METODOLOGIAS DE GESTO PARA EAD Fundamentos Poltica e Legislao da Ead LEANDRO SILVA GOMES

PS-GRADUAO

CAMPO GRANDE MS / MATRIZ ANDERSON VENANCIO RA: 2229532458

FUNDAMENTOS E POLTICAS DE EDUCAO A DISTNCIA

A educao a distncia est em processo de transformao, ainda no se pode mensurar dados concretos nem o ganho real da qualidade do ensino porque as

tecnologias, os mtodos e os processos de ensino esto em adaptao constante. Percebe-se que existe ainda uma resistncia cultural e alguns preconceitos em relao ao avano da Ead, mas notamos que em um pas como o Brasil de dimenses continentais o dficit educacional s poder ser suprimido com o uso de alternativas inovadoras que alcancem os lugares mais remotos e pouco assistidos. Falamos em tecnologias inovadoras porque e educao a distncia e a tecnologia caminham lado a lado. Todos ns que estamos inseridos neste contexto precisamos estar em sintonia com as transformaes tecnolgicas desenvolvidas e aplicadas, pois estas esto contribuindo em todas as fases da formao pedaggica dos alunos Um breve histrico A EaD foi criada para romper com as barreiras geogrficas, de tempo, de espao e chegar ao homem numa tentativa de favorecer ao mesmo uma educao de qualidade. A histria da EaD no Brasil teve inicio em 1904, com o ensino por correspondncia, onde as instituies privadas ofereciam cursos tcnicos sem exigir escolaridade. A gerao pioneira de ensino a distncia do Brasil foi fundada j em 1939, com o Instituto Monitor, montado por europeus e que foi mudando seu perfil com as renovaes desse ambiente de ensino. Hoje dedica-se formulao de contedos pedaggicos para EAD e aplicao de cursos oficiais tcnicos e corporativos, alm de manter uma linha tradicional de cursos livres. No Brasil a Educao a Distancia foi propagada e concretizada e comeou a conquistar mais espao na segunda metade da dcada de 90, com a implantao de cursos supletivos. O surgimento da internet e sua popularizao, na dcada de 90, encontraram, portanto uma vasta experincia no Brasil e no mundo da engenharia pedaggica para a adaptao de contedos ao ensino a distncia, j que o aluno dessa modalidade de ensino necessita de uma ateno pedaggica totalmente diferenciada em contedo e apresentao. O advento do e-learning, por sua vez, aproveita parte desse vasto material e acrescenta outras demandas, e exatamente este o ponto que diferencia o bom e-learning do ruim. O ensino pela internet no pode utilizar nem a metodologia presencial e

nem mesmo se apoiar totalmente na vasta metodologia a distncia j existente nas escolas especializadas. O Brasil forma, atualmente, mais professores para a educao infantil e para o fundamental pela via do Ensino a Distncia (EAD) do que pela educao presencial. Dos 118.376 estudantes que concluram essas habilitaes em 2009, 65.354 (55%) graduaram-se por EAD, contra 52.842 (45%) egressos da educao presencial, de acordo com nmeros do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep). Esse resultado indito e confirma uma tendncia j evidenciada na srie histrica iniciada em 2005. Daquele ano at 2009, a quantidade de concluintes pelo modelo presencial decresceu, ano a ano, com queda de quase 50% no perodo (de 103.626 para 52.842). Ao mesmo tempo, a quantidade de formados por EAD cresceu, aproximadamente, 464% (de 11.576 para 65.354). Tambm no que diz respeito quantidade de docentes em exerccio na Educao Bsica que estavam matriculados em cursos de pedagogia, aqueles oriundos da formao a distncia eram maioria em 2009, segundo dados do Ministrio da Educao (MEC). Das 192.965 matrculas, 60% eram em Educao a distncia. Em outras licenciaturas, letras, matemtica, histria, a lgica se inverte. Porm, a diferena a favor do presencial varia caso a caso e, em muitos deles, inexpressiva. Em nmeros absolutos, o ensino presencial responde pela maioria dos docentes, mas em termos percentuais, ou seja, como tendncia, EAD cresce mais. Entre 2000 e 2009, licenciaturas nesse segmento saram de 1.682 matrculas para 427.730. No presencial, foram de 836.154 para 978.061. Expanso entre 2000 e 2004 e retrao de 2005 a 2009. Outro dado relevante refere-se evaso (ao analisar a quantidade das matrculas e o nmero de concluintes). Com base nos dados de 2009, em EAD, 20% dos matriculados se formaram (88.194). No presencial foram 19% (188.807). Os dados de formados se referem aos ingressantes de quatro anos antes.

Os dados do Censo da Educao Superior j divulgados pelo MEC tambm deixam claro o avano da educao privada sobre a pblica em EAD. Na srie histrica dos nmeros referentes ao nvel de graduao, pode-se ver que, no ano de 2005, o nmero de alunos na rede privada superou pela primeira vez o nmeros de alunos da rede pblica e desde ento s cresceu, a ponto de chegar a 2007 j com 70% dos alunos. No primeiro semestre de 2009, o MEC divulgou uma estimativa de crescimento do nmero de alunos e de instituies de educao a distncia no ano de 2008, com base em uma superviso realizada em todo o pas. Segundo os dados colhidos, havia 760.599 alunos de graduao a distncia em 2008 e 145 instituies de ensino superior (IES). Com base nesse levantamento, o MEC estima um crescimento de 90% a 100% no ano. Alguns dados dessa superviso foram divididos de acordo com as classificaes de credenciamento do MEC (s graduao): - 760.599 alunos em 109 instituies credenciadas com alunos em 2008; -Instituies particulares: 551.860 alunos em 49; -Instituies confessionais e comunitrias: 49.139 alunos em 11 IES; -Instituies pblicas com ensino gratuito: 67.600 estudantes em 48 universidades federais, estaduais e institutos federais.

Apesar de a educao a distncia ter uma longa trajetria no Brasil e no mundo, somente em 1996 ela foi regulamentada no pas. A educao a distancia considerada, segundo o decreto 2.494 de 10 de fevereiro de 1998, pela LDB (Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996), como uma forma de ensino que possibilita o processo de auto-aprendizagem. O Ministrio da Educao, obedecendo ao antigo Decreto 2.494, publicou a Portaria Ministerial de n 301, de 7 de abril de 1998, que normatiza os procedimentos de credenciamento de instituies para a oferta de cursos de graduao e educao profissional tecnolgica a distncia. Essa portaria ministerial foi substituda pela Portaria Ministerial n 4.361, de 29 de dezembro de 2004.

Conforme a notoriedade da EAD ganha importncia e movimentam tambm interesses econmicos a regulamentao vai tomando forma de maneira que possa atender os parmetros de qualidade estipulados pelo governo e ao mesmo tempo suprir as necessidades do mercado. Entendemos assim, que novas adaptaes surgiro na legislao atual a fim de aprimorar a prestao do servio seguindo a tendncia do crescimento das instituies, da oferta de cursos e do nmero de alunos. Conforme o relatrio analtico da aprendizagem a distancia no Brasil, o CensoEad.br as perspectivas so as melhores. Dados indicam que 90% dos alunos que evadem ao curso por motivo de tempo e no financeiro. Outro detalhe importante so os investimento Alm de ter sido apontado como um dos principais investimentos, o desenvolvimento de contedo mostra que, apesar da facilidade para a modularizao da EAD, as instituies esto distantes de renunciar elaborao prpria do que ser apresentado aos alunos