Trabajo presentado en el VIII Congreso Nacional de Ciencia Poltica de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico.

Del 6 al 9 de noviembre de 2007

Docentes y precarios. El sindicalismo en Crdoba Juliana Hernndez juliana.hernandez83@gmail.com

Entidad a la cual pertenece o Representa: Universidad Catlica de Crdoba. Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales.Proyecto o Programa de Investigacin al que pertenece: El Llano en Llamas. Luchas sociales urbanas y rurales en la Crdoba de hoy.Nombre del Director del Proyecto o Programa: Mgter. M. Alejandra Ciuffolini.-

-1-

Trabajo presentado en el VIII Congreso Nacional de Ciencia Poltica de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico. Del 6 al 9 de noviembre de 2007

Introduccin El rpido proceso de desindustrializacin, la crisis econmica y el grave problema de exclusin de grandes sectores de la sociedad han consolidado una multiplicidad de caminos para efectuar reclamos as como diversidad de protagonistas y demandas que han reactualizado las luchas sociales. La posibilidad de analizar estas luchas en los actuales escenarios en conflicto supone poner en tela de juicio las viejas teoras1 que posibilitaban su comprensin. Intentar someter a los procesos que se estn desarrollando a viejas categoras hace que corramos el riesgo de perder tras ello la potencialidad creativa de las nuevas manifestaciones. El presente trabajo2 intenta arribar a las agrupaciones en lucha intentado interrogar no slo a los sujetos, sino tambin a las categoras tericas que permiten entenderlos. Los marcos tericos a partir de los cuales se pretendi abordar el conocimiento de las luchas sociales sobre todo en Amrica Latina, han corrido el riesgo de someter bajo una lgica hegemnica los discursos que se sucedan al interior de estas regiones. Muchas veces se perdieron las particulares condiciones por las cuales los sujetos locales sobrepasaban o no se vinculaban con las viejas teoras venidas del continente colonizador. Pero no por esto deben ser descartadas, sino que deben ser sometidas a una crtica constante y explotar todo su potencial para dar la voz a quienes se reconoce tras esos discursos. Dar cuenta de la novedad en las luchas sociales, importa entonces centrar la atencin en el anlisis de los deslizamientos y trasposiciones, de prcticas, palabras y gestos que, si bien, todava no condensan en lenguajes y haceres completamente nuevos, son el signo, la seal de lo que puede construirse. Se trata de encontrar las marcas de la mutacin en curso, de caracterizar el marco de alternativas posibles, en definitiva se trata de una accin articulada y cooperativa entre los sujetos en lucha y los

Nos referimos a las teoras institucionalistas, crticas, y esencialistas que son algunas de las conceptualizaciones tericas de las que se disponen para arribar estos estudios. El presente trabajo forma parte de un colectivo ms amplio de investigaciones, a cargo de la Mgter Alejandra Ciuffolini El llano en llamas: luchas sociales urbanas y campesinas en la Crdoba de hoy que se lleva a cabo en la Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales, de la Universidad Catlica de Crdoba, por lo cual los resultados que se presentan son preliminares y atienden al desarrollo de uno de sus objetivos.
-22

Trabajo presentado en el VIII Congreso Nacional de Ciencia Poltica de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico. Del 6 al 9 de noviembre de 2007

investigadores en favor de una produccin intelectual con efectos directos y constructivos en una transformacin que nos afecta a todos (Ciuffolini, 2005: 7). En este contexto, el movimiento obrero-sindical necesita ser repensado desde su propia irrupcin3, porque no ha dejado de tener cierto protagonismo en variados reclamos que se manifestaron en los ltimos aos tambin en la Ciudad de Crdoba, como los sindicatos Unin de Educadores de la Provincia de Crdoba (UEPC) y de la Central de Trabajadores Argentinos (CTA). Se analizarn las prcticas y representaciones del trabajo en estos dos sindicatos. Uno ms tradicional pero que visibiliza la feminizacin de lo laboral; y otro que rescata las modalidades de accin de aquellos que se encuentran en una situacin de no trabajo. El presente trabajo se enmarca dentro de un equipo de investigacin que indaga sobre los procesos de clasificacin de los diferentes colectivos en lucha en la actualidad. Se realizarn entrevistas en profundidad a los miembros para construir los datos; la tcnica de anlisis de contenido ser la que permitir generar los primeros resultados de aproximacin, y continuar indagando sobre la gramtica (Virno;2003) en torno a la subjetividad.

