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UNIVERSIDADE DE BRASLIA UNB INSTITUTO DE CINCIAS HUMANAS DEPARTAMENTO DE SERVIO SOCIAL

Ana Carolina de Moura Pereira Ana Clara Braga Brbara Firme de Faria Giovanna Fernandes Stracquadanio Paula Barbosa de Queiroz Silvia Maura Suenny Moreira Thayn P. Lopes Nogueira

EDUCAO PBLICA

Braslia, 2012

Ana Carolina de Moura Pereira Ana Clara Braga Brbara Firme de Faria Giovanna Fernandes Stracquadanio Paula Barbosa de Queiroz Silvia Maura Suenny Moreira Thayn P. Lopes Nogueira

EDUCAO PBLICA Trabalho apresentado como requisito parcial para aprovao na disciplina Questo Social e Servio Social, no curso de Servio Social, na Universidade de Braslia. Prof.. Marcela Soares

Braslia, 2012

A educao a arma mais poderosa que voc pode usar para mudar o mundo. Nelson Mandela

SUMRIO

INTRODUO ............................................................................................................ 4 1 A REFORMA DO ESTADO E O IMPACTO SOBRE A EDUCAO ..................... 5 2 A EDUCAO PARA ALM DO CAPITAL ........................................................... 5 3 POLTICA E EDUCAO ....................................................................................... 7 4 EDUCAO E SERVIO SOCIAL ......................................................................... 8 CONCLUSO ............................................................................................................ 11 REFERNCIAS ......................................................................................................... 12

INTRODUO

Conforme o Artigo 205 da Constituio Federal do Brasil a educao um direito de todo cidado:
A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser provida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.

Para Queiroz e Gonalves (2008), a educao possui diversas funes: 1) Formar indivduos capazes de exercer uma atividade profissional til sociedade. 2) Estabelecer relaes sociais fora do mbito familiar, ou seja, funo de socializao. 3) Fornecer oportunidades iguais para todos, pois se todos tiverem um ensino de qualidade, teoricamente tero a mesma oportunidade de ingressarem em cursos superiores, independentemente de sua condio social. 4) A escola funciona como uma instituio que prepara os jovens e alivia a tenso no mercado de trabalho, pois seria difcil absorver um grande contingente de jovens procurando emprego. 5) Cabe ao sistema educacional o papel de transmitir o conhecimento produzido pelas antigas geraes e criar novos conhecimentos que atendam s necessidades da sociedade. Todavia, as leis que asseguram o acesso educao possuem falhas e o sistema de educao alcanou nveis preocupantes. As escolas pblicas no atingem toda sociedade, e muitas vezes no so capazes de preparar os alunos para prosseguir os estudos em universidades ou para o concorrido mercado de trabalho, devido baixa qualidade do ensino e deficincia curricular. Quanto ao Ensino Superior Pblico, apesar dos timos resultados que h nos projetos de pesquisa e extenso, nota-se que as faculdades federais so frequentadas majoritariamente por alunos que cursaram colgios particulares. As greves constantes, a m infraestrutura, o aumento da violncia escolar e a enorme diferena entre o ensino ministrado pelo setor pblico e pelo setor privado tambm so fatores de preocupao e discusso. Dessa forma, a educao pblica uma manifestao da questo social explorao do trabalhador (mais valia) pelo capital e as consequentes desigualdades sociais geradas por esse sistema de produo, assim, o termo surge para explicar os processos de pauperizao da sociedade.

