TRABAJO Corregido DEL TLC - Imprimir

INTRODUCCION
El tema que abarcaremos en el presente trabajo es sobre El tratado de libre comercio (TLC) que es un acuerdo comercial vinculante que suscriben dos o ms pases para acordar la concesin de preferencias arancelarias mutuas y la reduccin de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin de profundizar la integracin econmica de los pases firmantes, un TLC incorpora adems de los temas de acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio, tales como propiedad intelectual, inversiones, poltica de competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrnico, asuntos laborales, disposiciones medio ambientales y mecanismos de defensa comercial y de solucin de controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carcter de perpetuidad.
CAPITULO I
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EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC)
I.
ANTECEDENTES HISTRICOS
El 4 de diciembre de 1991, bajo el Gobierno del presidente George H. W. Bush, Estados Unidos promulg la Ley de Preferencias Arancelarias de los Pases Andinos o Andean Trade Preference Act (ATPA) que eliminaba los aranceles de una serie de productos de Per, Bolivia, Colombia y Ecuador. Su objetivo era fortalecer las industriales legales en estos pases, como alternativas a la produccin y el trfico de drogas. El programa fue renovado el 31 de diciembre de 2002 por el Gobierno de George W. Bush bajo el nombre de Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de Drogas o Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act (ATPDEA). Esta decisin de renovar el ATPA por parte del Gobierno de los EE.UU. respondi a la intencin de mejorar las relaciones comerciales, apoyar el proceso democrtico y luchar contra el narco-terrorismo. En el marco de la ley renovada, los productos andinos exentos de aranceles aumentaron de unos 5.600 a alrededor de 6.300. Adems del rgimen de excepcin en el pago de aranceles, en este ATPDEA se incluyeron temas de vital importancia para el Per como el ingreso libre de aranceles para las confecciones textiles elaboradas con insumos regionales y esprragos (existan constantes amenazas de retirarle los beneficios). El ATPDEA deba expirar el 31 de diciembre de 2006, pero fue renovado por seis meses, hasta el 30 de junio de 2007.5 Una nueva prrroga fue concedida el 28 de junio de ese ao, esta vez por ocho meses, hasta el 29 de febrero de 2008.
FAIRLIE, Alan 2006 Costos y beneficios del TLC con Estados Unidos. Lima: Friedrich Ebert. LEMOR, David 2006 El TLC Per-EEUU. Documento en Power Point no publicado y presentado en el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR). Lima. TORRES ZORRILLA, Jorge 2005 Impactos TLC Per-EEUU sobre la agricultura. Coyuntura, ao 1, n 1. Pgina 3
II.
INICIO DE NEGOCIACIONES:
El 18 de noviembre de 2003 el representante de comercio de Estados Unidos Robert Zoellick notific al Congreso de la intencin del Gobierno de George W. Bush de iniciar negociaciones para la firma de un tratado de libre comercio con los pases del ATPDEA. Las negociaciones empezaron sin Bolivia en mayo de 2004; sin embargo, los tres pases restantes (Ecuador, Colombia y Per) decidieron buscar acuerdos bilaterales con Estados Unidos. Tras 13 rondas de negociaciones, Per y Estados Unidos llegaron a un acuerdo el 7 de diciembre de 2005. El Ministro de Comercio Exterior y Turismo del Per Alfredo Ferrero y el representante del comercio de Estados Unidos Rob Portman firmaron el tratado de libre comercio el 12 de abril de 2006 en Washington D.C. en presencia del presidente del Per Alejandro Toledo.
III.
RATIFICACIONES:
El Congreso del Per debati el acuerdo durante seis horas en una noche y lo ratific a primera hora del da siguiente, el 28 de junio de 2006. La votacin fue de 79 a favor, 14 en contra y 7 abstenciones. Por su parte, la Cmara de Representantes de Estados Unidos aprob el tratado el 8 de noviembre de 2007, con un voto de 285132.9 10 El Senado de Estados Unidos aprob el acuerdo el 4 de diciembre de 2007, con una votacin de 77-18. En Estados Unidos, las leyes de implementacin obtuvieron amplio apoyo del Partido Republicano (176-16 en la Cmara de Representantes, 47-1 en el Senado) y respaldo dividido del Partido Demcrata (109116 y 2917). El 16 de enero de 2009, el presidente de Estados Unidos George W. Bush y el presidente del Per Alan Garca aprobaron la implementacin del TLC que comenz a regir el 1 de febrero de 2009.
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IV.
TEMAS A TRATAR EN EL TLC:
Propiedad intelectual. Proteccin de patentes. Reconocimiento de conocimientos autctonos y tradicionales.
Compras gubernamentales. No discriminacin de inversionistas extranjeros.
Agricultura. Eliminacin de los subsidios a la exportacin. Plazo de reduccin arancelaria. Aplicacin de medidas de salvaguarda agropecuaria. Programas de cooperacin y asistencia tcnica.
Medio Ambiente. Cumplimiento efectivo de la legislacin ambiental. Soberana para adoptar y modificar la legislacin ambiental. Mecanismos de cooperacin ambiental.
Laboral. Cumplimiento riguroso de la legislacin nacional. Firma de convenios fundamentales de la OIT. Soberana para modificar la legislacin. Mecanismo de cooperacin nacional.
V.
EQUIPO NEGOCIADOR:
Por el Per el equipo negociador durante el Gobierno de Alejandro Toledo estuvo conformado por:

