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Diane Piclet, Danielle Henrio, service des marchs publics Vronique Sorzana, Pierre Thiry, agence comptable
OBJECTIFS FORMATION :
A la demande de la direction du Patrimoine pour :
Meilleure maitrise des aspects juridiques et financiers des marchs.
(Rdaction des pices du DCE et excution du march)
(30 jours = 20 jrs ordonnateur (de la validation du service fait au paiement au fournisseur y compris la validation par le matre duvre) + 10 jrs comptable).
Rduire les mises en attente des mandats pour dfaut de pices (OS, PV, DGD, absence de justification de dpassement de dlais etc...). Rduire les rejets de mandats lis un mauvais suivi financier du dossier de march (absence de dclenchement ou de rcupration de lavance, non application de la retenue de garantie etc). Eliminer les rejets de mandats lis une mauvaise imputation (classe 6 fonctionnement / classe 2 investissement).
Dure maximale : 4 ans. Lors de la survenance du besoin dachat les titulaires de laccord-cadre sont nouveau mis en concurrence sur un projet prcis.
Luniversit signe ensuite avec le fournisseur retenu un march subsquent ( pass sur le fondement de laccord-cadre subsquent = qui vient aprs ).
1 - la notification
Date de notification = date de laccus de rception du march par le titulaire Objet du march Ndu march Nom du titulaire Montant du march Tranche(s) ou lot(s) attribu(s). Modalits de dmarrage du march
2 lacte dengagement
Objet du march Date dtablissement des prix, rfrences de la personne publique (origine du pouvoir de signature), agent comptable, le matre douvrage et le Moe Art 1 : Contractant(s) Modalits relatives au groupement Art 2 : Montant du march Art 3 : Sous-traitance Art 4 : Dlais Art 5 : Pnalits Art 6 : Paiements Art 7 : Avance Art 8 : Retenue de garantie Art 9 : Acceptation et signature des candidats Art 10 : Rponse de ladministration Annexe : Acte spcial de sous-traitance
3 le C.C.A.P
cahier des clauses administratives particulires
Art 1er Art 2. Art 3. Art 4. Art 5. Art 6. Art 7. Art 8. Art 9. Art 10. Art 11. Art 12. Art 13. Art 14. Art 15. Objet du march dispositions gnrales Pices constitutives du march Maitrise douvrage et intervenants lis Prix et rglements des comptes variation dans les prix Sous-traitants Dlais dexcution - pnalits Retenue de garantie et avance Priode de prparation, programme dexcution des travaux Contrle et rception des travaux Marchs complmentaires Assurances Rsiliation du march Litiges Spcifications particulires Drogations aux documents gnraux (CCAG et/ou CCTG)
5 le C.C.A.G
cahier des clauses administratives gnrales
Les cahiers des clauses administratives gnrales fixs par dcret et arrts dfinissent les conditions dexcution applicables tous les marchs qui sy rfrent voir la liste des pices du contrat au CCAP . Les CCAG sont spcialiss par domaine :
Fournitures courantes et services (arrt du 19 janvier 2009) Travaux (arrt du 8 septembre 2009) Prestations intellectuelles (arrt du 16 septembre 2009) Techniques de linformation et de la communication (arrt
du 16 septembre 2009) 2009)
MARCHE PUBLIC DE TRAVAUX PASSE AVEC FORMALITES PREALABLES : PIECES A JOINDRE AU 1er MANDAT (1er paiement du march) :
1 exemplaire original des pices constitutives initiales du march listes ci-dessous doit tre joint lappui du 1er mandat avec la facture dtaille :
- Copie du courrier de notification du march avec original de laccus de rception sign du titulaire -original de l Acte dEngagement sign -Sil y a lieu, original de lengagement de la ou des garantie(s) premire demande (1) - Un exemplaire du CCAP relatif au march - Le cas chant, original de la liste des prix (DPGF) - Acte spcial de soustraitance (le cas chant). - original de lOrdre de Service et/ou bon de commande -Sil y a lieu, copie de lengagement de la ou des garantie(s) premire demande -Le cas chant, tat liquidatif des variations des prix conformment au C.C.A.P -La copie de la fiche dopration et de financement (2)
-original de la dcision de rception (procs verbal de rception avec ou sans rserve) sign du RLPA
-Le cas chant, tat liquidatif des pnalits de retard encourues par le titulaire. -Le cas chant, tat liquidatif des variations de prix. -Dcision de mise en service (le cas chant).
Attention : Sil est prvu des dlais dexcution dans le march, le paiement de la dernire situation ou dune phase 100% (march de prestation intellectuelles) est subordonn la production des pices qui tablissent que le titulaire a bien respect les dlais imposs par le RLPA (ordre de service dcision de rception).
NEANT
- Original du DGD, sign de toutes les parties (Moe, RLPA, entreprise) -Le cas chant, tat liquidatif des variations de prix, si non fourni prcdemment ORIGINAUX CONSERVES PAR LA DPI
Originaux des pices constitutives de laccord cadre * : Notification de laccord cadre et accus de rception par le fournisseur Acte dEngagement et ses annexes. Cahier des Charges et ses annexes. Le cas chant, liste des prix ou des tarifs ou des barmes applicables.
