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A teia de Penlope * A ao desenvolvida pelos Saquaremas.

Os procedimentos de que lanaram mo para expandir a capacidade regulatria do Estado que ajudava a forjar, particularmente no que dizia respeito aos cidades ativos; os esforos que desenvolveram com a finalidade de alcanar a restaurao do monoplio da mode-obra; e, por fim, a maneira pela qual buscavam empreender uma expanso, tecendo tambm com os fios da civilizao os nexos entre os homens livres. 1. Os Olhos do Soberano * Os Saquaremas aborreciam um poder fraco. A prevalncia das paixes partidrias, o predomnio das influncias locais e a persistncia das lutas entre famlias - eram vistos como as razes de um poder fraco, e nele se nutriam. * Somente um poder forte poderia tanto oferecer "suficiente garantia a ordem publica e a bem estendida liberdade", quando tornar audvel a voz da "Razo nacional, nica e verdadeira indicadora do pensamento e necessidades publicas". P. 194 * O poder forte, aos interesses comuns e gerais da sociedade; ele era a possibilidade de propiciar a maior possibilidade de propiciar a maior felicidade ao maior numero, o que no entender de Bentham, em quem tambm se insperava, era o nico critrio defensvel do bem social. P. 194 * O poder fraco guardava relao com a descentralizao, e tinha no governo do Estado o seu instrumento natural, o qual no se empenharia em exterminar as famlias, e sim em impedir as lutas entre elas, em "neutralizar suas exageraes". P. 194 * Da associao entre unidade do poder e unidade da Nao, assim como da associao entre Poder forte e centralizao, os Saquaremas faziam derivar a concluso sobre a inaplicabilidade ao Imprio do Brasil da formula "o Rei reina, mas no governa". Sustentavam, ao invs, e na formulao de Visconde de Itabora por ocasio da crise de 1868, que aqui o "o Imperador reina, governa e administra". P.195 * O Poder Moderador como "a chave de toda organizao poltica"-, assim como na atribuio do Poder Executivo - de um papel fundamental na constituio de um poder forte e centralizado. P. 195 * Uma organizao poltica slida e duradoura repousava na centralizao, muito embora a organizao administrativa pudesse dispensa-la em parte. Todavia, quando a centralizao administrativa aparecia reunida centralizao poltica ou governamental, esta tornava-se uma fora imensa. P. 197 * De acordo ainda com Uruguai (visconde), nos governos Representativos o Poder Poltico reparte-se entre o Poder Executivo e as Cmaras Legislativas. Mas o Poder Administrativo, visto que as Cmaras no administram. P. 197 * Destas reparties e distino deveria resultar a prevalncia do Executivo no Poder Poltico. Todavia, para que houvesse ordem e garantias para o cidado, tornava-se indispensvel que a legislao decompusesse o Poder Executivo. P. 197

* O Executivo necessariamente forte e centralizado, alm de dividido em governo e administrao. Nestes termos, enquanto governo o Executivo cumpria um duplo papel: era "crebro" em relao Administrao, que dele era o "brao", e "brao"em relao ao Moderador, que dele era o "crebro", detentor da Razo, indicadora dos interesses de toda a sociedade. P. 199 * "... o imperador devia reinar, governar e administrar porque sua figura sintetizava o papel de Partido que a restaurao da moeda colonial atribua Coroa. Como uma espcie de grande agncia administrativa, a Coroa deveria conduzir tanto as relaes externa quanto as internas, e o fazia por meio de seu "brao": o Executivo. P. 199 * Conduzir a poltica externa era, nestes termos, resistir a presso britnica, o que se consituia em argumento poderoso na defesa do fortalecimento do governogeral. * Assim, no que diz respeito a este aspecto particular e prioritrio da poltica escravista do Imprio at meados do sculo - a questo do trafico negreiro intercontinental - as negociaes e decises deveriam incumbir com exclusividade ao governo-geral. P. 199 * "... a defesa de um governo forte e centralizado se desdobrava na defesa da necessidade de ampliao dos recursos financeiros, de modo que se pudesse constituir um eficiente aparelho administrativo. P. 199 * "...a coroa reivindicava tambm o monoplio da conduo das relaes internas. E nesse campo sua atuao era norteada por dois grandes referenciais que destacavam o papel que lhe competia de no s garantir a restaurao e reproduo dos monoplios, mas tambm de preservar as diferenas no interior da prpria classe senhorial. P. 200 * Esses referenciais eram a manuteno da Ordem e a difuso de uma Civilizao: foram eles que ditaram o equilbrio e a hierarquia, sempre mutvel, entre os ministrios ou pastas que compunham o Executivo. P. 200 * A medida que os Saquaremas foram consolidando suas posies no interior do mundo do governo, unindo a seus propsitos mesmo aqueles homens livres no proprietrios, o tema da Ordem passou a ser secundrio, sendo suplantado pelo da necessidade de difuso de uma Civilizao. P. 201 * Caracterizando um novo equilbrio de foras, Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio competia conhecer a populao do Imprio, por meio da organizao do registro civil, da realizao de recenseamentos e da regulamentao dos direitos civis polticos dos estrangeiros: cuidar dos assuntos referentes a sade publica e ao controle sanitrio; organizar o ensino primrio na Corte e o superior em todo Imprio... p. 201 * A centralizao possibilitava uma vigilncia que tanto era um controle sobre as infraes das regras impostas quanto uma moldagem daqueles que se tinha em vista civilizar. P. 202 * "...a topografia do pais, sua extenso, as divises territoriais, a disperso da populao, a dificuldade de comunicaes, o pequeno numero de homens habilitados para a gerencia dos negcios nas localidades, a pequena integrao econmica entre as provncias... p. 202 * Os sempre vigilantes olhos do imperador eram condies para o triunfo da Ordem, possibilitando a difuso da Civilizao; o triunfo da Civilizao era a