Alfredo Ferrero: Jefe de la comisin multisectorial del TLC con EE.UU. Pablo de la Flor Belande: Jefe del equipo negociador. Elvira Rodrguez Pastor: Representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Per.
Javier Illescas: Representante del Ministerio de Economa y Finanzas del Per.
Carlos Ferraro Rey y Gonzalo Gutirrez Reinel: Representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores del Per.
William Alberto Arteaga Donayre: Representante del Ministerio de Agricultura del Per.
Juan Luis Reus Canales: Representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Per (Comercio Electrnico)
VI.
OBJETIVOS DE UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO:
Los principales objetivos de un TLC son:

Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio. Promover las condiciones para una competencia justa. Incrementar las oportunidades de inversin. Proporcionar una proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
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Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin nacional.
Fomentar la cooperacin entre pases amigos. Ofrecer una solucin a controversias.
Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de una forma ms fcil y sin barreras. Adems, permiten que aumente la comercializacin de productos nacionales, se genere ms empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el bienestar de la poblacin y se promueva la creacin de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros. Pero adems el comercio sirve para abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el pas. Formalmente, el TLC se propone la ampliacin de mercado de los participantes mediante la eliminacin de los derechos arancelarios y cargas que afecten las exportaciones e importaciones. En igual sentido busca la eliminacin de las barreras no arancelarias, la liberalizacin en materia comercial y de subsidios a las exportaciones agrcolas, la reestructuracin de las reglas y procedimientos aduanales para agilizar el paso de las mercancas y unificar las normas fitosanitarias y de otra ndole. Sin embargo, esto no es igual para ambas partes, en el caso del TLC EUCA, los Estados Unidos conservan intactos las medidas protectoras y subsidios a sus agricultores mientras los
centroamericanos debern dejar a los suyos desprotegidos.
VII.
VENTAJAS Y DESVENTAS DE UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO:
Ventajas:
Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que estn relacionados no slo con aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la economa en su conjunto: permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio; contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible disponer de materia prima y maquinaria a menores costos); facilitan el incremento del flujo de inversin extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas; ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros pases que han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares as como a obtener ventajas por sobre los pases que no han negociado acuerdos comerciales preferenciales; y, finalmente, fomentan la creacin de empleos derivados de una mayor actividad exportadora. Con los TLC ganan especialmente los pases pequeos, y particularmente su agricultura e industria. Estados Unidos es mucho ms grande que el Per, pero esa es una caracterstica que juega a nuestro favor, porque poseemos un mercado pequeo con un bajo poder de compra, mientras que nosotros, con slo penetrar 0,1% ms de su mercado, con productos en los que tenemos ventajas, incrementaramos nuestro PBI en 4%. El Per posee una economa pequea, y por ello su desarrollo sostenido depende del crecimiento de su comercio exterior, es decir, del acceso de sus exportaciones a mercados cada vez ms amplios. El TLC con los Estados Unidos ofrece la oportunidad de vender nuestros productos a un mercado con un poder de compra 180 veces mayor que el peruano.
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Desventajas
Segn lo expuesto al comenzar esta monografa; nada es fcil en este mundo competitivo. Nos abrimos a un nuevo mercado con poder de adquisicin mayor al nuestro pero tambin con mayor ventaja en costos de produccin. La apertura comercial generara una mayor integracin del pas a la economa mundial, lo que har posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-pas y el costo de financiamiento de la actividad privada en general. Sin embargo, no todos los sectores de la economa se benefician de igual manera con los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad que son protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial. Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos tambin pueden atenuarse si se toman las medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su reconversin hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento.
CAPITULO II
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LOS TLC FIRMADOS POR EL PERU
VIII.
LISTADO DE LOS TLC FIRMADOS EN EL PERU:
Actualmente hasta el momento nuestro pas lleva suscritos 13 Acuerdos Comerciales o TLC con diferentes pases. De esa manera se confirma el boom exportador por el que la economa nacional viene atravesando. A continuacin los 13 acuerdos comerciales que conectan al Per con el Mundo:
1. Chile 2. EFTA (Suiza - Noruega - Liechtenstein - Islandia) 3. Canad 4. Estados Unidos 5. China 6. Unin Europea 7. Tailandia 8. Singapur 9. Mxico 11. Panam 12. Costa Rica 13. Japn 14. Corea del Sur
Los TLC que se viene: a) Salvador - Honduras Guatemala b) Venezuela c) India
IX.
LOS 20 TRATADOS QUE SE PREVEE TERMINAR PARA ESTE AO
Per prev terminar el 2013 con 20 tratados de libre comercio (TLC) firmados, los cuales dinamizarn las exportaciones y el empleo en nuestro pas, manifest el viceministro de Comercio Exterior, Carlos Posada. Recordando que, en la actualidad, Per tiene 17 TLC con los principales mercados del mundo, tras haber suscrito acuerdos regionales, multilaterales y bilaterales, Indic que antes de fin de ao entraran en vigencia los acuerdos suscritos con Costa Rica (TLC), Guatemala (TLC) y Venezuela (Acuerdo de Alcance Parcial de Naturaleza Comercial).
Listado de Acuerdos y Convenios de Promocin de Inversiones:
Per ha firmado convenios para evitar doble tributacin con Brasil, Chile y Canad.
Per ha firmando Acuerdos Bilaterales de Inversin (Australia, China, Corea, Malasia, Singapur, Tailandia, Japn, Canad, Estados Unidos, Cuba, El Salvador, Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Venezuela, Alemania, Blgica y Luxemburgo, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Holanda, Italia, Noruega, Portugal, Reino Unido, Repblica Checa, Rumania, Suecia, Suiza).
Per tiene TLC firmados con China, Singapur, Canad, Estados Unidos, Chile.
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Pases con Acuerdos vigentes: China, Singapur, Estados Unidos, Canad, MERCOSUR Pases con Acuerdos firmados: Tailandia
