, h um conjunto de projetos urbansticos e arquitetnicos concludos para a rea Porturia e RA de So Cristvo (rea Central do MRJ) que contemplam esses segmentos sociais. importante que, atravs de parcerias pblicas e privadas, se fortaleam planos com o objetivo de favorecer a populao, predominantemente de classe mdia e baixa,a habitar essa regio. Para que tal objetivo seja atendido, faz-se necessrio o efetivo comprometimento do governo central em criar novas linhas de financiamento (CAIXA) e subsdios fiscais para se criar um parque imobilirio em reas centrais das cidades. CONCLUSO - Uma das linhas de ao do PRI-SC (Plano Reabilitao Integrada da Regio Administrativa de So Cristvo) a promoo da reverso do processo de esvaziamento populacional e econmico que se observa naquela regio e que vem contribuindo para a sua degradao ambiental e descaracterizao dos bairros que a compem. Para alcanar este objetivo, pretende-se por em prtica uma srie de estratgias, dentre as quais, a de identificar oportunidades de interveno, em espaos pblicos ou privados, que articulem iniciativas de agentes pblicos, privados ou da sociedade civil, que resultem na produo de novos empreendimentos habitacionais, comerciais, de servios e comunitrios contribuindo tambm, com a sua implementao, para a reabilitao de espaos pblicos, a recuperao e reciclagem do patrimnio construdo, a proteo/ revitalizao do patrimnio cultural e ambiental, a melhoria e reorganizao dos fluxos virios, dos acessos e das interligaes com os bairros e equipamentos do entorno.

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Aps o mapeamento dos espaos vazios ou subutilizados, foram identificadas reas prioritrias para o desenvolvimento de propostas de interveno: rea 1. Alguns terrenos pblicos e privados situados no entorno da calha ferroviria no trecho entre os viadutos Oduvaldo Cozzi e Agenor Oliveira; rea 2. Terrenos e edificaes situados no entorno da Rua da Pedreira e do seu prolongamento projetado, abrangendo reas na encosta do Morro dos Telgrafos junto ao Jardim Zoolgico; rea 3. reas do entorno da calha ferroviria no trecho entre o viaduto de So Cristvo e a Av. Francisco Bicalho, limitada ao norte pela Av. Francisco Eugnio e ao sul pela Av. Radial Oeste; rea 4. Polgono definido por terrenos e edificaes abrangidos pelos limites definidos pela Av. Rotary Internacional, incluindo o contorno do Porto da Quinta da Boa Vista, a rua do Parque, terrenos com testada para a rua Mineira e o reservatrio da Quinta; rea 5. rea do Exrcito, situada em Benfica na Av. Dom Helder Cmara. Para colocar em prtica as estratgias definidas para as reas identificadas/delimitadas ser necessrio utilizar novos (e velhos) instrumentos urbansticos que possam viabilizar econmica, ambiental, social e financeiramente os empreendimentos idealizados. Com vistas ao alcance dos seus objetivos de forma efetivamente sustentvel, o PRISC dever tambm: - Aprofundar a integrao urbanstica, social e econmica entre as comunidades de distintos extratos sociais que compem os bairros da VII RA; - Controlar o processo de valorizao do solo e do parque imobilirio, criando salvaguardas para evitar a expulso ou a segregao espacial dos moradores de menor renda; - Fomentar o desenvolvimento de novas atividades econmicas com o enfoque na gerao de emprego e renda, prioritariamente para a absoro de mo de obra local; - Promover a conservao do patrimnio edificado. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Maricato, Ermnia. Brasil, cidades: alternativas para a crise urbana. Petrpolis: Vozes, 2001. 204p. Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro. Secretaria Municipal de Habitao. Novas Alternativas: projetos e propostas habitacionais para o Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: -Borrelli Grfica e Editora, 2003. 144p. Silva, Helena Menna Barreto. Documento preparatrio Encontro: Habitao no centro de SP: como viabilizar essa idia. So Paulo, 2000. Experincias Urbanas Paris- Rio de Janeiro. Um projeto verde para So Cristvo. Projeto de Cooperao Tcnica Paris- Rio de Janeiro. 1 fase: 2004-2006 Plano de Reabilitao Integrada da regio de So Cristvo (mar 2006) (http:// www.armazemdedados.rio.rj.gov.br/Armazm de Dados-Estudo N 1654)

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Caixa Econmica Federal. Estudo de Viabilidade para Reabilitao de Imveis para Uso Habitacional para Regio de So Cristvo. 2005.

| 59 | VILA VIOSA - PORTO ALEGRE: DESAFIOS ENFRENTADOS NA REGULARIZAO URBANSTICA E JURDICA


Simone Somensi PMPA - somensi@pgm.prefpoa.com.br Procuradoras do Municpio de Porto Alegre. Gerncia de Regularizao de Loteamentos, rgo pertencente Procuradoria Adjunta de Urbanismo, Meio Ambiente e Regularizao Fundiria da Procuradoria Geral do Municpio de Porto Alegre. Simone Santos Moretto PMPA - simonem@pgm.prefpoa.com.br Assessora para Assuntos Jurdicos do Municpio de Porto Alegre. Gerncia de Regularizao de Loteamentos, rgo pertencente Procuradoria Adjunta de Urbanismo, Meio Ambiente e Regularizao Fundiria da Procuradoria Geral do Municpio de Porto Alegre. Luciano Saldanha Varela PMPA - varela@pgm.prefpoa.com.br Engenheiro do Municpio de Porto Alegre. Gerncia de Regularizao de Loteamentos, rgo pertencente Procuradoria Adjunta de Urbanismo, Meio Ambiente e Regularizao Fundiria da Procuradoria Geral do Municpio de Porto Alegre. Vansca Buselatto Prestes PMPA - vanesca@pgm.prefpoa.com.br Procuradoras do Municpio de Porto Alegre. Gerncia de Regularizao de Loteamentos, rgo pertencente Procuradoria Adjunta de Urbanismo, Meio Ambiente e Regularizao Fundiria da Procuradoria Geral do Municpio de Porto Alegre. Andra Oberrather PMPA - andra@spm.prefpoa.com.br Arquiteta e urbanista do Municpio de Porto Alegre. Integra a equipe do Projeto Integrado Desenvolvimento Sustentvel da Lomba do Pinheiro da Secretaria do Planejamento Municipal de Porto Alegre e foi a responsvel tcnica pelo projeto urbansticos da Vila Viosa.

OBJETIVOS DO TRABALHO - Visa este trabalho demonstrar como foi possvel regularizar o loteamento clandestino denominado Vila Viosa, cuja gleba est localizada na Rua Orqudea, n. 415, Lomba do Pinheiro, no Municpio de Porto Alegre, com rea superficial de 66.680m, bem como delinear os entraves urbansticos e jurdicos que dificultaram sobremaneira o processo. Alm disso, visa demonstrar como foi possvel estabelecer limites entre a urbanizao e a preservao ambiental, pois parte do loteamento situa-se em rea de preservao permanente - faixa de proteo marginal de arroio. Por fim, pretende demonstrar o meio jurdico utilizado para individualizao da gleba, com obteno de matrcula por lotes.

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A problemtica envolve questes jurdicas, fundirias, urbansticas e avaliao do desempenho das configuraes espaciais, das atribuies do Poder Pblico e da capacidade de gesto. CONTEXTUALIZAO DO TRABALHO E REFERENCIAL EMPRICO - As vendas dos lotes ocorreram antes de 1979, ou seja, antes da aprovao da Lei Federal n. 6.766, sem qualquer apresentao de projeto perante o Municpio. Em 1981 houve contratao de um responsvel tcnico para a elaborao de um projeto urbanstico e conseqente aprovao perante os rgos municipais. Entretanto, este projeto foi indeferido, pois embora atendesse a legislao de parcelamento do solo, a Lei Complementar Municipal n. 43/79 - PDDU - Plano Diretor vigente poca, considerava a regio da Lomba do Pinheiro como zona rural e, portanto, no passvel de absorver loteamento urbano. O processo de regularizao s teve continuidade aps aprovao do novo Plano Diretor de Porto Alegre - Lei Complementar n. 434/1999, pois nesta legislao a regio da Lomba do Pinheiro restou definida como rea urbana intensiva, cujos dispositivos do uso do solo, controle das edificaes e parcelamento do solo receberam padres passveis de serem aplicados na gleba em questo. Alm disso, a regio foi definida como passvel de projeto especial, razo pela qual foi criado o Projeto Integrado Desenvolvimento Sustentvel da Lomba do Pinheiro. Em razo da situao social dos moradores, o Municpio responsabilizou-se pelos projetos e tambm absorveu seus custos. Entretanto, ao formular o projeto urbanstico, constatou-se que alguns lotes eram parcialmente atingidos pelas faixas de proteo marginais de 30 m (trinta metros) do arroio localizado na divida norte da gleba. Este fato impedia a aprovao do projeto, muito embora a situao completamente consolidada: os moradores residiam no local h mais 20 (vinte) anos. A aprovao do projeto s foi possvel em razo de pareceres desenvolvidos pelo Programa de reas de Risco da Secretaria Municipal do Meio Ambiente e pela Procuradoria Geral do Municpio, que permitiram aplicao da metragem de rea de preservao permanente prevista poca da implantao do loteamento, bem como permitiram que o rgo ambiental indicasse metragem diferenciada daquela prevista no Cdigo Florestal para os cursos dgua com at dez metros de largura existentes em reas urbanas de ocupao consolidada, previstas em projetos de regularizao fundiria, analisando a situao ftica concreta. Foi realizada vistoria detalhada e especfica, casa a casa, avaliando o eventual risco a que as famlias estariam sujeitas em face da existncia de curso dgua na gleba. No que tange proteo ambiental, foram apresentadas solues de baixo custo, envolvendo a ampliao de um dique natural, decorrente do desassoreamento do arroio.

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Alm de constituir em projeto de sustentabilidade urbano ambiental, que trata a regularizao fundiria como passivo ambiental, o loteamento anterior a 1979, aplicando-se a metragem de rea de preservao permanente de 5m (cinco metros), face a manifestao do rgo ambiental com relao ao risco potencial, sendo ainda possvel identificar lotes com incidncia de metragem maior, para resguardar a situao ftica. Aps a aprovao do projeto urbanstico, a forma vivel para a regularizao jurdica e registro do loteamento perante o Ofcio Imobilirio, foi atravs do ajuizamento de ao, com fulcro no Provimento n. 28/2004 da Corregedoria-Geral de Justia do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, denominado Provimento More Legal III. Muito embora muitos moradores j preencherem os requisitos para ver declarado seu domnio por usucapio, optaram por ver regularizado o loteamento como um todo, pois entenderam como mais salutar e econmico, tanto do ponto de vista processual como financeiro, o ajuizamento em conjunto, dando por encerrada a situao fundiria na sua integralidade. Por fim, importante consignar que a ao de registro foi ajuizada em 09/02/2007 e est tramitando na Vara dos Registros Pblicos do Foro Central da Comarca de Porto Alegre, sob o n. 001/1.07.0025652-4. METODOLOGIA E INFORMAES UTILIZADAS - A metodologia utilizada foi estudo de caso, anlise tcnica com os agentes envolvidos e interpretao/avaliao da legislao aplicvel espcie. As informaes utilizadas constam no expediente nico administrativo n. 002.209605.00.6 e no expediente 001.007791.07.0, ambos do Municpio de Porto Alegre, que trataram da regularizao do loteamento clandestino em apreo e do ajuizamento da ao de registro. PRINCIPAIS HIPTESES E/OU QUESTES 1. loteamento clandestino consolidado em rea considerada pelo Plano Diretor como rural; 2. assentamento urbano consolidado em rea que abrange preservao permanente/faixa de proteo marginal de arroio - como foi possvel estabelecer limites entre urbanizao e preservao ambiental; 3. possibilidade do rgo ambiental motivadamente indicar metragem maior ou menor da prevista no Cdigo Florestal para reas de preservao permanente em faixas de proteo marginais de arroio, em projetos de regularizao fundiria, analisada a situao ftica concreta; 4. avaliao dos instrumentos urbansticos previstos no Plano Diretor do Municpio de Porto Alegre, Lei Complementar Municipal n. 140/1986, Lei Federal n. 6.766/79, Estatuto da Cidade e demais legislaes aplicveis espcie; 5. custos do projeto; 6. ajuizamento de ao registral com fulcro no Provimento n. 28/2004 da Corregedoria-Geral de Justia do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, denominado Provimento More Legal III.

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CONCLUSES OU CONCLUSES PARCIAIS, REFLEXES SOBRE OS RESULTADOS, PROPOSTAS AO DEBATE - O caso ora em exame exemplo de projeto de sustentabilidade urbano ambiental. O projeto desenvolvido implicou em melhoria das condies ambientais da rea, enfrentando o problema como verdadeiro passivo ambiental e minimizando os problemas decorrentes da ocupao. A regularizao fundiria atualmente uma poltica pblica porque a dimenso da irregularidade urbana de tal monta que deixa de ser um problema individual para ser um problema difuso, que acaba por afetar toda a coletividade. Por isso a necessidade de ponderar todos os aspectos, verificando como enfrenta-los de forma a minimiza-los e melhorando as condies urbano-ambientais da coletividade. Tratar o problema na sua dimenso ampla no novidade, em se tratando de direito ambiental. Um dos pilares da lei dos recursos hdricos identificar os usos e a qualidade da gua dentro de uma bacia hidrogrfica, propondo metas para atingir a partir desta constatao. H um reconhecimento que existem locais em que o nvel de poluio 4 (quatro) e vai permanecer neste patamar. H um planejamento dos usos com compensao para outras reas. Isto faz parte de uma poltica ambiental propositiva, de planejamento, que no trabalha somente nas conseqncias, mas que tambm atinge as causas das questes, a partir de uma anlise ampla do problema. No ambiente urbano precisamos atuar de forma similar, atacando os problemas, fazendo compensaes ambientais e estabelecendo limites para ocupao daquelas reas que ainda restam e so to necessrias proteo dos ecossistemas. Por fim, importante enfatizar que a regularizao fundiria tambm deve abranger o registro do loteamento no Ofcio Imobilirio, pois com isso fecha-se o ciclo do processo. A segurana da posse e o direito moradia se expressam pela regularizao urbanstica, jurdica e registraria tratada em conjunto. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS DALLARI, Adilson Abreu e FERRAZ, Srgio (Coord.). Estatuto da Cidade. So Paulo: Malheiros, 2002. FERNANDES, Edsio e ALFONSIN, Betnia (coordenadores e co-autores). A Lei e a Ilegalidade na Produo do Espao Urbano, Belo Horizonte: Del Rey, 2003. LIRA, Ricardo Pereira. Elementos de Direito Urbanstico, Rio de Janeiro: Renovar, 1997. PRESTES, Vansca Buzelato. Municpios e Meio Ambiente: a necessidade de uma gesto urbano-ambiental. In PRESTES, Vanesca Buzelato, org. Temas de Direito UrbanoAmbiental. Belo Horizonte: Forum, 2006. SARLET, Ingo Wolfgang Sarlet. Dignidade da Pessoa Humana e Direitos Fundamentais na Constituio Federal de 1988, 2 ed., Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2002.

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| 126 | A GUA NA PRODUO DA PAISAGEM RECRIADA: PAISAGENS ARQUITETNICAS NOS LIMITES E BORDAS DO RIO OOS E DO RIO GUADALUPE.
Joo Francisco Noll FURB - jacitara@furb.br Professor do curso de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Regional de Blumenau. Doutor em Modernidad y Contemporaneidad en la Arquitectura. Universidad de Valladolid, Espanha.

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exclusiva. A insero paisagstica dos rios no mago das cidades fundamental como experincia da paisagem, articulando questes ambientais, estticas e culturais. E a construo destas paisagens representativas de valores ambientais e culturais leva em considerao diretrizes paisagsticas, dentre elas o desejvel acesso ao rio e ao longo de suas margens, enfatizando o sentido de continuidade, aliado possibilidade de, periodicamente, cruzar suas margens. Outra destas diretrizes a permeabilidade visual urbana s guas do rio, com suas indispensveis reas de acesso e de contato fsico, nos quais as pessoas podem tocar a gua em distintas atividades e mltiplas possibilidades de lazer. Estas diretrizes implicam na integrao de valores ecolgicos e utilitrios com as presses de uso pela populao e na recuperao de paisagens degradadas, apontando para o uso e apropriao humana das paisagens como um dos instrumentos de conservao dos lquidos e slidos limites e bordas fluviais urbanos. Em face s atuais discusses sobre a legislao brasileira referente ao uso e ocupao dos limites e bordas fluviais luz da alterao do Cdigo Florestal Brasileiro, realizada em 1989, e da recente Resoluo n. 369 do CONAMA que dispe sobre as possibilidades de intervenes na vegetao em rea de preservao permanente, para a implantao, entre outras obras de baixo impacto ambiental, de reas verdes pblicas em reas urbanas, propem-se aqui por em discusso intervenes sobre estes frgeis ambientes marginais. Nos casos relacionados - o Rio Oos, em Baden-Baden, Alemanha, de histrica ocupao, e o Rio Guadalupe, em So Jos, Estados Unidos- aos ambientes fluviais interpuseram-se imagens tectnicas e de restaurao de ambientes naturais providas de grande modernidade e contemporaneidade a recompor ou reconfigurar limites e bordas e a inserir vigorosa vegetao numa tentativa de recuperar as fluviais fachadas, ou a inserir interconectadas arquiteturas e artificializadas paisagens, permitindo plena interpenetrao entre as matrias lquida e slida, e assim, autorizando a aproximao e devido contato visual e fsico s guas, cuja presena indubitavelmente reala a beleza das paisagens. O pequeno Rio Oos, em Baden-Baden, na Alemanha, considerado, em si, um monumento natural e constituiu-se na base de vida dos que, historicamente, povoaram sua regio e seu vale que, muito provavelmente, tenha sido primeiramente habitado pelos celtas. Este rio, at a meados do Sc. XIX, era um pequeno rio de guas selvagens que ocasionalmente mudava seu curso, mas em 1825, torrenciais chuvas motivaram a correo e estabilizao de seu at hoje existente leito, com uma tectonizada base e um gramado em declive, que incluiu a colocao, em seu leito, de pequenas comportas de madeira que proporcionam, quando as guas esto baixas, a eficaz aparncia de abundante e escalonado caudal. O desenvolvimento urbano da margem esquerda do Rio Oos iniciou-se neste Sc. XIX com a construo, em seu ponto central, da Kurhaus, o primeiro ponto de encontro dos veranistas de Baden-Baden, e o jardim em frente Kurhaus e s margens do rio o

A gua, seus limites e bordas, sempre tiveram decisiva importncia no desenvolvimento cultural da humanidade e a histria est impregnada por esta direta relao a ponto de, at os dias atuais, serem estes espaos eminentes focos da ao humana, uma realidade em constante transio, gerando recursos econmicos provenientes das atividades que estes lugares proporcionam. A gua tem um poder de atrao que no pode ser facilmente justificado, atrao que ocorre tanto com a gua salgada, como com a gua doce, com profundas referncias na mitologia e na poesia. Enfocados, de um modo geral, como um problema de drenagem urbana, como fundos de lote ou como local de despejos, as guas fluviais tm sido pouco consideradas como elementos enriquecedores na construo da paisagem arquitetnica. Contudo, hoje indiscutvel sua importncia no que concerne experincia da natureza nos limites e bordas de guas nas cidades, assistindo-se, a partir das duas ltimas dcadas do Sc. XX, ao redescobrimento destas lquidas margens urbanas, revitalizao e requalificao dos espaos ribeirinhos, reconquista irrestrita da relao entre meio lquido e tectnica urbe, recuperao de sua mitolgica e, sobretudo, ritualizada centralidade, sumamente altiva em quase todos os perodos histricos, mas dificultada e perdida na lembrana ao longo do ltimo sculo e meio. A importncia da presena dos rios no tecido das cidades ressaltada por alguns aspectos relevantes. Inicialmente, sob o ponto de vista ecolgico e ambiental, as margens dos rios so locais singulares onde, devido interface entre terra, gua, ar e sol, algumas das mais produtivas associaes de espcies vegetais podem ser encontradas. Muitas destas margens, com sua vegetao ciliar, so os principais habitats de pequenos animais, espcies aquticas e pssaros e desta forma, os rios configuramse em verdadeiros corredores biolgicos por onde a natureza chega e pulsa no tecido urbano. Alm disso, as guas urbanas, nas suas diversas formas, exercem um enorme poder de atrao. O papel social dos rios to importante que, mesmo poludos ou degradados, grandes ou pequenos, so utilizados para fins cerimoniais, circulao, comrcio, ou mesmo recreao e lazer, por que a gua, alm de ser fonte de vida, conforto e deleite, tambm smbolo de poder e de renascimento. Os rios sempre tiveram destacada e essencial importncia na estruturao e construo das paisagens urbanas e consolidaram uma conexo entre forma e uso culturalmente

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primeiro jardim do Sc. XIX construdo na cidade (Weigel. 2003.). Em frente ao Kurhaus, duas pontes ligavam ambas margens do Rio Oos, a partir das quais havia uma perpendicular alameda de quatro linhas de castanheiras. A partir da Kurhaus esta alameda se bifurca, proporcionando cidade os parques Lichentaler Allee, a sudoeste, e Kaiser Allee, noroeste, ambos longitudinais s guas do Rio Oos. Estes unificados parques permitem percorrer a extensa alameda fluvial. A Alameda Lichtentaler, com 2300 m de comprimento, inicia-se na Praa Goethe e termina na Praa do Convento, na entrada do Convento de Lichtental, incorporando uma original alameda de carvalhos plantada em 1655, que era, j no Sc. XVI, um locus amoenus, um perfeito e idlico lugar com gramados, sombras e cristalino arroio, no qual os habitantes, nos quentes dias estivais, faziam suas incurses de passeio. Entre 1839 e 1867, esta alameda fluvial foi transformada num grande parque urbano em estilo ingls, com diferentes espcies autctones e alctones de rvores e plantas que margeiam seus caminhos. No que ao Kaiser Allee se refere, no qual o Rio Oos segue tectonicamente encaixado entre a cidade e o Morro Michaelsberg, iniciou-se, em 1810, sua transformao num jardim ingls. Em 1818 definiu-se uma nova rua nesta margem esquerda do rio, com cerca 500 m de comprimento, facilitando assim a circulao urbana. Em 1865, as alamedas nos limites e bordas do Rio Oos, j eram conhecidas por suas grandes rvores s margens do Rio Oos, que segundo WEIGEL (Op. Cit.), muitas ainda existem, praticamente todas encontrando-se sob proteo do patrimnio como monumento paisagstico natural, assim como as prprias alamedas e seu entorno, a grande pradaria Klosterwiese e o morro Michaelsberg, as margens e o leito do Rio Oos com suas diversas pontes que se configuram em adicional e indescritvel estmulo visual e encanto. As origens destes jardins perdem-se no tempo, inclusive a primitiva alameda de carvalhos beira lenda, mas este Verde Salo , h tempos, o carto de visitas de Baden-Baden, que em 2005 festejou seus 350 anos de existncia com pompa e circunstncia, pondo de manifesto que reas de preservao permanentes devem ser apropriadas para o lazer da populao e para permitir a visibilidade s guas dos rios, condio para sua necessria preservao como um dos mais importantes elementos da paisagem urbana com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, [...], a estabilidade geolgica, a biodiversidade, [...], proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas, repetindo o que dispe a resoluo 269 do CONAMA. Em seu passado, o Rio Guadalupe atraiu a nativos e a colonos europeus a suas margens, por sua piscosidade e possibilidades de produo de alimentos em suas frteis terras, mas periodicamente tambm os afastava devido fora de suas inundaes. O rio cruza o corao da cidade de So Jos, no Vale de Santa Clara, Califrnia, e at o final da dcada de 1960 estava totalmente esquecido e era nada atrativo, por apresentar suas margens comprimidas por edifcios residenciais e industriais e drenar todo o lixo a

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suas guas. Seu renascimento vem ocorrendo h mais de 30 anos, gerando uma mudana fundamental na maneira de pensar e ver o rio, com persistente busca de um novo sentido, no s de um rio melhor, mas de uma cidade melhor, sendo seu projeto de restaurao de bacia de guas urbanas um dos mais importantes desenvolvidos nos Estados Unidos. Concedeu-se a este rio o privilgio de conservar, em grande medida, o carter natural de seus meandros, um sereno e natural ambiente em agitado meio urbano. Rodeado por urbanizaes, entre edifcios cvicos, comerciais e de escritrios, congestionados cruzamentos e autopistas, o rio calmamente passa pela cidade, suas verdes margens proporcionando ajuste natural que permite reintroduzda vida selvagem coexistir com a vida urbana. O Parque do Rio Guadalupe pode ser dividido em trs setores, distintamente caracterizados. No primeiro setor, a representao da terra modelada por gua um tema recorrente, com eficcia trazendo memria a importante interao entre processos tecnolgicos e ecolgicos, nos quais as arquitetnicas e paisagsticas intervenes alternam-se entre corretamente tectnicas e artificialmente naturais em estreitos limites ocupados por edifcios de distintos usos, tolerando, em poucos lugares, interpenetraes malha urbana. Neste setor, um canal subterrneo de quase 20 m de largura desvia as guas do leito principal durante os eventos de cheias, um projeto que permitiu cobertura vegetal ao longo do rio permanecer intacta. No seguinte setor, o parque consideravelmente se alarga, propiciando amplos espaos verdes, a vegetao dos limites do parque assumindo a regularidade do desenho urbano, produzindo retas e curvilneas paredes verdes, preenchendo espaos e configurando triangulares prismas harmonizados com a livre disposio da vegetao ciliar que a protagonista maior. Aqui aparecem as primeiras modelaes do terreno, o principal tema que prospera no seguinte e ltimo setor do Parque do Rio Guadalupe. Ainda neste trecho intermedirio, as guas das cheias so desviadas dos leitos principais do Rio Guadalupe e de seu afluente, o Riacho Los Gatos a outros subterrneos canais com aproximadamente 5 m de profundidade por 20 m de largura. A foz do Riacho Los Gatos , possivelmente, um dos mais naturalizados lugares desde o qual se pode ver o encontro dos dois corpos de gua. No terceiro setor, na Reserva Natural e Plancie de Inundaes do Parque do Rio Guadalupe, h uma srie de terraos com dispersas colinas e plantaes que no apenas cria um ambiente pastoril, mas tambm funciona como um lugar para a mitigao do habitat ribeirinho. Esta rea sumamente natural abarca um tero da longitude do Parque do Rio Guadalupe e nela destacam- se caminhos que afastam seus usurios do barulho do ambiente urbano e permitem-lhes desfrutar da tranqilidade fluvial, e a plancie de inundao permite, em eventos de alto fluxo, o espraiar das guas,

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proporcionando um lugar natural para que o rio se expanda sem causar danos irreparveis. O Parque do Rio Guadalupe e seu sistema de caminhos levam pedestres e ciclistas aos limites e bordas do rio atrados pela serenidade do parque e aproveitando a longitudinalidade e beleza do rio como marco referencial. Uma mirade de espaos abertos nos limites e bordas do rio e uma variedade de experincias que combinam vrios belvederes, proporcionam a oportunidade de observar suas guas, envolvendo infra-estruturas urbanas de preveno de cheias e fazendo parte de um sistema de parques que proporciona ordem e coerncia cidade, com paisagens predominantemente verdes que afirmam os benefcios que os contatos com a natureza propiciam aos cidados. As intervenes histricas nos limites e bordas do Rio Oos e os contemporneos projetos s margens do Rio Guadalupe pem de manifesto as possibilidades presentes de uso e ocupao das reas consideradas de preservao permanente no Brasil, e pretendese que estes casos sirvam de reflexo discusso de mbito nacional sobre estes limites fluviais que, para sua devida preservao, faz-se mister que sejam visveis, permeveis e permitam livre acesso pblico. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS BACHELARD, Gaston. El Agua y los sueos: ensayo sobre la imaginacin de la materia. Fondo de Cultura Econmica, Mxico 1988. PROCESS ARCHITECTURE. Hargreaves: landscape works. n.128, Tokio jan. 1996. WEIGEL, Bernd. Parkfhrer Baden-Baden: die Grten und Kuranlage im Oos. Stadtverwaltung Baden-Baden, Baden-Baden 2003.60

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No decorrer da Histria o Homem sempre utilizou os recursos naturais para sua sobrevivncia. Vamos lembrar que dentro desse panorama histrico, houve a chegada do capitalismo, portanto, outro contexto onde tudo tornou-se mercadoria e nessa combinao cadenciada a Natureza utilizada de forma indiscriminada e de forma indireta torna-se sujeito das aes e a medida que a humanidade aumenta sua capacidade de intervir na Natureza para a satisfao de suas necessidades e desejos crescentes, surgem tenses e conflitos quanto ao uso do espao. No entanto, o que nos importa aqui ressaltar os impactos ambientais e a perda do espao natural em detrimento dos novos usos. Tambm lembrar que a Natureza s vai oferecer ao Homem o que ele pedir, e como habitualmente este est sempre transformando o espao natural em armadilha para ele mesmo, isto , pensando sempre no desenvolvimento de si prprio e, portanto, urbanizando o que no era para s-lo. Assim, mediante a esses favores, ignora a importncia da Natureza e seu legado. Retomando, no estamos aqui para lamentar a perda do espao natural, e sim para retomar a questo: como desacelerar esse processo de destruio. o caso dos espaos que selecionam pela condio social e econmica do indivduo. Nesse caso, o usufruto do mesmo dado de forma limitada, conforme se v em vrios espaos de lazer beira-rio, que assumem o carter de coletivo e que fazem do rio um elemento componente do paisagismo urbano. Este estudo visa analisar o conflito entre o uso e a ocupao do solo no entorno do reservatrio de Ibitinga-SP. O uso dos espaos naturais para a implantao de edificaes uma das diversas formas de deteriorarem as paisagens. Alm de alterar a paisagem de modo negativo, tendem a privatiz-la, tornando-a muitas vezes inacessvel aos transeuntes em geral. Isso prprio do sistema capitalista e de sua forma de apropriar-se dos espaos e dos recursos e em alguns casos apoiado pelo poder Pblico. Pensando na lgica capitalista, segundo qual a natureza no pertence sociedade, mas, a quem dela se aposse, o poder Pblico, muitas vezes, no defende as parcelas significativas da populao deixando, ento, que os espaos pblicos sejam ocupados e transformados em propriedades particulares ou quase particulares. De todos os espaos que tm sido usados de forma irregular, verificamos que as APPs (rea de Preservao Permanente) ficam merc daqueles que de fato deveriam protege-los. A propsito cabe aqui uma explicativa, APPs, so reas cobertas ou no de vegetao nativa, so reas que tm como funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a biodiversidade, a estabilidade geolgica, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo, a paisagem e assegurar o bem-estar e um ambiente saudvel para esta e s futuras geraes.

| 161 | EDIFICAES PARA LAZER EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE


Leonice Aparecida da Silva Facep - erickleite@uol.com.br Gegrafa, Professora do ensino mdio e universitrio, Mestre em Desenvolvimento Regional e Meio Ambiente, Educadora Ambiental.

De comum acordo com as idias de Milton Santos (2000), Ontem, o homem escolhia em torno, naquele seu quinho de Natureza, o que lhe podia ser til para a renovao de sua vida: espcies animais, rvores, florestas, rios, feies geolgicas. Esse pedao de mundo , da Natureza toda o que ele pode dispor seu subsistema til, seu quadro vital.

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Portanto, fica evidenciada a importncia que elas tm, ou deveria ter, porque sabe-se que as APPs foram criadas por lei (Cdigo Florestal- Lei 4775/65) de forma a proteger o meio ambiente, principalmente em relao aos cursos de gua. No Municpio da Estncia Turstica de Ibitinga - SP foi implantado, no reservatrio de Ibitinga (situado no Rio Jacar-Guau), um loteamento clandestino, em forma de condomnio, com finalidade inequivocadamente urbana, (foi feito um pedido de expanso urbana), em zona rural, sem qualquer autorizao dos rgos federais, estaduais ou municipais, como o INCRA, o GRAPROHAB, a Secretaria Estadual do Meio Ambiente, a CETESB ou municipalidade. Alm desse problema, o condomnio infringe a legislao ambiental vigente, pois est situado em rea de Proteo Permanente (APP), conforme definio do artigo 2 do Cdigo Florestal Lei n. 4771/65 e em rea de Proteo Ambiental (APA) do municpio de Ibitinga conforme Lei Estadual n. 5.536/87. Tal condomnio chamado Clube Esportivo Nutico Isabela, este uma sociedade civil com sede no Bairro Laranja Azeda - Municpio de Ibitinga, formou-se pela subdiviso de um imvel rural com uma rea de 8,4 hectares em 59 lotes, com 200 m a 480 m cada um e com 56 scios (dados retirados da ao civil fornecido no Frum local). Nesse local foram realizadas diversas obras tais como: casas (segundas residncias) de mdio e alto padro, aterramentos para praia, construo de estaleiros, impermeabilizao do solo at a margem, rampas e caladas na rea de Preservao Permanente (faixa de 100 metros alm do nvel mximo de inundao). Alm dessas construes, os associados ainda ocuparam e cercaram as guas do Rio Jacar-Guau e tornaram-no como domnio prprio o patrimnio que legalmente pertence ao bem comum da populao. Em Maro de 2003, o ministrio Pblico do estado de So Paulo, por meio do Promotor de Justia da Habitao e Urbanismo do Municpio de Ibitinga, Mario Suguiyama Jnior, props uma Ao Civil Pblica contra o Municpio da Estncia turstica de Ibitinga, Companhia de Gerao de Energia Eltrica Tiet (AES Tiet), Clube Nutico Esportivo Isabela e outros, tendo em vista os problemas causados por essas ocupaes. A referida ao prope a demolio de todas as obras, cobrana de multas, anulao de vendas de todas as fraes ideais do imvel, plantio de mudas de rvores, pagamento de indenizao ao Fundo Estadual Especial de Despesa de Reparao dos Interesses Difusos Lesados e a condenao do Municpio de Ibitinga e da Companhia de Gerao de Energia Tiet. Diante do vasto nmero de ilegalidades, h que salientar que as sucessivas administraes municipais, apesar de terem conhecimento da existncia do loteamento, da irregularidade da ocupao do solo, dos graves danos ambientais, como por exemplo, o esgoto que jogado no rio, e do uso ilegal e privativo do local, nada fizeram. Para a realizao desta pesquisa alm da bibliografia referente ao tema e das visitas ao local com bilogos e profissionais da sade, fizemos ainda um estudo da legislao

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e constatamos que o arcabouo legal de proteo aos recursos naturais no se encontra consolidado em um nico diploma mandatrio. A legislao esparsa e distribuda em vrios preceitos legislativos. H um aparato normativo que est intrincado em um conjunto de atos administrativos que, a ttulo de regulamentar a atividade florestal, dificulta e, algumas vezes, impede a sua compreenso e execuo, mesmo por aqueles que esto, por dever do ofcio, familiarizados com essas normas de conduta. Essa legislao est distribuda em Leis, Medidas Provisrias, Decretos, Portarias, Resolues e principalmente no Cdigo Florestal. Como exemplo, pode-se citar as APPs, as quais esto previstas no Cdigo Florestal de 1965, mas que s tiveram suas funes e faixas estabelecidas nas legislaes subseqentes: Lei n. 7803/89 e a Medida Provisria N. 2166-67/01. Segundo Antunes (2004), uma das grandes dificuldades do Direito Ambiental que suas normas trazem terminologias e conceitos no jurdicos e tambm pouco conhecidos pelos juristas dificultando, portanto, o julgamento das aes. De acordo com Capra (1996), quanto mais estudamos os problemas ambientais de nossa poca, mais somos levados a perceber que eles no podem ser entendidos isoladamente. So problemas sistmicos, o que significa que esto interligados e so interdependentes. Quanto privatizao do espao pblico e obstruo do acesso da comunidade a esse local, observamos que, alm do descaso do Poder Pblico, h ainda duas razes para que isso ocorra: uma a passividade descabida ou a falta de conhecimento por parte dos habitantes que encaram essa rea como espaos selecionados e reservados elite e, quanto a outra, a prpria indiferena dessa elite quanto aos direitos dos cidados sobre os bens de uso coletivo. H que se reconhecer que, apesar das sanes, muitos cidados descumprem as determinaes da lei. Isso ocorre, dentre outras causas, porque a interiorizao dos valores ambientais e, conseqentemente, os de proteo ao ambiente, ainda no foram concretizadas por meio do processo educativo que pudesse prever a valorizao da paisagem. Por outro lado, o aparelho fiscalizador do Estado no eficiente e por mltiplas razes, mas citamos aqui a escassez de recursos humanos, tcnicos e materiais. Logo, sua ao para fazer cumprir a lei ou insuficiente, onde ocorre ou no atinge a todas as reas. Conclumos que a demolio das construes, pode no a melhor medida, pois isso causaria um outro impacto ao meio ambiente, ou seja, a quantidade de resduos produzidos - so 240 casas de 300 a 1000m. Aproveitando a fase de elaborao do Plano Diretor do Municpio sugeriu-se ento a canalizao e tratamento dos esgotos, plantio de arvores na prpria bacia, retirada da impermeabilizao e a liberao do acesso s margens a populao.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ABSABER, A.N. O suporte geolgico das florestas beiradeiras (ciliares). In: RODRIGUES, R.R., LEITO, H. F. L. Matas Ciliares: Conservao e Recuperao. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo - Fapesp, 2002. ANTUNES, P.B. Direito Ambiental. 7 ed., revista, ampliada e atualizada. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2005. BRASIL. Cdigo Florestal. Lei n. 4771, 15 de Agosto de 1965. CAPRA, F.A. Teia da Vida. Traduo Newton Roberval Eichemberg. So Paulo: Cultrix, 1996. SANTOS, M. TCNICA, ESPAO, TEMPO - Globalizao e meio Tcnico-Cientfico Informacional. So Paulo: Editora Hucitec, 1997.

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as margens do Ribeiro. Assim, a re-qualificao ambiental perpassa tambm a coleta e tratamento dos efluentes, a re-vegetao mxima possvel - com espcies nativas, alm da conservao da vegetao preexistente. Apesar da ocupao do Municpio ter se desenvolvido ao longo do pequeno vale por onde serpenteia o Ribeiro So Joo, este atualmente no participa, muito menos percebido pela cidade, pela sua ocultao, tanto pelas ocupaes, como barreiras, quanto pelas persistentes propostas de canalizao do mesmo. Entre ocupaes marginais, a enorme carncia de espaos pblicos destinados ao lazer, convvio, prticas esportivas, dentre outros. Assim, propese um espao que permita o uso por parte da comunidade, ainda que considere as especificidades de cada trecho do tecido urbano, projetando-se assim, um espao condizente com a realidade local e no apenas uma resposta enrigecida pelas determinaes legais. Pretende-se desenvolver a proposta do Parque sem perder de vista a sua insero no Plano Diretor Participativo do Municpio, cujos estudos resultaram de convnio entre a Prefeitura e a Universidade Federal de Juiz de Fora, atravs do Programa de Apoio aos municpios lanado em Julho de 2005. O trabalho conta com o apoio do Ministrio das Cidades e do CNPq, da FAPEMIG e da Associao dos Municpios da Micro Regio do Vale do Paraibuna - AMPAR. Outros municpios encontram-se em processo semelhante, a saber, Chcara/M.G., Coronel Pacheco/M.G., Rio Preto/M.G., Santana do Deserto/M.G. e Simo Pereira/M.G.. CONTEXTUALIZAO - O Municpio est situado no Circuito Turstico Recanto dos Bares, que conjuga tambm os municpios de Bicas/M.G., Chcara/M.G., Chiador/ M.G., Guarar/M.G., Marip de Minas/M.G., Pequeri/M.G., Rochedo de Minas/M.G. e Senador Cortes/M.G.. As origens de Mar de Espanha remontam implantao de sesmarias na Zona da Mata Mineira para atividades voltadas para o abastecimento da regio mineradora e para exportao para a provncia do Rio de Janeiro. Posteriormente, o cultivo de caf foi predominante. O desenvolvimento foi impulsionado pela proteo do Baro de Ayuruoca, um grande fazendeiro de caf que tomou as iniciativas para o progresso local. Os municpios pertencentes ao circuito foram, um dia, terras de bares, o que justifica a nomeao Circuito Turstico Recanto dos Bares. Fragmentos de Mata Atlntica, rios, cachoeiras, flora e fauna diversificados, topografia acidentada entre montes e vales, conjuntos edificados que revelam a multiplicidade de tempos passados, compem a paisagem da Micro-bacia do Rio Cgado que se insere no Vale do Rio Paraba do Sul. O territrio do Municpio abriga remanescentes do Bioma Mata Atlntica, caracterizado pela presena da Floresta Estacional Semidecidual, devido dupla estacionalidade climtica. Com o declnio da produo cafeeira, o desenvolvimento urbano comea a se intensificar, com aglomeraes que se desenvolveram em torno da igreja, assim, temos o grupo dos desprovidos (forros): Igreja de Santa Efignia; o grupo dos remediados (forros e brancos livres): Igreja do Rosrio; o grupo dos nobres:

| 21 | ENTRE NOVAS E VELHAS OCUPAES, VELHAS E NOVAS SOCIALIZAES: PELAS MARGENS DO RIBEIRO, O PARQUE LINEAR SO JOO EM MAR DE ESPANHA/M.G.
Fabio Jose Martins de Lima UFJF - fabio.lima@ufjf.edu.br Engenheiro Arquiteto pela EAUFMG, Professor Adjunto do Departamento de Arquitetura e Urbanismo da Faculdade de Engenharia da UFJF, Doutor em Arquitetura e Urbanismo pela FAUUSP. Raquel von Randow Portes UFJF - raquelportes@hotmail.com Arquiteta e Urbanista pela UFJF, Especialista em Gesto de Projetos pela UFJF. Raquel Fernandes Rezende UFJF - quel.rezende@hotmail.com Gegrafa pela UFJF. Douglas Montes Barbosa UFJF - dmbarq@yahoo.com.br Acadmico de Arquitetura e Urbanismo da UFJF. Denyse Pereira Neves Delgado UFJF - d_pnd@yahoo.com.br Acadmica de Arquitetura e Urbanismo da UFJF.

OBJETIVOS - O texto um dos componentes das diretrizes urbansticas do Plano Diretor Participativo do Municpio de Mar de Espanha. O municpio est localizado na Zona da Mata Mineira e o plano encontra-se em fase de implementao, a partir da Conferncia da Cidade realizada em 9 de maro de 2007. A proposta do Parque Linear no Ribeiro So Joo, principal corpo hdrico que atravessa o ncleo urbano, foi pactuada com a comunidade em reunies comunitrias e audincias pblicas, desde 27 de abril de 2006. O objetivo aqui apresentar a proposta para o Parque que visa a recuperao da qualidade ambiental das margens deste importante curso dgua. Por extenso, pretendemos proporcionar a melhoria das condies sanitrias da populao que ocupa

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Igreja de Nossa Senhora das Mercs; o grupo dos nobres II: Igreja de Santo Antnio. Estas divises revelam estratificaes por classes sociais, que se materializam no processo de ocupao do territrio, assim, a expanso partindo da rua Nova, em direo Igreja de Nossa Senhora das Mercs, de Santo Antnio e do Rosrio, posteriormente originando o Centro e o Bairro Jardim Guanabara. Na continuao, como alternativa econmica aps a reduo gradativa do cultivo do caf, temos a ascenso da pecuria leiteira concomitante ao desenvolvimento da extrao do mrmore, nas primeiras dcadas do sculo XX. A partir da dcada de 1950 inseriu-se no contexto econmico mardespanhense uma nova atividade: a lapidao de diamantes. Essa atividade marcou o crescimento e o desenvolvimento do bairro Jardim Guanabara, o mais populoso da cidade. Na atualidade, a pecuria leiteira, a produo de paleta, como subsistncia, os servios pblicos e o pequeno comrcio, com destaque para a principal atividade econmica que envolve a confeco de roupas ntimas. Nos dias de hoje, as especificidades da insero do conjunto urbano de Mar de Espanha - centro histrico, densas reas verdes e gua abundante - revelam ainda um lugar diferenciado com uma qualidade de vida especial em relao aos grandes centros urbanos. METODOLOGIA - O trabalho foi desencadeado a partir do dia 27 de abril de 2006, em audincia pblica. Posteriormente, foram feitas reunies e audincias pblicas para discusso das questes levantadas sobre as realidades urbana e rural do municpio. Tambm neste perodo, a partir do lanamento, foram deenvolvidos trabalhos de campo, levantamentos em acervos locais e na Cidade de Juiz de Fora/M.G., reunies comunitrias nos distritos, localidades e bairros, incluindo a prpria sede do municpio. Tambm foram desencadeadas reunies tcnicas no escritrio da Associao dos Municpios da Micro Regio do Vale do Paraibuna - AMPAR. Foram feitos estudos atravs de percursos, como foi o caso das abordagens sobre a rea rural do municpio, com visitas localizadas nas sedes das principais fazendas, alm de itinerrios especficos, como foi o caso do percurso de todo o permetro urbano, guiado pelo Sr. Srgio Mauro Dupont, autor da delimitao do atual permetro urbano, reas de explorao mineral, rea de depsito do lixo da cidade, divisas municipais, dentre outros. Outros percursos atravessaram o territrio municipal, atravs de estradas rurais, como foi o caso do itinerrio a partir de Santo Antnio do Aventureiro/M.G. e Senador Cortes/M.G., ao norte. O escritrio local do Plano Diretor Participativo foi estabelecido rua Estevo Pinto, n 100/loja 3, no centro da cidade. J no mbito da Universidade Federal de Juiz de Fora, os trabalhos foram desenvolvidos no Departamento de Arquitetura e Urbanismo da Faculdade de Engenharia, alm dos outros Departamentos ao qual se vinculam os Professores Coordenadores de reas.

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PRINCIPAIS QUESTES - A realidade urbana e rural do Municpio de Mar de Espanha nos dias de hoje revela as complexidades implcitas no seu processo de formao, com predominncia rural no incio e, aos poucos, explicitando as tendncias urbanas. A urbanizao das cidades que, a princpio, deveria constituir-se como um meio para a sua expanso qualificada e sustentvel, tem ampliado os seus problemas. Parcelamentos inconsequentes de regies e reas, sem a dotao de infraestruturas. Margens de rios, ribeires e crregos, nascentes e outros corpos dgua desprotegidas. reas de encostas sujeitas a escorregamentos, vales sujeitos a enchentes. No de hoje que as dificuldades impostas pelas caractersticas do meio fsico so ignoradas ou, enfrentadas de modo ineficaz ou, na melhor das hipteses, com obras de alto custo, e nestes casos, ainda assim, de desempenho duvidoso. O assoreamento da rede de drenagem de reas circunvizinhas e outras dificuldades, como as vias de acesso e circulao, servios de abastecimento de gua e rede de esgoto, graves condies que envolvem risco de estabilidade por escorregamentos ou desabamentos. Corrigir erros muito pior do que pens-los e evit-los, este deve ser o pensamento norteador das aes, tendo em vista que as ocupaes desordenadas no beneficiam a coletividade, agravando e intensificando os seus problemas urbanos e rurais. Dentre as questes ligadas ao processo de urbanizao, ressalta-se aqui a baixa taxa de permeabilidade do solo devido reduo das reas de absoro, pela alta densidade das construes atuais e pelas solues asflticas para a pavimentao das vias, o que tem aumentado a velocidade de escoamento da gua e sobrecarregado as redes pluviais. Ou seja, o aumento da velocidade de escoamento de gua pluvial se deve principalmente reduo da permeabilidade do solo, somado a este fato temos trechos com tubulaes insuficientes e pontos com cotas baixas de constante inundao. Com isso, vrios pontos da cidade sofrem inundaes em pocas chuvosas. Outra questo refere-se aos esgotos lanados in natura nos corpos hdricos, em particular no Ribeiro So Joo. CONCLUSES, PROPOSTAS E DEBATES - As proposies pensadas para o desenvolvimento urbano e rural do Municpio de Mar de Espanha, a partir das diversas aproximaes feitas sobre temticas diferenciadas, que envolvem o cotidiano urbano e rural da comunidade, possibilitam vislumbrar novos horizontes para a gesto democrtica e participativa. As leituras tcnicas, reunies comunitrias e audincias pblicas, levantamentos em acervos, entrevistas, visitas s localidades, distritos e reas urbanas, retratam as principais questes enfrentadas na dinmica atual do municpio. Debates pblicos com a comunidade, discusses no mbito da administrao pblica, junto aos poderes executivo e legislativo, pactuao de propostas com o Ncleo Gestor, recuos sobre a memria da ocupao do lugar, para o entendimento da formao e consolidao do municpio nos dias de hoje. Aes que evidenciam problemas gerados ao longo de

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vrias dcadas que permanecem como um desafio a ser enfrentado pelo poder pblico e sociedade - nos vrios embates, interesses e disputas em jogo. Assim, o que se coloca em discusso a possibilidade de implementao das diretrizes pactuadas e destas aes, em particular, a insero do Parque Linear pelas Margens do Ribeiro So Joo ou, em uma inverso, como um apelo: Pelas Margens do Ribeiro, o Parque Linear So Joo. A perspectiva que se coloca para debate - na atualidade repleta de iniciativas de elaborao de Planos Diretores - a consolidao do interesse turstico pelo Municpio, assentado numa base sustentvel, com o uso racional dos recursos naturais, a reciclagem e correta destinao do lixo, o saneamento bsico, a acessibilidade, o estmulo economia solidria - alternativas centradas no cooperativismo e no associativismo, um ordenamento do uso e da ocupao do solo adequados - tendo em vista minimizar os inmeros impactos sobre o ambiente natural. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BARDET, Gaston. LUrbanisme. Paris: Presses Universitaires de France, 1947, 135 P.. CONTINENTINO, Lincoln. Saneamento e Urbanismo. Belo Horizonte: s.e., 1958. LEME, Maria Cristina da Silva Leme. Planejamento Urbano em So Paulo: 1930-1969. So Paulo: s.n., 1982, Dissertao de Mestrado - FAUUSP. ____. Reviso do Plano de Avenidas: um estudo sobre o Planejamento Urbano em So Paulo, 1930. So Paulo: s.n., 1990, Tese de Doutorado - FAUUSP. LIMA, Fabio Jose Martins de. Por uma cidade moderna: Iderios de urbanismo em jogo no concurso para Monlevade e nos projetos destacados da trajetria dos tcnicos concorrentes (1931-1943). So Paulo: 2003, Tese de Doutorado - FAUUSP.

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OBJETIVOS - Contribuir para a preservao de recursos hdricos e remanescentes de Mata Atlntica na Ilha de Santa Catarina Contribuir para o desenvolvimento socioambiental das comunidades do entorno do Morro do Caador CONTEXTUALIZAO - As Unidades de Conservao constituem uma das formas mais eficientes de proteo da biodiversidade e na plenitude de seus objetivos so propulsoras do desenvolvimento sustentvel em sua regio de entorno. Dentro dessas expectativas que este projeto foi proposto, para proteger remanescentes de Mata Atlntica na Ilha de Santa Catarina e ao mesmo tempo contribuir para o desenvolvimento scio-ambiental de comunidades carentes. Vargem do Bom Jesus, Vargem Grande, Muqum e Stio do Capivari so bairros perifricos aos grandes balnerios do Norte da Ilha, consistem em comunidades estabelecidas no entorno do Morro do Caador h mais de 200 anos, onde colonos portugueses encontraram no local terras apropriadas para o cultivo e disponibilidade de gua para suas necessidades bsicas. Cabe ressaltar ainda as encostas do Morro do Caador conservam em suas cabeceiras as nascentes dos Rios Palha e Papaquara, que figuram dentre os principais rios da Ilha de Santa Catarina, por sua extenso e volume de gua, percorrendo longa distncia at desaguar no rio Ratones, dentro da Estao Ecolgica Carijs. Cessadas as atividades agropecurias h mais de 40 anos, as encostas do Morro do Caador se encontram densamente cobertas pela vegetao nativa, Floresta Ombrfila Densa, em diversos estgios de regenerao, configurando-se em grande parte como reas legalmente protegidas (sensu Lei 4771/65 e Lei 11.428/2006). Os descendentes dos primeiros moradores ainda esto presentes nas comunidades, porm com suas caractersticas culturais fragilmente preservadas. Num processo gradual ao longo de 40 anos deixaram suas atividades rurais e artesanais, e passaram a prestar servios de mo-de-obra sem qualificao, tendo em vista a maior parte deles terem baixo grau de instruo. Com o fim das atividades agropecurias, grandes extenses de terras localizadas principalmente nas reas de plancies, deram lugar a loteamentos irregulares, sem infra-estrutura mnima, atraindo para o local famlias de baixa renda, provenientes de distintas regies de Santa Catarina e do Brasil a procura de novas oportunidades. Na eminncia da instalao do Sapiens Parque no norte da Ilha, um mega empreendimento que est em processo de licenciamento, traz para a regio um risco de alto impacto negativo pela possibilidade de acelerar a expanso urbana sobre as encostas do Morro do Caador, agravando todos os problemas scio-ambientais j existentes na regio como a pobreza, prostituio, trfico de drogas, poluio de

| 208 | MORRO DO CAADOR - UMA PROPOSTA DE UNIDADE DE CONSERVAO


MSc. Eloisa N. Mendona Grupo Pau-Campeche - projetoucmc@yahoo.com.br Coordenadora do projeto, biloga, Grupo Pau-Campeche MSc. Amilton Higino Castelucci AMVBJ - ginocci@yahoo.com.br Assessor executivo, professor de ensino superior, arquiteto, Associao de Moradores de Vargem do Bom Jesus Dr. Joo de Deus Medeiros Grupo Pau-Campeche - jdeus@ccb.ufsc.br Consultor tcnico, professor de ensino superior, bilogo, Grupo Pau-Campeche Clenice Pereira y Castro AMVBJ - clenicecastro@yahoo.com.br Assessora executiva, engenheira sanitarista ambiental, Associao de Moradores de Vargem do Bom Jesus Marcia Rosana Stefani Grupo Pau-Campeche - mstefani@ccb.ufsc.br Assessora financeira, biloga, Grupo Pau-Campeche.

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mananciais de gua, desmatamento de matas ciliares e invaso de reas de preservao permanente. A expanso urbana fragmentando paisagens se destaca como uma das principais ameaas conservao dos habitats e conseqentemente da biodiversidade da Mata Atlantica (SCHFFER & PROCHNOW, 2002; MMA, 2004). Dentro do limitado espao e do isolamento geogrfico da Ilha os ecossistemas se tornam ainda mais frgeis do ponto de vista da conservao, uma vez que a perda de uma espcie, na maioria dos casos, irreversvel. Diante desse contexto torna-se notria a importncia de medidas efetivas para a conservao do patrimnio ambiental, histrico e cultural que se encerram nas encostas do Morro do Caador, atravs da criao de uma Unidade de Conservao (UC), com propsitos especficos de proteger os remanescentes da Mata Atlntica, os rios, bem como ordenar e adequar o processo de expanso urbana que se observa na regio, propiciando maior qualidade de vida das comunidades do entorno. Cabe ressaltar que a despeito de serem comunidades tradicionais, os valores histricos e culturais esto sendo descaracterizados e perdidos em Vargem do Bom Jesus, Vargem Grande, Muqum e Capivari. Destitudos de identidade os ditos manezinhos se misturam ao contingente imigrante que ali se estabelece e com este disputam oportunidades de empregos geradas pelo setor do turismo no Norte da Ilha, principalmente na construo civil. A Criao de uma UC no Morro do Caador contribui para definir a vocao da regio, ao mesmo tempo que resguarda um importante fragmento da Mata Atlntica, contribui para o desenvolvimento sustentvel das prprias comunidades, criando oportunidades de trabalhos no prprio local, incentivando atividades primrias, respeitando o meio ambiente e valorizando as origens tanto da comunidade tradicional quanto dos imigrantes, muitos deles agricultores familiares. A participao no projeto das comunidades envolvidas atravs de suas associaes de bairro e de outras organizaes da sociedade civil, considerado aspecto favorvel e tambm fundamental para atingir o objetivo geral deste projeto. A relao que uma UC mantm com seu entorno reflete diretamente sobre a efetividade de seus propsitos de conservao da biodiversidade, por isso ao longo do projeto esto sendo realizadas uma srie de reunies com as comunidades para um processo de conscientizao e amadurecimento sobre a importncia, as oportunidades, benefcios e restries decorrentes do processo de criao da UC. Alm de reunies com atores envolvidos, este projeto est realizando os estudos tcnicos necessrios para fundamentar a proposta de criao de Unidade de Conservao no Morro do Caador, e desde seu incio conta com o apoio do rgo ambiental do municpio (FLORAM).

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METODOLOGIA - Para o desenvolvimento deste projeto alm da elaborao de estudos tcnicos que fundamentam a importncia da instituio de uma unidade de conservao no Morro do Caador, buscou-se o apoio de diversas entidades, tais como associaes de bairros, rgos pblicos de proteo ao meio ambiente, universidade e ONGs ambientalistas para respaldar a proposta, contribuir na troca de informaes e experincias, e, para difundir a iniciativa no mbito de suas competncias. Com as comunidades envolvidas esto sendo realizadas vrias reunies para esclarecer e contribuir para a formao de opinio sobre o tema unidades de conservao: oportunidades, benefcios e restries. HIPTESES - Considerando que o grande crescimento populacional por que passa Vargem do Bom Jesus, Vargem Grande, Muqum e Stio do Capivari se deu em curto espao de tempo (em cinco anos a populao cresceu em torno de 240%), sem nenhum planejamento, nem ordenamento urbano, constata-se o quadro catico em que se encontram as comunidades em estudo, com loteamentos irregulares, ocupaes inadequadas sobre terrenos alagveis e encostas ngremes do Morro do Caador. Se faz necessrio destacar que ao longo dos percursos dos rios que nascem no Morro do Caador foram registrados locais que vm sofrendo os impactos da ocupao urbana, tais como a supresso da mata ciliar, a alterao do percurso natural, a retificao de leito e o lanamento do esgoto domstico, que comprometem significativamente a qualidade das guas, das prprias comunidades e, como no poderia deixar de ser, dos ecossistemas naturais. Enfim uma conjuntura urbana de risco e de baixa qualidade de vida das comunidades, cujas tendncias futuras sociais e ambientais, no contexto em que se inserem, so de piorar, se estratgias para reverter essa situao no forem adotadas. A partir dessa realidade a proposta de criao de uma unidade de conservao no Morro do Caador se mostra oportuna para proteger de forma mais efetiva o ambiente natural; para trazer qualidade de vida aos moradores do entorno - a manuteno da paisagem natural por si s representa qualidade de vida-; para trazer uma nova vocao s localidades frente a novas oportunidades de trabalho e renda que potencialmente so gerados pela instituio de uma Unidade de Conservao. CONCLUSES - O amplo aparato legal que incide sobre boa parte do Morro do Caador (Plano Diretor Municipal, Cdigo Florestal e Lei Federal 11.428/2006), no se mostram eficientes para resguardar o patrimnio natural, pois os resultados do projeto demonstram claramente as ameaas que incidem sobre a rea (desmatamento, caa, poluio de corpos dgua, ocupao urbana etc). A instituio de uma Unidade de Conservao se mostra pertinente pois representa uma forma de proteo diferenciada, uma vez que est sujeita a uma administrao especial, a um suporte de recursos especficos para sua implementao, e, o mais importante, prev a participao das comunidades

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envolvidas na gesto UC e de sua zona de entorno, o que se traduz em resultados diretos para o desenvolvimento das prprias comunidades com condies mais dignas de vida. A consolidao de uma unidade de conservao no Morro do Caador uma proposta pr-ativa para proteo da Mata Atlntica e das APP em reas urbanas e para valorizao das comunidades locais frente sua realidade e perspectivas futuras. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CECCA - Centro de Estudos Cultura e Cidadania. 1997. Uma cidade numa ilha: relatrio sobre os problemas scio-ambientais da ilha de Santa Catarina. 2 ed. Florianpolis: Insular. 247p. MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE. 2005. Fragmentao de ecossistemas: Causas, efeitos sobre a biodiversidade e recomendaes de polticas pblicas. 2 Edio. MMA/ Secretaria de Biodiversidade e Florestas, Braslia (DF). SCHFFER, W. B. & PROCHNOW, M. (organizadores). A Mata Atlntica e voc: como preservar, recuperar e se beneficiar da mais ameaada floresta brasileira. Rio do Sul, SC: Apremavi, 2002.

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tem produzido aumento significativo na freqncia de inundaes em algumas cidades brasileiras, a deteriorao na qualidade das guas e o aumento na produo de sedimentos. Estes impactos tm produzido um ambiente degradado e cada vez mais preocupante medida que os limites urbanos aumentam ou a densificao se torna intensa. E considerando que a maior parcela da populao brasileira encontra-se nas cidades, o impacto significativo. As praas, inseridas nas cidades, cumprem vrias funes com cvica, recreativa, contemplativa e ecolgica. So tambm locais de convvio social, que estimulam a prtica de esporte e atividades ao ar livre. Tm efeitos saneadores quanto qualidade do ar, reteno de poeira, absoro do calor solar e atenuao do rudo dos focos de fontes de poluio sonora. Mas so especialmente responsveis por absorver grande parte das chuvas atravs da infiltrao dessas guas no solo, de sua evaporao pela ao fisiolgica, reduzindo e retardando o escoamento superficial, maior causador das inundaes urbanas e do arraste de sedimentos. OBJETIVO - Este trabalho tem por objetivo analisar e avaliar o papel da vegetao de algumas praas de Passo Fundo-RS na drenagem urbana e verificar quais as bacias hidrogrficas em que esto inseridas estas praas, bem como minimizar os principais impactos de drenagem. CONTEXTUALIZAO - O potencial impacto de medidas de planejamento das cidades fundamental para a minimizao de problemas ambientais devidos urbanizao da bacia hidrogrfica. A maioria das cidades brasileiras no possui um Plano Diretor de Drenagem Urbana, o que acaba agravando a situao, pois comumente nos Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano no so avaliados aspectos hidrolgicos na sua formulao. Conforme Tucci e Collischonn (2000), medida que a cidade se urbaniza, em geral, ocorrem os seguintes impactos: aumento das vazes mximas em at sete vezes devido ao aumento da capacidade de escoamento atravs de condutos e canais e impermeabilizao das superfcies; aumento da produo de sedimentos devido desproteo das superfcies e produo de resduos slidos; e deteriorao da qualidade da gua, devido lavagem das ruas, transporte de material slido e as ligaes clandestinas de esgoto domstico e pluvial. Esses processos esto fortemente interligados aos impactos indesejveis sobre a sociedade. As enchentes aumentam de freqncia no s pelo aumento da vazo, mas tambm pela reduo de capacidade de escoamento provocada pelo assoreamento. Guy apud Tucci e Collischonn (2000), aponta que os sedimentos nas reas urbanas muitas vezes so gerados em um grande nmero de reas particulares, mas quando

| 244 | O PAPEL DAS PRAAS NA DRENAGEM URBANA DO MUNICPIO DE PASSO FUNDO - RS


Evanisa F. R. Quevedo Melo FEAR/UPF - evanisa@upf.br Engenheira agrnoma e florestal, Doutora em Agronomia pela UFSM; Professora da Faculdade de Engenharia e Arquitetura (FEAR) da Universidade de Passo Fundo - UPF. Simone Fiori FEAR/UPF - sfiori@upf.br Engenheira Civil, Mestre em Engenharia: Infra-estrutura e Meio Ambiente pela UPF; Doutoranda em Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental no IPH/UFRGS; Professora da FEAR/UPF. Branca M. Aimi Severo FEAR/UPF - branca@upf.br Biloga, Mestre em Botnica pela PUCRS; Professora do Instituto de Cincias Biolgicas: ICB/ UPF. Sibele Fiori FEAR/UPF - sibelefiori@pmpf.rs.gov.br Arquiteta e Urbanista, Mestre em Arquitetura e Urbanismo pela UFSC; Secretaria de Planejamento Urbano da Prefeitura Municipal de Passo Fundo. Vera M. Cartana Fernandes FEAR/UPF - cartana@upf.br Engenheira civil, Doutora em Engenharia de Sistemas Prediais pela EPUSP; Professora da FEAR/UPF.

O planejamento urbano brasileiro, embora envolva fundamentos interdisciplinares, algumas vezes realizado dentro de um mbito mais restrito, o que tem causado alguns transtornos e custos para a sociedade e para o ambiente. O desenvolvimento urbano

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atingem o leito do rio ou canal passam a ser encarados como um problema pblico. A administrao da drenagem urbana realizada pelos municpios, que geralmente no possuem suporte tcnico e adotam solues como a canalizao de riachos, sem uma anlise mais completa na bacia hidrogrfica, causando freqentemente inundaes, apenas transferindo o problema de uma seo para outra na drenagem, e a custos muito altos. Segundo Tucci (2000), alguns pases ainda no incio da dcada de 70, adotaram solues que priorizaram o controle na fonte do escoamento gerado pela urbanizao, com a filosofia de que o melhor projeto de drenagem o que mantm as vazes mximas iguais ou menores as das condies naturais. Estas condies so preservadas atravs de manuteno de reas de infiltrao naturais ou artificiais como pavimentos permeveis, regulao de volumes por rea de percolao, deteno de lotes e loteamentos com projetos paisagsticos adequados. Alm dos benefcios hidrogrficos e ambientais das praas inseridas nas cidades, so inmeros os benefcios e aes da arborizao no meio urbano, agindo sobre o lado fsico e mental do ser humano. A obteno de uma ambincia urbana agradvel est diretamente ligada ao uso da vegetao, identificando recintos e criando identidade local. O elemento arbreo est inserido nos diversos perodos histricos, influenciando a vida cotidiana, sendo de fundamental importncia para as reas de lazer e fazendo a integrao do homem e da natureza (Terra, 2003). METODOLOGIA DE PESQUISA - O desenvolvimento do trabalho ocorreu no municpio de Passo Fundo, que est localizado na regio Norte do Estado do Rio Grande do Sul, com uma rea total de 759,4 Km2, rea rural de 63.900 hectares e um permetro urbano de aproximadamente 120 Km2 e com uma populao de 182.233 habitantes, 95% destes localizados na rea urbana (IBGE, 2004). Situa-se no divisor de guas das bacias hidrogrficas do Rio Uruguai e do Rio Jacu, distando 298 km da capital Porto Alegre. Como na maioria das cidades brasileiras, houve um crescimento desordenado nas ltimas dcadas, e o municpio desenvolveu-se de maneira desorganizada e com graves problemas ambientais, cujo aspecto mais evidente est relacionado com o uso da terra. A ocupao desenfreada que vinha ocorrendo no municpio, principalmente nas reas de Preservao Permanentes, desencadeou um processo de modificaes na legislao urbanstica da cidade com o intuito de tentar minimizar os efeitos decorrentes da urbanizao descontrolada. Problemas como, a alterao nos recursos hdricos, por meio das canalizaes clandestinas, pavimentaes inadequadas e as altas taxas de ocupao do centro da cidade, permitidos pelo antigo Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, quando era possvel ocupar 100% do terreno em determinadas zonas.

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Com a aprovao do novo Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado (PDDI) do municpio, foi estabelecido um novo zoneamento urbano, alm de parmetros urbansticos observando-se as caractersticas de cada local, com ndices relativos aos padres de ocupao e densificao permitidos para cada zona. O PDDI d nfase questo ambiental, delimitando zonas especficas de interesse ambiental com o intuito de preservar os recursos naturais existentes na Macrozona Urbana. Assim, foram definidas zonas onde incidem rigorosos padres urbansticos que restringem o uso e a ocupao do solo, de forma a minimizar os efeitos da urbanizao nessas reas, tais como, a Zona de Proteo dos Recursos Hdricos, a Zona de Proteo da Mata Nativa, Zona de Recuperao Ambiental, Zona de Ocupao Controlada I e II. Em se tratando de Drenagem Urbana, uma das inovaes do PDDI a definio da taxa de permeabilidade, ou seja, uma reserva de rea permevel no lote, que permite a infiltrao e a drenagem da gua da chuva no solo. Alm disso, prevista a construo de reservatrios de conteno de gua nos lotes a serem edificados na zona de Ocupao Intensiva I que representa hoje a rea central da cidade, possuindo uma alta densidade, de modo que a gua das chuvas escoe mais lentamente para as redes pblicas. No estudo de caso, foram analisadas trs praas da cidade, onde foram realizados diagnsticos da cobertura vegetal, para determinar as espcies de maior ocorrncia, com a finalidade de avaliar o papel da vegetao e das reas permeveis para as guas urbanas. As praas selecionadas so: Praa Almirante Tamandar; Praa Antonino Xavier e Praa Capito Jovino. Estes locais foram escolhidos, pois apresentam caractersticas em comum, como o entorno imediato caracterizado por edificaes em altura, densidade de populao, alm da vegetao exuberante e abundante. Primeiramente foram verificadas as dimenses totais e a relao de reas verdes de cada praa, bem como a parcela de ocupao destas em relao ao total da rea urbanizada do municpio. Tambm se identificou em qual bacia hidrogrfica cada praa est inserida e a mdia pluviomtrica do municpio. Para anlise da capacidade de reteno e o nvel de percolao da gua destes espaos urbanos, foi verificado a potencialidade de contribuio destas praas para evitar as enchentes e inundaes dos rios tributrios de suas respectivas bacias, analisando o escoamento superficial ocorrido nos locais e simulando o comportamento das guas urbanas sem estas reas permeveis, o ndice de permeabilidade dos solos analisados, sua declividade, entre outros ndices. RESULTADOS PARCIAIS E DISCUSSO - As praas Antonino Xavier e Oliveira, Almirante Tamandar e Capito Jovino juntas ocupam uma rea de 36.428,24 m2. Em relao vegetao arbrea, a praa Capito Jovino apresenta o Ligustrum japonicum

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(ligustro) como espcie de maior ocorrncia com 29,2%, seguido da Lagestroemia indica (extremosa) com 14,8%, Tabebuia sp (ips) com 12,3% e da Peltophorum dubium (canafstula) com 6,6%. Da mesma forma, na praa Antonino Xavier e Oliveira o ligustro predominante com 33%, tornando muitos locais escuros e fechados, com a sua grande densidade. As outras rvores mais freqentes so a canafstula com 10,8%, o Syagrus romanzoffiana (jeriv) com 10,3% e o Brachychiton populneum (braquiquito) representando 9,78%. A praa Almirante Tamandar apresentou 44% de Pltanos, 21% Ciprestes e 35% de outras vegetaes. As reas verdes de cada praa so: Praa Almirante Tamandar com 56,24% de rea verde. Praa Capito Jovino (Santa Terezinha) com 58,03% de rea verde. Praa Antonino Xavier com 59,38% de rea verde. Em relao s mdias pluviomtricas do municpio, foram observados dados de uma srie histrica, como apresentados no quadro abaixo. Quadro 1: ndices pluviomtricos da cidade de Passo Fundo - RS. CONCLUSES PARCIAIS - A praa um espao pblico multifuncional importante no contexto urbano local. Observa-se que nas trs praas estudadas as reas verdes equivalem a mais de 56% de seus espaos, o que contribui para uma melhor drenagem urbana local, pois as guas provenientes das chuvas tero um retardamento de seu escoamento superficial o que propicia a sua infiltrao no solo, minimizando os impactos relacionados s inundaes urbanas. Fica evidente a necessidade urgente do estabelecimento de diretrizes gerais para melhorias na capacidade de escoamento municipal de acordo com os recursos hdricos e o regime pluviomtrico local, de modo a assegurar maior controle e fiscalizao dentro da rea urbana. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS OLIVEIRA, L.A. O papel da praa na cidade: aspectos ambientais de uso e de percepo. Dissertao de Mestrado. Universidade de Passo Fundo, 2006. TERRA, C. Influncias externas para a arborizao no Brasil. In: TERRA, C. (Coord.) Arborizao: ensaios histogrficos. Rio de janeiro: EBA/UFRJ, 2004. p. 27-72. TUCCI, C. E.M.; MARQUES, D. M. (Org.). Avaliao e controle da drenagem urbana. Porto Alegre: Ed. Universidade/UFRGS, 2000. TUCCI et al. Hidrologia: cincia e aplicao. Porto Alegre: Ed. Universidade/UFRGS, 2003.

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Alexandre de Castro Panizza PUC Campinas - alexpanizza@yahoo.com.br Arquiteto Urbanista pela PUC Campinas em 1985, mestre pela UNICAMP em 2004, scio proprietrio da Panizza Arquitetos Associados Ltda, atua em projetos residenciais, comerciais, de urbanizao e como docente na PUC Campinas e na UNIP Campinas desde 1996. Co-autor do Projeto do Parque da Cidade Osvaldo Pizzolato Junior PUC Campinas - opizzolato@terra.com.br Arquiteto Urbanista docente da PUC Campinas e atua na atividade de projetos residenciais, comerciais e em consultarias de projetos e planejamento urbano no Municpio de Salto, SP. Coautor do Projeto do Parque da Cidade.

OBJETIVO - Apresentar e discutir o mtodo, os critrios e os resultados do desenvolvimento do projeto desenvolvido em parceria com a Empresa DAE S/A - gua e Esgoto e que est completando 3 anos de sua inaugurao. CONTEXTUALIZAO - A partir de contatos conseqentes de pequenos servios tcnicos prestados para a Empresa de abastecimento de gua e coleta de esgoto em Jundia, a DAE S/A gua e Esgoto, onde nas reunies frequentemente abordava-se a dificuldade de conter as freqentes invases e usos inadequados junto represa. A idia de se fazer um parque era unnime e foi reforada pelo poder executivo que tinha como meta melhorar a qualidade das reas de lazer disponveis a populao. As reas desapropriadas para a criao da represa continham casas, moradores clandestinos, invaso freqente que deixavam na rea de preservao lixo, entulho entre outras substncias que representavam risco a qualidade da gua da represa. METODOLOGIA - Para compreenso das decises tomadas ser feita uma descrio do processo de concepo do parque, primeiro o levantamento de informaes, depois as decises em reunies, o partido, mtodo escolhido de definio e implantao das vias de circulao interna que envolveu um grupo de profissionais da DAE outros contratados para tarefas especificas. Pesquisa sobre os dados levantados pela DAE e pela Prefeitura sobre os nmeros relativos a sua utilizao e manuteno para assim analisar e apresentar as principais atividades presentes no parque e quais seus benefcios para a populao e quais suas conseqncias a preservao da gua. Todos os dados reunidos sero analisados e comparados para as concluses finais. PRINCIPAIS HIPTESES E QUESTES - Depois da construo e inaugurao do parque a populao passou a conviver e usufruir de uma rea de preservao junto da represa de abastecimento da cidade. Com uma atitude de educao e

| 143 | PARQUE DA CIDADE - UMA REALIZAO EM JUNDIA

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conscientizao a Prefeitura e a DAE pretendem que as novas geraes percebam a importncia da preservao da gua da cidade. Criar um parque nessas condies uma opo vivel, mas se a melhor opo? S o tempo vai dizer, porque criar reas de proteo sem fiscalizao no asseguram de fato a proteo. Para citar um exemplo, apontamos a represa Guarapiranga em So Paulo. RESULTADOS ESPERADOS - Elaborao de um elenco de itens a serem considerados nas propostas de uso das app urbanas que incentivem aspectos positivos e proporcionem melhores solues as prximas para as novas propostas e facilitem ajustes no parque j implantado. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS RUANO, Miguel. EcoUrbanismo - Entornos humanos sostenibles: 60 projectos. Barcelona. Editorial Gustavo Gili. MACEDO, Silvio Soares. Quadro do Paisagismo no Brasil. So Paulo. Coleo Quap.

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CONTEXTUALIZAO DO TRABALHO - O projeto paisagstico do Centro Educacional Colibri situou-se em rea de proteo aos mananciais, nas imediaes da rodovia Regis Bittencourt, no loteamento Jardim Colibri, municpio de Emb. A realizao de um movimento de terra baseado em projeto tradicional de terraplenagem chamou a ateno da vizinhana, que, ao perceber a construo do equipamento de carter social por uma entidade beneficente passou a fiscalizar as obras diariamente. O projeto paisagstico, envolvendo todas as interfaces da construo de um projeto arquitetnico j desenvolvido e sua implantao num terreno de 24.000 m2 que era limitado aos fundos por um pequeno curso dgua mostrou-se, ento fundamental, no s pelos aspectos legais, mas pela presso dos vizinhos, que passaram a acompanhar todos os passos das obras j iniciadas. Dentro deste contexto o escritrio LPK - Avaliaes Tcnicas, Projetos e Consultoria Ambiental foi contactado em 1995, para a elaborao de um plano global de ocupao das reas externas, envolvendo tambm todo o processo de licenciamento florestal junto Secretaria do Meio Ambiente e ao DPRN - Departamento de Preservao de Recursos Naturais. O projeto foi pensado a partir de um partido que considerou reas urbanizadas, reas de transio por todo o lote e reas de recomposio vegetal restritas a uma faixa de 25 metros de distncia dos limites do leito natural do crrego existente no fundo do lote. A partir da, e acompanhando a topografia, as reas verdes foram sendo implantadas pensando numa forma de ocupao e utilizaes possveis pelas crianas do Centro Educacional, compatveis com os aspectos ambientais. medida que as distncias ao curso dgua se ampliaram foram sendo consideradas reas mais impermeveis, de uma forma crescente. Na totalidade, no entanto, considerou-se uma porcentagem superior aos trinta por cento de reas permeveis, resultando isso numa opo de projeto que ressaltou o privilgio da permeabilidade em todo o lote e sua associao com usos previstos de lazer, recreao e educao ambiental, compatveis com a funo educacional do Centro E. Colibri, voltado a crianas carentes da regio. Dada a especificidade do trabalho na rea da mata ciliar, j bem adulterada por ocupaes de natureza agrcola, os consultores foram chamados a auxiliar na indicao das espcies mais adequadas ao processo de recomposio, considerando-se as metodologias de implementao dos plantios, que foram compromisso assumido pelos empreendedores com a SMA durante o processo de licenciamento florestal do empreendimento. O projeto paisagstico seguiu a terraplenagem anteriormente prevista, mas pretendeu criar formas de integrar os desnveis naturais do terreno, tirando partido visual das reas de preservao permanente, prximas ao curso dgua, que vo ser tratadas na recomposio florstica. Algumas espcies indicadas para a recomposio florstica

| 76 | PROJETO PAISAGSTICO DO CENTRO EDUCACIONAL COLIBRI- UMA EXPERINCIA DE TRABALHO REALIZADA E CONSOLIDADA PARA RECOMPOSIO DE MATA CILIAR EM REA DE PRESERVAO PERMANENTE (APP)
Saide Kahtouni Universidade So Judas - prof.saidearquitet@usjt.br Saide Kahtouni arquiteta, urbanista e paisagista graduada em 1986. professora doutora pela FAU-USP, orientadora do Programa de ps-graduao em Arquitetura e Urbanismo no mestrado Stricto Sensu na Universidade So Judas Tadeu desde sua fundao e docente na USJT desde 1991. Durante sete anos (1994/2002) atuou como diretora na LPK Avaliaes Tcnicas, Projetos e Consultoria Ambiental. especialista em Gesto e Tecnologias Ambientais pela POLI-USP. Autora do livro Cidade das guas (Rima, 2004). Rossana Borioni IBAMA Consultoria botnica e desenvolvimento do projeto de recomposio de mata ciliar. Jos Francisco de Almeida Neto PMSP Engenheiro Agrnomo.

OBJETIVOS - O trabalho objetivou a recomposio florestal de rea de preservao permanente situada no municpio do Embu-SP, dentro das diretrizes estabelecidas pelo Cdigo Florestal e das normas vigentes.

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pelos consultores se transformaram em referncias para o estabelecimento de especificaes para as reas de transio, bem como para as reas urbanizadas. A gradao de reas mais urbanizadas at as reas de preservao foi cuidadosamente estudada pelo projeto paisagstico, parcialmente implantado, privilegiando espcies nativas da mata atlntica e a formao de um pomar. As edificaes, propostas pelo arquiteto se integraram muito bem aos escalonamentos. Passados doze anos de sua implantao, a autora retornou ao local em 2006 para avaliao dos resultados obtidos. O que se constatou que neste lote a legislao foi atendida e h, j, um processo de consolidao da APP, com rvores adultas e multiplicao de espcies em funo do trabalho das espcies pioneiras e da correta metodologia de plantio utilizada pelos empreendedores. As recomendaes dos projetistas foram seguidas cuidadosamente e hoje a rea tida como exemplar dentro de um loteamento, que, com o passar do tempo teve padres de ocupao de certa forma rebaixados e caracteriza-se tambm pelo comprometimento da qualidade ambiental geral e das suas relaes com os corpos dgua, visto que as APPs no tm sido respeitadas no local pelos outros proprietrios. O Centro Educacional Colibri tem conservado a APP recomposta como rea de estudo e vivncia para suas crianas, que a utilizam atravs de trilhas nas reas mais prximas de seu limite com as reas de transio, ocupadas por vegetao de porte associadas a gramados, campos de futebol, reas de recreao infantil, taludes que funcionam como auditrios, e outras funes correlatas. Grandes reas gramadas, garantindo a permeabilidade necessria so conservadas at hoje pela entidade, zelosa de seu patrimnio ambiental. A diretoria da entidade tem a conscincia, e a repassa a seus beneficiados, no caso as crianas e pais, a importncia da conservao desta rea para a manuteno do equilbrio dos ciclos hdricos na regio. Ressalta-se, num trabalho como este a importncia de tcnicos bem informados e da existncia de uma legislao que, quando atendida, tem tambm importante papel educador.

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fsico de assentamentos urbanos construdos espontaneamente: estudos de caso para a Regio Metropolitana de So Paulo. Orientador Prof. Dr. Ricardo Toledo Silva. Com experincia na rea de urbanismo junto a empresa pblica e privada, atualmente exerce atividades na rea da construo civil e urbanismo, desenvolvendo projetos e reformas, abrangendo loteamentos e habitao social.

OBJETIVOS DO TRABALHO - Baseia-se em resultados de pesquisa cujo objetivo a identificao dos principais limites de ao impostos seja no mbito do processo de projeto execuo das obras de reurbanizao dos assentamentos precrios, especialmente aqueles que possam comprometer a sustentabilidade das intervenes e portanto o sucesso do plano de reabilitao da bacia. Oferecer um elenco de questes de ordem tcnica e organizacional para futuras aes de redesenho e gerenciamento de implementao de melhorias em reas habitacionais urbanas degradadas, principalmente nas reas ambientalmente frgeis como o caso de reservatrios e mananciais urbanos/ metropolitanos. Este documento busca atender aos interesses de promotores que procurem responder questes referentes melhora de proviso em reas habitacionais precrias, ao aumento da eficincia dos projetos e da durabilidade das melhorias tendo em vista a sustentabilidade das obras de requalificao. CONTEXTUALIZAO DO TRABALHO E REFERENCIAL EMPRICO - O artigo fundamenta-se sobre a maior conscientizao dos problemas ambientais num contexto mundial que traz tona temas estruturais de abrangncia metropolitana, como, por exemplo, as reas de mananciais e os diversos atores sociais e agentes agressores do meio ambiente, sejam os de carter especfico como as indstrias poluidoras, ou de carter difuso, como a populao de baixa renda, habitantes dos assentamentos precrios que contribuem para a poluio dos mananciais. No contexto mundial, a Segunda Conferncia das Naes Unidas sobre os Assentamentos Humanos Habitat II, realizada em junho de 1996 em Istambul, focalizou dois grandes objetivos: assentamentos humanos sustentveis e habitao adequada para todos; entretanto na Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento, Rio de Janeiro em 1992, que a questo dos assentamentos humanos colocada explicitamente como um problema ambiental, devendo ser tratada no mbito de uma poltica global juntamente com os problemas ambientais, relao j estabelecida anteriormente em 1987 pelo Relatrio Brudtland, Nosso Futuro Comum. Neste contexto elegeu-se como estudo de caso o Programa Guarapiranga, Plano de Saneamento Ambiental da bacia do Guarapiranga, manancial sul da Regio Metropolitana de So Paulo, compreendendo os municpios de So Paulo, Embu Guautotalmente dentro da rea de proteo da bacia do Guarapiranga- Itapecirica da Serra

| 254 | REQUALIFICAO DE ASSENTAMENTOS URBANOS E QUESTES DE SUSTENTABILIDADE: SANEAMENTO AMBIENTAL DA BACIA DO GUARAPIRANGA, SO PAULO.
Regina Maria Valletta - rmvalletta@yahoo.com.br Arquiteta e Urbanista, graduada pela Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo (1984), Brasil, com mestrado em Estruturas Ambientais Urbanas pela Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo, Brasil (2003) - Ttulo: Reordenamento

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e Embu. O objetivo maior do programa a recuperao da qualidade das guas da Represa do Guarapiranga,. responsvel pelo abastecimento de 3 milhes de paulistanos da regio sul da cidade. A bacia do Guarapiranga sofreu grande invaso de ocupaes informais nas ltimas dcadas, principalmente assentamentos habitacionais construdos espontaneamente, caracterizados pela maior precariedade construtiva, bairros espontneos e reas de habitaes sociais deterioradas. Os assentamentos espontneos caracterizam-se pela ilegalidade e pela irregularidade, ou seja, so ilegais enquanto desconformes ao cdigo jurdico-legal urbano e irregulares pela ausncia do reconhecimento e aprovao pela administrao pblica de sua construo. Constituem-se em loteamentos clandestinos e os loteamentos irregulares, porm as favelas correspondem aos setores urbanos de maior informalidade, so ilegais e irregulares, constituindo-se majoritariamente em reas pblicas invadidas, no ocorrendo a propriedade de jure mas de facto pela populao local. Segundo PDPA Plano de Desenvolvimento de Proteo Ambiental da Bacia do Guarapiranga , cerca de 40% do territrio da bacia est comprometido com ocupao descontrolada e irregular, responsvel pela grande quantidade de esgoto e lixo carregada para os crregos; 80% da populao da bacia ocupa 27% do seu territrio gerando densidades que chegam a 500 hab/ha. As favelas correspondem a cerca de 18% da populao da bacia do reservatrio (FRANA, 2000, p. 73). A forma espontnea de ocupao pela populao de baixa renda gera condies de extrema degradao do meio. Originam-se de um processo de urbanizao caracterizado por um intenso desmatamento, eroso dos solos, densificao habitacional, poluio dos crregos e mantos freticos, aumento da mortalidade infantil e aparecimento de novas formas de morbidade e mortalidade; (...) constituem o mais grave problema urbano na maioria das cidades grandes. (ALVES, Eduardo Neira. Alternativas Tecnolgicas para Assentamentos Perifricos in Anais do II Seminrio Internacional sobre Recuperao de Areas Urbanas Degradadas Braslia, PNUD-MBES 1994.). H insuficiente e/ou inexistente sistema de saneamento bsico, carentes de servios pblicos essenciais, como abastecimento pblico de gua, esgotamento sanitrio, drenagem e coleta de resduos slidos, conforme definio pelo IBGE. ... a precariedade das condies das moradias vai imperar, com adensamento e desordenamento espacial muito grande; precariedade dos acessos; aproveitamento dos aterros; dos depsitos de lixo; falta de condies de saneamento; aproveitamento de lotes exguos; baixa qualidade do material das casas, que podem ser de papelo ou de plsticos e restos de madeira; ausncia de ventilao e de insolao. (MELLO, Ktia A Implementao de Programas Integrados em reas Urbanas Degradadas , Anais do II Seminrio Internacional sobre Recuperao de reas Urbanas Degradadas, Braslia, PNUD-MBES, 1994.).

