No Aguilar Rivera / Hilario Ortiz Romero

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No Aguilar Rivera Hilario Ortiz Romero*

ADOPCIN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA, RETOS DEL DESARROLLO SUSTENTABLE EN EL AGRO MEXICANO

GENERACIN,

Introduccin Desde 1961 la produccin alimentaria mundial se ha ms que duplicado. Estos xitos productivos se atribuyen a la conjuncin de muchos factores, entre los que sobresalen: el desarrollo de nuevas tecnologas, la aparicin de ms y mejores insumos, las inversiones agrcolas hechas por los gobiernos y los agricultores privados, as como el desarrollo de mercado para los productos agrcolas. El trnsito de una agricultura tradicional basada en la autosuficiencia a una agricultura orientada al mercado, con vocacin comercial, est ocasionando problemas de ajustes en el sistema agroalimentario, ya que hay un desajuste entre oferta y demanda, consecuencia de un mayor distanciamiento entre la produccin y el consumo. La evolucin de este tipo de agricultura y la internacionalizacin de los mercados, precisa de procesos simultneos, uno de especializacin en la industrializacin, que recoja los excedentes de mano de obra y el ahorro agrcola, y otro que proporcione medios mecnicos, qumicos y biolgicos para las modernas tcnicas de cultivo, que involucre la creciente tendencia hacia lo orgnico y al
* Profesores-investigadores de la Facultad de Ciencias Biolgicas y Agropecuarias de la Universidad Veracruzana.

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empleo de tcnicas menos degradantes del ambiente. Otros elementos clave son la innovacin, el progreso tcnico y especialmente la intencin de la agricultura en el complejo alimentario (Saz, 1999). La agricultura sigue siendo el motor del desarrollo y crecimiento rural, se estima que 1,300 millones de personas de los pases en desarrollo dependen directamente de la agricultura. Aproximadamente mil millones de personas del medio rural se encuentran relacionadas con el cultivo y labranza. Los productores y aquellos que se emplean con ello deben balancear tres grandes y conflictivos objetivos: productividad, aprovechamiento y sustentabilidad. Por lo que debern incrementar: la productividad para satisfacer la creciente demanda de alimento y fibra en los mercados locales y globales; responder a la sin precedente apertura de los mercados y a las cambiantes oportunidades del mismo, produciendo una gran variedad de calidades en productos de alto valor, manejar los recursos naturales (agua, suelo, bosque y nutrientes orgnicos) de manera ms sustentable y provechosa, que dependa cada vez menos de la aplicacin de qumicos y grandes cantidades de insumos. La agricultura est alcanzando los lmites de los recursos de tierra y agua disponibles. Los futuros incrementos de la produccin, del ingreso rural y de los aprovechamientos para los pequeos agricultores tendrn que venir de las innovaciones tecnolgicas, de cambios en el manejo y organizacionales, que conduzcan a perfeccionar la eficiencia de la operacin de los sistemas agrcolas, para producir ms alimentos y fibras y no de la expansin territorial. Esto significar que los productores tengan acceso a los conocimientos

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y su informacin relacionada, habilidades, tecnologas y actitudes, generados por la investigacin cientfica, como herramienta transformadora de la sociedad mediante la interaccin; adems jugarn un papel importante en la productividad y sustentabilidad de la agricultura (Andrew y Hilderbrand, 1977; Gutirrez et al., 1999). La vida rural est cambiando, su poblacin necesita y espera informacin ms sofisticada que hace 10 o 20 aos. La poblacin rural precisa conocer dnde vender sus productos y dnde comprar insumos y servicios; requiere informacin acerca del cuidado de la salud y sobre oportunidades de educacin y empleo para sus hijos y para ellos mismos, as como de nuevas posibilidades de procesos de comercializacin; necesitan pronsticos de clima y mercado e informacin de los precios de temporada, y quieren ms y mejor informacin. Muchos productores lo tendrn que hacer o se vern forzados a dejar producir, para reunirse con la gran poblacin rural (jvenes y adultos) que necesitan acceso a informacin, educacin y habilidades relativas en un nuevo empleo urbano. No est muy lejos el momento en que se pueda asperjar para prevenir las plagas siguiendo una preinscripcin estndar. Primero, los agricultores tratarn de mantener un balance entre las plagas y sus enemigos naturales, mientras incrementan el ambiente en que stos medran. Segundo, habr mayor variacin en cuanto a rotacin ecolgica de los cultivos en contraposicin con el convencional monocultivo. Los agricultores necesitarn mas conocimientos sobre los diversos cultivos y su integracin con los sistemas de labranza. Tercero, los procesos ecolgicos son situaciones especficas y los productores necesitarn un cabal entendimiento de las circunstancias locales, incluyendo la socioeconoma local.

