Analiza Drepturilor Si Indatoririlor Parintesti

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.
Analiza drepturilor si indatoririlor parintesti cu privire la persoana minorului
Capitolul 1 Noiuni introductive Seciunea 1. Noiunea ocrotirii printeti Ocrotirea printeasc desemneaz totalitatea drepturilor i obligaiilor acordate de lege prinilor pentru a asigura creterea i educarea copiilor minori. expres n Codul familiei ( art. 101 ) Dispoziiile legale cu ajutorul crora se realizeaz ocrotirea minorului cu caracter imperativ i deci obligatoriu, prinii neavnd posibilitatea de a se abate de la ele, n sensul de a-i extinde drepturile sau de a-i restrnge ndatoririle. De altfel legea nu reglementeaz separat drepturile i ndatoririle printeti fa de copii, ceea ce este firesc deoarece unele se justific prin celelalte i formeaz un tot unitar. De reglementarea legal referitoare la ocrotirea printeasc beneficiaz copii minori, fr a se deosebi dup cum sunt din cstorie, din afara cstoriei ori au fost nfiai, drepturile printeti urmnd a se exercita numai n interesul lor ( art. 76 i 97 alin. 1 din acelai cod ). Aceste sarcini de rspundere care revin prinilor fa de copiii minori, cuprinse n Codul familiei prezint o importan deosebit deoarece copiii au nevoie n permanen de afeciunea, ngrijirea, sprijinul i ndrumarea ambilor prini, familia avnd un rol educativ nu numai fa de membri acesteia indiferent dac sunt minori sau majori, ci i fa de societate. Seciunea 2. Durata ocrotirii printeti Ocrotirea printeasc se acord copiilor pe tot timpul minoritii. Chiar dac minorul este pus sub interdicie, potrivit art.150 Cod familie, el rmne sub ocrotirea prinilor pn la majorat fr a i se numi un tutore. Ocrotirea printeasc nceteaz n privina minorului care se cstorete, deoarece acesta dobndete capacitatea deplin de exerciiu ( art. 8 Decretul nr. 31 din 1954 ). Aceast situaie se poate ntmpla n cazul familiilor, care potrivit art. 4 Cod
Pagina 1 din 46
Creterea
educarea
copiilor constituie o problem de stat, iar aceast ndatorire a prinilor este prevzut n mod
familie, au dreptul s se cstoreasc de la mplinirea vrstei de 16 ani i n anumite condiii, chiar de la mplinirea vrstei de 15 ani. Prin urmare ocrotirea printeasc presupune c persoana nu a mplinit 18 ani i nu are capacitatea deplin de exerciiu. Seciunea 3. Principii de baz n materia ,, drepturilor i ndatoririlor printeti fa de copii minori Principiul asimilrii depline a situaiei copilului din afara cstoriei cu situaia copilului din cstorie. Acest principiu prin care se enun condiia juridic a copilului din afara cstoriei, este prevzut de art.63 C. fam. astfel: copilul din afara cstoriei a crui filiaie a fost stabilit prin recunoatere sau prin hotrre judectoreasc, are fa de prini i rudele acestora, aceiai situaie ca i situaia legal a unui copil din cstorie. Potrivit codului civil romn din 1865, copilul din afara cstoriei numit copil natural sau nelegitim, era asimilat cu copilul legitim numai fa de mam, pe cnd, fa de tat, copilul, chiar de bunvoie recunoscut, nu avea nici un drept cu singura excepie a legitimrii i fa de tatl su ( art. 304 307 ). Legislaia ulterioar codului civil i n mod deosebit decretul nr. 131/1949 a ameliorat situaia copilului din afara cstoriei, ns asimilarea sa deplin cu situaia sa din cstorie s-a realizat numai prin codul familiei. Principiul egalitii prinilor la exercitarea ocrotirii printeti Att exerciiul drepturilor, ct i ndeplinirea ndatoririlor printeti, revin prinilor n mod egal i aceasta fr deosebire dup cum copilul este din cstorie, din afara cstoriei sau nfiat. Este ceea ce rezult din dispoziiile expuse ale art.1 alin. 4 i art. 97 alin. 1 din codul familiei. Art. 1 alin. 4 ,, n relaiile dintre soi, precum i n exerciiul drepturilor fa de copii, brbatul i femeia au drepturi egale ,, Art. 97 alin. 1 ,, Ambii prini au aceleai drepturi i ndatoriri fa de copiii lor minori, fr deosebire dup cum acetia sunt din cstorie, din afara cstoriei sau nfiai ,, Iar n aplicarea acestui principiu, art. 98 alin. 1, codul familiei prevede c ,, msurile privitoare la persoana i bunurile copiilor se iau de ctre prini de comun acord ,, Codul civil roman prevedea c puterea printeasc aparine ambilor prini, ns mai prevedea totodat c n timpul cstoriei numai tatl avea dreptul s-o exercite, iar n privina copilului din afara cstoriei, puterea printeasc aparinea ntotdeauna doar mamei sale ( art. 326 327 i 337 )
Pagina 2 din 46
Principiul exercitrii drepturilor printeti numai n interesul copilului Potrivit art. 97 alin. 2 Codul familiei prinii trebuie s exeercite drepturile lor printeti ,, numai n interesul copiilor ,, Interesul copilului trebuie ns apreciat prin luarea n considerare a scopului ocrotirii printeti acela de a crete, educa i pregti copilul pentru via astfel nct el s se poat ncadra armonios n societate i s fie folositor acesteia, adic att ca interes personal nedesprit de interesul obtesc. Din cuprinsul reglementrilor codului civil romn din 1865 se desprinde constatarea c puterea printeasc nu se exercit numai n interesul copilului, ci i n interesul familiei, pentru pstrarea averii n familie i mai ales n interesul tatlui copilului. Este ceea ce rezult cu prisosin i din reglementarea uzufructului legal al prinilor asupra bunurilor copiilor lor minori ( art. 338-341 c. civil ). Principiul independenei patrimoniale dintre copil i prinii si Acest principiu este prevzut de art. 106 C. familiei n exprimarea : ,, printele nu are nici un drept asupra bunurilor copilului i nici copilul asupra bunurilor printelui, n afar de dreptul la motenire i la ntreinere ,, Aceasta nseamn c patrimoniul copilului este distinct de patrimoniile prinilor si. Iar faptul c prinii au potrivit art. 105 c. fam. dreptul i ndatorirea de a administra bunurile copilului lor minor nu duce nici la contopirea patrimoniului copilului cu cel al prinilor si i nici la naterea vreunui drept real al prinilor asupra bunurilor copilului, cum era dreptul de uzufruct legal al prinilor n dreptul nostru anterior. Codul civil romn din 1865 n-a conceput i n-a reglementat independena patrimonial dintre copil i prinii si. Dimpotriv prin reglementarea dreptului de uzufruct legal al prinilor asupra bunurilor copilului minor, codul a consacrat lipsa de independen a copilului fa de prinii si. Principiul exercitrii ocrotirii printeti sub supravegherea i controlul autoritii tutelare Conform dispoziiilor art.158 c. fam., atribuiile de autoritate tutelar se exercit, dup caz, de ctre birourile i comitetele executive ale consiliilor populare comunale, oreneti, municipale i ale sectoarelor municipiului Bucureti.
Pagina 3 din 46
Atribuiile de autoritate tutelar ale birourilor consiliilor populare privesc i ocrotirea minorilor, printre care i a celor aflai sub ocrotire printeasc ceea ce constituie o garanie c drepturile i ndatoririle printeti vor fi exercitate n interesul copilului i n conformitate cu politica educativ a statului nostru democrat 1. Aceste atribuii sunt de supraveghere i control, de decizie i de sesizare a instanei judectoreti2. Ca organe de supraveghere i control, autoritatea tutelar trebuie s exercite un control efectiv i continuu asupra felului n care prinii i ndeplinesc ndatoririle privitoare la persoana i la bunurile copilului minor sco n care, delegaii autoritii tutelare au dreptul s viziteze pe copil la locuina sa, s se informeze de felul cum prinii se ngrijesc de creterea, educarea i pregtirea sa profesional. Ca organ de decizie autoritatea tutelar ndeplinete o serie de atribuii ( art, 62 alin.2, 72-73, 78 alin.3, 99, 102 i 111 c.f. ) printre care i pe aceea de a rezolva prin decizie motivat, nenelegerile dintre prini referitoere la exerciiul drepturilor sau la ndeplinirea ndatoririlor printeti ( art.99 c.f. ). Ca organ de sesizare a instanei judectoreti, prin aciunea n justiie, autoritatea tutelar are i atribuia de a cere modificarea msurilor privitoare la drepturile i obligaiile personale sau patrimoniale dintre prinii divorai i copii, precum i decderea prinilor din drepturile printeti ( art.44 alin.1 i 109 c.f. ). Pentru a putea decide, n unele cazuri instana judectoreasc trebuie s ia i concluziile orale sau scrise ale autoritii tutelare. Seciunea 4 : Persoanele crora le revin drepturile i ndatoririle printeti Codul familiei prevede c ambii prini au aceleai drepturi i ndatoriri fa de copiii lor minori ( art.97). n aceast dispoziie legal se reflect, deci principiul potrivit cruia n exercitarea drepturilor fa de copii, brbatul i femeia au drepturi egale ( art.1 alin.4 din acelai cod). n consecin, toate msurile privitoare la persoana i bunurile copilului minor, trebuie s fie luate de comun acord ( art.98 ali.1). n caz de nenelegere cu privire la exercitarea drepturilor sau ndeplinirea ndatoririlor fa de copil, autoritatea tutelar dup ce-i va asculta pe prini va hotr potrivit cu interesul acestuia. Dac unul din prini este decedat, deczut din drepturile printeti, pus sub interdicie, sau din orice alt mprejurare, se afl n neputin de a-i manifesta voina, cellalt printe va exercita singur aceste drepturi. Aceiai soluie se impune n cazul n care unul din prini este declarat mort prin hotrre judectoreasc ( art. 16-18 din Decretul nr. 31/1954 ). Dar cu toate
1 2
Vezi sursa nr.8 Vezi V. Nicolescu, T. Hentea, E.Popescu Autoritatea tutelar op. cit. p.27-35
Pagina 4 din 46
c legea se refer la situaia n care unul din prini se afl n neputin de a-i manifesta voina, credem c necesitatea de a ocroti pe minor n aceleai condiii trebuie admis i n caz de dispariie a printelui, sau dac nu rezult dintr-o hotrre judectoreasc, fr ca exercitarea drepturilor printeti de ctre cellalt printe s fie condiionat de trecerea unui an de la data dispariiei ori de la constatarea ei pe cale judectoreasc. De asemenea, dei ambii prini au aceleai drepturi i ndatoriri fa de copiii lor minori, totui n ipoteza n care cstoria a fost declarat nul pentru alt motiv dect minoritatea, iar mama este minor la data nulitii, drepturile i ndatoririle printeti vor reveni numai unuia dintre prini, deoarece prin declararea nulitii cstoriei, mama avd capacitatea de exerciiu restrns pentru c nu ndeplinise vrsta de 18 ani, nu va putea s exercite drepturile i ndatoririle printeti cu privire la bunurile copilului. Aceste drepturi i ndatoriri vor fi exercitate de printele care are capacitatea deplin de exerciiu, adic de tat, iar mama care a mplinit vrsta de 14 ani, va avea n cadrul ocrotirii printeti numai drepturile referitoere la persoana copilului.
Capitolul 2 Analiza drepturilor i ndatoririlor printeti cu minorului Seciunea 1. Aspecte introductive Ocrotirea printeasc este reglementat n dreptul romn pentru a fi exercitat exclusiv n interesul copilului minor. De aceea n coninutul ei prevaleaz ca importan ndatoririle printeti fa de de copiii lor minori, drepturile printeti, fiind concepute numai ca mijloace de punere n valoare a acestei ndatoriri. Printre drepturile i ndatoririle printeti cele privitoare la persoana copilului minor prezint importana cea mai mare, deoarece n concepia legiuitorului nostru finalitatea principal a ocrotirii printeti este creterea, educarea i pregtirea pentru via a copilului. Enunarea ndatoririlor printeti privitoare la persoana minorului este fcut diferit de ctre autori, fiecare dintre ei utiliznd n acest scop formule diferite. 1 Dup prerea noastr,
Astfel I.R. Popescu consider c prinii au urmtoerele ndatoriri : obligaia de a crete copilul, de a se ngriji de sntatea i dezvoltarea fizic a acestuia; E.A.Barasch, I. Nestor, S. Zilberstein apreciaz c ndatoririle prinilor privitoare la persoana copilului minor ar fi : ndatorirea de a crete i ntreine copilul; Tr. Ionacu arat c prinilor le revine o singur ndatorire referitoare la persoana copilului minor : obligaia de a crete minorul ngrijind de sntatea i dezvoltarea lui fizic, de educarea, nvtura i pregtirea profesional a acestuia; I.T.Filipescu consider c prinii au o singur ndatorire: de a crete copilul, ce
1
privire la persoana
Pagina 5 din 46
reglementarea legal a ocrotirii printeti, stabilete n sarcina prinilor ndatoriri destinate referitoare la persoana minorului. Desigur diversitatea de opinii manifestat n legtur cu precizarea ndatoririlor prinilor privind persoana copilului lor minor, nu are corespondent ntr-o adversitate similar de apreciere a coninutului acestor ndatoriri ; n general toi autorii sunt de acord asupra aspectelor eseniale pe care le mplic asigurarea de ctre prini a creterii, educrii, nvturii i pregtirii profesionale a minorului. Deosebirea de preri ntre ei privete aspecte neeseniale ale problemei, anume dac ndatorirea de a crete copilul trebuie considerat ca avnd un caracter complex, presupunnd la rndu-i mai multe obligaii adiacente, sau dimpotriv aceast ndatorire trebuie pus pe acelai plan cu unele dintre obligaiile pe care nfptuirea sa le presupune ca necesare. Am adoptat acest ultim punct de vedere, considernd ca artificial nglobarea n coninutul ndatoririi de a crete copilul, a altor ndatoriri anume obligaia de supraveghere i aceea de ntreinere a minorului de vreme ce legiuitorul consacr aceste obligaii, expres sau implicit, prin texte distincte nu numai n cadrul reglementrii legale a ocrotirii printeti, ci chiar n cadrul altor instituii juridice ( instituia obligaiei de ntreinere, instituia rspunderii civile ) stabilind consecine specifice pentru cazul nendeplinirii sau ndeplinirii lor necorespunztoare de ctre prini. Seciunea 2: Dreptul i ndatorirea prinilor de a se ngriji de sntatea i dezvoltarea fizic a copilului. Convenia cu privire la drepturile copilului ( Legea nr. 18/1990) Art 24: Statele pri recunosc dreptul copilului de a se bucura de cea mai bun stare de sntate posibil i de a beneficia de serviciile medicale i de recuperare. Ele vor depune eforturi pentru a garanta c nici un copil nu este lipsit de dreptul de a avea acces la aceste servicii. Statele pri vor depune eforturi pentru a asigura aplicarea efectiv a acestui drept i n mod deosebit, vor lua msurile corespunztoare pentru : Reducerea mortalitii infantile i a celui n rndul copiilor; Asigurarea asistenei medicale i a ocrotirii sntii pentru toi copii cu accent pe dezvoltarea msurilor primare de ocrotire a sntii ;
presupune la rndul su obligaia de a ngriji de sntatea i dezvoltarea fizic a copilului, obligaia de a se ngriji de nvtura i pregtirea profesional a copilului, obligaia de paz i protecie a copilului.
Pagina 6 din 46
Asigurarea ocrotirii sntii mamelor n perioada pre i post natal ; Asigurarea c toate segmentele societii, n mod deosebit prinii i copiii, sunt transformate cu privire la sntatea i alimentaia copilului, avantajele alptrii, igienei ; Crearea serviciilor de medicin, de ndrumare a prinilor i de planificare familial i asigurarea educaiei n aceste domenii ; Statele pri vor lua toate msurile eficiente corespunztoare n vederea abolirii practicilor tradiionale care duneaz sntii copiilor. Obligaia de a asigura sntatea i dezvoltarea fizic a copilului este dublu dimensionat. Ea este pe de o parte, obligaie pozitiv, de a face i presupune asistena continu a tuturor trebuinelor copilului n conformitate cu particularitile stadiului de dezvoltare i nevoile speciale ale copilului. Pe de alt parte ea reprezint o obligaie negativ, de a nu face care se refer la protecia copilului mpotriva abuzului fizic, psihic i emoional, a neglijenei, a unor practici care ar putea duna sntii copilului. Aceast obligaie nu este nici ea n afara oricrei discuii. Unii partizani ai autodeterminrii, susin c de multe ori acest drept sau obligaie a prinilor intr n conflict cu drepturile copiilor, n special n ce privete vrsta la care se poate recurge la avort fr consimmntul prinilor, la tatuaje etc. Aceast obligaie a prinilor nu trebuie de asemenea interpretat numai n sensul satisfacerii unor trebuine de ordin biofiziologic ale copilului. Sntatea mental a copilului este dependent de afeciunea i relaiile cu ambii prini, de climatul familial, socio-afectiv deschis, pozitiv. Pentru ndeplinirea acestui tip de obligaii prinii, sunt de regul, foarte puin pregtii. Nu ne natem gata nvai s fim prini trebuie s nvm , observa W. Galston. Din iniiativ public sau privat au nceput s funcioneze i n Romnia centre de consiliere i sprijin pentru prini H.G.nr 117/1999 1 prevede n acest sens obligaia autoritilor administraiei publice locale de a nfiina astfel de centre. n ndeplinirea acestei obligaii prinii beneficiaz de asisten i sprijin din partea statului. El se manifest att sub forma reglementrii unor instituii juridice menite s sprijine prinii i ocrotitorii legali n ndeplinirea acestei obligaii, ct i a unor politici sociale n domeniul asigurrii strii de sntate a populaiei. Constituia Romniei garanteaz dreptul la ocrotirea sntii art 33 alin. 1 2. Prin dispoziii constituionale se interzice exploatarea minorilor, folosirea lor n activiti care le-ar putea duna sntii, moralitii sau care le-ar pune n primejdie viaa ori dezvoltarea normal ( Constituie, art.45 alin.3 ). Persoanele handicapate se bucur de
H.G. nr.117/1999 pentru aprobarea Normelor metodologice i a msurilor tranzitorii de aplicare a prevederilor O.U.G. nr 26/1997 privind protecia copilului aflat n dificultate. 2 Art.33 alin.1 ,, Dreptul la ocrotirea sntii este garantat ,,
1
Pagina 7 din 46
asemenea, de protecie special ( Constituie, art.46 ). Prinii au dreptul i obligaia de a folosi msurile luate de stat pentru asigurarea sntii i dezvoltrii normale a copiilor. Astfel, dac minorul este bolnav, prinii au dreptul i obligaia de a-i ngriji i a solicita pentru el asisten medical de stat. Printele ncadrat n munc are dreptul la ajutor de boal i la ngrijirea copilului bolnav, prin msurile de asigurare social de stat. Potrivit art.97, Legea nr.3 din 10 iulie 1978, privind asigurarea sntii populaiei, prinii sau ceilali ocrotitori legali au obligaia, la orice solicitare a unitilor sanitare s prezinte copilul pentru examinare medical i aplicarea msurilor profilactice. De asemenea, examenul medical este obligatoriu, la admiterea n liceu, coli profesionale, ucenicie i nvmnt superior, pentru orientarea profesional a tinerilor ( art. 90, Legea nr. 3 din 10 iulie 1978 ). Legea nr. 120/1997 prevede asigurarea unui concediu pltit pentru ngrijirea copilului pn la mplinirea vrstei de 2 ani ( art.2 ). Pe toat durata concediului pentru ngrijirea copilului se acord o indemnizaie reprezentnd 85% din salariul de baz ( art.3 alin. 1). Legea prevede de asemenea c de acest concediu poate beneficia opional oricare dintre prini ( art.6). n ce privete obligaia negativ a prinilor sau a altor ocrotitori legali de a nu abuza fizic, emoional i psihic de copil, ea este de asemenea reglementat prin dispoziii constituionale, (art.22 alin.1) din Constituie garantnd dreptul la via, precum i dreptul la integritate fizic i psihic ale persoanei. ngrijirile medicale se efectueaz cu consimmntul bolnavului sau al persoanelor care, potrivit legii, sunt ndreptite a-i da acordul. n cazuri grave,n care salvarea vieii minorului, precum i a persoanelor lipsite de discernmnt este necesar o ngrijire medical de urgen, iar consimmntul sau ncuvinarea persoanelor n drept nu se poate obine n timp util, ngrijirea medical va fi efectuat de medic pe proprie rspundere. 1 Este interzis recoltarea de snge, pentru scopuri terapeutice, de la persoanele minore. De asemenea este interzis prelevarea de esuturi i organe de la aceleai persoane.2 Transplantarea de esuturi i organe la minori se poate face cu consimmntul prinilor sau al celorlali ocrotitori legali (art.136 Legea nr.3 din 10 iulie 1978). Un alt aspect al acestei ndatoriri este cel privitor la ngrijirea copilului minor pus sub interdicie. n conformitate cu art.149 Codul familiei, tutorele este obligat s ngrijasc de persoana celui pus sub interdicie, spre a-i grbi vindecarea i a-I mbunti condiiile de via; autoritatea tutelar, de acord cu serviciul sanitar competent i innd seama de mprejurri, va
1 2
Art.124; Legea nr.3 din 10 iulie1978 privind asigurarea sntii populaiei Art.129 i 132 Legea nr.3 din 10 iulie1978 privind asigurarea sntii populaiei
Pagina 8 din 46
hotr dac cel pus sub interdicie va fi ngrijit la locuina lui ori ntr-o instituie sanitar. Seciunea 3: Drepturile i ndatoririle prinilor de a ngriji de educarea, nvtura i pregtirea profesional a copilului minor Codul familiei include principiul potrivit cruia cstoria i familia trebuie ocrotite, iar statul apr interesele mamei i copilului manifestnd o deosebit grij pentru creterea i educarea tinerei generaii, drepturile prineti exercitndu-se numai n interesul copiilor. Acest principiu i-a gsit reflectarea n numeroase texte din cod cum sunt : ndatorirea prinilor de a crete copilul ( art.101 alin.2), asigurarea condiiilor necesare pentru creterea, educarea, nvtura i pregtirea profesional (art.107 alin.1) i decderea lor din drepturile printeti n cazul n care sntatea i dezvoltarea fizic a copiilor este periclitat (art.109 alin.1 din cod). Art.101 alin.2 din Codul familiei nu poate fi neles n adevrata lui semnificaie, dac n privina educrii, nvturii i pregtirii profesionale a copilului nu avem mereu prezente toate acele trsturi noi i caracteristici ale colii din ornduirea noastr democrat. Cunotiinele nsuite n coal se mpletesc cu exemple pe care copilul trebuie s le gseasc n familie. E vorba ca,prin aciunea mbinat a familiei i a colii, s se pregteasc cu o nalt calificare profesional. Aceste multiple obligaii reprezint aspecte ale ndatoririi de cretere i educare a minorului pentru a fi folositor societii noastre democratice. Ele presupun nu numai asigurarea condiiilor de trai corespunztoare ci, n acelai timp, paz, supraveghere continu i pregtire profesional. Prin educaie se nelege ansamblul de msuri pe care cel ce exercit ocrotirea printeasc le aplic minorului n mod sistematic i permanent n vederea dezvoltrii nsuirilor intelectuale i fizice pentru a deveni util societii. n afar de educaia pe care o face coala, care are sarcina de a narma tnra generaie cu, cunotiine tiinifice i tehnice, deprinderi practice, educaie prin munc, un rol important n educarea minorilor revine familiei care, n colaborare cu educaia primit n coal, organizat sub diferite forme ( comitete de prini, adunri cu prinii, vizitele cadrelor didactice la domiciliul elevilor etc.) contribuie la atingerea scopului mai sus artat. Corectarea modului de comportare a minorului n familie ori n societate are loc, n primul rnd, prin puterea exemplului oferit de prini i explicarea acestora. O comportare violent fa de minor nu numai c nu este de natur s-l conving pe acesta de greeala svrit i deci s aib drept consecin corectarea lui ci, dimpotriv, s contribuie la
Pagina 9 din 46
deformarea caracterului minorului. Aceasta nu exclude admonestarea (dojana) care const n atragerea ateniei n mod serios asupra faptei svrite i care trebuie s exprime, n mod convingtor, n ce const abaterea, modul de comportare a celui dojenit i urmrile negative ale faptei svrite. Pe de alt parte, n statul nostru, ostil metodelor de educaie ntemeiat pe violen, care pot fi primejdii n dezvoltarea fizic, intelectual i moral a copilului, nu sunt ngduite relele tratamente aplicate de ctre prini ori de ctre persoanele crora copilul a fost ncredinat spre cretere i educare. Sunt, de asemenea, excluse relele tratamente (bti etc.) de orice fel aplicate minorului deoarece sunt de natur s pun n primejdie dezvoltarea lui fizic, intelectual i moral. n ara noastr, dreptul la nvtur face parte din drepturile fundamentale ale cetenilor.1Acest drept este asigurat tuturor cetenilor, fr deosebire de naionalitate, ras, sex sau religie i fr vreo ngrdire ce ar putea constitui discriminare. nvmntul de stat este gratuit. Ca sprijin material n vederea asigurrii dreptului la nvtur, statul organizeaz sistemul burselor de stat precum i alte forme de ajutoare, ca, de exemplu, cazarea n cmine, case de copii, mas, manuale i alte cri, transport gratuit, ngrijirea sntii, odihn n tabere, excursii. n ara noastr, dreptul la nvtur a devenit o realitate care este n acord cu prevederile actelor internaionale n aceast privin.1 Convenia cu privire la drepturile copilului prevede n art.28 *obligaia statelor pri de a asigura dreptul la educaie tuturor copiilor aflai sub jurisdicia lor, n mod progresiv i pe baza egalitii anselor. n Romnia dreptul la nvtur este garantat de Constituie ( art.32). El este asigurat prin nvmntul general obligatoriu, prin nvmntul liceal i prin cel profesional, prin nvmntul superior, precum i prin alte forme de instrucii i de perfecionare. Prin Legea nr.84/1995 s-a reglementat organizarea i funcionarea sistemului naional de nvmnt.n acord cu dispoziiile legii din Romnia nvmntul constituie prioritate naional (art.2 din Legea nr.84/1995). Prevederile din Legea nr.84/1995 creeaz premizele armonizrii educaiei i nvmntului din Romnia cu standardele i valorile universale n materia drepturilor omului - inclusiv cu drepturile copilului. Finalitile, principiile organizrii i funcionrii nvmntului romnesc - reglementate prin lege ilustreaz mutaiile semnificative intervenite la nivelul filozofiei construciei sistemului educaional. ntre acestea sunt reglementate :
Din asemenea acte menionm:Declaraia universal a drepturilor omului din 10 decembrie 1948. Pactul internaional privind drepturile economice, sociale i culturale din 10 decembrie 1966
1
Pagina 10 din 46
a) egalitatea anselor i non-discriminarea pe baza condiiei sociale, materiale, a rasei, a sexului, naionalitii, apartenenei politice sau religioase [art.5 alin.(1) ] ; b) educaia difereniat, pe baza pluralismului educaional [ art.5 alin.(2) ]; c) nvmntul general obligatoriu ( art.6) ; d) gratuitatea nvmntului de stat (art.7) ; e) dreptul persoanelor aparinnd minoritilor naionale de a nva n limba lor matern [art.8 alin.(2) ]; f) posibilitatea cultelor recunoscute oficial de stat de a organiza un nvmnt specific, corespunztor necesitilor de pregtire a personalului de cult [art.9 alin.(2) ]; g) asigurarea dreptului la educaie i formare profesional a persoanelor cu nevoi speciale (art.41- 46) etc. Dreptul la educaie ilustreaz poate cel mai bine modalitile de colaborare ntre stat, familie i copil n asigurarea dezvoltrii i autodeterminrii treptate a copilului.Statul este titularul dreptului i obligaiei de a reglementa organizarea i funcionarea sistemului de nvmnt; prinilor i tutorilor le revine dreptul i obligaia de a alege felul nvturii i pregtirii profesionale a copilului ; odat cu mplinirea vrstei de 14 ani legiuitorul prezum c minorul are suficient maturitate intelectual i discernmnt astfel nct s-i dea seama singur i s opteze pentru schimbarea felului nvturii i pregtirii profesionale. n conformitate cu dispoziiile Codului familiei, prinii sunt cei care stabilesc iniial felul nvturii i pregtirii profesionale a copilului (art.101 Codul Familiei). Sancionnd maturitatea copilului de 14 ani legiuitorul i d acestuia posibilitatea s- i schimbe, cu ncuvinarea autoritii tutelare, felul nvturii i pregtirii profesionale stabilite de prini (art.102 Codul familiei ). Tot n acelai scop copilul de 14 ani poate, cu ncuvinarea autoritii tutelare , s aib locuina pe care o are desvrirea nvturii ori pregtirii sale profesionale.Pe aceast cale, respectnd principiul interesului superior al copilului, legiuitorul soluioneaz conflictul potenial ntre drepturile prinilor i cele ale copilului. Conflictul real rmne ns. De multe ori, prinii, fr a-i consulta copiii, decid n numele lor, i oblig chiar s urmeze o anumit form de pregtire colar sau profesional. ,,Dorina mea este de a urma o anumit universitate, dar prinii mi interzic acest lucru din motivul c nu este uor s te afirmi n domeniul respectiv, c locurile de munc sunt prea puine i slab pltite. neleg acest lucru, sunt contient de el. Ceea ce m pasioneaz va fi doar un hobby.Dar atitudinea prinilor m intrig ; nu mi se pare corect s interzici cuiva s
Pagina 11 din 46
profeseze n domeniul n care se poate afirma cel mai bine. ( Raluca, 16 ani, Romnia ) ,, n clasa a VIII-a, la examenul de capacitate, prinii mei au hotrt s dau la uman.Poate dac a fi dat la real opiunile mele profesionale ar fi fost altele. ( Amalia, 16 ani, Romnia ) Seciunea 4 : Dreptul i ndatorirea prinilor de a ndruma i supraveghea pe copilul minor Creterea copilului minor implic dreptul i ndatorirea de a exercita ndrumarea i continua supraveghere a acestuia. Copilul este un adult n devenire , o persoan n formare i dezvoltare, iar trsturile sale de caracter, comportamentul lui, depinde n cea mai mare msur de modul n care prinii l ndrum i supraveghaz, de promptitudinea i eficiena cu care i corecteaz greelile, la care trebuie adugat exemplul personal al prinilor. Supravegherea copilului reprezint un drept i totodat, o obligaie a prinilor. Paza i supravegherea decurg din celelalte drepturi i obligaii ale prinilor referitoare la creterea copilului, la ngrijirea sntii i dezvoltrii sale.Fr de a beneficia de o reglementare special, aceast obligaie este menionat de doctrina.1Ea rezult din colaborarea principiului interesului superior al copilului cu interpretarea dispoziiilor art.101 Codul familiei. Individualizarea sa ntre ndatoririle ce revin prinilor, n cadrul mai larg al obligaiei de a crete copilul, reflect explicit interferena dimensiunilor psiho-biologice ale dezvoltrii cu preocuparea legiuitorului de a se asigura c n orice moment minorul este protejat de orice i-ar putea periclita sntatea, integritatea fizic, psihic i moral. Paza i supravegherea impun obligaii de asisten i protecie difereniate n funcie de vrsta copilului i nevoile sale. Pe msura dobndirii maturitii intelectuale i morale, a discernmntului, paza i supravegherea se diminueaz spre a favoriza i face loc consultrii cu copilul n orice decizie care-l privete i ulterior a autodeterminrii. Dreptul de ndrumare este facultatea pe care o are printele de a orienta actele copilului su, de a le imprima direcia i, n final, de a decide potrivit legii, cu privire la tot ceea ce intereseaz ssntatea i dezvoltarea fizic, educarea,nvtura i pregtirea profesional a copilului. Acest drept are o finalitate identic cu dreptul prinilor de a-i ine copilul, ceea ce
1
E. A.Barasch, I. Nistor,I. Zilbertein, op.cit..p. 164
Pagina 12 din 46
nu determin ns o complet identitate ntre cele dou drepturi, fiecare dintre ele exprimndui coninutul prin manifestri sau exteriorizri specifice. Dreptul de ndrumare se concretizeaz ntr-o serie de manifestri, sau mai exact, ntr-o serie de faculti ce corespund unor aspecte diferite ale raporturilor juridice dintre prini i copiii lor minori : a) Astfel, printele are facultatea de a hotr cu privire la felul nvturii sau pregtirii profesionale a minorului, precum i facultatea de a decide internarea acestuia n coala unde i desvrete nvtura. b) De asemenea, printele este indrituit s hotrasc cu cine anume poate veni n contact copilul minor i totodat s interzic acestuia contactele pe care le apreciaz ca fiind contrare intereselor lui; el poate da ndrumri minorului cu cine anume s lege prietenii i, n acelai timp, s se opun legrii anumitor prietenii. Firete, aceast ndrituire nu poate fi exercitat n mod nelimitat; printelui nu-i este ngduit s abuzeze de prerogativele pe care le are, potrivit legii, n cadrul ocrotirii printeti. Modul cum le exercit acele prerogative este supus controlului autoritii tutelare care va lua msurile necesare, n vederea curmrii oricrui abuz ori de cte ori va constata c ocrotirea printeasc este exercitat cu nesocotirea intereselor minorului,contrar finalitilor ei. c) n fine, printele are I facultatea de a examina corespondena pe care o poart copilul ; el este ndreptit s ia cunotin att de coninutul scrisorilor primite de minor, ct i de coninutul scrisorilor expediate de acesta. n raporturile dintre printe i copilul minor nu exist secretul corespondenei.Suntem de prere c printele are nu numai dreptul ci chiar obligaia de a cunoate coninutul corespondenei minorului, un atare drept i o atare obligaie constituind , nu numai o expresie a dreptului de ndrumare, ci i o form de manifestare a ndatoririi de supraveghere. Cnd este necesar, prinii vor putea recurge la msuri de corecie, chiar i mai severe, pentru a asigura conduita copilului n familie sau societate, dar fr a putea depi limitele comportrii fireti a printelui fa de copil, prin care s-ar primejdui dezvoltarea fizic, intelectual sau chiar sntatea copilului.1 O comportare excesiv de autoritar, n care domin tonul de comand, forma brutal de prezentare a cerinelor i violena ca replic la greelile copilului, pot contribui la deformarea caracterului minorului, punndu-i amprenta negativ asupra personalitii copilului.2 De aceea, cnd msurile folosite, prin natura i gravitatea lor prezint pericol pentru
1 2
Ibidem, art.102. E.Florian op.cit. pag. 369
Pagina 13 din 46
persoana copilului, mediul familial nemaifiind o garanie a dezvoltrii sale normale,se poate dispune fie plasamentul familial,fie ncredinarea copilului unei persoane, familii sau instituii de ocrotire (art.42 Codul familiei; art.7-14 din Ordonana de urgen nr.26/1997),iar n privina printelui , decderea din drepturile printeti (art.109 Codul familiei ) ori n situaii extreme, el va fi tras la rspundere penal pentru infraciunea de rele tratamente aplicate minorului. Seciunea 5. Dreptul printelui de a consimi la nfierea copilului su minor. Potrivit art.70 alin.1, din Codul familiei ncheierea nfierii este condiionat, printre altele i de consimmntul prinilor nfiatului, dac acesta este minor.Consimmntul lor este necesar i pentru stabilirea felului nfierii.Astfel art.79 din Codul familiei dispune ca nfierea cu efectele filiaiei fireti poate fi ncuvinat de autoritatea tutelar numai la cererea comun a tuturor celor ndreptii s consimt la nfiere, deci inclusiv a prinilor celui nfiat. Dreptul printelui de a consimi sau de a se opune la nfierea copilului su minor este o expresie a ocrotirii printeti. ntr-adevr, prin efectul nfierii, drepturile i ndatoririle prinilor fireti cu privire la persoana copilului minor trec la cel ce nfiaz. Ca urmare, prinii fireti, ai celui nfiat, n calitate de titulari ai drepturilor i obligaiilor respective, sunt chemai s decid, n primul rnd ei nii, dac le pstreaz n viitor sau nu, precum i dac cel care nfiaz este n msur s exercite acele drepturi i s ndeplineasc acele ndatoriri n armonie cu interesele nfiatului. Tocmai de aceea, art.80 alin.1 din Codul familiei dispune c instana judectoreasc poate hotr, la cererea oricruia dintre prini, desfacerea nfierii care s-a ncheiat fr consimmntul prinilor nfiatului,dac va constata c este n interesul acestuia din urm s se rentoarc n familia lui fireasc. i de data aceasta legiuitorul situeaz pe prim plan interesul copilului minor. Concluzia se desprinde i din coninutul alin.2 al art.80 din Codul familiei, potrivit cruia dac nfiatul a mplinit vrsta de 10 ani, se va cere i consimmntul lui la desfacerea nfierii ncheiat fr consimmntul prinilor si fireti.1 Protejarea intereselor copilului minor legitimeaz sancionarea lipsei consimmntului prinilor fireti la nfiere chiar dac acest consimmnt reprezint una din condiiile de fond ale nfierii- ntr-un mod diferit dect s-ar prea a fi normal.ntr-adevr cnd este vorba de alte acte juridice, dect nfierea, legiuitorul sancioneaz nendeplinirea oricrei dintre condiiile de fond cu nulitatea absolut a actului juridic neregulat ntocmit. Or, n cazul nfierii, lipsa condiiei de fond, numit consimmntul prinilor nfiatului, nu este sancionat cu nulitatea actului juridic al nfierii, ci numai prin reglementarea posibilitii desfacerii nfierii de ctre instana judectoreasc la cererea prinilor nfiatului, cu condiia ca o asemenea soluie s
1
A se vedea asupra precizrilor din partea I-a cap. IV
Pagina 14 din 46
corespund intereselor minorului. Seciunea 6. Dreptul prinilor de a avea legturi personale cu minorul Ca o consecin a obligaiei pe care printele o are de a crete, educa i supraveghea copilul minor rezult dreptul acestuia de a avea legturi personale cu copilul, care se realizeaz prin faptul c minorul locuiete mpreun cu prinii si. Dac prinii nu mai locuiesc mpreun ca urmare a desfacerii cstoriei prin divor sau copiii au fost ncredinai unor rude ori altor persoane cu consimmntul acestora sau unor instituii de ocrotire ( art.42 alin.2 din Codul familiei ), instana judectoreasc este obligat s ia aceast msur odat cu pronunarea divorului, chiar dac nici unul dintre soi nu au formulat o asemenea cerere. Autoritatea tutelar va ngdui printelui deczut din drepturile printeti s pstreze legturi personale cu copilul, afar numai dac prin asemenea legturi creterea, educarea, nvtura sau pregtirea profesional a copilului ar fi n primejdie (art.111 din Codul familiei ). Printele divorat cruia nu I s-a ncredinat copilul pstreaz dreptul de a avea legturi personale cu acesta, drept care ns urmeaz s fie exercitat n aa fel nct s nu aib o influen negativ asupra dezvoltrii copilului i cu respectarea condiiilor normale n privina ntreinerii acestor legturi.1Dar pentru a i se da posibilitatea de a-i exercita efectiv dreptul care i este conferit n interesul copilului, se impune s nu fie stnjenit eventual de prezena celuilalt printe, comunicarea dintre el i copil trebuind s aib n mod firesc, fr nici o restrngere
2
, bineneles dac nu exist o cauz justificat de opunere, situaie n care
urmeaz s se pronune instana.3 Considerm util a preciza c dei, potrivit legii, ori de cte ori se ivete nenelegerea cu privire la exercitarea drepturilor sau la ndeplinirea ndatoririlor printeti, autoritatea tutelar hotrte n concordan cu interesele copilului (art.99 din Codul familiei), totui cererea privind stabilirea modalitii de a se exercita dreptul printelui, cruia nu i s-a ncredinat copilul, de a avea legturi personale cu acesta, fie c a fost fcut n cadrul procesului de divor, fie pe cale de aciune separat, are caracter accesoriu n raport cu msura ncredinrii copiilor.Prin urmare, ncredinarea copiilor spre cretere i educare, n caz de desfacere a cstoriei prin divor, fiind de competena instanelor judectoreti, nseamn c i cererea printelui cruia nu I s-a ncredinat copilul pentru stabilirea modalitii de exercitare a dreptului de a avea legturi personale cu acesta i de a veghea la creterea, educarea,
Tribunalul Suprem secia civil, decizia nr. 1830 din 19 noiembrie 1981 n Culegere de decizii pe 1981 p.171 Tribunalul Suprem secia civil, decizia nr.1884 din18 octombrie1979 n Culegere de decizii pe 1979 p.167 3 Ttrbunalul Suprem secia civil, decizia nr.865 din 15 mai 1979, n Reperttoriu pe 1975-1980 p.44 nr.154
1 2
Pagina 15 din 46
nvtura i pregtirea lui profesional, este tot de competena instanelor.1 Dac printele cruia I s-a ncredinat copilul a luat msuri de cretere i educare care nu sunt n concordan cu prevederile legii, cellalt printe poate cere instanei judectoreti s I se ncredineze copilul, dup cum poate cere decderea din drepturile printeti n caz de purtare abuziv, neglijen grav n ndeplinirea obligaiilor de printe sau needucarea copilului n conformitate cu elurile menionate n art.101 din Codul familiei (art.101 i 109 din Codul familiei). n cazul cnd, fr nici un drept, copilul este deinut de alte persoane, printele are dreptul s cear napoierea copilului (art.103 din acelai cod). Aceast cerere poate fi respins de instan atunci cnd napoierea este contrar intereselor copilului i dac dezvoltarea sa fizic, moral sau intelectual este primejduit n casa printeasc.Instana are ns obligaia s dispun efectuarea unei anchete sociale att la domiciliul prinilor, ct i la cel al persoanei la care se afl copilul, pentru a fi n msur s aprecieze n deplin cunotiin de cauz dac napoierea copilului este sau nu contrar intereselor acestuia. La stabilirea interesului real al copilului trebuie s se ia n considerare nu numai situaia material i locativ ci, n special, climatul moral pe care prinii l asigur n familie, n raport de acela pe care l-ar putea asigura personal cei care l in pe copil.2 Printele deczut din drepturi urmeaz s fie obligat s pstreze ntreinerea fa de copii, deoarece prin decderea din drepturile printeti raporturile de filiaie dintre printe i copil nu dispar. Simpla mprejurare c ntre minor i bunici exist strnse legturi afective nu este suficient pentru a-l nltura pe tatl firesc de la dreptul i obligaia legal de a ngriji i educa direct pe copil dac nu exist nici un indiciu c mediul din familie ar influena negativ dezvoltarea sa fizic i psihic.Acest drept nu poate fi nesocotit chiar dac prinii sunt de acord ca minorul s fie ncredinat bunicilor deoarece o atare nvoial nu leag instana care este inut s aib un rol activ i s-i bazeze soluia numai pe probe obiective. Msura rencredinrii copiior minori pentru cretere i educare de la un printe la cellalt poate fi dispus numai atunci cnd se stabilete c interesele minorilor o cer ntruct printele n ngrijirea cruia se gsesc nu le asigur condiiile necesare pentru o dezvoltare corespunztoare att sub aspect material, ct i sub aspect moral afectiv. Aa cum am mai artat,schimbarea parial a condiiilor de via,care n ansamblu, au determinat ca minorul s fie ncredinat unuia dintre prini nu trebuie s atrag neaprat i revenirea asupra acestei msuri ct timp exist elemente de fapt hotrtoare care confirm
1
Plenul Tribunalului Suprem, decizia de ndrumare nr.20 i 5 noiembrie n Culegere de decizii pe 1964 p.39 Tribunalul Suprem secia civil, decizia nr.447 din 10 martie 1982 n Repertoriu pe 1980-1985 p.45 nr.146
Pagina 16 din 46
necesitatea ca msura luat n interesul minorului s fie meninut. Luarea copilului de la printele cruia i-a fost ncredinat trebuie s aib, deci o temeinic justificare bazat pe motive concrete care s demonstreze c rmnerea copilului la acel printe ar avea consecine duntoare bunei sale dezvoltri. n cazul n care printele cruia I s-a ncredinat copilul nu permite celuilalt printe si exercite acest drept urmeaz s hotrasc instana judectoreasc.Opunerea poate fi considerat uneori ca fiind justificat dac, de exemplu, boala de care sufer printele este de natur s mpiedice exercitarea dreptului n condiii normale i, prin luarea copilului la domiciliul lui, s prezinte un risc pentru acesta. n cadrul aciunilor de desfacere a cstoriei, instanele judectoreti au ndatorirea si exercite rolul activ, n egal msur, att cu privire la stabilirea temeiniciei cererii de divor, a culpei soilor n legtur cu destrmarea relaiilor de familie, ct i referitor la condiiile pe care le ofer unul sau altul dintre prini pentru ncredinarea copiilor minori n raport cu interesele acestora, soluionarea temeinic a tuturor capetelor de cerere fiind la fel de important i urmnd a se face pe baza unui material probator 1 complet. ,, Statele pri vor respecta dreptul copilului care a fost separat de ambii prini sau de unul dintre ei, de a ntreine relaii personale i contacte directe cu cei doi prini ai si, exceptnd cazul n care acest lucru contravine interesului superior al copilului ,, (Convenia cu privire la drepturile copilului art. 9 alin.3) Seciunea 7. ndatoririle prinilor de a ntreine copilul minor. Convenia cu privire la drepturile copilului prevede n art.27 alin(2) responsabiliattea prinilor i a oricrei persoane care are n ngrijire un copil de a asigura n limita posibilitilor i a mijloacelor lor financiare condiiile de via dezvoltrii sale fizice, mintale, spirituale, morale i sociale. ndatorirea prinilor de a ntreine copiii minori este reglementat de art. 107 C. fam. Din textul art.107 C. fam. alin (9) rezult c prinii au aceast ndatorire doar dac minorul nu are un venit propriu ndestultor. n acest caz prinii au obligaia de a asigura condiiile necesare pentru creterea, educarea, nvtura i pregtirea sa profesional. De la aceast regul legiuitorul a instituit, n art.42 C.fam., o excepie. n caz de divor, instana judectoreasc trebuie s stabileasc contribuia fiecruia dintre prini la cheltuielile de crtere, educare, nvtur i educare profesional a copilului, chiar dac prinii n-au cerut aceasta.
1
Cu privire la ncredinarea copiilor minori n cadrul procesului de divor.
Pagina 17 din 46
n ce privete durata obligaiei de ntreinere, art.86 alin.(3) C. fam. prevede c descendentul, ct timp este minor, are drept la ntrenere, oricare ar fi pricina nevoii n care se afl. Deci, regula general prevede majoratul ca vrst maxim pn la care prinii sunt obligai s-i ndeplineasc obligaia de ntreinere fa de toi copiii lor minori, indiferent dac sunt din cstorie sau din afara ei. Juristprudena a promovat ns n mod constant soluii apreciate ca o excepie de la regula general instituit de Codul familiei, care extind limita obligaiei de ntreinere pn la vrsta de 25 de ani dac copilul,devenit major, se afl n continuare de studii. n decizia nr.2 din 20 februarie 1971 fostul Plen al Tribunalului Suprem prevede c,, printele este obligat s dea ntreinere copilului devenit major, dac se afl n continuare de studii, pn la terminarea acestora, fr a depi vrsta de 25 de ani.Pentru a beneficia de ntreinere, copilul trebuie s dovedeasc struin n continuarea studiilor i obinerea unor rezultate corespunztoare. 1 ,, Obligaia de ntreinere i are temeiul n art.86 alin (1) C. fam., care prevede c ea exist, n afar de alte persoane anume determinate, ntre prini i copii, fr s fac vreo meniune din care s rezulte c s-ar limita doar la copiii minori, precum i n dispoziia din alin. (2) care precizeaz c are drept de ntreinere acela care se gsete n stare de nevoie, neavnd putina unui ctig de munc. Starea de nevoie n care se gsete o persoan constituie o chestiune de fapt, care se apreciaz n concret.2 Cu privire la cuantumul obligaiei de ntreinere, din prevederile art.107 C. fam. rezult c, n timpul cstoriei , prinii se pot nelege cu privire la felul i modalitile executrii, precum i la contribuia fiecruia fr a avea nevoie de ncuvinarea cuiva. i n cazul divorului, prinii se pot de asemenea nelege cu privire la contribuia fiecruia la ntreinerea copiilor minori.ns, pentru ca nelegerea intervenit ntr-o atare situaie s produc efecte juridice ea trebuie s fie ncuviinat de instana judectoreasc art.42 alin.4. Parteneriatul familie-stat exist i n domeniul asigurrii dreptului copilului la un standard de via suficient.Prin intermediul unor msuri legislative care vizeaz asistena i protecia social a familiei i a copilului, statul contribuie i el la ndeplinirea obligaiei de ntreinere a minorului.ntre astfel de msuri legislative se numr: Legea nr.61/1993 privind alocaia de stat pentru copii,3Legea nr.119/1997 privind alocaia suplimentar pentru familiile
Trib. Suprem dec. de ndrumare nr.2/20.02.1971 n C.D.1971 p.13-16 Tm Bs.IV,dec.nr/1992 n Culegere de practic judiciar civil pe 1992, Casa de editur i pres Iama SRL,1993 p.61-62 n spe reclamantul, fie al prtului care este nscris i urmeaz cursurile unui institut privat de nvmnt superior,a fost considerat de prima instan c se afl n stare de nevoie pentru c n mod real i efectiv prezena la cursuri i programul de nvmnt nu-i permit s desfoare o activitate din care s obin venituri pentru a se ntreine. n consecin, aciunea sa a fost admis, acordndu-i-se pensie de ntreinere solicitat, iar recursul prtului a fost respins ca nefondat, soluia critical fiind apreciat a fi legal i temeinic. 3 Republicat n M. Of. nr.56/8.02.1999
1 2
Pagina 18 din 46
cu copii, H.G.nr.445/1997 privind stabilirea criteriilor generale de acordare a burselor i a altor forme de sprijin material pentru elevii, studenii i cursanii din nvmntul de stat, cursuri de zi etc.
Seciunea 8. Dreptul de a lua anumite msuri fa de copil Dreptul de a lua anumite msuri fa de copil nu este reglementat de lege.Dei n doctrina juridic nu exist referiri exprese cu privire la sursa acestui drept, se admite c el decurge i este o form de manifestare a grijii fa de copil, a dreptului prinilor de a-i educa copiii, inclusiv prin folosirea unor metode disciplinare.Acest drept sancioneaz ns o tradiie contradictorie. Cel puin dou imagini, diametral opuse, se suprapun peste ,,dreptul prinilor de a lua anumite msuri fa de copil. Una dintre cele mai vechi imagini asociaz printele i copilul cu relaia de grij. Ea este o legtur bazat pe iubire, ntemeiat pe un sentiment interiorizat al identitii, responsabilitii, loialitii i reciprocitii. Copilul este,, parte din cine sunt eu i atunci nici un sacrificiu nu este prea mare pentru a-l crete i ocroti.,,ie o via, mie o moarte1 spune printele. Cealalt imagine, este un comar din care abia am nceput s ne trezim. Cu ct ne ntoarcem mai mult n istorie, cu att va fi mai sczut nivelul grijii acordate copiilor, cu att mai mare va fi probabilitatea ca acetia s fie ucii, abandonai, maltratai i abuzai sexual2. Familia este instituia social primar cea mai important pentru creterea, educarea i protecia copiilor, dar ea poate i deseori devine o aren a suferinei i violenei.Peste tot n lume, milioane de copii sufer ntre ,, zidurile private ale familiei, sunt maltratai, mutilai,ucii. Cei mai inoceni i fragili membri ai societii sunt cei mai vulnerabili i cei mai victimizai.,, Cele mai negre pagini ale statisticii criminale includ violena domestic mpotriva femeilor i copiilor 3. n timp, a devenit predominant doar o singur imagine. Locul relaiei de iubire, responsabilitatea i loialitatea dintre prini i copii, a fost luat deo legtur convenional, bazat pe interese4. Prezena ,,dreptului prinilor de a lua anumite msuri fa de copil trebuie s fie echilibrat de reglementarea expresiv a limitelor acestui drept, precum i a unor msuri de
P.Balahur, Balad de leagn, n vol. Ft-Frumos din Grai, Bucureti, Ed. Eminescu,1977p.83 L. de Mouse, The history of Childhood, London,1874, p.20-21 3 A.Patrignani, R.Ville.Violence in the Family,in Issuses and Reports, no 4, U.N. Publications,1998 p.2 4 J. Lachs,Rebuitching Civil Society. A.Biblical Perspective, in The Responsive Community. Rights and Responsibilities, vol.7 nr.1, p.11
1 2
Pagina 19 din 46
protecie special i recuperare psiho-biologic a copiilor victime ale abuzului.
Seciunea 9. Dreptul de a stabili locuina copilului Creterea i ocrotirea copiilor minori nu sunt posibile dect dac acetia locuiesc mpreun cu prinii lor. Art.100 C. Fam. consacr aceast cerin, stabilind c minorul locuiete la prinii si.Dac prinii nu locuiesc mpreun, ei vor decide de comun acord la care dintre ei va locui copilul. n caz de nenelegere ntre prini conform dispoziiilor art.100 alin. (2) C. fam., instana judectoreasc ascultnd autoritatea tutelar,precum i pe copil dac acesta a mplinit vrsta de 10 ani, va decide, innd seama de interesele ccopilului. Trecerea treptat de la paternism la autodeterminare este sancionat de legiuitor prin recunoaterea posibilitilor copilului care a mplinit vrsta de 14 ani de a avea, la cererea sa i cu ncuvinarea autoritii tutelare, locuina pe care o cere desvrirea nvturii ori pregtirii profesionale (art.102 C. fam). Seciunea 10. Dreptul prinilor de a cere napoierea copilului de la oricine l-ar deine fr drept. Creterea copilului reprezint un drept i o obligaie ce revin personal prinilor.De aici decurge i dreptul prinilor de a cere,n condiiile art.103 C. fam., prin instana judectoreasc, napoierea copilului de la persoana care-l deine fr drept.Instana decide innd cont de interesul superior al copilului. Acesta va fi ascultat dac a mplinit 10 ani [ art.103 alin.(2) C. fam.] .n stabilirea n concret a interesului superior al copilului, instana va dispune efectuarea anchetei sociale att la domiciliul prinilor, ct i la cel al persoanei care-l deine. Instana judectoreasc poate respinge cererea dac napoierea este contrar intereselor copilul [art.103 alin. (2) C. fam.] .
Capitolul 3 Analiza drepturilor i ndatoririlor printeti cu privire la bunurile copilului minor Seciunea 1. Explicaie preliminar
Pagina 20 din 46
n sistemul Codului familiei, printele este supus aceluiai regim juridic ca i tutorele n ceea ce privete administrarea bunurilor copilului su minor. Asimilarea sub acest aspect a situaiei printelui cu aceea a tutorelui i gsete explicaia n principiul independenei patrimoniale n raporturile dintre printe i minor ; ea este consfinit prin art.105 C. fam. care, dup ce n alin. 1 i 2 reglementeaz dreptul i totodat ndatorirea printelui de a administra bunurile copilului, n alin.3 stabilete printr-o formul general c n aceast materie primesc aplicare prin asemnare dispoziiile legale referitoare la tutela minorului, Aa fiind, printelui la fel ca tutorelui, nu-i este ngduit s se foloseasc de bunurile copilului minor; poziia juridic a printelui care administreaz nu difer din acest punct de vedere de poziia juridic a tutorelui care administreaz ; i unul i cellalt este numai administrator. n ambele cazuri accentul cade pe administrare, iar nu pe calitatea aceluia care administreaz. Legiuitorul concepe administrarea, nu ca un atribut al ocrotirii printeti, ci ca o ndatorire , iar prin prisma acestei optici, printele care administreaz este considerat nainte de toate administrator i nu printe.1 Identitatea dintre situaia printelui administrator i aceea a tutorelui administrator nu este totui complet. Potrivit art.138 alin.2 Codul familiei, tutorele va fi ndeprtat dac svrete un abuz, o neglijen grav sau fapte care l fac nevrednic de a fi tutore, precum i dac nu i ndeplinete mulumitor sarcina. Practic este posibil ca i printele s se fac vinovat de abuzuri sau neglijene n adninistrarea bunurilor copilului minor, dar art.109 din Codul familiei ce reglementeaz decderea din drepturile printeti sanciune comparabil cu aceea a nlturrii tutorelui nu las nici o ndoial c pentru asemenea fapte acesta nu poate fi deczut din drepturile printeti. i e normal s fie aa, deoarece administrarea efectuat de ctre printe se nfptuiete n cadrul ocrotirii printeti, iar, raportat la finalitile acestuia, sanciunea decderii printelui din drepturile sale nu poate fi echivalat cu cea a ndeprtrii tutorelui. Dac interesul copilului are ca administrarea de ctre printe s fie asimilat cu administrarea de ctre tutore, apoi tot interesul copilului impune ca cea dinti s pstreze fa de cea de-a doua un minim de specificitate graie cruia s se exclud riscul lipsirii copilului de ocrotire printeasc.2 Seciunea 2. Dreptul i ndatorirea prinilor de a administra bunurile copilului Dup cum am vzut,art.105 alin.1 Codul familiei face vorbire despre ,,dreptul i ndatorirea printelui de a administra bunurile copilului minor.Din dispoziiile pe care vom
1 2
E.A.Borasch, I. Nistor,I. Zilbastin op. cit. p.226 Ibidem p. 227
Pagina 21 din 46
avea prilejul s le examinm, va rezulta c termenul ,, administrare este luat, n cuprinsul art.105 alin.1 din Codul familiei, precum i n cuprinsul altor texte din Codul familiei care folosesc acest termen1, ntr-un neles larg. Este vorba, desigur, despre actele de administrare propriu-zise (acte de administraie). Dar este vorba i despre acte de conservare, dup cum este vorba n condiiile i cu restriciile stabilite de lege i despre acte de dispoziie (intrnd dup cum vom vedea, n categoria actelor de administrare a patrimoniului). Ceea ce art.105 alin.1, are n vedere , cnd se refer la administrarea bunurilor, reprezint n realitate, cu mult mai mult dect s-ar prea. Este precizarea de la care trebuie s pornim dac vrem s avem o nelegere exact a ndatoririi printelui de a administra bunurile copilului minor. Din economia art.105 C.fam. rezult c administrarea bunurilor comport o distincie n funcie de vrsta minorului ; ea mbrac aspecte diferite n cazul minorului mai mic de 14 ani, fa de acela pe care le prezint n cazul minorului mai mare de 14 ani. a) n cazul copilului mai mic de 14 ani ndatorirea printelui de administrare a bunurilor acestuia comport urmtoarele precizri : - Administrarea se nfptuiete n mod curent i prin acte de conservare. Codul familiei nu face vorbire expres despre actele de conservare dar nici nu era nevoie. neleas n sens larg (i nu ar putea fi neleas altfel din moment ce include , potrivit dispoziiilor legii,chiar i unele acte de dispoziie), administrarea cuprinde, n mod necesar, i acte de conservare. Aa fiind, ori de cte ori sunt n discuie acte,trebuitoare pentru dobndirea unui drept sau pentru a evita stingerea lui i care nu comport dect cheltuieli reduse fa de valoarea drepturilor ce se conserv,, printele are i ndatorirea ndreptirea de a le svri. Actele de conservare intervin exclusiv spre aprarea minorului. Nu implic nici un risc. Prezint numai avantaje.Interesul minorului reclam ca ele s fie permise printelui. Nu e cazul s insistm. n categoria actelor de conservare se includ orice acte necesare pentru dobndirea unui drept sau pentru evitarea stingerii lui i care nu comport dect cheltuieli reduse comparativ cu valoarea dreptului ce se conserv.2 - n principal administrarea se nfptuiete ns prin acte de administrare propriu-zis.,, Administrarea bunurilor minorului cuprinde, ns pe lng actele de conservare , i actele de administrare propriu-zise (acte de administraie). Legea nsi recunoate tutorelui i, deci, i printelui, dreptul de a svri astfel de acte.E ceea ce se stabilete prin dispoziiile art.129 alin.2 din Codul familiei, care face vorbire despre ,,dreptul de administrare .Dar dac e evident c dreptul de a administra cuprinde i dreptul de a svri acte de administraie, nici un text din Codul familiei nu lmurete n ce const actele de administrare propriu-zise(acte de
Vezi de exemplu art.124 din Codul familiei Tr. Ionacu. Capacitatea de exerciiu a drepturilor civile i ocrotirea sub aspect patrimonial a lipsei i restrngerii acestei capaciti, n lumina recentei legislaii a R.S.R. n S.C.J. nr.1/1956 p.92 i urm.
1 2
Pagina 22 din 46
administraie). Aa fiind vom reine distincia dintre actul de administraie i actul de dispoziie i, vom examina de la caz la caz, n funcie de prevederile exprese ale legii ori de natura actelor, dac n prezena unui act, trebuie s se decid c actul e de dispoziie sau numai de administraie. n tcerea legii, n literatura de specialitate s-a apreciat c sunt acte de administrare propriu-zise acele acte care sunt destinate s permit folosirea unui bun sau ntrebuinarea veniturilor ce bunul produce ori a sumelor de bani la care minorul are dreptul1. n afara actelor de conservare i de administrare proprriu-zise, printele este ndreptit i chiar obligat s fac i unele acte de dispoziie, adic acte ce cuprind un element de nstrinare sau care potrivit legii i fa de consecinele lor posibile sunt asimilate acestora. 2 Este ceea ce prevede art.129 alin.2 din Codul familiei, text la care ne-am mai referit, care se ocup de mputernicirile tutorelui dar, prin efectul dispoziiilor art.105 alin.3 i de mputernicirile printelui i care constituie sediul materiei.Dup cum am vzut art.129 alin.2 menioneaz o serie de acte privite ca acte de dispoziie i precizeaz c pentru svrirea acelor acte e necesar prealabila ncuviinare a autoritii tutelare.Este vorba despre unele acte de dispoziie i anume : nstrinarea ori gajarea bunurilor minorului, renunarea la drepturile patrimoniale ale acestuia i n general ncheierea oricror acte care depesc dreptul de administrare care pot fi fcute valabil de ctre printe, numai cu ncuvinarea prealabil a autoritii tutelare. Alte asemenea acte, cum sunt: nstrinarea bunurilor supuse pieirii sau stricciunii, precum i a bunurilor devenite nefolositoare pentru minor dac valoarea lor nu depete suma de 250 de lei dup cum precizeaz art.129 alin.4 din C. fam. pot fi fcute n mod valabil de ctre printe, fr ncuvinarea prealabil a autoritii tutelare, art.126 alin.2 C. fam. asimileaz actele de dispoziie prevzute de art.129 alin.2 C.fam.plata creanelor pe care le au fa de minor tutorele, soul, o rud n linie dreapt ori fraii sau surorile tutorelui.Situaia este aceeai i n ce privete plata creanelor pe care le au fa de minor prinii acestuia ori fraii i surorile lor. n literatura de specialitate s-a apreciat c fac parte din categoria actelor de administrare, i c deci pentru valabilitatea lor nu este necesar ncuviinarea autoritii tutelare, urmtoarele operaiuni frecvent ntlnite n practic : reparaiile de ntreinere i reparaiile radicale efectuate la imobilul proprietatea minorului; primirea de sume de bani cuvenite minorului: cum ar fi ncasarea veniturilor produse de bunurile acestuia, sau ncasarea unor sume ce se cuvin minorului cu alte titluri dect oala de venituri ;plata datoriilor minorului, n msura n care legea nu consider c asemenea acte depesc limitele dreptului de a administra , cheltuielile referitoare la ntreinerea minorului i administrarea bunurilor sale
1 2
E.A.Barasch, I.Nistor, I. Zilberstein op. cit. p.229 Ibidem p.230-231.
Pagina 23 din 46
;introducerea de aciuni n faa instanelor judectoreti sau figurarea ca prt n asemenea aciuni, ceea ce presupune c printele are putera de a pleda singur n numele minorului, adic de a-l reprezenta n justiie, att ca reclamant ct i ca prt n orice fel de procese, ncheierea pe un termen mai lung de 3 ani a unui bun imobil ce aparine minorului. Reparaii fcute la un imobil al minorului Socotim c ar fi vorba despre reparaii de ntreinere,fie c ar fi vorba de reparaii radicale, suntem n prezena unor acte de administraie. Ele sunt menite a mpiedica ruinarea imobilului.Apr deci pe minor de pagubele pe care l-ar putea ncerca.Sunt destinate a permite folosirea bunului. Nu exist un element de ,, nstrinare . Primirea de sume de bani cuvenite minorului Considerm c n tcerea legii, primirea de sume de bani cuvenite minorului (pli fa de minor) intr n cadrul actelor de administraie i este supus, prin urmare, regimului juridic al actelor de administraie (nereclamnd cu alte cuvinte , ncuviinarea prealabil a autoritii tutelare). Soluia nu poate face nici o ndoial n privina ncasrii veniturilor produse de un bun al minorului. Este o manifestare indiscutabil a calitii de administrator.Ni se pare, ns, c soluia trebuie s fie aceeai chiar n cazul ncasrii unor sume ce s-ar cuveni minorului cu alt titlu dect acela de ,,venituri. ncasarea sumei nu cuprinde, prin ea nsi nici un element de ,, nstrinare . Elementul de ,,nstrinareori de gravitate ar putea aprea de-abia cu prilejul ntrebuinrii sumelor astfel ncasate, moment, ns subsecvent. ncasarea ca atare nu reprezint, dup prerea noastr, un act de dispoziie n nelesul Codului familiei. Mai exact, ea nu ,, depete dreptul de a administra . O ndoial s-ar putea nate totui fa de redactarea art.131, alin.1 din Codul familiei care dispune : ,, Sumele de bani care ntrec nevoile ntreinerii minorului i ale administrrii bunurilor sale, precum i hrtiile de valoare, vor fi depuse , pe numele minorului, la o cas de pstrare de stat, de unde nu vor putea fi ridicate dect cu ncuvinarea autoritii tutelare .Rezult din acest text c primirea de sume de bani cuvenite minorului n cadrul executrii obligaiei de restituire ce incumb casei de pstrare n temeiul contractului de depozit (plata fa de minor) nu este posibil fr ncuvinarea autoritii tutelare.Dei textul are n vedere un caz special i bine determinat,s-ar putea susine c aceasta trebuie s fie soluia general pentru toate primirile de sume de bani (pli fa de minor) indiferent de izvorul obligaiei ce se execut prin plat. Socotim totui c aplicarea textului este limitat la cazul expres pe care l prevede.ncuvinarea la care se refer art.131 alin.1, nu este, socotim noi, propriu-zis o ncuvinare pentru primirea de sume de bani,ci ncuvinarea de care printele are nevoie pentru ca sumele de bani aparinnd minorului s poat fi ntrebuinate.
Pagina 24 din 46
Legea a cerut totui aceast ncuvinare chiar pentru ridicarea sumelor dintr-o preocupare de ocrotire a interesului minorului, deoarece sumele gsindu-se depuse, desigur c ridicarea lor se face tocmai n vederea ntrebuinrii, adic n vederea svririi unor acte pentru care este nevoie de ncuvinarea prealabil a autoritii tutelare. n orice caz, o precizare pe cale de lege ar fi poate util spre a se evita eventualele discuii ct privete nelesul exact al art.131 alin.1. Plata datoriilor minorului Nici de data aceasta nu credem c este vorba, n nelesul Codului familiei, despre un act care ,, depete dreptul de a administra . Din moment ce, prin ipotez, minorul datoreaz suma i din moment, ce, pe cale de consecin, neplata datoriei ar fi de natur a-l expune la urmri prejudiciabile, plata datoriei constituie ceea ce s-ar putea numi un act de bun administrare. Chiar dac, prin raport la actul plii privat izolat, nu am fi n prezena unui act de administraie, am fi, ni se pare ,n orice caz, n prezena unui ,, act de administrare a patrimoniului, adic a unui, act de dispoziie folositor pentru buna gestiune a patrimoniului 1. Este , aadar, sub o form sau alta, un act care nu ,, depete dreptul de a administra.E ceea ce ni se pare c rezult, de altfel, i din dispoziiile art.126, alin.2 din Codul familiei. Textul se ocup de anumite pli pentru care are aprobarea autoritii tutelare. 2 nseamn, deci, credem (nu ca singurul argument dar ca un argument n plus) c celelalte pli nu sunt supuse ncuvinrii prealabile a autoritii tutelare, adic nu sunt considerate ca acte ,,care depesc dreptul de a administra. Cheltuielile privitoare la ntreinerea minorului Nu credem c s-ar putea contesta printelui dreptul de a proceda singur la asemenea cheltuieli sub cuvnt c ele ar depi ,,dreptul de a administra. Cu condiia respectrii dispoziiilor art.127 alin.1 din Codul familiei referitoare la fixarea unei sume de bani anuale pentru cheltuieli 3, nu se vede ce interes al minorului ar fi prejudiciat i prin urmare, ce asigurri speciale ar trebui s fie luate. Minorul are dreptul ca, din veniturile sale, 4s I se asigure ntreinerea i s se acopere sumele reclamate de administrarea bunurilor .Satisfacerea acestui drept neputnd fi refuzat, nu s-ar nelege pentru ce actul prin care dreptul ar fi satisfcut ar reprezenta un act ce ar,, depi dreptul de a administra al printelui, adic ar reprezenta un act care s nu poat fi desvrit dect cu ncuviinarea prealabil a autoritii tutelare. Este, de altfel, dup prerea noastr, soluia care se desprinde i din dispoziiile
Vezi mai sus la actele de administrare a patrimoniului Vezi mai sus la actele de dispoziie 3 Art.127 alin.1 prevede c autoritatea tutelar va stabili suma anual necesar pentru ntreinerea minorului i administrarea bunurilor sale, ea putnd modifica , potrivit mprejurrilor, aceast sum. 4 De situaia cnd veniturile nu ar fi ndestultoare ne vom ocupa separat.
1 2
Pagina 25 din 46
art.131, alin.2 din Codul familiei. Introducerea aciunilor n faa instanelor judectoreti sau figurarea ca prt n asemenea aciuni Determinarea caracterului introducerii aciunilor n faa instanelor judectoreti sau a figurrii ca prt n asemenea aciuni constituie o problem mai greu de rezolvat. Sub imperiul codului civil, art.408 prevedea:,,Nici un tutore nu va putea intenta aciunea n numele minorului, avnd de obiect un drept asupra vreunui imobil, nici a ncuviina la o asemenea cerere fcut n contra minorului, fr autorizarea consiliului de familie . De aici se deducea c, n afar de aciunile imobiliare , tutorul avea puterea de a pleda singur n numele minorului, adic de a-l reprezenta n justiie att ca reclamant ct i ca prt, n orice fel de procese. 1 Art.408 c. civil a fost ns abrogat. Ce va trebui, deci, s decidem cu privire la mputernicirile tutorelui adic, n cazul nostru , ale printelui (dat fiind identitatea de reglementare instituit prin art.105 alin.3, din Codul familiei) ? S-ar putea susine c , fa de posibilitatea ca un litigiu dedus n faa instanelor judectoreti s se rezolve n defavoarea minorului,deci cu pierderea, de ctre minor, a dreptului fie asupra unor bunuri mobile,fie asupra unor bunuri imobile , soluia cea mai corespunztoare preocuprii de ocrotire a interesului minorului ar fi de a socoti c introducerea unor aciuni n faa instanelor judectoreti sau figurarea ca prt n astfel de aciuni,, depesc dreptul de a administra i aceasta fr a deosebi dup cum bunurile n litigiu ar fi mobile sau imobile. Nu credem, ns, c aceast soluie (care sub imperiul Codului civil nu se ddea, de altfel, dect pentru aciunile imobiliare) ar fi astzi potrivit ori necesar fa de condiiile schimbate n care justiia popular i ndeplinete sarcinile sale. Interesul minorului nu trebuie s fie ocrotit n atare cazuri pe calea ncuvinrii prealabile a autoritii tutelare.Exist o serie de alte mijloace care,credem noi fac inutil o asemenea ncuviinare. ntr-adevr, nu trebuie s uitm c, n concepia ca i n realitatea social, procesul civil a ncetat de a fi o simpl ,,chestiune de drept privat lsat exclusiv la dispoziia prilor.Rolul activ al judectorului ca principiu fundamental al procesului civil constituie o garanie puternic n sensul c instana va veghea la aprarea eficace a interesului minorului. Pe de alt parte, posibilitatea larg recunoscut procurorului prin art.5 lit. d , din Legea nr.6 din 19 iunie 1952,, pentru nfiinarea i organizarea procuraturii,de a interveni n calitatea sa de organ de supraveghere a legalitii, n orice proces civil, constituie de asemenea,ct privete ocrotirea minorului, un mijloc de o deosebit nsemntate. 2n sfrit Codul de procedur civil prin dispoziiile art.322 prevede,printre cazurile de revizuire a
A se vedea C.Kamangiu, I. Rosetti Blnescu, M. Bicoianu, op.cit. p. 1224. Aceast posibilitate a fost consacrat i prin dispoziiile art.45 C.proc. civ., n redactarea dat prin Decretul nr.38/1959.
1 2
Pagina 26 din 46
hotrrilor judectoreti la pct.6, i pe acela n care,, incapabilii1..nu au fost aprai deloc sau au fost aprai cu viclenie de cei nsrcinai s-i apere. Coroborat cu toate celelalte dispoziii la care ne-am referit, este un text a crui utilitate e manifestat.Exist, prin urmare, n legislaia noastr actual suficiente garanii de ordin procesual care,dup prerea noastr, conduc fr a se primejdui n nici un fel interesul minorului, la soluia de a se considera c introducerea aciunilor n faa instanelor judectoreti sau figurarea ca prt n asemenea aciuni sunt acte ce nu depesc dreptul de a administra i ca atare, acte ce nu reclam ncuviinarea prealabil a aautoritii tutelare. De altfel o ncuviinare prealabil pentru introducerea aciunii n justiie nu ar avea nici o eficacitate ct privete ocrotirea minorului dac nu ar funciona celelalte mijloace procesuale pe care le-am amintit mai sus i care, n cursul desfurrii procesului iar nu la pornirea lui, asigur o real aprare a interesului minorului.2 Darea n locaiune a unui imobil pe termen mai lung de 3 ani Darea n locaiune de ctre printe, pe mai mult de 3 ani, a unui bun imobil al minorului ne apare ca un act ce ,,depete dreptul de administrare . Desigur c pentru darea n locaiune a unui bun mobil sau pentru darea n locaiune a unui bun mobil pe o durat pn la 3 ani nu poate fi nici o ndoial.De aceea, nici nu ne-am ocupat n mod special de asemenea locaiune.Suntem n prezena unor acte de administraie.3 Dac ns,nchirierea unui bun imobil se face pe mai mult de 3 ani, n acest caz este vorba despre un act de dispoziie. E ceea ce rezult i din prevederile art.711, pct.9 Cod procedur civil,care supun astfel de nchirieri la formalitatea transcrierii.4 De asemenea s-a considerat c depesc limitele dreptului de administrare i pot fi fcute n mod valabil de ctre printe numai cu ncuviinarea autoritii tutelare urmtoarele acte: acceptarea unei moteniri, ntrebuinarea sumelor de bani aparinnd minorului, mprumutul contractat n numele minorului. Acceptarea unei moteniri Ocupndu-se de dreptul minorului cu capacitatea de exerciiu restrns de a svri singur actele reprezentnd acceptarea unei moteniri, prof.Dr. Traian R. Ionacu scrie:,, n cadrul noiunii de administrare a patrimoniului (minorului), s-ar putea susine c ntruct potrivit dispoziiilor art.19 al Decretului nr.32/1954 acceptarea motenirii cuvenite unui minor, indiferent de vrst,va fi socotit ntotdeauna ca fcut sub beneficiu de inventar iar conform
Exprimarea ,,incapabilinu mai corespunde tehnologiei stabilite prin Decretul nr.31/1954. E vorba, dup cum se tie, despre cei lipsii de capacitatea de exerciiu sau cu capacitate restrns. 2 A se vedea i prof. Dr,.Traian Ionacu, Capacitatea de exerciiu a drepturilor civile i ocrotirea, sub aspect patrimonial a lipsei i a restrngerii acestei capaciti. 3 A se vedea i prof. Dr. Traian Ionacu op. cit. nr.5 4 Ibidem nr.5
1
Pagina 27 din 46
art.3 din Decretul nr. 40 din 22 ianuarie 1953 privitor la procedura succesoral notarial, notarul procedeaz la cererea oricrui interesat,sau chiar din oficiu, la ntocmirea inventarului succesiunii minorul cu capacitate restrns ar putea, personal i fr nici o ncuviinare,face valabil acceptarea expres a motenirii la care este chemat.Cci, printr-o asemenea acceptare el nu i-ar diminua patrimoniul su,deoarece, fiind socotit imperativ ca fcut sub beneficiu de inventar, iar inventarul ntocmit mpiedicnd confuziunea , i n fapt ntre bunurile succesorale i cele proprii ale minorului ; el nu va fi obligat s plteasc sarcinile i datoriile motenirii dect n limitele valorii bunurilor motenite. Acelai minor ns nu ar putea fr prealabila ncuviinare accept tacit motenirea pentru care nu s-a ntocmit nc inventar,n cadrul procedurii succesorale; aceasta, ntruct ar exista riscul ca, din pricina confuziei ce s-ar putea ivi n fapt ntre bunurile sale i cele succesorale, el s se vad obligat la plata pasivului succesoral peste limitele valorii exacte a activului ei. Dar, chiar acceptarea expres, sub beneficiu de inventar, a motenirii oblignd pe motenitorul acceptant la raportul donaiilor ce a primit de la defunct nu s-ar putea face de minor fr ncuviinare, deoarece este posibil ca, dac donaiile depesc valoarea prii din succesiunea la care e chemat, minorul s aib interes de a nu fi obligat s raporteze aceste donaii, i deci, s renune la motenire; renunare pe care ,, ns, nu o va putea face dect cu ncuviinarea prealabil a prilor sau tutorelui , precum i cu aceea a autoritii tutelare.Concluzia este: ,,Aadar, ntruct acceptarea motenirii, n atare ipotez, ar fi potrivnic intereselor minorului, iat pentru ce aceast acceptare nu poate fi fcut de cel cu capacitatea restrns,fr ncuviinare. Am reprodus ntreg raionamentul pentru rigoarea cu care ni se pare c este condus. Ceea ce arat pentru minorul cu capacitatea de exerciiu restrns e valabil i pentru minorul lipsit de capacitatea de exerciiu, minor pentru care motenirea este acceptat de ctre printe. Acceptarea unei moteniri nu s-ar putea face dect cu ncuviinarea autoritii tutelare. Este un act care ,, depete dreptul de a administra. ntrebuinarea sumelor de bani aparinnd minorului ntrebuinarea sumelor de bani aparinnd minorului ni se pare c trebuie s fie privit ca un act dintre acelea ,,care depesc dreptul de a administra. Este vorba, ntr-adevr,despre bunuri care,printr-o greit ntrebuinare,s-ar putea pierde. Interesul minorului este ameninat. E, prin urmare, nevoie de aceea msur special de ocrotire pe care o reprezint ncuviinarea prealabil a autoritii tutelare.Socotim c dispoziiile art.130 din Codul familiei nu pot fi invocate n sprijinul unei concluzii diferite.ntr-adevr acest text ocupndu-se de vnzarea bunurilor minorului, prevede c autoritatea tutelar poate indica tutorelui (printelui) modul n care s ntrebuineze sumele de bani obinute.Este vorba despre o facultate recunoscut
Pagina 28 din 46
autoritii tutelare. Aceasta o poate folosi sau nu. Dar n cazul n care autoritatea tutelar nu ar uza de aceast facultate i nu ar da indicaii n privina modului de ntrebuinare a sumelor de bani obinute prin vnzare,nu nseamn c printele ar putea proceda, singur la ntrebuinarea sumelor. O atare concluzie este, ni se pare, exclus fa de dispoziiile art.131 alin.1 care impun tutorelui (printelui) obligaia de a depune la o cas de pstrare de stat sumele de bani ce ntrec nevoile ntreinerii minorului i ale administrrii bunurilor sale.Iar sumele de bani astfel depuse nu vor putea fi ridicate dect cu ncuvinarea autoritii tutelare.Aceasta este, dup prerea noastr,pentru ntrebuinarea sumelor de bani aparinnd minorului, interpretarea ce trebuie dat dispoziiilor Codului familiei, interpretare, n concordan cu preocuparea de ocrotire a interesului minorului. Socotim c soluia la care ne-am oprit este confirmat i de noua reglementare privitoare la depunerile fcute pe numele minorului la C.E.C.,reglementare intervenit prin Decretul nr.371 din 19 august 1958,, privind organizarea i funcionarea C.E.C. i prin statutul C.E.C. ce face parte integrant din acest decret.ntr-adevr, potrivit art.18 din statut :,,Sumele depuse de prini sau de tutori pe numele minorilor se restituie de ctre C.E.C. a Romniei, astfel: - pn cnd minorul mplinete vrsta de 14 ani, printelui sau tutorelui; - dup ce a mplinit vrsta de 14ani, minorul nsui cu acordul printelui sau al tutorelui (alin.1).Sumele depuse de alte persoane pe numele minorului pot fi ridicate de printele sau tutorele acestuia, n msur n care restituirea nu este mpiedicat de o eventual condiie stabilit de depuntor la efectuarea depunerii (alin.2). Minorul care a mplinit vrsta de 14 ani i care a fcut depuneri pe numele su, poate retrage personal orice sum,dac se ntreine el nsui.Textul reprodus mai sus se deosebete de art.19 din Decretul nr.387 din 7 octombrie 1949 ,,pentru organizarea, funcionarea i administrarea Casei de Economii i Consemnaiuni ( decret abrogat prin decretul nr.371/1958). n conformitate cu art.19 din Decretul nr.387/1949 pentru a se dispune de depunerile fcute pe numele minorului, pe librete de economii, nu se cerea ,,prezentarea autorizaiilor speciale din partea organelor de tutel.Rezult deci c prin nemeninerea ultimului alineat al art.19 din Decretul nr.387/1949 n situaiile prevzute de art.18 alin.1 lit.a i b i alin.2 (din Decretul nr.371/1958) ncuvinarea autoritii tutelare va fi necesar. Ct privete situaia prevzut n ultimul alineat al art.18, minorul va putea retrage personal sumele depuse, n condiiile prevzute de text, fr a fi necesar ncuvinarea autoritii tutelare (tocmai fiindc se face vorbire despre o retragere svrit personal), de data aceasta, aflndu-se n prezena unei dispoziii derogatorii instituit de lege, pentru a ncuraja depunerile la C.E.C.
Pagina 29 din 46
mprumutul contractat n numele minorului Printre actele ,,care depesc dreptul de a administra trebuie socotit,credem i mprumutul contractat n numele minorului. E vorba ntr-adevr, despre un act care poate avea repercursiuni prejudiciabile asupra patrimoniului minorului. Interesul minorului poate fi primejduit prin contractarea de mprumuturi.E, deci, nevoie de intervenia autoritii tutelare care, pe calea ncuviinrii prealabile, s fie n msur a-i exercita atribuiile de ocrotire a interesului minorului.1 O ndoial s-ar putea nate, totui, fa de redactarea art.129, alin.2 din Codul familiei, care prevede necesitatea prealabilei ncuviinri a autoritii tutelare, printre alte cazuri, i n cazul n care este vorba despre ,,nstrinarea ori gajarea bunurilor minorului. De aici, printr-un argument prea contrario, s-ar putea trage concluzia c mprumuturile negarantate cu gaj nu ar fi acte pentru care printele trebuie s cear ncuviinarea prealabil a autoritii tutelare. Dup prerea noastr ns, o atare interpretare nu ar ine seama n msur ndestultoare de interesul minorului. Prin urmare, singura soluie conform cu interesul minorului, rmne, credem,aceea de a considera mprumutul contractat n numele minorului ca un act care depete dreptul de a administra i deci, supus prealabilei ncuviinri a autoritii tutelare2. n sistemul Codului familiei, printelui i este interzis ncheierea anumitor acte juridice, i anume: actele de natur s pericliteze interesele minorului, precum i actele considerate de lege deosebit de pgubitoare, sau de grave pentru minor. Astfel, potrivit art.128 C. fam. nu pot fi ncheiate acte juridice valabile ntre prini,rude n linie dreapt ori fraii i surorile prinilor, pe de o parte, i minor pe de alt parte. Tot aa din economia art.129 alin.1 C. fam. coroborat cu art.105 alin.3 C. fam. rezult c printele nu poate n numele minorului svri anumite acte juridice, ca i svrirea unor asemenea , s fac donaii i nici s garanteze obligaia altuia. Nerespectarea de printe a interdiciei de a svri asemenea acte fr ncuviinarea prealabil a autoritii tutelare (atunci cnd legea condiioneaz posibilitatea svririi lor de o astfel de ncuvinare ) este sancionat dup cum rezult din art.129 alin.3, C.fam. cu anulabilitatea acelor acte.Este vorba deci de o nulitate relativ ce are ca finalitate protejarea
A se vedea i prof. Dr.Traian R. Ionacu, Capacitatea de exerciiu a drepturilor civile i ocrotirea sub aspect patrimonial a lipsei i a restrngerii acestei capaciti n lumina recentei legislaii a R.P.R. n ,, Studii i Cercetri Juridice,1956 An I nr.13 2 Soluia la care ne-am oprit este expres consacrat n dispoziiile art.89 din Codul Familiei al R.P.Bulgaria (publicat n M.O. nr. 182 din 9 august 1949 i nr.193 din 22 august 1949 i intrat n vigoare la o lun dup publicarea sa ) :nstrinarea bunurilor mobile i imobile, cu excepia fructelor i bunurilor ce sunt supuse stricciunii, grevarea acestor bunuri cu sarcini i, n general, svrirea unor acte ce ies din limitele unei administrri obinuite privind copiii minori se admite numai n caz de nevoie sau n caz de folos vdit al lor, cu aprobarea tribunalului popular.
1
Pagina 30 din 46
intereselor minorului. Tocmai de aceea ea va putea fi invocat de ctre minor dup mplinirea vrstei de 18 ani, precum i de autoritatea tutelar i procuror pn cnd minorul mplinete vrsta de 18 ani. b) n cazul minorului care a mplinit vrsta de 14 ani, ndatorirea printelui referitoare la administrarea bunurilor acestuia prezint unele aspecte deosebite. Potrivit art.133 alin.1 din C. fam., minorul care a mplinit vrsta de 14 ani ncheie acte juridice cu ncuviinarea prealabil a tutorelui , iar n cazurile prevzute de art.132i 152 lit. c cu ncuviinarea prealabil a curatorului. Prin alin.2 al art.133 C. fam. se stabilete c n cazul n care minorul ncheie acte din categoria acelora pe care tutorele nu le poate svri dect cu ncuviinarea autorittii tutelare, va fi necesar i prealabila ncuviinare a acestuia. n fine, alin.3 al aceluiai text dispune c minorul nu poate s fac, nici chiar cu ncuviinare donaii i nici s garanteze obligaia altuia. Actele svrite cu nclcarea dispoziiilor art. 133 alin.1,2 i 3 sunt anulabile.Secia civil a Tribunalului Suprem a decis ntr-o spe c, dei un asemenea minor are capacitate de exerciiu restrns, pe baza cruia i exercit singur drepturile i i ndeplinete obligaiile numai cu ncuviinarea prealabil a priniilor sau totorelui ; el poate totui s fac singur , fr aceast ncuviinare, acte de conservare precum i acte de administrare patrimonial, dar numai n msura n care acestea nu-i produc o leziune. Art.141 alin.2 din C. fam. instituie rspunderea tutorelui pentru paguba pricinuit minorului prin culpa sa cu ocazia administrrii bunurilor acestuia. Acest principiu este aplicabil i n raporturile dintre minor i printe.Rspunderea printelui decurge deci din lege, este delictual i, ca urmare, i sunt aplicabile regulile specifice rspunderii delictuale. n afara ndatoririi de administrare, printele mai are i alte ndatoriri, referitoare la bunurile copilului minor, dintre care menionm : - ntocmirea inventarului, n cazul n care copilul are i alte bunuri dect cele de uz personal; - s cear autoritii tutelare stabilirea sumei necesare anual pentru ntreinerea minorului i pentru administrarea bunurilor lui (art.106 i 127 C. fam.); - s depun unele dintre sumele de bani ale minorului, precum i hrtiile de valoare aparinnd acestuia la o cas de pstrare de stat; totodat s prezinte dri de seam anuale i o dare de seam general la ncetarea ocrotirii printeti. Toate aceste obligaii revin i tutorelui; ele nu prezint aspecte specifice cu referire la printe ; de aceea analiza lor este mai potrivit s se fac n capitolul despre ocrotirea minorului prin tutel, sens n care, pentru amnunte trimitem la acest capitol.
Pagina 31 din 46
Seciunea 3 : Dreptul i ndatorirea prinilor de a-l reprezenta pe minor n actele civile sau de a-i ncuviina actele juridice 1 Pn la mplinirea vrstei de 14 ani, minorul fiind lipsit de capacitate de exerciiu, va fi reprezentat n actele civile de prinii si. Dup mplinirea vrstei de 14 ani i pn la dobndirea capacitii depline de exerciiu el i exercit singur drepturile i obligaiile, ns cu ncuviinarea prealabil a prinilor.2 n cazul n care apar interese contradictorii ntre prini i copilul minor, la fel ca n cazul contrarietii de interese ntre tutore i minorul aflat sub tutel,autoritatea tutelar va numi un curator care s-l reprezinte sau, dup caz s l asiste pe minor n actele sale juridice.3 Referitor la exercitarea drepturilor procesuale ale minorului cu capacitate restrns de exerciu, practica judiciar a stabilit c minorul trebuie s figureze personal la judecarea cauzelor civile, prinii sau tutorele asistndu-l pe parcursul procesului, nefiind suficient doar ncuviinarea prealabil a acestora. Dreptul de reprezentare sau ncuviinarea actelor copilului minor se exercit de ambii prini dac acetia sunt n via i n deplintatea drepturilor i ndatoririlor printeti. Soluionarea nenelegerilor dintre prini este de competena autoritii tutelare.Fa de decizia favorabil a autoritii tutelare , participarea printelui care s-a mpotrivit ncheierii actului respectiv este inutil. Actele juridice ncheiate de minor cu nclcarea dispoziiilor legale privind reprezentarea prealabil a prinilor sunt sancionate cu nulitatea relativ.
Capitolul 4 Rspunderea pentru nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a ocrotirii printeti Seciunea 1: Aspecte generale. Sanciunile care potrivit legii, se pot aplica pentru nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a ndatoririlor printeti se clasific, fie dup ramura de drept creia i aparin : sanciuni de drept penal, sanciuni de drept administrativ, sanciuni de drept civil, sanciuni de dreptul familiei, fie dup cum ele intervin pentru ndeplinirea ndatoririlor privitoare la persoana copilului sau privitoare la bunurile sale.
Cod fam. art.128 art.105 alin.3 Ibidem art.129 alin.1 art.105, alin.3 3 Ibidem art.105 alin.2
1 2
Pagina 32 din 46
Seciunea 2 : Sanciuni pentru nendeplinirea ndatoririlor printeti privitoare la persoana copilului 2.1. Sanciuni de dreptul familiei 2.1.1. Decderea din drepturile printeti Decderea este sanciunea care se aplic n situaiile n care sntatea sau dezvoltarea fizic a copilului este primejduit prin purtare abuziv sau prin neglijen grav n ndeplinirea ndatoririlor [ art.109 alin (1) C.fam].Decderea din drepturile printeti se pronun de ctre instana de judecat la cererea autoritii tutelare.Citarea prilor precum i a autoritilor tutelare este obligatorie.[art.109 alin.2 C. fam]. Decderea din drepturile printeti poate fi pronunat doar mpotriva unuia dintre prini, situaie n care drepturile i ndatoririle printeti se vor exercita de cealalt parte (printe) n conformitate cu dispoziiile art.98 alin. (2) C. fam. Sunt ns situaii n care sntatea , integritatea fizic i moral a copilului este periclitat ca urmare a comportamentului abuziv sau neglijenei ambilor prini. n astfel de cazuri instana poare dispune decderea din drepturile printeti a ambilor prini. Ca mijloc de protecie a drepturilor copilului instana poate institui tutela (art.113 C.fam) sau poate ncredina copilul unei familii sau persoane [art.8 alin.1 din O.U.G. nr.26/1997] . Aceast msur urmrete n primul rnd ocrotirea acelor minori a cror cretere i educare are de suferit datorit neglijenei i lipsei de interes a prinilor, dar n acelai timp ea are caracterul unei sanciuni pentru culpa prinilor n ndeplinirea necorespunztoare a ndatoririlor printeti. Instanele de judecat sunt competente s dispun minorilor unor rude, sau altor persoane n cazul desfacerii cstoriei, n cazul decderii din drepturile printeti i n cazul n care filiaia din afara cstoriei a fost stabilit fa de ambii prini, iar acetia nu sunt n msur a asigura creterea i educarea copilului minor.1 Comisia pentru protecia copilului poate s ia aceast msur n cazurile prezentate de Ordonana de Urgen nr.26/1997, atunci cnd sntatea , dezvoltarea fizic, moral sau intelectual a copilului sunt primejduite n familie. Ordonana de Urgen nr.26/1997 mai arat c serviciul public special pentru protecia copilului va sesiza Comisia pentru protecia copilului n vederea ncredinrii copilului sau meninerii plasamentului n regim de urgen.Aceast comisie urmnd s sesizeze instana de
1
E. Florian, op.cit.p.387
Pagina 33 din 46
judecat pentru decderea prinilor sau a unuia din acetia din drepturile printeti. Prin urmare Ordonana de Urgen nr.26/1997 aduce modificri n privina decderii din drepturile printeti : - n privina motivelor sau a cauzelor de decdere; - se instituie imediat i prealabil decderii din drepturile printeti, plasamentului n regim de urgen; - decderea din drepturile printeti o cere Comisia pentru protecia copilului; - pe perioada plasamentului n regim de urgen i a ncredinrii copilului se suspend exerciiul drepturilor pe care le au prinii fa de copil (art.14 alin. 4). Copilul,chiar dac a mplinit vrsta de 10 ani, nu trebuie ascultat deoarece, pe de o parte, legea nu prevede ascultarea sa, ceea ce a prevzut expres ori de cte ori s-a voit aceasta, i, pe de alt parte, faptele grave comise de prini mpotriva copilului nu pot fi absolvite de acesta din urm prin eventuala sa declaraie c se opune la decderea prinilor din drepturile printeti. Efectul principal al decderii const n pierderea de ctre printele respectiv a drepturilor printeti cu privire la persoana i bunurile minorului, precum i a ndatoririlor printeti, cu excepia ndatoririi de a da ntreinere copilului (art.110 C.fam.) Autoritatea tutelar poate da ncuvinare printelui deczut din drepturile printeti de a avea legturi personale, dac prin asemenea legturi, creterea, educarea,nvtura sau pregtirea profesional a copilului nu ar fi n primejdie. Decderea din drepturile printeti atrage i unele efecte secundare prevzute de Codul familiei : - incapacitatea de a fi tutore (art.117 lit.b); - incapacitatea de a adopta ; - incapacitatea de a consimi la adopia copilului su firesc. n cazul n care au ncetat mprejurrile care au dus la decdere i nu mai exist nici o primejdie pentru minor, instana judectoreasc, la cererea autoritii tutelare sau a printelui interesat, ns n acest ultim caz cu avizul autoritii tutelare poate reda printelui deczut exerciiul drepturilor printeti (art.112 C. fam.)1 .
2.1.2. Declararea judectoreasc a abandonului de copii Exercitarea drepturilor i ndatoririlor printeti presupune o relaie continu, prezena constant a prinilor lng copii.Ocrotirea i grija ca elemente eseniale ale dreptului i
Prinii deczui din drepturile printeti nainte de punerea n aplicare a Codului Fam.pot fi repui n exerciiul acestor drepturi, potrivit dispoziiilor Codului Familiei.
1
Pagina 34 din 46
obligaiei prinilor de a crete copilul,chiar dac ia forme diferite n funcie de trebuinele i nevoile de dezvoltare ale copilului trebuie s se exercite permanent. De altfel, principiul fundamental de la care se pornete n reglementarea ansamblului de instituii socio-juridice referitoare la protecia drepturilor copilului este acela conform cruia copilul nu poate fi lipsit n nici un moment de ocrotire ( art.115 C.fam.). Abandonul de copii sancioneaz tocmai ncetarea imputabil a oricror legturi ntre prini i copii, legturi care s dovedeasc existena unor raporturi printeti normale [art.1alin.2 din Legea nr.47/1993] cu privire la declararea judectoreasc a abandonului de copii.Abandonul sancioneaz dezinteresul vdit, pe o perioad mai mare de 6 luni,al prinilor fa de copilul aflat n grija unei instituii de ocrotire social sau medical de stat, a unei instituii private de ocrotire legal constituit sau ncredinat n condiiile legii unei persoane fizice [art.1 alin.(1) din Legea nr.47/1993] . Dezinteresul manifestat fa de copil poate fi dovedit prin orice mijloc de prob.Abandonul nu va fi declarat dac,nuntrul perioadei de 6 luni ori n timpul judecrii procesului, o rud pn la gradul IV inclusiv cere s i se ncredineze copilul spre cretere i educare, iar cererea este apreciat ca fiind n interesul copilului.n astfel de situaii, copilul care a mplinit 10 ani va fi ascultat n instan (art.3 din Legea nr.47/1993). Cererea pentru declararea abandonului este fcut de conducerea instituiei unde se afl copilul prsit ori de ctre procuror,n termen de 3 luni de la data mplinirii termenului de 6 luni de cnd prinii au ncetat legturile cu copilul. Competena soluionrii cererilor de declarare a abandonului revine tribunalului judeean, sau dup caz, al municipiului Bucureti, pe raza cruia se afl sediul instituiei de ocrotire ori domiciliul persoanei fizice creia i s-a ncredinat sarcina ngrijirii copilului. La cererea pentru declararea abandonului se va anexa ancheta social efectuat de autoritatea tutelar competent. Ea trebuie s conin date referitoare la : condiiile abandonrii copilului, situaia prinilor, starea psiho-fizic a copilului, gradul de instruire i educare a copilului. Autoritatea tutelar i va exprima, n cadrul anchetei sociale, punctul de vedere cu privire la cererea de abandon [art.2 alin.(2) din Legea 47/1993].Participarea procurorului la proces este obligatorie, de asemenea i citarea prilor, a autoritii tutelare i a persoanei, rud pn la gradul IV inclusiv, care a cerut s-i fie ncredinat copilul.Cnd1 exist o astfel de cerere , fcut chiar n cursul procesului, abandonul nu va fi declarat. Copilul care a mplinit vrsta de 10 ani va fi ascultat n instan.Pentru copiii care la data intrrii n vigoare a legii s-au aflat n instituiile de ocrotire social sau medicale de stat,prsii de peste 6 luni, sesizarea instanei s-a putut face imediat.
1
C.S.J. sec.civ..dec.nr.2859/1996
Pagina 35 din 46
Odat cu declararea abandonului, instana va delega exerciiul drepturilor printeti instituiei de ocrotire social sau medical de stat sau instituiei private legal constituite sau dup caz altei persoane, n condiiile legii. La cererea prinilor sau a unuia dintre ei, instana competent poate decide oricnd redarea exerciiului drepturilor printeti, dac au ncetat mprejurrile care au condus la declararea abandonului i dac redarea exerciiului acestor drepturi este n interesul copilului. Dac copilul a fost adoptat n condiiile legii instana nu mai poate reda exerciiul drepturilor printeti. Abandonul ar trebui s fie o soluie de ultim instan. n cazul declarrii judectoreti a copilului ca fiind abandonat, prin hotrre judectoreasc rmas definitiv, consimmntul prinilor pri la adopie nu mai este necesar. Abandonul ,,rezolv doar juridic problemele copilului, n sensul c din momentul rmnerii definitive a hotrrii judectoreti de declarare a abandonului, el poate deveni subiectul unor msuri de protecie i ocrotire cu caracter temporar (tutel, ncredinare) sau permanent (adopie). Practica asistenei sociale evideniaz ns c de multe ori interesul superior al copilului a fost mai bine servit prin intermediul programelor de prevenire a abandonului i de reintegrare a copilului n familia de origine. Numr copii meninui n familia biologic sau n familia adoptiv naional1: - beneficiari prevenire abandon (cazuri 18 649 100 % active la 31 martie 2001) ; - copii reintegrai n familia natural 13 002 69,72% ( ianuarie-martie 2001); -din familii substitutive485; din centre 2 348 12,59% de plasament publice i private -989; din plasament n regim de urgen -874) - adopie naional definitiv i irevocabil 3 299 17,69% (1999-martie 2001); (1999-1710;2000-1291; ianuarie-martie2001-298). 2.2. Rspunderea civil a prinilor pentru faptele ilicite ale copiilor (art.1000 C. civ.) 2.2.1 Prevederi generale Rspunderea civil a prinilor pentru faptele ilicite ale copiilor este reglementat de art.1000 alin.2 Cod civil, care dispune c:,,tatl i mama, dup moartea brbatului, sunt responsabili de prejudiciul cauzat de copiii lor minori, ce locuiesc cu dnii. n contextul consacrrii egalitii brbatului i femeii, textul citat trebuie neles n sensul c rspunderea revine ambilor prini ai copilului, n solidar.Aceast soluie este ntemeiat pe dispoziiile
1
Conform datelor prezente la Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopie
Pagina 36 din 46
art.97 alin.1 din Codul Familiei.2 2.2.2. Fundamentul rspunderii prinilor pentru faptele ilicite ale copiilor Rspunderea prinilor pentru prejudiciile cauzate de copiii lor minori a fost instituit ca msur de protecie a victimelor unui asemenea prejudiciu ntruct de cele mai multe ori copiii nu dispun de mijloace necesare pentru a repare prejudiciul. Principiul potrivit cruia rspunderea opereaz n temeiul culpei i gsete o deplin aplicare i n cadrul acestei rspunderi.Premiza acesteia const n prezumia nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare de ctre prini a unor ndatoriri ce le revin fa de copii. Prin dispoziiile art.1000 alin.2 Cod civil, este instituit o tripl prezumie legal, declanat de dovada fcut de victim cu privire la existena prejudiciului, a faptei ilicite i a raportului de cauzalitate : - prezumia faptei ilicite a prinilor, constnd n aceea c n exercitarea ndatoririlor ce reveneau prinilor fa de copilul lor, au existat abateri de natur a angaja rspunderea lor; - prezumia de cauzalitate ntre nendeplinirea ndatoririlor printeti i comiterea de ctre minor a faptei prejudiciabile ; - prezumia culpei prinilor, de obicei n forma neglijenei , n ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor ce le reveneau. Aceast prezumie constituie un avantaj pentru victim n sensul reducerii sarcinii lor probatorii. n ce privete fundamentul acestei rspunderi, practica i doctrina au nuanat principiul rspunderii pentru culp. Astfel ntr-o prim opinie, se consider c prinii rspund pentru lipsa de supraveghere a copilului,lips care a permis svrirea faptei prejudiciabile. ntr-o alt opinie, prinii rspund att pentru lipsa de supraveghere a copilului, ct i pentru nendeplinirea obligaiei de a educa pe copil. Ali autori consider c prinii rspund att pentru lipsa de supraveghere a copilului ct i pentru nendeplinirea obligaiei de a crete copilul aa cum aceast obligaie este prevzut de Codul Familiei. Potrivit Codului Familiei (art.101 alin.2) obligaia de a crete copilul cuprinde un ansamblu de ndatoriri: de educare, de nvtur, de supraveghere, de ngrijire a sntii i dezvoltrii fizice a copilului, paza exercitat asupra copilului etc. Aceast nuanare a fost necesar pentru a se putea explica angajarea rspunderii prinilor i n ipoteza cnd nu exercit supravegherea efectiv a minorului (deoarece acesta se afl n vizit n alt localitate ori vagabondeaz).Culpa printelui n ndatorirea de cretere se
art.97 alin.1 C.Fam.:,, ambii prini au aceleai drepturi i ndatoriri fa de copiii lor minori, fr deosebire dup cum acetia sunt din cstorie, din afara cstoriei sau nfiai.
2
Pagina 37 din 46
dovedete acoperitoare pentru asemenea ipoteze. Dispoziiile nscrise n art.1000 alin.2 sunt aplicabile prinilor din cstorie sau din afara cstoriei, adoptatorului cu efecte depline sau restrnse. Ele nu se aplic tutorilor, curatorilor ori altor instituii de ocrotire ntruct sunt de strict interpretare i nu pot fi extinse i la alte cazuri.Acetia vor putea eventual rspunde pentru prejudiciile cauzate de copilul minor n condiiile cerute pentru rspunderea pentru fapta proprie (art.998-999 Cod Civil). 2.2.3. Condiiile rspunderii prinilor pentru prejudiciile cauzate de copiii lor minori Pentru angajarea rspunderii prinilor pentru faptele copiilor lor minori se cer ndeplinite o serie de condiii generale i speciale. Condiiile generale privesc existena i proba faptei ilicite a minorului, a prejudiciului suferit de victim, i a raportului de cauzalitate ntre fapta ilicit a minorului i prejudiciul produs. Nu se cere condiia ca minorul s fie acionat cu vinovie.Dac victima dorete s angajeze att rspunderea minorului ct i rspunderea prinilor acestuia trebuie s fac i dovada culpei minorului.De ndat ce aceste dovezi au fost fcute , pot fi invocate i cele trei prezumii legale : existena faptei ilicite a prinilor constnd n nendeplinirea corespunztoare a ndatoririlor printeti,existena raportului de cauzalitate dintre aceast fapt i comiterea de minor a faptei prejudiciabile i existena culpei prinilor pentru ndeplinirea necorespunztoare a ndatoririlor printeti. Totodat sunt necesare alte dou condiii speciale : copilul s fie minor i s locuiasc la prinii si. Prima condiie, a minoritii copilului, trebuie s existe la momentul svririi faptei.Prinii nu rspund dac minorul dobndete capacitatea de exerciiu nainte de vrsta de 18 ani. n ce privete condiia ca minorul s locuiasc la prinii si, trebuie s distingem mai multe situaii.De regul, locuina minorului coincide cu domiciliul su legal. Precizm c potrivit art.100 alin.1 din Codul Familiei,, copilul minor locuiete la prinii si , iar potrivit art.14 alin.1 din Decretul nr.31/1954 ,, domiciliul minorului este la prini si sau la acela dintre prini la care locuiete n mod statornic.Cnd aceste domicilii nu coincid , ca urmare a ncredinrii minorului unei tere persoane, se va avea n vedere, locuina i nu domiciliul minorului, care rmne tot la prinii si. n general se pornete de la premisa c ceea ce intereseaz este locuina pe care legea o stabilete pentru minori chiar dac n fapt minorul nu ar avea acea locuin. Dac copilul fuge de acas, prinii nu pot invoca propria vin spre a se exonera de rspundere, ntruct trebuie s depun toat diligena pentru readucerea minorului la locuina
Pagina 38 din 46
lui, astfel c rspunderea lor va fi angajat. Dac minorul a prsit locuina fr voia prinilor i n timp ce era fugit a svrit o fapt cauzatoare de prejudicii, prinii vor rspunde delictual, n temeiul culpei n supraveghere, educarea i creterea minorului. Cnd minorul se afl temporar n vizit la rude sau la prieteni, rspunderea prinilor nu este nlturat. Dac minorul este internat n spital i n aceast perioad comite fapte ilicite cauzatoare de prejudicii, majoritatea doctrinei susine culpa prinilor, pe prezumia creanei n educaia acordat minorului, nlturnd lipsa temporar a locuinei comune. n situaia n care minorul se afl internat ntr-o coal de munc i reeducare i fuge de acolo,vagabondnd, dac svrete fapte ilicite, prejudiciabile, prinii rspund pe temeiul carenelor n educare i cretere a copilului. Dac la dat svririi faptei ilicite de ctre minor,prinii se aflau n executarea unei pedepse privative de libertate ori erau arestai preventiv,prinii sunt exonerai, ntruct se aflau n imposibilitatea de a supraveghea minorul. Cu toate acestea unii autori rein culpa prinilor ntruct nu au acordat o educaie corespunztoare minorului care ar fi prevenit svrirea unei fapte ilicite cauzatoare de prejudicii. n situaia cnd prinii nu au locuin comun fiind divorai, desprii n fapt,etc n principiu urmeaz a rspunde pentru faptele minorului printele cruia acesta a fost ncredinat.Totui cnd minorul se afl temporar la cellalt printe i svrete o fapt prejudiciabil , acesta va rspunde n temeiul art.998-999 Cod Civil, mpreun cu printele cruia i-a fost ncredinat minorul.1 2.2.4.nlturarea prezumiilor legale privind rspunderea prinilor pentru prejudiciile cauzate de copiii lor minori Tripla prezumie de rspundere a prinilor pentru faptele prejudiciabile ale copiilor lor minori instituit de art.1000 alin.2, poate fi nlturat n condiiile prevzute de art.1000 alin.5 care dispune c prinii sunt aprai de rspundere,,dac probeaz c n-au putut mpiedica faptul prejudiciabil. n consecin,pentru a se exonera de rspundere, prinii trebuie s rstoarne prezumia de culp n supraveghere, educare i cretere. Obiectul probei trebuie s fie acela c prinii i-au ndeplinit ireproabil ndatoririle ce le reveneau i c nu se poate reine o conexiune cauzal ntre modul cum i-au ndeplinit ndatoririle printeti i fapta prejudiciabil comis de minor.Eventual prinii pot proba
1
C.Sttescu, C.Brsan,op.cit.p.210
Pagina 39 din 46
existena unui fapt exterior copilului, pentru care nu sunt inui a rspunde, care a determinat cauza svririi faptei prejudiciabile (caz de for major, caz fortuit, fapta unui ter ) sau lipsa de discernmnt a minorului. 2.2.5. Efectele rspunderii prinilor pentru prejudiciile cauzate de copii minori Prinii rspund integral pentru fapta copiilor minori. Dac minorul a mplinit 14 ani victima se poate ndrepta fie mpotriva minorului fie mpotriva printelui, fie mpotriva ambilor, care vor rspunde solidar. Printele care a reparat prejudiciul cauzat de minor are aciune n regres mpotriva acestuia pentru recuperarea a ceea ce a pltit pentru el. 2.3.Rspunderea contravenional 1 Unele fapte constituie contravenii,fiind sancionate ca atare.Astfel, potrivit Legii nr.61 din 27 septembrie 1991 modificat i apoi republicat, 2 pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de convieuire social, a ordinii i linitii publice, urmtoarele fapte care intereseaz ocrotirea printeasc sunt considerate contravenii : - constituirea unui grup format din trei sau mai multe persoane, n scopul svririi de aciuni ilicite, contrare ordinii i linitii publice i a normelor de convieuire social precum i actele de ncurajare sau sprijinire a acestor grupri ; - alungarea din locuina comun a soului sau soiei, a copiilor, precum i a oricror alte persoane aflate n ntreinere ; - apelarea n mod repetat, la mila publicului, de ctre o persoan apt de munc, precum i determinarea unei persoane la svrirea unei astfel de fapte , - manifestarea unei atitudini de dezinteres n luarea msurilor necesare de ctre prini sau persoanele crora li s-au ncredinat spre cretere i educare un minor pn la 16 ani ori sub ngrijire un alienat sau debil mintal pus sub interdicie,pentru a-l mpiedica de la fapte de vagabondaj, ceretorie sau prostituie; - darea de buturi alcoolice spre consum, ntr-un local sau n alt loc public, de ctre o persoan unui minor; - ndemnul sub orice form al minorului la svrirea de contravenii. Aceste contravenii pot fi svrite de prini sau de copiii lor minori i au o influen negativ asupra ocrotirii printeti. Ele sunt sancionate cu nchisoare contravenional sau
A.Bacaci,C.Hageanu,V.Dumitrache,op.cit.p.303 Legea nr.61/91 a fost modificat prin Ordonana nr.55 din 19august 1994,,publicat n M.Of.nr.242 din 29august1994.Legea 61/1991 a fost republicat n temeiul art.11 din Legea nr.132 din 28octombrie 1996, publicat n M.Of.nr.271 din 31octombrie1996,dndu-se textelor o nou numerotare.
1 2
Pagina 40 din 46
amend. Conform legii nchisoarea contravenional se poate aplica minorilor numai dac au mplinit vrsta de 16 ani, n acest caz limitele prevzute de lege se reduc la jumtate (art.4 alin.1 din Legea 61/1991).1 n cazul minorilor care nu au mplinit 16 ani se aplic dispoziiile Ordonanei de Urgen nr.26/1997 privind protecia minorului aflat n dificultate. Contravenientului minor trebuie s i se asigure asisten juridic n condiiile legii,iar participarea procurorului la judecarea cazurilor n care sanciunea amenzii este apreciat de agentul constatator ca nendestultoare este obligatorie.Instana va dispune citarea prilor sau a reprezentantului legal al minorului. 2.4.Rspunderea penal Legea penal incrimineaz ca infraciuni nendeplinirea obligaiilor sau abuzul n exercitarea drepturilor printeti.ntre faptele care aduc atingere grav drepturilor copiilor la protecie i ocrotire speciale,incriminate ca infraciuni, se numr : abandonul de familie (art.305 C.pen.); rele tratamente aplicate minorului (art.306C.pen.); nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului(art.307 C.pen.); punerea n primejdie a unei persoane n neputin de a se ngriji (art.314 C.pen.); interzicerea drepturilor printeti n cazul svririi de infraciuni (art.364-65). Convenia cu privire la drepturile copilului Art.9,,(1) Statele pri vor lua toate msurile legislative,administrative, sociale i educative corespunztoare pentru protejarea copilului mpotriva oricror forme de violen, vtmare sau de abuz fizic sau mental, de abandon sau neglijen, de rele tratamente sau de exploatare, inclusiv abuz sexual, n timpul ct se afl n ngrijirea prinilor sau a unuia dintre ei, a reprezentantului sau reprezentanilor legali sau a oricrei persoane creia i-a fost ncredinat. (2),,Aceste msuri de protecie vor cuprinde proceduri eficiente pentru stabilirea unor programe sociale care s asigure sprijinul necesar copilului i celor crora le-a fost ncredinat, precum i pentru instituirea altor forme de prevenire i pentru identificarea, denunarea, acionarea n instan, anchetarea, tratarea i urmrirea cazurilor de rele tratamente aplicate copilului, descrise mai sus, i dac este necesar, a procedurilor de implicare judiciar . 2.4.1.Interzicerea drepturilor printeti n cazul svririi de infraciuni
Pentru revocarea msurii de executare prin munc n cazul sanciunilor contravenionale (situaiile la care poate interveni, procedura de urmat)vezi jud.Suceava,sent.civ.nr.2543 din 10 iunie 1982, cu notele V.Timofte i N.Plean, n R.R.D,nr.10,1983,p.59-63.
1
Pagina 41 din 46
Printre pedepsele complementare prevzute de Codul Penal se afl i interzicerea drepturilor printeti.Astfel pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi, deci i a drepturilor printeti, se aplic facultativ atunci cnd pedeapsa stabilit este nchisoarea de cel puin doi ani i instana constat c fa de natura i gravitatea infraciunii, mprejurrile cauzei i persoana infractorului; aceast pedeaps este necesar, i obligatoriu cnd legea prevede expres aceast pedeaps. Instana poate aplica pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi n cazul svririi infraciunilor de rele tratamente aplicate minorului, prevzut de art.360 C.penal, prevede obligativitatea aplicrii acestei pedepse n cazul infraciunii de proxenetism, prevzut de art.329 Cod Penal. Interzicerea drepturilor printeti ca pedeaps complementar ncepe dup executarea pedepsei principale a nchisorii sau dup ce aceast pedeaps se consider executat prin graiere sau prescripia executrii.Ea este temporar, durata trebuind s fie indicat n cuprinsul hotrrii judectoreti de cumulare. Spre deosebire de pedepsele complementare art.71 Cod penal prevede interzicerea drepturilor prevzute de art.64 Cod penal, printre care sunt i drepturile printeti,ca pedeaps accesorie.Aceasta opereaz de drept pe toat durata pedepsei cu nchisoarea, indiferent de cuantumul acesteia i gravitatea faptei comise. Aplicarea acestei pedepse accesorii interzicerea drepturilor printeti i a drepturilor de a fi tutore sau curator,este lsat la latitudinea instanei de judecat n cazul n care se dispune executarea pedepsei nchisorii la locul de munc. 2.4.2. Abandonul de familie Potrivit art.305 C.penal, aceast infraciune urmtoarele fapte : - a) prsirea , alungarea sau lsarea fr ajutor, expunndu-i la suferine fizice i morale. - b) nendeplinirea cu rea-credin a obligaiei de ntreinere prevzut de lege. - c) neplata cu rea-credin, timp de 2 luni, a pensiei de ntreinere stabilit pe cale judectoreasc. Abandonul de familie este prvzut n trei forme.,, n prima sa form [ art.305 lit.a) C.pen.] abandonul de familie presupune sub aspectul elementului material, prsirea,alungarea sau lsarea fr ajutor a celui ndreptit la ntreinere. Prsirea const n abandonarea celui
1
constnd n svrirea de ctre o
persoan care are obligaia legal de ntreinere, fa de cel ndreptit la ntreinere, a uneia din
Pagina 42 din 46
ndreptit la ntreinere [..].Alungarea const n izgonirea celui ndreptit la ntreinere [..]. n cazul lsrii fr ajutor fptuitorul are o atitudine de pasivitate , el nu pleac de la domiciliu i nici nu-l ndeprteaz de la domiciliu pe cel ndreptit la ntreinere, ci, continund s stea mpreun, nu-i mai furnizeaz mijloacele necesare de trai 1. n cea de a doua alternativ prevzut de art.305 lit.b) C.pen., infraciunea de abandon de familie se realizeaz prin nendeplinirea cu rea-credin, a obligaiei de ntreinere prevzut de lege.,, Dac obligaia de ntreinere exist, aceasta are ntotdeauna un caracter de continuitate, adic trebuie ndeplinit n orice moment. De aici rezult c i nendeplinirea obligaiei de ntreinere va avea un caracter de continuitate , abandonul de familie , n aceast form, fiind o infraciune continu2. Forma infraciunii de abandon de familie prevzut de art.305 lit.c) C.penal se realizeaz printr-o inaciune, respectiv prin neplata, cu rea-credin, timp de dou luni, a pensiei de ntreinere stabilit pe cale judectoreasc. Aciunea penal pentru infraciunea de abandon de familie se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. mpcarea prilor nltur rspunderea penal. Procedura las deschis calea refacerii relaiilor de familie. n acest sens art.305 C.Penal prevede posibilitatea suspendrii condiionate a executrii pedepsei, dac n cursul judecii inculpatul i ndeplinete obligaiile iar instana a stabilit deja vinovia. De lege ferenda, apreciem c suspendarea condiionat a executrii pedepsei ar trebui s fie de aplicabilitate mai larg.Avnd n vedere obiectul social juridic special al infraciunii, respectiv protecia relaiilor de familie, precum i a obligaiei legale de ntreinere reglementat de art.86 C.fam., suspendarea condiionat a executrii ar da posibilitatea inculpatului s i ndeplineasc efectiv aceast obligaie.Oricum ea nu poate fi executat dac persoana ispete o pedeaps privativ de libertate. 2.4.3. Rele tratamente aplicate minorului ntre drepturile i obligaiile prinilor se afl i acela de a veghea la sntatea copilului. Aceast obligaie presupune, aa cum observam mai sus, att o aciune pozitiv de ngrijire a copilului, necesar meninerii strii de sntate a acestuia, ct i una negativ, de abinere de la orice act care ar putea duna integritii fizice, psihice sau morale a minorului. n scopul proteciei drepturilor copilului la via, supravieuire i dezvoltare legiuitorul a incriminat orice fapt a printelui sau a oricrui alt ocrotitor legal care ar putea pune n primejdie grav dezvoltarea minorului.,,Faptele care constituie infraciunea de rele tratamente aplicate
O.Loghin, T.Toader, Drept penal romn. Partea special, Casa de Editur ansa SRL Bucureti 1999 p.535 I.E.Munteanu, C.Cunescu, n legtur cu infraciunea de abandon de familie svrit prin nendeplinirea cu rea-credin a obligaiei de ntreinere prevzut de lege,R.R.D., nr.1/1977,p.36-37
1 2
Pagina 43 din 46
minorului au un grad de pericol social mai ridicat dect cele sancionate cu decderea din drepturile printeti. (art.109 C.fam.)1 Articolul 306 C.penal, definete infraciunea de rele tratamente aplicate minorului ca fiind : ,,punerea n primejdie grav, prin msuri sau tratamente de orice fel a dezvoltrii fizice, intelectuale sau morale a minorului, de ctre prini sau orice persoan creia minorul i-a fost ncredinat spre cretere i educare. ,,Caracteriznd elementul material al infraciunii, legiuitorul a folosit o expresie cuprinztoare, msuri sau tratamente de orice fel pentru a include toate mijloacele sau actele care pot fi folosite mpotriva minorului loviri sau violene, neasigurarea hranei, a mbrcminii, a condiiilor corespunztoare de locuit. 2.4.4.Nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului Fapta printelui de a reine copilul minor , fr consimmntul celuilalt printe sau al persoanei creia i-a fost ncredinat minorul potrivit legii, precum i fapta persoanei creia i s-a ncredinat minorul prin hotrre judectoreasc, spre cretere i educare, de a mpiedica n mod repetat pe oricare dintre prini s aib legturi permanente cu copilul minor, n condiiile stabilite de pri, sau de organul competent constituie infraciune.(art.307 C. pen.).2 n alin.1 se vorbete de minorul ncredinat potrivit legii iar n alin.2 de minorul ncredinat prin ,, hotrre judectoreasc. n aceste condiii se pune problema dac, potrivit art.307 alin.2 C.penal, constituie infraciune de nerespectare a msurilor privind ncredinarea minorului numai fapta persoanei creia s-a ncredinat minorul ,,prin hotrre judectoreasc de a mpiedica n mod repetat pe oricare dintre prini s aib legturi personale cu minorul, n condiiile stabilite de pri sau de organul competent, sau asemenea infraciune o constituie i fapta persoanei creia copilul a fost ncredinat de Comisia pentru protecia copilului svrit cu ndeplinirea restului cerinelor legale. Rspunsul afirmativ pare c se impune i n consecin, n cazul ambelor fapte prevzute de art.307 alin.1 i 2 Cod penal, soluia urmeaz a fi aceeai fiind vorba de nerespectarea , n condiii specifice, a msurii ncredinrii minorului dispus n modul prevzut de lege.3 mpcarea prilor nltur rspunderea penal (art.307 alin.3 C.penal). 2.4.5.Punerea n primejdie a unei persoane n neputin de a se apra
I.P.Filipescu op.cit.p.522 O.Loghin, T.Toader, op.cit.p.541 3 V.Dongoroz, S.Kahane, I.Fodor, N.Iliesca, C.Bulai, R.Stnoiu, V.Roca,op.cit.p.583, unde pare s rezulte aceeai soluie.Vezi, totui p.584 din aceeai lucrare.
1 2
Pagina 44 din 46
Aceast infraciune este prezentat de art.314 Cod penal i const n prsirea, alungarea sau lsarea fr ajutor, n orice mod a unui copil sau a unei persoane care nu are putin de a se ngriji, de ctre acela care o are sub paz sau ngrijire, punndu-i-se n pericol iminent viaa, sntatea sau integritatea corporal. nfraciunea nu poate fi svrit dect de prini sau de cel care are sub paz, ngrijire sau educare un minor, sau o persoan n neputin de a se ngriji.Persoana care, dup svrirea faptei, i reia de bunvoie ndatoririle este aprat de pedeaps. Aciunea penal pentru infraciunea de punere n primejdie a unei persoane n neputin de a se ngriji se pune n micare din oficiu.1 Seciunea 3 : Sanciuni pentru nendeplinirea ndatoririlor cu privire la bunurile copilului 3.1.Rspunderea civil pentru rea administraie (art.105,alin.ultim i art.141 C. fam.) n calitatea lor de administratori, prinii rspund, ca i tutorele pentru pagubele pricinuite minorului prin culpa lor.n acest caz sunt aplicabile principiile rspunderii civile delictuale reglementate de art.998 i 999 Cod civil. Dac prinii administreaz mpreun i de comun acord bunurile minorului, rspunderea lor este solidar, cum sunt obligaiile nscute dintr-un act svrit de mai multe persoane art.1003 i 1039 Cod civil. 3.2.Rspunderea penal a prinilor pentru gestiune frauduloas (art.214 C.pen.). Dac paguba este rezultatul relei-credine n administrarea bunurilor atunci rsspunderea printelui se angajeaz n temeiul art.214 C.pen., respectiv pentru gestiune frauduloas.Potrivit art.214 C.penal ,,pricinuirea de pagube unei persoane, cu rea-credin cu ocazia administrrii sau conservrii bunurilor acesteia, de ctre cel care are ori trebuie s aib grija administrrii sau conservrii acelor bunuri, se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.
Ibidem p.623
Pagina 45 din 46
Pagina 46 din 46

Analiza Drepturilor Si Indatoririlor Parintesti

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Analiza Drepturilor Si Indatoririlor Parintesti

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.