1 A REFORMA DO ESTADO E O IMPACTO SOBRE A EDUCAO Segundo as principais diretrizes dos organismos internacionais, a reforma do Estado deve ser compreendida no contexto da crise global do capitalismo e deve ser orientada pelo mercado. Dessa forma, o Banco Mundial tem articulado uma aliana tecnocrtica transnacional com a inteno de racionalizar os investimentos na rea social, diminuindo o papel do Estado nesse setor e transferindo esse dever para as instituies privadas e o chamado terceiro setor. Com o ProUni, por exemplo, o Estado se isenta da responsabilidade de aumentar as vagas e a qualidade nas faculdades pblicas. A concepo de poltica pblica no mbito mundial, citada pelo Banco Mundial, que o crescimento seja compartilhado por todos e contribua para reduzir a pobreza e a desigualdade, atribuindo aos governos o dever de priorizar alguns setores sociais fundamentais. Esse fato retira o carter universal da poltica pblica e assume uma perspectiva focalizada, apoiada em um carter compensatrio e visando atender os segmentos sociais mais vulnerveis. As ideias de privatizao, publicitao e terceirizao delimitam o tamanho do Estado e segundo Pereira (1997:14) so fundamentais para reproduzir o discurso do Banco Mundial sobre os efeitos da globalizao e a crise mundial dos anos 80 e 90.

2 A EDUCAO PARA ALM DO CAPITAL A educao institucionalizada, especialmente nos ltimos cento e cinquenta anos, tem o objetivo de fornecer os conhecimentos e a mo-de-obra necessria para a produo no sistema capitalista, alm de transmitir os valores que legitima os interesses dominantes. Ento, as transformaes ocorridas no modelo capitalista consequentemente causaram mudanas nas instituies de educao. O termo educao, em seu sentido verdadeiramente amplo, trata-se de uma questo de "interiorizao" pelos indivduos, ou seja, uma internalizao dos valores dominantes. As instituies de educao formal so uma parte importante desse sistema global de interiorizao. Quer os indivduos participem ou no nas instituies de educao formais, eles devem ser persuadidos a aceitarem os princpios

dominantes da sociedade, adequando-os ao seu posto na ordem social e suas responsabilidades. Nesse contexto, vale ressaltar que a lgica do capital incorrigvel e irreformvel, assim uma reforma educacional pode ser completamente alterada se a lgica do capital continuar orientando a sociedade. Por esse motivo, no mbito educacional, os remdios "no podem ser formais; eles devem ser essenciais. Em outras palavras, as reformas da educao devem abranger a totalidade das prticas educacionais da sociedade estabelecida. Portanto, o que precisa ser confrontado e alterado fundamentalmente todo o sistema de interiorizao. Paracelso declarou que a aprendizagem a nossa vida, desde a juventude at velhice, de fato quase at morte; ningum vive durante dez horas sem aprender". A veracidade dessa afirmao traz uma questo tona: tornar o processo de aprendizagem em um processo consciente, para maximizar o melhor e minimizar o pior, pois s a mais vasta concepo de educao capaz de promover maneiras de romper laos com a lgica do Capital. A educao atravessa a histria da humanidade, dividindo classes sociais e transformando partes do globo terrestre em mundos diferentes. Como argumentava Gramsci, a educao tinha o objetivo de controlar o proletariado, j que os seres humanos possuem uma imensa capacidade de manter ou mudar a concepo de mundo. Assim, Gramsci conclui que o ser humano tanto pode criar algo como pode modific-lo, segundo a sua vontade. Ento, a histria e suas transformaes no seria fruto de foras misteriosas e inquestionveis e sim resultado da fora e questionamento dos homens. Gramsci tambm coloca que independente da manipulao efetuada pela elite e do poder a disposio dos mesmos, a viso de mundo est nas mos da maioria. Quando Paracelso coloca h quase cinco sculos atrs que "a aprendizagem a nossa prpria vida", ele afirma que grande parte do processo de aprendizagem acontece fora dos limites das instituies formais de ensino. Ento, uma boa educao tem como consequncia um desenvolvimento melhor para a sociedade. Sendo assim, a educao o caminho que leva a comunidade ao desfrute dos seus plenos direitos.

Para Paracelso trabalho e aprendizado so inseparveis, pois a partir dessa unio as capacidades do ser humano so desenvolvidas. Assim, o trabalho fundamental para organizar e reger a sociedade. Nessa linha de raciocnio, Paracelso defendia a expropriao da riqueza dos bens dos ricos ociosos, para que esses fossem coagidos a trabalhar e levar uma vida mais produtiva. Assim, a ideia de universalizar o trabalho e a educao, na sua indissociabilidade, remonta h muito na histria. A partir dessas observaes, Mszros (2007, p. 126) conclui que a universalizao da educao e a universalizao do trabalho como atividade humana auto-realizadora so dois conceitos fundamentais para se pensar a educao para alm do capital. Os cidados precisam avaliar a condio e remodelar as estruturas da educao como forma de remediar a atual situao causada pelo sistema capitalista.

