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Apresentao ..........................................................................................................3 O que Seguridade Social .......................................................................................4 Avanos e Conquistas 1923 a 1988 ......................................................................5 Pacto Social de Distribuio de Renda ....................................................................6 Financiamento e Custeio da Seguridade Social ......................................................6 Previdncia Social no Brasil ....................................................................................7 Regras Previdencirias antes das Reformas ...................................................... 8 Reformas da Previdncia Social 1998 a 2005 ...................................................9 Sistema de Previdncia Social Brasileiro .......................................................... 10 Regras a partir das Emendas Constitucionais .......................................................11 Regras e Condies atuais para se Aposentar .......................................................12 Expectativas de mudanas nas Regras ..................................................................19 Trabalhadores (as) na luta por Cidadania .............................................................20 Aposentados (as) e a Cultura da Inatividade ........................................................23 A Luta para Reconquistar Direitos ........................................................................24 Trabalhadores (as) se unem na Luta .....................................................................24 Enfim, preciso intensificar a Luta .......................................................................26
APRESENTAO
APOSENTADORIA COM QUALIDADE DE VIDA
Este debate de grande interesse de todos (as) os (as) trabalhadores (as), quer sejam aposentados (as), pensionistas ou aposentandos (as), principalmente considerando as Reformas da Previdncia ocorridas no perodo ps Constituio Federal (CF) de 1988, que vieram trazer muita inquietao, insegurana e mesmo indignao para a classe trabalhadora, em particular do Servio Pblico. Baseada em uma srie de estudos e debates em reunies e plenrias especficas realizadas pelos (as) trabalhadores (as) tcnico-administrativos (as) em educao das Universidades Pblicas Brasileiras e, por deliberao da prpria categoria, a FASUBRA Sindical elaborou esta CARTILHA SOBRE APOSENTADORIA COM QUALIDADE DE VIDA. Pretende-se com esta publicao socializar informaes e instrumentalizar os (as) trabalhadores (as) tanto em relao tomada da deciso mais apropriada e que lhe traga condies mais favorveis no ato de requerer a APOSENTADORIA quanto no que tange luta pelo resgate, manuteno e conquistas de seus direitos violados com as referidas reformas previdencirias no Brasil. Com o advento das reformas, fatores que no eram predominantes ou cumulativos, como idade do (a) trabalhador (a), gnero, tempo de contribuio, tempo no servio pblico e no cargo em que se dar a aposentadoria e, sobretudo, a data em que o (a) trabalhador (a) completou as condies para se aposentar, passaram a ser imprescindveis na definio dos critrios exigidos para aposentadoria, agregando a partir de ento forma de clculo, aplicao ou no de redutor, manuteno ou no da paridade e da integralidade, etc. vlido, ainda, lembrar que mencionadas reformas foram impostas aos (s) trabalhadores (as) pelos governos dos ltimos dez anos, em que pese todo um processo de resistncia e protesto da classe trabalhadora, do qual fez parte a FASUBRA Sindical. Com vistas a subsidiar a construo desta cartilha, foi procedido um estudo acerca das diversas opes para aposentadoria a partir das Emendas Constitucionais (EC) ns 20/1998, 41/2003 e 47/2005, assim como das expectativas de mudanas dessas regras, atravs das Propostas de Emendas Constitucionais 441/2005, 555/2006 e 270/2008, em debate no Congresso Nacional (CN). Para alm destas questes do ponto de vista jurdico, so aqui apresentadas, tambm, de forma bem simplificada, algumas reflexes sobre a importncia da manuteno da QUALIDADE DE VIDA para os (as) trabalhadores (as) aposentados (as) bem como os (as) pensionistas.
PRINCPIOS
- Igualdade, legalidade, liberdade, solidariedade social; - Primazia do judicirio, direito de petio, da ampla defesa e do contraditrio; - Direito adquirido; - Competncia da Unio.