condio para a difuso dos valores de uma Ordem. Sob o olhar dominante e vigilante do Poder, o Progresso era a Conservao. P. 203 * Estes olhos vigilantes se apresentavam como a garantia da liberdade, impedindo tanto o movimento furtivo daqueles que pretendiam restaurar as trevas da dominao colonial quanto os atos dos que colocavam sempre em primeiro plano suas ambies pessoais e particulares. P. 204 * "...esse papel de vigilncia reafirmava o carter que a moeda colonial lhe atribura. O momento de restaurao dessa moeda era tambm o momento em que a cidade tornava a sublinhar sua diferena em relao das "Naes civilizadas", p. 204 * "...o carter pr-burgus do Estado imperial, o qual se definia fundamentalmente pela interdio do acesso ao aparelho de Estado nos membros da classe explorada fundamental; os escravos. Nestes termos, os cargos da administrao publica estavam, por essncia, reservados ao contingente de homens livres em geral, quer fossem detentores de monoplio, quer fossem apenas proprietrios de suas pessoas. P.208 * "...o que se apresentaria, desde ento e cada vez mais, como representao dos interesses gerais, assumindo a forma do governo do Estado em oposio aos interesses particulares, no era seno uma forma superior de organizao de m segmento desses ltimos, objetivando uma restaurao e mesmo uma expanso. Ou dizendo de outra maneira, aquilo que se constitua e apresentado como pblico emergia dos interesses particulares, do que apresentado como privado. P. 209 *A constituio do pblico assumir seu contedo, muitas vezes, da construo de novos espaos "neutros", isto , e fora do alcance dos monoplios que de distinguia o governo da casa. Relatrios dois presidentes de provncias, referente a necessidade de construo e de prdios pblicos: cadeias, escolas, cmaras municipais. Fala-se tambm da necessidade da construo de estradas, pontes e canais pblicos no s porque se acreditava que tais melhoramentos materiais propiciava riqueza de civilizao, mas tambm porque deixa poca joanina eis desentendimentos se constituam como maneira eficaz de estreitar as alianas entre os monopolizadores de terras e de escravos e aqueles que detinham a capital, alm de aproximar a casa do estado . p. 210 Competia ao chefe de polcia tomar conhecimento das pessoas que de novo e viesse a habitar o distrito: conceber passaporte , o obrigar os vadios, mendigos, bbados, prostitutas, turbulentos assinar termo de bem viver, e aos legalmente suspeitos da pretenso de cometer algum crime , termo de segurana; vigiar as sociedades secretas e coibir os ajuntamento ilcitos; inspecionar os teatros e espetculos pblicos; alm de organizar a estatstica criminal da provncia e, por meio dos seus delegados, subdelegados, juzes de paz e proco, o arrolamento da populao. P. 211 Construo de prdios pblicos, realizao de melhoramentos materiais, levantamento de dados e confeco de mapas, exerccios de ir vigilncia e controle punham em contato, a cada passo, o elemento particular e o governo, at

