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N REGISTRO DATA

1552Edio: Joana Monteleone Haroldo

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que Carneiro

ndice

ALAMEDA CASA EDITORIAL


Ceravolo Sereza

Rodrigo Ricupero Copydesk. Izabela Moi

Reviso. Nelson Luis Barbosa Alexandra Colontini

Apresentao Transformaes
Clarissa Boraschi Maria

Capa: Clarissa Boraschi Maria Projeto grfico e diagramao: Equipe de produo:

do significado da palavra contemporneo Henrique Carneiro

"droga": das especiarias coloniais ao proibicionismo

Cssio Aurelius de Barros Jos Sereza

11

Imagens da Capa:
Loja de Rap, Jean Baptiste Debret. Rio de Janeiro, 1823. (DeI). Rio de Janeiro, 1822. Uma banca de mercado. John Clarke (Sculpt.) e Henry Chamberlain Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (Cmara Brasileira do Livro, Brasil) (CIP)

Da etiqueta canibal: beber antes de comer Ronald. Raminelli

29

sr,

lcool e drogas na histria do Brasil! Renato Pinto Venncio, Henrique Carneiro. - So Paulo! Alameda; Belo Horizonte: Editora PUCMinas, 2005. Vrios autores. Bibliografia. ISBN 85-98325-112 (Alameda) ISBN 8586480-47-9 (PUCMinas)

In vino veritas: vinho e aguardente

no

cotidiano dos sodomitas luso-brasileiros poca da Inquisio Luiz Mott Aguardente de cana e outras aguardentes:

47

por uma histria da produo e do consumo


I. Bebidas alcolicas 2. Brasil - Histri 3. Drogas Abuso I. Vennco, Renato Pinto, 11. Carneiro. Henrique. 05-1764 CDO - 362.290981

de licores na Amrica portuguesa Leila Mezan Algranti

71

ndice para catlogo sistemtico 1. Bebidas alcolicas e drogas: Brasil: Histria 2. Drogas e bebidas alcolicas: Brasil: Histria

362.290981 362.290981

Os quilornbos, a noite e a aguardente nas Minas coloniais Carlos Magno Guimares 93

[2005J
Todos os direitos desta edio reservados ALAMEDA CASA EDITORIAL Rua Ministro Ferreira Alves, 108 - Perdizes. CEP 05009.Q60 - So Paulo - SP Te!. (I1) 3862.Q850 www.alarnedaeditortal.com.br

O consumo de aguardente em Minas Gerais no final do sculo XVIII: uma viso entre os poderes metropolitano e colonial

123

Virgnia Valadares

o arranjo

das drogas nas boticas e farmcias entre os sculos XVIII e XIX Betnia Gonalves Figueiredo 141

Apresentao

mineiras

Tortuosas

razes medicinais: popular e sua trajetria

as mgicas brasileira 155 pelo mundo

origens da farmacopia

Ricardo Ferreira Ribeiro Aguardente e sedio em 185


AI;

Ouro Preto, 1831-1833 Andra Lisly Gonalves Renato Pinto Venncio A falsificao de vinho na cidade de Ouro Preto no sculo XIX Myriam Bahia Lopes Eduardo de Sousa Lima A produo de tiquira no Maranho. histria de uma ausncia .Tarcsio R. Bote!ho As origens histricas do Santo Oaime Beatriz Caiuby Labate Gustavo Pacheco A medicalizao da questo do uso de drogas institucionais e jurdicos Mauricio Fiore Narcotrfico. um esboo histrico Thiago Rodrigues

contribuies

presentes neste livro, de historiadores e cientistas

sociais, abordam - desde pocas passadas at o perodo contemporneo - a questo das drogas e das bebidas alcolicas no Brasil, no seu sentido

203

mltiplo e mutante.

Do cauim e dos remdios de antigos boticrios ao

sacramento de religies mestias que usam, at hoje em dia, alucingenos em rituais devocionais, passando pelo uso do vinho nos rituais de seduo e da aguardente nas revoltas escravas, esse conjunto de pesquisas, de autores que mais vm investigando o tema no Brasil, oferece um panora-

217

ma indito de diversos ngulos de estudo e de reflexes . O texto de Henrique Carneiro, analisa a evoluo conceitual que de significados, que

231

confere ao termo "droga" uma multiplicidade vo do veneno ao remdio, das substncias medicamentos fitoterpicos,

originais do serto aos

e examina os conflitos entre os saberes

indgenas e sua apropriao pela sociedade colonial. Ronald Raminelli explora, por sua vez, a importncia do cauim nos rituais antropofgicos dos povos tupi, sublinhando, por meio de uma releitura dos textos pela ingesto dessa bebida alcolica no Brasil: reflexes acerca de debates

257

coloniais, o papel desempenhado na perpetuao

da memria coletiva indgena. integrada ao mundo colonial, o consumo de

291

Entre a populao

lcool tambm estava associado a rituais. Luiz Mott, por meio do estudo dos sempre surpreendentes processos inquisitorais, revela o arnb-

10

LCOOL

E DROGAS NA HISTRIA

DO BRASIL

cionistas do comeo do sculo XX, a partir da Lei Seca nos Estados Unidos, e suas conseqncias para o delineamento de uma poltica internacional modelada por prticas de erradicao e represso. Essa ao repressiva inclui diversas substncias no rol das ilegalidades, criminalizando amplas camadas da populao e aumentando a rentabilidade do comrcio clandestino, que assume, no final do sculo XX, a condio de um dos principais ramos das atividades ilegais. Por meio desse conjunto de textos - discutidos por ocasio da realizao, em junho de 2003, do Simpsio "Drogas e lcool na Histria do Brasil", com apoio da Fapemig, Neaspoc

Transformaes do significado da palavra "droga": das especiarias coloniais ao proibicionismo contemporneo


Henrique Carneiro Universidade de So Paulo

e Ufop

- apresenta-se o Algumas das principais riquezas buscadas no Oriente e na Amrica durante a poca das grandes navegaes dos sculos XVI e XVII eram drogas. As especiarias das ndias orientais, como a pimenta, a canela e a noz moscada, assim como as das ndias ocidentais, como o pau-brasil, o acar e o tabaco, foram todas denominadas drogas pelos homens do perodo. assim que o conhecido cronista das riquezas brasileiras, o jesuta Andr Joo Antonil, no incio do sculo XVIll, designa tais produtos em seu livro sobre a Cultura e opulncia do Brasil por suas drogas e minas (1711). E assim tambm se expressa Affonso de Taunay ao escrever que, nos dois primeiros sculos da colonizao, "teve o meio circulante brasileiro de ser constitudo pela compra de moeda portuguesa e espanhola, em troca das drogas da terra exportadas" (Taunay, 1953, p.71) - diferentemente do Mxico e do Peru, onde os metais preciosos cumpriram esse papel. A palavra "droga" provavelmente deriva do termo holands droog, que significava produtos secos e servia para designar, dos sculos XVI ao XVIII, um conjunto de substncias naturais utilizadas, sobretudo, na alimentao e na medicina. Mas o termo tambm foi usado na tinturaria ou como substncia que poderia ser consumida por mero prazer. Tal noo continua presente no Diccionrio da Lingua RecoPilada, Portugueza

duplo aspecto das prticas sociais decorrentes do consumo de lcool e de drogas no passado brasileiro, que vo da cura ao crime, da alimentao ao amor, da medicina religio, da farmcia ao foldore, da bio-

poltica geopoltica. Sem ter a pretenso de esgotar o tema, a obra que o leitor tem em mos procura revelar a riqueza de fontes documentais e de problemticas de pesquisa referentes a um debate que central para o mundo contemporneo, conferindo a ele, atravs da

histria, necessria e urgente profundidade.

de Antonio de Moraes Silva, de 1813, que define droga

12

LCOOL E DROGAS NA HIST6RIA DO BRASIL

TRANSFORMA6ES DO SIGNIFICADO DA PALAVRA "DROG"

13

como: "Todo o gnero de especiaria aromtica; oficiais de tinturaria,

tintas, leos, razes

dos pelos midos invernos e carecendo dos produtos

que, alm de

e botica. Mercadorias ligeiras de l, ou seda".

salpicarem o inspido da vida com fortes sabores e aromas, serviam como opulentas terapias para os males frios, os portugueses se lan-

Foram as plantas exticas, as especiarias to prezadas, o estmulo para os priplos da navegao. A existncia de diferentes drogas nas diversas regies da Terra foi a prpria razo apresentada mens daquele tempo para impulsionar o nascimento pelos ho-

aram a uma aventura martima e comercial para abastecer a Europa das drogas da sia. No Brasil, as duas drogas mais importantes dos dois primeiros

do comrcio.

Assim se expressava, por exemplo, Gaspar Barlu,

um apologista da

sculos da colnia foram o pau-brasil e o acar. Alm dessas duas, entretanto, as ndias ocidentais recm-descobertas logo se tornaram fonte de outras drogas quentes e aromas balsmicos: copaba, quina, ipecacuanha, cabreva, pedras bezoares de antas e de porcos-espinho, ca-

expanso do comrcio holands: "Admire-se nisto a sabedoria de Deus: quis que nascessem as drogas quentes nas regies trridas, e as frias nas regies frgidas, sem dvida para que, trocando-se necessrios aos homens, se aproximassem os produtos

os povos', obrigados pela

cau, tabaco etc. "O comrcio ilcito de drogas e especiarias do Amazonas era to lucrativo, diziam os contemporneos, que enquanto as bancar-

mngua comum a tornarem-se amigos" (Barlu, 1974, p.8). As "drogas quentes" das ndias orientais, "temperadoras dos frios",

rotas eram conhecidas

entre os outros intendentes,

eram raras entre

eram, entre outras, "a pimenta, o macis, a noz moscada, a canela, o cravo, o brax, o benjoim, o almscar, o estoraque, o sndalo, a cochonilha, o ndigo, o bezoar, o sangue de drago, a goma-guta, o incenso, a mirra, as cubebas, o rubarbo, o acar, o salitre, a goma-laca, o gengibre" (bdem, p.S). O Brasil, escreve Diogo Lopes de Santiago, "ademais

os comerciantes no Gro-Par e no Maranho" Um outro holands, Guilherme

(Maxwell, 1996, p.45). de

Piso, mdico de Maurcio

Nassau, durante seu governo em Pernambuco, do Brasil o bem mais precioso dessa colnia:

reconhecia nas plantas

das drogas ordinrias, como o acar, o algodo,o ta-baco, o gengibre e outras, produz 'gomas e razes' apropriadas tinturaria e medicina" (apud Mello, 1997, p.273-77). A cidade de Olinda, prev o padre Simo de Vasconcelos, "crescer ... conhecida, aplaudida, buscada de todas as partes do mundo por suas ricas drogas". O fato das mais caras e preciosas mercadorias da poca moderna para se con-

Essas especiarias gratssimas, tanto no aspecto como na forma (e, aps estes ares pelo cu herdado, nenhum bem maior foi dado aos mortais), apresenta aos atuais e futuros habitantes de todo o enorme planeta novas fontes de boa sade corporal e lisonjeira disposio dos sentidos, para defesa da vida; e ainda, caso tal se possa dizer, para prorrogar a fatal e irrevogvel durao da existncia. (Piso, 1948, p.Xv)

terem origem oriental motivou os esforos portugueses tornar o sul da frica, superando transporte terrestre.

as linhas venezianas e rabes do

A boa sade do corpo, a lisonjeira prorrogao

disposio

dos sentidos,

Essa origem tambm se revestiu de uma srie que atribuam s regies mais generosade gerarem as substncias identificava como nrdicos. Assola-

da durao da vida, a aproximao

dos povos por meio

de significados mente banhadas

simblicos,

do comrcio para suprirem

suas carncias mtuas: tais so as virtu-

pelo sol a capacidade

des exaltadas, que levaram os europeus a buscarem em todo o globo as fontes mais ocultas das drogas quentes - que levavam o calor tropical para o norte, seguindo uma tradio que remonta Antigidade e

clidas que a teoria humoral hipocrtico-galnca teis para reequilibrar os perturbados organismos

14

LCOOL E DROGAS NA HISTRIA DO BRASIL

RANSFORMAES DO SIGNIFICADO DA PALAVRA "DROGA"

15

que levou para a Europa substncias como a mirra e outras resinas aromticas, blsamos e incensos que serviram de terapia e de uno dos reis. os

111 re esses dois conceitos so muito bem definidas e bem vigiadas.

I JI\II\ anlise mais profunda evidencia que as distines no so "natu1111"", mas um recurso artificial de controle politico e jurdico. lcool, acar, ch, caf, coca, mate e chocolate no se distinguem .111ponto de vista de sua natureza como produtos de consumo da I ul: 111'1\ material. Os produtos da cultura material foram j definidos 1111 H\l11 relao com o corpo: os alimentos o nutrem, mantendo-o e

sagrada para a liturgia crismtica e para o ritual de sagrao Para encontrar tais drogas, no entanto,

foi preciso decifrar

arca nos das culturas indgenas, cujos representantes

eram ciosos sabe-

dores de virtudes ocultas das plantas e no se apressavam em revelIas, pois como escrevia Sebastio "conhecimento da Rocha Pita (1976, p.28), o

dos seus efeitos nos ocultaram sempre os gentios, te-

1I11'(lIlstituindo-o, e o vesturio e a moradia abrigam-no

a partir da

nazes do segredo e avaros dos bens que lhes concedeu a natureza". E as formas de arrancar dos "gentios" esse conhecimento e as prprias substncias "amigveis", como queria por Vasco

111'11' como camadas envolventes de proteo e conforto. O papel das


dllll(llS

na cultura material da humanidade,

entretanto,

menos vis-

no foram propriamente

11menos enfai:izado, embora a sua relevncia seja enorme. O papel dll ri1rIllacologia e, especialmente, tllI" elvllizaes da psicofarmacologia sublinhado na histria em

Gaspar Barlu, bastando lembrar os massacres perpetrados

da Gama ou Cortez, assim como a extirpao das rvores de cravo, efetuadas pelos holandeses monoplio nas ilhas Molucas para assim obterem o

no foi suficientemente

e pesquisado

1'ldllM 11$ suas significaes.

absoluto sobre as fontes de produo da especiaria. de designarem os produtos vegetais, animais ou a palavra droga representou, de riquezas exticas, produtos no de

As d rogas so os instrumentos

mais eficientes
-

Antes, portanto, minerais contexto

combater a dor. No apenas a dor fsica, para a qual os o blsamos, como tambm a dor Qsguica, 12ara a qual

usados como remdios, colonial, um conjunto

.----:-----_---importncia

o consoladoras
JiilHld,

supremas. Por isso, como disse Sigmund na ecoa ser deuses

. luxo destinados

ao consumo,

ao uso mdico e tambm como "adu-

as clrogas ocupam um lugar de primeira de todos os povos, ao ponto drogas so consideradas

bo" da alimentao, mos de especiarias.

termo pelo qual se definiam o que hoje chama-

1111111111 llbidinal

de chegarem os prprios

ltvlnlmclas.
, '11111 rrlflcados

Muitas

Em muitos aspectos, a poca colonial pode ser includa entre as sociedades que no fazem uma distino precisa entre droga e comida, equiparando-se assim s "muitas culturas (que) no fazem uma

(como no caso do vinho, visto como a representao e como o prprio Cristo, cuja bebida simboliza, de produo de estados

,\, I1hllllso/Baco,

Il"~ ('l'I'lm6nias, seu sangue). A capacidade dI' "lnrensldade", denominados

clara distino entre alimento e remdio. Assim como um ocidental pode beber ch tanto como uma bebida agradvel como para acalmar um estmago embrulhado, alimentos povos indgenas medicinais valorizam alguns como pelas nutriti-

xtase, destinou

s drogas o papel

.11'H~I\I'I'nll de primeira importncia .11''i"IlMI'


lotli'lS

na cultura religiosa e filosfica

as sociedades. cogumelos, cactos, todas as formas de consumo

tanto por suas qualidades

()"III, t'tIt1t1abis,
i

vas" (Balick & Cox, 1997, p.71). Se na poca colonial no se discriminava claramente a distino entre droga e alimento, nos tempos atuais, aparentemente, as fronteiras

I" 1\11111\1, rnbnco, caf e ch so algumas dessas substncias e plantas

'1111 11'111 1111\(\ Importncia se no igual, superior s plantas alimentici-

I", 111 tlN 11M dl'Og[\s so alimentos espirituais, que consolam, anestesiam,

16

LCOOL E DROGASNA HISTRIA DO BRASil

. TRANSFORMAOES 00 SIGNIFICADO DA PALAVRA"DROGA"

17

estimulam, produzem xtases msticos, prazer intenso e, por isso, instrumentos privilegiados de sociabilidade em rituais festivos, profanos

IIIIH

de drogas sagradas em prol de uma cosmoviso O surgimento

onde o vinho de

IH'llpnva espao privilegiado. Illi'rcantilismo

do sistema moderno deu lugar preponderante

ou religiosos. Os estmulos estticos, ou seja, dos sentidos, oferecem um programa do prazer para a vida humana. Os estimulantes sensoriais so im-

e dos estados absolutistas

Illl grande comrcio de lcool destilado, ao mesmo tempo que reprinilu o uso de certas drogas nativas, especialmente I'hl\madas por alguns antroplogos II~()sagrado. Alm dos fermentados e destilados alcolicos, outras substncias nutivas da Amrica, frica e sia integraram-se ao mercado mundial , tornaram-se peas-chave do sistema mercantilista primitiva de capital, com usos farmacolgicos e da acumulao (quina) e ps ide "entegenas", as alucingenas, devido ao seu

portantes substncias com relevantes e mltiplos papis culturais. Seu uso constitui o imaginrio da prpria felicidade, numa conexo direta com o prazer sexual. Por tudo isso, as drogas so tambm objeto de um imenso interesse poltico e econmico. Seu domnio fonte de

poder e riqueza. Sacerdotes, reis, estados, a medicina e outras instituies sempre disputaram na determinao o monoplio do seu controle e a autoridade

das formas permitidas de seu uso. o des-

l'ofarmacolgicos (tabaco, pio, caf, ch e chocolate). O seu papel na constituio da economia moderna to grande que o Brasil obteve a maior parte dos escravos africanos por escambo direto com a frica, onde se trocavam homens por tabaco e aguardente. so-mos o maior exportador de tabaco do mundo, At hoje, ainda a ponto do ramo

As drogas orientais, chamadas especiarias, impulsionaram cobrimento

da Amrica e a circunavegao do mundo pela primeira

vez. A produo do acar, do melao e do lcool provocou a escravido moderna e o deslocamento para o novo continente. de mais de dez milhes de africanos

O tabaco e o chocolate foram monoplios

florido dessa planta fazer parte do braso nacional, ao lado do ramo frutificado do caf. Diante desse mercado, que inclui o das drogas psicofarmacolgicas
I

reais e de setores do clero. A Inglaterra fez duas guerras contra a China para impor o livre comrcio do pio no sculo XIX. O controle do fluxo dessas mercadorias to importantes ria da humanidade articula interesses econmicos, na hist-

lcitas (ansiolticos,

sedativos, antidepressivos,

estimulantes),

o das

polticos e cultu-

drogas ilegais e o do tabaco, dos lcoois, do caf, do ch e de outras substncias de usos regionais (como o mate, o guaran, o kat, a efedra,

rais. Desde o incio do sculo XX, o fenmeno

do proibicionismo,

que se iniciou com a proibio do comrcio do lcool durante a Lei Seca nos Estados Unidos (que vai de 1920 a 1933) ou ento, como hoje em dia, submetendo as drogas a uma legislao que permite alguda indstria farmacutica e probe outras, como os todas as plan-

btel,

a kawa kawa, a noz de cola etc.) e que constitui um dos maiodo mundo, o historiador que quer compreen-

res fluxos econmicos

der a sua gnese depara com a ubqua e continua presena das drogas em cada cultura e de uma imensa rede de significados culturais, ritos e prticas de socializao nelas consubstanciadas. O consumo de tabaco e lcool, assim como das- drogas legais e regula-

mas, como lcool, tabaco, caf, produtos como benzodiazepnicos e antidepressivos,

derivados do pio, cannabis, coca, alm de praticamente tas de usos sagrados nas culturas indgenas.

ilegais em geral, passou a ser objeto de uma forte interveno dora estatal desde o incio do sculo XX, que redundou internacionais,

Desde o sculo XVI, a relao da Europa crist revestiu-se de um esforo, em relao ao mundo colonial, de extirpao dos usos indge-

em tratados

legislaes especficas, aparatos policiais e numa con-

18

LCOOL

E DROGAS

NA HISTRIA

DO BRASIL

TRANSFORMAES

DO SIGNIFICADO

DA PALAVRA

"DROGA"

19

seqente

hipertrofia

do preo e do lucro comercial.

Ao mesmo interven-

!'I\'lld escreveu diversos artigos defendendo

essa posio e divergindo

tempo, desenvolveu-se

um imenso aparato de observao, das populaes.

dll IIpl11 io contrria de Wilhelm Stekel, que no via nenhu m mal no IlIlhll'o do prazer solitrio. Em 1912, a discusso na sociedade psicana-

o e regulao dos hbitos cotidianos

O dispositi-

vo das polticas sexuais e raciais se constituiu

em um dos fundamen-

111 h'1\ de Viena acerca do onanismo culminou numa declarao dplo11I1\1'\(:n de uma controvrsia

tos da luta ideolgica nesse perodo. O controle dos hbitos populares tornou-se objeto de corporaes logos industriais, taylorismo administradores policiais, teorias mdicas, psiccientficos. O surgimento do puri-

que se prolongava h anos sobre a quesEmbora conclua que o

Inll 1.', em particular, sobre a sua nocividade.


11'11111 1111

do onanismo "inesgotvel", Freud esquiva-se de tomar partido vee-

e do fordismo

foi concomitante

aos mecanismos

disputa de fundo sobre a nocividade da prtica, contestada

tanos da Lei Seca e a discriminao pretexto para a estigmatizao cana nos Estados Unidos.

racial de imigrantes

serviu de mexi-

Ill'ntcmente por Stekel. At os anos 40 do sculo XX, os manuais de pediatria norte-ameI lcnnos

do pio chins e da marijuana

continuaram

a condenar as prticas masturbatrias

e propu-

Um dos ncleos da atividade normatizadora hbitos foi a campanha contra a masturbao

da medicina

sobre

nhnm como "terapia" a circunciso completa das meninas, a cauterizao do clitris ou meios mecnicos de coero (Szasz, 1978, p.214Al). l'rcud, por sua vez, afirmou, numa carta a Fliess, em 1897, que os hnbltos compulsivos, os vcios, como fumar cigarro ou -cheirar cocann, eram todos derivativos mnsturbao
111\8

desencadeada

no final

do sculo XVIII e intensificada no XIX. A masturbao foi o comportamento central atacado como paradigma do vcio, da tentao, da

perda do controle de si para si mesmo, especialmente nil. Uma das matrizes das noes de interveno

a infanto-juve-

da masturbao:

"me ocorreu

que a

mdica e estatal so-

um hbito fundamental,

o 'vcio primrio',

e que ape-

bre o controle do corpo origina-se dessas campanhas contra a masturbao. O mdico mais representativo que diagnosticou no erotismo a

como substituio que aparecem os outros vcios - por exemplo,

lcool, tabaco, morfina etc." (apud Szasz 1978, p.229). O combate


cerrado masturbaono sculo XIX, relaciona-se com as atuais carnqumica". panhas contra as drogas como uma forma de "rnasturbao

pior das doenas foi o suo Dr. Simon-Andr Tissot, cujo livro Tentamen de marbis ex manustupratian
artis (Louvain,

1760), tornou-se referncia

oficial da opinio mdica e pedaggica que identificava na masturbao a pior e a mais perigosa causa das doenas e dos bitos. Tissot condenava, alm da masturbaco, toda prtica que incorresse na imobilicomo a leitura cont-

Assim como na "droga", o conceito de "vcio" deve ser investigado tanto na sua polissemia contempornea como na sua constitui-

o histrica. De um conceito moral abstrato, oposto virtude, para lima noo de comportamento sexual, recentemente excessivo, especialmente de natureza

dade do corpo e na excitao da imaginao,

nua. A denncia da leitura incluiu-se na crtica geral s prtica solitrias, e a medicina interstcios buscou infiltrar-se cada vez mais em todos os da subjetividade.

adquiriu o sentido de um paradigma do abuso

de drogas. A noo de um hbito ou de um costume, assim como os termos tcnicos de adio ou dependncia, [uadros de comportamentos considerados usados para designar compulsivos ou obses-

O lento declnio do consenso mdico que considerava a masturbao uma doena grave fez que muitos profissionais continuassem consider-Ia nociva, causadora no mais de psicoses, mas de neuroses. a

sivos, abrange, contudo, esferas muito amplas da atividade humana. O sexo, o jogo, o trabalho, a comida, o esporte so todos comportamen-

-"

20

LCOOL

E DROGAS NA HISTRIA DO BRASIL TRANSFORMAES DO SIGNIFICADO DA PALAVRA "DROGA"

21

tos que podem revestir-se das caractersticas atribudas ao vcio. Defnirvcio no uma tarefa fcil. Como distinguir hbitos de compulses? H hbitos no-compulsivos? Vcios so os maus hbitos e hbitos os bons costumes? O vcio, segundo o socilogo Anthony Giddens, "uma incapacidade de administrar o futuro". Todos os vcios seriam, nessa viso, Mas esse mesmo socilogo ingls obri-

!!!lIlma de todos os problemas decorrentes do uso de drogas ilcitas 1IMlstcmada proibio. Ao compararmos drogas e alimentos, o que as

dlli'rcncia o regime jurdico e poltico que regula o direito livre f4"\olha.No nos referimos aos obesos como viciados em comida, nem 1I11~ aougueiros ou s doce iras como traficantes de colesterol ou de 1I~'t'lcnr. No ocorrem tampouco proibies da propaganda desses ali-

"patologias da autodisciplina". gado a reconhecer

IIIl'I1 tos ou a imagem de obesos e diabticos nos pacotes de acar. Os illmonros e as drogas sempre se constituram JII'Otlutos da cultura material, em paradigmas runsigo, ou seja, nos mecanismos como os principais da relao de si para da obteno do

a constatao de Michel Foucault de que a "inven-

o do viciado um mecanismo de controle, uma nova rede de poder/ conhecimento", emergncia assim como "um passo frente na caminhada para a

auto-regulatrios

de um projeto reflexivo do eu" (Foucault,

1993, p.88). quando

prazer. So o terreno onde se desenvolve e se educa a vontade no exer'leio da autoconteno. Referindo-se ao puritanismo na sua relao com o sexo e o prazer

At mesmo a busca do desconhecido,

a sede de aventura,

levada ao eXtremo levaria ao vcio. Como escrevia o mdico francs Octave Doin, em 1889: "o estado mental to especial dos hereditri-" os, dos degenerados sede de desconhecido sede do desconhecido os mais ponderados .., que consiste sobretudo numa apetncia, numa e de sensaes ainda no experimentadas. se encontra, evidentemente, Esta

1'111 geral, MaX'Weber explica a relao entre medicina e sexualidade do sexo , l\.!l'nlmente percorrem trilhas muito diferentes, mas se entendem niso perfeitamente ... para o puritano, o especialista era o terico moral, de competncia para dispor! \'screvendo que: "os puritanos e os higinicos racionalistas

entre os indivdu-

e mesmo a base de todos os nossos conheci-

ngora o mdico; mas, a reivindicao

mentos cientficos. Mas, no hereditrio degenerado, esta busca levada ao extremo e chega ao delrio" (apud Max Milner, 2000, p.l80). At a curiosidade experimental em geral, indispensvel entre os homens de pela medicina oitocentista como

sobre questes, que nos parece algo estreito, , em sentidos opostos, a mesma em ambos os casos" (Weber, 1980, p.206). A "competncia" e a autoridade para "dispor sobre questes" o

cincia, chegou a ser considerada uma "predisposio neuroptica

que estabelece o espao para o exercicio do direito de escolha. O que 'omer, que remdio tomar, como se divertir, como enfrentar a dor. A [uesto poltica a definio do mbito da auto-regulao luo. A autonomia ou heteronomia do indiv-

hereditria (de) estudar a sua organi-

zao mental e experimentar sobre ela". A busca de sensaes raras seria o sintoma dos "degenerados". De alguma forma, todos somos viciados. Tudo pode viciar: coca-

das decises humanas o que est da noo de reflexividade do seria uma das

'111

causa, ligada prpria constituio

cola ou cocana, lcool ou cafena, aspirina ou dimetiltriptamina. Todos somos drogados. Mas existe, entretanto, uma dicotomia ide a

'LI e da plasticidade

psquica, cujo desenvolvimento

marcas tpicas das conquistas no terreno das liberdades individuais da \poca contempornea. O consumo Indivduos, de drogas no autonomamente norrnarizado, franqueado aos

olgica bsica entre droga e frmaco (Basaglia, 1994), a primeira vista como veneno e o segundo, como remdio, que fundamenta

definio de drogas ilcitas e lcitas. O divisar de guas, a matriz consti-

mas regulamentado,

vigiado e, ao mesmo

22

LCOOL

E DROGAS

NA HISTRIA

DO BRASIL

TRANSFORMAES

DO SIGNIFICADO

DA PALAVRA

"DROGA"

23

tempo, impingido, cias so proibidas

estimulado, e perseguidas,

propagandeado.

Se algumas substn-

111~'110 C a importncia crescente da propaganda (a "era do marketing"), 11111 une da marca tornando-se mais significativo do que o prprio prodlllo (Fonrenelle, 2002). s psicoterapias tendem a enfocar a questo da droga a partir do 11I1MIl1a exclusivo de sua clnica, ou seja, de gente que busca auxlio, de qlllldros toxicmanos de dependncia mrbida ou patolgica de um

outras so vendidas e exaltadas. O

mbito da liberdade humana de deciso a respeito das prticas relativas ao prprio corpo determinado sistema de produo essncia do mecanismo no incentivo mercantil pelas condies histricas do

do capitalismo,

no qual a prpria

de reproduo

ampliada do capital baseia-se de mercadorias baseadas no

s formas de consumo

hnhlto, muitas vezes sem perceber que tal diagnstico abrange um sis11'11\11 cultural, o da lgica do capitalismo tardio, marcado pela irramalidade sistmica do mercado e pela sua representao fetichizada

num valor de uso intrnseco,

mas num fetiche da forrna-mercadona sociais. O consu-

que se sobrepe efetivas satisfaes de demandas mo das mercadorias-fetiche mais poderosos


1:

estimulado

por complexos e cada vez de con-

1I11110 ideal de consumo compulsivo de mercadorias. Usos no-nocivos IlIsdrogas como tcnicas vitais ou tecnologias corporais poucas vezes () considerados como tpicos.

mecanismos

de criao de comportamentos municiada

sumo compulsivo. tamentalistas,

A publicidade,

por tcnicas compor-

como as desenvolvidas pelo fundador do behaviorismo do cigarro, impinge o consumo com-

A recorrncia histrica dos diversos usos de drogas como um re\'IIISO diante da depresso, um remdio para a angstia, um consolo pura a dor de existir, um veculo exttico, um lubrificante social ou

[ohn Watson para a indstria pulsivo s pessoas.

Toda a relao com os produtos da cultura material transformada em vcio, programada veiculada pela publicidade em laboratrios de tcnicas psicolgicas e

III1H\ via dionisaca de vazo do instinto, da paixo e da festa ldica, I'l'ssalta um outro aspecto epistemolgico fundamental: a importnpara a cons-

com apelos de consumo compulsivo. As-

\'111 ela experincia da conscincia alterada quimicamente

sim criam-se, desde a infncia, os viciados em marcas, tais como Mc Donald's ou Coca-Cola. identificado O trao "espetacular" do capitalismo con-

I1 tu io da psicologia como cincia no sculo XIX, sobretudo no auxlio do questionamento da relao entre a conscincia de si e a conscin-

temporneo,

por Guy Debord, a prevalncia de uma

eln do mundo, ou seja, na formao de uma experincia e de uma teo1'1(\

cultura do simulacro, onde a produo de imagens preenche todas as telas e os cartazes com fetiches consurnistas explorados por meio de tcnicas publicitrias grande compulso insidiosas e de propaganda sistemtica como a a depen-

da subjetividade,

em cuja origem encontram-se

todos os dilemas

dn crise do sujeito, cuja conscincia de si foi denunciada como iluso.


A relao da noo da autonomia critica do sujeito com o direito s
-xperincias

hodierna,

o vcio mximo do consumo,

de alterao voluntria da conscincia por meio de psico-

dncia das mercadorias

como objetos que escravizam as pessoas. a imagem passou a ser o sustentculo baseado em uma "econo-

0 rrnacos o tema de fundo que perpassa todo o debate sobre consumo de drogas, regulamentaes, proibicionismo, dependncia etc.

