Working Paper

5 de julio de 2013

Economía Social
POLÍTICAS PÚBLICAS SECTORIALES
Social Economy Gizarte Ekonomia
SECTORAL PUBLIC POLICIES SEKTORE POLITIKA PUBLIKOAK

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
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EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
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1. La perspectiva sectorial en el análisis de
la economía social tiene trascendencia desde dos
puntos de vista:
a) desde la perspectiva del propio análisis
descriptivo o estratégico de la economía
social como sector de la actividad
económica
b) desde la perspectiva de la significación
de la economía social para los distintos
sectores de actividad de los poderes
públicos. Es esta segunda perspectiva la
que pretendemos tener en cuenta en
este documento.
2. Las diferentes vertientes de la economía
social representan un papel significativo en
distintos ámbitos de la actividad de las políticas
públicas.
3. En primer lugar, por supuesto, hay
políticas públicas relacionadas con determinados
sectores de actividad en los que la economía
social representa un papel significativo. Así
ocurre, en los distintos países, en relación con el
sector agroalimentario, en el que las cooperativas
agrarias desempeñan habitualmente un papel
esencial. Sin desdeñar la importancia de las
cofradías o cooperativas en el sector pesquero.
4. En las políticas de comercio relacionadas
con el sector distribución, suele ser relevante el
papel de las cooperativas de comerciantes o
detallistas, con frecuencia como interlocutores
del sector, y –sin duda- el papel de las
cooperativas de consumo, aunque este último
con una presencia y significación claramente
inferior a las de décadas anteriores.
5. En el ámbito de la política financiera, las
mutualidades y cooperativas en el sector
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E conomía Social
POLÍTICAS PÚBLICAS SECTORIALES
asegurador y, sobre todo, las cooperativas de
crédito en el ámbito bancario, representan con
frecuencia cuotas de mercado sustanciales o
incluso mayoritarias en los respectivos ámbitos.
Desempeñan un importante factor de estabilidad
financiera en estos sectores, que ha sido
claramente realzado como consecuencia de la
actual crisis financiera y la excelente valoración
relativa que el sector de las cooperativas de
crédito está recibiendo en el conjunto de
Occidente.
6. El papel de la economía social es,
lógicamente, sustancial, en las conocidas como
políticas de propiedad de la empresa. Las
entidades de economía social son, tanto en el
ámbito industrial como en los servicios, entidades
enraizadas en el territorio y, por lo tanto, son un
elemento clave en las políticas de desarrollo
endógeno, siendo instrumentos esenciales para
las políticas regionales o nacionales dirigidas a
impulsar el asentamiento y la estabilidad del
tejido económico.
Tanto en las políticas que impulsan la propiedad
nacional de las empresas como en las que
mantienen estrategias de limitación de la
dimensión de las mismas, las cooperativas de
trabajo o servicios, o las sociedades laborales,
pueden ser un instrumento complementario
esencial para el asentamiento de estas políticas.
7. Las entidades de economía social
desarrollan –o pueden desarrollar- una función
clave en la eficiencia de la gestión de los servicios
públicos, a través de instrumentos de gestión de
los mismos mediante entidades de este sector
(asociaciones, fundaciones o entidades
mutualistas).
8. Las entidades de economía social
desarrollan también un papel esencial en las
 Economía Social
POLÍTICAS PÚBLICAS SECTORIALES

políticas educativas, en las que –a través de la
enseñanza concertada- tienden a asumir una
función determinante, tanto a efectos de
impulsar dinámicas sociales y participativas como
a efectos de la representación del sector. La
gestión mutualista de entidades educativas ha
cumplido también una importante función
referencial, alentando modelos más
participativos tanto en la gestión de los centros
públicos de titularidad pública como en los de
titularidad privada.
9. El posicionamiento de la economía social
en las políticas energéticas es sensiblemente
distinto de unos a otros territorios. Mientras en
ciertas regiones o estados la presencia de la
economía social en el sector energético es casi
simbólica, en otros casos –fundamentalmente en
la distribución energética- representa un papel
fundamental, especialmente en zonas rurales o
no suficientemente atendidas por otros canales
de distribución.
11. La economía social desempeña también
una función clave en las estrategias de
privatización de servicios públicos. Por un lado,
porque la mutualización de determinados
servicios públicos ha sido con frecuencia un
objetivo estratégico de determinados servicios
públicos, en ocasiones como alternativa a la
titularidad pública y en otras ocasiones como
alternativa a la titularidada privada. Sin olvidar
que también son frecuentes los supuestos en los
que la mutualización de servicios de titularidad
pública se ha utilizado como un instrumento de
imagen de corto plazo para una mejor
presentación ante la sociedad de determinados
procesos de privatización, cuyo objetivo último
era –en realidad- que la gestión y la titularidad de
los servicios quedase –a medio plazo- en manos
puramente privadas.
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10. El papel de la economía social es también economiasocialekai.blogspot.com

esencial, lógicamente, en el ámbito de los
servicios sociales y las políticas sanitarias. Tanto
asociaciones como fundaciones y entidades
mutualistas tienden a desempeñar un papel
significativo en este ámbito de la gestión pública.

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