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Las libertades patrimoniales Libertad de propiedad Antecedentes constitucionales y convenciones internacionales: Concepto Constitucional Propiedad intelectual Propiedad industrial y comercial Lmites de la propiedad Emergencia econmica y derecho de propiedad Expropiacin Competencia para expropiar: Utilidad Pblica Calificacin Legal Indemnizacin previa Retrocesin Ocupacin temporaria Requisicin Decomiso Servicios Personales Confiscacin Ley de Abastecimiento Libertad econmica Defensa de la competencia

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Libertad Fiscal y Poder Impositivo CONCEPTO: LA RELACION JURIDICA FISCAL: *Legalidad *Igualdad *No confiscatoriedad. AJUSTE POR INFLACION:

EL PEAJE: *Impuestos: *Tasas *Contribuciones Especiales: EL AHORRO OBLIGATORIO: DERECHO O IMPUESTO DE ADUANA: INTERPRETACION DE LAS LEYES FISCALES DISTRIBUCION DEL PODER IMPOSITIVO Son de Competencia del Estado Nacional: Son de Competencia Provincial:

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Las Garantas Jurisdiccionales Concepto Amparo Amparo contra actos de autoridad pblica Concepto de autoridad pblica Lesin a los derechos y garantas constitucionales Inexistencia de vas administrativas y judiciales idneas Control de constitucionalidad en el amparo Legitimacin para promover la accin de amparo Regulacin procesal de la accin de amparo Amparo contra actos de particulares Amparo por mora de la administracin Hbeas data Objeto Tipos de hbeas data Legitimacin para promover la accin de habeas data Categoras de datos El consentimiento mbito de aplicacin Hbeas corpus

Regulacin legislativa del hbeas corpus Habeas corpus y estado de sitio

Legitimacin para promover la accin de habeas corpus Declaracin de inconstitucionalidad y actuacin de oficio Recurso extraordinario Regulacin legislativa del recurso extraordinario Requisitos del recurso extraordinario Requisitos comunes Cuestin federal Relacin directa de la cuestin federal Resolucin contraria al derecho federal invocado Sentencia definitiva Tribunal superior de la causa Sentencia arbitraria Gravedad institucional Accin de inconstitucionalidad Certionari Per saltum Amicus curiae

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Las libertades patrimoniales Libertad de propiedad La libertad de propiedad, como cada una de las especies del gnero libertad, constituye uno de los atributos ms importantes del hombre, que le permite satisfacer una amplia gama de necesidades, tanto de ndole material como espiritual, de carcter individual o social. La fuente fundamental de la propiedad privada es el trabajo. Se trata de una libertad individual, cuyo origen no reside en la ley humana, sino en la propia naturaleza del hombre, que lo impulsa a ubicar bajo su mbito de accin y voluntad el proceso de adquisicin, utilizacin y disposicin de diversos bienes de carcter patrimonial.

Esa libertad natural se traduce jurdicamente en el derecho a la propiedad privada sobre los bienes de uso y produccin, que es reconocida por la ley positiva como causa y objeto de la actividad laboral y productiva del hombre, encaminada a satisfacer sus necesidades individuales y sociales de los grupos humanos en los cuales se desarrolla su existencia. La libertad de propiedad es inviolable. Un estado personalista reconoce jurdicamente la propiedad privada y la reviste con las garantas necesarias para que su ejercicio sea amplio, posible y efectivo. Pero como no se trata de una libertad absoluta, el Estado tiene el deber de armonizar su ejercicio con las restantes libertades. Las fuentes de la propiedad privada son 2: El trabajo: fsico, intelectual, mediante el cual se crean los valores que conforman el patrimonio de una persona o los instrumentos que determinan su produccin. Valores patrimoniales: se traduce en un capital que, al ser afectado a labores productivas de bienes, genera un rdito que se incorpora al patrimonio.

Antecedentes constitucionales y convenciones internacionales: El Estatuto Provisional de 1815 defina el derecho de propiedad de las personas como el derecho de gozar de sus bienes, rentas y productos, y as rescataba su estrecha relacin con la actividad generadoras de recursos. La constitucin de 1819 estableca que siendo la propiedad un derecho sagrado e inviolable, los miembros del Estado no pueden ser privados de ella, ni gravados en sus facultades sin el consentimiento del cuerpo legislativo, o por un juicio conforme a las leyes La CN de 1826 dispona que, siendo la propiedad un derecho sagrado e inviolable, los habitantes del Estado no pueden ser privados de ella, ni gravado en sus facultades, sino en los casos establecidos por la ley. (art. 175). Agregaba que, cuando el inters del estado exija que la propiedad de algn individuo particular sea destinada a usos pblicos bajo las formalidades de la ley, el propietario recibir por ella una justa compensacin. (art. 176). Sobre estas bases el proyecto de Alberdi que inspir la redaccin del art. 17 de la ley fundamental se estableca: La propiedad es inviolable, nadie puede ser privado de ella sino en virtud de ley o de sentencia fundada en ley. El art. 14 reconoce a todos los habitantes del pas el derecho de usar y disponer de su propiedad conforme a las leyes reglamentarias. Reglamentacin que, segn el art. 28, no puede llegar al extremo de alterar, desconocer o desvirtuar el derecho. El reconocimiento de esta libertad con amplitud de criterio tambin aparece expuesto en varios documentos internacionales. As, la Declaracin Universal de Derechos del Hombre, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1948, establece: toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente. Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad. (art. 17)

Concepto Constitucional El derecho de propiedad aparece expuesto en el art. 17 de la C.N. Esta complementado por el art. 14 que reconoce a todos los habitantes del pas la potestad de usar y disponer de su propiedad conforme a las leyes que reglamente su ejercicio. El concepto constitucional difiere y es mucho ms amplio que el concepto recogido por la legislacin civil. Incluye tanto a las cosas como a los bienes e intereses estimables econmicamente que pueda poseer una persona. Comprende no solo el dominio sobre las cosas, sino tambin la potestad de adquisicin, uso y disposicin de sus bienes tangibles e intangibles.

Propiedad Intelectual: Es el derecho de propiedad reconocido al autor de una obra cientfica, literaria o artstica para disponer, usar y comercializar libremente de ella.

Propiedad intelectual La ley 11.723 reglamenta la propiedad intelectual. Puede ser objeto de los mismos actos jurdicos que la propiedad material, aunque con una diferencia sustancial. La transferencia de la de la propiedad intelectual no comprende, salvo clausula en contrario, el derecho moral sobre la obra. El adquirente no est autorizado a destruirla, modificarla, o venderla. En cualquiera de estos casos el adquirente, material de la obra deber indemnizar el dao moral ocasionado al autor. El legislador puede establecer un plazo para el ejercicio exclusivo para este tipo de propiedad, pero ese lapso debe ser razonable y proporcional al esfuerzo creativo del autor. El derecho del propietario sobre el objeto material ser perpetuo. Quien adquiere la obra tiene un derecho de propiedad ilimitado en el tiempo, aunque el derecho moral de su autor originario pueda estar sujeto a una limitacin temporal. La limitacin temporal del derecho de propiedad intelectual es controvertida. Para propiciar su perpetuidad se destaca que la propiedad intelectual es la ms importante de las creaciones del intelecto humano que debe ser preservada dada su originalidad. Para justificar su naturaleza temporal se expresa que la perpetuidad puede trabar la circulacin de las obras de arte y afectar la cultura de la sociedad, al tiempo que la perpetuidad beneficia a los herederos del autor. Resultara justo, que en algn momento, esa obra generara beneficios exclusivos para esa comunidad. El derecho de propiedad intelectual comprende para su autor la potestad de disponer de ella, publicarla, ejecutarla, representarla y exponerla en pblico, enajenarla, traducirla, adaptarla o autorizar su traduccin y reproduccin en cualquier forma. Los titulares: El autor de la obra, sus herederos o derechohabientes; quienes con autorizacin del autor la traducen, adaptan, modifican, o transportan sobre una nueva obra intelectual resultante. La propiedad intelectual sobre sus obras corresponde al autor de por vida, y a partir del 1 de enero del ao siguiente a su fallecimiento, pertenecen a sus herederos o derechohabientes por un lapso de 70 aos. Vencidos los plazos legales, o de no tener el autor herederos o derechohabientes, los derechos le correspondern al Estado. El dominio pblico es pagante. Badeni no comparte esta solucin, ya que el dominio pblico debe ser esencialmente gratuito. La ley 11.723 tipifica el delito de plagio como una especie del delito de defraudacin previsto en el art. 172 del Cdigo Penal. Su finalidad es proteger el derecho de propiedad intelectual al margen de los resarcimientos de ndole econmica que se puedan obtener por los daos y perjuicios que acarrea semejante fraude.

