Teoria e mtodo na anlise de conjuntura

Sebastio C. Velasco e Cruz *

RESUMO: O artigo versa sobre a lgica da anlise de conjunturas polticas. Constatando o fato de que, em contraste com o observado na economia, a anlise de conjuntura no constitui uma subrea diferenciada de investigao no campo da Cincia Poltica, o artigo traa um roteiro para a pesquisa e o ensino do tema, destacando dimenses gerais, problemas tpicos e solues alternativas com base no comentrio de trabalhos representativos de autores clssicos (Marx, Weber, Tocqueville) e contemporneos.

Palavras-chave: Teoria, metodologia, conjunturas polticas

O texto que se segue foi preparado para servir de referncia a uma prova de aula em concurso de Livre docncia. Isso se deu h vrios anos. Desde ento, muitas vezes pensei em retom-lo para explorar mais a fundo os temas que ele aborda. Outros compromissos, outros interesses intelectuais, pura falta de tempo por esse ou aquele motivo, nunca cheguei a faz-lo. Considerando, porm, que talvez ele possa ter algum interesse para certa classe de leitor, resolvi tir-lo da gaveta e divulg-lo na forma em que veio luz. Com alteraes mnimas e alguns pequenos acrscimos, a verso presente reproduz fielmente, em seu contedo e retrica, o texto original. "Teoria e mtodo na anlise de conjuntura: 50 minutos para dissertar sobre o tema". Simples, no? Afinal de contas, anlise de conjuntura o que fazem cotidianamente polticos, articulistas e cidados informados, como exigncia incontornvel de suas atividades profissionais, ou no caso destes ltimos
*Docente do Departamento de Cincias Polticas, IFCH, Unicamp. E-mail: svelasco@uol.com.br

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 como parte do processo de formao de juzos sobre ocorrncias, proposies e/ou indivduos, que no se reduzam a meras projees da subjetividade de quem os expressa. Ler jornais, cultivar o saber sobre instituies e usos no pas, acompanhar com relativa ateno os movimentos de algumas personalidades pblicas... nada muito complicado. Em caso de dificuldade, podemos sempre buscar a receita em um manual de Cincia Poltica. Certo? Errado. Pensar assim desconhecer a enorme distncia que medeia entre o exerccio de uma prtica e a capacidade de explicit-la, de enunciar os seus princpios subjacentes, esclarec-la em seu alcance, suas implicaes e seus pressupostos. Lembro-me de Michael Polany e da noo de conhecimento tcito que ele explora no livro Personal Knowledge. Lembrome tambm de Durkheim e do momento segundo que representou em sua obra a elaborao de As Regras do Mtodo Sociolgico, fruto de reflexo sobre os supostos de uma atividade prvia de pesquisa da qual A Diviso do Trabalho Social constitui a realizao maior e mais ambiciosa. Naturalmente, em relao anlise de conjuntura, no disponho de nada remotamente parecido com as Regras do gigante Durkheim. E nem deveria ser preciso. O que se pede a demonstrao de domnio da teoria e da metodologia pertinente a essa rea de problemas. Mas precisamente a que a dificuldade se ergue, quase intransponvel: embora largamente praticada, a anlise de conjuntura no se configura como um subcampo diferenciado e claramente reconhecido na Cincia Poltica, ou em sua prima, a Sociologia. Encontramos em ambas uma vasta e desigual literatura sobre crises, revolues e fenmenos correlatos. Ela nos permite distinguir modalidades diferentes de conjunturas e, sobre algumas delas, oferece-nos modelos tericos amplos e sofisticados - estou pensando, por exemplo, no livro de Michel Dobry, La Sociologie des Crises Politiques, que pretende dar conta de um tipo particular que ele denomina conjunturas fluidas1 . Sobre a anlise de conjuntura em geral, contudo, o silncio impera. No mbito da economia no assim. Desde a criao do Comit de Pesquisa Econmica da Universidade de Harvard, em 1917, e da publicao anual de seu "barmetro econmico" at os dias de hoje, a anlise conjuntural converteu-se para essa disciplina numa especialidade. E do esforo sistemtico que, desde ento, vem sendo realizado resultaram no apenas refinamentos tericos e metodolgicos indiscutveis, mas a institucionalizao de procedimentos sociais de produo e codificao de dados que alteraram profundamente a percepo que temos todos estudiosos e leigos da economia. Que se pense, por exemplo, na Contabilidade Nacional, a qual, segundo Giles-

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Gaston Granger (1955, p. 352), nasce e progride em conexo direta com a atividade dos conjunturalistas. O contraste com a Cincia Poltica chega a ser chocante. Basta mencionar um ndice: em suas mais de 1 300 pginas, o dicionrio de Norberto Bobbio no registra sequer uma entrada para o termo conjuntura. E no entanto seria indispensvel que o fizesse, porque este termo no tem nada de bvio. Com efeito, o que entender por conjuntura? Uma configurao dada definida num tempo curto? Mas em que consiste o curto prazo em poltica? Um, dois, trs meses? Trs semanas, ou trs dias? E qual a concepo de tempo com que operamos? O tempo cclico, a exemplo dos primeiros ensaios conjunturalistas em economia? Um tempo cumulativo e ascendente, como em Marx, Engels, ou no Weber da teoria macro-histrica da racionalizao? Ou o tempo neutro, operacional ponhamos assim que parece informar a atividade corriqueira do observador econmico contemporneo, cujo problema bsico consiste em, dadas certas hipteses, antecipar o valor de algumas variveis bsicas taxa de inflao, taxa de cmbio, taxa de juros, nvel de atividade num ponto determinado do tempo, a fim de habilitar o decisor a atuar sobre elas? Evidentemente, o fato de no constar como um domnio distinto no corpo da Cincia Poltica no quer dizer que a anlise de conjuntura seja estranha a essa disciplina, ou que a mesma nada tenha a dizer de til sobre como pratic-la. Mas implica sustentar duas proposies embaraosas para quem como eu deve dissertar sobre esta temtica: 1) Implica reconhecer que nesse campo, como em tantos outros, predomina em nossa rea o dissenso a pluralidade de perspectivas tericas e metodolgicas; 2) Mais importante, implica afirmar que essa dissonncia se mantm, na maior parte das vezes, implcita, dada a carncia de esforos abrangentes e sistemticos de teorizao sobre a referida problemtica. Cabe ento perguntar: se assim, o que fazer? Uma opo seria a de tomar um autor reconhecidamente importante que tenha se dedicado a esse tipo de atividade e, no cotejo de suas indicaes especficas sobre a mesma, os exerccios prticos que tenha realizado e do quadro geral de seu pensamento, empreender um esforo concentrado de anlise. Podemos imaginar facilmente alguns candidatos: Marx, com suas proposies gerais sobre as leis do desenvolvimento histrico e suas anlises

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de conjunturas particulares, como o Dezoito Brumrio, por exemplo; Gramsci, com suas notas sobre a anlise de situaes, a crise orgnica, o Cesarismo, a guerra de posio e guerra de movimentos, no Maquiavel, e com os escritos do perodo anterior ao seu encarceramento; em outra vertente, poderamos eleger Weber, com sua sociologia sistemtica e seus textos metodolgicos, de um lado, e, de outro, seus estudos sobre contextos de crise, como os que esboou sobre as revolues russas, de 1905 e de 1917 (Weber 1981). Essa alternativa, porm, lana-nos diante de dois problemas: a) o da seleo entre os vrios autores-candidatos; b) o de efetuar um trabalho que no se limite a reproduzir o que tal autor formulou nesse ou naquele contexto, mas que nos leve a identificar tenses internas em seu pensamento; que nos permita avaliar o significado destas no movimento conjunto de sua obra; que nos autorize a expurg-la, se possvel, de seus elementos contraditrios, e habilite-nos a explor-la nos limites de suas possibilidades. Os comentrios de Elster (1985) sobre O Dezoito Brumrio e As Lutas de Classe na Frana e o artigo de Perry Anderson (197) sobre Gramsci podem ser citados como exerccios exemplares no gnero. A referncia a eles justificase, porque evidencia esse fato capital: muito mais do que simples exposio de um material previamente organizado, essa alternativa implica a decomposio do objeto interpretado e um genuno trabalho de elaborao terica. Possibilidade to ou mais interessante seria a de tomar alguns casos particularmente ricos e/ou exitosos de anlises de conjuntura, e logo proceder a um meticuloso exame visando destrinch-los em seus procedimentos constitutivos e em sua lgica. Aqui tampouco os candidatos nos faltam. O Dezoito Brumrio poderia ser instrutivamente discutido em confronto com as reflexes sobre o mesmo episdio desenvolvidas por Tocqueville (1978), outro observador agudo daquela quadra histrica, num contraponto ao exerccio que Raymond Aron desenvolve em seu livro sobre As Etapas do Pensamento Sociolgico. Outro trabalho que poderia servir magnificamente a esse propsito o livro admirvel de George Brenan (1974) sobre a Guerra Civil Espanhola. Ou ainda o texto programtico de Trotski sobre a revoluo de 1905 com seus desdobramentos, em Balano e Perspectiva, e, naturalmente, a sua Histria da Revoluo Russa, que serve de base a interessantes comentrios de Stinchcomb em seu livro sobre os mtodos tericos na histria social

