EL PODER LEGISLATIVO

El Poder Legislativo o Congreso de la Repblica, tiene tres funciones: La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de reformas de la Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como su interpretacin, modificacin y derogacin. La funcin de control poltico al gobierno, por ejemplo, convocar a los ministros para que rindan cuentas, evaluar la conducta poltica del Gobierno, los actos de la administracin y de las autoridades del Estado, entre otros. Y las funciones especiales del Congreso, como designar al Contralor General de la Repblica, elegir al Defensor del Pueblo, a los miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del Banco Central de Reserva, y ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y al Superintendente de Banca y Seguros. El Poder Legislativo est representado por el Presidente del Congreso. EFICIENCIAS DEL PODER LEGISLATIVO En Per, despus de un amplio estudio e investigacin se logr determinar que para mejorar la calidad y eficacia de la ley se pueden seguir tres caminos:Uno, especializar a los seores representantes o parlamentarios, tarea que como servicio parlamentario nos resulta difcil y complicada. El segundo camino es especializar o capacitar a los funcionarios y servidores que participan en el proceso de creacin de la ley, y eso es lo que el Per ha hecho muy bien. Se ha invertido considerable tiempo y buscado cooperacin para especializar a los funcionarios legislativos. DEFICIENCIAS DEL PODER LEGISLATIVO El Congreso de la Repblica es uno de los pilares del sistema democrtico. Debe representar la amplia gama de intereses de la ciudadana y al mismo tiempo actuar con eficiencia en la produccin de leyes y la fiscalizacin de los otros poderes del Estado. Sin embargo, el Congreso de la Repblica es una de las instituciones ms desprestigiadas en la actualidad, y la opinin pblica considera que los congresistas son corruptos, reciben sueldos excesivos, trabajan muy poco y tienen un desempeo deficiente. Slo por el 6.9% de los peruanos considera al Congreso como una de las instituciones que le inspira ms confianza y tan slo el 1.2% de los peruanos considera que los congresistas son los personajes que les inspiran ms confianza. A pesar de los modestos avances en eficiencia tcnica, el Congreso de la Repblica desde 1992 ha sido incapaz de cumplir con su rol formal de organismo autnomo encargado de velar por los interesas de los ciudadanos, promover la libre competencia de ideas y polticas, y fiscalizar los abusos del Poder Ejecutivo. Por el contrario, el Congreso ha aprobado leyes cuestionables constitucionalmente que restringen la competencia poltica y afectan el funcionamiento de otros actores e instituciones.

Esta grave situacin exige una transformacin del Poder Legislativo que debe girar en torno a la representatividad de los parlamentarios y la eficiencia del funcionamiento del Congreso. En este sentido, se plantea una reforma integral basada en una reforma constitucional, una reforma administrativa del Congreso y algunos cambios especficos sobre la base de Ley.