Trabajo Prctico N 1 Derecho Internacional Privado Ctedra: Ferme Gonzlez Comisin: 9513 Tema: MERCOSUR Ao: 2010

Grupo: Derecho 1 Integrantes:

Gabriela Medina Federico Pontello Javier Garca Rial Florencia Villa Yanel V. Di Sciscio Jesica Brouver

Fecha de entrega: 19/4/2010

Consignas:
*Analice las siguientes cuestiones, de acuerdo al Tratado de Asuncin de 1991, al Protocolo de Ouro Preto de 1994, al Protocolo de Olivos de 2002 y en su caso a su Reglamento, * Indique la norma o normas en que funde su respuesta, cuando corresponda.

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR.

1) Que rganos del Mercosur tienen facultades decisorias? Indique si fueron creados por el Tratado de Asuncin o con posterioridad.
- El Mercado Comn del Sur, ms conocido como MERCOSUR, est constituido por cinco rganos, de los cuales, slo tres tienen facultades decisorias. Dichos rganos con facultades decisorias son: Grupo Mercado Comn (GMC): creado por el Tratado de Asuncin en el ao 1991. Consejo del Mercado Comn (CMC): el cual fue creado por el Tratado de Asuncin en el ao 1991. Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM): creado por el Protocolo de Ouro Preto del ao 1994.

2) Como se denominan las normas que dictan cada uno de estos rganos?
- El Protocolo de Ouro Preto firmado el 16 de diciembre de 1994, define en su texto, el carcter de las normas dictadas por cada uno de los rganos mencionados ut supra (GMC; CMC; y CCM). Dicho protocolo establece en su artculo 9, que se consideran decisiones si estas emanan del CMC, en su artculo 15 las caracteriza de resoluciones si las dicta el GMC y finalmente el artculo 20 las clasifica de directivas o propuestas si emanan de la CCM.

3) Indique la funcin principal de cada uno de estos rganos y su composicin.

Consejo del Mercado Comn (arts. 10 a 12, Tratado de Asuncin): Es el rgano superior del MC; tiene a su cargo la conduccin poltica del mismo y la toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos y plazos establecidos para la constitucin definitiva del Mercado Comn. Lo integran los Ministros de Relaciones Exteriores y de Economa de los Estados Partes. Se reunir las veces que estimen oportuno y por lo menos una vez al ao lo har con la participacin de los Presidentes de los Estados Partes (arts. 10 y 11). El Consejo dicta Decisiones, las cuales son obligatorias para los Estados Partes.

Grupo Mercado Comn (arts. 13 a 18, Tratado de Asuncin): Es el rgano ejecutivo del MC. Est integrado por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por cada pas, que representen a los siguientes organismos pblicos: al Ministerios de Relaciones Exteriores, al Ministerio de Economa o sus equivalentes y al Banco Central. Son sus funciones: velar por el cumplimiento del Tratado, hacer cumplir las decisiones adoptadas por el Consejo, proponer medidas concretas para aplicar programas (Programa de Liberacin Comercial, coordinacin de polticas macroeconmicas, negociacin de acuerdos frente a terceros), elaborar programas, formar subgrupos de trabajo necesarios para cumplir los objetivos. Este rgano se pronuncia mediante Resoluciones, las cuales son obligatorias para los Estados Partes del Tratado.

Comisin de Comercio del MERCOSUR (arts. 16 a 21, Protocolo de Ouro Preto):

Es el rgano encargado de asistir al GMC, compete velar por la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn acordados por los Estados Partes para el funcionamiento de la unin aduanera, as como efectuar el seguimiento y revisar los temas y materias relacionados con las polticas comerciales comunes, con el comercio intra-Mercosur y con terceros pases. La integran cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por Estado Parte y ser coordinada por los Ministerios de Relaciones Exteriores. Se reunir por lo menos una vez al mes o siempre que le fuera solicitado por el

Grupo de Mercado Comn o por cualquiera de los Estados Partes. Se pronunciara mediante Directivas o Propuestas, las cuales son obligatorias para los Estados Partes.

4) Que otros rganos existen en el Mercosur? Indique brevemente la naturaleza de sus funciones.
- El MERCOSUR est constituido por numerosos rganos de los cuales se destacan por su importancia: Parlamento del MERCOSUR: Creado legalmente el 9 de diciembre del 2005 reemplazo a la Comisin Parlamentaria Conjunta. Es el rgano de representacin de la pluralidad ideolgica y poltica de los pueblos de los pases miembros del MERCOSUR. Est constituido por representantes electos por sufragio universal, directo y secreto. Entre sus funciones se destaca; representar a los pueblos del MERCOSUR, asumir la promocin y defensa de la democracia, impulsar el desarrollo sustentable de la regin, garantizar la participacin de los actores sociales etc.

Foro Consultivo Econmico-Social: Es el rgano de representacin de los sectores econmicos y sociales y estar integrado por igual nmero de representantes de cada Estado Parte. Tendr funcin consultiva y se manifestar mediante Recomendaciones al Grupo Mercado Comn.

Secretara Administrativa del MERCOSUR: Es el rgano de apoyo operativo, responsable de la prestacin de servicios a los dems rganos. Desempea actividades como llevar el archivo oficial de la documentacin del MERCOSUR, publicar y difundir las normas adoptadas en el mismo, organizar las reuniones de sus rganos principales, informar a los Estados Parte la incorporacin de las normas por otro Estado, desempaar las tareas solicitada por otros rganos etc.

Tribunal Permanente de Revisin del MERCOSUR:

Es el rgano judicial del MERCOSUR. Fue creado el 18 de febrero de 2002 y se encuentra en funcionamiento desde el 17 de agosto de 2004. Tiene su sede en Asuncin, Paraguay. Atiende slo reclamos realizados contra los Estados miembros, por incumplimiento de las normas del MERCOSUR. Puede ser demandante, tanto un Estado como un particular.

Comisin de Representantes Permanentes del MERCOSUR: Es un rgano de gestin poltica y representacin permanente del MERCOSUR ante terceros. Fue creada el 6 de octubre de 2003 mediante Decisin 11/03 del Consejo del Mercado Comn. Est integrada por los representantes permanentes que cada pas tiene acreditados ante el MERCOSUR, uno por pas, ms un presidente.

5) Se ha atribuido personalidad jurdica al Mercosur? En su caso, Quien ejerce la representacin del Mercosur actualmente?
- El Art. 34 del Protocolo de Ouro Preto otorga expresamente personalidad jurdica de Derecho Internacional al MERCOSUR. Asimismo el Art. 35 del mismo Protocolo, establece que MERCOSUR podr, en el uso de sus atribuciones practicar todos los actos necesarios para la realizacin de sus objetivos, en especial contratar, adquirir o enajenar bienes muebles e inmuebles comparecer en juicio, conservar fondos y hacer transferencias. Quien tiene la titularidad de la personalidad jurdica del MERCOSUR es el Consejo del Mercado Comn (Art. 8 del Protocolo de Ouro Preto) y ejerce la representacin de esta persona jurdica de derecho internacional la Comisin de Representantes Permanentes del MERCOSUR (CRPM), creada en diciembre de 2003 por medio de la Decisin CMC N 11/03, como rgano del Consejo Mercado Comn, en el marco del proceso de fortalecimiento de las instituciones del MERCOSUR. Acreditados por sus respectivos gobiernos, los Representantes Permanentes de cada Estado Parte del MERCOSUR, son quienes integran la CRPM. A su vez, la Presidencia la ejerce una personalidad poltica destacada, de nacionalidad de uno de los Estados miembros del bloque, designada por el Consejo del Mercado Comn a propuesta de los Seores Presidentes de los Estados Partes. El Presidente de la CRPM ejerce sus funciones por un perodo de 2 (dos) aos pudiendo el

Consejo del Mercado Comn extenderlo por un ao adicional, antes de la finalizacin del mandato. La CRPM funciona de modo permanente en la ciudad de Montevideo y asiste, en todas las actividades que le sean requeridas, al Consejo del Mercado Comn y a la Presidencia Pro Tmpore del MERCOSUR, tambin presenta iniciativas al Consejo del Mercado Comn sobre materias relativas al proceso de integracin del MERCOSUR, las negociaciones externas y la conformacin del Mercado Comn. Asimismo, es de su competencia afianzar las relaciones econmicas, sociales y parlamentarias en el MERCOSUR, estableciendo vnculos con la Comisin Parlamentaria Conjunta, con el Foro Consultivo Econmico y Social, y con las Reuniones Especializadas del MERCOSUR. El Presidente de la CRPM, adems de presidir los trabajos de la Comisin, podr representar al MERCOSUR en las relaciones con terceros pases, grupos de pases y organismos internacionales por mandato del Consejo Mercado Comn. En la actualidad, la Comisin de Representantes Permanentes del MERCOSUR es presidida por el Lic. Carlos lvarez quien fue reelecto en su cargo en diciembre del 2007 (Dec. CMC N51/07) y en diciembre del 2008 por Decisin CMC N 32/08. Para concluir, un resumen de sus funciones son: - Asistir al CMC y a la Presidencia Pro Tmpore. - Presentar iniciativas al CMC sobre el proceso de integracin. - Afianzar las relaciones econmicas, sociales y parlamentarias. - Establecer vnculos con la Comisin Parlamentaria Conjunta (CPC) y el Foro Consultivo Econmico y Social (FCES). - Representar al MERCOSUR por mandato del CMC. - Gestionar y suscribir proyectos y acuerdos de cooperacin tcnica.

SISTEMA DE PRODUCCION Y APLICACIN DE NORMAS

6) De qu modo adoptan las decisiones los rganos del Mercosur: por unanimidad, mayora u otro sistema?

Para adoptar decisiones los rganos del Mercosur se rigen por el PROTOCOLO DE OURO PRETO (Protocolo Adicional al Tratado de Asuncin sobre la Estructura Institucional del Mercosur) del ao 1994, en su Captulo III Sistema de Toma de decisiones Artculo 37 dispone que Las decisiones de los rganos del Mercosur sern tomadas por consenso y con la presencia de todos los Estados Partes. El consenso implica en la prctica la unanimidad, ya que se requiere que la decisin se adopte sin que medie oposicin de ningn Estado.

7) Como entran en vigencia en los pases miembros las normas dictadas por los rganos del Mercosur? Tenga en cuenta las materias reguladas y la jerarqua de normas internas por medio de las cuales estn reguladas esas materias.
La vigencia de las normas dictadas por los rganos del Mercosur esta determinada en el articulo 40 del PROTOCOLO DE OURO PRETO (Protocolo Adicional al Tratado de Asuncin sobre la Estructura Institucional del Mercosur) del ao 1994, el cual dispone al respecto: Con la finalidad de garantizar la vigencia simultnea en los Estados Partes de las normas emanadas de los rganos del Mercosur previstos en el Artculo 2 de este Protocolo deber seguirse el siguiente procedimiento: i) Una vez aprobada la norma, los Estados Partes adoptarn las medidas necesarias para su incorporacin al ordenamiento jurdico nacional y comunicarn las mismas a la Secretara Administrativa del Mercosur; ii) Cuando todos los Estados Partes hubieren informado la

incorporacin a sus respectivos ordenamientos jurdicos internos, la Secretara Administrativa del Mercosur comunicar el hecho a cada Estado Parte; iii) Las normas entrarn en vigor simultneamente en los Estados Partes 30 das despus de la fecha de comunicacin efectuada por la

Secretara Administrativa del Mercosur, en los trminos del literal anterior. Con ese objetivo, los Estados Partes dentro del plazo mencionado, darn publicidad del inicio de la vigencia de las referidas normas, por intermedio de sus respectivos diarios oficiales.

8) Que sistema de publicidad de las normas del Mercosur ha sido previsto?

Conforme al articulo 40 inciso iii las normas dictadas por los rganos del Mercosur entrarn en vigor simultneamente en los Estados Partes 30 das despus de la fecha de comunicacin efectuada por la Secretara Administrativa del Mercosur, en los trminos de la norma trascripta en la respuesta anterior. Con la finalidad de garantizar la vigencia simultanea en los Estados Partes, estos debern dentro del plazo mencionado, dar publicidad del inicio de la vigencia de las referidas normas, por intermedio de sus respectivos diarios oficiales. El Artculo 39 dispone que Sern publicados en el Boletn Oficial del Mercosur, ntegramente, en los idiomas espaol y portugus, el tenor de las Decisiones del Consejo del Mercado Comn, de las Resoluciones del Grupo Mercado Comn, de las Directivas de la Comisin de Comercio del Mercosur y de los Laudos Arbtrales de solucin de controversias, as como cualquier acto al cual el Consejo del Mercado Comn o el Grupo Mercado Comn entiendan necesario atribuirle publicidad oficial.

