TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO P R O C E S S O: TC- 08593/00

Concurso. Registro.

Prefeitura Municipal de Cubati. Regularidade. Concesso de Arquivamento.

ACRDO

AC1 T C- 01800/13
RELATRIO

Os presentes autos referem-se ao exame da legalidade dos atos de admisso de pessoal decorrente de concurso pblico objetivando prover diversos cargos. A ttulo de informao, o presente processo foi protocolado em 30 de agosto de 2000 e iniciou-se sob a Relatoria do Conselheiro Juarez Farias, seguido dos Conselheiros Jos Marques Mariz e Antnio Nominando Diniz Filho, sendo redistribudo a este Relator em 30 de maio de 2012. A Auditoria, em Relatrio Inicial proferido s fls. 225/228, apontou a ocorrncia de algumas falhas atinentes ao concurso pblico em tela, motivo pelo qual o ento Prefeito de Cubati, Sr. Januncio Batista da Costa, aps notificado, apresentou defesa acompanhada de vasta documentao. Ante o extenso lapso temporal durante o qual os presentes autos tramitaram nesta Corte de Contas, visando subsidiar anlise, bem como atender cota do MPjTCE-PB, foi realizada in loco, no perodo de 09 a 13 de maio de 2011, ocasio em que foram coletados documentos, bem como foi realizada entrevista com os Secretrios da Administrao e Planejamento, Sr. Jefferson Cordeiro de Souza e o Secretario de Educao, Sr. Ricardo Cavalcante da Silva, sendo-lhes comunicado acerca da irregularidade pendente proveniente do cumprimento da Resoluo RC2 TC 0189/01 (vide fls. 237), qual seja: assinao do prazo de 60 (sessenta) dias ao Prefeito Municipal de Cubati para que, sob as penas da lei, fosse restabelecida a legalidade quanto s falhas verificadas nos atos de admisso de pessoal decorrente do concurso pblico em tela. Aps anlise da documentao coletada in loco, o rgo de Tcnico elaborou Relatrio de Complementao de Instruo com as seguintes concluses: a) Segundo as Leis n 9.394/96 e n 9.424/96 e o Regulamento Geral do Concurso a Habilitao Bsica para a investidura do cargo de Professor Polivalente 2 grau Completo c/habilitao p/ o Magistrio; b) Segundo o mesmo Regulamento, esta documentao de Habilitao Bsica deveria ser entregue no ato da inscrio, o que no ocorreu; c) Quando da convocao dos candidatos, foi requisitada a documentao de Habilitao, mas no consta nenhum registro de que tenha ocorrido a Prova de Ttulos;

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d) No momento da Nomeao foi detectada que os trs candidatos constantes do quadro de fls. 785 foram nomeados apenas com o grau de instruo de 2 grau completo, sem a habilitao para o Magistrio, ferindo o Princpio da Isonomia; e) Portanto, os candidatos constantes do referido quadro foram realmente nomeados de forma irregular, no merecendo registro suas nomeaes por no preencherem os requisitos expressos nas Leis n 9.394/96 e n 9.424/96 e no Regulamento Geral do Concurso. Logo, a nulidade dos atos de nomeao conseqncia natural e, ainda, por no ter ocorrido houve danos ao errio pblico, uma vez que os servidores em questo, ainda que irregularmente nomeados, teriam prestado servios, a pena a ser aplicada deve ficar restrita nulidade do ato de contratao, competindo s autoridades emissoras de atos de admisso de pessoal em decorrncia de nulidade das nomeaes, expurgar os vcios da admisso atravs da anulao dos atos administrativos, conforme determina as decises prolatadas por esta Corte de Contas, sob pena de responsabilidade do atual gestor pblico. Instado a se pronunciar, o Ministrio Pblico junto ao Tribunal, em Parecer da lavra do Procurador Marclio Toscano Franca Filho, aps anlise minuciosa da matria, pugnou pela pugnou pela CONCESSO DO REGISTRO dos atos de nomeao decorrentes do Concurso Pblico realizado no exerccio de 2000 pelo Municpio de Cubati. O Processo foi agendado para a presente sesso, tendo sido realizadas as notificaes de praxe. o relatrio. VOTO DO RELATOR
Conclusos os autos, passo a tecer as seguintes consideraes acerca da irregularidade subsistente: Compulsando-se os autos, verifica-se, quanto ao concurso realizado em 2000, que a irregularidade que subsiste diz respeito ao fato de os candidatos no apresentarem no ato de nomeao os requisitos para a investidura no cargo pblico; Segundo a Auditoria, a Lei n. 9.394/96 e a Lei n. 9.424/96, para a investidura do cargo de Professor Polivalente, deve o candidato ter o segundo grau completo e habilitao para o magistrio; Ocorre, porm, que as nomeaes ocorreram em abril de 2000, vale dizer, j so decorridos mais de 13 anos. Ademais, deve-se reconhecer que os candidatos nomeados concluram o curso de habilitao para o magistrio e posterior expedio de diploma, respectivamente em 09/2001 05/10/2001 (Monaliza Rouzi Medeiros Costa); 06/12/2000 08/02/2001 (Isaias Cordeiro de Souza) e 06/12/2000 08/02/2001 (Ccero Fabiano Medeiros Costa). Em sntese, todos os ocupantes dos referidos cargos j contam h pelo menos 11 anos com os requisitos para a ocupao;

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Nesta esteira, fao minhas as palavras esclarecedoras do Parquet, no sentido de que conquanto assista razo ao rgo Tcnico afirmar que os candidatos foram nomeados de forma irregular, ordinariamente, no merecendo registro suas nomeaes por no preencherem os requisitos expressos nas Leis n 9.394/96 e n 9.424/96, por outro lado no errada a afirmao de que das nomeaes dos trs candidatos, outros no interpuseram recursos e que o longo perodo em que se encontram em exerccio cristalizaram as situaes dos ocupantes dos cargos. Alm disso, todos os candidatos nomeados h muito j detm os requisitos necessrios para o exerccio do cargo. Destarte, em homenagem aos princpios da segurana jurdica, da proteo da confiana, da razoabilidade e da proporcionalidade, outra no pode ser a deciso desta Corte de Contas, seno a de se conceder o registro de todos os atos de nomeao decorrentes do concurso pblico de 2000 realizado pelo Municpio de Cubati. Ante o exposto, voto no sentido de que os membros da 1 Cmara do TCE/PB: 1. Conceda o competente registro aos atos de nomeao decorrentes do concurso pblico promovido pela Prefeitura Municipal de Cubati, em 19 de

maro de 2000; 2. Determine o arquivamento dos autos do presente processo. o voto.

DECISO DA 1 CMARA DO TRIBUNAL

Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC-08593/00, e Considerando o Relatrio da Auditoria, o Parecer Ministerial, o Relatrio e o voto do Relator, ACORDAM os MEMBROS da 1a. CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), unanimidade, na sesso realizada nesta data, em: 1. Conceder o competente registro aos atos de nomeao decorrentes do concurso pblico promovido pela Prefeitura Municipal de Cubati, em 19 de

maro de 2000;
2. Determinar o arquivamento dos autos do presente processo.
Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Sala das Sesses do TCE-PB Joo Pessoa, 27 de Junho de 2013. ______________________________________________ Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente da 1 Cmara e Relator

______________________________________________ Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal