Ação de incorporação do ALE ao salário padrão cc.

recálculo do adicional por tempo de serviço
DOS FATOS DO DIREITO DA NATUREZA JURÍDICA DO ADICIONAL DE LOCAL DE EXERCÍCIO (ALE) A Lei Complementar nº 693/92 de São Paulo instituiu o Adicional de Local de Exercício (A.L.E.) em razão da dificuldade de fixação dos Agentes de Segurança Penitenciária em contato direto e permanente com a população carcerária nas Unidades do Sistema Penitenciário (USISP)- art. 1º. Porém, destaca-se que o Estado estabeleceu como condição de percepção do A.L.E uma atividade comum à função de Agentes de Segurança Penitenciária (contato direto/ permanente com a população carcerária), ou seja, basta ao servidor estar em atividade para receber tal vantagem. Portanto, a verdadeira natureza jurídica do A.L.E revela-se como aumento geral de vencimento da classe de Agentes de Segurança Penitenciária. Nesse sentido, o Tribunal de Justiça de São Paulo tem decidido:
SERVIDOR PUBLICO ESTADUAL -QÜINQÜÊNIO -CÁLCULO SOBRE O VENCIMENTO PADRÃO - GRATIFICAÇÕES CONCEDIDAS QUE TÊM NATUREZA DE AUMENTO DISFARÇADO DE VENCIMENTOS (GEA-; GAP-G; GSAP-G; ALEADICIONAL DE LOCAL DE EXERCÍCIO; AOP,) - VERBAS QUE DEVEM INTEGRAR A BASE DE CÁLCULO DOS QÜINQÜÊNIOS. RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO. O Estado de São Paulo vem concedendo "gratificações" a seus servidores, mas tais valores, ainda que se diga que não se incorporam aos vencimentos, são verdadeiros aumentos nos próprios vencimentos, por serem concedidos em caráter geral e merecem ser considerados como verdadeiro reajuste remuneratório do próprio vencimento padrão e, assim, os valores de tais gratificações deve integrar a base de cálculo dos adicionais por tempo de serviço. .(Ap. 9225519-59.2008.8.26.0000, 8ª Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça de São Paulo, Rel. Paulo Dimas Mascaretti, julgado em 06 de fevereiro 2013). (grifo nosso) POLICIAL MILITAR PRETENSÃO OBJETIVANDO QUE O ADICIONAL LOCAL DE EXERCÍCIO (ALE) INCIDA NA BASE DE CÁLCULO DO RETP, ADICIONAIS POR TEMPO DE SERVIÇO E SEXTA-PARTE IMPROCEDÊNCIA DO PEDIDO PRONUNCIADA EM PRIMEIRO GRAU DECISÓRIO QUE NÃO MERECE SUBSISTIR VANTAGEM DE CARÁTER GERAL QUE CONSTITUI VERDADEIRO AUMENTO NA CONTRAPRESTAÇÃO PECUNIÁRIA DOS POLICIAIS MILITARES, IMPONDO-SE ENTÃO A INCORPORAÇÃO DO VALOR RESPECTIVO AO SALÁRIO-PADRÃO, DE MODO A COMPOR A BASE DE CÁLCULO DAS DEMAIS VANTAGENS PECUNIÁRIAS POR ELES PERCEBIDAS LC Nº 1.065/08QUE ESTENDEU, ADEMAIS, O VALOR DO ALE AOS PROVENTOS DE APOSENTADORIA DOS INTEGRANTES DA CARREIRA POLICIAL MILITAR, BEM COMO ÀS PENSÕES

