Directivas Aprobadas Por El OSCE 19 Setiembre 2012

DIRECTIVA N 006-2012-OSCE/CD ELEVACIN DE OBSERVACIONES A LAS BASES Y EMISIN DE PRONUNCIAMIENTO
I.
FINALIDAD Precisar las disposiciones que debe observarse cuando los participantes en los procesos de seleccin convocados soliciten la elevacin de observaciones ante el Organismo Supervisor de las Contrataciones (OSCE) y la emisin del pronunciamiento respectivo.
II.
OBJETO Establecer el procedimiento de elevacin de observaciones a las Bases ante el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), y las disposiciones que deber observarse para la emisin del pronunciamiento respectivo.
III.
ALCANCE La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, conforme al artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, as como para los participantes en los procesos de seleccin que dichas Entidades convoquen.
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 1842008EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, aprobado por el Decreto Supremo N 2922009-EF. Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones modificatorias y conexas, de ser el caso ampliatorias,
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V.
REFERENCIAS En la presente directiva se utilizar las siguientes referencias: Ley: Ley de Contrataciones del Estado. Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Directiva: La presente directiva. OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. SEACE: Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado. Entidad: Entidad bajo el alcance de la presente directiva y que ha convocado el proceso de seleccin cuyas bases han sido materia de elevacin.
VI.
DISPOSICIONES GENERALES 6.1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 28 de la Ley y el artculo 56 del Reglamento, los participantes pueden formular observaciones a las Bases, a travs de las cuales se cuestiona el contenido de stas, debido al incumplimiento de: a) Las condiciones mnimas a que se refiere el artculo 26 de la Ley; b) Cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado; c) Cualquier otra norma complementaria o conexa que tenga relacin con el proceso de seleccin. 6.2. Las observaciones debern ser formuladas mediante un escrito debidamente fundamentado siendo responsabilidad del Comit Especial absolver tales observaciones tambin de manera fundamentada y sustentada, sea que las acoja, las acoja parcialmente o no las acoja. 6.3. La absolucin de las observaciones formuladas debe notificarse a la totalidad de los participantes mediante un pliego que se publicar en el SEACE en la fecha prevista para ello en el cronograma del proceso, y que contendr: a) b) c) d) La identificacin de cada observante, Las observaciones presentadas, La respuesta del Comit Especial a cada observacin presentada; y El requerimiento de pago de la tasa por concepto de elevacin de observaciones al OSCE.
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VII.
DISPOSICIONES ESPECFICAS Supuestos habilitantes para emitir pronunciamiento 7.1. Los participantes de un proceso de seleccin pueden solicitar la elevacin de las observaciones para la emisin de pronunciamiento, respecto de la absolucin de observaciones, siempre que se verifique alguno de los supuestos que se detallan en el numeral siguiente. En tal sentido, no se emitir pronunciamiento cuando un participante solicite la elevacin de consultas, aunque hayan sido denominadas observaciones. 7.2. En virtud de lo establecido en el artculo 28 de la Ley y el artculo 58 del Reglamento, los participantes pueden solicitar al Comit Especial la elevacin de las observaciones a las Bases ante el OSCE para la emisin de pronunciamiento, siempre que se configure alguno de los siguientes supuestos: a) Cuando las observaciones presentadas por el participante no fueron acogidas o fueron acogidas parcialmente; b) Cuando a pesar de ser acogidas sus observaciones, el participante considere que tal acogimiento contina siendo contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin; y c) Cuando un participante considere que el acogimiento de una observacin formulada por otro participante resulta contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin. Para que se configure este ltimo supuesto, el participante debe de haberse registrado como tal hasta el vencimiento del plazo para formular observaciones. Procedimiento de elevacin de observaciones a las Bases 7.3. Los participantes tienen un plazo de tres (3) das hbiles, computados desde el da siguiente de la notificacin del pliego de absolucin de observaciones a travs del SEACE, para solicitar la elevacin. Para tal efecto, a la solicitud que se presente ante la Entidad debern adjuntar copia del pago de la tasa correspondiente. 7.4. El importe de la tasa por concepto de elevacin de observaciones a las Bases se encuentra establecido en el TUPA del OSCE.
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La tasa debe ser cancelada en su totalidad, mediante el depsito respectivo en la cuenta o cuentas que el OSCE habilite para tal fin. 7.5. En caso que el participante no pague la tasa o no la pague en su totalidad; no cumpla con presentar a la Entidad la copia del pago de la tasa dentro del plazo indicado en el numeral 7.3; no efecte el depsito respectivo en la cuenta o cuentas habilitadas por el OSCE para tal fin; o presente copia del pago de la tasa emitido a nombre de otra persona; no proceder su solicitud de elevacin. 7.6. Segn lo dispuesto en el numeral 123.3 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, el participante puede remitir a la Entidad su solicitud de elevacin de observaciones a las Bases acompaada del pago de la tasa respectiva a travs de medios de transmisin de datos a distancia, como el correo electrnico o facsmil. En este supuesto, como mximo, en el tercer da hbil debe presentar formalmente (en fsico) la solicitud de elevacin, con lo cual se la tendr como presentada en la fecha de su envo a travs del medio de transmisin de datos utilizado. 7.7. El Comit Especial, bajo responsabilidad, deber remitir la totalidad de la documentacin requerida para tal fin por el TUPA del OSCE, a ms tardar al da siguiente de vencido el plazo para que los participantes soliciten la elevacin de observaciones. Mientras no se remita el ntegro de la documentacin prevista en el TUPA del OSCE o no se subsane las omisiones detectadas, el expediente de elevacin no se considerar recibido. Emisin de pronunciamiento 7.8. Una vez elevadas las observaciones, el OSCE las absolver mediante un pronunciamiento debidamente motivado, objetivo y claro. 7.9. Adicionalmente a la absolucin de las observaciones formuladas a solicitud de parte, el pronunciamiento incluir, cuando corresponda, las observaciones de oficio que el OSCE formule atendiendo a su funcin de velar por el cumplimiento de la normativa en materia de contrataciones pblicas. 7.10. La emisin y publicacin del pronunciamiento en el SEACE, debe efectuarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de recibido el expediente completo por el OSCE. De no emitirse el pronunciamiento dentro del plazo establecido, deber devolverse el importe de la tasa al participante, mantenindose la obligacin de emitirlo.
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7.11. Los pronunciamientos emitidos por el OSCE constituyen precedente administrativo de observancia obligatoria cuando ellos as lo establezcan. A fin de establecer que determinado pronunciamiento constituye precedente administrativo, deber considerarse la relevancia o reiteracin de la materia del cuestionamiento y el alcance del criterio interpretativo que se establezca. Actuaciones posteriores a la emisin del pronunciamiento 7.12. El Comit Especial deber integrar y publicar las Bases del proceso de seleccin dentro de los dos (2) das hbiles siguiente de notificado el pronunciamiento. Para integrar las Bases del proceso, el Comit Especial no solo incorporar al texto original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones dispuestas en el pronunciamiento, sino tambin las realizadas en los pliegos de absolucin de consultas y/u observaciones, y, cuando corresponda, lo dispuesto por el OSCE a travs de las acciones de supervisin efectuadas al proceso. Cuando el pronunciamiento disponga la precisin y/o modificacin de las caractersticas tcnicas, el Comit Especial deber coordinarlas con el rea usuaria, la que deber aprobar tales precisiones o modificaciones. Cuando el pronunciamiento disponga la reevaluacin del valor referencial del proceso, el expediente de contratacin deber ser remitido al rgano encargado de las contrataciones para el anlisis correspondiente y, de ser el caso, la determinacin del nuevo valor referencial. En caso que la precisin y/o modificacin de las caractersticas tcnicas, la reevaluacin del valor referencial u otro extremo del pronunciamiento, originen la modificacin del expediente de contratacin, ste deber ser nuevamente aprobado. Concluidas las acciones sealadas en los prrafos precedentes, el Comit Especial deber integrar las Bases en el plazo de dos (2) das hbiles. 7.13. Cuando las Bases de un proceso de seleccin no sean integradas adecuadamente, conforme a lo indicado en el numeral precedente, cualquier participante podr comunicar tal hecho al OSCE, a efectos que ste adopte las medidas pertinentes. 7.14. Ante el incumplimiento del plazo para elevar las observaciones a las Bases, sealado en el numeral 7.7; o del plazo para integrar las Bases, indicado en el numeral 7.12, que origine una exoneracin bajo la causal de desabastecimiento
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inminente, el Titular de la Entidad deber dar inicio a las medidas conducentes al establecimiento de las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales de los funcionarios o servidores involucrados, de ser el caso. VIII. DISPOSICIONES FINALES 1. La presente directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley N 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 1382012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. 2. A partir de la vigencia de la presente directiva djese sin efecto la Directiva N 004-2009-OSCE/CD.
Jess Mara, setiembre 2012
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DIRECTIVA N 007-2012-OSCE/CD DISPOSICIONES APLICABLES AL REGISTRO DE INFORMACIN EN EL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (SEACE)
I.
FINALIDAD Precisar las disposiciones que deben observar las Entidades para el registro y publicacin de la informacin de sus contrataciones en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
II.
OBJETO Establecer las disposiciones que debern observar las Entidades para el registro y publicacin en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) de la informacin de sus contrataciones realizadas en el marco de: i)La Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, ii) Regmenes legales de contratacin, iii) Supuestos de inaplicacin previstos en los literales i), o), s), t) y v) del numeral 3.3 del artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, as como de aquellos actos en los que sea obligatorio su registro en el mencionado sistema por dispositivo legal.
III.
ALCANCE La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades contratantes que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, conforme al numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, as como para los rbitros, y otros usuarios autorizados a registrar informacin en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, aprobado por Resolucin Ministerial N 789-2011EF/10. Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General. Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones modificatorias y conexas, de ser el caso.
ampliatorias,
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V.
REFERENCIAS Ley: Ley de Contrataciones del Estado. Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Directiva: La presente directiva. OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. PAC: Plan Anual de Contrataciones. SEACE: Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado. CUBSO: Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras. RNP: Registro Nacional de Proveedores. OEC: rgano encargado de las contrataciones de la Entidad. Entidad: Entidad bajo el alcance del mbito de aplicacin del numeral 3.1. del artculo 3 de la Ley, que tiene la obligacin de registrar la informacin de sus contrataciones en el SEACE.
VI.
DEFINICIONES Certificado SEACE: Mecanismo de identificacin y seguridad que debern utilizar las Entidades contratantes, los proveedores del Estado, rbitros y los dems usuarios autorizados para acceder e interactuar en el SEACE. Dicho Certificado se encuentra compuesto por un cdigo de usuario y una contrasea. Contratacin de una (1) a tres (3) UIT: Es el acuerdo entre una Entidad y un proveedor que se perfecciona a travs de la notificacin de la orden de compra u orden de servicio, segn corresponda, que emite la Entidad a nombre de un proveedor por el monto de una (1) a tres (3) UIT, en mrito de la cual ste ltimo, a partir de su recepcin, se obliga a proveer lo requerido asumiendo la Entidad el pago de la retribucin econmica, con cargo a fondos pblicos. Contratacin sujeta a rgimen legal de contratacin: Es la contratacin realizada por una Entidad para proveerse de bienes, servicios y/u obras, bajo disposiciones de un rgimen legal de excepcin que establece un procedimiento especfico de contratacin para tal efecto. Contrataciones bajo el mbito de la Ley: Son las que realizan las Entidades sealadas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley, para proveerse de los bienes, servicios y obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la calidad de contratante. SEACE: Es el sistema electrnico desarrollado y administrado por el OSCE que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas.
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Supuestos de inaplicacin: Son aquellos que, no obstante tratarse de contrataciones de bienes, servicios u obras que realizan las Entidades indicadas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley con cargo a fondos pblicos, se encuentran expresamente excluidos de su aplicacin, de acuerdo al listado del numeral 3.3 del referido artculo. VII. DISPOSICIONES GENERALES 7.1. Las Entidades estn obligadas a registrar en el SEACE la informacin sobre su Plan Anual de Contrataciones, los procesos de seleccin, los contratos y su ejecucin as como todos los actos que requieren ser publicados conforme a lo que establece la Ley, el Reglamento y la Directiva. 7.2. La obligacin de brindar publicidad a las contrataciones por montos de una (1) a tres (3) UIT, as como a las realizadas bajo regmenes legales de contratacin y los supuestos de inaplicacin previstos los literales o) s), t) y v) del numeral 3.3 del artculo 3 de la Ley, a travs de su registro en el SEACE, incluye a las contrataciones que realicen las Entidades cualquiera fuese la fuente de financiamiento a que se encuentra sujeta la contratacin. 7.3. El registro de la informacin en el SEACE debe ser efectuada nicamente por los usuarios funcionarios, rbitros y otros usuarios autorizados empleando el Certificado SEACE, debiendo observar los lineamientos de los manuales de usuario que publica el OSCE en el referido sistema. El registro de la informacin de las contrataciones por montos de una (1) a tres (3) UIT, las realizadas bajo regmenes legales de contratacin, as como las previstas en los literales o), s), t) y v) del numeral 3.3 del artculo 3 de la Ley, debe realizarse en los mdulos del SEACE habilitados para tal fin. 7.4. La informacin que se registra en el SEACE debe ser idntica a aquella que se tiene como documento final para la realizacin de cualquier acto relacionado con la contratacin a registrar, ya sea en el proceso de seleccin, contrato o su ejecucin, segn corresponda; bajo responsabilidad del funcionario que hubiese solicitado la activacin del Certificado SEACE y de aqul que hubiera registrado la informacin. La informacin del laudo arbitral, as como sus integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones que se registren en el SEACE, debe ser idntica a la del original suscrito por el o los respectivos rbitros, bajo responsabilidad del rbitro nico o del presidente del tribunal arbitral encargado de su registro. 7.5. La informacin que las Entidades registren en el SEACE, se encontrar a disposicin de todos los interesados en el Portal Web www.seace.gob.pe
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7.6. Todos los actos realizados a travs del SEACE en el marco de lo dispuesto por la Ley y su Reglamento se entendern notificados el mismo da de su publicacin. VIII. DISPOSICIONES ESPECFICAS 8.1. Una vez efectuado el registro y publicacin en el SEACE de la informacin a que se refiere la Directiva no ser necesaria su remisin al OSCE por medio escrito, salvo que la normativa vigente as lo exija o el OSCE la solicite en ejercicio de sus funciones. 8.2. El registro en el SEACE de la informacin de contrataciones realizadas en mrito a regmenes legales de contratacin o de actos cuyo registro sea obligatorio por dispositivo legal, se efectuar observando los plazos sealados en el dispositivo legal de que se trate, as como las indicaciones que muestre el sistema. 8.3. Excepcionalmente, las Entidades que no tengan acceso a internet podrn solicitar autorizacin al OSCE para efectuar procesos y contrataciones de acuerdo a la Sexta Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento, as como para su posterior registro en el SEACE dentro del plazo establecido en dicha Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento. 8.4. El SEACE cuando corresponda incluir en la convocatoria de los procesos de seleccin la indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentran cubiertos los procesos de seleccin publicados por las Entidades, tomando para ello la informacin de los umbrales fijados en los instrumentos internacionales proporcionada por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) al OSCE, as como la informacin registrada por la Entidad. 8.5. El OSCE a travs de la Direccin del SEACE, as como las Sub Direcciones que la integran, efectuar las revisiones que correspondan a la funcionalidad del SEACE y, de ser el caso, atender las incidencias que los usuarios del SEACE reporten sobre registro de informacin en el sistema, adoptando las medidas que resulten convenientes, segn sea el caso. 8.6. DEL REGISTRO EN EL SEACE DE LA INFORMACIN DE PROCESOS DE SELECCIN Y CONTRATACIONES EN EL MARCO DE LA LEY Y SU REGLAMENTO 8.6.1. De la convocatoria de procesos de seleccin La convocatoria de los procesos de seleccin en el marco de la Ley y su Reglamento deber efectuarse a travs del SEACE, bajo sancin de nulidad. A. Para publicar la convocatoria de un proceso de seleccin deber consignarse en el SEACE, entre otros, la siguiente informacin:
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a) Datos del documento que aprueba el expediente de contratacin. b) Enlace al PAC, previa indicacin del tipo de compra o seleccin (Por la Entidad, Compra Corporativa Facultativa u Obligatoria o por Encargo). c) Datos Generales del proceso de seleccin como son: el tipo de proceso, modalidad de seleccin, ao, nmero de proceso, nmero de convocatoria, modalidad de ejecucin contractual, sistema de contratacin, forma de presentacin de propuestas, acto de buena pro, descripcin del objeto del proceso, catlogo y fuente de financiamiento. d) Cdigo Presupuestal e) Valor Referencial f) Bases. g) Resumen ejecutivo del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, cuando corresponda. h) Registro de participantes en el que se indica el horario y lugar en el que se efectuar el registro, as como el costo de reproduccin de las bases. i) Cronograma o calendario del proceso j) Relacin de tems, de ser el caso. B. Cuando corresponda y en aquellos procesos que se encuentren dentro de los umbrales de los Tratados de Libre Comercio y/u otros instrumentos internacionales suscritos por el Per, la Entidad deber sealar si el proceso a convocar se encuentra comprendido en alguna de las excepciones previstas en tales documentos, para lo cual deber seguir las indicaciones u opciones que el SEACE muestre en el mdulo de registro. C. Slo ser factible la modificacin de informacin registrada y archivos adjuntos en el SEACE cuando stos se hallen guardados en borrador, una vez publicados en dicho sistema no cabe modificacin alguna, salvo las opciones previstas en el SEACE conforme a los manuales de usuario publicados por el OSCE en el mencionado sistema. D. Los procesos de seleccin deben ser vinculados al Plan Anual de Contrataciones del ao fiscal que corresponde a la convocatoria, salvo que se trate de una Adjudicacin de Menor Cuanta no programable. E. Para efectuar el registro en el SEACE se debe utilizar la descripcin del Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras CUBSO que tenga mayor relacin con el objeto del proceso de seleccin. Lo mismo debe verificarse al momento de registrar los tems del proceso. La Entidad es
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responsable de la seleccin de los elementos del CUBSO para el proceso y el tem. F. Los procesos de seleccin deben ser convocados a travs del SEACE el mismo da previsto en el cronograma o calendario de las Bases aprobadas, debiendo adjuntar el archivo que contiene las Bases en las extensiones permitidas por el sistema.