Pases en proceso de negociacin: Mxico, Japn, Corea, EFTA.
Pases con negociacin culminada: Unin Europea. Prximas negociaciones: Rusia, Australia, Centro Amrica, Sudfrica, Marruecos, India "Este ao iniciara negociaciones con Cuba, pas con el que tenemos un Acuerdo de Complementacin Econmica, y Nicaragua, con lo cual se consolidar la presencia de las exportaciones peruanas en el continente americano". Asimismo, se iniciarn negociaciones comerciales con Rusia, pues el estudio interno de factibilidad muestra que se trata de un mercado muy importante. "Trabajaran con el sector privado en el anlisis de otros mercados, pues la visin comercial peruana apunta a ampliar nuestra presencia en el mundo, buscando que nuestra oferta exportable sea competitiva y que, a su vez, genere ms y mejores empleos". Sostuvo El viceministro de Comercio Exterior refiri que las exportaciones aumentaron sustancialmente en los ltimos aos, pasando de 7,000 millones de dlares registrados en el 2001 a ms de 46,000 millones en el 2012, lo que obviamente gener miles de empleos adicionales. Estados Unidos, China y el bloque de la Unin Europea (UE) son tres de nuestros principales socios comerciales y los mercados que ms compran en el mundo.
Posada asegur que el TLC con China, que tiene tres aos de vigencia, ha impactado favorablemente en la pesca, las agro exportaciones y los textiles. "En alguna lnea de exportacin hacia China se registr un crecimiento de ms de ciento por ciento en el primer ao de vigencia del acuerdo; pero, en promedio, el crecimiento de las exportaciones a China ha sido de entre 25 y 30 por ciento en el primer ao y de 20 por ciento en el segundo", anot. El TLC con China ha sido importante para diversificar exportaciones que estaban concentradas en Estados Unidos y Europa. "Al tener un mercado de 1,300 millones de consumidores se abre un abanico de oportunidades para Per" apunt. En ese sentido, el viceministro destac el viaje del Presidente de la Repblica, Ollanta Humala, a China, pues consolida estas oportunidades, ms an cuando el gigante asitico comienza a tener una significativa presencia en Amrica Latina. Asegurando que las inversiones chinas estn vinculadas principalmente al sector minero, pero ltimamente se relacionan con otros sectores igual de importantes como transporte, comunicaciones y agricultura.
X.
APROBACION DEL PROCEDIMIENTO PARA APLICACIN DE TLC ENTRE COSTA RICA Y PER
El sbado 01 de junio del 2013 se dio una resolucin de la SUNAT estableci las pautas a seguir en la importacin de mercancas con preferencias arancelarias, vigentes desde hoy para el intercambio bilateral. La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria (SUNAT) aprob hoy el procedimiento para la aplicacin de las preferencias
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arancelarias al amparo del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Costa Rica y Per. La presente resolucin, que entra en vigencia a partir de hoy, establece las pautas a seguir en la importacin de mercancas con preferencias arancelarias otorgadas por el Per, al amparo del TLC con Costa Rica. Las preferencias arancelarias se otorgan a las mercancas originarias de Costa Rica que se importen de conformidad con las disposiciones establecidas en el tratado, las normas reglamentarias pertinentes y el presente procedimiento. La solicitud de preferencias arancelarias se realiza mediante una declaracin aduanera de mercancas, utilizando el formato de la Declaracin nica de Aduanas (DUA) o de la Declaracin Simplificada (DS). Tambin a travs de una solicitud de devolucin de tributos de importacin por pago indebido o en exceso. La administracin de las cantidades dentro de la cuota o contingente arancelario se efecta conforme al tratado. El Programa de Eliminacin Arancelaria no es aplicable a mercancas usadas, incluso aquellas identificadas como tales en partidas o subpartidas del Sistema Armonizado. Las mercancas exportadas temporalmente a Costa Rica para su reparacin o alteracin, pueden ser importadas libres de derechos de aduana, liquidndose el IGV, IPM e ISC.
XI.
ENTRA EN VIGENCIA EL TLC CON LA UNIN EUROPEA: CMO BENEFICIA AL PER?
Ingreso de productos libre de aranceles, llegada de ms inversin y oportunidades para sectores econmicos se cuentan entre los principales beneficios del acuerdo comercial. Luego de iniciar hace casi cuatros aos las negociaciones, el Tratado de Libre Comercio (TLC) entre el Per y la Unin Europea (UE) por fin entra hoy en vigencia de manera parcial (casi el 98% de las condiciones), tras haber sido ratificado por ambas partes. La noticia ha sido bien recibida por autoridades peruanas y expertos en comercio exterior. Haremos un recuento de algunas de las razones por las cuales este acuerdo comercial resulta importante para nuestro pas. Presta atencin. Mercado atractivo. Pese a que actualmente Europa se encuentra en crisis, el acuerdo comercial permitir a los productos peruanos estar medianamente posicionados en esta regin una vez que se supere esta difcil etapa econmica. En cifras, el mercado de los 27 pases que integran la Unin Europea (UE), cuyo PBI asciende a US$15,6 billones, est compuesto por 501 millones de consumidores que cuentan con un ingreso per cpita de US$35.000. Nichos para exportaciones. El TLC con la UE abre nichos de mercados para el desarrollo de los productos peruanos principalmente de los sectores agro exportacin, pesca y confecciones. Segn han sealado expertos, la capacidad de compra que tienen los europeos va a propiciar que los exportadores peruanos alcancen un mejor precio por sus productos, aunque el reto pendiente ser que estos deban incrementar y diversificar an ms la canasta de sus productos para atender la exigente demanda de este mercado.
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Ingreso sin aranceles. Los exportadores peruanos ya no tendrn que desembolsar pagos para cubrir los altos aranceles por el ingreso de sus productos a este mercado. El acuerdo establece el ingreso libre e inmediato del 93% de las exportaciones agrcolas peruanas, as como el 100% de los envos locales de manufacturas y productos industriales. Menos precios por productos. La supresin de las partidas arancelarias no solo permitir un ahorro anual de 500 millones de euros (US$655 millones) a los exportadores de Per y la Unin Europea, sino que tambin las personas de a pie se vern beneficiadas. En el caso de Per, los ciudadanos pagarn menos por los productos que provienen del bloque europeo: los empresarios comprarn a menores precios bienes de capital (maquinaria y equipos tecnolgicos), lo mismo que los consumidores peruanos al adquirir vehculos, computadoras, prendas de vestir, medicamentos y vacunas, artefactos elctricos, entre otros productos. Ms inversiones para el Per. Por el lado de las inversiones, el TLC con la Unin Europea fomentar una mayor llegada de inversin privada al pas. De acuerdo con cifras de Pro Inversin, la inversin europea en el Per fue de US$7.700 millones al cierre del 2011, 5% ms que el ao anterior. Segn analistas, el crecimiento podra alcanzar una tasa anual de 15% con el acuerdo comercial, pues empresarios europeos ya han manifestado su inters por invertir en sectores como manufactura, minera, energa y desarrollo tecnolgico. Crecimiento de exportaciones peruanas. El acuerdo comercial alentar el aumento de los envos de productos peruanos al bloque europeo. El ao pasado las exportaciones locales a Europa cayeron 11% interanual al sumar US$7.745,4 millones debido a la crisis financiera, pero con el TLC -segn han precisado gremios como DEX y Cmex Per- habr un crecimiento anual de entre 15% y 20% de los productos peruanos en este mercado.