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Usualmente se piensa en el capital como el factor limitante de la produccin y en la transferencia de capitales como el instrumento clave del crecimiento. El conocimiento es ahora el ms importante factor en el desarrollo y esta tendencia est por intensificarse. En este siglo, la acumulacin y aplicacin de conocimientos conducir a procesos de desarrollo y crear oportunidades sin precedente para el crecimiento y la reduccin de la pobreza. Pero hay ciertos riesgos de acrecentar la desigualdad entre y dentro de la naciones (Wold Bank Group, 2000). Sin embargo, la generacin de ciencia y tecnologa en los diferentes mbitos, que buscan siempre satisfacer demanda o necesidad de la sociedad, requieren de un proceso eficaz y eficiente, que lleve la informacin desde el centro generador de la ciencia y tecnologa hasta el centro de consumo o usuario final, para que sta se adopte (apropie y aplique), o bien, de uno que se realice in situ, tomando as su justa dimensin, ya que de otra manera no cumplir con su finalidad y por lo tanto no ser til. A inicios de la dcada de los noventa, la transferencia haba alcanzado un punto de viraje. La otorgada por el sector pblico fue muy criticada por no hacer lo suficiente, no hacerlo bien y no ser relevante en lo que se haca. Las controversias sobre el modelo apropiado para la extensin, fueron reforzadas con las nuevas prioridades de la misma (proteccin ambiental, desarrollo de agronegocios, etc.). La agricultura misma ha cambiado con la globalizacin, comercializacin, privatizacin y avances de la tecnologa. En Mxico, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT,

2000), organismo encargado de proveer financiamiento para

el desarrollo de proyectos de investigacin, seala que la transferen-

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cia de tecnologa es una de las demandas expresada ms frecuentemente por el sector productivo. En tanto que la Coordinadora de la Fundaciones Produce (COFUPRO), sostiene que la generacin y transferencia de tecnologa es una actividad estratgica en la: productividad, competitividad, rentabilidad, sostenibilidad y revaloracin del sector rural. Coexisten en la actualidad dos posiciones contradictorias respecto a la situacin presente y futura de la cuestin alimentaria mundial. Una, basndose en estadsticas de los ltimos aos, hace proyecciones y prev que se mantendr la abundancia en la oferta de alimentos, principalmente cereales, con las consecuentes bajas de precios internacionales. La otra con fundamento en las tendencias del crecimiento poblacional, en el estado de los recursos naturales y en la capacitacin de la tecnologa actual, predice que, de no revertirse las tendencias actuales, en pocos aos vendrn nuevas hambrunas en el mundo. Los tres problemas principales que plantea el fenmeno de la globalizacin para el desarrollo cientfico y tecnolgico de los pases de Amrica Latina son, por una parte, una disminucin de la investigacin cientfica y tecnolgica de la generacin y adaptacin de conocimiento a los problemas propios de las sociedades latinoamericanas. Por otro, la localizacin de las actividades de investigacin y desarrollo en los pases en desarrollo, y por ltimo, la apertura de oportunidades y procesos de innovacin y difusin tecnolgica en los pases latinoamericanos (Martnez, 1999). Dentro de las determinantes locales de la competitividad se tiene: los factores de produccin e infraestructura, la estructura industrial local, la organizacin, estrategia y gestin de la empresa y