Propiedad industrial y comercial La propiedad industrial y comercial, reconocida expresamente en el art. 14 de la C.N, se extiende sobre las marcas y designaciones, as como tambin sobra las patentes de invencin o modelos de utilidad. La regulacin legal de las marcas y designaciones tiene por objeto tutelar la propiedad del autor y la seguridad del consumidor al permitirle relacionar un producto o una actividad generadora de productos con la calidad resultante.

La ley 22.362 de Marcas y Designaciones establece que se pueden registrar como marcas, para distinguir productos y servicios, palabras, dibujos, emblemas, monogramas, grabados, sellos, imgenes, bandas, combinaciones de colores, envoltorios, envases, combinaciones de letras y nmeros, frases publicitarias y todo signo con capacidad distintiva. La propiedad de una marca y el derecho a su uso exclusivo se obtiene con su registro en el organismo que regula la ley. La propiedad intelectual sobre una marca registrada se extiende por el trmino de 10 aos. La marca puede ser transferida, en cuyo caso la transferencia deber ser inscripta en el organismo que contempla la ley

Lmites de la propiedad La titularidad del derecho de propiedad no puede ser vulnerada, sino en virtud de una sentencia fundada en ley o por un acto expropiatorio fundado sobre una causa de utilidad pblica calificada por ley previamente indemnizada. La inviolabilidad referida al ejercicio del derecho de propiedad puede ser restringida por el legislador, ya que el art. 14 de la C.N establece que el uso y la disposicin de la propiedad es un derecho del cual gozan todos los habitantes del pas conforme a las leyes que reglamentan su ejercicio. Las limitaciones pueden ser establecidas para satisfacer un inters privado o un inters pblico. *Limitaciones a un inters privado: cuando estn destinadas a proteger los derechos de un particular. Tales limitaciones son establecidas por las normas del derecho privado, particularmente por el Cdigo Civil. *Limitaciones a un inters pblico: son impuestas por las normas del derecho pblico, que como regla general deben ser dictadas por las provincias en sus respectivas jurisdicciones.

Emergencia econmica y derecho de propiedad El carcter dinmico que reviste la convivencia democrtica en un Estado de derecho, puede traer aparejadas situaciones de emergencia poltica, econmica o social de particular gravedad, cuya solucin debe ser concretada mediante el empleo de las herramientas que ella contiene o a travs de la interpretacin razonable de sus preceptos. El Congreso, est habilitado para sancionar leyes conducentes a la superacin de tales contingencias. Esas normas pueden limitar, con mayor intensidad que en los momentos de normalidad, los derechos y garantas constitucionales, aunque sin desembocar en un proceso de desconstitucionalizacion. Mediante el ejercicio del poder de polica durante la emergencia cabe suspender el ejercicio de ciertos derechos o su mbito de extensin. Pero esa suspensin debe ser razonable en su contenido y esencialmente transitoria, sin afecta derechos adquiridos. La causal invocada con mayor frecuencia para avalar un Estado de Emergencia es la resultante de crisis econmicas o de crisis sociales, cuando estas tienen efectos econmicos. Cada vez que se produjo una crisis econmica, la solucin consisti en imponer restricciones, muchas veces arbitrarias a la propiedad privada. Las normas dictadas durante una emergencia econmica deben quedar sujetas a un test riguroso de constitucionalidad, teniendo en cuenta que: La existencia de una emergencia o social habilita a los rganos polticos para dictar medidas extraordinarias, pero razonables. La oportunidad o conveniencia de tales medidas es una cuestin poltica que escapa a la rbita de competencia constitucional de los jueces y no pueden ser objeto de una revisin judicial en abstracto. Los efectos de tales medidas deben ser considerados judicialmente si lesionan derechos subjetivos adquiridos. Los jueces deben resolver tales casos en atencin a las circunstancias fcticas existentes al tiempo del fallo judicial, y no tan solo a las que existieron al ser promovida la accin. Las limitaciones legislativas al derecho de propiedad durante la emergencia solamente son admisibles si: a) Son razonables. b) Limitadas en el tiempo.

c) No pueden producir mutacin o alteracin sustancial de un derecho adquirido.

Expropiacin Prevista en el art. 17 de la C.N es una institucin de derecho pblico mediante la cual de procura satisfacer una necesidad de la comunidad, sustituyendo coactivamente al titular del derecho de propiedad sobre un bien que tiene contenido econmico. Consiste en el acto estatal por el cual se priva a una persona de un bien de su propiedad para colmar una utilidad pblica o inters general calificado por ley y previo pago de una indemnizacin justa. Genera una relacin jurdica entre el expropiante y el expropiado. El sujeto activo es el Estado, facultado para disponer la expropiacin por ley. La expropiacin puede recaer sobre bienes materiales o inmateriales, cosas muebles o cosas inmuebles, crditos y derechos contractuales. Los bienes susceptibles de apropiacin pueden ser propiedad de los particulares, de empresas del Estado, municipios, de la Nacin o de las provincias; el requisito es que tengan valor econmico. La expropiacin es regular cuando la iniciativa procesal es adoptada por el Estado, y es irregular cuando esa iniciativa corresponde al sujeto pasivo. La expropiacin irregular, que es promovida por el titular del derecho de propiedad, responde al objeto de obtener la indemnizacin correspondiente. Su ejercicio se puede concretar en tres casos: Cuando se sanciona una ley que dispone la expropiacin de un bien y el Estado no la hace efectiva mediante la toma de posesin de ste, con el pago de la indemnizacin correspondiente. Cuando se sanciona una ley que decide la expropiacin de un bien y el Estado toma posesin de ste sin pagar la indemnizacin de manera previa. Cuando el Estado impone una restriccin definitiva respecto del uso o disposicin de un bien, que cercena en derecho de propiedad de su titular.

Competencia para expropiar: La expropiacin puede ser regulada legislativamente por la Nacin y las provincias, en sus respectivos mbitos territoriales. La expropiacin puede ser dispuesta tanto por una ley Nacional como por una Provincial, aunque en el ltimo caso las expropiaciones podrn efectuarse sobre bienes situados en la respectiva jurisdiccin provincial. Adems los sujetos activos de la expropiacin pueden ser municipios, entidades autrquicas, empresas nacionales o provinciales.

Utilidad Pblica Es uno de los requisitos ineludibles para la vialidad constitucional de la expropiacin. El concepto de utilidad pblica es relativo, ya que su contenido vera en el tiempo y en el espacio, en funcin de las necesidades colectivas de una sociedad determinada. En principio la calificacin de utilidad pblica no es susceptible de revisin judicial. Pero esto no significa que los jueces carezcan de competencias para revisar el acto legislativo con motivo de su aplicacin a un caso concreto, a fin de revisar su razonabilidad.

Calificacin Legal En el art. 17 de la C.N se establece que la expropiacin debe ser impuesta por ley.

Indemnizacin previa El art. 17 de la C.N exige que la expropiacin sea indemnizada previamente. Se trata de una justa compensacin debida al propietario con motivo de la limitacin impuesta a su derecho de propiedad. El valor objetivo del bien es el que tiene en plaza al tiempo de la expropiacin. La indemnizacin tambin debe incluir todos los daos que sean consecuencia directa de la expropiacin y que ocasionan una merma patrimonial para el expropiado. Cabe incluir entre ellos, los gastos de mudanza, los perjuicios ocasionados por el cierre de un establecimiento empresario, etc. No es indemnizable el lucro cesante y la ganancia hipottica.

Retrocesin Es la facultad concedida al sujeto expropiado para reclamar el reintegro a su patrimonio del bien expropiado, previa deduccin del monto indemnizatorio oportunamente percibido. Su procedencia est condicionada a la manifestacin de voluntad del sujeto expropiado, se puede concretar en dos casos: Cuando al bien expropiado se le asigna un destino diferente al establecido en la ley de expropiacin y que en su momento la justific. Cuando el expropiante no le asigna destino alguno al bien durante un lapso de dos aos desde que quedo perfeccionada la expropiacin. Esta ltima situacin resulta inviable si el expropiante acredita que la modificacin del destino obedece a factores dinmicos que justifican tal solucin.

Ocupacin temporaria Como instituto incorporado por la ley 21.499 es una limitacin transitoria al derecho de propiedad, consistente en la toma de posesin por el sujeto activo de un bien o cosa determinados, muebles o inmuebles, o de una universalidad determinada de bienes, por razones de utilidad pblica. Con la ocupacin temporaria se limita la potestad de uso y goce del propietario por un lapso determinado o determinable.

Requisicin Consiste en la apropiacin de bienes particulares como medida de carcter general aplicable a toda persona y con el propsito de satisfacer necesidades generales y publicas provocadas por una crisis econmica o por un estado de guerra. Este condicionado en cuanto a su validez jurdica por tres requisitos: La causa de utilidad pblica que motiva el acto. La indemnizacin. Constancia escrita de la orden de requisicin entregada al requisado y la recepcin del bien objeto de la requisicin. De no haber acuerdo con la estimacin administrativa, el monto ser fijado judicialmente a pedido de parte interesada.