La dcada del 90 y sus consecuencias en el sindicalismo argentino La dcada del 90 fue el cristalizador de reformas econmicas que se estaban operando en Argentina y en el resto de Latinoamrica. Dichas modificaciones iban a dar lugar tambin a un cambio en el escenario de las luchas sociales. Esto provocara la emergencia de nuevas formas de luchas y las transformaciones dentro de los tradicionales grupos de protesta. La economa interna apoyada por la proteccin de las industrias locales comienza a desarticularse abriendo paso a la economa globalizada, que obligarn a una reestructuracin en materia laboral para aumentar la competitividad de las empresas,

Novick plantea la estrategia de llevar a cabo estudios contextualizados (...) al considerar como eje central de su anlisis a la identidad y el peso poltico del sindicalismo en cada uno de los escenarios nacionales. Parte de la premisa que las mismas situaciones que enfrentan las organizaciones sindicales en el mundo, tales como el aumento de la competitividad en economas abiertas, la introduccin de nuevas tecnologas, la reorganizacin del trabajo o la descentralizacin de los acuerdos colectivos, no significan lo mismo para cada una. (2001:25).
-3-

Trabajo presentado en el VIII Congreso Nacional de Ciencia Poltica de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico. Del 6 al 9 de noviembre de 2007

como tambin privilegiar la innovacin tecnolgica para lograr este cometido. Estos cambios en la economa estarn acompaados por modificaciones en el mercado de trabajo destinados a desregular la actividad avalados por un conjunto de leyes impulsadas desde el propio Estado. Privilegiar la competencia generar alteraciones en las formas de contratacin, sus condiciones, el uso de la fuerza de trabajo, las oportunidades de empleo, las calificaciones requeridas, las remuneraciones y los aportes previsionales. Las consecuencias inmediatas de estas polticas neoliberales afectaron profundamente a la estructura sindical. Estas polticas de ajuste y cambio estructural redujeron el empleo y con ello la fuerza sindical en sectores importantes como las empresas estatales; la desregulacin y la apertura de mercados promovieron la flexibilidad en la contratacin laboral; la ley de convertibilidad que pretenda detener la inflacin produjo la disminucin de los salarios reales; la reduccin del dficit pblico y los intentos de balanza cero impact en la cada del gasto social (De la Garza Toledo, 2001: 15). Tambin el Estado modifica su papel al reducir su participacin en las negociaciones, anteriormente centralizadas, aumentando los convenios por ramas o directos entre gremios y empresas4. As mismo, es el Estado quien desarticula los institutos laborales tpicos de la regulacin anterior, favorece formas de flexibilizacin de la contratacin y de disciplinamiento laboral (Novick, 2001:29). Los sindicatos vieron reducir el nmero de afiliados al caer el empleo en las industrias, tanto privadas como pblicas; mientras aumentaba el empleo informal de trabajadores que no se sindicalizaban. Los sindicatos fueron doblemente afectados por la desocupacin y por la precarizacin laboral, lo cual debilit su capacidad de representacin poltico-social del mundo del trabajo (Palomino, 2005:21). Siguiendo este argumento, para Novick, los sindicatos se encuentran con nuevos actores, entre ellos los desempleados y los excluidos. Frente a ellos, no tiene una experiencia acumulada que le permita interactuar, dialogar, no hay puentes ni canales de comunicacin, lo que va construyendo nuevas segmentaciones (2001, 31) Y tambin se produce un cambio en la insercin de los asalariados, que dejan de ser trabajadores

Las relaciones sindicato-empresa sufren una suerte de privatizacin en la medida en que el gobierno renuncia a su funcin equilibradora entre actores sociales asimtricos. (Novick, 2001:29)
-4-

Trabajo presentado en el VIII Congreso Nacional de Ciencia Poltica de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico. Del 6 al 9 de noviembre de 2007

plenos para pasar a ser precarios, contratados, con salarios inferiores y no siempre tributarios de la seguridad social (Novick, 2001:31). El sindicalismo tradicional5 se vio atacado por estas polticas neoliberales que comenzaron por reducir los espacios de intervencin en el diseo de polticas econmicas, sociales y laborales, los contratos colectivos y las leyes laborales se volvieron menos protectoras del empleo, de las condiciones de trabajo y del salario; y, finalmente, porque el sentido comn recreado por el neoliberalismo identific a los sindicatos como monopolistas del mercado de trabajo, protectores de privilegios de minoras de asalariados, los sindicalizados. Todo esto condujo al aislamiento de los sindicatos con respecto a los partidos polticos, pero sobre todo, a la mayora de la poblacin no sindicalizada. (de la Garza Toledo, 2001:12) Sin embargo, comienza a articularse una nueva forma de integracin sindical de la mano de la Central de Trabajadores Argentinos, que disputar a las viejas formas de sindicalizacin la correspondencia de un sujeto sindical ampliado en esta identidad.

El sujeto sindical ampliado: la incorporacin de los precarios La Central de Trabajadores Argentinos (CTA) surge dentro de esa coyuntura social, como nuevo catalizador de reclamos sociales ampliando el sujeto poltico antiguamente reconocido en el sindicalismo tradicional. Su precursor fue en 1992 el Congreso de Trabajadores Argentinos que nace como manifestacin poltica opuesta a la CGT (Central General de Trabajadores)6 quien en aqul entonces era visualizada como

De la Garza Toledo (2001) habla de dos tipos de sindicalismo desarrollados en Amrica Latina. Uno clasista, que es el sindicalismo de la lucha de clase, influenciados por el marxismo leninismo y el trotskismo, que actuaban como fuerza poltica que defina polticas de estado y cuya vinculacin con la empresa era menos preocupante. Su enemigo, o (...) amigo principal, fue el estado (2001:10). Y el otro sindicalismo corporativista, que es el que se manifest en Argentina, cuya especificidad fue participar en forma ms o menos subordinada en la gobernabilidad, de manera institucional o informal.(2001:10). Este modelo de sindicato ha conquistado importantes derechos laborales y sociales, que constituyeron sistemas de intercambios simblicos y materiales entre bases obreras y estados (2001:10). El corporativismo naci del intento de conciliar crecimiento econmico con paz social, especficamente paz laboral, bajo la direccin del estado. Marta Novick reconoce el sindicalismo tradicional como paradigma casi del modelo de sindicalismo corporativo (2001:27) Pertenecen a esta central los sindicatos que optaron por salidas ms capitalistas en el intento de reforzar la lnea de brindar servicios. (Novick, 2001:37). [De ese proceso de
-56

Trabajo presentado en el VIII Congreso Nacional de Ciencia Poltica de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico. Del 6 al 9 de noviembre de 2007

promotora de las polticas neoliberales impulsadas desde el gobierno menemista y apaaba las leyes de flexibilizacin laboral, privatizacin de empresas pblicas, desregulacin del estado, entre otras7. La CTA va a reunir las voces disidentes de varios grupos sociales ampliando la significacin del sujeto sindicalizado. Ya no slo sern miembros aquellas organizaciones que estn en vinculacin con una empresa o con el estado, sino que se ampliar a los sectores sociales excluidos por el modelo econmico8: organismos de derechos humanos, agrupaciones vinculadas a cuestiones de gnero, cultura, desocupados, jubilados, amas de casa, trabajadores informales, piqueteros, campesinos, organizaciones no gubernamentales, entre otras. As mismo, se produce una integracin desde los mismos gremios que como entidades particulares se suman a esta central, y existe la posibilidad de pertenencia como afiliado individual, sin necesidad de reconocer afiliacin gremial alguna9. Aceptar adherentes individuales constituye un cambio con el modelo de representacin confederada. La adhesin se define como una opcin poltica ideolgica (Novick, 2001:38)10.

privatizacin ellos se iban a quedar con una parte, iban a transformar sus grandes estructuras sindicales en lo que luego se llam el sindicalismo empresario] (CTA01) [la creacin de la CTA surge, consecuencia de otro modelo sindical que se expresa diferente, diferente al de la CGT, entonces este es una central verticalista, antidemocrtica y que en los aos `90 mostr claramente que no representa o al menos no defiende los intereses de los trabajadores. En los aos `90 se derogaron 32 leyes que protegan derechos y que haban consagrado durante dcadas atrs, derechos del trabajador y ellos fueron cmp(-) cmplices de estas derogaciones, y muchos de ellos, de esta central, de esta CGT tuvo legisladores y aparte EJECUTARON esas, esas leyes; aparte fueron parte todos del proceso privatizador, ellos, este, avalaron la privatizaciones, fueron en muchos casos dueos de empresas privatizadas, accionistas de las empresas privatizadas. El tema de las obras sociales cuando se liberaron, ellos se quedaron con las obras sociales y el gobierno en ese momento se la dio a cambio de que sean parte de ese negocio y avalen todas esa poltica de destruccin de los derechos de los(-) laborales] (CTA03) Nos dimos cuenta de que la realidad es ms profunda, que la prdida del poder de la estructura sindical o de la organizacin sindical hay que verla en la prdida del poder del conjunto de la clase trabajadora (De Gennaro, 20001:49). Quizs el punto de diferenciacin ms claro que se propone la CTA est vinculado al modelo de afiliacin, significativamente diferente del que las centrales obreras haban esgrimido en la Argentina. El nucleamiento puede estar integrado por entidades de primer grado, de segundo grado o por adherentes individuales (Novick, 2001: 38). [CTA incorpora a los compaeros individualmente, a partir de la afiliacin directa, vos ya pods, siendo mayor de 14 aos a la CTA te afilis, te pods afiliar Salvo que tengas trabajadores en relacin de dependencia, si sos un patrn no, el resto SI. Pods ser trabajador, pods ser desocupado, jubilado, este, en fin. Esa es una primera forma de afiliacin.] (CTA01)
-610 9 8 7

Trabajo presentado en el VIII Congreso Nacional de Ciencia Poltica de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico. Del 6 al 9 de noviembre de 2007