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la demanda de innovaciones del mercado. La globalizacin de los mercados, la exigencia por parte de los consumidores de una mejor calidad de los productos, exigen para el mantenimiento a largo plazo de ventajas competitivas, el desarrollo permanente de nuevas capacidades tecnolgicas. Las empresas que no inicien stas contribuirn concientemente a su fin, en un mundo en evolucin constante; la innovacin es la oportunidad para sobrevivir y brindarle a la sociedad bienes y servicios que demanden y mejoren su desarrollo. Cuando se enfrenta la innovacin, sta genera problemas que solucionados incrementan el aprendizaje de las personas y de las organizaciones. Las tendencias globales que condicionan el entorno competitivo de hoy en da y ponen de manifiesto la necesidad de gestionar el proceso de innovacin tecnolgica son: El cambio fundamental de una economa mundial basada en la explotacin de recursos naturales y en la industria manufacturera aunque se basa en el valor del conocimiento, la informacin y la innovacin. La rpida globalizacin de mercados, competencias, patrones de comercio, capital financiero e innovacin administrativa, el auge y convergencia de las tecnologas financieras de computacin y de conocimiento, han creado un mundo de interdependencia instantnea. La expansin acelerada de las tecnologas de la informtica y de las comunicaciones. Estas nuevas tecnologas convergentes sacuden las reglas organizacionales y vuelven a plantear las reglas de la competencia administrativa internacional. El aumento de las consideraciones ambientales. En menos de

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una dcada este aspecto se ha convertido en una cuestin decisiva para la competencia. En el caso de los pases en vas de desarrollo, adems de estas tendencias, se advierte que un desarrollo sostenible slo puede alcanzarse con la utilizacin ms intensiva y adecuada de los medios que la ciencia y la tecnologa ponen al alcance de la humanidad. La tendencia actual, entonces, es la conformacin de una sociedad transnacional, la cual se basa en la cooperacin internacional en cuestiones de inters comn. Por tal motivo, la deficiente economa a nivel mundial ha propuesto nuevas formas de interaccin que permitan crecimientos ms sostenidos de la economa nacional, como la transferencia de tecnologa, que segn la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), es el acceso internacional a los conocimientos ajenos a los sistemas de produccin o al pas, as como parte sustancial de los procesos de integracin econmica, entre otros pases, para la mejora de los procesos productivos. Los sistemas de produccin deben atenderse en todas sus fases y problemticas, pero tambin deben considerarse todo tipo de polticas que puedan afectarle; informacin, formacin, financiamiento, infraestructura, innovacin y servicios. Por consiguiente, el papel de los fondos pblicos parece tener tres vertientes: Orientar el financiamiento a la enseanza superior y la investigacin bsica en la universidad para disponer de un adecuado nivel de recursos humanos y de capacidad investigadora.

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Programar y financiar una parte a la investigacin y desarrollo tecnolgico de inters para el pas en colaboracin con los sistemas de produccin y con los centros pblicos de investigacin.

Que la cooperacin entre la investigacin y los sistemas de produccin sea lo ms estricta posible.

Transferencia de tecnologa Actualmente, el mundo est viviendo el proceso de globalizacin, el cual provoca mayor exigencia en los bienes de consumo ante la creciente demanda de la poblacin y que obliga al hombre a estar pendiente ante estos cambios y demandas para su posible aprovechamiento y satisfaccin. Uno de los cambios inmediatos es la generacin de nueva tecnologa generada en los centros de investigacin. La forma, sistema o procedimiento para llevar desde el sitio en donde se genera la tecnologa hasta los centros de consumo o por los usuarios se denomina Modelo de la Transferencia y se clasifica en tres vertientes: Donde los usuarios o consumidores son buscados por los laboratorios o centros de investigacin para que adopten lo que procesan o generan. Cuando la investigacin es por peticin de una solicitud y financiamiento del usuario. Cuando la investigacin es generada por instituciones gubernamentales con base en su poltica de Estado, determinando cmo y cundo transferir la tecnologa.

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En los pases desarrollados y subdesarrollados en agricultura con abundantes recursos (tierra y capital), no presentan problema en la transferencia de tecnologa agropecuaria, ya que los mismos productores demandan y financian la innovacin tecnolgica de su inters. En Mxico, como en otros pases subdesarrollados, la transferencia de tecnologa no ha tenido xito, por lo que se ha tenido que apoyar a los productores con crditos, programas de fomento, entre otros. Esto es consecuencia de que ha importado ms el incremento de la produccin y no se le ha dado una participacin ms activa al productor en la programacin, ejecucin y evaluacin de las actividades. Existen seis modelos de transferencia de tecnologa (Mata, 1997): Informativo Difusionista De paquetes Productor-experimentador El sistema agrnomo-productor De comunicacin para la transferencia de tecnologa agrcola