Decomiso Es una limitacin al derecho de propiedad impuesta por ley, que se traduce en la perdida de una cosa mueble sin que el propietario tenga derecho a percibir una indemnizacin. Puede ser aplicado como sancin principal o accesoria por el incumplimiento de una norma legal. Tambin puede ser aplicado en virtud del ejercicio del poder de polica para preservar la seguridad, la moralidad o la salubridad pblica. Su causa debe ser de utilidad pblica. Y el decomiso debe estar previsto en una ley general o especial y su razonabilidad debe ser manifiesta.

Servicios Personales El art. 17 de la C.N dispone que ningn servicio personal es exigible, sino en virtud de ley o sentencia fundada en ley. Gravita indirectamente sobre la libertad de propiedad en la medida en que todo servicio personal es una actividad productiva susceptible de generar resultados apreciables econmicamente que incrementa el patrimonio de una persona. Pueden ser privados o pblicos. Los privados: son consecuencia de las relaciones contractuales que celebran los particulares, y que para las partes, tiene fuerza de ley, produciendo obligaciones exigibles judicialmente, en tanto no sea contraria al orden y a la moral pblica o sean de un ejercicio abusivo del derecho.

Los pblicos: son aquellos cuya prestacin puede ser exigida con carcter obligatorio por el Estado. Son cargas impuestas por el Estado, de manera razonable y respetando en principio de igualdad, para satisfacer las necesidades de la organizacin poltica global o servicios impuestos como sancin penal, u obligacin en salvaguarda del bien comn.

Confiscacin La propiedad privada es incompatible con la confiscacin. La confiscacin es el acto por el cual se priva a una persona de parte o de la totalidad de sus bienes, ya sea con el carcter de sancin penal o en virtud de cualquier causal de ndole civil, fiscal, laboral o administrativa, sin que medie una razn de utilidad pblica calificada por ley y sin la previa indemnizacin. La C.N en su art. 17 establece que la confiscacin queda borrada para siempre del Cdigo Penal Argentino.

Ley de Abastecimiento En la ley 20.680 de Abastecimiento, se encuentran varias vas indirectas que legalizan la confiscacin, lo que torna manifiestamente inconstitucionales a sus normas. Establece que exige una transaccin, servicio o prestacin, cualquiera sea su finalidad o destino, y que abarca todo el proceso econmico. La ley sanciona a quienes eleven injustificadamente los precios sin relacin con el aumento de costos u obtengan ganancias abusivas. Las sanciones impuestas por la ley son de multas, arrestos de hasta 90 das clausura del establecimiento hasta 90 das o inhabilitacin para obtener o renovar crditos de toda entidad financiera hasta por dos aos.

Libertad econmica Abarca toda actividad humana destinada a generar riquezas mediante el desarrollo de los factores productivos. Las libertades de contratar, de practicar el comercio y la industria, de ejercer profesiones liberales y toda actividad susceptible de producir bienes quedan englobadas en la libertad econmica cuando persiguen una finalidad de toda ndole. La ley fundamental reconoce a todos los habitantes de la Nacin el derecho de trabajar y ejercer toda industria licita, as tambin como la de navegar y comerciar, art. 14, extiende a los extranjeros todos los derechos civiles reconocidos a los ciudadanos, con referencia expresa al ejercicio de la industria, comercio y profesin; posesin, compra y enajenacin de bienes races, navegacin de ros o costas. Art. 20. El sistema econmico de la Constitucin est basado en la libertad y el reconocimiento de la propiedad privada. La finalidad del sistema es la prosperidad del pas y no del Estado.

Los medios para para alcanzar esos objetivos son diversos, entre ellos se destaca el desarrollo y progreso de la ilustracin que permite capacitar a las personas para el logro de ese fin mediante la insercin en el conocimiento. A travs de dicho conocimiento, se revitaliza y otorga mayor jerarqua a uno de los factores de la produccin empresaria que es el trabajo. El conocimiento permite promover la industrializacin, la explotacin racional de las riquezas naturales y la inversin de capitales. En el sistema constitucional argentino, la actividad econmica est prevista como una actividad privada que es consecuencia del ejercicio de la libertad que ampara la Ley Fundamental. En el siglo XXI advertimos que la libertad econmica aparece estrechamente relacionada con la libertad de empresa cuyo desenvolvimiento produce cambios profundos en las relaciones de aquella. La expansin de la economa del conocimiento determino que algunos pases incrementaran inversiones en el sector de la educacin. El dinamismo en materia econmica, destinado a satisfacer nuevas necesidades de las sociedades modernas, solo es posible merced a la economa del conocimiento que presuponen aquella investigacin y educacin. Pero tambin una amplia libertad que es la llave del progreso material de una sociedad.

Defensa de la competencia Para resguardar la libertad econmica se acude a la defensa de la competencia. Ella tiene por objeto establecer, directa o indirectamente, reglas de juego razonables que regulen los mercados econmicos y la participacin de sus protagonistas, para consolidar la libertad econmica por cuyo intermedio se procura concretar una distribucin racional de los recursos; evitar las distorsiones artificiales en la distribucin de los ingresos; sustituir; o limitar al mximo posible, la intervencin directa del Estado en los mercados. La ley 25.156 de Defensa de la Competencia es una norma de naturaleza penal que prohbe toda conducta, relacionada con la produccin e intercambio de bienes o servicios, que tengan por objeto limitar, restringir o distorsionar la competencia o acceso al mercado, o que constituya un abuso de una posicin dominante en un mercado que pueda perjudicar el inters econmico general. Pretende tutelar la competencia. La ley no sanciona la posicin dominante, como es el caso de los monopolios o concentraciones o fusiones relevantes de empresas, sino, el abuso del poder. La violacin de las normas contenidas en la ley determina la sustanciacin de un sumario conforme a las reglas del debido proceso legal, el cual puede concluir con el rechazo de los cargos imputados al presunto infractor o su condena. Todas las denuncias son apelables ante la Cmara Federal de la jurisdiccin donde se produjeron los hechos cuestionados.-

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Libertad Fiscal y Poder Impositivo CONCEPTO: La libertad fiscal est estrechamente vinculada con el concepto de una libertad poltica que participa en la estructuracin global de una sociedad. El poder impositivo es una herramienta fundamental para el desarrollo de la poltica econmica y social que pretende implementar el gobierno. El ejercicio del poder impositivo con fines extraos a su objetivo primario suele ser la causa fundamental que lleva al contribuyente a responder negativamente con respecto a sus obligaciones fiscales. La

disconformidad con la poltica econmica y social de un gobierno suele fomentar la evasin tributaria en ciertos sectores de la comunidad. Se advierten importantes secuelas polticas que genera el ejercicio abusivo de la potestad fiscal por parte de los gobernantes. El sistema fiscal presenta particular importancia para la integracin del tesoro nacional, con el cual se solventan los gastos que genera la actividad estatal encaminada hacia el logro del bien comn. El poder impositivo no es absoluto, sino que es limitado, ya que su manifestacin queda condicionada a las razones que justifican la organizacin del estado en un sistema personalista. La imposicin de una causa constitucional al tributo, fruto de la libertad fiscal, limita el poder impositivo del estado y reviste de seguridad y justicia a la convivencia social. El control de la causa constitucional como presupuesto de validez de los tributos, incumbe al poder judicial en cada caso concreto sujeto a su consideracin. LA RELACION JURIDICA FISCAL: La relacin fiscal es una relacin jurdica establecida por la ley, que genera una obligacin fiscal. En virtud de ella, su sujeto pasivo (el contribuyente) est obligado a entregar un valor patrimonial al sujeto activo (el fisco), con motivo de haberse producido el hecho imponible previsto por la norma legal. La obligacin fiscal es de carcter legal y de orden pblico. Su origen reside en un acto legal que es consecuencia del poder poltico del Estado, ejercido conforme a las disposiciones de la Constitucin. El cumplimiento de la obligacin fiscal se hace efectivo mediante la entrega al estado de un valor patrimonial que, normalmente consiste en el pago de una cantidad de dinero aunque no existiran reparos para que la entrega recayera sobre bienes patrimoniales diferentes. En nuestra organizacin constitucional, adems del estado nacional tambin son sujetos activos los Estados provinciales. Un elemento esencial de la obligacin fiscal es la causa. Los requisitos que configuran la causa constitucional son la legalidad, la igualdad, la no confiscatoriedad, la libertad de circulacin y la capacidad contributiva del sujeto pasivo. *Legalidad: el principio de legalidad significa que toda contribucin que afecta la libertad patrimonial de una persona debe ser establecida por ley del congreso nacional, cuando se trata de contribuciones nacionales, o por ley emanada de la legislatura provincial, cuando se trata de contribuciones provinciales o municipales. La legalidad fiscal es consecuencia de la aplicacin del principio genrico de legalidad consagrado en el ART 19 de la constitucin nacional. *Igualdad: el principio de igualdad en materia fiscal significa que la ley debe ser igual para todos los iguales en iguales circunstancias. Esto significa que no se pueden establecer privilegios o cargas especiales que excluyan a unas personas de lo que se establece para otras en iguales circunstancias. Se trata de una manifestacin del principio de igualdad del ART 16 de la constitucin nacional que, con referencia expresa a las contribuciones, dispone que la igualdad es la base del impuesto y de las cargas pblicas. *No confiscatoriedad: este principio como requisito condicionante de la causa constitucional del tributo, significa que el monto de las contribuciones no puede absorber una parte sustancial del patrimonio de una persona, de sus rentas o del valor de un bien determinado que se relaciona con el tributo que se pretende aplicar. El ART 17 de la constitucin dispone que la confiscacin de bienes queda borrada para siempre de la legislacin argentina. AJUSTE POR INFLACION: La desvalorizacin del poder adquisitivo de la moneda, como consecuencia de agudos procesos de inflacin, determino que , al margen de las previsiones legales, se permitiera la adecuacin de los valores nominales a la realidad econmica. El fenmeno de la inflacin tambin puede desvirtuar la relacin fiscal fijada sobre la base de reglas anteriores a su desarrollo. En tales, en resguardo del derecho de propiedad y de la capacidad contributiva del contribuyente, corresponde

