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Constituio Federal Brasileira de 1946

Autor: Ingrid Jber do Nascimento Iannone Instituio: Unifenas Tema: Direito Constitucional Data de incluso: 05/05/2006

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A Constituio de 1946 "... O trabalho constituinte, mesmo voltado para o futuro, est imerso nas circunstncias polticas do presente. exatamente por isso que cada resoluo aprovada, cada detalhe colocado no texto constitucional, ainda que vago genrico ou afirmativo expressa os diversos pactos que se estabelecem entre as foras polticas ali representadas". Amrico Freire Caractersticas pr-constituio 1946: A Constituio de 1937 teve por contexto o governo de Getlio Vargas, onde um golpe de estado foi dado, tornando-o um ditador. Para a justificativa de seu golpe, utilizou a necessidade de poderes extraordinrios para proteger a sociedade brasileira da ameaa comunista (perigo vermelho) exemplificada pelo plano Cohen (que nada mais foi que um falso plano elaborado pelos seguidores de Vargas). Com inspirao fascista, o novo regime implantado ficou conhecido como Estado Novo. Em conseqncia do golpe de estado e do novo regime ativo, a Constituio de 1937 foi outorgada e apresentou como caractersticas bsicas os tpicos elencados abaixo: O Brasil tinha como nome: Estados Unidos do Brasil. Clara inspirao fascista estampada em regime ditatorial, perseguies a opositores e intensa interveno estatal na economia. Abolio dos partidos polticos e da liberdade de imprensa. Mandato presidencial prorrogado at a realizao de um suposto plebiscito popular - este que nunca teve ocorrncia efetivada. Texto constitucional baseado nos moldes externos: Itlia, Polnia, Alemanha pases fascistas. Foi apelidada maldosamente de "polaca" por ter utilizado como paradigma de sua criao a constituio da Polnia. Aps a queda do nazi-fascismo na Europa, o modelo adotado por Vargas perde fora e traz como conseqncia a queda do Estado Novo. Na busca de eliminar os resqucios deixados por tal perodo, tem-se incio um duro questionamento da ideologia anteriormente aplicada, preconizando negar os valores concebidos at ento. O que acaba por gerar uma nova ordem poltico-ideolgica dotada de grande heterogeneidade na elaborao da ordem constituinte superveniente. A Constituio de 1946: Com o fim do Estado Novo, a nao brasileira assistiu a mais uma tentativa de democratizao. Desta vez a luta reiniciou com a instalao de uma Assemblia Constituinte que se caracteriza por apresentar poderes extraordinrios e possuir a funo precpua de construir as bases jurdicas e polticas do pas. O trabalho constituinte, aps elaborao e discusso, aprovou em 02 de fevereiro de 1946 uma Constituio de natureza eminentemente liberal-democrtica. A constituio de 1946, buscava conciliar os princpios de liberdade e justia social, tomando firme posio no sentido da garantia aos direitos dos trabalhadores e coibio dos abusos do poder econmico. O prestgio constitucional parecia estar em fim, recuperado. Conforme citao de Celso Ribeiro Bastos pode-se identificar o valor atribudo aos esforos dos participantes na elaborao e consecuo da Constituio: "... a constituio de 1946 foi sem dvida a mais municipalista que tivemos. Foram muitos os constituintes que se bateram pela causa. Lembremos aqui, exemplificativamente, de Ataliba Nogueira, grande combatedor do ideal municipalista. Procurou-se, enfim, dar uma competncia certa e irrestringvel ao Municpio centrada na idia da autonomia em torno de seu peculiar interesse". A nova carta restabeleceu os poderes legislativo, executivo e judicirio, (preocupando-se em delimitar o raio de ao dos trs poderes, em face de experincia anterior adquirida) e reafirmou o federalismo; os cargos de presidente, governador, prefeito, senador, deputado federal e estadual passaram a ser ocupados por meio de voto direto, secreto e obrigatrio, com exceo dos analfabetos e soldados. Em relao ao sufrgio feminino houve alterao no carter obrigatrio e irrestrito, j que na constituio anterior apenas as mulheres em exerccio de cargos pblicos remunerados podiam votar. O mandato presidencial foi fixado em cinco anos (qinqnio) e foi mantida a proibio da reeleio para cargos executivos. As atribuies do Congresso ficam fortalecidas, principalmente no tocante s inspees das aes do Executivo. Todas as aes administrativas de pequeno ou grande impacto deveriam receber autorizao do Congresso. Tal medida de fortalecimento do Congresso Nacional, fora posteriormente, manipulada por mecanismos legais utilizados pelos presidentes que sucederam a Constituio de 1946, em especial Juscelino Kubitscheck e Getlio Vargas em sua volta ao governo. Na esfera trabalhista, manteve-se o corporativismo sindical, isto , os sindicatos permaneceram subordinados ao Estado. Foi garantido o direito de greve, exceto para os casos previstos em leis especficas, porm na dependncia do julgamento da Justia do trabalho. Ao mesmo tempo em que a Constituinte reconheceu o direito de greve, criou o dissdio coletivo no Tribunal Regional do Trabalho (art. 122, inc.III, 5 da CF) restringindo, de certa forma, este direito. O Decreto-Lei n. 9.070, de 15 de maro de 1946, tambm criou restries ao exerccio de greve tanto nas atividades fundamentais, como energia eltrica, gua, esgoto, transportes, etc., como nas atividades noessenciais. Caso a greve no fosse precedida pela fase conciliatria ou pela entrada do dissdio coletivo no Tribunal Regional, era considerada ilegal e constitua falta grave, possvel de resciso contratual. Tal procedimento importava em proibir a greve ou em negar-lhe este direito. A Constituio de 1946 reconheceu o direito de greve, porm, no revogou as leis anteriores que reprimiam os abusos desse direito, no o assegurando de modo absoluto. Em mbito geral e anlise superficial, pode-se afirmar que a constituio de 1946 sofreu progressos em relao carta de 1937. Caractersticas de democratizao presentes na ideologia do novo texto constituinte foram fundamentais para a evoluo e consequentemente "libertao" dos ideais nazi-fascistas que circundaram o Brasil atravs de correntes europias. De forma geral, a Constituio federal de 1946 apresentou como caractersticas: Legitimidade, pois foi promulgada, ou seja, discutida e elaborada de forma legal em Assemblia Constituinte. A ampliao da autonomia poltico-administrativa dos estados e municpios. A defesa da propriedade privado e do latifndio. O Brasil ainda tinha por nome: Estados Unidos do Brasil. Garantia das liberdades de opinio e expresso: liberdade de imprensa. Permisso do direito de greve e da livre associao sindical. Sufrgio direto, secreto e obrigatrio para os sexos masculino e feminino. Excees para analfabetos e soldados. Adoo do qinqnio para mandato presidencial. Principio da separao e harmonia dos trs poderes. Manuteno do corporativismo. Vedao a qualquer forma de organizao, registro ou funcionamento de qualquer partido poltico que pudesse contrariar a ordem democrtica. Em questo, Partido Comunista do Brasil. Dentre outras caractersticas que j foram e/ou sero citadas no desenvolvimento desta pesquisa.

