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Possibilidades e Desafios das Avaliaes em Larga Escala da Educao Bsica na Gesto Escolar1

Valdecir Soligo2 Resumo: As avaliaes em larga escala da educao adquiriram grande importncia nas ltimas dcadas. Governos de todas as esferas passaram a utilizar mais seus resultados e investir mais recursos neste modelo de avaliao, com o objetivo de melhorar os investimentos e obter melhores resultados de rendimento escolar. No entanto, professores de educao bsica e secretarias municipais, e por vezes estaduais, se distanciaram do processo de avaliao, passando ao papel de logstica dos testes. Como resultado do distanciamento destes agentes ocorre o desinteresse da comunidade escolar pelas avaliaes externas. Este artigo tem por objetivo problematizar o uso dos resultados das avaliaes externas por professores, gestores e tcnicos, a partir de propostas que consideram o processo das avaliaes e os resultados dos testes como ferramentas de trabalho que podem contribuir na superao de deficincias de aprendizagem do conhecimento. O trabalho sistemtico de entendimento e utilizao dos resultados das avaliaes em larga escala possibilitam um acompanhamento e melhoramento das prticas pedaggicas em sala de aula contribuindo com a melhoria da qualidade da educao. Palavras-chave: Avaliao em larga escala; Saeb; Prova Brasil; Gesto Escolar.

Consideraes iniciais Nas ltimas dcadas a avaliao em larga escala adquiriu grande importncia no cenrio educacional brasileiro. Inmeras aes projetos foram desenvolvidos, tanto pelo governo federal, atravs do SAEB, Prova Brasil, Enade e Enem, como governos estaduais e municipais que criaram sistemas prprios de avaliao do rendimento escolar. O foco das aes e projetos est em obter dados para o desenvolvimento de polticas educacionais mais eficientes em aplicao de recursos e em rendimento dos alunos. Quando na dcada de noventa foram realizados os primeiros testes que compunham o sistema de avaliao da educao bsica SAEB, o INEP, rgo do governo federal responsvel pelo desenvolvimento e aplicao dos testes, buscou legitimidade na participao de tcnicos das secretarias de estado da educao, professores das redes pblicas e privadas de

Trabalho vinculado ao grupo de pesquisa Observatrio da Educao: Gesto democrtica e Qualidade da Educao Bsica coordenado pela Professora Doutora Flvia O. C. Werle. 2 Doutorando em Educao pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos UNISINOS So Leopoldo Rio Grande do Sul; email: valdecir_soligo@yahoo.com.br

educao bsica, e especialistas de universidades, compondo centros regionais de avaliao e consequentemente de discusso sobre o processo. No processo de institucionalizao do SAEB, a partir de meados da dcada de 1990, este formato foi sendo substitudo por uma maior centralizao administrativa no INEP e privatizao da elaborao e aplicao dos testes, em prol de fundaes sem fins lucrativos. Este processo custou a participao das secretarias de estado da educao e de professores de educao bsica. Os estados e municpios passaram a desempenhar o papel de logstica para os testes se afastando das outras etapas. Atualmente as avaliaes de larga escala em nvel nacional continuam concentradas no INEP e a participao de professores e comunidade escolar, de modo geral, ficam bem aqum das desejadas. Este problema pode estar relacionado com os mecanismos de elaborao e aplicao dos testes, como tambm a divulgao dos resultados. Nas prximas pginas segue uma breve discusso, ou provocaes, em torno do uso dos resultados das avaliaes em larga escala nas escolas. Primeiramente busca-se problematizar o processo de avaliao quanto ao material disponibilizado pelo Inep sobre matriz curricular, objetivos, competncias e habilidades presentes nos testes, com o intuito de contribuir com as discusses de professores da educao bsica no entendimento do processo de avaliao proposto pelo Saeb e Prova Brasil. Em seguida a pretenso problematizar e propor solues no uso dos resultados dos testes externos a favor da melhoria da qualidade da educao nas escolas. No h a pretenso de receiturio, mas sim de problematizao e discusso sobre o sistema de avaliao da educao bsica e sua repercusso direta nas escolas. Avaliao em larga escala no contexto da escola: processo e caractersticas O INEP e MEC disponibilizam todo o material das avaliaes nacionais. Estados e municpios, que possuem sistemas prprios de avaliao, ao contratarem empresas especializadas, tambm contratam formas e mecanismos de divulgao. O problema est na maneira que estes resultados atingem as escolas e suas respectivas comunidades. Geralmente a imprensa divulga os resultados atravs de ranking e no oferece maiores esclarecimentos sobre o conjunto do processo. As pginas do INEP e MEC na internet disponibilizam dados educacionais sobre todos os estados, municpios e escolas do pas. So tabelas e ndices que informam sobre a qualidade do ensino, estrutura dos sistemas municipais e estaduais de ensino, nmeros de escolas, matrculas, evaso, reprovao, rendimento nas avaliaes de

larga escala e etc. Mas como esses dados podem ser utilizados nas escolas para contribuir na melhoria da qualidade da educao? Como professores e gestores utilizam estes dados? Como feita a divulgao de resultados internamente na comunidade escolar? Existem discusses sobre a avaliao de larga escala nas escolas? Os municpios com sistemas municipais de ensino fazem referencia a avaliao em suas leis de ensino? Existem programas direcionados as avaliaes de larga escala nas escolas para auxiliar professores e gestores no uso dos resultados e processos destes sistemas? Estas so algumas das questes que gerenciam o desenvolvimento deste ensaio, que objetiva propor debates e apontar possibilidades de uso dos resultados das avaliaes de larga escala na busca pela melhoria da qualidade da educao. Por vezes no sero encontradas todas as respostas a estas questes, mas alguns apontamentos. O grande motivador das avaliaes em larga escala est vinculado a necessidade de dados concretos para a elaborao e execuo de polticas educacionais. No entanto, os dados coletados pelos testes e demais mecanismos de coleta constituem possibilidades que chegam as escolas e por vezes no so adequadamente utilizados. Isso ocorre por inmeros motivos. Entre eles a falta de treinamento no manuseio dos materiais que chegam as instituies. Para reverter este quadro h a necessidade de repensar projetos e tcnicas pedaggicas que no do mais conta da realidade que bate as portas das escolas. Maria Laura P. Barbosa Franco, falando de avaliao de modo geral destaca: evidente que o fracasso escolar, a evaso e a repetncia esto relacionados com a utilizao de modelos inadequados, parciais e fragmentados de avaliao. Todavia o primeiro passo para reverter essa situao requer o entendimento do significado que assume para o aluno a relao que se estabelece entre os motivos e a finalidade de sua realizao escolar (FRANCO, 1993). Nesta perspectiva o ponto central est em definir com clareza quais so os motivos e a finalidade de uma avaliao, seja ela externa ou prtica do professor cotidianamente em sala. Nas avaliaes em larga escala os motivos oficiais, apresentados pelos materiais de divulgao, esto relacionados a necessidade de gestores de polticas educacionais em conhecer as condies da educao no pas. A finalidade contribuir para a melhoria da qualidade da educao. E para as escolas quais os objetivos e a finalidade da avaliao em larga escala? Seguindo o pensamento de Sandra Zkia Lian Sousa ao citar Tyler que indica ser a avaliao

um procedimento que permite verificar se os objetivos educacionais esto sendo atingidos pelo programa de ensino e tem por finalidade fornecer informaes quanto ao desempenho dos alunos em face dos objetivos esperados, possibilitando que se verifique o quanto as experincias de aprendizagem, tal como previstas e executadas, favorecem o alcance dos resultados desejados (SOUSA, 1993). Sousa (1993), no est se referindo especificamente a avaliao em larga escala, mas a concepo de Tyler, usada por ela, nos orienta em direo ao esclarecimento quanto aos objetivos e a finalidade das avaliaes, tanto internas quanto externas. Para a realizao de uma avaliao de sistema com a amplitude nacional um aspecto a considerar a matriz de referncia utilizada na elaborao dos testes que nos ajudar a esclarecer os objetivos do processo. A matriz curricular representa uma operacionalizao das propostas ou guias curriculares, que no deve ser confundido com procedimentos, estratgias de ensino, orientao metodolgica ou contedo para o desenvolvimento do trabalho do professor (NERY, 2000). As matrizes de referncia do Saeb e Prova Brasil no englobam todo o currculo escolar. feito um recorte com base no que possvel aferir por meio do tipo de instrumento de medida utilizado nos testes. Mesmo no sendo contedo e englobando apenas parte do currculo as matrizes so importantes instrumentos para analise e problematizao nas escolas. A analise indicar a origem das questes e que tipo de conhecimento esto sendo cobrado nos testes. Gestores e professores necessitam conhecer e entender o processo de construo da matriz curricular para poderem problematizar a avaliao levantando crticas e solues para problemas de aprendizagem em suas escolas e identificar situaes que no aparecem nos resultados dos testes. Quando conhecidas as matrizes curriculares torna-se possvel analisar os resultados dos testes verificando o que o quanto os alunos apreenderam no percurso desenvolvido at ento. Possibilita perceber onde esto as deficincias que atingem a maioria dos alunos. Alm das matrizes as avaliaes em larga escala destacam competncias e habilidades que devem ser desenvolvidas nos alunos. Neste processo Saeb e Prova Brasil buscam associao entre os contedos da aprendizagem e as competncias utilizadas no processo de construo do conhecimento. Entendendo tal como Perrenoud (1999), competncia a capacidade de agir eficazmente em um determinado tipo de situao, apoiando-se em conhecimento, mas sem se limitar a eles e assim sendo quase toda a ao mobiliza alguns conhecimentos, algumas vezes elementares e esparsos, outras vezes complexos e organizados em rede.

Desta forma competncia pode ser entendia como as diferentes modalidades estruturais da inteligncia que compreendem determinadas operaes que o sujeito utiliza para estabelecer relaes com e entre os objetos fsicos, conceitos, situaes, fenmenos e pessoas. (BRASIL, MINISTRIO DA EDUCAO, 2009). Conhecendo as matrizes curriculares e as competncias estipuladas para os testes o professor contar com um material altamente rico em possibilidades de interpretao e desenvolvimento de aes pedaggicas que contriburam no processo de superao das dificuldades de aprendizagem. Quanto as habilidades o documento Saeb 2001: Novas Perspectivas (2002), referese como sendo o plano objetivo e prtico do saber fazer e decorrem, diretamente, das competncias j adquiridas e que se transformam em habilidades. Desta forma, tanto competncias quanto habilidades so aferidas pelas avaliaes em larga escala, pois compem os objetivos da educao, j que, segundo Maria L.P.B. Franco: O estudo impulsionado por um motivo e orientado para uma finalidade consciente torna-se no apenas uma etapa que permeia o processo de formao do indivduo, mas tambm uma modalidade de trabalho produtivo. Modalidade que o capacita no e para o processo de trabalho, articulando conhecimentos relevantes com habilidades requeridas para o desenvolvimento de sua conscincia crtica, via apropriao ativa de contedos voltados para a compreenso de sua condio de sujeito histrico produto da realidade (FRANCO, 1993). Pautado nestas consideraes as avaliaes em larga escala contribuem para a melhoria da qualidade da educao, no apenas como um instrumento para aferir as competncias e habilidades, mas como uma ferramenta contnua de trabalho, onde professores, gestores e tcnicos identificam condies problemticas para propor novas possibilidades pedaggicas na escola. Os resultados dos testes indicam possveis deficincias no processo que resultam no no domnio de certas competncias e habilidades que devem ser desenvolvidas no mbito da escola. Quando os resultados apontam deficincias no significa o fracasso da escola, mas a deficincia em algum lugar, que se percebida e trabalhada de forma correta pode se transformar em aparato pedaggico, transformando tambm a qualidade da educao. Tendo as competncias e as habilidades como objetivos da educao e as matrizes curriculares como um indicador das necessidades de aprendizagem dos alunos para aquela fase, a avaliao em larga escala compe este conjunto com seus ndices possibilitando que professores, gestores e tcnicos tenham maior conhecimento sobre a realidade da educao em suas escolas, municpios e sistemas de ensino. Transformar os ndices e resultados em

aliados na busca pela qualidade da educao um desafio importante no processo de melhoria do ensino. Avaliao em larga escala: uso e problemticas dos resultados nas escolas O uso e problematizao dos resultados da Prova Brasil e Saeb nas escolas ainda assunto pouco trabalhado. E reconhecendo a grande diversidade social e econmica do pas no h como pensar em um receiturio. O que se pode fazer indicar possibilidades objetivando que cada escola problematize os resultados dos testes e crie condies de uso a favor da melhoria da qualidade da educao em sua comunidade escolar. Neste cenrio de proposies uma das possibilidades de uso dos resultados est diretamente ligado a divulgao no ambiente escolar. sabido que todas as escolas participantes das provas do SAEB e Prova Brasil recebem pelos correios um conjunto de materiais divulgando os dados referentes a escola, ao pas, ao estado e ao municpio oriundos dos resultados dos testes e do senso escolar. Este material indica o nvel de proficincia dos alunos e outros indicadores de que cada uma das esferas se encontra. A divulgao no tem a pretenso de classificar ou comparar o desempenho de uma escola em relao a outra, ou municpios e estados entre seus pares. No entanto, a forma de divulgar este material e a prpria curiosidade de verificao dos resultados de outros estabelecimentos ou esferas pode gerar distores nos objetivos do processo. A simples exposio de um cartaz contendo todas estas informaes pode proporcionar a falsa sensao de dever cumprido ou de fracasso dos esforos da comunidade escolar. Pois o cartaz indica a mdia de proficincia das diferentes esferas e dependendo do entendimento criam-se classificaes, o mesmo ocorrendo com o restante do material. Diante deste contexto, a divulgao do material recebido deve ser pensado, coletivamente com professores e corpo tcnico da escola, de forma a proporcionar o entendimento do que esta sendo disponibilizado, para que estes resultados sirvam como instrumento de problematizao sobre a qualidade da educao neste estabelecimento. Alguns apontamentos so possveis de serem feitos de forma generalizadas, no entanto cada escola deve pensar nas suas particularidades como elemento necessrio no processo de entendimento da avaliao. Em nvel geral, o esclarecimento do corpo docente de que a avaliao em larga escala no obrigao apenas das disciplinas diretamente envolvidas nos testes um pr-suposto fundamental. A interpretao e uso dos resultados e processo da avaliao em larga escala

deve ser um projeto da escola, pois, todas as disciplinas ou matria necessitam ou exercitam a leitura, a interpretao e a resoluo de problemas. No apenas portugus que vai trabalhar com leitura e interpretao de textos. Histria, Geografia, Matemtica, Qumica, etc., vo usar e dependem das competncias desenvolvidas em torno da leitura e interpretao. Por tanto, no responsabilidade apenas da disciplina de portugus desenvolver tais habilidades, obviamente que isto no significa a desresponsabilizao dos professores de portugus, estes como especialistas preciso estar totalmente incumbidos do dever de tratar as competncias da disciplina de forma mais especifica e metdica. O mesmo se pode dizer da resoluo de problemas matemticos, todos esto envolvidos no processo de ensino e aprendizagem. Para transformar a avaliao em larga escala em um projeto da escola, h que se considerar a necessidade de formao de docentes e tcnicos no assunto. Cursos internos, estudos dirigidos, palestras com especialistas e reunies com explicaes e discusses sobre o conjunto da avaliao externa preciso ser realizados. Pois no basta informar sobre a avaliao, faz-se necessrio formar opinies e indivduos capacitados para problematizar o processo e os resultados. Ainda que se afirme que a resistncia do corpo docente tenha sido superada, e a fase atual a da avaliao, muitas dvidas so levantadas e problemas expostos em torno do processo da avaliao, da legitimidade, da necessidade e da eficincia do sistema de avaliao da educao brasileira, significando que as dvidas clamam por maiores esclarecimentos. Por sua vez, professores, tcnicos e gestores esclarecidos tero condies de trabalhar com os resultados dos testes em favor da qualidade do ensino em seus estabelecimentos. Outro aspecto a ser pensado, de forma geral, o desenvolvimento de grupos de estudos com encontros peridicos e com foco nos problemas de leitura e interpretao, como tambm na resoluo de problemas. O grupo se constitui em um frum legtimo de discusses e problematizaes a cerca do desenvolvimento dos processos pedaggicos da escola. Reunir professores para discusses sobre problemas que envolvem a lngua portuguesa e matemtica das escolas podem resultar em encaminhamentos prticos de solues simples e eficientes em nvel multidiciplinar. O processo pode significar o desvelamento da caixa preta da sala de aula, e por vezes, a exposio de feridas e/ou prticas eficientes no perceptveis de outra forma. O velho ideal da minha forma de dar aula deve ser substitudo por um projeto conjunto onde o meu melhor conjuga com o melhor dos outros superando deficincias e tornando a prtica pedaggica mais profissional e orientada por elementos tericos e conceituais do projeto pedaggico da escola.

No processo de formao de grupos de estudo, dividimos em duas etapas, a primeira forma-se dois grupos, um de portugus, com professores da disciplina e outro com professores de matemtica. Cada grupo periodicamente se rene, aconselha-se uma vez por ms, para discutir, problematizar e propor atividades que possam fazer dos resultados dos testes um aliado na busca pela melhoria da qualidade da educao. Nestes grupos, se pode iniciar as atividades com o estudo das matrizes curriculares usadas na elaborao dos testes e as competncias estipuladas para cada momento da escala usada na divulgao dos resultados, comparando-os com os boletins das escolas. Aps este estudo preliminar, os professores podem comear as discusses sobre mtodos e possibilidades pedaggicas que venham a contribuir no desenvolvimento de prticas eficientes para a aprendizagem dos alunos. A segunda etapa se constitui no retorno desses grupos de estudo para suas escolas. Em reunies pedaggicas prope que se reserve um tempo para o trabalho sobre as avaliaes em larga escala, buscando maior envolvimento dos demais professores de outras disciplinas. Nesta etapa a idia central no desenvolver oficinas de matemtica e/ou portugus para o restante da escola, mas, criar um espao de cooperao mutua na identificao de situaes problemas e para propor projetos e aes multidisciplinares que possam contribuir na melhoria da qualidade da educao. O importante salientar que estas idias no pretendem transformar as avaliaes em larga escala no objetivo da educao, mas sim, fazer delas um instrumento indicador de condies para anlise da qualidade da educao ofertada em cada escola, considerando suas peculiaridades e mazelas. A avaliao externa deve ter como objetivo a qualidade da educao e no ser o objetivo da educao. Na interpretao dos dados fornecidos pelas avaliaes, olhar os cenrios por trs dos nmeros significa partir de dados concretos das condies que a escola apresenta naquele momento, ainda que estes no sejam a totalidade daquele estabelecimento de ensino. Os resultados da Prova Brasil e SAEB devem ser analisados pelas escolas em funo das metas de aprendizagem definidas em seus projetos pedaggicos. Para tanto, fundamental centrar a reflexo de professores, tcnicos, gestores e restante da comunidade escolar, na interpretao dos nveis de aprendizagem e no nas mdias obtidas em Lngua Portuguesa e Matemtica. Investigar o percentual de alunos da escola que no alcanaram os nveis desejveis de aprendizagem, o nmero de alunos nos nveis mais altos, propor alternativas para fazer com que os alunos passem de um nvel a outro refletir e discutir coletivamente questes fundamentais: onde estamos e o que preciso modificar, incluir ou consolidar no projeto pedaggico para garantir, a cada aluno, seu direito de aprender?

A anlise dos resultados obtidos pela escola, portanto, gera para o conjunto de seus educadores questes fundamentais: o que os alunos aprenderam e o que ainda no foi apropriado? Por que os alunos no aprenderam? Onde est o problema: nos alunos, no professor, na escola, nas metas de aprendizagem da proposta escolar e/ou nas polticas educacionais adotadas? Que novas aes precisam ser empreendidas pela equipe escolar e pelos professores de cada turma? O que est funcionando e deve ser mantido? E assim por diante (CENPEC, 2007). No boletim, Desempenho da sua escola, (Cartaz C) fornecido pelo Inep/MEC, so apresentados os resultados segundo a distribuio percentual de alunos e mdia posicionada nas escolas, tanto para portugus como para matemtica obtidas nas avaliaes de 4 e 8 sries. O grfico da escala apresenta o percentual de alunos em cada nvel. Sendo que a escala, tanto para matemtica como para portugus, vai de 0 a 500 e esto divididos em 12 nveis. Embora no haja consenso em estabelecer nveis mnimos de aprendizagem para cada srie avaliada, o movimento Todos pela Educao, organizao no governamental, definiu para portugus, que os alunos da quarta srie/quinto ano devam ter nota acima de 200 pontos e os de oitava srie/nono ano acima de 275. Estes parmetros foram adotados pelo Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) do Ministrio da Educao. Neste contexto, para considerar a variao natural entre alunos, estabeleceu-se que em cada momento que se olhar a escala, pelo menos 70% de seus alunos devem estar acima desses nveis (MINISTRIO DA EDUCAO, 2009). J para matemtica, o movimento Todos pela Educao, definiu que os alunos da quarta srie/quinto ano devam ter notas acima de 225 pontos e os de oitava acima de 300 pontos (CENPEC, 2007). A partir destes dados e dos resultados da escola, o passo seguinte analisar qual a porcentagem de alunos avaliados que se encontra abaixo do mnimo e qual a porcentagem que est acima desse mnimo. Assim ser possvel verificar o que os alunos esto aprendendo. Dependendo do percentual deveram ser adotadas medidas especificas, como por exemplo: se a maioria dos alunos encontra-se abaixo do mnimo desejado, significa que no adquiriram as competncias e habilidades devidas para cada srie avaliada. Ento, as aes deveram ser direcionadas para a obteno dessas competncias e habilidades ainda no dominadas pelos alunos. H que salientar que a responsabilidade por desenvolver tais competncias e habilidades no recai somente sobre as sries avaliadas, 4 e 8, mas sim, sobre todo o corpo discente, tcnico e gestor da escola e das demais sries, j que as avaliaes da Prova Brasil e

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SAEB, consideram a aprendizagem acumulada durante todo o percurso do aluno at a chegada na srie avaliada. Se a maioria dos alunos esta acima da mdia desejada, mas ainda h alunos com dificuldades de aprendizagem, deve-se desenvolver esforos para identificar quais alunos ainda no atingiram o mnimo de aprendizagem e possibilitar formas especificas de recuperao desses alunos. No h formula mgica para resolver tais problemas, o que se deve considerar a realidade de cada escola ou turma, alm do direito a aprendizagem que todas as crianas tem assegurado por lei. Observando o Boletim (Cartaz C) podemos melhorar este analise:

Quando analisados os dados de Lngua Portuguesa de 4 e 8 sries do ensino fundamental de uma escola municipal de Concrdia temos os seguintes dados. Entre os 29 alunos da 4 srie que realizaram o teste da Prova Brasil em 2007, apenas 48,3 % atingiram pontuao maior que 200, o mnimo indicado para esta srie conforme o movimento Todos pela Educao. Os outros 51,7% no atingiram o mnimo necessrio indicando que no construram as competncias e habilidades desejadas para esta fase escolar. Se olhssemos apenas a mdia da escola, que foi de 198,89 pontos, o ndice estaria indicando uma proximidade bastante grande com a mdia sugerida. No entanto, considerando a anlise mais detalhada e seguindo as orientaes do movimento Todos pela Educao, pelo menos 70% dos alunos deveriam estar acima dos 200 pontos, mas, a escola est muito abaixo do rendimento desejado para a 4 srie em leitura. Quando analisados os dados para a 8 srie o problema se agrava. Alm da mdia estar abaixo dos 275 pontos sugeridos pelo movimento Todos pela Educao, e adotado pelo Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), atingindo 238,84, o percentual de alunos

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acima da mdia de apenas 20%. A maior parte dos alunos, 30%, esto entre 225 e 250 pontos, sendo que 25% no atingiram 200 pontos. Se a mdia dessa escola para a 8 srie fosse considerada como absoluta seu ndice est muito prximo da mdia das escolas municipais que de 238,85 e a das escolas estaduais do municpio que de 239. Ainda que todas estejam a baixo do mnimo, podemos concluir que o cenrio exposto anteriormente se repete em outras escolas. As mdias no do conta da realidade da construo de competncias desejadas para estas sries avaliadas. Professores, gestores e tcnicos necessitam analisar os percentuais indicados nas tabelas e buscar alternativas para aumentar a porcentagem de alunos que ultrapassam os mnimos estabelecidos. Isso no significa transformar a escola em espao de preparao para os testes das avaliaes em larga escola. Mas sim, oportunizar que todos os alunos tenham acesso ao conhecimento necessrio para a construo de competncias e habilidades requeridas para o nvel de escolaridade que se encontram. A escala de Lngua Portuguesa esta dividida em 11 nveis sendo que o primeiro inicia em 125, e os demais so separados por um intervalo de 25 pontos chegando at o ltimo que est situado acima de 350 pontos. Para cada nvel foram estipuladas habilidades especificas que vo se acumulando nos nveis seguintes. Assim, espera-se de alunos da 4 srie demonstrem todas as habilidades que compe a escala de desempenho de Lngua Portuguesa at nvel trs que atinge os 200 pontos. Isso significa que a maioria dos alunos devem ter condies de localizar informaes explicitas em textos narrativos curtos, informativos e anncios; identificar o tema de um texto; localizar elementos como o personagem principal; estabelecer relao entre partes do texto: personagem e ao; ao e tempo; ao e lugar, isso referente apenas ao primeiro nvel que vai de 125 a 150 pontos. No nvel seguinte entre 150 e 175, espera-se que alm das habilidades do nvel anterior, os alunos sejam capazes de localizar informao explicita; identificar o tema de um texto; inferir informaes em texto verbal (caracterstica do personagem) e no verbal (tirinha); interpretar pequenos materiais de jornal, trechos de enciclopdia, poemas longos e prosa potica; identificar o conflito gerador e finalidade do texto. No nvel 3, completando as habilidades desejadas para a 4 srie, alm do j mencionado nos nveis 1 e 2 os alunos devem interpretar, a partir de inferncia, texto no verbal (tirinha) de maior complexidade temtica; identificar o tema a partir de caractersticas que tratam de sentimentos do personagem principal e reconhecer elementos que compem um narrativa com temtica e vocabulrio complexos.

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Considerando estes trs nveis como elementares para alunos de 4 sries, voltamos ao analise do exemplo citado acima e detalhando ainda mais os percentuais da escala teremos 20,7% dos alunos no nvel 1, 13,8% no nvel 2 e 17,2% no nvel 3. Se observarmos o exposto acima, temos um cenrio preocupante em que inmeras aes deveram ser desenvolvidas. A maioria dos alunos no construram as habilidades necessrias para a 4 srie. As aes pedaggicas deveram englobar tcnicas que considerem este percentual, e que tambm considere que 34,5% dos alunos esto no nvel 5, e j desenvolveram habilidades do nvel 4 como identificar, dentre os elementos da narrativa que contm discurso direto, o narrador observador; selecionar entre informaes explcitas as correspondentes a um personagem; localizar informao em texto informativo, com estrutura e vocabulrio complexo; inferir a informao que provoca efeito de humor no texto; interpretar texto verbal, cujo significado construdo com o apoio de imagens, inferindo informao; identificar o significado de uma expresso em texto informativo; inferir o sentido de uma expresso metafrica e o efeito de sentido de uma onomatopia; interpretam histria em quadrinho a partir de inferncias sobre a fala do personagem, identificando o desfecho do conflito; estabelecer relaes entre as partes de um texto, identificando substituies pronominais que contribuem para a coeso do texto. Isto somado aos nveis anteriores e acrescidos das habilidades do prprio nvel 5, que so: identificar o efeito de sentido decorrente do uso da pontuao (reticncias); inferir a finalidade do texto; distinguir um fato da opinio relativa a este fato, numa narrativa com narrador personagem; distinguir o sentido metafrico do literal de uma expresso; reconhecer efeitos de ironia ou humor em textos variados; identificar a relao lgico-discursiva marcada por locuo adverbial ou conjuno comparativa; interpretar texto com apoio de material grfico e localizar a informao principal. Ao analisar os resultados de outras escolas do municpio percebe-se disparidade de aprendizagem entre alunos da mesma escola. As mdias so muito prximas, mas a diferena de aprendizagem se torna ntida quando observados a distribuio pelos nveis da escala, tanto para Lngua Portugus quanto para Matemtica. No exemplo acima, apenas foi descrito as competncias de portugus para cada um dos nveis em que havia percentuais de alunos. Alm do nvel 5 e dos anteriores, a escala de portugus possui mais seis nveis que vo acumulando competncias e habilidades de leitura e interpretao. Os estudos em torno dos resultados devem considerar cada um dos nveis e suas respectivas habilidades, tanto para Lngua Portuguesa como para Matemtica, sem que estas

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sejam usadas para formatar as prticas pedaggicas, mas como ferramentas de verificao e aprimoramento do trabalho em sala de aula. Como vimos anteriormente os ndices variam de uma escola para outra. No h formula ou receiturio, cada instituio deve partir de seus dados para propor novas possibilidades de aprendizagem. Consideraes finais As experincias educacionais brasileiras realizadas a partir da dcada de 1980, assim como vrios estudos nacionais e internacionais, mostram que a discusso sobre a qualidade da educao deve ir alm de resultados de aprendizagem medidos por testes em sistemas de avaliao em larga escala. Por outro lado, no se pode ignorar as condies educacionais e os resultados de testes que apontam para problemas no ensino. O termo qualidade da educao consiste em uma expresso polissmica e com mltiplas significaes. Isso no significa a impossibilidade de defini-la. A discusso e a pesquisa sobre qualidade da educao implicam o mapeamento dos diversos elementos necessrios para qualificar, avaliar e precisar a natureza, as propriedades e os atributos desejveis ao processo educativo, tendo em vista a produo, a organizao, a gesto e a disseminao de saberes e conhecimentos fundamentais ao desenvolvimento social e a melhoria do processo de ensino-aprendizagem. Nestes termos, qualidade da educao passa pela necessidade de melhoramento das tcnicas pedaggicas e do abandono definitivo do meu jeito de dar aula em funo de maior aprimoramento e trocas de experincias que podero significar o desvelamento da caixa preta da sala de aula, abrindo caminhos em direo a qualificao profissional e ao entendimento dos processos avaliativos. O uso dos resultados dos testes das avaliaes em larga escala no significa a ignorncia do restante do processo de ensino-aprendizagem, mas sim, o aprimoramento a partir de dados concretos, ainda que parciais, sobre as condies da qualidade do ensino nas escolas e sistemas de ensino. Ao analisar os dados de uma escola e compara-los com a proposta do PDE e do Movimento Todos pela Educao percebe-se a deficincia de aprendizagem e principalmente a grande diferena entre alunos de uma mesma escola. Essas diferenas precisam ser diminudas, no por nivelamento pelos menores ndices, mas pela melhoria da qualidade da educao. A melhoria ser possvel com a integrao entre professores, gestores e tcnicos na

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busca por novos caminhos que valorizem as experincias bem sucedidas, atravs de discusses e problematizaoes seguindo passos simples e orientados por projetos de longa durao. Formar e informar professores e comunidade escolar para usar os resultados das avaliaes em larga escala, a partir da organizao de grupos de estudos, que trabalhem com as matrizes curriculares, com competncias e habilidades propostas e com as escalas de Lngua Portuguesa e Matemticas usados nos testes podem ser um caminho para tornar as avaliaes um instrumento aliado das prticas pedaggicas e no mais um mecanismo de presso e ranqueamento. Ainda que por vezes a avaliao seja considerada apenas um instrumento de regulao, temos que considera que ao analisar os parmetros curriculares utilizados para elaborao dos testes, no h como negar a pertinncia dos conhecimentos, desdobrados em competncias e habilidades, pois quem no gostaria que seus alunos ou filhos desenvolvessem tais conhecimentos? Quem no gostaria de verificar que todos os alunos esto aprendendo de forma mais eqitativa? Ento, um processo de regulao que preze pela equidade e melhoria da aprendizagem tem a funo de conduzir a educao para maior igualdade social, oportunizando melhores condies de aprendizagem e no somente de acesso. Nestes termos a avaliao em larga escala torna-se um instrumento de diagnostico. Referncias: BRASIL. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais. Item 2001: novas perspectivas. Braslia: Inep, 2002. BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO. PDE/PROVA BRASIL: Plano de Desenvolvimento da Educao. INEP: 2009. FRANCO, Maria L. P. Barbosa. Pressupostos epistemolgicos da avaliao educacional. (In) SOUSA, Clarilza Prado de. (Org.). Avaliao do Rendimento Escolar. 2 Ed. Papiruns. Campinas, SP, 1993. p. 13-26. PERRENOUD, P. Avaliao: da Excelncia Regulao das Aprendizagens - entre duas lgicas. Trad. Patrcia Chittoni Ramos Porto Alegre: Artes Mdicas Sul, 1999. NERY, A. Parecer sobre a Matriz Curricular de Lngua Portuguesa. 3 Ed. Mimeo Braslia: 2000.

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