mesmo porque no raras vezes e est em ltimo era obrigado a recorrer ao primeiro, como decorrncia da escassez de recursos, da extenso do territrio e da disperso da populao. P. 212 Professores- todos esses e algumas mais, em graus variados em situaes diversas , nos nveis o local, e municipal, provincial ou geral, tornaram-se peas e estratgicas no jogo de constituio do estado do imperial e da classe senhorial, o jogo e no sei travava e exclusivamente entre o governo da casa e o governo do estado.p. 213 :... agentes da administrao pblica, e tambm da centralizao.... A postura que adotamos em relao ao estado na parte anterior, o qual no foi considerado apenas e nem principalmente em seu aspecto de dominao ou coao , mas sobretudo de direo. Por isso mesmo, o conjunto dos agentes administrativos que deve ser entendido como um conjunto de dirigentes, em que pese diferenas internas e o grau relativo de homogeneizao. P. 213 Neste sentido, o redator de uma folha local no raro se constitua como agente da centralizao muito mais significativo do que um empregado pblico. Os valores de ordem, a de adeso ao imprio e ao imperador , de respeito constituio aos poderes polticos que as folhas locais difundiam, ao lado das campanhas em prol dos melhoramentos materiais, cumpriam um papel conservador e integrador que no encontrava a comparao no desempenho do mais dilingente o dos empregados pblicos. P. 213 "... a ao centralizadora que a instituio desenvolveu no se prende necessariamente aquelas regulamentaes, e assim a sua rotina e ritual, poderosos e eficientes meios de difundir uma civilizao, isto , os princpios conservadores que tambm os saquaremas professavam. P. 214 A guarda nacional foi o mais eficiente e poderoso agente difusor das noes de ordem, disciplina e hierarquia, da associao entre unidade do imprio e unidade da nao, do estabelecimento da relao entre a tranquilidade e segurana pblica e Monarquia. P. 214 Todavia, se os jornais, a guarda nacional, o teatro de Martins Pena, os mdicos , os professores e outros agiam no sentido de uma adeso de um contingente significativo dos homens livres aos valores professado pela classe em constituio, um papel tambm estava reservado aos empregados pblicos. P. 214 E deste embate entre o exerccio da administrao e as normas que insistiam em disciplinar a atuao daqueles por ela diretamente a responsveis resultava a teia de Penlope. E tambm a estratgia que os Saquaremas definiram para, neste campo particular , alcanar uma centralizao, ao mesmo tempo que a justificava. P. 215

Torna-se possvel perceber sobretudo como esse olhar era a maneira de privilegiar alguns no conjunto dos interesses dominantes eu o imprio constitudo por "trs mundos",(...) a propsito de encaminhamento dado questo do trfico negreiro entercontinental. P. 218 2. RESTAURAO LIMITADA Em meados do sculo passado com mais preciso, entre os ltimos anos do perodo da regencial e o incio dos anos 60, os Saquaremas se distinguia por uma atuao que objetivava, a partir da coroa, uma restaurao, o que, por si s, talvez j distinguia o"momento" que criaram outros "momentos" posteriores. Tendo em vista uma restaurao, mas limitado por uma defensividade, eles se distinguiam por tomar o em considerao de maneira conjunta aquelas "questes" que a historiografia ainda hoje tende a tratar dissociadamente: a terra e a mo-deobra; o trfico negreiro externo e o trfico interno; a corrente imigratria a africana e a europia; a casa e o estado. P. 220 "... explicar a consolidao do Estado imperial como condio para a restaurao dos monoplios que distinguiam a classe senhorial nos impe, mais antes do que em qualquer outro momento, a considerao da ao poltica dos Saquaremas. o que significa tambm romper tanto com a sequenciao quanto com as explicaes excessivamente comprometida com os processos econmicos. P. 221 "...os Saquaremas o no apenas se impuseram a questo da soberania nacional e sobre puseram a questo da escravido que questo nativista. No momento de consolidao do Estado imperial , eles articularam a Soberania Nacional a questo da escravido e, por meio da Coroa levaram a cabo polticas especficas, estreitamente articuladas entre si, caracterizam uma direo e a dominao que exerciam. P. 221 "... a questo da Soberania Nacional se apresentava, pois, referida tanto s relaes entre os dois imprios quanto ordem e segurana internas". P. 221 "... a poltica britnica passou a ser encarada como uma agresso e ameaa soberania do Imprio, mesmo por aqueles poucos que, at ento, julgavam legtima a poltica da Velha Albion por serem contrrios ao trfico e a escravido. P. 222 Todavia, a colocao da soberania nacional no centro da discusso referente ao trfico negreiro a cabo por cumprir um outro papel na ao desenvolvida pelos Saquaremas. Ela propiciou uma disjuno, justificadora perante o povo das medida repressivas que foram adotadas e das diferentes polticas em implementao: ou soberania Nacional ou trfico negreiro intercontinental. P. 223 "... o empenho de tornar legtima essa disjuno - ou Soberania Nacional com o trfico negreiro intercontinental - se desdobrado no empenho em atribuir ao governo imperial a deciso de encerrar o trfico, evitando apresent-la, assim, como a deciso derivada da presso britnica. P. 223

