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12/07/12

Direitos fundamentais, reserva do possvel e mnimo existencial Jurisprudncia do STJ | Jurisprud

Jurisprudncia em Revista
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Direitos fundamentais, reserva do possvel e mnimo existencial Jurisprudncia do STJ


REsp 1 1 854 7 4 Deciso judicial pode assegurar direit os fundament ais que acarret em gast os orament rios Em deciso unnim e, a Segunda Turm a do Superior Tribunal de Justia (STJ) reconheceu a possibilidade de determ inao judicial assegurar a efetiv ao de direitos fundam entais, m esm o que im pliquem custos ao oram ento do Executiv o. A questo tev e origem em ao civ il pblica do Ministrio Pblico de Santa Catarina, para que o m unicpio de Cricim a garantisse o direito constitucional de crianas de zero a seis anos de idade serem atendidas em creches e pr-escolas. O recurso ao STJ foi im petrado pelo m unicpio catarinense contra deciso do Tribunal de Justia de Santa Catarina (TJSC). O TJSC entendeu que o referido direito, reproduzido no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), um dev er do Estado, sendo o direito subjetiv o garantido ao m enor. Ele assegura a todas as crianas, nas condies prev istas pela lei, a possibilidade de exigi-lo em juzo, o que respaldou a ao civ il proposta pelo MP estadual, dev ido hom ogeneidade e transindiv idualidade do direito em foco. Ainda de acordo com a deciso do TJSC, a determ inao judicial do dev er pelo Estado no caracteriza ingerncia do Judicirio na esfera adm inistrativ a. A ativ idade desse dev er v inculada ao adm inistrador, um a v ez que se trata de direitos consagrados. Cabe ao Judicirio, por fim , torn-lo realidade, m esm o que para isso resulte obrigao de fazer, podendo repercutir na esfera oram entria. No recurso, o m unicpio de Cricim a alegou v iolao a artigos de lei que estabelecem as diretrizes e bases da educao nacional, bem com o o princpio da separao dos Poderes e a regra que v eda o incio de program as ou projetos no includos na Lei Oram entria Anual (LOA). Sustentou tam bm que as polticas sociais e econm icas condicionam a form a com que o Estado dev e garantir o direito educao infantil. Em seu v oto, o m inistro relator, Hum berto Martins, ressaltou que a insuficincia de recursos oram entrios no pode ser considerada um a m era falcia. Para o m inistro, a tese da reserv a do possv el a qual se assenta na ideia de que a obrigao do im possv el no pode ser exigida questo intim am ente v inculada ao problem a da escassez de recurso, resultando em um processo de escolha para o adm inistrador. Porm , a realizao dos direitos fundam entais, entre os quais se encontra o direito educao, no pode ser lim itada em razo da escassez oram entria. O m inistro sustentou que os referidos direitos no resultam de um juzo discricionrio, ou seja, independem de v ontade poltica. O relator reconheceu que a real falta de recursos dev e ser dem onstrada pelo poder pblico, no se adm itindo a utilizao da tese com o desculpa genrica para a om isso estatal na efetiv ao dos direitos fundam entais, tendo o pleito do MP base legal, portanto. No entanto, o m inistro fez um a ressalv a para os casos em que a alocao dos recursos no atendim ento do m nim o existencial o que no se resum e no m nim o para a v ida im possibilitada pela falta de oram ento, o que im possibilita o Poder Judicirio de se im iscuir nos planos
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gov ernam entais. Nesses casos, a escassez no seria fruto da escolha de ativ idades prioritrias, m as sim da real insuficincia oram entria.

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