En que supuesto el hecho de la administracin publica se asimila la fuerza mayor?

Es en los supuestos en los cuales el incumplimiento de la Administracin sobrepasa los lmites razonables, es decir es de tal magnitud que prctica y razonablemente imposibilita a su co-contratante el cumplimiento de sus obligaciones. Es por ello que se puede decir que la conducta omisiva por el incumplimiento de la Administracin se asimila en este caso a la fuerza mayor. 2) Qu efecto produce, o que derecho otorga al co-contratante el hecho de la administracin al referirse a la fuerza mayor? El contratista, por su parte queda facultado para dejar de cumplir el contrato e incluso pedir su resolucin por incumplimiento de la Administracin Pblica, ya que la conducta omisiva por parte de esta lo imposibilita para cumplir. 3) Tiene aplicacin la excepcin del contrato no cumplido en los contratos administrativos? En materia de contratos administrativos es inadmisible la excepcin del no cumplimiento, ya q el cocontratante no puede ampararse en el incumplimiento de las obligaciones asumidas por la Administracin, para dejar de cumplir las suyas. El fundamento de la inaplicabilidad de tal excepcin, se encuentra a juicio de la doctrina, en el carcter de subordinacin de la actividad del Contratista, al supremo inters del servicio. Por lo cual debe darle continuidad al contrato por tratarse de un inters publico. El co-contratante debe mantenerse ejecutando el contrato a pesar del retardo en el cumplimiento por parte de la administracin, y que no puede negarse a esa continuacin por el solo hecho de que se produzca tal retardo. 4) Qu derecho tiene la administracin con relacin al co-contratante? Derecho de modificar el contrato: El ejercicio de esta potestad, recae dentro de la esfera de decisin de la Administracin interesada. Para el ejercicio de este derecho, la Administracin Pblica debe demostrar que existen circunstancias de inters pblico que ameritan la modificacin. nicamente se puede modificar un contrato administrativo cuando la causa que la motiva es de naturaleza imprevisible. La modificacin se puede dar tanto en forma cualitativa (variacin del objeto del contrato), como cuantitativa (aumento o disminucin del objeto pactado originalmente). Derecho de dirigir y controlar el exacto y fiel cumplimiento del contrato se traduce en la posibilidad de dictar instrucciones, rdenes y sanciones en la ejecucin del contrato y encuentra su justificacin. La administracinadems tiene el derecho de extinguir el contrato unilateralmente, dotando de efecto ejecutorio su decisin. Por ello, adems de los supuestos de terminacin normal, el contrato administrativo puede terminarse anticipadamente cuando la Administracin contratante hace uso de esta potestad. La extincin unilateral del contrato administrativo puede estar fundamentada en diversas causas, a saber: razones de merito, oportunidad y conveniencia; nulidad absoluta de la contratacin por razones de ilegalidad

e incumplimiento del contratista. 5) Queotras prerrogativas posee la administracin publica conforme al carcter administrativo del contrato? La administracin contratante goza de facultad para: A. introducir modificaciones unilaterales al contrato (Idus Variandi) B. C. Extinguirlo anticipadamente Interpretar unilateralmente las clausulas del contrato y

D. controlar y dirigir el contrato. Tales poderes constituyen clausulas exorbitantes virtuales o implcitas y, por tanto, se entienden incorporadas tcitamente en todos los contratos administrativos. 6) Puede la administracin rescindir unilateralmente el contrato? Si puede rescindir ya que es una facultad de la administracin y la puede ejercer por razones de oportunidad, mrito o conveniencia, es una prerrogativa irrenunciable. La administracin puede ejercer tal competencia de manera directa por ejecutoria propia, sin intervencin previa del rgano judicial. La administracin debe indemnizar al contratista por los daos causados como los beneficios de los que ha sido privado a causa de su rescisin en negociacin directa o por rdenes judiciales. Para la procedencia de la indemnizacin se exige que el perjuicio exista efectivamente y que sea resarcible en mrito a que el dao se haya producido imprevistamente, que no se tom en cuenta el momento de suscribir el contrato y que la medida del Estado tenga carcter general y que la medida provenga de una autoridad pblica. 7) Puede el co-contratante rescindir unilateralmente el contrato? El co-contratante no puede rescindir unilateralmente el contrato ya que esta es una facultad nica y exclusiva de la administracin publica ya que esta acta en los contratos administrativos como poder pblico, en vista de un fin pblico o de una necesidad pblica, en esta relacin su co-contratante el particular no puede oponer reparo alguno que frustre las decisiones que tome en virtud del estado de subordinacin jurdica en que se encuentra respecto del contrato. 8) En que pueden consistir las sanciones que se le imponen al contratista? Consiste en las facultad sancionatoria de la administracin las cuales se basan en la circunstancia de que al celebrar los contratos busca el cumplimiento de sus fines, la continua y eficiente prestacin de los servicios pblicos a su cargo y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados, tanto de los que colaboran con l como contratistas como de los dems que resultan ser beneficiarios de los contratos que celebra. Consecuencia de lo anterior, y como resultado del poder de direccin y control de los

contratos que tiene la administracin, sta debe, a su vez, asegurar su cumplimiento por encima de cualquier inters indemniza-torio. As como en el derecho privado la ley protege el inters de las partes del contrato estableciendo mecanismos de resarcimiento de los perjuicios que se causan, en el derecho pblico, la administracin, adems y antes de acudir a tales mecanismos de resarcimiento, debe asegurar el cumplimiento del objeto contratado, en la oportunidad y condiciones que la motivaron a contratar. Por ello, las facultades sancionatorias de la administracin pblica como parte del contrato, ante un contratista incumplido, no se limitan a obtener de ste la indemnizacin plena de los perjuicios sufridos por el incumplimiento indemnizacin que a veces resulta imposible sino a garantizar la ejecucin cumplida del contrato, o a precaver los posibles incumplimientos. Las facultades sancionatorias de la administracin pblica son pues de carcter conminatorio antes que de carcter resarcitorio. Esta facultad de la administracin, que es exorbitante del derecho privado y propio de la ejecucin de los contratos administrativos, es una prerrogativa que se funda en la necesidad de asegurar la satisfaccin del inters pblico, por la va del cumplimiento de los contratos de ese tipo. Si la administracin, por esa causa, tiene tal potestad, debe de poder ejercerla por s misma, aplicando las sanciones por su sola decisin, ya que es la administracin aqu tambin la que mejor puede apreciar la conveniencia y oportunidad de esas medidas y su necesidad. 9) Cuando puede el co-contratante percibir el precio El pago del expresado "precio" cualquiera sea la manera en que ste se manifieste o exprese, debe percibirlo el co-contratante en el tiempo u oportunidad establecido en el respectivo contrato, por lo que deben tenerse presentes las disposiciones de cada uno de stos Asimismo, dicho pago ha de efectuarse en el lugar que determine el contrato 10) Que pasa si la administracin no pagase el precio acordado? El co-contratante es un particular que busca en el contrato administrativo su inters financiero, que a su vez se concreta en una remuneracin que le reconoce el contrato. Cuando el beneficio que concierne al contratista, sea por causas imputables a la Administracin Pblica o por causas que no conciernen a sta, sobrevivientes e imprevisibles en el momento de contratar y que renan determinadas caractersticas sufre un menoscabo, el co-contratante tiene derecho a que el beneficio previsto sea restablecido, o que los perjuicios ocasionados sean atenuados, esto es lo que se denomina derecho al mantenimiento del equilibrio econmico financiero del contrato, o restablecimiento de la ecuacin financiera. En este equilibrio se expresa realmente la existencia del contrato. El equilibrio econmico-financiero del contrato puede sufrir menoscabo por tres circunstancias fundamentales: a) Las imputables a la Administracin en cuanto sta no cumple con las obligaciones especficas o haga uso del Ius variandi; b) por causa imputable al Estado inclusive, obviamente, a la administracin pblica, sea sta o no la misma persona en nuestro caso Repblica, Estados y Municipios que intervino en la celebracin de contrato; y c) por trastornos de la economa en general del contrato, debido a circunstancias externas, no imputables al Estado, y que inciden en el contrato por va refleja.

La doctrina ha sido unnime en reconocer que cuando la Administracin Pblica no cumple con las obligaciones que el contrato pone a su cargo, alterando por esa va el equilibrio econmico financiero del mismo, ello determina un supuesto de Responsabilidad Contractual del Estado, que se regir por los mismos principios que la informan en el derecho civil. Por tanto, debe la Administracin indemnizar al co-contratante, pues sera contrario a toda lgica y a toda moral no responsabilizar al Estado por el incumplimiento de un contrato. Una irresponsabilidad semejante chocara con el concepto mismo de derecho. As lo ha entendido adems nuestra jurisprudencia al reconocer la procedencia de 1) la indexacin y 2) el pago de intereses moratorios en aquellos casos en los que la Administracin incurre en retardo o se niega a cumplir con las obligaciones de pago asumidas por va contractual. 11) Puede el co-contratante pedir la suspensin o rescisin del contrato? Si puede rescindir del contrato en la circunstancia de que la administracin pblica haga uso de su potestad de modificacin unilateral, en el que el contratante se vea materialmente imposibilitado de atender las modificaciones, por no contar con los recursos necesarios para ello. En estos supuestos, puede el contratista solicitar la rescisin del contrato y reclamar el pago de los daos y perjuicios que la modificacin le ocasione. La Administracin puede solicitar la rescisin unilateral en forma directa, mientras que el contratista tiene que solicitarla en va judicial.