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Estas reas atingem significativa relevncia nas questes de ordem urbana quando se consideram os ndices globais e locais recentes referentes ao crescimento da pobreza. Seu incremento trar maior fragmentao e estratificao do tecido social, com maior degradao urbana e de seus espaos pblicos. Portanto, a bacia do Guarapiranga corresponde a um imenso bolso de pobreza como ator contribuinte da poluio do manancial. METODOLOGIA E INFORMAES UTILIZADAS - O mtodo de trabalho incluiu , num primeiro momento, a anlise das premissas, variveis polticas e parmetros tecnolgicos do programa, seus critrios tcnicos. Atravs de quatro estudos de casoJardim Floresta, Jardim Dionsio, Parque Amlia (Municpio de So Paulo) e Jardim Silvia (Municpio de Embu)- de projetos de reordenamento fsico propostos investigase, em seguida, o grau de atendimento aos pressupostos de interveno e identificao de limites de ao referentes ao Subprograma 3 Recuperao Urbana . O resultado foi obtido pelo cruzamento dos resultados de anlise dos projetos com os diagnsticos de resultados sistematizados em Dirio de Obras (FRANA, 2000), verificaes em campo e por Relatrios Finais de Avaliao - [SO PAULO (Estado). Relatrio Final de Avaliao, verso maio 2001], [SO PAULO (Municpio). Relatrio urbanizao de favelas, 07 maio 2001]. PRINCIPAIS HIPTESES E/OU QUESTES - As questes resultantes desta pesquisa referem-se a consideraes sobre o processo de implantao do programa e seus principais limites de ao. O trabalho de pesquisa identificou trs grandes vertentes de limitaes: uma primeira relativa ao processo de projeto urbanstico, uma segunda referente a parmetros tcnicos adotados como premissas de projeto, e uma terceira de carter conjuntural. Nesta ltima, compreende-se o processo em sua dimenso gerencial, a amplitude das intervenes, a articulao dos diversos atores , quanto questes de ordem macroeconmica, financeira, jurdico-legal e social. CONCLUSES OU CONCLUSES PARCIAIS, REFLEXES SOBRE OS RESULTADOS, PROPOSTAS AO DEBATE - As anlises da atuao do Programa indicam uma ampliao no entendimento do mbito das intervenes, com incorporao de novo paradigma referente questo ambiental. Entretanto, para que se atinja um novo patamar de integrao das aes de planejamento/projeto/gesto, as limitaes identificadas devem ser inseridas num contexto de ordenamento metropolitano eficaz, em conformidade com legislao e diretrizes mais adequadas e claras segundo as especificidades das metrpoles brasileiras, permitindo explorar melhor as

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potencialidades particulares de cada caso, sem perder de vista os objetivos gerais de sustentabilidade ambiental estabelecidos para a metrpole. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS FRANA, Elisabeth (Coord.) Guarapiranga Recuperao Urbana e Ambiental no Municpio de So Paulo. So Paulo: M. Carrilho Arquitetos, 2000. MEYER, Regina M. Prosperi; GRONSTEIN, Marta Dora; BIDERMAN, Ciro. So Paulo Metrpole. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo/Imprensa Oficial do Estado de So Paulo, 2004. RUSTER, J.; IMPARATO, I. Slum upgrading and participation:lessons from Latin America. The International Bank for Reconstruction and Development/ The World Bank, Washington, 2003. UNITED NATIONS . Report of the World Summit on Sustainable Development. Johannesburg, 2002. Disponvel em http.://www.johannesburgsummit.org/html/ documents/summit_docs acesso em 10 abr.2007. VALLETTA, Regina M. Assentamentos urbanos construdos espontaneamente e a questo ambiental: Plano de reordenamento fsico da bacia do Guarapiranga, Programa Guarapiranga, So Paulo. PS -Revista do Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo da FAUUSP/ Universidade de So Paulo, Faculdade de Arquitetura e Urbanismo. Comisso de Ps-graduao, So Paulo, - n.19, p. 74-91, jun. 2006.

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OBJETIVOS DEL TRABAJO - Elaborar un diagnstico ambiental de los cursos de agua y sus entornos con la finalidad de determinar su estado de situacin para ser preservados como corredores ecolgicos. - Avanzar en el conocimiento de los procesos dinmicos de los espacios construidos y verdes (naturales y modificados) y de sus variables de transformacin. - Construir un banco de suelos recuperables, en tanto estructura dinmica de informacin, actualizable a partir del monitoreo de su condicin ambiental y de los condicionamientos legales y de propiedad vigentes. - Elaborar alternativas para la recuperacin e integracin funcional de los espacios con potencialidad para ser recuperados. - Realizar un aporte concreto a la produccin de conocimientos en el tema de la sustentabilidad relativa de las reas metropolitanas. - Obtener resultados tiles para la definicin de polticas preventivas para ser transferidos a los mbitos pertinentes. CONTEXTUALIZACIN DEL TRABAJO Y REFERENCIAS EMPRICAS - El rea de estudio es el Gran Rosario, definido como un sistema metropolitano de ribera por la clara determinacin que su localizacin sobre el ro Paran ha tenido durante su proceso histrico de configuracin. Es la tercera aglomeracin en importancia del pas despus de las de Buenos Aires y Crdoba respectivamente. Frente a la crisis econmica persistente, los ndices de crecimiento demogrfico se han incrementado -sobre todo debido a los movimientos migratorios- intensificando los fenmenos de periferizacin, pobreza y marginalidad. En la actualidad, ante el impacto de un boom constructivo que acenta las presiones del sector inmobiliario y la necesidad de suelo para implementar polticas de vivienda social, se hace evidente la ausencia de medidas operativamente eficaces de planificacin y control urbano y periurbano para evitar -o al menos paliar- el deterioro de la calidad ambiental y la continua degradacin del soporte natural metropolitano. A raz de esto, una de las medidas consideradas prioritarias es ordenar e implementar un sistema de espacios naturales y modificados interconectados, que integre las reas todava no urbanizadas sobre las cuencas de los arroyos que atraviesan el rea metropolitana, previendo la recuperacin de aqullas ocupadas por asentamientos marginales con deficientes condiciones de salubridad causadas por las frecuentes inundaciones y anegamientos, la falta de servicios bsicos y espacios adecuados para el desarrollo de las actividades de la poblacin. La finalidad es proteger el rol de los cursos de agua como corredores ecolgicos para mejorar la relacin entre espacios construidos y verdes y preservar los servicios ambientales que prestan estos ltimos.

| 258 | RECUPERACIN DE ARROYOS DE LLANURA Y SUS ENTORNOS EN EL REA METROPOLITANA DE ROSARIO, PROVINCIA DE SANTA FE, ARGENTINA.
Dr. Arq. Elio Di Bernardo - Universidad Nacional de Rosario Mg. Arq. Laura Bracalenti - Universidad Nacional de Rosario Arq. Graciela Cavagnero - Universidad Nacional de Rosario Mg. Arq. Laura Lagorio - Universidad Nacional de Rosario Ing. Agr. Eduardo Pire - Universidad Nacional de Rosario Mg. Arq. Patricia Mosconi - Universidad Nacional de Rosario Mg. Arq. Jorge Vazquez - Universidad Nacional de Rosario Los autores del trabajo son Docentes e Investigadores de la Universidad Nacional de Rosario. Cuentan con una larga experiencia en la prctica interdisciplinaria en temticas ambientales urbanas y regionales y realizan tareas de asesoramiento y extensin al medio. El trabajo descrito fue premiado en el Concurso para Investigadores Formados de Arquisur realizado en Tucumn, Argentina en Octubre de 2006. Centro de Estudios del Ambiente Humano CEAH-Facultad de Arquitectura, Planeamiento y Diseo - FAPyD. Universidad Nacional de Rosario - UNR - Argentina - ceah.fapyd@gmail.com

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METODOLOGA E INFORMACIN UTILIZADA - El estudio se realiz con la visin integradora del enfoque ambiental, considerando lineamientos y conceptos de la disciplina urbanstica. No se concibi por lo tanto una realidad urbana y una ambiental, sino un objeto de estudio de naturaleza indisoluble, la metrpolis y su entorno regional como ambiente humano. En la lnea del enfoque explicitado, la Ecologa del Paisaje, como marco cientfico para estudiar los procesos de interaccin sociedad-naturaleza, result de gran utilidad para integrar las diferentes visiones disciplinares. Permiti consensuar las dimensiones ideolgicas, paradigmticas y ticas que posibilitaron el desarrollo de un planteo terico que involucra las escalas temporal y espacial de la realidad abordada, proporcionando la estructura terica para tornar ms operativa la concepcin de la sustentabilidad ambiental urbana relativa, en sus distintas dimensiones y abordar los problemas prcticos de la temtica bajo estudio. El concepto de paradigma desarrollado por Kuhn implica introducir en las teoras cientficas el contexto operativo del hombre, en el que aparecen cuestiones tanto objetivas como subjetivas. Por lo tanto, para el abordaje interdisciplinario de problemas complejos, es importante operar con un sistema de inferencias (abduccin, analoga, induccin y deduccin) , lo que permite la adaptacin de la estrategia metodolgica a los requerimientos de las distintas etapas del proceso, teniendo como input complementario los resultados de la experiencia que va teniendo lugar durante el desarrollo del mismo. La utilizacin de diversas herramientas operativas integradas (imgenes satelitales, areas, SIG, y modelos de relevamiento y anlisis interdisciplinario) permiti avanzar en el conocimiento de los procesos dinmicos a que estn sometidos determinados sectores del rea metropolitana asociados a los arroyos y sus diferentes usos del suelo. PRINCIPALES HIPTESIS - La ventajas de proteger los cursos de agua y sus entornos integrndolos a un sistema de espacios o infraestructura verde metropolitana, estn relacionadas con los siguientes puntos: - La integracin de un sistema de corredores verdes como variable significativa para el equilibrio biopsquico de la poblacin. - La restitucin y el mantenimiento de condiciones vitales para determinados ecosistemas (microrganismos y otras especies animales y vegetales). - Un mejor funcionamiento de sistemas que intervienen en la dinmica metropolitana global, como el sistema hdrico o el sistema microclimtico urbano. - La determinacin de lmites fsicos al crecimiento ilimitado sobre reas no aptas, que acten adems como elementos para la definicin de territorios intraurbanos. - Su potencialidad para integrar estrategias productivas acordes con el rol ecolgico del espacio y adecuadas a las posibilidades reales de los grupos sociales involucrados, en su mayora de bajos recursos (quintas, granjas, mantenimiento de espacios verdes, reciclado de residuos, etc.)

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- La incorporacin de nuevas actividades como aporte a la diversidad metropolitana. CONCLUSIONES PARCIALES, REFLEXIONES SOBRE LOS RESULTADOS, PROPUESTAS A DEBATIR - En el marco de la teora resultaron relevantes los problemas de la sustentabilidad del modelo de desarrollo vigente que se vinculan con la construccin y expansin de la ciudad. En este sentido, resulta inevitable resaltar las contradicciones entre la realidad de la construccin y el funcionamiento urbano y el paradigma del desarrollo sustentable que, como tal, finalmente resulta una entelequia. Tener claro esta contradiccin permite explorar el intervalo de las alternativas posibles que puedan desandar el camino hacia una sustentabilidad relativa que reduzca en lo posible el impacto antrpico sobre el soporte natural y sus consecuencias. En este contexto toda evaluacin de eficiencia ambiental debe contemplar adems la magnitud de dicho impacto en relacin con la resiliencia o poliestabilidad del soporte natural. Es as que resulta conveniente referirse a la preservacin en las reas metropolitanas interpretndolas tambin como componentes de un sistema de infraestructura verde relativamente balanceado, que garantice la indispensable dotacin de servicios ambientales con la finalidad de tender hacia funcionamientos urbanos menos insustentables. Para la elaboracin del Diagnstico Ambiental a nivel regional, se clasific el soporte natural-modificado terrestre de acuerdo a las siguientes clases: Representativo de las comunidades florsticas y faunsticas tpicas de la Pampa; del Sistema Paran; de los Sistemas recreativos con provisin de biomasa y de los corredores ecolgicos. El soporte acutico constituy otro eje de caracterizacin del Mosaico y pudo detectarse que un significativo nmero de cuerpos lnticos en las cabeceras de las cuencas ha desaparecido por drenaje o canalizacin, o se ha convertido en cuerpos lticos con menor superficie y biodiversidad. Esto ha provocado grandes desajustes en el funcionamiento de las cuencas como la erosin del suelo, el aumento de los caudales y las consecuentes inundaciones en reas rurales y urbanas. Los espacios relevados se clasificaron tambin segn su grado de antropizacin, siendo los menos transformados por la accin humana los directamente relacionados con los cursos de agua. En base a estas caracterizaciones y a su conectividad, se asign a los distintos componentes de cada cuenca un valor como parche o corredor ecolgico. De acuerdo a esta categorizacin se realiz una primera configuracin del Mosaico integrando los distintos espacios detectados y relevados. La necesidad de proteger el rol ecolgico de los componentes de las cuencas en cada jurisdiccin administrativa, requiri la realizacin de estudios referidos a la transformacin del uso del suelo a nivel urbano y sectorial. En la ciudad de Rosario se analiz el proceso de ocupacin del suelo de las planicies de inundacin durante el perodo 1965-

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2001, lo que permiti detectar e interpretar la creciente tendencia hacia la ocupacin de reas inundables y anegadizas. Se verific a travs de la caracterizacin del ndice de vegetacin (NDVI), la existencia de sectores asociados a los cursos de agua, con baja incidencia antrpica, que sostienen el desarrollo de mecanismos de la sucesin ecolgica secundaria, lo que hace recomendable su conservacin a los efectos de mantener la produccin de biomasa diversa con potencial energtico de valor ecosistmico. La investigacin permiti confirmar la existencia de suelo no construido con diferentes grados de conectividad en los vasos de inundacin de los arroyos, plausible de preservar para su integracin al sistema de espacios verdes metropolitano. El anlisis de variables significativas en las diferentes escalas de resolucin abordadas, ha permitido avanzar hacia la validacin de la estrategia propuesta, considerando su utilidad para preservar sistemas prestadores de servicios ambientales, configurar lmites a la extensin de la mancha urbana que operen a su vez como suturas de las reas consolidadas y evitar la construccin de reas de riesgo sobre los vasos de inundacin. Asimismo, se considera indispensable la integracin formal de los corredores ecolgicos como categora reconocida legalmente para su preservacin en el marco de la legislacin pertinente y la implementacin de eficientes mecanismos de ordenamiento y control territorial. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ALZUGARAY, C., PIRE, E. y LEWIS, J. Mapa de la vegetacin de los Bajos Submeridionales, Santa Fe. XV Reunin Soc. Argentina de Ecologa, Rosario, 1991. DI BERNARDO, E. Mosaico interconectado de naturaleza. Una manera de restituir la dimensin natural en el rea Metropolitana de Rosario. Revista A&P N 11. FAPyDUNR. 1996. FORMAN R. y GORDON M. Landscape ecology, John Wiley & Sons, ISBN 0-47187037-4, 1986. MATTEUCCI, S.; SOLBRIG, J; MORELLO, J; HALFFTER, G, editores. Biodiversidad y Uso de la Tierra. Conceptos y Ejemplos de Latinoamrica. Editorial EUDEBA, Buenos Aires, 1999. MONCLUS, F. editor,. La ciudad dispersa. Centro de Cultura Contempornea de Barcelona. Barcelona, 1998.

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natureza na cidade, de maneira a responder os desejos de todas as categorias da populao. A valorizao da gua, um componente fundamental da qualidade da paisagem humana, torna-se neste contexto um elemento essencial tanto pelo seu potencial ecolgico como pelo seu potencial para atividades de lazer. Hoje, aps um perodo marcado pela degradao da gua, ns somos levados a observar que a gua um elemento estruturante da paisagem, que traz uma continuidade dentro das rupturas mltiplas, tal qual o fio de ARIANE, no labirinto da urbanizao contempornea . Apesar da urbanizao desenfreada a gua continua a afirmar sua presena. O curso dos rios desenha uma trama contnua de montante jusante. A gua deve assim ser considerada em suas trs dimenses: - pelo seus aspectos ambientais de participao na vida da flora e da fauna - pelos possveis riscos e pelos efeitos prejudiciais que ela pode representar ; - por sua contribuio com a melhoria da estrutura urbana e da qualidade de vida. A esta tripla situao corresponde aes em duas escalas: - a macro escala que preserva os rios e que age na sua despoluio e na sua preservao; - a escala local dos projetos de instalaes e de ordenamento do territrio . Estas duas escalas necessitam encontrar-se para fazer evoluir o conjunto do movimento e dar coerncia as intervenes no territrio. METODOLOGIA E INFORMAO UTILIZADAS - Ser analisada: - a experincia francesa na gesto de recurso hdricos em seus aspectos jurdicoinstitucionais . a) A lei n 92-3 do 3 de janeiro de 1992 sobre a gua e o projeto de lei em curso; b) As agncias de bacia (agences de leau); c) As Comisses locais da gua (Comission locale de leau - CLE); d) Os organismos de bacias hidrogrficas (Syndicats de rivire); e) A distribuio de gua potvel (DSP - dlgation de service public); f) Riscos e benefcios da privatizao da gua. - O funcionamento poltico administrativo dos Comits de Bacia e os intrumentos de gesto de recursos hdricos g) Organizao poltico-administrativa e funcionamento poltico-administrativo; h) Corpo tcnico; i) reas possveis de interveno (gua e saneamento) e equipamentos gerenciados. (transferncia de competncias entre as novas instncias de cooperao intermunicipal (Communaut dagglo et de communes, etc. j) Documentos de orientao da gesto dos recursos hdricos: SDAGE (Schma directeur damnagement et de gestion des eaux) e SAGE (Schma damnagement et de gestion des eaux);

| 176 | A EXPERINCIA FRANCESA EM GESTO DA GUA : AS PRTICAS VOLTADAS PARA A VALORIZAO DOS RECURSOS HDRICOS E DA PAISAGEM
Yara Regina de Oliveira Atelier dArchitecture Urbanisme et Pays Arquiteta, urbanista, paisagista. Doutora em planejamento territorial e urbanismo. Especializada em aes de proteo e de valorizao de rios e vales em meio urbano e rural. Louise Bruno-Lezy Ogn LIBERTA Arquiteta, urbanista. Doutora em planejamento territorial e urbanismo. Ps-doutorado em dinmicas territoriais. Especialista em gesto de guas urbanas. Professora das disciplinas gesto ambiental e desenvolvimento de territrios, do global ao local e guas e Espaos, no Instituto de Estudos Polticos de Paris. Instituies associadas - SIVOA - Syndicat mIxte de la valle de lOrge aval; SIARCE Syndicat Intercommunal dAssainissement et de restauration de cours deau.

Analisaremos duas experincias francesas, de gesto de guas em escalas de subbacias hidrogrficas em termos de: organizao e aplicao da estrutura legislativa; prtica da organizao poltico-administrativa; instrumentos de gesto de guas nas sub-bacias hidrogrficas; aes de gesto e valorizao das guas. As experincias esto baseadas em projetos e programas realizados ao longo dos rios Essonne e Orge, administradas por dois consrcios intermunicipais articulam a poltica de planejamento e gesto do territrio a poltica voltada para o saneamento ambiental. CONTEXTUALIZAO DO TRABALHO E REFERENCIAL EMPRICO - O zoning do territrio induz uma organizao fragmentada da vida urbana em placas isoladas e em conexes dissociadas apesar da existncia de muitas infra-estruturas de estradas e rodagem. Por outro, lado as tecnologias da informao proporcionam que tudo esteja mais perto e seja mais imediato, o que modifica consideravelmente as praticas de vida urbana. A observao das prticas humanas francesa mostra uma evoluo para uma apropriao maior dos espaos, a necessidade crescente de se enraizar em um territrio geogrfico. Uma demanda crescente para espaos abertos, dedicados aos lazeres, de proximidade e coletivos emergiu nestes ltimos dez anos. Habitantes das cidades e dos subrbios que constituem reas de habitao de baixa renda reivindicam espaos capazes de acomodar diferentes tipos de atividades ao ar livre, prticas esportiva simplesmente lugares de caminhadas e de contemplao. Observamos tambm um aumento da freqncia das trilhas e das pistas de bicicleta Os parques pblicos os jardins existentes no so mais suficiente, em um contexto onde o no-rural, fugindo das cidades, vai em busca de um quadro de vida buclico, enquanto que o no-urbano busca uma estrutura agradvel para seu lazer, prxima a um ambiente urbano. Existe uma demanda que cada vez mais forte de incorporar a

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k) PPRi: Plano de Preveno dos Riscos de Inundao; l) Regulamento de saneamento; m) Documentos de planificao urbana. n) Instruo das autorizaes de construir (Permis de construire). e) as aes de proteo e valorizao das guas o) Tratamento paisagstico; p) Sistema de reservatrios de reteno e de valorizao de zonas inundveis; q) Instrumento de avaliao das vulnerabilidades; r) Os rios e vales na estrutura das aglomeraes urbanas; s) Poltica fundiria . PRINCIPAIS HIPTESES E/OU QUESTES - O modelo francs, atravs das instituies de cooperao intermunicipal, tem conseguido construir uma coerncia entre as aes voltadas para a gesto e preservao dos corpos hdricos, e as aes voltas para proteo e valorizao da paisagem das reas ribeirinhas (faixa marginal). A discusso desta experincia pode ser extremamente positiva no momento em que foi regulamentada no Brasil a lei de consrcios, que certamente induzira a organizao de novos formatos de cooperao intermunicipal. CONCLUSES OU CONCLUSES PARCIAIS, REFLEXES SOBRE OS RESULTADOS, PROPOSTAS AO DEBATE - A experincia francs vem construindo paulatinamente um modelo que busca integra gesto de recursos hdricos, valorizao da gua na paisagem e ordenamento do usos do solo. Os avanos e impasses desta construo, a partir d o estudo de caso das aes de dois consrcios intermunicipais localizados na aglomerao parisiense sero objeto da reflexo final de nosso trabalho.

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Arquiteta e Urbanista pela Universidade Federal de Alagoas; Mestre em Construo Civil pela Universidade Federal de Santa Catarina; Docente do Departamento de Arquitetura e Urbanismo da UNIEURO/DF e IESPLAN/DF. Juliana Dalboni Rocha Universidade de Braslia - dalboni@unb.br Arquiteta e Urbanista pela Universidade Federal de Alagoas; Mestre em Poltica Ambiental pela Universidade de Roskilde, Dinamarca; Doutoranda em Desenvolvimento Sustentvel pela Universidade de Braslia.

OBJETIVO - Apresentar projeto de execuo e estudo de caso decorrentes da atualizao do Plano de Recuperao de reas Degradadas - PRAD, do loteamento denominado Condomnio Verde, prximo cidade de Braslia, DF, no qual foram propostas medidas restritivas ocupao urbana em reas loteadas, incluindo aspectos no explicitados na legislao, notadamente a preservao permanente dos corredores de drenagem pluvial natural (grotas) , visando sustentabilidade urbana e ecolgica do empreendimento e regio. Prope-se o estabelecimento de faixas no edificveis ao longo dessas grotas, considerando-as reas de preservao permanente, conforme ser detalhado na metodologia, integrando-as s elevadas declividades e reas de topos de morros, j consideradas APPs no cdigo florestal brasileiro e leis relacionadas. CONTEXTUALIZAO - Desde a dcada de 1980, a paisagem scio-ambiental no Distrito Federal intensamente alterada pelos processos de adensamento urbano, especialmente no entorno do Plano Piloto da cidade de Braslia. Juntos s atividades agrcolas, produzem acelerada reduo da vegetao original de cerrado alm de comprometimento de cursos dgua e diminuio da recarga dos aqferos. Alm disso, a regio tem sua rede de drenagem formada por rios de cabeceira e, portanto, com baixas vazes. Desde aquela dcada, sem polticas e controle pblicos do crescimento habitacional, permitiu-se a grilagem de terras e a especulao imobiliria, fazendo surgirem mais de quinhentos condomnios horizontais irregulares, grande parte sem planos de instalao e ocupao. omisso dos poderes pblicos soma-se a das comunidades que se formam, acumulando irregularidades fundirias e ambientais. O Condomnio Verde um dos mais de trinta parcelamentos na micro-bacia do ribeiro Taboca , afluente do mdio So Bartolomeu , na rea de Proteo Ambiental de mesmo nome. Regio singular no Distrito Federal, com relevo bastante ondulado, predominando declividades maiores que 10%. So inmeras e marcantes as drenagens naturais, com destacada vegetao, diretamente ralacionadas aos cursos perenes da micro-bacia referida, o Taboca e o Taboquinha. Drenagens mais pronunciadas, caracterizam o que aqui denominamos

| 206 | A PRESERVAO PERMANENTE DOS CURSOS NATURAIS DE DRENAGEM PLUVIAL (GROTAS) E A SUSTENTABILIDADE ECOLGICA E URBANA EM LOTEAMENTOS HORIZONTAIS: O CASO DO CONDOMNIO VERDE, NO DISTRITO FEDERAL.
Jos Marcelo Goulart de Miranda Casa Taboca - jmgmiranda@ig.com.br Socilogo e Especialista em Polticas Pblicas Educacionais pela Universidade de Braslia; Especialista em Desenvolvimento Local pela Universidad da Catalua / Programa DELNET e profissional na rea de desenvolvimento local, inovao e empreendedorismo. Catharina Cavalcante de Macedo Profissional - catharina.macedo@gmail.com

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Assim, o mtodo proposto classificou as grotas em uma escala de trs nveis, de acordo com os critrios referidos acima, sendo alta (pontuao 3), mdia (pontuao 2) ou baixa (pontuao 1). A pontuao total atribuda a cada grota, estabeleceu tipologias de classificao, variando de 3 a 9 pontos. Para cada tipologia foi determinado um afastamento do eixo da calha em cada grota, onde nenhum tipo de edificao ou ocupao ser admitido. Esse mecanismo levou, inevitavelmente, realocao de lotes e outras reas do Condomnio Verde, tema tratado com a comunidade e seus administradores. Como resultado, obteve-se a nova demarcao das reas no edificveis do Condomnio Verde, o qual tambm propomos ser observado em todo territrio da micro-bacia, assim como, adequar-se a situaes semelhantes em outras regies, especialmente aquelas sujeitas s mesmas presses urbanas no Distrito Federal. PRINCIPAIS HIPTESES E/OU QUESTES - Dado que a legislao ambiental vigente no abrange ou especifica critrios que protejam de forma permanente as reas de grotas, entedemos ser insuficiente para a sustentabilidade ecolgica e urbana local considerar apenas a no edificncia ou ocupao das reas explicitadas na lei, como as APPs. Alm disso, o fato de os empreendimentos urbanos estarem se instalando em reas de Proteo Ambiental - APA, faz-se necessria uma regulamentao especfica para o contexto scio-ambiental considerado, neste caso, de particular paisagem e temerrio histrico de ocupao. Acreditamos e intenta-se demonstrar que, mesmo observadas as atuais exigncias legais e de regularizao desses empreendimentos, em especial as relativas a impactos ambientais, o tema aqui exposto fundamental e, infelizmente, no considerado devidamente na legislao, nos projetos fundantes dos empreendimentos e, notadamente, nos EIAs-RIMAs respectivos. Portanto, visamos demonstrar que, alm dos projetos e execuo das infra-estruturas urbansticas locais nesses empreendimentos imobilirios e em suas reas de acesso e limtrofes, so imprescindveis a ateno e manejo das estruturas naturais aqui especificadas, as grotas, alm do monitoramento especfico dos impactos ambientais decorrentes de cada unidade particular ocupada pelos respectivos proprietrios. REFLEXES E PROPOSTAS AO DEBATE - Sabe-se que as reas de Proteo Ambiental so unidades de conservao destinadas a proteger e conservar a qualidade ambiental e os sistemas naturais ali existentes, ao mesmo tempo que permitem algumas atividades humanas controladas. Sua ocupao por parcelamentos de solo e empreendimentos como os acima descritos, exige rigorosa observncia da legislao ambiental, bem como cuidados com infra-estruturas e usos, nem sempre regulamentados

grotas. So acompanhadas de matas de interflvio com fitossociologia caracterstica incluindo espcies tombadas pelo Poder Pblico. Essas e outras caractersticas expem a susceptibilidade, ou alta sensibilidade, da rea, caso os processos de ocupao no se faam tecnicamente orientados e controlados. At aqui, foram insuficientes e inadequadas as medidas quanto integrao do traados urbanos paisagem e linhas naturais de drenagem do Condomnio Verde: o traado urbanstico, retilneo/ortogonal, buscou aproveitamento mximo da rea para lotes, hoje apresentando eroses avanadas e assoreamento de crrego e grotas. recorrente o parcelamento do solo em APPs, bem como margem e sobre as grotas, sendo essas cursos de gua intermitentes. A implantao viria tambm grande responsvel pela degradao em curso. Buscando a regularizao legal, esses parcelamentos devem visar a adequao ambiental de seus projetos ambiental e urbanstico, assim como os lotes, especialmente os no edificados, ainda predominantes no Condomnio Verde. METODOLOGIA - Inicialmente foi verificada a necessidade de realizar uma reviso bibliogrfica e dos documentos relacionados questo ambiental do Condomnio Verde, passando elaborao de mapas indicativos das grotas existentes e situao dos lotes, com comentrios especficos relativos eventual desconstituio ou restrio alm das declividades e reas de Proteo Permanente - APPs. Foram realizados levantamentos in loco, visando ao aproveitamento dos mapas j existentes. Detectou-se a no correspondncia de parte das informaes grficas com a realidade verificada no local. Por este motivo, foi necessria contratao de servio de topografia, com o objetivo de auxiliar a preciso dos dados obtidos. Aps o trabalho de topografia, novas visitas tcnicas validaram as informaes produzidas, bem como permitiram a demarcao de significativa quantidade de grotas existentes no Condomnio, alis, como em toda micro-bacia do ribeiro Taboca. As grotas foram identificadas em distintas categorias, considerada a densidade da vegetao local, a profundidade e a largura. Todas elas constituindo o principal sistema de drenagem de todo o Condomnio e regio, portanto, imprescindveis manuteno e segurana hidrolgica do territrio. A partir de ento, foi proposto considerar as grotas e suas margens, tambm como reas no edificveis e de preservao permanente, naquele PRAD, inclusive como medida preventiva. Vale dizer que a principal motivao da proposta, decorre da omisso, em situaes como a descrita, na legislao ambiental vigente e da no ateno dada, posteriormente, pelos estudos e relatrios de impacto ambiental desenvolvidos para a regio e o empreendimento aqui considerado.

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na legislao ou devidamente assinalados nas documentaes associadas aos projetos de regularizao dessas reas. O Condomnio Verde e toda a micro-bacia do ribeiro Taboca, possuem caractersticas paisagsticas fortemente restritivas ocupao antrpica, desconsideradas ou precariamente abordados pelos traados urbansticos dos empreendimentos e da regio como um todo. Alm disso, tambm so temas quase sempre ignorados pela populao local, incluso seus administradores, pblicos e privados. Com o aterramento, desmatamento e ocupao das reas descritas aqui como grotas, entendemos se tornar invivel a manuteno e sustentabilidade urbana e ecolgica local, notadamente quanto preservao dos recursos hdricos locais, manuteno da cobertura vegetal e preveno de processos erosivos dos solos. Em decorrncia, ficaro igualmente ameaados os equipamentos e edificaes que nessas reas se instalarem, alm de afetarem severamente as reas contguas. Dados os fenmenos descritos j se encontrarem em curso, as aes de recuperao e preveno devem considerar o mdio e o longo prazos, para clara demonstrao da sustentabilidade dos estabelecimentos. Para tanto, alm da reviso de documentos como projetos urbansticos, estudos ambientais, entre outros, ser fundamental o foco na segurana do sistema hidrolgico local, entendido a partir de diversos elementos componentes, particularmente os cursos dgua aqui referidos como grotas. Nossa reflexo quer salientar no ser possvel uma ocupao sustentvel desses empreendimentos imobilirios, com aes pontuais, quase sempre emergenciais, visando recuperar reas j degradadas, sob o risco de se tornarem inviveis os custos de drenagem artificial instalados corretivamente. Com a proposio de faixas no edificveis busca-se assegurar a sustentabilidade ecolgica e urbana dos empreendimentos que se instalam na micro-bacia considerada. Dado o impacto sobre os parcelamentos, restringindo-os ou relocando-os, alm de aspectos complementares quanto ocupao dos lotes privados e reas destinadas a equipamentos pblicos, os resultados do estudo a que este artigo se refere, ainda so discutidos e avaliados em reunies peridicas com a comunidade interessada, especialmente a do Condomnio Verde. Neste texto visamos a expanso de tal debate, interagindo com a comunidade de especialistas e estudiosos sobre o tema. PRINCIPAIS REFERNCIAS CORRA, R. S. - Recuperao de reas Degradadas pela Minerao no Cerrado. Braslia: Universa, 2005. EIARTEC - Projetos e Estudos Ambientais. EIA para Implantao dos Condomnios: Solar da Serra; Belvedere Green; Verde; Serrana; Monte Palomar e Morada dos Deuses. Braslia,1998. EMDIO, Teresa. - Meio Ambiente e Paisagem. So Paulo: Ed. Senac So Paulo, 2006.

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PAVIANI, Aldo (org.) - Braslia - gesto urbana: conflitos e cidadania. Braslia: Ed. UnB, 1999. STROH, Paula Y. [et al.] - Avaliao de impacto ambiental: agentes sociais, procedimentos e Ferramentas. Braslia: IBAMA. 1995.136p.

| 117 | ANLISE COMPARATIVA DE MTODOS DE AVALIAO AMBIENTAL APLICVEIS EM REAS DE FUNDOS DE VALES URBANOS- ESTUDO DE CASO DO AMORIM & CORDEIRO E PESMU
Cssia de vila Ribeiro juqneuria UFSCar - carjunqueira@yahoo.com.br Engenheira Civil pela Universidade Federal de So Carlos (UFSCar) e mestranda em Engenharia Urbana na UFSCar. Ricardo Siloto da Silva UFSCar - rss@power.ufscar.br Professor Associado da Universidade Federal de So Carlos (UFSCar), docente do Programa de Ps-graduao em Engenharia Urbana e membro do Grupo de Pesquisa: Sustentabilidade Urbana e Regional.

A questo que se coloca : como contribuir efetivamente para se formatar uma situao de impacto positivo do uso antrpico, seja urbano ou rural, sobre o sistema natural, ou mais especificamente sobre o recurso gua? As cidades foram crescendo e a demanda por gua foi aumentando, tornando-se um produto escasso devido densidade populacional, ao inchao urbano e forma com que estas reas foram ocupadas gerando conflitos de usos com o espao natural e, em particular, no convvio das guas. Para enfrent-los preciso reconhecer a bacia hidrogrfica como um sistema ecolgico, que abrange todos os organismos que funcionam em conjunto numa dada rea, entendendo como os recursos naturais esto interligados e so dependentes. A dinmica das guas ultrapassa as divises polticas e administrativas delimitadas pela sociedade, fazendo com que a bacia hidrogrfica, espao territorial determinado e definido pelo escoamento das mesmas, configure-se como recorte geogrfico privilegiado para a compreenso e o estabelecimento de polticas pblicas sobre esse ecossistema. A essencialidade deste elemento natural para a vida antrpica, urbana ou rural, tem gerado diferentes impactos no meio ambiente. A ocupao no criteriosa de reas marginais aos cursos dgua e o aumento da impermeabilizao do solo, exemplos recorrentes, tm sido considerados fatores determinantes no fluxo de infiltrao e na conseqente modificao do ciclo da gua. O resultado disto a perda das matas ciliares, a progressiva eroso do solo com o decorrente assoreamento dos cursos dgua,

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p para que haja maior riqueza de informaes. Estas fichas de avaliao so baseadas em 12 critrios de ocupao que se subdividem em 15 parmetros de avaliao. Sua pontuao est variada entre os valores 1 e 5, sendo que o nmero 5 a situao ideal, sem impactos negativos para o ambiente e correspondncia mxima ao critrio. J o nmero 1 indica os maiores impactos negativos e o maior distanciamento em relao ao critrio. Os parmetros utilizados para a avaliao so: tipo de ocupao do fundo de vale, permeabilidade do solo, presena de mata ciliar nativa, presena de reas reflorestadas, interconectividade, qualidade da gua do curso dgua, enchentes e inundaes urbanas, assoreamento do curso dgua, eroso das margens do curso dgua, alterao da topografia, modificao do curso dgua, respeito legislao incidente, permeabilidade da bacia hidrogrfica, grau de identificao e valorizao pela populao e qualidade esttica e paisagstica. O mtodo PESMU (Planejamento Estratgico e Sustentvel do Meio Urbano) foi desenvolvido pelo grupo de pesquisa de Planejamento Estratgico e Sustentvel do Meio Urbano, na UFSCar, com o financiamento da Caixa Econmica Federal, sob a tica da dimenso ecolgica da sustentabilidade, a qual prev segundo PESMU a utilizao dos recursos naturais existentes nos diferentes ecossistemas, de forma a provocar um nvel mnimo de depleo do seu potencial, sendo as demais dimenses da sustentabilidade mantidas como campos de interao, objetivando a constituio de um sistema de anlise e avaliao que acompanhe as diferentes etapas do projeto (concepo, execuo e uso), de forma articulada. As diretrizes que caracterizam a dimenso ecolgica da sustentabilidade foram sistematizadas e constituram o eixo principal sobre o qual o Mtodo foi construdo, sendo elas: renovao dos recursos naturais, predominncia de resultados positivos na soma dos impactos causados pela interao homem e meio ambiente, no gerao de rejeitos, recuperao e reinsero dos sistemas degradados. O Mtodo estruturou-se combinando oito variveis de controle ambientais (Capacidade de suporte dos recursos naturais, Clima, Energia, Resduos, Distribuio espacial do ambiente construdo e das guas residurias e pluviais, Ecossistemas de especial interesse, frgeis e protegidos, Benefcios ambientais, Riscos ambientais), com seis elementos do urbanismo (Caractersticas geomtricas do parcelamento como Arruamento e Lote; Caractersticas de uso do solo como Implantao e Uso e Tipologias construtivas como Geometria da edificao e Material) e oito do fluxo da gua no meio urbano (Sistema de abastecimento de gua como Captao, Transporte, Tratamento, Distribuio; Sistema de esgotamento sanitrio como Coleta e transporte e Tratamento e disposio e Sistema de drenagem urbana como Micro drenagem e Macro drenagem) atravs de instrumentos relacionados como a Listagem de informaes para caracterizao do empreendimento; Fichas de caracterizao e anlise de fatores ;

a contaminao das guas superficiais e subterrneas, a destruio do habitat de inmeras espcies e a eliminao de superfcies de drenagem natural, o aumento do pico de vazo, o aumento do nvel do escoamento superficial e inundaes com prejuzos materiais e sociais, como a perda de recursos de valor paisagstico e o desperdcio de reas de lazer em potencial. Apesar da modificao do ambiente ser inerente prpria urbanizao, torna-se imprescindvel a busca de solues que minimizem efeitos negativos e explorem positivamente as caractersticas naturais da regio. A definio de utilizaes adequadas para os fundos de vale no tem uma nica resposta. Anlises e avaliaes de restries e aptides de uso e ocupao, baseadas em critrios tcnico-cientficos, podem contribuir para a compreenso do fenmeno e orientar a tomada de decises de planejadores e administradores pblicos. Tendo essa afirmao como premissa, foram verificados diversos mtodos: alguns baseados em simulao, outros estruturados por matrizes de interao ou over layers. Dentre esses, esta pesquisa selecionou o Mtodo AMORIM & CORDEIRO e o Mtodo PESMU, que apresentaram como caracterstica a facilidade de ser operacionalizado por gestores do meio urbano. Pois, estudos apontam para a dificuldade na aplicao de mtodos de anlise e avaliao ambiental na implementao de polticas pblicas gerada, em parte, pela dicotomia entre a significativa quantidade destes e a baixa capacidade de conhecimento para escolha dos empreendedores e gestores. Ao sistematizar e difundir a anlise dos mtodos citados, a pesquisa, base desse artigo, visa contribuir para minimizar, pelo menos um pouco, essa situao. O mtodo AMORIM & CORDEIRO partiu da identificao de trs tipologias principais de fundos de vale definidas de acordo com sua ocupao. A partir destas tipologias foram listados os principais impactos, com os potenciais positivos e negativos. Para facilitar a avaliao foi utilizado o mtodo de matriz de interao para identificar a valorao dos impactos e para a percepo visual foi feita uma escala cromtica ao invs da numerao de 1 a 10. Em conseqncia desta dinmica, e posterior discusso dos efeitos, foram criados critrios ambientais, que foram utilizados para o desenvolvimento deste. O Mtodo foi aplicado duas vezes, primeiramente por Amorim (2004) no Crrego Mineirinho em So Carlos - SP e posteriormente por Junqueira e Silva (2005) no Crrego Santa Maria do Leme tambm em So Carlos. A aplicao iniciou-se com uma subdiviso dos crregos, separados de acordo com a observao em campo e a partir de fotos areas, objetivando a obteno de trechos homogneos. Estabelecendo uma demarcao para a avaliao, de 50 m de largura, a partir do talvegue do curso para um lado e para o outro. Em seguida, foi feito um diagnstico fotogrfico do curso do crrego, juntamente com a utilizao de fichas de avaliao que foram preenchidas no local. O percurso foi feito a

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Matriz de anlise de sustentabilidade ecolgica e Quadro resumo de tendncia a sustentabilidade. Este Mtodo foi aplicado por FIGUEIREDO (2000) nos municpios de Itu/SP, So Carlos/ SP, Ribeiro Preto/SP, Taquarituba/SP e Elias Fausto/SP em projetos de sistemas urbanos de gua e por VIANNA (2002) no municpio de Ribeiro Preto aplicado em reas de fundos de vale. Estas aplicaes permitiram que informaes bastante teis fossem levantadas, abrangendo desde modificaes nos instrumentos do Mtodo at recomendaes para sua melhoria. Com relao aos mtodos Amorim&Cordeiro e PESMU, em suas aplicaes foram identificadas alguma necessidade de aprimoramentos na sua estrutura, mas principalmente no modo de aplicao onde se faz necessria uma equipe multidisciplinar e a associao do mtodo ad hoc para que isto se efetivasse. Alm disso, a anlise seria melhor associando o mtodo da superposio de cartas em um ambiente de SIG, com uma anlise geotcnica para diminuir o grau de subjetividade. O potencial do Mtodo PESMU maior do que o Mtodo AMORIM & CORDEIRO devido a sua abrangncia, entretanto quanto maior o alcance maior a complexidade do mtodo. Utilizando a mesma estrutura, o Mtodo PESMU poderia acolher outras dimenses da sustentabilidade, como por exemplo, a social, poltica, econmica e cultural. Sendo assim, os mtodos possuem diferenas e semelhanas quanto sua aplicabilidade, complexidade, eficincia e custos, alm disto h alguns que analisam e outros que avaliam o ambiente. Os que possuem combinao de mtodos so mais eficientes na sua avaliao. Tambm deve ser levado em considerao para escolha do mtodo a ser utilizado os dados e informaes existentes e as possveis, alm dos requisitos legais. Os autores agradecem a FAPESP pela concesso de bolsas de estudos. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS AMORIM, L.M. Alternativas para a Ocupao de Fundos de Vale em reas Urbanas Estudo de Caso: Crrego do Mineirinho. Dissertao de mestrado, UFSCar, So CarlosSP, 2004. FIGUEIREDO, G. A. B. G. Sistemas urbanos de gua: avaliao de mtodo para anlise de sustentabilidade ambiental de projetos. Dissertao de mestrado, UFSCar, So Carlos-SP, 2000. JUNQUEIRA, C. A. R. e SILVA, R. S. Usos sustentveis para fundos de vales - aplicao de mtodo de anlise na micro-bacia do crrego Santa Maria do Leme, So Carlos, SP. - In: International Congress on Environmental Planning and Management, 11 a 16 de setembro de 2005, Braslia, Brasil.