Los anteriores modelos no han dado el resultado esperado, puesto que el usuario no ha adoptado la tecnologa que se le ha transferido, debido a que estos modelos tienden a complementar y rehusar el modelo tradicional, donde el denominador comn es modificar el proceso de transferencia de tecnologa (enlace entre el centro generador de tecnologa y el usuario) (Chambers et al. 1991). Convirtindose esta no adopcin en el problema ms grave de la transferencia

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de tecnologa, ya que trunca todo esfuerzo que se hizo en este sentido. Esto ha generado nuevos propsitos de modelos de transferencia de tecnologa que plantean como prioritario promover y fomentar la participacin de los agricultores en dicho proceso. Las experiencias de Ojeda (2000) en su modelo de innovacin tecnolgica interactiva, indican que pasar de la simple transferencia y difusin de tecnologa hacia una interaccin entre los actores que intervienen en el proceso, constituye una mejor cimentacin del modelo de transferencia de tecnologa, al promover que la innovacin tecnolgica tome como base los conocimientos, problemas, anlisis, prioridades, condiciones socioeconmicas y agroecolgicas de los usuarios, y sobre todo, que se enfoque a atender las necesidades sentidas de este actor social. En el mbito agropecuario de Mxico se define transferencia de tecnologa como el proceso, acciones, estrategia, traspaso o flujo de tecnologa, de conocimiento, de capacidades, de destreza, de medios y de experiencias individuales, colectivas o institucionales de un centro generador, que puede ser pblico o privado, hasta donde son utilizados para satisfacer necesidades pblicas o privadas en el mismo o diferente sitio y/o propsito para el cual fueron desarrollados, aplicndose en unidades de produccin pecuaria, en la comercializacin o mejoramiento de productos y/o procesos, como estrategia para alcanzar metas o en el desarrollo de comunidades rurales. El modelo, proceso o sistema de transferencia de tecnologa consta de tres componentes: Un centro generador donde se da la generacin de tecnologa,

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conocimientos, experiencias, capacidades y materiales, entre otros, por investigadores y/o cientficos. La adopcin de tecnologa, conocimiento, experiencias, destrezas, solicitado por un usuario o demandante (agricultor) de stas que la aplicar en sus actividades especficas. El agente de cambio, el promotor, el asesor, el extensionista, el divulgador cuya funcin consistir en llevar desde el centro generador hasta el usuario final la tecnologa desarrollada. Modelos de transferencia de tecnologa propuestos para Mxico Bsico: Representado por los tres elementos en el que se observa el enlace entre el centro de investigacin (investigador) y el productor (usuario) unidos por la extensin, que se encarga de llevar o transmitir entre stos la informacin pertinente para el funcionamiento de este modelo. Difusionista: Pone nfasis en la comunicacin de informacin, en la motivacin y en la persuasin de los mensajes y comunicados para inducir al ensayo y uso de las innovaciones tecnolgicas, involucrando a extensionistas y que por el hecho de tener mayor eficiencia productiva ser adoptado e imitado por otros productores. De paquetes: En ste la transferencia se lleva cabo mediante la coordinacin del centro de investigacin con dependencias que otorgan servicios institucionales al productor, conformndose dos paquetes, uno tecnolgico que contempla llevar la experimentacin en los terrenos del agricultor y otro de servicios que incluye crdito, insumos, asistencia tcnica, comercializacin, comunicacin y evaluacin, convergiendo todo ello en el agricultor o productor como usuario.

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Productor-experimentador: Este modelo emplea a un agricultor como agente de cambio, que desarrolla algn ensayo (experimento) con el apoyo del centro de investigacin y el agente de cambio (extensionista), y se supone que los productores vecinos por imitacin adoptarn la tecnologa. Agrnomo-productor: La transferencia se lleva a cabo con la participacin de un profesional de la agronoma, ya que aplicar el paquete tecnolgico que determine el centro de investigacin, apoyado adems por una fuente de crdito, situacin que se supone le permitir tener xito en la aplicacin de la tecnologa. Las actividades se desarrollan en una fraccin del terreno del ejido, para vigilar las condiciones en que los dems productores desarrollan sus actividades, tratando con ello que los agricultores adopten la tecnologa a transferir por imitacin. De comunicacin para la transferencia de tecnologa agrcola (CTTA): En ste se hace ms eficiente el trabajo del extensionista dndole mayor capacitacin y preparacin para atender a los productores De transferencia de tecnologa UACH-ICAMEX: Tiene como propsito promover la formacin y capacitacin de equipos interdisciplinarios de profesionales dedicados a la asistencia tcnica agropecuaria (Ojeda, 2000). En los modelos de transferencia de tecnologa propuestos para Mxico, se observa que las prioridades son determinadas por los investigadores, quienes generan la tecnologa en los centros de investigacin y laboratorios para que sea transferida por los servicios de extensin a los productores.