CONCEITUAO
A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos Sade, Previdncia e Assistncia Social. (art.194 da Constituio Federal de 1988)
OBJETIVOS
Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos: I - universalidade da cobertura e do atendimento; II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais; III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios; IV - irredutibilidade do valor dos benefcios; V - eqidade na forma de participao no custeio; VI - diversidade da base de financiamento; VII - carter democrtico e descentralizado da gesto administrativa, com a participao da comunidade, em especial de trabalhadores, empresrios e aposentados. (Pargrafo nico do art.194 da Constituio Federal (CF) de 1988)
- Aposentadoria por idade; - Aposentadoria por tempo de contribuio; - Aposentadoria especial; - Aposentadoria por invalidez; - Penso por morte; - Auxlio-doena; - Auxlio-acidente; - Auxlio-recluso; - Salrio-maternidade; - Salrio-famlia; - Salrio-desemprego.
Desde a CF/88, foram aprovadas 3 Emendas Constitucionais (20/98, 41/03 e 47/05), que alteraram substancialmente a Previdncia Social dos (as) trabalhadores (as) do Servio Pblico.
EC 20/1998
- Definiu idade da aposentadoria integral: 60 anos (H) e 55 anos (M); - Exigiu 10 anos no Servio Pblico; - Exigiu 5 anos no cargo; - Acabou com a aposentadoria proporcional aos (s) que entraram no Servio Pblico aps a promulgao da Emenda; - Transformou tempo de servio em tempo de contribuio; - Extinguiu as aposentadorias especiais.
- Instituiu aposentadoria voluntria sem paridade e proporcionalidade, com pedgio sobre tempo de contribuio e idade; - Quebrou a paridade da aposentadoria por invalidez; - Alterou a forma de clculo das penses - na prtica, retira 30%.
EC 47/2005: (PARALELA)
- Instituiu nova regra para aposentadoria integral para quem ingressou antes da EC 20/98; - Permitiu a aposentadoria especial para portadores (as) de deficincia e os (as) trabalhadores (as) que exeram atividades de risco; - Dobrou limite de iseno para os (as) portadores (as) de doenas incapacitantes; - Restabeleceu a paridade, exceto para os (as) que se aposentaram (art. 40 da CF/88 e regra de transio art. 2 da EC 41/03); - Criou nova regra de transio mais amena aos (s) que estavam no SP antes da EC 20/98; - Acabou com a paridade mitigada da EC 41/03 - reajuste igual ao () trabalhador (a) ativo (a), mas sem outros benefcios.
O (a) trabalhador (a) precisa ficar atento para a data em que alcanou condies para se aposentar. Essa data fundamental para verificar em quais condies vai se adequar quando solicitar sua aposentadoria. Se completar condies antes das alteraes ocorridas nas regras previdencirias, poder se aposentar em condies que preservam direitos adquiridos. Observar cuidadosamente as condies para se aposentar antes das reformas faz toda a diferena na hora de se aposentar. De todo modo, a data em que o (a) trabalhador (a) completar essas condies vai garantir -lhe a preservao de direitos adquiridos.
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Aposentar-se pelas regras anteriores EC 20/98 ser (na maioria dos casos) a melhor opo e o (a) trabalhador (a) deve fazer de tudo para alcanla e invocar sua aplicao.
Vale lembrar que as condies das emendas mais antigas so melhores para se aposentar. Neste caso, a EC 20/98 melhor opo que a EC 41/03.
PARA QUEM PREENCHEU CONDIES PARA SE APOSENTAR ANTES DE 16/12/1998 (ANTES DA EC 20/98)
- Critrio por tempo de servio; - Sem idade mnima; - Aposentadoria integral: 35 anos de servio (H) e 30 anos (M); - Aposentadoria proporcional: 30 anos de servio (H) e 25 anos (M); - Clculo pela ltima remunerao; - Paridade entre ativos (as), aposentados (as) e pensionistas.
PARA QUEM PREENCHEU CONDIES PARA SE APOSENTAR ENTRE 16/12/1998 e 31/12/2003 (A PARTIR DA EC 20/98)
- Tempo de contribuio: 35 anos (H) e 30 anos (M); - Idade mnima: 53 anos (H) e 48 anos (M); - Pedgio de 20% do tempo que faltava em 16.12.1998 (Integral), ou de 40% (proporcional); - 5 anos no cargo; - 10 anos no Servio Pblico; - Aposentadoria integral (ltima remunerao); - Paridade entre ativos (as), aposentados (as) e pensionistas.