GLOSARIO DE PREGUNTAS SOBRE EL TLC
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GLOSARIO DE PREGUNTAS SOBRE EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO
XII.
ASPECTOS GENERALES
1. Qu es un tratado de libre comercio? Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que suscriben dos o ms pases para acordar la concesin de preferencias arancelarias mutuas y la reduccin de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin de profundizar la integracin econmica de los pases firmantes, un TLC incorpora adems de los temas de acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio, tales como propiedad intelectual, inversiones, polticas de competencia, servicios
financieros, telecomunicaciones, comercio electrnico, asuntos laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de solucin de controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carcter de perpetuidad. 2. Por qu es importante firmar tratados de libre comercio? Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo plazo que busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su vez genere ms y mejores empleos. La experiencia muestra que los pases que ms han logrado desarrollarse en los ltimos aos son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de esta manera el tamao del mercado para sus empresas. Por ejemplo, en los ltimos veinticinco aos los pases del Asia (sin incluir Japn) incrementaron sus exportaciones a una tasa promedio anual de 6%, lo que les ha hecho posible un crecimiento real de 5.5% cada ao. En contraste,
en los ltimos veinticinco aos, Amrica latina (incluyendo Mxico) ha presentado un bajo crecimiento real de sus exportaciones (1.9% anual) y, en consecuencia, un bajo crecimiento de su economa (2.9% al ao). La necesidad de promover la integracin comercial como mecanismo de ampliacin de mercados es bastante clara en el caso del Per, cuyos mercados locales, por su reducido tamao, ofrecen escasas oportunidades de negocio y, por tanto, de creacin de empleos.
3. Qu ventajas y desventajas pueden traer los tratados de libre comercio? Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que estn relacionados no solo con aspectos de tipo comercial sino que son positivos para la economa de su conjunto: permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio; contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible disponer de materia prima y maquinaria a menores costos); facilita el incremento del flujo de inversin extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas; ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros pases que han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares asi como a obtener ventajas por sobre los pases que no han negociado acuerdos comerciales preferenciales; y, finalmente, fomentan la creacin de empleos derivados de una mayor actividad exportadora. As mismo, la apertura comercial genera una mayor integracin del pas a la economa mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-pas y el costo de financiamiento de la actividad privada en general. Sin embargo, no todos los sectores de la economa se benefician de igual manera con los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en el proceso de negociacin que deben ser protegidos con
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determinados mecanismos de defensa comercial. Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos tambin pueden atenuarse si se toman las medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su reconversin hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento.
4. Qu otros acuerdos est negociando el Per? El Per ha iniciado gestiones para negociar tratados de libre comercio con Singapur, Chile, la Unin Europea y Mxico. Estos empezaran cuando finalicen las negociaciones con Estados Unidos y Tailandia. En el mbito multilateral, se continua con las negociaciones del rea de libre comercio de las Ameritas (ALCA) y la organizacin mundial del comercio (OMC).
5. La suscripcin del TLC significa el abandono de otras plataformas de negociacin? No. Aun cuando la prioridad recae en la negociacin del TLC con Estados Unido, el Per tiene una visin comercial de largo plazo que incluye una agenda integral de negociaciones comerciales. En el mbito de comercio internacional no solo existe los TLC, que son instrumentos de negociacin bilateral. Tambin existen procesos multilaterales de negociacin, como La Organizacin Mundial de Comercio (OMC) y el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA). En la actualidad, el Per se encuentra negociando acuerdos de integracin comercial, tanto multilaterales como bilaterales. En el mbito bilateral, el Per se encuentra negociando con Estados Unidos, Tailandia y el MERCOSUR. Solamente despus de culminados dichos procesos, se iniciaran las negociaciones con la Unin Europea, Singapur, Chile, con los pases del EFTA (Suiza, Noruega, Islandia, y Liechtenstein), Mxico, Corea del Sur y Japn.
En ese sentido, la visin estratgica del Per no apunta nicamente a consolidar determinados beneficios que ya obtuvimos por la va de las concesiones unilaterales de Estados Unidos y La Unin Europea, sino tambin a ampliar la apertura de mas mercados para nuestra oferta exportable. Por lo tanto, esta en la agenda del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) llevas a cabo negociaciones comerciales con otros bloques econmicos, con el fin de asegurar un mejor acceso de nuestros productos a los mercados internacionales.
XIII.
COMERCIO BILATERAL CON ESTADOS UNIDOS
6. Cul ha sido la evolucin reciente del comercio bilateral con Estados Unidos? En aos recientes, el Per ha gozado de resultados favorables sin precedentes en su relacin comercial con Estados Unidos. Hoy, a muestro principal socio comercial le vendemos la tercera parte de lo que exportamos y, a su vez, le compramos la quinta parte de lo que importamos. Desde que se firmo el ATPA (1993) y posteriormente el ATPDEA (2001), las exportaciones peruanas a Estados Unidos han crecido a un ritmo promedio de 15% anual pasando de 696 millones de dlares a 3.350 millones dolares. Debe subrayarse que, despus de haber sido deficitaria durante siete aos, a partir del 2000 el saldo de la balanza comercial (exportaciones menos importaciones) con Estados Unidos ha arrojado supervit comerciales cada vez mayores, hasta llegar a un saldo comercial favorable de 1.530 millones de dlares en el 2004.
