FORMACIN Y EDUCACIN VIAL

Una visin a partir de algunas prcticas internacionales

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C u a d e r n o s d e R e f l e x i n

FORMACIN Y EDUCACIN VIAL Una visin a partir de algunas prcticas internacionales

Francisco Alonso Cristina Esteban Constanza Calatayud Jos Eugenio Medina Luis Montoro ngel Egido

Con la colaboracin de INTRAS

 2003 Attitudes Coleccin: Cuadernos de Reflexin Attitudes 2003 los autores: Francisco Alonso, Cristina Esteban, Constanza Calatayud, Jos Eugenio Medina, Luis Montoro, ngel Egido Edita: Attitudes Con la colaboracin del Instituto Universitario de Trfico y Seguridad Vial (INTRAS) 1 edicin: octubre 2003 ISBN: 84-933278-4-0 Depsito Legal: B. Impreso en papel reciclado

No se permite la reproduccin total o parcial de este libro, ni su transmisin por cualquier forma o medio, sin el permiso previo del editor.

Attitudes es un compromiso de Audi con la proteccin del medio ambiente y la promocin de la educacin vial.

NDICE

1 1.1 1.2 1.3 1.4 2 2.1 2.2 2.3 3 3.1 3.1.1 3.1.2 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 3.2.7 3.2.8 3.2.9 3.2.10 3.2.11 3.2.12 3.2.13 3.2.14 3.2.15 4 4.1

Introduccin De nuevo al punto de partida Y, qu decir de la educacin y la formacin vial? El segundo paso de un largo camino iniciado Dar el paso de realizar un estudio documental: objetivos de este estudio Educacin y formacin vial: procesos diferentes. Intervenciones complementarias El resurgir de las medidas y contramedidas conductuales Comportamiento y Ejecucin Educacin vs. formacin vial Anlisis cualitativo de la prctica de la educacin vial La accidentalidad infantil en los pases de la Unin Europea Los principales grupos de riesgo Actividad infantil y accidentalidad vial La educacin vial infanto-juvenil en el mbito europeo Alemania Austria Blgica Dinamarca Espaa Finlandia Francia Grecia Holanda Irlanda Italia Luxemburgo Reino Unido Portugal Suecia Anlisis cualitativo de la prctica de la formacin vial y sus tendencias El aprendizaje de la conduccin en Europa: la obtencin del permiso de conducir

7 8 9 12 14 19 20 21 23 27 28 31 32 33 33 39 42 47 54 66 72 76 77 80 83 85 87 101 104 109 116

4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6 4.1.7 4.1.8 4.1.9 4.1.10 4.1.11 4.1.12 4.1.13 4.1.14 4.1.15 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.2.1 4.2.2.2 4.2.2.3 4.2.3 4.2.4 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7

Alemania Austria Blgica Dinamarca Espaa Finlandia Francia Grecia Irlanda Italia Luxemburgo Holanda Portugal Reino Unido Suecia El mbito supra-europeo: un referente en alza El sistema de obtencin gradual del permiso de conducir (Graduated Driver Licensing) El sistema de obtencin del permiso de conducir para jvenes conductores en EE.UU. y Canad Caractersticas generales del sistema Caractersticas de la fase de aprendizaje Caractersticas de la fase intermedia La obtencin gradual del permiso de conducir en otros pases Efectividad e impacto en la seguridad de los programas de obtencin gradual del permiso de conducir La sancin de las infracciones Alemania Austria Blgica Dinamarca Espaa Finlandia Francia

120 121 124 129 133 141 150 152 153 156 157 162 163 167 171 173 174 176 180 181 182 186 188 191 192 193 193 194 196 198 199

5.8 5.9 5.10 5.11 5.12 5.13 6 6.1 6.2 6.2.1 6.2.2 6.2.3 6.2.4 6.2.5 6.2.6 6.2.7 6.2.8 6.2.9 6.2.10 7

Irlanda Italia Luxemburgo Holanda Portugal Reino Unido Algunas reflexiones para concluir La educacin vial La formacin vial Modelos de aprendizaje La edad mnima La formacin en sistemas viarios pblicos abiertos al trfico vs. contextos simulados El agente formador Acumulacin y fortalecimiento de la experiencia en el nivel de aprendizaje Obtencin Gradual del Permiso de Conducir Sanciones bajo una modalidad de permiso provisional o conduccin a prueba: La intervencin temprana Pruebas de Orden Superior dentro de los Sistemas de Obtencin Gradual del Permiso de Conducir Una formacin basada en la motivacin y las actitudes del conductor La formacin vial post-obtencin del permiso de conducir Bibliografa

200 201 206 208 208 212 213 214 225 226 227 228 230 232 232 236 236 237 237 241

1. INTRODUCCIN

1.1 De nuevo al punto de partida

Es un hecho indiscutible que los accidentes de trfico constituyen un problema social de gran importancia y repercusin, si atendemos al nmero de muertos y lesionados que se derivan de ellos en todo el mundo, y de forma especial en nuestro pas. Repercusin asociada a un alto coste econmico, y lo que es peor, de infinito sufrimiento humano.

Me qued mirando mientras se lo llevaban Y pens en una novia o una joven esposa Y un reservista llamando a una puerta a medianoche Para decir Tu chico ha muerto en un accidente en la autopista (Wreck on the highway, The River, Bruce Springsteen)

Por todo ello, tenemos la obligacin tica de abordar esta problemtica. Obligacin que pasa por profundizar en el conocimiento del problema y en el desarrollo de intervenciones que reduzcan la incidencia de la misma. Ambas cuestiones, tan ntimamente relacionadas, no son posibles, sin potenciar la investigacin cientfica en esta rea. Lo que s podemos afirmar hoy, porque lo sabemos con toda certeza, es que el factor humano es el principal responsable de los accidentes de trfico, tal y como demuestran los datos objetivos provenientes de las denominadas macro-investigaciones o investigaciones en profundidad de las causas de los accidentes ( Indiana Try-level, NHTSA, Reagir , etc.). Tambin todos los estudios internacionales afirman que de todas las estrategias que existen para intervenir sobre esta problemtica, son las preventivas las que muestran mayor eficacia y rentabilidad econmica y social, ya que tratan de incidir en que el accidente no se produzca. De entre las diferentes estrategias preventivas, destaca con un valor diferencial la formacin y la educacin vial, ya que adems de que van dirigidas a intervenir sobre el factor humano, intervienen sobre los aspectos fundamentales que determinan el comportamiento.

1 . 2 Y, q u d e c i r d e l a e d u c a c i n y la formacin vial?

Diario de un peatn, es la verdad No supe conducir ni conducirme (Diario de un Peatn, Joaqun Sabina)

Si hablamos de educacin y formacin vial, no somos los primeros que lo hacemos. Antes de que cualquiera de nosotros pensramos en ello ya hubo otros que lo hicieron. No en vano, la prctica de estas dos estrategias, utilizadas para mitigar los accidentes de trfico, es tan antigua casi como la propia existencia del trfico. Sin embargo, el hecho de que exista una tradicin y experiencia en su prctica, no quiere decir, que sus formas de aplicacin hayan llegado a culminar el cumplimiento de los objetivos aludidos para las que fueron desarrolladas. Si as hubiera sido, no tendra sentido seguir trabajando y profundizando en esta lnea. Por ello, si nosotros tuviramos que calificar la educacin y la formacin vial, en lo que se refiere a nuestro pas, en trminos docentes, lo haramos como una asignatura pendiente. Y hemos utilizado esta metfora, no de forma arbitraria, sino por lo que de ella se deriva. As, podemos afirmar que es una asignatura existente, que todava no hemos aprobado, pero que tenemos que superar si queremos conseguir nuestros objetivos de lograr reducir significativamente la accidentalidad viaria. Y si analizamos por qu no alcanza sus objetivos, nos damos cuenta de que existen muchas caractersticas, que podemos observar en la realidad de su prctica, que indefectiblemente tienen que conducirle al fracaso. De entre estas caractersticas podramos destacar en el caso de la educacin vial, su baja aplicacin en el marco de los colegios, su casi nula aplicacin en el resto de etapas no correspondientes con las edades de escolarizacin, su orientacin metodolgica en ocasiones equivocada y en ocasiones inexistente, su fundamentacin, de la cual podemos predicar exactamente lo mismo, etc.

Del caso de la formacin vial podramos predicar casi exactamente lo mismo en lo que se refiere a la orientacin metodolgica y su fundamentacin. En efecto, si analizamos muchas de las intervenciones que se realizan en nuestro pas sobre educacin y formacin vial, stas carecen de la suficiente fundamentacin cientfica, cuando no de una evaluacin seria sobre su eficacia, (ms que en otros pases donde tambin se produce tanto la falta de fundamentacin cientfica como la ausencia de evaluaciones). La evaluacin de dichas intervenciones, que en la mayora de las ocasiones brilla por su ausencia, da la impresin de que no es importante o que se considera mejor no hacerla por los resultados que pudiera evidenciar. Pero cules son las razones de esta realidad? Desde nuestro punto de vista fundamentalmente dos. Por una parte, la falta de una investigacin cientfica fuerte y slida en el mbito de estudio del Trfico y de la Seguridad Vial, y en especial de la educacin y la formacin vial. Y por otra parte, algo que est a la base de lo anteriormente mencionado, la escasez de recursos destinados a la implementacin y evaluacin de programas. Todo ello, no es ms que el reflejo de la falta de concienciacin suficiente y preocupacin de los poderes pblicos hacia esta problemtica. Sin embargo, nos resistimos a pensar que esa falta de inters sea compartida por el resto de la poblacin espaola. El problema radica en que, cuando se formulan crticas a un sistema (constructivas, se entiende) o se propone la necesidad de modificarlo, se generan inmediatamente reacciones por parte de aquellos que tienen una responsabilidad clara en este rea, que se sienten especialmente molestos. Quizs esta reaccin est motivada por el hecho de que piensen que la mejor forma de controlar el sistema es que ste no se modifique, acallando las crticas que puedan surgir en torno a l. Pero la realidad, es que dichas personas y colectivos hacen un flaco favor a un sistema ya de por s denostado. Porque, es en s mala una crtica? La respuesta debe ser rotunda: no. Est a la base de nuestras crticas la motivacin de realizar dao a algunas personas? La respuesta es clara: no. De hecho, consideramos que este pensamiento crtico debe extenderse hacia todas las acciones, tambin las desarrolladas por nosotros mismos. Aunque lo cierto es

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que la ventaja que tenemos los investigadores es que entre nuestras tareas est la de detectar las deficiencias, generar los marcos adecuados y engendrar nuevos desarrollos que mejoren los del pasado. As, podemos afirmar que nuestra visin de la educacin y de la formacin vial, es ligera pero imprescindiblemente diferente de la que nos encontramos en la realidad. Y cules seran los cambios que deberamos hacer en la prctica de la educacin y la formacin vial? Como punto de partida apuntaramos: Un incremento de la inversin en investigacin. Aumento de la destinacin de recursos a la implementacin de programas. Optimizacin de la eficacia de las intervenciones. Establecimiento de la necesidad de evaluar las acciones que se pongan en marcha. En definitiva, en primer lugar acabar con la falta de recursos y en segundo lugar romper el divorcio de la investigacin y la prctica. Adems, por qu no vamos a querer crecer?, por qu no vamos a querer cambiar?! Pero si la realidad es cambiante, si la propia realidad del trfico es cambiante! Hasta el momento hemos unido dos estrategias como son la educacin y la formacin vial. Esto lo hemos hecho con toda intencionalidad, tratando de transmitir una realidad global de la que son partcipes las dos. Pero debemos llamar la atencin que en nuestro planteamiento no hemos querido en absoluto incumplir un presupuesto fundamental (que en este caso no tena tanta importancia pero que en la prctica diaria si que lo tiene): La educacin y la formacin vial no son lo mismo. No es la pretensin de este captulo introductorio definir y describir las caractersticas de cada una de estas estrategias y en consecuencia, abordar sus diferencias. Este objetivo lo abordaremos ms tarde. Pero en este momento, s quisiramos llamar la atencin sobre el hecho de que precisamente en esa confusin radican muchos de los problemas que encontramos en la prctica en nuestro pas (que no ocurre del mismo modo, ni en el mismo grado en el resto de pases de nuestro entorno).

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El problema, como ya analizaremos con mayor detenimiento es que en la formacin hay una ausencia de educacin vial y la educacin vial es en demasiadas ocasiones una rplica absurda y temporalmente inadaptada de la formacin vial. (Alonso, 2003). Tambin el problema deriva de la creencia y prctica de que la educacin y la formacin vial deben localizarse temporalmente en momentos puntuales de la existencia. Y llegado este punto, debemos confesar que habremos alcanzado el objetivo de este epgrafe, si hemos conseguido generar polmica, por cuanto pensamos que sta es buena cuando sirve de revulsivo impulsor de un debate en la direccin de un cambio que permita una mejora de ambos sistemas. Hay que mejorar, pues, incrementando la presencia de la educacin y la formacin vial. Y ello, a travs del apoyo de los programas existentes y de la mejora de la eficacia de los mismos para que contribuyan a la generacin de conductas ms responsables, seguras y solidarias en el mbito del trfico, y permitan de una vez por todas acabar con esa lacra social que significan los accidentes de trfico.

1.3 El segundo paso de un largo camino iniciado

Las oportunidades estn habitualmente disfrazadas como un duro trabajo, por lo cual la mayora de la gente no las reconoce (Ann Landers) Es obvio que toda andadura se define, tanto por los pasos que se han dado como por los pasos que se estn dando. La relacin del INTRAS y del programa social Attitudes de Audi, que comenz el ao pasado, tuvo como primer objetivo trabajar en una lnea de investigacin / intervencin con el propsito de reducir la agresividad en la conduccin. La eleccin de esta temtica estuvo motivada porque era una problemtica que preocupaba tanto a los expertos como al conjunto de la poblacin espaola, tal y como se confirm posteriormente con alguna de las investigaciones. 12

De las conclusiones de aquella lnea de investigacin hubo una que destac por diversos motivos: hay que potenciar la educacin y la formacin vial como estrategia para mitigar esta problemtica especfica relacionada tanto con la conduccin como con los accidentes derivados de la misma. Pero adems, la educacin y la formacin vial no solamente deben ser instrumentos para mitigar la agresividad en la conduccin, sino que pueden ser tambin tiles para abordar otros factores relacionados con la accidentalidad vial. Y como el empeo ha sido siempre buscar la utilidad social de cada uno de los pasos que damos, sin quererlo, ese primer paso haba marcado la direccin del segundo, que no es otro que el de abordar la temtica de la educacin y la formacin vial. Y para este segundo empeo hemos querido replicar el modelo y estructura que tan buenos resultados ofrecieron el ao anterior. El eje central de dicho modelo es comenzar por aumentar nuestro conocimiento, como tantas veces hemos defendido. Partimos de nuevo de la creencia demostrada en diversas ocasiones por la ciencia que es la investigacin el nico arma que dota a las autoridades, instituciones y profesionales con competencias propias o autoimpuestas, de las herramientas eficaces que permiten alcanzar objetivos con cierta garanta de xito. Y siguiendo aquella estructura, no es arbitrario que la primera actuacin haya sido la realizacin de un estudio documental, donde en este caso nos hemos aproximado a los modelos y la prctica de la educacin y la formacin vial que se est desarrollando en otros pases, haciendo especial hincapi en nuestro en torno ms prximo, el europeo. Dicho estudio comparte protagonismo con otro iniciado de forma paralela que ha consistido en un estudio de opinin de la poblacin espaola (realizada evidentemente a travs de una muestra representativa de la misma). Este estudio se justifica, de nuevo, por la propia realidad. Una premisa de la que partir: el objetivo ltimo de cualquier investigacin, estudio en el mbito de la segurida vial, es elaborar, disear, e implementar intervenciones que conlleven a una reduccin en las consecuencias negativas del trfico; sin embargo, tan importante es el diseo de la intervencin como conocer cmo la intervencin va a ser aceptada por el pblico objetivo o pblico adoptante. En este sentido era necesario complementar nuestro trabajo con un anlisis de lo que opina la poblacin espaola.

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En ltimo trmino y como actividad complementaria, se ha planteado la realizacin de unas Jornadas de Reflexin, 2 Jornadas de Reflexin Attitudes Formacin o educacin vial?, a travs de unos focus-group (grupos de discusin) que sirvan de reunin de expertos y responsables en las materias y campos de actuacin que confluyen en esta problemtica. Con estas Jornadas seguimos pretendiendo impulsar la actividad de investigacin-intervencin, que desarropado de protagonismo, desde la integracin y suma de esfuerzos de instituciones y personas, permita avanzar ms y ms rpido en el sentido deseado.

1.4 Dar el paso de realizar un estudio documental: objetivos de este estudio

Por qu un estudio documental? Es ste un estudio documental clsico? Qu objetivos perseguimos con dicho estudio? Qu utilidad prctica pueden tener los resultados del mismo? La respuesta a la primera de estas cuestiones es sencilla, un estudio documental nos permite abordar en mayor extensin una realidad tan compleja, extensa y variada como es la educacin y la formacin vial. Y este es precisamente nuestro objetivo, plasmar esas diferencias en la formulacin y en la prctica de estas disciplinas. Ahora bien, si tratsemos en algn momento, de realizar un trabajo documental clsico, como el que realizamos el ao pasado, nos encontraramos con un grave problema: la documentacin cientfica relativa a los desarrollos en el mbito de la educacin y la formacin vial no es suficiente para describir una realidad tan amplia como representa su prctica. Este no es un hecho positivo, puesto que est denotando esa carencia de investigacin y de fundamentacin en la educacin y la formacin vial a la que hacamos alusin anteriormente. Por lo tanto, cuando nos planteamos realizar una investigacin en este mbito, desde el punto de vista cientfico, debamos de tomar una decisin trascendental: Elaboramos un mapa fragmentado de la educacin y la formacin vial con una slida fundamentacin, o un mapa global de un rea, asumiendo que algunas de esas caractersticas que vamos a encontrar y reflejar pueden ser en algunos casos hasta perniciosas.

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Y optamos por la primera, por razones que responden a una mayor estimulacin del debate pblico que queremos generar, facilitado por una mejor comprensin por parte del pblico ms lego. En todo caso este es un enfoque/esquema sobre el que, a pesar de sus limitaciones, podemos discutir y edificar propuestas, podemos al menos abrir caminos. En consecuencia, las tcnicas documentales y bibliomtricas clsicas aplicadas sobre fuentes estrictamente cientficas, que fueron utilizadas en la investigacin sobre la agresividad en la conduccin que realizamos el ao pasado, han sido objeto de utilizacin ms residual. De este modo, estas tcnicas han coexistido con otras, de mayor protagonismo en este caso, como son las fuentes oficiales o la consulta a expertos (investigadores y docentes compaeros) de otros pases. No hay que olvidar, que la decisin de realizar este tipo de revisin documental, lleva asociadas, como en casi cualquier decisin, otra serie de consecuencias positivas y negativas de las ya comentadas. A continuacin vamos a realizar un barrido sobre algunas de esas consecuencias que se infieren de las limitaciones del estudio. Este tipo de revisin en trminos generales no es absolutamente novedosa. Existen algunos estudios que han tenido objetivos parecidos, tanto en nuestro pas como fuera de l. De este modo, en lo que se refiere a los realizados en nuestro pas estos son mayormente sobre la educacin vial y se centran fundamentalmente en la educacin vial en la Enseanza Primaria. Consecuentemente, nuestro estudio tiene sentido porque su extensin de los diversos niveles educativos y su definicin son diferentes. En efecto, el rango por ejemplo utilizado en cuanto al anlisis de la educacin vial es mayor y las variables consideradas son tambin ms extensas que en estudios precedentes. Adems, nuestro estudio tambin tiene otros aspectos diferenciales como la integracin e interrelacin de estas estrategias. No obstante, a pesar de esta justificacin (si es que el aumentar el conocimiento tiene que justificarse), es necesario realizar este tipo de estudios con una cierta periodicidad puesto que tanto la educacin vial como la formacin vial son fenmenos vivos que estn en constante transformacin. El estudio desde un punto de vista evolutivo siempre nos ofrece una informacin diferencial tan rica como interesante.

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Por todo ello nuestro trabajo no pretende ser mejor que el resto, sino servir, como todos, y si cabe aun ms, en el doble sentido de utilidad y servicio. Y pese a que hemos afirmado que nuestro estudio es ms extenso que otros realizados anteriormente, tambin el nuestro tiene las limitaciones y carencias propias de todo estudio que como ste es ambicioso en sus propios objetivos. Debemos de asumir que las limitaciones de todo estudio correlacionan con la magnitud del mismo. Pensemos por un momento en lo difcil que resulta abordar una prctica como la educacin y la formacin vial en unas realidades tan diferentes como los pases donde sta se materializa. Pero adems porque la educacin y la formacin vial no existen aisladas de otros aspectos sociales, culturales, normativos, etc. Por el contrario estn condicionadas desde la realidad del propio trfico (densidad, parque automovilstico, tasa de accidentes, etc.), hasta aspectos tales como la propia filosofa y la estructura de los sistemas educativos en los que se inscriben determinadas actividades de la educacin vial. Adems, la educacin vial, en su adecuada acepcin, como abordaremos posteriormente es y/o debe ser ms amplia en su rango de aplicacin al clsico pblico adoptante que representan los nios en las diferentes etapas escolares. Y junto con estas cuestiones que en si mismas pueden marcar las limitaciones del estudio nos encontramos con otras ms puntuales y no por ello menos importantes como: Las derivadas de la propia metodologa de la investigacin, como la diversidad de fuentes con el mismo nivel de baja fiabilidad (que en ocasiones incluso arrojan datos contradictorios). Los rastros de la evolucin de los propios sistemas lamentablemente no siempre son identificables y localizables. Las limitaciones procedentes de la gran extensin geogrfica donde se ofrece con diferente incidencia la educacin y la formacin vial. Abordar todos los pases del mundo es un trabajo vstago para el que confesamos no haber tenido los recursos ni el tiempo necesarios. Y, en ltimo lugar, mencionar las limitaciones asociadas con las conclusiones que se pueden extraer de estos estudios. Muchas de las experiencias y prcticas

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relacionadas estn inmersas en ese sistema cultural, social, etc. al que ya hemos aludido y que les hace absolutamente no extrapolable. En este mismo sentido, no hay que olvidar las burdas copias que se realizan de muchos sistemas y programas (de unos pases a otros) sin atender a la fundamentacin y capacidad explicativa de las mismas o los problemas que puede generar desde el punto de vista de la aplicacin en contextos socio-culturales distintos pudiendo generar tendencias equivocadas. Y en definitiva, pese a todo lo dicho en este libro nicamente se presentan algunos de los resultados del estudio. La extensin de una publicacin de este tipo est limitada y condicionada por factores externos comprensibles. Por este motivo y los relacionados con las limitaciones que de tiempo tiene el lector, hemos seleccionado aquella informacin del global de lo estudiado, que nos ha parecido ms interesante. Pero junto a las carencias y problemas mencionados, esta revisin nos ha dado satisfacciones, como ya esperbamos cuando justificabamos la realizacin de este estudio. La visin que hemos extrado es inmensamente prometedora como fuente de reflexin tanto para el presente como para el futuro. Y recordando los aspectos tratados: lo que en estos momentos tiene usted entre sus manos es el principal producto de ese estudio documental. En l hemos tratado de realizar una siempre difcil tarea de agrupacin y sntesis, sin olvidar la rigurosidad y la fidelidad de los documentos primarios. Este libro, como ya hemos comentado, tiene un objeto inmediato: servir de base para el diseo y formulacin de posibles estrategias de intervencin, en las 2 Jornadas de Reflexin Attitudes: Formacin o educacin vial?, facilitando, a su vez, el debate que en dichas jornadas se producir. Pero su pretensin de utilidad se extiende ms all. Es una opcin de futuro, pues pretendemos convertir este libro en manual de consulta para los que, en el da a da, intervienen en el mbito de la educacin y la formacin vial. Pero claro, como ya hemos comentado educacin y formacin vial son procesos complementarios con caractersticas a la vez comunes y diferenciales. En consecuencia, este libro se divide en dos grandes bloques: uno que se centra en la educacin vial y otro en la formacin vial. Pero previamente a dichos bloques existe un primer apartado del libro que responde a esa necesidad ya aludida de lograr definir la educacin y la formacin vial a partir de sus caractersticas comunes y diferenciales.

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Por ltimo, se presentan algunas referencias a las caractersticas relacionadas con las sanciones que se imponen a distintas infracciones, que, como siempre hemos mantenido, son un subsistema que influye y consecuentemente podemos incluir en el sistema de la educacin y la formacin vial. Como es privativo, incluimos las referencias bibliogrficas pertinentes, que en algunos casos, como consecuencia de lo anteriormente explicado, no se circunscriben a publicaciones (artculos, libros, informes). Esperamos que toda esta informacin sea suficiente para cumplir con los objetivos que nos hemos plantado, y que el esfuerzo del programa social Attitudes de Audi y del INTRAS haya valido la pena.

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2. EDUCACIN Y FORMACIN VIAL: PROCESOS DIFERENTES, I N T E R V E N C I O N E S C O M P L E M E N TA R I A S

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Es aconsejable y oportuno considerar en esta primera parte introductoria algunos aspectos de valoracin general, que nos ayudarn a situarnos en el escenario natural del tema de la intervencin educativo-formativa en seguridad vial.

2.1 El resurgir de las medidas y contramedidas conductuales

A lo largo de los aos, las polticas de seguridad vial han experimentado un continuo y vigoroso debate entre aquellos que defendan un cambio tecnolgico basado en las contramedidas centradas en el vehculo y ambientales, y aquellos a favor de contramedidas orientadas al conductor y otros usuarios humanos de la va. Aunque es obvio que a la larga son necesarios ambos tipos de contramedidas, dado que los recursos siempre son limitados, prevalece la disyuntiva sobre la prioridad y la productividad a largo plazo. Hasta los aos 60 la gestin de la seguridad vial estaba compuesta fundamentalmente por educadores, agentes de la ley y Administracin. El nfasis se situaba en la mejora de la ejecucin del conductor y esto tuvo como resultado una explosin de programas educativos y formativos, la definicin de nuevas normas para la obtencin de permisos, el dictado de regulacin y un intenso incremento de medidas dirigidas al cumplimiento de las leyes. La revolucin de la seguridad de los sesenta estuvo encabezada por aquellos que en Estados Unidos defendieron las contramedidas tecnolgicas orientadas al vehculo y la infraestructura, como William Haddon y Ralph Nader. Los defensores de este novedoso enfoque, restaron importancia a las contramedidas conductuales, considerndolas poco tiles o al menos poco prioritarias. Sin embargo, en los ltimos aos se ha producido un resurgir del inters por las contramedidas conductuales. Este tipo de medidas ha adquirido fuerza al combinarse la formacin con otros desarrollos, incluidos aquellos basados en la tecnologa. Por ejemplo, la utilizacin de sistemas de retencin infantil ms efectivos podra fomentarse a travs de la educacin y los procedimientos y establecidos para el cumplimiento de la normativa y la legislacin.

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Consideramos que es el momento adecuado para revisar algunos aspectos del cambio conductual. De aqu que el principal objetivo de este estudio sea realizar una revisin del estado de la educacin vial y la formacin vial, como principales estrategias de intervencin conductual vial junto a las campaas y la publicidad, as como de su eficacia en diferentes pases, haciendo especial hincapi en nuestro entorno europeo con el fin de analizar aquellos aspectos relevantes a la situacin. Nuestra intencin es llegar a conclusiones que puedan ser aplicables dentro del contexto espaol y europeo.

2.2 Comportamiento y Ejecucin

No existe obviamente una nica categora de usuario de la va. En la sociedad motorizada virtualmente cada uno de nosotros utiliza la va en alguna ocasin, bien en su condicin de nio o adulto, bien en su calidad de peatn, conductor, ciclista, etc. El sistema de trfico impone altas demandas a todos los usuarios de la va. Si tales demandas no son controladas, o se afrontan errneamente, entonces el sistema fracasa y surge la posibilidad de accidente. La forma en que nos enfrentamos a las demandas que nos impone el sistema de trfico depende no solo de la forma en que realicemos la accin, sino tambin de la forma en que nos comportemos (Evans, 1991). Naturalmente la ejecucin y la conducta del usuario de la va estn intrnsecamente unidas. Pese a que en ocasiones pueden disiparse las diferencias entre una y otra, lo cierto es que ambos trminos suponen atributos muy tiles para establecer la distincin entre formacin y educacin. La ejecucin (el desempeo de una accin) se relaciona con nuestras habilidades para percibir y reaccionar de forma adecuada y en el momento oportuno ante determinadas circunstancias. Es la manifestacin de lo que llamamos habilidad. La conducta es diferente. Se refiere a lo que realmente hacemos, no a lo que somos capaces de hacer, y por tanto, incluye factores como la percepcin y la aceptacin del riesgo, las actitudes ante la tarea, las diferencias culturales, la presin del grupo, etc. Debido a que la ejecucin del conductor se centra en las aptitudes y las habilidades esta puede ser estudiada mediante pruebas de laboratorio, experimentos con simuladores o vehculos instrumentados. En principio, al menos,

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puede ser enseada y aprendida. Sin embargo, la conducta, es mucho ms difcil de estudiar bajo condiciones de laboratorio y, por tanto, mucho menos accesible. Por ejemplo, un conductor habilidoso, puede optar por afrontar una tarea de conduccin compleja con ms decisin y prontitud que otro menos habilidoso, y al hacerlo, decide incrementar la velocidad en perjuicio de un incremento de la seguridad. Por otra parte, aquellos conductores que eligen mantener un margen amplio de seguridad, son capaces de sortear ms fcilmente los errores de otros, incluyendo los nios, los ancianos, los que conducen bajo los efectos del alcohol y la incompetencia. Este punto de vista de la conduccin tiene importantes implicaciones, y puede suponer cierta decepcin con los estudios de resultados de la formacin del conductor. Tambin podra explicar las diferencias en las tasas de xito en la formacin de conductores profesionales frente a los conductores aficionados o no profesionales. En un contexto regulado y estructurado como el de los conductores profesionales al volante de un autobs o un camin, un incremento en la habilidad puede suponer un incremento en la seguridad, debido a que no se puede fcilmente compensar con un aumento en la complejidad de la tarea, como sera una conduccin a mayor velocidad, tener ms oportunidades de realizar adelantamiento o reducir la distancia de seguridad aceptable. Se puede aplicar lo mismo a los pilotos para los cuales un incremento en la habilidad favorecida por la formacin no puede (al menos en los vuelos comerciales en contraposicin a los vuelos recreativos o acrobticos) ser intercambiada por una reduccin de los mrgenes de seguridad, sencillamente porque no est permitido. Esto nos lleva a la necesidad de establecer una diferenciacin clara entre educacin y formacin vial, que ya comentbamos en la introduccin a este libro. Bien es cierto que se trata de estrategias partcipes de la misma realidad, y en consecuencia con puntos de conexin (muchas veces ignorados) que podramos calificar de complementarios. Esa necesidad dual de establecer convergencias y divergencias se deriva de nuestra premisa de que en la formacin vial hay una ausencia de educacin vial y la educacin vial es en demasiadas ocasiones una rplica absurda y temporalmente inadaptada de la formacin vial .

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2.3 Educacin vs. formacin vial

La formacin vial comienza cuando cualquiera que sea el vehculo portado, el sujeto es quien lo maneja y controla. Esto nos conduce a su vez a diferenciar entre formacin vial no regulada o informal (aquella necesaria para conducir vehculos que no requieren un permiso o licencia) (1) , y la formacin vial regulada o formal aquella que el conductor debe recibir para obtener su permiso reglamentario para conducir un determinado tipo de vehculo. Por otra parte, la formacin vial podra considerarse que est dividida en etapas, bien sucesivas en cuanto que requieren una edad mnima para su consecucin, o porque se requiere un tipo de permiso de clase inferior para obtener un permiso de clase superior; bien no sucesivas cuando un tipo de licencia puede ser omitida para obtener otra superior. Como se observa en el Grfico, la formacin vial debe un proceso contnuo hasta que la persona deja de conducir, por voluntad propia o por denegacin del permiso. As pues, habra otro tipo de formacin para el reciclaje de conductores o bien para la rehabilitacin de infractores que ocupa el espacio a partir del cual se ha obtenido un permiso.

CICLO VITAL - USUARIO DE LA VA Pasajero Peatn Conductor de bicicleta Conductor vehculo a motor de dos ruedas Conductor vehculo a motor Conductor profesional EDUCACIN VIAL FORMACIN VIAL NO REGULADA
Educacin vial escolar

FORMACIN VIAL REGULADA

Obtencin del permiso de conducir

Correspondencia entre rol de usuario de la va, etapa evolutiva e intervencin conductual

(1)

Especialmente necesaria es la formacin vial para conducir bicicletas, triciclos... Pese a que son muy escasos, existen pases donde est regulada la obtencin de una licencia para conducir ciclos, al menos por determinados tipos de va. Una cuestin que queda abierta al anlisis.

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Como hemos comentado en la introduccin, por razones de espacio hemos delimitado el mbito geogrfico del estudio. Por la misma razn, entre otras, tambin hemos limitado el anlisis de la formacin vial a aquella recibida para obtener un permiso ordinario de la clase B, pese a que hagamos referencia en algn momento a otras categoras, como en ocasiones hacemos hacia otros pases. Otra de las razones, como veremos, para abarcar esta etapa formativa es que mayormente afecta a conductores jvenes. La formacin vial bsica opera a nivel instruccional en el que la mayora de personas son formados para comenzar a conducir en una autoescuela, por amigos o parientes o a travs de una combinacin de ellos, y logran el estatus de estar en posesin del permiso de conducir. Este tipo de formacin se centra en las habilidades bsicas de control del vehculo y el conocimiento de las leyes de trfico. Est orientada fundamentalmente haca la obtencin inicial del permiso de conducir. Esta instruccin inicial juega un papel importante en el desarrollo de las habilidades bsicas de control del vehculo y de conocimiento legales, pero no garantiza la conduccin segura y carente de accidentes por parte de aquellos que son instruidos. De hecho, no existe evidencia de que la formacin vial del aspirante a obtener su permiso de conducir reduzca la tasa de accidentes entre los conductores noveles a corto o largo plazo. Por otra parte, la educacin vial, en cuanto a la temporalidad y calidad del usuario de la va, en primer lugar se extiende desde el nacimiento hasta la muerte. Muy probablemente, en ambos extremos, el usuario de la va es principalmente un pasajero. As una primera diferenciacin es que mientras la educacin vial afecta a todo usuario de la va (pasajero, peatn, conductor, etc.), la formacin afecta al usuario que asume el rol de conductor. En este sentido la educacin vial se alargar a lo largo del ciclo vital. De hecho una de las caractersticas inherentes a la educacin vial es que se trata de un proceso contnuo. Como tambin se observa en la tabla es la educacin vial (zona sombreada) que se imparte en la etapa escolar a la que vamos a referirnos en el estudio, haciendo referencia en este caso al rol del nio como pasajero, peatn y conductor de bicicletas.

24

Definimos la educacin vial como toda accin educativa permanente que favorece el desarrollo de conocimientos, habilidades, hbitos de comportamiento, valores y actitudes que mejoran el comportamiento del peatn, viajero o conductor con el fin ltimo de reducir la tasa de accidentalidad.

25

26

3 . A N L I S I S C U A L I TAT I V O DE LA PRCTICA DE LA EDUCACIN VIAL

27

Los nios deben ser capaces de andar y circular en bicicleta de forma segura. Necesitan la libertad de utilizar las vas pblicas para su desarrollo social y el ejercicio de su salud y buena forma fsica. (Annimo) Ha sido ampliamente demostrado que la educacin vial es la mejor base y la mejor garanta de la seguridad vial futura. De hecho en las ltimas dcadas y desde el mbito mundial, la educacin ha sido considerada como una solucin milagrosa. Sin embargo, para que la educacin vial sea realmente efectiva debe cumplir una serie de requisitos y condiciones que la investigacin y la experiencia en los diferentes pases, que se han hecho eco de la necesidad de una educacin vial, han venido aportando. Es precisamente ste nuestro objetivo, compilar y comparar las aportaciones en materia de educacin vial en diferentes pases europeos, con el fin de contribuir a perfilar una educacin vial lo ms efectiva posible, dada la inmensa contribucin de este tipo de intervencin a la prevencin de los accidentes de trfico. Por otra parte, partimos de la idea de que tan importante es el diseo de la intervencin como conocer el modo en que dicha intervencin va a ser aceptada por el pblico objetivo o pblico adoptante. En este sentido, complementa nuestro trabajo un estudio de opinin de la poblacin espaola sobre la educacin vial.

3.1 La accidentalidad infantil en los pases de la Unin Europea

Los accidentes de trfico son la principal causa de lesin accidental entre los nios y la gente joven. Cada ao cerca de 130 nios mueren y ms de 4.500 resultan heridos graves mientras andan y van en bicicleta, muchos de ellos cerca de sus hogares. Otros 60 mueren y cerca de 1.100 resultan gravemente heridos como viajeros de automviles.

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Pas Irlanda Gran Bretaa Suiza Espaa Finlandia Blgica Francia Dinamarca Noruega Austria Holanda Alemania Suecia Italia

Peatones infantiles entre 0-14 aos 1.31 1.21 0.96 0.94 0.94 0.94 0.91 0.85 0.81 0.79 0.66 0.64 0.54 0.49

Tabla 1. Comparativa internacional de la tasa de accidentes de peatones infantiles por 100.000 habitantes en 1997

Reino Unido Pases Bajos Finlandia Dinamarca Alemania Italia Irlanda Blgica Austria Espaa Francia Luxemburgo Grecia Portugal

50

100

150

200

250

300

Tabla 2. Accidentes fatales en que se ven implicados nios para todo tipo de usuario por milln (White y Raeside, 2001)

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18000 13000 8000 3000 -2000 1994 1995 1996 1997 1998 1999

0a4 5a7 8 a 11 12 a 15

Tabla 3. Tendencia por distribucin de edad de los accidentes en que se ven implicados nios (White y Raeside, 2001)

90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 Fatal Severo Leve 0a4 5a7 8 a 11 12 a 15

Tabla 4. Severidad de los accidentes en que se ven implicados nios por edad (White y Raeside, 2001)

De las tablas anteriores se desprende por una parte la leve tendencia a disminuir el nmero de accidente en que se ven implicados nios. En cuanto a la severidad de accidentes, la mayor proporcin de accidentes se ubica en la categora leve y en el grupo de edad de 12 a 15 aos, aquellos que son ms proclives a verse implicados. Esto probablemente es debido, entre otras causas, a la mayor exposicin de este grupo. El anlisis de las estadsticas sobre accidentes relacionados con el trfico en los pases de la Comunidad Europea (CEE) pone de manifiesto que uno de los principales grupos de riesgo lo constituyen los nios y jvenes con edades comprendidas entre los cinco y los diecisiete aos. Adems, estos mismos datos demuestran que el mayor porcentaje de accidentes los sufren cuando hacen uso de la va pblica como peatones, aumentando progresivamente el nmero de nios y

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jvenes que se ven implicados, sobre todo a partir de los 14 aos, en accidentes como conductores de bicicletas y ciclomotores. As, instituciones internacionales como el Consejo de Europa y la Conferencia Europea de Ministros de Transporte ante tal problema, consideran necesario estudiar las causas de dichos accidentes con el propsito de disear programas de seguridad vial que incidan en los comportamientos de riesgo del grupo de jvenes como medidas efectivas para paliar la accidentalidad de stos. As, en 1963 y 1971, estas dos instituciones en las conferencias celebradas en Pars y en Viena, formulan los objetivos de la educacin vial: Velar por la propia seguridad y comportamiento de modo responsable, teniendo en cuenta a los dems usuarios. Preparar a los futuros conductores de bicicletas, ciclomotores y automviles. Informarse y utilizar los medios para mejorar la seguridad del sistema actual. Respetar todas las normas de circulacin, incluso las que no son reglas de seguridad en sentido estricto. En el ao 1980, se celebra una nueva Conferencia en Estrasburgo con una doble finalidad: Analizar la situacin y los resultados de la formacin dada a los nios y adolescentes en los diversos pases en el mbito de la seguridad vial. Estudiar las acciones y medidas a tener en cuenta para sensibilizar a los nios y adolescentes sobre los riesgos de la circulacin y prepararles para que hagan frente a las responsabilidades que tengan como peatones oque adquieran como conductores de vehculos. 3.1.1 Los principales grupos de riesgo La tasa de accidentalidad infantil de peatones alcanza su mximo a los 12 aos, mientras que la casustica entre nios ciclistas alcanza su cima alrededor de los 14 aos. Los nios se ven heridos con ms frecuencia que las nias en el entorno de trfico. Casi una quinta parte de vctimas nios peatones tienen lugar durante el trayecto a la escuela, pero esta proporcin aumenta entre los nios en edad de escuela secundaria.

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Los nios con menores niveles socioeconmicos son cinco veces ms proclives a sufrir accidentes que sus compaeros de un nivel superior, observndose un patrn similar para todo tipo de accidentes. Los nios pertenecientes a minoras tnicas se ven sobre-representados en las estadsticas de accidentes de trfico, aunque no sabemos por qu. Los nios son ms proclives a tener accidentes si viajan mucho por vas principales, si van sin adultos antes de tener un buen sentido vial y si son propensos a asumir riesgos. 3.1.2 Actividad infantil y accidentalidad vial En determinados mbitos geogrficos los nios pasan ms tiempo cerca de vas principales, vas ms amplias, con mayor flujo de trfico y de mayores velocidades (por ejemplo en Gran Bretaa frente a Holanda). Esto en parte es debido a los diferentes usos del suelo y patrones de actividad y explica ms de la mitad de la diferencia entre la magnitud de accidentes. En determinados pases los cruces de las vas se realizan ms frecuentemente por los pasos cebrados que en otros (por ejemplo en Holanda o Francia). En pases como Francia es ms comn que los adultos acompaen a los nios que en otros, como en Gran Bretaa, donde son generalmente acompaados por otros nios. Las medidas especiales aplicadas para disminuir la velocidad del trfico en algunos pases, como el Traffic Calming en Holanda, ayudan a aminorar la accidentalidad infantil. Los nios son vctimas del trfico como peatones, pasajeros de un vehculo o como ciclistas. Los nios corren un riesgo desproporcionado debido a que sus habilidades de comprensin y ejecucin son limitadas y estn poco desarrolladas. No obstante pueden ejecutar razonablemente bien ciertos tipos de tareas en el trfico y puede enserseles la forma en que pueden mejorar su percepcin y eleccin de situaciones seguras y su conducta en tales situaciones. Comentbamos en el punto anterior que nuestra limitacin del estudio de la educacin vial en la etapa escolar, responda a cuestiones de espacio. Pero otras razones que justifica nuestro inters y que nos gustara comentar son: En primer lugar, la alta tasa de accidentalidad que este grupo de edad sufre, como hemos comentado. En segundo lugar la accidentalidad de los nios de hoy, sobre todo de peatones y conductores de bicicletas, es un claro determinante de la accidentalidad del maana.

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 En tercer lugar, todos los estudios apuntan a que es una edad idnea para establecer hbitos, valores y actitudes.

3.2 La educacin vial infanto-juvenil en el mbito europeo

3.2.1 Alemania Educacin vial = Strae Ausbildung

GERMANY
Further Ed.

FURTHER EDUCATION (Various fors of general and vocational further education)

Promotion Degree or examination after a first course of study (Diplom, Magister, ?????) Diplom Qualification of vocational further education FACHSCHULE (11) Allgemeine Hochschulreife ABENODYAMNASIUM/ KOLLEG Allgemeine Hochschulreife BERUFSAKADEMIE

Tertiary Education

UNIVERSITAT (12) TECHNISCHE UNIVERSITAT/ TECHNISCHE HOCHSCHULE UNIVERSITAT-GESAMTHOCHSCHULE PADAGOGISCHE HOCHSCHULE KUNSTHOCHSCHULE MUSIKHOCHSCHULE VERWALTUNGSFACHHOCHSCHULE

19
GYMNASIALE OBERSTUFE (2) (7)

18
Secondary level II

Vocational Qualification (10) Vocational education in the BERUFSSCHULE and ON-THE-JOB-TRAINING (Dual System) (2) Berufsgrundbildungsjahr at school or in cooperative form (2)

Fachhochschulreife in the different school types: Gymnasium, Berufliches Gymnasium/ Fachgymnasium, Gesamschule

13 12 11 10

17 16
COMPULSORY EDUCATION

BERUFSFACHSCHULE (9)

FACHOBERSCHULE (0)

15

Mittlesrer Schulabschluss (Realschule leaving certificate) after 10 years, First general education qualification (Hauptschule leaving certificatel) after 9 years (0)

16
10th grade

15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3
age

SONDERSCHULE (2)

Secondary level I

HAUPTSCHULE (4)

REALSCHULE (4)

GESAMTSCHULE (5)

GYMNASIUM (5)

Orientation phase irrespective of the school type or as separata school type (3)

GRUNDSCHULE (1)

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1

Pre-primary Ed.

SONDERKINDER GARTEN

SONDERSCHULE (1)

Primary Education

KINDERGARTEN (optional)

grade

El Sistema Educativo en Alemania

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Antecedentes slidos de la apuesta por la educacin vial En el ao 1970, Alemania tuvo la mayor cantidad de casos fatales en accidentes viales en su historia. Con 21.332 muertos por ao, tambin tuvo la cantidad ms alta de muertos en accidentes de trnsito en Europa. Por esa razn, el Ministerio de Trnsito comenz a financiar programas de investigacin cientfica para descubrir las causas de los diferentes tipos de accidentes viales (peatones, ciclistas, automovilistas etc.) por medio de un centro de investigacin vial propio (Federal Highway Research Institute) . Al conocer los resultados de las investigaciones cientficas, el Gobierno Federal de Alemania y muchas instituciones privadas de seguridad vial comenzaron a implementar diferentes medidas para reducir la cantidad de accidentes de trnsito: Medidas tcnicas y medidas de planeamiento urbano y vial (cinturones de seguridad, cascos para ciclistas y motociclistas, airbags, semforos, lomas de burro, rotondas, velocidad mxima de 30 km/h en zonas urbanas etc.). Medidas de control tcnico y policial (estado de los vehculos, velocidad, uso de cascos en motocicletas, uso de cinturones de seguridad, licencia de conducir, etc.). Medidas legislativas y jurdicas (uso obligatorio de cascos en motocicletas y de cinturones de seguridad, uso de asientos especiales para nios de diferentes edades, etc.). Medidas de educacin vial (familia, jardn de infantes, escuela primaria, escuela secundaria, escuela de conducir). El conjunto de medidas de seguridad vial dio buenos resultados con respecto a la prevencin de accidentes: Desde 1972, la cantidad de habitantes aument de 60 a 82 millones y la cantidad de autos aument de 13 a 41 millones. La cantidad de camiones, autobuses etc. aument de 6 a 9 millones. Es este mismo perodo de tiempo, la cantidad de muertos en accidentes de trnsito se redujo de 21.332 muertos (306 muertos por cada milln de habitantes, 82 muertos cada mil millones de kilmetros recorridos) a 7.792 muertos (95 muertos por cada milln de habitantes y 14 muertos por cada mil millones de kilmetros recorridos por automotores). De los 7.792 muertos, la mayora muri como pasajero de auto (4.741). 637 fueron ciclistas y la cantidad de peatones muertos fue 1.084. La posicin de Alemania en la Unin Europea mejor del ltimo lugar al quinto. Solamente Suecia, Inglaterra, Finlandia, Holanda y Dinamarca tienen menos accidentes fatales de trnsito que Alemania. Prof. Dra. Maria Limbourg 1 Congreso Internacional de Accidentologa del Mercosur
er

El accidente, de la prevencin a la rehabilitacin

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En Alemania, la educacin vial, como en el resto de pases depende de distintos Ministerios, en este caso el de Transportes y el de Sanidad. Sin embargo, la principal organizacin encargada de la educacin vial es el Consejo de Seguridad Vial (DVR). La educacin vial es una asignatura integrada dentro de la Educacin a la higiene y a la conducta ecolgica. Los proyectos y materias que incluye son: prevencin antidroga, deporte basado en el estar en forma, cursos de primeros auxilios y educacin vial. Se imparte en primaria y secundaria y el material de apoyo no es gratuito. Para el perodo de 7 a 14 aos (educacin obligatoria, primaria y secundaria), la educacin vial se imparte de forma interdisciplinar en el aula y en trfico real. Se prev 110 horas de curso. Los profesores con los que puede colaborar la polica, reciben una formacin especfica complementaria. Diferentes organizaciones y asociaciones distribuyen material didctico de apoyo, Por ejemplo la ADV (Arbeitsgemeinschaft Deutscher Verkehrserziehere. V.) , una asociacin de formadores de educacin vial. La conducta peatonal segura en el trayecto al colegio debera ensearla los padres y profesores al final de pre-escolar (jardn de infancia o guardera) y al inicio de la escuela primaria. Como en el caso del Reino Unido (que comentaremos ms haca adelante) se ofrece material didctico para la educacin vial clasificado por cursos en internet (ver por ejemplo la pgina web de la ciudad de Colonia: http://www.erft.de/schulen/avek/soft2.htm). Organizaciones privadas no gubernamentales, como por ejemplo el German Road Safety Council DVR (miembro de European Road Safety Council ETSC), la German Road Safety Organisation DVW, asociaciones automovilistas, compaas de seguros, elaboran programas, sobre una base cientfica orientada hacia las necesidades especficas de los nios y los jvenes. Ejemplo de ello: Children and Traffic: El programa Children and Traffic comenz en 1980 impulsado por el German Road Safety Council para el nivel preescolar (2-3 aos). Su idea bsica se basa en que la seguridad de los nios en el trfico no puede estar separada de otros factores representativos de las condiciones sociales. Son considerados diferentes frentes al mismo tiempo: comportamiento de los padres, psicologa de los nios, etc. Se enfatiza el rol fundamental de los padres como modelos y sobre la importancia de una educacin en situaciones reales

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 Children as Pedestrians . Su sector de el nio como peatn, tiene el objetivo de informar principalmente a los padres sobre las capacidades y habilidades de los nios ms pequeos (2-5 aos) como peatones, y demostrarles qu contribucin concreta puede pueden tener para conseguir que sus hijos participen de forma independiente y segura en el sistema de trfico. Children as Cyclist . El objetivo de este programa es ayudar a los padres, cuyos hijos alcanzan una edad en la que pueden comenzar a circular en bicicleta, a tomar decisiones. El objetivo no es inducir a los nios a ir en bicicleta a la edad ms temprana posible, sino intentar convertirles en ciclistas seguros. Adems se informa a los usuarios de la va adultos sobre los patrones de conducta potenciales de los nios ciclistas y son instruidos sobre sus obligaciones: a los padres sobre su deber de supervisin, a los dems usuarios sobre su razonable precaucin. The Traffic Club for Children (KVC) (Kinder-Verkehrs-Club) . Los nios de 3 a 6 aos tienen la posibilidad de apuntarse a un club que les proporciona juegos didcticos. El principal objetivo de los Clubs de Trfico para nios es ayudar a los padres de nios entre 3 y 6 aos a convertir a esos jovencitos en usuarios de la va seguros, estableciendo tambin apoyos didcticos para los padres.Tambin estn dirigidos a otros adultos, por ejemplo los abuelos que quieren hacer algo por la seguridad de los nios en edad preescolar y escolar, por ejemplo mediante la sponsorizacin. La educacin se apoya tambin sobre los instructores (policas, maestros, educadores), especialmente formados para impartir conferencia a los padres. La evaluacin de este tipo de intervencin, no exclusiva de este pas indicaron que ms del 75% de padres consideran tiles estos clubs. El problema es que al tener un costo econmico ser socio de estos clubs, los sectores ms desfavorecidos tienen tendencia a asociarse menos frecuentemente al club. Target group programme: trying out our way to school . Este programa es llevado a cabo por la Road Safety Organisation y cofinanciado por un gran banco. Su propsito es preparar a los nios para los problemas que puedan tener en el trayecto de ida y vuelta del colegio. Action Pre-school Parliaments . Esta accin impulsada por la Road Safety Organisation est financiada por un fabricante de automviles alemn. Los preschool parliaments funcionan como organizaciones de ciudadanos, que desarrollan reuniones en grupos de trabajo con anlisis de situaciones, la preparacin e

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implementacin de proyectos, exposiciones y ms tarde seminarios formativos, en todos los lugares donde las instituciones pblicas todava no han sido capaces de contribuir de forma suficiente en la seguridad de los nios. En algunos planes de estudio se procede al diseo de rutas seguras y en secundaria se fomenta el uso del transporte pblico. La Polica colabora en la elaboracin de rutas seguras, principalmente para los primeros cursos o alumnos de nueva incorporacin a los colegios. Tambin, en campaas impulsadas por la Polica se dan consejos a los conductores relativos a la circulacin en las cercanas de los centros escolares. La estrategia ms efectiva para la prevencin de las lesiones en las rutas escolares, es la combinacin de las siguientes medidas: ingeniera vial, trazado de rutas ms seguras para llegar a la escuela, cumplimiento de la ley vial, utilizacin de dispositivos de proteccin para nios, patrullas para cruzar, informacin a los padres e informacin al conductor. En Alemania, la educacin vial se extiende a los cursos para infractores, distinguindose entre conductores infractores noveles y los dems. Adems, como veremos, en Alemania se ha puesto en marcha el Carn por puntos, cursos que sirven para recuperar los puntos que se han perdido con motivo de la infraccin. En Alemania, como en Holanda, es obligatorio obtener un carn para conducir bicicletas. Sin este carn no se puede circular en bicicleta. Este carn se puede obtener en el colegio como actividad complementaria en cuarto curso. Para ello se debe aprobar un examen terico (que se puede hacer por internet) y uno prctico, en el que colabora la Polica. Las clases tericas y prcticas para la obtencin de las licencias de bicicleta y ciclomotor las imparte la Polica con una duracin de dos horas cada una. Tambin se plantea la colaboracin de padres y otros usuarios de la va: Informacin a los padres sobre los siguientes temas: a ) la edad relacionada con las habilidades de los nios para afrontar diferentes situaciones como peatones, ciclistas y usuarios de transporte pblico b ) Factores de riesgo de lesiones (gnero, personalidad, ambiente vial, etc.) c ) Educacin de la seguridad vial en la familia

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d ) Rutas seguras al colegio e ) Dispositivos de proteccin para nios f ) Prevencin de las lesiones en el trfico. Informacin a los conductores de coches sobre los siguientes temas: a ) Conducta de los nios en el trfico en los colegios y en las escuelas de conduccin (pelcula para las escuelas de conduccin titulada Mammamia, 1998). b ) Anuncios pblicos en radio y TV que informen a la poblacin de conductores. Al igual que en Dinamarca y Austria, se ha enviado un cuestionario a 1.387 nios de educacin primaria de la ciudad de Essen y a 1.187 nios de educacin secundaria de diversas ciudades alemanas, en el que se les preguntaba sobre miedos y problemas en sus rutas al colegio. Ms de la mitad de los nios (52%) nombran uno o ms puntos peligrosos en su trayectoria al colegio y el 25% dice haber sufrido uno o ms accidentes de trfico. Entre las ciudades, existen grandes diferencias en cuanto a los sentimientos subjetivos de peligro y seguridad as como en el nmero de accidentes de trfico informados. Estas diferencias pueden relacionarse con el ambiente vial en las diferentes ciudades. Los miedos fundamentales de los nios en su trayectoria al colegio se relacionan con la elevada velocidad de los vehculos, la elevada densidad del trfico, el que los conductores no hacen los giros de forma cuidadosa, los conductores no paran ante un paso para peatones, los coches aparcados sobre la trayectoria de los peatones o de los ciclistas y la ausencia de posibilidad de cruzar de modo seguro. Dibujos titulados Si yo fuera Ministro de Transporte, realizados por 10.000 nios de edades comprendidas entre los 6 y 13 aos de toda Alemania donde se plasmaban sus deseos para mejorar el trfico, analizados en la Universidad de Essen, pusieron de manifiesto que los deseos ms frecuentes eran: a ) posibilidades ms seguras de cruce b ) ms posibilidades para jugar en la va (traffic calming) c ) condiciones ms seguras para pasear e ir en bicicleta. Como principios genricos para la aplicacin de la educacin para la seguridad vial se establecen:

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 El entrenamiento debe realizarse en situaciones viales reales y en no menos de 10 ocasiones. Para practicar en las vas los nios no deberan ser llevados a la escuela en coche. Caminar es muy importante para el proceso de aprendizaje de la seguridad vial en la escuela primaria. Los nios no deben ir en bicicleta a la escuela hasta la edad de 9 o 10 aos. Despus del entrenamiento en bicicleta deben de recibir un entrenamiento sobre una nueva ruta para ir en bicicleta al colegio, las rutas al colegio pueden ser diferentes de las rutas peatonales. En la escuela primaria, los nios deben aprender la conducta segura para la nueva ruta a la escuela secundaria (como peatones, ciclistas y usuarios de transporte pblico). 3.2.2 Austria Educacin vial = Strae Ausbildung STRUCTURE OF THE EDUCATION SYSTEM AUSTRIA
MATRICULATION COLLEGE TECHNICAL AND VOCATIONAL TEACHER TRAINING COLLEGE

AGE
COLLEGE FOR SOCIAL WORDERS PARAMEDICAL COLLEGES

TEACHER TRAINING COLLEGE

19 18
COMPULSORY VOCATIONAL SCHOOL

UPER SECONDARY TECHNICAL AND VOCATIONAL SCHOOL

AND UNIVERSITY

16 15
COMPULSORY EDUCATION

14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4

POLYTECHNISCHE SCHULE

SECONDARY TECHNICAL AND VOCATIONAL SCHOOL

17

SPECIAL SCHOOL

GENERAL SECONDARY SCHOOL

(HAUFPTSCHULE)

ACADEMIC SECONDARY SCHOOL

(ALLGEMEINBILDENDE HHERE SCHULE)

PRIMARY SCHOOL
(VOLKSCHULE/GRUNDSCHULE) PRE-PRIMARY YEAR AT SCHOOL (VORSCHULSTUFE) (KINDERGARTEN)

El Sistema Educativo en Austria

TEACHER TRAINING COLLEGE

TRAINING COLLEGE FOR NON-TEACHING

UNIVERSITY OF THE ARTS

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En Austria, el organismo encargado de organizar la educacin vial es el Ministerio Federal de Educacin, Ciencia y Cultura, que establece el currculo en funcin del Decreto de Organizacin Escolar. El Ministerio aprueba los libros de texto para cada tema. Dentro de la lista de libros de texto aprobada por el Ministerio, las Conferencias de Profesores seleccionan los libros de texto junto con el director de la escuela y las asociaciones escolares. En Austria, la Educacin para la Seguridad Vial forma parte de la Educacin General. A su vez, la premisa en este pas es que los grupos de riesgo deben convertirse en grupos objetivos (Bogner, 1994). Desde estos dos antecedentes, son necesarias una serie de medidas. En Austria, algunas de estas medidas ya han sido implementadas, mientras otras estn siendo promovidas desde diversos frentes: Educacin para la Seguridad Vial obligatoria en todos los niveles educativos. Las escuelas austriacas ya imparten una educacin para la Seguridad Vial de forma obligatoria as como una serie de ejercicios prcticos en situaciones de trfico real entre los 5 y los 10 aos, un examen para conducir bicicletas voluntario a los 10 aos, y una formacin terica y prctica para la conduccin de ciclomotores para 14-15 aos. Los materiales didcticos han sido desarrollados principalmente por el Road Safety Comit (KfV) y financiados en parte por este organismo y el Road Safety Fund . Formacin sistemtica y obligatoria para los profesores en educacin para la seguridad vial en todos los tipos de escuela. Los delegados para la educacin vial son legalmente elegidos en todos los Lnder . Cooperacin intensiva entre todas las agencias que estn implicadas con cuestiones de seguridad vial, como asociaciones de padres, sindicatos de profesores, representantes y organizaciones de jvenes y las Fuerzas Armadas. Tambin se da mucha importancia a la formacin de todos aquellos que pueden ser transmisores en algn momento de un mensaje de seguridad, un proceso que aadido a las actividades directamente dirigidas al usuario final, tiene que ser estimulado. La educacin vial es pues una asignatura obligatoria, que funciona como asignatura independiente en los planes de estudio, (en todos los niveles educativos se puede y se debe introducir el tema de la educacin vial).