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Ante tal situacin, de que los modelos de transferencia de tecnologa emplean un modelo lineal, secuencial y unidireccional, se han hecho modificaciones como a continuacin se describen: Modelo propuesto por CONACYT. El CONACYT, como organismo responsable de dar impulso y direccin a la ciencia y tecnologa en Mxico, ha afrontado con mayor crudeza la no-consecucin de los objetivos que persigue al financiar los proyectos de investigacin, por lo que se vio obligado a desarrollar acciones tendentes a eliminar esta problemtica, de ah surgi lo que se conoce como marco lgico y anlisis de costo-beneficio. El marco lgico consiste en la descripcin y anlisis de las causas que dan origen a un proyecto de investigacin, lo que es una herramienta til para presentar, evaluar y darle seguimiento. El anlisis de costo-beneficio consiste en identificar, cuantificar y valorar el gasto de inversin realizado, as como su rendimiento. Problemtica de la transferencia de tecnologa Lo fundamental es que a travs de un proceso de consulta entre los agricultores y los tcnicos nacionales, es posible identificar paquetes tecnolgicos y medidas de costo relativamente bajos y accesibles, para elevar la produccin en las explotaciones agrcola, aumentando as, por lo tanto, los ingresos rurales e incrementando la sustentabilidad (www.fao.org, 2000). El programa especial para la seguridad alimentaria ofrece una oportunidad para los gobiernos de los pases de bajos ingresos con dficit alimenticio de aplicar, pero con plena participacin de los agricultores, esquemas y enfoques novedosos para el desarrollo agrcola, que permitan mejorar la seguridad alimentaria nacional y

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familiar sobre una base sostenible que, de ser exitosos a una escala reducida, puedan ser ampliamente reproducidos. En pases desarrollados y de agricultores con abundantes recursos (tierra y capital), la transferencia de tecnologa agropecuaria no presenta problema dado que los mismos usuarios demandan y financian la innovacin tecnolgica de su inters, lo cual no sucede en pases subdesarrollados debido a la necesidad de apoyar a los productores mediante crditos, programas de fomento y comercializacin, entre otros, lo que ha generado un incremento de la produccin, ignorando al productor, que tenga oportunidad de participar plenamente en la programacin, ejecucin y evaluacin de las actividades. La extensin agrcola es usualmente transferencia de tecnolgica y juega un papel importante en el modo del productor pionero, ligndola a la investigacin se tiene una efectiva revisin en el aprendizaje y comunicacin, que puede llevarse a cabo y sostenerse. A inicios de la dcada de los noventa, la extensin haba alcanzado un punto de viraje. La extensin del sector pblico fue muy criticada por no hacer lo suficiente, no hacerlo bien y no ser relevante en lo que haca (World Bank Group, 2000). Es un hecho que los productores buscan informacin, unos la consiguen de familiares, amigos, de otros productores o bien del sector pblico y privado mediante un rango de extensionistas. Otros productores consiguen informacin de los proveedores de innovaciones y de asesores puros, como las consultas de administracin y contabilidad. La transferencia de tecnologa debe de considerarse como elemento fundamental en el desarrollo de los pases, para afrontar la

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pobreza, cubrir las necesidades de alimentos y sustentabilidad de los recursos naturales, los cuales se pueden definir de la siguiente manera: Pobreza. Es la carencia de los recursos y servicios ms elementales de la poblacin mundial. La pobreza es grande y penetrante en el mundo rural. Casi tres de cada cuatro personas pobres viven en reas rurales. La poblacin mundial se espera que pase de seis a ocho mil millones para el ao 2030. Necesidad de alimento. No slo es grande y en expansin, sino que se est volviendo ms diversa. Para el ao 2020, la necesidad de alimento en los pases en desarrollo puede incrementarse a 586 millones de toneladas, que equivalen a un tercio de la produccin mundial actual de alimentos. Recursos naturales. La agricultura hace uso, abuso y mal uso de los recursos naturales. La gran mayora de los productores carece de conocimientos, recursos y habilidades esenciales, que los conduce a prcticas inapropiadas e insustentables que ocasionan la extincin de los recursos naturales y/o la contaminacin ambiental. La introduccin de paquetes tecnolgicos tiende a acentuar la concentracin de la propiedad agraria en pocas unidades de gran tamao y altamente mecanizadas, que empiezan a proyectarse hacia el proceso de comercializacin. Esto ocasiona que justamente los grandes propietarios estn en mejor condicin de incorporar la nueva tecnologa. En el sector agrcola como en el industrial en Mxico, se desenvuelven dos tipos de productores: los campesinos con baja productividad y tecnologa atrasada, que producen para el mercado interno en reas de temporal y que reciben pocos apoyos por par-