"... o governo imperial exercia uma jurisdio sobre o conjunto de territrio ou, para sermos mais precisos, de que controlava de maneira efetiva o extenso litoral que limitava a regio de agricultura mercantil escravista , a principal consumidora de escravos africanos. P. 224 O tema da ordem e da segurana interna reapareceria, mas no da maneira como os Luzias sempre havia insistido em apresenta-lo. (...) ameaava nosso tranqilidade e aviltava a nossa soberania, e sim o nmero excessivo de escravos, que resultava da cobia dos traficantes e especuladores. P. 226 ... o trfico no mar e o escravo no territrio do imprio , como maneira melhor caracterizar os sargentos: o introdutor e o comprador, sendo que este era fundamentalmente o plantador escravista, o principal interessado no mercado de escravos desde o momento em que , com as transformaes do quadro externo, o trfico perdera sua funo para a face metropolitana. P. 226 "... tentava-se eliminar a e extraterritorialidade do mercado de trabalho como condio para a preservao do mundo do trabalho". P. 226 Todavia, a represso ao trfico no deveria aparecer como obra saquarema, e sim como uma ao civilizadora da Coroa, sempre acima dos partidos e dos interesses particulares e imediatos, e preocupadas em depurar sua maior criao o Imprio, face iluminada da classe senhorial. P. 227 Na verdade , o estado imperial no foi um agente anti escravista. pelo contrrio, e ele foi o agente privilegiado na procura da preservao do monoplio da mo-deobra, ao lado de outros monoplios, por uma classe que obrigado a forjar para tanto , no momento da restaurao de um nexo que era no s a razo da sua existncia como a da prpria classe. Por isso mesmo, a extino do trfico intercontinental era a maneira de preservar a escravido ou o monoplio da mode-obra. P. 228 "... a disjuno ou soberania nacional ou trfico negreiro intercontinental acabou por impor a associao ntima entre imprio e escravido. Uma associao que implicava um desdobramento em polticas especficas e profundamente articuladas, deu um lado; uma associao que era toda a fora e toda fraqueza do estado imperial - e dos Saquaremas - ao mesmo tempo, por outro lado. P. 228 A extino do trfico intercontinental correspondeu, assim, tanto um incentivo ao trfico enterprovincial e intra- regional quanto uma poltica de terras que, regulamentado a colonizao, produzisse os trabalhadores necessrios poupana de mo-de-obra escrava. P. 228

"... o governo saquarema provocava capitalizar em proveito prprio os saldos positivos da extino do trfico intercontinental a e da intensificao do trfico interno. No primeiro, por meio da liberao de capitais que permitia impulsionar os melhoramentos materiais, como ento se dizia que caracterizavam tanto progresso quanto civilizao. Do ltimo, por meio para a restaurao dos nexos com os plantadores escravistas ligados expanso cafeeira que tinham saciado sua fome de escravos... p. 231 Essa insistncia entre imprio e escravido, e modo que todos a percebessem como obrigatria e necessria apresentava um duplo desdobramento. P. 231 Apresentava tambm como necessria, por que resultado de uma defensividade, a organizao e administrao no mundo do trabalho pelo governo do estado, a presena deste no governo da casa, limitando e ordenando o poder do proprietrio. P. 231 De outro subordinava os demais interesses presentes no interior da principal regio do imprio e aos interesses do segmento cafeeiro tanto no que diz respeito a continuao do trfico interno de escravos, quando no que tange ao abandono da experincia da parceria. P. 232 No que diz respeito ao problema do abastecimento de mo-de-obra - vital para a uma economia que no apenas que orientava para a lavoura de exportao, mas tambm transitava da produo aucareira para cafeeira mais lucrativa - a maneira de contornar pela subordinao a se apresentar sob forma de recurso ao imigrante europeu, cuja presena no imprio se justificaria ainda pela referncia permanente s noes de progresso e civilizao. P. 235 O sistema de parceria era, antes de mais nada, uma ameaa essa monopolizao em si mesma: ao menos em princpio, ele criava para o trabalhador de origem europia a possibilidade de abandonar a propriedade e com os recursos amealhados, tornar-se um pequeno proprietrio. Os conflitos entre plantadores escravista onze colonos no interior das propriedades rurais, no tinham outro fundamento.p. 236 Manter o unidade do imprio, isto , o equilbrio econmico e poltico entre os diferentes interesses escravista, implicava, sem dvida a evitar que determinadas reas fossem esvaziadas e seus escravos em proveito imediato de outras. P. 237 "...os plantadores escravista, principalmente- os fornecedores - o traficante e o financiador -, no interior da rea consumidora, isto , mais uma vez no corao do poder saquarema. P. 237 "... elevaram-se os preos dos escravo. o aumento de valor dessa propriedade permitiu ao plantador ampliar sua capacidade de obter crdito, podendo expandir suas plantaes. (...) aumentando consideravelmente a dependncia dos