G. Para la convocatoria de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas se publicar en el SEACE el archivo del Resumen Ejecutivo del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, en las extensiones permitidas por el sistema. Dicha exigencia se mantiene para las Adjudicaciones de Menor Cuanta Derivadas que devienen de la declaratoria de desierto de los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa. Para el caso de los procesos que por su monto correspondan a una Adjudicacin de Menor Cuanta, el registro del Resumen Ejecutivo del Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado es facultativo. H. Las fechas de inicio y fin de las etapas previstas en el cronograma o calendario registrado en el SEACE, as como las que figuran en las Bases aprobadas, deben observar los plazos mnimos y mximos previstos en la Ley y el Reglamento para cada tipo y modalidad de proceso de seleccin. La misma disposicin debe observarse en los casos de postergacin de las etapas del calendario. I. De acuerdo al artculo 32 de la Ley, cuando un proceso de seleccin haya sido declarado desierto se convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada. En el supuesto que el expediente de contratacin haya sufrido alguna modificacin y de acuerdo a lo establecido en el ltimo prrafo del artculo 10 del Reglamento se haya aprobado un nuevo expediente de contratacin, deber registrarse en el SEACE los datos y el archivo del documento que aprueba el nuevo expediente de contratacin. Efectuada la publicacin de la convocatoria y durante el trmite del proceso de seleccin se deber registrar en el SEACE la informacin detallada en el numeral 8.6.5 de la presente Directiva.
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8.6.2. Del registro del Comit Especial En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta Derivadas se registrarn los datos del
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funcionario que design al Comit Especial y los miembros que lo integran. Adems, se indicar si se trata de un Comit Especial Ad Hoc o Permanente. En los casos de las Adjudicaciones de Menor Cuanta en los que no se haya designado un Comit Especial, se consignar los datos del OEC y, de ser el caso, los nombres de las personas a quienes se les asign la conduccin del proceso de seleccin. De haberse designado Comit Especial deber procederse conforme al prrafo precedente. 8.6.3. Del Registro de Participantes A. Antes del inicio de la etapa de presentacin de propuestas la Entidad deber registrar en el SEACE la informacin de los participantes inscritos, debiendo asegurarse de haber completado el registro de todos los participantes para iniciar el registro de las propuestas. B. El SEACE restringir el registro de un participante que no cuente con inscripcin vigente en Registro del RNP correspondiente al objeto del proceso y/o se encuentre inhabilitado para contratar con el Estado. C. En los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta de bienes y servicios, la fecha de inicio de la etapa de registro de participantes deber estar comprendida dentro del horario de atencin de la Entidad y extenderse hasta un minuto antes del inicio de la presentacin de propuestas. D. Considerando que la atencin a los usuarios debe ser continuada, los proveedores podrn registrarse como participantes en cualquier momento dentro de las fechas previstas para esa etapa en el horario de atencin a los usuarios que haya establecido la Entidad, el cual en ningn caso podr ser inferior a ocho horas diarias consecutivas de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 138 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. 8.6.4. De la presentacin de propuestas A. De acuerdo al artculo 64 del Reglamento, los actos de presentacin de propuestas se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, salvo que stos se posterguen. En ese sentido, la Entidad deber indicar en las Bases y registrar en el cronograma o calendario del SEACE, entre otros, la fecha y hora en que se efectuar el acto de presentacin de propuestas.
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B. En caso que la presentacin de propuestas sea en acto pblico, la Entidad debe registrar en el cronograma o calendario del SEACE, adems del lugar y fecha en que se realizar, la hora de inicio de dicho acto, a fin de que los postores tengan conocimiento oportuno de la fecha y hora en la que deben apersonarse a presentar sus propuestas. La hora de culminacin de dicho acto est condicionada a la cantidad de propuestas presentadas y al tiempo que se utilice para la acreditacin de representantes y evaluacin de la documentacin presentada, segn lo dispuesto en el artculo 66 del Reglamento. La hora de inicio del acto de presentacin de propuesta debe contemplar lo establecido en el ltimo prrafo del literal C del numeral 8.6.3 de la Directiva. C. En caso que la presentacin de propuestas sea en acto privado, a fin de incentivar la mayor concurrencia, pluralidad y participacin de potenciales postores, en estricta observancia del Principio de Libre Concurrencia y Competencia contemplado en el literal c) del artculo 4 de la Ley, la Entidad deber registrar en el cronograma o calendario del SEACE, adems de la fecha prevista, la hora en que iniciar y culminar el Acto de Presentacin de Propuestas, debiendo mediar entre la hora de inicio y hora fin no menos de ocho (8) horas en el caso de Adjudicaciones Directas Selectivas y no menos de cuatro (4) horas en el caso de las Adjudicaciones de Menor Cuanta. La hora de inicio del acto de presentacin de propuesta debe contemplar lo establecido en el ltimo prrafo del literal C del numeral 8.6.3 de la Directiva. D. El registro en el SEACE de las propuestas presentadas se efectuar con la indicacin de la fecha y el nombre o razn social del postor. En caso que el postor sea una persona jurdica debern indicarse los datos del representante legal. E. En caso que el postor sea un consorcio al momento del registro de su propuesta en el SEACE se deber consignar los datos de cada una de las personas naturales y/o jurdicas que lo integran, los datos del representante comn y el porcentaje de obligaciones de cada uno de los integrantes del consorcio previsto en la promesa formal de consorcio. F. El SEACE restringir el registro de la propuesta de aquel postor que no cuente con inscripcin vigente en el RNP y/o que se encuentre inhabilitado para contratar con el Estado. Dicha restriccin tambin ser aplicada en el caso que los integrantes de un consorcio no cuenten con inscripcin vigente en el RNP y/o se encuentren inhabilitados para contratar con el Estado.
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8.6.5. Del registro de las acciones durante el trmite del proceso A. Durante el trmite del proceso de seleccin y cuando corresponda se deber publicar en el SEACE, las siguientes acciones realizadas: a) Pliego de Absolucin de consultas y/u observaciones a las Bases, cuando corresponda. b) Elevacin de observaciones a las Bases al OSCE: Se registrar los datos de los participantes que solicitaron la elevacin de las Bases, de ser el caso. c) Pronunciamiento emitido por el OSCE, en los casos que se haya solicitado elevacin de Bases. d) Bases Integradas: En todos los procesos de seleccin que cuentan con la etapa de integracin de bases, aun cuando no se hayan presentado consultas y/u observaciones. En este ltimo supuesto podr registrarse nuevamente las Bases originales o el acta en que se acuerde la integracin de las Bases segn su texto original por no haberse presentado consultas y/u observaciones. e) Registro en caso de empate: Se registrar el acta y el cuadro comparativo en los que consta el empate; en ellos debe apreciarse los nombres o razn social de los postores que empataron. f) La Buena Pro otorgada hasta por un monto no mayor al 100% del valor referencial: En el caso de procesos convocados para la adquisicin de bienes, la contratacin de servicios en general, consultora en general y consultora de obras, se registrar la Buena Pro otorgada hasta un monto no mayor al 100% del valor referencial, adjuntando el cuadro comparativo de propuestas y el Acta de Otorgamiento de la Buena Pro. La Buena Pro deber registrarse en el SEACE el mismo da de su realizacin, sea que se trate de un acto pblico o privado. g) La Buena Pro otorgada hasta el lmite del 110% del valor referencial: En los procesos convocados para la ejecucin de obras, se registrar la Buena Pro otorgada hasta el lmite del 110% del valor referencial adjuntando al sistema, adems del cuadro comparativo de propuestas y el Acta de Otorgamiento de la Buena
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Pro, el documento a travs del cual el Titular de la Entidad aprob el otorgamiento de la Buena Pro hasta el lmite antes indicado. h) Registro de la declaratoria de desierto del proceso de seleccin o un tem de ste: Se registrar hasta el da siguiente de producido, debiendo sealar la fecha del acta a travs del cual el Comit Especial o el OEC, segn corresponda, declar desierto el proceso o tem y adjuntar el archivo correspondiente en las extensiones que muestra el sistema. i) El recurso de apelacin presentado ante la Entidad: En procesos cuya apelacin corresponda ser presentada ante la Entidad, se registrar el nombre o razn social del postor que present la apelacin, el nmero y fecha del documento presentado y la fecha de recepcin del recurso en la Entidad, y el tem o tems impugnados. j) El recurso de apelacin interpuesto ante el Tribunal de Contrataciones del Estado: En procesos cuya apelacin corresponda ser presentada ante el Tribunal de Contrataciones del Estado, se registrar indicando el nombre o razn social del postor impugnante. Los datos de la apelacin presentada podrn ser consultados en el Toma Razn Electrnico al cual se puede acceder desde la ficha del proceso de seleccin. k) Registro de la resolucin que resolvi el recurso de apelacin: A travs de esta accin se informar sobre la publicacin de la resolucin que resolvi el recurso de apelacin presentado ante la Entidad o ante el Tribunal de Contrataciones del Estado. l) Registro del agotamiento de la va administrativa, cuando corresponda: A travs de esta accin se informar a travs del SEACE si la resolucin que resolvi el recurso de apelacin agot la va administrativa. m) Registro del consentimiento de la Buena Pro: Se debe efectuar como mximo al da siguiente de producido, observando los plazos establecidos en la Ley y su Reglamento segn el tipo de proceso de seleccin y modalidad. n) Registro de la nulidad del proceso de seleccin o de alguno de los tems que lo integran: Los actos emitidos por el Titular de la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado al amparo de lo establecido en el artculo 56 de la Ley sern registrados con la indicacin de los datos del Titular de la Entidad o la Sala del Tribunal
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que emiti dicha decisin, la causal de la nulidad, la etapa a la que se retrotraer el proceso y el tem cuya nulidad se declar. En el caso que en un proceso de seleccin declarado nulo se haya dispuesto retrotraer el proceso a la etapa de convocatoria, previa reformulacin de las Bases o algn aspecto del expediente de contratacin, la Entidad deber registrar la aprobacin del expediente de contratacin modificado, las bases modificadas debidamente aprobadas y el resumen ejecutivo del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, segn corresponda. Cuando uno o ms tems de un proceso de seleccin hayan sido declarados nulos y se haya ordenado retrotraer esos tems a la etapa de convocatoria, el tipo de proceso de seleccin que se convoque ser aqul que corresponda a la sumatoria de los valores referenciales de los tems declarados nulos. o) Registro de la cancelacin total del proceso o de alguno de los tems que lo integran: Deber efectuarse al da siguiente de la comunicacin al Comit Especial o el OEC de la decisin de cancelar el proceso, debiendo adjuntar el archivo de la resolucin o acuerdo cancelatorio, segn corresponda. p) La no suscripcin del contrato por el postor: El registro de dicho evento se efectuar con la indicacin del nombre o razn social del postor que no suscribi el contrato, ya sea el postor que ocup el primer lugar o el segundo lugar, segn corresponda. q) La no suscripcin del contrato por decisin de la Entidad: Deber registrarse las razones de la decisin de la Entidad: (i) recorte presupuestal correspondiente al objeto del proceso de seleccin; (ii) por norma expresa; o, (ii) porque ha desaparecido la necesidad. r) La modificacin de algunos datos errneos publicados en la Ficha de la Convocatoria: Datos tales como la descripcin bsica del objeto, costo de reproduccin de las bases, cdigo presupuestal, etc. que fueron registrados errneamente podrn ser modificados a travs de la opcin fe de erratas, siempre y cuando la informacin que obra en el expediente de contratacin o en las Bases aprobadas demuestren que los datos publicados en el SEACE son errneos y requieren ser corregidos. A travs de esta opcin no podr modificarse el contenido de los documentos registrados, tal es el caso de las Bases, Resumen Ejecutivo, entre otros.
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s) La postergacin de las etapas del proceso de seleccin: A travs de esta opcin se podr registrar la postergacin de la realizacin de una etapa del proceso o la prrroga para la finalizacin de la misma, correspondiendo su utilizacin en el caso de la suspensin de actos del proceso. El registro podr efectuarse hasta el mismo da sealado en el cronograma o calendario del proceso, siempre y cuando la fecha prevista no haya transcurrido, y deber ser comunicada a los participantes o postores, segn sea el caso, a travs del SEACE, sealando el motivo de la postergacin o prrroga. B. Los datos y documentos publicados en el SEACE se almacenarn en dicho sistema no siendo factible su eliminacin, salvo norma que disponga lo contrario. 8.6.6. Del registro del procedimiento de exoneracin La publicacin en el SEACE de informacin del procedimiento de exoneracin por las causales previstas en el artculo 20 de la Ley, salvo aquella sealada en el literal d) del mencionado artculo, deber efectuarse dentro del plazo de diez (10) das hbiles siguientes a la emisin o adopcin de las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones y los informes que los sustentan. Para ello, deber registrarse en el SEACE la siguiente informacin: a) Datos de documento que aprueba el expediente de contratacin. b) Enlace al PAC. c) Datos Generales de la exoneracin como son: causal de exoneracin, ao, nmero de la exoneracin, modalidad de ejecucin contractual, sistema de contratacin, descripcin del objeto, catlogo y fuente de financiamiento. d) Cdigo presupuestal. e) Monto autorizado. f) Dejar sin efecto la exoneracin: Se registrar el documento que deja sin efecto la exoneracin aprobada, el cual deber ser emitido por el mismo rgano que la aprob. g) Archivo del instrumento de aprobacin de la exoneracin en las extensiones que se indican en el sistema. h) Archivo de los documentos que contiene el sustento tcnico legal en las extensiones que se indican en el sistema. i) Bases. j) Registro del rgano encargado de las contrataciones u rgano designado para el efecto. k) Registro del postor invitado.
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l)
Registro de la adjudicacin: se deber adjuntar el acta de adjudicacin y registrar los datos del postor adjudicado.
Asimismo, se efectuar el enlace al PAC del ao fiscal que corresponda a la fecha de aprobacin de la exoneracin. El SEACE verificar que el monto adjudicado no sea superior al monto autorizado en el instrumento de la exoneracin. 8.6.7. Del registro de informacin de procesos de seleccin por encargo A. En el caso de procesos por encargo a una Entidad Pblica, la Entidad encargante deber verificar que dicho proceso se encuentre incluido en su PAC con la indicacin de la Entidad encargada de la conduccin del proceso. Por su parte la Entidad encargada realizar el registro en el SEACE de la informacin del proceso que le fue encargado. El registro de la informacin del contrato suscrito y su ejecucin ser realizado por la Entidad encargante. B. En el caso de encargos a organismos internacionales aprobados bajo los alcances del artculo 89 del Reglamento, la Entidad encargante deber incluir las contrataciones en su PAC y de acuerdo a los trminos del convenio deber registrar en el SEACE, sea directamente o a travs del organismo internacional, la informacin que se indica en los campos habilitados en el SEACE, los mismos que comprenden, entre otros, la convocatoria de los procedimientos de contratacin que realice el organismo internacional encargado, el resultado de los mismos, proveedores adjudicados, los montos y contratos suscritos. En este supuesto, la convocatoria y los dems actos se registrarn en el SEACE a ms tardar al da hbil siguiente de efectuados. 8.6.8. Del registro de contratos El registro de los contratos y su ejecucin en el SEACE, deber ser efectuado completando, entre otros, la siguiente informacin: a) b) c) d) e) f) g) h) Datos del contrato. Datos del contratista. Datos de garantas presentadas. Adicionales. Reducciones. Resolucin del contrato, cuando corresponda. Nulidad del contrato, cuando corresponda. Penalidades.