Na poca contempornea,

principal de um capitalismo ps-moderno,

Os dois plos extremos de todo consumo humano so os mesmos rue foram designados de bulimia e anorexia em relao alimenta'00, mas que so, antes de tudo, modelos de estruturas de comporat

mia simblica", em que a fetichizao geral da cultura anunciada pelos filsofos da escola de Frankfurt tornou-se geral e completa com a industrializao do entretenimento e do lazer, a padronizao da alirnen-

rnmento. Volta ire dizia que "todos os excessos so condenveis,

24

LCOOL

E DROGAS NA HISTRIA DO BRASIL

TRANSFORMA6ES DO SIGNIFICADO DA PALAVRA "DROGA"

25

mesmo OSda abstinncia".

O excesso de moderao

tambm peri-

IlNI~IRO, Henrique
110M

S. Amores e sonhos da flora. Afrodisacos

e alucinge-

gOSO.A questo que permanece

subjacente qual o padro de julgasubjetivas de


I

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A medicalizao da questo do uso de drogas no Brasil: reflexes acerca de debates institucionais e jurdicos
Maurcio Fiare

Universidade de So Paulo

Este ensaio busca realizar uma pequena anlise da instituio da questo social das drogas 1 no Brasil por meio do olhar especfico sobre o papel da medicina nesse processo. Por se tratar de um tema complexo e demasiado amplo, dividiu-se a anlise em trs fases: 1) a desnaturalizao do problema por meio de uma pequena digresso histrica sobre o tema; 2) os marcos legais da questo das drogas no Brasil e o lugar das autoridades mdicas; e 3) exemplos atuais de controvrsias no debate pblico sobre uso de drogas - a reduo de danos e a justia teraputica. Apesar de lidar com a medicalizao do uso de drogas, no se abordaro remticas diretamente relacionadas ao tratamento mdico dispensado a dependentes, assunto que, no

obstante sua importncia, escapa dos objetivos e do espao imaginados para este estudo.

1 O termo

drogas ser escrito entre aspas em virtude

de sua controversa

definio.

De um ponto de vista farmacolgico, qualquer "substncias que, quando

droga um termo muito amplo, que engloba administrada ou consumida por um ser vivo, necess-

modifica uma ou mais de suas funes, com exceo daquelas substncias rias para a manuteno sobre esse assunto, da sade normal" (OMS apud Leite, Carneiro neste livro.

1999, p.26). Ver,

o estudo de Henrique

258

LCOOL

E DROGAS NA HISTRIA DO BRASIL

MEDlCALlZAO DA QUESTO DO USO DE DROGAS NO BRASIL

259

A instituio de uma "questo das dro medicalizar e criminul

um problema social existe simplesmente porque um dado da realidade, algo natural, mas cabe para as cincias, principalmente as hu-

manas, buscar compreender os mecanismos pelos quais o problema

o consumo

sistemtico de substncias psicoativas, ou seja,

111111

institudo. Isso no significa desmentir ou no a existncia "verdadeira", questo descabida, visto que como problema reconhecido social-

Ias que de alguma forma interferem no sistema nervoso, na consrl: cia ou na psique humana, est presente na histria h milnios. )1\ uma extensa literatura a ser consultada sobre as diversas rnanel pelas quais essas substncias foram colhidas, produzidas, usadas e tadas por diferentes sociedades ao longo da histria?
- qual

li,
111 1111

mente um fato social. "O que constitudo como 'problema social' varia segundo as pocas e as regies e pode desaparecer como tal precisamente no momento em que subsistem os fenmenos designados por eles" (Lenoir, 1998, p.63). No possvel isolar um entre os diversos fatores envolvidos na transformao do uso de drogas em questo social, sejam eles religio-

('~II

livro, inclusive, pretende se somar. Este ensaio, no entanto, parti' ,111 constatao de que o consumo de algumas substncias psicoarlvn chamadas, ento, de drogas tornou-se, do ponto de vista do Estado ocidental apenas a partir da metade final do sculo XIX. Uma anll aprofundada desse processo revela que a constituio de um "problv ma social do uso de drogas" envolveu um complexo feixe de foru cujo entendimento tem que passar, em primeiro lugar, pela des-natu

t,

sos, polticos, econmicos ou morais. Entretanto, pode-se afirmar com exatido que esse processo ganhou fora e se institucionalizou primeiramente nos EUA. Enumeraram-se diversas causas desse "pioneirismo" norte-americano, ainda que nenhuma delas tenha se dado l exclusi-

de maneira mais geral, da sociedade uma questo relevante ao mu ndll

vamente: a profunda antipatia crist por algumas substncias antigas e os estados alterados de conscincia, agravada diretamente pelo puritanismo asceta da sociedade norte-americana;} a preocupao de elites econmicas e polticas com os "exce;s~s"/das classes ou raas vistas

ralizao do problema como tal:

Com efeito, os "problemas sociais" so institudos mentos que participam

em todos os instru

como inferiores ou "perigosas" j o estmulo a determinados psicoativos, em detrimento de outros, como decorrncia de interesses nacionais e ecorirnicos." Esses fatores, aos quais se poderiam somar muitos outros, engendraram um panorama propcio para que, no final do sculo XIX, o consumo de determinados psicoativos e suas propriedades farmacolgicas passasse a ser tratado como uma questo pblica im-

da formao da viso corrente do mundo socinl, que visam encontrar uma

quer se trate dos organismos e regulamentaes

soluo para tais problemas, ou das categorias de percepo e pensamento que lhes correspondem. (Lenoir, 1998, p.62)

Ou seja, na concepo de Remi Lenoir, um problema social ... , antes de tudo, um Gampo discursivo que envolve representaes as

portante. Rodrigues (2000), ao analisar o processo de regulamentao e proibio do uso de drogas nos EUA, percebe, para alm dos j cita-

mais diversas a respeito de fenmenos especficos. No senso comum,


3 Ver, por exemplo, 2 A obra Histria de Ias drogas de Antonio referncia inicial ao tema. Escohotado (1998) , sem dvida, uma boa Escohotado

(1998), Rodrigues (2001) e Carneiro


internacional

(2002).
da cocana

4 Uma anli'se interessante

sobre o processo

de proibio

pode ser visto em Scheerer (1993).

MEDlCAUZAO DA QUESTO DO

uso DE DROGAS NO

BRASIL

261

260

LCOOL E DROGAS NA HISTORIA DO BRASIL

meados do sculo XIX, o Brasil s ser palco da transformao dos, mais um ponto fundamental: o pressuposto moralista direuun associado sociedade norte-americana. De fato, entidades
c/ViM 111

das

drogas em uma questo social na virada para o sculo XX, momento m que, assim como o ocorrido no solo norte-americano, uma srie

americanas, como a Anti-Saloon League, e at mesmo partklu representao legislativa federal, como o Proibihition Parry, i1111" ados diretamente por religiosos, lutaram ativamente pela
5\11'1

de atores institucionais, estatais ou no, vai, ento, se ocupar diretamente do tratamento do problema (Adiala, 1986, p.59).

O surgimento do fenmeno das drogas na modernidade

esteve

do "vcio" - termo que englobava, na poca, as bebidas alcollnu, drogas, a prostituio e o jogo. Assim, os EUA foram o primeiro I no s a sediar um intenso debate pblico, mas tambm institui, aparelho burocrtico exclusivo para o controle de drogas. Aind sentido, Rodrigues ressalta dois pontos importantes sobre as
111

sempre associado a dois eixos principais: a criminalizao e a medicalizao:


Problema de represso e de incitao, a "droga", tal como hoje o se-xo, no existiu desde sempre, sendo inveno social recente e muito bem datada. De fato, mais do que apropriar-se da experincia do uso de drogas, o que as sociedades modernas parecem ter feito foi criar literalmente o prprio fenmeno das drogas; e o criaram por duas vias principais: a da medicalizao e da criminalizao da experincia do consumo de substncias que produzem efeitos sobres os corpos e que, at sua como drogas. (Vargas,

111

t)l",.(I'1

da regulamentao do uso de drogas: 1) embora os EUA tenham 1'1 sionado todos os demais pases do mundo a controlarem com rlglll produo de determinadas substncias, naquele momento princlpul mente a herona e a cocana, tal esforo se deu no apenas para
(,'X\1I11

tar um modo de vida considerado ideal ou por interesses econI1I/II I, e polticos, ambos sem dvida importantes, mas tambm para lCHll1 mar uma poltica rigorosa de controle interno do uso de drogas; l)
1\

prescrio e penalizao, no eram considerada

1998, p.124) Ou seja, a partir da preocupao com a sade e com a segurana pblica, representada pela medicalizao e pela imposio de penas, que as sociedades e os estados direcionaram sua ateno para a questo. Eduardo Vargas tambm ressalta o papel da medicina, como cincia cujo objetivo principal postergar a morte e evitar doenas e sorrimentos, como fonte argumentativa principal do dispositivo que fundamenta o estatuto social das drogas, sejam elas lcitas ou ilcitas. De fato, foram principalmente mdicos aqueles que encabearam a mai-

xenofobia e o controle de etnias e classes tidas como "perigosas", prlu cipalmente por meio de uma vinculao direta com o-uso e cornnlo de algumas substncias (os irlandeses e o lcool, os negros e a COC:1II1I1, a maconha e os mexicanos e os chineses e o pio - o que tambm ocorreu no Brasil, como ser visto posteriormente); presentada principalmente 3) a cincia,
J't'

pelos mdicos e profissionais de sade,


11

vai progressivamente apoiar e legitimar o controle do Estado sobre

drogas, veiculando pesquisas que demonstram o perigo que elas re presentariam, ao que se soma o crescimento do nmero de usurios
I

de dependentes de determinadas substncias (Davenport-Hines, 2003). Seja por presses diretas do governo norte-americano, seja
pOI'

or parte das pesquisas e de sua veiculao pblica e, alm disso,como bem salienta Gilberto Velho, o lxico que falas, discursos e representaes sobre drogas mobilizam so provenientes prioritariamente de

processos internos, a preocupao com a "questo das drogas" progrcs sivamente se expandiu por boa parte do planeta, inclusive pelo Brasil, objeto deste ensaio. Enquanto nos EUA esse processo teve incio em

um repertrio mdico, na medida em que o drogado , antes de tudo, considerado um doente (Velho, 1999).

262

A
LCOOL E DROGAS NA HISTRIA DO BRASIL

263
MEDICALlZAO DA QUESTO DO USO DE DROGAS NO BRASIL

o processo

Marcos legais e institucionais de consolidao da medicina como um saber cll'l\llfI da regulamentao esuuul " No Brasil, no havia, at o final do sculo XIX, preocupao direta do Estado e nem a existncia de um debate sobre o controle do uso de alguma substncia psicoativa. Pode-se apontar, verdade, a proibio do uso de maconha ainda no Primeiro Imprio, na dcada de 1830, como a primeira forma de controle legal sobre alguma droga no Brasil. No entanto, momento, a bibliografia aponta para a importncia, naquele

mente legitimado foi contemporneo

drogas na passagem do sculo XIX para o XX. Como j foi amplum te discutido pela literatura," a medicina moderna se constituiu 1'1

uma vocao poltica intrnseca, centrada principalmente da ordenao e normatizao

no SClllld

positiva da vida social, que, p!'illlll'ltl

mente com o crescimento das cidades, tomadas como um caos li','III do para todo tipo de doena, loucura e desordem, tinha a obrll~1I de agir. Prevenir e sanear eram to importantes seriam, necessariamente, tarefas primordiais quanto tratar,
l' 1'lIlill

de um controle sobre as prticas tradicionais

de um cres-

da medicina (Fou.uult,
UIIII

cente contingente

de populao negra e miscigenada, escrava ou liber-

1993 e 1998). Algumas substncias, nomeadas a partir de ento drogas, propiciavam estados de loucura, comportamentos

ta, na capital do Imprio, do que o controle sobre o uso de drogas propriamente dito. A maconha, j antes de sua proibio, era direta-

anormnl de 1111111

se tornavam, enfim, vcios que impediam um desenvolvimento

mente associada s classes baixas, aos negros e mulatos e bandidagem, associao que marca a simbologia do consumo dessa planta at os dias de hoje (ver, entre outros, MacRae & Smes, 2000). Evidentemente, a associao entre o uso da maconha e a cultura negra pode ser interpretada como um dos motivos que levaram, depois de quase um sculo, proibio definitiva dessa planta no Brasil; nas primeiras leis vo tratar especificamente dos psicoativos. Entretanto, no era contra a

vida social saudvel e regrada. Essas substncias foram separaclus outras, cuja funo teraputica podia ser comprovada te, e que terminaram

ti

cientificanu-n

restritas sob o aval dos mdicos. Configurn-se, 1111111

assim, aquilo que Rosen (1994) chamou de "estado teraputico",

espcie de pacto no qual a medicina consegue que o Estado imponlm uma legislao que lhe garanta a legitimidade exclusiva de receirurln e tratamento, banindo todas as outras terapias farmacolgicas 111\11 aceitas pela medicina," mas, ao mesmo tempo, concede e cobra do 11 tado o poder de decidir e controlar quais as substncias que poderhuu continuar sendo usadas, obviamente com um grau maior ou menor

planta que a corte parecia estar voltada, mas sim, contra a propagao de prticas especificas de classe e/ou raa que, de alguma maneira, eram vistas como perigosas (ver, entre outros, Engel, 1988), num Rio de Janeiro que abrigava a maior populao Mundo (Alencastro, escrava urbana do Novo

de influncia dos mdicos.

1988, p.40). Um exemplo da no-preocupao

direta do Estado com a planta, na poca, mesmo que demasiado prosaico, o relato de Benoit Mure, um dos mdicos que introduziram a ho-

meopatia no Brasil no sculo XIX. Mure relata em seus escritos que


5 Ver, entre outros, Machado et al. (1978), Castel (1978), Luz (1982), Fou.cault (1991\) e Rosen (1994). 6 importante as outras Montero, lembrar que a medicina de terapia travava h sculos uma guerra contra todu entre a populao (ver, por exemplo,

no enfrentou dificuldades para colher um p de Cannabis sativa, planta da qual se origina a maconha e o haxixe, na poca proibida, dentro

do palcio imperial de So Cristvo, com o objetivo de realizar experincias com o haxixe (Varga, 1995).

formas 1983).

difundidas

264

LCOOL E DROGAS NA HIST6RIA DO BRASIL

MEDlCAlIZAO DA QUESTO DO USO DE DROGASNO BRASIL

265

A semelhana

entre as cronologias de regulamentao

oflclnl
111\1

d.

ro a considerar

o lcool e a sua grande disponibilidade,


8

e no o

uso de drogas nos EUA e no Brasil no se deu no debate e na mentao social a respeito do tema. Se no primeiro houve

mau bebedor, como um problema no final do sculo XIX. Esse panorama se altera significativamente das do sculo XX, quando as concentraes tas como propcias prostituio, para o desregramento,

IJ~II'1l NI~I

aps as primeiras dcaurbanas passam a ser visa doena e o vcio. A

organizao poltica no sentido de cobrar do Estado o controle mtico de diversas substncias, principalmente o lcool, no

nrll"1I1 esse debate pode ser visto como bastante limitado at o comeo dl'
culo XX. No que diz respeito especificamente
medicina,

o alcoolismo, a vadiagem e as doenas venreas significa-

o consumu

vam obstculos para o progresso sadio da sociedade brasileira. A sfilis, por exemplo, foi o maior investimento nesse perodo, justamente profiltico da medicina

de drogas no foi tema de discusso at o sculo XX. A exceo ti, li certa maneira, o lcool, que, dado o seu antigo e disseminado mo, sempre foi motivo de preocupao. XIX, no era o lcool, substancialmente, Entretanto,
COIINII

porque o seu controle envolvia fatores de etc.)

durante o sruln

ordem moral (controle da vida sexual, higienizao, prostituio

que incomodava as autorklu imoral e d~'I{I' mais baixas du

da sociedade (Carrara, 1996), o que, de certa forma, consolida a insero da medicina como um saber normatizador da vida social brasilei-

des mdicas: o problema era o consumo desregrado, nerante que ocorria principalmente nas camadas

ra." A medicina no agia, entretanto, de maneira unvoca e homognea. Debates importantes eram travados entre mdicos e outros membros mostra como, j no sculo XIX, havia essa prtica quan-

populao.

Numa pesquisa realizada em artigos da Gazeta Mdica

ri"
1111

Rio deJaneiro; entre os anos de 1862 e 1864, ficou claro que os abuso do lcool e o prprio alcoolismo eram percebidos e relacionados, quele momento, a defeitos morais, individuais, sociais ou raciais. prpria substncia grande atribuem importncia, ao consumo
11

da elite. O trabalho de Magali Engel (1988) a respeito dos discursos mdicos sobre a prostituio

011

tantos mdicos que queriam proibir definitivamente

seja, no se atribua

\'

to os que queriam regulament-Ia, confinando-a a locais determinados. Quando as drogas comeam a ganhar destaque, inclusive por meio dos prprios mdicos, a medicina j desfrutava de ampla iegitimidade

no so raros os artigos em que mdicos contnuo de lcool (e tambm da nicotina,

por meio do tabaco)

cura de diversos males." Ou seja, no Brasil, os mdicos s cornecn.


8

bom lembrar
permissividade

sempre

que foi nos EUA que a associao de bebidas alcolicas fora, em meados associar

entre

a excessiva decorda, a

e disponibilidade ganhou

com os problemas

rentes do alcoolismo 7 No nmero 6 e 12 da Gazeta Mdica do Rio delaneiro (1863), so relatados casos alcolica. No primeiro, durante um garoto de seis anos acometido a doena.

do sculo XIX. A partir

di'
ti.

medicina alcolicas Laranjeira,

vai recorrentemente

a excessiva disponibilidade

de bebidas atual, ver

cura por embriaguez t-tano embriagado uma mulher

com um grave problema 2001). so importantes.

de sade pblica (para um exemplo

dias e no final controla-se anos sofrendo

No segundo, tratada

por volta dos quarenta

de diversos sintomas

9 Dois esclarecimentos da medicina

Em primeiro lugar, o processo de legitimao pela bibliografia citada,

com embriaguez segundo relatados

por uso de vinho durante quatro dias seguidos, de onde se obtm,

social brasileira complexo e bem analisado

os mdicos, grandes melhoras. No mesmo ano, mas no nmero 10, foram dois casos de ttano nos quais foi usada, no tratamento, melhorou, a nicotina. Em

sendo a sfilis um caso exemplar pelas suas particularidades, o que no exclui, por exemplo, as campanhas de saneamento, como aquelas comandadas por Oswaldo Cruz

um deles consta que o paciente relatada a cura.

mas veio depois a morrer; no outro, foi

no Rio de Janeiro. O segundo esclarecimento bm importante

que a relao medicina! direito tam-

nesse processo (ver, entre outros, Carrara,

1998, e Corra, 1998).

A 266
LCOOL E DROGAS NA HISTRIA DO BRASIL

MEDlCALlZAO DA QUESTO DO USO DE DROGAS NO BRASIL

267

social e no abrir mo de entender a questo das drogas como 11111 questo mdica. Com o alarde gerado em torno do consumo de
to(

dois dos mais eminentes mdicos da poca, Juliano Moreira (diretor de assistncia a alienados) e Carlos Chagas (chefe de sade pblica). Pela primeira vez, por meio do Decreto n. 4.294, a venda de pio e seus derivados e de cocana passava a ser punida com priso. Alm disso, a embriaguez "por hbito" que acarretasse atos nocivos "a si prprio, a outrem, ou ordem pblica" passava a ser punida com internao

Il'ul

na, concentrado principalmente entre os jovens das classes mais 1\1111 tadas, e de maconha, entre as classes mais baixas, as drogas paSS1I1ll ser motivo de ateno entre as autoridades. Data dessa poca, pl1r exemplo, os primeiros artigos mdicos sobre o tema no Brasil,
COIllI

os de Rodrigues Dria (1915) e Francisco de Assis Iglesias (1918), di correndo sobre o "rnaconhismo" e o vcio na diamba (ver Henman Pessoa, 1986). O grande alarde em torno da questo e a adeso do Brasil \.. AlI1 veno de Haia !o, primeiro tratado internacional que estabeleceu
COIl

compulsria em "estabelecimento correcional adequado". Com um novo decreto no mesmo ano (14.969), foi tipificada na legislao brasileira, pela primeira vez, a figura jurdica do toxicmano numa legislao brasileira. Criava-se, para trat-Ia (ou corrigi-Ia), o "Sanatrio para Toxicmanos", e sua internao poderia ser requerida por ele prprio, pela famlia ou por um juiz. Em 1932 decretada uma nova legislao que, alm de ampliar o nmero de substncias proscritas, incluindo entre elas a maconha sob a denominao de "canabis indica" (Decreto n. 30.930), passou a considerar o porte de qualquer uma delas crime passvel de priso, man-

troles sobre a venda de pio, morfina, herona e cocana, levaram 1\ primeira meno especfica sobre drogas no pas. Em 1914, o prcsl dente Hermes da Fonseca edita o decreto nmero 2.861, cujo nico artigo transcreve-se a seguir:

Ficam aprovadas para produzirem nacional as medidas tendentes

todos eis seus efeitos no territrio

tendo o poder da justia de internar indeterminado.

o toxicmano

por tempo

a impedir os abusos crescentes do pio, dn

Quatro anos mais tarde criado o primeiro conselho encarregado da questo, o CNFE (Comisso

morfina e seus derivados, bem como da cocana, constantes das resolues aprovadas pela Conferncia Internacional do pio realizada em 1 de D".
0

nacional diretamente

Nacional de Fiscalizao de Entorpecentes), que tinha como um de seus atributos propor legislao que trate do tema. Com a criao do CNFE estabelece-se um modelo de gesto governamental sobre drogas que, de certa forma, perdura at hoje. Com-

zembro de 1911 em Haia, e cujo protocolo foi assinado pelo representante do Brasil na mesma Conferncia. (Decreto 2.861, de 8 de julho de 1914)

Em 1921, sob a presidncia de Epitcio comisso de mdicos, juristas e autoridades

Pessoa, formada uma policiais para propor

posto por representantes de diversas reas e rgos governamentais, entre as quais se destacava a rea da sade, essa comisso tinha por tarefa a superviso'do controle e da represso aos entorpecentes no

mudanas no cdigo penal no tocante s ditas "substncias venenosas", entre as quais esto os "entorpecentes". Chefiados pelo juiz criminal Galdino Siqueira, estavam entre os membros dessa comisso

pas, inclusive aquelas no proscritas totalmente devido ao uso medicinal, como a morfina. O CNFE elaborou uma nova legislao, aprovada j sob a ditadura do Estado Novo, a Lei de Fiscalizao de Entor-

10 Conhecida

como "Conveno

do pio", teve incio em 1911 e foi ratifcada em 1912. da Primeira Guerra, sua execuo s foi

pecentes (Decreto-lei n. 891 de 1938), uma lei mais rgida e detalhada. Duas novidades importantes: a fixao de uma mesma pena para o

Entretanto,

em razo dos desdobramentos

possvel em 1921.

268

LCOOL

E DROGAS NA HISTRIA DO BRASIL

MEDICALlZAO DA QUESTO DO USO DE DROGAS NO BRASIL

269

porte, para o uso ou para a venda, independentemente apreendida, e a proibio do tratamento

da quantklud no domht obrlgauu


111

pecentes),

um conselho

nos mesmos

moldes

da CNFE.

12

A Lei

da toxicomania

deTxicos obriga que todas as pessoas, fisicas ou jurdicas, colaborem na erradicao dependncia do uso de substncias ilegais e passa a considerar a

lio, sendo essa considerada

uma doena de notificao

cujo status o mesmo de doenas infecciosas. Os tratados hegemonia internacionais que seguiram se tornaram ao de Haia, j
Nllh

fsica e psquica, que deve ser determinada

por critrio

mdico para deciso da justia. A internao deixa de ser obrigatria, sendo substituda pelo tratamento. Alm disso, divide as penalidades

norte-americana,

mais rgidos at culmlnu de todos, a \.. AlI! Esse tratado ddl graus
dl~

rem, em 1961, com veno Internacional niu uma lista

a aprovao

do mais importante

previstas para quem porta a substncia para vender (Art. 12) e quem porta para consumo prprio (Art. 16). Apesar da pena mais branda para quem infringe a segunda norma, ambas prevem deteno como pena. A Lei de Txicos , no jargo jurdico, uma "norma penal em branco", ou seja, cuja regulamentao gos competentes. de responsabilidade dos r-

nica sobre Entorpecentes. divididas

de substncias

em quatro

periculosidade

que teriam sua existncia, produo, venda e, em certo

sentido, seu consumo proibidos. Essas listas classificam as substncia no exatamente pelo potencial de toxicidade ou de risco de depcn da substncia ter alguma proprle

Nesse caso, as decises sobre quais substncias de-

dncia, mas sim pela possibilidade dade medicinal. pela medicina dependncia,

vem ser proibidas ou controladas ficam a cargo do Ministrio da Sade (Toron, 1986). A atual legislao permanece conferindo ao rgo competente do ministrio, no caso a Anvisa (Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria), a tarefa de regulamentar quais substncias devem ser

Assim, a morfina, por exemplo, droga considerado como de toxcidade alta e de altssimo potencial

ti..
COI

classificada pela ONU como lista I (substncias

troladas com produo oficial), perigosa, mas com possvel uso medi, cinal. A maconha, que, segundo o consenso mdico, tem toxicidade baixa, est na lista IV, aquela que compreende tas - sem nenhum uso medicinal possvel.
11

proibidas ou controlados controvrsia jurdica

no pas. Isso se constitui numa importante entre as autoridades sanitrias e o poder

as substncias proscrl-

legislativo, visto que a legislao brasileira estaria vinculada aos tratados internacionais dos quais o Brasil signatrio, o que exigiria a apro\3

O Brasil assinou todos os

adendos posteriores a essa conveno, que apenas viriam a acresceutar substncias sem alterar profundamente Para se adequar entre os quais aos novos tratados, um psiquiatra sua estrutura. um grupo (Oswald de trabalho, Moraes d

vao do Senado para a devida denncia.

A nova Lei n. 10.409, que

havia sido aprovada pelo Congresso Nacional, teve, alm de diversos ar-

participava

12 Uma diferena importante ca a presidncia mentado


13 Denncia

que cabia obrigatoriamente

ao diretor de Sade Pblique foi regula-

Andrade), nomeado pelo governo militar para elaborar um anteprojeto que, depois de revisto por uma srie de ministrios, Lei de Txicos, aprovada e promulgada resultaria na

do CNFE, o que no era previsto para o Confen,

pelo Decreto n. 85.110 de 1980. o termo usado em direito internacional para a comunicao de abanno ser explorado

em 1976 (Lei n. 6.368). Essa

lei cria o SNPFRE - Sistema Nacional de Preveno, Fiscalizao e Represso de Entorpecentes e o Confen (Conselho Federal de Entor-

dono de um tratado. Este debate juridico, bastante controverso, aqui. Apenas a titulo de exemplo, Rodrigues dir se permanece

(2001) defende que cabe ao pais decio que contradiz a

ou no nas convenes das quais signatrio,

idia de que, caso alterasse sua legislao sobre drogas, o Brasil enfrentaria
11 Informaes

srios

disponiveis

no site www.incb.org.

problemas

no mbito do direito internacional.

270

LCOOL

E DROGAS NA HISTORIA DO BRASIL

MEDICALlZAO DA QUESTO DO USO DE DROGAS NO BRASIL

271

tigos, um captulo inteiro vetado pelo presidente Fernando Cardoso justamente vigorando, antes de sua promulgao, em 2002. O terceiro

HCl1l

11 111

centralizar o comando da represso ao trfico e tem se limitado, at o momento, ao financiamento ou divulgao de pesquisas de prevenmencionar, no entanto, que a Senad dada a estudos Domiciliar Sobre

canrulu,

o que tratava das penas, foi vetado e, por isso, perrntuu no que diz respeito s penas, a antiga Lei de Txicos. da, por falta ck
11111

o ao uso drogas. importante vem progressivamente mdico-epiderniolgicos,

aumentando

a importncia

Do ponto de vista da organizao institucional ao menos quantitativamente, autoridades

como o "I Levantamento

termo melhor, "poltica de drogas no Brasil" possvel verificar qu, pequena a participao de md lei) voltados

o Uso de Drogas Psicotrpicas no Brasil", realizado pelo Centro Brasileiro de Informaes sobre Drogas Psicotrpicas da Universidade

siJ,nitrias nos atuais rgos governamentais

I'

Federal de So Paulo. J o Conad, que substituiu o Confen (Conselho Federal de Entorpecentes) em 1998, pouco mudou sua estrutura: tiministerial que privilegia representantes um conselho mul-

questo. Como j foi mencionado, drogas ficava a cargo de autoridades

no CNFE, a direo da polticn dI da rea da sade, prtica extintu

com a criao do Confen em 1980. A ltima alterao institucioun] importante veio com o Decreto n. 2.632 de 1998, que criou a Senad
11

do aparato

policial! da Sade e

repressivo. No Conad,

um representante

do Ministrio

(Secretaria Nacional Antidrogas) e o Conad (Conselho Nacional An ti Drogas). Os dois juntos formam o Sistema Nacional Antidrogas, tem por meta
qUI'

um da AMB (Associao Mdica Brasileira) esto entre os treze membros. Nos conselhos estaduais, os Conen, altera.
15

essa proporo

pouco se

A Senad tem incentivado os municpios a criarem seus Comad Municipais Anti-Drogas) seguindo o modelo do Conad.

(Conselhos planejar, coordenar, supervisionar e controlar as atividades de preveno (' represso ao trfico ilcito, uso indevido e Produo no autorizada de sul tncias entorpecentes e drogas que causem dependncia fsica ou psquico, e a atividade de recuperao de dependentes.

A Prefeitura de So Paulo, por exemplo, aprovou em 2001 a criao de um Comad no municpio, mas o rebatizou como Conselho Munia com-

cipal de Polticas Pblicas para lcool e Drogas." Entretanto, posio do conselho pouco diferente do formato

do Conad, da chamada

excetuando-se A Senad, o rgo do executivo federal mximo antidrogas, diretamente Repblica, ao gabinete de segurana institucional ligadCl do presidente

o maior espao dado aos representantes

sociedade civil. 17

da

teve sua criao inspirada no DEA (Drugs Enforcement rgo do governo norte-americano que controla a
15 Se no Conad

Administration),

poltica e a represso s drogas. No entanto,

a Senad no conseguiu

a proporo

de mdicos de cerca de 23%, no Conen-SP,

essa pro-

poro pode chegar, no mximo, aos 25%. 16 Esse novo nome pode ser interpretado de drogas do ento presidente
14 At hoje, foram nomeados

como um enfrentamento Henrique Cardoso,

contra a poltica

Fernando

que utilizava na Senad como

trs secretrios

nacional

antidrogas:

um'jurista

e dois

a terminologia

identificada

como proibicionista Administraton).

de rgos norte-americanos,

militares

de carreira,

sendo

um deles o atual secretrio.

Com o novo governo do rgo

o DEA (Drugs Enforcement 17 Trata-se principalmente jas, ONGs etc.

eleito em 2002, muitas especulaes no foi modificada.

tm sido feitas, mas a estrutura

de representantes

de Comunidades

Teraputicas,

igre-

272

LCOOL

E DROGAS NA HISTRIA DO BRASIL

MEDlCALlZAO DA QUESTO DO USO DE DROGAS NO BRASIL

273

Exemplos

de controvrsias

mdicas

no debate pbllr sobre uso de drogu

que ele no pegue Aids. vlido, isso no estmulo para outras pessoas irem para aquele vcio. (Fbio")

contemporneo

Embora no detenha as posies de comando institucional,

do ponto de

VIHIII

De fato, se tomarmos

como base o momento

em que o conceito

os mdicos tm ganhado cada vez mais preponderncln


11

de RD comeou a ser utilizado e defendido

por alguns movimentos o choque

no debate pblico sobre uso de drogas no Brasil. Assunto complexo, participao dos mdicos no debate pblico escapa dos objetivos
di';

sociais europeus no comeo da dcada de 1980 - durante

do crescimento da epidemia de Ads -, pode-se associ-Ia formalmen.te aos programas de troca de seringas e substituio similares (mais comumente
I

te ensaio." Comumente, como homogneos

toma-se a medicina ou os discursos md kl I

de herona por dos depen-

ou simplistas. Ao contrrio, a lgica e a percepuu con

a metadona)

no tratamento

mdica sobre o uso de drogas no s bastante heterognea, tambm traz para o debate questes fundamentais,

dentes dessa substncia, principalmente

nos Pases Baixos e no norte

Apenas para esho


11 111

da Europa.'? Mas se a utilizao do termo RD pode ser situada historicamente com um bom nvel de preciso, o mesmo no ocorre com a cronologia de seus pressupostos, ou melhor, com a origem da "filosofia" sobre a qual a RD se construiu. Ora associada a polticas especificas ora associada a uma forma de abordagem menos restrita se compa-

ar esse debate, dois temas controversos que mobilizam e dividem todos os envolvidos com a questo sero tomados do prisma de guns mdicos com participao de danos e a justia teraputica. Reduo de danos (RD) uma expresso polissmica e defini-lu

central no debate pblico: a reduo

rada sade pblica tradicional, pesquisadores

suas origens so controversas. como vinculados

Os

, a partir da observao do debate pblico, assumir posicionarnenro a respeito da questo das drogas como um todo. No Brasil, a mancl ra pela qual a mdia abordou a RD terminou por tornar popular
11

e profissionais que se autodefinem

RD tendem a defender a segunda concepo, ou seja, consideram-na como uma forma racional e humanista de sade pblica que engloba, alm das cincias mdicas, a psicologia, as cincias sociais etc.; para esses, a filosofia que norteia a RD no est apenas em polticas pontuais recentes, como a troca de seringas. Abrams e Lewis (ver Marlatt, 1999),

sua relao com a troca de seringas, ou melhor, com a distribuio de seringas para usurios de drogas injetveis com o objetivo de pre venir a proliferao consumidor do vrus HIV e de outras doenas entre o grupo

de herona e cocana adeptos dessa via de administrao,


19 As falas de mdicos citadas aqui foram colhidas em entrevistas. vistados foram escolhidos entre as maiores instituies Os mdicos entreligadas questo das drogas no debate pblico. Os nomes

Alguns mdicos tambm relacionam a RD quase que exclusivamente com essa poltica: ti
paru
C 11

ou porque so aqueles com presena mais freqentes apontados aqui so fictcios. para preserv-Ias. de outras substncias psicoativas

Olha, de reduo de danos que eu conheo so essas campanhas seringas, que para distribuir
18 Esta pesquisa

20 A utilizao anterior tamento

para tratar os dependentes

bem

seringas para preveno


de mestrado em outubro

no drogado
mdicas

a essa data. Freud, por exemplo, ao receitar para os dependentes propriedades

foi um dos pioneiros de morfina benficas,

desse tipo de traque acrediEntretanto, (ver Freud

uma substncia a cocana. malsucedido.

foi parte da dissertao

"Controvrsias

tava conter posteriormente

exclusivamente

questo do uso de drogas", defendida Antropologia

de 2004 junto ao Programa pela Fapesp,

ti

ele mesmo julgou esse empreendmento 1998, p.69-73, e Cesarotto, 1989).

Social FFLCH - USP, com apoio de bolsa concedida

apud Escohotado,

274

LCOOL

E DROGAS NA HISTRIA DO BRASIL

MEDlCALIZAO DA QUESTO DO USO DE DROGAS NO BRASIL

275

por exemplo, consideram

que Hipcrates

e seus discpulos deliJwlI

ra de Psiquiatria),

assinado por diversos mdicos envolvidos com a como contra-

ram o que viria a ser, depois de mais dois milnios, o princpio da ao estabelecerem o princpio do ofcio mdico como o primum tipo

H f 1,
111I11

questo, uma definio cientfica de RD defendida

posio a uma maneira "ideologizada" de conceb-Ia. Esses mdicos poderiam ser, grosso modo, identificados como contrrios RD, mas,

.nocere (primeiramente

no cause danos). Ou seja, qualquer

di'

cuidado ou terapia deveria, antes de tudo, evitar que o tratamenu , pudesse ser mais danoso do que o prprio mal a que o paciente eH!1 vesse acometido. Outro marco histrico da RD seria a poltica inglcSI1 de controle do pio durante gradualmente o sculo XIX, baseada na distribuifl,l tambm visru

na verdade, consideram-se os defensores do que seria uma verdadeira RD, tida como boa alternativa para o tratamento de usurios e depen-

dentes de drogas, em oposio s tais concepes ideologizadas, que esconderiam outros interesses, como a mudana radical da legislao

menor do prprio pio aos dependentes,

sobre o tema. Assim, tem-se uma disputa que se estabelece, antes de tudo, pelo conceito de RD, cuja definio pressupostos passa por uma srie de

como a primeira experincia poltica prtica de RD.2J O debate em torno da RD se tornou mais denso e polmico desde a vitria do PT na eleio para o governo federal, em 2002. O PT
(lI

e posies de mdicos sobre o uso de drogas. definidos por mdicos que se identificom relao a uma outra

Um desses pressupostos,

o percussor, no Brasil, de polticas cuja inspirao era a RD aplcacln na Europa (um exemplo foi dado pela Prefeitura de Santos, em 1988), Assim, setores vnculados RD passaram a pressionar por alteraes (' poltica de drogas do governo anterior, o que tambm mobilizou ser res contrrios mudana. Esse embate, que envolve uma srie de intcresses institucionais se realizar, continua e polticos cuja anlise cuidadosa ainda est pOI' ocorrendo e, at agora, pode se dizer que os de. xito, pois

cam com a RD como diferena fundamental

forma de medicina, o pragmatismo ou o realismo na abordagem ao uso de drogas (Nadelman,

1997), ou seja, uma estratgia "baseada em


positivas

fatos e no em crenas" e que observa tanto "conseqncias

quanto negativas" do uso de drogas." A idia seria contrapor-se a um conjunto de polticas e prticas mdicas tradicionais que, com um

nico objetivo imperioso - a eliminao do uso de drogas sem fins teraputicos, terminaram ou seja, a abstinncia por aumentar -, falharam e, mais do que isso, Essas polticas

fensores da manuteno nenhuma

da atual poltica vm logrando

mudana significativa foi encaminhada.

O interessante, par,

o nmero de dependentes.

o momento,

notar que, primeira vista, poderia se tomar essa dis-

e legislaes tambm teriam propiciado social e poltico discriminatrio nalizando-os e empurrando-os

a formao de um contexto

puta como uma ciso entre opositores e defensores da RD. Entretanto, trata-se de um debate que se concentra muito mais sobre o qu

contra os usurios de drogas, margipara um mercado ilegal extremamente

seria, de fato, uma poltica de RD. Por exemplo, em um documento que visa resumir as posies da ABEAD e da ABP (Associao Brasilei-

violento que ameaa a sociedade como um todo. Alan Marlatt (1999), um dos principais decisiva influncia tericos da RD no cenrio internacional e com

no debate brasileiro, considera que existem duas

formas possveis de abordagem da drogas: "os modelos moral/criminal


21 Comunicao da Prefeitura Seminrio oral do mdico Fbio Mesquita, de So Paulo e um dos pioneiros membro do programa DST/AIDS da reduo de danos no Brasil, no 22Informe do Programa de Reduo de Danos da Prefeitura de So Paulo

sobre Reduo de Danos, realizado pelo Frurn de Polticas Pblicas de de So Paulo em 7.5.2002.

lcool e Drogas do Municpio

(PRD/SAMPA).

276

A
LCOOL E DROGAS NA HISTORIA DO BRASIL

MEDICALlZAO DA QUESTO DO

uso

DE DROGAS NO BRASIL

277

e de doena do uso e da dependncia

de drogas" (ibdern, p.45). ( )

Eu acho que cabe ao mdico, cada vez mais, alertar os pacientes dos riscos, mas os pacientes que escolhem no final. (Regina) Eu acho que tem que se investir mais em preveno. Eu acho que em educao, educao afetiva, por programas dentro das escolas e empresas, porque se o indivduo quer usar, ele vai usar. lcool, nicotina'e as ilcitas sempre existiram e sempre vo existir, faz parte da estrutura. (Csar)

primeiro seria aquele que considera o uso de drogas como moralmente incorreto e passvel de punio, e o segundo, aquele que considera dependncia
1\

como uma doena que deve ser combatida, evitando-se,


(1

com isso, que as pessoas comecem a consumir drogas. Ambos seriam contra pontos de uma poltica de reduo de danos cujos defensores:

desviam a ateno do uso de drogas em si para as conseqncias ou pnru os efeitos comportamentos do' comportamento aditivo. Tais efeitos
S11\1

Os mdicos citados no so, em princpio, ligados RO, mas compartilham o pragmatismo que seria defendido pelos seus defensores

avaliados, principalmente, em termos de serem prejudiciais ou favorvel ao usurio de drogas e sociedade como um todo, e 'no pelo comporta mento ser considerado, em si, moralmente certo ou errado. Alm dsso., a reduo de danos oferece uma ampla variedade de polticas e de procedi mentos que visam reduzir as conseqncias prejudiciais do comportamento aditivo. A reduo de danos aeita o fato concreto de que muitas pessoa usam drogas e apresentam outros comportamentos de alto risco, e ma chance de se tornarem realidade. (ibidern, p.46)
qUI'

como um grande diferencial. Ou seja, parece no ser o pragmatismo o grande divisor entre RO e uma medicina tradicional no que tange o uso de drogas. A diferena, ao que parece, est na forma como se v esse uso. Uma comparao feita comumente pelos defensores mais radicais da RO entre o consumo dessas substncias e as prticas sexuais: aes que no podem ser evitadas, mas que envolvem riscos que podem e devem ser evitados. Outros mdicos, no entanto, se co-locam completamente contrrios a essa comparao, posto que o uso de drogas, diferentemente do sexo, no seria uma ao natural e/ou necessria, sendo,

vises idealistas de uma sociedade livre de drogas no tem quase nenhu

o texto

de Marlatt define a viso pragmtica da RO: acreditar que no mais usar drogas uma grande iluso. e opositores da RO, mas em nenhum mo

portanto, desprovida de sentido, arriscada e sem benefcios palpveis: Porque no tem, mais uma vez,na viso mdica clssica, eu no consigo ver, como mdico, assim... um benefcio, francamente, no uso de drogas pela sociedade ... No, no acho no (sobre a possibilidade de no haver mais uso de drogas). Acho que o uso de drogas faz parte da nossa cultura, eu acho que precisamos nos adaptar a isso da. (Paulo).

um dia o ser humano Isso oporia defensores

mento da pesquisa pode ser captada alguma fala ou texto dos rndic: pesquisados que vislumbre como real a possibilidade Pelo contrrio, da eliminao diversas faln

do uso de drogas sem fins teraputicos.

ressaltavam que esse no um objetivo vivel: Est na histria do homem, est na bblia, sempre tem um uso d,' alguma substncia psicoativa. Acho que o papel da medicina seja talvez retardar este primeiro contato com as drogas, entre as crianas e os adole centes, ou seja, permitir ainda um perodo de formao e desenvolvimeu to sem a contaminao ou eventuais prejuzos no uso dessas substncln

Esse trecho da entrevista de um mdico que no se considera adepto da RO traz tona um elemento importante: o pressuposto, bastante

comum na medicina, que define qualquer ao que no traz nenhum beneficio e, alm disso, acarreta algum dano, como completamente

278

LCOOL

E DROGAS NA HISTRIA DO BRASIL

MEDICALlZAO DA QUESTO DO

uso

DE DROGAS NO BRASIL

279

dispensvel. O prprio Marlatt parte do pressuposto que no se deve perder de vista o ideal da abstinncia:

ineficincia na reduo do consumo e da violncia. De uma divergncia cabal, o debate transferido para uma divergncia de meios com relao a um fim, justamente aquele que pode ser socialmente aceito: uma

A reduo de danos reconhece a abstinncia como resultado ideal, mas aceita alternativas que reduzam os danos. (Marlatt, 1999, p,47)

poltica eficiente de combate s drogas. Como foi dito anteriormente, estamos em um campo de disputas em que as posies so continuamente travadas no apenas por meio de conceitos, mas pelos conceitos.

Ou seja, apesar da impossibilidade

real de se alcan-Ia,

a abstinn-

cia seria o resultado ideal de uma poltica de sade pblica. Mas esse no um consenso entre aqueles que se identificam alm do pragmatismo, com aRO.
PUI'll

A justia teraputica

e as mudanas

na legislao

outros segmentos desse pensamento

considc

Uma das idias que tm sido debatidas nos ltimos anos o que se convencionou chamar, no Brasil, de justia teraputica, nome nacionaque criou cortes especiais lizado para uma legislao norte-americana

ram que a erradicao do uso de drogas poderia ser, alm de invivel, indesejvel, posto que a humanidade sempre "usou substncias psic

tivas com as mais variadas e importantes finalidades" (MacRae & gulho, s.d., p.4). Esse tipo de posicionarnento, entretanto, no comum

para usurios de drogas, as drugs courts. O prprio nome bastante interessante, j que conjuga num mesmo termo dois conceitos:

entre mdicos, mesmo entre os ligado RO, que, a despeito de nno enxergarem no consumo dessas substncias algo negativo em si,

di

o conceito de justia engloba os aspectos do direito,

legais e sociais,

ficilrnente falam da existncia de um lado positivo. O campo de disputa parece sediar muito mais diferentes conccp es envolvendo a prpria definio do que seria uma verdadeira pu ltica de RO - do que opositores portanto, ou defensores. A ruptura esta I'i
11 ,

enquanto o termo teraputica, relativo cincia mdica, define tratamento, e reabilitao de uma situao patolgica. Assim sendo, a nomenclatura justia teraputica consagra os mais altos princpios do direito na inter-relao do Estado e do cidado, na busca da soluo no s do conflito com a

lei, mas conjugadamente aos problemas sociais de indivduos e da coletividade, nas doenas relacionadas ao uso consumo de drogas". (Silva,s.d., p.4)

muito menos ligada a uma viso pragmtica, de certa forrnn por todos os mdicos, do que a uma diferenciao

compartilhada

conceitual polifnca, na qual nem mesmo aqueles que se empenhou) em defender a RO partem dos mesmos pressupostos. no pragmatismo O centrarnento

Representa-se,

assim, a doena que ser tratada por meio de uma

justia que no pretende mais punir, mas busca, agora, tratar (ibtdern). Nesse modelo, cujos defensores no Brasil se organizaram sociao.P o indivduo surpreendido
23 A Associao Seu presidente,
11

tambm pode representar, ao que parece, uma estrn com a Ru


~t'

em uma as-

tgia discursiva que possibilita aos mdicos identificados contraporem

com drogas ou que cometeu alfoi fundada em novembro de 2000. da

s crticas e interdies com que so recebidos no dchn


Nacional de Justia Teraputica

te pblico, posto que, num contexto de "guerra s drogas", so ("i' qente as acusaes de simpatia ou tolerncia a seu uso. Tal estratgia transfere a lgica do debate para uma outra disputo,

Rcardo de Oliveira Silva, autor do texto citado, representante de Cortes de Drogas e funcionrio do Ministrio

Associao

Internacional

Pblico

do Rio Grande do Sul. Essa iniciativa conta com o apoio, e, especula-se, o financia-

da eficincia: a prova do equvoco da poltica e medicina tradicionais l' 11

mento do governo norte-americano

atravs de sua embaixada

no Brasil.

280

A
LCOOL E DROGAS NA HISTRIA DO BRASIL

MEDICALlZAO DA QUESTO DO USO DE DROGAS NO BRASIL

281

o outro ... Teoricamente gum crime sob suposto efeito de drogas, ser julgado por urnn \'111 de
p11M1l11

ele deveria funcionar,

a idia atraente.

Onde

estariam sendo tratadas estas pessoas, eu no conheo nenhum estrutura ... Nos EUA eles mandam, mas eles tm ambulatrio

lugar com especifico,

especal" e pode receber como pena, em vez de um perodo


ou liberdade se manter legal, como mento, restringida, um tratamento compulsrio,

no qual

di
t 11I'
11

tem controle de urina para ver se a pessoa est usando ou no est usando, tem assessoria jurdica dos profissionais estrutura de sade, voc tem toda uma

afastado

de qualquer

outra substncia

ilegal (ou at

nWHllll

o lcool).

Para a averiguao

da efetividade

desse

para tornar a coisa eficiente. (Antnio)

o indivduo inclusive, duramente

deve se submeter exame de sangue

a freqentes laboratorial.

avaliaes

mclh

e realizar, legislao

Esse modelo RO:

d,

Para fazer isso a precisaria de uma estrutura adequada, o que no tem nesse pas, quer dizer, nem para quem quer tem estrutura, quer dizer, fazer compulsoriamente ... isso mais uma enganao que est havendo a, para

criticado

pelos mdicos

ligados

Justia teraputica

eu acho um tremendo

engano. Primeiro a

1111.:11"11

dizer, esto mexendo nas drogas, mas uma enganao, sem dvida. (Pedro)

gem que passa: no simplesmente que estava sob efeito de substncia, vai para tratamento.

uso, so delitos que se a pessoa k'/WI fica em suspenso o julgamento


C \,111

Ou seja, para o conjunto putica legislao distantes midade. uma possvel a respeito

de mdicos

pesquisados, mudana

a justia necessria

terana

Mensagem que isso passa: voc tira a culpabilldnrh-,


tC"'11 I'OU 11

alternativa

para uma

voc iguala o roubo ao uso. Uma das principais coisas que a gente trabalhar com o dependente

do uso de drogas.

Mas, mesmo

entre

os mdicos

responsabiliz-lo pelo que ele faz. Voc

da RO, o tratamento Grupos de ajuda mtua,

compulsrio como o

est longe de ser unaniser o modelo

bou porque voc roubou ... Segundo, a mensagem que voc est passarul: usurio e bandido a mesma coisa ... Voc igualou, isso eu acho um rerru cesso. Nmero
trscvoc

M, poderiam

para esse tratamento

compulsrio:

vai colocar o terapeuta

na posio de agennTratamento compulsrio em terapia no funciona: "Sinta-se livre para um grupo, obrigatoriamente, com

duplo. Voc tem que fazer um vnculo de confiana com o dependente, Ele est a para o bem do dependente ... Como que o dependente vIII

falar", no! Agora, que ele freqente

confiar nele se o terapeuta vai fazer exame e vai dedar para o juiz. (Raquel)

entrada e sada, num grupo de auto-ajuda, M, ele entrou s 8 horas e saiu s 10 horas todas as noites, a vale a pena. A no terapia, grupo de

Outra putica num como

parte ruim.

dos mdicos Faltariam, carncia

no considera, meios

em tese, a justia de coloc-Ia na rea

terno

auto-ajuda. (Fbio)

na verdade, de estrutura

em prtica de sade Mesmo motivao que os mdicos prpria sejam quase unnimes em considerar a

pas com o Brasil:

e recursos

como o ingrediente deles, validade

mais eficaz de um tratamento, compulsrio:

h, para muitos Acho que essa uma alternativa a priso que sempre bem-vinda, n colocar as pessoas na priso por um comportamento que no est lesando

no tratamento

Eu sempre lembro que o tratamento indivduo

tem sucesso com a motivao do compulsrio) Eu no sei, eu

para parar ... (sobre o tratamento

24 As varas especiais esto previstas na legislao brasileira, mas sua irnplementao

acho que no a melhor forma, mas uma forma, acho que vlido, mas tem que esperar um pouquinho para ver. (Csar)

no que diz respeito ao caso de uso e trfico de drogas ainda polmica entre o meio jurdico (para uma viso geral do assunto, ver Gaio, s.d.).

282

LCOOL

E DROGAS NA HISTRIA DO BRASIL

MEDICALlZAO DA QUESTO DO

uso

DE DROGAS NO BRASIL

283

o faro

de o paciente estar vindo aqui obrigado pela justia, pela espo-

indivduo, e este teria o direito de optar pelo risco. Sendo assim, os mdicos ligados reduo de danos engrossam as fileiras dos defensores de reformas legais que garantam, no minimo, o direito de consumir sem ser enquadrado dentemente, em algum tipo de transgresso legal. Evi-

sa, pelo filho, tudo isso, por mais que a gente goste de imaginar que s tem sada quando o paciente est motivado e tal, essas so motivaes

possveis. O fato de voc ter a polcia no seu p, voc tem que se apresentar ms em ms, dizer que voc est fazendo tratamento, para manter esse cara em tratamento. (Guilherme) com tratamento com mais uma razo

no se devem tomar como equnimes os discursos, nem

do lado da RD nem de um outro, mas, grosso modo, os mdicos contrrios a essa posio levantam uma srie de problemas rncia legal ao uso poderia trazer. O principal generalizado do consumo de substncias que a tole-

Eu espero que funcione. A minha experincia pulsrio, principalmente

com jovens, muito positiva. (Regina)

seria um aumento e cujo consu-

"perigosas"

Parece claro que, ao considerar a idia de um tratamento

compul-

mo pode trazer srias conseqncias dio e longo prazos.

sade pblica em curto, m-

srio uma soluo possvel para a mudana na legislao, mesmo com eficcia reduzida, esses mdicos consideram que o ato de consumir alguma dessas substncias controladas deve ser, de alguma forma, regido pela lei. Alm disso, a posio a favor de que qualquer usurio flagrado com drogas deva ser submetido a tratamento pressupe que todos tm, na verdade, algum tipo de patologia. Ou seja, apesar de produzirem discursos, que num primeiro momento so contrrios criminalizao do usurio, os mdicos que admitem o tratamento justia teraputica ram praticamente compulsrio ou a

No faz sentido voc colocar todo usurio de drogas na cadeia, mas tambm voc legalizar e achar que todas as drogas possam ser consumidas em todos os lugares sem nenhum tipo de sano no verdade, porque o consumo, existe uma ten-

nos pases que mais legalizaram aumentou

dncia de acontecer isso, com os pases europeus que relaxaram em relao a maconha, problema, por exemplo, aumenta o consumo.25 Isso realmente um

o consumo vai sempre aumentar

problemas, voc tira um prode sade pblica, ento

como um possvel modelo de legislao consideinaceitvel a tolerncia legal para com uma prtica decididafo-

blema legal mas voc vai criar um problema difcil voc saber a soluo claramente

a. (Antnio)

arriscada e danosa. Os nicos mdicos que se mostraram mente contrrios a qualquer forma de tratamento

com-pulsrio

A preocupao

do mdico, nesse caso, com o aumento do consudas punies ao usurio poderia trado uso de drogas, ou seja,

ram aqueles ligados RD, para os quais o consumo de drogas pode se tornar um problema para o usurio e para a sociedade, mas no um problema em si e, portanto, Assunto diretamente no deveria ser punido por lei.

mo que o possvel relaxamento zer. A preocupao

com a epidemiologia

com um aumento no nvel de consumo da substncia, no caso a mace25 Provavelmente chega a tolerar o mdico se refere ao exemplo da Holanda, a venda e consumo de maconha pas que no prorza e

relacionado s divergncias entre as diferencom a RD, o


e haxixe. Nesse caso, os dados do consumo, do que no

tes concepes de mdicos mais ou menos identificados pressuposto da liberdade do indivduo em consumir

drogas, no que

revelam que depois da mudanas mas mesmo com esse aumento, pases que mantm site da embaixada

legais de fato houve um aumento os ndices holandeses

diz respeito legislao, revelador. Para os primeiros, o uso de drogas concebido como um comportamento de risco cujos danos devem e do suporte tcnico ao

so muito menores

proibidos o uso e a venda, como os EUA. Dados disponveis holandesa no Brasil.

ser minimizados

por meio do esclarecimento

284

LCOOL

E DROGAS

NA HISTRIA

DO BRASIL

MEDICALlZAO

DA QUESTO

DO

uso

DE DROGAS

NO BRASIL

285

nha, sobrepe-se

a preocupaes

de direito individual

que sequer

trfico pode ser combatido duramente mais importante,

pelo Estado e que, o que seria

so citadas. As consideraes

sobre direito so tratadas como proble-

pode-se reduzir a demanda pelas drogas por meio de na rea de preveno ao uso. O prprio uso

mas legais. Pelo lado da RD, a preocupao com possveis conseqncias sade pblica tambm est presente, mas a mudana da legislao com relao punio do usurio vista como urgente e necessria:

. grandes investimentos

pode ser encarado como uma violncia e uma legislao mais incisiva a apropriada:
Ento quando eu comeo a ver uma tendncia de descriminalizar,

Eu acho que o maior problema

da maconha

hoje em dia, o maior

risco o risco de voc ser preso ... Se eu tiver que falar para o meu filho "no use maconha", por esse motivo, "no use maconha porque voc vai que so muito de

com objetivo de "a gente vai diminuir a violncia porque diminui o contato com o traficante", tato com essas coisas todas. O problema que no s o conque gera violncia, a prpria alterao En-

ser preso". E no pelos riscos em potencial da maconha, pequenos. Tem condies

o traficante

de propiciar uma forma de uso protegida,

com-porta mental causada pelo uso da substncia j causa violncia. to eu vejo hoje uma certa contraposio, sabidamente um confronto,

baixo risco. Ento eu acho que a descriminalizao muito tempo. (Afonso)

do usurio, do uso,

porque o lcool

uma coisa que a gente j est atrasado 20, 30 anos, j tinha que ter feito h

causa grandes prejuzos, mas aceito, no to recriminado,

e talvez, at por isso, a gente venha tendo tanto problema entre os jovens com o consumo de lcool. E eu vejo que o caminho no o contrrio,

o limite
da populao

para uma tolerncia ampliada do consumo de drogas pela

"h, vamos liberar a maconha tambm", rio, vamos controlar

mas deveria ser um efeito contr-

lei esbarra, para os defensores da RD, na ausncia de tonscientizao para os riscos que ele proporciona, de dependentes. ao aumento alm da falta de es-

mais outras drogas que so lcitas, ou que so aceitas,

ao invs de liberar tudo. Acho que a gente tem que ter mais restrio, e no o contrrio. (Regina)

trutura para o tratamento mudanas entretanto,

Assim, a velocidade das dessa conscientizao,

deve ser proporcional

Eu acho que se o Estado no d conta nem daquelas drogas que j liberou, ento no vejo motivo para liberar outras drogas que do problemas, no iguais, lgico, cada um tem um tipo de problema diferente. A

a direo destas mudanas clara: no punir o usurio.

Na verdade a gente precisa maturar toda a sociedade

para um dia a

sociedade no est dando conta da violncia que existe, e vai liberar uma drogas que favorece a violncia. (Fbio)

pessoa, se quiser usar drogas, ela tenha a liberdade de usar ... Voc precisaria ter pessoas com o nvel educacional alto, quer dizer, sabendo os efeitos das drogas. Precisaria ter um sistema de sade bom para arrebanhar pessoas que eventualmente ficassem dependentes. (Pedro) as

Assim como no caso do pragmatismo

discutido anteriormente,

estratgia mais usada pelos defensores da RD tem sido a de indicar o fracasso das polticas ditas repressivas. Uma hiptese que pode explias drogas,

A RD se ope s polticas que probem e combatem considerando que, alm de no conseguirem

car as estratgias dos defensores da RD que, num debate pblico marcado por interdies e incitaes (Vargas, 2001), os discursos tm que ser construdos de maneira filtrada pelos seus prprios emissores,

reduzir seu consumo,

terminam por permitir que um mercado paralelo ameace o Estado e a sociedade de maneira violenta. Do outro lado, o argumento que o

com o intuito principal de impedir que sua posio seja considerada

286

LCOOL

E DROGAS NA HISTRIA DO BRASIL

MEDICALlZAO DA QUESTO DO

uso

DE DROGAS NO BRASIL

287

radical ou, at mesmo, que esteja do lado das drogas. Assim, o debate em torno da legislao focaliza sua eficincia, sem dvida uma divergncia importante, mas, numa anlise mais profunda, esconde um individuais

medicina,

est colocado de maneira dramtica.

Enquanto

diversos

mdicos citados anteriormente

se colocavam a priori contra uma reo consu-

forma legal que, na experincia holandesa, teria aumentado

dissenso central: diferentes concepes sobre liberdades

mo de drogas, este outro, indeciso entre algo que considera bom para uma grande parte da sociedade e ruim para uma pequena parte, ter-

frente aos riscos sociais. Uma das principais cises entre os mdico est na supervalorizao do bem-estar social e na sobreposio da socicom a sade pblica, de um do direito individual.

mina optando por um controle que defina de antemo quem est em qual parte. Existem aqueles que, caso usem drogas, traro problemas para si e para a sociedade e, portanto, deveriam ser impedidos. Entre-

edade sobre o indivduo - preocupao

lado, e de outro, a pautada por pressupostos

Esse esquema, um pouco simplista, fica mais ntido na digresso de um mdico a respeito da tolerncia da legislao holandesa com relao ao consumo de algumas substncias:

tanto, a atual legislao brasileira, que impede a todos de faz-lo, leva os indivduos que no tm e, em certo sentido, no tero problemas, a freqentar um mundo ilegal e perigoso. Nessa linha de argumenta-

o, entende-se melhor por que boa parte dos mdicos cobra um conA gente tem que admitir que a maioria dos usurios de drogas no tem problemas com elas, na maioria das drogas... Ento, muito bom para essas pessoas que no tm restries de pontos de venda, que eles possam beber em qualquer lugar... mas para quem dependente

trole sobre o comrcio e o consumo de lcool e do cigarro: 'controle dos pontos de venda, aumento de preo via tributao, locais e horrios sabidamente etc. Deve-se limitar ao mximo restrio de

que indivduos

pssimo. E a a

"problemticos"

tenham contato com as substncias que

gente vai fazer uma escolha poltica, para quem a gente est legislando, para a maioria que no tem problema nenhum, e sem dvida d mais votos... ou para a minoria que vai ter problema, uma questo biolgica, ou social que seja. Eu acho que a gente tem que legislar pensando nessa minoria... O programa da Holanda um programa muito bom para essa maioria, mas no resolve... Eu fico pensando em outras possibilidades, porque assim, para uma parte da populao isso pode ser muito bom, mas para outra parte da populao pode ser um inferno. A questo essa, quer dizer, a gente abre mo do controle, a se a gente tiver um controle paralelo, a gente tiver uma coisa que define que tais e tais pessoas no podem entrar nessa rea, porque para eles faz muito mal. Porque essas pessoas precisam de um controle externo, com controle interno elas no conseguem lidar. (Guilherme)

podem lhes fazer to mal. A ttulo de uma breve concluso, importncia de desnaturalizar

foi ressaltado,

neste ensaio, a

a questo das drogas e compreender histrica. A medicina, foi sua medi-

melhor os processo social de sua instituio posto que urna das bases da constituio calizao, teve papel fundamental, to de participao

do fenmeno

seja do ponto jurdico seja do ponno pode ser que pelos

do debate pblico. Essa participao unnime

tomada de maneira movimenta,

e sim expressa nas controvrsias os mecanismo

fundamentais

para compreender

quais as polticas e as legislaes so institudas e transformadas.

Na fala desse mdico, o dilema entre cuidar da sociedade, tarefa da medicina, e garantir a liberdade .. do indivduo, questo externa

288

LCOOL

E DROGAS NA HISTRIA DO BRASIL

MEDICALlZAO DA QUESTO DO USO DE DROGAS NO BRASIL

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e cultura, notas para uma Antropologia da soci-

edade contempornea.

Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1999.

tos embates parecia abalar, j em princpios dos anos 1990, a crena no dlio liberal. As guerras sobreviveram, tributrias do colonialismo na frica _ como o conflito angolano -, no sudeste asitico - como as instabilidades no Camboja -, ou derivadas do desmonte de Estados

292

LCOOL E DROGASNA HISTRIA DO BRASIL

NARCOTRFICO

293

autoritrios

na sia Central - notadamente,

as tenses nas ex-repbl-

os planos ou patamares nos quais o trfico de psicoativos se cristalizou como tema diplomtico-militar. Na base desse processo,_ como

cas soviticas - e na Europa do Leste, com destaque para as diversas guerras civis conectadas na regio dos Blcs, Atravessando esses conflitos, despontava um outro perigo identificado pelos estados ocidentais, principalmente pelos Estados Unidos: o "fundamentalismo" islrnico e

fundao e lastro, est a situao legal de um grande leque de substncias alteradoras interpretativo de conscincia. Em uma palavra, o veio histrico e

que nos conduz anlise do narcotrfico nos conduz s

as teses de "choque civilizacional" (Huntington, poltica internacional, confirmou-se

1994). Aos analistas da de que a chave

origens da proibio s drogas. No incio do sculo XX, drogas hoje proibidas, como a cocana e a herona, faziam parte de um lucrativo mercado legal que envolvia in-

a suspeita

interpretativa

dos embates militares no ps-Segunda Guerra Mundial e

no trazia em si a energia vital de todas as formas de enfrentamento

teresses de potncias do perodo, suas indstrias farmacuticas

e suas

que o fim do socialismo de Estado no anunciava a paz perptua porque simplesmente no era a fora motriz a conferir sentido a todas as

estratgias geopolticas no globo. Estados europeus como Inglaterra, Frana, Alemanha, Holanda e Portugal tinham como um dos principara princide

guerras. O sculo XX havia sido at ento o perodo dos maiores massacres e das mais amplas violncias perpetradas pelos homens em guerra, assim como fora, tambm, palco para a ecloso de conflitos

pais itens de suas polticas coloniais a produo de matria-prima a industrializao palmente de psicoativos largamente comercializados,

o pio e seus derivados. A ateno ao livre-comrcio

generalizados e locais, que se entrecruzaram de formas distintas consagrando, a partir de 1945; a guerra civil como face concreta dos embates mundiais (Enzensberger, 1995). A paz, como utopia para socialistas e liberais, mostrava-se distante, confundindo projetos e embaralhando as tradicionais reflexes acerca da guerra e sua legitimidade. Nesse cenrio de proliferao novos conflitos identificados de guerras entrecruzadas, um dos

psicoativos motivou dois confrontos

entre tais potncias ocidentais e entre 1839-1842 e 1856hoje

o governo imperial chins, respectivamente 1880, que pretendia proibir

o pio no pas. Assim, estados

proibicionistas patrocinaram duas campanhas, ambas conhecidas como guerras do pio, para, em nome da liberdade comercial, impor a legalizao dos opiceos aos chineses (Escohotado, 1998). Em defesa dos

pelos centros de inteligncia de estados pelos

chineses, algumas dcadas depois, vieram os americanos que, nos primeiros anos do sculo XX, ensaiavam passos mais ousados no cenrio internacional, protagonizado bicionistas buscando ocupar destaque no jogo de poder at ento por europeus. Os EUA encamparam os anseios proi-

nos hemisfrios Norte e no Sul foi o narcotrfico. Capitaneada Estados Unidos, mas com o apoio entusiasta da comunidade

interna-

cional, a identificao do narcotrfico como uma ameaa segurana internacional era a culminao de um longo processo, no qual o trficomo um conjunto de perigos

do governo chins e pressionaram

os estados ocidentais

co de psicoativos ilegais foi construdo sobrepostos.

com interesses no pio e na regio para uma conferncia que discutisse limites para o mercado do psicoativo. Realizada em Xangai, em 1909, a Conferncia missos proibicionistas, sobre o pio no chegou a estabelecer compromas foi o primeiro documento internacional a

Rastrear essas procedncias,

esses vetores que erigiram o

comrcio ilcito de drogas como uma das "novas ameaas", de grande importncia para compreender, ainda que minimamente, o espao Em

ocupado por esse feixe de guerras representado

pelo narcotrfico.

registrar determinaes no sentido do controle de um mercado at ento livre (McAllister, 2000).

tal exerccio, h que se voltar ao passado, numa tentativa de explcitar

294

LCOOL

E DROGAS NA HISTRIA

DO BRASIL

NARCOTRFICO

295

A iniciativa americana refletia no plano internacional es polticas e sociais importantes do plano domstico.

movimentaDesde a

presrios clandestinos, parlamentares, sem-nmero

agncias governamentais negociadores

de represso, bancos,

consumidores,

de drogas ilcitas e um se

menos a segunda metade do sculo XIX, foi grande a articulao de associaes e ligas, constitudas predicavam contra os hbitos nas redes de igrejas protestantes, tidos como pecaminosos qu

de atores, que, nos lados legal e ilegal da economia,

dedicaram direta ou indiretamente trfico de substncias psicoativas.

ao grande negcio emergente do

e dege-

nerescentes. Entre eles, o jogo, a prostituio e o consumo de drogas, principalmente o lcool. Com o passar dos anos, tais associaes League e o Prohibition Party - ganharam expresA questo das drogas, desde seus momentos iniciais, desponta relacionando os patamares das prticas sociais moralistas, das iniciativas de controle social e das iniciativas diplomticas interDrogas e o plano diplomtico-militar

como a Anti-Saloon

so poltica, colonizando deputados

o aparato estatal por meio de bancadas de (Szasz, 1993). O

e senadores afeitos causa proibicionista

tema das drogas e sua proibio alcanou um ponto de inflexo quando elas foram instrumentalizadas como estratgia eficaz de controle

governamentais

nacionais. Sem desconexo entre eles, tais elementos colocaram em marcha engrenagens em dilogo constante que conformaram, do sculo XX, as marcas contemporneas do proibicionismo. ao longo Nas rela-

social. Isso porque as prticas moralistas engendravam uma associao direta entre determinados psicoativos e minorias vistas como perigoAssim, chineses eram relaciona-

sas por seus hbitos e procedncias.

es de poderes e demandas ascendentes e descendentes estabelecidas entre setores sociais, governos nacionais e estados em suas relaes internacionais, o proibicionisrno firmou-se como a tnica do tratamento legal de inmeros psicoativos no mundo. A seqncia de conferncias internacionais realizadas no mbito da Liga das Naes at os anos 1930 e, depois da Segunda Grande Guerra, abrigadas nos foros especiais da Organizao das Naes Unidas, produziu documentos unanimidade na nfase proibicionista. que expressam desse movi-

dos ao uso abusivo de pio, negros ao de cocana, irlandeses ao de lcool, hispnicos ao de maconha (Escohotado, 1996). Grupos identi-

ficados como antgenos e ameaadores, j fadados vigilncia incessante por parte da sociedade s e virtuosa, poderiam o ser ainda mais quando atrelados ao uso e comercializao de substncias entendidas

como "venenos do corpo e da alma". Desse modo, justapunham-se, numa sucesso vertiginosa, trs nveis de discusso: as drogas como

O tratado-sntese

ameaa moral, como questo de sade pblica e como problema de segurana pblica (Rodrigues, 2003). As leis proibicionistas venceram as resistncias legais ainda coedos

mento de normatizao

internacional a Conveno nica da ONU,

celebrada em 1961, que estabelece listas de substncias psicoativas com uso controlado, assim como a relao daquelas que devem ser complea atribuir legalidade parcial

rentes com a tica liberal impressa na formao poltico-social Estados Unidos, culminando

tamente banidas. O critrio fundamental

com a Lei Seca, aprovada em 1919, que

ou total ilegalidade a noo controversa de "uso mdico": na lgica dos especialistas da ONU, podem ser comercializadas - sempre sob estreito controle por meio de receitas - psicoativos que tenham propriedades consideradas teraputicas; os desprovidos de tais caractersticas 1998).

baniu por completo a produo, a circulao, cornercializao e o consumo de lcool. Instalada a proibio, que com o afrouxar para o caso do lcool nos anos 1930 enrijeceu o tratamento dispensado a outros

psicoativos, inaugurou-se um potente mercado ilcito a mobilizar em-

tm toda produo e uso vedados (McAllister, 2000; Escohotado,

296

LCOOL E DROGASNA HISTRIA DO BRASIL

NARCOTRFICO

297

A malha

de tratados jurdica

e compromissos e poltica

internacionais incorporada

gan hn aos pel mun-

viso estanque entre "produtores" e "consumidores"

, segundo Passetti a pases de bai-

operacionalidade ordenamentos

quando

(1991, p.64), uma fico que associou "o narcotrfico xo desenvolvimento econmico"

legais dos estados signatrios, transformando-se,

e o consumo a Estados desenvolvi-

processo de ratificao, em leis nacionais. Com o acolhimento dial das determinaes adendos (Protocolo da Conveno

dos. A dicotomia assim cristalizada ignorava explicitamente a existncia de plantaes de maconha nos parques nacionais dos Estados Unidos ou toda a rede pulverizada de pequenos laboratrios a sintetizar psicoativos, como o LSD na Califrnia e em outros estados da federao. A manobra do discurso governamental americano foi, no entanto, hbil para

nica e de suas reformas de Viena de 1988),

de 1971 e Conveno

proibicionismo psicoativos

e sua meta - a abolio de todo "uso ilegtimo" d o norte das .polticas de drogas nos esta-

- tornaram-se

dos. A contra partida imediata desse fato a adoo de posturas repressivas diretas contra usurios e negociantes dessas substncias. proibicionismo acionou dispositivos especiais de represso, O

mobilizar a exteriorizao do combate ao trfico de drogas. Se no plano domstico, uma guerra contra os "ameaadores negociantes de

apare-

drogas" era empreendida

desde os anos 1920, a represso internacioe foros multilaterais para se

lhando polcias e agncias especiais nos pases que o adotavam, como o Federal Bureau of Narcotics (FBN), criado nos Estados Unidos dos anos 1930, depois substitudo por outro escritrio antidrogas de droproi-

nal rompe os limites das conferncias consubstanciar

em guerra s drogas somente a partir dos anos 1970. as redes clandestinas do trfico de psicoativos seguindo

Nesse momento, transformavam-se em sincronia

nos anos 1960. A perseguio aos usurios e aos negociantes gas ilcitas, apesar da afinidade bicionistas, sagem dos anos 1960 para 1970. Assunto internacional por excelncia, o controle internacional nos interesses

em empresas ilcitas de maior amplitude, do proibicionismo.

o enrijecimento

Da efervescncia

tomou a feio de uma guerra aberta e virulenta

na pas-

cultural dos anos 1960, das transformaes

nos costumes e nas prtiem esca-

cas sociais, da elaborao mais detalhista do proibicionismo de drogas gala mundial internacional e da combinao de intrincadas relaes

na poltica dos EUA nos o

nhou vulto como guerra internacional

aos psicoativos mais uma vez

do perodo (que incluem a participao

a partir de posturas adotadas pelos Estados Unidos. Em 1972, o governo de Richard Nixon identifica as drogas ilcitas como "inimigo nmero um" da sociedade americana. tria do proibicionismo Derivaco direta .de toda his, de N ixon trazia uma pelos psi-

conflitos no sudeste asitico e o combate mundial ao comunismo'), negcio ilegal das drogas adentrou os anos 1970 potencializado

em in-

no pas, a manifestao

grande novidade: o perigo social e sanitrio representado coativos era um atentado internacional

I Autores

como Escohotado

(1996) e Szasz (1993) mencionam

conexes

muito pre-

coces estabelecidas

pelo governo estadunidense

e a questo do trfico de drogas,

aos EUA. Passam a ser aponas drogas para o rner-

citando como exemplo o apoio que a Central Intelligence Agency teria dado mfia corsa, no imediato ps-Segunda Guerra Mundial, do comrcio ilcito de herona permitindo que ela se beneficiasse e operacional para

tadas regies e estados dos quais procederiam cado consumidor

na Amrica do Norte. Haveria, desse modo, pases os primeiros, "agressores" ativos ou

em troca de ajuda financeira

produtores e pases consumidores:

atacar lderes socialistas e sindicais na Frana do perodo. Os mesmos autores lembram as relaes estabelecidas entre as foras armadas estadunidenses durante o conflito e os senhores fez

passivos (se incapazes de coibir o trfico em seus territrios); os da outra categoria, "vtimas" dos venenos ilegalmente comercializados. A di-

da guerra no Laos, Vietn e Camboja

na regio que tambm

uso da herona como moeda de troca pelo apoio local guerra contra os vietcongs.

298

LCOOL E DROGASNA HISTRIA DO BRASIL

NARCOTRAFICO

299

dstria ilcita. E o enfrentamento

a essa indstria, embalado na trans-

(1990) identifica um circuito que compreende economia

pontos de origem da

posio de fronteiras da represso ao trfico, firma-se como questo geopoltica. O narcotrfico emerge como tema de segurana interna- legal, estratgico, poltico - que o

ilegal dos psicoativos, suas rotas de trnsito de pasta-base,

locais de refino, regies de escoamento da cocana, terminais de venda e negociao da droga. Adicionando ao estudo de Somoza a

cional no mesmo movimento

identifica como tal. Quando o governo de Ronald Reagan publica o


National Security Decision Directive - NSDD-221, em 1986, documento

constatao de que tambm havia produo de drogas ilcitas em pases que se autoproclamavam narcotrfico, to somente consumidores, o negcio do

no qual os Estados Unidos diagnosticam

o trfico de drogas como j

na passagem dos anos 1970 para os 1980, apresentava de trabalho peculiar: pases andinos com

uma ameaa sua segurana nacional, o combate ao narcotrfico estava consolidado

uma diviso internacional

como um dos itens centrais da agenda diplomti-

prticas ancestrais no trato com a folha de coca passaram a produzir excedentes destinados produo de pasta-base, primeiro produto no processamento da cocana. Em estados como Peru, Bolvia e Equador,

co-militar do pas, a nortear em larga medida suas relaes com estados tidos como "pases-chave produtores de drogas" (NSDD-221, 1986, p.l). Uma outra guerra iniciava sua marcha nas frestas da guerra fria, demarcando pontos de contato com ela e prenunciando uma vida

os cultivos tradicionais de coca ganharam a companhia de novos campos voltados ao mercado emergente. Grupos clandestinos nesses pai-

prpria como alvo de aes poltico-militares dos Estados Unidos, principalmente na Amrica Latna.?

~es tomariam a frente no fabrico da pasta-base, logo depois vendida a outras organizaes - principalmente colombianas - especializadas

no refino do material bruto, transformando-o

em cocana. Na seqnnos EUA,

o negcio
Ao analisar os momentos iniciais do narcotrfico tente indstria clandestina no continente

em suas marcas

cia, a cocana pura alcanaria os mercados consumidores na Europa e nas grandes cidades latino-americanas,

sendo distribuda

como uma po-

por um terceiro tipo de agremiao criminosa dedicada venda da cocana refinada. Pases como Brasil, Venezuela e Argentina estariam nunca posio intermediria, servindo como praas para lavagem de

americano, Alfredo Somoza

2 Uma das marcas mais exemplares

da associao entre os "perigos segurana 1980 a declarao

naci-

dinheiro,

rota de trfico e centros de consumo. na Amrica Latina, em suas origens, foi matria de

onal"

dos Estados

Unidos

nos anos

que o embaixador no pais sulde _

O narcotrfico

esradunidense americano

na Colmbia

Lewis Tarnbs fez em 1985, identificando

estudo por parte de analistas que contestam a identificao demarcada pelo governo americano, que localizou o nascimento de grandes organizaes ilegais - os cartis - responsveis pela administrao de toda

a existncia

de uma conexo

entre trfico de drogas e guerrilhas A sobreposio da ameaa comunista

esquerda que classificou como narcoterror. em curva descendente tante bem explorada da NSDD-221.

- com a ameaa das drogas - ento em ascenso - foi baspelo governo republicano, lanando bases para a publicao

a cadeia de produo, trnsito e venda de cocana e outros psicoativos, como a maconha. Entre eles, destaca-se a contribuio & Sarmiento (1991), que apresentam de Krauthausen do

A fora de tal associao persiste ainda hoje, em incios do sculo de guerra ao terror pelo governo de George W. Bush e e paramilitares na Colmbia, como as ForNaci-

XXI, diante da declarao da subsistncia as Armadas

de grupos guerrilheiros Revolucionrias

um quadro organizacional

da Colmbia

(FARC), o Exrcito de Libertao (AUC).

trfico de substncias psicoativas distinto do preconizado Enforcement Administration (DEA), a agncia antidrogas

pela Drug dos Esta-

onal (ELN) e as Autodefesas

Unidas da Colmbia

300

LCOOL E DROGASNA HISTRIA DO BRASIL

NARCOTRFICO

301

dos Unidos, e aceito pelos organismos internacionais do sistema ONU. Segundo os autores, jamais houve a formao de grandes quadrilhas controlar o mercado ilcito determinando a

vam redes bem postadas e articuladas, detentoras de fatias importantes da etapa mais lucrativa do negcio da cocana. O ataque cerrado aos "cartis" colombianos, principalmente s

preos e oferta de drogas,

como sugere a classificao cartel cunhada pela DEA. Os socilogo colombianos argumentam que o mercado de cocana estruturou-se setores oligoplico e competitiem dois segmentos,

empresas clandestinas de Pablo Escobar e outros traficantes de Medelln, transformou o panorama do narcotrfico na Colmbia e nos de-

em duas etapas por eles denominadas vo. O setor competitivo, seria conformado

mais pases da regio. As iniciativas capitaneadas pelos Estados Unidos da segunda metade dos anos 1980 em diante enfatizaram a via militar para enfrentar a questo do trfico de drogas. Campanhas com foras latino-americanas, montagem conjuntas

dividido internamente

pelas etapas de produo de folhas de coca e pro-

cess~mento da pasta-base e pela fase da negociao varejista, na venda direta ao consumidor. Nesses dois pontos do negcio-narcotrfico, de agentes em acirrada competio pelo

de tropas de elite nos mol-

des das americanas e intervenes diretas em pases como a Bolvia e o Peru foram o padro de comportamento "guerra s drogas". Apesar de esbarrarem dos Estados Unidos em sua em resistncias locais de a postura intervendei-

haveria uma multiplicidade mercado; fato que redundaria tio e territrios

em disputas violentas por reas de planconcentraria um nme-

urbanos. O setor oligoplco

camponeses organizados e partidos nacionalistas, cionista americana

ro menor de atores, dedicados ao refino da pasta-base, transformando-a em cloridrato de coca (a cocana pura), para posterior venda aos atacadistas internacionais. espao para quadrilhas Nesse ndulo da economia ilegal, no haveria numerosas, mas, ao contrrio, os grupos ene muito

no arrefeceu, mas tomou outros contornos,

xando de ser explcita para penetrar mais suavemente, suportes financeiros e envio de equipes de treinamento litar. A mais importante

por meio de policial e mi-

vitria americana na guerra s drogas no foi diretas, mas aconteceu no instante em

frentariam a urgncia em serem enxutos em seu organograma

no campo das intervenes

bem relacionados com as instituies polticas e os aparatos repressivos. Aplicando proposta estruturaria representaria momentos reflexo de Krauthausen & Sarmiento uma imagem

que os estados da regio encamparam em suas diretrizes polticas domsticas o proibicionismo militarista como tnica do tratamento local da

por Gugliotta

(1995), o mercado ilegal dos psicoativos s

questo dos psicoativos ilcitos. O combate a empresas narcotraficantes especficas, na passagem para os anos 1990, no abalou o mercado ilegal, mas redefiniu seus contornos, fazendo que novos negociantes

como uma ampulheta deitada, na qual o trecho afunilado o setor oligoplico do setor competitivo. e as bases identificariam Enfoque, portanto, os doi difee ou-

bastante

surgissem e que o j pulverizado negcio se tornasse ainda mais difuso, numa profuso de redes a diversificar suas aes em todo o continente americano.

rente dos relatos e declaraes governamentais tros estados proibicionistas,

de americanos

que notavam a existncia de gigantescos produzir folhas nas

imprios subterrneos capazes de, simultaneamente,

encostas andinas e determinar os preos nas ruas de So Paulo, Chicago ou Madri. Nesse quadro, traficantes notrios como os colombianos Pablo Escobar, Gonzalo Rodnguez Gacha e os irmos Rodrguez Orejuela no seriam comandantes mundiais do trfico, mas homens que chefia-

Brasil, narcotrfico e alvolos de poder


Com as novas feies assumidas pelo narcotrfico j em princpios dos anos 1990, o Brasil registrou outras ramificaes desse negcio

302

LCOOL

E DROGAS NA HISTRIA

DO BRASIL

NARCOTRAFICO

303

alm daquelas em prtica nos anos 1980. Relatos policiais e jomalisticos passaram a dar conta de que, no pas, os centros de consumo aumentavam sua demanda, as organizaes embrenhadas na negociao de

to internacional breve panorama

da empresa narcotraficante

nos anos 1980. Para um acompanhar a

dessa apario em cena ilustrativo

formao e a atuao de uma organizao ilcita de grande importncia nesse campo desde a dcada de 1980: o Comando Vermelho.

psicoativos ilegais ganhavam forma e se ramificavam, os indcios de lavagem de dinheiro em bancos aqui sediados proliferavam, traos de

No incio dos anos 1970, a Galeria B da priso de segurana mxima da Ilha Grande, litoral do Rio de Janeiro, recolhia condenados

refino de cocana na Amaznia legal despontavam, nha ganhavam flego no Nordeste

cultivos de maco-

brasileiro (Arbex [r., 1996;

Lu-

pela Lei de Segurana Nacional editada pelo regime militar em 1969. A colnia penal Cndido Mendes, que j recebera durante o Estado uma vez

brousse, 1991; Labrousse & Koutouzis, 1996). O desenvolvimento va a patamares da economia dos psicoativos no Brasil chega-

Novo (1937-1945) presos polticos, apartava da sociedade, mais, indivduos

novos aps dcadas de relaes entre ilegalidade, reA primeira lei de controle de drogas de amplo

tidos como subversivos pela ordem vigente. Em esurba-

presso e consumo.

pecial, aglomeravam-se na ala isolada do presdio guerrilheiros nos e os chamados criminosos comuns (Amorim,

alcance editada no pas veio a pblico em 1921, na esteira da participao diplomtica brasileira nos encontros celebrados na dcada d

1994 e 2003). A

coexistncia de reclusos explicitamente

politizados e 'outros no era

1910. Em movimento anlogo ao <;lCorridonos Estados Unidos no mesmo perodo, houve, no Brasil, uma coadunao entre demandas soci-

explicada pelo nivelamento que a Lei de Segurana Nacional trouxera a todo um rol de prticas classificadas como ameaadoras paz social. Nesse sentido, assaltos a bancos e seqestros, por serem atividades correntes entre os grupos clandestinos da esquerda armada brasileira,

ais proibicionistas
consumo

e estratgias governamentais

de controle social.

de psicoativos como a cocana, a morfina e a herona foi

largamente tolerado enquanto fez parte dos hbitos de oligarcas e abastados, mas passou a ser atacado com veemncia pela mdia e por grupos moralistas quando atingiu prostitutas, proxenetas, pequenos 1993). O us

foram elencados pela ditadura como atos de lesa-ptria, e no roldo repressivo que se seguiu foram apanhados assaltantes e seqestradores tanto guerrilheiros como

sem vnculos polticos. Apartados dos pri-

marginais e indivduos de camadas populares (Carneiro,

sioneiros das outras trs galerias da colnia penal, presos polticos e comuns passaram a partilhar saberes, com destaque para o interesse que o modo de organizao clandestina das guerrilhas urbanas suscitou nos chefes de quadrilhas que ali cumpriam pena (Lima, 1991).

de maconha, por sua vez, jamais fora aceito pela "sociedade de bem", pela associao direta de seu consumo a negros e mestios. Assim, ao alcanar maior difuso no meio urbano, o uso de maconha e outros psicoativos tornou-se um tema de segurana pblica e sanitria (MacRa & Simes, 2000; Burgierman, 2002).

Apesar do estreito contato, os guerrilheiros urbanos esforaram-se para ser reconhecidos como tal, diferenciando-se daqueles sem motivaes

A ilegalidade instaurou o mercado ilcito no Brasil como em tod os outros estados nos quais o proibicionismo gradativamente avan-

polticas. A distino foi, de fato, aceita com a gradual remoo dos presos polticos a partir de 1975. Ao ser flexibilizada pelo governo militar, a mesma Lei de Segurana Nacional que igualara polticos e comuns em sua subverso ordem passava a agir seletivamente libertar os primeiros e continuar para

ou, lanando as bases de um campo indito de conflitos sociais. N entanto, o narcotrfico despontou como um negcio vultoso e com

alvo de grande relevncia estratgica com a entrada do Brasil no circui-

vlida em seu rigor para a segunda

304

LCOOL E DROGASNA HISTRIA DO BRASIL

NARCOTRFlCO

305

categoria de condenados.

Com a sada dos presos polticos, o isolacar-

Ia filiao

ao Comando

Vermelho, traficantes estabeleceram

nichos

mento da Galeria B no se justificava mais para as autoridades cerrias. A iminncia do massacre que seria perpetrado ou falanges, que dominavam condenados

de autoridade

nos quais assumiram funes de Estado, legislando e a conquista de alvolos de poder em conse-

pelas gangues

aplicando a lei. Nesse movimento, ficava condicionada

as alas A e C do presdio, fez que o

capacidade do grupo narcotraficante

pela LSN se organizassem para o conflito. Antes que

guir o apoio da populao

local; chancela alcanada em parte pela em par-

ataque de grupos como a Falange Jacar viesse, os presos da Galeria B investiram com violncia e, sob o nome de Falange Vermelha dominaram (em

fora - com o medo da represso violenta aos transgressores, te pela filantropia, principalmente entes, crianas, gestantes

pela assistncia a necessitados (dode festas e

aluso direta aos seus ex-colegas comunistas), de Ilha Grande ainda no final dos anos 1970. Em princpios

o presidi

e idosos) e pelo patrocnio

melhor ias nas comunidades. res e traficantes

A simbiose estabelecida entre moradopara que os negcios com era a

da dcada seguinte, lderes da Falange Vermelha

era de vital importncia

como William da Silva, o professor, e JOSJorge Saldanha, o Z do Bigode, fugiram de Ilha Grande e tentaram reorganizar grupos de assalto a bancos. A utilizao de tcnicas aprendidas com os guerrilheiros urbanos, no entanto, no evitou que muitos deles fossem recapturados, minando a tentativa de construir uma eficiente organizao clandestina. O fracasso relativo das clulas de assalto a bancos no foi grande a ponto de ofuscar a projeo miditica alcanada pelo grupo, j ento conhecido como Comando Vermelho (Rodrigues, 2003). A vulne-

psicoativos ilcitos pudessem subsistir: o suporte da populao

garantia, embora sempre precria, de que delatores no agiriam e que grupos rivais no encontrariam espao para crescer nessa disputa pela ao ocorrido com os Estados segundo Michel Fou-

disciplina local. De forma aproximada ocidentais

do sculo XIX, que desenvolveram,

cault (1997, p.85), uma tecnologia do poder associando a "manuteno da ordem e da disciplina" ao esforo para a "tornar a vida [dos sditos] cmoda e lhes dar aquilo que necessitam para a subsistncia", mando Vermelho investiu na combinao de intimidao o Co-

rabildade dos assaltos e seqestros fez crescer a influncia de uma


gerao mais nova de afiliados ao Comando vam num nascente e mais promissor
negcio,

e assisten-

Vermelho,

que aposta-

cialismo como lastro para essa modalidade microscpica de biopoltica. Com o avanar dos anos 1980 e o incremento do mercado ilcito

o trfico de drogas.

Nomes depois famosos, como Jos Carlos dos Reis Encina, o Escadinha, e JOS Carlos Gregrio, o Gordo, assumiram posies de ponta no novo direcionamento Articulado que tomava o Comando Vermelho. e

de drogas no Rio de Janeiro, o Comando Vermelho passou a registrar fissuras e dissidncias medida que novas empresas clandestinas pontavam. A represso estatal focada no Comando des-

Vermelho - cujo

como uma federao qual filiavarn-se traficantes

maior smbolo seja, talvez, a inaugurao, em 1988, da priso de segurana mxima Bangu 1 - foi um dos fatores que possibilitaram recimento de outros grupos, como o Terceiro Comando, o apa-

seus respectivos morros e favelas, o Comando Vermelho pde estabelecer um mercado varejista de cocana e maconha em termos contemporneos no Rio de Janeiro. Isso foi possvel pela construo de espaos de poder fluminense, narcotraficantes. cristalizados em- favelas e bairros perifricos territorialidade da capital

que entraram da anlise

na disputa pelo mercado de drogas na cidade. Lembrando proposta por Krauthausen & Sarmiento

(1991), o negcio das subsum terminal do se-

que conferiram

s organizaes

tncias psicoativas no Rio de Janeiro conformaria tor competitivo do mercado narcotraficante,

Conectados por meio de redes e contatos tecidos pe-

caracterizado pela cruenta

306

LCOOL

E DROGAS NA HISTRIA

DO BRASIL

NARCOTRFICO

307

concorrncia

na consolidao

de espaos de autoridade.

A obtencr

gem de dinheiro e conexes com outras atividades ilegais como o trfico de armas e roubo de cargas. O Estado brasileiro, signatrio convenes internacionais sobre drogas, mantm-se das

de territrios significava a conquista de locais seguros para a recepo, armazenagem e venda de drogas ilcitas, itens fundamentais para n

comprometido da

sobrevivncia de uma empresa narcotraficante.

Em meio guerra cons-

com a postura antidrogas americana, como indicam a implantao

tante com o Estado, as organizaes do setor competitivo empreenderam um embate permanente ampliao entre si que visava manuteno e :\

Secretaria Nacional Antidrogas (Senad), elaborada para agir semelhana da DEA,3 e o desenvolvimento monitoramento do controverso projeto de

de bolses de poder. Ao digladiar-se com regularidade"

remoto da Amaznia legal, o Sivan (Sistema de VigiNesse sentido, o narcotrfico no pas - e a represinternacionais da utopia

convocar em profuso jovens dessas favelas para as mltiplas batalhas em curso (Batista, 2003; Cruz Neto et aI., 2001), as quadrilhas tor competitivo carioca movimentaram do
5('-

lncia Amaznico).

so a ele - se apresenta em sintonia com os contornos de um mercado proibicionista. que transita

um campo de violncias agrapela

cada vez mis distante

vado pelas investidas das foras policiais - estas, impulsionadas legislao proibicionista

O consumo global de psicoativos ilcitos no declina, (englobando drogas sintti-

e pelo af das polticas de segurana pblica

o leque de substncias banidas aumenta cas que imprimem

em conter a misria em guetos, periferias e morros, que constituem em conjunto, como aponta o socilogo L01cWacquant (2001), os novos campos de concentrao A manuteno mundiais. como tnica no tratamento

uma outra logstica ao mercado de drogas) e as acumulan-

mfias dedicadas negociao desses produtos continuam

do vultosos lucros para regozijo do mercado financeiro internacional. No plano internacional, a diretriz de guerra s drogas americana

do vis proibicionista

legal dos psicoativos ilcitos no suprimiu o mercado dessas substncias, intervindo neles apenas como moduladores de novas ilegalidades. Verme

sustenta-se como o modelo no trato com a questo das drogas, apesar do surgimento de posturas reformistas mais brandas, principalmente

No cenrio do trfico carioca, a perda de fora do Comando lho - advinda da combinao contribuiu ro Comando

em Estados da Europa ocidental. Em parte ofuscada pela guerra ao terror lanada narcotrfico pelos EUA aps setembro de 2001, o combate ao

de rachas internas e ataques estatais _ Tercei-

para o surgimento de rivais, como o j mencionado

e ao consumo de psicoativos ilcitos mantm um grande do pas, que aponta diversas Das guerrilhas co-

ou o ADA (Amigo dos Amigos) e o Terceiro Comando

destaque na agenda diplomtico-militar zonas de contato entre terrorismo

Puro, estes j nos anos 1990. A sada de cena de traficantes da primeira fase, como o Escadinha, deu lugar para novos lderes, como os ji mortos Ernaldo Pinto Medeiros (o U) e Mrcio dos Santo.

e narcotrfico.

3 Criada em 1998, a Senad deveria, segundo seu projeto inicial, ter um poder coorde-

Nepomuceno Fernandinho

(o Marcinho VP) e o miditico Fernando

da Costa ((I

nador das aes repressivas brasileiras similares Drug EnforcementAdministration dos Estados Unidos. No entanto, tal inteno atribuda esbarrou na competncia constituci-

Beira-Mar). A substituio de chefes e gerentes do trMI ocorre com facilidade sob o manto da proibio. permanece em mutao, afinado com
(l

co, no entanto,

onal para o combate ao narcorrfico passa a atuar antidrogas de modo

Polcia Federal. Esvaziada, a Senad em campanhas publicitrias

setor competitivo fluminense

mais discreto,

investindo

e co-organizando,

junto Polcia Federal, algumas aes como a Opera-

mercado ilegal das drogas no Brasil, incluindo no apenas consumo, como tambm trnsito de psicoativos rumo a outros mercados, lavn

o Mandacaru,

que, em 1999, reprimiu o cultivo de cannabis na regio conhecida

como polgono da maconha em Pernambuco.

308

LCOOL E DROGASNA HISTRIA DO BRASIL

NARCOTRFICO

309

lombianas

aos campos de papoula afegos, o Departamento

de Esta-

Referncias

do americano

no hesita em apontar o trfico de drogas como uma da subverso contempornea, ou simplesmente "criAMORIM, Carlos. Comando Vermelho, a histria secreta do crime organizado. Rio

das principais fontes de financiamento minosa" (Labrousse, 2003).

no mais "ideolgica", mas "fundamentalista"

de Janeiro: Record, 1994. _______ . CV:PCC, a irmandade do crime. Rio de Janeiro: Record, 2003. Jos. Narcotrfico, um jogo de poder nas Amricas. So Paulo:

Longe de esmorecer, o narcotrfico segue vigoroso nos interstcios da proibio. O mapeamento mos polticos, econmicos pela sua flexibilidade do alcance do trfico de drogas em ter-

ARBEX JUNIOR, Moderna, BARCELLOS,

e sociais de difcil confeco, quer seja

1996. Caco. Abusado, o dono do morro Dona Marta. Rio de Janeiro:

quer seja pela prpria situao de ilegalidade,

que impede o acesso a dados precisos e confiveis. No entanto, o analista que descarta o mpeto de "contabtlzar'' o narcotrfico, interes-

Record, 2003. BATISTA, Vera Malaguti. Difceis ganhos fceis, droga e juventude pobre no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Editora Revan, 2003. BRIGAGO, Clvis. Inteligncia e marketing, o caso SIVAM. Rio de Janeiro:

sando-se por seus contornos polticos, pode encontrar pistas preciosas. Modalidade tercruza
oligoplco,

camalenica de enfrentamento grupos ilegais,

social, o narcotrfico competitivo

ine que

Record, 1996. BURGIERMAN, CARNEIRO, Denis. Maconha. So Paulo: Editora Abril, 2002. Beatriz. A vertigem dos venenos elegantes. So Paulo, 1993. DisserCatlica. e o proibicionisrno das

incontveis

nos setores

Estados proibicionistas

e o lado legal da economia,

se embevece com os narcodlares. altiplanos ermos ou movimentadas conexes efrneras e intercambiveis

reas urbanas, florestas cerradas, praas financeiras articulam-se em sombra da ilegalidade. Enteninternae global,

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