0053. Forçoso reconhecer o direito à incorporação.2012.2008. 9069661-98. sem que as respectivas leis de regência sequer instituíssem no tocante aos benefícios algum “discrimen” tendente a configurá -los como vantagens “propter laborem”. Adicional de Local de Exercício. 8º). deve ser estendido aos inativos” . além do pagamento das diferenças devidas. não mera gratificação. .960/09. Maria Laura Tavares. por força do preceito constitucional (CF. SENTENÇA PARA DISCRIMINAÇÃODAS REFERIDAS VERBAS. com acréscimo de juros e correção monetária. percebe adicional por tempo de serviço calculado sobre seu salário-base.8. julgado em 2 de julho de 2012) (grifo nosso) Dessa forma. 5ª Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça de São Paulo. já continha de fato o gene de gratificação geral (aumento salarial). E RECURSO VOLUNTÁRIOIMPROVIDO. com percentuais apenas limitados pela categoria (complexidade presumida) do local de lotação do policial. o que há é aumento real de vencimentos. incorporando-se. art. O caráter geral do benefício não se compatibiliza com a natureza jurídica da gratificação.) admito tratar-se de parcela que corresponde a gratificação de cunho genérico e abrangente. Rel. por incluir todos os profissionais em exercício sem especificar a atividade especial que dê razão a sua percepção..8.. concedeu um aumento ao pessoal da ativa. defere-se a inclusão dessa parcela (A.26. na verdade. 5ª Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça de São Paulo. ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO “QÜINQÜÊNIO”.) na base de cálculo do “quinquênio”. O mesmo raciocínio é válido para o Adicional de Local de Exercício ALE. aos vencimentos dos autores.2009. ACLARANDO-SE A R. Com a ressalva de meu entendimento pessoal. Aroldo Viotti. (. FERMINO MAGNANI FILHO.. PARA APLICAÇÃO DA LEI FEDERAL Nº11.26. “jamais uma gratificação pode se constituir em vantagem concedida a toda uma classe do funcionalismo.. 40. (grifo nosso) SERVIDORES ESTADUAIS ATIVOS.0000.26.(Ap. para todos os fins legais. Rel. Rel. porém a Constituição Estadual de 1989 estabelece que tal adicional deverá ser calculado sobre os vencimentos integrais do servidor.8.0053. Senão vejamos: . par. º 0618801-72. em favor dos Agentes de Segurança Penitenciária. portanto.(Ap. julgado em 29/08/2011). A PARTIR DE SUA VIGÊNCIA. requer seja o ALE incorporado ao salário padrão do autor. que em tantos pronunciamentos considerávamos do tipo pro labore faciendo. que. julgado em 05/12/2011) (grifo nosso) COMPLEMENTAÇÃO DE PROVENTOS ADICIONAL DE LOCAL DE EXERCÍCIO: ACRÉSCIMOS PECUNIÁRIOS CARACTERÍSTICOS DE AUMENTO SALARIAL GENÉRICO DIREITO À INCORPORAÇÃO RECONHECIDO. PRETENSÃO DE SEU RECÁLCULO SOBRE A TOTALIDADE DOS VENCIMENTOS. OQUE REFORÇA O ENTENDIMENTO DE QUE DEVE COMPOR O CHAMADO “SALÁRIO BASE”. 11ª Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça de São Paulo.L.E. inclusive para incidência nos quinquênios. RECURSO OFICIALPARCIALMENTE ACOLHIDO. Do recálculo do adicional por tempo de serviço (quinquênio) Como cediço.(Ap. as vantagens ALE e AOL.PERCEBIDAS POR SEUS BENEFICIÁRIOS. servidor público estadual ativo. o autor. Fácil concluir que a Administração. pois atingiu toda a categoria policial. Apelo provido. 0029146-10. . Na medida em que a vantagem é concedida a todos. instituído pela Lei Complementar Estadual nº 693/92.