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i) j) k) l) m) n) o)
Reajustes. Ampliaciones de plazo. Intervencin econmica, cuando corresponda. Prrrogas, en caso de arrendamiento de inmuebles. Conformidad. Liquidacin. Contratos complementarios, cuando corresponda.
El registro del contrato y su ejecucin en el SEACE culmina con el registro de la conformidad o liquidacin consentida, segn corresponda. El OEC es responsable de verificar que se efecte el registro en el SEACE de los contratos y, en su caso, las rdenes de compra o de servicio, as como la informacin referida a su ejecucin en el plazo no mayor de diez (10) das hbiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin, segn corresponda, resultando aplicable las responsabilidades y sanciones establecidas en el artculo 46 de la Ley en caso de incumplimiento. Es responsabilidad de la autoridad de la Entidad de que se trate, verificar que los actos que emita o suscriba luego de la suscripcin del contrato y que supongan una modificacin del monto o los trminos del contrato se sujeten a la normativa de contrataciones del Estado. Los usuarios - funcionarios que registren informacin en el SEACE, referida a los contratos y, en su caso, a las rdenes de compra o de servicio, que difieran de los documentos aprobados y suscritos asumirn la responsabilidad administrativa y/o penal que les asiste, de acuerdo a la normativa aplicable. 8.6.9. Del registro de laudos El Presidente del Tribunal Arbitral o Arbitro nico es responsable de efectuar el registro y publicacin del laudo, as como sus integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones en el SEACE, observando el plazo establecido en la Ley y el Reglamento, as como los lineamientos de los manuales de usuario publicados por el OSCE. Para efectuar el registro deber solicitar al OSCE el Certificado SEACE, as como verificar que la Entidad haya registrado la existencia de la controversia en la ficha del contrato de que se trate. Asimismo, deber verificar bajo responsabilidad que la informacin que publica en el SEACE sea idntica al documento original suscrito por el
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Tribunal Arbitral o Arbitro nico que ser notificada personalmente a las partes de la controversia. 8.6.10. Del Procedimiento de autorizacin para Entidades que no tienen acceso a internet Las Entidades que no tengan acceso a internet podrn solicitar al OSCE, la autorizacin para efectuar procesos y contrataciones de acuerdo a la Sexta Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento, as como para su posterior registro en el SEACE en el plazo de quince (15) das siguientes al cierre de cada trimestre. Para ello, la Entidad solicitante deber remitir a la Direccin del SEACE un oficio u otro documento en el que seale, bajo responsabilidad, que no cuenta con internet, indicando su domicilio y un nmero de fax a los que se les podr notificar la decisin adoptada por la citada Direccin. El OSCE evaluar en cada caso la procedencia de la solicitud y notificar al domicilio consignado en el pedido, la decisin de autorizar o no a la Entidad solicitante. El SEACE habilitar las opciones que permitan a las Entidades autorizadas por OSCE informar en el plazo establecido en la Sexta Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento, aquellos procesos de seleccin y las contrataciones realizadas bajo las reglas de la mencionada Disposicin Complementaria Transitoria. En ningn caso, la autorizacin otorgada por OSCE convalida los actos que las Entidades durante el procedimiento de contratacin efecten en contravencin de la normativa aplicable, por corresponder a las autoridades de cada Entidad supervisar en forma previa, concurrente y posterior la legalidad de stos, como parte del proceso de control interno. 8.7. DEL REGISTRO DE INFORMACIN DE LAS CONTRATACIONES SUJETAS A SUPUESTOS DE INAPLICACIN DE LOS LITERALES I, O, S, T y V DEL ARTCULO 3.3. DE LA LEY 8.7.1. Contrataciones por montos de 1 a 3 UIT A. De acuerdo a lo establecido en el artculo 68 de la Ley, la Entidad registrar y publicar en el SEACE la informacin de sus contrataciones por montos de una (1) a tres (3) UIT que hubieran realizado durante el mes, contando para ello con un plazo mximo de (10) das hbiles del mes siguiente.
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B. La informacin que se registra en el SEACE debe ser idntica a aquella que se tiene en la orden de compra (O/C) u orden de servicio (O/S) que fue notificada al contratista, debiendo informar cuando corresponda el estado de dicha contratacin. C. Las rdenes de compra u rdenes de servicio que se deriven de contratos suscritos bajo el mbito de aplicacin de la Ley y el Reglamento, regmenes legales de contratacin, o los supuestos de inaplicacin recogidos en el numeral 3.3. del artculo 3 de la Ley, continuarn siendo registrados en los mdulos del SEACE habilitados para ello. El registro de la informacin en el SEACE se efectuar en el Mdulo del SEACE habilitado para tal efecto, completando, entre otros, la siguiente informacin: a) b) c) d) e) f) Datos de la Entidad. Datos de la Orden de Servicio u Orden de Compra. Datos de contratacin. Datos presupuestales. Datos del contratista. Detalle de tems.
8.7.2. Contrataciones sujetas a los supuestos de inaplicacin de los literales o, s, t y v del artculo 3.3 de la Ley A. Las Entidades debern registrar en el SEACE la informacin de las contrataciones previstas en los literales o, s, t y v) del numeral 3.3. del artculo 3 de la Ley en un plazo mximo de diez (10) das hbiles de haberse realizado la contratacin o suscrito el convenio, segn corresponda. Del registro de las contrataciones previstas en el literal o del artculo 3.3 de la Ley B. El registro en el SEACE de las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas cuyo mayor valor estimado de las prestaciones se realice en territorio extranjero deber realizarse completando los campos del Mdulo del SEACE habilitado para tal fin, debiendo incluir, entre otros, la siguiente informacin: a) Enlace con el PAC. b) Informe que acredite los requisitos para la configuracin de una contratacin en el extranjero. c) Cronograma o calendario de la contratacin, de ser el caso. d) Monto estimado o referencial, de ser el caso. e) Documento que contenga las condiciones de la contratacin (plazo, lugar de entrega, transferencia de conocimientos, prestaciones accesorias, entre otros). f) Archivo del contrato suscrito.
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g) Informacin del proveedor contratado: nombre, denominacin o razn social y pas de procedencia. Del registro de las contrataciones previstas en el literal s del artculo 3.3 de la Ley C. El registro en el SEACE de los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza anloga, suscritos entre Entidades, o entre stas y organismos internacionales, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la funcin que por ley les corresponde, y adems no se persigan fines de lucro, deber realizarse completando los campos del Mdulo del SEACE habilitado para tal fin, debiendo incluir, entre otros, la siguiente informacin: a) Archivo del convenio. b) Informacin de la contraparte: Denominacin de la Entidad u Organismo con la que se suscribe el convenio. c) Estructura de costos, en los casos en que el convenio involucre algn tipo de desembolso dinerario. Del registro de las contrataciones previstas en el li teral t del artculo 3.3 de la Ley D. El registro en el SEACE de la contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilidad de contratar con ms de un proveedor, deber realizarse completando los campos del Mdulo del SEACE habilitado para tal fin, debiendo incluir, entre otros, la siguiente informacin: a) Empresa con la que se contrat el servicio. b) Monto contratado. Del registro de las contrataciones previstas en el literal v del artculo 3.3 de la Ley E. El registro en el SEACE de las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos especficos de organismos internacionales, Estado o entidades cooperantes que se deriven de donaciones efectuadas por stos, siempre que dichas donaciones representen por lo menos el 25% del monto total de las contrataciones involucradas en el Convenio suscrito para tal efecto, deber realizarse completando los campos del Mdulo del SEACE habilitado para tal fin, debiendo incluir, entre otros, la siguiente informacin: a) Enlace con el PAC. b) Convenio o documento que contenga las condiciones de la donacin y en el cual se aprecie las obligaciones de las partes. c) Informacin de la contraparte: Denominacin del Organismo, Estado o Entidad Cooperante, monto que se compromete a donar
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d) Datos del procedimiento de contratacin, tales como: Bases o documento anlogo, cronograma o calendario del procedimiento, de corresponder, acta de adjudicacin o documento anlogo, contrato, denominacin o razn social del proveedor contratado. De acuerdo a lo establecido en el artculo 58 de la Ley, el OSCE supervisar, entre otros, las contrataciones previstas en los literales i, o, s, t y v del numeral 3.3. del artculo 3 de la Ley y las Entidades estn obligadas a remitir la informacin solicitada por el OSCE en el marco de las acciones de supervisin, en el plazo establecido en la notificacin electrnica o en el oficio, segn corresponda, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. 8.8. DEL REGISTRO DE INFORMACIN DE CONTRATACIONES SUJETAS A REGMENES LEGALES DE CONTRATACIN 8.8.1. La informacin de las contrataciones con sujecin a los regmenes legales de contratacin que establezcan la obligatoriedad de su registro en el SEACE debe efectuarse en el Mdulo del sistema habilitado para tal fin, observando los plazos establecidos en la norma que lo regule, as como las indicaciones que muestra el sistema. 8.8.2. El registro y publicacin se efectuar completando los campos que muestre el SEACE referidos, entre otras, a las siguientes acciones: a) Tipo de rgimen legal: Se indicar el dispositivo legal que corresponda a la contratacin materia de registro, seleccionando la opcin del listado que muestre el SEACE. b) Documento que aprueba el expediente de contratacin: En aquellos casos que el procedimiento previsto en el rgimen legal de contratacin no contemple la aprobacin de un expediente de contratacin, la Entidad registrar los datos del documento a travs del cual el funcionario competente autoriz la contratacin o algn otro documento del cual se desprenda dicha autorizacin. c) Bases de la contratacin: En caso que el procedimiento previsto en el rgimen legal de contratacin no contemple la elaboracin de Bases, la Entidad registrar el documento anlogo que contenga las reglas de la contratacin o, en su defecto, las especificaciones tcnicas o trminos de referencia de la contratacin. d) Enlace al PAC. e) Datos Generales del procedimiento: Se completarn en esta seccin los datos del procedimiento, como es el nmero, sigla, objeto y descripcin de la contratacin. f) Valor o monto referencial del procedimiento: En caso que el procedimiento previsto en el rgimen legal de contratacin no
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g)
h)
i) j)
k)
l)
m)
n) o) p) q) r)
prevea la determinacin de un valor referencial se registrara el valor estimado para la contratacin. Cronograma o calendario: En esta seccin se registrar la fecha de convocatoria o invitacin a los proveedores para participar en el procedimiento, segn corresponda; la fecha prevista para que los proveedores realicen sus ofertas o presenten sus ofertas y/o propuestas, segn corresponda; y la fecha prevista para la comunicacin de los resultados del procedimiento al proveedor seleccionado o a los proveedores que participaron, segn corresponda. Las fechas referidas a la presentacin de propuestas as como el otorgamiento de la buena pro debe ser registrada en todos los casos, con independencia de la denominacin que reciban dichas actividades en el marco de sus procedimientos legales de contratacin. Relacin de tems, cuando corresponda. Registro de participantes: En caso que el procedimiento previsto en el rgimen legal de contratacin no prevea la inscripcin de participantes previa a la presentacin de ofertas o propuestas, la Entidad deber registrar la informacin correspondiente a los proveedores que presentaron sus propuestas y/o ofertas al procedimiento, segn corresponda. Absolucin de consultas y/u observaciones: Esta seccin ser completada nicamente si es que el procedimiento previsto en el rgimen legal de contratacin lo prev. Registro de Propuesta: Con independencia de la denominacin que reciba esta etapa en el marco del procedimiento especial que se registra, la entidad registrar en este rubro la informacin correspondiente a los proveedores que presentaron sus propuestas al procedimiento, segn corresponda. Cuadro comparativo de propuestas y/u ofertas presentadas y Acta de Buena Pro y/o resultados del procedimiento: En aquellos casos que el procedimiento de seleccin no contemple la elaboracin de un cuadro comparativo y/o un acta de buena pro, la Entidad deber registrar en ambos campos el documento en el cual se comunica el resultado del procedimiento al proveedor seleccionado o a los proveedores que participaron, segn corresponda. Datos y documento de contrato. Datos del contratista. Declaracin de desierto, cuando corresponda. Fe de erratas, cuando corresponda. Postergacin, cuando corresponda.
8.8.3. Las Entidades sujetas a regmenes legales de contratacin de bienes, servicios y obras que se creen con posterioridad a la entrada en vigencia
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de la presente Directiva, y que por disposicin legal estn obligadas a registrar informacin en el SEACE sobre las contrataciones que realicen, debern observar adems de lo indicado en el numeral precedente, lo siguiente: A. Efectuar las coordinaciones necesarias con el OSCE, a fin que se habilite en el sistema las opciones y funcionalidades necesarias para el registro de dicha informacin en el SEACE. B. Acudir a las reuniones de coordinacin que el OSCE convoque as como proporcionar la informacin solicitada durante el procedimiento de anlisis e implementacin de funcionalidades en el SEACE. IX. DISPOSICIN TRANSITORIA El registro en el SEACE de las contrataciones por montos de una (1) a tres (3) UIT, as como las que se realicen bajos los supuestos de inaplicacin previstos en los literales o), s), t) y v) del numeral 3.3 del artculo 3 de la Ley, se realizar de manera obligatoria a partir de la publicacin del comunicado que emita OSCE para tal efecto. X. DISPOSICIN FINAL 1. La presente Directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley N 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 1382012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. 2. A partir de la vigencia de la presente directiva djese sin efecto la Directiva N 0082010-OSCE/CD.
Jess Mara, setiembre de 2012
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DIRECTIVA N 008-2012-OSCE/CD DISPOSICIONES QUE REGULAN LA EMISIN DE DECRETOS Y RESOLUCIONES Y/O ACUERDOS DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU NOTIFICACIN, ASI COMO LA PROGRAMACIN DE AUDIENCIAS Y LECTURA DE EXPEDIENTES
I.
FINALIDAD Regular la emisin y notificacin de decretos que impulsan el procedimiento administrativo, as como el diligenciamiento de las notificaciones de los decretos y de las resoluciones y/o acuerdos, para lograr la simplificacin de la tramitacin de los procedimientos administrativos que conoce el Tribunal de Contrataciones del Estado.
II.
OBJETO Establecer el rgimen aplicable a la emisin y notificacin de los decretos y resoluciones y/o acuerdos que se expiden durante la tramitacin de procedimientos correspondientes a recursos de apelacin y/o revisin, as como de aplicacin de sancin (procedimiento administrativo sancionador). Tambin regula el trmite correspondiente a la programacin de audiencia pblica y lectura de expedientes.
III.
ALCANCE La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, conforme al artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, as como para los proveedores, participantes, postores, contratistas, expertos independientes y rbitros incursos en los procedimientos administrativos que conoce el Tribunal de Contrataciones del Estado.
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 7892011-EF/10. Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444. Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones modificatorias y conexas, de ser el caso.
ampliatorias,
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V.
DEFINICIONES Partes del Procedimiento: En los recursos de apelacin y/o revisin, son considerados sujetos o partes del procedimiento los administrados, es decir el impugnante y el tercero administrado, el mismo que sin haber iniciado el procedimiento tiene legtimo inters que puede verse afectado con la decisin del Tribunal. Asimismo, se considera parte a la Entidad que convoc el proceso de seleccin materia de impugnacin. El Tribunal constituye la autoridad administrativa que resuelve la controversia. En el caso de los procedimientos sancionadores es considerado sujeto o parte de ste, el proveedor denunciado. El Tribunal ser la autoridad administrativa que imponga o no la sancin. Tercero Administrado: En los procedimientos de recursos de apelacin y/o revisin ser considerado tercero administrado, aquellos que sin haber iniciado el procedimiento poseen derechos o intereses legtimos que pueden resultar afectados por la decisin de la Sala del Tribunal. Clave de acceso: Es el nmero asignado por el sistema electrnico del Tribunal a un determinado expediente que permite el acceso en consulta al Toma Razn electrnico de la pgina web del OSCE al administrado, al tercero y a la Entidad que son parte de un procedimiento administrativo, a fin de tener conocimiento de los actos procesales expedidos por el Tribunal en el expediente respectivo. Toma Razn Electrnico: Es el medio electrnico a travs del cual se comunican todas las actuaciones administrativas emitidas por el Tribunal durante el trmite de los expedientes de recursos de apelacin y/o revisin y procedimientos administrativos sancionadores. Decreto: Es un acto de mero trmite expedido por el Tribunal con la finalidad de impulsar el trmite de los procedimientos de recursos de apelacin y/o revisin y los procedimientos administrativos sancionadores (solicitudes de aplicacin de sancin). Notificacin personal: Es la que se realiza en el domicilio real del destinatario, segn lo dispuesto en el artculo 21 y siguientes de la Ley N 27444. Notificacin electrnica: Es la que se realiza a travs de la publicacin en la pgina web de OSCE www.osce.gob.pe.