EL MERCOSUR COMO PROCESO DE INTEGRACION SUBREGIONAL

9) A partir del 1 de enero de 1995, el proceso de integracin del Mercosur, constituye una zona de libre come comercio, una unin aduanera o un mercado comn? Seale las caractersticas de cada una de estas etapas de los procesos de integracin.
- El proceso de integracin del Mercosur constituye una zona de mercado comn, de acuerdo a lo establecido por el Art.1 del Tratado de Asuncin de 1991. El mismo dispone que este mercado comn implica la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases eliminando los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulacin de mercaderas; el establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn con relacin a terceros Estados; y por ltimo la coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados partes

respecto al comercio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, con el fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes. - Los procesos de integracin en primer lugar reconocen como fuente formal el acuerdo previo de los Estados reflejado en un tratado internacional, y como todo proceso posee diversas etapas llamadas Zona de Libre Comercio, Zona de Unin Aduanera y Mercado Comn. La primera es aquella constituida por el acuerdo de un grupo de Estados de una regin determinada donde convienen eliminar las barreras arancelarias aduaneras respecto a la circulacin de productos y mercaderas originarias del territorio de los Estados Partes, dejando librado a cada Estado la fijacin del arancel y polticas arancelarias que asumir respecto de terceros Estados. Esta etapa requiere un programa de liberacin comercial de eliminacin graduad de las restricciones mencionadas. La Zona de Unin Aduanera, por su parte, demanda la unificacin de polticas arancelarias, la creacin de un nico territorio aduanero comn y la institucionalizacin del acuerdo por medio de la creacin de una persona jurdica de derecho internacional, dotada de un rgano con capacidad de adoptar decisiones vinculante para los Estado Partes y de otro carcter administrativo que determinen y apliquen esta tarifa externa. Y por ltimo, la Zona de Mercado Comn es aquella etapa que completa en forma plena el proceso de integracin, en ella se pasa de una pluralidad de mercados nacionales a la formacin de un mercado nico donde concurren libremente los factores de la produccin sin desaparecer las fronteras polticas .

10) Qu medidas se adoptaron durante el denominado perodo de transicin para alcanzar los objetivos previstos en el Tratado de Asuncin?
- Durante el perodo de transicin segn lo establecido por el Art. 3 del Tratado de Asuncin los Estados Partes adoptaron un Rgimen Gral. de Origen, un Sistema de Solucin de Controversias y Clusulas de Salvaguardia a fin de facilitar la constitucin del Mercado Comn. Asimismo el Art. 4 del Tratado ut-supra mencionado dispone que durante el perodo de transicin los instrumentos principales para la constitucin de ese Mercado Comn son un Programa de Liberacin Comercial para las rebajas arancelarias progresivas; conjuntamente con la coordinacin de polticas macroeconmicas; un arancel externo comn para incentivar la competitividad externa de los Estados Partes y la adopcin de acuerdos sectoriales para optimizar la utilizacin y movilidad de los factores de la produccin y de alcanzar escalas operativas eficientes.

11. Como se inserta el Mercosur respecto del GATT y la OMC que se basan en la clusula de la nacin ms favorecida?
- La insercin del Mercosur respecto de los tratados del GATT y la OMC que se basan en la clusula de nacin ms favorecida observamos que el Tratado de Asuncin recepta dicha clusula en el artculo 8 inciso d) el cual establece que Extendern automticamente a los dems Estados Partes cualquier ventaja, favor, franquicia, inmunidad o privilegio que concedan a un producto originario de o destinado a terceros pases no miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin.

12. Como se inserta el Mercosur respecto de ALADI?

- El Mercosur inserta el ALADI en el articulo 8 de l Tratado de Asuncin, el cual establece en su primera parte que los Estados firmantes del Tratado de Asuncin de 1991 se comprometen a preservar los compromisos asumidos hasta la fecha de la celebracin del presente Tratado, inclusive los acuerdos firmados en el mbito de la Asociacin Latinoamrica de Integracin, y a coordinar sus posiciones en las negociaciones comerciales externes que emprendan durante el periodo de transicin.-