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CARLOS, PROFESOR DE HISTORIA: 510*2956 / 999617750/ RPM 964929261 SECCIN III: ESTADO Y POLTICA CAPTULO 1: LA CONSTRUCCIN POLTICA DEL

ESTADO

EL TRNSITO DE LA COLONIA A LA REPBLICA: CONTINUIDAD O RUPTURA HISTRICA?

Qu cambi y qu continu al final del proceso de la independencia? Para muchos historiadores 1821 es el ao de quiebre que marca una ruptura total con el pasado colonial y el inicio de un proceso republicano exitoso apoyado en un nuevo orden jurdico y administrativo del nuevo Estado. Para este grupo de historiadores la independencia es el producto de aquellos hombres (criollos) que aspiraban un destino y un estilo de vida totalmente diferente al de sus antepasados; un futuro basado en los postulados ilustrados de libertad, igualdad y solidaridad. Sin embargo, en realidad, como sostiene ese grupo de historiadores, con la independencia se rompi por completo con el largusimo pasado colonial? La respuesta es no. Con la independencia se expuls a los espaoles pero se mantuvieron casi intactas las estructuras sociales y econmicas. La sociedad colonial establecida desde 1532 no se rompi en 1821 ni en 1824 como muchos plantean; por el contrario, sobrevivi por mucho tiempo ms, hasta muy entrado en siglo XIX, manteniendo las bases socio econmicas que se desarrollaron durante el Virreinato. As, por ejemplo, sobrevivieron la misma organizacin minera, la hacienda, la servidumbre como elementos clave de la economa de inicios de la Repblica; asimismo el orden aristocrtico colonial se impuso por muchos aos durante la sociedad republicana del siglo XIX. Por otra parte, los indios, negros y cholos siguieron siendo los grupos sociales ms explotados como era en la colonia. Justamente para estos sectores sociales no tenan muy clara la idea de libertad. La vida colonial no concluy con la llegada de la Repblica pues se mantuvieron muchos de los privilegios, jerarquas, estructuras, valores, etc. de la sociedad colonial. En sntesis, se puede afirmar que durante la Independencia se inici un orden republicano en el que se combinaron permanencias coloniales e innovaciones republicanas, con el predominio de las primeras. Asimismo, van a permanecer algunos vicios coloniales como el oscurantismo, la cortesana, el racismo, el centralismo, etc. Asimismo, todo el marco administrativo, jurdico y judicial de la colonia siguieron rigiendo durante muchos aos de la Repblica. Muchos de los peruanos de inicios de la repblica an conservaban un esquema mental de Antiguo Rgimen tpico de la poca colonial. Se encontraron con la libertad sin haber estado preparados para serlo; se pas bruscamente de la monarqua absolutista a la Repblica independiente.

La joven Repblica fue construida segn los intereses de terratenientes, comerciantes, intelectuales, burcratas, militares criollos y mestizos, mientras que los indios, negros y mulatos fueron marginados del proceso democrtico. Las lites nacionales fueron incapaces de elaborar un proyecto poltico nacional. Ahora bien, la suerte de indios y negros empeor, en muchos casos, con respecto a la poca colonial. La esclavitud prosigui hasta treinta aos despus del inicio del periodo republicano, mientras que los indios dejaron de ser protegidos por el Estado lo que trajo como consecuencia que muchos terratenientes invadieran las tierras comunales de los indios. En sntesis, la lite criolla enfrent la disyuntiva de estar entre la tradicin colonial y tener que asumir el rol de clase dirigente de una nacin que naca a la independencia. Ante esta incapacidad es que los criollos van a dejar el poder en manos de caudillos militares. Asimismo, tampoco las lites criollas van a tomar la iniciativa de fundar partidos polticos (al primer partido poltico, el Partido Civil, se fund recin en 1871). Luego, ya con partidos polticos, el poder poltico oscil entre stos y los militares. IDEOLGICAS DEL ESTADO

BASES JURDICAS, POLTICAS E NACIENTE: UTOPA O REALIDAD?

Actualmente sigue persistiendo un Estado con grandes deficiencias estructurales (centralista, arcaico y excluyente); asimismo an hoy en da su presencia es escasa o casi nula en algunos lugares de nuestro territorio. Pero estos problemas los viene arrastrando desde su fundacin por lo que es bueno preguntarse: cules fueron los fundamentos que modelaron la estructura del Estado peruano? Cules fueron los temas centrales del debate entre liberales y conservadores? Cmo se expres la separacin de poderes? Para responder a estas preguntas hay que tener claro que la Independencia fue un proceso de ms de tres aos que se inici en 1821 y concluy en 1824. En aquellos aos los asuntos polticos pasaron a un segundo plano para la naciente lite criolla pensante por lo que les fue imposible convertirse en una alternativa de poder para el pas. Esto signific que el pas no contara con una clase social slida que culminara la ruptura poltica con Espaa. Para Riva Agero la emancipacin debi haberse dado antes, cuando el virreinato estaba intacto, o despus, cuando la nacionalidad peruana hubiese madurado. Eso explica que la joven lite criolla no tuvo mayor deseo de fundar un partido poltico con el cual poder representar una verdadera alternativa de poder. Mucho menos buscaron crear los espacios para que los dems sectores sociales se pudieran integrar en la vida poltica del pas a travs de una participacin ciudadana activa.