* March niveau 1, marchs transversaux, pices originales conserves par le SMP et transmises lagence comptable pour tre jointes au mandat.
Originaux des pices constitutives chaque march subsquent : Le cas chant, devis dtaill du titulaire, liste des prix ou des tarifs ou des barmes applicables. Le cas chant, tat liquidatif des variations des prix dans le respect des clauses prvues au cahier des charges. -Copie de la notification du march subsquent et original de laccus de rception sign du fournisseur. -original de lActe dengagement du march subsquent -Le cas chant, ORIGINAL du BPU ou du DPGF -original de lOrdre de service ou bon de commande -dernier mandat, si le march subsquent le prvoit, le PV de rception des travaux (notamment en cas de dlai dexcution assorti de pnalits. En cas de dpassement, joindre, un tat liquidatif
LE PRIX (2)
Le prix est : - soit ferme et actualisable, - soit rvisable
1) le march ou la tranche affermie est > 50 000 HT, 2) la dure dexcution > 2 mois, 3)et si le titulaire na pas renonc au bnfice de lavance lacte dengagement.
Le montant de lavance est fixe 5% TTC du march ou de la tranche affermie si la dure est infrieure ou gale 12 mois, dfaut au prorata.
AVANCE (3)
Possibilit daccorder une avance suprieure 5 %
1) Jusqu 30 % (art 87 III CMP) 2) Si suprieure 30% et dans un maximum de 60 % (dans le cas dinvestissement considrable). Le droit versement de cette avance est subordonn la constitution dune garantie 1re demande (art 90 CMP) Lavance est verser chaque reconduction, en fonction du montant de la priode
AVANCE (4)
Art 115 CMP :
Lorsquune partie du march est sous-traite, lassiette de lavance prvue larticle 87 CMP est rduite, pour le titulaire, au montant correspondant aux prestations lui incombant. Une avance est verse, sur leur demande, aux sous-traitants bnficiaires du paiement direct. Si le titulaire qui a peru lavance sous-traite une part du march postrieurement sa notification, il rembourse lavance correspondant au montant des prestations sous-traites, mme dans le cas o le sous-traitant ne peut pas ou ne veut pas bnficier de lavance.
AVANCE (5)
Le dclenchement de la procdure davance se fait linitiative de la DPI Dlai : au plus tard la date de commencement dexcution des travaux telle que fixe par le march. Paiement par mandat administratif. Pices jointes : tat liquidatif + notification + AR + AE + CCAP + caution bancaire de lavance (si avance > 30% ). Imputation : compte 23813 - constructions 23815 - installations techniques.
AVANCE (6)
Art 88 CMP : Le remboursement de lavance simpute sur les sommes dues au titulairedans le silence du march lorsque le montant des prestations excutes par le titulaire atteint 65% et il doit tre termin lorsque le montant des prestations excutes atteint 80% du montant ttc des prestations qui lui sont confies. Lordonnateur, rception de la facture du fournisseur, retient, sur le montant payer (dduction faite de la RG), la fraction de lavance rcuprable ds lors que lavancement du march le justifie.
Conditions remplir : Acceptation de lavance par le titulaire dans lacte dengagement - 50 000 HT - 2 mois dexcution -Montant : 5 % TTC du march
Versement : oui
Calcul sur la valeur du march ou sur le montant de la tranche affermie
oui
Rcupration avance
Le march atteint 65% dexcution (ou 60% si avance 20%)
oui
Lavance devra obligatoirement tre rcupre lorsque le march aura atteint 80 % dexcution
Rcupration
En quinzime
si lavance est de 5%
NON
NON
Rien faire
Rcupration
Dclaration de sous-traitance :
Acte de sous-traitance
oui
ACOMPTE : Compte/231
Art 91 CMP : Les prestations qui ont donn lieu un commencement dexcution ouvrent droit des acomptes. Le montant de lacompte ne peut excder la valeur des prestations auxquelles il se rapporte.
Ne concerne que les marchs de services ou de travaux (ou les marchs industriels) pas les marchs de fournitures. La dclaration de la sous-traitance par le titulaire est obligatoire et pralable toute intervention. Le sous-traitant est accept et le mode de son paiement est agr par le RLPA. Le paiement direct est de droit (pas de renonciation possible) partir de 600 TTC. Un sous-traitant agr et bnficiant du paiement direct peut nantir sa crance ( = le SMP lui remet un exemplaire unique). Une avance est verse, sur leur demande, au sous-traitant bnficiant du paiement direct (sous condition dadmission).
Le sous-traitant adresse luniversit loriginal de sa demande de paiement et le double des pices adresses au titulaire.
Le titulaire dispose dun dlai de 15 jours pour sopposer au paiement du sous traitant. Sinon il transmet luniversit sa facture (libelle au nom de luniversit) faisant apparatre distinctement ses propres prestations de celles du sous-traitant ainsi que les sommes payer directement au soustraitant.
Comptable paye
se substituent la retenue de garantie Rgime constitues pendant la dure du march. constitues pour le montant total du march (y compris :
options, tranche(s) conditionnelle(s), avenants)
organisme est agr par le MINEFI organisme est libr de ses engagements un mois aprs lexpiration du dlai de garantie
DELAI DEXECUTION
art 19 CCAG TRAVAUX
Le dlai dexcution est prvu lacte dengagement. Sa date de dmarrage est soit celle de la notification du march soit celle prcise lordre de service ( dfinir dans lacte dengagement). Sa prolongation se fait par avenant. Son non-respect expose, le titulaire, de plein droit, des pnalits.
PENALITES
art 20 CCAG
En cas de dpassement des dlais dexcution imputable au titulaire il est retenu 1/3.000 du montant HT du march, de la tranche ou du bon de commande sauf dispositions contraires prvues au CCAP.
Lorsque dans un march sont prvus des dlais dexcution, assortis de pnalits en cas de retard, le paiement 100% dune situation ou dun lment de mission est subordonn la production des pices qui tablissent que le fournisseur a bien respect les dlais imposs par le pouvoir adjudicateur (ordre de service dcision de rception). En cas de dpassement, les pnalits doivent tre appliques. A dfaut une dcision motive de non application, signe par le RLPA, doit tre produite lappui du mandat.
LAVENANT (1)
Lavenant est un document sign par luniversit et le titulaire qui modifie les conditions dexcution du contrat. Il est excutoire la notification (sauf prescription particulire dans lavenant). Les modifications apportes au contrat initial sont toujours dcrites. Les avenants ont une incidence financire lorsquils augmentent ou diminuent le volume des prestations et prvoient explicitement une modification du prix du march.
LAVENANT (2)
Conditions de recours :
Lavenant ne peut bouleverser lconomie du contrat, ni en changer lobjet sauf sujtions techniques imprvues, ne rsultant pas du fait des parties
LAVENANT (3)
Lavenant doit comporter : - les rfrences du march (n , objet, nom du titulai re), - lobjet de lavenant et sa justification, - lincidence financire si cest le cas, le nouveau montant et le % daugmentation. En cas de prestations supplmentaires, un devis doit tre joint. - la modification des dlais si cest le cas et le nouveau dlai. - Autre cas. Lavenant sign du titulaire doit tre transmis au SMP qui fait signer le RLPA et notifie au titulaire.
CONCLUSION
Il faut sassurer de la parfaite concordance entre la facture et les clauses du march et transmettre toutes les pices utiles lappui de la demande de paiement, compte tenu de ses spcificits.
Prendre connaissance des clauses du march. Prendre connaissance de la facture et contrler pour mmoire : Sassurer de la transmission de toutes les pices utiles, notification, A.R, A.E, CCAP etc.. Vrifier le bon respect des dlais + produire pices ncessaires ce contrle, PVR, OS. Rattachement de la facture au bon Nmarch Concordance des prix entre facture et march Raison sociale et coordonnes bancaires identiques sur facture/mandat/march. Rfrence dinscription au registre du commerce ou numro SIRET. Nde facture et date Dtail du calcul de liquidation : nature des fournitures ou services, prix, quantits. Montant HT et TTC Date dexcution des services ou de livraison des fournitures. Dsignation de ltablissement dbiteur (Universit de la Mditerrane, pas CNRS, INSERM, PROTISVALOR, CONTRAT QUADRIENNAL SECURITE, ou autres). Respect des rgles de prescription (4 ans) sauf interruption .
Charges (classe 6)
Dpenses dentretien et de rparation des btiments dans la mesure o elles nont pas pour effet daugmenter la valeur de limmobilisation ou sa dure probable dutilisation, et nont dautre objet que de la maintenir en tat tel que son utilisation puisse tre poursuivie jusqu la fin de la priode servant de base au calcul des annuits damortissement. Les dpenses dentretien prventif qui permettent de conserver le bien dans de bonnes conditions dutilisation. Les remplacements partiels de biens. Les dpenses non significatives < 800 HT.
Charges
Frais de publication des appels doffre Frais de constitution et de consultation dun dossier dappel doffres Frais de reprographie tudes pralables sans lien direct avec le projet Frais de gardiennage du chantier Frais dinauguration Intrts moratoires
21356 Installations gnrales, agencements, amnagement des constructions affectes ou remises en dotation
Compte 214 - construction sur sol dautrui Il sagit des constructions et travaux raliss par lUniversit sur des terrains dont elle nest pas propritaire, donc sur des terrains qui ne sont pas inscrits au bilan. Dure damortissement : 30 ans. Ces comptes ne sont pas utiliss luniversit
Compte 2(38)12 - Les terrains Compte 2(38)13 - Les constructions Compte 2(38)15 installations techniques, matriel et outillage Compte 2(38)18 Les autres immobilisations corporelles