PARA QUEM INGRESSOU NO SERVIO PBLICO AT 16/12/1998 (EC N 41/03 - OPO PELO ART. 2)
Se o (a) trabalhador (a) fez concurso pblico e tomou posse at o dia 16/12/ 1998, pode escolher se aposentar pelas regras previstas no art. 2, da EC 41/ 03. A aposentadoria pelo art. 2 da EC 41/03 leva perda do direito paridade. Fazendo essa opo, no ter direito a receber qualquer vantagem salarial nova ou reajustes gerais de remunerao concedidos aos (s) trabalhadores (as) da ativa. Para compensar esta perda do (a) trabalhador (a), a emenda menciona um reajuste anual da aposentadoria, com vistas a preservar seu poder aquisitivo. As regras para este reajuste foram regulamentadas e vo sofrer reajuste anual (todo ms de abril) pela variao do ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC) que medido pelo IBGE. obtido a partir dos ndices de Preos ao Consumidor (IPCs) regionais e tem como objetivo apresentar a variao dos preos no mercado varejista, demonstrando o aumento do custo de vida da populao. - Tempo de contribuio: 35 anos (H) e 30 anos (M);
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- Idade mnima: 53 anos (H) e 48 anos (M); - 5 anos no cargo em que se dar a aposentadoria; - Ter cumprido pedgio de 20% do tempo que faltava para a aposentadoria integral em 16/12/1998. - Penses: o valor pago ser de 100% at o teto (limitado ao teto de benefcios do Regime Geral de Previdncia Social (RGPS). O que ultrapassar esse valor ter uma reduo de 30%. - Fim da paridade. Reajuste anual da aposentadoria com vistas a preservar valor real. Regras no regulamentadas. O (a) trabalhador (a) que atender as condies para a aposentadoria previstas no art. 2 EC 41/03 e que decidir permanecer em atividade far jus ao Abono de Permanncia no valor igual ao da respectiva contribuio (11%), at obter a aposentadoria. Primeiro passo: calcular mdia de remunerao desde julho de 1994. Existem sites que trazem simuladores para calcular esta mdia (www.cgu.gov.br). Segundo passo: Atendidas as condies, se o (a) trabalhador (a) desejar se aposentar com idade mnima (53 ou 48, conforme o caso) ou com idades superiores a estas, sofrer uma reduo de 5% a cada ano antecipado de 60 (h) ou de 55 (m). Alm dessa reduo por conta da idade, o clculo do valor dos proventos no feito com base na ltima remunerao (integralidade), mas da mdia das 80% maiores contribuies pagas pelo servidor no perodo de julho de 1994 at o ms anterior ao da aposentadoria. Isso implicar em nova reduo, uma vez que a mdia dificilmente ser igual ou superior ltima remunerao, haja vista a insero de diversas vantagens salariais nos contracheques aps o ms de julho de 1994. O art. 2 da EC 41/03 foi regulamentado pela Lei 10.887D 2004. Essa lei prev, alm das condies constitucionais j mencionadas, que os (as) trabalhadores (as), que optarem por esta forma de aposentadoria, podero optar pela incluso, dos valores das gratificaes recebidas em razo do local de trabalho e do exerccio de cargo de chefia ou em comisso, como base de contribuio para fins de aplicao da mdia referida anteriormente.
I - Ter completado, nos termos do art. 3 da EC 41/03, os requisitos para obteno da Aposentadoria Voluntria constantes na legislao vigente at 31 de dezembro de 2003; II - Completar, nos termos do art. 2 da EC 41/03, os requisitos para obteno da Aposentadoria Voluntria; III - Completar, nos termos do art. 40 da CF/88, os requisitos para obteno da Aposentadoria Voluntria; IV - Completar, nos termos do art. 6 da EC 41/03, combinado com o 19 do art. 40 da CF/88, os requisitos para obteno da Aposentadoria Voluntria. O abono de permanncia corresponde ao valor da contribuio previdenciria mensal do (a) trabalhador (a) e ser concedido aquele que o requerer.