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te del gobierno (Alianza para el Campo, etc.); en segundo, los empresarios con productividad alta y tecnologa desarrollada que tienen el mejor apoyo del gobierno para construir grandes obras de infraestructura Los pequeos agricultores no estn capacitados para identificar las causas internas que originan sus problemas, al no conocerlos, no se preocupan de eliminarlos, ms bien se dedican a identificar causas externas, intentan corregir causas de fcil percepcin pero no de difcil solucin y dejan de hacer lo que no pueden. Los problemas seleccionados para ser enfrentados, deben responder a necesidades reconocidas por la gente. Si los objetivos de la transferencia no se cumplen es que no se involucra al usuario en el proceso y lo nico que hace es sealarle cules son sus demandas y necesidades para proporcionales los apoyos y tecnologas adecuadas que se requiere. El sistema de generacin y adopcin de tecnologa sigue siendo vertical, directivo, autoritario y persuasivo, caractersticas que continuarn dificultando el proceso de difusin y adopcin de innovaciones agrcolas o de transferencia de tecnologa agropecuaria y que cada vez ser ms difcil el contribuir al aumento de la produccin y al bienestar de la familia rural. Quizs la deficiencia ms grande en una metodologa es no identificar adecuadamente el problema especfico hacia el cual la investigacin va a orientarse. Los procesos de innovacin tecnolgica en la agricultura continan desarrollndose desde los centros de investigacin y aun cuando existen experiencias de la participacin de los agricultores en esos procesos, sta se encuentra supeditada a los requerimien-

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tos y necesidades de los promotores e interesados en la induccin del cambio tecnolgico (Mata, 1997). Los paquetes tecnolgicos estn diseados para sistemas ecolgicos tpicos de los pases desarrollados situados casi siempre en zonas templadas, mientras que los pases en vas de desarrollo se ubican en su mayora en zonas tropicales y subtropicales, desrticas, ridas y semiridas. En muchos casos, las tecnologas transferidas no se adaptan a las caractersticas de los ecosistemas locales, aun cuando es posible que su aplicacin se traduzca en aumento sustancial de produccin en el corto plazo. Los funcionarios de agricultura, defensores de sus funciones y trabajos, tienen que ser convencidos de que una reorientacin en la poltica, a excepcin del escaso presupuesto, los releva de la responsabilidad por la calidad de los recursos prestados. Los productores, por su parte, tienen que ser convencidos de que la asesora y servicios tcnicos son necesarios de pugnarse, ya que ellos incrementarn el ingreso familiar y a su vez los productores sern capacitados para responder rpida y apropiadamente a la demanda (Kirimizi, 2000). Uno de los problemas de la transferencia de tecnologa es que en la comunicacin se usan tcnicos que son considerados como eficientes (de bajo costo). Estos tcnicos tradicionales (de campo, seminarios, talleres) son buenos para lograr conocimientos, pero stos no median el mejor entendimiento, actitudes, destrezas, experiencias o dan mayor importancia a la prctica requerida para instrumentar la tecnologa: los productores son receptores pasivos del conocimiento y las prcticas no cambiarn significativamente.

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Ojeda (2000) menciona que el xito de la transferencia de resultados de investigacin e innovacin tecnolgica tiene limitantes: Los investigadores tienen un inters verdadero por ayudar a resolver los problemas nacionales. La actividad tecnolgica se realiza como si fuera trabajo cientfico. No tiene una evolucin econmica, financiera ni tcnica de la tecnologa en desarrollo a lo largo del proyecto. No hay gestin administrativa ni financiera del proyecto, ms bien es artesanal. En las universidades no se cuenta con apoyos especficos esenciales apara los trabajos de desarrollo tecnolgico. No existe acceso a mecanismos especializados en financiar desarrollos tecnolgicos. En muchos casos no se puede continuar con el proyecto por falta de planta piloto para escalar la tecnologa desarrollada. Hay poco trabajo interdisciplinario y dificultades para realizarlo. No se tiene conciencia del valor comercial de la informacin generada por los proyectos. De lo anterior se deriva que existe una desvinculacin entre los actores y las acciones, es decir no hay planeacin de la generacin, transferencia y adopcin de tecnologa. La transferencia de tecnologa tiene diferentes dimensiones y enfoques segn sea el rea del conocimiento o bien el contexto en que se active, por lo tanto, en cada una de esas circunstancias, la problemtica que se genera ser distinta y con base en esto se determinarn las acciones a seguir para que el proceso se lleve a cabo con xito.

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La adopcin de tecnologa Muchos autores consideran que el fin de la transferencia de tecnologa es llevar lo que se genera en los centros de investigacin hacia los productores o usuarios finales, con el objetivo de que stos adopten lo que se les transfiere. La adopcin de la tecnologa se define como la apropiacin y aplicacin por parte del usuario final (el productor), de aquella que le ha sido transmitida. Luego entonces, la adopcin est compuesta de dos etapas: la primera, es la apropiacin y comprende los pasos: recepcin, comprensin e incorporacin de la tecnologa. La recepcin es cuando el destinatario de la informacin tiene conocimiento de sta. La comprensin de la informacin es cuando el destinatario entiende el significado de lo que se le ha dado a conocer. La incorporacin es cuando el destinatario decide hacer suya la tecnologa. La segunda etapa es la aplicacin de la tecnologa determinada por el tiempo y la amplitud de la misma. El tiempo de aplicacin es el momento en que el productor se ha apropiado de la tecnologa y decide aplicarla, pudiendo ser en forma inmediata o posterior a otros productores. La amplitud de aplicacin es cuando el productor aplica parte o toda la informacin que se ha apropiado. Hoy en da los programas de transferencia de tecnologa, financiados por el sector pblico, enfrentan cuatro problemas persistentes: cobertura, financiamiento, contabilidad y relevancia. El programa especial para la seguridad alimentaria (PESA), de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), considera que muchos pases de bajos

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ingresos con dficit de alimentos tienen cuatro restricciones principales: Falta de humedad en el suelo, lo cual representa un obstculo para el empleo de tecnologa mediante sistemas de riego que ofrecen posibilidades para aumentar la produccin. Falta de acceso a tecnologas mejoradas causan la capacidad de respuesta de las variedades, as como la fertilidad de los suelos y la incidencia de las plagas y enfermedades (durante la produccin y el almacenamiento). Falta de diversificacin de los sistemas de produccin provoca que se dependa de pocos productos. Carencia de precios de garanta, ni incentivos para aquellos que eleven la produccin. Se tiene un ambiente desfavorable de polticas y de condiciones socioeconmicas que hacen desestimular a los productores. En Mxico, desde los inicios de los aos ochenta, la poltica econmica instaur un modelo que privilegia las exportaciones y para ello ha liberalizado a la economa, con el fin de empujar a los agentes econmicos a ser competitivos comercial y tecnolgicamente (Nez, 1998). En muchos casos, las tecnologas transferidas no se adaptan a las caractersticas de los agrosistemas locales, as cuando es posible que su aplicacin se traduzca en aumentos sustanciales de produccin en el corto plazo. Los bajos rendimientos promedio de la agroindustria latinoamericana, a pesar de que ya se tienen innovaciones elementales y de bajo costo, no los est adoptando no por falta de recursos, sino por falta de conocimientos que los

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encargados de la transferencia de tecnologa podrn y debern proporcionarla. Existen varias caractersticas comunes en las regiones de nuestro pas que manifiestan el estado de crisis en que se encuentra la agricultura tradicional: Explotaciones pequeas, familiares. Alta sensibilidad a los riesgos climticos. Utilizan tcnicas intensivas de mano de obra. Presentan una baja productividad y gran estacionalidad. Descapitalizacin, con fuerte nivel de endeudamiento. Estructuras obsoletas. Poca participacin en el proceso de elaboracin y comercializacin de los productos. Falta de planificacin y ordenacin de cultivos.