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SILVA, R. S. e TEIXEIRA, B. A. N. Urbanismo e saneamento urbano sustentveis. Desenvolvimento de mtodos para anlise e avaliao de projetos. Relatrios 2 e 5. CEF / UFSCar, 1999. VIANNA, A. V. N. Anlise de Sustentabilidade ecolgica de projetos urbanos: Avaliao do Mtodo PESMU aplicado a fundos de vale em Ribeiro Preto. Dissertao de Mestrado em Engenharia Urbana, UFSCar, So Carlos, 2002.

| 234 | ANLISE DA MICRO-BACIA DO IGARAP DO JARACATY, SO LUS/MA


Karina Porto Bontempo UFBA - inabontempo@yahoo.com.br Aluna do Mestrado em Engenharia Ambiental Urbana pela Universidade Federal da Bahia UFBA

OBJETIVO - O objetivo deste trabalho analisar o processo de apropriao e ocupao das APPs pela populao em reas urbanas, tomando como objeto de estudo o caso da micro-bacia do igarap do Jaracaty, confrontando as transformaes fsico territoriais com os anseios e o comportamento da populao envolvida. Interessa ainda a este estudo identificar possibilidades de uso no degradante e sustentvel destas reas com a participao efetiva da populao circunvizinha, evitando assim o abandono ou a ocupao para outros fins incompatveis. Objetivos especficos: - Levantar e caracterizar a micro-bacia do Jaracaty; - analisar a evoluo da micro-bacia desde o surgimento da ocupao urbana; - identificar e analisar a relao que os habitantes tm com as reas protegidas; e - analisar a importncia das reas protegidas para o contexto urbano de So Luis. CONTEXTUALIZAO - Responsveis por 95% do alimento que o homem captura do mar, os manguezais so conhecidos por ser um dos mais produtivos ecossistemas do planeta, funcionando como exportador de matria orgnica para o esturio e contribuindo para produtividade primria na zona costeira, alm de ajuda a fixar o solo e funcionar como filtros na reteno dos sedimentos. Aproximadamente 15% dos manguezais do mundo esto no Brasil. O Maranho o Estado que apresenta a maior rea de mangue do pas, com 5.000 km2 (SANTOS; LAMBERTI; ABSABER; MOCHEL 1995), quase 20% do total, que se concentram principalmente na costa ocidental, das reentrncias, at o Golfo maranhense, onde se encontra a ilha de So Lus. Com precipitao anual que ultrapassa 2.000 mm, a variao da mar atingindo at 8m, temperatura entre 25 a 27 e localizado no intervalo entre 1 e 3 Sul de latitude, o

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geral. Foi realizada pesquisa investigativa documental, tendo um embasamento terico conceitual, alm de serem adotados os mtodos de avaliao temporal e alguns mtodos usados em avaliao ps-ocupao como o da observao direta. Entre as tcnicas adotadas, foram realizadas: interpretao de fotos areas, aplicao de sistemas de informaes geogrficas, entrevistas e registros fotogrficos. Seus resultados so de natureza prognstica, estabelecendo relaes causa e efeito e exploratria. Este trabalho refere-se anlise da rea da micro-bacia do Jaracaty e dos fenmenos que levam a sua degradao, buscando sistematiza-los atravs de uma anlise temporal. Os mtodos qualitativos foram os mais indicados para esta pesquisa por tratar-se de um fenmeno de natureza social e por apresentar um cenrio dinmico e complexo. Nesta pesquisa, foram adotados alguns mtodos utilizados em APO - Avaliao Ps Ocupao, que se mostram muito teis no diagnstico e anlise de espaos livres urbanos, sendo eles: observao direta; coleta de dados por meio de entrevistas; e registros fotogrficos de forma indireta e sem obstruo. O mtodo de Avaliao Temporal foi adotado para auxiliar no entendimento do comportamento social e ambiental. A tcnica de aerofotogrametria com levantamentos de diferentes pocas deu suporte anlise da evoluo da rea. Os materiais utilizados foram os levantamentos fotogrficos de 1967, 1975 e fotogrficos e cartogrficos de 1992, 1999, 2001, 2003, 2006, provenientes de vrias instituies: IPLAM - Instituto de Planejamento do Municpio, Gov. do Estado, Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais, Embrapa, Google Earth e Zoneamento do Municpio No. 3253 (29/12/1992) em vigor. HIPTESE - Para harmonizar as atividades humanas ao ecossistema existente, os processos e ciclos naturais devem ser respeitados e cuidadosamente compatibilizados com a dinmica urbana, formando apenas um ecossistema urbano (OLIVEIRA, 1996). Neste sentido o homem aparece transformando e transformado pela natureza, onde no separado homem e natureza, mas entendido que ambos constituem uma unidade e a cidade parte integrante deste processo (SCHUSSEL, 2005, p.60). Em seus estudos, PESCI (2002) comprovou que a populao d importncia s reas livres e que a sade do corpo e da alma depende destes espaos nas reas urbanas (PESCI, 1999). Neste sentido observa-se a necessidade de manter a qualidade ambiental das reas verdes nas cidades para auxiliarem no bom funcionamento da dinmica urbana, contudo observa-se que no suficiente a demarcao e determinao em Lei a proteo destas reas, mas sim integr-las definitivamente ao cotidiano do cidado atravs do uso pblico no degradante. Para a aplicao e confirmao desse pensamento, tomou-se a rea da micro-bacia do Jaracaty na cidade de So Lus como objeto de estudo, onde o processo de urbanizao

litoral maranhense apresenta as condies ambientais e geogrficas ideais para o desenvolvimento deste ecossistema. Com o mesmo nome da ilha, a cidade de So Lus, capital do Estado do Maranho, possui populao de aproximadamente 870.028 habitantes (IBGE, Censo Demogrfico 2000) e uma rea de mangue de aproximadamente 19.000ha. Por ser uma regio extremamente plana e baixa, a penetrao da mar nesta rede hidrogrfica intensa, principalmente devido a grande variao, contribuindo para a formao de inmeras reas de mangue e terras instveis, o que define uma dinmica ambiental complexa e bem peculiar (SMEMA, 1989). No meio urbano a preservao dessas reas se faz ainda mais importantes para garantir o perfeito escoamento e infiltrao das guas e evitar os riscos de inundaes e sobrecarga na infra-estrutura. Apesar de constatar-se na legislao federal, estadual e municipal, meios que asseguram a integridade das reas de valor ambiental e paisagstico, o processo de ocupao urbana de So Lus ocorreu de fato sem o devido cuidado em conservar tais reas. As perdas de reas de mangue de So Lus, de 1972 a 1993, por exemplo, foram de 7.000 h (SANTOS; LAMBERTI; ABSABER; MOCHEL 1995). A partir da dcada de setenta, So Lus vem crescendo de forma dispersa. Os vetores opostos de crescimento so: de um lado os grandes conjuntos habitacionais suburbanos e de outro os lanamentos com o apelo da proximidade com o mar, e mais recentemente os condomnios horizontais onde baixo o valor do solo. Este crescimento espraiado vem deixando para trs grandes vazios urbanos, porm degradados ou sem infraestrutura urbana adequada, por outro lado, constantemente so ocupadas as APP (rea de Preservao Permanente - Art. 2o, Lei Federal No. 4771 - Cdigo Florestal Brasileiro). A ocupao inadequada das APP nas reas urbanas ocorre em muitos municpios, devido ao adensamento e a escassez de reas para expanso. No entanto, mesmo possuindo baixa densidade demogrfica, So Lus vem sofrendo as conseqncias tpicas desta prtica. A micro-bacia do Jaracaty um microcosmo do que vem ocorrendo em So Lus ao longo dos anos. Com cerca de 57 ha., a micro-bacia, formada pelo Igarap do Jaracaty est no esturio do Rio Anil e seu ecossistema formado basicamente por manguezal e vrzea. A bacia do Anil a segunda maior de So Lus e a mais impactada pela urbanizao tendo o Rio Anil como seu principal curso dgua, sendo este o maior receptor de esgoto sanitrio da cidade. A regio do Igarap do Jaracaty encontra-se em franco estgio de mutao, e por ser uma ocupao relativamente recente, dispe de uma variada gama de informaes desde sua origem at hoje, sendo possvel identificar todos os seus aspectos ambientais e sociais. METODOLOGIA - Esta pesquisa teve como modo de investigao o estudo de caso e o auxlio do mtodo fenomenolgico com uma abordagem qualitativa de maneira

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e transformao mais intenso e onde as reas de proteo esto mais sujeitas s presses tpicas dos ambientes urbanos em franca expanso. As reas protegidas de So Lus raramente tm uma integrao com a malha urbana, sendo excludas do cotidiano ou ocupadas de forma inadequada. A hiptese que o uso pblico e apropriao pela populao destas reas, quando inseridas nos centros urbanos contribui para a sua preservao, ou ao contrrio, o no uso contribui para sua degradao. CONCLUSES PARCIAIS - As APPs inseridas no meio urbano tendem a ser suprimidas pela ao do mercado imobilirio. No caso do mangue do Igarap do Jaracaty, em 1967 ainda no havia nenhuma ocupao na micro-bacia. As ocupaes iniciaramse por dois vetores distintos em margens opostas: na margem oeste surgiu o bairro do Renascena, de classe mdia; enquanto que a leste uma ocupao irregular de palafitas e barracos, o Jaracaty. partir da dcada de 70 foi inaugurada a ponte que d acesso ao local, iniciou-se ento a implantao do bairro do Renascena. O projeto do loteamento no considerava os aspectos naturais do local, como o mangue, este fato fez com que a conformao do bairro tornasse a relao dos moradores com as reas, hoje protegidas, impossvel. A malha quadriculada foi implantada at onde foi possvel construir sem maiores interferncias da mar, formando inmeras ruas que acabam diretamente no mangue. Esta forma de ocupao e tratamento da paisagem foi determinante para a segregao morador x espao protegida, fato confirmado pelas entrevistas, que revelaram que os moradores das casas no contguas s reas no tinham conhecimento sobre muitos aspectos, como situao legal ou que tipo de espcies viviam ali. A dificuldade de acesso s reas, alm de distanciar os moradores ainda faz com que estas representem ameaa segurana, sendo considerada apenas como refugio de ladres. Na dcada de 80, Foi construda a Ponte Bandeira Tribuzi, ligando o Centro margem leste do igarap do Jaracaty. A partir da, utilizou-se uma rea prxima como o lixo da cidade. A operao no lixo atraiu um contingente desfavorecido, que se instalaram entre s margens do igarap e a nova avenida, fazendo inclusive uso de forma extrativista da rea para subsistncia. Assim surgiu o bairro do Jaracaty, apesar de alguns moradores declararem viver no local antes mesmo de ser construda a ponte, a maior concentrao ocorreu partir da construo desta. Desde esto, apesar da Lei de Zoneamento Parcelamento Uso e ocupao do Solo de 1992, e vigente at hoje, que demarca esta rea como Zona de Preservao Ambiental - ZPA2, so constantes os aterros, depsito de lixo, emisso de esgotos sanitrios, inclusive por parte do poder pblico, e ocupaes de toda ordem e classe social, diminuindo e modificando cada vez mais o ecossistema existente.

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Algumas intervenes feitas por construes e obstrues de canis, provocaram enchentes e prejuzos pblicos e privados, durante vrios anos consecutivos. Em alguns pontos, os moradores relataram que sua rua invadida ocasionalmente pelas guas da mar. Mas percebe-se que apesar de impactada, a regio ainda apresenta grande potencial ecolgico, sendo registrada pela populao mais de 30 (trinta) espcies de animais, entre pssaros, rpteis, crustceos, insetos, etc.. As opinies dos moradores dos dois bairros divergem em alguns aspectos, mas quando perguntados sobre a importncia de preservar a rea, a populao de ambos os bairro em sua maioria concorda e acha importante, identificando possibilidades de convivncia e utilizao. Enquanto os moradores do bairro do Renascena optaram por esporte e lazer, a populao do Jaracaty preferiu o uso para gerao de renda. Os entrevistados de ambos os bairro ainda apontaram em sua maioria que o fato de morarem prximo a uma APP influencia de forma positiva em sua rotina de vida, apesar dos problemas relatados. Observando a sinalizao positiva e o interesse da populao em relao aos recursos naturais do Igarap do Jaracaty, espera-se que a anlise desse trabalho demonstre que a integrao efetiva destes espaos ao cotidiano do cidado ocorre atravs do uso no degradante e sustentvel, baseado no livre acesso para fins de lazer, produo, esportes, turismo, educao e entretenimento. PROPOSTAS PARA O DEBATE - A forma de uso do limite exterior do espao aberto pode influenciar fortemente no uso do seu todo. Portanto importante que se defina adequadamente o uso dos limites de uma APP na cidade. A clareza do tipo de atividade a que se presta uma rea dentro da cidade fundamental para a sua integridade considerando a intensa dinmica tpica deste ambiente. reas densamente ocupadas exigem tambm uso intenso das reas livres (PERLOFF, 1973). No caso do Igarap do Jaracaty, alguns usos poderiam ser compatibilizados com a sua natureza de manguezal e a realidade da populao, como outras experincias, como a Reserva Extrativista da Costeira do Pirajuba, Florianpolis, onde a populao coleta berbiges de forma extrativista conservando a rea. Esta pesquisa espera discutir as polticas pblicas de combate degradao das APPs inseridas nos centros urbanos atravs da identificao de possveis usos pela populao, de forma intensiva e participativa. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS MOCHEL,F.R. Os Manguezais da Costa do Par-Maranho: Razes da proteo integrada. In: 47 Reunio Anual da SBPC, Mesa Redonda: So Lus. UFMA, 1995

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a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora. O Artigo 11 assegura a ocupao antrpica j consolidada em APPs, mas vedada a expanso da rea ocupada. O rgo competente certificar de tal situao para adoo de possveis medidas mitigadoras. Em casos especficos, pode ocorrer a ocupao de APPs condicionada a autorizao ou anuncia do rgo competente como citado no Artigo 12. Em relao a empreendimentos de utilidade pblica e de interesse social poder ser autorizada a supresso de vegetao nativa como consta no artigo 13 (Manual de Saneamento e Proteo Ambiental para os Municpios - Volume V, 2002). A questo das APPs se trata de um fator importante no contexto do meio ambiente, pois no existia a preocupao em preservar. As leis foram criadas, mas os meios de fiscalizao e de informao precisam ser aprimorados e eficazes. A primeira atitude a ser levantada em relao informao a questo do por qu e como preservar as APPs para a populao. Em relao aos rgos competentes de fiscalizao necessria a informao quanto s novas geotecnologias e mtodos que facilitem a integrao de dados e uma possvel fiscalizao imediata por acesso s imagens e, posteriormente, confirmando com a fiscalizao de campo. A lei precisa ser avaliada e analisada quanto s questes sociais e econmicas para que no ocorram interpretaes incoerentes que possam prejudicar o desenvolvimento sustentvel de determinada rea e/ou regio. A rea de estudo escolhida est compreendida entre os municpios de Pitangui e Conceio do Par a noroeste do Estado de Minas Gerais na folha perfazendo 100 km. Envolve os rios Par e So Joo integrantes da Bacia do Rio So Francisco (Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE). Trata-se de uma rea com o relevo variado, perfazendo uma topografia plana, ondulada a montanhosa. Os fatores que justificam a escolha desta rea so: 1- a rea marcada por fatores de uso e ocupao do solo; 2- APPs insuficientes e/ou supridas pelo uso e ocupao do solo desorganizado; 3- as APPs so de alta relevncia na questo da manuteno das drenagens e proteo das nascentes; 4- possibilidade de desenvolver tcnicas referentes ao mapeamento e catalogao de APPs atravs das imagens Landsat e Ikonos. A falta de orientao por rgos competentes e de informao por parte dos proprietrios de terras e prefeituras leva a degradao de reas importantes no contexto dos recursos naturais. Atravs da capacidade de absorver, refletir e transmitir a radiao eletromagntica de cada objeto, o Sensoriamento Remoto disponibiliza de tcnicas de observao, anlise e interpretao que torna possvel avaliao dos recursos naturais (Lillesand e Kiefer, 2000). A informao contida em imagens de satlite, como Landsat e Ikonos recentes, leva a estimativa de como est sendo tratada a questo da APP e como recuper-las com base na legislao especfica.

OLIVEIRA,C.H. Planejamento Ambiental na Cidade de So Carlos (SP) com nfase nas reas Pblicas e reas Verdes: Diagnstico e Propostas. So Carlos., UFSCar, 1996. Diss. P.P.G. Ecologia e Recursos Naturais. PERLOFF,H.S. La calidad del medio ambiente urbano. Barcelona: Oikos-Tau. 1973 PESCI,R. La Ciudad de la Urbanidad.____: Fundacion. CEPA.,1999. 133p. SCHUSSEL,Z.G.L. O Desenvolvimento Urbano Sustentvel - Uma Utopia Possvel? In: Cong. de Desenvolvimento e Meio Ambiente, ANAIS: Curitiba. UFPR, 2004.

| 16 | ANLISE DE SITUAO DAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE (APPS) EM RELAO AO USO E OCUPAO DO SOLO ATRAVS DE IMAGENS LANDSAT E IKONOS, EM PITANGUI E CONCEIO DO PAR, MINAS GERAIS.
Maisa de Almeida Cota UFMG - maisacota@yahoo.com.br Engenheira geloga, estudante de ps-graduao do Departamento de Geografia - Instituto de Geocincias - UFMG. Ana Clara Moura Mouro UFMG - anaclara@ufmg.br Engenheira arquiteta, professora do Departamento de Cartografia - Instituto de Geocincias UFMG.

OBJETIVOS - O objetivo principal consiste em aprimorar a metodologia para identificar, caracterizar, organizar e analisar as informaes referentes s reas de Preservao Permanente (APPs), interpretadas a partir da imagens Landsat e Ikonos. Tendo como finalidade os estudos ambientais atravs do banco de dados a ser gerado e este se tornar um canal de informao referente as APPs para a populao e empreendimentos. Desta forma, suprimindo a deficincia existente atualmente quanto caracterizao da situao das APPs em escala regional e local, alm da questo de atualizao e confiabilidade dos dados. Os objetivos secundrios: Caracterizar as reas de uso e ocupao do solo e mapear as APPs; Identificar a ao antrpica sobre a rea em escala local; Analisar de forma qualitativa e quantitativa o uso e ocupao do solo e a relao direta com o fator do grau de degradao das APPs; Elaborar mapas de anlise a ser aplicado pelos rgos competentes para estudos ambientais e questes de fiscalizao quando necessrio; CONTEXTUALIZAO - A degradao das reas de Preservao Permanente (APPs) afeta diretamente os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica,

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As principais aplicaes das imagens de satlites com quase em todos os ramos que j as utilizam, ressaltam a sua importncia no contexto do Sistema de Informaes Geogrficas (SIG). Desta forma, os SIGs so aceitos como uma ferramenta na elaborao de mapas urbanos e rurais, uso e ocupao do solo, meio ambiente, engenharia, agricultura, florestal (estimativa de potencial econmico, projetos de desenvolvimento sustentvel, censo de rvores), compondo o universo da geotecnologia (Silva, 2003). METODOLOGIA - A metodologia deste projeto de pesquisa compreende em trs etapas, descritas a seguir. A aquisio dos dados consiste na utilizao do Modelo Digital de Elevao (MDE) obtido atravs do Shuttle Radar Topographic Mission - SRTM (NASA) com resoluo de 90 metros e imagens Landsat com resoluo de 30 metros e imagem Ikonos com resoluo de 1 metro para classificao do uso e ocupao do solo e caracterizao das APPs. Durante a etapa de campo ser levantando pontos de controles para a verificao da correo geomtrica das imagens e as classes de uso e ocupao do solo. Atravs do tratamento dos dados obtidos ser possvel individualizar reas com maior e menor grau de degradao das APPs e os fatores que levaram a esta situao. O Modelo Digital de Elevao (MDE) ser tratado atravs da extenso Arc Hydro do software ArcView 9 Copyright 1999-2001, ESRI, Inc. para caracterizao das drenagens, sub-bacias e bacia hidrogrfica da rea. A classificao supervisionada realizada nas imagens Landsat, utilizando o software SPRING verso 4.1 - Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE) Copyright 2004, ser confrontada com a classificao visual realizada na imagem Ikonos com intuito de levantar, mapear, classificar e analisar a real situao de ocupao e utilizao da rea de estudo quanto as APPs. A anlise dos dados consistir em delimitar por meio visual e atravs de processamentos estatsticos as APPs e compartimentar as mesmas em tipos distintos a partir dos dados de campo gerando um banco de dados georreferenciado. HIPTESES - Trs hipteses foram formuladas neste trabalho. Essas hipteses do um enfoque para o desenvolvimento de um Sistema de Informaes Geogrficas referente s reas de Preservao Permanente (APPs) com base em imagens Landsat e Ikonos. Hiptese 1: As imagens Landsat e Ikonos permitem o reconhecimento dos principais elementos associados s APPs (cobertura vegetal, curso dgua, lagoas, dentre outros) com uma preciso compatvel com as exigncia dos rgos competentes (FEAM, Prefeituras Municipais, IEF, empreendimentos).

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Hiptese 2: O uso combinado de um modelo digital de elevao e das imagens Landsat e Ikonos ir permitir a identificao das APPs e situao em que elas se encontram quanto a sua real preservao. Hiptese 3: Atravs dos dados qualitativos e quantitativos obtidos nas hipteses anteriores, ser possvel desenvolver uma anlise de situao das APPs. Os dados interpretados, mapeados e armazenados em um banco de dados podero ser utilizados para consulta, reclassificao e variadas anlises de acordo com os interesses (urbano, rural e empreendimentos). Desta forma, gerando variadas interpretaes e informaes atravs de parmetros qualitativos e quantitativos quanto ao uso e ocupao do solo referente s APPs. CONCLUSO PARCIAL - Pretende-se contribuir com as pesquisas em relao as APPs ao alcanar uma maior compreenso entre as relaes de uso e ocupao do solo, permitindo a: Elaborao de uma metodologia de mapeamento das APPs utilizando dados cartogrficos e imagens de satlite disponveis; Identificao de forma qualitativa e quantitativa do ambiente das APPs; Catalogao das APPs quanto a sua situao em relao utilidade pblica e/ou interesse social; Elaborao de mapas de anlise para a rea de estudo de modo que possam ser aplicados na preservao das APPs; Discusso sobre as limitaes de identificao, mapeamento e representao de tipologias de APPs, mesmo como apoio das geotecnologias, o que gera possibilidades de interpretaes truncadas do instrumento de preservao. Como exemplo, citamos a falta de clareza na definio do conceito quanto a escolha da metodologia de mapeamento de topo de morro e a definio de valores de faixas de domnio dos elementos naturais como os cursos dgua. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS HORTA, A.H.L., REIS, A.M., SOUZA, D.M., org. Manual de Saneamento e Proteo Ambiental para os Municpios - Volume V - Coletnea de Legislao Ambiental 3a. Edio revista e aumentada. Realizao Fundao Estadual do Meio Ambiente (FEAM) - Belo Horizonte, 2002. ASSAD, E. D. Sistema de Informaes Geogrficas. Aplicaes na Agricultura. 2. edio - Braslia: Embrapa-SPI / Embrapa-CPAC, 1998. BURKE, R et. al. Getting to Know ArcGis Desktop. Esri Press; 2a ed. Livro e CD-ROM edition, 2004. LILLESAND, T.M. E KIEFER, R.W. Remote Sensing and Image Interpretation, 4a edio, John Wiley and Sons, New York, 2000.

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qual recebeu o nome de Linha Verde e requereu a contratao de um estudo de impacto ambiental (EIA), concludo em 2002. Em decorrncia do EIA/RIMA e de mudanas na equipe tcnica responsvel, o projeto inicial sofreu algumas transformaes, mas persiste a necessidade de supresso de manguezais da bacia do Rio Pina e transferncia de moradores das reas marginais a estes, sobretudo nos bairros de Boa Viagem, Pina e Setbal. Considerando-se uma contabilidade de custos e benefcios de forma ampliada, o presente trabalho aborda aspectos relacionados reduo do tempo de deslocamento dos viajantes, reduo da poluio atmosfrica, supresso de rea de manguezal, funo de proteo ambiental, compensaes propostas, e requalificao de reas deterioradas. METODOLOGIA E INFORMAO UTILIZADAS - As informaes utilizadas no presente trabalho foram obtidas a partir da anlise do projeto da Linha Verde, em sua concepo original e das sugestes de alterao posteriores, sobretudo as contidas no EIA/RIMA. Para o clculo do valor do tempo, foram empregadas as metodologias recentes da economia ambiental, tais como Mtodo do Custo de Viagem (TCM), Mtodo de Reparao do Dano, Mtodo de Avaliao Contingente (CVM), salrio-sombra etc. PRINCIPAIS HIPTESES E QUESTES - Algumas hipteses foram assumidas na realizao do trabalho. O valor do tempo dos viajantes foi considerado como o custo de oportunidade da renda no auferida, medida por meio do salrio-sombra ou, tomandose como proxi, o valor da renda mdia da populao que transita no percurso. A supresso de manguezal poder ser compensada com a recuperao de reas convertidas em dcadas passadas para o cultivo irregular de camares, que atualmente encontra-se tolerados pelas autoridades municipais. Outra hiptese levantada a de que o manguezal j se encontra em estado avanado de degradao ambiental e pouco valorizado pela populao da Regio Metropolitana do Recife e, nestas condies, a Linha Verde poderia cumprir uma funo de resgate da importncia dos manguezais e impedir aterros clandestinos que vm acontecendo nos ltimos anos. CONCLUSES, RESULTADOS E REFLEXES PARA DEBATE - O valor da economia de tempo obtido pela populao com a construo da Linha Verde poder ser superior a trinta e sete milhes de reais por ano, apenas se considerando os dias teis da semana. Em adio, pode-se enumerar alguns outros benefcios com a construo, tais como a reduo no nmero de acidentes, valorizao mdia dos imveis etc.

SECRETARIA DO PLANEJAMENTO DA PRESIDNCIA DA REPBLICA. Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE. Diretoria de Geodsa e Cartografia. Carta do Brasil, Folha SE-23-Z-C-IV (Par de Minas), 1a. Edio, 1976. SILVA, ARDEMIRIO DE BARROS. Sistemas de Informaes Geo-referenciadas: conceitos e fundamentos. Campinas, So Paulo. Editora da Unicamp, 2003.

| 196 | ANLISE ECONMICO-AMBIENTAL DA LINHA VERDE: TEMPO DE DESLOCAMENTO VERSUS SUPRESSO DE MANGUEZAL
Jacques Ribemboim UFRPE - jacquesribemboim@oi.com.br Professor da UFRPE, mestre em economia ambiental pela University College London, e doutor em economia pela UFPE. Gisele Melo de Carvalho Faculdade Boa Viagem - giselemc@uol.com.br Professora da Faculdade Boa Viagem e possui o grau de Mestre em Arquitetura e Urbanismo, pela UFPE.

OBJETIVOS - O projeto da chamada Linha Verde prev a construo de uma via expressa, de aproximadamente 6,9 quilmetros, para escoamento rpido do trnsito no Recife, permitindo uma grande reduo do tempo de viagem entre a zona sul e os bairros do norte e do centro. Em contrapartida, porm, seria necessrio proceder a uma supresso de 9 hectares de manguezais em uma rea estuarina de 315 hectares situada integralmente dentro do municpio. Alm disso, o desenho da via passa por Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS), cujos moradores haveriam de ser transferidas para outros locais da cidade. Neste contexto, as novas ferramentas da economia ambiental permitem que se obtenha o valor em termos monetrios dos ganhos e benefcios sociais e ambientais de uma interveno urbanstica desta magnitude. O objetivo do trabalho estabelecer o valor da reduo do tempo gasto pelos viajantes no caso da construo da nova via e contrap-los ao valor ambiental do dano causado ao manguezal a ser suprimido e das perturbaes sofridas pelos moradores diretamente afetados. CONTEXTUALIZAO E REFERENCIAL EMPRICO - O trnsito de veculos entre a zona sul e os demais bairros do Recife encontra-se bastante congestionado, requerendo urgentemente a abertura de novas ruas e avenidas. H cinco anos, a Prefeitura apresentou populao um projeto para construo de uma via expressa, a

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Implicaes para os comerciantes dos antigos e novos percursos so incertas. Alguns sairiam perdendo com a reduo do trnsito de passagem, enquanto outros ganhariam com a melhoria do trnsito local. Uma externalidade negativa que dever ser mitigada, diz respeito aos nveis de rudo nas proximidades da via. Contudo, os problemas maiores permanecem relacionados supresso de manguezais e reordenamento territorial, inclusive com transferncia de moradores. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BAUMOL, W.J. and OATES, W.E. The theory of environmental policy. New York: Cambridge University Press, 1993. 299 p. COASE, Ronald. The problem of social cost. Journal of Law and Economics, v.3, Oct. 1960. p.1-44. MULTICONSULTORIA. Linha Verde: Estudo de Viabilidade Preliminar. Mimeo. Recife: Prefeitura da Cidade do Recife, 1998. PIRES ADVOGADOS ASSOCIADOS, Estudo de Impacto Ambiental da Linha Verde. Recife: Prefeitura da Cidade do Recife. Mimeo, 2000. RIBEMBOIM, Jacques. Mudando os Padres de Produo e Consumo. In: RIBEMBOIM, J., (org.), Mudando os padres de produo e consumo: textos para o sculo XXI, Braslia: Editora do IBAMA, Braslia, 1997. p.13-29.

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Esta metodologia foi aplicada em um ambiente antrpico susceptvel a inundao e alagamento - Bacia hidrogrfica do rio Belm na cidade de Curitiba/PR. Foram contempladas reas de Preservao Permanente - APP do rio Belm que possuem assentamento humano (sujeitas inundao) e reas ao entorno desta APP que sofrem com alagamentos devido a elevada impermeabilizao do solo e dficit de drenagem. CONTEXTUALIZAO - Bacia hidrogrfica do rio Belm se encontra integralmente dentro do municpio de Curitiba, o talvegue principal do rio Belm se desenvolve na orientao Norte - Sul entre as coordenadas UTM 671113 S, 7176768 O, 680095 N, 7195320 L. passando por zonas densamente povoadas desde zonas perifricas a zona central da cidade de Curitiba (FENDRICH, 1997). A bacia hidrogrfica do rio Belm tem cerca de 21 Km extenso, 64 Km de trechos de rios e uma extenso territorial de 88 Km. Seu principal rio o Belm, constitu um dos tributrios da margem direita do rio Iguau. A impermeabilizao das reas de drenagem, exploso demogrfica e urbanizao da cidade de Curitiba potencializam a ocorrncia de eventos adversos como inundaes e alagamentos que esto cada vez mais presentes no cotidiano curitibano (FENDRICH, 1997). Dentre vrios eventos adversos que acontecem no municpio de Curitiba, ressaltam-se as inundaes do perodo de 1983 a 1999. Estudos realizados por FENDRICH e SAKAMORI (1999) sobre a anlise das chuvas convectivas, relatam que, neste perodo ocorreram diversos extravasamentos no leito do rio Belm. A enchente de 21/02/99 atingiu a marca histrica de 6,20 m, onde o leito normal 0,70 m. Dos quais resultou em gastos aproximado de R$ 3.000.000,00 aos cofres pblicos de Curitiba em reconstruo das diversas reas inundadas e alagadas no Municpio (BRASIL e NAKATANI, 2007). Outros eventos como alagamento podem ser citados pela freqncia e pela magnitude dos danos. No ano de 2001 foi registrado um total de 195 alagamentos; em 2002 foram 134 ocorrncias (DOBJANSKI, 2006). Entre os dias 17 e 19 do ms de Novembro de 2006 ocorreram aproximadamente 217 casos de alagamento na Bacia hidrogrfica do rio Belm, correspondendo a mais de das ocorrncias registradas nos anos de 2001 a 2006. Estes dados ressaltam a vulnerabilidade da Bacia hidrogrfica do rio Belm e denota de ateno especial para aes que visem atenuar os danos ambientais e ao homem. METODOLOGIA - Com o intuito de determinar o grau de risco existente nas reas de inundao e alagamento da Bacia hidrogrfica do rio Belm, se copilou informaes de trs metodologias aplicadas em anlise de risco (APR, MARA e SINES - Portugal) e estabeleceu-se a metodologia Anlise Mltipla de Avaliao de Risco - AMAR. A AMAR quantifica o Grau de Risco em funo dos diversos aspectos de risco referentes Gravidade do evento adverso, Probabilidade de ocorrncia, maior ou menor facilidade

| 192 | ANLISE MLTIPLA DE AVALIAO DE RISCO - AMAR APLICADA NAS REAS SUSCETIVEIS A INUNDAO E ALAGAMENTO DA BACIA HIDROGRAFICA DO RIO BELM
Patrcia Raquel da Silva Sottoriva PUC PR - patrcia.sottoriva@pucpr.br Dra. em Biotecnologia Industrial - EEL/USP Lorena (2006); Mestre em Qumica - UFPR (2002); Docente no Curso de Engenharia Ambiental na PUCPR; Convidada do Programa de Ps Graduao em Gesto Urbana PUCPR; Coordenadora da Especializao em Emergncias Ambientais PUCPR, Curitiba, Paran. Srgio Alex Martins Bragagnolo PUC PR - sergioalex_pva@hotmail.com Aluno do Curso de Engenharia Ambiental da PUCPR; Aluno PIBIC/CNPq 2006-07, Curitiba, Paran.

OBJETIVO - Este trabalho tem como objetivo analisar trs metodologias aplicadas em anlise de risco ambiental (APR, SINES e MARA) e, prope uma metodologia que coMpilou os diversos aspectos analisados, quantificando o Grau de Risco atravs da Anlise Mltipla de Avaliao de Risco - AMAR.

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Concluso
Baixssima (02) (1 ocorrncia cada 10 anos); Baixa (04) (1 ocorrncia a cada 5 anos); Moderada (06) (1 ocorrncia por ano); Elevada (08) (1 ocorrncia por semestre); Elevadssima (10) (1 ocorrncia por ms ou mais). Fcil (01) deteco (visual imediato) verificada na inspeo diria; Moderada (02) deteco (visual imediato), porm quando inspecionado eventualmente; Mdia (03) deteco (no visual) identificado via monitoramento ou auditoria rotineira; Difcil (04) deteco (no visual) identificado em auditorias ou inspees especiais; Muito Difcil (05) detectvel somente com o dano (no visual). Definida pelo cruzamento dos riscos fsicos, qumicos, biolgicos, ambientais, entre outros, existentes no cenrio em estudo, isto , aps identificar os riscos verificam-se as zonas ou locais onde podem ocorrer danos materiais, ao homem e ao meio ambiente. Normal (01) quando os efeitos do evento se eliminaro naturalmente em curto prazo; Moderada (02) quando os efeitos se mantm de forma tnue; Relevante (03) se, nenhuma ao for realizada, os efeitos continuaro da mesma forma; Preocupante (04) os efeitos se mantm e tendem a potencializar a cada evento; Grave (05) os efeitos se intensificam, se tornam mais graves e com maior freqncia. Trivial ( ? 10) aquele que no necessita de aes especiais ou imediatas; Tolervel (11 - 19) no requer aes imediatas, porm necessitam de planejamento para mdio e longo prazo de aes futuras e previso de recursos disponveis; Moderado (20 - 29) requer previses e definies de curto prazo de forma a ser tomada aes corretivas; Relevante (30 - 50) exige aes imediatas e preventivas; Intolervel (> 50) exige ao imediata e parada da atividade realizada.

de Deteco, Vulnerabilidade do ambiente antrpico e a Tendncia em minimizar ou intensificar os efeitos decorrentes das aes antrpicas tomadas. Esta metodologia possui trs etapas distintas: A) identificao dos riscos, B) classificao do grau de risco e C) plano de preveno e ao emergencial. A identificao dos riscos realizada atravs do cenrio a ser estudado e dos eventos adversos que podem ocorrer. O grau de risco (GR) quantificado pela soma dos parmetros de gravidade (G), probabilidade (P), deteco (D), vulnerabilidade (V) e tendncia (T) (Equao 1). GR = G + P + D + V + T Eq. 1

Probabilidade

Cada parmetro analisado possui valores diferenciados, estabelecidos de acordo com os valores das metodologias pesquisas (APR, SINES, MARA).
Gravidade Mnima (02) Pequena (04) Mdia (08) Grande (16) Mxima (32) Probabilidade Baixssima (02) Baixa (04) Moderada (06) Elevada (08) Elevadssima (10) Deteco Fcil (01) Moderada (02) Mdia (03) Difcil (04) Muito Difcil (05) Vulnerabilidade Mnima (04) Pequena (08) Mdia (12) Grande (16) Mxima (20) Tendncia Normal (01) Moderada (02) Relevante (03) Preocupante (04) Grave (05) Grau Risco de

Deteco

Trivial (?10) Tolervel (11 - 19) Moderado (20 - 29) Relevante (30 - 50) Intolervel (>50)

Vulnerabilidade

Tendncia

Tabela 1. Parmetros para Anlise Mltipla de Avaliao de Risco (AMAR).


Parmetros Definio e Quantificao Est relacionada com a criticidade e periculosidade, isto , diretamente relacionada aos danos ao Homem e a infra-estrutura, por isto possui maior pontuao. Mnima (02) aquele impacto localizado com algumas perturbaes ao ambiente antrpico; Pequena (04) impacto localizado com perturbao ao ambiente antrpico; Mdio (08) impacto localizado com perturbao mais intensa ao ambiente antrpico; Grande (16) impacto generalizado com perturbao ao ambiente antrpico; Mximo (32) impacto localizado ou generalizado com perturbao pronunciada ao ambiente antrpico.

Grau de Risco

Gravidade

Tabela 2. Definio dos parmetros de Gravidade, Probabilidade, Deteco, Vulnerabilidade, e Tendncia para Determinar Grau de Risco (SOTTORIVA, 2007).

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Aplicao Metodologia Aplicando a Metodologia na Bacia hidrogrfica do rio Belm, se identificou principalmente os eventos adversos relacionados com Inundaes (marginais do rio Belm - APP) e reas passveis de alagamento (entorno da APP). Estes eventos potencializam os riscos biolgicos (aumento de vetores e contaminao), fsicos (sistemas eltricos), qumicos (acidentes com produtos perigosos) e de acidentes (falta de infra-estrutura).
Parmetros Quantificao Justificativa Historicamente Curitiba tem passado por diversos problemas de inundao, sendo algumas de grandes particularidades como a inundao de 21/02/1999, que teve um tempo de recorrncia de 100 anos, chegando marca histrica de 6,20 m onde o leito normal de 0,70 m. Verificado historicamente a freqncia de extravasamentos, e a quantidade de reas susceptveis. Analisando as reas de risco verifica que o processo de urbanizao ocupa reas destinadas para preservao (APP), e com precria infraestrutura, isto torna fcil detectar quais sero os pontos afetados. Infra-estrutura precria, sistema de drenagem deficiente, ocupao em reas de amortecimento de extravasamento de vazo, destinao incorreta de resduos slidos nos corpos hdricos. Tendo em vista as poucas obras e polticas para deslocamento destas populaes em riscos e revitalizao das reas de preservao permanente ser de mdio a longo prazo. Exige ao imediata e parada da atividade realizada. Necessidade de relocao imediata da populao para reas de menor risco. Aps a relocao da populao faz-se necessrio a revitalizao atravs de parques lineares de modo a preservar a APP e evitar que estas reas fiquem expostas a novas ocupaes. Logo, se for feito apenas projeto de drenagem ou canalizao, pode-se minimizar o impacto no local, porm, potencializar o efeito em outros pontos da Bacia, pelo escoamento superficial a jusante.
Parmetros Gravidade Quantificao Mdia (08)

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Probabilidade Deteco

Elevadssima (10) Muito Difcil (05)

Gravidade

Mxima (32)

Vulnerabilidade

Mdia (12)

Probabilidade

Elevada (08)

Tendncia

Preocupante (04)

Deteco

Fcil (01)

Grau de Risco

Relevante 30 - 50

Justificativa Grande parte da Bacia hidrogrfica do rio Belm susceptvel a alagamento em maior ou menor grau, dependendo de fatores como declividade, impermeabilizao, relevo. Analisado o acrscimo significativo no nmero de ocorrncias de 2001 a 2006, e continua impermeabilizao no Municpio. Por se tratar de um sistema de drenagem urbana, imperceptvel a maioria da populao. Acrscimo das reas impermeabilizadas, subestimaes da micro e macro drenagem e dificuldade na conscientizao da destinao adequada dos resduos. Observando a ineficincia de polticas de conscientizao e precrio gerenciamento do uso e ocupao do solo. Exige aes imediatas e preventivas como: reduo das reas impermeabilizadas, manuteno e vistorias freqentes dos sistemas de drenagem, de modo a preservar a eficincia do escoamento superficial.

Vulnerabilidade

Grande (16)

Tabela 4. Determinao do Grau de Risco referente ao evento adverso: Alagamento na Bacia hidrogrfica do rio Belm. CONCLUSO PARCIAL - A Anlise Mltipla de Avaliao de Risco - AMAR mostra ser uma ferramenta de quantificao do grau de risco, que abrange os diversos aspectos relevantes na avaliao dos riscos e possibilita a aplicao pontual, como visto no evento de alagamento na Bacia hidrogrfica do rio Belm, que foi classificado como Relevante, devido freqncia de ocorrncias e necessitando de atuao direta para minimizar o dano. A AMAR tambm pode envolver diversos pontos de estudo como das inundaes, visto que apenas os projetos locais no minimizam o impacto e sim potencializa em outros pontos a jusante. Logo, a classificao Intolervel relata a necessidade de no existir a ocupao humana nas reas de APP, locais expostos aos diversos riscos a qualquer circunstncia. Portanto, atravs da classificao do Grau de Risco se destaca os eventos adversos e as atividades antrpicas que possuam maior relevncia e necessitam de interveno imediata para complementar no plano de preveno e ao emergencial, cujo objetivo destacar quais atividades devem ser minimizadas e atenuadas.

Tendncia

Preocupante (04)

Grau de Risco

Intolervel (>50)

Tabela 3. Grau de Risco referente ao evento: Inundao na Bacia hidrogrfica do rio Belm.

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a fim de preservar laos estabelecidos com o local, assim sendo, a urbanizao de assentamentos precrios em APPs tendem a incluir estas reas na interveno. Neste trabalho apresentada uma contribuio na questo do incremento na qualidade ambiental de assentamentos subnormais urbanizados advinda das reas de Preservao Permanente, analisando dados como densidade populacional e quantitativo de reas verdes em relao a glebas e habitantes em projetos contratados no mbito do Programa Habitar Brasil BID - HBB, programa piloto de urbanizao de assentamentos precrios. Dentre as inovaes do programa piloto, est a obrigatoriedade da recuperao ambiental do local degradado, seus normativos e diretrizes compreendem financiamento especfico para recuperao da rea e acompanhamento ambiental pelos atores envolvidos no programa: Unidade Executora Municipal ou Estadual, Caixa Econmica Federal, Unidade Gestora do Programa, locada no Ministrio das Cidades e Banco Interamericano de Desenvolvimento. A obrigatoriedade da recuperao das reas elimina o problema de reas desocupadas abandonadas propcias a novas invases e/ou outras utilizaes indevidas. Este estudo parte de uma srie de anlises que devero compor uma avaliao ambiental do Programa HBB. As avaliaes de programa so previstas em contrato e compe uma fonte de informaes valiosas para formatao de programas semelhantes. Considerando a inovao da vertente ambiental em programas de urbanizao de assentamentos precrios, estas informaes tornam-se vitais para consolidao de to importante componente nos programas futuros, ou seja, caracterizam-se como base para formao de polticas pblicas. Foram analisados projetos contratados pelo programa e evidenciou-se que pela carncia de espao para reas de lazer em assentamentos mais adensados, o aproveitamento das APPs para este fim produzem espaos valiosos que funcionam no somente como reas de lazer mas tambm como atrativo para os moradores das reas circunvizinhas que passam a utilizar o espao, valorizando a rea e ajudando no processo de integrao da populao atendida. Dentre os projetos analisados encontram-se situaes diversas, desde a APP compondo juntamente com outras reas de lazer, como a APP sendo praticamente a nica rea verde do assentamento, nestes casos, ainda, totalmente revegetada, servindo-se apenas para funes de proteo ambiental ou com uso misto, entre lazer e proteo ambiental. Em projetos que recompe a vegetao ciliar, embora no exista uso recreativo, observado grande aumento do quantitativo de rea, protegendo recursos hdricos, aumentando a rea de permeabilidade do assentamento e reduzindo densidade populacional. O estudo demonstrou que as inovaes do Programa HBB para recuperao ambiental, estimulam a transformao de reas degradadas em consolidao de manchas urbanas

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BRASIL, J. NAKATANI. T., Histrico e intervenes antrpicas na preveno das enchentes e inundaes na bacia hidrogrfica do rio Belm, Curitiba, Paran. Trabalho do curso de Emergncia Ambiental, PUCPR, 2007. DOBJANSKI, M., Diagnstico de Ocorrncias e Recorrncias: Em Emergncias Naturais no Municpio de Curitiba com nfase em Alagamento. Curso de Emergncia Ambiental. PUC-PR. 2006. FENDRICH, R., Bacia hidrogrfica urbana do rio Belm. Curitiba. Julho, 1997. FENDRICH, R.; SAKAMORI, M. Chuvas convectivas e reas inundveis na bacia hidrogrfica urbana do rio Belm. Revista Acadmica, ano X, n. 1, abril 1999. Curitiba: PUC- PR, 1999. SOTORRIVA, P. R. S., Contingncias Ambientais. Nota de Aula. Curso de Engenharia Ambiental, PUCPR, Curitiba. 2007.

| 52 | REAS DE PRESERVAO PERMANENTE E INDICADORES DE QUALIDADE AMBIENTAL EM URBANIZAO DE FAVELAS.


Cleir Ferraz Freire Ministrio das Cidades - cleir.freire@cidades.gov.br Mestre em Ecologia e Recursos Naturais, trabalhando atualmente com gesto ambiental em urbanizao de favelas no Ministrio das Cidades, com experincias anteriores em gesto, avaliao, monitoramento e planejamento de recursos hdricos e bacias hidrogrficas, controle de vetores hidricos e fauna bentnica.

Contingente expressivo da populao brasileira vive em assentamentos precrios marcados pela inadequao de suas habitaes e pela irregularidade no acesso terra, comprometendo a qualidade de vida da populao e provocando a degradao ambiental e territorial de parte substantiva das cidades. As reas de Preservao Permanente - APP urbanas acabam ento servindo para fins habitacionais de modo irregular e precrio. A simples retirada de vegetao e posterior ocupao de margens de crregos j compromete a qualidade ambiental do corpo hdrico e seu entorno (FREIRE, 2000) e quando esta vem acompanhada de infra-estrutura precria, o comprometimento muito maior, inclusive do balano hdrico. O planejamento do uso de APPs urbanas compe a ordenao das bacias das regies metropolitanas e so importantes mecanismos de planos de recursos hdricos (DOMINGUES, A D.& SANTOS, J. L., 2003). Sob a tica social, percebemos que as tendncias modernas de interveno em assentamentos precrios desencorajam reassentamentos, promovendo a urbanizao

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de matas e a formao de parques urbanos, praas e reas de lazer em geral, requisitos bsicos para consolidao de assentamentos sustentveis (RUANO, 2002). O controle e monitoramento do desenvolvimento dos projetos contratados no mbito do HBB tambm instrumento importante para consolidao de uma cultura de controle ambiental dentro de programas de urbanizao integrada, no s pelo cumprimento das diretrizes do projeto como tambm pela integrao de equipes de diferentes formaes, o que contribui para conservao das reas e estmulo ao aproveitamento humano das mesmas. Os indicadores de qualidade ambiental utilizados neste estudo, como rea verde por habitante, habitantes por hectare e porcentagem de rea verde pelo total da gleba registraram, em quase todos os casos, aumentos considerveis nestes indicadores quando comparados a situao hipottica da urbanizao excluindo a APP. Muitos assentamentos atingem padres altos de qualidade ambiental se considerados apenas estes indicadores, atingindo ndices recomendados internacionalmente. Os nmeros indicam, ainda, que diversas reas podem contribuir para efeito tampo de reas vizinhas supostamente mais adensadas, contribuindo para reduo de run-off, e outros aspectos de qualidade ambiental urbana. Nos casos em que a APP no eleva os indicadores significativamente, esta pode ser considerada como um elemento aglutinador, pois se faz como importante rea de lazer e tampo dos assentamentos. Como considerao, observa-se tambm que as recentes inovaes da legislao ambiental vem ao encontro destes usos das APPs, como a resoluo 369 Conselho Nacional de Meio Ambiente -CONAMA, pois reduz a metragem da rea de uso restrito e estimula a formao de reas de lazer ajardinadas, que atendem funes ecolgicas de permeabilidade e conservao do solo e recursos hdricos. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS DOMINGUES, A D.& SANTOS, J. L., Planejamento de recursos hdricos e uso do solo: O Desafio Brasileiro. In: FREITAS, M. A. V. (organizador) O Estado das guas no Brasil, 2001-2002. Braslia: Agncia Nacional de guas. 2003. 514p. FREIRE, C.F. Impacto de diversos usos do solo sobre o ribeiro Canchim; Macroinvertebrados como bioindicadores. So Carlos, So Paulo, 2000 85p. Dissertao (Mestrado em Ecologia e Recursos Naturais) - Universidade Federal de So Carlos. MINISTRIO DAS CIDADES. Cadernos Mcidades - Habitao. Braslia, 2004. MINISTRIO DAS CIDADES, SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO, DIRETORIA DE URBANIZAO DE ASSENTAMENTOS PRECRIOS, PROGRAMA HABITAR BRASIL - BID. Manual do Programa Habitar Brasil BID - Orientaes do Subprograma Urbanizao de Assentamentos Subnormais. Maio, 2004

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RUANO, M. Ecourbanism, Sustainable Humam Settlements: 60 case studies, 2 ed. Barcelona, Spain: Igol, 2002. 192p.

| 93 | REAS DE PRESERVAO PERMANENTE: UM FATOR DE VALORIZAO AMBIENTAL E PAISAGSTICA NO PLANEJAMENTO DE LONDRINA


Denise Gonalves Lima Malheiros - denisemalheiros@uol.com.br Arquiteta e Urbanista, Mestre em Urbanismo, atuando profissionalmente na Secretaria de Planejamento Urbano da Cidade de So Paulo.

Este trabalho trata da importncia da incorporao dos recursos naturais como estratgia de gesto no planejamento das cidades, enfatizando um estudo de caso, a cidade de Londrina. Objetiva mostrar como, ao longo de sua histria recente, Londrina conseguiu implementar aes que levaram a uma valorizao ambiental e paisagstica do seu meio urbano. Tal abordagem surge da reflexo sobre a interface existente entre o plano e a paisagem no processo de planejamento recente e de como as intervenes voltadas a conservao, recuperao e requalificao ambiental podem contribuir para a melhoria do ambiente urbano. A hiptese levantada partiu do princpio que os espaos remanescentes do meio natural urbano associados rede hdrica constituem parte integrante do processo de planejamento e gesto. O recorte territorial - vales urbanos foi conceituado como uma unidade ambiental e paisagstica que abrange os cursos dgua e suas margens no contexto da bacia hidrogrfica. Estes vales tm importncia pela funo socioambiental que desempenham no meio urbano. Londrina, cidade integrante de regio metropolitana, possui posio de valorizao regional, que, juntamente com Maring, balizam o fortalecimento do Norte do Paran. No seu recente processo de planejamento (a cidade foi criada oficialmente em 1934) reconheceu e valorizou a presena dos atributos naturais e paisagsticos existentes no seu meio urbano, em especial os vales e suas guas, com a introduo de uma abordagem ambiental na sua legislao. Esta preocupao remonta dcada de 1950,

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Londrina se encontra em um estgio de j ter executado intervenes que foram previstas nos seus planos de urbanizao. Nas intervenes implantadas e em implantao o rio o elemento bsico a ser resgatado. A presena de vegetao associada aos rios no canalizados torna os vales para Londrina uma forte referncia visual. Percebe-se uma mudana de paradigma urbanstico que busca incorporar o valor do meio natural como estratgia de gesto no processo de planejamento. Em Londrina os vales so reconhecidos institucionalmente, por constiturem uma categoria de zona de uso definida na legislao de uso e ocupao do solo - a ZE - Zona Especial de Fundo de Vale, com determinao de parmetros urbansticos, seguindo as restries e limitaes da legislao federal e estadual. Esta situao propiciada pela existncia das reas protegidas ao longo de cada uma das margens dos cursos dgua e pelo fato de toda a malha hdrica ser aparente, sem canalizao, definindo um espao que, muitas vezes, se estende para alm dos 30 metros de cada lado das margens exigido pela legislao, com a incorporao de praas e manchas de vegetao existentes no entorno. Este espao significativamente representativo na paisagem e na imagem da cidade e incorporado pelo cidado como um referencial, tanto nas reas mais centrais, como nas perifricas. O outro fator favorvel que garantiu a formao e delimitao destas faixas de proteo dos vales foi a exigncia nos projetos de parcelamento e loteamento da implantao da via marginal paralela margem do curso dgua nos limites da faixa no edificante. Com isso se garantiu, na maior parte das reas urbanas, que estas faixas se mantivessem livres, seja para preservao, seja para proteo com a sua apropriao por atividades de lazer. Um outro aspecto bastante favorvel a possibilidade da proximidade de contato com a gua naqueles vales que j foram objeto de interveno urbanstica. Um outro fator constatado em Londrina a questo do domnio dos vales. Em Londrina estas reas so de domnio pblico. Isto em funo da legislao urbanstica, que desde a dcada de 1950 determinou que as faixas situadas ao longo da rede hdrica deveriam ser mantidas como no edificantes sem fazer parte da rea loteada e separadas desta pela via marginal.

quando foi aprovada a primeira lei urbanstica municipal que j continha princpios de conservao da paisagem com o tratamento dos vales inseridos na rea urbana da cidade. Estes princpios, desde ento, pautaram o seu planejamento urbano. Mais recentemente, em 1998, foi elaborado o seu plano diretor sob uma tica que considera a dimenso ambiental como um tema transversal, que ganha nfase para o desenvolvimento urbano. Com o enfoque especfico nas intervenes voltadas recuperao e requalificao dos vales, pretende-se mostrar como referenciais conceituais e institucionais vem sendo incorporados no seu processo de planejamento. O que se observa que as aes de planejamento tm sido propostas, no sentido de recuperar e requalificar os vales, num contexto de sua valorizao social, ambiental e paisagstica. A elaborao deste trabalho contemplou, alm da anlise das referncias bibliogrficas e institucionais selecionadas, contatos com os rgos municipais executores e gerenciadores do plano diretor e os relacionados com a poltica ambiental, identificandose as intervenes previstas, em implementao e j implementadas. Inicialmente, a partir da contextualizao do municpio na regio norte do Paran abordado o processo de urbanizao e desenvolvimento socioeconmico da cidade. Na seqncia, os vales urbanos so enfocados pela sua funo ambiental e importncia como referencial na paisagem, atravs de uma leitura que caracteriza as atuais tendncias de expanso e ocupao dos principais vales, que foram ou esto sendo, objeto de interveno. No item seguinte so introduzidas as proposies de planejamento que levaram, durante o processo de urbanizao, ao enfoque destes vales do ponto de vista da sua institucionalizao. Por fim, so identificadas as perspectivas de ao para a revitalizao e a conservao dos vales no contexto do desenvolvimento urbano da cidade. Como um dos pontos conclusivos pode-se afirmar que a Lei 133 de 1951 contemplava aspectos funcionais e estticos que definiram a base do tecido urbano de Londrina. O sistema de proteo dos vales resultou em uma identidade que deve ser potencializada cultural e socialmente, especialmente nas novas frentes de expanso urbana. Diante da perspectiva das atuais linhas de ao do planejamento, a gesto dos vales em Londrina, embora apresente como um fator positivo, a incluso da dimenso social nas intervenes ambientais, possui como desafio sua implementao: integrar as diretrizes do Novo Plano Diretor s proposies do Cdigo do Ambiente e realizar as intervenes pontuais vinculadas aos programas habitacionais sem perder a noo de conjunto e a dimenso representada pelos parques lineares e corredores verdes enquanto elemento estruturador e integrador. Esta medida de carter estrutural, que to significativa na paisagem da rea urbana central de Londrina, corre o risco de no ter o mesmo resultado nas reas de expanso perifricas, se as intervenes continuarem sendo implantadas de forma pontual e no integradas s diretrizes macrorregionais.

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Em Londrina, a situao de irregularidade no to agravante, uma vez que acontece de forma pontual na rea central por ocupaes antigas e de alto padro e, mesmo as ocupaes precrias registradas nas reas perifricas, no caracterizam uma situao to massiva e de degradao ambiental. Um outro aspecto de irregularidade que acontece em Londrina, especialmente em trechos de vales que ainda no foram objeto de interveno, a sua utilizao como bota-fora. Principalmente nestes setores onde ocorrem mais problemas relacionados violncia. A existncia de vegetao ciliar em estgio avanado de regenerao se constitui em um fator de risco do grau de violncia registrado em Londrina, gerando problemas de segurana. Nesse sentido, a utilizao dos vales com atividades de lazer e culturais considerada um fator fundamental para minimizar este problema urbano. No que se refere s vias marginais, vale ainda reafirmar, que a sua implantao propiciou a execuo dos parques lineares e garantiu a conservao da faixa no edificante ao longo dos cursos dgua. A implementao da primeira lei urbanstica em 1951 resultou numa situao urbanstica favorvel, a partir da manuteno da faixa contnua de, no mnimo, 30 metros, e cuja diretriz teve continuidade na legislao posteriormente elaborada e aplicada na cidade. Finalmente, vale ressaltar a importncia dos avanos conceituais e legais, que vm oferecendo suporte introduo de modelos urbansticos, capazes de viabilizar uma abordagem socioambiental para o espao urbano voltada valorizao dos recursos naturais e paisagsticos enquanto um instrumento de gesto. Nesse sentido, apesar das divergncias ainda presentes no discurso do planejamento urbano e da dificuldade de integrao dos setoriais, percebemos que este enfoque j norteador para diversas situaes, como em Londrina. Essa abordagem passa pela adoo de medidas que tm envolvido aes relacionadas - recuperao, regenerao, requalificao, revitalizao - que convergem para um ponto comum nas cidades contemporneas - o da valorizao social e ambiental do meio urbano. No enfoque especfico dos vales estas medidas levam implementao dos parques lineares como uma diretriz de planejamento urbano e como uma poltica pblica. Diretriz que, necessariamente, deve estar associada a projetos urbansticos integrados que contemplem aes de saneamento ambiental, de melhorias virias e de remoo e reassentamento de moradias precrias, incluam a adoo de novas alternativas tecnolgicas e, principalmente, mobilizem a populao envolvida na sua implantao e conservao. Da mesma forma no se deve perder de vista no plano geral, a funo destas intervenes como elementos estruturadores e integradores do espao urbano. Esta uma diretriz que se coloca como perspectiva para a melhoria do ambiente das cidades.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BUENO, Laura Machado de Mello. O tratamento especial de fundos de vale em projetos de urbanizao de assentamentos precrios como estratgia de recuperao das guas urbanas. In: I SEMINRIO NACIONAL guas Urbanas: regenerao ambiental de cidades. PROARQ - FAU/UFRJ, Rio de Janeiro, 2005. MALHEIROS, Denise Gonalves Lima. Entre o Plano e a Paisagem: uma abordagem ambiental para o espao urbano no exemplo das cidades de Londrina e So Paulo. Dissertao (Mestrado) - Campinas: PUC-Campinas, 2006. SERVILHA, Elson Roney. As reas de preservao permanente dos cursos dgua urbanos para a ordem pblica. Dissertao (Mestrado) - UNICAMP, Campinas, 2003. SPIRN, Anne Whiston. O Jardim de Granito: a natureza no desenho da cidade. So Paulo: EDUSP, 1995. Londrina: Legislao Municipal e Documentos Tcnicos. Lei n. 133, de 07 de dezembro de 1951. Dispe sobre arruamentos e loteamentos no Municpio de Londrina. Lei n. 7.482, de 20 de julho de 1998. Institui o Plano Diretor do Municpio de Londrina e d outras providncias. Londrina - A Situao 66. CODEM/CODEPAR-DATM, Curitiba, 1966. Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano de Londrina. ASPLAN, So Paulo, 1968. Londrina Situao 79. PDU - Plano de Desenvolvimento Urbano. PML-SEPLAN, Londrina, 1979. Perfil da Cidade de Londrina. Programa de Apoio s Capitais e Cidades de Porte Mdio. CNDU/SUDESUL/FAMEPAR/PML-SEPLAN, Londrina, 1979. Plano Municipal de Urbanizao de Vales. PML - Secretaria de Urbanismo, Obras e Viao, Londrina, 1989. Plano Diretor Londrina 95. Documento para Discusso. IPPUL, Londrina, 1995. Plano Diretor Londrina 97. Documento para Discusso. IPPUL, Londrina, 1997. Perfil do Municpio de Londrina. PML-SEPLAN, Londrina, 2003. Projeto de Lei n. 298/2004. Institui o Cdigo Municipal do Ambiente de Londrina.

| 42 | AVALIAO AMBIENTAL DE REAS DEGRADADAS NA CALHA DO RIBEIRO DOS PINHEIROS, EM VALINHOS - SP: PROCEDIMENTOS METODOLGICOS E RESULTADOS
Adauto Luis Paio Consrcio PCJ - adauto@agua.org.br Consultor Tcnico do Consrcio PCJ, Graduando em Engenharia Ambiental. Alexandre Vilella Consrcio PCJ - alexandre@agua.org.br Coordenador de Projetos do Consrcio PCJ, Engenheiro Ambiental.

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METODOLOGIA - Com base em resultados obtidos em campo, foi realizada uma Avaliao Preliminar de Impactos Ambientais incidentes na calha do Ribeiro dos Pinheiros, que teve como meta o reconhecimento dos pontos crticos junto ao curso dgua, objetivando propostas e aes dimensionadas para a implementao de um modelo de gesto. Com bases referenciais tericos correlatos, so reconhecidos os pontos crticos no quadro geral do rio, feitas a identificao e classificao das fontes de presso que mais comprometem a qualidade e a disponibilidade hdrica, de modo a identificar impactos gerados nas limitaes municipais, bem como demais prticas entre sua rea de abrangncia. 1- Procedimentos metodolgicos Levantamentos de dados e anlises especficas foram realizados para avaliar as reas degradadas existentes. Efetuaram-se visitas de campo a 36 pontos estratgicos para um pr-reconhecimento do curso dgua, compondo-se seu quadro geral, em termos dos impactos ambientais existentes e possibilidades de mitigao e futura preservao. O curso dgua foi analisado de jusante a montante, buscando-se evidenciar aspectos relacionados criticidade dos pontos, sendo fundamental a sua classificao e qualificao frente s intercorrncias abordadas, determinando-se fatores limitantes para a degradao ambiental e classificando as possibilidades de recuperao ambiental. Segundo metodologia adotada, a classificao dos agentes impactantes, deu-se a partir dos requisitos de importncia, abrangncia ou extenso, valor (positivo ou negativo), reversibilidade, sinergia e magnitude, e foi utilizada de base para a gerao e anlise de dados, auxiliando na identificao dos trechos mais crticos. Dessa forma foram desenvolvidas atividades de reconhecimento da rea de trabalho, subsidiadas pela construo de base documental com mapeamento, qualificao, quantificao e classificao das intercorrncias, de modo que as reas avaliadas encontram-se associadas a mapas, fotos e textos, resultando como produto uma ferramenta de gesto que permite uma visualizao global, de modo a se avaliar e interpretar a atual situao do curso dgua. 2- Levantamentos de dados em campo Delimitou-se uma parcela de 200 metros para cada lado do leito do curso dgua, de acordo com a metodologia de anlise adotada pela Environmental Protection AgencyEPA (EUA) de modo a se identificarem reas sujeitas s maiores interferncias, sejam estas urbanas, industriais ou agrcolas. Dessa forma, a abrangncia das anlises se estendeu alm das limitaes das reas de Preservao Permanente (APP) que, no caso do Ribeiro dos Pinheiros seria delimitada em 30 metros.

Dalto Fvero Brochi Consrcio PCJ - dalto.fvero@agua.org.br Sub-Secretrio Executivo do Consrcio PCJ, Economista, Especialista em Gesto dos Recursos Hdricos. Francisco Carlos Castro Lahz Consrcio PCJ - francisco@agua.org.br Secretrio Executivo do Consrcio PCJ e Coordenador Geral da Agncia de gua PCJ, Engenheiro Civil, Mestre em Irrigao e Drenagem, Especialista em Gesto dos Recursos Hdricos.

OBJETIVO DO TRABALHO - Com foco na questo hdrico-hidrolgica, desenvolvido originalmente como Trabalho de Concluso de Curso e a alimentado pela experincia profissional do autor na rea de projetos do Consrcio Intermunicipal das Bacias dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia - Consrcio PCJ, o presente trabalho tem por propsito a avaliao das reas degradadas existentes ao longo da calha do Ribeiro dos Pinheiros, nos limites municipais de Valinhos e Vinhedo, de forma a determinar pontos notveis de degradao ambiental, em especial aqueles que se sobrepem s reas de preservao permanente preconizadas pela lei n 4.771 de 15 de setembro de 1965. Um objetivo especfico do estudo a identificao de programas e aes para a recuperao ambiental das referidas reas, compondo-se o quadro geral do curso dgua em termos dos impactos ambientais existentes, possibilidades de mitigao e futura preservao. REFERENCIAL EMPRICO - O trabalho enfocou a sub-bacia do Ribeiro dos Pinheiros, inserida na Sub-bacia do rio Atibaia, seguindo-se de jusante para montante entre os municpios de Valinhos e Vinhedo no Estado de So Paulo, ambos pertencentes Unidade de Gerenciamento dos Recursos Hdricos (UGRHI) - 05, sendo esta uma diviso territorial hdrico-hidrogrfica adotada pela Lei Estadual n 9.034, de 27 de dezembro de1994 a partir de seus divisores de guas contidas nas limitaes do Estado de So Paulo. A UGRHI 05 composta por 62 municpios, com uma rea de drenagem equivalente a 14.314 km, compreendida pelas Bacias dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia (UGRHI 05). A regio avaliada vem apresentando um acelerado desenvolvimento urbano que est alterando significativamente as caractersticas de ocupao da sub-bacia. O Ribeiro dos Pinheiros apresenta uma extenso de 16,4 Km e aproximadamente 70% de seu curso atual possui faixa urbanizada com intensas atividades antrpicas, que promovem profundas modificaes no meio fsico, intensificando as possibilidades de conflitos pela utilizao e apropriao dos recursos hdricos.

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INTEGRAO DOS RESULTADOS - Os resultados obtidos explicitam a situao nos trechos onde as aes humanas indutoras de impactos ambientais so mais presentes, de modo a se avaliar os locais na qual as consideraes e recomendaes devem ser feitas de forma prioritria, embora no isolada, pois vale ressaltar que como o objeto de estudo um rio, e sendo o corpo dgua dinmico, as aes em um determinado ponto irradiam-se para pontos adjacentes. de clara evidncia, que a maioria dos pontos crticos integrados e classificados se encontram em reas urbanizadas, sendo que sua parcela excedente rea de APP se estende em mdia a uma faixa de 200 metros lindeira s margens do curso dgua, pois se tratando de reas urbanizadas verifica-se um sistema de transportes dimensionado e escoado em marginais ao lado do curso dgua, caracterizando uma ocupao voltada a comrcios, depsitos, postos de combustveis e empresas. As reas alm da faixa de 200 metros so predominantemente residenciais, qual possuindo seu esgoto coletado e tratado, e assim no contribuem com cargas pontuais e difusas diretas no ribeiro, no constituindo pontos e focos de contaminaes. CONCLUSES - Os agentes de presso mais relevantes para a perda de qualidade ambiental do curso dgua foram a ocupao irregular das margens, lanamentos de efluentes e mata ciliar ausente ou degradada. Os agentes de presso no se restringiram apenas a pontos especficos, e nem a determinados trechos ao longo de toda a rea de estudo. Assim sendo, considerou-se que os agentes de presso acima mencionados so atuantes, direta ou indiretamente, em todo o curso dgua, porm com maior intensidade nas limitaes dos ncleos urbanos. As medidas de conteno e recuperao dos trechos descritos como mais impactados referem-se : recuperao da mata ciliar, conservao do solo e zoneamento das margens. Porm, alm das aes especficas, o importante para o bom planejamento e gesto dos recursos hdricos local, fomentar aes integradas com as reas adjacentes, no caso, a uma parcela excedente a rea de APP delimitada a 200 metros do curso dgua, levando-se em considerao as necessidades e usos econmicos, sociais e ambientais de toda a rea, sendo ela urbanizada ou no. De forma a dar um embasamento global, optou-se por elaborar consideraes e recomendaes a respeito dos agentes de presso atuantes no Ribeiro dos Pinheiros aos trechos crticos selecionados de forma geral, por meio de uma compilao de recomendaes aos trechos selecionados na rea de abrangncia, de modo que tais informaes contribuam para o planejamento e o fomento de aes voltadas a recuperao e preservao da Sub-bacia do Ribeiro dos Pinheiros.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CETESB. Relatrio de qualidade das guas interiores do estado de So Paulo 2004. CETESB, pp 307. So Paulo, CETESB (2005). COMIT-PCJ. Plano de Bacia Hidrogrfica 2004-2007. Comit das Bacias Hidrogrficas dos rios Piracicaba, Capivari e Jundia. Relatrio Final Plano de Bacia. Fundo Estadual de Recursos Hdricos- FEHIDRO (2003). EPA USA. Guidelines for Ecological Risk Assessment. pp. 124 U.S. Washington, DC (1998). SANTOS, Rozely Ferreira dos. Planejamento ambiental: teoria e prtica. pp. 183 So Paulo: Oficina de Textos (2004). SIVIERO, Maria Rejane Lourenoni. Estudo da ocupao do solo a montante de uma seo do rio Atibaia associada descarga slida transportada. Tese de doutorado UNICAMP, FEC, Campinas 2003, 115 pp.

| 49 | AVALIAO DA CAPACIDADE SUPORTE DE PEQUENAS BACIAS HIDROGRFICAS URBANAS SEM COBERTURA SANITRIA EM PORTO ALEGRE/RS, ATRAVS DA CONSIDERAO DA QUALIDADE DAS GUAS SUPERFICIAIS.
Harry Alberto Bollmann PUCPR - harry.bollmann@pucpur.br Graduado em Engenharia Civil pela PUCPR (1983), mestrado em Engenharia Hidrulica e Saneamento pela USP (1986) e doutorado em Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental pela UFRGS (2003). Atualmente professor do Mestrado em Gesto Urbana e do Curso de Graduao em Engenharia Ambiental da PUCPR. membro do LEAD Institute International desde 1994, atuando em temas correlacionados ao Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel. Altair Rosa PUCPR - altairrosa@yahoo.com.br Engenheiro Ambiental pela PUCPR, especialista em Engenharia de Segurana no Trabalho pela UTFPR e mestrado em Gesto Urbana pela PUCPR.

OBJETIVO DO TRABALHO - O objetivo principal deste trabalho o estudo da relao entre a densidade populacional e o comportamento de variveis da qualidade fsico-qumica das guas superficiais em pequenas bacias hidrogrficas urbanas de Porto Alegre / RS, com uso residencial preponderante, baixo ndice de cobertura sanitria, e que apresentam baixas e mdias densidades de ocupao. CONTEXTUALIZAO DO TRABALHO E REFERENCIAL EMPRICO - Segundo dados preliminares do Censo 2000 do IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, 81,23% da populao brasileira vive nas cidades. Esta concentrao permite

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urbanizao sobre os rios urbanos, mesmo quando o objetivo seja a manuteno da sua qualidade. METODOLOGIA E INFORMAO UTILIZADAS - A seleo das bacias hidrogrficas (Arroio Me dgua, Arroio Moinho, Arroio Agronomia e Arroio Capivara em Porto Alegre/RS) e dos pontos amostrais baseou-se no conhecimento prvio da Regio Metropolitana de Porto Alegre, e no reconhecimento visual dos critrios de ocupao (predominantemente residencial), tamanho apropriado para garantir homogeneidade de caractersticas terrestres, nveis distintos de densidade populacional (entre 0 e 100 hab/ha), acessibilidade aos pontos de coleta de amostras, e que os mananciais superficiais tenham acompanhamento da qualidade das suas guas. A bacia do Arroio Agronomia foi escolhida por apresentar um brao de rio relativamente intocado com boa qualidade fsico-qumica (denominado de Condor) e ocupao urbana praticamente inexistente. Por esta razo, esta bacia foi considerada como referncia regional para a qualidade das guas. Em contraposio, as bacias dos Arroios Moinho e Me dgua apresentam densidades demogrficas territoriais mais elevadas, prximas ao limite superior pretendido (100 hab/ha). Entre estes extremos, a bacia hidrogrfica do arroio Capivara apresenta, prximo s nascentes, uma ocupao menos densa com caractersticas suburbanas ou semi-rurais, enquanto que na sua poro mais prxima foz, o uso do solo para fins urbanos mais intenso. As trs primeiras fazem parte da bacia hidrogrfica do Arroio Dilvio, e a ltima, situa-se mais ao sul, como tributria do Rio Guaba no Balnerio de Ipanema. Os procedimentos de coleta e preservao das amostras, bem como de determinao laboratorial seguiram as orientaes constantes no Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater (APHA, AWWA e WEF, 1995). Os dados referentes populao assentada basearam-se na anlise dos Setores Censitrios pertinentes a cada rea de drenagem considerada, obtidos junto ao IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. PRINCIPAIS HIPTESES - A hiptese bsica deste estudo a de que haja uma relao entre a intensidade da ocupao urbana e a variao da qualidade das guas em pequenas bacias hidrogrficas urbanas com baixa cobertura sanitria na Regio Metropolitana de Porto Alegre. Supe-se tambm que a varivel Densidade Populacional possa representar adequadamente a intensidade da ocupao urbana, e que seja o principal fator de induo na alterao das variveis fsico-qumicas de qualidade das guas monitoradas nos pontos amostrais selecionados. Para que isto ocorra, necessrio que os demais fatores intervenientes, naturais e antrpicos, no sejam capazes de explicar a maior parte da variabilidade da qualidade das guas. O interesse no seu uso advm da constatao de que a Densidade

supor a significativa influncia das relaes do homem com o meio urbano no apenas no grau de sustentabilidade ambiental local, mas do Pas como um todo. Certamente, a sustentabilidade de longo prazo no ser possvel sem que se consiga entender e equacionar os processos interativos entre as dinmicas urbanas e o ambiente natural, regenerar funes ecossistmicas perdidas no processo de urbanizao e mant-las em equilbrio. Especificamente no que se refere aos mananciais urbanos, os resduos oriundos das atividades humanas, ao polurem suas guas, no causam apenas danos ao ecossistema natural e s comunidades aquticas envolvidas. Seus efeitos acabam por atingir o prprio homem atravs de malefcios associados falta de salubridade ambiental e do comprometimento da qualidade das guas necessrias ao abastecimento pblico. Os resultados deste processo so sentidos de maneira mais drstica pela populao de menor poder aquisitivo. Pelo limitado poder econmico, esta parte da populao no tem condies de se instalar em reas urbanas com melhor infra-estrutura, habitando sua periferia, ou reas desocupadas caracterizadas por condies ambientais perigosas como as plancies de inundao ao longo dos cursos dgua, encostas ngremes ou terrenos vazios contguos indstrias poluentes. No caso das reas prximas aos rios, que teoricamente deveriam estar desocupadas para preservao permanente da mata ciliar, a ocupao destas reas por um contingente despreparado para entender a importncia de sua relao com o meio natural, e sem condies scio - econmicas de resolv-los, acaba por agravar os problemas e contribuir significativamente para a poluio dos rios urbanos. Como resultado, resta ao poder pblico a busca de novos mananciais abastecedores em bacias hidrogrficas cada vez mais distantes, aumentando os custos de fornecimento de gua tratada populao, que por sua vez dificulta ainda mais o acesso da populao marginal a este servio essencial. Para confrontar este tipo de problema, os Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano tm se preocupado cada vez mais com as conseqncias ambientais das estratgias municipais de estruturao urbana, atravs da fixao de critrios para o ordenamento do uso e ocupao, bem como do controle da densificao populacional. Embora densidades brutas entre 100 e 500 habitantes por hectare sejam comuns em reas de ocupao intensa, e de 20 a 100 habitantes por hectare em reas de ocupao controlada, valores to pequenos quanto 2 a 10 habitantes por hectare so projetados para as regies onde o objetivo a proteo do ambiente natural. Dadas as especificidades naturais locais, as reais conseqncias da adoo destes valores tm sido pouco exploradas, e os resultados sobre a qualidade das guas so incertos. Atravs da anlise da influncia da densidade populacional bruta sobre variveis fsico-qumicas das guas superficiais de pequenas bacias hidrogrficas urbanas, espera-se contribuir para o aprofundamento do estudo das conseqncias da

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Populacional j de uso corrente no planejamento urbano e regional como elemento de controle da ao antrpica sobre o meio natural, materializado atravs de planos diretores de desenvolvimento e propostas de zoneamento de uso do solo urbano. CONCLUSES - Pelos critrios de semelhana estabelecidos em Bollmann (2003), as reas de drenagem das bacias hidrogrficas escolhidas para este estudo so semelhantes para as variveis de relevo, solos e vegetao (ndice de similaridade de 68 %), e as populaes assentadas nestas reas de drenagem so tambm classificadas como semelhantes para as variveis scio-econmicas de condio da moradia, saneamento bsico, renda e educao (similaridade de 69 %). Com isso, as diferenas encontradas na qualidade das guas monitorada nos pontos amostrais so creditadas principalmente intensidade da ocupao urbana. Em relao aos fatores de comparao, os que mais afetaram esta homogeneidade so os ligados educao formal e a renda. O modelo experimental da comparao simultnea de bacias hidrogrficas semelhantes que apresentem graus de densidade populacional crescente em suas reas de drenagem demonstrou ser adequado para observar os efeitos da urbanizao na qualidade das guas superficiais. As reas de drenagem contribuintes aos pontos amostrais escolhidos nas bacias hidrogrficas dos arroios Capivaras, Moinho e Me dgua apresentam padres de uso do solo compatveis com a ocupao urbana predominantemente residencial, com densidades populacionais variantes entre 7,6 e 73 hab/ha (baixa a mdia) e baixo atendimento da populao sob o ponto de vista da infra-estrutura sanitria de coleta e tratamento de resduos domsticos. Esta deficincia impe populao o uso de tecnologias de disposio local de esgotos sanitrios e resduos slidos que interferem, direta ou indiretamente, a qualidade das guas dos mananciais superficiais monitorados. O ponto amostral situado em um tributrio do Arroio Agronomia (Arroio Condor), constituise em uma bacia referencial em razo do grau de preservao das condies naturais (densidade populacional estimada de 1,6 hab/ha) e da ocupao meramente residual. Em razo da baixa cobertura sanitria da populao assentada nas reas de drenagem contribuintes aos pontos amostrais monitorados, principalmente pela insignificante parcela da populao atendida por rede de coleta e tratamento de esgotos, observouse uma relao direta entre a densidade populacional e a presena de esgotos no tratados nos corpos dgua receptores. Como conseqncia, observaram-se alteraes quantitativas importantes em quase todas as variveis fsico-qumicas escolhidas para o monitoramento da qualidade das guas dos rios urbanos quando comparadas com a condio referencial (poluentes, macro-nutrientes orgnicos e substncias inorgnicas), bem como alteraes na relao entre estas variveis. Pela anlise dos grficos de correlao entre a Densidade Populacional dos e as variveis fsico-qumicas de qualidade das guas superficiais, observou-se que o modelo

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Logartmico predominante (73% das correlaes), seguido pelos modelos de Potncia (15%), Linear (8%) e exponencial (4%). A predominncia da forma logartmica indica que, a partir de uma condio pristina, no urbanizada, mesmo pequenas densidades populacionais so capazes de alterar significativamente a qualidade das guas superficiais. Como as correlaes foram obtidas com apenas 5 pontos, as equaes incorporam uma significativa incerteza. Por esta razo, os modelos de regresso servem apenas como um referencial da tendncia dos dados. Observou-se tambm que possvel a correlao dos dados de qualidade das guas superficiais com a porcentagem da rea do solo impermeabilizada pela urbanizao. Apesar de apresentar um comportamento de tendncia mais prximo ao linear, e no logartmica, o grau de impermeabilizao do solo ainda tem sido pouco usado como parmetro de gesto, enquanto que a Densidade Populacional um dos principais elementos de controle da ocupao nos Planos Diretores Municipais e Regionais, e Leis de Zoneamento. Com relao ao uso da Densidade Populacional como parmetro de gesto da qualidade das guas, pode-se dizer que: a) em razo do uso j disseminado deste parmetro nos Planos Diretores de Urbanizao das cidades brasileiras, ao contrrio da varivel Porcentagem do Solo Impermeabilizado pela urbanizao, no h problemas de aceitao da sua considerao como elemento de gesto; b) sua estimativa pode ser feita sem muito esforo para qualquer municpio brasileiro atravs dos dados censitrios do IBGE ou atravs da pesquisa direta em bacias hidrogrficas de baixa ocupao; c) observou-se uma boa correlao entre praticamente todas as variveis da qualidade das guas com a Densidade Populacional quando se consideram populaes no atendidas com servios de coleta e tratamento dos seus resduos sanitrios. A fim de manter a qualidade das guas disponvel para o abastecimento pblico aps tratamento convencional, necessrio se faz a previso de uma baixa ocupao urbana na bacia hidrogrfica (menor que 10 hab/ha), cuja populao deve ser completamente atendida por servios de coleta e tratamento dos esgotos sanitrios bem como por servios eficientes de coleta e disposio final dos resduos slidos. Esta recomendao se faz necessria tendo em vista que os esgotos domsticos parcialmente ou no tratados, lanados direta ou indiretamente nos corpos dgua superficiais so os principais limitantes perante os critrios estabelecidos para o enquadramento dos pequenos rios urbanos. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS APHA; AWWA e WEF. Standard Methods for the Evaluation of water and wastewater. 19th Ed., Washington D.C., USA, 1995, 1106p.; BOLLMANN, Harry Alberto. Relao da densidade populacional sobre variveis de qualidade fsico-qumica das guas superficiais em micro bacias hidrogrficas urbanas

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entre padres e espacialidades contemporneos que pretendem inserir a cidade num modelo assumido como bem-sucedido, indistintamente. Especificamente, o que pretende-se analisar neste trabalho o carter da interveno territorial em questo, sobretudo a partir dos discursos da gesto municipal, do projeto bsico lanado em edital pblico e do contedo de audincias pblicas de apresentao do projeto. O Portal da Amaznia, como dito, incorpora um projeto de engenharia e um outro, de urbanismo, especificamente (BELM, 2006a; 2006b), atingindo uma populao estimada em cerca de 150 mil pessoas, no total, em 10 bairros da cidade, que compem a bacia hidrogrfica, objeto da interveno completa. Quanto ao aspecto do saneamento ambiental, prev a criao de um sistema de comportas, canais retificados - alguns com taludes vegetados -, lagoas de estabilizao e acumulao e uma srie de sistemas e obras-de-arte (pontes, galerias, canaletas, etc.) que se pretendem articuladas a concepes mais avanadas na rea. Pretende-se obter intervenes de baixo impacto fsico-ambiental, menos agressivas e mais favorveis manuteno do ciclo hidrolgico mais prximo do natural. Estes aspectos so divulgados como inovaes tcnicas. Em termos urbansticos, o Portal da Amaznia apresentado como proposta de retomada do espao hoje qualificado como de orla fluvial em Belm (idem, 2006a). A localizao da interveno urbanstica, na cidade de Belm/ PA, aponta para uma transformao significativa da escala, do padro de ocupao e sobretudo do uso do solo, das formas de apropriao das guas urbanas e da destinao do carter idiossincrtico da beira da gua enquanto territrio necessariamente diferenciado (MORAES, 1999). Apontada como um desejo coletivo de transformao, a requalificao urbanstica da orla fluvial assinala um momento de revalorizao cultural e fundiria das terras s margens das guas urbanas, em que a paisagem reconfigurada e seus contedos reinterpretados para a incorporao de sentidos outros, de apropriao instrumental da natureza, de interveno tcnica para a produo de espacialidades elitizadas e padronizadas. Ademais, a concepo urbanstica do projeto Portal da Amaznia veicula a atual tendncia, no plano do convencimento poltico e da produo de sentido para a ao tcnica e territorial, de culturalizao da natureza e, por outro lado, de naturalizao dos processos histricos de transformao da paisagem (DESCOLA, 1996). Enquanto a ambientalizao da engenharia denota uma outra abordagem dos sistemas tcnicos da cidade, teoricamente menos danosa aos ecossistemas e mais compreensiva quanto a processos biofsicos, fsico-qumicos, hidrolgicos, etc. (MELLO, 2005), sua aplicao social evidencia a materializao do projeto de retomada de determinados espaos da cidade, revalorizados. A anlise do caso, portanto, feita a partir da consulta aos projetos tcnicos oficiais, aos materiais de exposio do Portal da Amaznia em duas audincias pblicas na cidade de Belm (no CREA, Par, e na Universidade Federal do Par) e tambm a partir dos discursos dos gestores locais. Pelo alcance do tema na cidade atualmente,

sem cobertura sanitria em porto alegre/rs. Tese de Doutoramento apresentada ao Instituto de Pesquisas Hidrulicas da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, sob orientao do Prof. Dr. David da Motta Marques. Porto Alegre, 2003, 145p.

| 241 | BELM/PA E O PORTAL DA AMAZNIA: PADRO DE INTERVENO TERRITORIAL E DESIGUALDADE SCIOAMBIENTAL


Juliano Pamplona Ximenes Ponte UFPA - jximenes@yahoo.com Arquiteto e urbanista; mestre em Planejamento Urbano e Regional (IPPUR-UFRJ), doutorando em Planejamento Urbano e Regional (IPPUR-UFRJ), professor do Departamento de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal do Par.

O trabalho pretende analisar e discutir criticamente as concepes urbansticas, de planejamento e as intervenes em fase inicial de implantao do projeto intitulado Portal da Amaznia, no municpio de Belm/PA. Trata-se de interveno urbanstica associada a um programa de saneamento ambiental em bacia hidrogrfica ocupada majoritariamente por populaes de baixa renda, onde esto situadas algumas das mais altas densidades de todo o municpio. O Portal da Amaznia, proposto pela atual administrao municipal de Belm/PA, associa um projeto de engenharia financiado pelo BID a um conjunto de intervenes urbansticas de carter paisagstico e marcadamente estratgico, afinadas com o discurso hegemnico da criao de espaos de amenidades, lazer e consumo como recurso para promoo de crescimento econmico na cidade. Por outro lado, diante da presena das populaes pobres da rea, est prevista a remoo de famlias diretamente atingidas - embora tenha havido um sub-dimensionamento na poltica de remanejamento. Este projeto relevante como interveno territorial devido s especificidades da cidade. Belm/PA experimenta, h pelo menos 10 anos, uma crescente movimentao em torno de uma idia diversificada, relativamente amorfa, mas politicamente poderosa, de requalificao do que se convencionou chamar de sua orla fluvial. Este espao qualificado como orla se assemelha, em termos modelares, aos waterfronts dos numerosos casos americanos e europeus, com a correspondente apologia parceria pblico-privado e aos aventados efeitos reprodutores da atratividade das cidades competitivas. Assim, no caso de uma cidade secular do norte do pas, em que a presena da rede hidrogrfica sempre foi importante, v-se um estgio atual de atribuio de novos sentidos paisagem, com a materializao de outros usos e formas de abordar os espaos das margens das guas - no mais como os espaos da economia tradicional, do transporte ou dos ciclos econmicos de exportao, mas como conexo

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possvel abordar a profuso de consideraes feitas por movimentos organizados em torno da discusso do que seria o projeto de orla livre para Belm. Estes agentes, em paralelo s consideraes da sociedade civil mais diretamente atingida, fornecem material suficiente para a identificao de tendncias de alterao no uso e apropriao da rea, alm de tornarem evidentes as contradies do projeto em curso. Um dos pontos crticos a discutir, para o caso de Belm/PA e suas guas urbanas, o dos efeitos da aplicao de modelos de interveno tidos como avanados e tecnicamente consagrados (como a engenharia ambiental e o modelo de desenvolvimento esperado a partir do parque urbano litorneo). Para o caso em questo, e em paralelo bastante plausvel com elementos diversos de outros locais, entende-se que ocorrem: a homogeneizao e a aplicao de um receiturio modelar de tratamento dos espaos s margens das guas urbanas como fator comum, recorrente; a consolidao de um processo de valorizao nova de espaos ento qualificados como vazios, ociosos, degradados ou de risco, tornados prontos para formas diversas de reapropriao, fundamentada justamente naqueles modelos consagrados de interveno territorial. Alm destes fatores, possvel identificar no caso algumas formas tipicamente contemporneas de abordagem da paisagem natural, com a valorizao e o carter superlativo atribudos localizao s margens do rio e da baa que circundam parte da cidade de Belm/PA. Contemporaneamente, entretanto, nota-se que as novas tcnicas da engenharia, seu contedo ambientalmente responsvel, o tratamento urbanstico dado aos novos parques urbanos e a afluncia populacional e econmica aos espaos das margens fluviais expressam um conjunto de relaes contraditrias. Nestas relaes ocorre uma valorizao nova da beira da gua na cidade, onde a natureza converte-se em paisagem de consumo visual, de contemplao e de apropriao por camadas mais especficas. nestas condies que a tcnica est associada a um conjunto de medidas e aes de ordenamento das margens das guas urbanas, disputadas em seus diferenciais locacionais e simblicos em torno de suas possibilidades funcionais, paisagsticas e dos seus potenciais ganhos fundirios. No caso de Belm, portanto, no apenas a melhoria urbanstica e infra-estrutural que promove efeitos socialmente discutveis a partir do remanejamento e da especulao imobiliria. Existe, atualmente, um discurso da reapropriao das guas na cidade, e uma forma particular e contempornea de abordar as pores de natureza (elemento de sentidos mltiplos e por vezes contraditrios) no territrio. Assim que mesmo as populaes potencialmente atingidas, no caso em questo, recebem a interveno territorial com a expectativa do soerguimento scio-econmico divulgado pelo Planejamento de matriz Estratgica. Parece, portanto, haver uma tendncia contempornea reconfigurao da abordagem das guas na cidade, bem como de seus territrios contguos, hoje reapropriados para usos tornados possveis pelas novas

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economias da cultura, da paisagem, e pelas funcionalidades e tcnicas atuais nas margens da gua, instrumentalizadas e necessariamente desiguais no acesso aos benefcios do territrio. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BELM, Prefeitura Municipal. Projeto oficial Portal da Amaznia. Belm: Prefeitura Municipal; Secretaria de Saneamento; Secretaria de Urbanismo, mar. 2006a. [Textos, imagens, desenhos tcnicos e planilhas eletrnicos]. 1 CD-ROM. ________________________. Portal da Amaznia: urbanizao da Bacia da Estrada Nova e Orla do Rio Guam. Belm: Prefeitura Municipal; Secretaria de Saneamento; Secretaria de Urbanismo, out. 2006b. [Apresentao eletrnica, material de discusso de Audincia Pblica na Universidade Federal do Par]. 1 CD-ROM. DESCOLA, Philippe. Constructing natures: symbolic ecology and social practice. In: __________; Plsson, Gisli (eds.) Nature and society. Anthropological perspectives. Londres: Routlege, 1996. p. 82-102. MELLO, Sandra Soares de. Gesto ambiental urbana dos espaos de margens de cursos dgua. In: Anais: I Seminrio Nacional sobre Regenerao Ambiental de Cidades: guas Urbanas, Rio de Janeiro, 5 a 8 de dezembro de 2005; [organizado por] Vera Regina Tngari, Mnica Bahia Schlee, Rubens de Andrade. - Rio de Janeiro: Universidade Federal do Rio de Janeiro, Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, 2005.1 CD-ROM. MORAES, Antonio Carlos Robert. Contribuies para a gesto da Zona Costeira do Brasil: elementos para uma geografia do litoral brasileiro. So Paulo: EDUSP; HUCITEC, 1999.

| 129 | CARACTERIZAO E MONITORAMENTO DO RIBEIRO TANQUINHO, MUNICPIO DE BOTUCATU (SP).


Paula Caroline dos Reis Oliveira Unesp - reolivpaula@yahoo.com.br Graduada em Cincias Biolgicas pela Universidade Estadual Jlio de Mesquita Filho e mestranda pelo departamento de zoologia do Instituto de Biocincias da UNESP- Botucatu. Carlos Evaldo Linder Prefeitura de Botucatu - carloselinder@itelefonica.com.br Funcionrio da Secretaria Municipal de Meio Ambinte - Botucatu (SP). Alaor Aparecido Almeida CEATOX - Unesp - alaor@ibb.unesp.br Farmacutico bioqumico e funcionrio do centro de assistncia toxicolgica (CEATOX) Unesp Botucatu. Marcos Gomes Nogueira Uneps - nogueira@ibb.unesp.br Professor Doutor da Unesp - Botucatu.

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porm encontramos construes irregulares, descarte de esgoto domstico e margens sem mata ciliar. No vero o pH esteve na faixa da neutralidade (6,7 e 7), aumentando sentido jusante. O oxignio dissolvido teve valores de 8,2 e 9,15 mg/l na nascente e foz, respectivamente. A condutividade eltrica foi de 310 S e 386 S. A temperatura da gua foi de 24C e 22,7C. A concentrao de material em suspenso variou de 0,011g na nascente do tanquinho a 0,002g. A concentrao de nitrognio variou entre 2250 mg/l e 2536,67mg/ l, mostrando uma tendncia de aumento da concentrao deste nutriente em direo jusante. A concentrao de fsforo foi de 400 e 165 mg/l demonstrando que h um aporte muito grande de nutrientes na sua nascente e, neste caso, observou-se a diminuio da concentrao deste nutriente jusante evidenciando o processo de autodepurao. A DBO foi de 67 e 64, respectivamente. Os valores de coliformes fecais em 100 ml foram de 8660 e 17300, caracterizando as guas deste ribeiro como imprprias de acordo com a legislao vigente (resoluo 274 de 29 de novembro de 2000) que trata sobre condies de balneabilidade. Observou-se um claro aumento da concentrao de metais (cobre, crmio total, chumbo, cdmio, alumnio) em direo jusante do ribeiro, mostrando que a depurao de rios em direo jusante no serve para metais que devido a uma srie de caractersticas qumicas da espcie que possui tendncia de acmulo e no de degradao. Com relao ao perodo de inverno, os valores de pH foram de 6,8 e 8,1, sendo que 8,1 pode ser considerado alcalino, mostrando que neste perodo do ano o pH mais alcalinos. Com relao ao OD que foi de 6,4 e 4,6 mg/l, houve uma diminuio na concentrao deste e inverteu-se o padro encontrado no vero, apresentando valor baixo na foz. A condutividade eltrica apresentou o mesmo padro encontrado no vero, porm com valores menores: 200 S na nascente e foz. A temperatura da gua foi de 21,5 C e 22C. Com relao a concentrao de nitrognio total, 1557 mg e 978 mg, houve um aumento no inverno. Foi encontrado valor muito alto no ribeiro Tanquinho, especialmente na regio de nascente, mostrando que h uma fonte pontual de poluio. O fsforo total tambm apresentou taxas relativamente altas 77 e 87 mg, porm com aporte ao longo do rio. A DBO foi mais baixa no inverno com valores de 8 e 4 na nascente e foz, respectivamente. No inverno as concentraes de coliformes fecais foram mais baixas do que no vero sendo que na nascente o NMP de 120 considerado timo e na foz o NMP de 86600 imprprio. Com relao aos metais, o nquel e o mangans aumentara sentido jusante. O crmio, cobre, alumnio chumbo e cdmio tiveram valores mais altos na nascente, sugerindo alguma fonte pontual. Na anlise qualitativa da comunidade zoobentnica, no vero encontramos Chironomus grupo decorus, oligochaeta e nematoda na nascente e Chironomus grupo decorus e oligochaeta na foz. No inverno encontramos Chironomus grupo decorus e Colembolla na nascente e Chironomus grupo decorus na foz. De acordo com um outro trabalho

OBJETIVOS - Os objetivos deste trabalho foram: conhecer, monitorar e classificar o ribeiro Tanquinho; utilizar uma comunidade biolgica (invertebrados bentnicos) como mais uma varivel de anlise de qualidade ambiental; investigar os impactos ambientais na bacia deste ribeiro. CONTEXTUALIZAO - O rio Tanquinho, pertencente bacia do Tiet, um importante ambiente aqutico ltico para o municpio de Botucatu. Percorrendo a rea urbana ele recebe e transfere diversas formas e graus de impactos resultantes do uso e ocupao de suas margens. O uso indiscriminado e inadequado da bacia hidrogrfica gera grandes perdas tanto na diversidade biolgica do ecossistema como para a populao limitando a quantidade e a qualidade da gua. A eroso, o assoreamento e o uso excessivo, alm de uma srie de doenas de veiculao hdrica, so os efeitos comumente observados e que podem estar se processando na regio. No ribeiro Tanquinho j foi detectado efeitos negativos (Kikuchi, 1989), provocados principalmente pelo despejo de esgoto domstico e do curtume da cidade. Outros trabalhos como Loch et al., 2004; Strieder et al.,2006; Carrijo et al., 2000 e Pradonoff, 2005 tambm investigaram o impacto da urbanizao na qualidade dos rios. Conhecer as propriedades e a qualidade da gua, bem como os processos naturais que ocorrem na bacia de drenagem, alm de monitorar o seu uso, e informar e educar a populao fundamental para a obteno de um melhor planejamento urbano e rural que proporcionem utilizao sustentvel deste recurso natural imprescindvel para a vida. METODOLOGIA - O presente trabalho foi realizado no municpio de Botucatu no ribeiro Tanquinho - pertencente bacia do Tiet. Realizou-se amostragem de gua e sedimento na nascente e foz no perodo chuvoso (maro/05) e no perodo de seca (setembro/05). As coordenadas de localizao geogrfica dos pontos foram obtidas com o GPS 72 Garmin. Para a anlise da gua foram feitas medidas de transparncia (disco de Secchi), temperatura da gua, oxignio dissolvido, pH, condutividade eltrica (Horiba- Mod. U10), material em suspenso, coliformes fecais, demanda bioqumica de oxignio (DBO), concentrao de nitrognio e fsforo total. No sedimento foram realizadas anlises de metais e matria orgnica. E tambm foi realizada uma amostragem de sedimento para o estudo da comunidade bentnica. RESULTADOS - O ribeiro Tanquinho est localizado na regio urbanizada do municpio - (nascente: 22k0761615; 745985 - foz: 22k0761890; 7467670) com altitude de 819m a 765m. Grande parte das margens deste ribeiro apresenta mata ciliar em regenerao,

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realizado no municpio, ainda no publicado, indivduos Chironomus grupo decorus s foi encontrado em rios de rea urbana que tambm no apresentaram representantes dos grupos Ephemeroptera, Trichoptera e Plecoptera (EPT) considerado por muitos pesquisadores como organismos indicadores de boa qualidade. CONCLUSO - O ribeiro Tanquinho que possui toda a sua extenso em rea urbana apresentou resultados na anlise da gua, do sedimento e das associaes da comunidade bentnica que indicam m qualidade da gua e do ambiente. Podemos citar a baixa concentrao de oxignio dissolvido, elevado material em suspenso, alta condutividade eltrica, alta concentrao e nitrognio e fsforo, elevado consumo bioqumico de oxignio, alto NMP de coliformes fecais e pequena riqueza de espcies com predomnio de Chironomus grupo decorus. Essa diminuio da qualidade da gua esteve associada a fontes pontuais de poluio na rea urbana que neste caso j estava presente desde a rea de nascente como demonstrado com os valores O.D., material em suspenso, nitrognio e metais. Com relao a sazonalidade, o perodo de seca (inverno) mostrou resultar numa melhor qualidade da gua. O perodo chuvoso com o carreamento de material alctone pode estar interferindo na qualidade da gua (Pradonoff, 2005), uma vez que existem poucos mecanismos de reteno deste material (e.g. mata ciliar) mostrando que as enxurradas devem ter um grande impacto para a qualidade da guas dos corpos dgua da rea urbana. Com relao a fauna bentnica, foi possvel demonstrar que h uma possvel relao de indicao de qualidade de gua quando observamos o predomnio de Chidorus grupo decorus neste ribeiro que apresentou valores considerados de m qualidade para uma srie de variveis ambientais analisadas. Assim, de extrema importncia que haja o monitoramento da qualidade da gua deste ribeiro, a recuperao da sua nascente e a instalao de medidas de conteno de material alctone como a recuperao e manuteno das matas ciliares (APP), fiscalizao, educao da populao, entre outros. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Carrijo, B. R. & Baccaro, C. A. D. 2000. Anlise sobre a eroso hdrica na rea urbana de Uberlndia (MG). Caminhos de geografia. 1: 70-83. Kikuchi, R. M. 1989. Caracterizao de alguns parmetros fsico-qumicos e biolgicos do Ribeiro Tanquinho. Monografia UNESP-Botucatu dep Zoologia. Loch, C.; Silvers, R.; Schimalski, M. B. 2004. Poluio da Bacia hidrogrfica do Rio Canoinhas. Anais do Congresso Brasileiro de Cadastro tcnico multifinalitrio. 1-11. Prodanoff, J. H. A. 2005. Avaliao da poluio difusa gerada por enxurradas em meio urbano. Tese de doutorado apresentado para o programa de ps-graduao de engenharia da universidade Federal do Rio de Janeiro.

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Strieder, M. N.; Ronchi, L. H.; Stenert, C.; Scherer, R. T.; Neiss, U. G. 2006. Medidas biolgicas e indices de qualidade da gua de uma microbacia com poluio urbana e de curtumes no sul do Brasil. Acta Biolgica Leapandensia. 28: 17-24.

| 18 | COMO REPENSAR A OCUPAO S MARGENS DE CORPOS DGUA NA FRONTEIRA ENTRE A FLORESTA E A MALHA URBANA?
Mnica Bahia Schlee UFRJ - mbschlee@rio.rj.gov.br Urbanista e arquiteta-paisagista - SEDREPAHC/PCRJ. Doutoranda do Programa de Pesquisa e Ps-graduao em Arquitetura - PRO-ARQ/UFRJ. MSC FAU/USP (1999) e MLA Pennsylvania State University (2002).

Este artigo apresenta os resultados dos estudos desenvolvidos em minha dissertao de mestrado, intitulada Landscape change along the Carioca River, Rio de Janeiro, Brazil, defendida em 2002 na Pennsylvania State University (Schlee 2002). A proposta deste trabalho foi analisar o processo de transformao da paisagem na bacia do Rio Carioca, localizada na cidade do Rio de Janeiro, e avaliar seus efeitos na qualidade ambiental urbana local. Neste artigo sero tambm apresentados os objetivos e premissas da pesquisa para o curso de doutorado (PROARQ-FAU/UFRJ) iniciada em 2007, que retoma os estudos realizados na Bacia do Rio Carioca, com vistas a repensar o modelo urbanstico, a ordenao e a lgica da ocupao formal e informal na vizinhana entre a floresta protegida pelo Parque Nacional da Tijuca (primeira rea de Preservao Permanente do Rio de Janeiro) e a malha urbana nas sub-bacias localizadas a leste e nordeste do Macio da Tijuca e elaborar um plano de diretrizes, critrios e estratgias sistmicas para seu manejo, com vistas a promover a regenerao ambiental e paisagstica ao longo dos corpos dgua nesta interface espacial. O mapeamento georeferenciado elaborado para a bacia do Rio Carioca sintetiza a abordagem transdisciplinar adotada neste estudo, apresentando anlises referentes aos seguintes indicadores: qualidade da gua, evoluo do uso do solo e cobertura vegetal (anlises temporais de 1972, 1984, 1996 e 1999), dinmica populacional (anlises temporais relativas aos censos IBGE 1991 e 2000), unidades de conservao existentes, correlao entre o sistema virio e o adensamento construtivo e configurao da rea de fronteira entre a floresta e a malha urbana. A partir deste procedimento metodolgico foram identificados fragmentos paisagsticos e padres ambientais distintos ao longo da bacia do Rio Carioca. A seguir sero apresentados alguns resultados encontrados: 1. Qualidade da gua

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urbana, que ameaam a integridade da vegetao do Parque Nacional da Tijuca. Estas faixas correspondem a reas de borda no entorno do Parque Nacional da Tijuca e aos eixos de penetrao no parque, que se encontram atualmente sob mltiplos impactos devido sua interface com a matriz urbana. Na borda mais externa, o crescimento populacional e a retrao da floresta tm sido mais dinmicos, devido a diversos fatores associados, entre os quais a ocupao informal. Na faixa interna de fronteira, verificou-se o declnio do sub-bosque, ocorrncias ocasionais de incndios na vegetao remanescente e desmoronamentos parciais a cada evento de chuva de maior intensidade. Nas bordas dos eixos de penetrao ao parque, foram observadas modificaes nas linhas de drenagem natural, enclaves de espcies exticas e ocorrncias de despejo ilegal de lixo. Atravs do diagnostico scio-ambiental desenvolvido neste estudo, foi possvel identificar cinco fragmentos paisagsticos e estabelecer quatro padres ambientais ao longo do vale do Rio Carioca, que se correlacionam em sua maior parte, aos fragmentos paisagsticos identificados. PERSPECTIVAS PARA A CONTINUIDADE DA PESQUISA - A correlao entre os parmetros estudados na Bacia do Rio Carioca revelou os efeitos drsticos dos processos de desenvolvimento urbano ainda em uso na cidade do Rio de Janeiro e permitiram identificar gradientes contrastantes de qualidade ambiental ao longo do perfil longitudinal do Rio Carioca. A hiptese que nortear a retomada deste processo de investigao relaciona-se busca pela auto-regulao entre a preservao ambiental - includos neste universo, o patrimnio natural e o scio-cultural - e o desenvolvimento ansiado pelo ordenamento urbanstico, com vistas a garantir a sustentabilidade do sistema. Defendo que o modelo urbanstico, a ordenao e a lgica da ocupao formal e informal na vizinhana entre a floresta protegida pelo Parque Nacional da Tijuca e a malha urbana necessitam passar por um processo de ajuste, no qual a conciliao compactuada entre os agentes produtores desta poro do espao adquire importncia fundamental. Como desdobramento deste estudo, algumas questes precisam ser respondidas: 1. Quais so as principais caractersticas do desenho da paisagem que tem sido posto em prtica nas encostas das cidades brasileiras? 2. Como as intervenes urbanas tm interagido com o seu suporte fsico-ambiental nestas reas e na interface espacial com seus corpos hdricos? 3. Como promover a regenerao ambiental, paisagstica e urbanstica na interface espacial entre as reas de preservao permanente e a matriz urbana? 4. Qual a configurao e os critrios para a ocupao e efetiva proteo desta rea de fronteira? 5. Esta rea deve apresentar caractersticas homogneas ou poder se configurar em diferentes anis de transio?

Foram realizadas anlises biolgicas (utilizando macro-invertebrados como indicadores) e bioqumicas (utilizando a presena de coliformes fecais como parmetros). A correlao entre os resultados das anlises biolgicas e bioqumicas revelou que existe um enorme contraste em termos de qualidade da gua do Carioca entre a rea das nascentes e a sua foz. J as avaliaes biolgicas demonstraram que a biota aqutica e a diversidade de habitats encontram-se sob algum impacto mesmo nas cabeceiras do rio. A anlise dos dados bioqumicos no perodo entre 1991 e 2001 indicou um progressivo declnio da qualidade da gua do Carioca ao longo da ltima dcada. 2. Uso do solo e cobertura vegetal A anlise do uso do solo e da cobertura vegetal entre 1972 e 1999 indicou um progressivo avano da malha urbana sobre a floresta no perodo analisado, em resposta presso urbana exercida, tanto pelos assentamentos formais quanto pelos assentamentos informais, e ocorrncia de incndios. Porm, os dados do presente estudo indicam que a gradativa perda da floresta nesta bacia vem sofrendo uma desacelerao nos ltimos anos. Trs fatores interconectados podem ter contribudo para a desacelerao do processo de retrao da floresta: a ao dos movimentos sociais organizados na conscientizao ambiental e sua participao em aes locais de reflorestamento no incio dos anos 1990, a promulgao pelo governo municipal de leis ambientais a partir de 1984, com a criao de reas de proteo ambiental, e o incio do programa municipal de reflorestamento a partir de 1986. Porm, o desenvolvimento urbano continua a avanar sobre as encostas do vale, no entorno do Parque Nacional da Tijuca, como ser demonstrado a seguir. 3. Dinmica populacional A anlise da dinmica populacional da bacia do Rio Carioca demonstra que a maioria dos bairros que a integram perderam populao no perodo de 1991 a 2000. J a populao favelizada aumentou significativamente no mesmo perodo. A maioria das favelas encontradas no vale do Carioca, coincidentemente as que mais cresceram, localizam-se entre 60 e 200 m acima do nvel do mar. Porm as encostas do vale tambm so habitadas por classes sociais de alto poder aquisitivo. Como demonstrado por estudos anteriores sobre o Macio da Tijuca e confirmado neste estudo, o padro de desenvolvimento urbano ao longo das encostas do vale do Rio Carioca caracterizado pela co-existncia de favelas e lotes de grandes dimenses, concernentes com a legislao urbanstica vigente, demonstrando que o desenvolvimento urbano formal e a presena de loteamentos destinados a classes sociais mdias e altas no inibem a expanso de favelas nas suas imediaes (GEOHECO-UFRJ 2000). 4. Faixa de fronteira entre a floresta e a malha urbana Com base nos estudos de ecologia da paisagem (Swenson and Franklin 2000 e Laurence 1997), foram identificadas trs principais faixas de fronteira entre a floresta e a malha

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Coelho Netto destaca a necessidade imperativa da implementao de novos paradigmas paisagsticos e urbansticos que envolvam o (re)ordenamento e a (re)funcionalizao da zona de vizinhana imediata floresta, associando o controle das causas principais da retrao florestal necessidade urgente de ampliar a oferta de habitaes populares e ao resgate de funes ecolgicas, hidrolgicas e mecnicas responsveis pela regulao da estabilidade das encostas. As solues scio- ambientais propostas devero ser integradas. Todas as escalas devem estar articuladas, integrando seus vrios nveis hierrquicos de relaes. A paisagem no pode ser pensada apenas pontualmente (Coelho Netto, no prelo). A qualidade ambiental urbana precisa apoiar-se em conexes sinergticas entre cultura e natureza, reunindo e compatibilizando fluxos, transformaes e relaes de mtuo benefcio entre os diversos fragmentos urbanos heterogneos que compem as cidades, os ecossistemas naturais remanescentes e os agentes sociais que os habitam, utilizam e transformam. No caso da cidade do Rio de Janeiro, a procura da equidade social e de uma reconciliao entre processos culturais e ecolgicos so fatores determinantes, tanto na questo da identidade coletiva quanto em relao garantia da qualidade ambiental urbana. A busca pelo equilbrio, ou auto-regulao, entre a floresta e a cidade prescinde de um pacto social entre os diversos agentes para que novas relaes com os elementos naturais - rio, encosta, floresta - possam ser estabelecidas. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS COELHO NETTO, Ana Luiza. A geoecologia e a arquitetura da paisagem do Rio de Janeiro no Sculo XXI: da degradao reabilitao funcional da cidade e da floresta Atlntica remanescente. In: TNGARI, Vera Regina; SCHLEE, Mnica Bahia; ANDRADE, Rubens de e DIAS, Maria Angela. guas Urbanas: A Regenerao Ambiental como Campo Disciplinar Integrado. Rio de Janeiro: PROARQ-FAU/UFRJ, ETU/UFRJ, ABAPRIO e IPP/PCRJ, no prelo. GEOHECO-UFRJ/SMAC-PCRJ. Estudos de Qualidade Ambiental do Geoecossistema do Macio da Tijuca: Subsdios Regulamentao da APARU do Alto da Boa Vista. Rio de Janeiro: PCRJ/SMAC. 2000.GERSON, Brasil. Histria das Ruas do Rio. Rio de Janeiro: Livraria Brasiliana Editora. 5a. Edio. Rio de Janeiro: Lacerda Editores. 2000. LAURANCE, William and BIERREGAARD Jr., Richard. editors Tropical Forest Remnants: Ecology Management, and Conservation of Fragmented Communities. University of Chicago Press.1997. SCHLEE, Mnica Bahia. Landscape change along the Carioca River, Rio de Janeiro, Brazil. Landscape Architecture Thesis. University Park: The Pensylvania State University. 2002.

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SWENSON, Jennifer and FRANKLIN, Janet. The effects of future urban development on habitat fragmentation in the Santa Monica Mountains. Landscape Ecology 15: 713730. 2000.

| 130 | CRITRIOS PARA AVALIAO DE DESEMPENHO DA VIA NO PROJETO DE REURBANIZAO DE FAVELAS


Silvia Regina Iung de Souza - IPT - projetoi.alp@terra.com.br Mestrado Profissional em Habitao do IPT. Celso Santos Carvalho Eng. Civil, Dr. Eng, Pesquisador IPT, Professor EPUSP.

O agravamento do dficit habitacional e o crescente empobrecimento da populao tm obrigado muitas famlias de baixa renda a ocupar vazios urbanos, terrenos pblicos ou privados inseridos na malha urbana que apresentam muitas vezes reas de risco e, quase que inevitavelmente, condies fsicas que dificultam a ocupao habitacional. As restries fsicas, aliadas carncia habitacional, fazem com que as favelas formadas nesse processo de ocupao resultem muito densas, tendo como caracterstica urbanstica uma srie de vielas, becos e escadarias que se conectam de forma bastante diversificada, condicionada pelas caractersticas fsicas do local e pelas caractersticas scio-econmicas e culturais da populao. Alm disso, a precariedade do acesso aos servios urbanos, as situaes de risco de desastres naturais (escorregamentos, eroso e inundaes, etc.) e as pssimas condies sanitrias e ambientais, configuram um quadro de extrema precariedade da qualidade de vida desta populao. Com a interveno de urbanizao de favelas, o poder pblico busca atender s principais necessidades dos moradores. Nessa ao, a implantao do acesso pblico representa um elemento regularizador do assentamento, propiciando, para o morador: 1. A melhoria da condio de cidado, pois ele passa a contar com um endereo reconhecido na cidade (recebe o seu nmero oficial); 2. A consolidao do seu pedao de terra em um lote ou uma parte ideal da gleba; e, 3. A promoo de sua qualidade de vida, permitindo a implantao da infra-estrutura urbana (sistema de drenagem de guas pluviais, esgoto sanitrio, abastecimento dgua, energia eltrica etc.) e viabilizando o acesso aos servios pblicos (viatura policial, ambulncia, coleta de lixo, entrega de gs engarrafado, correio etc.). O sistema virio constitui-se em um dos fatores definidores do projeto de urbanizao da favela, estabelecendo os principais parmetros que determinam tanto o nvel de desempenho quanto o custo da interveno. De fato, a busca da reduo dos custos com a remoo de moradias leva o projetista a tentar adequar o sistema virio aos

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BUENO, L. M. M. Projeto e Favela: metodologia para projeto de urbanizao. Tese de Doutorado. So Paulo. Faculdade Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo. 2000. 362 p. FUNDAO PREFEITURA FARIA LIMA. Centro de Estudos e Pesquisas de Administrao Municipal. Estudo de normas legais de edificao e urbanismo adequado s reas de assentamento sub-normais ou de baixa renda. Rio de Janeiro, BNH/DEPEA, 1982. 303 p. ilust. _____________. Sistemas no convencionais de infra-estrutura urbana: relatrio final. . CEPAM/ e /Superintendncia de Desenvolvimento Urbano e Rural. So Paulo, CEF/ DEPEA, 1988. 617 p. MORETTI, R. S. Normas urbansticas para habitao de interesse social: recomendaes para elaborao. So Paulo - IPT, 1997. 160p. (Publicao IPT n 2491) SO PAULO (CIDADE), SEHAB, Programa de Urbanizao de Favelas do Municpio de So Paulo, Normas, Orientaes e Especificaes Tcnicas para Projetos de Urbanizao de Favelas. So Paulo. 1992.

acessos existentes, o que, por sua vez, se contrape com o objetivo de incremento da qualidade do traado urbanstico que se pretende com a interveno. Assim, ao se avaliar um projeto de urbanizao de favela, no basta considerar os custos da interveno, mas fundamental que sejam levados em conta indicadores de desempenho da interveno. O projeto deve, portanto atender a dois objetivos conflitantes: (1) incremento da qualidade urbanstica, o que exige normalmente a remoo de moradias; e (2), diminuio do nmero de remoo de moradias, visando reduo de custos e impactos sociais. Na busca de uma soluo adequada entre esses objetivos conflitantes, o projetista, no processo de elaborao do projeto do sistema virio, deve gerar alternativas e comparlas, tanto em termos de benefcios (melhoria urbanstica) quanto de impactos (remoes), o que exige um procedimento racional de avaliao de desempenho. Este trabalho teve como objetivo principal a elaborao de um procedimento de avaliao de desempenho da via componente do sistema virio nos projetos de reurbanizao de favelas. Constitui-se numa ferramenta para o projetista avaliar as alternativas de projeto geradas, e gerar subsdio para o processo de deciso a respeito do projeto a ser implantado, que envolve no s projetista, mas tcnicos do poder pblico, de concessionrias, de agentes financiadores e a prpria comunidade. No procedimento proposto, a via avaliada pela capacidade de atendimento s funes a serem desempenhadas pelo sistema virio e pelo nvel de desempenho desse atendimento. Para medir a capacidade de atendimento, foram estabelecidos critrios mnimos para vrias situaes de referncia associadas s funes do sistema virio, critrios esses que foram definidos a partir de reviso bibliogrfica envolvendo trabalhos de pesquisa anteriores e recomendaes de rgos de apoio gesto municipal, rgos pblicos municipais e estaduais, e concessionrias de servios pblicos. Para avaliar o desempenho da via no atendimento s funes, foram propostos critrios complementares, estabelecidos a partir de sntese de recomendaes obtidas na reviso bibliogrfica. O procedimento proposto foi aplicado a uma favela do municpio de Itapevi, onde a autora desenvolveu um projeto de reurbanizao, para a qual foram geradas trs alternativas de projeto para um conjunto de quatro vias estruturantes da favela e avaliados o desempenho e os impactos resultantes de cada alternativa. Os resultados obtidos mostram que o procedimento permite, por meio de um quadro sntese, comparar de forma efetiva o desempenho e o impacto das alternativas propostas, gerando subsdios importantes para o processo de discusso (junto comunidade e aos agentes financiadores da interveno) a respeito do projeto de sistema virio a ser implantado.

| 113 | DIAGNSTICO DOS PROJETOS DE RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS IMPLANTADOS NO RECIFE


Jos Roberto da Silva Prefeitura do Recife - jrobertoleal@recife.pe.gov.br Engenheiro Florestal, tcnico da Diretoria de Meio Ambiente da Secretaria de Planejamento Participativo, Obras e Desenvolvimento urbano e ambiental, responsvel pela anlise de projetos de recupereo e/ou implantao de reas verdes; mestrando do Programa de Ps Graduao de Cincias florestais da Universidade Federal Rural de Pernambuco.

OBJETIVO GERAL - Este trabalho tem o objetivo de diagnosticar os projetos de revitalizao e/ou implantao de reas verdes apresentados Diretoria de Meio Ambiente, da Secretaria de Planejamento Participativo, Obras e Desenvolvimento Urbano e Ambiental, da Prefeitura do Recife no perodo compreendido entre junho de 2004 a dezembro de 2006, com vistas recuperao de reas degradadas em face da implantao de empreendimentos da construo civil em Setores de Sustentabilidade Ambiental das reas de Preservao Permanente passveis de ocupao, em decorrncia da aplicao de dispositivo legal que altera o Cdigo de Meio Ambiente e do Equilbrio Ecolgico da Cidade do Recife em adequao ao Cdigo Florestal Federal. OBJETIVOS ESPECFICOS - Promover o levantamento qualitativo e quantitativo das espcies utilizadas na recuperao de rea degradadas;

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Identificar as reas da cidade que mais receberam projetos de recuperao no perodo do levantamento; Identificar os principais problemas na elaborao, execuo e monitoramento dos projetos de recuperao de reas degradadas; Verificar a eficincia dos projetos na efetiva ampliao dos espaos verdes da cidade. CONTEXTUALIZAO DO TRABALHO - So consideradas reas de Preservao Permanente as florestas e demais formas de vegetao natural, situadas, dentre outros locais, ao longo dos rios ou de qualquer curso dgua, desde o seu nvel mais alto. A largura da faixa marginal de vegetao delimitada de acordo com a extenso do corpo da gua (FRANCISO; CARVALHO, 2003). So reas nas quais, por imposio da lei, a vegetao dever ser mantida intacta, tendo em vista garantir a preservao dos recursos hdricos, da estabilidade geolgica e da biodiversidade bem como o bem estar das populaes humanas. O Recife, inserido totalmente em zona urbana, com uma rea de 220 km2 e 1.400,000 habitantes, como toda grande cidade brasileira, sofre com o crescimento desordenado e a diminuio dos espaos vegetados, principalmente com a instalao de grandes empreendimentos imobilirios bem como a necessidade de oferta de moradias para uma populao crescente num espao que no se altera em seus limites. Desta forma a cidade segue avanando sobre as reas florestadas, protegidas ou no. Embora desde 1965 o Cdigo Florestal j proteja as margens dos corpos e cursos dgua, definindo-os como reas de Preservao Permanente, e tambm com a vigncia da Lei Federal 7.803/89 que o aplica s reas urbanas, preocupante o avano dos empreendimentos sobre essas reas, principalmente nas zonas urbanas. A legislao federal tece de forma branda as diretrizes que os estados e municpios devem seguir devendo estas jurisdies tornar as normas aplicveis sua realidade, sendo sempre mais rgidas e restritivas que a norma federal. Diante desta situao e, tendo em vista a utilizao das margens de corpos e cursos dgua na cidade do Recife para instalao de empreendimentos imobilirios, sem qualquer controle, foi instalado no ano de 2003 um grupo de trabalho no Conselho Municipal do Meio Ambiente do Recife para discutir e propor formas de aplicao do Cdigo Florestal, sem comprometer a expanso da cidade e ao mesmo tempo respeitar o que resta dessas reas de Preservao Permanente. A partir de ento foi elaborada a Lei 16.930/2003 que altera o Cdigo do Meio Ambiente e do Equilbrio Ecolgico, visando adequ-lo nova realidade do Recife e ao mesmo tempo atender a legislao federal no que tange as reas de Preservao Permanente urbanas. Nesta foram ampliadas as larguras mnimas das APPs ao longo dos corpos e cursos dgua, foram criados os setores de sustentabilidade ambiental e foi estabelecida a obrigatoriedade de se promover a revitalizao e/ou implantao de rea verde, destinado a recuperao

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e ao plantio de vegetao em rea que corresponda ao dobro da rea do lote objeto de construo. METODOLOGIA - Foram analisados 37 projetos de recuperao e ou Implantao de rea Verde, apresentados Diretoria de Meio Ambiente, desde a aplicao da Lei 16.930/2003, do segundo semestre de 2004 at o ms de dezembro de 2006. Destes, foram analisadas as regies Poltico-Administrativas contempladas com a elaborao e implantao de projetos bem como os Setores de Sustentabilidade Ambiental criados com a finalidade de promover a revitalizao e o incremento do patrimnio ambiental da cidade. Foram, ainda, calculados o quantitativo de projetos elaborados, executados e os que esto em exigncia no rgo ambiental municipal. Para verificao da diversidade encontrada, foram catalogados todos os indivduos por espcie e famlia considerando-se as espcies exticas e nativas. Foram realizadas visitas in loco nas reas objeto de recuperao para avaliao das mesmas. A partir da permitiu-se observar o panorama dos projetos apresentados ao longo desses 30 meses de aplicao da referida lei. PRINCIPAIS HIPTESES - Diante da obrigao de promover a recuperao de reas degradadas como requisito para implantao de empreendimentos imobilirios espera-se com este levantamento mapear a realidade da aplicao da Lei 16.930/2003 considerando os principais entraves para sua execuo. Tendo em vista tratar-se de um custo a mais na instalao de projetos imobilirios, observa-se a resistncia de alguns empreendedores para aplicao da referida lei, entretanto, esta uma oportunidade para que estes empreendedores divulguem esta prtica que trar melhoria na qualidade de vida da populao bem como poder valorizar seus prprios empreendimentos. Muitos dos problemas de degradao atualmente observados na vegetao urbana so conseqncia de prticas inapropriadas de manejo desta vegetao, iniciando-se pela produo da muda e o plantio e culminando com a erradicao da rvore. Portanto, o monitoramento destes projetos contribuir para que a conservao dos recursos hdricos seja incorporada ao processo de manuteno das reas de Preservao Permanente da cidade. Espera-se que a partir da aplicao da lei dever ser observada a ampliao dos espaos vegetados principalmente em reas de risco, com a recuperao da vegetao de preservao permanente, preferencialmente a localizada nas margens dos corpos e cursos dgua, contribuindo para a formao de reas contnuas; o florestamento ou reflorestamento, preferencialmente com espcies nativas; bem como a implantao de arborizao urbana nos passeios pblicos, parques, praas ou refgios.