3 POLTICA E EDUCAO No capitalismo h uma relao de explorao entre a classe trabalhadora e o capitalista. Assim, essa explorao seria um impulso para que a classe trabalhadora buscasse expandir seus espaos de organizao poltica, social e cultural. Os sistemas educacionais no mundo capitalista contemporneo satisfaz a demanda do capital, ou seja, a educao baseia-se nas necessidades do capital. Simultaneamente, os trabalhadores lutam pelo acesso ao conhecimento, a fim de conquistarem mais espao de organizao e poder, visto que uma boa educao tem como consequncia indivduos mais informados acerca de seus direitos e deveres. No perodo ps-guerra, o processo de produo industrial passou por diversas modificaes devido introduo de novas tecnologias. Assim, as indstrias exigiram dos trabalhadores um maior grau de escolaridade, alterando o papel da escola: essa seria responsvel por preparar os indivduos para os avanos que ocorriam no processo de produo. Porm, ao mesmo tempo em que a escola se apresenta como aparelho de reproduo da classe dominante, apresenta-se tambm como um ambiente de luta da classe trabalhadora. No Brasil, como resultado das pssimas condies de trabalho, os brasileiros se reorganizaram em um novo sindicalismo que buscasse a autonomia sindical.

Dessa forma, todas as metamorfoses que ocorreram na sociedade fizeram surgir novas e diversas propostas de modelos de organizao social, inclusive de ensino no Brasil. O Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Educao (CONSED) e a Unio Nacional de Dirigentes Municipais de Educao (UNDIME) foram os responsveis por iniciarem as discusses e formulaes de uma nova proposta educacional, mas esses rgos no exploraram o suficiente a relao entre educao e trabalho no Brasil, e por isso no obtiveram sucesso na criao dessa proposta educacional que objetivasse a cidadania absoluta dos trabalhadores brasileiros. Aps a revoluo de 1930, o processo de industrializao se intensificou e o capital buscou a aproximao com o sindicalismo brasileiro, entretanto isso provocou um esgotamento do operariado. Para tentar atrair novamente esses funcionrios, o Estado transformou os sindicatos em rgos paralelos do sistema educacional. Dessa forma criou-se o SENAI (Servio Nacional de Aprendizagem Industrial), um rgo onde se aprimora, aperfeioa e treina a mo-de-obra, alm de ser responsvel pela formao profissional de jovens de 14 a 18 anos j empregados. Com a promulgao da Constituio de 1988, os direitos sociais (lazer, educao, sade, segurana, assistncia) foram assegurados e os direitos polticos foram estendidos. Apesar desses avanos, a Educao continuou sendo um campo de discusso e propostas.

4 EDUCAO E SERVIO SOCIAL A insero do profissional de Servio Social no campo da educao impe um desafio o de construir uma interveno qualificada enquanto profissional da educao, levando em conta o posicionamento em favor da equidade e justia social, que assegure universalidade de acesso aos bens e servios relativos aos programas e polticas sociais, bem como sua gesto democrtica, que um dos princpios fundamentais do Cdigo de tica Profissional. O sistema de ensino se modificou significativamente nas duas ltimas dcadas. Isso aconteceu principalmente com a aprovao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) 9.394/96. Para Almeida (2003, p. 1), as diversas mudanas ocorridas no mundo produziram importantes impactos na poltica