El gobierno federal debe encaminar sus esfuerzos para revertir a corto plazo las restricciones y resultados negativos mediante la identificacin de las limitantes del desarrollo regional: Poca vinculacin de los centros de investigacin e instituciones de enseanza superior en el sector productivo. Escasa inversin en ciencia y tecnologa estatal y regional. Baja integracin de las cadenas productivas. Nmero limitado de recursos humanos de alto nivel en las regiones. Incipiente cultura tecnolgica.

Un grave problema que se presenta actualmente en nuestro pas es el xodo de jvenes hacia el vecino pas del norte, como consecuen-

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cia de la falta de rentabilidad de sus cultivos; esto provoca que los agricultores de mayor edad se queden a trabajar las tierras. Si se quiere eliminar las causas del xodo, tenemos que ofrecer oportunidades concretas para que los agricultores puedan tener rentabilidad y competitividad, mediante una agricultura moderna que les permita: Mejorar la calidad de los productos cosechados. Reducir al mnimo los costos unitarios de produccin, es decir, disminuyendo insumos e incrementando los rendimientos por unidad de tierra y animal. Aumentar sus ingresos en la venta de sus excedentes (disminuyendo prdidas durante y despus de la cosecha de sus productos, incorporndoles un valor agregado y reduciendo algunas cadenas de intermediacin. Conclusiones La transferencia de tecnologa debe abordarse desde un punto de vista integral y totalizado, desde la decisin sobre los productos a transferir, hasta la obtencin de resultados que se vean reflejados en las ganancias de los productores y, por supuesto, de los transferencistas, si su trabajo est bien hecho. La difusin o transferencia o extensin y adopcin de la tecnologa agropecuaria de los centros generadores hacia el productor no han tenido los resultados esperados, es decir, han sido diferenciales. Existe un mnimo de productores que ha recibido apoyos gubernamentales, con grandes beneficios y recursos econmicos que s han adoptado la tecnologa, sin embargo, la mayora de los pequeos productores no han adoptado la tecnologa, porque sta no

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se adecua a sus necesidades y condiciones agroecolgicas y socioeconmicas y, en gran medida, porque las tcnicas y modelos de transferencia de tecnologa tradicionales ya son inadecuados, adems de la falta de capacitacin de los responsables de la transferencia de tecnologa. Las polticas, tales como la de investigacin aplicada, de transferencia, de difusin, de apoyo financiero, de facilitacin a la exportacin, de vinculacin de la academia con la industria, de recopilar, slo nos conduce a incrementar nuestra habilidad para manejar tecnologa, pero no a aumentar nuestra habilidad en manejar y provocar el cambio tecnolgico. No es por azar que los pases ms desarrollados tecnolgicamente, como los de Asia, tengan avances tan notorias en corto tiempo, ellos invierten gran parte de su PIB en educacin y en ciencia bsica, esto es el pilar de la creatividad y la produccin tecnolgica. Se debe de cambiar a un modelo diferente integral y autogestivo en el que los productores del agro con sus problemas deban de ser motivo y razn de la generacin, validacin y adopcin de tecnologa. De lo anterior, puede concluirse que la principal causa de la no adopcin de la tecnologa por parte del actor social y usuario, es que no responde a necesidades sentidas por ste. Si no se tiene una conexin con el modelo de modernizacin no habr una compatibilidad del modelo convencional con el desafo de la equidad y las ciudades no podrn dar cabida a todas aquellas que deciden emigrar ya que no les podrn ofrecer empleos, casas, alimentos, dado que generar un empleo en la ciudad cuesta seis veces ms caro que en el medio rural, adems de que mante-

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Generacin, adopcin y transferencia

ner una familia en la ciudad cuesta al poder pblico 22 veces ms que en el campo. Los actuales desafos de la agricultura, equidad, sustentabilidad, rentabilidad y competitividad exigen formar una nueva generacin de hombres y mujeres rurales modernos que tengan la voluntad de cambiar y progresar con el fruto de su propio esfuerzo, pero que se les den los conocimientos, habilidades y destrezas que dichos cambios requieren. Si no se tiene esto, los gobiernos no tendrn xito en sus esfuerzos para enfrentar los desafos mencionados, ni lo har ningn otro sistema o modelo de desarrollo para el agro mexicano. Bibliografa
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ANLISIS

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No Aguilar Rivera / Hilario Ortiz Romero

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ESTUDIOS AGRARIOS