plantadores escravista junto a atividade cafeeira: os financiadores de cativos, em particular; os comissrios , de uma maneira geral. P. 237 "... a partir do momento em que os defensores de um estado imperial centralizado comearam a sentir e viver o controle que exercia dentro do mundo do governo, podendo desfrutar de sua plenitude do monoplio da responsabilidade pelo soberano, eles puderam tambm propor uma articulao entre as polticas de mo-de-obra e de terra. P. 239 "... a poltica de terras tinha como objetivo o do poupar imediatamente o consumo de mo-de-obra escrava quanto sujeitar aos novos e futuros ocupantes do mundo do trabalho, fossem eles ex-escravos, elementos nacionais ou imigrantes, como decorrncia de uma transformao que era vista e apresentada como inevitvel fruto do progresso e da civilizao. P. 240 Propiciar a construo de ferrovias, e melhorar os caminhos que conduziam ao os sertes e abrir o rodovias eram tantas outras maneiras de liberar mo-de-obra escrava, cara e escassa. P. 241 Esse deslocamento progressivo da mo-de-obra escrava de uma rea para outra, de diferentes atividades para uma atividade entendida como fundamental , dos ncleos urbanos para as grandes propriedades rurais, produzia um vazio, que implicava a produo de outro tipo de trabalhador , conduzindo a articulao entre a poltica de mo-de-obra e a de terras, uma vez que se tinha em vista a preservao dos monoplios que distinguiam uma classe. P. 243 Argumentava-se que a disperso da populao por um territrio to vasto, combinada com o livre acesso terra, encareceria a mo-de-obra, dificultava a obteno de braos para a agricultura, alm de entravar a civilizao. p.245 "...seguindo risca as proposies de Wakerfild que, podem ser sintetizadas na implicao "terra cara, trabalho barato", pensava-se em garantir um amplo contingente de mo-de-obra barata para a grande lavoura, por meio do fechamento da fronteiras nas frteis terras do "Sul", por onde se expandiam os cafezais, no momento em que a presso inglesa e as insurreies negras ameaavam de colapso o fornecimento de mo-de-obra escrava. P. 246 ... a crescente presso inglesa para a extino do trfico,assim como o seu resultado imediato e contraditrio, isto , o aumento at certo ponto incomensurvel das introdues de africanos no Imprio, que propiciavam a formao de uma espcie de "reservatrio de escravos", caracteristico do que uma autora denomina de economias escravistas amadurecidas. De outro lado, talvs se possa dizer ainda que a retomada da discusso tambm expressava uma certa consolidao dos Saquaremas nos orgos fundamentais do Imprio... p. 247

...o principal mentor saquarema no deixava de justificar o artigo que autorizava o governo, dispondo dos recursos do Tesouro, a introduzir anualmente no Imprio em certo numero de colonos livres, que poderiam ser empregados, por um prazo determinado, nos estabelecimentos agricolas, no trabalhos dirigidos pela administrao pblica ou ainda na formao de colnias emlocais previamente determinados. P. 249 ...intenes a aes complementares, e que s primeira vista pareciam se confundir: de um lado, dificultar o acesso terra, muito embora tivessem sido facilitados os procedimentos e normas para revalidao das sesmarias e legitimao das posses; de outro, evitar o mais possvel colocar terras a venda. P. 249 Intenes e aes que tinham como objetivo mais imediato a criao de uma reserva de trabalhadores no escravos, mas que deveriam estar sujeito aos interesses dominantes numa economia que se orienta para a poupana de trabalho escravo. P. 249 E era por meio da articulao entre as polticas de mo-de-obra d de terras que se esperava que tal ocoresse, pois tal articulao estava referida tanto preservao da escravido, de uma maneira geral, quanto ao incentivo ao trfico internode escravos, como decorrncia, de uma maneira particular. P. 250 ...estes dois referenciais expressava, no fundo, a relao contraditria entre a regio de agricultura mercantil-escravista e as demais regies, de um lado, e no interior mesmo daquela regio, de outro, relao contraditria essa que impunha, tambm neste caso particular, o privilegiamento do Estado. P. 250 ...a preservao da escravido - como o seu objetivo fundamental, apresentado-o tambm como a condio de preservao dos demais monoplios, ao mesmo tempo que ou procurava ocultar ou apresentava como subordinado ao primeiro o referencial particular - o trfico interno. P. 250 "...a preservao da escravido no centro da economia e da sociedade imperial deveria ser vivida e entendida por todos como a condio da preservao da unidade e da soberania do Imprio". P. 250 Tentava faz ser com que quase acreditassem, sem dvida, que os interesses partidrios estavam mortos, tendendo a triunfar os interesses gerais do pas. Tentava mostrar tambm que a Coroa no se limitava a atender aos interesses saquaremas, mas que por meio de uma lei de cunho administrativo procurava atender aos interesses de toda a classe senhorial. P. 250