PARA QUEM INGRESSOU NO SERVIO PBLICO AT 31/12/2003 (EC 41/03 - OPO PELO ART. 6)
Se o (a) trabalhador (a) fez concurso pblico e tomou posse at o dia 31/12/ 2003, pode escolher se aposentar pelas regras previstas no art.6, da EC 41/03. A aposentadoria pelo art. 6 da EC 41/03 mantm o direito paridade. A vantagem da opo pelas regras previstas no art. 6 da EC 41D 03 estaria no fato de que ficam mantidos os direitos paridade. Fica tambm assegurado clculo da aposentadoria com base na ltima remunerao (integralidade), no se aplicando mdia ou redutores. - Tempo de contribuio: 35 anos (H) e 30 anos (M);
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- Idade mnima: 60 anos (H) e 55 anos (M); - 20 anos de servio pblico. 10 anos de permanncia na carreira; - 5 anos no cargo em que se dar a aposentadoria; - Paridade entre ativos (as), aposentados (as) e pensionistas; - Clculo da aposentadoria: integral; - Penses: o valor pago ser de 100% limitado ao teto de benefcios do RGPS. O que ultrapassar esse valor ter uma reduo de 30%.
PARA QUEM INGRESSOU NO SERVIO PBLICO AT 16/12/1998 (EC 47/05 - OPO PELO ART. 3)
Alm das outras opes apresentadas, trabalhadores (as) que ingressaram no Servio Pblico at 16/12/1998 ainda podem optar pela aposentadoria segundo as regras previstas no art. 3 da EC 47/05. A vantagem desta opo pode ser comparada s previstas nos arts. 2 e 6 da EC 41/03. O (a) trabalhador (a) no fica obrigado a esperar at completar 60 anos (H) ou 55 (M). Fica, ainda, mantida a paridade, e o clculo da aposentadoria toma por base a ltima remunerao (integralidade). - Tempo de contribuio: 35 anos (H) e 30 anos (M); - Idade mnima: 60 anos (H) e 55 anos (M); - Reduo de um ano para cada ano a mais de contribuio acima de 35 anos (H) ou 30 anos (M), de modo que a soma da idade com o tempo de contribuio seja de 95 (H) e 85 (M); - 25 anos de Servio Publico; - 15 anos de permanncia na carreira; - 5 anos no cargo em que se dar a aposentadoria; - Clculo da aposentadoria: integral; - Paridade entre ativos (as), aposentados (as) e pensionistas; - Abono de permanncia; - Penses: o valor pago ser de 100% limitado ao teto de benefcios do RGPS. O que ultrapassar esse valor ter uma reduo de 30%.
Se todas as condies e alternativas colocadas anteriormente no forem satisfatrias ou no se adequarem ao perfil histrico do (a) trabalhador (a), este (a) pode ainda optar por levar todo o seu tempo de contribuio para o RGPS. Para isso, preciso fazer a inscrio no INSS e pedir a averbao da certido obtida do seu rgo de recursos humanos. No exigido cumprimento de carncia para aquisio da qualidade de segurado (a) do INSS. Neste caso, o (a) trabalhador (a) perde totalmente o direito paridade. Os proventos sero calculados mediante a aplicao dos parmetros do INSS, tais como o chamado fator previdencirio. Para escolher, o (a) trabalhador (a) deve procurar saber, antes, quais os valores equivalentes, de modo a compar-los com os valores dos proventos segundo as diversas opes de aposentadoria pelo Regime Prprio de Previdncia dos Servidores Federais. O (a) trabalhador (a) submete-se s regras do RGPS, tais como: contribuio de 35 anos (H) e 30 anos (M), fator previdencirio, entre outros.
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dos preos no mercado varejista, mostrando, assim, o aumento do custo de vida da populao.
NOVAS REGRAS PERMANENTES PARA QUEM INGRESSOU NO SERVIO PBLICO A PARTIR DE 01/01/2004
- Tempo de contribuio: 35 anos (H) e 30 anos (M); - Idade mnima: 60 anos (H) e 55 anos (M); - 10 anos de Servio Pblico; - 5 anos de permanncia no cargo em que se dar a aposentadoria; - Clculo da aposentadoria: mdia das 80% maiores contribuies a partir do ingresso no servio pblico. - Fim da paridade. Reajuste anual da aposentadoria para preservar valor real; - Regras ainda no estabelecidas; - Penses: o valor pago ser de 100% limitado ao teto de benefcios do RGPS. O que ultrapassar esse valor ter uma reduo de 30%.