practicar el ajuste por inflacin. Pero, ese ajuste solamente es viable respecto del contribuyente y no en beneficio del estado. El ajuste por inflacin fue reconocido para adecuar equitativamente el monto del gravamen al fenmeno inflacionario de forma tal que no recayera sobre ganancias meramente nominales desprovistas de realidad. Se deba deducir o incorporar al resultado impositivo del ejercicio el ajuste por inflacin que se obtuviera tanto del activo como del pasivo. EL PEAJE: El peaje, como derecho que se tributa por el paso de medios de transporte, bienes o personas por determinados caminos, tneles, ros u otros parajes, es la contribucin caracterizada por la circunstancia de que el legislador la asocia con un proyecto de construccin, conservacin o mejora que identifica con particular claridad. Desde un punto de vista constitucional, el peaje es una especie de contribucin que se impone a quien, voluntariamente, ejerce el derecho de transitar en virtud de lo cual accede a la categora de usuario de una obra pblica, y en razn de ello los fondos recaudados deben ser destinados exclusivamente a satisfacer todos los gastos que demande la construccin, amortizacin, uso o mantenimiento de esa obra. Como en toda relacin fiscal, el peaje es creado mediante una ley que obliga al contribuyente, pero la obligacin de pago est condicionada al efectivo uso de una obra. Los tributos o contribuciones, pueden ser definidos genricamente como los aportes proporcionales y obligatorios realizados por los contribuyentes y recaudados por el Estado en ejercicio de su potestad fiscal, para afrontar el cumplimiento de los fines de a organizacin poltica global y sin trasponer los limites resultantes de la libertad fiscal. Las contribuciones pueden clasificarse en impuestos, tasas, y contribuciones especiales. *Impuestos: el impuesto consiste en la prestacin de valores patrimoniales por el contribuyente, normalmente en dinero, que es establecida obligatoriamente por el Estado, como consecuencia de los hechos imponibles definidos por la ley, destinados a satisfacer las necesidades colectivas de la sociedad. De acuerdo con la ley fundamental, los impuestos pueden ser directos o indirectos. El art 75, inc 2 dispone que la fijacin de impuestos indirectos es una facultad concurrente de la Nacin con las provincias. En cambio los impuestos directos son contribuciones que, en principio, solo pueden ser establecidas por las provincias. *Tasas: consisten en las prestaciones patrimoniales que la ley impone a los contribuyentes con motivo de la prestacin o disponibilidad para el uso pblico de un servicio determinado y cuya finalidad principal es la de cubrir los gastos directos e indirectos ocasionado por la prestacin del servicio y su implementacin. Las diferencias con los impuestos son las siguientes: La tasa se refiere a un servicio pblico determinado, mientras que el impuesto es de carcter general. La tasa tiene por objeto la cobertura de los gastos ocasionados por el servicio y su monto debe guardar relacin con ellos mismos, mientras que el impuesto carece de esa relacin con el destino de utilidad pblica a que responde y en cambio, generalmente, est ligado a la envergadura patrimonial o de los actos patrimoniales del contribuyente. La legalidad de las tasas est condicionada a la efectiva prestacin del servicio que las motiva o a la efectiva posibilidad de su aprovechamiento, mientras que los impuestos estn desprovistos del cumplimiento de semejante condicin a los fines de su validez constitucional. *Contribuciones Especiales: son las prestaciones patrimoniales que deben realizar los contribuyentes con motivo del beneficio particular o enriquecimiento patrimonial que obtiene por la realizacin de una obra pblica o por el desarrollo de una actividad estatal. Ese beneficio patrimonial determina que la ley asigne el carcter de contribuyente por un monto que no puede superar el valor de aquel, y cuyo objeto reside en compensar el costo financiero de la obra pblica. EL AHORRO OBLIGATORIO: Los funcionarios gubernamentales crean vas para incrementar la recaudacin de fondos, con total menos precio de la libertad fiscal.

Una de ellas es el llamado ahorro obligatorio, que consiste en la obligacin impuesta a los contribuyentes de entregar sumas de dinero al Estado, con cargo para este ultimo de restituirlas a valores nominales y con una baja tasa de inters despus de transcurrido un lapso amplio. En la relacin jurdica resultante del ahorro obligatorio existe una contraprestacin, consistente en el reintegro del dinero entregado por el contribuyente con ms el inters que establece la ley. DERECHO O IMPUESTO DE ADUANA: El derecho i impuesto de aduana es el gravamen establecido por ley del congreso que se aplica con motivo de la importacin o exportacin, hacia o desde el pas, de mercaderas o productos. Se trata de un impuesto indirecto que solo puede ser establecido por la Nacion y cuyo importe pertenece exclusivamente a ella. El ART 4 de la constitucin dispone que los fondos del tesoro nacional se integran, entre otros, con los derechos de importacin y exportacin. El ART 9 declara que en el territorio de la Nacin solamente pueden funcionar aduanas nacionales en las cuales regirn las tarifas que determine el congreso. El ART 10 aade que, en el interior de la Repblica, es libre el derecho de circulacin de bienes de produccin o fabricacin nacional, as como tambin los bienes de cualquier especie despachados con las aduanas exteriores. El impuesto o derecho de aduana se aplica no solo como instrumento de percepcin de recursos, sino tambin como medio para instrumentar y regular la poltica pblica. INTERPRETACION DE LAS LEYES FISCALES En caso de duda sobre los alcances de una norma, cuando el texto legal es oscuro e impreciso, la regla de interpretacin aplicable es in dubio pro librtate y no in dubio pro fisco. Pero en el curso del proceso interpretativo, corresponde tener en cuenta que la finalidad del poder impositivo no es la de anular la libertad fiscal, sino establecer razonables y equitativas limitaciones a la libertad particular para fortalecer, en forma mediata, la libertad general y posibilitar el progreso permanente de la sociedad a travs de la recaudacin de los recursos patrimoniales estrictamente necesarios. Esta conclusin es la que emana del anlisis de la doctrina jurisprudencial que, en lneas generales, pueden ser sistematizadas en los siguientes principios: En materia tributaria corresponde prescindir del nombre dado a una contribucin y atender a su naturaleza. Las leyes impositivas deben ser interpretadas mediante el anlisis de todas sus disposiciones como integrantes de un cuerpo orgnico, y no de manera aislada. Las excepciones a las leyes impositivas deben ser interpretadas con criterio restrictivo. Las omisiones en materia impositiva no pueden ser suplidas por va de la interpretacin analgica o por decisin judicial. Los jueces no pueden pronunciarse sobre la conveniencia, la eficiencia, la oportunidad o la finalidad poltica, social y econmica de la norma fiscal, porque la prudencia, acierto o bondad de las leyes fiscales es una cuestin ajena a las funciones del rgano judicial. En caso de duda, la interpretacin debe ser favorable a la libertad fiscal y no al poder impositivo. Las leyes no pueden ser retroactivas, ya que, en virtud del principio de legalidad de los tributos, la ley debe ser anterior al hecho imponible. Los errores en que incurre la autoridad fiscal al determinar el monto del tributo no son oponibles al contribuyente de buena fe que honro sus obligaciones fiscales porque se estara violando la garanta de la seguridad jurdica.