A dinmica do trafico interno, a oposio ao regime de parceria, as dificuldades de efetivao das detrminaes da Lei de 1850 caracterizavam os limites de uma direo e as contradies contidas no esforo de uma expanso. Caracterizava tambm a trajetria histrica de uma classe que acabava por ter os mecanismos que desenvolvera para sua constituio as prprias razes de sua destruio. P. 251

O TEMPO SAQUAREMA 3. A FORMAO DO POVO Enquanto certas idias no penetram a massa da populao, enquanto no se tornam populares, muito difcil que se adquiram o desenvolvimento de que so suscetveis. Quando elas se identificam com o modo geral de sentir, as coisas com facilidade se conseguem e caminham por si mesmas - Paulino Jos Soares de Souza, 1838. Os processos de construo do Estado Imperial e de constituio da classe senhorial foram os movimento de formao e expanso dos Saquaremas. Neste movimento, um espao-tempo privilegiado foi representado pela provncia fluminense em temos poltico-administrativos. Controlando a administrao provincial e do cargo de presidente da provncia, o ncleo original gerador dos saquaremas pode se estabelecer, expandir e aprofundar um feixe de relaes fundamentais, expandindo a classe que representavam e buscavam consolidar. A provncia fluminense cumprindo o papel de um laboratrio, no qual os saquaremas tanto testavam medidas e avaliavam aes que buscavam estender administrao geral, quanto aplicavam decises do Governo-Geral, sempre com a finalidade de consolidar a ordem no Imprio. Na maioria das provncias, o presidente indicado pelo Governo-Geral permaneceu seis meses no mximo, enquanto que no Rio de Janeiro foi de dezesseis meses, se considerarmos todo o perodo imperial, e de vinte e dois meses, caso seja considerado apenas aquele perodo denominado Tempo Saquarema, isto , desde 1834 at o incio dos anos sessenta. Assim, houve uma preocupao quanto a definio das rendas provinciais e com a organizao dos meios de arrecad-las; com a organizao da Guarda Nacional; com a abertura e construo de novas estradas, pontes e canais; com a administrao das cadeiras e a construo de uma casa de correo; com a administrao das aldeias de ndios, que eles chamavam de "indolentes habitadores do Brasil".

Em 1840 houve o primeiro recenseamento, para se conhecer a populao, as fontes de riqueza e estabelecer impostos e medidas necessrias para as atividades econmicas, inclusive com a idia de se utilizar trabalhadores livres, nacionais ou estrangeiros para realizar obras pblicas. Os escravos seriam utilizados exclusivamente nas atividades consideradas fundamentais. Logo aps a emancipao poltica, a Lei de 20 de outubro de 1823 aboliu os privilgios do Estado para dar instruo, inscrevendo o princpio da liberdade do ensino sem restries. A carta de 1824 determinava "que a instruo primria gratuita para todos os cidados". A Lei de 15 de outubro de 1827 determinava que a criao de escola de primeiras letras em todas as cidades, vilas e lugarejos e escolas de meninas nas cidades e vilas mais populosas, alm de recomendar o Ensino Mtuo. Desta maneira, o poder provincial passava a legislar sobre o que era entendido como a maneira de se "formar o povo". Assim, a instruo cumpria, ou devia cumprir, um papel fundamental para que o Imprio se colocasse ao lado das "naes civilizadas". Instruir todas as classes era o ato de difuso das luzes que permitiam romper as trevas que caracterizavam o passado colonial. Pode-se perceber que a instaurao de uma instruo pblica no Imprio foi a fundamental inspirao europia e a filosofia que os orientava, tendo a Frana como modelo. Tinha-se j um entendimento muito preciso do que se pretendia ao formar o povo, embora houvesse grande desigualdade. Existias o privilegiamento dos homens livres, os chamados "brancos ou da boa sociedade" e o "povo mais ou menos mido" e a desqualificao dos negros, mesmo os livres. Na influncia francesa foi definida uma das mais fundamentais experincias do laboratrio provincial: os alunos e professores. As escolas pblicas de instruo primria compreendiam trs classes de ensino. A primeira, leitura, escrita, as quatro operaes de aritmtica, fraes ordinrias e decimais, propores; princpios de moral e doutrina crist e da religio do Estado; gramtica da lngua nacional. A segunda, noes gerais de geometria terica e prtica. E a terceira elementos de geografia. As escolas para meninas tinham o mesmo programa de ensino, mas tambm aprendiam costura, bordados e mais misteres prprios para a educao domstica. No se tratava apenas de ensinar a ler, escrever e contar, como nas escolas da Colnia, mas de difundir a "lngua nacional" e sua gramtica, superando as limitaes das falas regionais. Tratava-se tambm de difundir os conhecimentos geogrficos referentes ao territrio do Imprio, para que um nmero crescente de cidados em formao tomassem pela Nao este territrio em sua integridade, indivisibilidade e ausncia de comoes. Acreditava-se como na Europa das "naes civilizadas", que da perfeita combinao entre instruo e trabalho bons frutos resultariam, eliminando a