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(1978). Alis, o trabalho de Stinchcomb pode ser tomado como boa ilustrao do tipo de produto que almejaramos com essa atividade. Nenhuma dessas opes, contudo, seria factvel se no dispusssemos de um roteiro prvio, um conjunto de indagaes passveis de serem dirigidas a cada autor, ou a cada um dos estudos considerados. Referido a dimenses que julgamos significativas de nosso problema, esse conjunto seria necessariamente provisrio e deveria ser redefinido como um dos resultados previstos do prprio trabalho. Sintetizando, em alguma medida, a pr-compreenso de que dispomos do problema em causa, esse "roteiro" estaria a exercer uma dupla funo: a um tempo, ele nos permitiria transitar ordenadamente pelos diferentes textos e nos advertiria que a natureza desse tipo de trabalho precisamente esta: a do dilogo. Sem qualquer pretenso de exaustividade, passo a arrolar agora algumas perguntas que uma listagem como essa deveria incorporar. Assim, caberia indagar: 1) Em cada caso, como so definidas internamente, e como so pensadas as relaes entre as diferentes esferas do social? 2) Com base em que supostos so definidos em cada caso os atores significativos e de que maneira so especificadas as relaes que entre eles se estabelecem? Com essa pergunta visamos dois problemas complexos e intimamente associados: a) que propriedades um agente dado individual ou coletivo deve apresentar para que o tomemos como ator numa conjuntura determinada? b) como lidar com a questo da representao, entendida esta como fenmeno sociolgico multiforme, e no como efeito institucionalmente produzido atravs da aplicao obediente da teoria normativa que tendamos a abraar? Nesse ponto, seria interessante retomar as indicaes de Marx sobre a relao entre a pequena burguesia e os seus representantes ideolgicos2. Ou ainda sua anlise a respeito da crise da representao partidria que antecede o golpe de Lus Bonaparte (o abandono do "partido parlamentar da ordem" pela "massa extraparlamentar da burguesia"), cotejandoa com a que, pouco mais de meio sculo depois, Weber faria de fenmeno anlogo (o descolamento que passa a se verificar entre os "as melhores mentes do liberalismo zemstvo" e seus representados, "os grandes proprietrios de terra privada", quando estes comearam a sentir que os seus

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interesses econmicos estavam sob sria ameaa com o agravamento da crise de 1905 ( Weber 1981). 3) Na especificao das relaes de fora, como proceder determinao do que venham a ser recursos de poder relevantes em cada uma das situaes contempladas? Esses recursos so concebidos como um estoque previamente detido por cada ator, gerados no bojo de processos anteriores e externos aos conflitos em causa, ou, pelo contrrio, em alguma medida ao menos, como resultado dos processos de luta cuja configurao caracteriza uma conjuntura dada? 4) Como pensada, em cada caso, a prtica poltica? Qual o peso conferido aos fatores ditos objetivos condies estruturais, normas socioculturais internalizadas, por exemplo e como se lida com a dimenso teleolgica daquela prtica: a formao de expectativas, a definio de objetivos, os procedimentos de clculo e deliberao, a realizao de movimentos tticos e a formulao de diretivas estratgicas? Objetivismo e subjetivismo entre essas duas posies que desde sempre polarizaram a teoria social como se situam as anlises? Nesse particular, seria interessante confrontar as anlises finas de Marx sobre os embates polticos que marcaram a conjuntura de 1848 na Frana e o comentrio ultra-objetivista que Engels faz das mesmas na introduo que escreveu para a reedio da obra3. 5) Em cada uma delas, qual o ponto de vista subjacente sobre a relao entre micro-fenmenos e macro-processos? Por acaso se admite que uma de tais dimenses possa subsumir a outra, ainda que em princpio, ou se considera que elas configuram dois planos analiticamente distintos, irredutveis e interrelacionados? Aqui, duas referncias viriam a calhar: a passagem da Histria da Revoluo Russa em que Trotski recria o dilema do soldado que se identifica com os rebeldes mas sabe que ser severamente castigado se demonstrar isso em atos e a sublevao for sufocada4; o relato indiscreto, feito por Tocqueville, da repentina insolncia da domstica de um amigo seu que, no auge dos acontecimentos de 48, dizia ao servir o jantar da famlia: "Dimanche prochain c'est nous qui mangerons les ailes de poulet".