Menos an intentaron articular un ideario (proyecto) poltico de consenso que permitiese construir un Estado moderno y slido al servicio del bienestar de todos los peruanos. A los intelectuales criollos de inicios de la Repblica les falt aquel espritu reformador para transformar las bases mismas de la sociedad peruana que existan desde la poca colonial. Ni liberales ni conservadores fueron capaces ni se propusieron articular propuestas polticas viables. Para Manuel Pardo, a los liberales les falt el ciudadano instruido, justo e independiente fundamento de la Repblica y a los conservadores les falt un cerebro napolenico, condicin indispensable para el ejercicio del poder absoluto. A pesar de adolecer de estos problemas la lite criolla tuvo el gran mrito de querer, a toda costa, organizar administrativamente al Estado peruano. Esta preocupacin dio origen a un inicial debate doctrinario que gir en torno a cuatro temas: a) definicin de la naturaleza y alcances de los conceptos de Estado y Nacin; b) definicin de la forma de gobierno ms conveniente para nuestra realidad; c) definir los mecanismos de la representatividad democrtica a travs del sufragio; d) definicin de la separacin de poderes. El debate ideolgico se puede separar, cronolgicamente, en dos momentos: a) entre 1821 y 1824, llamado fase inicial y b) el periodo luego de la guerra con Bolivia y la anarqua de 1842 llamado la fase complementaria. De un lado del debate estaban los conservadores representando a los terratenientes, alto clero, militares y burcratas, quienes buscaban permanecer en la parte ms alta de la pirmide social marginando por completo al pueblo. Para ellos la nacin era el grupo humano unido por vnculos especiales de homogeneidad cultural, histrica, poltica, social, econmica y ling stica Asimismo deseaban establecer relaciones de tipo colonial con las potencias europeas. De otro lado estaban los liberales quienes buscaban la Unidad poltica organizada en funcin de un gobierno representativo, soberano y unitario. Finalmente ambos grupos vieron como se alcanzaron a plasmar sus puntos de vista para la gobernabilidad del pas. Luego el debate se traslad a buscar definir el mejor modelo de gobierno para el pas. Es as que el debate fluctu entre la propuesta conservadora de una Monarqua Parlamentaria al estilo ingls, y la propuesta liberal de un Estado Republicano al estilo norteamericano. El libertador Jos de San Martn defendi desde un principio la idea de la monarqua argumentado nuestro extenso y desarticulado territorio, nuestra diversidad de grupos tnicos, alto ndice de analfabetismo y, sobre todo, nuestra falta de madurez para gobernarnos autnomamente. Los liberales estaban encabezados por Jos F. Snchez Carrin, quien consideraba humillante regresar al viejo pasado monrquico de la colonia;

asimismo, rechazaban el modelo del autoritarismo autocrtico napolenico, el cual fue defendido tambin por los conservadores. Finalmente el debate fue ganado por los liberales y el Per opt por el modelo republicano. El tercer punto en discusin fue el tema de quines deban tener derecho a ejercer la ciudadana. Para los liberales ese derecho deba corresponder a todos los peruanos mayores de 25 aos sin restriccin alguna, es decir, un sufragio de tipo universal y no restringido a las lites. Los conservadores, por el contrario, plantearon la idea de la soberana de la inteligencia, es decir que solamente pudieran ejercer el derecho a elegir aquellas personas alfabetas e instruidas, De esta manera quedaban excluidos de la ciudadana enormes sectores de la sociedad. Sin dudas que el planteamiento conservador se impuso con lo cual se tuvo que esperar ms de un siglo para que todos los peruanos, hombres y mujeres, pudieran gozar del derecho pleno a la ciudadana sin ningn tipo de restriccin. El cuarto punto del debate gir en torno a la divisin de poderes. Los liberales defendan la idea que el Parlamento es el primer poder del Estado y, por lo tanto, el poder Ejecutivo le debe sujecin. Asimismo los liberales rechazaban el caudillismo militar y se oponan a cualquier tipo de dictadura. Los conservadores, llamados tambin autoritarios, estaban a favor de gobiernos fuertes, del predominio del poder Ejecutivo sobre el Parlamento.

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