CONSIDERADO INTERPOSTO. E FAZENDÁRIO PARCIALMENTE PROVIDOS PARA DETERMINAR A INCIDÊNCIA DA LEI Nº 11.GRATIFICAÇÕES CONCEDIDAS QUE TÊM NATUREZA DE AUMENTO DISFARÇADO DE VENCIMENTOS. SERVIDORPÚBLICO-QUINQUÉNIO CÁLCULO SOBRE O VENCIMENTO PADRÃO. FAZENDO INCIDIR SOBRE OS VENCIMENTOS INTEGRAIS. p. e vedada a sua limitação. 5ª Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça de São Paulo. autárquica e fundacional.ADICIONAL DE LOCAL DE SERVIÇO QUE DEVE INTEGRAR A BASE DE CÁLCULO DOS QUINQUÉNIOS -RECURSOS DAS PARTES PARCIALMENTE PROVIDOS. 36ª edição. por quinquênio. bem como a sexta parte dos vencimentos integrais. a expressão “vencimentos integrais” do art.(Ap. julgado em 16 de janeiro de 2012). 510). INCLUINDO VANTAGENS E GRATIFICAÇÕES.“ Direito Administrativo Brasileiro”. 129 da C.26. (grifo nosso) É pacífico na doutrina que os “vencimentos” (no plural) são “representados pelo padrão do cargo (vencimento) acrescido dos demais componentes do sistema remuneratório do servidor público da Administração direta.2010. RECURSOS OFICIAL. (grifo nosso) Ainda: “FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS ESTADUAIS. desta Constituição. 0001568-74.E deve compreender o padrão e as vantagens incorporadas.960/09 NO QUE DIZ RESPEITO À CORREÇÃO MONETÁRIA E AOS JUROS DE MORA. Maria Laura Tavares.26. PRETENSÃO DE SEU RECÁLCULO SOBRE TODAS AS VANTAGENS INCORPORADAS OU NÃO. concedido no mínimo.2010. que se incorporarão aos vencimentos para todos os efeitos.” (HELY LOPES MEIRELLES. julgado em 01/08/2011). Rel. XVI. SEXTA-PARTE INCIDENTE SOBRE PARCELAS DOS VENCIMENTOS QUE ESTÃO . 0007362-76.8. Aroldo Viotti. HIPÓTESE EM QUE A BASE DE CÁLCULO DO REFERIDO ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO DEVE INCIDIR TAMBÉM SOBRE A “GRATIFICAÇÃO POR ATIVIDADE PENITENCIÁRIA GAP” E “ADICIONAL DE LOCAL DE EXERCÍCIO ALE” PERCEBIDOS PELO AUTOR.”. ARTIGO 129 DA CONSTITUIÇÃO ESTADUAL.026 9. 11ª Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça de São Paulo. observado o disposto no artigo 115. AGENTE DE SEGURANÇA PENITENCIÁRIA. Rel.8. AÇÃO PROVIDA EM PRIMEIRA INSTÂNCIA. (grifo nosso) SE A R. salvo aquelas meramente eventuais ou transitórias. ADICIONAL DE TEMPO DE SERVIÇO ATS (QUINQUÊNIO). ACLARANDO- (Ap.0269. SENTENÇA PARA DISCRIMINAÇÃO DAS REFERIDAS VERBAS.129 Ao servidor público estadual é assegurado o percebimento do adicional por tempo de serviço.“art. concedida aos vinte anos de efetivo exercício. Malheiros Editores. Nesse sentido: SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL ATIVO. RECÁLCULO DA SEXTA PARTE. Da mesma forma está sedimentado o entendimento no Tribunal de Justiça de São Paulo.