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6) Em que medida se contempla e de que maneira se trabalha a dimenso comunicativa da ao poltica? Qual a importncia conferida produo de mensagens que inere a todo ato poltico e qual o papel atribudo s diferentes modalidades de discurso, aos golpes e contra-golpes trocados no plano verbal? Interrompo essa listagem ao constatar que o tempo estipulado para a preparao desta aula esgotou-se. E me pergunto, num sobressalto: Teoria e Mtodo na anlise de Conjuntura? Como ser afinal minha aula? Mas logo me dou conta de que a pergunta est deslocada. A aula j foi. E assim mesmo que ela deve ser tomada: um pensar em voz alta. O desenho de um, ou dois cursos possveis? Melhor ainda, a reiterao de um convite para um jogo apaixonante, se bem que por vezes arriscado.

Notas
1. Cf. Dobry 1986. No menciono obras de grande envergadura como as Origens Sociais da Democracia e da ditadura, de Barrington Moore Jr. e States and Revolutions, de Theda Skocpol, porque ambas obedecem a uma perspectiva terica que busca, explicitamente, fazer economia do "momento conjuntural" no estudo do fenmeno da revoluo. O mesmo motivo leva-me a silenciar o esforo analtico daqueles que, como James C. Davis e Tedd Gurr, procuram identificar os determinantes das disposies sociopsicolgicas que se expressam nas revolues. "No se deve imaginar [...] que os representantes democrticos sejam na realidade todos shopkeepers (lojistas ) ou defensores entusisticos destes ltimos [...]. O que os torna representantes da pequena burguesia o fato de que sua mentalidade no ultrapassa os limites que esta no ultrapassa na vida, de que so consequentemente impelidos, teoricamente, para os mesmos problemas e solues para os quais o interesse material e a posio social impelem, na prtica, a pequena burguesia. Esta , em geral, a relao que existe entre os representantes polticos e literrios de uma classe e a classe que representam". ( Marx 1969, p. 48) "O trabalho que aqui reeditamos foi o primeiro ensaio de Marx para explicar um fragmento da histria contempornea mediante sua concepo materialista [...] tratava-se, pois, de reduzir [...] os acontecimentos polticos a efeitos de causas que, em ltima instncia, eram econmicas." "Na apreciao de acontecimentos e das sries de acontecimentos da histria diria, jamais podemos remontar s ltimas causas econmicas." (faltam-nos sempre as informaes necessrias). Em conseqncia, o mtodo materialista ter de se limitar, freqentemente, a reduzir os conflitos polticos s luzes de interesses entre as classes sociais e as fraes de classes existentes, determinadas pelo desenvolvimento econmico..." (Engels 1961, pp. 93-4.) "os soldados, em conjunto, so tanto mais capazes de desviar as baionetas e passar para o lado do povo, quanto mais seguros estiverem de que os sublevados fazem

2.

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verdadeiramente uma insurreio; de que no se trata de uma simples manifestao em seguida qual a tropa voltar mais uma vez ao quartel e prestar contas de seus atos; de que o povo pode vencer se a ele se unirem; de que o triunfo pode assegurar sua impunidade e tambm melhorar as condies de sua existncia". (Cf. Trotski, 1978, p. 118). Recebido para publicao em Junho de 2000.

Theory and method in conjunture analysis

ABSTRACT: The article deals with the logic of the analysis of political conjunctures. Taking notice of the fact that conjuncture analysis does not exist as a distinct sub-area in the discipline of Political Science, the article presents some guidelines both for research and for teaching on this subject, pointing out general aspects of it, some typical problems, and alternative solutions to them. To this effect it draw on representative works by classics (Marx, Weber, Tocqueville) and contemporary authors.

Bibliografia
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