VI.
DISPOSICIONES GENERALES 1. Los recursos, escritos y dems solicitudes que formulen los administrados durante la sustanciacin tanto del procedimiento de impugnacin como del procedimiento administrativo sancionador que son de competencia del Tribunal de Contrataciones del Estado, dan lugar a la emisin de decretos por parte del
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Presidente del Tribunal o el Presidente de la Sala respectiva y la Secretara del Tribunal, segn el caso; excepto en los casos sealados expresamente en el numeral 1.4 de las Disposiciones Especficas de la presente Directiva. Todos los decretos que deban emitirse durante el trmite del procedimiento desde el primero hasta la remisin del expediente a Sala sern expedidos por el Presidente del Tribunal; posteriormente, los decretos que resulten necesarios para impulsar el procedimiento sern expedidos por el Presidente de Sala hasta la conclusin del procedimiento. 2. Los decretos que proveen los recursos, escritos y dems solicitudes que formulen los administrados son notificados a travs de las siguientes modalidades, segn corresponda: 2.1. En los casos que se indican en las disposiciones especficas, notificacin personal al administrado, interesado o afectado por el decreto, en el domicilio real. 2.2. Notificacin por medio del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE, que se efecta con el registro del decreto en el Toma Razn electrnico de la ficha del proceso de seleccin, en el caso de recursos impugnativos; o en el Toma Razn electrnico de la pgina web del OSCE, en los procedimientos administrativos sancionadores. 3. En el caso del recurso de apelacin, los decretos son notificados por va electrnica a travs del Toma Razn electrnico de la ficha del proceso de seleccin del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE. En el caso de los procedimientos administrativos sancionadores, se notificarn a travs del Toma Razn Electrnico de la pgina Web del OSCE. 4. De conformidad con lo previsto en la Quinta Disposicin Complementaria Final de la Ley de Contrataciones del Estado, todos los actos se entendern notificados el da de su publicacin en los sistemas electrnicos antes mencionados. La notificacin electrnica tiene la misma validez y eficacia que la notificacin personal. 5. En los procedimientos de impugnacin y sancionadores, la Entidad, el impugnante, el proveedor o rbitro denunciado y los terceros administrados, segn corresponda, estn obligados a verificar, de manera permanente, la informacin registrada en el Toma Razn electrnico de la ficha del proceso de seleccin o el de la pgina web del OSCE, a efectos de acceder a las notificaciones que por dicho medio realiza el Tribunal de Contrataciones del Estado. Una vez registradas las actuaciones a que hubiera lugar en dicho Sistema, en ningn caso se podr alegar desconocimiento o ignorancia de las exigencias, plazos y trminos fijados por el Tribunal.
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6. En los procedimientos administrativos sancionadores (aplicacin de sancin) la clave de acceso de consulta al Toma Razn electrnico de la pgina web del OSCE, se notificar en forma personal al administrado y a la entidad involucrada en el procedimiento, a fin de tener conocimiento de los actos procesales expedidos por el Tribunal en el expediente respectivo. La notificacin tendr lugar conjuntamente con el acto administrativo que inicia el procedimiento administrativo sancionador. En el caso de los procedimientos en trmite a la fecha de vigencia de la presente Directiva, la notificacin de la clave de acceso se efectuar con el decreto correspondiente que impulsa el procedimiento. En el caso que el Tribunal requiera efectuar indagaciones previas antes del inicio del procedimiento administrativo sancionador, la entrega de la clave de acceso de consulta antes indicada se notificar de forma personal a la Entidad conjuntamente con el decreto que requiere informacin. En este supuesto, el decreto de inicio del procedimiento sancionador se notificar a la Entidad en forma electrnica. 7. Todo escrito presentado por la Entidad, el impugnante, el proveedor o rbitro denunciado, el denunciante y los terceros administrados en el curso de los procedimientos de recursos de apelacin y/o revisin y procedimientos administrativos sancionadores, segn corresponda, debe ser acompaado del nmero de copias como partes acreditadas existan en el procedimiento. 8. Las Resoluciones y/o Acuerdos que ponen fin a los procedimientos administrativos que el Tribunal tiene a su cargo, sern notificados a travs del Toma Razn electrnico de la ficha del proceso de seleccin, en el caso de procedimientos de recurso de apelacin y/o revisin, o del Toma Razn electrnico de la pgina web del OSCE, en el caso de procedimientos sancionadores. En ambos casos las Resoluciones y/o Acuerdos se entendern notificados el mismo da de su registro en dichos Sistemas. En el caso de los procedimientos administrativos sancionadores, los Acuerdos que disponen el inicio del procedimiento sancionador sern notificados personalmente al proveedor denunciado y las resoluciones que impongan sancin sern notificadas a travs del Toma Razn electrnico de la pgina web del OSCE a los sancionados. 9. Luego de expedida la Resolucin y/o Acuerdo que pone fin a los procedimientos administrativos que el Tribunal tiene a su cargo, las Entidades tienen la obligacin de recabar sus antecedentes administrativos dentro del plazo de treinta (30) das calendario, caso contrario, sern enviados al Archivo del OSCE para su custodia
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por un plazo de seis (6) meses. Luego de vencido dicho plazo, los documentos sern remitidos al Archivo General de la Nacin. 10. El sobrecarte de las cdulas de notificacin que comunican los decretos de inicio de procedimiento sancionador sern autorizados a travs de la expedicin de decretos. VII. DISPOSICIONES ESPECFICAS 1. De la emisin y notificacin de decretos La emisin y notificacin de decretos durante la tramitacin del procedimiento administrativo se efectuar de acuerdo con las siguientes reglas: 1.1. Decretos que deben ser emitidos y necesariamente notificados a las partes del procedimiento: A) En procedimientos de impugnacin: Decretos a. Los que admiten recursos de apelacin o revisin y corren traslado a la Entidad solicitando antecedentes administrativos. b. Los que remiten el expediente a Sala. c. Los que disponen el apersonamiento de terceros administrados. d. Los que conceden el uso de la palabra en audiencia pblica, a travs del sealamiento y/o reprogramacin de la fecha respectiva. e. Los que contienen actuaciones sobre medios de prueba, informes y dictmenes tcnicos o peritajes, a tenerse presentes al momento de resolver. f. Los que se pronuncian sobre cuestionamientos a los actos de trmite expedidos por el Tribunal. g. Los que disponen la acumulacin de expedientes. h. Los que declaran que un expediente se encuentra listo para resolver. Notificacin Personal
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B) En procedimientos de aplicacin de sancin: Decretos a. Los que disponen el inicio de procedimiento administrativo sancionador. b. Los que disponen la remisin del expediente a Sala con o sin formulacin de descargos. c. Los que conceden el uso de la palabra en audiencia pblica, a travs del sealamiento y/o reprogramacin de la fecha respectiva. d. Los que contienen actuaciones sobre medios de prueba, informes y dictmenes tcnicos o peritajes, a tenerse presentes al momento de resolver. e. Los que se pronuncian sobre cuestionamientos a los actos de trmite expedidos por el Tribunal. f. Los que disponen la acumulacin de expedientes. Notificacin Personal
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1.2. Decretos que deben ser emitidos y notificados a la parte o partes que tengan legtimo inters o a terceros: A) En procedimientos de impugnacin: Decretos a. Los que recalifiquen u observen los recursos de revisin o apelacin. b. Los que reiteren la remisin de antecedentes administrativos. c. Los que ponen en conocimiento del rgano de Control Institucional de la Entidad el incumplimiento en la remisin de antecedentes. d. Los de requerimiento y reiteracin de informacin adicional a los apersonados al procedimiento. e. Los que ponen en conocimiento de las partes el requerimiento y reiteracin de
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SEACE
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Decretos informacin adicional a los no apersonados al procedimiento. f. Los de presentacin de escritos con mayores argumentos, presentacin de pruebas, alegatos u otros escritos anlogos a tenerse presente al momento de resolver. g. Sobrecartes de Cdulas de Notificacin. h. Los que se pronuncien sobre solicitudes formuladas durante la tramitacin del procedimiento, siempre que se traten de aspectos sustantivos del mismo. i. Los que se pronuncien sobre solicitudes formuladas despus de emitido el Acuerdo o Resolucin, siempre que se trate de aspectos sustantivos del procedimiento. B) En procedimientos de aplicacin de sancin: Decretos a. Los que formulen un requerimiento previo a la Entidad para adecuar su comunicacin o actuaciones previas de investigacin para el inicio formal del procedimiento de aplicacin de sancin. b. Los que remiten el expediente a Sala antes del inicio formal del procedimiento, solicitando que se emita un pronunciamiento sobre el inicio del procedimiento sancionador. c. Los que admiten a trmite el recurso de reconsideracin y ordenan la remisin del expediente administrativo a la Sala correspondiente para su pronunciamiento. d. Los que reiteran o prorrogan excepcionalmente los plazos otorgados a la Entidad para la adecuacin de la comunicacin o la realizacin de actuaciones previas para el inicio formal
Notificacin
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Personal SEACE
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Decretos del procedimiento de aplicacin de sancin, conforme con lo dispuesto por la normativa de Contrataciones del Estado. e. Sobrecartes de Cdulas de Notificacin. f. La disposicin de notificacin mediante publicacin en el Diario Oficial El Peruano. g. Los de requerimiento y reiteracin de informacin adicional a las partes. h. Los de requerimiento y reiteracin de informacin adicional a terceros. i. Los que ponen en conocimiento de las partes el requerimiento y reiteracin de informacin adicional a terceros. j. Los de presentacin de escritos por parte de la Entidad con mayores argumentos y/o presentaciones de pruebas y alegatos u otros escritos anlogos a tenerse presente al momento de resolver. k. Constancia de estado del proceso.
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1.3. Solicitud de copias de la documentacin presentada: Las partes interesadas podrn solicitar que se les entregue, en la Mesa de Partes del Tribunal, a partir de las 24 horas de presentados, una copia de los siguientes documentos, siempre que hayan sido presentados en suficiente nmero, y sin perjuicio del acceso a lectura del expediente: a. Los antecedentes administrativos remitidos por la Entidad. b. Los escritos de solicitud de apersonamiento de las partes. c. Los escritos con mayores argumentos, pruebas, alegatos u otros escritos anlogos. d. Los escritos presentados en el trmite de los procedimientos administrativos sancionadores (aplicacin de sancin) que, de conformidad con esta directiva, no se notifique de forma personal.
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1.4 Escritos que deben ser anexados directamente al expediente sin generar decretos ni notificaciones: En procedimientos de recursos de apelacin o revisin y procedimientos de aplicacin de sancin, segn corresponda: a. Los de lectura de expedientes (salvo que exista falta de autorizacin o no se encuentre autorizado como parte). b. Los de solicitud de copias simples y autenticadas. c. Los de solicitud de copia de audio de audiencias pblicas. d. Los de solicitud de apoyo tcnico para las audiencias pblicas. e. Los de devolucin de antecedentes administrativos. f. Los de comunicaciones de la Oficina de Defensa Judicial del OSCE, tales como escritos, resoluciones y sentencias derivadas de procesos contenciosos administrativos, o acciones de amparo interpuestos contra las resoluciones del Tribunal, salvo las que impliquen una modificacin de dichas resoluciones. g. Los de renovacin de carta fianza. h. Las solicitudes de devolucin de garanta. i. Los de pedido de uso de la palabra y designacin de representantes. j. Los que sealen o varen el domicilio procesal. k. Los de cumplimiento de presentacin de informacin adicional. l. Los escritos de desistimiento, a los cuales se dar respuesta con la emisin del Acuerdo o Resolucin que corresponda. ll. Las solicitudes de correccin y/o aclaracin de los Acuerdos o Resoluciones emitidos, a las cuales se dar respuesta con la emisin del Acuerdo o Resolucin que corresponda. m. Los que disponen desglosar cierta documentacin del expediente. 2. Audiencias Pblicas Adicionalmente a la notificacin, el sealamiento de audiencias pblicas se efectuar con el ingreso del rol de audiencias respectivo al Sistema Electrnico Intranet- y a la pgina web del OSCE. 3. Lectura de Expedientes El horario de lectura de expedientes ser de lunes a viernes y estar comprendido entre las 14:00 y las 17:00 horas. La lectura ser solicitada por el administrado, su representante legal o abogado debidamente acreditado, con no menos de un (01) da de anticipacin ante la Mesa de Partes del Tribunal, debiendo indicarse obligatoriamente el tiempo estimado de lectura. La Secretara del Tribunal llevar un registro en donde se
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anotar dichas solicitudes y la programacin correspondiente por orden de ingreso. Realizada la lectura se dejar constancia de su realizacin en el expediente, documento que ser firmado por quien o quienes efectuaron la revisin y lectura del mismo de acuerdo al formato nico aprobado. VIII. DISPOSICIONES FINALES 1. La presente directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley N 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 1382012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. 2. La presente directiva se aplicar a los procedimientos de recursos de apelacin y/o revisin, as como de aplicacin de sancin que se encuentren en trmite a su entrada en vigencia; as como a los expedientes que se generen a partir de su vigencia. Para el caso de los procedimientos de aplicacin de sancin en trmite ser necesario que se notifique previamente de forma personal que, en lo sucesivo, se efectuar la notificacin electrnica.
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DIRECTIVA N 009-2012-OSCE/CD DIRECTIVA PARA LA FISCALIZACION POSTERIOR ALEATORIA DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SEGUIDOS ANTE EL REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
I.
FINALIDAD La presente directiva tiene por finalidad establecer el procedimiento de fiscalizacin posterior aleatoria que realiza la Sub Direccin de Fiscalizacin Posterior de la Direccin del Registro Nacional de Proveedores a los procedimientos administrativos seguidos ante el Registro Nacional de Proveedores, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley N 27444 del Procedimiento Administrativo General y dems normas complementarias.
II.
OBJETO Establecer las disposiciones complementarias que debe cumplir la Sub Direccin de Fiscalizacin Posterior, para la verificacin posterior aleatoria de los procedimientos administrativos seguidos ante el Registro Nacional de Proveedores.
III.
MBITO DE APLICACIN La presente directiva es de obligatorio cumplimiento para la Sub Direccin de Fiscalizacin Posterior, en adelante rgano responsable, la que debe verificar la autenticidad de las declaraciones, documentos, informaciones y traducciones proporcionados por los administrados o sus representantes en los procedimientos administrativos de aprobacin automtica o evaluacin previa comprendidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de OSCE.
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) de OSCE, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10. Decreto Supremo N 292-2009-EF, que aprueba el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de OSCE. Ley N 27444, que aprueba la Ley del Procedimiento Administrativo General. Ley N 29060, que aprueba la Ley del Silencio Administrativo. Decreto Supremo N 096-2007-PCM, que regula la fiscalizacin posterior aleatoria de los procedimientos administrativos por parte del Estado.
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Las referidas normas incluyen sus modificatorias y conexas, de ser el caso V. DISPOSICIONES ESPECFICAS 5.1 Fiscalizacin posterior
respectivas
disposiciones
ampliatorias,
Por la fiscalizacin posterior el rgano responsable queda obligado a verificar la autenticidad de las declaraciones, documentos, informaciones y traducciones proporcionados por los administrados o sus representantes en los procedimientos de aprobacin automtica o evaluacin previa seguidos ante el Registro Nacional de Proveedores. 5.2. Principios de aplicacin al procedimiento de fiscalizacin posterior El procedimiento de fiscalizacin posterior a las declaraciones, documentos, informaciones y traducciones proporcionados por los administrados o sus representantes ante el Registro Nacional de Proveedores se sujeta a los principios de presuncin de veracidad y privilegio de controles posteriores previstos en los numerales 1.7 y 1.16 del artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444. 5.3. Naturaleza jurdica del procedimiento de fiscalizacin posterior El procedimiento de fiscalizacin posterior es de carcter inspectivo o de comprobacin administrativa, que consiste en verificar de forma reservada la autenticidad de los documentos y/o declaraciones presentados por los administrados o sus representantes. 5.4. Derecho de defensa En caso de verificarse la transgresin al principio de presuncin de veracidad, la persona natural o jurdica nacional o extranjera en el procedimiento en curso, ejercer su derecho de defensa una vez finalizadas las respectivas acciones de fiscalizacin. 5.5. Procedimientos administrativos sujetos a fiscalizacin posterior Las acciones de fiscalizacin posterior son aplicables a los siguientes procedimientos administrativos: Inscripcin de proveedores de bienes. Renovacin de inscripcin de proveedores de bienes. Inscripcin de proveedores de servicios. Renovacin de inscripcin de proveedores de servicios.