PEC 555/2006
- Revoga os efeitos nefastos da EC 41/03; - Extingue a contribuio de 11% sobre o que exceder o teto do RGPS (aposentadorias e penses). - Retroage seus efeitos a 01/01/2004.
PEC 270/2008
- Garante o retorno do direito aposentadoria por invalidez com proventos integrais. Acerca deste ltimo, vale lembrar as batalhas que a FASUBRA Sindical vem travando em relao ao Mandato de Injuno relativo a esta matria para garantir os direitos dos (as) trabalhadores (as) aposentados (as).
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Segundo estudiosos da rea, em torno de 25% das pessoas com 65 anos ou mais trabalham e um importante fator para a permanncia na vida ativa a melhor condio de sade, especialmente a manuteno da autonomia e da mobilidade fsica. Vrios rgos da administrao pblica mantm trabalhadores (as) com mais de 50 anos. Portanto, faz-se necessrio organizar Programas voltados ao envelhecimento saudvel, incluindo a Preparao para a Aposentadoria (PPA), com aes que envolvam: Acompanhamento psicolgico/emocional e mdico, com atividades de preveno, diagnstico precoce e tratamento de doenas inerentes; Anlise da situao financeira ps-aposentadoria; Desenvolvimento de habilidades/treinamento/capacitao para complementar renda ou trabalho voluntrio; Dicas de atividades de lazer, cultura, turismo, e programas de atividades fsicas.
O PROCESSO DE ENVELHECIMENTO
No processo de envelhecimento da humanidade, no Mundo, na Amrica Latina, no Brasil, nas cidades, pode-se constar DIFERENAS BRUTAIS no comportamento social e nos diversos modos como so tratadas as pessoas pelo Estado e pela prpria sociedade. Como antes mencionado, a insuficincia de polticas sociais inerentes e programas que preparem o (a) trabalhador (a) para superar dificuldades e desafios fsicos e psico-sociais ante da nova realidade que se lhes apresentada, a partir da aposentadoria, enseja estas diferenas, como se pode observar na ilustrao.
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EXPECTATIVA DE VIDA NO BRASIL 1900 39/45 1950 1960 1980 2000 Hoje 33,7 anos 39 anos 43,2 anos 55,9 anos 63,5 anos 68,5 anos +/- 72 anos
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PRECISO TER QUALIDADE DE VIDA, COM MELHORES SALRIOS E CIDADANIA DE FORMA JUSTA E IGUALITRIA
Qualidade de Vida, segundo a Organizao Mundial de Sade (OMS), a percepo do indivduo de sua posio na vida, no contexto da cultura e sistema de valores nos quais ele vive e em relao aos seus objetivos, expectativas, padres e preocupaes.
(WHOQOL GROUP, 1994)
rio. ecess n ce. e s , dan e ore u h u c q q , n i l nca f e, bri ssve , jogu I - Nu ue po e q h e n i r emp : cam aber. rria s ativo eos r e r p p m II - So m ue se -se se ela. busq ; enha t z i n rte d d a a n p e M r s p I II somo rno a u-la; m ete r ia! t u s a e j e utop md a e a s IV - S u a r urez const a nat hos; a n t r o u s de a us V-C e aju ar se z o i l t i a e e resp nte r s e te dizem o n e a h l l da que aa p de ca VI - F i s es o c s e s d o das o n s o p ticipe a r n a e P p V I I - las. er; a ra viv t a u p c o e i e. ex r ment ecess a n a r o e pa Coma corpo VIII o a r ais! pa r jam mal, a r z dia. e a p f s que Dese na. vite o a r e p IX - E a es perca a c n u X-N hom e s; em a lgum
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EXPEDIENTE www.fasubra.org.br
Edio e Composio: Jornalista Raquel Carlucho Reviso: Luzinete Nepumoceno Arte Capa: Sidney Mendes Fotos: Banco de Imagens
Federao de Sindicatos das Universidades Brasileiras - FASUBRA Sindical Fundada em 19 de dezembro de 1978
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