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AZEVEDO JUNIOR, Manoel Teixeira. Regularizao de assentamentos urbanos e sustentabilidade. Cadernos de Arquitetura e Urbanismo. Belo Horizonte, Editora PUC Minas, 1 Volume, Nmero 1. pp, 81-93. 2008. A ideia de sustentabilidade, trazida pelo autor, determina que a regularizao de assentamentos urbanos abranja duas escalas: o assentamento em si e a cidade, englobando os impactos em relao ao entorno imediato, bem como as vinculaes com as polticas urbanas gerais. Atualmente, quando relacionado s polticas publicas, e embasadas pelas medidas do Ministrio das Cidades, o termo termina se voltando apenas primeira escala, deixando a segunda a cargo dos Planos Diretores. As medidas de reurbanizao e regularizao fundiria, que vem sendo aplicadas, por mais associadas aos programas municipais terminam ficando marcadas pelo carter emergencial de melhoria de situaes crticas, as quais tendem a permanecer e se recriar, conservando a mesma estrutura das cidades e as diferenas socioespaciais. A seu ver (do autor), tratar uma perspectiva de sustentabilidade urbana implica obrigatoriamente se retomar o tema de rede urbana, um conceito que evoluiu com o tempo, que no incio foi influenciada pela necessidade de se repensar a propriedade privada da terra nas cidades e a lgica de produo do espao urbano, excluindo as parcelas mais pobres da populao do acesso ao mercado imobilirio formal. E ultimamente, por sua vez se utiliza
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AZEVEDO JUNIOR, Manoel Teixeira. Regularizao de assentamentos urbanos e sustentabilidade. Cadernos de Arquitetura e Urbanismo. Belo Horizonte, Editora PUC Minas, 1 Volume, Nmero 1. pp, 81-93. 2008. dos Planos Diretores como instrumento, que se diferencia pela possibilidade de aplicao dos instrumentos do Estatuto da Cidade, a obrigao de participao da sociedade em sua formulao, o que enfatiza sua dimenso poltica, como uma espcie de pacto social em torno de um projeto de cidade, ampliando a familiaridade com as questes tcnicas da gesto urbana, tirando desta o aspecto de algo acessvel apenas a especialistas, e permitindo o acompanhamento da implementao dos planos. Segundo AZEVEDO JUNIOR, do ponto de vista de sustentabilidade urbana, as aes curativas ficam relacionadas s situaes de irregularidade existentes e tm por finalidade ponderar e equacion-las de acordo com um novo patamar de qualidade urbanstica, enquanto as aes preventivas procurar induzir a uma nova lgica de estrutura de espao urbano, de modo a conter a reproduo e o avano das situaes de irregularidade e precariedade urbanas, que por sua vez necessitam de novas aes curativas, gerando uma obrigao continua do governo de mitigar os processos sobre os quais no pode interferir. O texto enfatiza, no entanto, que a sustentabilidade urbana no deve ser interpretada apenas ao nvel de cada assentamento em particular, mas devem estar inserida dentro de uma poltica urbana, no que diz respeito ao
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AZEVEDO JUNIOR, Manoel Teixeira. Regularizao de assentamentos urbanos e sustentabilidade. Cadernos de Arquitetura e Urbanismo. Belo Horizonte, Editora PUC Minas, 1 Volume, Nmero 1. pp, 81-93. 2008. conjunto da cidade. Determinando uma dinmica na qual cada assentamento urbano interage com um contexto imediato, em maior e menor grau, pelas aes que se do nele, incluindo especificidades que terminam por gerar espaos perifricos, marcada pela informalidade no acesso ao solo urbano e moradia. As principais causas desse processo so:
[...]a falta de opes formais resultantes da natureza das polticas fundirias, habitacionais, urbanas e fiscais dos governos; a dinmica excludente dos mercados de terras formais, que no incluem os pobres; a longa tradio de manipulao poltica dos moradores de assentamentos informais mediante prticas renovadas e clientelismo poltico; os sistemas de planejamento urbano elitistas e tecnocrticos que so implantados pelas administraes locais, sem levar em conta as realidades socioeconmicas de acesso ao solo e produo da moradia e nem a capacidade de ao das administraes locais para garantir o cumprimento da legislao urbanstica; e a natureza obsoleta dos sistemas jurdicos e procedimentos judiciais que ainda prevalecem na maioria dos pases em desenvolvimento e em transio. (FERNANDES, 2006, apud AZEVEDO JUNIOR, 2008, p.83)