Carecen de validez las normas que faculten la autoridad fiscal para trabar embargos, realizar allanamientos, disponer la apertura de cajas de seguridad, o requerir informes a las entidades financieras sin previa orden judicial. Por otra parte, el juez antes de disponer tales actos debe verificar la razonabilidad de la peticin, siempre en el marco de un proceso judicial. Los tribunales judiciales solamente pueden expedirse sobre la constitucionalidad de un tributo si este ha sido objeto de pago y el contribuyente demanda su repeticin. El amplio poder impositivo reconocido por la Constitucin a las provincias solamente est limitado por la delegacin de atribuciones efectuadas al Gobierno Nacional. Asimismo en caso de duda sobre si una materia fiscal est comprendida en la rbita del poder impositivo provincial o nacional, la solucin debe ser favorable al primero, por la aplicacin del ART 121 de la Constitucin, en virtud del cual las provincias conservan todos los atributos impositivos que no han delegado a la Nacin. La accin de repeticin por un impuesto pagado sin causa no puede estar condicionada a la prueba, por el contribuyente, de un empobrecimiento por no haber podido trasladar su importe a un tercero. Si el impuesto pagado no tiene causa constitucional, corresponde su restitucin porque, caso contrario, se opera un enriquecimiento ilcito y sin causa del Fisco.

DISTRIBUCION DEL PODER IMPOSITIVO Uno de los requisitos necesarios para concretar la autonoma poltica originaria de las provincias de en un Estado federal reside en reconocer a aquellas el ejercicio del poder impositivo. Las provincias, mediante el ejercicio autnomo de ese poder, obtienen los recursos necesarios para el logro de los fines que presupone su existencia, sin estar sujetas a una dependencia econmica que perturbe su autonoma poltica y desnaturalice la esencia del sistema federal. Tanto la Nacin como las provincias deben disponer de sus propios recursos financieros que les resultan indispensables, mediante el ejercicio del poder impositivo sujeto a los lmites que emanan de la libertad fiscal. Las reglas que regulan y coordinan las relaciones entre el poder impositivo provincial y el correspondiente al Estado nacional estn contenidas en la Constitucin. Ella delimita las competencias en materia tributaria y establece las reas reservadas a la Nacin y las que corresponden a las provincias en virtud del art 121 de la Ley fundamental. Conforme al articulado de la constitucin nacional, la distribucin de competencias es la siguiente. Son de Competencia del Estado Nacional: De manera exclusiva y permanente, los derechos de importacin y exportacin y la renta de correos. En forma permanente y concurrente con las provincias, los impuestos indirectos. Los impuestos directos, proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nacin, establecidos por tiempo determinado para la defensa, seguridad comn y bien general del Estado. Son de Competencia Provincial: Los impuestos indirectos en forma concurrente con el estado nacional. Los impuestos directos, salvo los que establezca el Estado Nacional en todo el territorio del pas.

Bol. 14
Las Garantas Jurisdiccionales Concepto Son las vas de carcter judicial establecidas por la CN y sus leyes reglamentarias para hacer efectivas las libertades, derechos y garantas que se les reconoce a los individuos y grupos sociales.

Amparo

Es una garanta constitucional que tiene por objetivo proteger los derechos reconocidos por la CN y su ejercicio contra toda limitacin, restriccin o amenaza arbitraria o contraria a la ley generada por la actividad de rganos estatales o por particulares. Se trata de una garanta procesal destinada a salvaguardar todas las libertades del hombre, con la sola excepcin de la libertad fsica que est tutelada por el hbeas corpus. Ley 16.986: amparo contra actos de autoridad pblica Ley 19.549: amparo por mora de la administracin

Amparo contra actos de autoridad pblica La ley 16.986, dispone que la accin de amparo ser admisible contra todo acto u omisin de autoridad pblica que, en forma actual o inminente, lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, los derechos o garantas reconocidos por la CN, con excepcin de la libertad individual tutelada por el hbeas corpus. Las caractersticas y alcances contenidos en el art. 2 de dicha norma condicionan la viabilidad del amparo, salvo cuando: El acto u omisin no emanen de una autoridad pblica. No se manifieste una lesin de los derechos o garantas. Existan otras vas judiciales o administrativas idneas para la defensa de los derechos o garantas. La invalidez del acto requiera la declaracin de inconstitucionalidad de leyes, decretos u ordenanzas. La accin de amparo no se promueva dentro de los quince das hbiles desde que fue ejecutado el acto. La sentencia debe determinar la conducta a cumplir e imponer a la autoridad pblica una condena. La sentencia definitiva tiene autoridad de cosa juzgada.

Concepto de autoridad pblica Todo organismo estatal o entidad investida legalmente de las funciones cuyo cumplimiento o control corresponden al Estado. Reviste el carcter de autoridad pblica, a los fines del amparo, todo organismo dependiente de los rganos legislativo, ejecutivo y judicial del gobierno, la administracin central, las entidades autrquicas, sociedades del Estado, los concesionarios de servicios estatales y todos los funcionarios, agentes y empleados estatales que, en el ejercicio de su rol institucional, incurran en actos u omisiones lesivos para los derechos constitucionales.

Lesin a los derechos y garantas constitucionales Una restriccin de los derechos y garantas no es necesariamente contraria a la CN y, aunque llegara a ser tal, no determina la viabilidad del amparo. Por ello se requiere que el acto o la omisin de la autoridad pblica restrictivo del derecho o garanta sea manifiestamente ilegales o arbitrarios en el caso concreto, deben ser notoriamente opuestos a una norma jurdica de jerarqua superior o, aunque tengan funcionamiento normativo, estar desprovistos de razonabilidad.

Inexistencia de vas administrativas y judiciales idneas La procedencia del amparo est condicionada a que el procedimiento no disponga de vas administrativas o judiciales, previas o paralelas al amparo, que le permitan satisfacer sus intereses legtimos en forma idnea y en tiempo oportuno. (ley 16.986 art. 43 CN)

Es decir, aunque se cumpla el presupuesto consistente en la accin u omisin de la autoridad y lesiones los derechos o garantas de una persona, el amparo carecer de viabilidad si el interesado no agot las vas previas o paralelas establecidas por la ley para alcanzar el reconocimiento de sus derechos y garantas. Pero, aunque existan vas previas o paralelas, si ellas no son idneas para resolver en tiempo oportuno la controversia suscitada, es procedente la accin de amparo.

Control de constitucionalidad en el amparo La accin de amparo no ser admisible cuando la determinacin de la eventual invalidez del acto u omisin requiera la declaracin de inconstitucionalidad de leyes, decretos u ordenanzas (art. 2 ley 16.986), solucin de la cual se aparta el art. 43 de la CN. Caso: Outon. La CSJ sostuvo que cuando las disposiciones de una ley, un decreto u ordenanza resultan claramente violatorias de algunos de los derechos constitucionales, no puede haber obstculo para que se restablezca a la persona en el goce de ese derecho.

Legitimacin para promover la accin de amparo El art. 5 ley 16.986 reconoce la titularidad de la accin a toda persona fsica o jurdica; la amplitud del texto legal incluira no solamente los derechos subjetivos que corresponden al accionante, sino tambin a la hiptesis de intereses difusos. Tambin reconoce la titularidad de la accin a toda asociacin que, sin presentar el carcter de persona jurdica, justifica mediante la exhibicin de sus estatutos, que su constitucin y finalidad no se oponen a los elementos que configuran el bien comn. El 2do prrafo del art. 43 reconoce la accin de amparo al afectado, al defensor del pueblo y a ciertas asociaciones contra: Cualquier forma de discriminacin Cualquier acto relacionado con los derechos que protegen el medio ambiente Cualquier acto relacionado con el derecho a la competencia Toda lesin a los derechos del usuario y al consumidor Toda lesin a los derechos de incidencia colectiva CSJ con respecto al amparo, distingue tres situaciones: El amparo individual donde el accionante ejerce los derechos sobre bienes jurdicos individuales de los cuales es titular. Se procura tutelar los derechos individuales no homogneos para reparar un dao individual del afectado, que puede ser personal o patrimonial. El amparo que tiene por objeto bienes colectivos. Puede ser ejercido por el defensor del pueblo, las asociaciones que tienen por objeto tutelar tales bienes y el afectado. Se procura defender un bien colectivo indivisible que perteneces a toda la sociedad. Importa, como en el caso del derecho a un ambiente sano, resguardarlo de una lesin sobre un bien colectivo y no sobre el patrimonio del peticionario o de quien represente, sin perjuicio de los reclamos individuales que puedan efectuar de manera independiente. Pero los efectos de la decisin que se obtiene repercuten sobre el objeto de la causa. El amparo que protege derechos de incidencia colectiva referentes a intereses individuales homogneos. No existe un bien colectivo pues se afectan derechos individuales divisibles por un factor nico que constituye una causa homognea para todos los individuos o un grupo importante de ellos. Hay homogeneidad fctica y normativa, por lo que resulta razonable que la sentencia que tutela el derecho individual de una persona se extienda a la tutela de los derechos individuales de las restantes personas afectadas por ese factor comn.

Regulacin procesal de la accin de amparo Con forme a los art. 75, inc 12 y art. 121 de la CN, es una facultad privada de cada provincia. La demanda de amparo debe ser presentada dentro de los 15 das hbiles que se produjo o debi producirse el acto o hecho lesivo. Cuando se cuestiona la validez de un decreto o ley, el plazo se desarrolla una vez publicada la norma en el boletn oficial, a partir en que entra en vigencia. El juez competente, a eleccin del demandante, ser el que tenga jurisdiccin en el lugar donde se exterioriza el acto o en el lugar donde produce sus efectos. Con la demanda se debe realizar el ofrecimiento de prueba. Si el juez considera que la accin es manifiestamente inadmisible puede dsiponer su rechazo. Si el juez estima que la accin es procedente, conferir el traslado de ella a la administracin, a cuyo efecto fijar el plazo. Dentro de ese plazo la administracin deber presentar un informe y ofrecer la prueba que estime pertinente imponer las limitaciones ya indicadas. Producido el informe o vencido el plazo previsto, y si no hay pruebas para producir, el juez dictar sentencia. Si las partes ofrecieron pruebas, el juez fijar la audiencia para la produccin de ellas. Concluida la audiencia, el juez dictar sentencia dentro de los tres das.

Amparo contra actos de particulares La procedencia del amparo contra los particulares, cuyo antecedente jurisprudencial es el fallo Kot. El art. 321 inc 2, establece un proceso sumarsimo para la sustanciacin de las causas donde se reclama contra un acto u omisin de un particular, siempre que fuere necesaria la reparacin urgente del perjuicio o la cesacin inmediata de los efectos del acto, y que la cuestin no deba sustanciarse por alguno de los procesos establecidos por ese cdigo u otras leyes. De acuerdo con esta disposicin, la procedencia del amparo est condicionada al cumplimiento de los siguientes requisitos: Acto u omisin que emane de un particular. Debe lesionar los derechos o garantas. Manifiesta arbitrariedad o ilegalidad del acto u omisin. Necesidad urgente de reparar los perjuicios Inexistencia de otras vas procesales idneas para concretar la tutela del derecho o garanta.

Amparo por mora de la administracin La negativa o morosidad de la administracin en resolver los requerimientos formulados por los administrados pueden generar graves e irreparables perjuicios para los derechos constitucionales de stos ltimos. Una de las formas de remediar esa irregularidad consiste en equiparar el silencio de la administracin a una denegacin tctica de la peticin. Para evitar estos inconvenientes, el art. 28 de la ley 19.549 regula el amparo por mora de la administracin. Establece que el que fuera parte de un expediente administrativo, podr solicitar judicialmente se libre orden de libre despacho. Dicha orden ser procedente cuando la autoridad administrativa hubiere dejado vencer los plazos fijos y, en caso de no existir

stos, si hubiere transcurrido un plazo que excediere de lo razonable sin emitir dictamen o la resolucin de mero trmite o de fondo que requiera el interesado. La desobediencia de la administracin acarrea sanciones disciplinarias y configura una caso de violacin de los derechos de los funcionarios pblicos, sin perjuicio de las sanciones que los jueces pueden aplicar a la administracin.

Hbeas data Es una accin que tiene por objetivo evitar que, mediante el uso incorrecto de a informtica, se pueda lesionar el honor, la intimidad y los restantes derechos de las personas como consecuencia de una difusin de datos errneos, incompletos o inexactos referentes a ellos. La proteccin se extiende tambin para evitar la difusin de datos sensibles concernientes a los individuos, tales como los relacionados con sus creencias religiosas o ideolgicas. Para la procedencia de la accin de habeas data no es necesario acreditar la arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, lo cual si se impone en la accin de amparo. Si la informacin almacenada inexacta o incompleta, procede la accin de habeas data aunque ella no ocasione un perjuicio para el accionante relacionado con su identidad, privacidad u honor.

Objeto El objeto de la ley reside en la proteccin de los datos personales de los individuos y personas jurdicas, para que su uso o difusin no vulneren arbitrariamente ciertos derechos y siempre que la tutela dispensada no lesione el orden pblico, la seguridad pblica, el inters institucional de la sociedad, as como tambin su legtimo derecho a la informacin. Estn expresamente excluidos los bancos de datos o archivos de los medios de prensa y de los periodistas.

Tipos de hbeas data Habeas data informativo: se ejerce para conocer qu datos del accionante estn registrados en un archivo. Habeas data complementario: se requiere la incorporacin de nuevos datos del accionante. Habeas datas rectificador: se demanda la correccin, modificacin o sustitucin de datos que son total o parcialmente inexactos. Habeas data preventivo: apunta a garantizar la confiabilidad de ciertos datos que, si bien han sido registrados lcitamente y pueden permanecer en ese estado, el accionante demanda que no sean difundidos pblicamente, o slo bajo ciertas condiciones o determinados requirentes. Habeas data supresor: el accionante requiere la supresin de sus datos sensibles o falsos registrados en un banco de datos. Habeas data mixto: tiende al cumplimiento de dos o ms de las finalidades expuestas.

Legitimacin para promover la accin de habeas data El art. 34 de la ley 25.326 dispone que la accin de habeas data podr ser ejercida por el afectado, sus tutores o curadores y los sucesores en lnea directa o colateral hasta el segundo grado. Tambin por las personas de existencia ideal. Pero en todos los casos, la accin debe estar vinculada con los datos personales del peticionario. El defensor del pueblo tiene legitimacin activa, pero carece de legitimacin para promover la accin. El art. 35 de la ley establece que la accin proceder contra los responsables y usuarios de los bancos de datos pblicos y de los privados destinados a proveer informes.

Los bancos de datos pblicos pueden, por decisin fundada, negarse a acceder al pedido de conocimiento de sus datos personales por el interesado, cuando el tratamiento de ellos tiene por objeto la defensa nacional, el orden y la seguridad pblica o la proteccin de los derechos de terceros. Otro tanto si la peticin puede obstaculizar actuaciones judiciales o administrativas.

Categoras de datos Los bancos de datos no pueden registrar los datos sensibles, que son aquellos relacionados con la intimidad de las personas (origen tnico o racial, sexualidad, convicciones polticas, religiosas, morales, etc.). No se trata de una prohibicin absoluta; el propio interesado puede prestar su consentimiento para que se registren tales datos ya sea en forma directa o indirecta. Los datos crediticios son los de carcter patrimonial de una persona, referentes a su solvencia econmica, su capacidad para compromisos financieros o comerciales. Los datos deben ser ciertos y su difusin es lcita aunque resulte perjudicial econmicamente para su titular. La ley establece que solamente se podrn archivar o ceder los datos registrados en los ltimos 5 aos. Los datos excluidos de la regulacin legal son los datos histricos y cualquier otro dato que no revista carcter personal.

El consentimiento El tratamiento de los datos personales por los registros pblicos o privados que suministran informacin requiere del previo consentimiento del titular de los datos, excepta de tal principio a: Los datos que se obtenga de fuentes de acceso pblico irrestricto. Los que se obtengan para el ejercicio de funciones de los rganos gubernamentales del Estado. Listados de datos que se limiten a consignar el nombre, documento de identidad, identificacin tributaria de las personas, as como ocupacin, fecha de nacimiento y domicilio de ellas. Datos provenientes de una relacin contractual, cientfica o profesional del titular de los datos y que sean necesarios para su cumplimiento o desarrollo. Los resultantes de las operaciones que realizan las entidades financieras y las informaciones que reciben sus clientes.

mbito de aplicacin La institucin de habeas corpus, reviste de carcter federal, es aplicable en las provincias y mediante su ejercicio, como el de cualquier accin judicial, es viable concretar el control de constitucionalidad. Las noemas procesales que regulan el ejercicio de la accin de habeas data, conforme al art. 75 inc 22 y al art 121 de la CN, son de competencia federal.

Hbeas corpus Art. 43: cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o en caso de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de desaparicin forzada de personas, la accin de habeas corpus podr ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato, aun durante vigencia de estado de sitio. El habeas corpus consiste en una garanta constitucional destinada a brindar proteccin judicial para toda persona que es privada de su libertad fsica o su libertad ambulatoria, o bien si las encuentra restringidas, agravadas o amenazadas ilegalmente.

Su fundamento constitucional se encuentra en el art. 18 de la CN, el cual establece que ningn habitante de la Nacin puede ser arrestado sino en virtud de orden escrita emanada de autoridad competente.