indigncia e corrigindo a delinqncia. Era tambm uma forma de encontrar trabalhadores, permitindo poupar a fora de trabalho escravo. Educar tornava-se, pois, a ao por meio da qual cada um dos alunos deveria adquirir os princpios ticos e morais considerados fundamentais convivncia social, aderindo ao modo consciente ao esprito de associao. De um lado, j vimos a influncia francesa determinava a adoo do termo primrio para determinar um grau do processo educativo, assim como liceu para nomear instituies escolares, Determinava tambm a utilizao dos termos instruo e educao e tinha o Estado como despenseiro natural, enquanto educao eram os sentimentos em assunto religioso e poltico. Falando agora do professor, que era pea fundamental numa sociedade e cultura representado pelos alunos-tido como ausentes de civilizao- quando de sua tarefa que consistia em propiciar uma incluso por meio da formao disciplinada dos futuros homens e cidados. Em 1835 resultou a criao de uma Escola Normal, na capital da Provncia. Regida por um diretor, a escola estaria sob a inspeo imediata do presidente da provncia. Ao diretor competia ensinar a ler e escrever, as quatro operaes aritmticas, noes gerais de geometria, gramtica da lngua nacional, elementos de geografia e princpios de moral crist, alm de fiscalizar o trabalho dos professores. Poderia ser admitidos cidados brasileiros maiores de dezoito anos, que soubessem ler e escrever, e provassem bom comportamento, para serem professores. Em 1836, Paulino escreveu: somente providncia mui valentes e hericas podero fazer nascer e medrar entre ns a carreira do magistrio que, apesar de to til e nobre, tem estado entregue at agora indiferena e ao desprezo. Ora, criar a carreira do magistrio era, antes de tudo, tornar o professor primrio um poderoso agente do governo do Estado. Esperava-se alcanar a uniformidade por meio da adoo de um mtodo nico, j proposto na lei geral de 1827: o mtodo lancasteriano ou sistema de ensino mtuo, em voga na Frana no perodo da Restaurao. Mtodo que permitia suprir a insuficincia numrica de professores. O governo provincial cuidou da traduo, impresso e distribuio junto aos professores, dos estabelecimentos pblicos e particulares, do Curso Normal para Professores de Primeiras Letras de Marie Joseph Degerando e o Novo Manual das escolas primrias ou Guia completo dos Professores, organizado por um membro da Universidade de Paris. De incio, aos diretores da Escola Normal e das Escolas de instruo Pblica competiam o exerccio desta fiscalizao.

A ntima relao entre a poltica de instruo pblica e a construo do Estado Imperial era uma faceta da constituio da classe senhorial, dos mecanismos que ela procurava forjar e pr em movimento de modo a levar cabo uma expanso necessria. A formao do povo consistia, em primeiro lugar, tanto em distinguir cada um dos cidados futuros da massa de escravos quanto em resgata-los da barbrie. Tambm objetivava formar a mentalidade de hierarquizao na sociedade, ou seja, cada um consciente de seu papel e a posio que ocupava. Como resultado desse esforo, ganhava um significado vivo a definio constitucional de que "o Imprio do Brasil a associao poltica de todos os cidados brasileiros". Comeando pelas escolas de instruo primrio ou elementar, surgiu tambm a necessidade de uma instruo de segundo grau, para quem quisesse se aprofundar mais na cultura e estudo. Estas escolas estavam, depois de trs dcadas, espalhadas por quase todo o Pas. CONCLUSO 1. Para os Saquaremas a manuteno de uma Ordem (poltica e social, sem criminalidade e revoltas) e a difuso de uma Civilizao apareciam como objetivos fundamentais; eram os meios pelos quais empreendiam a construo de um Estado Imperial e a constituio de uma classe. Manter uma Ordem significava: * Garantir a continuidade das relaes entre senhores e escravos, da casa-grande e da senzala, dos soberanos e dos mocambos; * Do monoplio e da terra pela minoria privilegiada que deitava suas razes na colnia e no tempo da Corte portuguesa no Rio de Janeiro; * Significava garantir a reproduo das relaes com o mundo exterior, capitalista e civilizado, por meio da prevalncia da Coroa, propiciadora da associao estreita entre negcios e poltica e da dominncia do capital mercantil. * Significava tambm preservar a integridade territorial do Imprio bem como a hierarquia entre as pessoas e coisas, mas tambm entre as prprias pessoas- o Povo e a plebe. * Difundir civilizao era assegurar o primado da Razo, o triunfo do Progresso, a difuso do esprito de associao, a formao do povo. Consistia em integrar o povo nas instituies que o Imprio forjava, como a Guarda Nacional e faze-lo participar das associaes polticas, colocando-o a par das questes que assinalavam uma constituio, como aquelas referentes ao trfico negreiro e ao projetos de colonizao estrangeira. Difundir a Civilizao consistia:

* Garantir a adeso a uma Ordem, alicerada no nexo colonial e na existncia da escravido e de um determinado conjunto de homens livres que no derivavam da escravido, mas dependiam dela: notrios e subdelegados de polcia; pequenos comerciantes e empregados pblicos; clrigos e professores, entre outros. * Na verdade, este jogo entre conservao e transformao expressava um tratado sinuoso numa direo, imprimindo uma marca de uma inconcluso obra saquarema. Este permanente recomear e o eterno desfazer, no que diz respeito ao monoplio da responsabilidade do Soberano ou na transformao do senhor de escravos em uma classe senhorial, fazia com que os dirigentes imperiais estivessem permanentemente absorvidos em tecer o que podemos chamar de "uma teia de Penlope". 2. Este feixe de relaes nos permite compreender de modo diverso as noes de Ordem e de Civilizao, e faz do Estado mais do que um aparelho de coero, mas uma realidade econmica - produzia tambm um tempo particular: o Tempo Saquarema. Se podemos localizar este tempo entre os ltimos anos do perodo regencial e o "renascer liberal"dos anos sessenta, no devemos entende-lo apenas como uma das fases do Segundo Imprio. Se possvel falar de um Tempo Saquarema porque ele a expresso das relaes que os homens, pessoas e coisas, mantinham em seu existir cotidiano no Imprio do Brasil, em meados do sculo 19, sob determinadas circunstncias e que tornavam aquela sociedade surgida da cunhagem de uma moeda colonial em uma sociedade histrica. Assim, a noo de tempo cumpria um papel de agente organizador. De um lado, unindo o passado ao presente. De outro, possibilitando a passagem de um momento anterior, sempre compreendido como desorganizado e brbaro (colonial), a um outro momento, entendido como superior porque o lugar da Ordem e da Civilizao. Esta ligao entre o passado e o presente, construda pela linha do tempo e anunciadora de uma continuidade futura, acabava apor eleger um elemento de unio. Para aqueles que teciam o que estamos denominando de Tempo Saquarema, este ponto de unio residia no ato de transferncia da Corte portuguesa do Velho para o Novo Mundo. Este elemento de unio pode ser chamado de Transmigrao, que significa "fazer mudar de assento e domiclio". Hoje, nos permitem compreender como os saquaremas se constituam em interpretadores do tempo em que viviam e constituam, exercendo o papel de controladores do tempo. Assim, quanto mais os Saquaremas transformavam suas intenes em aes, tanto mais deveriam ser entendidas como naturais as diferenas entre as provncias e entre aqueles que as habitavam, reconhecendo como legtimas no s a escravido mas tambm as diferenas e hierarquias entre homens livres. Falar dos Saquaremas uma possibilidade de se compreender melhor o Estado e o movimento das diferentes classes sociais, e as construes em sua vida

cotidiana. Tambm conceitos que nos permitem retornar quele conjunto de eventos com o objetivo de localiza-lo no tempo ou perodo. A isto chamamos Tempo Saquarema.