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7. Qu le vende y que le compra hoy el Per a Estados Unidos? La expansin exportadora no solo debe ser valorada en trminos de cantidad, sino tambin de calidad. Gran parte del crecimiento exportador hacia Estados Unidos se sustenta en la elevada demanda del mercado estadounidense por productos manufacturados y agroindustriales, que son los que mas empleos generan. En efecto, Estados Unidos constituye, de lejos, el principal mercado de destino de las exportaciones de productos manufacturados peruanos (absorbe el 41% del valor manufacturero exportado al mundo), que son los que mas mano de obra requieren. Solo en el ao 2004, las exportaciones de bienes manufacturados hacia Estados Unidos crecieron 37%, lo que forma parte de la consolidacin de un sector exportador que depende menos del precio internacional de las materias primas.
XIV.
IMPORTANCIA DEL TLC CON ESTADOS UNIDOS
8. Por qu es importante para el Per firmar un TLC con EE.UU.? ? Debido a que el Per cuenta con un mercado interno reducido y con bajo poder adquisitivo, solo podr incrementar su produccin, crear mas empresas y generar ms empleos mejor remunerados para su poblacin si sus productos ingresan a mercados mas grandes que el suyo y con mayor poder adquisitivo. El caso de Estados Unidos es significativo, pues no solo es la economa mas grande del planeta (representa el 30% del PBI mundial) sino tambin lo que mas producto le compra al mundo (17% de las importaciones mundiales). En ese sentido, el TLC es importante para el Per porque ofrece la oportunidad de ampliar el acceso de sus productos a un mercado con un poder de compra de 198 veces mayor que el peruano (mientras Estados Unidos cuenta con 291 millones de habitantes con un ingreso promedio de 37 mil dlares anuales, el
Per solo tiene 27 millones de habitantes que perciben 2 mil 247 dlares anuales). Con solo penetrar 0.1% ms del mercado de Estados Unidos, el Per incrementara sus exportaciones en 70% y su PBI en 3%.
9. Por qu negociar con Estados Unidos y no con pases pequeos, como el Per? Primero que nada porque Estados Unidos es, aparte de ser nuestro principal socio comercial, el mercado que ms compra en el mundo. Pero, adems, por una razn sencilla: los pases que compiten entre ellos es decir, que producen bienes similares, no se complementan, mientras que con pases que producen bienes que mayormente adquirimos y no producimos si nos complementamos perfectamente. En el caso de Estados Unidos, las importaciones peruanas son marcadamente complementarias y as no compiten y casi no compiten con la produccin nacional. Hoy, el 88% de las importaciones procedentes de Estados Unidos corresponden a bienes de capital y bienes intermedios. Es decir, a insumos que el Per no produce y que ms bien son necesarios para producir bienes finales, o a maquinarias, equipos y tecnologa que tampoco se producen internamente. En este contexto, la desgravacin de estos productos favorecer la competitividad de las empresas peruanas, pues se importaran a menos precios ms insumos especializados y bienes de capital que nuestras empresas necesitan para darle mayor valor agregado a sus productos y de esa manera generar mayor productividad y empleo.
10. Si el Per ya tiene acceso preferencial a Estados Unidos, para qu negociar un TLC? En efecto el Per cuenta con acceso preferencial al mercado estadounidense a travs de La Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la droga
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(ATPDA), que beneficia a alrededor del 60% de las exportaciones del Per. Sin embargo, estas preferencias han sido otorgadas unilateralmente y de marea transitoria (el ATPDEA vence el 31 de diciembre de 2006). En consecuencia, el ATPDEA presenta limitaciones para promover inversiones de largo plazo que permitan un crecimiento sostenido de las exportaciones. Precisamente, con el TLC se busca asegurar un acceso preferencial (libre de aranceles) de carcter permanente para todos los productos que conforman la oferta exportable peruana, as como la eliminacin de las barreras no arancelarias que limitan el acceso real de las exportaciones peruanas a Estados unidos. Otra razn importante para haber iniciado negociaciones bilaterales con Estados Unidos es el estancamiento de las negociaciones multilaterales del ALCA. En ese contexto, sabiendo que el ATPDEA expiraba a finales del 2006 y que haba poca certidumbre para la culminacin del ALCA, en el 2005 el Per decidi consolidar y ampliar los beneficios del ATPDEA a travs de la negociacin de u TLC con Estados Unidos.
11. Qu pasara si no se firma el TLC con Estados Unidos? De no firmarse el TLC, el Per podra perder los beneficios arancelarios unilaterales que Estados Unidos otorga actualmente a los pases andinos mediante el ATPDEA, que caduca a fines del 2006. Por ejemplo, sin el ATPDEA, los 700 millones de dlares en textiles y los 300 millones de dlares en productos agrcolas que el Per vende a Estados Unidos se veran desplazadas de dicho mercado por la competencia de otros pases cuyos productos ingresan sin pagar arancel. Por ello, lo que se busca es no perder este importante beneficio e incluso hacerlo permanente en el tiempo con un TLC. Si, por el contrario, el Per deja de firmar un TLC y otros pases competidores si lo hacen, los inversionistas irn a eso pases desde los que pueden exportar con arancel cero a Estados
Unidos, alejando del Per una buena oportunidad de atraer inversin y generar empleos de buena calidad.
12. Por qu Estados Unidos busca un TLC con un mercado pequeo como el peruano? En efecto, el Per representa tan solo 0,23% del comercio internacional (exportaciones mas importaciones) de Estados Unidos. Por lo tanto, los intereses de Estados Unidos en el Per, y en general en la regin andina, abarcan otras dimensiones adems de las estrictamente comerciales, entre las que destacan el fortalecimiento de la democracia en pases desarrollo, la lucha contra el terrorismo y la erradicacin de la droga. Adicionalmente, Estados Unidos busca impulsar negociaciones en Amrica Latina y en el mundo para ejercer presin sobre los pases o bloques de pases ms proteccionistas y avanzar hacia la conclusin del rea de Libre Comercio de las Americas (ALCA) y La Ronda de Doha en La Organizacin Mundial de Comercio (OMC). Finalmente, Estados Unidos esta tambin interesado, al igual que el Per, en asegurar el cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual, mejorar las condiciones para sus inversionistas en el pas con el que negocia, lograr que sus empresas acceden a licitaciones estables en igualdad de condiciones que las empresas nacionales, y proteger estndares medioambientales y normales laborales en los procesos productivos.