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| 168 | DIAGNOSTICO SOCIOAMBIENTAL EM RECURSOS HDRICOS URBANOS-ESTUDO DE CASO: IGARAP CARAN BOA VISTA-RR
Vladimir de Souza UFRR - vladisouza@yahoo.com.br Professor Adjunto da Universidade Federal de Roraima / Departamento de Geologia, Instituto de Geocincias, Universidade Federal de Roraima-UFRR. Antonio Tolrino de Resende Veras USP - tolrino@usp.br Professor Assistente da Universidade Federal de Roraima / Departamento de Geografia. Aluno de ps-graduao de Geografia Humana (Doutorando) - USP.

Espera-se ainda, a proteo dos principais remanescentes florestais existentes, com nfase naqueles que contribuem mais diretamente para a conservao da gua, a preservao de espcies endmicas ou em extino, ou a formao de corredores ecolgicos, buscando assegurar a recuperao dos ecossistemas do bioma Mata Atlntica na zona urbana do Recife. CONCLUSES - O sucesso na aplicao da referida lei est diretamente relacionada ao monitoramento dos projetos apresentados Garantir a integridade das reas de Preservao Permanente tem sido um grande desafio. O papel da cobertura florestal nelas existente j foi amplamente discutido sob a tica da melhoria da disponibilidade e qualidade das guas. A criao, implantao e manuteno de reas verdes urbanas, reas especialmente dedicadas proteo e manuteno da diversidade biolgica e de seus recursos naturais e culturais associados, e manejadas por meio de instrumentos legais ou outros meios efetivos (MMA, 2002), poderia ser uma das principais formas de preservar, manter e usar sustentavelmente os remanescentes florestais existentes. Na prtica brasileira, a efetividade das reas protegidas ainda um grande problema, quaisquer que sejam os nveis de governo onde estas so criadas e geridas. Ao tratarmos da relao positiva entre cobertura florestal, disponibilidade e qualidade das guas, no poderamos deixar de lado outros servios ou benefcios ambientais proporcionados pelas florestas. Alguns exemplos como a biodiversidade, o seqestro de carbono, as alternativas de uso mltiplo de seus produtos madeireiros e no madeireiros, a alimentao animal, o turismo ecolgico, o conforto climtico e o prazer paisagstico ilustram a complexidade destes benefcios diretos e indiretos que um sistema florestal pode proporcionar. Por isso pretendemos reforar aqui a perspectiva da recuperao florestal multifuncional, entendida como aquela que, sob a tica do desenvolvimento sustentvel, traz em si a gerao e aproveitamento da complexidade dos benefcios ambientais, sociais e econmicos possveis. (LINO; DIAS, 2003) REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS FRANCISCO, J. e CARVALHO, P. F. A Funo Social da rea de Preservao Permanente na Cidade. In: III ENECS - Encontro Nacional sobre Edificaes e Construes Sustentveis, So Carlos, 2003. LINO, C. F.; DIAS, H. guas e florestas da mata atlntica : por uma gesto integrada, So Paulo : Conselho Nacional da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica, 2003. MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE. Poltica Nacional da Biodiversidade (segunda verso). Secretaria de Biodiversidade e Florestas, Braslia. 41 pp. 2002.

A cidade de Boa Vista capital do estado de Roraima tem atrado grande numero de migrantes, o que fez a sua populao aumentar em torno de 70% nos ltimos vinte anos. Este crescimento populacional levou a uma expanso urbana desordenada. reas de proteo permanentes - APPS como margens de corpos dagua foram simplesmente ocupados e aterrados. O igarap Caran no foi exceo, cortando nove bairros densamente povoados, este sofre a presso da expanso urbana da cidade. Em face desta problemtica foi realizado um diagnostico scioambiental deste igarap, compreendendo o trecho da nascente a foz do mesmo, junto ao rio Cauam. Neste projeto foram aplicados questionrios georeferenciados, o que permitiu a espacializao dos dados coletados. O diagnostico socioambiental faz parte do Programa Tcnico Cientifico Didtico pedaggico, do Instituto de Geocincias - IGEO e visa aliar a teoria da sala de aula a pratica em campo. Aps a fase de campo os dados foram digitalizados e possibilitou a construo de vrios mapas cadastrais, e a elaborao do banco de dados ambientais acerca dos recursos hdricos urbanos. O Igarap Caran, possui 9,5Km de extenso e se constitui em um dos maiores igaraps urbanos de Boa Vista-RR. Este percorre nove bairros localizados no setor oeste da cidade. O estudo deste recurso hdrico, do ponto de vista scioambiental extremamente importante para a implementao de polticas pblicas ligadas ao meio ambiente urbano da cidade. Este rene diversos aspectos fundamentais para inmeras pesquisas, como expanso urbana desordenada, reas de preservao permanentes, uso e ocupao do solo, reas de nascentes e enfermidades de veiculao hdrica entre outras. Os recursos hdricos urbanos na sua maioria se encontram totalmente degradados, ou seja, aterrados ou canalizados. O Igarap Caran, em sua totalidade, se mostra em grande parte preservado. No entanto, o processo de degradao j visvel em alguns trechos. Em meio a este processo, destaca-se a expanso urbana com o uso e ocupao do solo desordenado.

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Vrios fatores relacionados a ocupao da rea, bem como seus impactos no eram conhecidos pela comunidade local. Assim, como parte de um programa criado no IGEO, intitulado Programa Tcnico Cientifico Didtico Pedaggico que tem como objetivo principal aliar teoria a prtica para o seu corpo discente do curso de Geografia se escolheu o Igarap Caran como objeto de estudo. Neste projeto, consta um diagnstico scioambiental completo da rea, compreendendo todo o curso deste recurso hdrico. Para a realizao do diagnostico scioambiental do Igarap Caran. Foram utilizados alem de uma equipe multidisciplinar, material e mtodos especficos para a obteno de dados. A pesquisa partiu da obteno de dados secundrios acerca dos Recursos Hdricos, bem como dos bairros o qual este percorre, estes incluram pesquisa documental em peridicos, livros e dissertaes, alm de documentos de entidades pblicas como prefeitura e governo do estado. A prxima etapa incluiu a obteno de dados primrios, ou seja, aqueles obtidos in loco, estes incluram a aplicao de questionrios georeferenciados junto aos moradores dos bairros. Alm destes, foram realizados levantamentos fotogrficos ao longo do curso do Igarap, bem como da coleta de sedimentos para analises em laboratrio. Na obteno de dados primrios, se fez uso de aparelhos de GPS, dado que os questionrios foram georeferenciados. O procedimento posterior foi a digitalizao das informaes, para a alimentao do banco de dados ambiental, este em plataforma Excel e SPRING. A metodologia do georeferenciamento permitiu a elaborao de mapas cadastrais aos inmeros atributos escolhidos para o projeto, este permitiu ainda a obteno de grficos acerca dos dados obtidos. Nos ltimos anos a cidade de Boa Vista-RR tem recebido grande fluxo de migrantes, como resultado h um crescimento urbano da cidade que em muitos casos desordenado. Menezes & Costa (2007) observam que grande parte das ocupaes na cidade, ocorreram por meio de invases, estes ocupando reas publicas e privadas, neste caso em reas menos nobres da cidade, ou seja, aquelas localizadas na periferia do grande centro urbano. O autor observa que muitas destas ocupaes tiveram a conivncia de agentes pblicos e se faz mais intensa em perodos eleitorais. O Igarap Caran foi um caso desse processo. Tendo em vista que o processo de ocupao desordenada da cidade se deu, em sua maioria, no sentido oeste da cidade - rea em que se localiza o referido Igarap. No diagnstico scioambiental, verifica-se que a maioria da populao, em torno de 70% residem prximo ao igarap a menos de dez anos. Outro dado importante identificado estas reas em grande parte, so ocupadas por pequenas chcaras, que a utilizam em muitos casos como rea de lazer. Este tipo de

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ocupao foi responsvel pela preservao de algumas reas do igarap.Todavia, observa-se que a falta de organizao territorial, teve como resultado ruas mal planejadas e sem saneamento. Tambm, a grande presso sobre as APPs, que foram ocupadas irregularmente nas margens do Igarap Caran. A lei Federal 7803 de 15 de julho de 1989 e a lei n 224 de seis de setembro de 1991, que dispe sobre o plano Diretor do Municpio de Boa Vista, fixa no seu artigo 38 as reas inaptas urbanizao em que insere o Igarap Caran com uma faixa de preservao de 50 metros. Percebe-se que nestas, as edificaes esto por vezes distantes do limite permitido, ou seja, no havendo um desrespeito a legislao. No entanto, em reas onde a ocupao se caracteriza por pequenos lotes, ou terrenos, h um complexo descaso a legislao ambiental em vigor. Neste aspecto a pesquisa revelou um dado de certo modo alarmante, 90% dos entrevistados no tinham conhecimento sobre os rgos responsveis pelo o meio ambiente a nvel estadual e municipal e 95% sobre leis ambientais que tratam das APPs. Este fato demonstra um complexo desconhecimento da legislao ambiental. Isto refora aes de educao ambiental para a rea. Mais esta presso urbana no se d apenas na ocupao de reas de APPS. Tambm, em grandes obras pblicas como o Conjunto Cidado que pressionam o igarap e a construo de novas estradas (Anel Virio) que acarretara num futuro prximo ocupao irregular - j registrada, nas nascentes do referido igarap. Outro aspecto identificado com o diagnstico scioambiental, diz respeito a questo ambiental. Nesta a equipe de estudantes e professores, realizaram estudos de campo, os quais constataram um avanado processo de destruio das reas de nascente do Igarap Caran. Carvalho & Arajo (2007) observa que o processo se agravou com a implantao do conjunto habitacional, conhecido como conjunto Cidado no inicio de 2002, o qual foram construdas cerca de 1.000 casas, distribudas em uma extensa rea coberta por inmeros lagos, que so por sinal o sistema de nascentes do igarap. Verifica-se que as reas de nascente foram paulatinamente ocupadas e que muitos lagos esto sendo drenados, devido ao fato que na estao chuvosa estes ao retornarem a sua dimenso mxima, provocam alagamentos nas residncias. Conseqentemente, surgem as problemas sociais, como perda de moveis e a retirada das famlias de algumas residncias no pico da estao chuvosa. Outro aspecto observado e preocupante a progressiva destruio dos lagos, nascentes do Igarap Caran, que levar em pouco tempo a secas peridicas no perodo de estiagem. Cabe salientar que este recurso hdrico perene e no seca no perodo de estiagem. Assim, caso no seja tomadas s devidas providncias legais poder acontecer perda da qualidade da gua do igarap, pois grande parte da sua gua ser de origem pluvial. Por outro lado observa-se um bom estado de preservao da mata ciliar. O fato se deve as reas estar ocupadas por stios, isto , os proprietrios - em sua maioria, no

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desenvolvimento urbano no-planejado, associado presena de atividades de indstrias e presena de portos levaram degradao ambiental de vrios municpios costeiros. Dentre os ecossistemas presentes na costa paulista, as reas de esturios representam os ambientes mais ricos da zona costeira e tambm os mais vulnerveis aos impactos antrpicos (Afonso, 1999). Os sistemas estuarinos apresentam grande importncia ecolgica, devido: (i) sua elevada produtividade natural; (ii) a estratgica localizao (servem como locais ideais para instalao de portos e de vias de acesso ao continente); (iii) e no fornecimento de recursos para populaes que vivem prximas a estes locais. Nesses sistemas esto presentes espcies importantes para a dinmica natural dos sistemas costeiros, gerando produtividade de nutrientes e matria orgnica, fatores tambm essenciais para a manuteno de atividades econmicas praticadas nestas reas, como a pesca ou o cultivo de organismos (aqicultura). Grande parte desta contribuio de produtividade provm dos manguezais, devido produo de matria orgnica pela transformao do material foliar em detritos que so consumidos por diversos organismos presentes nestes ecossistemas. No litoral Sul do Estado de So Paulo encontram-se cerca de 47% das reas de manguezais da costa paulista, representado pelos municpios de Canania, Iguape e Ilha Comprida. Esta regio ainda encontra-se em bom estado de preservao em funo do pequeno desenvolvimento urbano e industrial da regio quando comparada com as outras regies costeiras do Estado. Porm, para garantia de sustentabilidade e manuteno dos ecossistemas desta regio necessrio um planejamento ambiental adequado, que considere as interaes do meio ambiente bitico e abitico. A regio do esturio de Canania-Iguape caracterizada pela sua diversidade de ambientes (praias, dunas, restingas, mangues) e interaes de espcies do meio aqutico e terrestre. O estudo desses ambientes torna-se como um elemento fundamental para a compreenso e estabelecimento de condicionantes s ocupaes humanas. A carncia de metodologias para estabelecimento de critrios de usos nos ambientes aquticos, dificulta medidas de planejamento que sejam adequadas para preservar a sustentabilidade das espcies e do seu meio natural. METODOLOGIA E INFORMAES UTILIZADAS - Para o mapeamento das reas de vulnerabilidade ambiental, foram levantados dados referentes algumas espcies presentes na regio: as aves Thalasses maximus e Charadrius collaris (Barbieri, E. & Pinna, F.V., 2005); o boto tucuxi Sotalia fluviatilis junto aos dados de reas de cultivos de ostras (Crassotrea brasiliana) e de ocupao da regio. Estas informaes foram relacionadas com dados levantados para a qualidade da gua do esturio e ndices de qualidade das guas do Rio Ribeira de Iguape, medidos pela CETESB (2006). Os dados foram organizados no SIG-ArcGis e espacializados, caracterizando as reas mais

utilizaram as margens para o processo produtivo, mantendo intacta grande parte da vegetao. Verifica-se, que apesar de ser um recurso hdrico localizado na rea urbana da cidade de Boa Vista, o Igarap Caran - ainda preserva grande parte de riqueza natural. Contribuindo, desta forma, para a realizao de pesquisas que visem o seu uso e ocupao de forma racional. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS MENEZES, M.E.N.S; COSTA, J. A.V. Urbanizao do Setor Sudoeste de Boa Vista-RR e implicaes ambientais na microbacia Igarap Grande-Paca. Acta Geogrfica. 2007. Vol 1, pgs 67-81. CARVALHO,J.Q.G;ARAUJO, J.N. Algumas consideraes sobre os impactos na nascente do Igarap Caran, Boa Vista-RR. Acta Geogrfica. 2007. Vol 1, pgs 95103.

| 87 | IDENTIFICAO DE REAS DE VULNERABILIDADE AMBIENTAL NO SISTEMA ESTUARINO-LAGUNAR DE CANANIAIGUAPE (SP)


Sandra Eliza Beu PROCAM/ FMU - sandraebeu@yahoo.com.br PROCAM-Programa de Cincia Ambiental da Universidade de So Paulo- USP; Faculdades Metropolitanas Unidas- FMU. Sonia Maria Flores Gianesella IO-USP/ PROCAM-USP - soniag@io.usp.br PROCAM-Programa de Cincia Ambiental da Universidade de So Paulo-USP; Instituto Oceanogrfico da USP. Evandro Cesar da Cruz FMU - evandro.cruz@gmail.com Faculdades Metropolitanas Unidas- FMU.

OBJETIVOS - Identificar as reas vulnerveis s aes antrpicas na poro aqutica da regio estuarina-lagunar de Canania- Iguape; - Indicar as reas ambientalmente frgeis CONTEXTUALIZAO DO TRABALHO E REFERENCIAL EMPRICO - A partir da segunda metade do sculo XX, as regies costeiras sofreram um grande boom de desenvolvimento urbano e turstico. Este processo foi complementado pelo aumento da procura de casas de veraneio, fortalecendo a presso imobiliria nesses locais. No Estado de So Paulo, o desenvolvimento do turismo desordenado, os processos de

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produtivas do esturio e quais abrigam maior diversidade de espcies-chave ecologicamente importantes para o esturio. PRINCIPAIS HIPTESES OU QUESTES - A regio do Complexo Estuarino de Canania- Iguape- Ilha Comprida ainda mantm seus ecossistemas em bom estado de preservao, fato que se deve principalmente baixa taxa de ocupao na regio. Porm os esturios e reas de manguezais so ecossistemas frgeis e vulnerveis s aes antrpicas, sendo necessrio um plano de gesto para a regio para manuteno dos ecossistemas e riqueza biolgica deste esturio. CONCLUSES PARCIAIS - De acordo com os indicadores de qualidade da gua da CETESB, no rio Ribeira de Iguape as suas guas classificam-se como Ruim, sendo que este Rio o principal contribuinte da formao do esturio. Nas reas mapeadas foram observadas diferenas ao longo do esturio em relao diversidade e ocorrncia de espcies indicadoras j levantadas. Nesta anlise foi observado que as reas com maior diversidade so aquelas que concentram bosques de mangues mais preservados e com menos ocupao no territrio. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Afonso, C.M. Uso e Ocupao do Solo na Zona Costeira do Estado de So Paulo: Uma Anlise Ambiental. FAPESP/ ANNABLUME.1999 Barbieri, E. & Pinna, F.V. Distribuio de Batura-de-coleira (Charadrius collaris) durante o perodo de 1999 a 2001 na praia da Ilha Comprida. Revista Brasileira de Ornitologia 13 (2): 25-31. 2005 CETESB: Relatrio de Qualidade das guas Superficiais, 2006. Disponvel em: www.cetesb.sp.gov.br. Schaeffer-Novelli, Y. The Canania Lagoon Estuarine System, So Paulo. Brazil. Estuaries. Vol. 13, n.02. p193-203. 1990.

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OBJETIVOS - Avaliar qualitativamente as intervenes nos corpos dgua efetuadas atravs da implantao dos reservatrios de reteno das guas pluviais, com o intuito de melhorar os futuros projetos, inclusive sua insero na paisagem urbana tanto do ponto de vista funcional (usos urbanos) como esttico. CONTEXTUALIZAO DO TRABALHO E REFERENCIAL EMPRICO - Foram selecionados reservatrios de reteno implantados na bacia hidrogrfica do Alto Tiet, seguindo os critrios de tempo de implantao, reas scio-econmicas e eficincia. Os reservatrios foram projetados e implantados por micro-bacias hidrogrficas, visando contornar problemas de inundaes pontuais, pois, o conjunto dos reservatrios em operao objetiva minimizar as ocorrncias de cheias na Regio metropolitana de So Paulo. Para esse fim foi elaborado um Plano Diretor de Drenagem Urbana para a bacia hidrogrfica do Alto Tiet, entretanto, devido ao alto custo de implantao desses dispositivos, embora todos os projetos de construo e localizao de reservatrios j se encontrem definidos, boa parte dos reservatrios ainda no foram construdos. Atualmente a RMSP com 38 reservatrios, tendo sido vinte deles construdos pelo Estado, quinze pelas prefeituras municipais e o restante em parcerias entre Estado e Prefeitura. At o momento, j foram investidos cerca de 230,1 milhes de reais na implantao dos dispositivos. Reservatrio de Reteno no Alto Tiet - SP, exemplos selecionados: 1. Interveno: Reservatrio do Pacaembu O Reservatrio do Pacaembu foi inaugurado em 1995, na zona oeste de So Paulo, com o objetivo de resolver os problemas das inundaes na Avenida Pacaembu. Tem capacidade de armazenar 75.000 m, sendo o nico reservatrio coberto de So Paulo. Encontra-se localizado abaixo da Praa Charles Muller, que tombada pelo Condephaat e Conpresp como patrimnio histrico, por este motivo, para a construo do reservatrio a praa foi demolida e reconstruda nos mesmos moldes da existente anteriormente. Avaliao: Nvel de ocupao: consolidado (mais de 75%) Status scio-econmico: Alto Nvel de eficincia tcnico: Eficiente Nvel de satisfao da populao: regular Outras funes urbanas/ estticas: paisagstica, estacionamento, lazer. Avaliao geral: O reservatrio diminui os efeitos de enchente jusante, pois foi implantado montante de uma bacia urbanizada com alto grau de impermeabilizao, mas apresenta problemas de manuteno devido ao lixo carreado cuja limpeza no feita imediatamente, apesar da urbanizao adequada.

| 121 | INTERVENES EM CORPOS DGUA E PAISAGEM URBANA: O CASO DOS RESERVATRIOS DE RETENO NA BACIA DO ALTO TIET - SP
Pompeu Figueiredo de Carvalho Unesp - pompeufc@rc.unesp.br Livre Docente da Ps-graduao em Geografia. IGCE-Unesp. Andreza Aparecida Soares Unesp - andreza55@ig.com.br Graduanda em Geografia. IGCE-Unesp.

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armazenar 158.000 m de gua. esvaziado por gravidade, sem a interveno de mquinas e equipamentos. Avaliao: Nvel de ocupao: em consolidao (25 a 75%) Status scio-econmico: baixo Nvel de eficincia tcnico: regular Nvel de satisfao da populao: regular Outras funes urbanas/ estticas: inexistentes Avaliao geral: O reservatrio reduz os efeitos de enchente jusante, entretanto no apresenta integrao com a populao local. A manuteno insuficiente caracteriza-se pela presena de plantas bem desenvolvidas no interior do reservatrio e principalmente pela ocupao do dispositivo por habitaes, indicando o inicio de um processo de favelizao no reservatrio. Urbanizao inadequada e sem controle. METODOLOGIA DO TRABALHO - Foram feitas visitas de campo, entrevistas qualificadas com pessoal tcnico de rgos pblicos envolvidos e pessoas que usufruem o espao de entorno dos projetos, procedendo ento a avaliao qualitativa quanto aos critrios funcionais -de controle de enchentes e de contribuio paisagem urbana em seus mltiplos aspectos. Os dados levantados foram definidos e analisados a partir de referenciais tericos e prticos sobre desenho urbano, em nvel internacional e, principalmente, da realidade brasileira. PRINCIPAIS HIPTESES - Tomou-se como hiptese que foram confirmadas que os projetos: a) so diferentes conforme o status scio-econmico da rea urbana; b) sua manuteno tambm varia conforme o status scio-econmico da rea; c) apresentam diferentes graus de eficincia; d) apresentam dificuldades de projeto devido ao inadequado grau de conhecimento dos stios onde foram construdos, devido sua grande margem de especificidade natural e social e; e) servem com filtros dos lixos e sedimentos carreados pelos corpos dgua devido especificidade das bacias de drenagem. CONCLUSO - O trabalho teve por objetivo principal fazer uma avaliao das intervenes, estando ciente de seu alcance mitigador, portanto, trata-se de uma avaliao, apesar de qualitativa da sua contribuio e no da eficcia. Tem-se cincia tambm do alto custo das intervenes que demandaro um grande tempo para sua implantao completa. Portanto, cabe ressaltar a necessidade imperiosa de se implantar um novo modelo de urbanizao que priorize a utilizao de toda a capacidade de

2. Interveno: Reservatrio do Jabaquara O Reservatrio do Jabaquara,na zona sul de So Paulo, foi inaugurado em abril de 2000, na bacia do Crrego gua Espraiada. Possui capacidade de armazenar 365.000m. Este piscino tem uma rea de lazer implantada com trs quadras poliesportivas e 12 rampas para skate. Avaliao: Nvel de ocupao: consolidado (mais de 75%). Status scio-econmico: irregular. Nvel de eficincia tcnico: eficiente. Nvel de satisfao da populao: regular. Outras funes urbanas/ estticas: paisagstico e lazer. Avaliao geral: O reservatrio diminui os efeitos de enchente jusante, entretanto apresenta problemas na freqncia da manuteno. Construdo in-line, possui lmina dgua marginal, podendo gerar infestao de animais vetores de doenas e mal-cheiro. Possui uma rea de lazer e recreao num nvel mais elevado, entretanto, comum a entrada de pessoas na rea de reservao, fato que constitui um grave perigo sade apesar da urbanizao positiva. 3. Interveno: Reservatrio Rinco- Penha O Reservatrio Rinco, localizado na zona leste de So Paulo, na bacia do Aricanduva, no crrego Rinco, foi inaugurado em dezembro de 2002. O reservatrio tem capacidade de armazenar 304.000m. Parte do volume dgua armazenada devolvida ao crrego por gravidade e parte por meio de bombas. Avaliao: Nvel de ocupao: consolidado (mais de 75%) Status scio-econmico: mdio Nvel de eficincia tcnico: eficiente Nvel de satisfao da populao: regular Outras funes urbanas/ estticas: paisagstico e lazer Avaliao geral: O reservatrio diminui os efeitos de enchente jusante, entretanto apresenta problemas na manuteno. No pavimentado e apresenta plantas bem desenvolvidas na rea de reservao indicando que a manuteno precria. A presena de lixo e assoreamento do fundo reduz a capacidade do dispositivo. No entanto, apresenta boa integrao com a rea de entorno, sendo utilizadas pela populao local para realizao de atividades fsicas, de lazer e recreao. Urbanizao positiva, enriquecendo o entorno. 4. Interveno: Aricanduva I O Reservatrio Aricanduva I, localizado na zona leste de So Paulo, na bacia do Aricanduva, foi inaugurado em dezembro de 2000. O reservatrio tem capacidade para

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ocupao existente nas reas j loteadas, o planejamento da expanso para as reas adequadas, com a infra-estrutura urbana necessria previamente instalada, evitandose assim o avano do processo de expanso das periferias sem controle na RMSP, com vistas a se preservar as reas verdes naturais de vrzeas ainda existentes, reduzir os impactos ambientais e os custos com a implantao de medidas de mitigao para os problemas scio-ambientais j criados pelo modelo inadequado de urbanizao vigente. Nesta etapa da pesquisa, pode-se verificar que de fato as hipteses levantadas inicialmente se confirmam. Existem diferenas nos projetos no que se refere situao scio-econmica da implantao dos reservatrios. Nota-se a ausncia da perspectiva paisagstica nos dispositivos implantados nas reas cuja situao socioeconmica da ocupao baixa, enquanto nos nveis mdio e alto encontram-se preocupaes de integrao paisagstica dos reservatrios a sua rea de entorno. Quanto eficincia, de fato os dispositivos contribuem na conteno dos eventos de enchentes nos pontos para os quais foram planejados, entretanto a manuteno deficiente, em alguns casos, compromete o seu funcionamento. Em casos isolados, a ausncia de manuteno em reservatrios esvaziados por gravidade gerou a possibilidade de ocupao da rea de reservao, como se pode verificar no Reservatrio Aricanduva I, h ainda o impacto de vizinhana criado pelo mal cheiro resultante da limpeza deficiente e a infestao de animais vetores de doenas de veiculao hdrica, citados pela populao em vrios casos. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CANHOLI, Aluisio Pardo - Drenagem e Controle de Enchentes. So Paulo: Oficina de Textos, 2005. CARVALHO, Pompeu Figueiredo de. guas nas cidades: reflexes sobre usos e abusos para aprender novos usos. In BRAGA, Roberto e CARVALHO, Pompeu Figueiredo de. Recursos Hdricos e Planejamento Urbano e Regional. Rio Claro, LPM/Deplan/IGCEUnesp, 2003:09-35. CTAU/ABRH - Anais do VI Anais do Encontro Nacional sobre guas Urbanas, Belo Horizonte, ABRH/UFMG/UFAL, 2005. TOMAZ, Plnio. Clculos hidrolgicos e hidrulicos para obras municipais. So Paulo, Editora Navegar, 2002. TUCCI, Carlos E. M., PORTO, Rubem La Laina e BARROS, Mrio T. de. Drenagem Urbana. Porto Alegre, Editora da Universidade/UFRGS/ABRH, 1995.

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Raimundo C. Gurgel Barbosa COPASA - raimundo.gurgel@copasa.com.br Aluno de Ps-graduao. Engenharia Sanitria e Ambiental - CEFET-MG e Engenheiro de Produo e Operao COPASA. Benedita Aparecida da Silva CEFET-ES - benedita@cefetes.br Profa. CEFET-ES, Profa. Orientadora. Ps- graduao Engenharia Sanitria e Ambiental - CEFETMG.

| 230 | INTERVENES EM SANEAMENTO AMBIENTAL: ESTUDO DE CASO BAIRRO NITERI- DIVINPOLIS/MG

A tendncia de concentrao das populaes humanas em reas urbanas, sobretudo a partir da segunda metade do sculo XX, representa um grande desafio salubridade ambiental e ao ordenamento da ocupao e uso do solo. No planejamento urbano onde se busca o estabelecimento de parmetros e diretrizes para o desenvolvimento e expanso urbana, pode-se lanar mo de processos regulatrios, e tambm, de intervenes, representadas por aes diretas, na melhoria da qualidade de vida da populao. Entre os elementos regulatrios est o Estatuto da Cidade - Lei n. 10.257, de 10 de julho de 2001, que define e estabelece instrumentos importantes e inovadores, como o Plano Diretor Municipal, com elevado potencial para o aprimoramento da gesto urbana, para a preservao ambiental e a reduo de riscos naturais em contexto urbano, incluindo a preservao de reas de mananciais, a reduo de impactos da urbanizao sobre meios receptores e o controle da ocupao de reas de risco geotcnico e de inundao (NASCIMENTO e HELLER, 2004). As intervenes por sua vez, dependem de um oramento e de um cronograma de execuo. Processos regulatrios e intervenes so estratgias que devem ser utilizadas de maneira sinrgica, e nesse contexto, o setor de saneamento pode fornecer subsdios e indicadores sobre viabilidade, qualidade, custos e efetividade das aes, que orientem as decises dos planejadores urbanos (LIMA FILHO e HELLER, 2004). No Brasil atual, a despeito dos progressos realizados em abastecimento de gua e, em menor monta, em esgotamento sanitrio, so notrias as carncias de atendimento e cobertura dos servios de saneamento. Ao se buscar qualificar essas carncias, notase ntidas distines entre nveis de cobertura por tipos de servio entre as regies brasileiras, entre os espaos urbano e rural, e entre as diversas camadas de renda das populaes. O presente trabalho caracteriza-se como um estudo de caso de intervenes em saneamento bsico - distribuio de gua tratada e a canalizao de um crrego, o Crrego Fundo, em um assentamento humano que se estabeleceu nos anos da dcada de 1980, as margens de um afluente do rio Itapecerica, no bairro Niteri, da cidade de Divinpolis-MG, e tem por objetivo avaliar os ganhos scios ambientais, resultantes dessas intervenes, em contraposio aos processos de concepo e implementao das mesmas.

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Alm da canalizao, construiu-se tambm 2.063 m de interceptores de esgoto. Este esgoto, agora coletado diretamente pelos interceptores, continuou a ser lanado sem tratamento no rio Itapecerica. Tais aes no contemplaram obras de drenagem. Os episdios de deslizamento de terras, passaram a constituir o nova preocupao dos moradores. O custo da obra de canalizao foi de R$ 898.024,39 sendo esta realizada no perodo de novembro de 1996 a dezembro de 1998. Durante esse perodo, houve interrupes repetidas por falta de recursos financeiros, o que levou a extrapolao do cronograma inicial previsto para 12 meses. O modelo de atendimento praticado pelas instituies responsveis pela implantao de servios de saneamento, as Companhias e Saneamento estaduais ou municipais, est baseado, sobretudo, no modelo proposto pelo Plano Nacional de Saneamento (PLANASA), concebido ainda na dcada de 70. Tal modelo, estruturado para o atendimento de reas urbanas convencionais, tem se mostrado ineficaz para o atendimento das populaes de reas urbanas perifricas e pobres (MARQUES, 1996; NASCIMENTO, 2004). Figueiredo, apud Nascimento (2004) enfatiza a histrica omisso do poder pblico no sentido de evitar o assentamento de moradores em encostas, baixadas e vrzeas. Ao longo do tempo, as populaes carentes de assentados passam tambm a ser vitimas dos efeitos dessa ocupao inadequada. Um projeto de canalizao deve manter ao mximo sua condio natural, isto , preservar e/ ou replantar a vegetao nativa das suas margens, refazer ou manter na medida do possvel seu traado natural, e suas reas de inundao, enfim, recuperar sua qualidade para recompor sua fauna e flora e permitir que o canal tenha um bom desempenho hidrulico, mas e condies prximas das sua caractersticas naturais. No mbito legal, rios, crregos, e quaisquer outros cursos dgua, enquanto bens jurdicoambientais imateriais, isto , de uso comum do povo, tm sua proteo assegurada pela Constituio Federal, pela Lei da Ao Popular, pela Lei da Ao Civil Pblica, pelo Cdigo Florestal e demais legislaes ambientais (MUSETTI, 2004). Tradicionalmente no Brasil, os projetos de drenagem urbana empregam solues do tipo canal em concreto coberto para aproveitamento do sistema virio (galeria fechada). Esse tipo de soluo tem se mostrado extremamente problemtico por serem obras caras, de difcil construo, alm de dificultar em grande monta o acesso galeria. no assegura o controle das inundaes nem adequadas condies sanitrias, como se apregoa. O crescimento urbano tende a tornar essas estruturas rapidamente insuficientes para conduzir vazes que aumentam com a urbanizao Esses canais, em pouco tempo podem apresentar srios problemas relativos a assoreamento, provocado tanto por sedimentos como por lixo, limitando assim a capacidade de escoamento do sistema de drenagem. Ademais, os canais de concreto, so extremamente rpidos, com baixo nvel de reteno das cheias, determinando por isso, a transferncia de cheias de um

Divinpolis uma cidade do Estado de Minas Gerais, com 183.708 habitantes (IBGE, 2006), localizada na bacia hidrogrfica rio Par, afluente do Rio So Francisco. A extenso do rio Par de cerca de 300 Km, e a rea de sua bacia corresponde a 12.300 Km2 , onde se situam 38 municpios, com cerca de 700 mil habitantes, dos quais menos de 20% permanecem nas reas rurais e tendo como principal cidade, Divinpolis. A criao do Comit de Bacia Hidrogrfica do Rio Par (CBH Par), no ano de 1988, se deu a partir de reunies de pessoal tcnico do poder municipal e da concessionria estadual, responsvel pelo abastecimento de gua da cidade de Divinpolis, preocupados com o estado de degradao por esgotos, do rio que deu origem quela cidade, o Itapecerica.O lanamento de esgotos nos cursos dgua, tanto para a realidade do pas, como para a mineira em particular, representa a maior fonte de poluio orgnica, no apenas pelo grande volume despejado, mas tambm pela insignificante parcela dos efluentes submetidos a tratamentos adequados (HELLER, et al, 2003). A mobilizao pela recuperao do rio Itapecerica acabou se estendendo aos municpios vizinhos. No perodo entre 1988 e 1993 foram realizadas vrias aes com o intuito de se trabalhar a recuperao dos cursos dgua da bacia do rio Par, a partir de trs cidades plos: Divinpolis, Lagoa da Prata e Bom Despacho. nesse contexto que se deram as intervenes em saneamento bsico, objeto de anlise nesse trabalho. O Crrego Fundo um pequeno ribeiro, com apenas 380 metros desde sua nascente at desaguar no Itapecerica, e em suas margens se estabeleceu um assentamento humano, consolidado j na dcada dos anos de 1980. Ao ocupar de forma irregular uma rea de Preservao Permanente, essa comunidade no teve acesso inicialmente a infra-estrutura de saneamento bsico ou outros servios urbanos. Atingidos pelos efeitos da condio de alta insalubridade, os assentados por passam a reivindicar junto a prefeitura e a Concessionria, na dcada dos anos de 1990, servio de abastecimento de gua. Em funo dos prejuzos, j com o furto de gua de redes vizinhas, implicando em desabastecimento e reclamaes dos clientes lesados, a concessionria inicia obras para levar gua a esse assentamento. As obras foram realizadas de forma provisria, com tubulao subsuperficial, o que implicou em mais perdas para a empresa que tinha seu material sistematicamente danificado. Por essa ocasio ainda no havia oficializao de via pblica no local. O Crrego Fundo, por sua vez, servia de receptor de lixo e esgoto bruto gerados pelos moradores da localidade. Essa precariedade em relao ao esgotamento sanitrio e falta de coleta de lixo, levou novamente a mobilizao da comunidade. Assim, no ano de 1996, tem inicio por meio da Secretaria Municipal de Viao e Obras Pblicas (SEMVOP), rgo responsvel pelas obras de urbanizao do municpio de Divinpolis, as obras de canalizao do crrego Fundo, e conseqentemente a construo de uma via. Com isso, a Concessionria tambm realiza obras definitivas, para abastecimento de gua.

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local para outro, sem que estas sejam tratadas de forma integrada, considerando todos os vnculos hidrulicos da bacia hidrogrfica. (BRASIL-PLANO DIRETOR, 2004; BRASILCONFERNCIA DAS CIDADES, 2005). Assim, alm das obras de recuperao dos rios, riachos e demais corpos hdricos, fundamental, dado os aspectos acima levantados, trabalhar junto a populao a construo de uma viso na qual os rios no se confundem com redes de esgoto domstico, mas compem a paisagem urbana local, sendo portanto bens ambientais de natureza difusa, com valor histrico, turstico, paisagstico, educacional, econmico, cultural, entre outros. necessrio, portanto, mudar a filosofia tradicional dos projetos de drenagem nos quais, via de regra, busca-se a sada mais fcil, qual seja a de soterrar os recursos hdricos poludos, como uma forma de mitigao dos impactos negativos que isso implica e em seu lugar, exigir do poder pblico investimentos no tratamento dos esgotos e na recuperao dos cursos dgua (BARROS, 2005). REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Pesquisa nacional de saneamento bsico 2000. Disponvel em:<http://www.ibge.gov.br/>. Acesso em 1 maio 2006. BRASIL (PLANO DIRETOR). Ministrio das Cidades. Plano Diretor Participativo: guia para elaborao pelos municpios e cidados, maio/junho,2004. Disponvel em: <http/ / <www.cidades.gov.br/index.php?option=content&task=view&id=138&Itenid=0>. Acesso em 16 jun.2006. BRASIL (CONFERNCIA DAS CIDADES). Ministrio das Cidades. Resolues da 2 Conferncia Nacional das Cidades. Braslia, 30 novembro a 3 de dezembro de 2005. [Braslia, DF]. Disponvel em: < h t t p : / / w w w . c i d a d e s . g o v . b r / index.php?option=content&task=section&id=203&menufid=457&menupid=150&menutp=conf2>. Acesso em 16 jun.2006. BRASIL/OPAS. Ministrio da Sade. Organizao Pan-Americana da Sade. Avaliao de impacto na sade das aes de saneamento: marco conceitual e estratgia metodolgica. Braslia: Ministrio da Sade, 2004. 116 p. NASCIMENTO, Gilberto Antnio do. Saneamento bsico em reas urbanas pobres: planejamento e gesto de programas na regio Sul do Brasil. Florianpolis, 2004. 211p.Tese (Doutorado em Engenharia de Produo) - Universidade Federal de Santa Catarina. Disponvel em: http://teses.eps.ufsc.br/Resumo.asp?5761. Acesso em 11 ago.2006. NASCIMENTO, Nilo de Oliveira; HELLER, Lo. Cincia, tecnologia e inovao na interface entre as reas de recursos hdricos e saneamento. Engenharia Sanitria e Ambiental, v. 10, n. 1, p. 36-48, jan-mar. 2005.

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| 60 | OS IMPACTOS AMBIENTAIS DECORRENTES DA EXPANSO URBANA SOBRE REAS DE PRESERVAO PERMANENTE - APP EM BRASLIA/DF: O CASO DA COLNIA AGRCOLA VICENTE PIRES
Wilson Martins de Carvalho Junior UnB - wilson.junior@mma.gov.br Graduado em Geografia, Ps-graduando (Mestrado) em Geografia, rea de concentrao Gesto Ambiental e Territorial pela Universidade de Braslia - UnB. Atualmente tcnico especializado do Fundo Nacional do Meio Ambiente - FNMA/Ministrio do Meio Ambiente MMA.