Estas formas de trabajo que modifican la concepcin de trabajo asalariado, operan, segn Novick, dentro de los lmites de sus fronteras internas. Se trata de formas contractuales que acusan una prdida de garantas, institutos de proteccin y servicios articulados anteriormente con el modelo normativo de trabajo asalariado sancionado por la Ley de Contratos de Trabajo (...). Parece ms o menos obvio que la situacin de desempleo, extendida a vastas capas de la poblacin, induce a aceptar estas formas de insercin asalariada devaluadas respecto del derecho del trabajo tradicional (Novick, 2001:30)11. La CTA va a encontrar entre sus reclamos las protestas contra la flexibilizacin laboral y la precariedad que trajo aparejada. Este sindicato vincula sus demandas a actividades destinadas a proteger a los desempleados12 y a generar un afianzamiento territorial importante que vuelve a sacar de la escena a la fbrica o al edifico estatal como lugar exclusivo de trabajo13. En ese sentido, es la central sindical que ms se identifica con la figura del trabajador como ciudadano, independientemente de su condicin laboral. En esta tendencia, la CTA intenta abarcar en sentido amplio al mundo del trabajo desde el territorio, el barrio, y considerar por igual a trabajadores desempleados o empleados, subocupados o precarios (Novick, 2001:39)14.
(...) [Y la otra forma son movimientos, que estn organizados por afuera de la CTA y se incorporan, afilindose todos, y vienen con una estructura ya armada.] (CTA01) [Un poco de la CTA, Digamos lo original de la CTA, de su nacimiento, es tratar de vincular los dos sectores. Digamos, lo laboral formal y el excludo, el desocupado. Desde su creacin tuvo ese claro objetivo, de que son trabajadores tanto el que est activo, como el que est desocupado temporalmente] (CTA02) [dos niveles de lucha que es la reivindicacin salarial pura por la puja distributiva y otra por la inclusin social dentro del modelo de los desplazados.] (CTA02) [Bueno, dnde se formaban los cuadros, dnde era la discusin poltica, dnde era la lucha? en el modelo industrial de la Argentina ES LA FBRICA. Y uno, el tipo militaba (). EL HOMBRE y el que laburaba. Con el desplazamiento este de la fbrica al barrio, aparece este nuevo fenmeno, que es la familia la que milita] (CTA02) Ejemplo de esto son las Marchas a travs de las cuales la CTA recorri el pas enarbolando diferentes banderas de luchas: [habamos creado el Frente Nacional Contra la Pobreza, el Frenapo, y dijimos hay que instalar esta consigan de ningn hogar pobre en la Argentina, entonces comenzamos a trabajar esto con marchas en todo el pas e hicimos la marcha de Rosario a Buenos Aires] (CTA01) [En este contexto se han ido desarrollando, digamos, diferentes formas de lucha, una ms tradicional y el ejemplo ms claro fue la Marcha Federal digamos ya fines de gobierno, la situacin social del menenato. Donde fue una cosa muy clasista, apartidaria, amplia y de ah en ms, se ha ido, se fue articulando y fue naciendo los movimientos territoriales de La Matanza se hace fuerte. Comienza, comienza esto de, comienza este nuevo concepto de lugar de operacin poltica de militancia poltica no es la fbrica sino el barrio] (CTA02).
-714 13 12 11

Trabajo presentado en el VIII Congreso Nacional de Ciencia Poltica de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico. Del 6 al 9 de noviembre de 2007

Tambin la CTA tuvo que afrontar la flexibilidad laboral que se desarroll, fuertemente, a partir de la aprobacin de leyes que condujeron a la disminucin de sueldos y salarios15, la aparicin de bonos canjeables como medios de pago, modificaciones en los sistemas de aportes previsionales (jubilacin16, obra social17, seguros de trabajo) lo que gener la ruptura de los contratos de trabajo18. En un contexto de creciente desempleo, los trabajadores se vieron obligados a aceptar estas condiciones de precariedad contractual para preservar sus puestos (Palomino, 2005:29). Las reformas neoliberales apuntaron tambin a la desregulacin y descentralizacin de la salud19 y la educacin. Batallas que tambin fueron absorbidas por la CTA, pero que en Crdoba, en el mbito de la educacin la UEPC (Unin de Educadores de la Provincia de Crdoba) fue la que llev adelante el conflicto ms grande en el escenario poltico.

[Nosotros estamos pidiendo una recomposicin salarial que pase del nivel de la pobreza. Estamos hablando de que el lmite de la pobreza est en 1600 pesos, un trabajador que cobre menos de 1600 pesos es POBRE. Cmo puede haber salario (-), cmo un trabajador condenarlo a que sea pobre?! De qu estamos hablando?] (CTA01) [Despus tambin est jubilaciones que a los activos se nos devuelva un descuento de ms que hay; nos descuentan un 18% y no el 11 como debe ser por ley y, un par reivindicaciones en el tema del escalafn nuevo, por que estamos planteamos que se respete el ley de convesiones colectiva] (CTA03) [la obra social debe ser administrada por los trabajadores, de forma directa, no por los sindicatos, por los trabajadores ] (...) [estamos pretendiendo que pase a manos de los trabajadores, que elijamos las autoridades de forma directa por voto secreto, con los mej(-) mejores mecanismos ms democrticos transparentes y participativos] (CTA03). [Hoy ms de la mitad de los trabajadores de la provincia son precarizados, con contrato basura o trabajadores negro, o becas una cantidad de formas que tienen, en realidad cometiendo un fraude a la legislacin laboral por que el objetivo de eso es abrir la estabilidad de los trabajadores que esta consagrando en al constitucin por que, porque un trabajador contratado es ms fcil manipularlo, extorsionarlo, exigirle que trabaje horas de ms, pagarle menos y sobre todo hasta lo usan incluso, para consentir el gravsimos hecho de CORRUPCIN!] (CTA03) El sistema de salud estaba basado en un conjunto de hospitales pblicos a nivel nacional, provincial y municipal; y en las obras sociales que garantizaban la seguridad social en manos de organizaciones como los sindicatos, o a cargo de provincias o del Instituto Nacional de Seguro Social para Jubilados y Pensionados. Con las leyes esta estructura fue fuertemente descentralizada pasando a manos de las provincias y de los municipios, y desreguladas las obras sociales que permitieron la coexistencia de diferentes mutuales. Esto tambin traer consecuencias a los sindicatos que llev a que el sistema solidario de salud sea atravesado por la competencia y la puja por la adhesin de los afiliados. Se pas de una salud planteada en base a la solidaridad a una prestacin de salud con criterios de mercado (Novick, 2001:35)
-819 18 17 16

15

Trabajo presentado en el VIII Congreso Nacional de Ciencia Poltica de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico. Del 6 al 9 de noviembre de 2007

Los Docentes de la Provincia de Crdoba El sindicato de Docentes en Crdoba ha oscilado entre momentos de lgidos enfrentamientos con la patronal y con etapas de desarticulacin del conflicto20. La dictadura militar provoc la desarticulacin completa de los sindicatos, con leyes que prohiban su constitucin como la desaparicin fsica de varios compaeros vinculados con las organizaciones. El regreso a la democracia permiti la reunificacin de los sindicatos conquistando valiosos derechos civiles y polticos, volviendo a constituirse como un gran actor social con capacidades profundas de reclamo. La llegada de Menem al gobierno traer consigo la descentralizacin sindical a travs de la cooptacin de ciertos gremios, minando la participacin de los sindicatos para aislarlos de las contiendas polticas. Las decisiones vincularan ms a una cpula burocrtica gremial aliada al gobierno menemista dejando a las bases aisladas o ajenas a cualquier contraposicin de las polticas estatales. En esta poca, los sindicatos centraran sus demandas en bsquedas de mecanismos que garanticen los puestos de trabajo, luego se inclinarn pretendiendo lograr la incorporacin de ms trabajadores, pero no ser un perodo signado por aumentos salariales. Durante este gobierno se aprobarn con la connivencia gremial leyes que desmantelan la economa argentina, aumentado el despido de trabajadores, perjudicando sus condiciones laborales y aumentando las condiciones de precariedad e informalidad laboral. En Crdoba, ser con el gobierno de Ramn Mestre que la lucha docente adquiere mayor visibilidad. Entre los aos 1995 y 1997 se producen incidentes muy violentos con un incremento en las acciones de protesta y con mayor represin por parte del estado provincial. Las demandas estarn signadas por recomposiciones salariales y mejoras en las condiciones de trabajo. La normalizacin del conflicto se logra con las respuestas del gobierno favorables en este sentido. A partir de all, los acuerdos y rupturas de los mismos se movern acorde a la situacin econmica nacional y provincial, y al comportamiento de los diferentes gremios que nuclean a los empleados estatales (Avalle, 2006:04). Las condiciones post 2001 provocaran una fuerte puja por el aumento salarial por el alza de precios generalizados y la consecuente prdida del valor adquisitivo del salario. El
Comprender las luchas sindicales supone historizarlas, porque a partir de esto damos cuenta de las diferentes reivindicaciones, construcciones, intereses y exclusiones de los sujetos sociales en diversos momentos.
-920

Trabajo presentado en el VIII Congreso Nacional de Ciencia Poltica de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico. Del 6 al 9 de noviembre de 2007

proceso de reactivacin iniciado en 2002, tras la debacle del gobierno de la Alianza, tuvo mltiples implicancias. Afincado en una brutal devaluacin del 400% que benefici a sectores empresariales, signific la disminucin de entre un 25 y 50% del salario real de los trabajadores, pero tambin permiti, al retomarse la actividad econmica, recuperar niveles de vida violentados en el perodo anterior. Mientras la implementacin de una gigantesca red de polticas asistenciales para millones de marginalizados permita su cooptacin poltica masiva, la mayora de los asalariados buscaron, despus de una larga y temerosa pausa, recuperar sus niveles de ingreso real (Camusso, 2007:18). A partir de entonces las demandas irn orientadas a reclamos especficos y por cortos perodos de tiempo, que se sometern a futuras negociaciones (en particular el escalafn docente y la jerarquizacin de actividades), que tienen lugar cuando el gremio recurre a medidas de fuerza y presiona al gobierno para que atienda a sus reclamos. El problema de fondo es que no se tiene como punto de discusin los efectos de las polticas neoliberales en la reforma educativa. Es ms, sta es un producto de las mismas, y los puntos de discusin abiertos por el gobierno solo se centran en cuestiones salariales y de financiamiento (Avalle, 2006:4)21. El ao 2006 marcar el resurgir del conflicto docente que nuevamente pondr en marcha ciclos de protestas y reclamos en toda la Provincia.

Los reclamos docentes en la Ciudad de Crdoba La lucha sindical docente cordobesa visualiza dos maneras diferentes de ejercer reclamos, por una lado, siguiendo a Avalle, las luchas responden a una visin institucional, cuyos reclamos se vinculan sobre todo a una recomposicin salarial y aumentos salariales; y otra denominada Poltico-Pblica que ampla sus reclamos y

[lo lleva al docente como actor social a querer demandar al Estado mayor presencia, mayor responsabilidad en el hecho educativo en su conjunto, porque ya no solo es el tema salarial, no solo es el tema edilicio, sino ac hay que generar polticas educativas, condiciones de educabilidad, un piso de conocimiento para todos los alumnos, porque sino la educacin es un lugar de...volver a ser lo que fue en su momento, un elemento de promocin social, termina siendo otro elemento de reproduccin social, o sea, hay un sistema educativo para pobres, y un sistema educativo para el que lo pueda pagar](UEPC16)
-10-

21

Trabajo presentado en el VIII Congreso Nacional de Ciencia Poltica de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico. Del 6 al 9 de noviembre de 2007

resignifica las luchas sociales en torno a otras demandas, lucha por los derechos laborales, lucha de reivindicaciones sociales, en definitiva lucha por la vida (2006:5)22. Son estos reclamos los que comienzan a visualizar las consecuencias de las polticas neoliberales encaminadas a la concrecin de la flexibilizacin laboral que pretenda disminuir los costos laborales a partir de la reduccin de los aportes previsionales y de la prdida de algunos beneficios para los trabajadores. En el mbito docente, la provincia impuls las conocidas jubilaciones masivas23 que vaciaron las aulas de docentes, demorando el nombramiento para ocupar los cargos vacantes y aumentando la presencia de alumnos en pocas aulas. La intencin del Estado fue desmantelar la educacin y reducir el presupuesto. Con ellos se produjo la superpoblacin de los cursos y la precarizacin docente, ya sea por condiciones de trabajo cada vez ms pauprrimas24 o por los aumentos salariales que no repercutan en el bsico salarial, adems del nombramiento de cargos con mayor responsabilidad pero con el mismo salario25. Las condiciones laborales26 se han centrado en las infraestructuras de las escuelas, donde se erigieron edificios de grandes dimensiones pero vacos en materiales

[yo creo que toda lucha es lucha poltica, porque, ya no ms cuestionar el tema de la jubilacin, de la obra social, implica, en principio, cuestiones de poder] (UEPC09) [todo hecho para ahorrar presupuesto, nada pensado, las jubilaciones aparecieron el 28/02 en vez de noviembre diciembre como siempre. La lista donde yo trabajo, en la Junta de Clasificacin, el cronograma que se hizo ya desde el Ejecutivo, donde estaba claro que las listas iban a ser definitivas despus de empezar las clases... estaba todo pensado, como uno de sus objetivos para ahorrarse este mes de unos cuantos sueldos, uno de tanto. A eso agregale negligencia, falla administrativa, pero en realidad el eje ese ahorrar presupuesto. Y eso se est tapando, cada escuela lo resuelve como puede y hay un malestar terrible en las escuelas porque no tienen personal] (UEPC01) [De 2200 jubilados maestros, 500 no estaban publicados en los actos pblicos, o sea que tambin se aprovech la volada de jubilar y nombrar, para cerrar cargos. De 3 grados hacer 2] (UEPC01) [se cubren con lo que se llama Apoyo de Direccin que es una forma de flexibilizacin laboral: le siguen pagando al docente que estaba frente al aula, pero tiene una responsabilidad directiva. Una forma ms de flexibilizar el trabajo docente] (UEPC16). [lo que tiene que ser el ABC de in sindicato, la defensa de las condiciones laborales, ... salariales] (...) [Lamentablemente ya hace varias dcadas donde los sindicatos ya no LUCHAN por las condiciones laborales. Porque se han ido resignando ha luchar a conseguir la migaja de aumento que pueden dar los gobiernos] (UEPC04)
-1126 25 24 23

22

Trabajo presentado en el VIII Congreso Nacional de Ciencia Poltica de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico. Del 6 al 9 de noviembre de 2007

didcticos y en los elementos bsicos para llevar adelante el trabajo docente27. Adems, las escuelas han sido sobrepasadas por las condiciones sociales siendo lugar de condensamiento de problemas como la violencia, la drogadiccin, el alcohol, que aumentan las dificultades dentro de las aulas28. [porque los que estamos todos los das en la escuela, nosotros vemos que la escuela dej de ser esa escuela que tena las puertas cerradas hacia la vida, hacia lo que pasaba afuera est?, la vida realmente entr, la realidad entr a las escuelas, rompi esa frontera que haba y entr y se manifiesta en todas esas cosas. Nosotros vemos que nuestra realidad, los asesinatos, la violencia de hecho y de palabra se ven de manera constante. Entonces hoy la escuela es receptora de todo ese tipo de cosas y ah suceden las cosas, ya dej de ser ese lugar sagrado en donde se esconda o se trataba de esconder lo que en la vida pasaba] (UEPC04). Aqu los reclamos de los docentes estn encaminados a discutir los discursos que intentan someter y regular el cuerpo, dentro y fuera del aula, y a las condiciones materiales de trabajo. Sus reivindicaciones dejan entrever sus condiciones de existencia: la creciente precarizacin del trabajo y de las condiciones para el desarrollo del mismo; en potencia, la amenaza futura de la exclusin. (Avalle, 2006:7) El conflicto laboral se asume tambin como un reclamo histrico por el aumento salarial, una puja entre los intereses del Estado por no incluirlos al bsico y una lucha docente por la incorporacin al mismo, protegiendo a los jubilados actuales y a los futuros29. Estos reclamos buscan resolver la satisfaccin de las necesidades bsicas, para

Faltan tizas, bancos, lapiceras, cuadernos, materiales indispensables para el dictado de clases y para la aprehensin de los chicos. [la conflictividad del adolescente (en ese marco) en eso es como que ms repercute, hasta que punto la escuela puede responder a esta conflictividad del adolescente, o no, yo creo que est quedando claro que es muy difcil en la escuela cubrir todos los espacios de conflictividad de la adolescencia] (UEPC09) [Entonces las condiciones laborales en las estamos los docentes es yo digo que son condiciones en donde te llevan a rechazar el PROPIO lugar de trabajo ... o sea no sentirte bien en el lugar de trabajo. A eso le sumamos la situacin en que estn los chicos ... las condiciones de la infraestructura en la que se trabaja, con aulas superpobladas, con aulas destruidas, con falta de elementos, y a su vez con una salud mental que no es de las ptimas para atender semejante poblacin y los conflictos sociales que hoy se estn viviendo] (UEPC04) [el histrico es que cualquier rubro salarial que se de, otorgue, gane con la lucha tiene que ir al bsico. Ese es uno histrico que viene muy pateado, golpeado, porque nos dan chiches de cualquier nombre, estmulo, incentivo, cualquier cosa pero que no va al bsico. Esto trae como consecuencia para los que van a zona ms desfavorable que se les paga un porcentaje ms del bsico no va Porque sigue siendo el mismo. Cada vez estn ms parecidos los sueldos que estn en zona desfavorable a los de la normal. A los jubilados si no va al
-1229 28

27

Trabajo presentado en el VIII Congreso Nacional de Ciencia Poltica de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico. Del 6 al 9 de noviembre de 2007

no quedar bajo los parmetros de la exclusin impulsados por el sistema que amenaza constantemente con esta intencin. Las demandas actuales del sector docentes est enfocado en la recomposicin salarial, en la recomposicin de las jubilaciones que reclaman el 82% mvil (descongelamiento de la antigedad) no incorporado en los sueldos, la obra social30, y la restitucin del beneficio por antigedad que se adeuda tras la restitucin del mismo. Tambin una de las herramientas utilizadas para hacer frente al deterioro de las condiciones del trabajador ante las modificaciones en sus condiciones laborales ha sido la promocin de la mercantilizacin del sindicato (principalmente en UEPC). El afiliado pasa a ser un cliente que queda comprometido con la pertenencia sindical por los servicios sociales y no por la poltica sindical que tiene. Frente a los problemas de desafiliacin, UEPC tiene un creciente incremento de afiliados, pero por los servicios ofrecidos (salud, turismo, educacin, etc) y no por la implicancia en la lucha sindical Las luchas docentes y sus reclamos estn poniendo de manifiesto que hay una lucha por al resignificacin por no caer bajo los permetros de la lgica neoliberal que busca someter al saber a parmetros de mercado. Estas demandas estn vinculadas a la resignificacin de la ciudadana, vinculada a la definicin de las polticas por parte del Estado y con derechos sociales bsicos conquistados en largas luchas sindicales, la educacin pblica, la cobertura de la salud y una mejora en las condiciones de trabajo (Avalle, 2006:6).

Trabajador: docente y precario Abordar el anlisis de estos dos sindicatos, la Central de Trabajadores Argentinos (CTA) y la Unin de Educadores de la Provincia de Crdoba (UEPC), nos permite

bsico, tampoco va. Entonces se va cambiando el escalafn salarial, se va cambiando por la va de los hechos al incorporar esos chiches, que suman, te solucionan el problema del mes] (UEPC01) [el gerenciamiento de la obra social, del IPAM. Ese fue un negocio terrible que ms all de cualquier falla que pudiera haber tenido el IPAM antes, es una cosa muy sentida, esta trayendo muchos problemas con la cobertura social] (...) [se terceriz, se le dio a gerenciadoras. Ese es un problema terrible que trabaja en pinzas con la poltica del gremio de Mutual, porque mientras ms dficit y carencias que tenemos porque es nuestra propia obra social, ms la gente valora, entere comillas, los servicios sociales del sindicato y queds enganchado por los servicios sociales y no por la poltica sindical que tiene] (UEPC01).
-1330