Regulacin legislativa del hbeas corpus En el orden federal, estuvo regulado por el art. 20 de lay 48 de 1863, esta disposicin fue derogada por la ley 23.098 de 1984, la cual regula ciertos aspectos sustanciales del habeas corpus. Si bien se trata de una norma procesal, contiene ciertas disposiciones de fondo que son de aplicacin en todo el territorio del pas. En tal sentido, dicha ley establece que su captulo I tiene vigencia en todo el territorio de la Nacin. Habeas corpus correctivo: puede ser reparador o presentivo, se aplica en aquellos casos en que una persona, cuya libertad fsica o ambulatoria ha sido restringida conforme a derecho, es sometida ilegalmente a una situacin agravada respecto de aquella en que tendra que encontrarse. Habeas corpus restringido: tambin puede ser reparador o presentivo, funciona frente a todos los actos ilegales que, sin llegar al extremo de privar su libertad fsica de una persona, configuran restricciones para su libertad ambulatoria. Tal es lo que acontece con la prohibicin de acceder a determinados lugares, de ser sometido a vigilancias y seguimientos, o el deber de trasladarse a ciertos sitios, cuando tales actos perturban la libertad ambulatoria de una persona sin que exista causa legal que lo justifique.

Habeas corpus y estado de sitio El art. 23 de la CN, dispone que durante el estado de sitio el presidente de la repblica no puede condenar por s ni aplicar penas, y que su poder respectos de las personas se limitar al arrestarlas o trasladarlas de un punto a otro de la Nacin. Declarado el estado de sitio, el presidente reviste el carcter de autoridad competente para limitar, total o parcialmente, la libertad fsica o ambulatoria de las personas, pero en cada caso concreto, el ejercicio de esa facultad est sujeto al control de constitucionalidad en la medida en que lesione arbitrariamente la libertad fsica de una persona, tal como los dispone el art. 43 de la CN.

Legitimacin para promover la accin de habeas corpus El art. 43 de la CN establece que la accin de habeas corpus puede ser interpuesta por la persona directamente interesada en tutelar su libertad fsica o ambulatoria, o por cualquier otra persona que lo realice a su favor. Similar criterio sigue la ley 23.098

Declaracin de inconstitucionalidad y actuacin de oficio La ley 23.098 faculta a los jueces para declarar de oficio, en el caso concreto, la inconstitucionalidad de una norma cuando la limitacin de la libertad se concreta en virtud de orden escrita de una autoridad que obra sobre la base de un precepto legal contrario a la CN. La norma consagr legislativamente dos innovaciones eficaces para preservar la libertad y la constitucionalidad del orden jurdico: Una de ellas consiste en legalizar el ejercicio del control de constitucionalidad en el marco de un proceso sumarsimo como lo es el del habeas corpus. La otra consiste en facultar a los jueces para declarar de oficio la inconstitucionalidad de una norma o de un acto, es decir, que no medie peticin por parte interesada.

Recurso extraordinario

El orden jerrquico que la CN prev para el poder judicial se traduce en la existencia de una Corte Suprema, concebida como la cima de la estructura judicial, y tribunales inferiores a ella cuya creacin y regulacin en orden a su jerarqua, jurisdiccin, competencia, funcionamiento y calidades que deben reunir sus componentes, es determinada por la ley. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin ejerce sus funciones jurisdiccionales de manera originaria o por va de apelacin. Ella interviene en todos los casos de competencia federal previsto por el art. 116 de la CN, debiendo hacerlo de manera originaria y exclusiva en los supuestos del art. 117, mientras que en las restantes hiptesis lo har por va de apelacin. Entre esos recursos de apelacin se encuentra el recurso extraordinario, que si bien no est previsto expresamente en la ley fundamental, tiene su fundamento en el art. 31. El recurso extraordinario tiene por objeto garantizar la supremaca de la constitucin en materia federal mediante el ejercicio de la funcin jurisdiccional por la Corte Suprema, ya sea a travs de la interpretacin constitucional que debe servir de marcos para resolver un caso concreto, o mediante la descalificacin de la constitucionalidad de una norma pretende ser aplicada para resolver el caso. Caractersticas esenciales: Es una va procesal de apelacin para impugnar ante la Corte Suprema la validez total o parcial de las sentencias dictadas en materia federal por los tribunales inferiores, aunque su campo de aplicacin puede extenderse a las resoluciones de organismos administrativos. Es un recurso de apelacin de manera que la Corte Suprema no ejerce sus funciones jurisdiccionales en forma originaria. Es de carcter extraordinario; su viabilidad es restrictiva, excepcional y reservada a la materia federal controvertida. El pronunciamiento dictado por la Corte Suprema en el marco del recurso extraordinario no deroga la norma cuestionada, sino que se limita a negar su aplicacin al caso concreto. Sus efectos, en principio, no son erga omnes sino limitados a las partes, y la norma conserva su vigencia formal. En principio, la sentencia dictada por la Corte en el procedimiento del recurso extraordinario se limita a expedirse sobre la validez del pronunciamiento cuestionado.

Regulacin legislativa del recurso extraordinario La ley 48 de 1863 contiene las disposiciones bsicas que regulan el recurso extraordinario. El art. 14 de la ley establece: una vez radiado un juicio ante los tribunales de provincia, ser sentenciado y fenecido en la jurisdiccin provincial, y slo podr apelarse a la Corte Suprema de las sentencias definitivas pronunciadas por los tribunales superiores de provincias en los casos siguientes: Cuando en el pleito se haya puesto en cuestin la validez de un tratado, de una ley del Congreso, o de una autoridad ejercida en el nombre de la Nacin y la decisin haya sido contra su validez. Cuando la validez de una ley, decreto o autoridad de provincia se haya puesto en cuestin bajo la pretensin de ser repugnante a la CN, a los tratados o leyes del Congreso, y la decisin haya sido a favor de la validez de la ley o autoridad de provincia. Cuando la inteligencia de alguna clusula de la CN, o de un tratado o ley del Congreso, o una comisin ejercida en nombre de la autoridad nacional haya sido cuestionada y la decisin sea contra la validez del ttulo, derecho, privilegio o extensin que se funda en dicha clusula y sea materia de litigio.

El procedimiento judicial por el cual se sustancia la tramitacin del recurso extraordinario est previsto en el Cdigo Procesal Civil y Cdigo Comercial de la Nacin de la siguiente manera: Debe ser interpuesto ante el tribunal judicial u organismo administrativo que dict la resolucin.

Del recurso interpuesto se dar traslado a las partes interesadas por diez das. Contestado el traslado o vencido el plazo para hacerlo, el tribunal decidir la admisibilidad del recurso. Si la sentencia fue confirmada, el apelado podr solicitar la ejecucin de aquella. Si el tribunal no concede el recurso extraordinario, el interesado podr interponer recurso de queja por denegacin del extraordinario, ante la CSJ. La CSJ podr desestimar el recurso de queja sin ms trmite y exigir la presentacin de copias de las actuaciones o la remisin del expediente. Concebido el recurso, la recepcin de la causa por la Corte Suprema implicar el llamamiento de autos para la sentencia.

Requisitos del recurso extraordinario Se clasifican en comunes y especiales: Los requisitos comunes son aquellos cuyo cumplimiento se impone en todo proceso judicial donde se pretende aplicar el control de constitucionalidad para preservar el principio de la supremaca de la CN, son requisitos comunes: Causa judicial Peticin de parte Inters legtimo Inexistencia de una cuestin poltica Los requisitos especiales son todos aquellos que se aaden a los comunes como consecuencia de la naturaleza particular de este recurso de apelacin, so requisitos especiales: Cuestin federal o constitucional Relacin directa e inmediata de la cuestin federal con la materia debatida en el juicio La resolucin objeto del recurso debe ser contraria al derechos federal invocado La resolucin recurrida debe ser una sentencia definitiva La sentencia definitiva debe emanar del tribunal superior de la causa.

Requisitos comunes La procedencia del recurso extraordinario est condicionada a la existencia de un juicio, caso, causa o pleito en el cual se analizan materias regidas por la ley fundamental, o las normas jerrquicamente inferiores a ellas, y cuya resolucin ser efectuada aplicando tales disposiciones con motivo del ejercicio de la funcin jurisdiccional del Estado. La sustanciacin del recurso extraordinario requiere la previa peticin de parte interesada. Es necesario que exista un juicio previo y que alguna de las partes en juicio solicite la intervencin de la CSJ mediante la presentacin del recurso extraordinario de apelacin en tiempo oportuno. El recurso extraordinario no puede ser planteado en cualquier comento, sino en la etapa procesal y dentro de los plazos establecidos por la ley. Tampoco puede ser introducido por cualquier persona, sino solamente por aquella que revista la condicin de parte en el proceso. Ambos principios admiten excepciones. La CSJ acepta que el recurso extraordinario ser impuesto por terceros si la sentencia dictada, sin intervencin de ellos, afecta sus inters legtimos.

En principio la CSJ no admite que una de las partes se adhiera al recurso extraordinario planteado por la otra, pero consideramos que la adhesin es vlida si el recurso extraordinario ya fue presentado con el conocimiento del adherente. Los plazos para el planteamiento de los recursos extraordinario y de queja son estrictos, as, el plazo de diez das para imponer o contestar el recurso no se suspende ni interrumpe por la interposicin de otros recursos que sean declarado improcedentes por el tribunal de la causa. El recurso extraordinario se debe presentar ante el tribunal que dict la sentencia recurrida. Interpuesto el recurso, los planteos de caducidad deben ser resueltos por el tribunal inferior hasta que acepte o rechace el recurso. Pero una vez dictado el recurso ante la Corte, no es viable el pedido de caducidad de instancia.

Cuestin federal La cuestin constitucional o federal, como requisito especial del recurso extraordinario, consiste en aquellos casos donde se debate una cuestin que compromete la interpretacin o la supremaca de la constitucin federal, ya sea en forma directa o indirecta. Este requisito est contemplado en el art. 14 de la ley 48, al detallar las tres hiptesis de conflicto que suscitan en caso federal. De todos modos, los alcances de esa restriccin han sido atenuados con la inclusin de las sentencias arbitrarias y los casos de gravedad institucional, entre las hiptesis que hacen viable el recurso extraordinario, cuando se manifiesta una cuestin federal indirecta.

Relacin directa de la cuestin federal La procedencia del recurso extraordinario est condicionada a que exista una relacin directa e inmediata de la cuestin federal con la materia debatida en juicio. La relacin debe ser de una entidad tal que no se puede dictar sentencia en la causa sin haber agotado la consideracin de la cuestin federal planteada. La declaracin de inconstitucionalidad de una norma es una solucin final y extrema, de la cual se debe prescindir cuando el caso pueda ser resuelto mediante la aplicacin o interpretacin de las normas y sin que sea necesario conformar su eventual constitucionalidad.

Resolucin contraria al derecho federal invocado La sentencia del recurso extraordinario debe ser contraria al derecho federal invocado. La procedencia del recurso requiere el debate en juicio de una cuestin federal y que la resolucin apelada sea contraria al derecho federal invocado por la parte recurrente.

Sentencia definitiva Sentencia definitiva es aquella con la cual concluye un juicio y que impide su continuacin, o la que ocasiona un gravamen que no puede ser reparado, de manera total o parcial, por una actividad jurisdiccional posterior. Es aquella que tiene fuera de cosa juzgada formal y material y que no es susceptible de revisin por otro recurso que no sea el extraordinario previsto por el art. 14 de la ley 48. La CSJ tiene resuelto que no son sentencias definitivas las resoluciones que dejan firme el procedimiento de un imputado; la sentencia que resuelve llevar adelante la ejecucin por el cobro de una multa por que la cuestin puede ser revisada por un juicio ordinario; la sentencia que rechaza una accin de amparo por entender que el tema en debate requiere un mbito mayor de prueba y discusin.

Tribunal superior de la causa

La sentencia definitiva debe emanar del tribunal superior de la causa. Conforme a la doctrina de la CSJ, tribunal superior de la causa es aquel que est habilitado, por las vas procesales ordinarias o extraordinarias, para resolver en forma definitiva la cuestin federal planteada, y sin que exista otro organismo judicial superior, con la salvedad de la CSJ, que pueda revisar su sentencia. En el mbito provincial, el tribunal superior de la causa equivale al tribunal superior de la provincia, aunque la ley niegue competencia para pronunciarse respecto de las cuestiones debatidas en juicio. Para la viabilidad del recurso extraordinario, deben ser agotados previamente todos los recursos ordinarios y extraordinarios previstos por la legislacin provincial. En varias oportunidades la CSJ decidi que la Cmara Nacional de Casacin Penal es el ltimo tribunal de una causa penal.

Sentencia arbitraria Sentencia arbitraria es la que carece de razonabilidad, por no ser una consecuencia o derivacin lgica de la debida consideracin del tema debatido, del derecho invocado, del derecho aplicado, de los hechos que motivan o de las pruebas producidas u ofrecidas. Son numerosos los casos en que la CSJ, para preservar el orden jurdico y la vigencia amplia de las libertades constitucionales, imprimi la tramitacin del recurso extraordinario a procesos judiciales resueltos con sentencias definitivas arbitrarias. Tales casos pueden ser sistematizados mediante 4 hiptesis: Arbitrariedad por la conformacin de la litis Arbitrariedad en el anlisis de los hechos Arbitrariedad en la consideracin de las pruebas Arbitrariedad en la aplicacin del derecho

Gravedad institucional La CSJ ampli la aplicacin del recurso extraordinario a las cuestiones de gravedad institucional. Hay gravedad institucional cuando en un juicio se debaten cuestiones institucionales de suma gravedad por su proyeccin inmediata o potencial sobre la sociedad, al superar los legtimos intereses de las partes en el proceso. Cuando en un proceso la cuestin a resolver compromete, por sus efectos, a las instituciones de la Nacin, tales como la libertad fsica de las personas, la libertad de prensa, la propiedad privada, el matrimonio, el funcionamiento de instituciones polticas, la moral, el orden pblico, etc, y cuando la sentencia que resuelve el caso reviste trascendental importancia sobre los valores sociales que determinan el comportamiento y la convivencia social, es procedente el recurso extraordinario aunque no se cumplan todos los requisitos legales que condicionan su viabilidad. Accin de inconstitucionalidad No hay accin declarativa de inconstitucionalidad directa o pura mediante la cual se permita el anlisis sobre la validez o invalidez constitucional de una norma. Pero si existen acciones con las cuales, dentro del debate propio de una causa judicial, se puede plantear la inconstitucionalidad de una norma. Con tales caractersticas, cualquier accin judicial es idnea para alcanzar ese objetivo. Ejecutando una accin ordinaria, sumaria, sumarsima, de amparo, de habeas corpus, habeas data y accin declarativa de certeza se puede reclamar y obtener esa declaracin de inconstitucionalidad. En materia constitucional, la procedencia de la accin requiere que, adems de un caso o controversia, se cumplan ciertas condiciones:

Un estado de incertidumbre de una relacin jurdica creado por una norma El estado de incertidumbre generado por la norma es susceptible de ocasionar un dao al accionante El dao debe ser real y concreto La accin es subsidiaria, no debe existir otra va judicial para evitar el dao o ponerle fin inmediatamente Se debe plantear la inconstitucionalidad de la norma que trae aparejada la incertidumbre y el dao consecuente No hay causa judicial cuando se requiere una declaracin general y directa sobre la inconstitucionalidad de las normas o actos emitidos por los rganos de gobierno. La admisin de acciones de inconstitucionalidad no puede prescindir de una causa de carcter contencioso. Las peticiones abstractas y generales de inconstitucionalidad no son contenciosas por estar desprovistas de un inters inmediato y directo del accionante que demanda la inconstitucionalidad.

Certionari El tratamiento del certionari, que requiere del voto de 4 miembros del tribunal, se visualiza usualmente en aquellos casos donde el gobierno federal es parte y peticionario del certionari, conflictos entre los gobiernos estaduales o entre stos y el gobierno federal, atentados graves contra las libertades civiles y todas aquellas controversias significativa proyeccin poltica en la sociedad. En la Argentina, aunque con caractersticas diferentes, fue introducido por la ley 23.774.

Per saltum Esta institucin, consiste en la facultad de avocacin de una CSJ en aquellos procesos carentes de una sentencia definitiva emanada del superior tribunal de la causa. Su objeto reside en obviar una o varias instancias previstas por la ley antes de ser viable la intervencin en la causa de la CSJ, por circunstancias especiales que configuran una hiptesis de gravedad institucional. Ley 25.561 (Cdigo Procesal Civil y Comercial). Estableca que el per saltum era viable contra medidas cautelares que afectaban no solamente al Estado nacional, sino tambin a las provincias, a la Ciudad Autnoma de Bs As, a las municipalidades, a sus reparticiones centralizadas o descentralizadas, o a entidades que desarrollaban alguna actividad estatal.

Amicus curiae Es una persona fsica o jurdica que se presenta espontneamente en una causa judicial con el objeto de aportar argumentos, fundamentalmente jurdicos o cientficos, para que la labor del tribunal disponga de mayores elementos a los introducidos por las partes. Su propsito es brindar una colaboracin al tribunal para facilitar la solucin de la controversia. Su actuacin se concreta, usualmente, en cuestiones de inters pblico o institucional. Su aporte puede ser imparcial o ilustrativo, pero no existen reparos para que est encaminado a fortalecer la postura jurdica de alguna de las partes. Su intervencin es usual ante la CIDH y la Corte Europea de DDHH. Fue reconocido por las leyes 24.888 y 25.875. CSJ: el amigo del tribunal (amicus curiae) no reviste de carcter de parte en el proceso ni puede asumir alguno de los derechos procesales que corresponden a stas. Como no es parte, su actuacin no devenga costas ni honorarios.