40

En el ao de pre-primaria (6 aos del escolar) o niveles pre-educativos, se imparte un curso de 20 lecciones (media hora semanal) que incluyen ejercicios prcticos obligatorios sobre cada uno de los temas. Diseado para fomentar el desarrollo de los nios de la edad escolar obligatoria que todava no han madurado suficiente para asistir a la escuela primaria propiamente dicha. Precede a la primaria. Sin embargo, a diferencia de la guardera, el ao de pre-primaria constituye una parte del sistema escolar. El ao de pre-primaria puede ofrecerse de forma separada o integrada en el nivel ms bajo de la escuela primaria. Se imparte durante cuatro aos en educacin primaria (niveles escolares 1 al 4), entre los 6 y los 10 aos (Volksschule) . Durante estos aos se imparten 10 unidades anuales de una hora. De forma complementaria y de forma paralela en los niveles 1 a 3 se efectan ejercicios prcticos sobre la realidad del trfico con la colaboracin de la polica.Todos los temas se evalan a travs de proyectos (de escuela) en al rea de la administracin. En el nivel 5 se procede (pruebas no obligatorias) a la Preparacin del ciclista para el trfico vial, los mismo que ocurre en el nivel 9 donde se incluye la Preparacin del motociclista para la circulacin urbana. Los materiales didcticos, financiados por el KfV (Consejo de Seguridad Vial), en colaboracin con otras asociaciones, son totalmente gratuitos tanto para profesores como para alumnos Una actividad especial de seguridad vial, que podra ser incorporada en la educacin vial, pero que tambin contribuye a una mayor concienciacin en cuestiones de seguridad entre los conductores es el esquema manzana/limn (apple/lemon scheme) , elaborado y aplicados por la KfV. En cooperacin con los oficiales de polica y los profesores, los escolares recompensan a los conductores que acatan los lmites de velocidad establecidos dndoles una manzana, mientras que a los conductores que conducen demasiado deprisa, especialmente en las cercanas de los colegios, se les da un limn como recuerdo. El KfV ya recibi un premio de relaciones pblicas del Gobierno Austriaco por este esquema. En el sector no escolar son llevan a cabo diferentes tipo de actividades y acciones promocionales, en especial por los Ministerios de Transporte e Interior, el KfV, la OAMTC (Austrian Automobile Association) , etc. Por ejemplo las asociaciones de conductores celebran conferencias para padres, y la OAMTC y el KfV organizan cursos de conduccin segura.

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Dentro de una perspectiva de educacin continua, se imparten cursos para conductores infractores (conduccin bajo la influencia de alcohol, imprudentes, etc.), por parte de organismos oficiales pertenecientes al Ministerio de Transportes, como el INFAR (creado en 1989) que tiene una delegacin en cada Lnder . Los cursos son impartidos por psiclogos y socilogos especializados, y consisten en cuatro sesiones de tres horas con un temario preestablecido en funcin de la infraccin cometida para reducir la cuanta de la sancin, teniendo un coste para el usuario. 3.2.3 Blgica

Ages 25/26 24/25 23/24 22/23 21/22 20/21 19/20 18/19

BELGIUM - FRENCH COMMUNITY

UNIVERSITY EDUCATION

NON-UNIVERSITY HIGHER EDUCATION

JOB/TRAINING AGREEMENT

SPECIALISATION OF PERFECTIONNEMENT

18
SECONDARY EDUCATION

17
Part-time

TYPE 1
3rd CYCLE (DTERMINATION)

TYPE 2
UPPER CYCLE

16 15 14 13 12

COMPULSORY EDUCATION

2nd CYCLE (ORIENTATION) LOMER CYCLE 1st CYCLE (OBSERVATION)

Full-time

11 10 9 8 7 6 5 4 3 2

PRIMARY EDUCATION

PRE-PRIMARY EDUCATION

Sistema Educativo de la comunidad belga francesa

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EDUCACIN SUPERIOR Deutschsprachige Gemeinschaft

Bestimmung

berufsbildend technisch

EDUCACIN SECUNDARIA
Orientierung

allgemeinbildend

12-18 aos

Beobachtung

Educacin primaria

6-12 aos

EDUCACIN BSICA Grundschule

Pre-school (Kindergarten)

3-6 aos

Sistema Educativo de la Comunidad Belga germanoparlante

Pese a que cada comunidad (flamenca, francesa y germana), tiene sus peculiaridades y competencias en materia educativa, la educacin vial del pas depende del Ministerio de Educacin y Ministerio de Transportes (Comunicacin). En el mbito escolar la educacin vial es una asignatura obligatoria. Cada escuela es autnoma en la organizacin de actividades o la inclusin de contenidos que concierne la seguridad vial. En cuanto a los materiales , algunos son gratuitos mientras que para otros se solicita la participacin econmica de los padres. Es de destacar as la participacin y colaboracin de las asociaciones de padres, la polica y la Cruz Roja. La educacin vial en Blgica se centra en las conductas y actitudes, utilizando como estrategia de transmisin la sensibilizacin y los ejercicios prcticos.

43

STRUCTURE OF FLEMISH EDUCATION

DOCTORATE LICENTIATES DIPLOMA

KANDIDAATS CERTIFICATE

HIGHER EDUCATION

theoretical age 27 V IV III II I VIII VII VI

V IV III II I TWO-CYCLES (1) ONE-CYCLE HIGHER NON-UNIVERSITY EDUCATION

years III II I

18

UNIVERSITY EDUCATION

4th stage

Vocational (2) years

SECONDARY EDUCATION

18 16

VII General VI V

VII Artistic VI V

VII Technical 3rd stage VI V

VII Vocational VI V PART-TIME

16 14 General

IV III

Artistic

IV III

Technical 2nd stage

IV III

Vocational

V VI V

14 12 A 1st stage

II I

Pre-vocational B

II I

years 12

ELEMENTARY EDUCATION

6 PRIMARY EDUCATION 6

VI V IV III II I

2,5 NURSERY EDUCATION (1) Academic level education (2) Everyone who succeeded the second year of the 3rd stage, or passed on entrance exam, can enter the 4th stage vocational education.

Sistema Educativo de la comunidad flamenca belga

3.2.3.1 Blgica germanfona Educacin vial = Strae Ausbildung Consejo y Gobierno de la Comunidad germano-parlante constituyen las mximas autoridades educativas de dicha Comunidad, con poder legislativo y ejecutivo, respectivamente en relacin al manejo y administracin de la educacin en general. Recibe la aprobacin del Ministerio. De este organismo depende as mismo la educacin vial.

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SPECIAL EDUCATION

En la educacin preescolar se considera que el rol de formador debe ser asumido por los padres con la ayuda del profesor. La Educacin vial es una asignatura obligatoria dentro de la educacin obligatoria a tiempo completo donde se incluye la educacin primaria (6/7 a 12 aos, dividida en 3 etapas de 2 aos cada una) y educacin secundaria (12 a 16 o 18 aos, tambin dividida en 3 etapas de 2 aos cada una). En la educacin primaria la enseanza no se limita al aprendizaje de las reglas de circulacin (clases tericas), se enfatiza el comportamiento en situacin real en un medio protegido (clases prcticas). La evaluacin de cada una de las reas del currculo, garantiza la libertad de la enseanza de las materias. Cada autoridad organizativa puede, segn la legislacin, determinar su propia evaluacin y el modo en que se comunican los resultados. Los profesores evalan a sus propios alumnos en relacin con los objetivos y la actividad de enseanza respecto al proyecto de la escuela. 3.2.3.2 Blgica francfona Educacin vial = ducation relative la voie publique El gobierno de la Comunidad Francesa constituye la mxima autoridad educativa en la Comunidad por lo que dispone de capacidad para establecer la estructura curricular, mtodos y direccin de las escuelas as como regulaciones normativas para las escuelas subsidiarias. Es por ello que la educacin vial depende de este organismo. La educacin vial es una asignatura obligatoria que se imparte en Educacin Primaria (6 a 12 aos de edad. Distribucin en 3 etapas de 2 aos cada una). En esta etapa se tiende a la integracin en el contexto global de la seguridad, en asociacin con las actividades fsicas. Cada autoridad administrativa decide sus propios procedimientos de evaluacin y el modo en que se comunicarn los resultados a condicin de cumplir con la legislacin pertinente. Los alumnos son evaluados por cada profesor en funcin de sus objetivos y del aprendizaje individual. Como apoyo de la iniciativa de introducir la educacin vial en el mbito escolar, destacaramos las Campaas de concienciacin pblica general. Comentamos las siguientes:

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 Educacin vial: control del equipo obligatorio de la bicicleta en la escuela (varios aos de implementacin). A peticin de las escuelas, la polica ofrece educacin vial con el objetivo de conseguir una mejor conducta en el trfico. Las lecciones van dirigidas a peatones y ciclistas. Otra medida educativa es la implementacin de controles de bicicletas en las escuelas llevados a cabo por la polica a peticin de las propias escuelas. El estado en el que se encuentra todo el equipo obligatorio se comprueba individualmente en cada bicicleta. Los ciclistas que tienen el equipo en buenas condiciones reciben una tarjeta verde, y los que no, una tarjeta roja en la que consta el fallo del equipo. Estos nuevamente tienen que mostrar sus bicicletas tras realizar la reparacin o mejora indicada. Sin embargo, no se multa a los alumnos cuyo equipo no es el necesario. Curso de ciclismo asertivo Un programa educativo Velo-cole se desarrolla por una organizacin sin nimo de lucro. El programa se dirige a varias categoras: profesores de primaria y secundaria y pblico en general. Se desarrolla un programa especial para las escuelas. El programa ensea a los participantes cmo conducir de modo seguro y confortable en bicicleta por la ciudad de Bruselas. Evaluacin del programa: a) El programa incrementa el atractivo del ciclismo en aquellas personas que anteriormente no han sido usuarios de la bicicleta; b) Ya que se presta atencin a los aspectos relacionados con la seguridad, el programa implica seguridad vial. Carta sobre la bicicleta Informacin sobre la poltica ciclista del consejo municipal (ciudad de Gent) y sugerencias para el ciclismo. Los contenidos de este programa son: promocin general del ciclismo, informacin sobre el Programa Gent de Bicicleta, informacin sobre el desarrollo de la red ciclista, dispositivos para la seguridad vial y prevencin del robo. La distribucin es gratuita en todos los edificios de la ciudad, a todos los empleados de la ciudad, a las escuelas y en conferencias de prensa. El municipio ha elaborado varios documentos para incrementar la concienciacin del ciclismo, entre ellos: mapa de la bicicleta en el que se muestran los carriles para bicicletas recomendados dentro de los lmites de la ciudad, un pster denominado Gent es ciclismo; un calendario de los ciclistas en los que se indican todas las actividades ciclistas de la ciudad de Gent (calendario fundamentalmente dirigido al uso recreativo de la bicicleta), un folleto en el que se

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indica el equipo obligatorio y el equipo de iluminacin. Este folleto se distribuye en las escuelas y se utiliz en algunas escuelas para la educacin vial. Aproximadamente 14.000 psteres sobre seguridad vial se utilizaron en las escuelas elementales. 3.2.4 Dinamarca

Ages 26/27 25/26 24/25 23/24 22/23 21/22 20/21 19/20 18/19
GENERAL

DENMARK

MEDIUM AND LONG-CYCLE HIGHER EDUCATION

MEDIUM-CYCLE HIGHER EDUCATION

SHORT-CYCLE HIGHER EDUCATION

UPPER SECONDARY EDUCATION HHX HTX HF

17/18 16/17 17 16 15

Gymnasium

VOCATIONAL UPPER SECONDARY EDUCATION INDIVIDUAL

10th YEAR

COMPULSORY EDUCATION

13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3

PRIMARY AND LOWER SECONDARY EDUCATION (FOLKESKOLE)

PRE-SCHOOL CLASS KINDERGARTEN (BRNEHAVE)

Note: The age is the theoretical minimum age for the formal courses of education, i.e. excluding adult education. After basic school, the pupils are offen older due to sabbaticals, walting time, change of studty programme, etc. The arrows ilustrate general connections between basic school, upper secondary and higher education but not all actual transitions. Moreover, see section 2.1.

El Sistema Educativo dans

En Dinamarca, la educacin general es obligatoria, pero la asistencia a la escuela no lo es.

SPECIAL EDUCATION

14

47

En Dinamarca, la educacin obligatoria comienza el ao en que el nio tiene 7 aos y transcurre durante 9 aos: los nios de edades comprendidas entre los 7 y 16 aos deben recibir educacin bajo ciertas normas mnimas, es opcin de los padres la forma en que reciben dicha educacin: En escuelas pblicas donde existen escuelas municipales. En una escuela privada. En casa. Los padres pueden elegir encargarse de la educacin de sus propios hijos. El sistema educativo dans incluye tres niveles: Escuela bsica (Fokleskole) Un curso de pre-escolar (voluntario) (al que asisten los nios cuando tienen 6 aos). 9 aos de escuela bsica (de 7 a 16 aos): Primaria (1 a 6 cursos). Secundaria inferior (7 a 9 cursos). 1 ao (10 curso no obligatorio, es decir, voluntario) (17 aos). Como una alternativa a la finalizacin de las clases de la Fokeskole , los alumnos pueden elegir asistir a las escuelas de continuacin, denominadas Efterskoler que son escuelas con directrices privadas para los 14-18 aos. Educacin juvenil Puede dividirse en tres grupos: Educacin secundaria superior acadmicamente orientada. Educacin profesionalmente orientada (educacin y formacin profesional). Ofertas individuales de educacin y formacin especial. Educacin superior, a la que se aadir el rea de educacin de adultos y otros programas de educacin. 3.2.4.1 Educacin vial, una tarea paternal en preescolar Se considera que la educacin vial es una tarea que corresponde a los padres o a las guarderas. El Danish Road Safety Council propone a todos los nios de ms de tres aos asociarse a un club infantil de trfico (Children Traffic Club) .

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Los materiales didcticos est dirigido a los padres y est financiado por el Danish Road Safety Council y las compaas de seguros. 3.2.4.2 Seguridad vial: un tema obligatorio en la educacin primaria y secudaria La educacin vial es una asignatura obligatoria, incluida en diversas fases del plan de estudios dans desde el primer ao escolar hasta el noveno (7 a 17 aos). Debe ocupar un mnimo de 48 clases, con una duracin uniforme entre diversos niveles educativos y grupo de edad. Esto es real, sin embargo, lo que no ha sido establecido es cmo el colegio y el personal docente llevan a cabo esta tarea. Dentro del sistema de programa de estudios global, se exige a los profesores que cumplan los objetivos del colegio y establezcan objetivos para los temas particulares, pero son libres de organizar sus enseanzas como les parezca mejor. As, la forma y organizacin de los cursos se establece libremente, pero la tendencia dominante es la interdisciplinar. Los padres y alumnos se supone deben implicarse con este plan. En la prctica, la cooperacin entre las partes a menudo depende de la iniciativa del profesor. La formacin no se limita a la teora, se busca inculcar al nio sus propios lmites y los de otros usuarios de la va, a travs de actividades al aire libre o en recintos cerrrados. Existen una serie de temas que no son exactamente asignaturas independientes pero que deben ser tratadas como tales. La educacin vial es uno de ellos. Estos temas obligatorios quedan flotando en el espacio dado que no tiene un espacio fijo en el horario y son controlados por el profesor de dans. En relacin con esto, debe advertirse que el sistema escolar en Dinamarca es en gran parte elaborado alrededor del profesor de clase o profesor principal. Generalmente el class teacher es el profesor que ensea dans. Este sigue casi siempre a la misma clase a travs de varios niveles educativos y grupos de edad, y generalmente acompaa a los alumnos a lo largo de 4 o 5 aos (la mitad de sus 910 aos de su trayectoria escolar) o incluso durante los 9 o 10 aos que dura la educacin obligatoria. Por lo tanto, este profesor es el encargado de diversas tareas sociales y prcticas en conjuncin con los nios y sus padres, que va ms all del aprendizaje de la lengua madre. En cada escuela danesa el personal docente elige a uno de ellos como el profesor contacto de seguridad vial. Este profesor es el encargado de mantener a sus

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colegas informados de los desarrollos en el campo de la educacin vial. Adems, puede asesorar y ayudar a los compaeros profesores a organizar la formacin en materia de seguridad vial. Tambin es el encargado de informar a sus colegas de los materiales disponibles y de solicitar nuevos materiales. Este profesor contacto (que debe recibir un sueldo extra en compensacin a su inversin en trminos de tiempo), acta de enlace entre el colegio y diversas entidades. Estas son principalmente la polica (2) y el Danish Road Safety Council . Este ltimo organismo colabora con el profesor contacto y asesora al resto de personal docente. El secretariado del Consejo prepara campaas dirigidas al pblico general, disea los materiales didcticos y ayuda a impartir la seguridad vial en los colegios. Una divisin del secretariado tiene la tarea de emitir materiales didcticos y actuar como coordinador y motivador de los profesores de la escuela primaria, as como de preparar materiales a utilizar por la polica de trfico cuando visitan los colegios. Los materiales didcticos para los colegios incluyen folletos (uno o ms por nivel educativo), videos para algunos niveles y un programa informtico. Algunos materiales tratan de las normas de trfico, las normas relevantes para cada edad. Pero ms que ensear normas se recalca el papel del nio en el trfico, y se centran en la conducta en el trfico de los nios, as como de los dems usuarios de la va. La idea bsica subyacente es que no se sobrevive al trfico si slo se conocen las normas y seales viales. Se debe conocer el rol, las capacidades, intenciones y limitaciones de otros usuarios. Por tanto, la adquisicin de atencin y previsin es un objetivo importante de los materiales. Los materiales se ofrecen a los colegios para que sean comprados en primavera, antes de que se inicie el curso escolar. Los materiales del Consejo son los nicos del mercado. No obstante, los profesores pueden optar por impartir educacin vial sin comprar dichos materiales del consejo, aunque la mayora de profesores los compran sobre todo para los niveles inferiores. De esta forma, no se puede ensear seguridad vial, slo leyendo un libro o viendo un video. Es necesario tener experiencia en el trfico real en las condiciones locales. Todos los folletos instan tanto a padres como a profesores a estudiar con los nios el mundo real exterior al aula. Adems, algunos materiales contienen sugerencias para invitar a colaboradores
(2)

La polica visita a los colegios como parte de sus obligaciones, asisten a cursos... Sin embargo, su participacin es ms intensiva en los niveles superiores y en el nivel 9. En los niveles inferiores, los ejercicios de andar son llevados a cabo en el contexto del trfico local. En el nivel 9, la mayor parte de colegios daneses organizan exmenes de bicicletas, planificados y supervisados por la polica.

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que asistan a clase en relacin con la educacin vial. Pueden ser policas o vctimas del trfico que estn dispuestos a contar en clase sus accidentes. Otra de las tareas del Danish Road Safety Council , adems de proporcionar materiales es ofrecer cursos de formacin. Por ejemplo: Cursos para nuevos profesores contactos. Cursos de reciclaje para profesores contacto de seguridad vial que ya han asumido previamente esa responsabilidad. Cursos para profesores de clase, ya que son ellos los que deben presentar la educacin vial en clase. Estos cursos subrayan sugerencias y factores motivadores, e incluyen: Conocimiento de lo que los nios pueden hacer y son capaces de controlar en las situaciones de trfico en las diferentes fases de su desarrollo, y de los problemas de seguridad vial a los que un determinado grupo de edad es probable que se enfrente. La experiencia y prctica acumulada por otros en determinados proyectos financiados de desarrollo educativo en seguridad vial. Nuevas formas de trabajo y nuevos enfoques sistemticos mediante el desarrollo de proyectos. Por ltimo, durante un curso de un da, se ofrece a los profesores la posibilidad de brindarse ayuda mutua en la planificacin de la enseanza de la seguridad vial, despus de que el curso haya terminado. En resumen, entre los temas que conforman el currculo de la Folkeskole la Seguridad Vial es un tema obligatorio en los 9 aos de educacin bsica obligatoria (7 a 16 aos). Los objetivos establecidos son: Adquirir confianza en el movimiento del trfico sin riesgo para uno mismo ni para los otros. Adquirir conocimiento sobre los elementos y posibilidades del peligro relacionado con el trfico. Contribuir a que los alumnos adquieran cuidado y responsabilidad y tomar conciencia de que su propia conducta en el trfico es parte de un contexto en el que se tienen responsabilidades y obligaciones conjuntas.

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La enseanza de este tema obligatorio tendr las siguientes reas de conocimiento y reas de capacitacin: Conocimiento central y reas de capacitacin: La enseanza de la seguridad vial alternar ejercicios prcticos, observaciones y actividades fuera de la escuela. No todos los usuarios de la va circulan de forma apropiada y correcta en el trfico. Los accidentes pueden atribuirse al factor humano. La enseanza de la seguridad vial incluye: a ) Las propias posibilidades y limitaciones y las de los otros usuarios de la va. b ) Reglas importantes de trfico. c ) Evaluacin del riesgo en relacin con diferentes momentos del ao y diferentes condiciones climatolgicas en relacin con diferentes tipos de vehculos y carreteras. d ) Evaluacin de situaciones de trfico que incluyen maniobras y movimientos peligrosos. e ) Conducta apropiada en el trfico. f ) Conciencia de las consecuencias ambientales del trfico. 3.2.4.3 El conocimiento de los vehculos: tema opcional en la enseanza bsica Conocimiento de los vehculos: un tema opcional en la enseanza bsica (primaria y secundaria inferior) obligatoria (7 a 16 aos). Objetivos: a ) Obtener experiencia sobre la importancia de los medios de transporte diario y cotidiano. b ) Adquirir habilidades prcticas y conocer la construccin, funcionamiento y el tratamiento adecuado de los vehculos de motor. c ) Contribuir a dar a los alumnos unas bases apropiadas para adquirir valores y utilizar un vehculo de motor como vehculo de transporte. La enseanza de este tema opcional tiene los siguientes temas centrales y reas de capacitacin: El tema opcional del conocimiento de vehculos de motor constituye un tema de taller con nfasis en el trabajo prctico en el citado taller. La enseanza de este tema

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incluye la consideracin de diferentes tipos de mquinas que los alumnos pueden encontrar en su vida. Se ensearn mquinas y vehculos funcionales. La enseanza concreta se organiza en cooperacin con los alumnos, pero tambin se adaptar en gran medida a las condiciones locales, acuerdos y equipos de trabajo as como a los tipos de mquinas disponibles. El trabajo en los talleres tambin incluye la enseanza de conductas seguras y trabajo ambiental saludable en relacin con la salud y la seguridad. Trabajo prctico en el taller a ) Uso de formas diferentes de herramientas. b ) Mtodos adecuados de trabajo. c ) Ambiente de trabajo. El funcionamiento de las mquinas de combustin a ) Combustin y productos de combustin b ) Admisin de fuel Ajuste y mantenimiento del trabajo a ) Lubricacin y friccin b ) Ignicin c ) Transmisin Vehculos de motor y seguridad vial a ) Manejo del volante b ) Frenos c ) Luces y dispositivos de sealizacin

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3.2.5. Espaa Educacin vial

ESPAA
AGE
ENSEANZA SUPERIOR UNIVERSITARIA ENSEANZA SUPERIOR NO UNIVERSITARIA FORMACIN PROFESIONAL ESPECFICA DE GRADO SUPERIOR

18 17 16 15 EDUCACIN OBLIGATORIA 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 El Sistema Educativo espaol

1er CICLO 2o CICLO EDUCACIN INFANTIL 1er CICLO 2o CICLO EDUCACIN PRIMARIA 3er CICLO 1er CICLO 2o CICLO EDUCACIN SECUNDARIA OBLIGATORIA BACHILLERATO FORMACIN PROFESIONAL ESPECFICA DE GRADO MEDIO ENSEANZA SECUNDARIA

3.2.5.1 Estructura general del sistema educativo espaol La Ley Orgnica de Ordenacin General del Sistema Educativo (LOGSE) de 1990 estructura el sistema educativo en Enseanzas de Rgimen General y Enseanzas de Rgimen Especial. Enseanzas de Rgimen General La Educacin Preescolar que tiene carcter asistencial y abarca de 0 a 3 aos. Educacin Infantil. Tiene carcter obligatorio y constituye un solo ciclo de tres aos acadmicos que van desde los 3 a los 6 aos.

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 La Educacin Primaria, de los 6 a los 12 aos de edad. La Educacin Secundaria, de los 12 a los 18 aos de edad, comprende las siguientes etapas. Educacin Secundaria Obligatoria, abarca 4 cursos acadmicos (12 a 16 aos de edad). Los alumnos que alcanzan los objetivos de esta etapa reciben el ttulo de Graduado en Educacin. Bachillerato. Formacin profesional: Formacin Profesional Especfica de Grado Medio. Formacin Profesional Especfica de Grado Superior. Educacin Universitaria. Regulada por la Ley Orgnica de Universidades, LOU, 2001. Enseanzas de Rgimen Especial Incluyen: Enseanzas Artsticas Enseanza de Idiomas Enseanzas Deportivas Educacin de las Personas Adultas Educacin Especial A partir de la Conferencia en Estrasburgo en 1980, los programas de seguridad vial en Europa adquieren una doble dimensin. La educacin vial constituye a la vez un problema de educacin general, social y humano y tambin un problema de enseanza de determinados comportamientos y reglas. As en el Documento de apoyo para la educacin vial en Preescolar y EGB publicado por el Ministerio de Educacin y Ciencia en 1981, se dice: ... Un adecuado comportamiento vial, esto es, un correcto uso de las vas pblicas, es una parcela ms del comportamiento ciudadano que exige su correspondiente forma educativa. De ah la obvia justificacin de integrar la educacin vial en el marco general de la educacin cvica.

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(Una idea ya presente en el Cdigo de Circulacin de 1934 y que se materializaba en la obligatoriedad de que los centros escolares impartieran enseanzas relacionadas con las normas de circulacin y con el trfico. De hecho, la inclusin de la educacin vial como materia de formacin en los centros educativos ha sido una aspiracin de los legisladores desde el antiguo Cdigo de Circulacin de 1934.) Segn el Documento de apoyo para la educacin vial en Preescolar y Educacin General Bsica (Ministerio de Educacin y Ciencia, 1981) el objetivo primordial de la educacin vial es la formacin del comportamiento de los ciudadanos como usuarios de las vas pblicas. As, en los Programas Renovados del Sistema Educativo, se establece la educacin vial para preescolar y los distintos ciclos de la EGB, en los cuales tras el plan abordado por la DGT, qued integrada en el rea de experiencias en los cursos de 3, 4 y 5 de EGB, en el rea de Ciencias Sociales y en la segunda etapa en el Programa de Educacin tica y Cvica. As, se plantea que educacin vial tiene dos vertientes: a) la educacin vial en el sentido estricto, es decir, lo que se ha denominado seguridad vial; y, b) la educacin vial como parcela de la educacin ciudadana. En 1987, surgen los primeros trabajos para la reforma del Sistema Educativo, publicndose en 1989 el Libro Blanco y los Diseos Curriculares Base de las diferentes etapas. En la dcada de los noventa asistimos a importantes acontecimientos en el marco de la educacin vial: Aprobacin del texto articulado de la Ley sobre trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial (Real Decreto 339/1990 de 2 de marzo de 1990). Establecimiento del Sistema de Ordenacin General del Sistema Educativo espaol (LOGSE) (Ley Orgnica 1/1990 de 3 de octubre de 1990) (3) .
(3)

La LOGSE (1990) regula la estructura y organizacin del sistema educativo en sus niveles no universitarios, estableciendo tanto las Enseanzas de Rgimen General como las de Rgimen Especial. Esta reordenacin va encaminada a conseguir, entre otors, los siguientes objetivos: regulacin efectiva de la etapa previa a la escolaridad obligatoria; reforma profunda de la Formacin Profesional, establecindola en un nivel postsecundario; conexin de la Enseanzas de Rgimen Especial (artsticas y de idiomas) con el resto de las enseanzas. La ley garantiza que la formacin de todos los alumnos tenga un contenido comn, a la vez que se favorezca y posibilite un amplio ejercicio de las competencias autonmicas en materia educativa. Asimismo, la Ley Orgnica de Calidad, tambin modifica algunos aspectos de las enseanzas de Rgimen General establecidas por la LOGSE.

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 La incorporacin de la educacin vial a los ejes transversales del currculo escolar, dentro del desarrollo de los elementos del currculo (Ley de Ordenacin General del Sistema Educativo espaol (LOGSE, 1991)) insistiendo en la secuencializacin procesal de la educacin vial. Aprobacin del Reglamento General de Circulacin para la aplicacin del texto articulado de la Ley sobre el Trfico, Circulacin de Vehculos a motor y Seguridad Vial (Real decreto 13/1992 de 17 de enero). Aprobacin del Plan Estratgico Bsico de Seguridad Vial (15 de diciembre de 1992); entre otras. Los ejes transversales del currculo escolar Vamos a comentar brevemente qu son los ejes transversales del currculo escolar. Los temas transversales son determinadas enseanzas o contenidos que han de estar presentes en todas las reas del currculo, es decir, no estn asociadas a ninguna otra rea del currculo. Estos contenidos presentan, entre otras, las siguientes caractersticas diferenciales: se abordan mediante conceptos, procedimientos y actitudes; tienen un carcter permanente, continuo y global a lo largo de todo el proceso educativo y han surgido como demanda y solucin a determinados problemas de la sociedad actual. La L.O.G.S.E. establece que los temas transversales son: Educacin Moral y Cvica; Educacin para la Paz; Educacin para la Salud; Educacin par la igualdad de oportunidades de ambos sexos; Educacin Ambiental; Educacin Sexual; Educacin del consumidor; Educacin Vial y todas aquellas que cada comunidad autnoma estime oportuno y conveniente. Los temas transversales cuentan entre sus objetivos: contribuir al desarrollo integral de la persona; desarrollar la autonoma moral y personal; y, capacitar para la autntica participacin social responsable desde la prctica y la intervencin en los problemas prximos. La educacin vial en concreto pretende: Reflexionar sobre la propia conducta como peatn, viajero, conductor... Respetar las normas de circulacin en cualquier circunstancia. Apreciar la necesidad de las normas de circulacin como medio de organizacin y prevencin de accidentes.

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Los objetivos generales de la educacin vial como materia transversal son: Conocer el entorno fsico en relacin con el trfico y comportarse de modo adecuado como peatn, en ciudad o carretera y como viajero. Desarrollar actitudes de conciencia ciudadana en el uso de las vas pblicas como peatn y como conductor. Fomentar hbitos de sentido vial. Conocer y respetar las seales de trfico. Responsabilizarse en la conduccin y el mantenimiento de vehculos. Contribuir de forma activa en la mejora de las condiciones de la circulacin. Valorar los servicios que prestan a la comunidad las instituciones relacionadas con la cuestin ciudadana. Desde el Plan Nacional de Seguridad Vial (en el que estn representados el Gobierno Central, las administraciones autonmicas y los sectores implicados en la educacin vial, la circulacin y el trfico) los objetivos ms importantes para el ao 2003 en materia de educacin vial son realizar acciones que favorezcan la adecuada implantacin de la educacin vial en las distintas etapas del ciclo educativo, el diseo y edicin de materiales especficos didcticos para ellos, la celebracin de jornadas de educacin vial para su efectiva implantacin en centros docentes como actividad educativa complementaria a travs de los parques de trfico y desarrollar todos estos trabajos en colaboracin con las distintas comunidades autnomas. 3.2.5.2 La educacin vial en educacin infantil Las materias Transversales en la Educacin Infantil son: educacin para la paz, educacin para la salud, educacin moral, educacin para la igualdad de oportunidades de ambos sexos, educacin ambienta, educacin del consumidor, educacin vial. Estn presentes a lo largo de toda la etapa y a travs de las distintas reas, lo que implica que se abordan de forma globalizadora a travs de actividades y experiencias realizadas. Suponen una concepcin integral de la educacin. La incorporacin de las enseanzas transversales en las reas supone que se les va a dar un tratamiento sistemtico, planificado y pedaggicamente graduado como a los dems contenidos. Esto implica que han de incluirse en el Proyecto curricular, delimitando su alcance y tomando decisiones en torno a su profundidad, orientacin y sentido.

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Las enseanzas transversales suponen fundamentalmente la adquisicin de contenidos de valor, como norma habitual de conducta que requiere un proceso apropiado de acercamiento al valor para conocerlo, descubrirlo y apreciarlo; eleccin libre de las creencias y conductas entre varias alternativas tras la consideracin de las consecuencias; incorporacin del valor en la conducta hasta actuar habitualmente de acuerdo con l. La educacin vial desde la transversalidad se entiende que tiene una doble finalidad. Por una parte, sensibilizar a los alumnos sobre los riesgos de la circulacin y prepararles para que hagan frente a las responsabilidades que tengan como peatones o que adquieran como conductores de vehculos (bicicletas, ciclomotores...). Por otro lado, ayudarles a tomar conciencia de su responsabilidad en la vida social de modo que puedan contribuir a la mejora de las condiciones de circulacin velando por la propia seguridad y el comportamiento de modo responsable, teniendo en cuenta a los dems usuarios. La educacin vial antes de los 3 aos La educacin vial, aprovechando la maduracin y las posibilidades de adquisicin conceptual y motriz, debe tener como objetivo fundamental la adquisicin de unos conceptos y la manifestacin de una serie de conductas esenciales, clave y base sobre las que se instalarn las adquisiciones futuras cada vez ms complejas y ajustadas al nivel de desarrollo del nio. Dos, entre otras, constituyen las razones fundamentales por las que la educacin vial es esencial en este grupo de edad. Por un lado, es en este momento evolutivo cuando el nio comienza a realizar una serie de adquisiciones bsicas, ya en un contexto formal de educacin, sobre las que van a construirse y edificarse los aprendizajes posteriores, lo que convierte en necesaria la intervencin en este grupo de edad desde la perspectiva de la seguridad (que en definitiva es la perspectiva de la prevencin del riesgo y evitacin del peligro). Por otro lado, la consideracin del aprendizaje como un proceso continuo y relacionado en el tiempo, y no como adquisiciones independientes y discontinuas, constituye otra razn que vuelve a resaltar la importancia capital de incidir en este perodo evolutivo donde se inician las primeras adquisiciones sobre las que se formarn y asociarn los aprendizajes posteriores. Siguiendo, adems las directrices establecidas por la LOGSE, y desde una perspectiva globalizadora, la educacin vial se centrar en el perfil del escolar como

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viajero o peatn acompaado de un adulto, incidiendo en la formacin y fomento en el desarrollo de hbitos de sentido vial, en el desarrollo de actitudes y valores orientados hacia la seguridad, el respeto, la conciencia ciudadana y el cumplimiento de la norma. La educacin vial de 3-6 aos en la L.O.G.S.E. En este perodo evolutivo, el desarrollo espectacular del lenguaje y la organizacin viso-espacial de que dispone el nio le permite adquirir conceptos relacionados con el mbito vial as como reconocer diferentes objetos y signos visuales. En este perodo evolutivo, el nio no dispone de la nocin tridimensional del espacio y sus representaciones tanto del espacio como del tiempo son egocntricas, lo que se traduce en un factor que limita y sesga totalmente percepcin y/o interpretativas que el nio hace de su ambiente en general, y en concreto del ambiente vial. En este sentido, la educacin vial, centrada precisamente en estos sesgos perceptivos e interpretativos, debe incidir en ellos con la finalidad de conseguir una percepcin e interpretacin lo ms ajustada con la realidad. Las acciones destinadas a formar y fomentar una correcta interpretacin yo percepcin de la realidad, tiene la finalidad de conseguir hbitos de percepcin/interpretacin ajustados a la realidad, orientados por tanto a disminuir la influencia de aspectos subjetivos en la percepcin, subyacentes siempre en las conductas de riesgo. La consideracin de las caractersticas anteriormente mencionadas junto con el hecho que en esta etapa evolutiva se producen avances psicomotores espectaculares, que permiten perfeccionar la capacidad perceptivo-motriz, nos sita en un momento ptimo para ubicar una educacin vial orientada a conseguir conductas de seguridad en el mbito vial. Al igual que en el caso anterior, siguiendo las directrices establecidas por la LOGSE, y desde una perspectiva globalizadora, la educacin vial se centrar en el perfil del escolar como viajero o peatn acompaado de un adulto, incidir en la formacin y fomento de los hbitos de observacin visual, auditiva y psicomotriz; el conocimiento de las seales acsticas y luminosas; y, la adquisicin de actitudes de seguridad, conciencia ciudadana y respeto por las normas. 3.2.5.3 La educacin vial en educacin primaria La Educacin Primaria es el primer nivel educativo de enseanza bsica del sistema establecido por la LOGSE y se encuentra dividido en tres ciclos de dos aos de

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duracin respectivamente, escolarizndose en el primer ciclo los alumnos comprendidos entre los 6 y 8 aos, en el segundo ciclo entre los 8 y 10 aos y en el tercer ciclo entre los 10 y 12 aos. Cada grupo de alumnos debe vincularse a un profesor tutor que, en lo posible, debe ser el mismo a lo largo de cada ciclo y que es el encargado de impartir la mayora de las materias. Para las reas de Educacin Fsica, Msica e Idioma Extranjero, as como otras que se determinen, hay profesores especializados. La finalidad de la Educacin Primaria es favorecer la socializacin de los nios, proporcionar una educacin comn que haga posible la adquisicin de los elementos culturales bsicos, los aprendizajes relativos a la expresin oral, a la lectura, a la escritura, al clculo aritmtico as como una progresiva autonoma de accin en su medio. Materias Transversales en la Educacin Primaria La LOGSE (1990) introduce los principios que permiten hablar de transversalidad en el currculo. En algunos casos, la propia ley ha enunciado la dimensin transversal, mientras en otros tan slo se sientan las bases para su posterior concrecin. sta se ha producido de manera efectiva en los diferentes reales decretos de desarrollo de los currculos de cada etapa educativa contemplndose en todas las reas y la introduccin de los contenidos transversales. Cada centro, en funcin de sus necesidades y experiencia pueden dar prioridad a algunos de los temas transversales mencionados y centrar sus esfuerzos en favorecer el desarrollo de aquellos valores que tengan mayor relevancia para su contexto. La educacin vial en la LOGSE. (6-12 aos) La LOGSE establece como objetivos de los contenidos curriculares de la Educacin Primaria, a lo largo de sus tres ciclos (I ciclo: 6 a 8 aos; II ciclo: 8 a 10 aos; III ciclo: 10 a 12 aos) los siguientes: 1. Los objetivos fundamentales y generales de la educacin primaria son: El desarrollo de la autonoma, respeto y conocimiento de los valores bsicos de la vida. La utilizacin de diferentes medios de representacin y expresin; y, La valoracin de la higiene y de la salud del cuerpo y la naturaleza.

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2. Los objetivos fundamentales y concretos de la educacin vial: El conocimiento del mundo del trfico. El respeto de las seales y normas de trfico. La consideracin conjunta de los objetivos formulados por la LOGSE para la educacin primaria, para la educacin vial y para las reas curriculares de conocimiento del medio fsico, social y cultura; lengua castellana y extranjera; las matemticas; la educacin fsica y matemticas, lleva a la formulacin de los siguientes objetivos: 1) El desarrollo de la autonoma, estrechamente relacionado con la transversal educacin vial, implica el conocimiento del mundo del trfico desde la educacin fsica; haciendo mencin especial a la adquisicin conductas correctas en situaciones concretas y a la adquisicin de la percepcin de la propia autoeficacia. 2) El respeto y conocimiento de los valores bsicos de la vida, lo que desde el mbito vial implica el respeto por las seales y las normas de trfico, est en estrecha relacin con el conocimiento de la propia lengua y de las lenguas extranjeras, lo que a su vez conecta perfectamente con la transversal educacin de la cultura. 3) La utilizacin de diferentes medios de representacin y expresin, que por ejemplo, pueden utilizarse para determinar la proporcin de poblacin infantil que sufre las consecuencias de conductas imprudentes, en forma de accidentes e incidentes de trfico, est en estrecha relacin con el rea de las matemticas. 4) La valoracin de la higiene, la salud del cuerpo y la naturaleza as como las consecuencias que para un sujeto tiene sufrir un determinado accidente por haber llevado a cabo una conducta incorrecta, se encuentra ntimamente asociado con la transversal de educacin de la salud. No cabe la menor duda de que el primer ciclo de la educacin primaria (6-8 aos) es de vital importancia para generar comportamientos y actitudes adecuadas y correctas en el mbito vial. Evidentemente, es la etapa en la que el nio, adems de ser pasajero de los transportes particulares y colectivos, comienza a utilizar de forma autnoma las vas pblicas como peatn, lo que va a determinar el modo en que en el futuro utilice las mismas.

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Las adquisiciones fsicas y destrezas motrices logradas por el nio en esta etapa escolar, junto con el desarrollo cognitivo que caracteriza al escolar en este perodo evolutivo, determinan que en estos momentos el nio, en algunos casos y en algunas situaciones comience a desempear el papel de peatn autnomo. El desarrollo cognitivo que caracteriza al escolar en este perodo evolutivo, hace que esta etapa se convierta en el momento idneo para poner en marcha todo un proceso de percepcin y, por tanto, de conocimiento de la infraestructura vial en la que cobra significado y sentido el conocimiento de la sealizacin y las normas bsicas viales dirigidas al peatn y al pasajero de vehculos particulares y colectivos. Y, todo ello, dirigido a alcanzar un objetivo mucho ms ambicioso, generar hbitos de comportamiento y actitudes correctas como peatn y usuario de las vas pblicas. La educacin vial en esta etapa escolar tiene como objetivo fundamental generar los primeros hbitos correctos y adecuados como peatn autnomo, hbitos sobre los que se instalarn los aprendizajes posteriores. Asimismo, el desarrollo cognitivo del escolar en esta fase va a permitirle comprender informacin tanto escrita como oral procedente de su entorno prximo y captar el sentido de dicha informacin. De este modo, y a partir de esta adquisicin lograda por el nio en esta etapa, proponemos como estrategia clave de intervencin la realizacin de anlisis y comentarios de diferentes situaciones y hechos tanto en el marco especfico vial como en un marco mucho ms general. Es por ello por lo que la educacin vial debe utilizar, entre sus estrategias, el anlisis y comentario de las consecuencias de los diferentes comportamientos viales (como peatones y como pasajeros de vehculos particulares y colectivos). Asimismo, aprovechando el inicio de la actitud crtica, tambin caracterstica cognitiva que va a iniciarse en esta etapa escolar, la educacin vial tambin debe incluir entre sus objetivos: el anlisis y la interpretacin sencilla de mensajes visuales y auditivos emitidos desde diferentes medios de comunicacin. A continuacin, y con la finalidad de comprender mejor el papel clave y esencial que desempea la educacin vial a lo largo de todo el proceso educativo y a travs de la consecucin de los objetivos de diferentes reas en cada una de las etapas o ciclos, vamos a exponer muy brevemente y de forma muy sencilla, los objetivos fundamentales de la educacin vial relacionados con los contenidos curriculares a lo largo de cada una de las etapas o ciclos de la Educacin Primaria(I ciclo: 6-8 aos; II ciclo: 8-10 aos; y, III ciclo: 10-12 aos).

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L.O.G.S.E. (I CICLO: 6-8 aos) Los conocimientos, actitudes y conductas generadas a travs de las diferentes reas curriculares (conocimiento del medio, educacin fsica y matemticas) se relacionan estrechamente con dos de los objetivos fundamentales de la educacin vial para el I Ciclo. Concretamente: 1. El desarrollo de hbitos correctos y autnomos como peatn en zona urbana y en el cruce de calles utilizando los pasos para peatones, los semforos y las indicaciones de los agentes; 2. El desarrollo de hbitos correctos y autnomos como pasajeros en la utilizacin del transporte pblico (autobuses fundamentalmente escolares) y transporte familiar (rea de conocimiento del medio. mbito: el medio social y sus interacciones con el medio fsico) . 3. Conocimiento y expresin de datos y hechos relacionados con el trfico, mediante tablas y grficos realizados por los propios alumnos (rea de matemticas, mbito: organizacin de la informacin). L.O.G.S.E. (II CICLO: 8-10 aos) Los conocimientos, actitudes y conductas generadas a travs de las diferentes reas curriculares (conocimiento del medio, educacin fsica y matemticas) se relacionan estrechamente con los objetivos que la educacin vial tiene para este II Ciclo. Nos referimos a: 1. Adquisicin de hbitos de comportamiento y prudencia en el cruce de calles y plazas sin agente ni paso para peatones; 2. Conocimiento (no comportamiento) de las normas de circulacin en vas interurbanas (rea de conocimiento del medio. mbito: el medio fsico y sus relaciones) ; 3. Adquisicin y desarrollo de hbitos referidos a la utilizacin adecuada y con sentido de la responsabilidad de los transportes particulares y colectivos como pasajeros (rea de conocimiento del medio. mbito: el medio social y sus interacciones con el medio fsico) ; 4. Iniciacin en la percepcin de la velocidad (rea de matemticas. mbito: formas geomtricas y situacin en el espacio) ; 5. Conocimiento de los principales grupos de riesgo y principales causas de accidentes de trfico (rea de matemticas. mbito: organizacin de la informacin) . L.O.G.S.E. (III CICLO: 10-12 aos) Los conocimientos, actitudes y conductas generadas a travs de las diferentes reas curriculares (conocimiento del medio, educacin fsica y matemticas) se relacionan estrechamente con los objetivos que la educacin vial tiene para este III Ciclo. Nos referimos a: 1. Adquisicin de comportamientos peatonales correctos y prudentes para la circulacin durante la noche y en situaciones de visibilidad reducida;

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2. Recogida de informacin sobre accidentes ms frecuentes que sufren los peatones en zona urbana y en zonas interurbanas; 3. Medidas a tomar en caso de accidente; 3. Conocimiento de los diferentes elementos, principios fsicos y motrices de la bicicleta; 4. Conocimiento de las normas y comportamiento correcto como conductor de bicicleta (rea de conocimiento del medio. mbito: el medio fsico y sus relaciones) ; 5. Anlisis crtico de mensajes publicitarios relacionados con conductas viales; 6. Anlisis de mensajes institucionales relacionados con conductas viales (rea de conocimiento del medio. mbito: el medio social y sus interacciones con el medio fsico) . La consideracin del aspecto social de las conductas en general y en este caso con las conductas viales incorrectas, inseguras e imprudentes a lo largo de los tres ciclos de la Educacin Primaria (6 a 12 aos) est estrechamente relacionada con la transversal Educacin de la cultura. De igual modo, el hecho de conseguir que el alumno sea consciente de la amenaza para la propia salud (y la de los dems) que supone el llevar a cabo ciertas conductas en el mbito vial, asociando dichas conductas incorrectas con las consecuencias negativas de la realizacin de las conductas imprudentes e inseguras, aspecto que est ntimamente relacionado con la consideracin transversal de la Educacin de la Salud. 3.2.5.4 La educacin vial en la educacin secundaria La Educacin Secundaria en el sistema educativo espaol comprende tanto la secundaria obligatoria (ESO) (tambin denominada enseanza secundaria inferior) como la post-obligatoria (Bachillerato o Formacin Profesional Especfica de grado medio). La Educacin Secundaria Obligatoria (ESO) o Educacin Secundaria Inferior tiene carcter integral y se extiende desde los 12 a los 16 aos de edad de la persona. Se organiza en dos ciclos (primer ciclo: 12 a 14 aos; y segundo ciclo: 14 a 16 aos) de dos aos de duracin cada uno. La Educacin Secundaria Obligatoria se organiza en reas de conocimiento comunes para todos los alumnos sin especializaciones. Junto con estas reas, el currculo comprende materias de carcter optativo con un peso creciente a lo largo de la etapa. La Educacin vial en la Enseanza Secundaria Obligatoria La Educacin Secundaria Obligatoria (ESO) completa la enseanza bsica y abarca cuatro cursos acadmicos, de los doce a los diecisis aos de edad, organizados en

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dos ciclos de dos cursos cada uno. Esta etapa tiene la finalidad de transmitir a todos los alumnos los elementos bsicos de la cultura, formarles para asumir sus deberes y ejercer sus derechos y prepararles para la incorporacin a la vida activa o para acceder a la Formacin Profesional especfica de Grado Medio o al Bachillerato. Los contenidos de las transversales, en la que se incluye la educacin vial, en esta etapa suponen una concepcin globalizadora del conocimiento escolar, superando la tradicional fragmentacin en disciplinas escolares. En dichos contenidos se tratan cuestiones que por su relevancia social y cultural deben ser abordadas desde todas y cada una de las materias del currculo, de forma optativa. En cuanto a los materiales, los hay gratuitos y los hay comerciales. Los materiales gratuitos son sumistrados por la DGT (Direccin General de Trfico, Ministerio del Interior) y por numerosas instituciones privadas y pblicas (lucrativas y no lucrativas), que desean contribuir de alguna forma a la seguridad vial a travs de la educacin. 3.2.6 Finlandia

FINLAND
24 23 22 21 20 19 19 18 17 16 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 UNIVERSITIES (YLIOPISTO/UNIVERSITET)
POLYTECHNICS (AVMATIKORKEAKOULU/YRKESHGSKOLA)

GENERAL UPPER SECONDARY SCHOOLS (LUKIO/GYMNASIUM)

VOCATIONAL UPPER SECONDARY INSTITUTIONS (AVMATILLINEN OPPILAITOS/ YRKESLROANSTALT)

COMPULSORY EDUCATION

OPTIONAL 10TH YEAR

COMPREHENSIVE SCHOOLS (PERUSKOULU/GRUNDSKOLA)

DAY CARE (PIVHOITO/DAGVRD)

El Sistema Educativo en Finlandia

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El sistema educativo finlands El sistema educativo finlands comprende: Educacin pre-escolar Antes de la denominada Comprehensive school (equivalente a nuestra primaria), los nios pueden cursar un ao de educacin pre-escolar, fundamentalmente proporcionada por autoridades sociales en los centros de cuidado de da. La educacin pre-escolar hasta los 6 aos consta de un mnimo de 700 horas por ao y es gratuita. Comprehensive school Post-comprenhensive general and vocational education, Higher education (Enseaza superior), politcnico y universidad y Adult education.

En Finlandia, los nios normalmente comienzan la escolarizacin a los 7 aos. Es posible comenzar un ao antes si existe una declaracin psicolgica o fsica. Finlandia tiene 9 aos de escolarizacin obligatoria (desde los 7 a 16 aos). La red escolar cubre todo el pas. El objetivo de la educacin bsica es ayudar al crecimiento humano y tico de la persona como miembro de la sociedad y proporcionar el conocimiento y las habilidades necesarias para la vida.