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Inscripcin de ejecutores de obras. Renovacin de inscripcin de ejecutores de obras. Aumento de capacidad mxima de contratacin de ejecutores de obras. Inscripcin de consultores de obras. Renovacin de inscripcin de consultores de obras. Ampliacin de especialidad de consultores de obras.
Cabe precisar que cada uno de los procedimientos administrativos antes listados comprende, a su vez, todos los tipos de proveedores previstos en el TUPA de OSCE, a saber, personas naturales y jurdicas, tanto nacionales como extranjeras. 5.6. Plazo para desarrollar las acciones de fiscalizacin posterior El rgano responsable deber desarrollar las acciones de fiscalizacin en forma permanente y sucesiva, sobre la base de los muestreos aleatorios obtenidos por perodos semestrales, y dems supuestos indicados en el numeral 5.8. de la presente directiva. 5.7. Seleccin de la muestra aleatoria Los expedientes administrativos materia de fiscalizacin posterior sern seleccionados por medio de un mdulo informtico que permita extraer una muestra aleatoria de los expedientes de cada uno de los procedimientos administrativos sujetos a fiscalizacin posterior, listados en el numeral 5.5. de la presente directiva. El referido mdulo informtico deber seleccionar una muestra aleatoria de no menos del diez por ciento (10%) del total de expedientes tramitados en el perodo semestral bajo anlisis, por cada procedimiento administrativo regulado en la parte pertinente del TUPA de OSCE, con un mximo de cincuenta (50) expedientes por cada procedimiento administrativo. En el supuesto que el diez por ciento (10%) de la muestra aleatoria del total de expedientes por cada procedimiento administrativo, sea un nmero que exceda el mximo de cincuenta (50) expedientes, el rgano responsable est facultado a seleccionar una cantidad equivalente a la raz cuadrada del nmero total correspondiente. Asimismo, si en determinado tipo de procedimiento, el nmero de expedientes no excediera a cincuenta (50), la fiscalizacin posterior se efectuar a la totalidad de los expedientes seleccionados.
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5.8. Fiscalizacin adicional a la muestra aleatoria Excepcionalmente, en forma adicional a la muestra aleatoria obtenida para cada semestre, el rgano encargado podr fiscalizar aquellos procedimientos de aprobacin automtica o evaluacin previa seguidos ante el Registro Nacional de Proveedores, bajo los siguientes supuestos: 5.8.1. Cuando una vez concluidos los procedimientos a que se refiere el numeral 5.5. de la presente directiva, la evaluacin de las declaraciones, documentos, informaciones y traducciones proporcionados por los administrados, determine indicios razonables y suficientes de una posible transgresin al principio de presuncin de veracidad. 5.8.2. Por comunicacin expresa del Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que este Colegiado, luego de conocer y resolver los procedimientos de su competencia, advierta que uno o ms proveedores habran proporcionado informacin inexacta o documentacin falsa a efectos de obtener la aprobacin de su respectivo trmite en el Registro Nacional de Proveedores. 5.8.3. Por denuncias de terceros, cuando estos ltimos proporcionen informacin debidamente sustentada de que uno o ms proveedores, habran proporcionado informacin inexacta o documentacin falsa a efectos de obtener la aprobacin de su respectivo trmite en el Registro Nacional de Proveedores. 5.8.4. Por denuncias de carcter pblico, en aquellos casos en que como resultado de acciones de control, investigaciones u otras medidas realizadas por otras entidades pblicas y/o difundidas a travs de los medios de comunicacin masiva, se tomara conocimiento de que uno o ms proveedores, habran proporcionado informacin inexacta o documentacin falsa a efectos de obtener la aprobacin de su respectivo trmite en el Registro Nacional de Proveedores. 5.9. Acciones de fiscalizacin posterior El rgano responsable revisar los expedientes seleccionados, comprobar y verificar la autenticidad de la documentacin presentada, realizando el cruce de informacin con aquellas personas, entidades e instituciones que figuren en su contenido, as como emplear cualquier otro medio probatorio que coadyuve a realizar sus funciones. En tal sentido, se podr solicitar a las personas, entidades pblicas y privadas, nacionales y extranjeras, que corroboren la autenticidad de las declaraciones, documentos, informaciones y traducciones proporcionados por los administrados
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o sus representantes, en forma escrita y/o a travs de medios electrnicos, y que sirvieron de sustento para el trmite del procedimiento administrativo objeto de fiscalizacin. En el caso de declaraciones, documentos, informaciones y traducciones provenientes del extranjero, el OSCE podr celebrar convenios de cooperacin interinstitucional con la finalidad de disponer de los mecanismos de verificacin pertinentes. 5.10.Del informe en caso de veracidad de documentos En los casos que, luego de realizadas las acciones de fiscalizacin correspondientes y de acuerdo a la informacin obtenida se verifique la veracidad de las declaraciones, documentos, informacin y traducciones proporcionadas por los administrados o sus representantes, el rgano responsable elaborar un informe dando por concluida la respectiva fiscalizacin, y remitir los actuados a la Direccin del Registro Nacional de Proveedores para su conocimiento, aprobacin y derivacin al Archivo Central de OSCE. 5.11.De la comisin de fraude o falsedad De detectarse fraude o falsedad en las declaraciones, documentos, informacin y/o traducciones proporcionados por los administrados o sus representantes, se proceder de la siguiente manera: El rgano responsable elaborar un informe que ser remitido a la Direccin del Registro Nacional de Proveedores con la finalidad que, de ser el caso, esta ltima declare la nulidad del acto administrativo correspondiente. De conformidad con lo establecido en el artculo 9 del Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado, los proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores hubiera sido declarada nula por haber presentado documentacin falsa o informacin inexacta, slo podrn solicitar su reinscripcin en el referido Registro luego de transcurridos dos (2) aos desde que qued administrativamente firme la resolucin que declar la nulidad. Asimismo, la resolucin que declare la nulidad del acto administrativo como consecuencia de un procedimiento de fiscalizacin posterior incluir, en su parte resolutiva, la disposicin de iniciar las acciones legales a efectos de interponer la denuncia penal correspondiente contra el administrado o su representante, segn se trate de una persona natural o jurdica.
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Adems, la mencionada resolucin dispondr la remisin de los actuados al Tribunal de Contrataciones del Estado a fin que este ltimo, de considerarlo pertinente, d inicio al respectivo procedimiento administrativo sancionador. En este sentido, constituyendo una competencia exclusiva del referido Colegiado el conocimiento de estas infracciones administrativas y su eventual sancin, as como en estricta aplicacin del principio non bis in dem, previsto en el numeral 10, del artculo 230 de la Ley N 27444, no corresponder en ningn caso la imposicin de la multa a que se contrae el numeral 32.3 del artculo 32 de la Ley N 27444. Finalmente, en el caso que el procedimiento declarado nulo corresponda a uno de aumento de capacidad mxima de contratacin (ejecutores de obras) o a uno de ampliacin de especialidad (consultores de obras), la referida resolucin tambin dispondr en su parte resolutiva la respectiva disminucin de capacidad de contratacin y la reduccin de la(s) respectiva(s) especialidad(es), por haberse verificado una o ms transgresiones al principio de presuncin de veracidad en el mencionado procedimiento.
VI.
DISPOSICIONES FINALES La presente directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley N 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 138-2012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
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DIRECTIVA N 010-2012-OSCE/CD DISPOSICIONES REFERIDAS AL TRMITE DE ASIGNACIN, ACTUALIZACIN Y DESACTIVACIN DEL CERTIFICADO SEACE OTORGADO A LOS USUARIOS DEL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (SEACE)
I.
FINALIDAD Precisar el procedimiento y disposiciones que las Entidades Pblicas Contratantes, rganos que ejercen control y fiscalizacin, proveedores del Estado, rbitros u otros usuarios autorizados, deben tener en cuenta para el trmite, ante el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, en adelante OSCE, para la emisin del Certificado SEACE, as como para la actualizacin y desactivacin del mismo.
II.
OBJETO Establecer el procedimiento que deben seguir las Entidades Pblicas Contratantes, rganos que ejercen control y fiscalizacin, proveedores del Estado, rbitros u otros usuarios autorizados, para obtener, actualizar y desactivar sus Certificados SEACE, as como precisar las responsabilidades que genera su uso.
III.
ALCANCE La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, conforme al artculo 3 de la Ley, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017; los rganos que ejercen control y fiscalizacin; los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores (RNP); los proveedores exceptuados de inscripcin en el citado Registro conforme a lo establecido en el artculo 256 del Reglamento; los rbitros; as como para otros usuarios autorizados a contar con Certificado SEACE, segn los perfiles y atributos sealados en el Anexo N 1.
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 7892011-EF/10. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
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Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser el caso. V. REFERENCIAS En la presente directiva se utilizarn las siguientes referencias: VI. Ley: Ley de Contrataciones del Estado. Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Directiva: La presente directiva. OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. SEACE: Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). RNP: Registro Nacional de Proveedores. DNI: Documento Nacional de Identidad. RUC: Registro nico de Contribuyente. REC: Registro de Entidades Contratantes.
DEFINICIONES Certificado SEACE: Mecanismo de identificacin y seguridad que debern utilizar las Entidades Pblicas Contratantes, los proveedores del Estado, rbitros y los dems usuarios sealados en Anexo N 1, para acceder e interactuar en el SEACE. Dicho Certificado se encuentra compuesto por un cdigo de usuario y una contrasea. Perfil: Constituye el tipo de usuario con que se interacta en el SEACE segn accesos otorgados. Atributos: Accesos autorizados en el SEACE que los usuarios poseen segn el tipo de perfil al que se encuentran asociados. Funcionarios-usuarios de las Entidades Pblicas Contratantes: Funcionariosusuarios de las Entidades comprendidas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley, que realizan procesos de contratacin pblica. Funcionarios-usuarios de los rganos que ejercen control y fiscalizacin: Comprende a los funcionarios-usuarios de la Contralora General de la Repblica, del Congreso de la Repblica y de otras Entidades del Estado facultadas a realizar las funciones de control y fiscalizacin. Tambin, incluye a los funcionariosusuarios del rgano de Control Institucional de la Entidad. Funcionarios-usuarios del OSCE: Comprende a los funcionarios-usuarios del OSCE que realizan funciones de administracin de datos, revisin, fiscalizacin y supervisin de los procesos de contratacin pblica, como parte de sus labores.
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VII.
DISPOSICIONES GENERALES 7.1. El OSCE es el encargado de emitir el Certificado SEACE a travs de la Sub Direccin de Plataforma de la Direccin del SEACE y de la Sub Direccin de Operaciones Registrales de la Direccin del RNP, segn corresponda. 7.2. El acceso y uso del Certificado SEACE se encuentra sujeto a lo previsto en la Ley, su Reglamento, las normas complementarias y los Trminos y Condiciones de Uso del sistema, los cuales se entendern aceptados por las Entidades Pblicas Contratantes, los proveedores del Estado, rbitros y otros usuarios autorizados por el slo hecho de utilizar los diferentes mdulos del SEACE.
VIII.
DISPOSICIONES ESPECFICAS 8.1. DE LA ESTRUCTURA DEL CERTIFICADO SEACE 8.1.1. Para las Entidades Pblicas Contratantes: El Certificado SEACE que les otorga el OSCE consta de dos (02) elementos: a) Cdigo del usuario: Compuesto por: Cdigo de la Entidad: Nmero que le asigna el SEACE a cada Entidad Pblica Contratante; y DNI del funcionario-usuario. b) Contrasea: Cadena de caracteres alfanumricos autogenerada por el SEACE. 8.1.2. Para los rganos que ejercen control y fiscalizacin (Incluye a los funcionarios-usuarios del rgano de Control Institucional de la Entidad): El Certificado SEACE que les otorga el OSCE consta de dos (02) elementos: a) Cdigo del usuario: Compuesto por: Cdigo del rgano que ejerce control y fiscalizacin: Nmero que le asigna el SEACE a cada rgano que ejerce control y fiscalizacin; y DNI del funcionario-usuario. b) Contrasea: Cadena de caracteres alfanumricos autogenerada por el SEACE. 8.1.3. Para el OSCE: El Certificado SEACE que les otorga el OSCE consta de dos (02) elementos:
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a) Cdigo del usuario: Compuesto por: Cdigo de la Entidad: Nmero que le asigna el SEACE al OSCE; y DNI del funcionario-usuario. b) Contrasea: Cadena de caracteres alfanumricos autogenerada por el SEACE. 8.1.4. Para los proveedores del Estado: El Certificado SEACE que les otorga el OSCE consta de dos (02) elementos: a) Cdigo del usuario: Segn el tipo de proveedor: Personas naturales o jurdicas nacionales inscritas en el RNP: Nmero de RUC. Personas naturales o jurdicas extranjeras inscritas en el RNP: Nmero asignado por el OSCE al momento de su inscripcin. Proveedores exceptuados de inscribirse en el RNP: Nmero de RUC. b) Contrasea: Cadena de caracteres alfanumricos autogenerada por el RNP. 8.1.5. Para los rbitros: El Certificado SEACE de los rbitros consta de dos (02) elementos: a) Cdigo del usuario: Nmero de RUC b) Contrasea: Cadena de caracteres alfanumricos autogenerada por el SEACE. 8.2. PERFILES Y ATRIBUTOS QUE SE PUEDEN ASIGNAR A LOS USUARIOS DEL SEACE En la solicitud remitida al OSCE para la creacin y asignacin del Certificado SEACE, debe indicarse el o los perfiles que contendr el Certificado SEACE a ser asignado al funcionario-usuario autorizado por el solicitante. Los perfiles que se pueden asignar a los usuarios del SEACE y sus correspondientes atributos, son los establecidos en el Anexo N 1 de la directiva denominado Lista de perfiles y sus correspondientes atributos.