Para corroborar a ideia da sustentabilidade urbana, o autor questiona a ideia do direito cidade, de forma que defende que no processo de reestruturao urbana deve se levar em conta a perspectiva da promoo de um direito mais amplo, quando se trata que moradia, o que remonta ao processo j debatido de regularizao fundiria, que por sua vez deve fazer parte de uma estratgia de poltica urbana que inclui: aes sobre a estrutura fundiria, a
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AZEVEDO JUNIOR, Manoel Teixeira. Regularizao de assentamentos urbanos e sustentabilidade. Cadernos de Arquitetura e Urbanismo. Belo Horizonte, Editora PUC Minas, 1 Volume, Nmero 1. pp, 81-93. 2008. ocupao de espaos vazios, a produo de moradias de interesse social e a distribuio dos equipamentos pblicos, disseminando-os no espao da cidade, prioridade para sua implantao nas reas perifricas. Tal estratgia deve estar intimamente articulada com outras polticas como as de transporte e mobilidade urbana, de educao e gerao de renda, de qualificao e universalizao dos servios de sade. A abordagem segue considerando a amplitude da regularizao urbana, em que se questiona se capaz dentro dos programas de reurbanizao de garantir alm de estrutura bsica, uma requalificao nos espaos pblicos, buscando uma maior homogeneidade nos padres de urbanizao. Para esse caso, as aes especficas em cada assentamento deveriam fazer parte de estratgia geral de reurbanizao das reas da periferia. Relativo aos instrumentos de polticas pblicas, duas vertentes norteiam sua defio: a habitao e a urbanizao. . O enorme dficit habitacional, aliado s condies precrias, exige um enorme esforo de produo de novas moradias e de urbanizao e regularizao fundiria de assentamentos informais. Isso demanda, alm da capacitao e organizao das administraes municipais, grandes recursos financeiros, que sugerem a previso

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AZEVEDO JUNIOR, Manoel Teixeira. Regularizao de assentamentos urbanos e sustentabilidade. Cadernos de Arquitetura e Urbanismo. Belo Horizonte, Editora PUC Minas, 1 Volume, Nmero 1. pp, 81-93. 2008. de novas fontes de financiamento, a priorizao desses investimentos nos oramentos municipais e a diminuio dos custos de acesso terra, um dos gargalos de qualquer poltica de produo de moradias. O que vem se produzindo no tocante s politicas pblicas de habitao e urbanizao, segundo o texto, se caracteriza pelo baixo padro urbanistico e por uma ocupao extensiva e pontual nas regies perifricas, o que termina por gerar: maior demanda de custos na implantao da infraestrutura urbana, o aumento das distancias a serem percorridas pela populao, o que agravado pela baixa qualidade dos sistemas de transporte e servios pblicos. Para enfrentar os problemas de polticas pblicas, o autor defende que deve se priorizar os procedimentos de poltica fundiria de modo a restringir os permetros de expanso urbana, dimensionando-os em funo, no das demandas de valorizao especulativa e dos interesses de proprietrios de terrenos, mas sim da real demanda de terras para urbanizao, calculada para um horizonte de tempo relativamente curto.

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AZEVEDO JUNIOR, Manoel Teixeira. Regularizao de assentamentos urbanos e sustentabilidade. Cadernos de Arquitetura e Urbanismo. Belo Horizonte, Editora PUC Minas, 1 Volume, Nmero 1. pp, 81-93. 2008. Em resposta a defesa dos procedimento de poltica fundiria e urbana para os problemas de polticas pblicas, a consequencia evidenciada a partir do conceito de cidade compacta, que determina maior rentabilidade e economia na implantao e utilizao das infraestruturas e equipamentos urbanos. Tal poltica de ocupao de vazios urbanos e de imveis subutilizados ou no utilizados e de controle da expanso territorial deve por sua vez estar articulada com as polticas de produo macia de novas moradias ou lotes urbanizados de interesse social. .......................................................................................................................................................................................... De forma objetiva, o texto se prope a discutir de que forma as mudanas no processo de organizao fundiria e de urbanizao podem ser interferidas no intuito de reorganizar as politicas pblicas, qualificando-as, reestruturando as reas de risco e de expanso. Na construo dessa idia, conceitos como o de sustentabilidade funfiria so definidos, demonstrando sua relao com a estuturao dos stios urbanos e as prpias cidades. Consiste num texto acadmico, exposto em peridico de referncia da Pontifcia Universidade Catloca de Minas Gerais. A problematizao do texto gira em tono das medidas adotadas ao longo do tempo, pelo governo, a cerca do problema de stios urbanos de risco ou desestruturados, num questionamento das formas que determinaram a situao atual, e das leis e planos do Estado. A partir do referencial, o que ficou assimilado que a sustentabilidade dos centros urbanos, metrpoles e da cidade como um todo pode ser conquistada atravs de convenes e
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AZEVEDO JUNIOR, Manoel Teixeira. Regularizao de assentamentos urbanos e sustentabilidade. Cadernos de Arquitetura e Urbanismo. Belo Horizonte, Editora PUC Minas, 1 Volume, Nmero 1. pp, 81-93. 2008. mudanas simples de estrutturao fundiria e de de normas oficiais. Alm disso a presena efetiva do indivduo e comunidades nas discusses se tornou bastante eficaz na melhoria da situao urbana. A fundamentao dessa ideia vem a partir da observao prtica das condies vividas na cidade de Teresina, bem como da igualdade das condies de implantadas que formaram o panorama atual na capital piauiense e em outras metrpoles, de desgaste e desajuste urbanstico.

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