Antecedentes slidos para una apuesta por la educacin vial El Consultative Committee on Road Safety sujeto al Ministerio de Transporte y Comunicaciones coordinar la implementacin del Road Safety Programme para 2001-2005 (Resolucin del Gobierno de fecha 18 de enero de 2001, para mejorar la seguridad vial). El Ministerio informar al Gobierno, cuando sea necesario, sobre los seguimientos del programa y el logro de los objetivos de seguridad vial. Finlandia est casi en la cumbre de los pases en trminos de normas de seguridad vial. El trabajo sobre seguridad vial finlandesa tiene una larga historia y las mejoras ya eran evidentes en la dcada de 1970. Mientras en 1972 haba casi 1200 vctimas de trfico y aproximadamente 16.000 lesionados en Finlandia, esta tendencia ha cambiado tras la introduccin de una serie de medidas de amplio alcance sobre seguridad vial. Estas medidas se basan en el informe del First Parliamentary Transport Committee , lo que significa que las medidas tienen un amplio apoyo poltico. En la dcada de 1980, el nmero de vctimas de trfico era aproximadamente 500, pero nuevamente comenz a incrementarse al final de la dcada.

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Desde 1990 y hasta 1996 cada ao se ha producido una mejora en la seguridad vial, despus no se han observado ms mejoras. El nmero de vctimas de trfico y lesiones corporales registradas por la polica no ha cambiado sustancialmente durante los ltimos aos de la dcada de 1990, tendencia que ha sido similar en el resto de pases nrdicos. En 1997, el Consejo de Estado declar el objetivo, para el ao 2005, de reducir el nmero de vctimas de trfico por debajo de 250. Debido a la ausencia de mejora en las estadsticas de vctimas en los ltimos aos, se hacan necesarias medidas ms efectivas. El Road Safety Programme para 2001-2005 presenta una serie de medidas dirigidas a conseguir los objetivos. Es un programa nacional de amplio alcance que no slo preocupa al sector administrativo del Ministerio de Transporte y Comunicaciones sino tambin a otros ministerios, las Provincial State Offices, distintas compaas y organizaciones y usuarios de la va. Asimismo, se establece como objetivo la reduccin para el ao 2025 de las vctimas de accidentes a menos de 100. Esta aproximacin se basa en los modelos de seguridad vial subyacentes sueco y alemn en que, aquellos encargados de la planificacin y realizacin de los sistemas de transporte deben ser responsables de asegurar que los usuarios de las vas cumplan las normas y regulaciones y estn equipados con la informacin y habilidades apropiadas para que no fallezcan o se lesionen gravemente en las carreteras. El error humano no debe llevar a un accidente mortal. En el futuro, la seguridad vial se centrar en las medidas que pueden eliminar los accidentes graves. No es suficiente buscar meramente una mejora en conjunto, sino buscar los problemas y eliminar las situaciones problema en que pueda producirse un accidente grave. El factor ms significativo que lleva a la accidentalidad y especialmente a un accidente grave es la velocidad, lo que ser la clave de las nuevas soluciones de seguridad vial. Las alternativas son prevenir a los usuarios de las vas de diferentes lugares y concentraciones de accidentes (puntos negros) o de que adopten velocidades ms bajas de modo que las consecuencias puedan ser menos serias.

La educacin vial en Finlandia Por un lado, el inters por los estudios de trfico y, por otro, el inters en el desarrollo de estructuras secuenciales ha dado lugar a la idea de desarrollar un programa de educacin vial para los nios mayores de pre-escolar y para los que comienzan la educacin bsica. Desde la premisa de que la educacin vial efectiva requiere un sistema ntegro que se extienda a lo largo de la vida de una persona, la escuela elemental y la escuela secundaria son las fases ms importantes de este sistema.

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En Finlandia la educacin vial est incluida en la educacin bsica (7-15 aos) y se asocia a la educacin fsica y los estudios ambientales y naturales. Adems la educacin vial puede ser elegida como un tema optativo que es impartido en conexin con diferentes materias, siendo una asignatura no obligatoria en la programacin escolar. La preparacin de la base para la enseanza de esta materia est siendo reformada en la actualidad. Su objetivo, as como su desafo: fortalecer la posicin de la educacin vial, especialmente de una nueva asignatura, los estudios de salud. Dado que la educacin vial no tiene su propio espacio de tiempo en la programacin escolar, su implementacin depende en gran parte de los intereses del profesor. La educacin vial, de esta forma, tiene que competir por hacerse un hueco con otros muchos temas que son considerados importantes y actuales. Hay escuelas donde la cuestin se enfoca de forma apropiada, pero en trminos generales el estatus y respecto de la educacin vial ha ido decreciendo a lo largo de los aos. Respecto al programa de educacin vial propiamente dicho, al nio lo que primero se le ensea son los principios generales y las regulaciones de trfico de forma minuciosa a travs de una pelcula experimentalmente testada o una serie de fotografas. Luego, se observa su conducta en situaciones bien controladas y seguras en las que un observador juzga la conducta del nio y le protege de cualquier peligro. Cuando la conducta del nio es estable y segura, se le permite circular con mayor libertad, pero al principio bajo supervisin. Es esencial la combinacin de teora y prctica. Un uso realmente efectivo de este programa de educacin requiere el trabajo de muchos profesores, padres y los propios nios. Existe muy poco material sobre educacin de la seguridad vial para los cursos 7 a 9 de la escuela comprensible y adems estn poco disponibles. Esta situacin ha forzado la consideracin de cmo incrementar el inters por la educacin vial y cmo hacer ms fcil la implementacin, de forma que los profesores la lleven a cabo. Contra estos antecedentes, han sido desarrollados nuevos tipos de herramientas, decididamente econmicas, fciles de adquirir y fciles de utilizar. El material debe estar actualizado, lo ms concreto posible y centrado en las situaciones y contextos de trfico familiares. La educacin vial es demasiado a menudo ajena a la realidad de cada da. Es muy

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tediosa, los estudiantes y profesores estn de acuerdo en que la educacin vial consiste en la memorizacin aburrida de la informacin del trfico y las normas de trfico que no parecen estar muy relacionados con los movimientos que se necesitan realizar a diario. La educacin vial es ms efectiva cuando trata directamente del contexto en el que se mueve el estudiante y en sus rutas diarias. Este ha sido una de las lecciones ms importantes en la nueva consideracin de la educacin vial. Es mucho ms intereseante y til de aprender cmo funcionar de forma apropiada en los cruces y vas familiares que en un contexto neutral. Una forma ltil de enlazar el ambiente circundante a la educacin es eliminar los lugares peligrosos. La visin de los nios, padres y profesores sobre los lugares que han sido considerados peligrosos pueden ser eliminados utilizando el material Secure Childs School Route . Este enfoque ha demostrado ser un mtodo funcional para conseguir lo siguiente: Adems de los alumnos, hace que los padres presten ms atencin a la seguridad de sus hijos mientran fomentan la discusin sobre los lugares peligrosos. El considerar los puntos problemticos hace que los padres atiendan tambin a su propia conducta vial. Desde este enfoque la educacin puede centrarse en las cuestiones ms relevantes y situaciones comunes. Es fcil elaborar, uno mismo, materiales de educacin locales a la base del material existente. El enfoque expone los lugares problemticos en las rutas escolares y estos puntos pueden ser modificados adecuadamente. Los materiales de la campaa Secure Childs School Route se enviaron hace un par de aos a todas las escuelas. Al mismo tiempo los posters relacionados con la campaa estuvieron muy visibles en las calles de todo el pas durante dos semanas. El propsito de la campaa fue, en parte, hacer que los conductores presten mayor atencin a los nios a su paso por los cruces cercanos a la escuela. En el ao 2001, un proyecto piloto titulado Hey, teach - grab this! , un folleto sobre seguridad y ambiente preparado para el nivel superior (Upper: Secundaria) de las

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escuelas de Helsinki. Se solicit feedback de las escuelas en la primavera de 2001 sobre el uso de este material. El feedback obtenido fue positivo y ofreci algn tipo de consejo sobre cmo desarrollar el folleto, que se ha destinado a toda el rea Metropolitana de Helsinki. El folleto que se estaba preparando en el 2002 se destinaba a los profesores de los cursos 7-9 de las escuelas comprehensivas del rea metropolitana de Helskinki, para ayudar a la enseanza de la educacin vial. El folleto contena esquemas de lecciones preparadas sobre diferentes temas. Adems, inclua temas complejos. Todas las escuelas comprehensivas de nivel superior en el rea metropolitana de Helsinki reciban 1-2 copias de este folleto para su uso. El folleto fue gratuito para las escuelas. El proyecto est siendo coordinado por la Central Organisation for Traffic Saffety en Finlandia. Otros participantes incluyen las ciudades. En la pgina web www.liikenneturva.fi (4) existe un portal relacionado con el trfico denominado education tool box for teachers . Desde el punto de vista del profesor, la mejor caracterstica de las pginas son las docenas de ejercicios imprimibles, guas demostracin, formas, etc. El material siempre est actualizado y libre de cargas. Puede ser impreso gratuitamente y fotocopiado para uso del profesor. Viatek Oy, de Oulu, Finlandia, ha desarrollado un programa informatizado con el nombre de KOULULIITU con el fin de evaluar la seguridad vial de las rutas escolares. El programa hace posible comparar diferentes vas y diferentes secciones de las vas desde el punto de vista de la seguridad vial. El grueso de informacin del programa ha sido suministrado por la Finnish Road Administration que ofrece directrices con el fin de determinar los factores que contribuyen a la peligrosidad de las vas. El Ministry of Transport and Communications , Road Administration y diversos distritos municipales han estado implicados en el desarrollo del programa, que ya est en uso en diversas municipios.

(4)

Liikenneturva es una organizacin experta en seguridad vial; sirve a las autoridades y organizaciones cvicas e industriales, realiza propuestas y coopera en la promocin de la seguridad vial. Como organizacin central en el campo, Liikenneturva aconseja y coordina la labor de seguridad vidal de sus organizaciones miembros. Para desarrollar la labor de seguridad vial, Liikenneturva lleva a cabo y apoya la investigacin relevante.

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3.2.7 Francia Seguridad Vial = Scurit routire en milieu scolaire

Age 26 25 24 HIGHER EDUCATION 23 22 21 20 19 18 18 17 SECONDARY EDUCATION 16 15

STRUCTURE OF THE FRENCH EDUCATIONAL SYSTEM

Upper

Degrees

PhD 3 Years

Degrees

D.E.S.S. D.E.A. Postgraduate course MAITRISE LICENCE Medicine Pharmacy Dentistry D.E.U.G.
Law - Economics - Science Humanities - Arts - Languages Multidisciplinary

Degrees

Grandes Ecoles

D.U.T.
University Institute of Technology

B.T.S.
Advanced Technician Classes

Specialized Schools Preparatory Classes

Terminale Gnrale Premire Gnrale

Terminate Technologique
SHORT TERM

Terminale Professionnelle Premire dadaptation Terminale B.E.P. Seconde Professionnelle Premire Professionnelle

(year of Baccalaureat )

C.A.P. C.A.P.
Training Centers for Apprentices

Premire Technologique

Seconde Gnrale et Technologique

C.A.P. 2 Years

3 Years

COMPULSORY EDUCATION

15 14 13 12 11

11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 PRE-SCHOOL PRIMARY EDUCATION EDUCATION

Courtesy of the Ministry of Education Note: Shaded areas indicate professionnal studies. Assefa, A. Mariam. France: A Study of the Educational System of France and a Guide to the Academic Placement of Students in Educational Institutions of the United States. World Education Services: New York, 1988

Intermediate Cycle: year 2 Intermediate Cycle: year 1 Elementary Cycle: year 2 Elementary Cycle: year 1 Preparatory Cycle
Grande Section de Maternelle Moyenne Section de Maternelle Petite et Moyenne Sections de Maternelle Petite Section de Maternelle

El Sistema Educativo en Francia

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SPECIAL

Quatrime Cinquime Sixime

EDUCATION

Troisime (Year of Brevet des Collges )

Lower

Pre Vocational Education

En Francia la educacin vial depende del Ministerio de Educacin, aunque tambin interviene el Ministerio de Transportes. El Decreto n 93-2404 de 12 de febrero de 1993, establece que la enseanza del Cdigo de la Circulacin debe integrarse obligatoriamente. en el cuadro de horarios y programas en vigor en lcole et au collage .

FORMACIN TERICA GENERAL

CLASES DE CONDUCIR: TEORA Y PRCTICA

Aprender a conducir una motocicleta ligera

Permiso a partir de 16 aos Permiso a partir de los 18 aos

Escuela Primaria

Aprender a conducir cualquier motocicleta

Secundaria junior 2 aos

Certificado Seguridad Vial

Secundaria senior

Clases de conduccin de automvil 16-18 aos (antes de la edad normal)

Conduccin acompaada por un conductor cualificado desde los 16

Permiso B desde los 18 aos

Tabla 5. Educacin para la Seguridad Vial antes de 1991

As, desde 1993 es obligatorio obtener en los colegios el ASSR (Attestation scolaire de scurit routire) en 5 curso y el BSR (Brevet de Scurit Routire). El primero es necesario para la obtencin del segundo, que es el que habilita para conducir ciclomotores a partir de los 14 aos (la normativa que lo regula ser modificada en el 2004). De hecho, existe un programa oficial de la ASSR, que entrar en vigor plenamente en enero de 2004. En este programa todo el sistema est enfocado principalmente a la enseanza anticipada de la conduccin.

Encart B.O. n 40

PRPARATION, MISE EN UVRE ET VALIDATION SOCIALE DES ATTESTATIONS SCOLAIRES DE SCURIT ROUTIRE
N.S. n 2002-230 du 25-10-2002 NOR : MENE0202500N RLR : 553-1 MEN - DESCO A2 Texte adress aux rectrices et recteurs dacadmie ; aux inspectrices dacadmie et inspecteurs dacadmie, directrices et directeurs des services dpartementaux de lducation nationale ; aux chefs dtablissements

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EDUCACIN PARA LA SEGURIDAD VIAL TERICA GENERAL

CLASES DE CONDUCIR: TEORA Y PRCTICA

Escuela Primaria
Clases de ciclomotor Secundaria junior al final del 2 ao Certificado Seguridad vial Brevet de scurite routire permite a los adolescentes conducir un ciclomotor desde los 14 aos

Aprender a conducir una motocicleta ligera

Permiso a partir de los 18 aos

Aprender a conducir cualquier motocicleta En el 4 ao Certificado de Seguridad vial

Permiso a partir de los 18 aos

Desde los 16 aos Clases de conduccin de automvil 16-18 aos (antes de la edad normal)

Permiso B desde los 18 aos

Secundaria senior

Tabla 6. Educacin para la Seguridad Vial desde 1993

La educacin vial se imparte, principalmente en quinto curso, pero en principio la legislacin contempla su implementacin en todos los ciclos y niveles Decreto Ministerial 93-204 de 12 de febrero de 1993 Esta enseanza se integrar obligatoriamente en el cuadro de horarios y de programas en vigor en los establecimientos de enseanza pblica y privada Es una asignatura interdisciplinar en naturaleza, ( Transdisciplinaire segn Le dcret n 93-2404 du 12 fvrier 1993), no obstante podra considerarse como asignatura independiente si nos referimos a la ASSR. Adems de existir un programa oficial, los materiales didcticos son gratuitos. Tras varios aos, el Ministerio de Educacin Nacional produce fichas pedaggicas destinadas a los profesores de primero y segundo grado. Los recursos disponibles son: Los cuadernos La seguridad vial en la escuela primaria, compuesto por 80 fichas pedaggicas (distribuidas en los colegios). Cada una de las 61.300 escuelas primarias recibi en el mes de octubre de 1999 un libro compuesto por fichas pedaggicas proponiendo temas de trabajo directamente utilizables por los

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maestros en su clase y presentando actividades que permiten a sus alumnos estructurar los conocimientos y comportamientos que contribuyen a su formacin como usuarios de la va. Cuadernos de preparacin del ASSR de 1 y 2 nivel (distribuidos cada ao en el comienzo del curso). Diversos organismos han creado documentos a la vez ldicos y pedaggicos, por ejemplo, el kit de Renault. La Prvention Routire proporciona materiales para alumnos de 5 y 6 y tambin proporciona otro tipo de materiales para el Lyce . Las estrategias utilizadas para impartir esta asignatura es que el nio aprenda (normas de seguridad, respeto a las seales, etc.) a partir de ejercicios prcticos (como desplazamientos en bicicleta en circuitos). Las prcticas son obligatorias para el ASSR (3 horas). En la educacin vial es de destacar la colaboracin y participacin de la polica de trfico. Tambin apoyan a las iniciativas escolares los programas y campaas como El nio y la circulacin en la ciudad: la seguridad, para el peatn y el nio en bicicleta, o La sealizacin. La Polica Nacional participa en el proceso formativo impartiendo las prcticas y emitiendo los Certificados. Parece ser que el nivel de implicacin de profesores no es muy alto, por lo que se indica en el decreto interministerial de certificado escolar de seguridad vial. En l se indica que es necesaria una sensibilizacin de la comunidad educativa. En cuanto a las temticas impartidas: En el ASSR normas de circulacin y conduccin. Hasta el nivel elemental, se ensean las nociones bsicas para desenvolverse como peatones. En cursos medios, se muestran las reglas de circulacin para ciclistas. En los cursos de mayores se introducen progresivamente conocimientos tiles sobre conductores de vehculos agrcolas y de vehculos de motor. En esta edad es cuando obtienen el Certificado ASSR. En cuanto a asignaturas afines, la educacin vial se imparte dentro de la educacin cvica. 75

3.2.8 Grecia

STRUCTURE OF THE EDUCATION SYSTEM GREECE

POSTGRADUATE COURSES

AGE 18 17 16 15 COMPULSORY EDUCATION 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3

HIGHER EDUCATION (UNIVERSITY-TEI)

OPEN UNIVERSITY (EAP)

POST-SECONDARY VOCATIONAL TRAINING (IEK)

ENIAIOLYKEIO

SPECIALISED TYPES OF LYKEIO

TECHNICALVOCATIONAL EDUCATIONAL SCHOOLS (TEE)

SPECIAL TRAINING (OAED)

GYMNASIO

SPECIALISED TYPES OF GYMNASIO

PRIMARY SCHOOL

NURSERY SCHOOL

El Sistema Educativo en Grecia

La educacin vial en Grecia, depende de dos ministerios, el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Transportes. Se imparte de forma no obligatoria, por lo que no existe un programa oficial. Sin embargo, en aquellos centros en los que se imparte de forma voluntaria, disponen de un programa no oficial. Se trata de una asignatura independiente que se imparte a partir de los 8-9 aos. Se trata de una asignatura afn a la educacin ambiental y la prevencin de riesgos.

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En algunos centros escolares la inclusin de la educacin vial est institucionalizada, el Ministerio de Educacin y de Transportes suministra ciertos materiales didcticos de forma gratuita. Sin embargo, si la implementacin de la educacin vial en el entorno escolar, es propuesta por el profesor, son los padres quienes deben comprar los materiales. En los centros en los que se imparte, la polica y los expertos participan y colaboran en la implementacin de educacin. Como estrategia genrica utilizada en el espacio helnico, destaca, como en otros muchos pases los ejercicios prcticos. La educacin vial, como ocurre de forma demasiado frecuente, no ha sido evaluada. 3.2.9 Holanda Educacin vial = Weg onderwijs

NETHERLANDS
age 20 19 18 17 16 COMPULSORY EDUCATION 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4
1. Compulsory education lasts ether 12 years ful-time (5 to 17) or full-time from 5 until the end of the school year in which the pupil has reached the age of 16 followed by part-time compulsory education until age of 18. 2. Separate pre-school education does not exist formally in the Netherterds. Primary education lasts for eight years - 4 to 12 (compulsory from 5). Provsion for children below four is the responsibility of the Ministry of Welfare, Health and Cultural Affairs. 3. As from the 1993, 94 school year, all types of secordary education begin with a three-year period of basic education (basisvorning), offering broad-based general teaching in wich no strict distinctions is made beween general and technical subjects. 4. Depending on the course chosen, may last up to 4 years. MBO is designed for students aged around 16-19 5. Apprenticeship training lasts 2 to 3 years and advanced appenticeship 1 to 3 years PRIMARY EDUCATION (BASICONDERW) (4) PRE-UNIVERSITY EDUCATION (WC) SENIOR GENERAL SECONDARY EDUCATION (HWO) UNIVERSITY EDUCATION (WC) (4) SENIOR SECONDARY VOCATIONAL EDUCATION (MBO) APPRENCESHP SYSTEM HIGHER PROFESSIONAL EDUCATION (HBO)

PRE-NOCATIONAL BECONDARY EDUCATION (VMBO)

El Sistema Educativo holands

77

En Holanda la educacin vial es obligatoria y depende del Ministerio de Educacin, Cultura y Ciencia. En este pas, se imparte la educacin vial como asignatura independiente durante la educacin primaria entre los 4-12 aos (Basisonderwijs) , siendo las escuelas quienes deciden el tiempo dedicado a cada tema. La educacin vial bajo la nominacin de Road Safety Science , est incluida en el currculo oficial (junto a materias como lectura, escritura, aritmtica, holands, historia holandesa, geografa, canto, dibujo y ejercicio fsico), y dentro de las actividades expresivas bajo el nombre de Road safety (junto a materias como uso del lenguaje, dibujo, msica, artesana, juego y movimiento, autosuficiencia, habilidades sociales y vitales y vida saludable). Tras la implantacin de la educacin primaria (1985), se ha llevado a cabo una evaluacin peridica. La primera evaluacin sobre la educacin primaria se llev a cabo en 1988. El informe emitido al Parlamento en 1990 deca que, en trminos generales, se haban establecido demasiadas expectativas que todava estaban muy lejos de alcanzarse. En definitiva, se plantea la gran distancia existente entre objetivos y realidad. En cuanto a la educacin vial, concretamente se afirma que demasiadas escuelas han prestado escasa atencin a las actividades expresivas donde se incluye la educacin vial. El Parlamento respondi solicitando un punto de vista pormenorizado sobre la situacin concreta en las escuelas primarias. En 1991, un Comit evalu por segunda vez la educacin primaria, bajo la denominacin de calidad, emitiendo informe en 1994. Entre las conclusiones emitidas por el Comit no se alude a la educacin vial. Posteriormente, se solicit que SWOV (5) llevara a cabo un estudio preliminar (R-98-40) para probar los resultados de la educacin vial: La primera pregunta se centra en qu necesita la educacin vial en las escuelas primarias? Hay que tener en cuenta por un lado el tiempo y los recursos que las escuelas tienen para el tema del trfico; y, en segundo lugar, que los efectos de la educacin vial dependen de otras actividades de los padres y tutores que ensean a los nios diariamente y los municipios que proporcionan o no una infraestructura segura.
(5)

El SWOV (Institute for Road Safety Research) es el centro puntero para la investigacin en seguridad vidal en Holanda. Su objetivo es contribuir a la seguridad vidal por medio de la investigacin cientfica y diseminacin de los resultados.

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 Qu mtodo debe utilizarse para probar la calidad de la educacin vial? Parece que respecto a los nios la conducta segura y los determinantes de la conducta, como habilidades y conocimiento. Mtodos de educacin e instruccin. Entre ellos la organizacin de la educacin vial en la escuela, el acuerdo entre padres y escuela, el apoyo por parte de los profesores y la escuela, y finalmente, situar la educacin vial dentro de la poltica municipal integrada de seguridad vial. As, el SWOV (Informe R-96-13) defiende una postura ms fuerte para la educacin vial. En Holanda, la educacin vial no tiene una elevada prioridad en las escuelas, ya que consideran esta tarea una sobrecarga. Sin embargo, estn preparados para dedicar ms atencin al tema. Estas cuestiones hacen referencia fundamentalmente a la educacin primaria. Para la educacin secundaria, las recomendaciones son ms estrictas. La mayor deficiencia hasta el momento es la carencia de ejercicios prcticos para nios en el contexto del trfico. Las escuelas solicitan apoyo para las lecciones que pueden realmente influir en la conducta vial. Los mtodos actuales de enseanza no parecen apropiados teniendo en cuenta los recursos de las escuelas. Algunas escuelas reciben apoyo en la utilizacin de los mtodos de enseaza y otras ayudas dentro del esquema de la poltica municipal de seguridad vial; sin embargo, este apoyo no siempre es fcilmente alcanzable. Se ha mostrado que la disponibilidad de apoyo representa un estmulo importante para que las escuelas sean ms activas en el mbito de la educacin vial. Adems, la descentralizacin de la poltica educativa ofrece puntos de accin que dan un nuevo mpetu a la educacin vial. Se defiende la necesidad del trabajo conjunto de los padres (a los que se debe estimular), el municipio (al que corresponde la adaptacin de infraestructuras), la polica y la escuela, como agentes que tienen una elevada responsabilidad para la seguridad vial de los nios. Como apoyo a la seguridad vial impartida en el contexto escolar existe una campaa anual Cycle to school . Una propuesta de acciones y polticas integradas para estimular la utilizacin segura de la bicicleta por parte de los escolares. El espritu subyacente es los nios comienzan a conducir ciclomotores a la edad de 16 aos, y

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la experiencia que tienen como ciclistas los hacen usuarios ms seguros. Esta campaa establece las siguientes recomendaciones: a ) Educacin vial terica sobre conocimiento aplicable de modo prctico (con un examen al final) b ) Entrenamiento de las habilidades para conducir bicicleta, en el patio del colegio y en la calle c ) Examen prctico de ir en bicicleta en una situacin de trfico real d ) Condicin de la bicicleta e ) Visibilidad en el trfico f ) Proximidades seguras a la escuela g ) Rutas seguras a la escuela h ) Salud y ejercicio i ) Movilidad independiente de los nios j ) Calidad de vida y ciudad sostenible En el mismo sentido, se sita la campaa Bicycle Masterplan Junior para ir en bicicleta a la escuela dirigida a todos los nios de escuela primaria (aproximadamente a los 10 aos) que ya estn preparados para la realizacin de un examen terico y prctico. 3.2.10 Irlanda Educacin vial = Road Safety Education En Irlanda la educacin vial depende del Ministerio del Estado. Departamento de Gobierno Ambiental y Local ( Department of the Environment and Local Government ). La educacin vial forma parte de las estrategias del National Safety Council en aras de fomentar la seguridad vial. En el mbito escolar, la educacin vial no es una asignatura obligatoria. Sin embargo, pese a que no est inscrita en los programas escolares, todos los escolares reciben de alguna forma enseanzas sobre seguridad vial. Es de destacar en este pas la gratuidad de los materiales didcticos para la enseanza de la educacin vial. Es el Consejo Nacional de Seguridad (National Safety Council) el que elabora materiales educativos dirigidos a nios de entre los 6 y 8 aos.

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IRELAND
Ages 19/20 18/19 17/18 16/17 15/16 15 COMPULSORY EDUCATION 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4
FIRST-LEVEL (PRIMARY) EDUCATION (NATIONAL SCHOOLS) PRE-SCHOOL EDUCATION (1) FIRST-LEVEL (PRIMARY) EDUCATION (NATIONAL SCHOOLS) TRANSITION YEAR (2) SECOND-LEVEL EDUCATION SENIOR CYCLE (2) YOUTHREACH (3) VOCATIONAL TRAINING (5) PROGRAMMES AND COURSES UNIVERSITIES AND OTHER HIGHER EDUCATION AUTHORITY INSTITUTIONS COLLEGES OF EDUCATION INSTITUTES OF TECHNOLOGY

SECOND-LEVEL EDUCATION - JUNIOR CYCLE

(SECONDARY, VOCATIONAL, COMPREHENSIVE, COMMUNITY SCHOOLS) (2)

El Sistema Educativo en Irlanda

Dentro de las campaas y programas de apoyo para la educacin vial escolar, destaca la Estrategia de Gobierno para la Seguridad Vial, 1998-2002, The road to safety . Seguridad vial para nios pequeos con campaas tituladas Puedo cruzar la va de forma segura (I can cross the road safety) y los programas Junior School Warden (6) en escuelas primarias bajo los auspicios del Consejo Nacional de Seguridad (National Safety Council) .

(6)

The Junior School Warden Service est diseado para ofrecer facilidades de seguridad en los cruces para los nios en los alrededores de las escuelas primarias. En este programa, diseado pora nios de hasta 12 aos, incluye la participacin de la polica, los centros educativos, los padres y las autoridades locales.

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En Primaria: El programa de estudios de primaria incluye un programa social, personal, de salud y educacin vial de ocho clases en total, que sustituye al civismo. En septiembre de 2000, la educacin social, personal y para la salud, fue incluida en el plan de estudios. Se distribuyeron un total de 30.000 copias de un pack de recursos educativos entre los profesores de primaria. Esta actividad se basaba en recursos diferentes a los utilizados. Contiene lecciones que contemplan tres reas: seguridad vial, seguridad en incendios y seguridad en el agua. El objetivo es la prevencin de accidentes. Los alumnos reciben informacin sobre seguridad, la cual es reforzada mediante discusiones en clase y actividades. Por ejemplo, los temas tratados en la seguridad vial son caminando, en bicicleta y el transporte. En este programa se pone nfasis en las consecuencias de las decisiones. Los alumnos tienen la oportunidad de trabajar con el pack como corresponde a ciudadanos responsables. Pese a que no existe un programa oficial, para la educacin primaria, actualmente, el Consejo Nacional de Seguridad est desarrollando un paquete de recursos sobre seguridad vial, seguridad ante el fuego y seguridad en el agua para distribuir a un total de 3.300 escuelas de primaria. El Consejo Nacional para el Currculo y para la Evaluacin controla esta iniciativa y la ajustar y complementar si fuera necesario. Sin embargo, en la escuela secundaria se ha concedido tradicionalmente menos atencin al tema de la educacin vial (educacin sobre la seguridad vial). Hay buenas razones para llevar a cabo la educacin vial en esta etapa mediante el desarrollo de las habilidades de estos nios de educacin secundaria como futuros adultos usuarios de las vas. El Departamento de Educacin y Ciencia est de acuerdo en llevar a cabo una apropiada intervencin curricular despus de la educacin primaria; el ao de transicin se ha identificado como una oportunidad particularmente importante en este contexto. En septiembre de 2001 se introdujo el programa Staying Alive como recurso para los alumnos de transicin (de primaria al siguiente nivel). Est dirigido a los jvenes de 15 a 16 aos, con el objetivo de reducir los accidentes de trfico. Se incluye en el plan de estudios bajo el epgrafe Educacin cvica, social y poltica.

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El programa abarca aspectos tericos de la seguridad vial, contempla cuestiones como conduccin segura, incremento de la utilizacin del cinturn de seguridad, los peligros de la velocidad excesiva y la conduccin bajo la influencia de alcohol. El programa est pensado para aproximadamente 770 colegios de secundaria, alrededor de 500 para el curso de transicin. 3.2.11 Italia Educacin vial = Formazione della strada

university and non-university higher education

Vocational training courses (people aged between 15 and 25 and sometimes even older)

State examination (Esame di Stato) 15-19 Upper secondary education, includes different types of schools

Diploma di licenza medi (need to again access ton upper secondary school) 11-14 Lower secondary education

6-11

Primary education

3-6

Scuola dell infancia (no obligatoria)

Special legislation and experimental initiatives aim at providing special guidance to students who must make decisions about their future career or higher education at the end of upper secondary school. A national system for the pre-enrolment in the university in connection with a wide range of guidance services is now in force. The number of iniciatives in the area of guidance undertaken every year by the minister of Education, as well as by Provinces and Communes, public and private bodies are numerous and diversified Law no. 30 of February 2000 provides for a deep change of school order: it establishes that the school system will include the pre-primary level (three years, primary level (basic school seven years) and secondary level (five years). This law schould have been implemented in school year 20012002, but as already mentioned, the new Government has suspended its implementation, therefore, the general structure of the education system, is still like the one described above.

El Sistema Educativo en Italia

La educacin vial, como en otros muchos pases, depende de varios ministerios (Ministerios della Pubblica Istruziones, Ministerio dei Lavori Pubblici y Ministerio dei Transporti) .

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La educacin vial en este pas es obligatoria, como refleja el Decreto Interministeriale del 5 de agosto de 1994 y en el Nuevo Codice della Strada . Se imparte de los 3 hasta los 18 aos, en todos los niveles educativos. Sin embargo, no existe un programa oficial, aunque s unas orientaciones dictadas por los Ministerios implicados en la educacin vial formal, aunque son los centros escolares los que disean los programas. Se trata de una asignatura integrada en todas las asignaturas de los planes de estudio, en funcin de la edad en unas asignaturas u otras. Un dato a destacar respecto a Italia es que es el nico pas que incluye entre los objetivos sociales de su programa escolar (7) , la seguridad vial, junto a otros como: sensibilizacin ante los problemas de salud e higiene, respeto al medio ambiente, a otros seres vivos, a las instituciones y servicios pblicos, el ahorro energtico, etc.

National data on the social aims in school programmes Initiative, autonomy, responsibility. Awareness of different kinds of difference and exclusion. Sensitivity to the problems of health and hygiene. Respect for the environment, for other living beings, for institutions and public utilities, road safety and the saving of energy. Reflection in a spirit of international understanding and co-operation, especially about developments in Europe and the process of integration.

Existen materiales gratuitos, pero tambin los hay comerciales. Organismos como el Automvil Club de Italia distribuyen materiales y organizan cursos. Algunas provincias, como Venecia, publican material gratuito en Internet. Generalmente son los municipios los que organizan campaas de apoyo a la educacin, por ejemplo la campaa que promociona Roberto Baggio en Brescia.
(7)

Todos los pases europeos incluyen objetivos sociales, normalmente de naturaleza muy general, en sus programas escolares. A menudo, estos objetivos se asocian con el desarrollo de la personalidad de los nios particularmente la autonoma y el sentido de responsabilidad y sus relaciones con los dems (respeto a los dems, conciencia de las diferencias, etc.). Algunos pases tambin incluyen cuestiones de integracin internacional y respeto por el medio ambiente, o la preparacin para la vida adulta en la sociedad democrtica de la que a su vez forma parte y es responsable.

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Como complemento es de destacar la colaboracin de los parques Infantiles de Trfico. Prcticamente la totalidad de la Polica Municipal participa en la imparticin de la educacin vial, ya que la mayora tienen departamentos dedicados a la educacin vial. Las temticas tratadas en la educacin vial se establecen en funcin de las edades, por ejemplo, para los primeros ciclos: circular por la calle, las seales; para los ciclos de los jvenes: utilizacin del casco. En el caso de la educacin no formal, orientada a campaas: dispositivos de retencin. En cuanto a otras asignaturas o temticas afines a la educacin vial es de destacar que en ocasiones (como ocurre en Irlanda), se relaciona con la seguridad contra el fuego, con la educacin medioambiental, la educacin cvica y la educacin sanitaria. 3.2.12 Luxemburgo Educacin vial = ducation relative la voie publique

LUXEMBOURG
Age
YEAR UNIVERSITY COURSE NON-UNIVERSITY LEVEL EDUCATION (5)

20 19 18

(UPPER CYCLE)

(UPPER CYCLE)

17 16 COMPULSORY EDUCATION (1) 15 14 13 12 11

PRIMARY EDUCATION (LOWER CYCLE) GENERAL SECONDARY EDUCATION (LYCEE) (3) (INTERMEDIATECYCLE

TECHNICAL SECONDARY EDUCATION (LYCEE TECHNIQUE) (4) (LOWER CYCLE)

PREPARATORY REGIME (2)

(REGIME PREPARATOIRE)

10 9 8 7 6 5 4
1. 2. 3. 4. 5. 2 - to 3 - year courses
PRE-PRIMARY EDUCATION (SPILLSCHOUL)

El Sistema Educativo en Luxemburgo

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Aunque no es una materia obligatoria, se imparte en educacin secundaria, donde se imparten cursos tericos y prcticos. Para los segundos, los jvenes realizan ejercicios en bicicleta sobre circuitos y se organizan concursos escolares. Sin embargo, el Comit solicita al Gobierno que proporcione informacin detallada sobre temas dirigidos a la educacin para la salud en las escuelas y confirme si los siguientes temas se ensean de forma sistemtica: a ) prevencin del consumo de tabaco b ) beneficios de una dieta saludable c ) ambiente saludable d ) educacin sexual e ) seguridad vial En Luxemburgo, la educacin vial est integrada en la Educacin para la Salud. Cada escuela es autnoma en la organizacin de actividades o la inclusin de contenidos que conciernen a la seguridad vial. Varias escuelas de secundaria son miembros de la red europea de escuelas que promueven la salud a travs de la World Health Organisation (WHO), la European Comission y el Council of Europe .

Algunos informes han sealado que en la educacin secundaria, la educacin para la salud debe incluirse en el programa de estudios de biologa, moral o religin, educacin fsica y en ciertas clases especiales en la educacin secundaria tcnica. El propsito de la educacin para la salud es capacitar a los alumnos a tomar decisiones acertadas sobre su salud. Tambin aprender cmo trabaja el cuerpo, sus necesidades, cmo interacta con su ambiente y cmo mantenerse sano. La educacin para la salud la dan los profesores, pero los mdicos y psiclogos escolares pueden ocasionalmente proporcionar apoyo y ayuda en el esfuerzo general de la educacin de la salud. Pese que no existe un programa obligatorio para la educacin vial en el sistema educativo luxemburgus, sus organismos elaboran materiales didcticos que los educadores pueden integrar en sus cursos. La educacin vial est fundamentalmente financiada por el estado.

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3.2.13 Reino Unido Educacin vial = Road Safety Education

S C OT L A N D
HIGHER EDUCATION INSTITUTIONS (4) FURTHER EDUCATION COLLEGES (2) FURTHER EDUCATION COLLEGES (2)

18 17 16 15 14 COMPULSORY EDUCATION 13 12 11 10 9
PRIMARY SCHOOLS (COMPREHENSIVE) SECONDARY SCHOOLS (1) SECONDARY SCHOOLS (1) YOUTH TRAINING (2)

8 7 6 5 4 3
1. 99% of Scottish education authority secondary schools are comprehensive schools offering all type of courses to pupils of all abilities. 90% provide 6 years of education (4 years of compulsory lower and 2 years of optional upper secondary education). Pupils may leave at 16. Examinations usually taken at age 17 provide access to tertiary (further and higher) education. 2. Further education colleges offer courses in academic and vocational subjects from craft to degree level. They accept pupils currently attending secondary school for some courses. FE colleges also provide courses for offthe-job components of training programmes. 3. The Government-funded youth training programme is called Skillseekers. The programme is delivered through contracts with independent training providers (often private employers). It provides training on the basis of individual training plans leading to a recognised qualification. 4. Higher Education Institutions comprise universities, former technological institutions, arts and health care colleges and Teacher Education Institutions. = division in the level/type of education. = alternative beginning or end of level/type of education.
NURSERY SCHOOLS AND CLASSES

El Sistema Educativo en Escocia

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ENGLAND AND WALES

18+
FURTHER EDUCATION INSTITUTIONS (FE colleges, tertiary colleges, specialist colleges, adult education centres) HIGHER EDUCATION INSTITUTIONS
(universities and other higher education institutions)

18 17
Key Stage 4

FURTHER EDUCATION INSTITUTIONS (sixth form colleges, FE colleges, tertiary colleges, specialist colleges, adult education centres) Y 11 Y 10 Y 09 Key Stage 3 Y 08 Y 07 Y 06 Key Stage 2 Y 05 Y 04 Y 03 Key Stage 1 Y 02 Y 01 R

schools sixth forms

16 15 COMPULSORY EDUCATION 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5

SECONDARY SCHOOLS

PRIMARY SCHOOLS

Reception classes in primary schools PRE-PRIMARY SETTINGS

(nursery classes in primary schools, nursery schools, pre-primary groups and playgroups, day nurseries)

0-5

El Sistema Educativo de Inglaterra y el Pas de Gales

Al tratar de describir la educacin vial en este pas hemos encontrado algunas dificultades debido a la especial configuracin del Reino Unido, ya que en la prctica estamos hablando de cuatro pases, con legislaciones y sistemas educativos no completamente distintos, pero s con ciertas peculiaridades. De forma glogal no existe obligacin de ensear educacin vial en el entorno escolar, sin embargo, aunque de forma irregular, la mayora de escuelas lo hace, como ahora comentaremos. A grandes rasgos, podramos decir que las principales fuentes oficiales de referencia en el Reino Unido, y en las que se establecen las polticas de seguridad vial, es el Departamento de Transporte. Sin embargo, existen otros referentes oficiales de gran importancia como: Oficiales de la Seguridad Vial (Road Safety Officers) , figura en torno a la cual gira la implementacin de programas para la enseanza de la seguridad vial, con distintos niveles de implicacin segn sea Escocia o Inglaterra. 88

Los RSO, normalmente, son miembros de las Highways Organizations, aunque tambin pueden ser policas, personal sanitario local o miembros de Equipos de Seguridad Vial del Condado en cuyo caso cada RSO tiene un rea de trabajo concreto. Su funcin no requiere una titulacin, pero si deben tener experiencia para ser capaces de impartir cursos de perfeccionamiento y recoger los intereses y preocupaciones de sus alumnos. Volveremos ms tarde a esta figura. Las autoridades locales: Local Authority Road Safety Officers , El Council of Wales sobre seguridad vial El Council of Schotland sobre seguridad vial Local Authority Road Safety Officers La Royal Society for the Prevention of Accidents (ROSPA), que es una organizacin no gubernamental que proporciona recursos educativos relacionados con la prevencin de accidentes en general. Respecto al caso especial del Norte de Irlanda (cuarto pas que compone el Reino Unido), el Department of the Environment Road Safety Branch es el organismo del que dependen las acciones de seguridad. Es de destacar que la situacin de la accidentalidad en el Reino Unido refleja que, comparativamente con pases de su entorno, el nmero de accidentes que registra es relativamente bajo, sin embargo existe gran preocupacin al respecto de los atropellos, ya que curiosamente en lo relativo a este tipo de accidentes se encuentra por encima de la media. La educacin vial en la mbito escolar Como comentbamos, no hemos podido establecer la existencia de una obligacin legal de impartir la educacin vial en ninguno de los dos cuerpos jurdicos que al parecer regulan la materia, ni en la Education Reform Act de 1988 , ni en la Road Traffic Act de 1988 , en ninguna de las dos modalidades tradicionales, como materia independiente o integrada. La nica referencia legislativa, en la que se seala la promocin de la seguridad vial, es el Road Traffic Act 1974, reemplazado posteriormente por el 1988 Act, en la que se establece una base estatutaria para la educacin de la seguridad vial en Escocia, Inglaterra y Pas de Gales: Each local authority must prepare and carry out a programme of measures designed to promote road safety and may make contributions towards the cost of measures for

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promoting road safety taken by other authorities or bodies. each local authority must.take such measures as appear to the authority to be appropriate to prevent (such) accidents, including the dissemination of information and advice relating to the use of road users, the giving of practical training to road users Road Traffic Act 1988 Section 39 En la Education Act , se establece una obligacin de promocionar la educacin moral y religiosa del alumno y en este contexto es donde al parecer se implementa la educacin vial. En cualquier caso, si parece que hay una tradicin (muy habitual en la legislacin anglosajona), que establece el modo en que se debe impartir una materia como sta; organismos y personas implicadas, sistema de implementacin, etc.

POLICY Central Gvt. Local Council

ROAD SAFETY OFFICERS

PUBLICITY D.E.T.R. Local Council Health Ed.

UNIVERSITY POLYTECHNIC

EDUCATION DEPARTMENT

ENGINEERS

TEACHERS SCHOOLS CHILDREN

HEALTH SERVICE

PARENTS

GOVERNORS

LOCAL PROJECTS

POLICE AND OTHER AGENCIES

PROMOTIONS AND SERVICES

Son los planes de estudio de cada School y Local Authority , los que deben contener el modo en que se realiza la educacin vial, por ejemplo: Plan de estudios de Kingston Upon Hull City Council Education Committee : 23. ROAD SAFETY EDUCATION () Consideramos la seguridad vial como parte integral de la educacin vial de la escuela y ella se trata virtualmente en todas las reas del plan de estudios, incluyendo el Programa Tutorial. Nuestro plan de estudios de seguridad vial se centra en el conocimiento,

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las habilidades y la comprensin. Esto se organiza en cuatro reas el contexto vial, las normas, los vehculos y el riesgo. El programa est diseado para fomentar actitudes responsables. La autovala es fundamental para los nios que desean estar seguros y por tanto el nfasis se sita en el aprendizaje activo en el que se fomentan los valores de autoconfianza y autoestima. En la Educacin primaria (5/7 a 12 aos) est sobre todo orientada haca la seguridad de los usuarios de vehculos de dos ruedas y a los peatones. Tiende a incorporar en el seno de diferentes materias dentro del programa escolar. En secundaria la educacin vial est mucho menos desarrollada. De todo ello, deducimos que la educacin vial se implementa como materia integrada, no como independiente, y que la poltica del Gobierno es implicar al mayor nmero de organismos, asociaciones y, en definitiva, a la sociedad en general, ofreciendo apoyo con materiales y especialistas o personas con formacin en la materia. Existe gran cantidad de material de apoyo elaborado expresamente para cada una de las asignaturas en las que se incardina la educacin vial. El Departamento de Transportes dispone los materiales en formato pdf que se puede descargar desde internet directamente. Por su inter, en cuanto a las temticas de las diferentes lecciones distribuidas por asignatura y curso, adjuntamos la distribucin de stas. El cuadro es el que ofrece bajo los enlaces Primary School Teaching Resource y Secondary School Teaching Resource, el Departamento de Transporte .

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Lessons Plan Subject Year KS1 Year 1 Geography Lesson 1 A Year in our School Road Lesson 2 A Safe Street Lesson 3 Street Furniture ICT Lesson 1 Safe Journey Lesson 2 Traffic Survey Year 2 Lesson 1 Places Change! Lesson 2 A Road Traffic Survey Lesson 3 The Journey To School Lesson 1 Routes and Journeys KS2 Year 3 Lesson 1 Design and Leisure Year 4 Lesson 1 Where Do People Go? Lesson 2 Making Decisions Year 5 Lesson 1 Links Year 6 Lesson 1 Cycling Lesson 2 Settlements

Lesson 1 The First Accident 1 Lesson 2 The First Accident 2

Leson 1 Advertising Lesson 2 Want to Travel

Lesson 1 Accident Data 1 Lesson 2 Accident Data 2 Lesson 3 Accident Data 3

Lesson 1 Stopping Distance 1 Lesson 2 Stopping Distance 2 Lesson 3 Stopping Distance 3

Literacy

Lesson Plan 1 To read and follow simple instructions. To write and draw simple instructions (NLS). To learn how to write instructions. (T13, T16)

Lesson Plan 1 To use dictionaries and glossaries to locate words by using initial letter. That dictionaries and glossaries give definitions and explanations; discuss what definitions are, explore some simple definitions in dictionaries. (T16, T17) Lesson Plan 2 To re-read own writing to check for grammatical sense (coherence) and accuracy (agreement) identify errors and suggest alternative constructions. (T3) Lesson Plan 3 To investigate and recognise a range of other ways of presenting texts, e.g. speech bubbles, enlarged, bold or italicised print, captions, headings and subheadings.(T7

Lesson Plan 1 To make a simple record of information from texts read:T21

Lesson Plan 1 To evaluate advertisements for their impact, appeal and honesty:T19

Lesson Plan 1 To read and evaluate a range of instructional texts in terms of their purposes, organisation and layout: T22

Lesson Plan 2 To re-read own writing to check for grammatical sense (coherence) and accuracy (agreement) identify errors and suggest alternative constructions. (T3) Lesson Plan 3 To read and follow simple instructions. (T13

Lesson Plan 2 To teach children how written instructions are organised:T14

Lesson Plan 2 To summarise a sentence or paragraph by identifying the most important elements and rewording them in a limited number of words:T20

Lesson Plan 2 To read and evaluate a range of instructional texts in terms of their purposes, clarity and usefulness: T22 To identify the imperative form in instructional writing: S9 Lesson Plan 3 o write instructional texts and test them out:T25 To identify the imperative form in instructional writing and use this awareness when writing for this purpose:S9

Lesson Plan 3 To write instructions using a range of organisational devices, recognising the importance of correct sequence; use 'writing frames' as appropriate for support:T16

Lesson Plan 3 To understand how the grammar of a sentence alters when the sentence typed is altered, e.g. when a positive statement is made negative.:T20

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Lessons Plan Subject Year KS1 Year 1 Literacy Lesson Plan 4 S6: To note where commas occur in reading and to discuss their functions. S7: To use the term 'comma' correctly Year 2 KS2 Year 3 Year 4 Year 5 Lesson Plan 4 To read a range of explanatory texts, investigating and noting features of impersonal style, e.g. complex sentences: use of passive voice; technical vocabulary; hypothetical language; use of words / phrases to make sequential, causal, logical connections:T15 Lesson Plan 5 To plan, compose, edit and refine short nonchronological reports and explanatory texts:T22 Lesson Plan 6 To construct sentences in different ways, while retaining the meaning, through: deleting or substituting words; writing them in more telegraphic ways:S8 Local Traffic Survey Organising and interpreting data Symmetry Recognise reflective symmetry in regular polygons Lesson 1 Behaving Responsibly Lesson 2 Planning a safe route to school for a younger child Lesson 1 Forces Slow Down Lesson 2 Mirrors and Reflections Lesson 1 Planning new journeys to secondary school Lesson 2 Safety Skills Rating Lesson 1 Keeping Warm Lesson 2 Sound Lesson 3 Crazy Cable Cars Year 6

Lesson Plan 5 To make alphabetically ordered text:T24

Lesson Plan 6 To 'scan' indexes, etc. To locate information quickly and accurately: T17

Numeracy

Shape Street Use everyday language to describe features of familiar 2-D shapes

PSHE

Lesson 2 Circle Time Safe and Unsafe things Science Lesson 1 Senses Keep Us Safe Lesson 2 Forces All Around Us Lesson 3 Light

Shape Street Use mathematical names for common 2-D shapes Symmetry Begin to recognise line symmetry Lesson 1 Planning a meeting with the School Crossing Patrol Lesson 2 Road Safety Rules Lesson 1 Speedy Cars Lesson 2 Stopping Distance

Local Traffic Survey Organising and interpreting data Symmetry Classify polygons using criteria such as symmetry properties Lesson 1 Safe Jobs

Lesson 2 Safety Rules

Lesson 2 Spotting Risks and Giving Advice Lesson 1 Forces Protect Your Head

Lesson 1 Safety Belts

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La educacin vial extraescolar Una de los programas ms compehensivos y emblemticos ha sido el desarrollo del THINK! para los nios El programa THINK! es un programa de intervencin global que encierra diversas acciones enlazadas (sealizacin, canciones,).

Walking to school is fun and keeps you fit! say two Herts schoolchildren who walk to school every day. I like walking to school to get the fresh air; I like feeling the breeze said Joseph. His brother, Thomas, said I like walking to school because it keeps me fit so I can play sports like football and tennis. We talked to the boys mum about walking to school and Walk to School Week. Do you usually walk? I always walked before I started work, but I was worried about getting to work on time. This morning, for Walk to School Week I walked again and it didnt take any longer, so I am going to walk more often. What do you like about walking to school? When I walk the children to school I can at least feel that I am getting some exercise each day. It is also a good opportunity to talk to the children and they appreciate this too. Do the children enjoy walking to school? They all like walking, and the boys prefer walking to going by car because they are keen on fitness and sport and know it helps. They also like meeting their friends and talking to them on the way to and from school. Why do you think walking is a good idea? More than anything it teaches them about road awareness and road safety. What do you talk about on the Walk to School? Jessie (the youngest) likes to talk about the roads and road safety. This morning we talked about stopping at the kerb and saying thank you to drivers who stop. Cancin para ensear a los nios dentro del programa THINK

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Al parecer en el Reino Unido los profesores suelen tener una idea limitada de lo que es la educacin vial y la suelen asociar a los Tufty Clubs preescolares, o a las pruebas de habilidades en la conduccin de bicicletas (que durante esta estapa incumbe a los padres que deben mostrarse como ejemplo). Es en los Tuffy Clubs donde comienza de manera formal hacia los tres aos la educacin vial (aunque tambin en las guarderas). Los Tuffy Clubs proporcionana los apoyos (dibujos, puzzles, videos), mientras que las autoridades locales se encargan de la formacin del personal educador (8) . Los RSO deben estimular la introduccin de la educacin vial en los planes de estudios. Igualmente deben elaborar junto con las Local Authority los planes de seguridad vial para cada School y poner en contacto a las distintas organizaciones y personas que se dedican a la seguridad vial. La acogida que tienen estos profesionales en los distintos centros escolares es dispar, en unos son recibidos con agradecimiento y en otros no se les permite entrar hasta que se produce un accidente. En materia vial, ya comentbamos que existen diferencias entre Inglaterra, Gales, Escocia y el Norte de Irlanda, por lo que tambin las funciones de los RSO son distintas. En Inglaterra Tienen una funcin principalmente como formador de formadores, dejando en manos de los profesores de cada colegio la tarea de transmitir a los nios las experiencias y consejos de los RSO. Al contrario que ocurre en Inglaterra, en Escocia los RSO tienen contacto directo con los alumnos, bien en la escuela o en clases mviles. Tambin ofrecen apoyo a los profesores de los colegios. En ocasiones organizan grupos de teatro que actan en las escuelas de su rea de accin. Sus funciones son: Dar clases a los nios directamente. Prestar apoyo a los profesores para que sean stos los que despus desarrollen la materia.
(8)

El TRL (Transport Research Laboratory) ha demostrado la mejora en el comportamiento de los nios de estos clubs, a la vez que la escasa participacin de los nios en stos.

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 Hablar con los padres. Existen programas especficos para padres como el Walkwise o para la enseanza del manejo de la bicicleta. Jvenes educadores como Junior Road Safety Officer . Son alumnos de los mismos colegios pertenecientes a 5 o 6. Deben solicitar su ingreso mediante un formulario, siendo entrevistados posteriormente por los profesores. Tambin son los encargados de distribuir la informacin sobre seguridad vial a padres y nios, apoyndose o no con materiales de diversas campaas institucionales (folletos, videos, etc.), y organizando en ocasiones obras de teatro. Programas y campaas Las campaas, programas y organizaciones de seguridad vial tienen gran tradicin en el Reino Unido. El Gobierno de Gran Bretaa, siguiendo las recomendaciones de la Comisin de las Comunidades Europeas en el Programa de accin europeo de seguridad vial , elabor un programa de intervencin a largo plazo para la reduccin de accidentes, cuyo horizonte es el ao 2010. Esta decisin se plasm en el documento Tomorrows roads: safer for everyone . En ste se establecan unos objetivos en los siguientes trminos: Reducir las muertes y los lesionados graves en un 40% Reducir las muertes y lesiones graves de nios en un 50% Se definan unas reas de actuacin basadas en la va, vehculo y factor humano. Dirigida a este ltimo, se disea una estrategia de intervencin enmarcada en el denominado programa THINK! , estableciendo un calendario de trabajo y un sistema de comprobacin de la consecucin de objetivos, como indicamos en el apartado de evaluacin. El programa consta de diversas campaas cuyos contenidos generales son: Hedgehogs En el ao 2002, el total de nios atropellados fue de 14.231, muchos cerca de su casa. La campaa del 2003 (a partir del 28 de agosto) de Hedgehogs informa a los nios de los riesgos de ser atropellados cerca de casa. Est orientada a los nios de entre 8 y 11 aos, cuando empiezan a tener ms independencia y a ir solos.

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Esta campaa es una continuacin de otra de 1997 Stop, look, listen, live , en la que las recomendaciones eran encontrar un lugar seguro para cruzar, no distraerse en el borde de la calzada, estar seguro de que el coche ha pasado antes de cruzar y llevar ropa visible. La campaa est desarrollada con anuncios de televisin, posters, pegatinas que brillan en la oscuridad, salvapantallas, tiras cmicas, poemas, etc. Materiales: Guas del programa De 1 a 4 aos: coger sus manos. De 5 a 6 aos: ser el ejemplo. De 7 a 9 aos: green cross code (cdigo: cruzar en verde) De 10 a 15 aos: ms independencia. (1) Ciclistas (2) Monopatn (3) En el coche Existen 39 County Councils en Inglaterra y en prcticamente todos ellos se encuentran programas de desarrollo del THINK! , por ejemplo: En casi todos hacen referencia al desarrollo de las Patrullas Escolares (los conocidos lollipops ), los cuales al parecer tienen gran tradicin en el pas, las Rutas Seguras y los Clubs de Trfico. Algunas organizaciones no gubernamentales como la AA (Automobile Association) ofrecen materiales, algunos gratuitos (los menos). Se trata de una campaa que ensea a cruzar la calle. Son una serie de consejos que muestra a un erizo en una serie de seis pasos. Campaa consistente en mensajes proyectados en cines y televisin, en la misma lnea que la anterior, y dirigida a nios de entre 8 y 11 aos. Como en otras, est apoyada con materiales como fondos de escritorio, salvapantallas, posters, etc. En la misma lnea que las anteriores, dirigida a nios de 8 a 11 aos, con spots de 40 y 20 segundos en televisin y cine. En la campaa del THINK! , los materiales incluso se traducen a idiomas de minoras tnicas.

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 Arrive Alive, En el cual se presentan distintos consejos relacionados con: la presencia de animales en la va, el cruce de vas, las seales, los semforos, el uso de transportes pblicos, las marcas viales, los pasajeros, el ciclismo, los peatones Staying Alive / Glow in the dark. Es una doble campaa que cost 500.000 libras (anuncios de televisin, anuncios en revistas de nios, en peridicos en general, en web, en el teletexto y en la radio) y fue repuesta en varias ocasiones hasta diciembre de 2001. La campaa Staying Alive . Los anuncios de 40 segundos se proyectaron entre el 21/10/2000 y el 31/10/2000. Recuerda a los nios el peligro de cruzar entre coches. Es un homenaje a la pelcula de John Travolta. La campaa Glow in the dark consisti en anuncios de 20 segundos, presentados entre el 29/10/2000 y el 5/11/2000. Muestra a los nios que el peligro de ser atropellados aumenta cuando hay menos luz en invierno. El anuncio contiene msica de los Bee Gees. Campaas en Escocia Son gratuitas y el material se facilita a travs del Ministerio de Transportes y el Ministerio de Educacin (Scottish Road Safety Campaing). Pre-escolar The children Traffic Club en Scottland se cre para que los padres enseen a los nios cmo estar seguros cuando se viaja en el coche, cuando juegan o cuando pasean por la calle. El ingreso es gratis para todos los nios escoceses de 3 aos y se puede obtener una subvencin del 60% de las cuotas anuales. Cuando los nios cumplen 3 aos se les enva un libro y cuando se hacen socios del Club, reciben seis libros en intervalos de 3 meses. Primaria Streettense se ha lanzado en septiembre de 2003. Un material para las escuelas de primaria, disponible para todos los colegios. Junior Road Safety Officer : Los colegios escoceses pueden contratar a dos nios como JRSO.

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Secundaria Se facilitan materiales con notas, actividades, clases para todos los niveles, y se incluye el plan de seguridad The nine lives of Roddy Hogg . Cada colegio escocs recibi dos juegos en agosto de 2002. Todas las lecciones estn en internet. The nine lives of Roddy Hogg . Es en el cambio desde la primaria a la secundaria, cuando se aumenta el riesgo de tener accidentes. I legal weapon . Es para el grupo de secundaria S5/6 donde se les explica las consecuencias de la velocidad. SEN. Educacin especial Hay material para jvenes y adultos que necesitan una educacin especial. Este material obtuvo un premio en 1995 (Prince Michael Road Safety Award) . Extraescolares Son materiales que se ofrecen en la web, por ejemplo Pole possition , juego para nios de entre 12 y 18 aos que explora la actitud de los jvenes frente a los vehculos de motor, a la circulacin y a la responsabilidad en la conduccin. Estos programas sin embargo, no se desarrollan exclusivamente por el Gobierno Central, sino que las Local Authorities, entre otras, tienen responsabilidades importantes, ya que son las que concretan las necesidades de cada localizacin geogrfica. Junto al gran nmero de campaas de apoyo, es de destacar la importancia dada por este pas a la evaluacin de la consecucin de objetivos , que es llevada a cabo por parte del Department of Transport :
Killer or Seriously injured (KSI) casualties and dlight casualty rate: GB 2001 2001 Percentage Change over 1994-98 average -15 -27 -6

Number 1994-98 average KSI casualties Child KSI casualties The rate of slight casualties per 100 million vehicle kilometres 47,656 6,860 61

1999 42,545 5,699 59

2000 41,564 5,202 59

2001 40,560 4,988 57

2000 -2 -4 -3

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Comparacin de medidas con la lnea base 1994-1998. El nmero de muertos o heridos graves en 2001 fue un 15% menor que la media en 1994-1998. El nmero de nios muertos o heridos graves fue un 27% menos que en el promedio de 1994-1998. La tasa de accidentes leves fue un 6 % menor que en el promedio de 1994-1998. Existen otras evaluaciones de los programas como la que hace Hampshire, de un programa de 1995/6. Bsicamente son evaluaciones orientadas a la comprobacin de la reduccin del nmero de vctimas de accidentes. Por el contrario si se analizan las campaas, por ejemplo, en la campaa THINK! Campaign Staying Alive/Glow in the Dark , realizada en noviembre de 2002, los resultados que se ofrecen son: El 52% de los padres de nios entre 5 y 10 aos estaban de acuerdo con la campaa. El 72% de los padres dijeron que haban visto los anuncios en televisin. El 79% de los nios entre 7 y 11 aos reconocan el anuncio de Staying Alive . El 69% de los nios reconocan algunos aspectos de la campaa. El 95% de los nios dijeron que los anuncios eran de fcil comprensin. El 84% de los nios dijeron que recordaban los anuncios al cruzar la calle. El 60% dijeron que para que se les viera en la oscuridad deban llevar ropas reflectantes o bandas en la ropa que brillaran en la oscuridad (slo el 20% de los nios lo llevan actualmente). Premios y concursos Existen concursos de Patrullas Escolares. Premio a un Junior Road Safety Officer. Tambin se promocionan los concursos de rutas seguras.

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3.2.14 Portugal Educacin vial = Instruo da estrada

Ensino Universitario

Ensino Politcnico

Orientacin laboral

Educacin Superior Cursos Generales (Orientacin estudios superiores) Cursos tecnolgicos Escuelas profesionales

Educacin secundaria (Ensino secundario). Opcional 6-15 12-15 aos Tercer ciclo (3 cursos)

10-12 aos 6-10 aos

Segundo ciclo (2 cursos) Primer ciclo (4 cursos)

Educacin obligatoria

Educacin bsica (Ensino bsico). Obligatoria y gratuita

3-6

6-7 aos

Guarderas orientales unas clases ms formales. Guarderas orientales a la educacin fsica.

4-5 aos

Educacin preescolar, antes educacin oficial infantil. No obligatoria.

El Sistema Educativo en Portugal

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Los Pasos para peatones en Portugal En Portugal hay demasiados pasos para peatones o no hay suficientes. En algunas ciudades hay uno cada cinco metros aproximadamente. En otras, hay uno cada 50 metros o as. Generalmente la pintura se ha desteido, ya que los trabajadores de la ciudad slo renuevan la pintura una vez al ao, generalmente en verano cuando no llueve. Por lo general, no existe otra indicacin de paso para peatones que la pintura. Raramente se utilizan luces que adviertan de un paso para peatones. Por la noche, debido a la escasa luminosidad, existe un peligro aadido para los peatones. A menudo, estos cruces se sitan en las curvas. El resultado de esta falta de planificacin es bastante obvio la tasa ms alta de muertes de Europa.

La educacin vial en Portugal, bajo la Presidencia del Primer Ministro, depende de las actividades llevadas a cabo por el Prevenao Rodoviria Portuguesa -PRP (equivalente a nuestra DGT). Ejemplo de estas actividades y con motivo del Ao de la Educacin para la Seguridad Vial es el lema Aprendizaje, Enseanza y Prctica de la Seguridad Vial. Los monitores llevan a cabo actividades educativas utilizando como principal ayuda didctica un vdeo centrado en la conducta de los peatones, ciclistas y pasajeros, basndose en una historia sobre las situaciones peligrosas que viven a causa de un extraterrestre que por casualidad llega a la tierra. Entre las estrategias educativas destacan: Talleres. Produccin de materiales didcticos. Concursos escolares. Programas de enseanza a profesores. Campaas de seguridad vial, etc. Demostracin vial (ROAD SHOW) , que consiste en dos camiones que circulan a travs de todo el pas, visitando diferentes localidades cuyas actividades estaban coordinadas por el PRP. En esta demostracin se incluye: Un simulador de conduccin donde los nios en un ambiente virtual vial tienen la oportunidad de poner a prueba sus habilidades y conocimientos como conductores de bicicleta (tambin forma parte del ROAD SHOW ). 102

 Un instrumento de simulacin de accidente para demostrar la ventaja de llevar puesto el cinturn de seguridad u otros dispositivos de restriccin infantil (tambin forman parte de la demostracin vial ROAD SHOW ). Un vdeo centrado en la conducta de los peatones, ciclistas y pasajeros, basndose en una historia, que ya hemos mencionado, sobre las situaciones peligrosas que viven a causa de un extraterrestre que por casualidad llega a la tierra. La materia de Seguridad Vial se dicta desde los 4 a los 14 aos y forma parte de los programas de educacin en general. As mismo, la tendencia es de educar cada vez mas y mejor a los ciudadanos. Sin embargo, no es una disciplina obligatoria dentro de los currculos nacionales. El currculo nacional de la Educacin Bsica enumera las competencias consideradas esenciales, haciendo una distincin entre las competencias generales que se corresponden con el perfil deseado para completar la educacin bsica; y, las competencias que son especficas de cada disciplina o rea disciplinar. Otro aspecto esencial del currculo nacional es que incluye temas comunes a todas las disciplinas o reas disciplinares, es decir, relacionados con la educacin de los derechos humanos, ambiente y salud (donde se incluye la educacin nutricional, educacin sexual, educacin vial y educacin para la prevencin como prevencin de los accidentes de trfico y prevencin del consumo de drogas). Pese a que no hay un programa oficial, actualmente se prev un programa de iniciacin denominado Cdigo de Calle para los alumnos de 9-10 aos. En la prctica no hay todava nada. Sin embargo, en algunas escuelas se realizan acciones de sensibilizacin en el curso escolar. Estas acciones son el resultado de un acuerdo entre la Preveno Rodoviria Portuguesa, el Automvel Clube de Portugal y las Cmaras Municipiais . En estas acciones, dos son las caractersticas a destacar: la gratuidad de los materiales y la colaboracin policial.

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3.2.15 Suecia

T H E S W E D I S H E D U C AT I O N S Y S T E M
24 23 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3
HIGHER EDUCATION UNIVERSITIES & UNIVERSITY COLLEGES ADULT EDUCATION
UNIVERSITY DIPLOMA 2-5.5 YEARS* PROFESSIONAL DEGREES

MASTERS DEGREE 4 YEARS*

BACHELORS DEGREE 3 YEARS*

DIPLOMA 2 YEARS*

SINGLE COURSES

UPPER SECONDARY SCHOOL

COMPULSORY EDUCATION

COMPULSORY SCHOOL
(GRUNDSOLA)

PRE-PRIMARY CLASS
(FORSCOLA)

PRE-PRIMARY

El Sistema Educativo en Suecia

El objetivo a largo plazo en trminos de seguridad vial en Suecia es que no debera haber muertes o heridos graves en el trfico rodado. Este objetivo, basado en el programa Vision Zero, fue aprobado por el Parlamento sueco en 1997. Suecia se sita entre los pases con el menor nmero de muertos en accidente de trfico en relacin a su poblacin. Sin embargo, esto no es suficiente. La labor de seguridad vial se basa en una negativa a aceptar la muerte humana y el sufrimiento, como resultado de un accidente de trfico. Anualmente se han realizado diversos estudios para analizar los efectos de los diferentes proyectos viales en nios. Este anlisis se ha realizado en las diferentes fases de un proyecto. Algunos ejemplos son las pruebas que utilizan lmites de velocidad variable cerca de los colegios, proyectos de una red de servicio de autobs escolar, y demandas exigentes en el mantenimiento de las carreteras en el invierno. Asimismo tambin se han llevado a cabo medidas fsicas en las paradas de autobs y los cruces para peatones cerca de las rutas escolares y servicios de autobs escolar.

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LA NTF (The National Society for Road Safety) Los miembros de la organizacin NTF (The National Society for Road Safety) representan grupos de inters de amplio alcance que trabajan por alcanzar una meta comn: seguridad y trfico vial seguro. Este objetivo va alcanzndose gracias a la independencia entre educacin general y formacin de la opinin pblica. La poltica de la NTF se ha desarrollado a partir de un proceso en el que toda la organizacin toma parte. El Congreso adopta esta poltica. La meta de la NTF es lograr una situacin vial segura que no tolera vctimas ni lesiones. La NTF anima e insta a las personas para que contribuyan a lograr esta meta. La Visin Zero (Plan vial a largo plazo del Parlamento) es la ltima meta del trabajo de la NTF. Implica concentrarse en cambiar el sistema de trfico de modo que, cuando ocurran accidentes, no haya vctimas ni lesiones graves. El punto de partida de esta poltica debe situarse en las necesidades de los usuarios de la va ms vulnerables, los nios y los jvenes, las personas mayores y las personas discapacitadas, peatones y ciclistas. Asimismo, deben considerarse las necesidades fsicas y psicolgicas de las personas. Una condicin para la Visin Zero es que la responsabilidad en el trfico debe dividirse entre los usuarios de la va y los que planifican el sistema de transporte vial (polticos, autoridades, fabricantes de coches, etc.). Esto significa que nosotros como usuarios de las vas debemos cumplir con las regulaciones y leyes existentes. Al mismo tiempo, aquellos que disean el sistema deben asegurar que las carreteras, vehculos, calles, etc. sean suficientemente seguros para que los errores no produzcan vctimas o lesiones graves. La NTF se compone de ms de 70 asociaciones miembro as como 23 asociaciones regionales. Contenidos que constituyen objeto de intervencin de la NTF: Velocidad. Alcohol y drogas. Mejorar la seguridad para los nios, jvenes, personas mayores, discapacitados, peatones y ciclistas, conductores de ciclomotores, motocicletas y automviles en la nieve.

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 Carreteras ms seguras. Vehculos ms seguros. Cinturones de seguridad y sillitas para nios. Transporte seguro. Cumplimiento y leyes de trfico. Educacin de los conductores. Tecnologa de la informacin. Trfico y ambiente. Investigacin y desarrollo. Incremento de la seguridad para nios

() un logro notable es el caso del esquema sueco, donde un pediatra instala Incremento de la seguridad para nios sillas especiales para bebs en los coches de los padres tan pronto como las madres abandona la maternidad, ha aumentado a un 88 por cien el uso de sistemas de retencin infantil en los coches de este pas. Ejemplo que est siendo seguido en otros pases (Peter, 1994).

En este caso, la NTF piensa que los adultos son totalmente responsables de la seguridad vial de los nios. Los accidentes y los riesgos para la salud a los que los nios estn expuestos en el trfico son considerables (cuando juegan, pasean, van en bicicletas o son pasajeros en los coches). Adems, los nios son ms sensibles a los humos y al ruido. La NTF plantea las siguientes medidas de intervencin: a) Los jvenes tienen ms posibilidad de influir en el sistema de trfico y ser responsables de su propia seguridad y de la de los otros. b) El sistema de trfico (incluyendo el transporte pblico) debe estar diseado de modo que tome en consideracin las condiciones, necesidades y modo de vida de los jvenes. Como conclusiones generales destacamos: Debe mejorarse la educacin del usuario de la va y de la conduccin. Este

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constituye un objetivo fundamental que debe transcurrir a travs de la formacin del usuario desde pre-escolar hasta su educacin superior. La educacin del usuario de la va debe ser integral como una parte de la enseanza ordinaria y debe darse a los alumnos unas buenas bases para su rol como ciudadanos adultos y usuarios de las vas. La parte terica de la formacin del conductor debe ofrecerse a todos los estudiantes en la escuela superior. Debe incrementarse la investigacin de los grupos de edad de 13 a 17 aos para obtener las bases que permitan concretar medidas que incrementen su seguridad. La educacin de los conductores, as como la educacin de los usuarios de la va desde la edad pre-escolar hasta la escuela de mayores, debe sufrir una reforma si desea lograrse la Visin Zero. En este caso, la NTF plantea las siguientes medidas de intervencin: La educacin de los conductores debe considerarse una parte de la educacin del usuario de la va a lo largo de toda la estapa escolar. Las bases deberan establecerse en pre-escolar, educacin primaria y juvenil y culminar en escuela superior en una formacin en la licencia de conduccin para transmitir el derecho a la seguridad de todos los usuarios de la va. La formacin, paso a paso, del conductor que la NRA ha propuesto para ser implementada. Las escuelas deben colocar las bases para pensar sobre la seguridad vial. La continuidad es una cualidad que debe tener el trabajo sobre seguridad vial en las escuelas. La escuela debe ofrecer a los alumnos insight al trabajo en seguridad vial y animarlos a participar en ella y tomar responsabilidad sobre las bases de sus propias condiciones y madurez. Debera mejorarse la educacin para diferentes categoras de conductores de vehculos. Los conductores profesionales deben jugar un importante papel en el trabajo sobre la seguridad vial. Su formacin debe ser, de este modo, adaptada a las exigencias de un ambiente vial cada vez ms difcil.

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4 . A N L I S I S C U A L I TAT I V O D E L A PRCTICA DE LA FORMACIN VIAL Y SUS TENDENCIAS

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COMUNICACIN DE LA COMISIN P rograma de accin europeo de seguridad vial Reducir a la mitad el nmero de vctimas de accidentes de trfico en la Unin Europea de aqu a 2010: una responsabilidad compartida
() 5.1.2. Permiso de conduccin y formacin Garantizar la seguridad de todos los usuarios de la va publica es uno de los objetivos primordiales de las polticas relativas a la concesin del permiso de conduccin en Europa. La formacin y la informacin permanentes de los usuarios acerca de los riesgos vinculados a los accidentes de circulacin, las consecuencias de comportamientos peligrosos, las disposiciones de control, la observancia de las principales normas de seguridad y el inters que presenta una actitud positiva ante medidas correctivas eficaces constituyen un aspecto esencial de las actividades relacionadas con la seguridad vial. La normativa sobre permisos de conduccin facilita la libre circulacin de las personas y contribuye a mejorar el comportamiento de los conductores en determinados aspectos, en particular gracias a las pruebas de conduccin que forman parte del examen para obtener el permiso, cuyos requisitos mnimos se han modificado para hacerlos considerablemente ms estrictos. La Comisin examinar medios para perfeccionar el sistema de acceso progresivo a las diversas categoras de permisos, evitar las posibilidades de fraude demasiado flagrantes que propicia la profusin de modelos de permiso vlidos en el territorio de la Unin Europea, y comprobar que los conductores conservan sus facultades. Asimismo, la Comisin efectuar una actualizacin de los requisitos mnimos en materia de aptitudes fsicas y mentales y de las disposiciones que permiten a las autoridades competentes aplicar tolerancias o restricciones a los conductores que siguen tratamientos de larga duracin que reducen su capacidad para conducir un vehculo. En las revisiones mdicas realizadas en Espaa y en los Pases Bajos se observa que uno de cada diez conductores de 50 aos y uno de cada seis conductores de 70 aos conduce con una visin no corregida de forma adecuada. Tambin resulta esencial prestar mayor atencin a los problemas especficos de los jvenes y de las personas de edad en el marco del permiso de conduccin y de la educacin vial. Varios Estados miembros han establecido de manera concluyente un rgimen de acceso progresivo, desde la edad escolar, a las diversas categoras de permisos, acompaado de disposiciones especiales y de actividades de formacin permanente. La Comisin evaluar la posibilidad de establecer este tipo de medidas a escala europea con miras a reducir el excesivo riesgo de accidente al que se enfrentan los jvenes conductores sin experiencia. Se han iniciado varios estudios en este campo con el apoyo de la Comisin. Los resultados que se obtengan permitirn a la Comisin redactar en breve plazo una recomendacin sobre el funcionamiento de los permisos provisionales y de las guas de orientacin en estos mbitos. Al mismo tiempo, conviene proseguir las actividades sobre la rehabilitacin de los autores de infracciones graves al cdigo de la circulacin y sobre las cuestiones que plantea el Convenio de 1998, ya citado, sobre el reconocimiento mutuo de las decisiones de privacin del derecho de conducir. Un estudio sobre los programas de rehabilitacin organizados en algunos Estados miembros muestra que ciertos programas poseen una eficacia notable, ya que reducen los casos de reincidencia en un 50 %. Por consiguiente, parece prometedor vincular un sistema de permisos probatorio o de puntos a cursos de rehabilitacin a los que est supeditada la restitucin del permiso retirado. Adems, es de esperar que la creacin de una red de comunicacin informatizada entre autoridades competentes de los registros nacionales de permisos de conduccin contribuya a reducir las posibilidades de fraude y a aplicar el Convenio de 1998. Es obvio que, si no se controla la expedicin del permiso de conduccin, surgen diversos tipos de fraudes tanto a escala individual consistentes sobre todo en solicitar duplicados o en volver a pasar las pruebas de conduccin en otro Estado miembro, como de forma organizada en particular falsificando o imitando los modelos de permisos, a veces muy antiguos, que permanecen en circulacin y no estn provistos de dispositivos de proteccin. Aparte de este ltimo aspecto del fraude organizado, que deber evaluarse igualmente desde el punto de vista de la seguridad, los defraudadores ms frecuentes suelen ser tambin los conductores que ms infringen el cdigo de la circulacin. En este mismo contexto, la Comisin tambin tiene la intencin de presentar a su debido tiempo una propuesta de normalizacin a escala europea de las cualificaciones que han de poseer los instructores y los examinadores en aras tanto de la seguridad como de la libre circulacin de los servicios de enseanza y formacin. Por ltimo, se evaluarn las ventajas que presentan las prometedoras actividades que se estn llevando a cabo para introducir un permiso de conduccin electrnico o el uso de simuladores en el aprendizaje y perfeccionamiento de la conduccin.

Modificar la Directiva 91/439/CEE sobre el permiso de conduccin a fin de incorporar normas mnimas aplicables a los examinadores de conduccin de automviles y el acceso progresivo a los vehculos de motor para reducir el riesgo de accidente en el grupo de los conductores noveles. Proseguir la labor de revisar a la luz del progreso cientfico las normas mnimas relativas a la aptitud fsica y mental para la conduccin y estudiar la repercusin de los exmenes mdicos en la seguridad vial. Facilitar un planteamiento cientfico del aprendizaje de la conduccin y de la formacin en el mbito de la seguridad vial desde la edad escolar. Continuar las actividades especficas relativas a los jvenes conductores y a los mtodos de rehabilitacin destinados a reducir el porcentaje de reincidencia.

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La conduccin es una tarea compleja y lleva tiempo de aprender. Los accidentes de vehculos de motor son la principal causa de muerte en los jvenes. Los jvenes conductores son inmaduros e inexpertos, factores ambos que contribuyen a su sobre representacin en los accidentes de trfico. No existe una nica solucin para reducir los accidentes en los que se ven implicados jvenes. En muchos casos, estos accidentes no son causa de una falta de conocimiento de las leyes y normativas de trfico o una falta de habilidades bsicas para manejar el vehculo. La cuestin es ms compleja. El problema parece estar ms en funcin de las caractersticas evolutivas del joven, su propensin a asumir riesgos, su creencia de que es invencible y su susceptibilidad ante la presin de grupo. Adems, el joven tiene una experiencia en la conduccin muy limitada, unas actitudes muy cuestionables, a menudo malinterpreta el riesgo de las situaciones de trfico, como la alta velocidad en la conduccin, y, a menudo manifiesta una ausencia significativa de buen juicio en situaciones de conduccin crtica. Desafortunadamente, la consecuencia es un incremento en la probabilidad de conductas viales inseguras que pueden resultar en un accidente de trfico con un joven conductor o sus compaeros muertos o heridos. El problema del joven conductor es comn a todas las sociedades motorizadas. Parece haber un reconocimiento cada vez mayor de que, hasta el momento, cualquier cosa que se ha realizado alrededor del mundo para tratar el problema no ha funcionado de forma adecuada y estn siendo considerados nuevos enfoques y en algunos casos estos estn siendo puestos en marcha y evaluados. Por ejemplo, diversos estudios nos indican que el nuevo sistema de obtencin de los permisos en Norte Amrica est reduciendo el nmero de accidentes y vctimas, y en la medida en que cualquier pas est implementando polticas que demuestren mediante una buena investigacin que reducen el problema, otros pases tienen el deber de analizar estas polticas para considerar si pueden adoptarlas y adaptarlas a su propia situacin. A lo que habra que aadir que lo que funciona en un pas no necesariamente es aplicable a pases con diferentes culturas y tradiciones (Williams, 2001) Histricamente, incluso hoy en da, las principales iniciativas utilizadas para tratar con el problema de los jvenes conductores ha sido la instruccin y formacin vial formal

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del conductor y el sistema de obtencin del permiso. Los objetivos de ambos son muy similares ya que intentan garantizar que el aprendiz posea las habilidades, conocimientos y actitudes necesarias para conducir de forma segura y sin accidentes. Sin embargo, al menos en Norte Amrica, generalmente es aceptado que los sistemas de obtencin del permiso y de formacin no han tenido xito para lograr estos objetivos. En consecuencia, la formacin vial, como medio de mejorar el desempeo del conductor y de reducir los accidentes de trfico, e inherentemente como procedimiento de enseanza-aprendizaje de la conduccin de los ciudadanos, se ha visto sometida a un constante y continuo cuestionamiento. Esto es debido, en gran parte, como hemos comentado, a la frecuencia con que los conductores noveles se ven implicados en la siniestralidad. La vasta mayora de conductores obtienen el permiso de conducir antes de los 25 aos. En consecuencia, a los problemas del conductor novel se aaden los del conductor joven. Es decir, aquellos conductores que pasan su examen ms tarde representan un tipo de conductor muy diferente, con problemas muy distintos. Estas representan un reto muy especfico para la formacin que no vamos a analizar dentro de las limitaciones espaciales de este estudio. Esta es la razn de que nos centremos en la formacin vial del conductor joven. Lo que observamos en la Unin Europea son sistemas de formacin vial que han fracasado de forma demostrable con sus clientes ms importantes los jvenes conductores-. (European Transport Safety Council ETSC). La importancia de la formacin, no slo consideramos va a influir en los primeros aos de la conduccin. Para mayor abundamiento, la formacin va a marcar toda la trayectoria del conductor a lo largo de su carrera automovilstica. Es decir, la formacin, tantas veces meditada como medida de prevencin de accidenes en los primeros aos de conduccin, tambin puede considerarse una medida preventiva a largo plazo. En un informe del ETSC se establece: Cada ao, casi 15.000 usuarios de la va entre 15 y 24 aos, mueren en las carreteras de los estados miembros de la Unin Europea, la gran mayora en los primeros aos tras la obtencin del permiso de conducir. Por trayecto realizado, la tasa de accidentes de los conductores jvenes es varias veces superior que los conductores de mediana edad, eso indica que la actual prctica de la

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formacin vial y la obtencin del permiso ha fracasado a la hora de preparar a los ms jvenes para participar de forma segura en el trfico motorizado.

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25 20 15 10 5 0 Edad 16 17 18 19 20-24

Tabla 7. Nmero de accidentes por milln de millas conducidas por edad del conductor

Los accidentes en los que se ven implicados jvenes conductores ha sido una preocupacin de salud pblica y seguridad durante dcadas (Mayhew, 2001). En Europa y Australia, donde la edad mnima para la obtencin del permiso es en general a los 18 aos, el problema es ms evidente entre los 18 y los 21 aos (Simpson, 1996). En Canad y EE.UU., donde la edad mnima es habitualmente a los 16, el problema es ms acuciado entre los 16 y los 17 aos. Por ejemplo, los conductores de 16 aos tienen una tasa de accidentes tres veces mayor que a los 18 aos y diez veces mayor que a los 35-39 aos (Williams, 1996). Generalmente, los jvenes en Europa aprenden a conducir en autoescuelas profesionales en lugar de aprender en la escuela secundaria, pero esta formacin tambin es inadecuada. A menudo, el objetivo de la formacin parece ser preparar al conductor a pasar el examen en el menor tiempo posible , apunta el ETSC. El tiempo limitado disponible para la formacin es insuficiente para que el alumno adquiera las habilidades bsicas, los conocimientos y procesos para tratar de forma segura en circunstancias como la conduccin en condiciones climatolgicas adversas, durante las horas nocturnas y en condiciones de trfico extremadamente denso, que son difciles de evitar tras la obtencin del permiso.

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En respuesta a este problema, han sido adoptadas diversas medidas. Por ejemplo, existe un sistema de permiso condicional en Alemania y un proceso de conduccin acompaada o prctica supervisada en Francia, Blgica, Suecia, Noruega y Luxemburgo. Tambin existe permisos provisionales en Gran Bretaa, Irlanda y Austria similares a la obtencin gradual (graduated licensing), un sistema que se est imponiendo en el mbito supraeuropeo y que comentaremos a continuacin. Considerando el gran esfuerzo que se realiza en la prctica diaria del trabajo de la formacin y la obtencin del permiso de los nuevos conductores y considerando la asombrosamente insignificante base cientfica que existe actualmente, la investigacin fundamentada en los factores implicados en el aprendizaje de la conduccin es una garanta y debera ser fomentada por la Unin Europea (y debiera incrementarse en nuestro pas, en la retaguardia de la investigacin en estos temas, ya que no vale lo de que investiguen los otros). Slo cuando este tipo de cuestiones sean comprendidas adecuadamente, podr existir una base cientfica para el desarrollo de una formacin y una obtencin de los permisos efectivos que contrarresten la falta de seguridad que sufren los jvenes conductores. Son cada vez mayores, afortunadamente, las evaluaciones de eficacia realizadas sobre diferentes sistemas de enseanza-aprendizaje para la obtencin de un permiso de conduccin, as como otros sistemas formativos complementarios. Consideramos que existe una necesidad por parte de los profesionales de la seguridad vial y del pblico en general de estar bien informados de la efectividad y
Pas Portugal Grecia Espaa Francia Blgica Austria Luxemburgo Italia Irlanda Dinamarca Alemania Holanda Reino Unido Suecia Ratio de muertes en carretera por 100.000 habitantes 21 20.2 14.6 14.4 13.7 13.4 13 11 11 9.7 9.5 6.9 5.9 5.6

Tabla 8. La tasa de accidentes de un pas, est en relacin directa a la dificultad de los exmenes mediante los que se obtienen la licencia?

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ventajas de tal formacin como una contramedida para la prevencin de accidentes. En definitiva, y como punto de partida, podemos establecer que: Los conductores jvenes noveles estn severamente representados en los accidentes de trfico en comparacin con los conductores de ms edad ms experimentados, patrn que se observa en la esfera mundial (Gregerson, 1996). La falta de habilidades como resultados de la falta de experiencia juega un papel fundamental en la causacin de accidentes (Trigos y Smith, 1996). El proceso que subyace al aprendizaje de la conduccin interacta con la personalidad del conductor novel y la influencia de iguales, lo que a su vez, afecta a la conducta del conductor, la percepcin de riesgo y las precauciones de seguridad (Gregerson, 1996). El conductor novel se enfrenta a muchas nuevas tareas, situaciones y estmulos que requieren procesos mentales. Como nuevo conductor, el aprendiz carece de reacciones instintivas que se adquieren con la experiencia; esto significa que el procesamiento de una situacin le llevar ms tiempo y requerir ms esfuerzo para su afrontamiento en comparacin con un conductor veterano en la misma situacin, (Gregerson, 1996). La formacin del conductor debe ser diseada para ofrecer (Gregerson, 1996): Un nivel bsico de habilidades para conducir un vehculo Conciencia de los riesgos y familiaridad con su propia habilidad y las capacidades de otros. Experiencia para incrementar la conducta automatizada para la conduccin y la cultura de trfico. Los valores, responsabilidad y la motivacin para utilizar de la mejor forma posible las habilidades y el conocimiento adquirido. La investigacin indica que incluir la percepcin del peligro y las habilidades de evitacin en la formacin del conductor, tiene un efecto beneficioso en el conocimiento del conductor y la capacidad para los conductores que acaban de obtener su permiso (Gregerson, 1996). Los esquemas de obtencin gradual del permiso pretenden permitir al conductor novel obtener experiencia durante los vulnerables primeros meses y aos, tras

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obtener el permiso mientras controlan la exposicin al riesgo y evitan legalmente las conductas de alto riesgo sin comprometer la movilidad del conductor provisional (Triggs y Smith, 1996). La formacin progresiva del conductor enfatiza que para conducir se necesita algo ms que habilidades para controlar el vehculo y conocer las normas de circulacin, que existen habilidades preceptuales y habilidades mentales de orden superior que se adquieren con el tiempo (Triggs y Smith, 1996). Los nuevos sistemas de obtencin gradual estn diseados para optimizar la seguridad de los usuarios de la va ms vulnerables y de alto riesgo; incluyendo a los jvenes conductores; fomentar conductores de mayor nivel y automovilistas ms competentes y alimentar una nueva generacin de usuarios ms conscientes y seguros.

4.1. El aprendizaje de la conduccin en Europa: la obtencin del permiso de conducir

Los Estados miembros de la Unin Europea reconocen recprocamente los permisos de conducir expedidos por cualquier otro Estado miembro, incluso si dicho permiso es viejo y no corresponde al modelo comunitario, siempre y cuando tenga an validez. Ya no es necesario intercambiar los permisos de titulares que transfieran su residencia normal de un Estado miembro a otro, pero se puede solicitar hacerlo si as se desea. Si se posee un permiso de conducir vlido y transfiere su residencia normal de un Estado miembro, en el que dicho permiso ha sido expedido, a otro, este ltimo tiene derecho a agregar en su permiso toda la informacin que resulte necesaria a sus propsitos administrativos as como tambin aplicar las leyes propias en lo relativo a: Duracin de la validez del permiso de conduccin. Control mdico (misma periodicidad que a los poseedores del permiso nacional). Medidas fiscales (asociadas a la posesin del permiso).

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 Sanciones (por ejemplo, sistema de puntos). Restriccin, suspensin, retirada o anulacin del permiso de conduccin; y, por lo tanto, puede proceder en caso necesario al cambio del permiso de origen. Aunque, en sentido estricto, no existe un permiso de conducir comunitario, en julio de 1996 la Unin Europea adopt un modelo comunitario del permiso de conducir para facilitar la comprensin y el reconocimiento mutuo de los permisos expedidos por cada Estado miembro. La Directiva 80/1263/CEE estableci un modelo comunitario de permiso nacional que los Estados miembros utilizan desde el 1 de enero de 1986. Este permiso siempre debe llevar una indicacin de la expedicin del permiso del Estado miembro y una indicacin de las categoras de vehculos para las cuales el permiso es vlido. Los permisos nacionales expedidos a partir del 01/07/96 debern ser conformes al modelo revisado por la Directiva comunitaria 91/439/CEE (este modelo revisado introduce en particular la obligacin de llevar la foto del titular y la sustitucin de los textos por indicaciones codificadas o programas, con lo cual se evita el problema de la diversidad idiomtica). Adems, en el permiso de conducir se mencionan las condiciones de la conduccin. Por ejemplo, cuando la autoridad que expide el permiso reconoce la necesidad de la utilizacin de lentes correctoras, esto debe consignarse en el permiso de conducir. En los permisos expedidos a las personas minusvlidas existe una indicacin especial sobre las condiciones en que stas estn autorizadas a conducir. Existen normas comunes sobre la validez del permiso para conducir las diferentes categoras de vehculos: Categora A: motocicletas, con o sin sidecar. Categora B: automviles distintos de los de la categora A, cuyo peso mximo autorizado no supere los 3.500 kilogramos y en el que el nmero de plazas sentadas, adems del asiento del conductor, no sea superior a ocho. Categora C: automviles destinados al transporte de mercancas y cuyo peso mximo autorizado supere los 3.500 kilogramos. Categora D: automviles destinados al transporte de personas y con ms de ocho plazas sentadas, adems del asiento del conductor.

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 Categora E: conjuntos de vehculos acoplados en que el vehculo tractor entra dentro de la o las categoras B, C o D para las que est autorizado el conductor, pero que no entran ellos mismos en esta categora o categoras. No obstante, los Estados miembros, previa consulta a la Comisin, pueden establecer excepciones a las categoras de vehculos. En este caso las categoras de vehculos no previstas en la Directiva 80/1263/CEE deben inscribirse en el permiso nacional, as como las posibles subdivisiones de las categoras A, B, C, D y E. Con la nueva Directiva se suprime la posibilidad de que los Estados miembros establezcan excepciones a las categoras establecidas en esta misma Directiva. Los Estados miembros establecen el permiso de conducir nacional con arreglo al modelo comunitario. Es vlido para la conduccin, tanto en el trfico nacional como internacional, de las categoras de vehculos indicadas en el permiso. La validez del permiso se establece del modo siguiente: Los permisos vlidos para las categoras C y D tambin lo son para conducir vehculos de la categora B. El permiso vlido para la categora E es vlido para la conduccin de un conjunto de vehculos acoplados. El permiso para los vehculos de la categora E slo puede expedirse a los conductores ya autorizados para una de las categoras B, C o D. Los Estados miembros fijan la duracin de la validez de los permisos que expiden (9) . Un permiso de conducir expedido por un pas tercero puede canjearse por un permiso de conducir con arreglo al modelo comunitario. En este caso, en este permiso debe mencionarse este canje, as como toda renovacin o sustitucin ulterior del mismo. Los Estados miembros no estn obligados a reconocer mutuamente un permiso de este tipo. El permiso expedido por un pas tercero debe entregarse a las autoridades competentes del Estado miembro que expide el permiso.
(9)

La Directiva 80/1263/CEE se ver sustituida por la Directiva 91/439/CEE, en la que se modifica el modelo de la anterior a fin de reflejar, en concreto, la armonizacin de las categoras de vehculos y de facilitar la lectura del permiso. Esta directiva entr en vigor el 1 de julio de 1996. La Comisin propone en la actualidad una modificacin de la Directiva 91/439/CEE que ofrezca a los Estados miembros la opcin de extender los permisos de conducir en formatos alternativos (del tipo tarjeta de crdito).

(9)

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El permiso de conducir internacional es un documento expedido sobre la base de un permiso de conducir nacional, con arreglo a lo dispuesto en la Convencin de Viena. Este tipo de permiso slo es vlido para la circulacin internacional de corta duracin (turismo) y no tiene validez legal efectiva, ya que slo es vlido en la medida en que el permiso nacional sigue siendo vlido. Por tanto, en teora, carece de utilidad alguna a nivel comunitario.

Pas Blgica Dinamarca Alemania Grecia Espaa Francia Irlanda Italia Luxemburgo Holanda Austria

Autoridad competente en cuanto a la legislacin Ministre de communication et de l'infrastructure/Verkeer en Infrastructuur Ministerio de Transporte (Trafikministeriet) Ministerio Federal de Transporte (Bundesverkehrministerie ) Ministerio de Transportes y Comunicaciones Direccin General de Trfico Ministre de l'Intrieur-Ministre des Transports Driver Testing Section Department of the environment Autoridad de control de trfico (Motorizzazione Civile) Ministre des Transports Service des permis de conduire Rijksdienst voor het Wegverkeer

en cuanto a la expedicin Administracin municipal (L'administration communale) Polica -Seccin permiso de conducir (Politiet, krekortskontoret) Oficina de Trfico Vial (Die Lnder, Straenverkehrsamt) Ministerio de Transportes en la provincia y Jefatura de Trfico Jefatura de Trfico Jefatura de Trfico (Prfecture) Drivers' Control Section Jefatura de Trfico Jefatura de Trfico Casa Consistorial, Ayuntamiento Autoridades municipales, oficinas de de la polica federal (Bezirkshauptmannschaft Bundespolizeidirektion)

Portugal

D.S. Viao de Lisboa

Oficinas de la autoridad de control de trfico en cada distrito del Portugal continental (Delegao Distrital de Viao) (Direco Regional de Transportes das Regies Autnomas dos Aores e da Madeira)

Finlandia Suecia Reino Unido

Centro de Administracin Vehicular (Ajoneuvohallintokeskus) Direccin Nacional de Trfico (Vgverket) Department of Transports Servicio administrativo municipal (Lnsstyrelsen) DVLA Driver and vehicle Licencing Agency

Tabla 9. Autoridades competentes de la legislacin y la expedicin del permiso de conducir en los pases europeos. Directiva del Consejo 91/439/CEE de 29 de julio de 1991 relativa a los permisos de conducir, Diario Oficial L 237 de 24.08.1991.

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En general, el vehculo debe estar registrado en el Estado miembro en el que reside habitualmente su dueo. La Directiva 83/182/CEE permite el uso temporal de un vehculo bajo dos condiciones: en primer lugar, el vehculo debe destinarse al uso privado (por ejemplo, turistas) o a determinados usos profesionales. Adems, el vehculo no se podr vender ni alquilar en el Estado miembro en el que se usa de forma temporal, ni se le podr prestar a un residente de este Estado miembro. Los problemas que surjan en relacin con vehculos registrados temporalmente slo pueden solucionarse a travs de acuerdos comunitarios bilaterales. 4.1.1 Alemania Para obtener el permiso de conducir es preciso haber seguido un perodo de aprendizaje sobre la clase de permiso solicitado en una autoescuela. Dicho perodo de aprendizaje debe acreditarse ante el examinador con un certificado. Esta obligacin afecta a todas las clases de permiso, con excepcin de la clase 1, que se obtiene cuando se ha tenido el permiso de clase 1. durante dos aos como mnimo y conducido durante al menos 4000 km. No es posible obtener directamente el permiso de la clase 1. Adems, hay que aprobar un examen terico y prctico, con excepcin, de nuevo, de la clase 1. Para la clase 5 slo se requiere un examen terico. Desde el 1 de abril de 1986 los permisos de conducir se expiden con arreglo al modelo de color rosa de la Comunidad Europea, tal como se prev en la Directiva 80/1263/CEE. Para el transporte de personas en autocares, taxis, vehculos de alquiler y ambulancias, as como en excursiones o viajes de vacaciones en turismos, se necesita adems un permiso especial (amarillo) de transporte de pasajeros. Los permisos de conducir se expiden por tiempo indefinido, con excepcin del permiso especial de transporte de pasajeros, cuyo plazo de validez slo es de tres aos. Los principiantes estn sometidos durante los dos primeros aos a la normativa sobre el permiso de conducir a prueba. La validez de su permiso es ilimitada y, tras estos dos aos, no debe tampoco renovarse. No obstante, si durante este perodo cometen infracciones de trfico, se toman medidas especiales; en particular, debe asistirse a una formacin complementaria.

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Todas las Fahrererlaubnisbehrden , administraciones del permiso de conducir ( Strassenverkehrsmter , delegaciones de trfico), facilitan informacin sobre cualquier cuestin relativa al permiso de conducir. En la Repblica Federal de Alemania la competencia en el mbito de la legislacin sobre el trfico rodado es federal. En uno de los Lnder alemanes se ha establecido la posibilidad de obtener el permiso de conducir a la edad de 17 aos, debiendo ser acompaado el conductor por otra persona mayor de 30 aos y con el permiso de conducir un mnimo de 5, no pudiendo tener ms de 7 puntos de penalizacin y debe obtener un certificado en una autoescuela. Requisitos mdico-psicolgicos Los solicitantes de un permiso de la clase 2 y de un permiso de transporte de pasajeros deben someterse a un reconocimiento mdico. Para renovar el permiso de conducir de transporte de pasajeros, es preciso un nuevo reconocimiento mdico. Adems, se requiere un examen de la vista para todas las clases. Si la delegacin de trfico (Strassenverkehrsamt) tiene en casos individuales dudas sobre la capacidad del solicitante para conducir vehculos, puede solicitar tambin para las dems clases un dictamen de un mdico de la Seguridad Social o un especialista, el dictamen de un experto o inspector del trfico rodado o un informe de un instituto mdico-psicolgico de anlisis reconocidos oficialmente. 4.1.2 Austria Slo puede solicitarse el permiso de conducir despus de haber recibido clases prcticas y tericas en una autoescuela autorizada. Una vez que se ha recibido el nmero de lecciones requeridas, en las que no podrn faltar clases de conduccin nocturna y en autopista, el alumno puede presentarse al examen de conduccin. Muchas autoescuelas ofrecen la posibilidad de realizar pruebas previas en los que el candidato puede valorar su actuacin en condiciones de examen. En Viena y en las capitales de los estados existen muchas autoescuelas. Para obtener el permiso de conduccin en Austria, por regla general debe asistirse a clases tericas y prcticas sobre la conduccin en una autoescuela registrada. En la parte terica del examen de conduccin el candidato debe demostrar que conoce: Las normas sobre la posesin de vehculos y el cdigo de la circulacin.

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 Los aspectos tcnicos y de seguridad vial en la conduccin de vehculos de motor, por ejemplo, los relativos a la distancia de frenado, las condiciones de las carreteras, la capacidad de reaccin, la distancia de seguridad, la visibilidad, etc. La parte terica del examen es un test de eleccin mltiple que incluye preguntas sobre la sealizacin de las carreteras, las normas de prioridad y algunos aspectos tcnicos de los vehculos de motor. En la parte prctica del examen, el candidato debe demostrar que: Conoce las especificaciones tcnicas del vehculo y cmo revisarlas. Se posiciona de forma correcta dentro del vehculo y arranca suavemente. Sabe conducir, adelantar, cambiar de marcha, poner la marcha atrs, girar y estacionar correctamente. Conoce y respeta las seales y normas de circulacin. Los permisos del tipo A, B, C y D se conceden inicialmente para un perodo de prueba de dos aos. En Austria son competentes para todo lo relacionado con el permiso de conduccin (y las informaciones al respecto) los servicios responsables del mismo en las jefaturas de distrito (Bezirkshauptmannchaften) o las direcciones de la polica federal (Bundespolizeidirektionen) . Con ocasin de la notificacin de la residencia principal, se comunican las direcciones de las autoridades competentes en cuestiones relacionadas con el permiso de conduccin a nivel local. Junto con la solicitud se ha de facilitar una fotocopia del permiso de conduccin nacional. Despus de aprobar el examen correspondiente, existe un perodo de prueba de dos aos en que se dispone de un permiso especial. Las infracciones de trfico graves cometidas en este perodo pueden tener como consecuencia la obligacin de asistir a ms clases de conducir y a una prolongacin de un ao del perodo de prueba. Si no se cursan las clases adicionales impuestas, se retira el permiso de conduccin. Cada municipio expedir el carn de conducir previa presentacin de: Un documento acreditativo de haber superado el examen terico y prctico de conducir. Un certificado mdico.

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 Un documento acreditativo de la realizacin de un curso de socorrismo. Una fotografa. Si est en posesin de un carn de conducir de la CEE, no debe cambiarlo por un carn de conducir austraco. No obstante, si desea realizar el cambio, puede solicitarlo tras haber residido en Austria durante al menos 185 das. En tal caso, las autoridades austracas se asegurarn de que no se le ha retirado el carn de conducir en su pas de origen. Slo puede tener un permiso de conduccin al mismo tiempo. Conocimientos tericos Normas sobre posesin de vehculos Cdigo de circulacin Aspectos tcnicos y de seguridad vial Sealizacin de carreteras. Normas de prioridad Aspectos tcnicos de los vehculos

Demostracin prctica Especificaciones tcnicas del vehculo y revisin Posicionamiento correcto en el vehculo Arranque suave Conducir, adelantar, cambiar de marcha, poner la marcha atrs, girar y estacionar correctamente Conocimiento y respeto de seales y normas de circulacin

4.1.2.1 Caducidad del derecho de conducir 1) En Austria son competentes para todo lo relacionado con el permiso de conduccin (y las informaciones al respecto) los servicios responsables del mismo en las jefaturas de distrito (Bezirkshauptmannchaften) o las direcciones de la polica federal (Bundespolizeidirektionen) . 2) Con ocasin de la notificacin de la residencia principal, se comunican las direcciones de las autoridades competentes en cuestiones relacionadas con el permiso de conduccin a nivel local. Junto con la solicitud se ha de facilitar una fotocopia del permiso de conduccin nacional.

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3) Los titulares del permiso de conduccin de las clases C y D han de someterse a un control mdico cada 5 aos, por lo que la validez de dicho permiso expira, a ms tardar, a los cinco aos de que demuestre tener su residencia principal en Austria. 4.1.2.2 Requisitos mdico-psicolgicos Para obtener el permiso de conducir se debe disponer de un certificado mdico reciente (no tendr ms de un ao) que demuestre que rene los requisitos fsicos y psicolgicos para conducir un vehculo de motor con seguridad. Se le habrn realizado los exmenes siguientes: Examen de la vista. Examen auditivo. Talla y peso. Control psicomotor. Examen cardaco. El mdico controlar tambin si tiene suficiente capacidad de observacin, de reaccin y de concentracin, inteligencia y memoria para conducir un vehculo de motor con seguridad. En ciertas circunstancias, se conceder el permiso de conducir a reserva de que el beneficiario se someta a pruebas adicionales. La espera para una consulta con un funcionario mdico responsable del examen puede ser de hasta dos meses por lo que debera solicitarla con bastante antelacin. 4.1.3 Blgica En Blgica la edad mnima para obtener el permiso de conducir es a los 18 aos. Para la obtencin del permiso existen dos vas, la va libre basada en la auto-educacin y la autoescuela. El perodo de formacin mnimo es de 3 meses. El examen terico tipo test evala los conocimientos sobre el cdigo de la circulacin y las normas de seguridad. El examen prctico se realiza en circuito y en carretera acompaado de un inspector.

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Tras aprobar el examen terico se le concede al candidato un perodo de 12 meses para presentarse al examen prctico, y en ese perodo debe conducir acompaado por alguien que tenga el permiso de conducir. Si tiene 8 horas de autoescuela, se puede presentar al examen prctico 6 meses despus de haber realizado el terico. Si tiene 18 horas de autoescuela, se puede presentar al examen prctico 3 meses despus de haber realizado el terico. Si el aprendizaje se realiza sin haber seguido los cursos de la autoescuela, se puede presentar al examen prctico 9 meses despus de haber realizado y superado el examen terico. La duracin del permiso es indefinida salvo infraccin grave con retirada del permiso. Dado que no existen cursos para infractores, stos deben volver a pasar el examen para recuperar el permiso de conducir. Los exmenes tericos (conocimiento del cdigo de circulacin y de las seales) y prcticos (maniobras con el automvil y circuito en carretera), se realizan en los centros autorizados por el Ministerio de Comunicaciones e Infraestructura. Los cursos prcticos y tericos se realizan en las autoescuelas homologadas por el Ministerio de Comunicaciones e Infraestructura. Los candidatos al permiso de conducir vlido para la categora B pueden elegir entre 4 posibilidades para aprender a conducir: 1. Modelo 1 de permiso de conducir provisional a ) Cursos prcticos: A partir de la edad de 18 aos, la administracin municipal puede expedir un permiso de conducir provisional de modelo 1 si se supera el examen terico y se presentan los documentos siguientes: Solicitud de permiso de conducir provisional modelo 1. Formulario gua. Certificado de organizacin de los cursos prcticos. Es necesario que el candidato haya realizado 8 horas de cursos prcticos como mnimo en una autoescuela homologada.

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La validez del permiso de conducir provisional del modelo 1 es de 9 meses. El candidato debe estar siempre acompaado por su supervisor. Durante este perodo, y antes del examen prctico, el candidato debe realizar 2 horas de aprendizaje en la autoescuela, que ha de certificar la realizacin de estos cursos en el permiso de conducir provisional del modelo 1. b ) Examen prctico: Tras 6 meses de prcticas como mnimo, puede efectuarse el examen prctico en el centro de exmenes, bien con el vehculo de la autoescuela bien con el vehculo del candidato. Si ha suspendido dos veces el examen prctico, el candidato slo puede presentarse al examen prctico a travs de autoescuela; sin embargo, puede continuar el aprendizaje con su supervisor. Al expirar la validez del permiso de conducir provisional del modelo 1, el candidato slo puede continuar el aprendizaje y presentarse al examen prctico a travs de la autoescuela. 2. Modelo 2 del permiso de conducir provisional a ) Cursos prcticos: A partir de la edad de 18 aos, la administracin municipal puede expedir un permiso de conducir provisional del modelo 2 si se ha superado el examen terico y se presentan los documentos siguientes: Solicitud de permiso de conducir provisional modelo 2. Certificado de aptitud. Se requiere que el candidato haya realizado 18 horas de cursos prcticos como mnimo en una autoescuela. La validez del permiso de conducir provisional modelo 2 es de 6 meses. El candidato puede conducir solo. Durante este perodo, y antes del examen prctico, el candidato debe realizar 2 horas de aprendizaje en la autoescuela, que certifica la realizacin de estos cursos en el permiso de conducir provisional del modelo 2. b ) Examen prctico: Despus de 3 meses de prcticas como mnimo, puede realizarse el examen prctico en el centro de exmenes con el vehculo de la autoescuela (en presencia del monitor).

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El candidato puede presentarse a un nmero ilimitado de exmenes prcticos durante el perodo de validez (6 meses) del permiso de conducir provisional del modelo 2. Al expirar la validez del permiso de conducir provisional del modelo 2, el candidato slo puede continuar su aprendizaje y presentarse al examen prctico a travs de la autoescuela. 3. Modelo 3 del permiso de conducir provisional: A partir de la edad de 18 aos, la administracin municipal puede expedir un permiso de conducir provisional del modelo 3 si se supera el examen terico y se presentan los documentos siguientes: a ) Solicitud de permiso de conducir provisional del modelo 3. b ) Formulario gua. No es necesario que el candidato realice cursos prcticos en una autoescuela. La validez del permiso de conducir provisional del modelo 3 es de 12 meses. El candidato debe estar siempre acompaado por un supervisor. Examen prctico: Despus de 9 meses de prcticas como mnimo, puede efectuarse el examen prctico en un centro de exmenes con el vehculo del candidato (en presencia del supervisor). Puede presentarse al examen prctico a travs de la autoescuela tras realizar 4 horas de cursos prcticos. Si ha suspendido dos veces el examen prctico, el candidato slo puede presentarse de nuevo en exmenes de este tipo a travs de la autoescuela, tras realizar 4 horas de cursos prcticos. Sin embargo, puede continuar el aprendizaje con su supervisor. Al expirar la validez del permiso de conducir provisional del modelo 3, el candidato slo puede continuar el aprendizaje y presentarse al examen prctico a travs de la autoescuela. Debe realizar un mnimo de 8 horas de cursos prcticos en la autoescuela. 4. Permiso de aprendizaje: El permiso de aprendizaje autoriza el aprendizaje anticipado de la conduccin a partir de la edad de 17 aos.

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El candidato debe realizar cursos tericos (12 h) y prcticos (14 h) en una autoescuela homologada. a ) Cursos prcticos: El candidato debe realizar 12 horas como mnimo de cursos prcticos en una autoescuela. Las dos ltimas horas de cursos prcticos constituyen el primer encuentro pedaggico y se realiza en presencia del supervisor. La autoescuela expide un certificado de enseanza prctica. A partir de la edad de 17 aos, la administracin municipal puede expedir un permiso de aprendizaje si el candidato supera el examen terico y presenta los documentos siguientes: Solicitud de permiso de aprendizaje. Formulario gua. Certificado de enseanza prctica. La validez del permiso de aprendizaje es de 18 meses. El candidato debe estar siempre acompaado por el supervisor. Antes del examen prctico, el candidato realiza 2 horas de cursos prcticos en presencia de su gua en la autoescuela. Esto constituye el segundo encuentro pedaggico. La autoescuela certifica la realizacin de estas dos horas en el permiso de aprendizaje. b ) Examen prctico: Despus de 12 meses de prcticas, el candidato puede presentarse al examen prctico, bien con el vehculo de la autoescuela (en presencia del monitor), bien con su propio vehculo (en presencia del supervisor). El candidato puede presentarse a un nmero ilimitado de exmenes prcticos durante el perodo de validez del permiso de aprendizaje. Al expirar la validez del permiso de aprendizaje, el candidato deber bien continuar el aprendizaje con un permiso de conducir provisional de los modelos 1, 2 3, bien presentarse al examen prctico a travs de la autoescuela. Requisitos mdico psicolgicos Las normas mdicas que debe cumplir el candidato a la obtencin de un permiso de conducir son las establecidas en la Directiva 80/1263/CEE del Consejo, de 4 de

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diciembre de 1980, relativa a la creacin de un permiso de conducir comunitario. Hay que distinguir segn se trate de un candidato al permiso de conducir A1, A2, A3, B o BE, o de un candidato al permiso de conducir C, CE, D o DE: Candidato al permiso de conducir A1, A2, A3, B o BE: El candidato debe firmar una declaracin jurada de que no sufre una gran deficiencia o alguna de las enfermedades contempladas en la normativa. Si considera que no puede firmar esta declaracin, debe presentar un certificado, realizado por el mdico que elija, de que es apto para conducir un vehculo a pesar de su minusvala y, en su caso, si se deben efectuar determinadas restricciones o acondicionamientos del vehculo. Al realizar el examen terico, el candidato efectuar una prueba de la vista; si no cumple los criterios establecidos debe presentar un certificado de un oftalmlogo. El titular de un permiso de conducir vlido para las categoras A3, A2, A1, B o BE no debe realizar exmenes mdicos peridicos para renovar el permiso de conducir: la validez de este documento es ilimitada. Sin embargo, si el titular resulta afectado por deficiencias o enfermedades que impiden la expedicin del permiso de conducir, deber presentarse a un examen mdico que realizar el facultativo que elija. Si este mdico considera que no es apto para conducir, el titular debe devolver su permiso de conducir. 4.1.4 Dinamarca El objetivo rector de la formacin para la conduccin en Dinamarca es: 1) Proporcionar a los alumnos el conocimiento y la comprensin de los peligros y dificultades con que se encuentran los conductores durante la conduccin, junto con los conocimientos sobre las normas de trfico y otras disposiciones legales relevantes. 2) Proporcionar a los alumnos conocimiento de los vehculos y su funcionamiento, de tal manera que puedan reconocer defectos que puedan surgir y que sean relevantes a efectos de seguridad.

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3) Proporcionar a los alumnos comprensin de las condiciones bsicas que influyen en la pericia conductora, de tal manera que puedan hacer un uso correcto de sus habilidades y en la medida de lo necesario contrarrestar las limitaciones humanas de tipo general. 4) Proporcionar a los alumnos prctica para juzgar de manera crtica el trfico y conducir el vehculo sin peligro para s y para los dems. 5) Contribuir a que los alumnos se conviertan en conductores considerados y responsables. 6) Proporcionar a los alumnos el conocimiento y la comprensin de las situaciones de trfico difciles, especialmente en relacin con el trfico motorizado. En Dinamarca, un estudiante slo puede aprender a conducir en una autoescuela, y debe recibir un mnimo de 26 horas de formacin terica y 22 horas de formacin prctica. La enseanza de la conduccin consta de enseanza terica de las normas de circulacin y de la disposicin y equipo del vehculo, junto con enseanza prctica de conduccin (ejercicios de conduccin). La enseanza se desarrolla de conformidad con planes de enseanza para cada categora. La primera parte de las prcticas de conduccin tiene que llevarse a cabo en un circuito cerrado autorizado. La prctica de conduccin puede empezar tres meses antes de que el solicitante cumpla los dieciocho aos. Durante las prcticas de conduccin tiene que estar siempre presente en el coche un instructor autorizado. El instructor de prcticas es considerado el conductor del vehculo durante las prcticas de conduccin. El instructor tiene que haber cumplido veintin aos, poseer un permiso de conduccin y haber conducido regularmente coche o motocicleta durante los ltimos tres aos. El examen de conducir consta de una parte terica y una parte prctica. El examen terico no puede llevarse a cabo sino hasta un mes antes del decimoctavo cumpleaos, siempre y cuando primero hayan tenido lugar las prcticas de conduccin en un circuito cerrado. La edad mnima para conducir un ciclo son los 16 aos. Los jvenes reciben cursos terios y prcticos gratuitos, en el seno de un club que les permite obtener el certificado, no requerido despus de los 18.

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4.1.4.1 Prueba terica Se compone de una serie de diapositivas combinadas con un nmero de cuestiones importantes que se responden por escrito. La prueba es escrita y se realiza mostrando una serie de diapositivas a los candidatos y hacindoles escuchar las correspondientes preguntas y las posibles respuestas grabadas en una cinta magnetofnica. Los candidatos seleccionan su respuesta de entre las distintas posibilidades que se les ofrecen en la hoja. Los resultados de la prueba terica se conocen inmediatamente. 4.1.4.2 Prueba prctica La prueba prctica puede celebrarse por primera vez una vez cumplidos los dieciocho aos o a partir de entonces. La prueba tiene lugar una vez aprobado el examen terico, y tiene que superarse a ms tardar doce meses despus. El examen se desarrolla en presencia de un examinador, quien efecta una evaluacin de conjunto y al final de la prueba informa sobre el resultado de la misma. Se realiza en el vehculo con un examinador en el asiento del pasajero. Adems del test de conduccin tambin se pregunta al candidato sobre aspectos tcnicos del vehculo. El instructor de la conduccin puede estar presente en el examen prctico. Cualquier persona que desee conducir un coche, una motocicleta o un velomotor obligado a matriculacin debe poseer un permiso de conduccin. Lo mismo se aplica a las personas que hayan de conducir tractores o mquinas motorizadas, excepto cuando la conduccin tenga lugar en zonas especialmente acordonadas o delimitadas, o cuando las mquinas sean accionadas desde el suelo. Los permisos de conduccin son expedidos por la polica. Desde el 1 de mayo de 1986, todos los nuevos permisos de conduccin que se expiden en Dinamarca son de un modelo especial UE. Las personas que adquirieron su permiso de conduccin con anterioridad al 1 de mayo de 1986, tuvieron que cambiar obligatoriamente su permiso de conduccin antiguo por uno nuevo entre los aos 1990 y 1993, de modo que todos los permisos de conduccin son ahora en Dinamarca del modelo UE.

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Un permiso de conduccin provisional expedido inmediatamente despus de aprobado el examen de conduccin tiene normalmente validez hasta que se recibe el permiso de conduccin original. Normalmente el permiso de conduccin original tiene validez hasta que el titular cumple los 70 aos. Si, en el momento de aprobar el examen de conducir, el solicitante tiene ya cumplidos los 65 pero no an los 70, se expide un permiso de conduccin por cinco aos. Si el solicitante tiene 70 aos o ms, se expide un permiso de conduccin cuya validez es la siguiente: Si tiene 70 aos, 4 aos; si tiene 71 aos, 3 aos; si tiene entre 72 y 79, 2 aos; si tiene 80 aos, 1 ao. Se puede expedir un permiso de conduccin por un perodo de validez limitada, o limitado a vehculos que renen determinadas condiciones especiales, o sujeto a otras condiciones especficas. 4.1.4.3 Requisitos mdico psicolgicos El permiso de conduccin puede ser expedido a personas que: 1) estn en posesin de suficientes facultades de vista y odo, adems de la necesaria salud mental y fsica, 2) no sean dependientes de sustancias euforizantes, 3) sean sobrias. Las solicitudes para la inscripcin en el examen de conduccin tienen que presentarse junto con un certificado mdico expedido como mximo tres meses antes. El certificado tiene que ser expedido por el mdico habitual del solicitante. Mediante la revisin, el mdico comprueba la vista, el odo, el vigor y el estado general de salud del solicitante. Adems de la documentacin para el estado de salud del solicitante, en el certificado mdico ha de constar si el interesado ha de usar lentes correctoras, audfono, etc. durante la conduccin. La polica puede requerir certificados u otras informaciones por parte de especialistas, para decidir si se puede expedir el permiso de conduccin o eventualmente debe expedirse bajo condiciones especiales. En la medida en que lo indique la informacin de tipo mdico, o que exista una duda razonable sobre hasta qu punto el interesado es sobrio o no depende de sustancias euforizantes, puede expedirse un permiso de conduccin por un perodo de tiempo ms corto de lo previsto.

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4.1.5 Espaa El Plan Nacional de Seguridad Vial para el ao 2003, en el que estn representados el Gobierno Central, las administraciones autonmicas y los sectores implicados en la educacin vial, la circulacin y el trfico, tiene como objetivo prioritario la formacin que, sin lugar a dudas, pasa por la formacin de los valores para la convivencia, tales como el respeto a la normativa vigente y a los dems, por ello es fundamental inculcar dichos valores desde la infancia.

El aprendizaje de la conduccin puede realizarse de dos formas: A travs de escuelas de conductores por profesores autorizados. Obteniendo licencia de aprendizaje por una sola vez, designando la persona que habr de acompaar al aprendiz y estn a cargo del doble mando del vehculo. Para obtener permiso o licencia de conducir en Espaa es necesario ser residente en este pas. En los supuestos de extravo, deterioro o sustraccin del permiso, o de cambio de domicilio del titular, las Jefaturas Provinciales de Trfico expiden duplicados de aqullos, en el ltimo caso. Los permisos de conducir tienen unos plazos de validez segn la clase del permiso y la edad de su titular. Dicha validez ser prorrogable mediante revisin efectuada en las Jefaturas Provinciales de Trfico, acreditando el interesado que conserva las aptitudes fsicas y psicofsicas exigidas para obtener el permiso de que se trate. En todas las capitales de provincia, y en algunas otras ciudades, existe una Jefatura Provincial de Trfico donde han de efectuarse todos los trmites relacionados con los permisos y licencias. Pruebas a realizar para obtener la autorizacin administrativa para conducir Pruebas de aptitud psicofsica Pruebas de control de conocimientos Pruebas de control de aptitudes y comportamientos en circuito cerrado Pruebas de control de aptitudes y comportamientos en circulacin en vas abiertas al trfico general

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4.1.5.1 Pruebas de aptitud psicofsica Debern someterse a las pruebas de aptitud psicofsicas y exploraciones necesarias para determinar si renen las aptitudes psicofsicas requeridas, todas la personas que pretendan obtener cualquier permiso o licencia de conduccin. Dichas pruebas y exploraciones sern practicadas por los centros de reconocimientos de conductores regulados en el Real Decreto 2272/1985, de 4 de diciembre y disposiciones complementarias. 4.1.5.2 Pruebas de control de conocimientos Las pruebas de control de conocimientos se realizarn de forma escrita. En casos especiales debidamente justificados, podr admitirse para el permiso de las clases A1, A y B y licencias de conduccin, la forma oral u otra forma adaptada a las circunstancias personales de los aspirantes. Para la realizacin de estas pruebas la Jefatura Provincial de Trfico facilitar a los aspirantes cuestionarios, que sern contestados por escrito.

Prueba de control de conocimientos comn: Debern realizar esta prueba todos los aspirantes a cualquier clase de permiso de conduccin. El cuestionario constar de un mnimo de 40 preguntas y un mximo de 90. Prueba de control de conocimientos sobre mecnica y entretenimiento simple del automvil: Debern realizar esta prueba los aspirantes al permiso de conduccin de las clases C1, C, D1, D, as como para conducir vehculos que realicen transporte escolar, turismos destinados al transporte pblico de viajeros y vehculos prioritarios. En el cuestionario se plantearn un mnimo de 32 preguntas y un mximo de 72. Pruebas de control de conocimientos especficos: Realizarn esta prueba los aspirantes a cualquier clase de permiso de conduccin, excepto los de la clase B y los aspirantes a las distintas clases de licencia de conduccin. En cada una de las pruebas figurar un mnimo de 16 preguntas y un mximo de 42. Prueba de control de conocimientos para obtener licencia de conduccin: El cuestionario constar de un mnimo de 16 preguntas y un mximo de 32.

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Los temas que componen el programa terico para obtener el permiso de conduccin de la categora B son: Definiciones (persona conductor, peatn, usuario), vehculos y clasificacin de los vehculos; y otros conceptos). Documentacin (conductor, vehculo y seguros). Seguridad vial (factor humano factores que influyen en las aptitudes fsicas, factores que influyen en las aptitudes psquicas, otros factores); vehculo (seguridad activa y seguridad pasiva, va). Acomodacin y manejo (reglajes, ngulo muerto, cinturn de seguridad, mandos de los pies, manos manuales, cambio automtico, otros mandos, visibilidad en los vehculos). Otros usuarios (normas de colaboracin, peatones, ciclos, ciclomotores y motocicletas, vehculos de grandes dimensiones, animales y vehculos de traccin animal, vehculos prioritarios en servicio de urgencia, vehculos no prioritarios en servicio de urgencia, vehculos especiales). Sealizacin (marcas viales, seales verticales, semforos, seales de balizamiento, seales y rdenes de los agentes). Alumbrado y sealizacin ptica (normas generales, sistemas de alumbrado para ver, sistemas de alumbrado para ser vistos, otros sistemas de sealizacin). La va (zonas de la va, clases de va, utilizacin de la va, utilizacin de las calzadas, utilizacin de los carriles, supuestos especiales del sentido de circulacin, circulacin por el arcn). Velocidad (conceptos, velocidad adecuada, velocidad moderada, velocidad limitada). Maniobras (regla de seguridad, incorporacin a la circulacin, desplazamiento lateral, adelantamiento, cambio de direccin, cambio de sentido, marcha atrs, inmovilizaciones). Intersecciones (franqueo de intersecciones, preferencia de paso, fase de aproximacin, fase de posicin de entrada, fase de franqueo, tramos estrechos, pasos a nivel y puentes mviles).

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 Personas transportadas y carga (conceptos, personas transportadas, carga, mercancas peligrosas, seales, placas y distintivos en los vehculos). Conduccin segura (curvas, tramos en obras, conduccin nocturna, condiciones meteorolgicas o ambientales adversas). Mecnica y mantenimiento (motor, lubricacin (engrase), refrigeracin, sistema elctrico, transmisin, direccin, suspensin, frenos, ruedas). Accidentes de circulacin (comportamiento, primeros auxilios, botiqun, delito de omisin de socorro, parques de trfico). Preparacin y desarrollo de un viaje (preparacin del viaje, repuestos, desarrollo del viaje, conduccin econmica, contaminacin). Calificacin Las pruebas sern calificadas de apto o no apto. La declaracin de aptitud de una prueba tendr un perodo de vigencia de seis meses, contado desde el da siguiente a aquel en que el aspirante fue declarado apto en la misma. Quienes no hayan superado las pruebas de control de conocimientos no podrn realizar la de control de aptitudes y comportamientos en circuito cerrado y, quienes no hayan superado sta, no podrn realizar la de control de aptitudes y comportamientos en circulacin en vas abiertas al trfico general. Exenciones Estarn exentos de realizar la prueba de control de conocimientos comn a todo permiso de conduccin, cualquiera que sea su clase, quienes sean titulares de un permiso de conduccin en vigor para cuya obtencin haya sido preciso superar esta prueba. Otras exenciones: Artculo 58 del Reglamento General de Conductores 4.1.5.3 Pruebas de control de aptitudes y comportamientos en circuito cerrado Esta prueba se orientar a comprobar la destreza y habilidad de los aspirantes en el dominio y manejo del vehculo y sus mandos.

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1. Los solicitantes de permiso de conduccin de las clases A1 y A , realizarn las siguientes maniobras: A) zig-zag entre jalones. B) Describir, en un espacio limitado, curvas y contracurvas, trazando dos ochos o un trbol. C) Circular sobre una franja o plancha de anchura limitada. D) Describir una curva de entre 90 y 180 a velocidad sostenida. E) Circular por un pasillo estrecho. F) Aceleracin y frenado de urgencia controlado. G) Sortear un obstculo. H) Arranque, aceleracin y detencin. Previamente a la realizacin de dichas maniobras, el aspirante deber: Colocarse y ajustarse el casco as como verificar los equipos de seguridad. Quitar el soporte del vehculo y desplazarlo sin ayuda del motor caminando a su lado y conservando el equilibrio. Poner en marcha el motor y prepararse para la realizacin de la prueba. 2. Los solicitantes de permiso de conduccin de las clases B, C1, C, D1 y D , as como los solicitantes de autorizacin para conducir vehculos de transporte escolar, turismos de transporte pblico de viajeros y vehculos prioritarios cuando utilicen aparatos emisores de luces o seales acsticas especiales, realizarn las siguientes maniobras: I) Estacionamiento en lnea, oblicuo o perpendicular, en terreno llano y espacio limitado, utilizando las marchas hacia adelante y hacia atrs, y salida del espacio ocupado al estacionar. J) Estacionamiento en lnea, en espacio limitado, en una pendiente ascendente o descendente, utilizando las marchas hacia adelante y hacia atrs, y salida del espacio ocupado al estacionar. K) Marcha atrs en recta y curva efectuando un recorrido en marcha atrs manteniendo una trayectoria rectilnea y utilizando la va de circulacin adaptada para girar a la derecha o a la izquierda en una esquina. L) Cambio de sentido de la marcha utilizando las velocidades hacia adelante y hacia atrs, en espacio limitado. M) Arranque sin sacudidas ni retrocesos en pendiente ascendente o descendente. De las cinco maniobras antes descritas, el aspirante realizar al menos tres, entre las que obligatoriamente figurarn las indicadas en los prrafos I) o K). Las maniobras exigidas para obtener permiso de la clase B, podrn realizarse durante el desarrollo de la prueba de control de aptitudes y comportamientos en circulacin en vas abiertas al trfico general y, cuando las circunstancias lo aconsejen, en circuito cerrado.

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3. Los solicitantes de permisos de las clases B+E, C1+E, C+E, D1+E y D+E , adems de las maniobras indicadas en los prrafos I), K) y M), realizarn obligatoriamente las siguientes: N) Acoplamiento y desacoplamiento del remolque o semirremolque al vehculo tractor en marcha atrs. ) Arrimar en marcha atrs la parte posterior del conjunto a un muelle. 4. Los solicitantes de licencia de conduccin que autoriza a conducir vehculos especiales agrcolas autopropulsados, realizarn las maniobras detalladas en los prrafos I), L), M), N) y ). 5. Los solicitantes de licencia de conduccin extraordinaria sujeta a condiciones restrictivas, y los de licencia que autoriza a conducir vehculos para personas de movilidad reducida (coches de minusvlido), realizarn, en cuanto sea posible las maniobras previstas para los solicitantes del permiso de las clases A1 y A.

4.1.5.4 Prueba de control de aptitudes y comportamientos en circulacin en vas abiertas al trfico general Todo aspirante a permiso de conduccin, durante el desarrollo de esta prueba, deber efectuar, en situaciones normales de circulacin, con toda seguridad y con las precauciones necesarias, las operaciones y maniobras establecidas en el artculo 49, apartados 1,2,3 y 4 del Reglamento General de Conductores, entre las que cabe destacar:

Verificado del estado de los neumticos, luces, direccin, frenos, indicadores de direccin, seales acsticas, etc. Regulacin necesaria para asegurarse una posicin sentada correcta. Ajuste de la posicin de los retrovisores y del cinturn de seguridad. Control de la cerradura de las puertas.

Debern utilizarse correcta y adecuadamente los mandos del vehculo: Volante, acelerador, embrague, caja de cambios, freno de mano y de pie, las luces, indicadores de direccin, limpiaparabrisas y lavaparabrisas, desempaado, climatizacin y otros mandos.

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La utilizacin correcta de los mandos del vehculo deber ser realizada en las condiciones siguientes:

Poniendo en marcha el motor y arrancando sin sacudidas, tanto en terreno llano como en pendiente ascendente o descendente. Acelerando y cambiando sucesivamente de relacin de marchas, hasta alcanzar una velocidad conveniente, manteniendo una trayectoria en lnea recta. Adaptando la velocidad para efectuar cambios de direccin, dominando la trayectoria del vehculo. Realizando un cambio de sentido de marcha, utilizando las velocidades haca adelante y haca atrs. Frenando para detenerse con precisin. Estacionando el vehculo y abandonando un espacio de estacionamiento, utilizando las marchas haca adelante y haca atrs. Los aspirantes a permiso de la clase A1 y A tambin debern saber: Ajustarse el casco y verificar los dems equipos de seguridad y proteccin propios de las motocicletas. Quitar el soporte de la motocicleta y desplazarla sin la ayuda del motor, caminando a su lado. Estacionar la motocicleta apoyndola en su soporte. Dar media vuelta en U. Conservar el equilibrio del vehculo a diferentes velocidades, en marcha lenta y en diferentes situaciones de conduccin, incluso al transportar un pasajero. Inclinarse para girar. Los aspirantes a permiso de las clases B+E, C1, C1+E C, C+E D1, D1+E, D y D+E debern demostrar que son capaces de efectuar las siguientes operaciones: Verificar la asistencia de frenado y de direccin. Utilizar los diversos sistemas de frenado. Utilizar los sistemas de reduccin de velocidad distintos del freno de servicio. Adaptar la trayectoria del vehculo en las curvas teniendo en cuenta sus caractersticas, longitud y voladizos. Proceder al acoplamiento y desacoplamiento del remolque o semirremolque al vehculo tractor. Utilizar el tacgrafo. Arrancar, cambiar, detenerse y parar con suavidad.

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Los aspirantes a permiso de la clase A demostrarn adems que son capaces de conservar el equilibrio a diferentes velocidades, incluida la marcha lenta, y en diversas situaciones de conduccin y circulacin. Los aspirantes a permiso de la clase D debern demostrar adems que son capaces de adoptar las disposiciones particulares relativas a la seguridad del vehculo.

Clase de permiso

Pruebas Control de conocimientos Aptitud psicofsica Comn SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO NO NO Especfica SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI Mecnica NO NO NO NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO NO NO Control de aptitudes y comportamientos En circuito cerrado SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO SI SI En circulacin NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO NO NO

A1 A B B+E C1 C1+E C C+E D1 D1+E D D+E BTP LCC LCM LVA

(1) (2) (3)

SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI

(4)

Tabla 10. Pruebas a realizar por los solicitantes de permiso o licencia de conduccin, segn la clase de permiso o licencia solicitados

(1)

(2) (3) (4)

BTP: Autorizacin para conducir los vehculos a que se refiere el artculo 7.3 del Reglamento General de Conductores. (Vehculos que realicen transporte escolar, turismos destinados al transporte pblico de viajeros y vehculos prioritarios cuando utilicen aparatos emisores de luces o seales acsticas especiales). LCC: Licencia para conducir ciclomotores. LCM: Licencia para conducir vehculos para personas con movilidad reducida (coches de minusvlido). LVA: Licencia para conducir vehculos especiales agrcolas autopropulsados y conjuntos de los mismos cuya masa o dimensiones mximas autorizadas no excedan de los lmites establecidos para los vehculos ordinarios.

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Pruebas conocimientos comn Pruebas conocimientos mecnica y entretenimiento simple del automvil

Si son titulares de un permiso de conduccin Solicitud CoD C1 o C A C D C+E D1+E o D+E C1 D1 C D BTP A1 Si poseen C1 o D1 D1 o D A1 C1 D1 C1+E, D1+E, D+E C1+E, C+E D1 C1 D C B con 1 ao de antigedad C1, D1 B con 2 aos de antigedad

Pruebas conocimientos especficos

Pruebas de aptitud y comportamiento en circuito cerrado

Pruebas de aptitud y comportamiento en vas abiertas al trfico

A1 A BTP

A1 o B, con 2 aos B con ms de 1 ao de antigedad C1, D1

Licencias ciclomotores Prueba control de conocimientos Curso de 8 horas en escuela de conductores CURSO EN COLEGIO O INSTITUTO

Tabla 11. Exencin de pruebas

4.1.5.5 Requisitos mdico psicolgicos Para obtener y conservar el permiso de conducir y la licencia de ciclomotores es necesario estar capacitado fsica y psquicamente, reuniendo las condiciones de salud y las aptitudes psicolgicas establecidas por la legislacin vigente, hecho que ha de acreditarse mediante un informe expedido por un centro de reconocimiento autorizado y acreditado en la Jefatura de Trfico. En el caso de enfermedad o defecto orgnico o funcional que incapacite a una persona para obtener permiso de conducir de carcter ordinario, podr obtenerlos de las clases A1, A2 y B1 o licencia de ciclomotor, siempre que el vehculo est adaptado a sus deficiencias, o con restricciones a la circulacin. 4.1.6 Finlandia The Finnish Vehicle Administration es la asociacin responsable de promover la seguridad del vehculo, el conocimiento ambiental y servicios informativos del trfico 141

vial. Entre sus responsabilidades se incluyen: registro del carn de conducir, impuestos anuales del vehculo y supervisin de la inspeccin. Los principales estatutos que rigen el entrenamiento y la obtencin de la licencia del conductor son el Road Traffic Act, el Driving Licence Decree (Decreto) y la Decision of the Ministry of Transport and Communication en la aplicacin del Decreto de Licencia de Conduccin. Asimismo, el entrenamiento del conductor debe ajustarse al plan de estudios facilitado por el anterior Vehicle Registration Centre y actual Vehicle Administration Centre que a partir de 1998 puso al da el currculo de las escuelas de conduccin. Antes de que un permiso de conduccin pueda ser expedido se exige una formacin previa, que toma una determinada forma y es proporcionada fundamentalmente por las autoescuelas. Hay estipulaciones especficas que rigen la cantidad mnima y el contenido de las clases. Las lecciones deben incluir una cantidad mnima de formacin terica y prctica, de la que forma parte la instruccin sobre un firme deslizante y en la oscuridad. Slo en condiciones especficas se autoriza la instruccin privada, por ejemplo, a un miembro de la familia. La instruccin privada representa del 10 al 20 % del total para la categora B. Para ella se requiere un signo especial de vehculo de enseanza (un tringulo blanco), y el vehculo debe estar equipado con un dispositivo de frenado para el instructor, el cual, por otra parte, tiene que estar autorizado. El instructor debe hacer un examen terico especial para instructores. Mientras se encuentra en un vehculo de enseanza, se considera al instructor conductor del mismo. 4.1.6.1 Breve historia del proceso de obtencin de la licencia en Finlandia En 1907, cuando no haba ms de 100 automviles en Finlandia y tan slo unos pocos en Helsinki, para conducir un automvil se requera: tener al menos 18 aos, ser sobrio, normal y seguro de s mismo y conocer la estructura, el mantenimiento y el manejo de un automvil. El nmero de automviles fue incrementndose y en 1915 se introduce el sistema de entrenamiento obligatorio del conductor que inclua adems un examen mdico. Sin embargo, el Primer Decreto Nacional aparecido en 1922 no exiga dicho entrenamiento obligatorio del conductor, que se introdujo en 1926. Poda darse el entrenamiento profesional (reglado) o entrenamiento por parte de alguien al que provisionalmente se le permitiera hacerlo (Sornikiki y Hk, 1997). En este momento se legalizan las escuelas de entrenamiento de la conduccin que 142

incluso fueron sometidas a certificacin. El ncleo del entrenamiento del conductor supervisor es el control de la prctica en las vas pblicas. El entrenamiento del conductor puede considerarse una respuesta a las demandas legales y administrativas de la sociedad. Vendedores de automviles y mecnicos siempre entrenaban a sus clientes as como familiares y amigos antes del entrenamiento obligatorio del conductor. Ambos tipos de entrenamiento del conductor: escuelas de conduccin y permiso de entrenamiento estn vigentes actualmente en Finlandia. Mientras las escuelas de entrenamiento de la conduccin estn apoyadas por el Gobierno y son supervisadas estrechamente, el permiso de entrenamiento es una actividad espontnea de familias con escasos recursos y desarrollo social. El efecto del permiso de entrenamiento sobre la seguridad es un tema que siempre se cuestiona. El entrenamiento que se lleva a cabo en las escuelas de conduccin tambin recibe el nombre de entrenamiento profesional y el permiso de entrenamiento se denomina instruccin no profesional, lega o entrenamiento privado, incluso en lugares donde las escuelas de conduccin son empresas privadas. Efectividad de cada tipo de entrenamiento en la investigacin Algunos autores han planteado que la eleccin de una de ambas formas de entrenamiento tiene como resultado diferentes poblaciones de aprendices en la escuela de conduccin profesional y en el entrenamiento privado. Spolander et al., (1984) encuentran diferencias de edad y gnero entre los aprendices privados y los de las escuelas (de conduccin). Algunos autores aluden a diferencias en funcin de caractersticas personales asociadas con su implicacin en accidentes (Wilde, 1994); segn su nivel educativo (Hatakka et al., 1996; Hatakka, 1998). Groeger y Brady (1999) encontraron que la prctica con instructores no profesionales era un determinante ms importante de la adquisicin exitosa de habilidades de conduccin que el entrenamiento profesional. En este sentido, se apunta que por un lado los recursos de los padres estn implcitos en el sistema de licencia graduada y que la prctica prolongada del aprendiz de conductor normalmente con un familiar tuvo como resultado una menor implicacin en accidentes. Evidentemente, algunos padres conocen las caractersticas de sus hijos como aprendices mejor que los instructores y adems los padres dedican ms tiempo al entrenamiento de sus hijos que el tempo que quiz dedique el instructor. Incluso Gregersen et al. (2000) calcularon que la implicacin en accidentes de trfico era aproximadamente 35 veces 143

mayor durante los dos primeros aos tras la obtencin de la licencia que tras los dos aos de prctica, sin considerar la influencia del supervisor privado y de la interaccin entre ste y el aprendiz de conductor. Caractersticas de cada tipo de entrenamiento segn estos estudios: a ) El entrenamiento profesional es caro, causa nerviosismo, est abierto al desarrollo educativo, es esencial en el contexto educativo. Los instructores son capaces de estructurar las lecciones de forma sistemtica y se encuentran en mejor posicin para reconocer el proceso de aprendizaje e identificar las faltas y saber como integrar los aspectos tericos y lo prcticos. Parece que los que reciben entrenamiento profesional aprenden ms lentamente. Unas pocas semanas de entrenamiento profesional aaden un ligero incremento al conocimiento recibido en el ambiente familiar de los pases motorizados. b ) La experiencia incrementada asociada con la instruccin privada o lega constituye un factor que mejora la seguridad a lo largo de la educacin formal. Conclusiones de un estudio que compara ambos tipos de entrenamiento Los jvenes que asisten al entrenamiento privado se centran en la conduccin y en tomar precauciones; los que asisten a la escuela utilizaron conceptos para analizar problemas pero no los solucionaban necesariamente ya que su entrenamiento era demasiado corto como para completar la asimilacin. El eje objetivo de fuerzas de la naturaleza se introdujo en los que recibieron un entrenamiento privado o informal; de este modo, el trfico se sita al menos conceptualmente bajo el total control intelectual humano. Sin embargo, los asistentes a escuelas de conduccin conceban incidentes imprevisibles que incluyen ausencia o carencia de recursos en algn evento identificable. Tendan a manejar incidentes crticos mediante sentido comn, pero tambin utilizaban este concepto cuando necesitaban justificar o excusar un error. La construccin de un proceso de pensamiento, denominado mximas que sirven como reglas para justificar algn aspecto de la conduccin o para dirigir la ejecucin, tambin era diferente. Curiosamente, los conductores de escuela no utilizaban mximas (representaciones internas) ya que consideran que la base de la legislacin en seguridad vial es siempre peligrosa, es decir, su pensamiento era ms convergente. Los jvenes del entrenamiento privado deliberaban o pensaban sobre varios aspectos de la conduccin lo que tenda a experimentar y asumir riesgos. Es decir, pensamiento divergente en la asuncin de riesgos.

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Efectos de la reforma El estudio de Katila et al (1999) sobre los efectos a largo plazo de la reforma, encontr una disminucin del 25% de los accidentes entre los jvenes varones de 18 a 20 aos; un 50% entre los varones de ms edad y un 16% entre las mujeres de 18 a 20 aos; mientras que en las mujeres de ms edad no se produjo disminucin. Se inform que una explicacin de la diferencia entre las tendencias de mujeres y varones era la mayor confianza de estos ltimos en sus habilidades para conducir en carreteras resbaladizas. Tambin se encontr que tras la reforma, los varones no confiaban tanto en sus habilidades para manejar el vehculo y en su habilidad para actuar en una situacin peligrosa. Consideracin subyacente: una definicin positiva de seguridad vial Si definimos la seguridad en el trfico como ausencia de dao, accidentes o la probabilidad de que sucedan, estamos hablando de una definicin negativa. Ya que la definicin se basa en entidades existentes, estamos hablando de una definicin positiva (Lehtimki, Reima: The conceptions of traffic safety among young male drivers 2001. Helsinki. Finland). La legislacin sobre seguridad vial finlandesa considera la seguridad vial como un concepto abstracto, un concepto por tanto auxiliar de proteger la vida de los otros, la salud y la propiedad del dao o peligro (Tolvanen, 1999). Tambin los valores ambientales constituyen un objetivo de proteccin del trfico. Ya que la seguridad vial no constituye una entidad real en s misma, debe llevarse a cabo a travs de las entidades reales orientadas a la vida, a la salud, a la propiedad y al ambiente. Aunque existe una comprensin de los objetivos de la seguridad vial, la legislacin no expresa las caractersticas esenciales de misma. Lehtimki (1995) sugiere una definicin de seguridad vial independiente del dao y de las consecuencias y que se base en algunas entidades y relaciones relevantes. Esta definicin sera positiva porque indicara lo que es la seguridad. No est claro que esta definicin exista. Si existe depende del carcter (ethos) de la gente de la filosofa y constituye una convencin. La investigacin puede ayudar a explicarla. La cuestin radica en qu tipo de pensamiento sobre seguridad vial tiene el conductor. Por ejemplo, siguiendo una definicin negativa, el conductor se ajusta a la conduccin con pensamientos sobre posibles resultados perjudiciales; mientras que siguiendo un pensamiento positivo, percibe las el desempeo en la situacin concreta. Esta ltima forma de pensar parece ms sencilla. 145

4.1.6.2 Dos opciones para obtener la licencia de conduccin en Finlandia a ) Escuelas de conduccin (driving schools), opcin que suele ser la ms utilizada. b) Licencia obtenida de forma individual (individual permit) . Un ciudadano que ya tenga la licencia y que tenga cierta experiencia puede obtener licencia para entrenar a un miembro de su familia. Sin embargo, esta forma de entrenamiento se cuestiona se pone en tela de juicio ya que normalmente es un miembro de la propia familia quien se encarga de la enseaza. La educacin y el entrenamiento de conductores militares y profesionales es relativamente escasa. 4.1.6.3 Tres fases para la obtencin del carn En las escuelas de conduccin en las que rigen las normas legales del entrenamiento del conductor, tras la reforma de la educacin del conductor de automviles de 1990, el entrenamiento mnimo del conductor se divide en tres fases: Primera fase: La driving licence o Licencia provisional 20 lecciones tericas de 45 minutos y 32 lecciones prcticas de 25 minutos. Normalmente se incluyen demostraciones de conduccin nocturna. Da lugar a la obtencin de una licencia provisional de conduccin para obtener experiencia en el trfico real. El mnimo total son 27,5 horas. En esta primera fase, se pretende que el aprendiz adquiera autonoma y de este modo obtenga la licencia de forma provisional. Tras un examen se obtiene el permiso oficial para utilizar un vehculo de una cierta categora en el trfico. A partir de este examen (Driving Exam) se obtiene la Driving Licence . Es una licencia provisional. El Driving Exam es obligatorio en Finlandia, se realiza tras el entrenamiento del conductor y consiste en una evaluacin oficial del conocimiento y habilidades del conductor utilizando un vehculo en las vas. Consiste en unos tests de teora y prctica en la conduccin. Fase intermedia No hay lecciones tericas pero s una experiencia prctica entre 6 meses y dos aos. Proporciona una licencia de conduccin nicamente vlida para dos aos. En esta fase el aprendiz recibe una instruccin continuada por parte de los instructores (profesores) por ejemplo sobre: superficies resbaladizas y habilidades de conduccin. En casos concretos, algn candidato o solicitante que haya demostrado su

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competencia puede ser aceptada como instructor al que se le permite el entrenamiento. En esta fase, los nuevos conductores practican y asimilan los conceptos aprendidos. Las escuelas de conduccin no tienen nada que ver con esta fase en la que slo existe conduccin diaria del conductor provisional. Las escuelas de conduccin slo estn implicadas en las fases donde existe enseaza formal de la conduccin, es decir, la primera y la tercera fase. Tercera fase Fase de instruccin continuada: 4 lecciones tericas de 45 minutos y 8 lecciones prcticas de 25 minutos. Da lugar a una licencia de conduccin vlida hasta los 70 aos. Una segunda parte del examen, relacionado con las habilidades para manejar un vehculo examen, denominado Driving Test. Una vez se han superado ambos exmenes, el candidato obtiene la Licencing (proceso administrativo que posibilita utilizar un vehculo). Sin embargo, en Helsinki debido a la densidad del trfico, los aprendices de la conduccin reciben 2 o 3 lecciones extra. En definitiva, el mnimo total de sesiones con el profesor son: 24 lecciones tericas de 45 minutos de duracin y 40 lecciones prcticas de 25 minutos de duracin. Si contamos 24 de 45 minutos + 40 de 25 minutos, obtenemos un total de 34 horas reales y 40 minutos (un dato curioso: para obtener la licencia de piloto privado se necesitan 165 horas de instruccin). The Road Safety Research Unit en la Universidad de Salford ha contribuido no solo a la definicin de accidente sino tambin a un criterio evaluativo en la educacin del conductor. En este sentido, se alude a un criterio a largo, medio y corto plazo (Raymond, Jolly y Risk, 1973) o al criterio ltimo, intermedio y prctico (Shaoul, 1975) tambin compensados (indemnizados) por la ausencia del criterio accidente. En resumen, la formacin para la obtencin del carn est dividida en dos fases. La primera fase, denominada licencia de conduccin (driving licence) es una licencia temporal. Al final de la primera fase se realiza un examen y se expide un permiso de conduccin de dos aos. Despus de un mnimo de seis meses de conduccin el principiante puede empezar la segunda fase, que implica un determinado nmero de horas para la evaluacin de su tcnica de conduccin, para que aprenda a prever situaciones y la conduccin en un terreno de prcticas con firme deslizante. Una vez completada la segunda fase se expide un permiso de conduccin permanente, que es vlido hasta que el titular cumple 70 aos de edad. La segunda fase o licencia real de conduccin tambin denominado permiso licencia de conduccin (driving 147

licence permit) no puede obtenerse antes de 18 meses despus de estar en posicin de la primera licencia o licencia de conduccin. Para obtener un permiso de motocicleta los principiantes pueden tambin practicar individualmente con un permiso especial para un mximo de tres meses. Deben haber hecho un mnimo de horas en una autoescuela y haber aprobado un examen de teora antes de poder pasar a la prctica individual. Para las categoras CE, D y DE, las clases de conduccin se asocian con la formacin profesional. Las clases para el permiso C incluyen la instruccin correspondiente al nivel mnimo estipulado en la Directiva 76/914/CEE del Consejo relativa al nivel mnimo de formacin de determinados conductores de vehculos de transporte por carretera. La licencia de conduccin (desde 1998) en formato tarjeta de crdito, cumple con el modelo aprobado por la EU y es vlida en todos los estados miembros de la UE. Los vehculos a motor que no son ciclomotores de baja potencia o vehculos propulsados manualmente nicamente son dirigidos por titulares de licencias (licences) con el tipo correspondiente de ciencia para cada tipo de vehculo. Los carns de conducir de los pases de la EU y de los pases nrdicos son vlidos en Finlandia sin necesidad de llevar a cabo otra accin. Para obtener el permiso de conduccin o una nueva categora dentro del mismo, en la mayora de los casos se han de seguir cursos de conduccin para superar el examen. Si el conductor ya es titular de un permiso de conduccin, se le canjea por un nuevo permiso ajustado al modelo en vigor que sea vlido para la nueva categora. Como la formacin para la obtencin del permiso de conduccin est dividida en dos fases, el primer permiso de conduccin tiene una validez de solamente dos aos. El derecho a conducir comienza con la recepcin del permiso de conduccin. Los carns de conducir generalmente son expedidos por la polica, pero el permiso de conduccin de dos aos es entregado por el examinador inmediatamente despus del examen. Para acelerar la entrega, el perodo de validez de este permiso de conduccin de dos aos se escribe a mano en un lugar reservado a este fin en un modelo de permiso previamente preparado. Desde finales de 1990 se hacen los carns de conducir de plstico rgido. Los carns de conducir de papel expedidos antes de esa fecha son, sin embargo, vlidos hasta

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el fin de su perodo de validez. El formulario de solicitud del permiso de conduccin, que puede obtenerse en la autoescuela donde se estn recibiendo las lecciones o en la polica, se utiliza como modelo para el propio carn. Las personas que han obtenido permisos de la polica reciben sus carns de conducir despus del examen. Para obtener un permiso de conduccin y para presentarse al examen los conductores tienen que recibir clases de conduccin. Deben, adems, presentarse al examen y solicitar el permiso de conduccin a su debido tiempo porque los certificados expedidos como prueba de haber recibido lecciones de conduccin y de haber pasado el examen son vlidos durante un perodo limitado solamente. Se aplican normas especiales al canje de carns de conducir extranjeros. Los carns de conducir extranjeros pueden canjearse sin examen, solamente con arreglo a ciertas restricciones y dentro de un lapso de tiempo determinado. Los carns de conducir deben renovarse antes de que expiren para asegurar la continuacin del derecho a conducir. Si el permiso no se renueva en el plazo de seis meses desde la fecha de caducidad, hay que volver a pasar el examen. Los carns de conducir expedidos en el extranjero, a excepcin de aquellos expedidos en los pases nrdicos, slo son actualmente vlidos durante un ao a partir de la fecha de entrada en el pas. La autoridad responsable de los permisos de conduccin es la polica del lugar de residencia de la persona. Esta autoridad expide y renueva carns de conducir y proporciona duplicados en caso de prdida o destruccin. Las solicitudes de permiso de conduccin se presentan a la polica directamente o a travs de la autoescuela donde se han recibido las clases. Los exmenes de conduccin los realiza el examinador responsable del rea en la que reside el candidato. 4.1.6.4 Requisitos mdico psicolgicos Los criterios mdicos que rigen para los carns de conducir son los siguientes: Categoras A y B Requisitos de visin: agudeza visual mnima de 0,3 en un ojo y de 0,6 en el otro ojo o, si el ojo dbil est por debajo de 0,3, agudeza visual mnima de 0,8 en el otro ojo. El campo visual de, al menos, un ojo debe ser normal y el campo visual de ambos ojos juntos debe corresponder como mnimo al campo visual normal de un ojo.

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Los conductores no deben padecer ninguna enfermedad o lesin que afecte materialmente su capacidad para la conduccin o, si padecen una enfermedad o lesin que afecte materialmente su capacidad para la conduccin, aquella no debe afectar materialmente su capacidad de conducir un vehculo automtico o especialmente adaptado. Certificado mdico: La aptitud para conducir es evaluada por un mdico. Los carns de conducir se expiden y se renuevan previa presentacin de un certificado mdico. Adems, los conductores estn obligados a presentar un certificado mdico a las edades de 45, 50, 55, 60 y 65 aos. Cuando el permiso de conduccin se renueva a los 70 aos de edad, se requiere siempre un nuevo certificado mdico. Los carns de conducir pueden renovarse por un mximo de cinco aos consecutivos. 4.1.7 Francia La formacin vial en Francia depende del Ministerio del Interior. La edad mnima para obtener el permiso de conducir son los 18 aos (si se va directamente a las autoescuelas profesionales). Sin embargo, la conduccin acompaada est permitida a partir de los 16 aos (en este caso una persona adulta se responsabiliza del joven conductor). No existe una duracin o tiempo mnimo de conduccin, de hecho existe una formacin acelerada de 2 semanas. Pese a que para obtener la licencia de conduccin de ciclomotores la formacin vial se inicia en la escuela, no es obligatorio. La obtencin del permiso se procede tras un examen del cdigo de circulacin y posteriormente un examen de conduccin. Los exmenes de conduccin los realiza el examinador responsable del rea en la que reside el candidato. Una vez obtenido el permiso existe un perodo de prueba para los ms jvenes con una duracin de dos aos. En estos casos debe colocarse en el automvil la letra A, y respetar una velocidad menos elevada, 110 Km. /h en autopista. Contenidos tericos: Cdigo de la circulacin. Conocer las infracciones. Nociones sobre la alcoholemia, las normas que conciernes la salud visual (aptitudes fsicas), la influencia de los medicamentos. La conducta a seguir en caso de accidente los primeros auxilios. 150

 Aspectos tcnicos y de seguridad vial en la conduccin de vehculos de motor, por ejemplo, los relativos a la distancia de frenado, las condiciones de las carreteras, la capacidad de reaccin, la distancia de seguridad, la visibilidad, etc. La parte terica del examen es un test de eleccin mltiple que incluye preguntas sobre la sealizacin de las carreteras, las normas de prioridad y algunos aspectos tcnicos de los vehculos de motor. Contenidos prcticos: Conocer los principios bsicos de funcionamiento del vehculo a motor. Conocer como posicionarse de forma correcta dentro del vehculo y el procedimiento de arranque. Sabe conducir, adelantar, cambiar de marcha, poner la marcha atrs, girar y estacionar correctamente. Conocimiento y respeto de las seales y normas de circulacin. Pese a que los permisos de conducir carecen de caducidad, existe para su gestin un sistema de puntos. La autoridad responsable de los permisos de conduccin es la polica del lugar de residencia de la persona. Esta autoridad expide y renueva carns de conducir y proporciona duplicados en caso de prdida o destruccin. Las solicitudes de permiso de conduccin se presentan a la polica directamente o a travs de la autoescuela donde se han recibido las clases. Toda persona que desee obtener el permiso de conduccin en Francia deber solicitarlo al comisario de la Repblica de su departamento de residencia. El solicitante del permiso de conduccin deber presentar: Un formulario de inscripcin especial (que se puede obtener en la prefectura), con sus apellidos, nombre, nacionalidad, direccin y lugar y fecha de nacimiento. Un extracto del expediente del registro. Dos fotografas de pasaporte. Un timbre fiscal de 250 FF como prueba de que ha pagado las tasas correspondientes. Si ya es titular de otra categora de permiso, fotocopia del mismo.

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Adems, el candidato indicar la categora de permiso que desea obtener. Con objeto de obtener el permiso de conduccin, deber inscribirse directamente en la oficina de las autoridades competentes de su departamento; presentar un documento que acredite su identidad y un timbre fiscal cuyo importe se fija a nivel nacional. Toda persona que desee obtener el permiso de conduccin deber solicitarlo al comisario de la Repblica de su departamento de residencia o al comisario de la Repblica del departamento donde vayan a realizarse los exmenes, si stos se celebraran en un departamento distinto del de su residencia. Requisitos mdico-psicolgicos El Ministro de Obras Pblicas, Transportes y Turismo determinar las condiciones que debern cumplirse para solicitar, establecer y expedir los permisos de conduccin, as como para ampliar, prorrogar y restringir la validez de dichos permisos. Establecer la lista de las incapacidades fsicas incompatibles con la obtencin del permiso de conduccin. Posteriormente a la expedicin del permiso, si las informaciones de que dispone el prefecto le permiten pensar que el estado fsico del titular del permiso puede ser incompatible con el mantenimiento de dicho permiso de conduccin, podr pedir que ste ltimo se someta a una revisin mdica. 4.1.8 Grecia Legislacin griega pertinente: Proedriko Diatagma (Decreto Presidencial) n 19/1995 por el que se adapta la legislacin griega a la Directiva 91/439/CEE del Consejo, de 29 de julio de 1991, referente al permiso de conduccin (Boletn Oficial del Estado (FEK) n 15 A). La edad mnima para obtener el permiso de conducir en Grecia son los 18 aos. Para impartir la instruccin necesaria para la obtencin, los instructores profesionales deben tener como mnimo una formacin de bachillerato y deben pasar el curso de formacin de instructores de autoescuela. La formacin del aspirante se recibe en las autoescuelas profesionales autorizadas por el Ministerio de Transportes, y debe ocupar un mnimo de 5 meses. Los permisos se obtienen de forma indefinida hasta los 60 aos, edad a partir de la cual debe pasarse un examen mdico para renovar el permiso.

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Para obtener el permiso se pasa un examen terico (cdigo de circulacin, sealizacin y mecnica del automvil general) y, superado ste, un examen prctico (en carretera). Cada aspirante debe pasar un examen mdico, con especial atencin a la vista y las enfermedades graves. En caso de infraccin grave, se debe renovar el permiso. Actualmente no es oficial la formacin vial recibida en la escuela pero est previsto que as sea. 4.1.9 Irlanda En Irlanda el organismo responsable de los permisos de conduccin es el Department of the Environment, Driver Control Section . Los conductores principiantes deben ir acompaados en todo momento de un conductor cualificado, excepto cuando se trate de un conductor de categora B durante el plazo de validez de su segundo permiso provisional (dos aos) o de permisos provisionales de categoras A1, A y W. Los principiantes debern llevar en todo momento una L visible en la parte frontal y posterior de su vehculo. Quienes deseen obtener un permiso de conduccin en Irlanda y no hayan sido anteriormente titulares de dicho permiso en este pas o no sean titulares de permisos que puedan ser canjeados, debern, en primer lugar, aprobar un examen sobre el cdigo de la circulacin; en segundo lugar, obtener un permiso provisional (permiso de aprendizaje) y, en tercer lugar, aprobar un examen prctico de conduccin, antes de poder solicitar el permiso de conduccin. Por lo general, los titulares de permisos provisionales pueden conducir en todo tipo de carreteras, salvo las autopistas, siempre que vayan acompaados de un conductor cualificado. Con el permiso provisional se pretende que los interesados aprendan a conducir, acumulen la experiencia necesaria para aprobar el examen prctico y puedan obtener as el permiso de conduccin. Existen en Irlanda un total de 29 servicios de expedicin de permisos de conducir. Cada uno de ellos es responsable de todos los permisos expedidos en su respectiva zona administrativa. Se pueden obtener permisos por un ao (nicamente cuando existe una limitacin de tipo mdico), tres aos o diez aos. El permiso sigue el modelo europeo y es bilinge (irlands e ingls).

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Para poder solicitar un permiso provisional para conducir camiones y/o autobuses se ha de estar en posesin de un permiso B definitivo. Todas las personas que superan el examen de conducir reciben un certificado de aptitud para la conduccin que tiene una validez de dos aos a partir de la fecha de expedicin. Si durante este plazo de validez no se ha solicitado un permiso definitivo, hay que volver a examinarse. Las solicitudes de permisos de conducir se envan al servicio local de expedicin de permisos. 4.1.9.1 Permuta de permisos extranjeros Todos los permisos de conducir de la actual Unin Europea pueden permutarse por un permiso irlands equivalente, una vez que su propietario adquiere la condicin de residente permanente. Tambin pueden hacer tal permuta los titulares de permisos de los siguientes pases: Australia, Suiza, Noruega, Isla de Man, Jersey, Sudfrica, Gibraltar y Japn. 4.1.9.2 Documentos necesarios: D311: Formulario para solicitar un permiso de conducir provisional. D305: Formulario para solicitar un permiso de conducir definitivo. D800: Formulario para solicitar un duplicado del permiso de conducir provisional o definitivo. D501: Formulario de certificado mdico. D509: Formulario de certificado de buena visin. D900: Formulario para solicitar la permuta de un permiso de conduccin de otro pas de la Unin Europea o de otros pases con reconocimiento mutuo de permisos. Se pueden obtener todos los formularios en cualquier comisara de polica (Garda) o en los organismos locales de expedicin de permisos. Para sustituir un permiso perdido, robado o destruido, hay que informar a la polica (Garda) y enviar un formulario D800 cumplimentado al organismo expedidor. A la muerte del propietario del permiso, debe devolverse ste al organismo expedidor aclarando el motivo de la devolucin. 4.1.9.3 Requisitos mdico psicolgicos Los aspirantes al permiso de conduccin deben realizar un examen mdico si:

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 Tienen 70 aos o ms en el momento de la solicitud, o bien, Desde la ltima vez que solicitaron el permiso su estado de salud ha sufrido algn deterioro que afecte materialmente a su capacidad para conducir, o bien, Padecen de una o ms de las siguientes enfermedades o discapacidades: Enfermedades o discapacidades para las que se exige un certificado mdico. Alcoholismo. Toda discapacidad fsica que pueda afectar a la capacidad de conducir de forma segura. Enfermedades cardiovasculares. Diplopa, visin binocular defectuosa o prdida de campo visual. Diabetes. Epilepsia. Encefalitis, esclerosis mltiple, miastenia grave o enfermedades hereditarias del sistema nervioso asociadas con atrofia muscular progresiva y con trastornos miotnicos congnitos. Trauma del sistema nervioso central o perifrico. Enfermedades cerebrovasculares. Lesin de la mdula espinal y consiguiente paraplejia. Perturbacin mental debida a enfermedad o trauma del sistema nervioso central o a una operacin sobre el mismo. Retraso mental agudo. Psicosis. Psiconeurosis o trastornos de la personalidad. Enfermedades graves de la sangre. Toda enfermedad del sistema genitourinario que pueda afectar a la capacidad de conducir de forma segura, o bien, Toman regularmente medicamentos o drogas que puedan provocar que la conduccin de un vehculo constituya un peligro pblico, o bien, Soliciten un primer permiso provisional (de principiante) de las categoras C1, C, D1, D, EC1, EC, ED1 o ED, a menos que hayan presentado con anterioridad un certificado mdico para una solicitud relativa a una categora inferior que an sea vlido, es decir que el solicitante haya presentado anteriormente un certificado

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mdico que indique que no necesita otra revisin mdica durante un nmero determinado de aos (uno, tres o diez aos) y que la presente solicitud se realice dentro de ese espacio de tiempo. Se exige a los solicitantes de un primer permiso provisional, presentar junto con su solicitud un certificado de buena visin. 4.1.10 Italia En la actualidad, los rganos competentes para la expedicin del mismo son las prefecturas (organismos perifricos del Ministerio del Interior), ya que el permiso de conducir se considera un documento de polica, es decir, vlido tambin como documento identificativo. No obstante, a partir del prximo mes de abril la expedicin del mismo ser efectuada directamente por el Ministerio de Transporte y de la Navegacin, a travs de la Direzione Generale della Motorizzazione civile e dei trasporti in concessione , la cual ya se encarga actualmente de los exmenes de aptitud. Los candidatos a los exmenes dirigidos a la obtencin del permiso de conducir debern demostrar que conocen las normas tericas y prcticas establecidas en el cdigo de la circulacin en materia de circulacin viaria. Los programas de examen se establecern a partir de las disposiciones correspondientes establecidas en las directivas comunitarias. El permiso de conducir es un documento que habilita, una vez superadas unas pruebas tericas y prcticas especficas, para la conduccin de vehculos. Para obtener el permiso, adems de superar las pruebas que certifican la aptitud tcnica, el solicitante ha de residir en Italia y reunir los requisitos psicofsicos establecidos en la reglamentacin vigente. El permiso de conducir no tiene validez ilimitada, sino que es preciso renovarlo peridicamente en los plazos fijados por el cdigo de la circulacin para cada categora. En caso de que un ciudadano comunitario sea titular de un permiso de conduccin que no se ajuste al modelo definido en la Directiva 91/439/CEE, est obligado a canjearlo, si lleva residiendo en Italia ms de un ao. (La Comisin desea recordar que, por regla general, el principio de reconocimiento debe abarcar a todos los permisos de conduccin expedidos por los Estados miembros). Por el contrario, en el caso de que el permiso de conduccin se ajuste al modelo de la Directiva citada, el ciudadano comunitario est obligado a registrarlo, en el plazo

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de 30 das desde el cambio de residencia, lo que se conoce con el nombre de acto de reconocimiento, en la sede del Ufficio provinziale della Motorizzazione civile , con el fin de que se conozca la fecha de expiracin del permiso para cumplir con la obligacin del reconocimiento mdico. Requisitos mdico psicolgicos Para la obtencin y renovacin de la validez del permiso de conducir ser necesario reunir los requisitos psicofsicos necesarios. stos se establecern en un historial mdico expedido por el mdico de cabecera y en un certificado legal mdico que podr ser expedido por uno de los siguientes mdicos: el mdico de la unidad sanitaria local; el mdico responsable de los servicios primarios del centro sanitario; un mdico que forme parte del personal de los servicios mdicos del Ministerio de Sanidad; un inspector mdico de los ferrocarriles italianos Ferrovie dello Stato ; un mdico de la polica del Estado, por un mdico del cuerpo nacional de bomberos, o un inspector mdico del Ministerio de Trabajo. La comprobacin de que se cumplen los requisitos fsicos y psquicos correr a cargo de comisiones mdicas locales especficas; stas se constituirn en cada provincia en las unidades sanitarias locales de la capital de la provincia respecto de los siguientes conductores: los mutilados y los minusvlidos; los mayores de 65 aos que estn habilitados para conducir camiones cuya masa total con plena carga sea superior a 3,5 t; aqullos respecto de los cuales se formule una peticin ante el prefecto o en el Ufficio Provinciale della Direzione Generale M.C.T.C., o de aquellos conductores respecto de los cuales las pruebas clnicas, instrumentales y de laboratorio planteen dudas sobre la idoneidad y la seguridad de la conduccin. Las pruebas tendern especialmente a comprobar si se renen los requisitos psquicos, visuales y auditivos necesarios para la conduccin de automviles. Adems, otras normas especficas establecern en qu casos el permiso de conducir puede ser expedido a sujetos que sufran patologas cardiovasculares, a diabticos, epilpticos, o a personas que consuman sustancias psicoactivas. 4.1.11. Luxemburgo Los titulares de un permiso de conduccin de la categora A 1 o B debern realizar un perodo de prueba que finalizar en el momento en que hayan transcurrido dos aos desde la expedicin de un permiso de conduccin de una de esas categoras.

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Los conductores de vehculos incluidos en la categora B del permiso de conduccin debern colocar verticalmente y de forma visible en la parte posterior izquierda del vehculo conducido un distintivo especial de 20x13cm que llevar, en color blanco sobre fondo azul, la letra latina L. Este distintivo L deber ser retirado cuando el vehculo sea conducido por una persona a la que se le haya expedido el permiso de conduccin de las categoras A 1 o B ms de un ao antes, a no ser que el conductor se halle en perodo de prrroga o renovacin del perodo de prueba. Si se constata que el interesado no ofrece las garantas necesarias para la seguridad en la carretera, el Ministro de Transportes podr prorrogar o renovar el perodo de prueba por un perodo mximo de dos aos. nicamente los hechos cometidos durante el perodo de prueba podrn dar lugar a la prolongacin o a la renovacin de dicho perodo. En caso de prolongacin o de renovacin del perodo de prueba, las disposiciones previstas para el primer ao del mismo volvern a ser aplicables para la totalidad del perodo de prueba prolongado o renovado. Adems, la prohibicin judicial de conducir o la retirada administrativa del permiso de conduccin prolongarn el perodo de prueba durante el perodo de tiempo de la prohibicin judicial o de la retirada administrativa. La prolongacin y la renovacin del perodo de prueba darn lugar a la inscripcin de una nota en el permiso de conduccin. La inscripcin de dicha nota corresponder al ministerio fiscal en el caso de una prohibicin de conducir judicial y al Ministro de Transportes en los dems casos. En caso de canje de un permiso de conduccin militar o de un permiso de conduccin extranjero, el tiempo que se haya tenido dicho permiso de conduccin se sumar al perodo de prueba de dos aos. El permiso de origen de los ciudadanos comunitarios titulares de un permiso de conduccin expedido por un Estado miembro de la Unin que trasladan su residencia habitual a Luxemburgo, goza de pleno reconocimiento y, a partir del momento de establecimiento de la residencia habitual en Luxemburgo, est sujeto a las mismas condiciones de validez que los permisos luxemburgueses (perodo de validez, retirada administrativa, condiciones de renovacin). En inters de estas personas, conviene que la Administracin luxemburguesa (en este caso el servicio de permisos de conduccin del Ministerio de Transportes) est al tanto de la existencia de los permisos mencionados.

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As pues, se invita a los nuevos residentes a que, en cuanto lleguen a Luxemburgo, enven una copia compulsada de su permiso respectivamente a la Administracin Municipal y la Oficina de NAMSA o de las Instituciones Comunitarias, que la remitirn a su vez al Ministerio de Transportes para que proceda al registro de los datos. Una vez efectuado el registro, el Ministerio de Transportes informar por escrito a los interesados. Esta prctica puede ser ventajosa a los efectos que se exponen a continuacin: a ) los titulares de un permiso luxemburgus son informados con cierta antelacin de su expiracin. Como las normas en materia de vigencia afectan tambin a los permisos extranjeros de los ciudadanos comunitarios residentes en Luxemburgo, puede ser til que estos ltimos hagan registrar los datos de su permiso a fin de poder beneficiarse de este servicio y no encontrarse de pronto con un permiso caducado. b ) en caso de prdida o robo del permiso extranjero, es la Administracin luxemburguesa quien se encarga de efectuar una copia. Ahora bien, slo podr hacerlo si conoce la existencia y los datos del permiso de conducir extranjero. Si stos no han sido registrados, tendr que esperar que la administracin extranjera certifique la existencia y las condiciones de validez del permiso perdido o robado, lo que puede hacer perder tiempo al interesado que, por regla general, desea obtener lo antes posible un nuevo documento que certifique su derecho a conducir. Tras haber establecido su residencia habitual en Luxemburgo, los ciudadanos comunitarios titulares de un permiso expedido en un pas tercero antes de residir en Luxemburgo disponen de un ao para canjear su permiso de conduccin extranjero por un permiso luxemburgus. Para obtener el nuevo documento habr que remitir al Servicio de permisos de conduccin un impreso de solicitud (con una pliza de 500 francos) acompaado de los siguientes documentos: Un certificado mdico expedido por un mdico colegiado. Un certificado de antecedentes penales reciente. Una fotografa reciente. Un certificado de residencia expedido por el ayuntamiento del interesado.

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La concesin de un permiso de conduccin luxemburgus lleva aparejada adems la obligacin de entregar el permiso de conduccin extranjero, que el Ministerio de Transportes devolver a las autoridades que lo han expedido. El reconocimiento de las categoras de permiso de conduccin para camiones y autobuses (con o sin remolque) est supeditado, adems, a la realizacin de un examen de control. Para obtener un permiso de conduccin, el interesado deber presentar al Ministerio de Transportes una solicitud en la que se indicarn su nombre y apellidos, el lugar y la fecha de nacimiento y su lugar de residencia habitual. El candidato podr entregar su solicitud a partir de los 6 meses anteriores a la fecha en que cumpla la edad mnima exigida para conducir los vehculos correspondientes a la categora del permiso de conduccin solicitada. Debern adjuntarse a la solicitud los siguientes documentos: Una fotografa reciente de 45/35 mm. Un certificado mdico reciente redactado con arreglo a la frmula establecida por un mdico habilitado a tal efecto. Un extracto reciente del registro de antecedentes penales, si se trata de una persona que no tenga la nacionalidad luxemburguesa. Un timbre Droits de Chancellerie (Derechos del Ministerio de Justicia), que ser fijado por un empleado del registro. El permiso de conduccin extranjero y una fotocopia legible del mismo. Un certificado de residencia. Un certificado de una pliza de seguro especial, si el aprendizaje se realiza con el vehculo del candidato. Para la conduccin de un vehculo provisto de una mquina de vapor, deber adjuntarse a la solicitud un documento en el que se certifique que el interesado tiene conocimientos especializados de la utilizacin de los aparatos de seguridad de que estn provistos los generadores de vapor. Si se trata de un menor, la solicitud de obtencin de un permiso de conduccin deber llevar la firma de la persona que tenga la tutela. El permiso de conduccin llevar un nmero de orden, la firma de Ministro de Transportes o de su delegado y la firma del titular. Deber contener los siguientes

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datos: nombre y apellidos, lugar y fecha de nacimiento, fecha de la primera expedicin, fecha de caducidad y categoras para las cuales es vlido. Adems, el permiso de conduccin deber llevar la fotografa del titular y podr contener anotaciones especiales. Los permisos de conduccin de la categora A, B o F sern vlidos hasta que el titular cumpla 50 aos. Si el interesado tiene entre 40 y 70 aos, ese mismo permiso de conduccin slo podr expedirse o renovarse por un perodo de tiempo mximo de 10 aos. Requisitos mdico psicolgicos Si el titular de un permiso de conduccin no cumple las condiciones mnimas antes citadas relativas a la capacidad visual, la audicin, trastornos endocrinos, enfermedades del sistema nervioso, trastornos mentales, alcoholismo y consumo de drogas y de medicamentos, enfermedades de la sangre, enfermedades del aparato genito-urinario, as como al estado de salud general y a minusvalas fsicas que se contemplan en el presente artculo, el permiso de conducir podr ser retirado o suspendido, podrn restringirse su validez y su utilizacin y podr denegarse su restitucin. Si la validez o la utilizacin del permiso de conduccin fueran restringidos en estas circunstancias, el permiso llevar una nota especial en la que se determinar en qu condiciones el titular est habilitado para conducir. Previo dictamen justificado de la Comisin mdica, los permisos de conduccin expedidos antes del 1 de enero de 1983 podrn renovarse en las condiciones mdicas mnimas que fueran aplicables el 31 de diciembre de 1982. Para la obtencin o la renovacin de un permiso de conduccin, el interesado deber someterse a un reconocimiento mdico a fin de establecer que no padece enfermedades o trastornos que puedan obstaculizar su aptitud o capacidad para conducir y que no presenta seales de alcoholismo o de otras intoxicaciones. Previo dictamen de la Comisin mdica, si existen dudas sobre su aptitud o capacidad para conducir, el Ministro de Transportes podr asimismo obligar al titular de un permiso de conduccin a que se someta a un reconocimiento mdico. El reconocimiento mdico se centrar en particular en la capacidad visual, la audicin, las dolencias cardiovasculares, los trastornos endocrinos, las enfermedades del sistema nervioso, los trastornos mentales, el alcoholismo y el consumo de drogas y de medicamentos, las enfermedades de la sangre y del

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aparato genito-urinario, as como en el estado de salud general y en las incapacidades fsicas. 4.1.12 Holanda Las personas que imparten clases de conduccin deben estar en posesin, adems del permiso de conducir correspondiente a la categora de vehculo en cuestin, de un diploma de instructor para dicha categora. Este diploma puede obtenerse aprobando un examen establecido por la Administracin en el instituto INNOVAM. El vehculo con el que se den las clases tiene que ir provisto de un doble juego de pedales, espejos adicionales y el distintivo L. Las motocicletas slo deben de ir provistas del distintivo L. Los instructores slo pueden dar clases en la va pblica a personas con una edad de 18 aos o superior. Los conductores en perodo de aprendizaje no pueden conducir en ningn caso un vehculo en la va pblica si van solos o sin estar supervisados por el titular de un permiso de conducir. Incluso a aquellos candidatos que ya conducen un automvil o una motocicleta se les aconseja que se preparen en una buena autoescuela. Para poder presentarse al examen prctico, es imprescindible haber aprobado el terico. Requisitos mdico-psicolgicos Antes de ser admitidos al examen para obtener el permiso de conducir, los aspirantes deben enviar un cuestionario cumplimentado relativo a su estado fsico y psquico a la Fundacin CBR. En el caso de los exmenes para las categoras C, D y E debe enviarse un certificado mdico. Los servicios mdicos de la Fundacin CBR evalan si el solicitante rene condiciones mdicas adecuadas para la conduccin de un vehculo a motor y expide la correspondiente certificacin mdica. En general, tambin las personas minusvlidas pueden optar al permiso de conducir de automviles o motocicletas. En su caso, casi siempre es posible adaptar tcnicamente el vehculo en funcin de la minusvala del conductor en colaboracin con la Fundacin CBR, empresas especializadas y profesores de conduccin.

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4.1.13 Portugal Se dice que Portugal tiene las carreteras ms peligrosas de toda Europa en proporcin a su poblacin y que tiene las peores tasas de accidentes. Tambin se afirma que Portugal constituye el ejemplo ms deplorable de inoperancia en hacer las vas ms seguras y asegurar cientos de vidas inocentes. El permiso de conducir es el ttulo que autoriza la conduccin de vehculos automviles en Portugal. La expedicin de permisos de conducir es competencia de la Direco-Geral de Viao DGV (Direccin General de Trfico) en el territorio continental a travs de las delegaes distritais de Viao D.D.V (Delegaciones provinciales de trfico) y de los gobiernos regionales de Azores y Madeira a travs de las respectivas Direces Regionais de Transportes (Direcciones Regionales de Transportes). El modelo de permiso de conducir es nico para todo el pas y se atiene al modelo comunitario aprobado en la primera Directiva 80/1263/CEE del Consejo de 04.12.80. La enseanza terica, tcnica y prctica de la conduccin de vehculos automviles se considera de inters pblico y slo puede impartirse en las autoescuelas autorizadas. Un Instructor profesional. Debe tener como mnimo el bachillerato y haber realizado un curso especfico de formacin de una duracin mnima de seis meses. Igualmente se le exige un examen psicolgico para definir el perfil y un examen mdico cada 2 aos. No se permite, pues, en Portugal la enseanza libre de la conduccin de automviles, por lo que el aprendizaje prctico slo puede efectuarse en un vehculo de autoescuela identificado con una placa con la letra L en la parte anterior y posterior del mismo y bajo la directa orientacin y responsabilidad del profesor autorizado. Adems, el alumno debe ser titular de un permiso de aprendizaje. Las solicitudes de permiso de aprendizaje, examen de conducir o de permiso de conducir se presentan en la D.D.V., cumplimentando los formularios pertinentes (C1, C2 y C3, respectivamente) que se proporcionan de forma gratuita. En la autoescuela, los alumnos tienen que inscribirse obligatoriamente en las clases correspondientes al programa especfico de la categora, que debe ser, como mnimo, 10 para las motocicletas, 25 para los automviles ligeros, 30 para los

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pesados de mercancas y 40 para los de pasajeros (20 de estas clases han de ser en zona urbana y 20 en zonas no urbanas). Las clases tericas obligatorias son, por lo menos, 10 para motocicletas, 20 para automviles ligeros y para automviles pesados de mercancas y 10 para automviles pesados de pasajeros. La duracin mnima que debe tener la formacin es de 30 lecciones tericas y 30 lecciones prcticas. El examen de conducir es en funcin de la solicitud del candidato y su organizacin corresponde a las D.D.V. Por su parte, la autoescuela debe certificar que el candidato cumple los requisitos establecidos. El solicitante debe estar provisto de un documento de identidad que demuestre su residencia en Portugal y adems, para el permiso de aprendizaje y el permiso de conducir, de un certificado mdico sanitario, acompaado de un informe psicolgico si se trata de la categora D. Para realizar el examen, el candidato debe ser titular de un permiso de aprendizaje: Cada permiso de conducir, adems de identificar a su titular significa las categoras de vehculos cuya conduccin autoriza, la fecha de autorizacin para cada categora, la entidad que expidi el permiso, el plazo de validez y las posibles restricciones del conductor. El permiso de conducir se obtiene tras aprobar un examen terico un examen prctico. El examen terico tiene los siguientes contenidos: Conocimiento del Cdigo de la Ruta (sealizacin y Reglas). Conocimiento do comportamiento humano adecuado a las situaciones requeridas en la conduccin. El examen prctico consiste en (10) : Evaluacin de la destreza (maniobras): 1) contorno del circuito y marcha atrs; 2) inversin del sentido de la marcha; 3) estacionamiento entre obstculos; Conduccin en carretera.
(10)

Est previsto, aunque todava no ha entrado en vigor, una fase en la que el conductor deba realizar las mismas maniobras en un parque de circulacin (recinto cerrado). Si el candidato aprueba el examen de maniobras en circuito cerrado pasara a realizar el examen de conduccin en carretera.

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En cuanto a la edad mnima para obtener la licencia o permiso, depende de la categora de stos: Licencia de conduccin (ciclo-motores) - 14 aos. Carta de conduccin (motociclos de cilindrada no superior a 125 CC) - 16 aos. Permiso de conducir (vehculos ligeros y motocicletas que obedecen a una formula que tiene en cuenta el peso y la potencia, la motocicleta no puede exceder los 25kw - 18 aos; a partir de 21 aos, se puede obtener el permiso de conducir de cualquier motociclo). Una vez obtenido el permiso este tiene carcter provisional, posteriormente es vlido hasta los 65 aos, edad en la que tendr que ser renovado, siendo vlido hasta los 70 anos. A partir de los 70 tiene que ser renovado de 2 en 2 aos. Canje del permiso de conducir: el titular de un permiso de conducir expedido en cualquier otro Estado miembro de la Unin Europea, que fije su residencia en Portugal, puede substituirlo por un permiso de conducir portugus sin necesidad de examen, y en las mismas condiciones en que se obtiene un duplicado, adems del certificado mdico sanitario. Este mismo rgimen es aplicable a los titulares del permiso de conducir de cualquier pas de la AELC, o de un pas con el que Portugal mantenga un convenio bilateral de equivalencia de los permisos. La numeracin de los permisos de conducir comprende una o dos letras, identificadoras de la DDV que lo haya expedido, seguidas por el nmero respectivo. Por ejemplo: el permiso n L-959.235 es de Lisboa y el SA-1.425 es de Santarm. 4.1.13.1 Escuelas de conduccin y Exmenes de conducir En Portugal, los conductores potenciales por ley deben realizar 30 horas tericas y 30 horas de prcticas de conduccin. Pero, se dice que lo que sucede en la prctica es que las escuelas de conduccin preparan a los estudiantes para el examen, para las cuestiones (preguntas difciles). Es decir, se dice que la educacin, en lo que significa este trmino no forma parte de la enseanza de la conduccin en las escuelas dedicadas a este objetivo. En realidad, no se exige que los estudiantes asistan 30 horas para realizar cada uno de los exmenes ya que los estudiantes meramente firman un cuestionario en el que se dice que el alumno o candidato ha realizado dichas horas. La asistencia no se exige, de modo que no hay forma de saber si un aspirante ha asistido o no las 30 horas exigidas.

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Lo que justifica la existencia de muchas horas de clase para estudiar el Cdigo de Circulacin es que el examen escrito es demasiado difcil, ya que exige una memoria casi fotogrfica y la habilidad para comprender lo enrevesado de la preparacin de las cuestiones difciles. El principal error de todo esto deriva del hecho de que existe nicamente una prueba para todas las categoras, de modo que el candidato para obtener la licencia de la clase B tiene que saberlo todo sobre las normas para motocicletas y camiones. El resultado es que muchas personas suspenden. Pero no se pierde todo. Pueden presentarse al examen todas las veces que deseen, hasta que supuestamente lo memoricen. La tasa de fallos en la prueba o el test actual de conduccin es muy elevado, pero segn algunos autores puede incluso facilitarse mediante dinero. Segn diversas fuentes, con todos estos factores es difcil producir buenos conductores. Hay demasiada engreimiento en la elaboracin de la prueba escrita y demasiada corrupcin en la administracin de la prueba de conduccin. 4.1.13.2 Licencias y permisos para conducir Una licencia de conduccin (driving licence) es un documento que capacita para conducir un vehculo de motor o una motocicleta. Cualquier otro documento que capacita para conducir ciclomotores y otros tipos de vehculos no mencionados en el prrafo anterior se considera permiso de conducir (driving permit) . Este tipo de permiso se concede a ciclomotores, motocicletas cuya cilindrada no es superior a 50 cm3 y vehculos agrcolas. Cualquier otra licencia de conduccin (driving licence) concedida a una persona a la que no le est legalmente permitido conducir cualquiera de los tipos de vehculos mencionados en los prrafos anteriores, tendr carcter temporal y llegar a ser permanente en caso de que el que la posea no se le haya prohibido conducir durante los dos ltimos aos. Si durante el perodo mencionado (2 aos previos) se prohbe conducir al titular de la licencia, se le impedir la conduccin temporal hasta que pase a una situacin permanente. 4.1.13.3 Condiciones para obtener las licencias Tener la edad mnima requerida para el tipo o categora de licencia.

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 Capacidad fsica, mental y psicolgica necesaria (debidamente acreditada). Cuando existan serias dudas sobre la capacidad fsica, mental o psicolgica de los conductores o sobre un aspirante para conducir de modo seguro, la autoridad competente debe obligarle a realizar exmenes mdicos, psicolgicos y un nuevo examen de conduccin o cualquiera de las pruebas de conduccin. Vivir en Portugal. No tener prohibido conducir a causa de impedimento u otra razn de seguridad que prohba disponer de una licencia. Pasar el test de conduccin (driving test) . 4.1.13.4 Requisitos mdicos psicolgicos En Portugal hay tres niveles de exmenes mdicos: los exmenes normales, realizados por los servicios mdicos del Ministerio de Sanidad para conductores de automviles pesados, los de recurso contra una decisin negativa a resultas de aqulla y las inspecciones del tribunal mdico, tambin realizadas por los servicios mdicos del Ministerio de Sanidad como ltima instancia de los recursos contra las decisiones negativas a los niveles anteriores. Los conductores de las categoras C, D y E estn siempre sujetos a exmenes especiales y los de categoras D tambin a pruebas psicolgicas. 4.1.14 Reino Unido Lo primero que hay que hacer para obtener el permiso de conduccin es aprobar un examen. Antes de poder examinarse para la obtencin del permiso de conduccin de cualquier vehculo (incluidas las motocicletas), se ha de estar en posesin del permiso de conduccin provisional. Este ltimo permiso conlleva una serie de condiciones o restricciones como, por ejemplo: Que el titular slo podr conducir la categora de vehculo indicada en el permiso si est acompaado de una persona de ms de 21 aos poseedora (con una antigedad mnima de tres aos) de un permiso de conduccin para esa categora de vehculo; las personas que no renan dichos requisitos pueden ser sancionadas con una multa de hasta 400 , suspensin discrecional del permiso de conducir o retirada de 2 puntos. Dichas sanciones tambin pueden ser aplicadas al conductor principiante. No se podr conducir en autopista.

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Cuando alguien aprueba un examen correspondiente a una categora de vehculo determinada, el permiso de conduccin que se le expida le facultar automticamente para conducir provisionalmente (permiso de aprendizaje anteriormente sealado en el presente epgrafe) esa categora de vehculo ms un gran remolque. Por ejemplo, un permiso de conduccin de un vehculo (B) facultar provisionalmente para el manejo del mismo ms un remolque de ms de 750 Kg. (B+E); un permiso de conduccin de un minibs (D1) facultar provisionalmente para el manejo de un autobs o autocar (D), as como de un minibs ms un remolque de ms de 750 kg (D1+E). Por lo que se refiere a los automviles de turismo y dems vehculos de menor tamao, la solicitud exige que la persona en cuestin declare que no tiene problemas de salud especficos que afecten o puedan afectar su capacidad de conducir de forma segura. En cuanto a los vehculos de mayor tamao, es decir, minibuses, autobuses, autocares y vehculos comerciales medianos y grandes, es preciso someterse a un reconocimiento mdico por el que se deber abonar un importe determinado. Quienes deseen conducir motocicletas han de tomar parte en un programa bsico de formacin. No existe una estructura de formacin establecida para aquellas personas que deseen conducir automviles de turismo: cualquier individuo que rena los requisitos legales - mayor de 21 aos y tres aos o ms de experiencia en la categora de vehculo a la que opta el principiante - puede impartir la formacin. No obstante, existen autoescuelas cuyos instructores han de poseer la autorizacin de la autoridad competente. As pues, el individuo puede elegir entre aprender con un amigo o pariente, o acudir a una autoescuela. 4.1.14.1 Limitaciones aplicables a los principiantes Los principiantes deben llevar placas con una L en la parte frontal y posterior del vehculo. Los principiantes autorizados a conducir un ciclomotor no pueden conducir mquinas con un motor de ms de 50 cc y cuya velocidad mxima sea superior a 30 millas por hora (48 km/h). Tampoco pueden conducir motocicletas de una plaza de ms de 125 cc. Si la primera matriculacin de la motocicleta se produjo a partir del 1 de enero de 1982, inclusive, su potencia mxima de motor no puede superar los 9 Kw, ni la relacin potencia-peso puede ser superior a 100 Kw por tonelada.

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Los principiantes no pueden transportar un pasajero en el asiento posterior de una mquina de una plaza, aunque el pasajero trasero tenga un permiso de conducir definitivo para motocicletas. Tampoco pueden arrastrar remolques. El permiso provisional de ciclomotores suele ser vlido hasta que su titular cumple 70 aos. El permiso provisional de motocicletas expedido con el permiso definitivo de turismos, triciclos de motor o ciclomotores (categoras B, B1 y P) suele ser igualmente vlido hasta que el titular cumple 70 aos, aunque siguen aplicndose las exigencias del CBT y las dems limitaciones a los principiantes. 4.1.14.2 El contenido del permiso El permiso de conducir definitivo contiene espacio para indicar la autorizacin de conducir camiones grandes, autobuses grandes y remolques (categoras C, D y E). Los permisos de conducir expedidos a partir del 1 de abril de 1991 incluyen esta autorizacin cuando procede. El requisito para solicitar el permiso provisional para conducir camiones y/o autobuses es estar en posesin de un permiso definitivo para turismos. Desde el 1 de abril de 1991, las expresiones Large Goods vehicle: LGV (vehculo grande de mercancas) y Passenger Carrying Vehicle: PCV (vehculo de transporte de viajeros) han sustituido a Heavy Goods Vehicle: HGV (vehculo pesado de mercancas) y Public Service Vehicle: PSV (vehculo de servicio pblico), respectivamente. Cuando un conductor posea por separado los permisos HGV y/o PSV, stos sern sustituidos por un permiso unificado en el momento de la renovacin. 4.1.14.3 Duracion de los permisos El permiso de conducir turismos (categora B) es vlida normalmente hasta el da en que el conductor cumple 70 aos y a partir de esa fecha debe renovarse cada 3 aos. Las autorizaciones LGV y PCV (categoras C y D) caducan el da en que el conductor cumple 45 aos y deben renovarse cada 5 aos hasta la edad de 65 aos, a partir de la cual slo son vlidas por un ao. No obstante, la validez del permiso puede reducirse si se observa que el conductor padece determinadas afecciones. 4.1.14.4 Despus de aprobar el examen de conducir Despus de aprobar el examen de conducir con un turismo, camin o autobs, debe cambiar su certificado de aprobado por un carn definitivo en el plazo ms breve

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posible, en todo caso inferior a 2 aos; de lo contrario, deber volver a examinarse. Las personas que estn en posesin de un permiso extranjero debern pasar un examen y cumplimentar a continuacin un formulario D1. 4.1.14.5 Requisitos mdico-psicolgicos Los Estados miembros estn obligados a aplicar unas normas mnimas en relacin con la salud para la obtencin y tenencia del permiso de conduccin. No obstante, existen diferencias entre los Estados miembros, puesto que algunos aplican, al facultarles para ello la legislacin de la UE, unos requisitos ms exigentes por lo que se refiere, por ejemplo, a la epilepsia y las afecciones tratadas con insulina. En el Reino Unido existe el imperativo legal de comunicar lo antes posible a las autoridades Driver and Vehicle Licensing Agency o Driver and Vehicle Licensing Northern Ireland si se cree padecer afecciones que pueden afectar a su capacidad de conducir de manera segura. Es importante, por tanto, conocer cules son esas afecciones. Tanto en el impreso de solicitud (D1) como en la hoja informativa figuran todos los pormenores al respecto. Ambos impresos se encuentran en las oficinas de correos. Es obligatorio informar de inmediato al DVLC (Drivers Medical Unit, Swansea, SA99 1 TU) si: Padece actualmente alguna incapacidad fsica o mental o alguna dolencia que afecte a su aptitud como conductor o que pueda hacerlo en el futuro. Descubre que padece tal incapacidad o dolencia. Existe una capacidad visual mnima que debe cumplirse en todo momento, consistente en poder leer una matrcula de coche a 20,5 m (67 pies). Se puede comprobar fcilmente leyendo una placa de matrcula a unos 23 pasos (con gafas o lentes de contacto si fuera preciso). Se aplican normas mdicas ms severas a los conductores de camiones pesados y autobuses. Se aplican normas estrictas a los conductores que ya han sido suspendidos de permiso por determinados delitos de conduccin en estado de ebriedad. Estos conductores no recuperan el permiso hasta que el Consejero Mdico del DVLC est convencido de que el posible problema de bebida est bajo control y de que, en caso de conducir, es improbable que pongan en peligro la seguridad vial. Estn afectados los conductores que hayan sufrido:

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 Una suspensin de permiso por conduccin en estado de ebriedad con un nivel de alcohol en el cuerpo igual o superior a dos veces y media el lmite legal, o bien, Dos suspensiones de permiso en diez aos por conduccin en estado de ebriedad, o bien, Una suspensin de permiso por negarse a dar una muestra para anlisis. Antes de concluir el perodo de suspensin del permiso, el DVLC explica por escrito al conductor lo que suceder cuando solicite la devolucin del permiso. 4.1.15. Suecia En Suecia, un aspirante tiene dos posibilidades para obtener su permiso de conducir: 1) Formacin terica y prctica en una autoescuela, en cuyo caso los coches llevan una placa roja con las palabras Aprendiz de conductor. 2) Formacin terica y prctica con un supervisor no profesional, en cuyo caso los coches llevan una placa verde con las mismas palabras. No se requiere un mnimo de sesiones tericas ni prcticas. Sin embargo todo estudiante debe completar un curso de tcnicas antideslizantes de 4 horas. No obstante, se considera que un mayor nmero de prcticas tiene un efecto positivo sobre la seguridad vial. Adems tambin se est considerando que la formacin de la capacidad (por ejemplo, la prctica de deslizamientos) puede tener efectos negativos en la seguridad vial, probablemente debido a que los conductores se hacen ms auto-confiados. Antes de pasar el examen terico el candidato debe mostrar un certificado firmado por el supervisor no profesional o el instructor de conduccin que demuestre que el aspirante ha recibido las enseanzas establecidas por el plan de estudios sueco. El permiso de conduccin debe renovarse cada diez aos. Unos meses antes de la expiracin del plazo, la Direccin General de Trfico (Vgverket) remite al titular un impreso para la expedicin del nuevo permiso de conduccin. El titular deber colocar en el lugar indicado una fotografa reciente, firmar el impreso y remitirlo a la Direccin General de Trfico, que tramitar el asunto. Tras unas semanas, el titular podr recoger el permiso nuevo en su oficina de correos. No es necesario examinarse otra vez. Ahora bien, si el titular es mayor de 65 aos, deber presentar un certificado mdico al gobierno civil (Lnsstyrelsen) para renovar los permisos de categora C, CE, D o DE.

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El titular que no renueve su permiso, pese a haber sido invitado a hacerlo, perder su condicin de conductor. Este requerimiento puede emanar de la polica, de los inspectores de vehculos o del gobierno civil. La educacin de los conductores generalmente slo se obtiene a travs de la formacin tradicional para la conduccin de vehculos. No se ha probado los efectos en la seguridad de la formacin tradicional de la conduccin o del aprendizaje reglado. La formacin tradicional no incluye bastantes prcticas, y hay poca informacin terica bsica y demasiados pocos ejercicios sobre los riesgos del trfico. El concepto de educacin de los conductores en otras palabras cubre un rea mucho mayor, la formacin de conductores de ciclomotores, de motocicletas, de coches, de taxis y de vehculos pesados, as como la formacin del instructor de la conduccin. Las aseguradoras deben ofrecer el incentivo de seguros ms bajos a la gente joven para que trabajen de forma activa en mejorar su seguridad a travs de la educacin y de otras medidas. Se est considerando que la formacin para los instructores de la conduccin debe situarse a nivel institucional. La formacin del instructor de la conduccin debe igualarse a otros sistemas de formacin y tener lugar en el colegio/universidad. Investigacin y desarrollo acerca de la formacin vial: Formacin efectiva sobre seguridad vial. El efecto de la formacin tradicional es incierto. Cmo se incrementara la efectividad de la formacin vial? Los problemas de los jvenes en el mbito de la seguridad vial. Se necesita ms informacin, especialmente en las edades 13-17 aos y en relacin con las medidas destinadas a incrementar la seguridad vial para este grupo de edad. Los problemas de las personas de mayor edad en el mbito de la seguridad vial. Se necesita ms informacin, especialmente en relacin con las medidas orientadas a mejorar la seguridad vial para las personas de mayor edad. Se necesita ms informacin sobre el infractor individual de la velocidad. Quines son los que conducen a mayor velocidad, y cun peligrosa es esa persona?

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4.2 El mbito supra-europeo: un referente en alza

Expertos de Austria, Francia, Andorra, EEUU y Australia reunidos (14 de octubre de 2000) en Sevilla en la Asamblea General de la FIA (Federacin Internacional de Automovilismo) y la AIT (Alianza Internacional de Turismos), dos organizaciones que aglutinan a 115 millones de conductores en todo el mundo, coinciden en que la formacin de jvenes conductores es imprescindible y debe ser gradual y progresiva, bajo prueba y por etapas, un mtodo que se ha implantado en algunos pases con xito. Generalmente, el carn se concede por un perodo de dos aos y durante este perodo, el conductor novel cuenta con la ayuda de otro experimentado con el que debe recorrer un mnimo de Kms. Adems, el joven automovilista tiene una serie de restricciones a la hora de ponerse al volante. Uno de los sistemas utilizados para la obtencin del permiso de conducir es el llamado gradual. Tal sistema difiere notablemente de los sistemas convencionales en que fomenta la adquisicin de habilidades en momentos y condiciones de bajo riesgo dando paso a los efectos beneficiosos de un incremento en la madurez en la ejecucin, demorando el momento de obtener el permiso definitivo. El concepto de obtencin gradual no es nuevo, y de hecho, data de principios de los aos 70 cuando la NHTSA (National Highway Traffic Safety Administration, USA) recomend un modelo de programa para hacer frente a la sobrerepresentacin de los jvenes en los accidentes de trfico. En ese momento, este sistema fue visto con un considerable escepticismo solo unos pocos estados adoptaron elementos del sistema. Sin embargo, hoy en da el concepto de obtencin gradual esta obteniendo una aceptacin ms amplia y ha sido adoptado por muchos como un medio potencialmente efectivo de reducir las altas tasas de accidentes en las que se ven implicados conductores noveles, especialmente jvenes. Los elementos de la obtencin gradual del permiso de conducir fueron introducidos en 1964 en Victoria, Australia, seguido de New South Wales en 1966. Entre las fases de permiso de aprendizaje y permiso definitivo, existe un perodo en que se disfruta de un permiso condicional que slo permite operaciones con lmites de velocidad e impone sanciones especiales ante las infracciones. La primera ley elaborada para un sistema formal de obtencin gradual del permiso fue dictada en Maryland en 1978, basada en un modelo desarrollado por la

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NHTSA. California adopt el sistema en 1983, seguido de New Zealand en 1987. Sin embargo, no fue hasta la dcada de los 90 cuando la idea comenz a tomar cuerpo. En esos momentos, estos sistemas comenzaron a surtir efecto en Estados Unidos y Canad, as como en algunos pases europeos. (McKnight y Peck, 2002) 4.2.1 El sistema de obtencin gradual del permiso de conducir (Graduated Driver Licensing) La obtencin gradual del permiso de conducir (graduated licensing) es un sistema diseado para aplazar la disponibilidad completa del permiso de conducir mientras que se le permite al principiante ir adquiriendo experiencia inicindose en condiciones de bajo riesgo. Es decir, es un sistema diseado para ir dotando a los jvenes principiantes de privilegios para una conduccin total a medida que maduran y desarrollan sus habilidades de conduccin, incorporndoles por fases en situaciones de conduccin ms complejas. Existen versiones de este sistema en EE.UU, Nueva Zelanda, Australia y Canad. () la ventaja de un sistema gradual de obtencin del permiso de conducir es que uno incrementa su exposicin al riesgo paulatinamente a medida que su nivel de habilidad aumenta. (MacKenna, 2003) Existen tres fases, con una serie de componentes clave: Un perodo mnimo de aprendizaje supervisado. Se obtiene el permiso de aprendizaje tras pasar una prueba de visin y de conocimientos; un adulto debe ir en el automvil en todo momento; todos los ocupantes del vehculo deben utilizar sistemas de seguridad; recibir una formacin vial bsica; compromiso de alcohol cero y no cometer ninguna infraccin ni tener ningn accidente en al menos 6 meses. Un permiso intermedio. Finalizada la fase 1 y una vez se aprueba el examen de conducir: uso de mecanismos de retencin por parte de todos los ocupantes; compromiso de alcohol cero; implicacin paternal; actividades de mejora rpida de la conduccin. Limitacin de la conduccin no supervisada en situaciones de alto riesgo, realizar formacin en conduccin avanzada y no cometer ninguna infraccin ni tener ningn accidente en al menos 12 meses.

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 Un permiso de conduccin. Disponible tras completar las dos fases anteriores, con totalidad de privilegios (compromiso de alcohol cero hasta los 21 aos). Los aspirantes a la obtencin del permiso deben permanecer en cada una de las dos primeras fases durante un mnimo de tiempo. Bajo los sistemas de obtencin del permiso tradicional, se permite un perodo de aprendizaje hasta la obtencin del permiso completo. Sin embargo, en muchos casos el permiso de aprendiz es opcional; cuando se requiere, el tiempo mnimo de permanencia bien no se especifica o es muy breve, generalmente 30 das. En un sistema gradual, es esencial un perodo de aprendizaje prolongado para ofrecer la oportunidad de una extensa prctica en la carretera supervisada en diversas condiciones. En un sistema ptimo, la edad mnima permitida para un aprendiz es de 16 aos; la fase de aprendizaje dura al menos 6 meses, durante los cuales los padres deben certificar al menos entre 30-50 horas de conduccin supervisada; y la fase intermedia al menos hasta los 18 aos incluye tanto una restriccin de conduccin nocturna que comienza a la 9 o las 10 de la noche y una estricta restriccin de pasajeros adolescentes, permitindose los pasajeros no adolescente, o no ms de un pasajero adolescente. Consideramos interesante resaltar tres de las caractersticas ms impactantes del sistema gradual de obtencin del permiso de conducir. Participacin paternal El proceso de aprendizaje para ser un conductor seguro puede ser fomentado por los padres (u otros adultos) por diversas razones. Los padres siguen siendo modelos y es necesario que sean conscientes de que su conduccin puede influir en la conduccin de su hijo. Es necesario que los padres sean conscientes de que aprender a ser un conductor seguro requiere tiempo y esfuerzo. Los padres mantienen el control de cuando el joven conduce. Los padres pueden ofrecer una gua prctica de conduccin para ayudar al principiante a aprender a conducir de forma segura. Procedimientos y Mecanismos de formacin innovadores La tarea de conducir implica una toma de decisiones complejas frecuente mientras se controla un vehculo en medio del trfico.

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Muchos factores influyen en la capacidad del conductor de ser seguro en diversos tipos de va, condiciones de trfico y ambientales. Muchos conductores aprenden sobre estos factores por medio del ensayo y error una forma no muy eficiente ni un mtodo de aprendizaje seguro-. Los especialistas en educacin consideran que el aprendizaje de habilidades complejas puede ser fomentado a travs del uso de numerosos mecanismos electrnicos informticos: Simuladores. Tecnologas de instruccin avanzada. Evaluacin Para garantizar que los nuevos sistemas y materiales de formacin sean efectivos y aceptables, los procedimientos de formacin apropiados y que los programas tengan un impacto positivo en la seguridad de los conductores principiantes, deben ser llevadas a cabo evaluaciones. Cabe citar respecto a la necesidad de evaluacin del esquema de Obtencin Gradual del Permiso de Conducir en Australia, las palabras de OConnor (1999) investigador del Research Centre for Injury Studies . La evaluacin del impacto de las provisiones contenidas en el Proyecto de Ley de Obtencin Gradual del Permiso, (Motor Vehicles Act Amendment Acto, No. 2, No. 97) es fundamental si queremos aprender del pasado. Esta evaluacin nos informar cmo ha funcionado el esquema en el problema de los jvenes conductores, y mediante la comparacin con otros estados que tienen requisitos para el permiso ms rigurosos, nos informar haca dnde necesitamos ir OConnor, 1999 4.2.2 El sistema de obtencin del permiso de conducir para jvenes conductores en EE.UU. y Canad La experiencia norteamericana ofrece un gua para tratar en otros pases sus problemas propios con los jvenes conductores. Esta cuestin, de acuerdo con Williams (2001), podra, naturalmente, ser considerada en sentido contrario, considerando si los nuevos enfoques en el Reino Unido y otros pases europeos, que parecen estar centrados en intentar mejorar la formacin y los exmenes de conductor, podran funcionar para reducir los riesgos de los jvenes conductores en EE.UU. y Canad.

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Cada estado y el Distrito de Columbia establecen sus propias polticas de obtencin del permiso de conducir, por lo que existen 51 sistemas diferentes con variaciones sustanciales entre ellos. Antes de 1995, ao en que se inicia el movimiento de obtencin gradual del permiso, la mayora de jurisdicciones permitan un camino fcil y rpido para alcanzar un permiso definitivo con total privilegios a una edad joven, generalmente los 16 aos. De forma tal que los costos y requisitos de examen no suponan una barrera para un permiso temprano y para conducir. De hecho, en comparacin con los pases europeos los costos de la formacin y la obtencin del permiso son relativamente baratos en Norte Amrica, los exmenes de conducir ms fciles y los costos de mantenimiento del vehculo bajos (Williams, et al., 1996). La primeras experiencias en Norte Amrica con el sistema gradual parten del desarrollo a mediado de los setenta de un modelo desarrollado por la NHTSA, que ofreci a los estados incentivos financieros para adoptarlo. En respuesta, slo dos estados cambiaron su sistema, y uno adopt la restriccin nocturna. Sin embargo a finales de los 90 ya eran 30 los estados adoptantes. Por lo tanto, en un breve espacio de tiempo, el sistema gradual de obtencin del permiso de conducir est barriendo el pas. La misma tendencia que est tendiendo lugar en Canad, donde 6 de las10 provincias han adoptados sistema de obtencin gradual del permiso o elementos de este desde 1994. En 1993 la NHTSA (National Highway Traffic Safety Administration) convino un panel de expertos nacionales en seguridad vial. El objetivo fue identificar la investigacin acerca de los programas de formacin diseados para reducir la tendencia a asumir riesgos de los jvenes y mejorar su toma de decisiones (ADTSA, 2000). Algunas de las conclusiones fueron: Ninguna contramedida de seguridad vial reduce de forma drstica los accidentes de jvenes conductores. Es necesario un enfoque sistmico que incluya la obtencin del permiso, la formacin vial, el sistema de cumplimiento de la ley de trfico, educacin e informacin pblica. La formacin del conductor novel, tal como a menudo se imparte (ej, 30 horas de clases y 6 horas de prctica al volante) conlleva a la mayora de estudiantes a la obtencin del permiso de conducir; sin embargo, no parece desarrollar conductas de conduccin seguras que reduzcan los accidentes de los jvenes conductores. La formacin vial debera ser parte integrante de un sistema de obtencin del permiso de conducir gradual.

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 La enseanza de un conductor novel debe realizarse durante un perodo de tiempo amplio con el fin de que ste sea un conductor seguro, determinando una prueba de habilidades y conocimientos el feedback apropiado y el progreso alcanzado. La instruccin que enfatiza las habilidades de conduccin segura debera impartirse una vez el estudiante ha adquirido cierta cantidad de experiencia bsica al volante. Existe un riesgo positivo y un riesgo negativo, y qu riesgo se asume es probablemente un componente inherente de la conducta juvenil. El reto es cmo conseguir que el joven maneje de la mejor forma su asuncin de riesgo de forma que minimice las consecuencias negativas. En 1994, a peticin del Congreso, la NHTSA revis la formacin de los conductores noveles y recomend procedimientos para mejorar la instruccin de los conductores jvenes. Este informe identific cuatro reas que potencialmente podran contribuir a una reestructuracin exitosa de la formacin de conductor novel sistemas de obtencin gradual de permiso de conducir, la participacin paternal, el uso de mecanismos electrnicos en la formacin y un programa de formacin de dos fases. La clave para mejorar la formacin del conductor novel es que forme parte de un sistema de obtencin gradual del permiso de conducir. La obtencin gradual del permiso ofrece un contexto amplio y ms protegido para que los noveles aprendan a ser conductores seguros. En las treinta y seis jurisdicciones (35 estados y el Distrito de Columbia) en las que se han adoptado versiones de la obtencin gradual del permiso de conducir, desde 1994, se ha anticipado una reduccin significativa en los accidentes y vctimas. Sin embargo, sera posible una reduccin ms importante si las jurisdicciones adoptasen todas las recomendaciones del sistema gradual. El doble objetivo de los sistemas de obtencin gradual es fomentar que los conductores aspirantes adquieran suficiente experiencia bajo supervisin y prohibir la conduccin sin supervisin en situaciones de alto riesgo. Las jurisdicciones han conseguido el primer objetivo con ms xito que el segundo. La fase de aprendizaje es obligatoria en casi todas las jurisdicciones y en casi todos los casos duran al menos seis meses. Sin embargo, las limitaciones de la conduccin de alto riesgo durante la fase de permiso intermedio no siempre incluye el objetivo de limitar la exposicin de alto riesgo en la conduccin, y cuando lo incluye no lo cumple totalmente. En la mayora de jurisdicciones donde han sido impuestas restricciones

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de conduccin nocturnas, stas comienzan demasiado tarde (23:00 horas o ms tarde) o slo es aplicada a los conductores noveles menores de 17 o 18 aos. Algunas jurisdicciones imponen restricciones a los pasajeros en la fase intermedia pero stas expiran antes de que finalice la fase o permiten demasiados pasajeros jvenes. A pesar de estas limitaciones, los sistemas de obtencin gradual de los permisos representan un paso haca adelante para aliviar el problema de los conductores noveles, en particular de la gente joven. Como hemos comentado, durante los aos 90 muchos estados adoptaron la obtencin gradual. Algunos han promulgado virtualmente todos los elementos del sistema, mientras que otros slo han adoptado parte. Otra rea en las que difieren las leyes es en el sistema de cumplimiento de la legislacin. Algunos estados prohben a la polica que detenga a los jvenes conductores nicamente por violaciones a las restricciones de conduccin nocturna o de pasajeros (secundary enforcement) . El Insurance Institute for Highway Safety, Highway Loss Data Institute (2003) ha evaluado los sistemas de obtencin estatales mediante un criterio diseado para estimar la solidez del sistema y las probabilidades de efectividad para reducir la accidentalidad. En particular, las restricciones severas u ptimas del permiso inicial y en que medida las restricciones son acreditadas ms all de los 16 aos. Segn este estudio ningn estado tiene un sistema ptimo. Las evaluaciones han demostrado que el sistema gradual de obtencin del permiso de conducir puede de forma significativa reducir los accidentes de los conductores jvenes noveles. Los estudios de California y Maryland, por ejemplo demuestran una reduccin del 5% en los accidentes de trfico, Nueva Zelanda un 8% de reduccin, Oregon un 16% de reduccin para los varones, y los datos preliminares de Notario, Canad, mostr una reduccin del 30% de los accidentes de jvenes conductores sometidos a la obtencin gradual del permiso de conducir. A medida que la investigacin evale el potencial para reducir la accidentalidad de estos sistemas se irn respondiendo las cuestiones sobre los sistemas graduales ptimos, as como la aceptacin de stos entre los jvenes y sus padres. La aceptabilidad de algunas provisiones especialmente la certificacin de 50 horas de conduccin durante la fase de aprendizaje y la restriccin de portar pasajeros adolescentes durante la fase intermedia es desconocida. Sin embargo, la aceptabilidad de las provisiones es importante en trminos del apoyo pblico del sistema. Tambin afecta a los resultados en trminos de seguridad, ya que las

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provienes que son menos aceptadas son infringidas ms frecuentemente ( Insurance Institute for Highway Safety y la Traffic Injury Research Foundation , 1999). 4.2.2.1 Caractersticas generales del sistema Alcance de la implementacin del sistema en funcin de la edad del aspirante Dentro del este sistema, son posibles variaciones sustanciales en cuanto a la provisin de las fases y su duracin. Un sistema gradual est diseado para afrontar la inexperiencia en la conduccin, por lo que existe cierta justificacin para aplicarlo a los principiantes de todas las edades. Este enfoque es el adoptado en Canad, donde un nmero significativo de conductores no son jvenes (Mayhew y Simpson 1990). Por el contrario el sistema gradual en todo los estados de EE.UU, excepto Maryland y New Jersey, slo se aplica a los jvenes conductores concretamente a aquellos con una edad inferior a los 18 aos, la mayora de edad legal en los Estados Unidos. Si un conductor tiene 18 aos o ms cuando obtiene el permiso de conducir por primera vez, no se aplica el sistema gradual. Los jvenes conductores han sido el centro de los sistemas americanos principalmente debido a que constituyen el mayor grupo de principiantes y porque tiene el mayor riesgo de accidente (Williams, 1996). Respecto a la edad del conductor, la inexperiencia incrementa el riesgo de accidente, y la inexperiencia combinada con la inmadurez magnifica el riesgo. En este sentido, el Insurance Institute for Highway Safety y la Traffic Injury Research Foundation (1999), recomiendan: Considerar la distribucin de edad de la poblacin que se inicia en la conduccin a la hora de decidir si se aplica la obtencin gradual a todos los aspirantes o slo a los jvenes Fases de implementacin del sistema en funcin de la jurisdiccin Un sistema completo de obtencin gradual del permiso incluye tres fases un perodo de aprendizaje supervisado, una licencia intermedia que permite cierto grado de conduccin sin supervisin, y un permiso con totalidad de privilegios. Es importante incluir las dos primeras fases, pero 10 jurisdicciones en Estados Unidos no lo hacen. Nueve programas incluyen slo la fase de aprendizaje, y una incluye slo una fase de permiso intermedio; ambas variaciones limitan la efectividad del programa. Por ello, Institute for Highway Safety y la Traffic Injury Research Foundation (1999), recomiendan: Implementar las tres fases del sistema de obtencin del permiso gradual. En Estados Unidos, treinta y seis jurisdicciones (35 estados y el Distrito de Columbia) implementan en la actualidad las tres fases del sistema, pero el sistema vara en su solidez.

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4.2.2.2 Caractersticas de la fase de aprendizaje La edad mnima permitida Los estados y provincias que han adoptado el sistema de obtencin gradual del permiso o componentes del mismo, generalmente han mantenido las edades mnimas que se requeran en sus sistemas anteriores, que oscilan entre los 14 y los 16 aos. Son cuatro las excepciones. Ohio redujo la edad permitida de los 16 a los 15 aos y seis meses, permitiendo conduccin nicamente bajo la supervisin de un padre o instructor antes de los 16 aos. Newfounland rebaj la edad permitida de 17 a 16; Virginia de los 15 aos y 8 meses a los 15 aos. La edad permitida en Michigan retrocedi de 15 aos a 14 aos y 9 meses. La razn para disminuir la edad mnima para comenzar a conducir es permitir ms tiempo a los aprendices para la conduccin supervisada antes de pasar a la fase y el permiso intermedio. Sin embargo, debido a que permite conducir a una edad ms joven, puede fomentar que la gente ms joven conduzca no slo bajo supervisin si no tambin sin supervisin. Un estudio sobre accidentes fatales de jvenes de 15 aos en los estados donde se permite conducir a esta edad encontr que tres de cada cuatro aprendices estaba conduciendo de forma ilegal (Williams, Preusser, Ferguson y Ulmer, 1997). Sin embargo, no se ha establecido el efecto de una edad mnima, no obstante, los decisores polticos deberan considerar que reducir la edad mnima permitida podra incrementar en lugar de disminuir el riesgo. Plantear una edad de comienzo a los 16 aos podra tener efectos beneficiosos en la seguridad. En un sistema la edad es 16, pero ninguna jurisdiccin ha aumentado la edad mnima permitida al introducir la obtencin gradual. En este sentido, el Institute for Highway Safety y la Traffic Injury Research Foundation (1999), recomendaron: Mantener la edad de inicio de la conduccin a los 16 aos, o aumentarla a 16 aos. Imposicin de restricciones en la conduccin La investigacin ms reciente ha demostrado que la conduccin supervisada es una actividad relativamente segura (Williams, Preusser, Ferguson y Ulmer, 1997), de forma que un aspecto crtico de la fase de aprendizaje es requerir la supervisin de un adulto es decir la supervisin de una persona con el permiso regular de al menos 21 aos. Algunas jurisdicciones dejan el tipo de conduccin a discrecin del supervisor, otras imponen restricciones como prohibir la conduccin nocturnas o requieren cierta prctica de conduccin por la noche. North Carolina establece dos

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subfases en la conduccin durante los 12 meses de la fase de aprendizaje, anulando la conduccin nocturna durante los 6 primeros meses. Una opcin aceptable junto a la de restringir la conduccin a discrecin del supervisor, de acuerdo con las recomendaciones que estamos recogiendo del Institute for Highway Safety y la Traffic Injury Research Foundation (1999). Conduccin durante un mnimo de horas Requerir a los padres que certifiquen un determinado nmero de horas que se ha estado conduciendo bajo supervisin facilita el objetivo de la fase de aprendizaje. Tambin protege contra la posibilidad de que el aprendiz para evitar accidentes o infracciones que puedan demorar el paso a la fase siguiente no conduzca. Diez jurisdicciones imponen este requisito; 4 exigen 50 horas y las otras entre 12 y 40 horas. En algunas de estas, una parte de horas de conduccin han de acumularse durante la noche. La exigencia de 50 horas de conduccin certificada y parte de estas localizarlas durante la conduccin nocturna es la recomendacin del Institute for Highway Safety y la Traffic Injury Research Foundation (1999). 4.2.2.3 Caractersticas de la fase intermedia El momento de mayor riesgo para los conductores principiantes es cuando obtienen su permiso y pueden conducir sin supervisin, por ello las caractersticas clave de un sistema gradual incluye establecer una edad mnima apropiada para la conduccin no supervisada e inicialmente restringir algn tipo de conduccin. Algunas jurisdicciones imponen una fase tras el perodo de aprendizaje durante el cual los conductores primerizos son sujetos a duras sanciones; sin embargo, no es lo mismo que la fase intermedia en el sistema gradual, que restringe cuando y donde se les permite conducir a los novatos. El objetivo es mantener a los poseedores de un permiso inicial alejados de situaciones de alto riesgo a medida que continan acumulando experiencia en la conduccin. La edad mnima permitida Si la fase de aprendizaje comienza a la edad recomendada de los 16 aos finalizando a los 6 meses al menos, la fase intermedia comenzara como muy pronto a los 16 aos y medio, siendo esta la recomendacin del Institute for Highway Safety y la Traffic Injury Research Foundation (1999):No permitir la conduccin sin supervisin antes de los 16 aos y medio. Sin embargo, en la mayora de jurisdicciones la edad de comienzo para el aprendizaje y/o los perodos mnimos establecidos permiten adelantar esta edad.