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Aps a criao da Constituio de 1946 (especialmente no perodo entre 1946 e 1961), o pas viveu de forma democrtica, com algumas turbulncias verdade, muito embora a constituio tivesse sofrido apenas trs emendas. A partir de 1961, com a renncia do presidente Jnio Quadros, um autoritrio que imaginou ser reconduzido pelo povo ao poder, o pais passaria por serssimas crises institucionais, que se refletiram pela elaborao de inmeras emendas constitucionais. Face aos acontecimentos e como determinado pela prpria constituio, Joo Goulart, o vice-presidente do governo Jnio Quadros, deveria ser empossado Presidente da Repblica. Apavorados, lderes udenistas (UDN) e fortes setores das foras armadas optaram pelo golpe que impediria a legtima posse de Goulart. Foram vencidos pelo grupo da chamada tese de defesa da legalidade . Destes fatos, surgiu a emenda n. 04, de 02 de Setembro de 1961, instituindo o sistema parlamentar e rompendo nossa tradio presidencialista. Joo Goulart resistia deste modo conseguindo a realizao de plebiscito para que o povo se pronunciasse sobre o novo sistema de governo, o que resultou na criao da emenda constitucional de n. 06, de 23 de janeiro de 1963, trazendo de volta o presidencialismo. Sanada esta questo, Goulart d continuidade ao seu governo e, no dia 13 de maro de 1964, realiza um comcio onde faz inmeras propostas sem respaldo constitucional. Goulart perdera o rumo de governo, vindo a ser deposto no dia 1 de abril de 1964, atravs de golpe militar organizado em fins de maro daquele ano. No prprio 01 de abril, o Alto Comando Revolucionrio constitudo exclusivamente por militares, assumiu o poder e imps o AI-1 (Ato Institucional n. 01 que fortaleceu o Executivo e centralizou a administrao). Era apenas o primeiro de uma longa srie de medidas arbitrrias e centralizadoras. No dia seguinte, o ento presidente do Congresso Nacional, senador Moura Andrade, declarou vago o cargo de Presidente da Repblica. Iniciava-se, desde ento, um novo perodo de governo autoritrio, onde o poder Executivo Federal voltaria a ser gravemente fortalecido e a administrao centralizada. O pas caminhava para mais uma ditadura: a dos militares e os seus atos constitucionais. Este perodo trouxe consequentemente o desenvolvimento da constituio de 1967/1969. As caractersticas desta podem ser analisadas atravs das pesquisas efetuadas pelo grupo responsvel por esta fase da histria Constitucional Brasileira. Concluso: Todas as caractersticas de um texto Constitucional revelam a sua supremacia e seu carter de essencialidade dentro de um ordenamento jurdico. Independe-se a raa, o pas, ou o idioma em que o texto elaborado foi escrito o que importa e realmente fundamenta o princpio democrtico a vontade emanada e reproduzida, do povo para o povo, atravs de seus representantes. A constituio poltica estrutura a organizao do Estado, disciplina o exerccio do poder poltico e discrimina a competncia para tal exerccio, definindo-a como o conjunto de normas que, estruturando a organizao do Estado, estabelece relaes de natureza poltica entre governantes e governados ou levando-se em conta o advento dos direitos sociais no mundo moderno, o conjunto de normas que, estruturando a organizao do Estado, limita politicamente o exerccio do poder e declara os direitos individuais e sociais e suas respectivas garantias. Referncias Bibliogrficas: Mota, Myriam Becho. Braick, Patrcia Ramos. Histria das Cavernas ao terceiro milnio. Ed. Moderna. SP. 1998, pg. 534 a 543. Zimmermann, Augusto. Curso de Direito Constitucional. SP. 2001, pg. 208 a 215. Ferraz, Fernando Bastos in Revista Opinio Jurdica. Ed. Faculdade Christus. Fortaleza, CE. 2005.1. pg. 49 a 82. Consulta aos sites: www.planalto.gov.br www.direitonet.com.br www.tjmg.gov.br www.tjes.gov.br www.historiadobrasil.net.com.br

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