Trabajo presentado en el VIII Congreso Nacional de Ciencia Poltica de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico. Del 6 al 9 de noviembre de 2007

poner en entre dicho varias conceptualizaciones e incluso caer una y otra vez en el anlisis de diferentes teoras que buscan dar cuenta de ellos. La flexibilidad laboral consisti en reducir las medidas de proteccin del empleo, favoreciendo a las empresas con mayores facilidades para contratar (y despedir) a los trabajadores y rebajar los salarios. Y aunque se supona que estas reformas iban a reducir el desempleo, en realidad el porcentaje de desempleados aument. Una creciente proporcin de la fuerza laboral se desplaz hacia el sector informal, donde no existen medidas de proteccin y en el sector formal proliferan las vinculaciones que aumentan la precariedad laboral. Se trata de dos tipos de ajuste del mercado de trabajo, o sea desocupacin (como en Europa) e informalidad (como en Amrica Latina)? (Palomino, 2005:26) O en realidad estamos en presencia de un sujeto que explota estas categoras? Si la desocupacin en s no es ms que el trabajo precarizado de quienes integran los sectores de poblacin considerada activa. Estos dos sindicatos (CTA y UEPC) ponen de manifiesto la presencia de la ruptura entre un trabajador vinculado directamente con una nocin de salario y con sus condiciones laborales, y hacen repensar en estar relaciones. Los docentes comienzan a reconocerse como trabajadores, abandonando su vieja denominacin profesional y los precarios comienzan a integrar las filas de un sindicato que respondera a las condiciones de la lucha sindical aeja, as como tambin los diferentes grupos que conforman CTA (organismos de derechos humanos, de gnero, culturales, piqueteros, etc). En la relacin capital-trabajo, el trabajador deja de ser una categora que define al individuo sujeto por relaciones salariales, y permite pensar al concepto desde una multiplicidad de actores que se subjetivan en relacin directa con el mundo del trabajo o la exclusin del mismo. Es especficamente este mundo el que se desregula ms intensa y rpidamente sin que una nueva institucin reemplace el antiguo salariado (Avalle, 2007). Surgen numerosas formas de protestas diferentes que reconfiguran la nocin de trabajo ante estas situaciones. En el mapa actual de la Argentina se visualiza una proliferacin de conflictos y movilizaciones sociales, en torno a temas tan diversos como el reclamo salarial, la demanda de trabajo, la defensa del medio ambiente y la proteccin de los recursos naturales.

-14-

Trabajo presentado en el VIII Congreso Nacional de Ciencia Poltica de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico. Del 6 al 9 de noviembre de 2007

Desde estas diferentes formas se habla de una nueva forma de saber, de hacer que ponen en entredicho las viejas conceptualizaciones de la lgica capital-trabajo, que emergen como nuevas subjetividades subalternas que pueden ser el comienzo de algunas transformaciones que nos involucren a todos. La particular lucha del conflicto laboral que fue definida como con(tra) el mercado, busca una circulacin del saber no objetivado, no convertido en mercanca, esto es hacerlo circular por fuera de la lgica de las equivalencias. Impedir que el trabajo inmaterial pierda su particularidad y comience a tratarse como mercanca, de ah que podamos entender o asumir la lucha por la educacin como un trabajo, que a su vez articula sujetos portadores de otras racionalidades e impugna los dispositivos que sostienen a las polticas educativas vigentes (Avalle, 2006:8). Se reclama entonces desde estas formas resistencias nuevos modos de pensar, de hacer, de saber. Se requiere una profundizacin de las luchas para entender hacia donde se comienza a apuntar y que es lo que se est significando. Sin embargo an falta mucho para poder hablar de un verdadero proyecto alternativo.

Bibliografa

Avalle, Gerardo (2006): Historicidad y perspectiva en las luchas docentes

cordobesas. IV Jornadas de Investigacin en Antropologa Social. 2 al 4 de agosto de 2006. Buenos Aires. Avalle, Gerardo (2007): Estado, capital y trabajo. Las formas sociales del

sindicalismo argentino. mimeo. Camusso, Cristina (2007): Crisis y realineamiento sindical en Revista

Amrica XI Ao iv, N 24, Marzo 2007. Editorial Amrica XXI, 18-21. Ciuffolini, Alejandra (2005): Conflicto en los discursos de las ciencias:

hereja o alineacin. Reflexiones a propsito e las luchas sociales trabajo presentado en el VII Congreso Nacional de Ciencia Poltica de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico. Del 15 al 18 de Noviembre de 2005. Crdoba.

-15-

Trabajo presentado en el VIII Congreso Nacional de Ciencia Poltica de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico. Del 6 al 9 de noviembre de 2007

De Gennaro, Vctor (2001): Transiciones polticas y procesos de

recomposicin en Argentina en De La Garza Toledo, Enrique (comp.) Trabajo, sujetos y organizaciones laborales. Buenos Aires, CLACSO, octubre 2001, 47-54 De la Garza Toledo, Enrique (2001): Las transiciones polticas en Amrica

Latina, entre el corporativismo sindical y la prdida de imaginarios colectivos en De La Garza Toledo, Enrique (comp.) Trabajo, sujetos y organizaciones laborales. Buenos Aires, CLACSO, octubre 2001, 9-24. Novick, Marta (2001): Nuevas reglas de juego en la Argentina, competitividad

y actores sindicales en De La Garza Toledo, Enrique (comp.) Trabajo, sujetos y organizaciones laborales. Buenos Aires, CLACSO, octubre 2001, 25-46. Palomino, Hctor (2005): Los sindicatos y los movimientos sociales

emergentes del colapso neoliberal en Argentina en De la Garza, Enrique (comp.) Sindicatos y nuevos movimientos sociales en Amrica Latina, CLACSO, Buenos Aires, Argentina, 19-52.

-16-