13. Cules son los objetivos de un TLC con Estados Unidos para el Per? En lneas generales, con el TLC el Per busca ampliar y hacer permanente el acceso preferencial (libre de aranceles) de las exportaciones peruanas a Estados Unidos, as como eliminar las barreras no arancelarias que enfrentan para garantizar su acceso real a dicho mercado. Debido a ello el TLC constituye una importante oportunidad para que el Per expanda
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sustancialmente su comercio exterior con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de los peruanos a travs de la creacin de mas y mejores puestos de trabajo y del acceso del consumidor nacional a una mayor variedad de productos de menor precio y mayor calidad. Adicionalmente, el TLC har posible traer mayores niveles de inversin, generar mayor eficiencia econmica, reforzar la estabilidad de la poltica econmica e institucional y reducir la percepcin de riesgo-pas ante los agentes econmicos internacionales que permita a la deuda soberana peruana obtener la calificacin de grado de inversin.
14. Por qu es importante el TLC en trminos de inversin extranjera? Los acuerdos comerciales son un importante aliciente para atraer inversin extranjera. El TLC permitir que el Per compita con ms ventaja como destino de inversin. Una encuesta realizada recientemente a las principales firmas globales rebela que la iniciativa de integracin comercial de los pases est entre los factores de mayor influencia en las decisiones de inversin extranjera directa. Como pas pequeo, donde el ahorro interno es limitado y las empresas no tienen la suficiente capacidad de financiamiento como para realizar inversiones considerables, el Per debe captar inversin extranjera para complementar el esfuerzo de la inversin local y, de esa manera, generar ms oportunidades de empleo.
XV.
BENEFICIOS DEL TLC CON ESTADOS UNIDOS
15. Cules sern los sectores ms beneficiados con el TLC? Los principales sectores beneficiados sern aquellos orientados a la exportacin, en los que ya hoy el Per es mas competitivo que Estados Unidos:
agroindustria,
metal-mecnica,
textil-confecciones,
madera,
muebles
accesorios, artesana y joyera, entre otros. Tambin se vern beneficiados todos aquellos sectores que utilizan insumos y/o bienes de capital provenientes de Estados Unidos, ya que los costos de importacin de los mismos se reducirn. En el corto plazo, se beneficiaran aquellas industrias que importan bienes que a la firma del acuerdo gocen de desgravacin inmediata. Por ejemplo se reducirn los costos de industrias nacionales que importen aparatos y maquinarias para la fabricacin de alimentos y bebidas, como la lechera, molinera, avcola, cervecera y chocolatera. As mismo, sern beneficiadas las industrias de confeccin, calzado, papel y cartn. Tambin la agricultura ser beneficiada por la importacin de maquinaria, fertilizantes y pesticidas libres de aranceles.
16. Cmo se benefician los consumidores con el TLC? El TLC con Estados Unidos ser beneficioso para los consumidores peruanos porque mediante la reduccin de los aranceles de importacin los consumidores tendrn acceso a una mayor variedad de bienes finales a precios mas baratos, como por ejemplo computadoras, equipos de transporte, automviles, libros, discos de lecturas por laser para reproducir, aparatos electrnicos, electrodomsticos y cosmticos, que el pais bsicamente no produce. De otro lado, el TLC conducir al establecimiento de lo que significa menores costos de almacenamiento y manejo de mercadera para los importadores y, por tanto, reducciones adicionales- a las producidas por la baja de aranceles-en los precios pagados por los consumidores.
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17. Qu impacto tendr el TLC sobre el precio de la canasta bsica familiar? En general, los tratados de libre comercio tienden a abaratar el precio de los productos, incluidos los de la canasta familiar, debido a que los productos importados cuestan menos gracias a la eliminacin de aranceles. Adems, como resultado de los TLC, la inflacin tiende a alcanzar niveles internacionales, los cuales son generalmente inferiores a los que presentan los pases en desarrollo.
18. El TLC generar ms empleo? Si, con el TLC habr ms y mejores empleos. Para generar ms empleos necesitamos invertir y producir ms, y para producir ms necesitamos mercados mas grandes que el nuestro. Estados Unidos es el mercado con mayor poder de compra del muerdo y por eso es importante consolidar el acceso preferencial a el. En el Per, las exportaciones sostienen 15 de cada 100 empleos, y de las exportaciones a Estados Unidos dependen casi 6 de cada 100 empleos. Solamente los puestos de trabajo directos e indirectos generaran por el ATPDEA (745 mil trabajadores) representan 5.9% del empleo nacional. Adems, el MINCETUR estima que la firma del TLC con los Estados Unidos generara una ganancia neta de alrededor de 81 mil empleos adicionales (directos e indirectos) a los ya generados gracias al ATPDEA.
19. Con el TLC se crear ms empleo en las regiones? Mirar hacia mercados externos es fundamental para las regiones. El ATPDEA esta incrementando la actividad econmica y el empleo formal principalmente en provincias. Segn cifras del ministerio de trabajo, las principales ciudades beneficiadas con el incremento del empleo gracias a empresas exportadoras, principalmente de productos agroindustriales y textiles, son Piura, Ica, Trujillo, Chincha y Arequipa. Entre enero y septiembre del 2004, el crecimiento del empleo en empresas de 10 a ms trabajadores en estas ciudades fue mayor el crecimiento registrado en Lima Metropolitana. La firma del TLC con los Estados Unidos permitir seguir desarrollando estrategias para incrementar el volumen de exportacin de diversos sectores, como el forestal, el agroindustrial, el de confecciones, el de artesana, generando mas divisas, mas empleo y mayor desarrollo regional.
XVI.
IMPLICANCIAS DEL TLC CON ESTADOS UNIDOS
20. El TLC obligar al Per a cambiar sus leyes para que coincidan con los de Estados Unidos? No, el TLC no obligara al Per a cambiar sus leyes para que coincidan con las leyes de Estados Unidos. Por otro lado, lo negociado en el TLC no puede ser incompatible con la legislacin interna de los pases firmantes. Adems, con el TLC se mantiene la independencia del pas para dictar leyes y normas, siempre y cuando estas estn en concordancia con los principios de libre comercio establecido en el acuerdo. Sin embargo, es posible que, a fin de poder implementar el tratado, en ciertos temas de negociacin se tenga que adecuar la normativa interna de cada pas-y la de la comunidad andina-a la normativa acordada en el TLC.