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8.3. DEL PROCEDIMIENTO PARA OBTENER, ACTUALIZAR Y DESACTIVAR EL CERTIFICADO SEACE 8.3.1. Del procedimiento para obtener el Certificado SEACE: a) Entidades Pblicas Contratantes: El titular de la Entidad o el funcionario pblico facultado para tal efecto, es el responsable de solicitar a la Sub Direccin de Plataforma de la Direccin del SEACE la emisin del Certificado SEACE de aquellos funcionarios-usuarios que se encuentran autorizados para registrar informacin en el SEACE. Para este efecto, se debe utilizar el formulario adjunto en el Anexo N 2 de la directiva que se encuentra publicado en los portales web del OSCE y del SEACE, www.osce.gob.pe y www.seace.gob.pe, respectivamente, en el cual debern consignar la totalidad de datos requeridos en forma legible e indicar el/los perfiles a asignarse al funcionario-usuario autorizado, segn lo detallado en el Anexo N 1 de la directiva. Dicha solicitud debe presentarse ante la Unidad de Atencin al Usuario de la Sede Central del OSCE o en sus Oficinas Zonales, pudiendo enviarse va correo electrnico o facsmil. En caso la solicitud sea remitida va correo electrnico o facsmil, la Entidad debe presentar la solicitud formalmente (en fsico) dentro del tercer da hbil de remitida, con lo cual se la tendr como presentada en la fecha de envo a travs del medio de transmisin de datos utilizado. Este procedimiento resulta tambin aplicable a los rganos que ejercen funcin de control y fiscalizacin, conforme a la definicin sealada en el numeral VI) de la presente directiva. Recibida la solicitud presentada ante el OSCE, el SEACE crear y enviar al correo electrnico del funcionario-usuario autorizado su Certificado SEACE, informndole los perfiles asignados. La recepcin del Certificado SEACE habilita al funcionario-usuario para interactuar en el sistema, sin necesidad de algn tipo de confirmacin o validacin adicional. b) Proveedores del Estado Las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras a
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quienes les corresponda inscribirse en el RNP obtendrn su Certificado SEACE al realizar el trmite de su inscripcin. La recepcin del Certificado SEACE habilita a los proveedores para interactuar en el sistema, sin necesidad de algn tipo de confirmacin o validacin adicional. Las Entidades Pblicas registradas en el REC que deseen participar como proveedores en procesos de seleccin convocados por otras Entidades Pblicas, debern solicitar a la Sub Direccin de Plataforma de la Direccin del SEACE la emisin de su Certificado SEACE (Creacin de usuario como proveedor para Entidad Pblica registrada en el REC). Para tal efecto, el Titular de la Entidad Pblica o el funcionario pblico facultado, debe presentar la solicitud respectiva ante la Unidad de Atencin al Usuario de la Sede Central del OSCE o en sus Oficinas Zonales, indicando su inters de participar como proveedor del Estado, asimismo, debe consignar el nombre completo, el nmero de D.N.I y el correo electrnico del funcionario-usuario que ser responsable del usuario y contrasea para la participacin de su Entidad en procesos de seleccin. La recepcin del Certificado SEACE habilita al funcionario-usuario para interactuar en el sistema, sin necesidad de algn tipo de confirmacin o validacin adicional. Dicha solicitud tambin podr enviarse va correo electrnico o facsmil. En caso la solicitud sea remitida va correo electrnico o facsmil, la Entidad debe presentar la solicitud formalmente (en fsico) dentro del tercer da hbil de remitida, con lo cual se la tendr como presentada en la fecha de envo a travs del medio de transmisin de datos utilizado. Los proveedores exceptuados de inscribirse en el RNP comprendidos en el artculo 256 del Reglamento debern tramitar ante la Sub Direccin de Operaciones Registrales de la Direccin del Registro Nacional de Proveedores la emisin de sus Certificados SEACE (Creacin de usuario para proveedor exceptuado). Para este efecto, se debe utilizar el formulario que se encuentra publicado en el portal web del RNP www.rnp.gob.pe, consignar la informacin solicitada y presentarlo ante la Unidad de Atencin al Usuario de la Sede Central del OSCE o en sus Oficinas Zonales.
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La recepcin del Certificado SEACE habilita a los proveedores para interactuar en el sistema, sin necesidad de algn tipo de confirmacin o validacin adicional. El perfil asignado a los proveedores y sus correspondientes atributos se encuentran detallados en el Anexo N 1 de la presente directiva. c) rbitros Los rbitros que hayan sido designados como presidente del tribunal arbitral o rbitro nico en procedimientos arbitrales en el marco de la normativa de contrataciones del Estado, podrn solicitar ante el OSCE la creacin del Certificado SEACE, a fin de acceder al sistema para registrar los laudos, as como sus integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones, y otras resoluciones arbitrales. Para tal efecto, la Entidad contratante debe registrar previamente en el SEACE la existencia de la controversia sometida a arbitraje e indicar los nombres y apellidos completos del rbitro nico o de los rbitros que conforman el tribunal arbitral, as como de aquellos que eventualmente sustituyan a estos. Para la solicitud que formulen los rbitros, se debe utilizar el formulario adjunto en Anexo N 3 de la directiva que se encuentra publicado en los portales web del OSCE y del SEACE, www.osce.gob.pe y www.seace.gob.pe, respectivamente. Dicha solicitud debe presentarse ante la Unidad de Atencin al Usuario de la Sede Central del OSCE o en sus Oficinas Zonales, pudiendo enviarse va correo electrnico o facsmil. En caso la solicitud sea remitida va correo electrnico o facsmil, el rbitro que haya sido designado como presidente del tribunal arbitral o rbitro nico debe presentar la solicitud formalmente (en fsico) dentro del tercer da hbil de remitida, con lo cual se la tendr como presentada en la fecha de envo a travs del medio de transmisin de datos utilizado. 8.3.2. Del procedimiento para actualizar datos y solicitar la asignacin y/o retiro de Perfiles al Certificado SEACE otorgado. La actualizacin de datos del Certificado SEACE de los funcionariosusuarios de las Entidades Pblicas Contratantes, de los rganos que ejercen funcin de control y fiscalizacin, del OSCE y rbitros se debe realizar a travs de la ficha Actualizar Datos ubicada en el submen
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Modificacin de Datos del Mdulo de Usuarios del SEACE, al cual se accede ingresando con su cdigo de usuario y contrasea del SEACE. En la ficha mostrada por el sistema el funcionario-usuario deber actualizar cuando corresponda la siguiente informacin: Cargo, correo electrnico, telfono, nombre del rgano desconcentrado o unidad operativa, direccin del rgano desconcentrado o unidad operativa, ubicacin geogrfica del rgano desconcentrado o unidad operativa. En aquellos casos en que por restricciones de acceso al sistema, los funcionarios-usuarios de las Entidades Pblicas Contratantes y de los rganos que ejercen funcin de control y fiscalizacin, no puedan modificar sus datos directamente en el SEACE, podrn solicitar la actualizacin de sus datos, utilizando el formulario adjunto en el Anexo N 2 de la directiva que se encuentra publicado en los portales web del OSCE y del SEACE, www.osce.gob.pe y www.seace.gob.pe, respectivamente, en el cual debern consignar la totalidad de datos requeridos en forma legible. Para el caso de los rbitros debern utilizar el formulario adjunto en el Anexo N 3. La asignacin y/o retiro de perfiles al Certificado SEACE otorgado a los funcionarios-usuarios de las Entidades Pblicas Contratantes y de los rganos que ejercen funcin de control y fiscalizacin, se realizar a travs de la solicitud que presente el Titular de la Entidad o el funcionario pblico facultado para tal efecto, a la Sub Direccin de Plataforma de la Direccin del SEACE. Para este efecto, debern utilizar el formulario del Anexo N 2 de la directiva en el que debern consignar la totalidad de datos requeridos e indicar el/los perfiles que se asignarn o retirarn al funcionariousuario, segn lo detallado en el Anexo N 1 de la presente directiva. El formulario se encuentra publicado en los portales web del OSCE y del SEACE, www.osce.gob.pe y www.seace.gob.pe, respectivamente. En ambos casos, las solicitudes deben presentarse ante la Unidad de Atencin al Usuario de la Sede Central del OSCE o en sus Oficinas Zonales, pudiendo enviarse va correo electrnico o facsmil. En caso la solicitud sea remitida va correo electrnico o facsmil, la Entidad debe presentar la solicitud formalmente (en fsico) dentro del tercer da hbil de remitida, con lo cual se la tendr como presentada en la fecha de envo a travs del medio de transmisin de datos utilizado. 8.3.3. Del procedimiento para desactivar el Certificado SEACE. El Titular de la Entidad o el funcionario pblico facultado, es el responsable de solicitar a la Sub Direccin de Plataforma de la
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Direccin del SEACE la desactivacin del Certificado SEACE de aquellos funcionarios-usuarios de las Entidades Pblicas Contratantes y de los rganos que ejercen funcin de control y fiscalizacin que ya no se encuentran autorizados a registrar informacin en el SEACE. Para este efecto, debe utilizar el formulario del Anexo N 2 de la directiva, consignando la totalidad de datos requeridos en forma legible. En el caso de los rbitros, corresponde a los rbitros que hayan sido designados como presidente del tribunal arbitral o rbitro nico, solicitar a la Sub Direccin de Plataforma de la Direccin del SEACE la desactivacin del Certificado SEACE cuando haya determinado que no efectuar uso del mismo. Para este efecto, debe utilizar el formulario del Anexo N 3 de la directiva, consignando la totalidad de datos requeridos en forma legible. Los mencionados formularios se encuentran publicados en los portales web del OSCE y del SEACE, www.osce.gob.pe y www.seace.gob.pe, respectivamente. Las solicitudes de desactivacin del Certificado SEACE deben presentarse ante la Unidad de Atencin al Usuario de la Sede Central del OSCE o en sus Oficinas Zonales, pudiendo enviarse va correo electrnico o facsmil. En caso la solicitud sea remitida va correo electrnico o facsmil, la Entidad o el rbitro, debe presentarla formalmente (en fsico) dentro del tercer da hbil de remitida, con lo cual se la tendr como presentada en la fecha de envo a travs del medio de transmisin de datos utilizado. 8.4. DE LA RESPONSABILIDAD DEL USO DEL CERTIFICADO SEACE a) El Certificado SEACE es de carcter personal e intransferible. b) Los funcionarios-usuarios y otros usuarios autorizados son responsables de verificar que la informacin que registran en el SEACE es idntica a la informacin que se tiene como documento final aprobado para la realizacin de cualquier acto en el proceso de contratacin, bajo responsabilidad del funcionario que hubiese solicitado la activacin del Certificado SEACE y de aqul que hubiera registrado la informacin. En el caso de los rbitros que hayan sido designados como presidente del tribunal arbitral o rbitro nico, son responsables de verificar que la informacin del laudo arbitral, as como sus integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones, y otras resoluciones arbitrales que se registran en el SEACE sea idntica a la del original suscrito por el o los respectivos rbitros, bajo responsabilidad del rbitro nico o del presidente del tribunal arbitral encargado de su registro.
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c) La informacin registrada por los funcionarios-usuarios y otros usuarios autorizados tiene carcter de declaracin jurada y est sujeta a las responsabilidades legales correspondientes. d) El registro de informacin en el SEACE no implica la convalidacin o conformidad de los actos y datos reportados que no se cian a lo dispuesto en la normativa vigente sobre contrataciones del Estado. e) En caso se detecten defectos, omisiones y/o fraude en la informacin reportada o el uso indebido del sistema por parte de los funcionariosusuarios, el Titular de la Entidad o el funcionario pblico facultado que solicit la emisin del Certificado SEACE y el funcionario-usuario autorizado asumirn la responsabilidad que les asiste, conforme a la normativa vigente, sin perjuicio de poner el caso en conocimiento de la Contralora General de la Repblica. f) En caso se detecten defectos, omisiones y/o fraude en la informacin reportada o el uso indebido del sistema por parte de un proveedor del Estado, de un rbitro u otro usuario autorizado, ste asumir la responsabilidad que le asiste, conforme a la normativa vigente, sin perjuicio de poner el caso en conocimiento del Tribunal de Contrataciones del Estado o de la Procuradura Pblica del OSCE, segn corresponda. 8.5. POLTICA DE SEGURIDAD Todo funcionario-usuario de las Entidades Pblicas Contratantes, rganos que ejercen funcin de control y fiscalizacin, rbitros y otros usuarios autorizados debern efectuar el cambio de la contrasea de su Certificado SEACE cada cuatro (4) meses, para lo cual podrn utilizar una combinacin de smbolos, nmeros y letras. Tratndose de proveedores debern efectuar el cambio de su contrasea de su Certificado SEACE (Clave RNP) cada seis (6) meses, para lo cual tambin podrn utilizar una combinacin de smbolos, nmeros y letras. En ambos casos, de no realizar el cambio dentro de los plazos sealados, no podrn acceder al sistema. Los proveedores que se encuentran inhabilitados para contratar con el Estado no podrn interactuar en el Mdulo de Transacciones Electrnicas al cual acceden con su Certificado SEACE, el cual contiene los mdulos de Procesos Electrnicos y Convenio Marco. Similar restriccin opera para los proveedores que no cuentan con inscripcin vigente en el RNP. IX. DISPOSICION TRANSITORIA A fin de mejorar el servicio de obtencin, actualizacin y desactivacin del Certificado SEACE y mantener actualizada la informacin de la Entidad incluida en el
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REC, OSCE solicitar a las entidades incluidas en el REC la designacin de una persona a quien se le asignar el rol de Administrador de la Entidad al cual se le asignar permisos especiales para la auto gestin del servicio antes sealado. El OSCE comunicar la implementacin de la presente disposicin transitoria, mediante el aviso correspondiente en los portales web del OSCE y del SEACE, www.osce.gob.pe y www.seace.gob.pe, respectivamente. X. DISPOSICION FINAL 1. La presente directiva se actualizar, de acuerdo a las modificaciones y/o adiciones que realice la Sub Direccin de Plataforma de la Direccin del SEACE, a los perfiles y atributos correspondientes consignados en el Anexo N 1, as como a los datos requeridos en el Anexo N 2 y Anexo N 3. El OSCE pondr en conocimiento de los usuarios, a travs del comunicado que se emita y publique para tal efecto en los portales web del OSCE y del SEACE, www.osce.gob.pe y www.seace.gob.pe, respectivamente. La presente directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley N 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 138-2012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Jess Mara, setiembre de 2012
2.
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ANEXO N 1 LISTA DE PERFILES Y SUS CORRESPONDIENTES ATRIBUTOS
LISTA DE PERFILES: A) Perfiles de las Entidades Pblicas Contratantes 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Administrador REC de la Entidad. Operador del PAC. Operador de Procesos de Seleccin. Operador de Procedimientos Especiales. Operador de Contrataciones de 1 a 3 UIT. Operador de Compras por Catlogo. Operador de Notificaciones de Entidad. Operador de Contratos.
B) Perfil de los rganos que ejercen control y fiscalizacin 1. 2. Funcionario-Usuario de Control y Fiscalizacin. Funcionario-Usuario OCI de la Entidad.
C) Perfil de rbitros 1. Operador de registro de Laudos y otras resoluciones arbitrales.
D) Perfiles de los funcionarios-usuarios del OSCE 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Acceso al Mdulo del Plan Anual. Acceso al Mdulo de Procesos de Seleccin. Acceso al Mdulo de Procedimientos Especiales. Acceso al Mdulo de Contratos Acceso al Mdulo de Convenio Marco Acceso al Mdulo de Gestin de Fichas Tcnicas de Subasta. Acceso al Modulo de Contrataciones de 1 a 3 UIT. Operador de Pronunciamientos del OSCE. Operador de Resoluciones /Acuerdos del Tribunal. Operador de Notificaciones del SEACE. Operador de Traduccin de Fichas de Convocatorias Administrador de REC. Administrador de Usuarios del SEACE. Administrador de Proveedores Exceptuados del RNP.
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15. 16. 17. 18. 19. 20.
Administrador de CUBSO. Administrador Gestin de Fichas Tcnicas para Subasta. Administrador de Catlogo Electrnico de Convenio Marco. Administrador de Procesos de Convenio Marco. Operador de suspensin de procesos y no emisin de constancias. Usuario observador del SEACE.
E) Perfil de los proveedores del Estado 1. Operador Participacin en Transacciones Electrnicas
PERFILES Y SUS CORRESPONDIENTES ATRIBUTOS: A) Perfiles de las Entidades Pblicas Contratantes Los atributos de acuerdo al perfil que pueden asumir los funcionarios-usuarios de una Entidad Pblica Contratante son los siguientes: 1. Administrador REC de la Entidad Registrar y visualizar los Datos de la Entidad; Registrar y visualizar el nmero total de personal que labora en el rgano Encargado de las Contrataciones (OEC); Registrar y visualizar la relacin del personal que labora en el rgano Encargado de las Contrataciones (OEC); y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo REC del SEACE. 2. Operador de PAC Registrar y visualizar el Presupuesto Inicial de Apertura (PIA); Registrar y visualizar la informacin y el documento de aprobacin del PAC; Registrar y visualizar la informacin y el documento de aprobacin de las modificaciones al PAC; Visualizar los procesos programados, as como el historial del total de procesos, de las modificaciones y de las versiones; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo del Plan Anual del SEACE. 3. Operador de Procesos de Seleccin Registrar y visualizar la convocatoria de procesos de seleccin; Registrar y visualizar la conformacin del Comit Especial o el rgano
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Encargado de las Contrataciones de la Entidad, segn corresponda; Registrar y visualizar a los participantes; Registrar y visualizar los documentos asociados al proceso de seleccin; Registrar y visualizar las propuestas presentadas; Abrir y visualizar propuestas o sobres de habilitacin presentadas electrnicamente; Visualizar la mejora de precios; Registrar y visualizar la informacin y los documentos de resultados de procesos de seleccin; Registrar y visualizar Pronunciamientos y Resoluciones de Apelacin de la Entidad; Registrar y visualizar el consentimiento de la Buena Pro; Registrar y visualizar las postergaciones del proceso; Registrar y visualizar las acciones con la convocatoria; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Procesos del SEACE.
4.
Operador de Procedimientos Especiales Registrar y visualizar la informacin y los documentos relacionados a Exoneraciones; Registrar y visualizar la informacin y los documentos relacionados a contrataciones en mrito a convenios y contratos de prstamos y donaciones; Registrar y visualizar la informacin y los documentos relacionados a Contratos Internacionales; Registrar y visualizar la informacin y los documentos relacionados a contrataciones en mrito a Regmenes Especiales cualquiera fuese su rgimen legal o su fuente de financiamiento al que se sujeta; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Procedimientos Especiales del SEACE.
5.
Operador de Contratos de 1 a 3 UIT Registrar y visualizar la informacin y los documentos relacionados a contratos de 1 a 3 UIT; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Contratos de 1 a 3 UIT.
6.
Operador de Compras por Catlogo Seleccionar tems para el carrito de compra; Respecto a las solicitudes de Cotizacin: Crear, modificar, visualizar, enviar al proveedor, anular y recuperar solicitudes de cotizacin; Respecto a las rdenes de Compra y/o de Servicio: Crear, modificar, visualizar,
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anular, asociar / desasociar al Plan Anual de Contrataciones (PAC), notificar al proveedor, registrar la fecha de recepcin, registrar contratos u rdenes de compras o de servicios; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Compras por Catlogo del SEACE. 7. Operador de Notificaciones de Entidad Dar por recibidas las notificaciones remitidas a travs del SEACE por la Direccin de Supervisin, Fiscalizacin y Estudios del OSCE; Dar respuesta a las notificaciones remitidas a travs del SEACE por la Direccin de Supervisin, Fiscalizacin y Estudios del OSCE; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en los Mdulos del SEACE en donde se publican notificaciones. 8. Operador de Contratos Registrar y visualizar la informacin y el documento de la orden de compra o servicio recepcionada o el contrato suscrito, correspondiente a cualquier rgimen legal o su fuente de financiamiento al que se sujet la contratacin; Registrar y visualizar la informacin y el documento de las garantas; Registrar y visualizar la informacin y el documento de la nulidad del contrato; y Registrar y visualizar la informacin y el documento de la resolucin del contrato; Registrar y visualizar la informacin de los adelantos; Registrar y visualizar la informacin de los adicionales; Registrar y visualizar la informacin de las reducciones; Registrar y visualizar la informacin de la ampliacin del plazo; Registrar y visualizar la informacin de las prrrogas; Registrar y visualizar la informacin y el documento de la intervencin econmica; Registrar y visualizar la informacin de las penalidades; Registrar y visualizar la informacin y el documento de la conformidad o liquidacin del contrato; Registrar y visualizar la informacin de los contratos complementarios; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Contratos del SEACE. B) Perfil de los rganos que ejercen Control y Fiscalizacin Los atributos de acuerdo al perfil que pueden asumir los funcionarios-usuarios de un rgano que ejerce funcin de control y fiscalizacin son los siguientes: 1. Funcionario-Usuario de Control y Fiscalizacin
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2.
Visualizar la informacin y documentos registrados en los Mdulos de Plan Anual, Procesos de Seleccin, Procedimientos Especiales, Contratos y Convenio Marco de todas las Entidades Pblicas Contratantes, as como la relacin de usuarios de la Entidad seleccionada. Funcionario-Usuario OCI de la Entidad Visualizar la informacin y documentos registrados en los Mdulos de Plan Anual, Procesos de Seleccin, Procedimientos Especiales, Contratos y Convenio Marco de su Entidad Pblica Contratante, as como la relacin de usuarios de la Entidad.
C) Perfil de rbitros 1. Operador de registro de Laudos y otras resoluciones arbitrales Visualizar la ficha de aquellos contratos cuya controversia est a su cargo en su condicin de presidente del tribunal arbitral o rbitro nico, segn corresponda; Registrar Laudos y otras resoluciones en la controversia que est a su cargo en su condicin de presidente del tribunal arbitral o rbitro nico, segn corresponda; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el sub men Laudos del Mdulo de Contratos del SEACE. D) Perfiles de los funcionarios-usuarios del OSCE Los atributos de acuerdo al perfil que pueden asumir los funcionarios-usuarios del OSCE son los siguientes: 1. Acceso al Mdulo del Plan Anual Visualizar el registro del Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) de todas las Entidades; Visualizar la informacin y el documento de aprobacin del PAC de todas las Entidades; Visualizar la informacin y el documento de aprobacin de las modificaciones al PAC de todas las Entidades; Visualizar los procesos programados, as como el historial del total de procesos, de las modificaciones y de las versiones de todas las Entidades; y, Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo del Plan Anual del SEACE relacionadas a los perfiles del OSCE. Acceso al Mdulo de Procesos de Seleccin
2.
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Visualizar la informacin y documentos de los procesos de seleccin de todas las Entidades; y, Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Procesos de Seleccin del SEACE relacionadas a los perfiles del OSCE. 3. Acceso al Mdulo de Procedimientos Especiales Visualizar la informacin y los documentos relacionados a exoneraciones de todas las Entidades; Visualizar la informacin y los documentos relacionados a contrataciones en mrito a convenios y contratos de prstamos y donaciones de todas las Entidades; Visualizar la informacin y los documentos relacionados a contratos internacionales de todas las Entidades; Visualizar la informacin y los documentos relacionados a contrataciones bajo Regmenes Especiales cualquiera fuese su rgimen legal o su fuente de financiamiento de todas las Entidades; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Procedimientos Especiales del SEACE relacionadas a los perfiles del OSCE. 4. Acceso al Mdulo de Contratos Visualizar la informacin y el documento de la orden de compra o servicio recepcionada o el contrato suscrito correspondiente a cualquier rgimen legal o su fuente de financiamiento de todas las Entidades; Visualizar la informacin y el documento de las garantas de todas las Entidades; Visualizar la informacin y el documento de la nulidad del contrato de todas las Entidades; Visualizar la informacin y el documento de la resolucin del contrato de todas las Entidades; Visualizar la informacin de los adelantos de todas las Entidades; Visualizar la informacin de los adicionales de todas las Entidades; Visualizar la informacin de las reducciones de todas las Entidades; Visualizar la informacin de la ampliacin del plazo de todas las Entidades; Visualizar la informacin de las prrrogas de todas las Entidades; Visualizar la informacin y el documento de la intervencin econmica de todas las Entidades; Visualizar la informacin de las penalidades de todas las Entidades; Visualizar la informacin y el documento de la conformidad o liquidacin del contrato de todas las Entidades; Visualizar la informacin de los contratos complementarios de todas las Entidades; y
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Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Contratos del SEACE relacionadas a los perfiles del OSCE. 5. Acceso al Mdulo de Convenio Marco Permita visualizar reportes de compras de Convenio Marco de diversas Entidades Pblicas con la siguiente informacin: RUC del Proveedor, Proveedor, RUC Entidad, Entidad, Documento, Estado del Documento, Fecha del Documento, Fecha del Ultimo Estado, Plazo de Entrega, Destino Sub Total (S/.), Descuento (S/.), Flete (S/.), Monto IGV (S/.), Monto Total (S/.) y Orden de Compra (documento fsico); y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Convenio Marco del SEACE relacionadas a los perfiles del OSCE. 6. Acceso al Mdulo de Gestin de Fichas Tcnicas de Subasta Visualizar la informacin del Listado de Bienes Comunes; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Gestin de Fichas Tcnicas de Subasta del SEACE relacionadas a los perfiles del OSCE. 7. Acceso al Mdulo de Contratacin de 1 a 3 UIT Visualizar la informacin y los documentos relacionados a contrataciones de 1 a 3 UIT de todas las Entidades; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Contratos de 1 a 3 UIT. 8. Operador de Pronunciamientos del OSCE Registrar los Pronunciamientos emitidos por el OSCE; Registrar los oficios emitidos por el OSCE en relacin a la solicitud de elevacin de observaciones a la Bases; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el SEACE relacionadas con la elevacin de observaciones a las Bases al OSCE. 9. Operador de Resoluciones / Acuerdo del Tribunal Registrar las Resoluciones emitidas por el Tribunal de Contrataciones del Estado que resuelven los recursos de apelacin; Registrar los Acuerdos emitidos por el Tribunal de Contrataciones del Estado; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse relacionadas con las funciones asignadas al Tribunal de Contrataciones del Estado.
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10. Operador de Notificaciones del OSCE Emitir y enviar notificaciones electrnicas y manuales a travs del SEACE; Dar por atendidas, de manera parcial o total, las respuestas de las Entidades a las notificaciones enviadas a travs del SEACE; Dejar sin efecto las notificaciones remitidas; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Notificaciones del OSCE. 11. Operador de Traduccin de Fichas de Convocatorias Visualizar la informacin de procesos de seleccin que se encuentren bajo algn acuerdo comercial; Realizar la traduccin de la descripcin general del proceso y de los tems; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Acuerdos Comerciales. 12. Administrador del REC Registrar una Entidad Pblica Contratante en el Registro de Entidades Contratantes (REC); Desactivar una Entidad Pblica Contratante en el Registro de Entidades Contratantes (REC); Actualizar los datos de una Entidad Pblica Contratante en el Registro de Entidades Contratantes (REC); Visualizar y Generar reportes de personal del OEC; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo REC del SEACE. 13. Administrador de Usuario SEACE Registrar a los Funcionarios-Usuarios de las Entidades Pblicas Contratantes; Registrar a los Funcionarios-Usuarios de las Entidades que ejercen funcin de control y fiscalizacin; Registrar a los Funcionario-Usuarios del OSCE; Registrar a los usuarios rbitros que operaran los Laudos y otras resoluciones arbitrales; Desactivar funcionarios-usuarios; y, Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Usuarios del SEACE. 14. Administrador de Proveedores Exceptuados del RNP Registrar Proveedores Exceptuados del RNP; y,
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Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Proveedores Exceptuados del RNP. 15. Administrador del CUBSO Registrar y actualizar elementos al Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO); Inactivar elementos del Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO); Realizar actualizaciones de nuevas versiones del Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en Mdulo CUBSO del SEACE.
16. Administrador Gestin de Fichas Tcnicas para Subasta Inversa Registrar proyectos de fichas tcnicas; Publicar proyectos de fichas tcnicas para sugerencias; Gestionar sugerencias recibidas; Registrar y modificar informacin tcnica de proyectos de fichas tcnicas; Publicar fichas tcnicas aprobadas en el Listado de bienes y servicios comunes; Actualizar y excluir fichas tcnicas aprobadas; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo Administrador Gestin de fichas tcnicas para Subasta Inversa.
17. Administrador de Catlogo Electrnico de Convenio Marco Acceso al Catlogo Electrnico de Convenio Marco; Realizar la actualizacin y modificacin del Catlogo Electrnico de Convenio Marco; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Convenio Marco del SEACE. 18. Administrador de Procesos de Convenio Marco Acceso a la informacin de los proveedores y catlogos en general; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Convenio Marco del SEACE. 19. Operador de suspensin de procesos y no emisin de constancias Registrar la suspensin de procesos de seleccin Registrar la no emisin temporal o definitiva de Constancias.
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Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Accin de Supervisin del SEACE. 20. Usuario observador del SEACE Visualizar la informacin y documentos registrados en los Mdulos de Plan Anual, Procesos de Seleccin, Procedimientos Especiales y Contratos de todas las Entidades Pblicas Contratantes, as como la relacin de usuarios de la Entidad seleccionada. E) Perfil de los proveedores del Estado Los atributos de acuerdo al perfil que pueden asumir los proveedores del Estado al acceder al Mdulo de Transacciones Electrnicas son los siguientes: 1. Operador Participacin en Transacciones Electrnicas Buscar procesos de seleccin electrnicos; Registrarse electrnicamente como participante en el proceso de seleccin electrnico o clsico, cuando corresponda; Registrar y presentar propuestas electrnicamente en el proceso de seleccin electrnico; Participar en la mejora de precios en procesos de seleccin por Subasta Inversa Electrnica; Realizar mejora de condiciones comerciales del Catlogo de Electrnico de Convenio Marco; Gestionar solicitudes de cotizacin, rdenes electrnicas y rdenes de compra o servicios en el marco del Catlogo Electrnico de Convenio Marco; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Transacciones Electrnicas del SEACE.
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ANEXO N 2
DIRECCIN DEL SEACE - SUBDIRECCIN DE PLATAFORMA
SOLICITUD DE ASIGNACIN, ACTUALIZACIN Y DESACTIVACIN DEL CERTIFICADO SEACE(*)
* (USUARIO Y CONTRASEA)
Debe ser llenado con letra imprenta Prohibido modificar y/o adicionar campos al formulario.
1.- DATOS DE LA ENTIDAD

NOMBRE DE LA ENTIDAD
SIGLAS (si corresponde)
R.U.C.
TELFONO
DOMICILIO LEGAL
Av./Jr./Calle/Psje. : Nro.: Of.: Int.: Mza: Lote:
Urbanizacin:
Distrito:
Provincia:
Departamento:
2.- DATOS DEL SOLICITANTE (TITULAR DE LA ENTIDAD O FUNCIONARIO PBLICO COMPETENTE)

NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS) CARGO QUE DESEMPEA EN LA ENTIDAD D.N.I.
TELFONO/ANEXO:
FAX:
CORREO ELECTRNICO
3.- SOLICITO CREACIN DE USUARIO - DATOS DEL FUNCIONARIO USUARIO 1.

NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS)
D.N.I
CARGO O FUNCIN QUE DESEMPEA
PERFIL (ES) DEL FUNCIONARIO-USUARIO

(indicar nmero (s) segn cuadro 1 2)
CORREO ELECTRNICO (**)
TELFONO
(***) NOMBRE DEL RGANO DESCONCENTRADO O UNIDAD OPERATIVA AL CUAL PERTENECE (si corresponde)
(***) DIRECCIN DEL RGANO DESCONCENTRADO O UNIDAD OPERATIVA AL CUAL PERTENECE (si corresponde)
Urbanizacin:
Distrito:
Provincia:
Departamento:
(**) El usuario y la contrasea sern enviados va correo electrnico, por lo tanto se requiere que dicho dato sea legible y vlido. (***) Informacin de carcter obligatorio.
4.- SOLICITO ACTUALIZACION DE DATOS, ASIGNACIN Y/O RETIRO DE PERFILES DE ACCESO - DATOS DEL FUNCIONARIO USUARIO
D.N.I
PERFIL (ES) DEL FUNCIONARIO-USUARIO USUARIO OTORGADO POR EL SEACE (Consignar el usuario asignado para accesar a la vista privada del SEACE)
(indicar nmero (s) segn cuadro 1 2 ) Indicar el nmero de los nuevos perfiles Indicar el nmero de los perfiles a retirar
CORREO ELECTRNICO (**)
TELFONO
(**) El usuario y la contrasea sern enviados va correo electrnico, por lo tanto se requiere que dicho dato sea legible y vlido.
5.- SOLICITO DESACTIVACIN DE USUARIO - DATOS DEL FUNCIONARIO USUARIO

1 NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS) USUARIO A DESACTIVAR
USUARIO A DESACTIVAR
Declaro bajo juramento que toda la informacin proporcionada es veraz, en caso contrario, me someto al procedimiento y a las sanciones previstas en la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
CUADRO 1. PERFILES DE FUNCIONARIO-USUARIO 1 2 3 4 5 6 7 8 Administrador REC de la Entidad (Incluye actualizacin de Datos de la Entidad as como informacin del personal) Operador de PAC Operador de Proceso de Seleccin (Incluye registro de Pronunciamientos y Resoluciones de Apelacin de la Entidad) Operador de Procedimientos Especiales Operador de Contratos iguales o menor a 3 UIT Operador de Compras por Catlogo Operador de Notificaciones de Entidad Operador de Contratos
Sello y Firma del Titular de la Entidad o Funcionario Pblico competente

* De no contener sello y firma del solicitante podra carecer de veracidad.
_______________, de
de
CUADRO 2. PERFIL DE LOS RGANOS QUE EJERCEN CONTROL Y FISCALIZACIN Funcionario-Usuario de Control y Fiscalizacin (Slo para la Contralora 9 General de la Repblica y otras Entidades del Estado facultadas de realizar esta funcin) 10 Funcionario-Usuario OCI de la Entidad (Slo para el personal de la Oficina de Control Institucional de la Entidad)
BASE LEGAL: En conformidad con el Decreto Legislativo N 1017 - Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 184-2008-EF - Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
DSEACE-SDP-FOR-0001
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ANEXO N 3
DIRECCIN DEL SEACE - SUBDIRECCIN DE PLATAFORMA
SOLICITUD DE CREACIN Y/O DESACTIVACIN DE OTROS USUARIOS AUTORIZADOS A ACCEDER AL SEACE
(Debe ser llenado con letra imprenta)
(*) Prohibido modificar y/o adicionar campos al formulario.