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Limitacin de la conduccin nocturna Para los conductores de todas las edades, el riesgo de accidente es mayor durante la noche que durante el da. La conduccin nocturna es especialmente arriesgada para los novatos ms jvenes (Williams y Preusser, 1997), por lo que la conduccin nocturna sin supervisin ha sido restringida en unos cuantos estados durante muchos aos. La investigacin establece que tal restriccin es efectiva a la hora de reducir los accidentes y es una limitacin fuertemente apoyada por los padres. La gente joven tambin se adapta a las restricciones de conducir por la noche. Las legislaciones en 19 estados y dos provincias incluyen restricciones para la conduccin nocturna, pero los momentos de inicio varan muy ampliamente. Una de las jurisdicciones especifica el inicio a las 18:00 horas, otra a las 20:00 h., dos a las 21:00, cuatro a las 23:00 horas, dos comienzan la restriccin ms tarde o las noches de los fines de semana, y una tiene el momento de inicio de la limitacin ms tarde para los 17 aos. En los Estados Unidos, cerca de tres cuartas partes de los accidentes nocturnos de los jvenes de16 y 17 aos tienen lugar antes de la media noche (entre las 21 y las 24:00 horas). Las restricciones de la conduccin nocturnas que comienzan tanto pronto como tarde reducen de forma efectiva los accidentes durante las horas circunscritas, pero aquellas restricciones que comienzan antes reducen un mayor nmero de accidentes debido a que se ven afectados ms conductores. Tambin, los padres prefieren un inicio anterior. La conduccin nocturna se permite bajo la supervisin de un adulto y las jurisdicciones generalmente permiten cierta conduccin sin supervisin durante las horas restringidas. La conduccin laboral generalmente est permitida, y muchas jurisdicciones permiten conducir para ir y volver de actividades escolares. Tambin pueden aplicarse otras excepciones por ejemplo eventos religiosos o bomberos voluntarios. La intencin es no negar el derecho a la conduccin fundamental por la noche pero limitar la conduccin recreativa de alto riesgo. En este sentido la recomendacin es: Restriccin de la conduccin nocturna no supervisada a los conductores que acaban de obtener su permiso. Analizar los patrones de accidentes nocturnos en el grupo de edad para el cual se aplica la obtencin gradual para decidir cuando debe comenzar esta restriccin; el momento ptimo comenzara entre las 21:00 y las 22:00 horas, excepto para actividades apropiadas. La investigacin ha demostrado que la conduccin no supervisada con pasajeros adolescentes incrementa el riesgo de accidente en comparacin con la conduccin

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en solitario; a mayor nmero de pasajero ms riesgo. La presencia de pasajeros adolescentes incrementa el riesgo de accidentes tanto de da como de noche, por lo tanto las restricciones de conduccin nocturna no afrente de forma adecuada este problema. California fue la primera jurisdiccin en Norte Amrica en prohibir pasajeros adolescentes. La prohibicin se aplica durante los primeros 6 meses de los 12 meses de la fase intermedia a menos que un adulto est presente en el automvil. Otras cinco jurisdicciones tambin limitan los pasajeros. Los requisitos varan de acuerdo con si la restriccin se aplica a todos los pasajeros o slo a los adolescentes, cuantos pasajeros de permiten y si los familiares son una excepcin. Unas cuantas jurisdicciones especifican que no haya ms pasajeros que cinturones de seguridad, pero esto no es efectivo debido a que permiten cuatro o ms pasajeros adolescentes. Permanencia mnima en la fase intermedia La duracin mnima de la fase intermedia es de un ao en Newfoundland y de dos aos en Nova Scotia. En Canad la edad de graduacin del sistema no es una cuestin debido a que no se asocia a la edad del conductor. En Estados Unidos 18 sistemas permiten una conduccin completa en cuanto a privilegios antes de los 18 aos. Slo 6 estados mantiene a la gente joven el sistema hasta los 18 aos; esto puede llevando a cabo un aumento de la edad de inicio, ajustando la duracin de las fases de forma que sea imposible graduarse entes de los 18 aos o estableciendo que los aprendices permanezcan en la fase intermedia hasta los 18 aos aunque hayan completado los requisitos temporales para los ms jvenes. El tiempo pasado en la fase intermedia puede variar ampliamente de estado a estado, dependiendo de la edad con la que el joven conductor entra en el sistema. Para aquellos que obtienen el permiso intermedio a la edad ms temprana posible, el tiempo oscila de seis meses a dos aos. Sin embargo, los adolescentes que comienzan el proceso ms tarde y alcanzan los 18 aos antes o una vez comenzada la fase intermedia pasan menos tiempo en esta fase. Estas situaciones podran evitarse aplicando la obtencin gradual del permiso a todo los aspirantes independientemente de la edad, pero entonces los decidores polticos deberan modificar el alcance de la restriccin de conduccin nocturna y con pasajeros. Maryland, por ejemplo retira la restriccin de conduccin nocturna para los

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aprendices mayores de 18 aos. New Jersey suspende las restricciones para los conductores a partir de 21 aos. As, la recomendacin es que los conductores permanezcan en la fase intermedia al menos hasta los 18 aos. Tanto la inexperiencia como la inmadurez contribuyen a la alta tasa de accidentalidad de los jvenes conductores, y los sistemas graduales pueden contrarrestar ambas demorando la edad de conduccin con totalidad de privilegios hasta los 18 aos. El examen de conducir como condicin para la obtencin del permiso definitivo La obligacin de que los conductores aprueben un examen ms complejo que la prueba inicial de obtencin del permiso en carretera con el fin de obtener el permiso definitivo podra motivar a los aspirantes a desarrollar sus habilidades y a eliminar a los conductores que no han practicado lo necesario para ser lo suficientemente experto. Se ha introducido este examen en Ontario y British Columbia, pero no forma parte del ningn sistema americano. Lgicamente, con el fin de garantizar la competencia de conductor antes de obtener el permiso de conduccin definitivo, la recomendacin dictada por el Institute for Highway Safety y la Traffic Injury Research Foundation (1999) es considerar una prueba final. Formacin vial adicional La formacin vial tradicional no ha reducido los accidentes de trfico, pese a que puede ser una forma ptima de aprender las habilidades bsicas de conduccin. La instruccin en carretera, tambin puede contribuir a la experiencia en la conduccin del aprendiz. El cmo integrar la formacin vial con un sistema de obtencin gradual ha sido objeto de discusin. Con escasas excepciones, las jurisdicciones meramente han eliminado los requisitos de formacin vial de los sistemas de obtencin del permiso anteriores. Los requisitos de formacin vial en Maine se aplica en la actualidad a los conductores menores de 18 aos, en lugar de los menores de 17. New Jersey y South Carolina aadieron la obligacin de formacin vial. Michigan modific su formato de formacin vial a un sistema de dos fases, como recomend la National Highway Traffic Safety Administration, para asemejarse con las fases de la obtencin gradual. Alrededor de 19 jurisdicciones tienen como resquisitos la formacin vial como parte de los sistemas de obtencin gradual del permiso. En las jurisdicciones en las que la formacin es opcional, cinco provincias conceden un tiempo de descuento a los aspirantes que reciben formacin vial, permitindoles graduarse antes. La obtencin gradual funciona con o sin formacin vial. En las jurisdicciones que ya no obligan a recibir formacin vial, el sistema gradual necesita incluir tales

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provisiones. En las jurisdicciones que obligan a recibir formacin vial, la formacin debera estar integrada como complemento al sistema de obtencin gradual. Deberan ser analizadas las formas de armonizar el recibir clases de formacin vial con los requisitos multifsicos del sistema gradual. Sin embargo, no existe justificacin para los tiempos de descuento, que se ha encontrado son contraproducentes ( Institute for Highway Safety y la Traffic Injury Research Foundation , 1999). La sancin de infracciones En la prctica los sistemas de obtencin gradual son autosancionadores, jugando los padres un papel principal. Todas las jurisdicciones sancionan a los conductores del sistema de obtencin gradual que no cumplen las restricciones de conduccin o que se ven implicados en infracciones de trfico o accidentes de los que son culpables. La mayora de jurisdicciones demoran o prohben la graduacin del sistema si existe evidencia de un mal expediente en el historial de conduccin. Por ejemplo en Nova Scotia, las infracciones incurridas durante los dos aos de la fase intermedia son el punto de partida a partir del cual los conductores con tales expedientes que entraron en el sistema a los 16 aos podran permanecer bajo una restriccin de conduccin nocturna ms all de los 18 aos. La amenaza de esta sancin puede aumentar la motivacin para una conduccin segura. Al respecto la recomendacin de los organismos citados es la de incluir sanciones que demore la obtencin del permiso para los aspirantes con expedientes negativos. 4.2.3 La obtencin gradual del permiso de conducir en otros pases Ningn pas en el mundo tena un sistema de obtencin gradual del permiso de conducir del estilo de Norte Amrica con una fase de aprendizaje y una fase intermedia hasta que New Zealand adopt uno en 1987. Las restricciones de la conduccin en la va son caractersticas definitorias del estilo norteamericano de obtencin gradual del permiso. Existen otros sistemas multifsicos relacionados con la obtencin gradual, como por ejemplo el adoptado en New South Wales, Australia, que son ms condicionales en naturaleza e incluyen restricciones mnimas en la carretera. En New Zealand, el sistema gradual restringe inicialmente a los conductores de transportar pasajeros sin un adulto en el vehculo, y esta provisin se ha encontrado que reduce los accidentes en los que se ven implicados pasajeros. As, la

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investigacin indica que la restriccin de pasajeros en New Zealand es efectiva, aunque tambin los ms jvenes infringen ms esta norma que la que restringe la conduccin nocturna. El riesgo de accidente cuando se viaja con pasajeros es tan elevado que incluso un cumplimiento moderado es de esperar suponga reducciones sustanciales de los accidentes y vctimas (Chen et al., 1999). El esquema de obtencin gradual del permiso de conducir fue uno de los 10 puntos de las medidas de seguridad vial anunciadas por el Primer Ministro de Australia en Diciembre de 1989 como parte del Plan de Seguridad Vial del Gobierno Federal. Los elementos del esquema en el caso de Australia, salvando las diferencias entre estados en cuanto a los matices y la implementacin de elementos especficos, fueron ( Monash University Accident Research Centre , 1997): Concentracin cero de alcohol en sangre para aprendices. Concentracin cero de alcohol en sangre durante los tres primeros aos tras la obtencin del permiso hasta los 25 aos. No permitir el aprendizaje antes de los 16 aos. No expedir la obtencin de un permiso condicional antes de los 17 aos. Establecer un perodo mnimo de un permiso de aprendizaje de 6 meses. En la expedicin de permisos para vehculos automticos sern aplicados los perodos condicionales a menos que se realice un test manual u otro requisito, especificado por el Estado o Territorio, al que pertenezca. Antecedentes legislativos de la Formacin y Obtencin del Permiso de conducir en Australia: El Esquema de Permiso Condicional se introdujo en 1964 (Kirov, Legge y Rosman, 2000). El lmite mximo de velocidad para conductores a prueba se increment de 80 Km/h a 90 Km/h en 1994 (Kirov, Legge y Rosman, 2000). El nuevo sistema de Formacin y Obtencin Gradual del Permiso se introdujo en febrero de 2001. Este haba sido diseado para garantizar que los nuevos conductores obtuvieran experiencia supervisada antes de conducir solos. Despus de febrero de 2002, se permiti a los conductores a prueba conducir a 11 Km/h (Transport, 2000).

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4.2.4 Efectividad e impacto en la seguridad de los programas de obtencin gradual del permiso de conducir La obtencin gradual del permiso de conducir es un sistema para tratar con la inexperiencia en la conduccin, pero tambin hace frente al componente edad, alargando el proceso y demorando la edad para conducir con la totalidad de privilegios. Se est comenzando a tener una idea del rango de efectos, que es de esperar cambien dado que los sistemas varan considerablemente en solidez. De hecho en Norte Amrica se habla de reducciones de accidentes y vctimas entre un 9 y un 37 por ciento. La magnitud en la que los diferentes componentes de los sistemas estn produciendo los efectos no ha sido determinada todava, sin embargo, la contencin de la conduccin de alto riesgo durante el perodo intermedio, es decir, durante la noche o con pasajeros, es de esperar sean los principales mecanismos para la reduccin de accidentes. La evidencia de efectividad de la obtencin gradual del permiso ha ido aumentando. Las evaluaciones formales llevadas a cabo en New Zealand, Florida, Ontario y Nova Scotia han demostrado que este sistema se asocia con reducciones significativas en al accidentalidad. Los hallazgos preliminares de evaluaciones en Michigan, Kentucky, North Carolina y California, tambin sugieren que se trata de un sistema efectivo (Mayhew, 2001). Los primeros esfuerzos por implementar alguna versin de obtencin gradual del permiso en los EE.UU, en Maryland, California y Oregon encontraron una reduccin de los accidentes en los que se ven implicados jvenes conductores. McKnight et al. (1983) evaluaron el programa de Maryland utilizando series temporales y no encontraron reduccin de accidentes nocturnos, pero si una disminucin de un 5% en los accidentes diurnos en los jvenes de 16 y 17 aos. Una reduccin similar fue hallada en California por Hagge y Marsh (1988) utilizando series temporales una reduccin de 5.3 % en los accidentes entre 15 y 17 aos. La evaluacin del programa de Oregon tuvo resultados mixtos. Utilizando comparaciones pre-post Jones (1994) encontr una reduccin del 16 por ciento entre los varones conductores entre 16 y 17 aos en su primer ao de conduccin, pero no hall cambios significativos entre las mujeres. Evaluaciones de programas de obtencin gradual del permiso ms slidos en Nueva Zelanda en 1987, Florida en 1996, Ontario en 1994 y Nova Scotia en 1994 tambin han hallado beneficios en la seguridad. Un informe realizado por el Ministerio de

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Transportes en Nueva Zelanda (Frith y Perkins, 1992) analiz la tendencia anual de los accidentes de automviles entre los 15 y 19 aos antes y despus de la implementacin del programa. Los autores encontraron inicialmente una reduccin sustancial en la accidentalidad de cerca del 25% coincidiendo con la introduccin del sistema de obtencin gradual. Sin embargo, el efecto ms estable y sostenido produjo una reduccin del 8% en los accidentes. El anlisis de la tasa de accidentes per capita de conductores de15-17 aos antes y despus de la implementacin del programa de obtencin gradual del permiso de conducir en Florida, en 1997, ao de compleccin completa de la obtencin gradual, en comparacin con 1995. El mayor porcentaje de reduccin tuvo lugar entre los 15 aos (-19%), seguido de los 16 (-11%) y luego los 17 aos (-7%) (Mayhew, 2001). Boase y Tasca (1998) evaluaron el programa de Ontario y encontraron que la tasa de accidentalidad global de conductores noveles en 1995 fue un 31% menor que la tasa observada en 1993. Tambin en Nova Scotia todos los anlisis demostraron que la obtencin gradual del permiso se asoci con una reduccin significativa de los accidentes. Para los conductores de 16 aos se observ una reduccin del 24 por cien de accidentes en 1995 (ao de implantacin del programa) en comparacin con 1993. Los accidentes en 1996 fueron un 36% menor que en 1993. Posteriores anlisis demostraron una disminucin del 37 por ciento durante los primeros tres aos de programa. Tambin se han llevado a cabo diversas evaluaciones de los programas de obtencin gradual implementados en Kentucky en 1996, Michigan en 1997, North Carolina en 1997 y California en 1998. Los hallazgos preliminares de estos estudios son consistentes con los resultados de las evaluaciones descritas. Oscilando las reduccin de accidentes de conductores de 16 aos entre un 20% (California) y un 33,5% (Kentucky). Pese a que los resultados son preliminares la magnitud de los cambios es necesario ser verificados. En cualquier caso apuntan a beneficios positivos en la seguridad. La evaluacin del esquema de Obtencin Gradual del Permiso de Conducir llevada a cabo por OConnor (1999) utiliz un anlisis de series temporales de los accidentes mensuales de los conductores de 16 y 17 aos, para el perodo 1981-1990. Estos anlisis sugirieron que las muertes en este grupo de edad se redujeron significativamente despus de la aplicacin del sistema, mientras que otros grupos de usuarios de la va, que no se haban visto afectados por las provisiones del

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sistema gradual de obtencin del permiso en ese perodo de tiempo (18 y 19 aos y otros conductores) no experimentaron una reduccin significativa.

Estado

Ao

Por licencias % 3.8 0 0

Por Per capita conductor % % 5 9 20 22 9 32 20 25 11 7 27 24 31 14

Fase de aprendizaje % 1mes + 2 sem. 6 meses 6 meses 3-6 meses 6 meses 180 dias Formacin del conductor 50 h 6 meses 6 meses 12 meses 6 mese 12 meses 8-12 meses

California California California: San Diego Connecticut Florida Kentucky Louisiana Michigan Ohio New Zealand North Carolina Nova Scotia Ontario Quebec

1983 1998 1998 1997 1996 1998 1993 1997 1999 1987 1997 1994 1994 1996

11

16 5

Tabla 12. Reduccin en la magnitud de accidentes de noveles por licencias, por conductor y por personas de diversos programas de Obtencin Gradual del Permiso - EE.UU. (McKnight y Peck, 2002)

190

5. LA SANCIN DE LAS INFRACCIONES

191

5.1 Alemania

Tanto los tribunales penales como las autoridades administrativas pueden retirar el permiso de conducir. El primero lo retira sobre todo en caso de: 1 Riesgo para la circulacin vial. 2 Conduccin en estado de embriaguez. 3 Huida del lugar del accidente. 4 Embriaguez total. Con la retirada se pierde el derecho a conducir vehculos. El tribunal penal fija adems un plazo durante el cual las autoridades responsables del permiso de conducir no pueden expedir otro permiso. Este plazo de suspensin (Sperrfrist) es de 6 meses como mnimo y de 5 aos como mximo; en casos excepcionales puede ser una suspensin de por vida. Una vez transcurrido el plazo de suspensin, el interesado debe solicitar la nueva expedicin del permiso de conduccin ante la delegacin de trfico (Strassenverkehrsamt) , quien decide, de manera autnoma, si est capacitado para volver a conducir vehculos. En casos menos graves, el tribunal puede imponer una prohibicin de circulacin (Fahrverbot) por un perodo de uno a tres meses. En tal caso no se pierde el permiso de conducir y el interesado lo recupera automticamente una vez transcurrido el perodo de prohibicin. La administracin del permiso de conducir (Fahrerlaubnisbehrde) retira el permiso de conducir cuando su propietario ha demostrado no estar capacitado para conducir vehculos. La retirada puede ser debida a enfermedad, conocimiento insuficiente del cdigo de circulacin, incapacidad para conducir un vehculo de manera segura o defectos de carcter. En este contexto hay que mencionar el sistema de puntos . Con l se puntan los delitos de trfico (a no ser que hayan dado ya lugar a la retirada del permiso por un tribunal) y las infracciones al cdigo de circulacin con uno a siete puntos segn la gravedad de la falta y se registran durante cierto tiempo en el registro central de trfico de la oficina federal de trfico (Kraftfahrt-Bundesamt) en Flensburg. Cuando se alcanzan los nueve puntos, el interesado es objeto de una amonestacin escrita. Con 14 puntos debe pasar un examen terico, que puede

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completarse con un examen prctico de conduccin. Al llegar a los 18 puntos, se ordena un reconocimiento mdico-psicolgico y, en su caso, se retira el permiso.

5.2 Austria

Los automovilistas que cometen infracciones contra el cdigo de la circulacin deben pagar una multa de entre 200 ATS y 30.000 ATS, segn la naturaleza de la infraccin. Si no pagan la multa, se exponen a una pena de prisin, que puede ser de hasta 6 semanas, y, en algunos casos, a la retirada del carn de conducir. A los automovilistas que reinciden en la comisin de una infraccin se les impone a menudo una multa y una pena de prisin. La retirada del carn de conducir puede producirse si el conductor: Ha cometido una infraccin grave contra el cdigo de la circulacin, como un exceso de velocidad (retirada durante dos semanas). Ha cometido una infraccin que ha dado lugar a un accidente de trfico. Est bajo la influencia del alcohol (ms de 1,2 g/l). En caso de accidente de trfico o de un porcentaje elevado de alcohol en la sangre, el carn de conducir puede ser retirado durante tres o cuatro meses. En casos especialmente graves, puede dictarse la retirada por tiempo indefinido del carn de conducir. Si se accede a su devolucin posteriormente, el interesado debe a menudo seguir una formacin especial y repetir el examen de conducir.

5.3 Blgica

La Ley de 16 de marzo de 1968 relativa al trfico en carretera, establece, en caso de infraccin de las disposiciones legales y reglamentarias sobre el trfico en carretera (normas sobre circulacin en carretera, el permiso de conducir y el aprendizaje), multas y penas de privacin de libertad.

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Adems, la Ley establece, para los casos ms graves (por ejemplo, embriaguez, conduccin sin permiso de conducir, huida en caso de accidente) una pena especfica: la prdida del derecho a conducir. Esta prdida puede ser temporal o definitiva. El juez puede supeditar la recuperacin del derecho de conducir (salvo si la prdida del mismo se debe a la incapacidad fsica) a superar un examen terico, prctico, mdico y/o psicolgico. El permiso de conducir debe restituirse a la Secretara del Tribunal que ha dictado la sentencia de prdida del mismo en los 4 das siguientes a la notificacin judicial de la misma al interesado. Al expirar el perodo de prdida del derecho de conducir, el conductor slo puede conducir si ha superado los exmenes establecidos por el juez. Tambin puede retirarse el permiso de conducir al titular del un permiso de conducir extranjero. En este caso, el juez no puede exigirle la realizacin de exmenes para recuperarlo. Al abandonar el territorio belga, se le restituye el permiso de conducir. La retirada inmediata del permiso de conducir puede ser efectuada por la polica o la gendarmera en caso de infracciones particularmente graves (huida en caso de accidente, conduccin a pesar de haber perdido el derecho de conducir, etc.). Esta retirada es ordenada por el Fiscal.

5.4 Dinamarca

5.4.1 Suspensin del permiso de conduccin A una persona que posea permiso de conduccin y con l el derecho a conducir un vehculo, para lo cual se le exige dicho permiso, se le puede denegar el derecho a conducir coche, motocicleta, velomotor obligado a matriculacin, tractor o mquina motorizada, si el interesado es considerado culpable de un comportamiento punible que pueda justificar dicha suspensin. Estos comportamientos son principalmente: a ) conduccin de un vehculo automvil bajo la influencia del alcohol (con una concentracin de alcohol en la sangre superior a 1,2 por mil).

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b ) conduccin de un vehculo automvil bajo la influencia del alcohol (con una concentracin de alcohol en la sangre superior a 0,8 e inferior o igual a 1,2 por mil). c ) descuido de consideraciones de importancia para la seguridad del trfico que haya causado dao a las personas o cosas o supuesto peligro de dicho dao. Ello incluye tambin la conduccin de un vehculo que adolezca de importantes daos o defectos. d ) infracciones de trfico repetidas, que vengan a sumarse al historial de conducir vehculos automviles por parte del conductor. La suspensin puede ser condicional o incondicional, dependiendo de las circunstancias. En el caso a), la suspensin siempre es incondicional. En el caso b), la suspensin es condicional, lo que significa que la suspensin del derecho de conducir propiamente dicha se produce por primera vez si se comete una conduccin de tal naturaleza dentro de un perodo de prueba de tres aos. En el caso c) es tambin condicional, a menos que el dao o la evocacin de peligro de dao sean deliberados, o la conduccin haya sido particularmente desconsiderada. En tal caso la suspensin ser incondicional. En el caso d), la suspensin es condicional. El perodo de suspensin incondicional es de seis meses a diez aos, o para siempre, todo ello dependiendo de la naturaleza de la circunstancia y de las circunstancias anteriores. Por regla general las suspensiones se dictan en los tribunales, y las decisiones de suspensin pueden ser recurridas ante un tribunal superior. 5.4.2 Retirada del vehculo En Dinamarca existe la posibilidad de que el vehculo automvil sea confiscado por infraccin de la ley de trfico. Las condiciones para la confiscacin son: a ) Debe existir una infraccin de trfico que o bien sea especialmente grave o bien repetida. b ) La confiscacin debe ser vista como indispensable para prevenir otras infracciones. c ) La confiscacin no debe consistir en una reaccin desproporcionada a la infraccin. La posibilidad de confiscacin se aplica nicamente a coches y motocicletas y nicamente a los vehculos concretos que hayan sido utilizados en la infraccin o

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infracciones, y no los restantes vehculos propiedad del interesado o alquilados por l. En la prctica la confiscacin se utiliza fundamentalmente en caso de infracciones repetidas en relacin con conduccin bajo los efectos del alcohol y en caso de conduccin durante un perodo de suspensin. La decisin sobre la equidad de una confiscacin se toma previa consideracin de una serie de circunstancias que concurren en el autor del delito y tambin del vehculo.

5.5 Espaa

El sistema sancionador espaol establece un rgimen progresivo y tasado, de modo que las autoridades administrativas pueden imponer multas cuyas cuantas oscilan entre los 91 y los 1.503 o suspensiones de los permisos o licencias de conducir, que pueden llegar a la revocacin definitiva de los mismos. En lneas generales se contemplan tres categoras de infracciones: Leves, cuya multa no excede de los 91 , sin posibilidad de establecer otro tipo de medidas. Graves, en las que se establecen multas que va desde los 92 hasta los 301 , existiendo la posibilidad de suspensin del permiso o licencia hasta 3 meses. Muy graves, en estas la cuanta de la multa va desde los 302 hasta los 602 y la suspensin del permiso o licencia hasta 3 meses. No obstante, existen algunas infracciones como la conduccin sin la autorizacin correspondiente, sin matrcula o incumpliendo las condiciones de seguridad, entre otras, que pueden ser castigadas con multa desde 94 hasta 1.503 y la suspensin de la autorizacin hasta un ao. Por otra parte se establece un sistema acumulativo, de modo que la comisin de tres infracciones muy graves en un perodo de dos aos, conllevan adems de la sancin econmica correspondiente, la revocacin (prdida definitiva) del permiso o licencia de conducir.

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En el supuesto de conducir durante el tiempo de suspensin del permiso o licencia, la sancin llevar consigo una nueva suspensin por un ao, al cometerse el primer quebrantamiento, y la revocacin definitiva de la autorizacin si se produce un segundo quebrantamiento. Esta revocacin puede dejarse sin efecto, a solicitud del sancionado, si realiza y supera un curso de reciclaje y sensibilizacin en un centro autorizado, siendo sustituida por la sancin de suspensin por un perodo de hasta tres meses. En este sentido la legislacin permite una segunda opcin, examinarse de nuevo, aunque no ser posible obtener una nueva autorizacin mientras no se haya cancelado la sancin que dio origen a la revocacin. Atendiendo a la finalidad reeducadora de la sancin, se establece la posibilidad de reducir la cuanta de la multa y el perodo de suspensin de la licencia o permiso en un 30 %, siendo sustituidos por cursos formativos en materia de seguridad vial o mdulos de concienciacin sobre las consecuencias de los accidentes de trfico. Igualmente se permite el cumplimiento fraccionado de la sancin de suspensin de la autorizacin para conducir. La posibilidad de realizar cursos de formacin o concienciacin y el cumplimiento fraccionado de las sanciones, a pesar de encontrarse recogido en nuestra legislacin no se puede aplicar actualmente ya que se encuentra a la espera de desarrollo reglamentario. En el mbito penal se contemplan igualmente consecuencias para los titulares de autorizaciones para conducir, Las autoridades judiciales pueden imponer la pena de privacin del permiso de conducir de un mes a diez aos por la comisin de infracciones penales. Por ltimo, y en cuanto a medidas cautelares se refiere, hay que indicar que la Ley de Seguridad Vial en su ltima modificacin, ampli las facultades de los agentes de trfico para comprobar determinadas infracciones, o ante la gravedad de las mismas, les dio incluso la posibilidad de proceder a la inmovilizacin de ciclomotores o motocicletas, cuando sus conductores no hagan uso del casco de proteccin, al ser considerada esta situacin como un riesgo grave para las personas.

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5.6 Finlandia

Los titulares de permiso de conduccin pueden ser inhabilitados para la conduccin: Por un perodo no superior a cinco aos a partir de una condena por los tribunales por alcohol al volante (0,5 por mil de alcohol en sangre o un mnimo de 0,25mg de alcohol por litro en el examen con el alcoholmetro), por delito de conduccin en estado de embriaguez (1,2 por mil de alcohol en sangre o un mnimo de 0,6 mg de alcohol por litro en el examen con el alcoholmetro), por conduccin peligrosa agravada o conducir bajo la influencia de drogas. Por accin administrativa: a ) por un perodo indefinido si la persona ya no rene las condiciones para obtener un permiso de conduccin o no presenta un nuevo certificado mdico o el certificado de haber pasado un nuevo examen de conduccin a peticin de la polica, o, b ) por un perodo determinado, no superior a un mes si la persona es declarada culpable de haber puesto seriamente en peligro a otros usuarios de la carretera (con excepcin de la ya mencionada conduccin peligrosa agravada) o no superior a seis meses si se le declara culpable de conducir sin tener derecho a ello, o si en varias ocasiones (tres veces en el plazo de un ao) ha transgredido normas y reglamentos de trfico (excluidos los delitos previamente mencionados y faltas de menor importancia, como las de estacionamiento o las de no utilizacin del equipo protector) o por alcohol al volante en el extranjero. Los titulares de permiso de conduccin pueden tambin ser inhabilitados temporalmente para la conduccin durante controles de trfico por razones distintas de las mencionadas en la letra a). El conductor inhabilitado para la conduccin debe devolver el carn a la polica. El permiso se le devuelve una vez transcurrido el perodo de inhabilitacin. El derecho a conducir no se restaura hasta que se haya recuperado el permiso de conduccin. Las medidas que afectan el derecho a conducir y los carns de conducir se registran en el registro de autorizaciones. All se guarda la informacin durante un mnimo de cinco aos. No se suprime la informacin relativa a delitos importantes hasta transcurrido cierto tiempo despus de la muerte de la persona.

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5.7 Francia

Actualmente existen tres procedimientos diferentes de suspensin administrativa del permiso de conduccin por el prefecto. El procedimiento normal se halla definido principalmente en el artculo L18 del cdigo de la circulacin. Cuando se presente al prefecto un atestado en el que se constate una de las infracciones contempladas por el artculo L14 del cdigo de la circulacin, ste podr ordenar la suspensin del permiso de conduccin, con carcter provisional. La duracin de la suspensin no podr exceder de seis meses, salvo en caso de homicidio o de lesiones involuntarias, de alcoholemia y de delito de fuga, en los cuales podr aumentarse a un ao. El tercer apartado del artculo L18 del cdigo de la circulacin es un procedimiento de urgencia . Si el prefecto lo considera necesario (en caso de infraccin grave que ponga en peligro la seguridad de terceros), podr ordenar una suspensin del permiso de conduccin, previo dictamen de un delegado permanente de la comisin, por un perodo no superior a dos meses. Por ltimo, el artculo L.18-1 del cdigo de la circulacin prev un procedimiento especial en materia de alcoholemia. En caso de que la prueba de deteccin sea positiva, o en caso de negativa a someterse a la prueba o de embriaguez manifiesta, los agentes de la polica judicial retendrn el permiso de conduccin del interesado. Si posteriormente se demostrara el estado de embriaguez, el prefecto podr, dentro de las setenta y dos horas de duracin de la retencin, ordenar una suspensin del permiso por una duracin que no podr exceder de seis meses. Si el prefecto desea ordenar una suspensin de una duracin superior a seis meses, podr utilizar el procedimiento de urgencia y despus someter el caso a la comisin, para posteriormente seguir el procedimiento normal que permite ordenar una suspensin, que por alcoholemia podr llegar hasta un ao. En 1989, la Ley 89-469 introdujo la creacin del permiso de puntos. Dependiendo de la gravedad del delito o de la infraccin cometida (segn el baremo aplicable a la falta constatada), podr efectuarse la retirada de puntos (cada conductor comienza con 12 puntos).

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5.8 Irlanda

Aparte de multas por infracciones menores en materia de circulacin o trfico, los titulares de un permiso de conducir pueden ver su permiso estampillado o suspendido por un determinado perodo de tiempo, si son condenados por un Tribunal por determinadas faltas graves. Una condena por faltas tales como conduccin bajo los efectos de alcohol/drogas, homicidio por conduccin peligrosa o conduccin sin seguro supone una suspensin obligatoria del permiso. En algunos casos extremos pueden decretarse penas de privacin de libertad. En el caso de condenas por faltas graves diferentes de las que suponen suspensin obligatoria del permiso por ejemplo, conduccin de un vehculo en estado peligrosamente defectuoso, conduccin temeraria o incumplimiento del deber en caso de accidente el Tribunal falla que deben estampillarse en el permiso los detalles de la condena. Tambin puede dictarse suspensin de permiso si se ha cometido una serie de faltas que den lugar a estampillado. Irlanda no dispone de un sistema de puntos de penalizacin para infracciones de circulacin o trfico, pero las disposiciones y procedimientos existentes surten el mismo efecto. En general, cuando un Tribunal falla el estampillado o la suspensin de un permiso por un perodo de tiempo, su titular debe entregarlo al Tribunal en los 5 das siguientes a la fecha de la sentencia. Cuando se trata de un estampillado, el agente del Tribunal estampilla el permiso con la fecha y los detalles de la sentencia, por ejemplo, conduccin temeraria, y se lo devuelve a su titular. A continuacin se enva una notificacin de la falta que justifica el estampillado al organismo local de expedicin de permisos correspondiente, que toma nota de ella y la incluye en el expediente del titular del permiso. Los datos de la condena por una falta que justifique estampillado deben figurar en el permiso durante un perodo mnimo de tres aos. Pasado este tiempo, el propietario de la licencia puede solicitar a su organismo local de expedicin de permisos la sustitucin del propio por otro sin estampillar. El nuevo permiso se expide gratuitamente y mantiene la fecha de caducidad del original. Cuando se trata de una sentencia de suspensin de permiso, el agente del Tribunal estampilla el permiso con los detalles de la sentencia y, en lugar de devolverlo a su titular, lo enva al organismo local que expidi el permiso. Dicho organismo retiene el permiso hasta la fecha de expiracin de la suspensin de permiso, momento en que

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su propietario puede reclamarlo. Los detalles de la sentencia de suspensin deben figurar estampillados en el permiso durante un mnimo de tres aos despus de expirado el plazo de suspensin. Merece la pena mencionar que, en general, las personas cuyo permiso est estampillado, ya sea por haber sido condenadas por faltas sancionables con estampillado o por faltas suspensivas del permiso, pagan primas de seguro mayores.

5.9 Italia

Lista de infracciones previstas en el cdigo de la circulacin: Art. 74: Todo aqul que falsifique, exporte, sustituya, altere, cancele o haga ilegible la placa del constructor o el nmero de identificacin del bastidor ser castigado con una pena de arresto de 4 a 12 meses y con multa de 500.000 Lit a 2.000.000 Lit, salvo en caso de que se trate de una infraccin ms grave. Art. 100: Todo aqul que circule con un vehculo provisto de placa de matrcula que no sea la suya o que haya sido falsificada ser castigado con una pena de arresto de 3 a 9 meses y con multa de 500.000 Lit a 2.000 000 Lit. Art. 116: Todo aqul que conduzca automviles o motocicletas sin haber obtenido el permiso de conducir correspondiente ser castigado con una pena de arresto de 3 a 12 meses y con multa de 500.000 Lit a 2.000.000 Lit. Se aplicarn las mismas sanciones a los conductores que conduzcan sin permiso que haya sido revocado o que no se haya renovado. Ser objeto de las mismas sanciones todo aqul que conduzca sin llevar consigo el permiso de conducir, aun cuando haya superado los exmenes correspondientes. Art. 136: Todo aqul que lleve ms de un ao de residente en Italia y conduzca con un permiso de conducir expedido por otro Estado que ya no sea vlido ser castigado

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con una pena de 3 a 12 meses de arresto y con multa de 500.000 Lit a 2.000.000 Lit. Art. 186: Todo aqul que conduzca en estado de embriaguez ser castigado con una pena de arresto de un mes como mximo y multa de 500.000 Lit a 2.000.000 Lit, excepto en el caso de que el hecho constituya una infraccin mayor. Si el conductor se niega a que la polica de trfico efecte los controles oportunos a fin de comprobar el estado de alteracin psicofsica derivado del alcohol, ser castigado con multa de 500.000 Lit a 2.000.000 Lit, salvo en caso de que el hecho constituya una infraccin ms grave. Estar sujeto a la misma sancin todo aqul que conduzca bajo los efectos de sustancias estupefacientes o psicotrpicas. Art. 187: El conductor que se niegue a ser acompaado por la polica ante el servicio pblico competente en materia de toxicomanas a fin de realizar los controles oportunos ser castigado con una pena de arresto de un mes y con multa de 500.000 Lit a 2.000.000 Lit. Art. 192: Todo aqul que no cumpliere sus obligaciones respecto de los funcionarios, oficiales y agentes responsables de la tramitacin de los servicios de polica de carreteras, cuando lleven uniforme o lleven a la vista la seal distintiva sern castigados con una pena de arresto de hasta 3 meses y con multa de 100.000 Lit a 400.000 Lit, a no ser que el hecho constituya una infraccin ms grave. Art. 212: Cuando el infractor no cumpla su obligacin de suspender una determinada actividad, la oficina o el mando de los agentes responsables del servicio de polica de trfico procedern a denunciar al infractor de conformidad con la normativa del cdigo penal y, previa notificacin al infractor, sus agentes u rganos procedern a la ejecucin coercitiva de la obligacin. Art. 213: Todo aqul que, durante el perodo en que el vehculo se halle inmovilizado, circule con el mismo vehculo ser castigado con una pena de arresto de uno a ocho meses y con multa de 200.000 Lit a 800.000 Lit.

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Lmites mximos de velocidad: 130 km/h: lmite mximo autorizado en las autopistas. 110 km/h: lmite mximo autorizado en las carreteras principales en campo abierto. 90 km/h: lmite mximo autorizado en las carreteras secundarias en campo abierto y en las carreteras locales en campo abierto. 70 km/h: lmite mximo autorizado en las vas de paso urbanas, previa colocacin de las seales correspondientes. 50 km/h: lmite mximo autorizado en carretera en los ncleos urbanos. stos son los lmites vlidos, salvo que existan seales contrarias. Sanciones previstas: Incumplimiento de la prohibicin de conducir vehculos sin las condiciones objetivas de edad exigidas (multa de 100.000 Lit a 400.000 Lit e inmovilizacin administrativa del vehculo durante un perodo de 30 das). Incumplimiento de la obligacin de conducir vehculos a motor y automviles sin reunir los requisitos objetivos exigidos en lo referente a la edad (multa de 200.000 Lit a 800.000 Lit e inmovilizacin administrativa del vehculo durante un perodo de 30 das). Incumplimiento de la prohibicin de rebasar el nmero de ocupantes del vehculo indicado en el permiso de circulacin (multa de 100.000 Lit a 400.000 Lit). Incumplimiento de la obligacin de que el transporte de animales domsticos de tamao reducido -aunque sean ms de 3- se realice dentro de una jaula adaptada o en contenedor, o en el hueco que se halla detrs del asiento del conductor, convenientemente separado mediante una red u otro medio anlogo adecuado (multa de 100.000 Lit a 400.000 Lit). Incumplimiento de la obligacin de llevar puesto el cinturn de seguridad (multa de 50.000 Lit a 200.000 Lit). Incumplimiento de la obligacin de que los pasajeros menores de 12 aos que midan menos de 1,50 m se hallen sujetos con un medio de retencin adecuado a su estatura y a su peso, salvo en caso de que vayan acompaados de al menos un pasajero que tenga como mnimo 16 aos. Quebrantamiento de la obligacin de que los nios menores de 3 aos que ocupen el asiento trasero estn debidamente

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sujetos, salvo para las excepciones autorizadas (transporte en un vehculo que no disponga de dicho sistema, siempre que vayan acompaados de un pasajero que tenga como mnimo 16 aos (multa de 50.000 Lit a 200.000 Lit). Incumplimiento de la obligacin para los conductores de motocicletas de llevar puesto durante la marcha un casco protector (multa de 50.000 Lit a 200.000 Lit). Incumplimiento de la prohibicin de proseguir la marcha impuesta por el semforo (multa de 100.000 Lit a 400.000 Lit). Incumplimiento de la obligacin de utilizar los dispositivos de seales visuales y de iluminacin de los vehculos media hora despus de la puesta de sol y media hora antes del amanecer, e incluso de da en tneles, en caso de niebla, nevada, lluvia fuerte y en cualquier otro caso en que la visibilidad sea escasa (multa de 50.000 Lit a 400.000 Lit). Incumplimiento de las obligaciones en los adelantamientos (multa de 50.000 Lit a 400.000 Lit, dependiendo de la gravedad del caso y suspensin del permiso de conducir de 1 a 3 meses en caso de recidiva). Incumplimiento de la obligacin de ayudar a las victimas de accidentes de la circulacin (multa de 200.000 Lit a 2.000.000 Lit, suspensin del permiso de conducir de 1 a 3 meses, y en su caso, otras penas contempladas en el cdigo penal). Incumplimiento de la obligacin, para los peatones, de circular por la acera, o bien por el borde de la calzada; de caminar, fuera de los lugares habitados, en sentido opuesto al de la marcha; de utilizar los pasos destinados a los peatones, los pasos subterrneos o los pasos elevados; incumplimiento de la prohibicin de pararse o demorarse en la calzada, salvo en caso de necesidad, o bien de pararse en grupo en la acera, en el arcn o en los cruces peatonales, obstaculizando el trfico normal de los dems peatones; de circular por la calzada con patines o cualquier otro acelerador de la marcha (multa de 30.000 Lit a 120.000 Lit). Incumplimiento de la prohibicin de circular sin cobertura de seguro (multa de 1.000.000 Lit a 4.000.000 Lit e inmovilizacin del vehculo). Incumplimiento de los lmites de velocidad (multa de 50.000 Lit a 2.000.000 Lit, dependiendo de la gravedad del caso, y suspensin del permiso de conducir durante un perodo comprendido entre 1 y 6 meses en los casos ms graves).

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Incumplimiento de la obligacin de circular por las vas de emergencia (multa de 500.000 Lit a 2.000.000 Lit, y suspensin del permiso de conducir durante un perodo comprendido entre 2 y 6 meses). Incumplimiento de la prohibicin de estacionamiento o parada (tambin en segunda fila) (multa de 500.000 Lit a 2.000.000 Lit, y retirada o bloqueo de los vehculos). Comportamiento en carretera: Incumplimiento de la prohibicin de circular con los vehculos cuya carga est desordenada o no est slidamente asegurada, o que rebase los lmites autorizados (multa de 500.000 Lit a 2.000.000 Lit). Incumplimiento de la prohibicin de que los animales circulen por las zonas de descanso sin estar debidamente custodiados (multa de 30.000 Lit a 120.000 Lit). Incumplimiento de la prohibicin de arrastrar vehculos que no sean remolques, hacer autostop o recoger autostopistas, acampar en los cruces, en las reas de servicio o de estacionamiento o en cualquier otra propiedad de la autopista (multa de 50.000 Lit a 200.000 Lit). Incumplimiento de la prohibicin de realizar actividades comerciales o de propaganda de cualquier tipo (multa de 500.000 Lit a 2.000.000 Lit). Incumplimiento de la prohibicin de dejar estacionado el vehculo durante un perodo superior a 24 horas en las reas de servicio y de estacionamiento y en cualquier otra propiedad de la autopista, con excepcin de los aparcamientos reservados a los hoteles existentes en la autopista o en otra rea preparada para fines similares (multa de 500.000 Lit a 2.000.000 Lit). Incumplimiento de la prohibicin, en la calzada, en las rampas y en los enlaces, de invertir el sentido de la marcha y cruzar la mediana, incluso a la altura de los pasos, o de recorrer la calzada o parte de la misma en el sentido de la marcha opuesto al autorizado (multa de 200.000 Lit a 1.000.000 Lit, prisin de 2 a 6 meses, suspensin del permiso de conducir de 6 a 24 meses). Incumplimiento de la prohibicin, en la calzada, en las rampas y en los enlaces, de efectuar la marcha atrs, incluso en las vas de emergencia, con excepcin de las maniobras necesarias en las reas de servicio o de estacionamiento; de circular por los carriles reservados a las paradas de emergencia, a no ser para detenerse o para

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reanudar la marcha (multa de 500.000 Lit a 2.000.000 Lit, suspensin del permiso de conducir de 2 a 6 meses). Incumplimiento de la obligacin de tomar el carril de aceleracin para entrar en el carril de marcha o no dar preferencia de paso a los vehculos que estn circulando por dicha va, tomar de forma brusca, para salir de la calzada, el carril de la derecha, introducindose de esta forma en el carril especial de desaceleracin desde el comienzo del mismo, sealar de forma brusca el cambio de carril (multa de 100.000 Lit a 400.000 Lit). Incumplimiento de la obligacin, durante la parada de emergencia, de no rebasar el tiempo estrictamente necesario para resolver la emergencia misma; la parada no deber rebasar en ningn caso las 3 horas (multa de 500.000 Lit a 2.000.000 Lit; una vez transcurridas 3 horas, el vehculo podr ser objeto de retirada forzosa). Incumplimiento de la obligacin de los conductores en autopistas en las cuales sea obligatorio el pago de un peaje de detenerse ante las barreras correspondientes y de efectuar el pago de peaje con arreglo a las modalidades y las tarifas existentes (multa de 100.000 Lit a 400.000 Lit).

5.10 Luxemburgo

La expedicin de los permisos de conducir civiles corresponder al Ministro de Transportes o su delegado; podr rechazar su concesin, restringir su utilizacin o su validez, suspenderlos y retirarlos, denegar su restitucin, su renovacin o su canje, e incluso denegar la realizacin de las pruebas si el interesado: Presenta seales evidentes de alcoholismo o de otras intoxicaciones. A la vista de los actos de incapacidad o de torpeza suficientemente concluyentes constatados, no ofrece las garantas necesarias para la seguridad en la carretera. Carece del sentido de la responsabilidad necesario, en inters de la seguridad en la carretera, para la conduccin de un vehculo. Padece minusvalas o trastornos que pueden obstaculizar su aptitud o capacidad para conducir.

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 Se niega a cumplir la decisin del Ministro de Transportes en virtud de la cual se le pide que presente un certificado mdico reciente o que haga inscribir en el permiso de conduccin la prolongacin o la renovacin del perodo de prueba o la restriccin de su derecho de conducir. Ha hecho una declaracin falsa o ha recurrido a medios fraudulentos para la obtencin, la renovacin o el canje de un permiso de conduccin. El Ministro de Transportes podr subordinar a la superacin de un examen de control terico y prctico o de un examen de control terico o prctico la restitucin de un permiso de conduccin retirado o suspendido, as como el levantamiento de una negativa a renovar un permiso de conduccin. En las mismas condiciones, as como en caso de levantamiento de una restriccin de utilizacin o de validez o en caso de levantamiento de una denegacin de canje, podr obligar al interesado a que realice un perodo de prueba que no exceder de doce meses; las modalidades de este perodo de prueba estn establecidas en el reglamento del Gran Ducado. Toda persona que conduzca un vehculo en la va pblica sin ser titular de un permiso de conduccin vlido, o sobre la cual exista una prohibicin de conducir resultante de una resolucin judicial o de una decisin administrativa adoptada en virtud del artculo 2, ser condenada a una pena de encarcelamiento de ocho das a un ao y a una multa de 2 501 Flux a 50 000 Flux, o slo a una de estas dos penas. Ser castigado con las mismas penas todo tenedor o propietario de un vehculo que haga o permita conducir dicho vehculo en la va pblica a una persona que no tenga un permiso de conduccin vlido o a una persona respecto de la cual exista una prohibicin de conducir resultante de una resolucin judicial o de una decisin administrativa adoptada en virtud del artculo 2. No obstante, si el conductor del vehculo tuviera un permiso caducado que correspondiera a la clase de vehculo conducida, las penas anteriormente contempladas se reducirn, respectivamente, a un encarcelamiento de 1 a 7 das y a una multa de 1 000 Flux a 2 500 Flux, o slo a una de estas dos penas.

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5.11 Holanda

En Holanda no existe el sistema de sanciones por puntos. Sin embargo no es imposible que se introduzca en el futuro. La mayor parte de las infracciones se sancionan de acuerdo con un sistema de sanciones pecuniarias. En caso de reincidencia, infraccin grave o delito, el juez puede invalidar la capacitacin de una persona para conducir y retirar (temporalmente) el permiso al titular. En caso de infraccin grave o delito, la polica puede requisar en el acto el permiso de conducir y retenerlo hasta que se haga pblico el veredicto del juez en el asunto en cuestin. En caso de que la polica dude de la aptitud fsica o psquica del titular de un permiso de conducir o cuando haya causas que lo justifiquen, sta puede obligar al titular a que se someta a un examen fsico-psquico, a un examen de conduccin o a ambos. En funcin del resultado de las pruebas, el Ministerio de Circulacin, Transporte y Dominio de las Aguas puede invalidar el permiso parcial o totalmente. La negativa a someterse a dichas pruebas supone la invalidacin del permiso.

5.12 Portugal

Las infracciones a las disposiciones del Cdigo de Circulacin y sus reglamentos se clasifican en tres grupos: leves, graves y muy graves. Las infracciones leves se castigan solamente con una multa. Las sanciones graves y muy graves se castigan con multas y con la pena accesoria de retirada del permiso de conducir. Las multas aplicables a las infracciones tienen los siguientes lmites mximos: 50 000 Esc para las leves, 100 000 Esc para las graves y 200 000 Esc para las muy graves. Las sanciones accesorias de retirada del permiso de conducir tienen una duracin mnima de un mes y mxima de 6 meses si se trata de infracciones graves, y mnima de 2 meses y mxima de un ao por infracciones muy graves.

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Las infracciones graves y muy graves son las siguientes: Infracciones graves: a ) trnsito de vehculos en sentido contrario del legalmente establecido; b ) exceso de velocidad igual o superior a 30 km/h por encima de los lmites establecidos, sobre todo en las motocicletas o automviles ligeros, o a 20 km/h si se trata de un automvil pesado; c ) exceso de velocidad igual o superior a 20 km/h por encima de los lmites de velocidad establecidos para el propio vehculo; d ) la circulacin a una velocidad excesiva para las caractersticas del vehculo o la va o las condiciones atmosfricas o el trfico en los casos en que la velocidad deba ser moderada; e ) el incumplimiento de las normas de prioridad de paso, adelantamiento,cambio de direccin, inversin del sentido de la marcha, marcha atrs y cruce de un paso a nivel; f) la detencin o estacionamiento en los arcenes de las autopistas;

g ) el incumplimiento de las normas de circulacin de automviles pesados y de conjuntos de vehculos en autopistas; h ) no ceder el paso a los peatones el conductor que cambia de direccin en el interior de los centros urbanos, as como en los pasos sealados con este fin; i) el incumplimiento de la obligacin de detenerse impuesta por un agente de la circulacin, la luz roja de los semforos o la seal de parada obligatoria en plazas, cruces y empalmes; j) el cruce o la circulacin que no respete la lnea longitudinal continua delimitadora de los sentidos de la circulacin o de una lnea mixta con el mismo significado; k ) la circulacin del vehculo sin alumbrado cuando este es obligatorio; l) la conduccin bajo la influencia del alcohol;

m ) la conduccin bajo la influencia de estupefacientes, psicotrpicos, estimulantes u otras substancias similares con arreglo a lo dispuesto en una ley especfica. Infracciones muy graves: a ) detencin o estacionamiento en los carriles de circulacin, fuera de los centros

209

urbanos, a menos de 50 m de cruces y empalmes, curvas o cambios de rasante de visibilidad insuficiente, as como detencin y estacionamiento en los carriles de circulacin de las autopistas; b ) el estacionamiento, de noche, en los carriles de circulacin, fuera de los centros urbanos; c ) la no utilizacin de la seal de aviso de peligro, cuando sea obligatoria, fuera de los centros urbanos; d ) la utilizacin de los faros de modo que se produzca deslumbramiento; e ) la entrada o salida en las autopistas, de los separadores de trfico o de las aperturas que puedan existir en ellas; f) las infracciones previstas en las letras a),e) y l) de las infracciones graves cuando se realicen en las autopistas; g ) la infraccin prevista en las letras b) y c) de las infracciones graves cuando el exceso de velocidad sea superior al doble del previsto; h ) la infraccin prevista en la letra m) de las infracciones graves, cuando la tasa de alcohol en la sangre sea superior a 0,8 gr/l; i) la conduccin bajo la influencia de estupefacientes, psicotrpicos, estimulantes u otras substancias similares con arreglo al establecido en una ley especial. La Direccin General de Trfico mantiene un registro individual de los conductores (RIC), organizado en un sistema informtico que incluye todas las sentencias judiciales, las sanciones de prohibicin de conducir y las sanciones de retirada del derecho de conducir, cancelndose cada informacin especfica tras haber pasado 3 aos despus de la fecha en que se ha incluido. El RIC permite a la Direccin General de Trfico disponer de los antecedentes de los infractores de las leyes y reglamentos de circulacin, y la informacin de cara a la apreciacin de las infracciones en general y, en especial, la decisin sobre caducidad, anulacin y prohibicin de concesin del permiso de conducir. La caducidad del permiso de conducir se produce siempre que el titular de un permiso de conducir provisional sufra una sancin de retirada del derecho a conducir en los dos primeros aos a su perodo de validez. A efectos legales, no se considera que el titular de un permiso de conducir caducado est autorizado para la

210

conduccin de vehculos automviles y slo puede volver a obtenerlo tras aprobar un nuevo examen. El tribunal declara la anulacin del permiso siempre que se considere al conductor inapto para la conduccin, teniendo en cuenta la acumulacin, en un perodo de tres aos, de tres infracciones muy graves, o de cinco graves, o de dos muy graves y tres graves, o de una muy grave y cuatro graves. La prohibicin de la concesin del permiso de conducir fija un perodo de tiempo dentro del cual podr concederse al infractor un permiso de conducir. Esta prohibicin es aplicable a todos los conductores con un permiso anulado, siendo el tribunal quien determina que no podr concederse un nuevo permiso de conducir de ninguna categora o de una categora determinada por un perodo de un mes a tres aos. Quienes sean condenados a las sanciones relativas a la conduccin de vehculos motorizados sin estar autorizados para ello, tendrn una prohibicin por un perodo no superior a tres aos. El infractor a quien se imponga esta prohibicin slo podr obtener el permiso de conducir mediante la aprobacin de un examen que, en caso de anulacin, ser de naturaleza especial. Las infracciones a lo dispuesto en el Cdigo de Circulacin y en sus reglamentos tienen carcter de contravenciones, salvo si constituyen delitos, en cuyo caso su instruccin y castigo se efectuara segn lo establecido en el derecho penal. Las decisiones sobre las contravenciones competen: a ) al gobernador civil del distrito donde se cometi la infraccin, si se trata de una contravencin muy grave y en todos los casos en que se haya recurrido; b ) al Director General de Trfico, en los casos restantes. En los procesos de contravenciones, las diligencias de presentacin de la defensa y comparecencia de testigos, por escrito, se llevarn a cabo en la D.D.V. del distrito en que se cometa la infraccin. En estos procesos se admite el pago voluntario de la multa, como mnimo, en el plazo de 15 das a partir de la notificacin del acto. El infractor puede proceder al pago voluntario de la multa en cualquier punto del pas, a travs del sistema Multibanco o de las oficinas de correos. En las contravenciones graves y muy graves, el pago voluntario de la multa supone la condena del infractor a la sancin accesoria correspondiente, tambin como mnimo.