OBJETIVOS - O presente estudo visa analisar as dinmicas de uso e ocupao do solo no Distrito Federal, especialmente a dinmica desenvolvida na ltima dcada na rea da Colnia Agrcola Vicente Pires, rea de Preservao Permanente - APP, criada objetivando a produo de frutas e hortalias, mas que foi transformada em rea urbana, velozmente, sem qualquer tipo de ordenamento, urbano ou ambiental, que levasse em considerao sua sensilbilidade ambiental, seja do ponto de vista geomorfolgico ou acerca dos recursos hdricos existentes na rea. CONTEXTUALIZAO - Os ncleos urbanos concentram, exponencialmente, a maior parte da populao ao redor do globo terrestre, especialmente no Brasil. Essa concentrao, ligada a um crescimento quase sempre acelerado e desordenado, tem provocado impactos ambientais dos mais diversos, alm de variados conflitos, sejam fundirios, institucionais, sociais e, principalmente, ambientais. Segundo Guerra & Cunha (2001), essa concentrao urbana no Brasil da ordem de 80% da populao, de modo que um dos principais problemas relacionados com as ocupaes urbanas so os impactos ambientais, o que est levando as cidades a um caos ambiental urbano com custo extremamente alto para a sociedade. Tais impactos esto relacionados, principalmente, contaminao de mananciais, superficiais e subterrneos. senso comum que ocupaes causam impactos ambientais dos mais variados. No est, ora se propondo, que no existam ocupaes urbanas. Alm de existirem, as mesmas so uma necessidade crescente da sociedade, sobretudo, das populaes urbanas. Todavia, o que no deve se perpetuar so ocupaes irregulares, sem planejamento, s margens de legislaes ambientais e fundirias, sobretudo em reas de Preservao Permanente - APP. O que se prope para uma gesto relativamente satisfatria, no que tange aos processos de uso e ocupao do solo, que no sejam os impactos ambientais gerados os configuradores do territrio. Planejamento do uso e ocupao do solo sim, imperativo, sobretudo, na capital federal.

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1545' latitude sul e 4800' longitude oeste. Situada a 12 km do Plano-Piloto, a microbacia do crrego Vicente Pires tem como limites, a oeste, a Regio Administrativa - RA de Taguatinga; a leste, a RA do Guar; a norte, Brazlndia e ao sul, as RAs do Ncleo Bandeirante e Riacho Fundo. Esta microbacia pertence unidade hidrogrfica do ribeiro Riacho Fundo, que faz parte da bacia hidrogrfica do Lago Parano. O crrego Vicente Pires o maior manancial da microbacia e composto, em sua nascente, pelos crregos Cana-doReino e Cabeceira do Valo. A rea drenada total de 97 km, com o curso principal possuindo uma extenso de 12 km, recebendo como afluentes os crregos Samambaia, guas Claras, Vereda da Cruz, Arniqueira e Vereda Grande, todos a margem direita (Teixeira, 2003). Localiza-se em uma rea com 1.499,3 hectares - ha, com vegetao predominante de cerrado. relativamente plana, com declividades moderadas. Atualmente, a vegetao nativa se restringe s margens dos crregos Samambaia e Vicente Pires - mata ciliar - representando, aproximadamente, 08 hectares, somente. A Colnia Agrcola Vicente Pires uma das maiores regies agrcolas do Distrito Federal, no s em extenso, mas sobretudo pelo nmero de glebas onde, inicialmente, existiam 358 chcaras, dessas 310 estavam sob regime de concesso de uso ou arrendamento pela exinta Fundao Zoobotnica do Distrito Federal - FZDF. Outras 48 glebas, estavam em regime de posse. Idealizada na poca da construo de Braslia, Teixeira (2003) afirma que: Esta Colnia existe desde 1960. O Presidente Juscelino transferiu algumas famlias de agricultores japoneses que moravam s margens dos crregos nas regies de Taguatinga, Samambaia e guas Claras para a Fazenda Brejo Torto. Nessa ocasio, embora a Unio tenha promovido uma ao de desapropriao das terras tidas como pertencentes a um particular, no chegou a haver, de fato, uma definio sobre a quem elas pertenciam realmente. Posteriormente, a Fundao Zoobotnica do Distrito Federal arrendou uma grande parte da referida Fazenda Brejo Torto, para repassar a rea aos agricultores. (Teixeira, 2003, p. 47). Criada oficialmente em 1984, denominada rea rural remanescente, sua condio inicial era de 357 pequenos produtores e apenas um grande produtor. Desses 358, 348 possuam propriedades de at 5 ha e 10 lotes possuam entre 5 e 10 ha. Desviada de sua funo agrcola, as feies territoriais, e urbanas, da Colnia Agrcola Vicente Pires so as seguintes: das chcaras destinadas produo de frutas e hortalias, 290 foram parceladas irregularmente e ocupadas por moradias. Muitos desses lotes fracionados foram vendidos pelos prprios arrendatrios das chcaras, dividindo-se os terrenos arrendados em 1.350 lotes de 800 m cada, formando condomnios residenciais. H dados que sinalizam para a existncia de mais de 08 mil imveis na rea, alm de um total de mais de 45 mil pessoas habitando a regio. Teixeira (2003) j contabilizava, em 2003, um total de 25.000 habitantes, ou seja, em um intervalo de trs anos, a populao

Localizada na regio centro-oeste do Brasil, em uma rea de 5.814 Km, delimitada ao norte e a sul pelas coordenadas 1530' e 1630' latitude sul, respectivamente, a leste pelo Rio Preto e a oeste pelo Rio Descoberto est assentado o Distrito Federal. Localizase num planalto, com altitudes mximas de 1.100 metros. Est no divisor de guas dos Rios Maranho e Paran, que so formados na Estao Ecolgica de guas Emendadas. Na rea da capital federal, o bioma predominante o cerrado. O processo de uso e ocupao do solo, na capital federal, foi marcado pela intencionalidade estatal de construo da cidade visando o desbravamento do Planalto Central, alm de uma nova proposta de reformulao do ordenamento urbano e ambiental. Todavia, tal proposta se perpetuou somente no Plano Piloto, ncleo central da cidade, de modo que a mesma se expandiu velozmente sobre o territrio onde est assentado o Distrito Federal. Inicialmente, tal expanso foi caracterizada por ncleos urbanos menores, chamados de cidades-satlites. Atualmente, a expanso est sendo caracterizada pela proliferao de centenas de parcelamentos irregulares, os condomnios, e a Colnia Agrcola Vicente Pires - rea de Preservao Permanente - foi vtima de tal expanso. Carvalho Junior (2005) destaca que o fato de Braslia ter sido uma cidade planejada, assim como muitas outras, tendeu a dar ao espao um carter facilitador para a ocupao, mas pecou em no levar em considerao futuros adensamentos populacionais, o que marginalizou e segregou de forma severa o espao urbano. A classe mdia, imersa em todo esse processo, se viu sem opes, ou seja, no podia continuar habitando a rea central, devido ao alto custo, nem tampouco poderia seguir para as reas perifricas, carentes dos aparelhos urbanos mais simples. A expanso do tipo de ocupao na rea da Colnia Agrcola Vicente Pires que, inicialmente deveria ser rural, os condomnios1, resultado dessa encruzilhada e os impactos ambientais decorrentes so, somados a isso, resultado das foras sociais que movem todo o cenrio urbano e o espao, desfigurando no s a paisagem, mas todo o territrio. perceptvel, portanto, que em Braslia, estimulou-se primeiro a ocupao para depois, e somente depois, prever aes planejadoras. Prova disso a prpria configurao territorial de Braslia, onde existem atualmente 26 cidades-satlites2 ao redor do PlanoPiloto. A grande maioria dessas cidades-satlites nasceu para abrigar a populao migrante desde a poca da construo da cidade. Essa expanso foi o primeiro momento de avano da malha urbana sobre o territrio que compreende o Distrito Federal. O segundo momento, atual, compreende o avano da malha urbana sobre reas rurais e APPs. O Distrito Federal, como anteriormente descrito, se transformou e est se transformando radicalmente. H uma nova realidade urbana estampada e a Colnia Agrcola Vicente Pires uma delas. O espao da capital federal est se reestruturando, contudo, de forma precria e no planejada. A rea da Colnia Agrcola Vicente Pires est delimitada pela margem esquerda do crrego Samambaia e margem direita do crrego Vicente Pires, segundo as coordenadas

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residente na Colnia Agrcola Vicente Pires praticamente dobrou, o que reflete o intenso processo de uso e ocupao do solo, irregular e as margens da legislao, seja ela fundiria e/ou ambiental. METODOLOGIA E INFORMAES UTILIZADAS - Houve a mescla de trabalho bibliogrfico e trabalho em campo. Nessa fase, o objetivo principal foi debruar-se sobre a rea da Colnia Agrcola Vicente Pires, buscando, no s atravs das informaes bibliogrficas, mas tambm in loco fazer o reconhecimento da rea, de modo a descortinar a realidade local, objetivando caracteriz-la. Buscar-se-a alm das informaes documentais, fatos histricos e, dentro da disponibilidade, relatos pessoais dos moradores mais antigos, ou seja, investigar as causas da ocupao em tela. Para tal, investigamos o processo de transio de rea rural para rea urbana; como se chegou ao cenrio que hoje visualizamos, repleta de condomnios e, por fim, a questo fundiria. Concomitante a isso, o trabalho bibliogrfico estava sendo executado, analisando o que est publicado nos mais diversos meios de comunicao acadmicos. Mostrado o cenrio/causas da ocupao, adentramos no mapeamento ambiental da rea da Colnia Agrcola Vicente Pires. Essa fase compreendeu mapear os impactos ambientais gerados pela ocupao, comparando a rea sendo rural e, atualmente, como uma rea praticamente urbana. Para concluir esta parte de descrio instrumental, resta mencionar o uso de programas de geoprocessamento ENVI 4.2, ARC/INFO e ARCVIEW na confeco de mapas que ilustraro o presente estudo. PRINCIPAIS HIPTESES - Como este estudo busca investigar e analisar o processo de transformao de uma APP, a Colnia Agrcola Vicente Pires, para uma rea urbana e os impactos ambientais resultantes desse processo, pode-se inferir que as conseqncias ambientais dessa transformao esto relacionadas falta de polticas pblicas na rea habitacional - as classes mdia e mdia alta ficaram sem lugar na cidade - a um governo local altamente populista e a ao de atores que, percebendo este quadro, aproveitaram-se para comercializar lotes e terras com a promessa de regularizao da rea. Os impactos ambientais da ocupao tornaram-se particularmente crticos porque a rea da Colnia Agrcola Vicente Pires est em um local altamente suscetvel degradao, tendo em vista a presena de nascentes, corpos dgua, guas subterrneas, alm de solo e vegetao de grande importncia para o ecossistema regional. O problema dessa transformao, de rea rural para rea urbana, est sendo a ocupao desordenada e irregular em uma rea de preservao permanente, sem nenhum tipo de controle. CONCLUSES PARCIAIS - De um modo geral, pode-se concluir que a alterao na paisagem da APP Colnia Agrcola Vicente Pires, inicialmente rural e, atualmente urbana,

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foi provocada pela instalao de atividade urbana, que se deu sem prvio planejamento, como vem ocorrendo em todo o Distrito Federal. Acerca dos impactos ambientais, gerados pela transformao da Colnia Agrcola Vicente Pires em rea urbana, todo o geossistema encontra-se alterado, dado no ter havido quaisquer tipos de planejamento quando se implementou os atuais condomnios horizontais no territrio que compreende a rea, foco deste estudo. Nesse rumo, o comprometimento dos recursos hdricos iminente, consubstanciando em problemas de abastecimento para toda a populao. A preservao dos mananciais existentes na rea emergencial, sobretudo dos crregos Vicente Pires e Samambaia, pertencentes bacia do Riacho Fundo, tributria do Lago Parano. Ocupaes irregulares das classes mdia e mdia alta se expandiram em todo o territrio do DF, em um processo contnuo que se arrasta por mais de duas dcadas onde o poder pblico, que deveria ter agido inicialmente, no o fez, resultando em danos graves ao patrimnio ambiental, sobretudo, os recursos hdricos. O imbrglio da questo fundiria no DF resultado, portanto, de uma gesto territorial deficitria que privilegiou a doao de lotes e no fiscalizou ocupaes irregulares que se proliferaram desde a dcada de 80 em reas que, salvo raras excees, no poderiam ter ocupaes com caractersticas urbanas. Confunde-se democracia e acesso terra com ocupao desordenada, podendo inferir que Braslia est na contramo da histria, nascida planejada e crescendo desordenadamente, confluindo para um cenrio no s de convulso urbana, mas de colapso ambiental, principalmente no que tange aos recursos hdricos. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS GOVERNO do DISTRITO FEDERAL. Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Habitao - SEDUH Apud BRANDIM, Ceclia. Terras sem dono. Correio Braziliense. Braslia: Caderno Cidades, p. 27. (17/02/06)a. CARVALHO JUNIOR, W. M. de. Os condomnios em Braslia/DF: Questes ambientais. In Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Geografia. Encontro Nacional da ANPEGE (6: 2005: Fortaleza, CE). Anais do VI Encontro Nacional da ANPEGE Fortaleza: UFCE, 2005. p. 96-97. GUERRA, A. J. T. & CUNHA, S. B. (Orgs). Impactos ambientais urbanos no Brasil. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2001. 416p. TEIXEIRA, L. S. Vicente Pires: uma expresso da dinmica da ocupao do territrio no Distrito Federal. Dissertao de Mestrado. Universidade de Braslia, Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, Programa de Ps-Graduao - Braslia, 2003.

| 205 | UM INSTRUMENTO PARA A GESTO URBANA

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Assim, esta pesquisa se desenvolveu a partir do estudo dos indicadores componentes do SIGAU, relativos ao tema Abrangncia e Qualidade da Infra-estrutura. Desse modo, pode-se dizer que a anlise e a aplicao deste instrumento como meio de monitoramento da infra-estrutura urbana, valendo-se de uma ferramenta que utiliza indicadores pode auxiliar em vrias etapas dos processos decisrios da gesto municipal. O aprimoramento do sistema SIGAU poder servir como base para a qualificao e descentralizao da gesto urbana de forma estruturada contribuindo para a melhoria da qualidade de vida urbana. OBJETIVO - Contribuir com o aprimoramento dos processos de gesto do espao urbano avaliando os indicadores de Abrangncia e Qualidade da Infra-Estrutura propostos pelo SIGAU (Sistema Integrado de Gesto do Ambiente Urbano), visando aplicao experimental do modelo como instrumento de avaliao do ambiente urbano. CONTEXTUALIZAO - A definio de metodologias relacionadas com o uso de indicadores vem ocupando nos ltimos anos, um lugar de destaque tanto nas discusses acadmicas quanto nas experincias de organizaes pblicas e privadas em vrias regies do mundo. Na opinio de Will; Briggs (1995, apud BORJA; MORAES, 2002, p. 14) um sistema de indicadores um meio de prover polticas com informaes, de demonstrar seu desempenho ao longo do tempo e de se realizar previses, podendo ser utilizado para a promoo de polticas especficas e monitorizao de variaes espaciais e temporais de aes pblicas. Existem diferentes mtodos de agregao de indicadores utilizados de acordo com o estabelecido por cada tipo de sistema de indicadores. Valendo-se de algum tipo de mtodo aritmtico entre eles, possvel estabelecer pesos diferenciados para cada indicador de acordo com sua importncia dentro do conjunto, para a determinao de um resultado final. Segundo Kayano; Caldas (2002), um indicador um instrumento que sintetiza um conjunto de informaes em um nmero, e, portanto permite medir determinados fenmenos entre si, ou ao longo do tempo. Os indicadores podem ser simples ou compostos. Os indicadores simples normalmente so auto-explicativos: descrevem imediatamente um determinado aspecto da realidade, como por exemplo, o nmero de leitos hospitalares implantados. J os indicadores compostos, apresentam um conjunto de aspectos da realidade, agrupando em um nico nmero, vrios indicadores simples, como por exemplo, o ndice de inflao reflete a variao geral de preos da economia de determinado pas a partir da variao de preos de uma cesta bsica de bens prestabelecidos.

Sibele Fiori UPF - sibelefiori@yahoo.com.br Arquiteta e Urbanista, Mestre em Arquitetura e Urbanismo pela UFSC; Acadmica do curso de especializao em Gesto urbana e Desenvolvimento Municipal da Universidade de Passo Fundo; Arquiteta da Secretaria de Planejamento da Prefeitura Municipal de Passo Fundo - RS. Dora Maria Orth UFSC - ecv1dmo@ecv.ufsc.br Arquiteta; Dra Universit de Nancy II, Frana; Professora do Programa de Ps-graduao em Arquitetura da UFSC. Florianpolis - SC. Adriana Marques Rossetto UNIVALI - arossetto@univali.br Arquiteta; Dra em Engenharia de Produo pela UFSC. Professora do Programa de Mestrado em Gesto de Polticas Pblicas da UNIVALI. Florianpolis - SC.

O caos do ambiente urbano demonstra grande alterao de suas caractersticas originais na maioria das cidades brasileiras, devido s modificaes ambientais promovidas por aes antrpicas ao longo da histria do desenvolvimento das cidades. O tema de gesto urbana tem sido tratado com maior destaque no Brasil desde os anos 90. Entretanto, ainda encontram-se grandes dificuldades e carncias na aplicao dos instrumentos de gesto, principalmente pelo forte ritmo de urbanizao e pela fragilidade nas prticas de fiscalizao municipal. A busca por ferramentas inovadoras que consigam superar as limitaes encontradas nos atuais instrumentos de gesto tem sido impulsionada pelo agravamento dos problemas urbanos. Cada vez mais, as cidades tm pela frente o desafio de criar condies que lhes possibilitem enfrentar a dinmica da evoluo morfolgica urbana. Compreender o ambiente urbano por meio da utilizao de indicadores um fator essencial para alcanar os contedos presentes em cada realidade. Diante deste cenrio, torna-se imprescindvel o aperfeioamento de tcnicas de controle dos processos de urbanizao, na busca de melhorias das condies de sustentabilidade nas cidades. Tendo em vista os estudos realizados por Rossetto (2003), na proposio do Sistema Integrado de Gesto do Ambiente Urbano (SIGAU), este estudo buscou contribuir com o aprimoramento dos processos de gesto do espao urbano, avaliando e aplicando o modelo como instrumento de avaliao do ambiente urbano. O SIGAU tem como premissas a sustentabilidade e a gesto participativa, que exigem a transparncia da realidade tratada, das decises tomadas e dos resultados das aes executadas. O Sistema pode ser aplicado: nas diversas etapas de gesto - planejamento, execuo e retroalimentao; considerando as diversas perspectivas urbanas - social, ambiental, fsico-espacial e econmica; sobre diferentes unidades territoriais - municpio, permetro urbano, bairros, setores. Essas caractersticas tornam o SIGAU um sistema complexo e interativo, exigindo diversas definies por parte dos usurios do Sistema, a cada momento de sua aplicao.

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METODOLOGIA DE PESQUISA - A pesquisa dividida em trs fases, sendo a primeira denominada Avaliao dos Indicadores do SIGAU e subdividida em duas etapas: Avaliao interna e Avaliao externa. Esta fase prope-se em analisar e avaliar os indicadores do fator crtico Abrangncia e Qualidade de Infra-estrutura estabelecidos pelo SIGAU (Sistema Integrado de Gesto do Ambiente Urbano), verificando a aplicabilidade de cada indicador tal qual proposto por Rossetto (2003) de elaborao do Sistema. A segunda fase desta pesquisa, denominada Adequaes no Sistema SIGAU, pretende realizar os ajustes necessrios na formatao original do sistema SIGAU, em decorrncia dos resultados obtidos na 1 fase, com vistas a adequ-lo ao fator critico em estudo, para posterior utilizao do sistema como ferramenta de avaliao do espao urbano. A terceira fase estruturada visando Aplicao Experimental dos indicadores de Abrangncia e Qualidade de Infra-estrutura Urbana. RESULTADOS E DISCUSSES - Na etapa denominada Avaliao Interna de Indicadores, a anlise dos indicadores propostos pelo SIGAU foi realizada a partir da utilizao de uma planilha de avaliao, que emprega critrios que auxiliam na seleo e no julgamento de indicadores. Baseado nos estudos de Miranda (2003) foram estabelecidos critrios para anlise e, assim, definido o modelo da Planilha de Avaliao Interna de Indicadores utilizada nesta etapa da pesquisa. Por conseguinte, os indicadores do SIGAU foram inseridos na planilha e correlacionados com cada um dos critrios envolvidos no processo. Esta etapa envolveu Avaliadores Internos, que aplicaram e analisaram as planilhas e fichas relativas aos indicadores discutidos. Em decorrncia da anlise dos resultados obtidos pelos Avaliadores Internos, foram propostos novos indicadores de acordo com a necessidade de alteraes evidenciados em ateno aos resultados da Planilha. Estes novos indicadores foram fundamentados com a discusso dos conceitos estabelecidos na literatura, respeitando as premissas de Sustentabilidade do SIGAU, a relao de causa e efeito entre os indicadores, dentro da estrutura Presso/Estado/Resposta, alm dos novos objetivos e metas constitudos. A partir dos indicadores propostos pelos Avaliadores Internos, foi elaborado uma Ficha de Avaliao Externa de Indicadores, que foi aplicada em forma de questionrio para avaliadores externos ao processo. Em etapa posterior, denominada Avaliao Externa de Indicadores, foi realizada a aplicao da Ficha de Avaliao Externa de Indicadores a um conjunto de avaliadores externos, com o intuito de registrar a opinio destes sujeitos que foram pesquisados, frente aos indicadores de Estado propostos na etapa anterior pelos avaliadores internos. Esta ficha utiliza a estrutura da escala de Likert, para a obteno dos escores. Para cada indicador, os avaliadores externos assinalaram seu grau de concordncia e/ou discordncia em uma escala de cinco pontos. De acordo com Gnther (1999), este tipo

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de mensurao a mais utilizada nas cincias sociais, especialmente em levantamentos de atitudes, opinies e avaliaes. Assim sendo, para investigar elementos de carter social e, neste caso, indicadores relativos a questes de infra-estrutura urbana, foi fundamental a construo de um instrumento capaz de avaliar fenmenos complexos. Alm do mais, o mtodo da escala de Likert permite a sistematizao da anlise, tornando a aplicao da ficha de avaliao mais rpida. Segundo Borja; Moraes (2002), face complexidade de mensurao relativa s questes ambientais, a incorporao de tcnicas interativas que permitam consultas e juzos de experts para julgar a validade do indicador vem sendo utilizada por alguns pesquisadores. Assim, a aplicao das fichas restringiu-se a profissionais que trabalham e estudam as questes urbanas, tais como: Arquitetos e Urbanista, Engenheiros Civis, Engenheiros Eltricos e demais reas afins, proporcionado a participao e o julgamento de profissionais e especialistas de diferentes reas de conhecimento, de maneira a facilitar a seleo de indicadores fundamentais ao processo. Foram distribudas 40 fichas para profissionais que atuam em Passo Fundo nos mais diversos segmentos das reas relacionadas arquitetura e engenharia. Do total de questionrios entregues, apenas 31 foram devolvidos e puderam ser computados a tempo durante o perodo de realizao desta pesquisa. Posteriormente, foi realizada a anlise dos resultados encontrados tanto na 1 etapa (Avaliao Interna de indicadores), quanto na 2 etapa (Avaliao Externa de indicadores), considerando e re-avaliando todos os indicadores at ento configurados. Concomitantemente com a tabulao dos resultados do questionrio, foi realizada a coleta dos dados necessrios mensurao. Em virtude dessas apreciaes, foi possvel definir um conjunto de indicadores, dentro da estrutura Presso/Estado/Reposta, para ser inserido no SIGAU. Na segunda fase da pesquisa, em virtude da obteno dos novos indicadores, foram necessrios ajustes e alteraes no sistema SIGAU. A formatao original do sistema em planilhas do Programa Excel foi mantida, sendo removidos os indicadores originalmente propostos integrantes de outros fatores crticos e/ou perspectiva do SIGAU. Trabalhando apenas com os indicadores relativos ao Fator crtico Abrangncia e Qualidade da Infra-estrutura Urbana, foram realizadas as modificaes decorrentes das avaliaes da 1 fase, de acordo com lista final de indicadores. Posteriormente, os avaliadores internos da pesquisa discutiram a estrutura multinvel de indicadores, estabelecendo a composio dos nveis de agregao dos indicadores, alm de parmetros e pesos relacionados com o grau de importncia de cada indicador dentro do conjunto. Com esta definio, as demais planilhas que compe o sistema foram montadas, permitindo realizar em seguida a aplicao experimental de indicadores Na terceira fase do presente estudo, com o sistema adaptado visando aplicao dos Indicadores de Abrangncia e Qualidade de Infra-estrutura Urbana selecionados, o

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| 71 | USOS DO TERRITRI E VIVNCIAS EM UMA MICROBACIA URBANA: SITUAO DA MICROBACIA DO CRREGO SAMAMBAIA EM CAMPINAS-SP.
Juleusa Maria Theodoro Turra PUC Campinas - juleusa@puc-campinas.edu.br Gegrafa, docente e pesquisadora da PUC-Campinas, membro do Grupo gua no meio urbano. Mariana Anselmi Kocssis PUC Campinas - akocssis@terra.com.br Gegrafa, ex-aluna de Programa de Iniciao Cientfica, Grupo gua no meio urbano. Roberta Lopo Bezerra PUC Campinas - robertacorreio@ig.com.br Aluna do Curso de Geografia da PUC-Campinas, vinculada Programa de Iniciao Cientfica, Grupo gua no meio urbano.

prximo passo para rodar o sistema foi o preenchimento das planilhas do sistema com os dados j coletados referentes ao municpio de Passo Fundo/RS,escolhido como estudo de caso. Mediante a insero dos dados nas planilhas do SIGAU e por meio das formulaes matemticas e das rotinas operacionais do sistema, o resultado geral calculado, obtendo-se assim, o ndice de Abrangncia e Qualidade de Infra-estrutura Urbana. necessrio evidenciar que a escolha do local para realizao do estudo de caso foi feita em paralelo s demais fases desta pesquisa em funo dos critrios e objetivos da eleio dos novos indicadores, estabelecendo a rea de abrangncia para a coleta de dados, auxiliando tanto na proposio dos indicadores quanto na delimitao da escala de abrangncia do estudo. Os resultados encontrados condizem com a realidade do local de estudo, como por exemplo, no caso dos indicadores do fator crtico Rede Pblica de Coleta e Tratamento de Esgoto, que obtiveram o pior desempenho entre os ndices parciais, refletindo a situao atual da cidade, onde falta tratamento e a rede de coleta obsoleta, incidindo diretamente sobre o ndice geral de Abrangncia e Qualidade de Infra-estrutura Urbana. CONCLUSES - Os indicadores empregados no sistema podem ser utilizados tanto para o monitoramento das condies do meio urbano, ao apontar tendncias e chamar a ateno para pontos fracos, quanto como uma ferramenta auxiliar no processo de planejamento, possibilitando a definio de cenrios, o estabelecimento de metas e a priorizao de aes. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BORJA, Patrcia C.; MORAES, Luiz R. S. Indicadores de sade ambiental com enfoque para a rea de saneamento. Parte 1 - aspectos conceituais e metodolgicos. In: Revista de Engenharia Sanitria Ambiental - Nota Tcnica - ABES. VOL.8 N 1 JAN/MAR - N 2 ABR/JUN 2003. Disponvel em: http://www.abes-dn.org.br/publicacoes/engenharia/ resaonline/index.htm Acessado em: 30 jun. 2005. KAYANO, J.; CALDAS, E. L. Indicadores para o dilogo. In: Novos contornos da gesto local: conceitos em construo. So Paulo. Polis. Programa de Gesto pblica e Cidadania. FGV-EAESP. 2002. ROSSETTO, A. M. Proposta de um Sistema Integrado de Gesto Ambiental Urbana (SIGAU) para administrao estratgica das cidades. 2003.133f. Tese (Doutorado em Engenharia de Produo). Departamento de Engenharia de produo. Universidade de Federal de Santa Catarina. 2003.

A pesquisa , realizada entre os anos de 2005 e 2006, objetivou o reconhecimento das condies das dinmicas scio-espaciais e da qualidade ambiental em rea de microbacia hidrogrfica em que foram realizadas aes para coleta, desvio e tratamento de esgotos anteriormente lanados nos corpos dgua. A microbacia do Crrego Samambaia, afluente do Ribeiro Pinheiros, que pertence bacia hidrogrfica do Rio Atibaia, encontra-se na poo sudeste do municpio de Campinas, limtrofe a Valinhos, no estado de So Paulo. A Estao de Tratamento de Esgoto Samambaia, em operao desde o ano de 2001, foi a primeira dentre as vrias ETEs previstas no Plano Diretor de Saneamento de Campinas e esta condio tambm foi objeto de anlise. Para a estruturao da pesquisa foram consideradas as seguintes questes: a existncia de metodologia especfica e mapeamento condizente com a abordagem da rea a partir da bacia hidrogrfica; a presena e desenvolvimento de projetos voltados para a qualificao do ambiente quando foram previstas aes de saneamento, mais propriamente de tratamento de esgotos; a possibilidade de identificao das dinmicas scio-espaciais e os seus diferentes momentos para averiguao das tendncias apontadas para o futuro na rea e a manifestao dos moradores, de modo organizado e pela expresso de suas vivncias, em relao s aes desenvolvidas e as condies em que os bairros se encontravam passados cinco anos. Cada uma das questes estruturadoras demandou uma condio de pesquisa, com o que foram realizadas aes relacionadas pesquisas documentais, entrevistas com rgos pblicos, entrevistas no estruturadas com moradores em trabalhos de campo com definio de trajetos a serem percorridos e levantamento bibliogrficos, particularmente voltados identificao de critrios alternativos para a caracterizao da microbacia. As aes de pesquisa, na etapa de preparao, desenvolvimento e anlise e consolidao, transcorreram ao longo dos dois anos, em trabalhos individuais

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e coletivos, gerando resultados que, de modo particularizados, foram apresentados em eventos da rea. So destacados, ao final dos trabalhos, os seguintes resultados e consideraes. A gesto do territrio municipal, e regional, no uma ao presente. A setorizao das intervenes e as proposies podem possuir intepenetraes ou sobreposies, mas no foram identificadas bases que considerem o territrio em seu conjunto e de modo dinmico. Com esta ausncia, a gesto ambiental, que se entende como aquela que toma o territrio como base e o delimita a partir de uma condio natural, da bacia hidrogrfica deixa de ser desenvolvida, uma vez que no so verificadas transformaes havidas e seus impactos na vida dos habitantes. As aes de saneamento tm expressiva importncia, todavia no tm sido acompanhadas por aes relacionadas questo dos resduos slidos, manuteno de reas verdes, adequao de moradias e outras que definem a qualidade do ambiente. Pode-se dizer que os gastos elevados, com a implantao da rede coletora para conduzir os esgotos a ETE, podem perder seu significado ao no ter sido acompanhados por outras aes propriamente de qualificao ambiental. O ordenamento do territrio municipal de Campinas no supe a existncia de bairros, sendo a administrao regional o instrumento de ao local, ao lado das atividades das secretarias de mbito setorial. Na microbacia do Crrego Samambaia, como ocorre em outras reas do municpio, a delimitao das administraes regionais (ARs) no leva em conta a bacia hidrogrfica, com o que so duas as ARs que atuam na rea da bacia, no guardando polticas comuns como referncia. As Administraes Regionais 9 e 10 no possuem mapeamentos da rea e no tm atuao em questes globais, exceto a realizao de pequenos servios prprios das diretorias ou secretarias de obras. No obstante esta precariedade, os agentes pblicos organizaram reunies com funcionrios de outros departamentos, que no tm a mesma base territorial, para prestar esclarecimentos e fornecer dados ao longo da pesquisa. A partir do ano de 2005 a Secretaria Municipal de Planejamento produziu mapeamentos dos dados do Censo de 2000, gerando informaes espacializadas em relao aos aspectos demogrficos e socioeconmicos; a base das delimitaes internas ao municpio seguiu a diviso em Unidades Territoriais Bsicas (UTBs) que no coincidem com as ARs e no guardam relao com as demais territorializaes dos servios pblicos. Considera-se, no entanto, que as UTBs, porque delimitam reas de certa homogeneidade, so uma primeira aproximao para a leitura da dinmica territorial. Certo , todavia, que as UTBs no tm sua rea definida a partir da bacia hidrogrfica. Com uma notvel penetrao nas questes locais foram identificadas as aes dos agentes de sade e da vigilncia sanitria que, de modo surpreendente, possuam mapeamentos locais e um sistema de geoprocessamento. Este mapeamento, no entanto, oriundo das delimitaes dos setores censitrios do IBGE, estavam restritos aos

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arruamentos, no incorporando os registros das reas de vazios urbanos, barreiras fsicas e, especialmente, dos cursos dgua. As atividades de planejamento e gesto do territrio que tm como base as bacias hidrogrficas apresentam-se com um particular significado. Na Geografia uma unidade espacial de anlise que , alm de permitir a compreenso da articulao entre os diferentes elementos naturais, externa diferenciaes e desigualdades de uso do territrio. Nas bacias hidrogrficas urbanas, reaviva-se a importncia no s da topografia e das dinmicas naturais, mas, especialmente, da valorizao diferenciada entre alto, mdio e baixo curso. A valorizao do territrio ocorre, neste caso, pela combinao entre a adaptao do sitio natural urbanizao, mas, igualmente, pelos processos naturais que, mesmo sob interveno, mantm suas leis e, em fundos de vale, por exemplo, encontra-se algo como uma sntese de todas as dinmicas. As fragilidades e a sensibilidade ambientais nas zonas riprias so os exemplos notveis, razo do seu status de rea de Proteo Permanente. presente, em diversos meios de comunicao, a ateno s matas ou vegetaes ciliares, necessrias para a manuteno da dinmica natural, todavia menor o volume de informaes sobre a zona ripria. A zona ripria pode ser definida como um espao tridimensional, com alcance horizontal at a rea de inundao e vertical desde o regolito at a copa das rvores. Esta conceituao apresenta no s maior rigor, mas, especialmente, maior interesse para a questo dos rios urbanos. Consideram-se, nos estudos das zonas riprias, a topografia, a geologia e a dinmica geomorfolgica, trazendo informaes sobre a dinmica natural e das condies em que ocorrem as inundaes e a sua extenso, assim como o tipo de vegetao, a original e a necessria para cumprir a sua funo de amortecimento e proteo. Na rea estudada, uma micro-bacia, houve necessidade de introduzir uma classificao dos cursos dgua diferenciada da habitual , identificando-se uma nova base para dar maior visibilidade aos cursos dgua, de pequenas dimenses na situao averiguada. Os pequenos cursos dgua so majoritrios nas reas urbanas e, pela degradao ocorrida na qualidade das guas e na qualidade de toda a rea da bacia pelas intervenes que sofreu, podem e tm sido pouco valorizados, confundindo-os com canais de esgotamento ou sendo passveis de outras alteraes, como so os processos de canalizao. Nas situaes estudadas, foram encontradas marcas de degradao do alto ao baixo curso dos crregos, incluindo comprometimento das nascentes. H movimentao de terras - consideradas agressivas, o que faz com que sejam proibidas em rea de Proteo Ambiental (APAs) -, acmulo de entulhos em reas verdes e margens, assim como nos terrenos sem edificaes e em moradias mais precrias. A drenagem artificial, construda para substituir a natural com a implantao dos arruamentos e habitaes,

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Doutor, Departamento de Geocincias, Universidade Estadual de Londrina.

interrompida em loteamentos mais carentes e, particularmente, os loteamentos no regulares. Nos loteamentos no regulares, localizados em zonas riprias, mas tambm no intervalo entre os loteamentos formais, h uso do solo para habitao e atividades de gerao de renda, de forma mais presente que nos loteamentos formais implantados no alto curso e fora de reas de inundao. Os equipamentos pblicos, todavia, especialmente escolas, postos de sade e administraes regionais, ocupam reas de proteo permanente, mais extensas que o determinado pela lei, uma vez que essa a condio natural local. O uso mltiplo dos espaos de moradia geram novos problemas que no so visualizados com o conceito de uso do solo; por esta razo trabalhou-se com o conceito de uso do territrio, na condio de abrigo ou de recurso , ou de ambos. A grande escala o nvel de abordagem necessrio para o estudo do urbano e das micro-bacias. Por ela explicitam-se as situaes diferenciadas, casos nicos em algumas reas, que remetem necessidade de, continuamente, serem revistos os conceitos e outros serem formulados. Com os conflitos pelo uso do solo e pela necessidade de repensar a produo do urbano evitando-se a sua expanso, os estudos das zonas riprias, caso a caso, tm se mostrado o mais adequado. As situaes estudadas pem em evidncia a urgncia das aes integradas a partir de uma leitura do territrio que seja articulada ampliao do conhecimento das dinmicas naturais locais, o que permitido pela abordagem a partir das bacias hidrogrficas. Estas aes so, conforme indicado pelos resultados do trabalho realizado, as necessrias para que a qualidade de vida urbana esteja presente ou recuperada para todos os seus moradores.

| 125 | UTILIZAO DA METODOLOGIA DE MAPEAMENTO DE BITOPOS E FERRAMENTAS DE GEOPROCESSAMENTO NO DIAGNSTICO DAS REAS VERDES DO MUNICPIO DE ARAPONGAS - PR
Marcelo Gonalves UEL - marcelogeo@yahoo.com.br Gegrafo, tcnico da Agncia de Bacia do Rio Tibagi/SUDERHSA - PR, mestrando em Geografia, Meio Ambiente e Desenvolvimento pela Universidade Estadual de Londrina. Mirian Vizintim Fernandes Barros UEL - vizintim@uel.br Doutora, Docente do Mestrado em Geografia, Meio Ambiente e Desenvolvimento da Universidade Estadual de Londrina. Omar Neto Fernandes Barros UEL - onbarros@uel.br

A expanso urbana brasileira, to crescente nas trs ltimas dcadas, trouxe muitos impactos sobre o meio ambiente: o aumento da superfcie impermeabilizada, o comprometimento das reas publicas de lazer e das reservas naturais ecologicamente relevantes so alguns exemplos. Este estudo apresenta uma anlise ambiental das reas verdes da cidade de Arapongas no Estado do Paran. A partir da metodologia de mapeamento de bitopos proposta por Bed et al (1997), e, auxlio de ferramentas de geoprocessamento objetivando a obteno e sistematizao dos resultados. Os bitopos da paisagem urbana foram definidos, assim como, algumas variveis ambientais a exemplo das reas verdes passveis de preservao ou tratamento especial, as reas com potencial de vivencia da natureza, e, situao das reas de mata ciliar. O objetivo desta pesquisa fornecer bases para estudos e aes sobre o ecossistema da rea urbana de Arapongas, uma vez que o ecossistema a unidade biolgica fundamental para qualquer poltica de gesto da biodiversidade, GARAY & DIAS (2002, p.296). Assim buscou-se integrar informtica e pesquisa ambiental, fornecendo uma base para futuros planos de manejo sustentvel deste ambiente urbano. O artigo 225 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil diz que todos tem direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial a sadia qualidade de vida..., porm, a degradao do meio ambiente urbano fere este direito constitucional, e, a pssima qualidade de vida da maioria da populao se torna algo cada vez mais comum e difcil de controlar. De acordo com Odum (1988, p.47) a rpida urbanizao e crescimento das cidades durante o ltimo meio-sculo mudou a fisionomia da Terra mais do que, provavelmente, qualquer outro resultado da atividade humana em toda histria. Devido a esta complexidade, as cidades precisam de um manejo cuidadoso e um planejamento eficaz das reas verdes, pois elas desempenham um papel importante no meio ambiente urbano uma vez que constituem um espao com condies ecolgicas que mais se aproximam das condies normais da natureza, TROPPMAIR (1989). Para facilitar a compreenso humana deste tipo de anlise ambiental, ou seja, de trechos de uma paisagem ou superfcies topogrficas, passou-se a adotar o estudo de parcelas das mesmas, classificando-as conforme as caractersticas que as diferenciam. Alguns autores denominam estas parcelas de unidades da paisagem ou zonas homogneas, caracterizadas de acordo com seus componentes fsicos, biolgicos e antrpicos, TURNER (1989); FORESTI & HAMBURGER (1995). Quanto delimitao dos diferentes tipos de unidades da paisagem, Ross (1995) cita a metodologia conhecida como Land Systems, que segundo ele, toma como referencial os padres de fisionomias do terreno, ou padres de paisagens ou Unidades de

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Paisagens, que individualizadas e cartografadas so referencial bsico para o inicio da pesquisa. Dentro desta proposta de parcelamento de unidades da paisagem, encontramos a metodologia do mapeamento de bitopos empregada neste estudo. A definio do termo bitopo pode ser considerada anloga ao de ecossistema, porm, existe diferena de escala espacial, geralmente o bitopo uma unidade homognea menor do que o ecossistema. Um ecossistema definido como uma unidade espacialmente explcita que inclui todos os componentes biticos e abiticos dentro de suas fronteiras, LIKENS (apud SCHIAVETTI & CAMARGO, 2002). Este sistema na ecologia considerado como unidade funcional bsica, pois inclu tanto os organismos vivos quanto o meio abitico sendo que cada um destes fatores influencia a propriedade do outro, sendo estes fatores importantes para a manuteno da vida em nosso planeta, ODUM (1988). Este tipo de sistematizao ambiental est explcito na metodologia de mapeamento de bitopos. Os primeiros mapeamentos de bitopos foram feitos no ano de 1974 em reas rurais na Alemanha, e, posteriormente, tambm em cidades e vilarejos. SCHULTE et al. (apud BED, 1997). Esta metodologia foi adaptada para o Brasil com a ajuda de rgos governamentais e fundaes privadas, que realizaram um projeto piloto em Belo Horizonte. Posteriormente, outras cidades serviram para o aperfeioamento da metodologia. O termo bitopo possui alguns conceitos fundamentais para o entendimento desta metodologia de mapeamento. Segundo o Glossrio de Ecologia (1987), bitopo uma rea ocupada por uma biocenose. Dahl (1908), refee-se ao termo como todo espao finito no qual podem viver plantas e animais. O mapeamento das unidades da paisagem do espao urbano sob a tica apresentada acima encontra fundamentao no fato de que, mesmo em ambientes drasticamente modificados por aes antrpicas, conjuntos caractersticos de organismos podem ser encontrados em reas que apresentam condies de uso e estrutura semelhantes. SUKKOP & HENKE (apud BED, 1997). A escolha da rea se deu pela importncia desta na dinmica de duas bacias hidrogrficas importantes na regio norte do Paran, as bacias do Rio Pirap e do baixo Tibagi. No municpio de Arapongas esto localizadas importantes nascentes destas bacias. O limite da rea de estudo utilizado respeitou a localizao das nascentes de rios prximas rea urbana, que recebem interferncia direta do tipo de uso do solo, bem como a zona potencial de expanso da cidade. A delimitao foi realizada apartir de uma base topogrfica sobreposta imagem orbital, respeitando os limites estabelecidos. No mapeamento das