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Paralelamente, debido a ese necesario proceso de convergencia de los mencionados regmenes legales, el TLC constituira un acicate a la puesta en marcha y la consolidacin de las reformas institucionales en el Per.
21. Dado el tamao de Estados Unidos, el TLC resultar un simple contrato de adhesin de los pases andinos, sin equidad en sus trminos? Es evidente que Estados Unidos tiene un mayor peso econmico que el bloque andino, pero eso no quiere decir que el TLC constituya un simple contrato de adhesin. Las negociaciones comerciales internacionales se rigen por principios y mecanismo de equidad que garantizan un balance a lo largo de las mismas. As, en reconocimiento de las asimetras o diferencias existentes en cuanto al grado de desarrollo y tamao de los aparatos productivos de los pases que negocian, en el TLC se aplica el principio de trato especial y diferenciado para asegurar que acuerdo beneficie a todas las partes. El trato especial y diferenciado es un trmino que hace referencia al conjunto de mecanismos disponibles para corregir las asimetras y compensar a los pases menos desarrollados en la aplicacin de las normas comerciales. 22. Negociar conjuntamente con Ecuador y Colombia, beneficia o perjudica la posicin del Per frente a Estados Unidos? La negociacin junto con Ecuador y Colombia beneficia al Per porque hace posible fortalecer y defender de manera conjunta posiciones comunes en la agenda de negociacin. Sin embargo, el hecho de negociar en bloque no implica necesariamente que las posiciones de los pases andinos sean las mismas en todos los temas. En la mediada en que cada pas puede tener oportunidades y afrontar obstculos diferentes en materias especificas, en las negociaciones del TLC se respetan las propuestas de casa pas y se deja abierta la posibilidad de negociar algunos temas de manera bilateral.
Consecuentemente, el testo final del TLC no ser nico para los tres pases andinos, pues podrn presentarse diferencias sobre aspectos tales como cronograma de desgravacin de productos o listas de productos exceptuados del acuerdo, entre otros.
23. Puede el Per retirarse de las negociaciones del TLC? El Per puede retirarse de las negociaciones del TLC en cualquier momento, no habiendo impedimento alguno para darles por terminadas, si se concluye que no se esta logrando los resultados esperados y que eso es lo que conviene a los intereses del pas.
24. El TLC Per-Estados Unidos ser una copia del TLC con Chile o Centroamrica? El TLC que suscribir el Per con Estados Unidos no ser una copia ni del TLC con Chile ni del TLC con Centroamrica (conocido como CAFTA, por sus siglas en ingls) ni de otro acuerdo anteriormente negociado. Cada pas tiene sus propios objetivos, intereses y sensibilidad a defender en el proceso de negociacin. El Per ha presentado propuestas de texto que incorpora sus intereses en cada una de las mesas de negociacin. Estados Unidos, por su parte, ha presentado sus previos acuerdos bilaterales de manera que sirvan como referencia en el proceso de negociacin, en la medida en que las materias negociadas son bsicamente las mismas. El texto final del TLC reflejara, por lo tanto, un espacio en donde se plasmaran los intereses mutuamente satisfactorios para ambas partes.
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XVII.
PARTICIPACIN DE ACTORES PBLICOS, PRIVADOS Y DE LA SOCIEDAD CIVIL
25. Qu entidad lidera la negociacin del TLC entre Per y Estados Unidos? El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) es la entidad pblica encargada de definir, dirigir, ejecutar, coordinar y supervisar la poltica de comercio exterior y de turismo en el Per. Como partes de ese mandato, el MINCETUR negocia, suscribe y pone en ejecucin acuerdos o convenios internacionales en materia de comercio exterior, integracin y cooperacin econmica y social que se encuentran en el mbito de su competencia. As mismo, es responsable de velar por el cumplimiento de dichos acuerdos, tanto a nivel nacional como internacional, as como de difundir los acuerdos comerciales suscritos y las negociaciones en proceso. La contraparte del MINCETUR por el lado de Estados Unidos es el Unites Status Trade Representative (USTR), la Oficina del Representante de Comercio de los Estados Unidos. Cada una de las instituciones puede recurrir a funcionarios de otras entidades pblicas del Poder Ejecutivo para llevar a cabo negociaciones en materias especficas como, por ejemplo, agricultura, propiedad intelectual y legislacin laboral.
26. Qu entidad aprobar el TLC con Estados Unidos? Luego de concluir las negociaciones, el Congreso de la Republica evaluara el contenido o texto final, traducido oficialmente del TLC con Estados Unidos con el fin de decidir y su consiguiente entrada en vigencia.
27. Cmo participan la sociedad civil y el sector privado en la negociacin? La sociedad civil y el sector privado participan en el proceso de negociacin a travs del Consejo Consultivo para el TLC y La Sala Adjunta. El Consejo Consultivo, integrado por profesionales con experiencia en comercio exterior, asesora al Comit Tcnico Negociador para fortalecer las posiciones nacionales que sern llevadas a la mesa de negociacin. Por su parte en La Sala Adjunta, conformada por representantes de diversas instituciones empresariales, sindicato de trabajadores, universidades, centro de
investigacin, colegios profesionales, organizaciones no gubernamentales de la sociedad civil, el Congreso de La Republica, partidos polticos y gobiernos regionales, se recogen las propuestas de estos sectores acerca de cada uno de los temas que son materia de negociacin.
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CONCLUSIONES
El TLC PERU EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas, madurez y organizacin. Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos un pas mediocre. El camino es largo y difcil pero el objetivo no es imposible de alcanzar. Debemos dejar nuestros temores a un lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales; disminuir nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy prometedor. Si aun tenemos sueos en el que el Per mejora y sale adelante, pues es hora de despertar abrir los ojos y transformar ese sueo en una realidad con nuestro esfuerzo, con nuestro sudor y con nuestro trabajo.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS http://www.aprodeh.org.pe/tlc/documentos/preg_respTLC.pdf http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid=124 FAIRLIE, Alan 2006 Costos y beneficios del TLC con Estados Unidos. Lima: Friedrich Ebert. LEMOR, David 2006 El TLC Per-EEUU. Documento en Power Point no publicado y presentado en el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR). Lima. TORRES ZORRILLA, Jorge 2005 Impactos TLC Per-EEUU sobre la agricultura. Coyuntura, ao 1, n 1.
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INTRODUCCION

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EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC)

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TEMAS A TRATAR EN EL TLC:

Propiedad intelectual. Proteccin de patentes. Reconocimiento de conocimientos autctonos y tradicionales.

Compras gubernamentales. No discriminacin de inversionistas extranjeros.

Javier Illescas: Representante del Ministerio de Economa y Finanzas del Per.

OBJETIVOS DE UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO:

Los principales objetivos de un TLC son:

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Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin nacional.

Fomentar la cooperacin entre pases amigos. Ofrecer una solucin a controversias.

centroamericanos debern dejar a los suyos desprotegidos.

VENTAJAS Y DESVENTAS DE UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO:

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LOS TLC FIRMADOS POR EL PERU

LISTADO DE LOS TLC FIRMADOS EN EL PERU:

Los TLC que se viene: a) Salvador - Honduras Guatemala b) Venezuela c) India

LOS 20 TRATADOS QUE SE PREVEE TERMINAR PARA ESTE AO

Listado de Acuerdos y Convenios de Promocin de Inversiones:

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Pases en proceso de negociacin: Mxico, Japn, Corea, EFTA.

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ENTRA EN VIGENCIA EL TLC CON LA UNIN EUROPEA: CMO BENEFICIA AL PER?

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GLOSARIO DE PREGUNTAS SOBRE EL TLC

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GLOSARIO DE PREGUNTAS SOBRE EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO

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COMERCIO BILATERAL CON ESTADOS UNIDOS

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IMPORTANCIA DEL TLC CON ESTADOS UNIDOS

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BENEFICIOS DEL TLC CON ESTADOS UNIDOS

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IMPLICANCIAS DEL TLC CON ESTADOS UNIDOS

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PARTICIPACIN DE ACTORES PBLICOS, PRIVADOS Y DE LA SOCIEDAD CIVIL

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