211

Los infractores que no estn domiciliados en Portugal y no deseen pagar voluntariamente la multa o cuya contravencin sea punible con la retirada del derecho de conducir debern depositar una garanta igual al valor mximo de la multa aplicable, bajo pena de embargo del vehculo, a fin de garantizar su pago final.

5.13 Reino Unido

Suspensin de permiso por un perodo breve (SPD - Short Period Disqualification): Desde el 1 de julio de 1992 las SPD de menos de 56 das se tratan de modo diferente que las suspensiones de permiso por periodos mayores. Cuando se incurre en SPD, el Tribunal estampilla el permiso con los detalles de la suspensin y lo devuelve al conductor (los permisos separados o HGV/PSV no se estampillan). El permiso queda invalidado por el perodo de la suspensin, pero no es preciso enviarlo al DVLC para su renovacin. El da siguiente a la finalizacin del plazo de suspensin de permiso, ste recobra su validez y autoriza a conducir aquellas categoras de vehculos no LGV/PCV para las que ya otorgaba autorizacin con anterioridad. No se pueden conducir vehculos de las categoras C y D hasta haber recibido una autorizacin escrita del delegado de Trfico (Traffic Commissioner) de la zona (esto es vlido tambin para los permisos HGV/PSV separados). Si no reciben noticias del delegado de Trfico a la expiracin del plazo de suspensin, los conductores de HGV y PCV deben consultar con la Jefatura zonal de Trfico (Traffic Area Office). El estampillado del permiso se mantiene durante: a ) 11 aos a partir de la fecha de la condena por delitos de conduccin debidos a alcohol/drogas, homicidio por conduccin temeraria bajo los efectos del alcohol/drogas y homicidio por conduccin temeraria si no se accedi a dar una muestra para anlisis. b ) 4 aos a partir de la fecha de la condena por conduccin temeraria o peligrosa y por delitos que conlleven suspensin del permiso. c ) 4 aos a partir de la fecha de comisin del delito en los dems casos. En el momento oportuno se puede solicitar la retirada del estampillado del permiso cumplimentando el formulario D1 que puede obtenerse en las estafetas de Correos.

212

6. ALGUNAS REFLEXIONES PA R A C O N C L U I R

213

6.1 La educacin vial

Los organismos responsables de la educacin vial varan de un pas a otro. Casi siempre son los Ministerios, y dentro de estos el Ministerio de Educacin-CienciaCultura, el Ministerio de Transportes o el Ministerio de Interior. Algunos de estos organismos tienen determinadas comisiones en las que descansan la determinacin de criterios que definan los planes de seguridad vial en los distintos pases y dentro de ellos la aplicacin de la educacin vial. Tambin algunos se respaldan en centros de investigacin cientfica, bien gubernamentales bien universitarios. En aquellos pases que tienen estas comisiones se puede advertir que la educacin vial es una de las distintas estrategias que pretenden desarrollarse. Pocos pases siguen criterios de corte supraestatal, quizs por el hecho de que estos apenas existen. Incluso si tenemos en cuenta el mbito nacional encontramos poca univocidad en la aplicacin a lo largo de los territorios que componen dichos pases. Quizs este hecho est motivado por los diferentes grados de concienciacin que tienen las distintas regiones o poblaciones. Sin embargo, lejos de representar este hecho una oportunidad de aplicar una adecuada particularizacin de programas, que tenga en cuenta las variables sociodemogrficas de la poblacin adoptante, esta es desaprovechada. Comentada la institucionalizacin, la primera conclusin que podemos extraer es que la educacin vial es diferente en los distintos pases que hemos analizado. Esas diferencias se plasman en muchas variables como los propios presupuestos, grado de fundamentacin, formas de materializacin. Esto significa que es necesario implementar estrategias de educacin vial, basadas en los hallazgos de la investigacin y desarrollos a nivel universitario, para gente de todos los grupos de edad, desde el nacimiento hasta la edad mnima para obtener la licencia de conducir, e incluso ms all, dada la necesidad urgente de impartir formacin a los formadores, mientras, al mismo tiempo se adapta estas estrategias a las demandas de la sociedad en constante cambio. En otras palabras, no slo deben ser obligatorios los cursos en las escuelas, deben tambin ser ofrecidos fuera del mbito escolar y para aquellos que ya han abandonado la escuela: mbitos postsecundaria, fuerzas armadas, lugares de trabajo, etc. (Peters, 1994).

214

No todos los pases tienen el mismo grado de preocupacin por la accidentalidad vial. Existen diferencias entre los pases en cuanto a los modelos de seguridad vial de los que parten. Dichos modelos tienen claras implicaciones desde el punto de vista de la intervencin. Consecuentemente encontramos pases que tienen menos confianza y por lo tanto desarrollan menos las medidas que tienen que ver con la educacin vial y potencian otro tipo de medidas que se dirigen hacia las mejoras tecnolgicas de las vas o de restar la movilidad con el vehculo particular. Tambin podemos concluir que en la totalidad de los pases analizados existe la educacin vial infantil. Sin embargo, pese al apoyo de la mayora de los pases hacia las medidas que tienen que ver con la educacin vial hay que reconocer que existen diferencias en el grado de apoyo a la misma. Esto se deja entrever entre otras cosas a travs del nmero de regulaciones que se realizan en este mbito, de los recursos que se destinan, etc. Tambin, y por no achacar toda la responsabilidad a los poderes pblicos, decir que tambin se muestra la verdadera preocupacin del conjunto de la sociedad (aunque tambin hay relacin con las formas ms fluidas de participacin de la sociedad civil). Vamos a realizar un barrido por algunas de las cuestiones que hemos podido analizar: La educacin vial como asignatura dentro de los sistemas educativos europeos, como se desprende de nuestra revisin, posee una serie de connotaciones que merece la pena comentar. En primer lugar en la mayora de los casos, en ocasiones dependiendo del nivel educativo, se trata de una asignatura obligatoria (en todos los pases de la UE, a excepcin de Finlandia, Grecia, Irlanda, Luxemburgo y el Reino Unido). Bien es cierto que la tendencia, en general es la de consolidar esta enseanza, a excepcin de casos como Finlandia, pas en que cada vez est ms denostada la educacin vial, pese a que las ltimas corrientes tratan de fortalecerla, al menos a partir de la mejora de materiales. Pese a ser obligatoria, en muchos pases, an existen casos en los que se trata de una asignatura integrada . Es decir, se distribuye su doctrina entre diversas asignaturas, sin constituir una asignatura en s misma (con un profesor especializado, una evaluacin especfica, etc.).

215

Ms diversidad encontramos en cuanto a las materias de las que forma parte la educacin vial. Pese a la diversidad, dominan principalmente la educacin sanitaria (Alemania, Irlanda, Luxemburgo, y Portugal) y la educacin medioambiental (Alemania, Finlandia, Grecia, Irlanda, Portugal). Tambin se vincula la educacin vial a actividades fsicas (Blgica, Finlandia), la educacin cvica en el caso de Francia e Irlanda, la seguridad, en Blgica e Irlanda, la educacin para los derechos humanos de Portugal y la educacin moral y religiosa. Tambin con la seguridad y la prevencin de riesgos se asocia en Blgica, Grecia e Irlanda.

Pas Alemania Austria Blgica Dinamarca Espaa Finlandia Francia Grecia Irlanda

Obligatoriedad Caracter de la asignatura OBLIGATORIA Integrada

Asociada Educacin para la higiene Conducta ecolgica Educacin General Seguridad o Actividades fsicas

OBLIGATORIA Independiente OBLIGATORIA OBLIGATORIA Independiente OBLIGATORIA Integrada (segn el nivel educativo) OPTATIVA Integrada (estudios de salud) OBLIGATORIA Independiente OPTATIVA Independiente OPTATIVA

Educacin fsicas y estudios ambientales y naturales Educacin cvica Educacin para la seguridad y prevencin de riesgos Seguridad, educacin medioambiental, educacin cvica, educacin sanitaria Educacin para la salud Educacin para los derechos humanos, ambiente y salud Educacin moral y religiosa

Italia Luxemburgo Holanda Portugal

OBLIGATORIA OPTATIVA OBLIGATORIA OBLIGATORIA Integrada Independiente Independiente Integrada Independiente

Reino Unido OPTATIVA Suecia (proyecto) OBLIGATORIA

Tabla 13. Caractersticas de la educacin vial por pases

En definitva, las mayores o menores competencias de los distintos centros educativos, a partir de un cierto grado de libertad que casi todos tienen, no afecta a la aplicacin vial. En realidad en mbos extremos se identifica a nivel general una baja aplicacin motivada por muchos problemas asociados, que en este momento excedera el propsito de este apartado.

216

En todo caso, todos los sistemas educativos contemplan la educacin vial como parte de los mismos. Lo que ocurre es que su formulacin es muy distinta, y esto correlaciona sin duda con el nivel de presencia y eficacia. As, como comentbamos, identificamos sistemas que contemplan dichas enseanzas como obligatorias y otras como optativas. Este segundo caso lo encontramos mayormente en la educacin secundaria. Tambin existen diferencias con respecto a si la educacin vial es una materia independiente o integrada dentro de otras. Dentro de este segundo caso existen diferencias de adscripcin, como hemos visto, que van desde casi la globalidad del resto de asignaturas especficas como la educacin para la higiene y a la conducta ecolgica, educacin para la salud, educacin moral y religiosa, etc. La educacin vial como asignatura transversal , al margen de las caractersticas descritas, est contemplada en los pases de la Unin Europea que se resean en la Tabla, donde se han incluido algunos otros pases del mbito geogrfico europeo. De los pases de la UE, que contemplan la transversalidad, bien sea obligatoria u optativa, tan slo cinco incluyen la educacin vial como tema de inters transversal (Espaa, Finlandia, Portugal, Irlanda y Escocia Reino Unido-). De estos Finlandia y Portugal la consideran con carcter obligatorio.

Pas

Contempla temas transversales Est incluida la seguridad, optativos/-obligatorios educacin vial como transversal Obligatorio Obligatorio Obligatorio Obligatorio Optativo Obligatorio Obligatorio Optativo Optativo Optativo Optativo Obligatorio Obligatorio Obligatorio Optativo Optativo Obligatorio Obligatorio No No No No No S S No S No No No S No S No No No

Unin Europea Alemania Austria Blgica Flamenca Francfona Germanfona Espaa Finlandia Grecia Irlanda Italia Luxemburgo Holanda Portugal Reino Unido Escocia Suecia Otros pases del mbito europeo: Repblica Checa Chipre

Tabla 14. Transversalidad en algunos pases europeos

217

Pas Estonia Islandia Lituania Letonia Malta Noruega Polonia Rumania Eslovaquia Eslovenia

Contempla temas transversales Est incluida la seguridad, optativos/-obligatorios educacin vial como transversal Obligatorio Obligatorio Optativo Obligatorio Optativo Obligatorio Obligatorio Optativo Obligatorio Obligatorio S No No No No No No No No No

Tabla 14 (cont.). Transversalidad en algunos pases europeos

Otra cuestin de inters hace referencia a la formulacin de objetivos para cada grupo de edad o nivel educativo. As en Austria y Alemania los objetivos se formulan de forma general. En Blgica, Finlandia, los Pases Bajos, Portugal y Reino Unido se formulan para cada grupo de edad. No obstante tan slo la Blgica francfona e Italia incluyen objetivos para el grupo de infantiles (0-3 aos), aunque no de educacin vial, que en estos pases no est contemplada como transversal. Los diferentes enfoques de la educacin vial para nios y jvenes demuestran que no se carece de capacidad ni de imaginacin. Sin embargo, existen vacos o cierta heterogeneidad en el concepto de educacin vial, enfatizando como mucho las estrategias dirigidas a uno o dos grupos de edad ms que en otros. Por ejemplo, el grupo de edad de 0 a 3 aos est virtualmente ausente en los programas de la mayora de pases. Sin embargo es importante extender nuestra experiencia a todos los grupos de edad, de forma que se establezca una continuidad a lo largo de la vida del mensaje de seguridad vial. Hemos aprendido que la conducta humana no es fcilmente influenciable. Nuestro papel, por tanto, es garantizar que los padres inculquen patrones de conducta correcta en los nios desde el nacimiento, para luego acompaarles a lo largo de su vida, con el fin de formarle en nuevas conductas y corregirle cualquier conducta errnea. Si uno o ms eslabones de la cadena de la educacin vial se pierden, todos los esfuerzos dedicados a un tipo de accin determinada, por excelente que pueda ser, no producir resultados duraderos. Adems para una continuidad en el tiempo, es igualmente fundamental establecer sistemticamente un hilo comn que enlace todos los programas de educacin vial

218

de forma que acceder a uno de ellos pueda ser un proceso natural para todos los actores implicados Es obvio que la educacin vial en el mbito escolar se imparte mayoritariamente en la educacin primaria en todos los pases excepto en Luxemburgo, que dependiendo de los sistemas educativos oscila entre los 5-7 aos hasta los 10-14. Pese a que se contempla en muchos pases cierta intervencin en secundaria, as siempre es de menor envergadura que la impartida en primaria. Claro ejemplo de ello es Espaa, donde la educacin vial es obligatoria en primaria y optativa en secundaria. A destacar son los casos de Austria, Espaa, Italia, Portugal y Suecia, donde de manera ms o menos formal se considera la intervencin en educacin vial en el nivel preescolar (3-6 aos). Por ltimo aunque en la prctica est en sus inicios, en Suecia se contempla la educacin vial hasta la educacin superior, combinndola con una formacin vial, pero en un contexto acadmico. En definitiva, es mayor el desarrollo de la educacin vial en la etapa primaria y menor en la infantil y la secundaria. Es por ello que, pese a que entendemos que la educacin vial debe darse a lo largo de toda la vida, en muchos pases sta no se imparte a lo largo de los distintos ciclos educativos.

Pas

Preescolar o Preprimaria Educacin infantil

Primaria X X X X X X X x X X X X X X X

Secundaria X X X X X X 7-14 6-10 6-12/18 7-17 3-16 7-15 7-15 8-12 4-12 5-15 3-18 12-15 4-14 5-16 3-25

Alemania Austria Blgica Dinamarca Espaa Finlandia Francia Grecia Holanda Irlanda Italia Luxemburgo Holanda Portugal Reino Unido Suecia (proyecto)

(X) X X X (X) X (SUPERIOR)

X X

Tabla 15. Niveles educativos en los que se imparte la educacin vial

219

Es unnime en todos los pases la conciencia de la necesidad de que la educacin vial se ensee/aprenda desde tanto una vertiente terica como desde el punto de vista prctico aplicado. En la prctica as ocurre, excepto en Holanda, donde pese a que slo se imparten enseanzas tericas, se considera un problema y se reconoce la necesidad de considerar la praxis en esta materia. En lo que si que existe una tendencia relativamente positiva es en la realizacin de actividades desarrolladas en mbitos reales. Esta tendencia se mantiene aunque en menor grado en el caso de la utilizacin de los parques infantiles de trfico como una herramienta complementaria de gran importancia por lo que supone los mbitos semi-reales.

Pas Alemania Austria Blgica Flamenca Francfona Germanfona Dinamarca Espaa Finlandia Francia Grecia Irlanda Italia Luxemburgo Holanda Portugal Reino Unido Escocia Suecia

Terica-aula X X

Prctica-trfico real X X X

X X X X X X X X X

X X X X X X

Tabla 16. Educacin terica vs. Educacin prctica

Pese a que en muchos pases los materiales relacionados con la educacin vial en el contexto escolar, son gratuitos, totalmente o en parte (Austria, Blgica, Espaa, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Portugal y Reino Unido), siguen existiendo lugares como Alemania, Dinamarca, Finlandia, Luxemburgo, Holanda o Suecia, donde deben ser pagados por los alumnos.

220

Pas Alemania Austria Blgica Dinamarca Espaa Finlandia Francia Grecia Irlanda Italia Luxemburgo Holanda Portugal Reino Unido Suecia

Materiales No gratuitos Gratuitos En parte gratuitos No gratuitos En parte gratuitos No gratuitos (muy escasos) Gratuitos En parte gratuitos Gratuitos Gratuitos No gratuito No gratuito Gratuitos Muy pocos gratuitos No gratuito

Tabla 17. Gratuidad de los materiales de educacin vial

El material didctico tambin es muy variado. En este sentido, podemos encontrar dos polos representados por los que tienen materiales muy extensos y materiales extremamente breves. Tambin hay diferencias, aunque podramos hablar de deficiencias en muchos materiales que apenas utilizan los recursos audiovisuales. El material interactivo que aproveche las posibilidades infinitas que ofrecen las nuevas tecnologas es casi inexistente. A buen decir, los que utilizan recursos como internet lo hacen mayoritariamente para posibilitar el acceso a documentos en versin PDF. En numerosos pases, aunque la participacin de los profesores parece siempre existir, es importante la participacin de los policias en la educacin vial. Sin embargo, la participacin de otro tipo de expertos es de muy baja utilizacin. El apoyo de expertos a los docentes es algo que existe en muy pocos pases, aunque a priori parezca una prctica interesante. Sin embargo, por lo que se refiere a los padres el grado de participacin y de incentivacin de dicha colaboracin es muy distinta en los pases analizados. En pocos casos existen unas exigencias claras en cuanto a los complementos formativos que deben de tener los docentes que imparten educacin vial (como la exigencia de que sean psiclogos o socilogos). Tambin es bajo el nivel de cursos de formacin de formadores para profesores pero todava menor es el nivel de formacin que se desarrolla dirigida a los padres.

221

En la tabla que mostramos a continuacin hemos reflejado slo las colaboraciones ms sobresalientes, en el sentido de que si destacamos nicamente la colaboracin de la polica, no quiere decir que los padres no colaboren, sino que lo hacen de forma menos estipulada o notoria.

Pas Alemania Austria Blgica Dinamarca Espaa Finlandia Francia Grecia Irlanda Italia Luxemburgo Holanda Portugal Reino Unido Suecia Polica Polica Polica Polica

Principales colaboraciones Padres Padres Padres Padres Polica Polica Expertos Cruz Roja

Polica Policia Polica

Padres Personal sanitario

Tabla 18. Colaboracin ms significativa en la educacin vial.

En todos los pases, unos con mayor tradicin que otros, poseen acciones y actividades de apoyo a las iniciativas escolares. No era nuestra intencin abordar todas las prcticas de apoyo, tan slo hemos destacado las ms emblemticas o slidas de cada pas. Por ejemplo, son muchos los pases que poseen parques infantiles de trfico, sin embargo, Italia y Blgica son los pases en los que destacamos su influencia y tradicin. Son muchas las iniciativas que han ido extendindose a diversos paises, por lo que el esquema se diversifica, es el caso de las Rutas Seguras, los Clubs de Trfico o las Patrullas Escolares. Por el contrario hay acciones nicas de un pas, como el esquema manzana/limn de Austria o los Action preschool parliaments en Alemania. Lo que si que se observa es una tendencia a elaborar campaas e iniciativas dirigidas a los ms pequeos y a edades relacionadas con la educacin secundaria. Esto estara en relacin con la tendencia que destacbamos de una mayor implementacin de la educacin vial en primaria.

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Pas Alemania

Acciones de apoyo Programa Children and Traffic Traffic Club for Children Target group programmes Action Pre-school Parliaments Rutas Seguras 2-9 aos 3-6 aos

Austria Blgica Flamenca Francfona

Esquema manzana/limn Tradicin parques infantiles Control equipo obligatorio bicicletas Curso de cliclismo asertivo Carta sobre la bicicleta: promocin del ciclismo

Germanfona Dinamarca Espaa Finlandia Francia Secure Childs school route KOULULIITU El nio y la circulacin en la ciudad: la seguridad para el peatn y el nio en bicicleta o la sealizacin. Grecia Irlanda Italia Luxemburgo Holanda Cycle to school Bicycle Masterplan Junior Staying Alice Portugal Reino Unido ROAD SHOW THINK Tufty Clubs Clubs de trfico Stop. Look listen, live y Hedgehods Lollipops (patrullas escolares) Rutas seguras/concursos The green cross code Escocia Walkwise Traffic club in scottland Juniorroad safety officer Suecia Padres 3 aos 8 y 11 aos 3 aos antes de 16 10 aos 15-16 alis Puede cruzar de forma segura Junior School Warden Campaas Parques infantiles de trfico Los ms pequeos -12 Conductores Evaluacin rutas escolares Clubs de Trfico 3-

Tabla 19. Algunas acciones de apoyo a la educacin vial

223

El rango de horas dedicadas y de lecciones impartidas es extremadamente distinto entre los diferentes pases. Algo parecido ocurre con los contenidos . Aunque si no atendemos a los contenidos especficos nos daremos cuenta de que existen dos polos, uno de los cuales lo representan aquellos pases donde existe una proximidad a los contenidos que nosotros consideramos propios de la formacin vial y otros que se relacionan ms con lo que nosotros consideramos ms propios de la educacin vial. Al igual ocurre con una cuestin que tiene una extrema relacin como es la metodologa de enseanza. En el primer caso, estamos hablando del aprendizaje fundamentalmente de destrezas y de conocimientos. En el segundo caso, se centra ms en la generacin de actitudes positivas y de prudencia frente a la actividad vial. Se ha identificado un nivel medio de campaas publicitarias de apoyo a los programas educativos para incentivarlos o para reforzarlos. La fundamentacin de muchos programas es excesivamente baja en general y existe una carencia de un adecuado nivel de evaluacin. Aunque existen muchos pases que si que la desarrollan con mayor compulsividad que nosotros. Consecuentemente, la modificacin y adaptacin de los programas se produce con cierta escasez y con cierta lentitud. Al menos la que procede de evaluaciones. En todo caso lo que existe es una mayor evaluacin en otras fuentes y desde luego es desproporcionada en comparacin con nuestro pas. De todas formas como esta es una conclusin que no hemos extraido de estos datos vamos a dejarlo aqu. En cuanto a la relacin con el sistema formativo. Existen conexiones con la formacin como la obtencin en el marco escolar del carnet de bicicleta o el de ciclomotor (o incluso el de coche).

224

6.2 La formacin vial

Defender la formacin vial como medio de mejorar las habilidades y conocimientos del conductor supone asumir que existen deficiencias en las habilidades y conocimientos de los conductores y que ests pueden remediarse mediante la aplicacin de formacin vial. Tambin se asume que tales deficiencias incrementan el riesgo de accidente. Aunque estas premisas persisten en la comunidad, a menudo son falsas y se basan en creencias que no estn apoyadas por el peso de la investigacin y la evidencia (Wooley, 2000). Puede que no sea razonable esperar que un elemento educativo o instructivo como la formacin del conductor reduzca los accidentes ya que una mejora en el conocimiento y las habilidades no siempre conlleva un cambio de la conducta entre los aprendices (Christie, 1996 y Palmer, 1995). Adems, el formador tiene escaso control sobre la conducta de los aprendices una vez acaban la formacin, la motivacin de los conductores para poner en marcha lo que han aprendido u los otros muchos factores de riesgo que pueden contribuir a un accidente. Los conductores, particularmente los jvenes, pueden asumir riesgos, y lo hacen, que tienen poco que ver con las habilidades y/o el conocimiento que poseen, pero con sus motivaciones y otros factores de orden superior (McKnight y Resnick, 1993; Catchpole, Carney y Mcdonald, 1994). La formacin del conductor no es probable quede firmemente establecida ms all del aprendizaje recibido, sino es a travs de semanas, meses y aos de prctica y experiencia, ni duradera si no se altera la motivacin o los valores personales subyacentes. La formacin vial del conductor ms convencional tiende a centrarse en las habilidades y el conocimiento relevante para evitar de un accidente o enfrentarse con las emergencias. Sin embargo, dado que los accidentes son eventos raros, particularmente aquellos con vctimas, para el promedio de conductores, este conocimiento o habilidad en raras ocasiones necesitan ser aplicados, o son olvidadas en gran parte cuando llega un momento en que son necesarias (Christie, 1996). Los conductores olvidan rpidamente aquellas conductas que no utilizan habitualmente.

225

6.2.1 Modelos de aprendizaje

Pas

Formacin terica y prctica en una autoescuela

Formacin terica y prctica con un supervisor no profesional (de forma adicional)

Formacin terica y prctica con un supervisor no profesional (de forma adicional)

Alemania Austria Blgica Dinamarca Espaa Finlandia Francia Grecia Holanda Irlanda Italia Luxemburgo Portugal Reino Unido Suecia

X X X X X X X X X X X X X

X X X X X

X X

X X

Tabla 20. Tipo de formacin impartida

Pas

Prueba terica X

Prueba prctica X

Permiso Restricciones condicional X

Requisitos Licencia definitiva

Sistemas combinados

Alemania

2 aos Sistema de Curso para puntos infractores Informe mdico-psicolgicos Alcohol NO NO Velocidad Placa vehicular 2 aos Formacin Velocidad Placa vehicular 2 aos Sistema de puntos Sistema de puntos 2 aos Cursos infractores NO NO NO

Austria Blgica Dinamarca Espaa Finlandia Francia

X X

X X NO NO X

X X X X

X X X X

Tabla 21. Caractersticas asociadas al proceso de obtencin del permiso

226

Pas

Prueba terica

Prueba prctica

Permiso Restricciones condicional

Requisitos Licencia definitiva

Sistemas combinados

Grecia Holanda Irlanda Italia Luxemburgo Portugal Reino Unido X X X X X X X X X (Irlanda del Norte Velocidad Alcohol Placa vehicular) Velocidad Placa vehicular 2 aos Formacin NO 2 aos Sistema de puntos X X X X NO NO NO NO NO NO

Suecia

2 aos

Tabla 21 (cont.). Caractersticas asociadas al proceso de obtencin del permiso

6.2.2 La edad mnima

Pas Alemania Austria Blgica Dinamarca Espaa Finlandia Francia Grecia Holanda Irlanda Italia Luxemburgo Portugal Reino Unido Suecia

Edad mnima 18 18 (17) 18 18 18 18 18 18 17 18 18 17 18

Tabla 22. Edad mnima requerida para obtener el permiso de conducir

227

6.2.3 La formacin en sistemas viarios pblicos abiertos al trfico vs. contextos simulados Existe poca evidencia cientfica que apoye que la formacin del conductor fuera de la situacin real del trfico mejore la conducta del conductor o reduzca su consecuente implicacin en accidentes de trfico. Las evaluaciones no encuentran diferencias significativas entre los noveles formados en la va y aquellos fuera de la va respecto a su accidentalidad o conducta infractora posterior. La formacin fuera de la va es ms cara que la formacin in situ, ya que las disposiciones fuera de la va son costosas de construir, poner en funcionamiento y mantener. Tales disposiciones pueden tambin desviar los escasos fondos para otras iniciativas y contramedidas que merecen ms la pena. En Suecia y Norte Amrica sugieren que el mejor contexto de aprendizaje para los aspirantes a conductor es el sistema de trfico real bajo supervisin de un conductor o instructor con experiencia (Mayhew y Simpson, 1995; Gregersen, 1996). Los conductores que aprenden bajo supervisin en la va tienen un bajo riesgo de verse implicado en un accidente, probablemente el menor de todos los grupos de conductores (Vicroads, 1998). Quizs, el principal contribuidor para reducir el riesgo de accidentes en conductores noveles sea la acumulacin de experiencia en el sistema real de trfico. En cualquier caso, de acuerdo con un estudio llevado a cabo por la Comisin Paritaria Sectorial de Autoescuelas sobre el Sector de Autoescuelas y su incidencia en las cualificaciones profesionales de los trabajadores del sector se reza: () Las nuevas tecnologas, bsicamente la informtica y las tecnologas de comunicacin telemtica, condicionan el futuro inmediato de la actividad del profesorado de la formacin vial, as como de la sociedad en general. Se abren nuevas vas, nuevos campos, con una mayor capacidad de comunicacin y una ms completa informacin, tanto para el profesorado como para el alumnado. En trminos generales, se pueden distinguir los siguientes tipos de productos: Productos multimedia para la enseanza basados principalmente en soportes CD o DVD. Ofertas formativas interactivas a distancia, basadas principalmente en Internet. Simuladores de conduccin. Acceso a informacin relacionada con la seguridad vial en Internet.

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Todas estas tecnologas implican potenciales positivos para las profesiones docentes, ampliando los recursos y mtodos didcticos disponibles, incrementado la motivacin de los alumnos y facilitndoles el proceso de aprendizaje. Sin embargo, algunas de ellas comportan el riesgo de una falta de eficacia de las ofertas formativas, sobre todo si carecen de suficientes elementos de formacin presencial, y caen en la tentacin de obtener un rendimiento econmico con un producto de poca calidad y escaso valor educativo en el sentido de la seguridad vial. (Comisin Paritaria Sectorial de Autoescuelas, 2001, 22-23) Tambin a colacin de esta cuestin, cabe citar algunas de las ideas que se presentaron en el TRAINER Workshop celebrado en Noviembre de 2000(11) . En este workshop se les pregunt a los participantes diversas cuestiones entre las que estaba: Sobre qu puntos la formacin de los candidatos necesita elementos adicionales y qu papel puede jugar el simulador en estos? Las respuestas apuntaron, entre otras, a las siguientes conclusiones a favor del uso de simuladores: Los simuladores deben utilizarse principalmente cuando la formacin en vehculos reales no es factible (por ejemplo, para la percepcin del riesgo). Tambin pueden utilizarse para prcticas ms seguras en tareas seleccionadas de reflexin y control. Los instrumentos de simulacin multimedia as como los simuladores podran ser utilizados para mejorar las responsabilidades en accidentes y actividades de formacin en las que los alumnos ya han sido entrenados. Los simuladores pueden ser tiles para ofrecer una visin al aprendiz de las diferentes posibilidades del vehculo (traccin delantera versus traccin trasera). Esto puede ser interesente, ya que los aprendices aprenden con el coche de la autoescuela y pueden encontrar ciertas dificultades a la hora de transferir su conocimiento a otros tipos de vehculos. Cualquiera que sea la tarea de conduccin seleccionada para ser aprendida utilizando instrumentos multimedia y simuladores, su valor est determinado por su feedback.

(11)

TRAINER (System for driver Training and Assessment using Interactive Evaluation tools and Reliable methodologies) fue organizado por CIECA (Comission Internationale des Examens de Conduite Automobile) y EFA (Europische Fahrlehrer Assoziation)

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 Las capacidades de distraccin de estmulos externos (desde los telfonos mviles a una ambulancia) podra tambin ser destacado utilizando simuladores. Los aprendices podran ser entrenados sobre cmo procesar seales sin abandonar su concentracin de la tarea de conduccin principal. La formacin en la distraccin no puede ser desarrollada en la va. Los adelantamientos de camiones en particular es importante sea entrenado con simuladores, incluyendo adelantamientos a baja velocidad en contextos urbanos. Los grupos de discusin post-formacin son importantes cuando se utilizan simuladores, para comprender los errores, obtener experiencia a travs de los errores de otros aprendices y ganar autoconocimiento. El mal funcionamiento y su impacto en el control del vehculo podra ser tambin explicados con la ayuda del simulador. El nfasis de la formacin en escenarios simulados debera situarse en la distancia de frenado en lugar de la frenada de emergencia y direccin. El diferente punto de vista de otros usuarios (camioneros, taxistas, ciclistas, motoristas) tambin deberan formar parte de la formacin). Por el contrario, las situaciones de riesgo no deben ser utilizadas demasiado a menudo, con el fin de no crear en el aprendiz el sentimiento de un contexto antinatural. Adems, la formacin con simuladores deber siempre ser controlada por un instructor y ser precedida o seguida de sesiones de formacin con vehculos reales. Los simuladores tambin deben ser utilizados nicamente durante un nmero limitado de horas, como la conduccin no debera ser entrenado en ellos. El aprendiz debe aprender a sentir el coche conduciendo un coche real. Por otra parte, escenarios muy complejos, con muchos vehculos pueden no ser bien representados en los simuladores y por tanto deberan ser evitados. El reconocimiento del riesgo debe ser entrenado con simuladores pero no el control del riesgo. 6.2.4 El agente formador La tasa de accidente post obtencin del permiso de aquellos formados por instructores profesionales, y aquellos instruidos por familiares o amigos tiende a ser muy similar (Lyman y Twisk, 1995). Al respecto, investigaciones llevadas a cabo en el Reino Unido han sugerido que los noveles que reciben nicamente instruccin

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profesional tienen menos probabilidades de aprobar los exmenes de conducir y pueden tener ms accidentes post obtencin del permiso. El nivel y variedad de experiencia en el trfico generalmente es menor en la instruccin profesional en relacin con la recibida por los aprendices cuando son supervisados por amigos o familiares. Por otra parte los mayores niveles de experiencia supervisada durante el perodo de aprendizaje se ha demostrado reduce la implicacin en accidentes post obtencin del permiso en Suecia (cerca del 35%) (Gregensen, 1997). La investigacin sueca ha demostrado que fomentando la cooperacin entre las autoescuelas y los padres en la formacin de los conductores aprendices puede incrementar la calidad de la instruccin y la ampliacin y profundidad de la experiencia el conductor aprendiz.

Pas Alemania Austria Blgica Dinamarca Espaa Francia Grecia Holanda Irlanda Italia Luxemburgo Portugal Reino Unido Suecia

Requisitos del formador Diploma de Cualificacin Profesional Diploma de Cualificacin Profesional Prctica: Diploma de Cualificacin Profesional Teora: Sin cualificacin especfica requerida Diploma de Cualificacin Profesional (BEPECASER) Diploma de Cualificacin Profesional Prctica: Diploma de Cualificacin Profesional Teora: Sin cualificacin especfica requerida

Diploma de Cualificacin Profesional (Brevet de maitrise) Prctica: Diploma de Cualificacin Profesional Teora: Sin cualificacin especfica requerida Prctica: Diploma de Cualificacin Profesional Teora: Sin cualificacin especfica requerida

Tabla 23. Titulacin necesaria para ser profesor de autoescuela

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6.2.5 Acumulacin y fortalecimiento de la experiencia en el nivel de aprendizaje Debe implementarse con carcter obligatorio y, en la medida de lo posible, por etapas, un perodo extenso de aprendizaje supervisado para conductores noveles independientemente de la edad. DAN (Description and Analysis of Post Licensing Measures for Novice Drivers) EU-project, recommendations (2000) Una extensin del perodo de aprendizaje significa promover ms prctica y requiere un proceso de supervisin ms estructurado para un mejor aprovechamiento del tiempo disponible. Estos elementos pueden suponer una disminucin de la tasa de accidentes en dos sentidos: limitando la exposicin mediante un kilometraje bajo y una supervisin cercana, mientras mejoran las capacidades del aprendiz por medio de una prctica ms extensa y e intensiva. Incrementar la experiencia de conduccin supervisada en la va pblica que el aspirante a conductor recibe. En Suecia, la investigacin reciente demuestra que los aprendices que reciben alrededor de 118 horas de experiencia supervisada, alcanzaron un 35% menos accidentes que aquellos que recibieron slo 41-47 horas (Gregersen, 1997). Esta investigaciones y estamentos, conducen a la distincin entre conductores con licencia de los aprendices y no conductores con el fin de evaluar ptimamente el efecto de la extensin de la fase de aprendizaje en la seguridad con la que los conductores noveles conducen cuando no son supervisados (McKnight y Peck, 2002). Otra cuestin que queda abierta al respecto sera determinar la duracin y el mtodo ptimo de dotar la prctica de la conduccin bajo supervisin de un adulto. 6.2.6 Obtencin Gradual del Permiso de Conducir Como ya hemos comentado, bajo este sistema los conductores noveles no reciben un permiso de conducir sin restricciones inmediatamente y deben ir acumulando experiencia bajo condiciones de bajo riesgo y sin cometer infracciones durante un perodo superior a tres aos. Hemos visto tambin como las evaluaciones de este tipo de programas en New Zealand y North America muestran reducciones significativas en los accidentes de noveles conductores que oscilan desde un 7% y un 55%.

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La obtencin gradual del permiso de conducir es potencialmente ms constructiva que otros enfoques para la obtencin del permiso debido a que da la oportunidad a los aspirantes de ganar experiencia y prctica bajo condiciones de bajo riesgo. Tambin hace frente a los factores relacionados con la edad minimizando las ocasiones en que los jvenes conductores se ven inmiscuidos en conductas arriesgados o se encuentran con situaciones arriesgadas toque de queda en la noche, alcohol en sangre muy bajo o cero, largos periodos de conduccin supervisada. As mismo, tales programas aslan a los jvenes aspirantes de las condiciones de riesgo, y con ello, permite que se alcancen los efectos beneficiosos de un incremento en la madurez demorando el permiso definitivo. La obtencin gradual del permiso tambin es atractiva porque puede ser adaptada parar tratar condiciones econmicas, sociales, geogrficas y polticas dentro de una jurisdiccin. La evidencia de la efectividad es cada vez mayor. Diversas evaluaciones comprehensivas y detalladas llevadas a cabo han demostrado que el programa reduce los accidentes hasta un 30%. En Norte Amrica, las restricciones generalmente se aplican a gente joven entre 15 y 17 aos. En otro muchos pases el permiso se obtiene a los 17 aos o ms edad, generalmente los 18, y las edades superiores como edad mnima para conducir parecen ser un handicap para la imposicin de restricciones en la conduccin. Sin embargo, en trminos de riesgo de accidente ambas restricciones, para los de ms edad que obtienen por primera vez el permiso, debera estar justificadas. La conduccin nocturna es una actividad de alto riesgo para los conductores de todas las edades. Llevar pasajeros en el vehculo se asocia con un incremento de riesgo para conductores, al menos hasta los 20 aos, aunque los pasajeros conductores de ms edad los tienen un efecto protector. El efecto es mayor para los ms jvenes pero tambin incrementa el riesgo de accidente a partir de los 18-19 aos cuando se transportan pasajeros. Por ejemplo, los datos americanos indican que llevar dos o ms pasajero duplica el riesgo de accidentes para los 18.-19 aos en comparacin con conducir slo. Un estudio llevado a cabo por Franck MckKenna en el Reino Unido demostr ms peligro en las prcticas de conduccin en carretera con pasajeros varones presentes que el basado en conductores que se estima son menores de 25. El argumento ms slido para las restricciones en aquellos que obtienen el permiso con ms de 17 aos procede de los estudios que incidan que los primeros meses

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de conduccin de los conductores noveles, al menos hasta los 20 aos de edad, es un perodo peligroso. Por ejemplo, en un estudio llevado a cabo en Noruega, donde la edad mnima de conduccin son los 18 aos, la tasa de accidentes para conductores entre 18-20 aos fue mucho mayor en los primeros meses de permiso que haca el final del primer ao de conduccin (Sagberg, 1998). La tasa de accidentes sigue declinando mes a mes durante el segundo ao de conduccin pero a un ritmo ms lento que en el primer ao. Sabemos que los accidentes sufridos por jvenes conductores en el primer ao de conduccin son ms elevados en comparacin con los de ms edad. Los datos noruegos demuestran que gran parte de este aumento es debido al riesgo desproporcionadamente alto de los primeros meses de conduccin. Estos resultados han sido replicados en Canad, para conductores noveles de 16-19 ao, y de forma independiente para los 16, 17, 18 y 19 aos (Mayhew, Simpson y Pak, 2000). Por tanto, tienen gran sentido intentar proteger a los principiantes entre 16 y 20 aos, especialmente durante los primeros meses mientras van adquiriendo experiencia. Mantenerlos alejados de situaciones de conduccin de alto riesgo a travs de las restricciones nocturnas y de pasajeros intentan conseguir esto (Williams, 2001). Las restricciones nocturnas y en menor extensin las restricciones de pasajeros han sido discutidas en pases que no las han adoptado en funcin de su aceptabilidad social, factibilidad y posibilidades de efectividad. Las restricciones de conduccin nocturnos son consideradas por algunos en Europa y Australia socialmente inaceptables. Realmente las restricciones nocturnas fueron rechazadas rutinariamente en los 70 y los 80, a pesar de su larga existencia en algunos estados. Las actitudes haca las polticas de seguridad vial, bien las leyes del cinturn de seguridad, bien la rigurosa legislacin contra la conduccin bajo los efectos del alcohol, o las restricciones sobre los principiantes jvenes, pueden cambiar en el tiempo. Y los decisores polticos pueden sobreestimar el sentimiento contra las restricciones nocturnas. Es notable que aunque las restricciones nocturnas no fueron polticamente viables en los Estados Unidos en los 70 y los 80, un estudio llevado a cabo en 1985 de una muestra representativa de padres e hijos adolescentes indic que el 73 por ciento estaba a favor de ellas (Williams y Lund, 1986). Tambin se ha sugerido que las restricciones en la conduccin nocturna podra no ser apropiadas para los conductores mayores de 17 aos, que pueden haber abandonado los estudios y sean ms proclives a tener familias, trabajos a tiempo completo y una mayor necesidad de conducir de noche. El objetivo de restringir la

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noche es evitar la conduccin recreativa nocturna. Todas las leyes de conduccin nocturnas en Estados Unidos exceptan los trayectos laborales y otras actividades consideradas necesarias. De mayor inters es la medida en la que los jvenes de ms edad han abandonado la casa de sus padres. Los padres son los principales inspectores de las restricciones y son un grupo clave en el funcionamiento de la obtencin gradual. Si los padres no estn presentes en el mismo hogar, se puede disipar el efecto de las restricciones. No es posible hacer frente a esta cuestin en Estados Unidos. Las restricciones nocturnas se aplican hasta los 18 aos en 30 estados con obtencin gradual del permiso, dependiendo de la edad en la que el joven entre en el sistema. Sin embargo, en la mayora de estados la gente se grada del sistema a los 18 aos. Slo un estado, New Jersey, aplica las restricciones nocturnas hasta los 21 aos, y ese sistema no han surtido ningn efecto. Generalmente las restricciones de pasajeros se terminan antes de los 18 aos, aunque pueden aplicarse ms all de esta edad para los que comienzan ms tarde. Sin embargo, en Nova Scotia, Canad y New Zealand, la restriccin se aplica a todos los principiantes independientemente de la edad. New Zealand slo ha evaluado sus sistema analizando el grupo de 15 a 19 aos, pero en Nova Scotia, la tasa de accidentes disminuy un 22 por cien para los conductores de 16 aos, un 21 por cien para los de 17 a 24 aos y un 43 por cien para los noveles de 25 o ms edad, aunque no se ha comprobado la restriccin de la conduccin nocturna (Mayhew, Simpson y des Groseillier, 1999). As, la extensin en la que las restricciones podra ser efectivas en la reduccin del problema de los accidentes vctimas entre los novatos de ms edad no ha sido establecido. Sin embargo, la vulnerabilidad de los conductores principiantes de todas las edades en los primeros meses de conduccin sugiere que restringir la conduccin en situaciones que se sabe son de alto riesgo durante este breve perodo de tiempo es una cuestin poltica a considerar. La obtencin del permiso gradual parece el ms adecuado par pases como EE.UU. y Canad con una edad temprana para la obtencin y que han establecido requisitos laxos para la adquisicin de experiencia en la conduccin previa a la obtencin. Sin embargo, otros pases deben atenerse a los patrones de riesgo de accidentes de sus conductores noveles para considerar si un sistema de fases que modere la exposicin al riesgo tiene sentido (Williams, 2001).

235

6.2.7 Sanciones bajo una modalidad de permiso provisional o conduccin a prueba: La intervencin temprana En algunos sistemas que expiden permisos y licencias provisionales o que han adoptado el sistema de puntos, se contemplan mtodos para mejorar la conduccin bajo los cuales los delitos e infracciones reiteradas conducen a un incremento progresivo en la severidad de las sanciones, desde amonestaciones a la revocacin o suspensin de los permisos. Los sistemas graduales de obtencin del permiso inician este proceso antes con los conductores noveles, algunos de los cuales retiran los permisos con una nica infraccin. Esta aceleracin (y rigurosidad) de las intervenciones se ha asociado con unos efectos disuasorios significativos de las citaciones y accidentes generales y especficos de los jvenes de 16-17 aos que se acercan o exceden el umbral de activacin de las acciones del control de la licencia. Otro elemento derivado de la intervencin temprana es que se avanza hasta la obtencin definitiva con un historial limpio. La evidencia del efecto de esta provisin se deriva de la primera ley de Maryland, donde slo se poda obtener el permiso definitivo tras seis meses de conduccin libre de infracciones. Este elemento se considera que es capaz de disminuir un 5% de los accidentes diarios que permiten su implementacin. Una cuestin que tal vez no sea extrapolable a otros pases o estados donde domina ms la inmunidad y el control policial de las infracciones no es tan efectivo. 6.2.8 Pruebas de Orden Superior dentro de los Sistemas de Obtencin Gradual del Permiso de Conducir Algunos programas de obtencin gradual del permiso requieren que los aspirantes pasen pruebas adicionales de habilidades de orden superior para progresar a niveles con menos restricciones y para alcanzar el permiso definitivo. Por ejemplo, en New South Wales exigen que los aspirantes pasen un Hazard Percepcin Test (HPT) para pasar del permiso P1 ms restrictivo al permiso menos restrictivo P2. Se trata de un test informatizado en pantalla tctil que mide la capacidad del candidato para reconocer y responder ante situaciones potencialmente peligrosas y reaccionar de forma apropiada. Aquellos que no demuestran estas habilidades para el nivel requerido permanece el nivel ms restrictivo. Para acceder del nivel P2 a un permiso definitivo, se debe pasar una prueba con mayores exigencias. La investigacin preliminar sugiere que esta prueba puede predecir los conductores noveles ms proclives a verse implicados en un accidente.

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6.2.9 Una formacin basada en la motivacin y las actitudes del conductor Una formacin multifsica preventiva que tambin utilicen en las fases intermedias la formacin en los vehculos as como elementos psicolgicos relacionados con las actitudes personales. DAN (Description and Analysis of Post Licensing Measures for Novice Drivers) EU-project, recommendations (2000) Las mejoras en la formacin del conductor pueden lograrse a largo plazo centrndose en las habilidades cognitivas y preceptales, junto con un mayor nfasis en los factores, como la actitud y la motivacin, que conforman la conducta del conductor (Mayhew y Simpson, 1996). Esto puede incluir experimentar con variantes de la formacin tipo insight de Suecia. La educacin a largo plazo para fomentar el desarrollo de factores actitudinales y motivacionales de seguridad, utilizan los exmenes como motivador sugerido como formacin a corto plazo (Brown, 1997). 6.2.10 La formacin vial post-obtencin del permiso de conducir El desproporcionado riesgo de accidente de los novatos indica que la educacin actual en la Unin Europea todava puede mejorar. La formacin vial y las fases siguientes deben ser armonizadas y formar un continuo. Las medidas post-obtencin no deberan constituir elementos aislados, sino que deberan formar una red de elementos que apoyen el comienzo seguro de la carrera del conductor. DAN (Description and Analysis of Post Licensing Measures for Novice Drivers) EU-project, recommendations (2000) Las medidas post obtencin del permiso tienen el objetivo de mejorar la seguridad vial de los conductores noveles e influir en la conducta del conductor con el fin de reducir los accidentes e infracciones mediante mtodos especficos. Estas medidas tienen lugar tras la adquisicin del permiso de conducir (Bartl, 2000). Las medidas post obtencin del permiso en los pases de la Unin Europea puede subdividirse en cuatro grupos: 1) Formacin vial bifsica (medida preventiva para todos los conductores noveles aplicada en Luxemburgo y Finlandia). 2) Cursos de perfeccionamiento de la conduccin en conexin con los permisos de conducir a prueba o condicionales (cursos de rehabilitacin para infractores, slo en Austria y Alemania).

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3) Medidas restrictivas como limites de velocidad inferiores, nivel menor de alcohol permitido, medidas del tipo toque de queda, etc. 4) Formacin voluntaria con o sin incentivos (ej.: El Programm Pass Plus en Gran Bretaa).

Pas Alemania

Medida El permiso de conducir es condicional para los conductores noveles durante un perodo de dos aos. Los infractores tienen que participar en un curso de perfeccionamiento de la conduccin obligatorio impartido por profesores de autoescuela o en el caso de conduccin bajo los efectos del alcohol por psiclogos. Se ofrecen cursos voluntarios de conduccin segura. Se ha implementado un ndice central de infractores y un sistema de puntos para todos los conductores. Permiso de conducir condicional para noveles conductores con una duracin de dos aos y lmite de alcoholemia cero. Los infractores tienen que participar en un curso obligatorio de perfeccionamiento psicolgico del conductor.(12) No existen medidas especficas, pero el instituto Driving Know How ofrece cursos de conduccin segura en combinacin con horas de conduccin en vas pblicas abiertas al trfico. No se han registrado medidas De momento la nica medida post obtencin del permiso en Espaa es un lmite de velocidad de 80 km/h durante el primer ao despus de obtener el permiso. En este momento estn bajo discusin nuevas regulaciones para los conductores noveles pero la introduccin de cualquier nueva normativa ha sido retrasada hasta ahora. Segunda fase obligatoria en el sistema: perodo condicional y feedback obligatorio con un instructor de trfico real (dos veces, cada una de 25 minutos) y un curso de conduccin segura con feedback individual. (13) En Francia, desde 1994 los conductores noveles tiene que mantener lmites de velocidad inferiores y son penalizados con ms puntos que los conductores veteranos cuando exceden lo lmites de velocidad. Generalmente el sistema de puntos se aplica a todos los conductores. Si todos los puntos son retirados se suspende el permiso de conducir y se debe pasar de nuevo el examen de conducir. Si slo han sido retirados la mitad de puntos los conductores pueden participar en un curso de perfeccionamiento de la conduccin de dos das impartidos por un psiclogo de trfico y un instructor de conduccin para recuperar los puntos. Tambin se ofrecen cursos voluntarios de conduccin segura en una pista de pruebas.

Austria

Blgica

Dinamarca Espaa

Finlandia

Francia

Tabla 24. Medidas post-obtencin del permiso de conducir en los pases de la Unin Europea. Fuente: Bartl, 2003.
(12)

En Austria, tras la introduccin del permiso de conducir en un sistema a prueba con cursos de mejora de la conduccin para infractores, para los aos 1991-1996, una disminucin del 8,9% de accidentes en la globalidad de los conductores, en trminos absolutos para noveles conductores una reduccin del 32,5% y en relacin a los nuevos licenciados una disminucin del 18,7%. Tras la introduccin de una segunda fase obligatoria en el sistema, teniendo en cuenta el nmero de licencias y una exposicin menor en un 2%, el cambio en el nmero de accidentes con respecto a los aos anteriores fue: Una reduccin del 25% para jvenes varones (18-20 aos). Una reduccin del 50% para varones adultos (mayores de 21 aos). Una reduccin del 16% para fminas jvenes. Una reduccin del 0% para fminas adultas.

(13)

(13) (13) (13) (13)

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Pas Grecia Irlanda Italia Luxemburgo

Medida No se han registrado medidas No se han registrado medidas No se han registrado medidas Segunda fase obligatoria en el sistema: perodo condicional, placas de aprendiz, restriccin de velocidad y participacin en un curso de conduccin segura. No se han registrado medidas En Portugal un conductor novel tiene que volver a realizar el examen de conducir si comete una infraccin de trfico que le lleve a la suspensin de la licencia. Adems, un juez puede decidir si el conductor novel tiene que participar en un curso de mejora psicolgica de la conduccin. Este sistema se aplica slo en un pequeo nmero de casos. La persona que aprueba su primer examen de conducir permanece a prueba durante un perodo de dos aos. En caso de un delito de trfico grave, los tribunales deciden el tipo de sancin para el infractor. Esto puede significar simplemente una multa o la obligacin de hacer un examen o volver a la fase de aprendizaje mostrando la placa con la L y tambin se le prohbe al conductor conducir vehculos de motor. Medidas voluntarias: Prcticas adicionales en vas pblicas abiertas al trfico (Pass Plus Programme) desarrolladas por la Driving Standarsds Agency con la ayuda de la industria aseguradora y de la instruccin de conduccin. En Irlanda del Norte se solicita a los conductores cualificados que muestren una placa condicional en su vehculo durante el primer ao y se restringe su velocidad a un mximo de 45 MPH. Las medidas de Seguridad Vial en Suecia no pueden ser consideradas como una tpica medida post obtencin del permiso, sino que ha sido desarrollado un sistema comprehensivo de formacin vial (sistema de obtencin gradual del permiso de conducir) que tambin se ocupa del momento despus de la adquisicin del permiso de conducir seriamente.

Holanda Portugal

Reino Unido

Suecia

Tabla 24 (cont.). Medidas post-obtencin del permiso de conducir en los pases de la Unin Europea. Fuente: Bartl, 2003.

Muy pocos programas se dirigen de forma especfica a los conductores noveles en los primeros aos de conduccin. Sin embargo, algunos conductores jvenes o que acaban de obtener su permiso buscan y asisten a cursos de formacin una vez han obtenido su permiso por su propia iniciativa o consejo de otros que creen que esto puede mejorar sus habilidades de conduccin y reducir el riesgo de accidente. Sin embargo, existe poca evidencia de que estos programas sean efectivos para reducir el riesgo de accidente o las infracciones de trfico. Otros programas que contemplan habilidades de orden superior (por ejemplo el desarrollo de habilidades perceptuales/cognitivas para tratar la percepcin de riesgo y la reduccin del peligro) y factores actitudinales como la sobreconfianza y el sesgo optimista, es decir, cuando los aprendices creen que son habilidosos y que tienen poco riesgo de sufrir un accidente (Gregersen, 1995).

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Rehabilitacin individual slo para infractores: Los cursos de perfeccionamiento de la conduccin en el sentido de rehabilitacin se centran en las caractersticas personales y las actitudes y estn impartidos por psiclogos o profesores de autoescuelas. El delito o infraccin es un sntoma de un carcter socialmente problemtico, por lo que los cursos de rehabilitacin deberan ser llevados a cabo por psiclogos. Al menos en el caso del alcohol o el abuso de drogas durante la conduccin y la repeticin de otras violaciones graves debera confirsele el curso a un psiclogo. (El abuso de alcohol o drogas no afecta a todos los conductores noveles y no puede solucionarse con medidas preventivas generales.) (Bartl, 2000) Como ocurre con otras reas de la formacin de nuevos conductores, no existe una evidencia clara de que la formacin post-obtencin del permiso para conductores noveles conlleve a una reduccin de los accidentes o las infracciones (Wooley, 2000). De nuevo, tal formacin, a menudo conlleva a un incremento en la confianza y en ocasiones a un incremento del riesgo de accidente para los novatos, particularmente jvenes varones (Lynam y Twisk, 1995; Mayhew y Simpson, 1996). Desde una perspectiva terica, existe apoyo a que el desarrollo y la implementacin de formacin dirigida al sesgo optimista, la sobre-confianza y los factores actitudinales/motivacionales, influyen en la conducta de conduccin segura. Diversos programas utilizan este enfoque en ocasiones conocido como formacin insight han sido probados en Suecia y Holanda (Gregersen, 1995; Siegrist, 1999). No obstante, existe escasa evidencia hasta el momento de que este tipo de formacin reduzca el riesgo entre los novatos ya que se han llevado a cabo escasos estudios de estos nuevos enfoques para la formacin. En este sentido: Los cursos de conduccin segura tienen que evitar que los participantes sobreestimen sus propias habilidades tras la participacin o que interpreten la tarea del conductor como una tarea de dominio de las maniobras del vehculo o las situaciones de emergencia. La demostracin del riesgo debe ser ms enfatizada que en la formacin vial pura. Aunque los derrapes son atractivos para los jvenes, la intencin del curso es desarrollar actitudes seguras. Debe enfatizarse la estrategia segura: evitar las situaciones peligrosas en lugar de enfrentarse a ellas. DAN (Description and Analysis of Post Licensing Measures for Novice Drivers) EU-project, recommendations (2000)

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7. BIBLIOGRAFA

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Attitudes es un compromiso de Audi con la proteccin del medio ambiente y la promocin de la educacin vial.