na forma discriminada em seu holerite. RIBEIRO MACHADO e outro da 1ª Câmara de Direito Público.DEFINITIVAMENTE INCORPORADAS. como acontece com os quinquênios. O autor não se preocupou em estremar quais. Apesar da inviabilidade de que seja o adicional de tempo de serviço (qüinqüênio) calculado. rel.v. Cabe aqui breve análise no tocante à sua natureza. e outras tantas. julgado da 3ªº Câmara de Direito Público desta Corte. cível nº 271. nº 33. Des. teriam natureza propriamente salarial ou vencimental. passíveis de cessação. Diante disso.). por evidente. 3ª Câmara de Direito Público. incorporados e não os que decorrem de situação passageira e que podem cessar. aos quais o artigo 129 da Constituição do Estado se refere. integra o vencimento e com ele se confunde.19. ÁLVARO LAZZARINI. j. j. Rel. o Des. gratificações de representação incorporadas e vantagens iguais. apenas se excluindo as eventuais ou transitórias. horas extras.818-5/8. Essa modalidade de gratificação. possível é que estes se componham de verbas a eles já incorporadas. e que sobre as quais não esteja sendo calculada a vantagem. de São Paulo. E NÃO ÀQUELAS MERAMENTE TRANSITÓRIAS OU MODAIS. partilhando da natureza destes. “Adicional de Insalubridade-EPP” e “Adicional de Local de Exercício Agente de Segurança Penitenciária -ALE”. verifica-se que o autor também percebe valores a títulode “Gratificação por Atividade Penitenciária GAP”.99. Esses vencimentos integrais não podem ser outros senão os efetivos. Além delas. Ademais no julgamento da ap. deixou estabelecido que: “vencimentos integrais. 19. nº 79. Des. sobre a totalidade dos vencimentos. vislumbra-se que a base de cálculo do quinquênio é a totalidade de vencimentos do servidor.”. na ap. consubstanciando base de cálculo do adicional de tempo de serviço (qüinqüênio). JOSÉ SANTANA. razão pela qual. m.143-5/3. 13). “a priori”. que consigna parcelas a título de gratificações incorporadas. No mesmo sentido. são aqueles que compõem efetiva e definitivamente os vencimentos.Examinandose seu “holerite” de pagamento. imutáveis. rel. FICANDO IMPROVIDO O RECURSO DOS AUTORES” (TJSP. RECURSOS VOLUNTÁRIO E OFICIAL PROVIDOS. dentre as verbas egratificações que percebe. tais como aqueles que decorrem de representação por serviço especial. E isto resta bem claro ao exame do último contracheque percebido pelo autor (fls.11. . salário-família.041-1/3-00. para fins de aclarar a r. incluindo-se as incorporadas ou não. ap. requer seja tal adicional recalculado com base em todas as vantagens percebidas pelo autor. verifica-se que o benefício já écalculado sobre o somatório das seguintes verbas: salário-base (padrão) e RETP(gratificação por regime especial de trabalho policial).e já incorporadas em definitivo aos vencimentos.2003. 11.

variando apenas o percentual de acordo com o número de detentos existente em cada Unidade do Sistema Penitenciário. a base de cálculo do adicional por tempo de serviço ATS (qüinqüênio) deverá englobar também as seguintes vantagens: “Gratificação por Atividade Penitenciária GAP” e “Adicional Local de Exercício ALE”. Logo. integra a base de cálculo do qüinqüênio. Logo. instituída pelo artigo 14 da Lei Complementar nº735. Adicional de Insalubridade Vantagem por natureza e definição de cunho transitório e “pro labore faciendo”. já que determinou o pagamento do adicional de tempo de serviço (qüinqüênio) “. Trata-se de parcela que corresponde a gratificação de cunho genérico e abrangente. de27 de maio de 2010.116. aos vencimentos do autor. 31) do autor.”. .” (fls. Assim. deve ser incluído na base de cálculo do qüinqüênio. sem que a lei de regência sequer instituísse no tocante ao benefício algum “discrimen” tendente a configurá-lo como vantagem “propter laborem”.. bem como nas pensões percebidas por seus beneficiários. fica absorvida nos vencimentos e proventos dos integrantes da carreira de Agente de Segurança Penitenciária e da classe de Agente de Escolta e Vigilância Penitenciária.. Adicional de Local de Exercício ALE Lei Complementar Estadual nº 693/92. portanto. de 8 de dezembro de 1993.sobre os vencimentos integrais. tendo sido o referido dispositivo legal revogado pela recente Lei Complementar nº 1..sentença quanto ao ponto. incorporando-se.. cujo artigo 1º é do seguinte teor: “Artigo 1º . Gratificação de Atividade Penitenciária GAP Lei Complementar nº 735/1993 (artigo 14). Portanto. É vantagem que não é de natureza “pro labore faciendo” e não tem correspondência com específica contraprestação funcional. pois atingiu toda a categoria dos Agentes de Segurança Penitenciária.A Gratificação de Atividade Penitenciária GAP. não compõe a base de cálculo da vantagem aqui pretendida.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful