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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO P R O C E S S O T C 04051/04

Convnio n 003/2003 Convenentes: Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos e Fundao de Apoio Pesquisa do Estado da Paraba - FAPESQ. Julga-se REGULAR COM RESSALVAS. Recomendaes. Arquivamento.

ACRDO

A C 1 T C - 01801/13

1 RELATRIO

O presente Processo trata da anlise da Prestao de Contas do Convnio n 003/2003, celebrado entre o Estado da Paraba por meio da Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos (atual Secretaria de Estado dos Recursos Hdricos, do Meio Ambiente e da Cincia e Tecnologia), representado pelo Sr. Marilo Costa e a Fundao de Apoio Pesquisa do Estado da Paraba - FAPESQ, representada pelo Sr. Joo Marques de Carvalho Filho, tendo como objeto a realizao de atividades de monitoramento hidroclimtico atravs do Laboratrio de Meteorologia, Recursos Hdricos e Sensoriamento Remoto do Estado. O valor inicial do Convnio em tela foi de R$ 259.000,00, tendo o Segundo Termo Aditivo, celebrado entre o ex-Secretario Francisco Xavier Monteiro da Franca e o Sr. Joo Marques de Carvalho Filho, representante da FAPESQ, lhe conferido acrscimo de mesmo valor. No Plano de Trabalho originrio, havia previso de despesa de R$ 64.340,29 com pessoal. No Plano de Trabalho do Segundo Termo Aditivo, a previso era de R$ 95.147,22. A Auditoria desta Corte, em sua derradeira anlise nos autos, emitiu Relatrio de Complementao de Instruo concluindo pela permanncia das seguintes irregularidades: 1. Atraso no recolhimento das contribuies previdencirias, ocasionando multas no valor de R$ 239,18; 2. Excesso no pagamento das bolsas aos profissionais envolvidos no objeto do presente Convnio no valor total de R$ 398.956,12. O Ministrio Pblico de Contas, em parecer da lavra da procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz pugnou pela IRREGULARIDADE da prestao de contas do Convnio n. 003/2003, celebrado entre o Estado da Paraba por meio da Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos (atual Secretaria de Estado dos Recursos Hdricos, do Meio Ambiente e da Cincia e Tecnologia) e a Fundao de Apoio Pesquisa do Estado da Paraba FAPESQ, com conseqente IMPUTAO DO DBITO decorrente do pagamento de multa moratria em virtude de atraso no pagamento de contribuies previdencirias, no valor de R$ 239,18 e1
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO aplicao de MULTA PESSOAL ao gestor responsvel pela aplicao dos recursos pblicos em dissonncia com os instrumentos do Convnio em apreo. O processo foi agendado para a presente sesso, tendo sido feitas as notificaes de praxe. o relatrio. 2. VOTO DO RELATOR Conclusos os autos, verifica-se a existncia de duas irregularidades, a saber: multas no valor de R$ 239,18 em virtude de atraso no recolhimento das contribuies previdencirias; e excesso no pagamento das bolsas aos profissionais envolvidos no objeto do presente Convnio no valor total de R$ 398.956,12. No tocante incidncia de multas no valor de R$ 239,18, este Relator, considerando que no restou vislumbrada m f e diante da baixa representatividade da quantia em tela, principalmente ao considerar o valor do Convnio, que importou em R$ 518.000,00, entende que a eiva em epgrafe pode ser relevada. No que concerne ao excesso de pagamento de bolsas aos profissionais envolvidos no objeto do presente Convnio, depreende-se, dos autos, que o plano de trabalho do convnio em anlise fixou uma despesa de pessoal de R$ 159.487,50, tendo sido pago, a este ttulo, o montante de R$ 398.956,16. Observase, ademais, consoante exps a Auditoria, que o remanejamento de rubricas ocorreu sem qualquer termo aditivo que justificasse a redistribuio na aplicao dos recursos. Todavia, salienta-se que no houve questionamentos acerca da efetiva prestao dos servios por parte dos profissionais envolvidos no objeto do presente convnio, razo pela qual o rgo de Instruo, em nenhum momento, entendeu ser caso de imputao dos valores a ele referentes. O Parquet, por sua vez, informa que a irregularidade em comento no implica em imputao dos valores em excesso em relao aos instrumentos originrios de acordo e de aditivao, em decorrncia da vedao do enriquecimento ilcito da parte do Estado. Sendo assim, entendo que a eiva em tela, de per si, no macula o convnio em anlise, ensejando, no entanto, recomendaes aos rgos Convenentes, no sentido de estrita observncia s normas relativas aos convnios, bem como s normas consubstanciadas na Constituio Federal, sobremaneira, aos princpios norteadores da Administrao Pblica e as normas infraconstitucionais pertinentes Ante o exposto, voto no sentido de: 1. Julgar REGULAR COM RESSALVAS a Prestao de Contas do Convnio n 003/2003, celebrado entre o Estado da Paraba por meio da Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos (atual Secretaria de Estado dos Recursos Hdricos, do Meio Ambiente e da Cincia e Tecnologia) e a Fundao de Apoio Pesquisa do Estado da Paraba -2
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO FAPESQ, tendo como objeto a realizao de atividades de monitoramento hidroclimtico atravs do Laboratrio de Meteorologia, Recursos Hdricos e Sensoriamento Remoto do Estado; 2. Recomendar aos rgos Convenentes, no sentido de estrita observncia s normas relativas aos convnios, bem como s normas consubstanciadas na Constituio Federal, sobremaneira, aos princpios norteadores da Administrao Pblica e as normas infraconstitucionais pertinentes; 3. Determinar o arquivamento dos autos. o voto.

DECISO DA 1 CMARA DO TCE-PB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 04051/04, ACORDAM os MEMBROS da 1. CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (1a.C/TCE-PB), unanimidade, na sesso realizada nesta data, em: 1. Julgar REGULAR COM RESSALVAS a Prestao de Contas do Convnio n 003/2003, celebrado entre o Estado da Paraba por meio da Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos (atual Secretaria de Estado dos Recursos Hdricos, do Meio Ambiente e da Cincia e Tecnologia) e a Fundao de Apoio Pesquisa do Estado da Paraba FAPESQ, tendo como objeto a realizao de atividades de monitoramento hidroclimtico atravs do Laboratrio de Meteorologia, Recursos Hdricos e Sensoriamento Remoto do Estado; 2. Recomendar aos rgos Convenentes, no sentido de estrita observncia s normas relativas aos convnios, bem como s normas consubstanciadas na Constituio Federal, sobremaneira, aos princpios norteadores da Administrao Pblica e as normas infraconstitucionais pertinentes; 3. Determinar o arquivamento dos autos.

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Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 27 de junho de 2013.

________________________________________ Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente da 1 Cmara e Relator

________________________________________ Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

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