educacional. Alm disso, outros acontecimentos sociais tm incidido diretamente sobre o campo educacional, justificando o aumento da presena dos assistentes nesta rea. O primeiro fato relaciona-se com as polticas sociais voltadas para o combate a pobreza, nas quais as crianas das famlias beneficiadas precisam estar inseridas e participar do ensino regular. O segundo fato est relacionado ampliao das manifestaes da questo social que aparecem no cotidiano escolar. A importncia de assistentes sociais nas escolas defendida para garantir segurana na identificao das manifestaes da questo social que atingem os alunos e as famlias dos mesmos (violncia, desemprego, uso de entorpecentes, etc.). Nesse contexto, a insero do Servio Social na educao contribui na garantia da democracia e dos direitos, como por exemplo, o acesso do cidado educao. Alm disso, o Servio Social na educao minimiza as tenses sociais com a elaborao de palestras sobre direitos sociais, projetos e programas sociais, pesquisas de naturezas socioeconmicas, visitas sociais, entre outros. um desafio tambm para o profissional combater o baixo rendimento escolar, a evaso e o desinteresse dos alunos. No entanto, o mercado de trabalho do assistente social no mbito educacional tambm precisa ser avaliado, pois:
. (...) Destaco primeiro o fato de que pela ausncia de tradio de atuao dos assistentes no ensino fundamental, que muitas contrataes possuem um carter temporrio ou experimental. Um segundo argumento diz respeito s situaes em que as contrataes so realizadas mediante concursos pblicos. Neste caso, o que observo que ora eles so aproveitados a partir de sobras ou remanejamento de vagas de concursos para outras reas, ora so realizados concursos especficos para a educao, mas que no tratam da particularidade da atuao nesta rea em termos de bibliografia. (...). Esta pode parecer uma questo menor de imediato, mas atinge centralmente um dos principais problemas da histria da atuao dos assistentes neste campo e um dos receios dos profissionais da rea: a ausncia de clareza de como atuar e a possibilidade de sobreposio de funes e habilidades. Uma terceira e ltima justificativa para o acompanhamento desses processos de contratao est relacionada aos processos de preparao dos candidatos e de discusso em torno das reas definidas para a atuao dos assistentes sociais. Como tenho insistido na dimenso coletiva deste processo, creio que a atuao dos Conselhos Regionais e dos grupos institucionais que tomam esta rea como objeto de preocupao sejam decisivos para articular a dinmica do mercado de trabalho e o projeto de organizao poltica e luta em torno da ampliao e democratizao das polticas sociais. Uma importante questo ainda resta ser tratada e est relacionada s anteriores. Pensar a atuao do assistente social na rea de educao requer pensar a poltica educacional em

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sua dinmica e estrutura, o que significa dizer que o espao escolar apenas uma das imensas possibilidades de atuao deste profissional no campo educacional. (...)A poltica educacional se estrutura em reas como a da educao infantil, o ensino fundamental, o ensino mdio, a educao superior e a educao de jovens e adultos, entre outras. E em todas elas existem assistentes sociais atuando, sendo que em muitas j h algumas dcadas. Vale destacar que esta amplitude da poltica educacional seja no conjunto das prticas sociais que regulamenta, seja no conjunto das profissionais e instituies que engloba, aponta tanto para a diversidade de formas de insero que deve ser recuperada quando for referido o trabalho do assistente social na rea de educao, quanto para o grau de desconhecimento que a prpria categoria profissional tem desta poltica setorial. (ALMEIDA, 2003, p. 7-8)

No dia 18 de abril de 2012, a Comisso de Seguridade Social e Famlia aprovou a proposta que assegura atendimento por psiclogos e assistentes sociais a alunos das escolas pblicas de educao bsica. O texto aprovado o substitutivo do Senado ao Projeto de Lei 3688/00 (que inclui as funes de psiclogo e de assistente social no quadro de profissionais de educao nas escolas), do ex-deputado Jos Carlos Elias. O texto substitutivo retirou a proposta anteriormente aprovada pela Cmera, que determinava que o atendimento psicolgico e assistencial deveria ser prestado por psiclogos do Sistema nico de Sade (SUS) e assistentes sociais dos servios pblicos de assistncia social. Pelo texto aprovado, as redes pblicas contaro com equipes multidisciplinares prprias, podendo tratar algumas situaes especficas em conjunto com o SUS. A partir da publicao da lei, as instituies de ensino tero um ano para se adaptarem nova regra. Todavia, esse substitutivo do Senado ainda ser analisado pelas comisses de Educao e Cultura; e de Constituio e Justia e de Cidadania, antes de ser includa na pauta do Plenrio.

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CONCLUSO

Atualmente, h uma racionalizao dos investimentos na educao pblica e em outros setores sociais, transferindo para a esfera privada e para a sociedade civil deveres que antes eram do Estado. Nesse contexto, o direito a escolas e educao pblicas de qualidade no fora assegurado. Paradoxalmente, as transformaes ocorridas na sociedade originaram novas demandas e necessidades de formao profissional. O Capital exerce uma forte influncia sobre a educao formal (a instituio escolar) e a educao informal (realizada por diversas instituies sociais, como por exemplo, a famlia). Como consequncia, h uma reproduo dos ideais capitalistas, gerando conformismo frente aos diversos problemas da sociedade, inclusive em relao s pssimas condies do sistema educacional pblico. Para alterar o quadro da educao pblica brasileira necessria uma reforma de base estrutural para romper com a lgica do capital nesse campo. Nesse contexto, a atividade profissional do Servio Social na educao contribui na garantia da democracia e dos direitos, pois o assistente social pode ajudar a decifrar diversas dificuldades existentes no mbito escolar, como o baixo rendimento, os

comportamentos agressivos e a evaso escolar, atravs de uma anlise baseada no enfrentamento da questo social.

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REFERNCIAS

ALMEIDA, Ney Luiz Teixeira de. Servio Social e poltica educacional: um breve balano dos avanos e desafios dessa relao. Disponvel em: http://vhconsultoriastm .com.br/files/disciplina09_servico_social_e_politica_educacional_ney_teixeira.pdf. Acesso em: 17 de set. de 2012. BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado Federal, 1988. CFESS. Servio Social na Educao. Disponvel em: http://www.cfess.org.br/ arquivos /SS_na_Educacao(2001).pdf. Acesso em: 26 de jul. de 2012. CRESS. Seminrio refora necessidade de assistentes sociais na escola. Disponvel em: http://www.cress16.org.br/start/frame/comunicacoes/noticias/2012/ n_12_0020 .html. Acesso em: 26 de jul. de 2012. NEVES, Lucia M. W. Educao e poltica no Brasil de hoje. Disponvel em: http://www.webartigos.com/artigos/resenha-do-livro-educacao-e-politica-no-brasil /35 995/. Acesso em: 28 de jul. de 2012. GODINHO, Santiane. O Servio Social na Educao. Disponvel em: http://www. santiane.com.br/blog/ o-servico-social-na-educacao/. Acesso em: 26 de jul. de 2012. MSZROS, Istvn. A educao para alm do Capital. Disponvel em: http://revistatheomai.unq.edu.ar/NUMERO15/ArtMeszaros_15.pdf. Acesso em: 27 de jul. de 2012. QUEIROZ, Francisco Manoel Ribeiro de, GONALVES, Marcos Fundamentos de Sociologia. Braslia, 3 edio, 2008. p. 156-159 Barbosa.

RAMAL, Andrea Cecilia. A nova Lei das Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Disponvel em: http://www.pedroarrupe.com.br/upload/ldbceap.pdf. Acesso em: 26 de jul. de 2012. SANTOS, Andr Michel dos. A poltica de educao no Brasil: implantao do servio social escolar. Disponvel em: http://meuartigo.brasilescola.com/educacao/a-politicaeducacao-no-brasil-implantacao-servico-.htm. Acesso em: 26 de jul. de 2012. SIMIONATTO, Ivete. Reforma do Estado e polticas pblicas: implicaes para a sociedade civil e para a profisso. Disponvel em: http://www.portalsocial.Ufsc.br/ crise_estado.pdf. Acesso em: 25 de jul. de 2012. SIQUEIRA, Carol. Comisso aprova presena de psiclogos e assistentes sociais nas escolas. Disponvel em: http://www2.camara.gov.br/agencia/noticias/ EDUCACAO-ECULTURA/415186-COMISSAO-APROVA-PRESENCA-DE-PSICOLOGOS-EASSISTENTES-SOCIAIS-NAS-ESCOLAS.html. Acesso em: 26 de jul. de 2012.

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