SEALAR CON ASPA (X) EL PERFIL AL QUE USTED REPRESENTA. CUADRO 1. PERFIL DEL USUARIO
1. PRESIDENTE ARBITRAL O RBITRO NICO (Operador de registro de Laudos y otras resoluciones arbitrales). OTRO USUARIO AUTORIZADO A ACCEDER AL SEACE - NO APLICABLE PARA ENTIDAD PUBLICA (Solo si existe Dispositivo Legal que faculte tener acceso al SEACE).
2.
LLENAR EL SIGUIENTE CUADRO SI USTED ELIGI EL PERFIL DEL USUARIO 1 (VER CUADRO 1. PERFIL DEL USUARIO)
1.- DATOS DEL PRESIDENTE ARBITRAL O RBITRO NICO

D.N.I
(**) R.U.C.
(***) CORREO ELECTRNICO
TELFONO
COLEGIO DE ABOGADOS DOMICILIO LEGAL

Av./Jr./Calle/Psje. : Nro.:
NMERO DE COLEGIATURA
Of.:
Int.:
Mza:
Lote:
Urbanizacin:
Distrito:
Provincia:
Departamento:
Verificar los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE para esta solicitud. (**) Informacin de carcter obligatorio. (***) El usuario y la contrasea sern enviados va correo electrnico, por lo tanto se requiere que dicho dato sea legible y vlido.
2.- SOLICITO ACTUALIZACIN DE DATOS DEL PRESIDENTE ARBITRAL O RBITRO NICO

TELFONO
LLENAR LAS SECCIONES 3 Y 4 SI USTED ELIGI EL PERFIL DEL USUARIO 2 (VER CUADRO 1. PERFIL DEL USUARIO).
3.- DATOS DE LA ENTIDAD PRIVADA, NACIONAL O INTERNACIONAL RESPONSABLE DE LA SOLICITUD (NO APLICABLE PARA ENTIDAD PUBLICA)
SIGLAS (si corresponde)
R.U.C.
TELFONO
DOMICILIO LEGAL
Urbanizacin:
Distrito:
Provincia:
Departamento:
4.- DATOS DEL USUARIO AUTORIZADO A ACCEDER AL SEACE

(**) D.N.I
TELFONO/ANEXO:
FAX:
5.- SOLICITO DESACTIVACIN DE USUARIO

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Declaro bajo juramento que toda la informacin proporcionada es veraz, en caso contrario, me someto al procedimiento y a las sanciones previstas en la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
Sello y Firma del Solicitante

* De no contener sello y firma del solicitante podra carecer de veracidad.
_______________, de
de
BASE LEGAL: En conformidad con el Decreto Legislativo N 1017 - Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 184-2008-EF - Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
DSEACE-SDP-FOR-0003
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DIRECTIVA N 011-2012-OSCE/CD PROCEDIMIENTO Y PLAZOS PARA LA INSCRIPCIN, RENOVACIN DE INSCRIPCIN, AUMENTO DE CAPACIDAD MXIMA DE CONTRATACIN, AMPLIACIN DE ESPECIALIDAD E INSCRIPCIN DE SUBCONTRATOS DE EJECUTORES Y CONSULTORES DE OBRAS EN EL REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP)
I.
FINALIDAD Desarrollar los procedimientos y plazos para la inscripcin, renovacin de inscripcin, aumento de capacidad mxima de contratacin, ampliacin de especialidad e inscripcin de subcontratos de ejecutores y consultores de obras en el Registro Nacional de Proveedores.
II.
OBJETO Regular los procedimientos realizados por los ejecutores y consultores de obras sealados en los artculos 265 al 278 del Ttulo V del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF.
III.
ALCANCE La presente Directiva es de aplicacin obligatoria para ejecutores y consultores de obras nacionales, extranjeros domiciliados y extranjeros no domiciliados con apoderado o representante legal, interesados en contratar con el Estado la ejecucin y consultora de obras pblicas.
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, aprobado por el Decreto Supremo N 2922009-EF. Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada.
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Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser el caso. V. REFERENCIAS VI. 6.1. Ley: Ley de Contrataciones del Estado. OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. Pgina web del RNP: www.rnp.gob.pe. Proveedor: Ejecutor y/o consultor de obras. Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. RENIEC: Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil. RNP: Registro Nacional de Proveedores. SUNARP: Superintendencia Nacional de Registros Pblicos. SUNAT: Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria. TUPA: Texto nico de Procedimientos Administrativos del OSCE.
DISPOSICIONES GENERALES CONSIDERACIONES PREVIAS a) El proveedor, de acuerdo a las actividades que realiza, podr inscribirse en el Registro de Ejecutores de Obras o en el Registro de Consultores de Obras, segn corresponda. b) Los procedimientos de inscripcin, renovacin, aumento de capacidad mxima de contratacin, ampliacin de especialidad e inscripcin de subcontratos en el Registro de Ejecutores de Obras y en el Registro de Consultores de Obras, se califican como procedimientos de evaluacin previa. c) El proveedor podr efectuar el pago de la tasa correspondiente en cualquiera de las entidades bancarias autorizadas, cuya relacin se encuentra publicada en la pgina web del RNP. d) Los proveedores no domiciliados con apoderado o representante legal, debern efectuar el pago de la tasa nicamente en la Sede Central del OSCE. e) Los requisitos para los procedimientos de inscripcin, renovacin, aumento de capacidad mxima de contratacin, ampliacin de especialidad e inscripcin de subcontrato, estn establecidos en el TUPA del OSCE, debiendo ser presentados en la Sede Central o en cualquiera de las Oficinas Zonales del OSCE, en forma personal o mediante correo postal. f) El domicilio del proveedor nacional o extranjero domiciliado es el que declar en la SUNAT y del proveedor extranjero no domiciliado es aquel que declar en el formulario electrnico del RNP.
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6.2.
NOTIFICACIONES Las notificaciones de los procedimientos se remitirn a la bandeja de mensajes del proveedor, para ello deber ingresar a la opcin bandeja de mensajes de la pgina web del RNP, conforme a lo siguiente: Para acceder por primera vez a su bandeja de mensajes, el proveedor nacional o extranjero domiciliado, deber ingresar su nmero de RUC y el nmero de voucher o constancia de pago del Banco. Posteriormente, para acceder a su bandeja de mensajes, deber ingresar con su nmero de RUC y la Clave del RNP que le ser notificada a dicha bandeja. El proveedor extranjero no domiciliado, deber ingresar a su bandeja de mensajes con el Cdigo de extranjero no domiciliado y la Clave del RNP que le asignar el RNP y que ser entregada con el kit de usuario.
6.2.1.
6.2.2.
Las comunicaciones realizadas a travs de la bandeja de mensajes del proveedor se entendern notificadas el mismo da de su lectura, siendo obligacin de ste el permanente seguimiento del trmite de su procedimiento. Cuando en la presente Directiva se haga referencia al Usuario (Nmero de RUC) y la clave del RNP en los trmites seguidos por proveedores nacionales y extranjeros domiciliados, debe entenderse a este detalle como el Certificado SEACE, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 286 del Reglamento. Asimismo, para los proveedores extranjeros no domiciliados el Certificado SEACE estar constituido por el usuario (Cdigo de extranjero no domiciliado) y la clave del RNP.
6.2.3.
6.3.
PLAZOS MXIMOS DEL PROCEDIMIENTO El proveedor cuenta con los siguientes plazos mximos en los procedimientos de inscripcin, renovacin, aumento de capacidad mxima de contratacin, ampliacin de especialidad e inscripcin de subcontratos: En el caso de inscripcin y renovacin, para el acceso al formulario electrnico e ingreso de datos: un (1) ao contado a partir del da siguiente de realizado el pago de la tasa. Para la presentacin de documentos y/o requisitos exigidos por el TUPA del OSCE: un (1) ao contado a partir del da siguiente de realizado el pago de la tasa. Para la subsanacin de las observaciones: Deber efectuarse dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes de haberse presentado la solicitud.
6.3.1.
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6.3.2.
El RNP tiene como plazo mximo para la resolucin del trmite de los procedimientos de inscripcin, renovacin, aumento de capacidad mxima de contratacin, ampliacin de especialidad e inscripcin de subcontratos, treinta (30) das hbiles contados a partir del da hbil siguiente de presentados los documentos y/o requisitos exigidos por el TUPA del OSCE. Cuando el trmite sea subsanado en los ltimos cinco (5) das hbiles del procedimiento, el plazo de resolucin del trmite se extender por diez (10) das hbiles adicionales.
6.4.
CONSTANCIA DE INSCRIPCIN EN EL RNP PARA SER PARTICIPANTE Y POSTOR Al da siguiente de presentada la solicitud con la documentacin que acredite los requisitos indicados en el TUPA del OSCE para los trmites de inscripcin o renovacin de inscripcin, el proveedor podr acceder en forma electrnica, a travs de la pgina web del RNP, a su Constancia de inscripcin en el RNP para ser participante y postor, la misma que tendr una vigencia de treinta (30) das hbiles. Tratndose de solicitudes de renovacin iniciadas antes del vencimiento de la vigencia de la inscripcin en el RNP (renovacin anticipada), la Constancia de inscripcin en el RNP para ser participante y postor tendr vigencia a partir del vencimiento de la vigencia de la inscripcin y por el trmino del plazo que resta de los treinta (30) das hbiles para resolver el trmite de renovacin; salvo que se resuelva aprobndose el trmite antes de los treinta (30) das hbiles, en cuyo caso, la vigencia de la mencionada constancia culminar cuando entre en vigencia la Constancia de inscripcin en el RNP para ser participante, postor y contratista. La Constancia de inscripcin en el RNP para ser participante y postor mostrar el registro relativo al trmite de inscripcin o renovacin que el proveedor est realizando, su domicilio, el plazo de vigencia y la indicacin expresa que se trata de una constancia que slo le permitir ser participante y/o postor. Para los trmites de inscripcin o renovacin de inscripcin, la vigencia de la Constancia de inscripcin en el RNP para ser participante y postor se extender por diez (10) das hbiles adicionales cuando el trmite de inscripcin sea observado y ste sea subsanado en los ltimos cinco (5) das hbiles del procedimiento; durante dicho periodo el proveedor no podr presentar mayor documentacin, y la ampliacin del plazo de la constancia estar supeditada al resultado de la evaluacin de la subsanacin presentada. La Constancia de inscripcin en el RNP para ser participante y postor no faculta al proveedor a suscribir contratos; bajo sancin de ser inhabilitado para contratar con el Estado, conforme a lo dispuesto por la Ley y el Reglamento.
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6.5.
CONSTANCIA DE INSCRIPCIN EN EL RNP PARA SER PARTICIPANTE, POSTOR Y CONTRATISTA Al da siguiente de aprobado el trmite de inscripcin o renovacin, el proveedor podr acceder de forma electrnica a travs de la opcin Imprimir Constancia de la pgina web del RNP, a su Constancia de inscripcin en el RNP para ser participante, postor y contratista, la misma que tendr una vigencia de un (1) ao contado a partir del da siguiente de la aprobacin del trmite; esta aprobacin ser comunicada en la bandeja de mensajes del proveedor. En esta constancia se mostrar la informacin de los registros vigentes con los que cuenta el proveedor en el RNP, el plazo de vigencia de la inscripcin, su domicilio y la indicacin expresa que se trata de una constancia que permitir al proveedor ser participante, postor y contratista del Estado.
6.6.
ESTADO DE LOS TRMITES El RNP, en los trmites de inscripcin o renovacin de inscripcin considera, entre otros, los siguientes estados: a. Trmite pendiente de envo de datos: Cuando el proveedor ha efectuado el pago de la tasa y tiene habilitado el formulario electrnico para su llenado y envo va web. b. Formulario recibido: Cuando el proveedor registr sus datos completos en el formulario electrnico y lo envo va web. c. Inscripcin/renovacin iniciada: Cuando la solicitud y los requisitos exigidos en el TUPA del OSCE, son recibidos en la Sede Central o en cualquiera de las Oficinas Zonales del OSCE. d. Trmite observado: Cuando el RNP ha efectuado la evaluacin de la documentacin presentada y advierte que los requisitos e informacin presentados por el proveedor se encuentran incompletos o con informacin errada o inconsistente. e. Trmite aprobado: Cuando la evaluacin de los aspectos legales, contables, tcnicos y, cuando corresponda, legalizaciones, se encuentran conformes. f. Trmite no aprobado: Cuando el proveedor no subsana las observaciones advertidas a su trmite dentro del plazo de treinta (30) das hbiles contados a partir del da hbil siguiente de presentados los documentos y/o requisitos exigidos por el TUPA del OSCE
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g. Trmite con pago de tasa caduco: Cuando el proveedor que ha pagado la tasa, no cumple con presentar los requisitos exigidos en el TUPA del OSCE en el plazo de un (1) ao contado a partir del da siguiente de realizado el pago de la tasa. 6.7. IMPEDIMENTOS E IMPROCEDENCIA DE LA INSCRIPCIN O RENOVACIN DE INSCRIPCIN ANTE EL RNP 6.7.1. Los supuestos en los cuales el proveedor se encuentra impedido para inscribirse o renovar su inscripcin en el RNP, son: El proveedor con inhabilitacin vigente para contratar con el Estado. Este supuesto es verificado durante todo el procedimiento de evaluacin. El proveedor cuya inscripcin ha sido declarada nula por haber presentado documentacin falsa o informacin inexacta al RNP, encontrndose impedido hasta que transcurra el plazo de dos (2) aos de haber sido declarada nula su inscripcin anterior como consecuencia de la accin de fiscalizacin posterior. Este plazo se contabilizan a partir de la fecha en que qued administrativamente firme la resolucin que declar la nulidad. 6.7.2. Los supuestos en los cuales no es procedente el inicio del procedimiento de inscripcin o renovacin en el RNP, son: Cuando al momento del pago de la tasa el estado del RUC del proveedor nacional o extranjero domiciliado no existe o se encuentra en situacin de no habido o no activo ante SUNAT. Esta situacin ser hasta que regularice su estado, oportunidad en la que el proveedor deber iniciar un nuevo trmite; podr solicitar la devolucin del primer pago. Cuando una persona jurdica paga la tasa de una persona natural. Cuando el RUC con el que se efectu el pago corresponde a una Entidad. Cuando se produce una duplicidad de pago. Cuando el proveedor se encuentra con multa impaga impuesta por el OSCE o moroso en el pago del fraccionamiento correspondiente.
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6.8.
TIPOS DE EVALUACIN EN LOS PROCEDIMIENTOS DE INSCRIPCIN, RENOVACIN DE INSCRIPCIN, AUMENTO DE CAPACIDAD Y AMPLIACIN DE ESPECIALIDAD Los proveedores en los procedimientos de inscripcin, renovacin de inscripcin, aumento de capacidad y ampliacin de especialidad en los Registros de Ejecutores y Consultores de Obras, cuando corresponda, sern evaluados en los siguientes aspectos: 6.8.1. Evaluacin Legal
Consiste en la evaluacin de la capacidad legal del proveedor para contratar con el Estado. Para tal efecto, se verificar la informacin declarada en el formulario respecto de su conformacin jurdica, teniendo en cuenta lo siguiente: 6.8.1.1. El RNP har uso de la informacin en lnea del RENIEC, de la SUNARP, as como de la informacin proporcionada en los portales web institucionales de los Colegios Profesionales, cuando corresponda. Para efectos de la evaluacin ser necesario que el proveedor, persona jurdica nacional o extranjero domiciliado, cuente con informacin actualizada de la partida registral correspondiente ante la SUNARP, respecto de los socios, participacionistas o titular, capital social suscrito y pagado, nmero de acciones o participaciones, objeto social, directorio u rgano de administracin y representante legal. En caso de no encontrarse la informacin declarada por el proveedor en las bases de datos de las mencionadas instituciones, el RNP podr requerir la presentacin de las copias literales de Registros Pblicos o la copia de las constancias de afiliacin pertinentes. Asimismo, podr requerir la presentacin del acta emitida por el rgano competente, segn sus estatutos, que acredite la fecha de designacin de los miembros que integran actualmente sus rganos de administracin y/o de las actas de transferencia de acciones que acrediten la fecha de ingreso de los participacionistas o titulares de la persona jurdica, cuando dicha fecha no figure en la base de datos de la SUNARP. Tratndose de Sociedades Annimas (S.A), Sociedades Annimas Abiertas (S.A.A.) y Cerradas (S.A.C.), cuando de la documentacin presentada por el proveedor no pueda verificarse la distribucin accionaria y/o la fecha de incorporacin de los accionistas, el RNP podr requerir la presentacin del libro de matrcula de acciones donde figure dicha informacin, segn corresponda al tipo societario. 6.8.1.2. El proveedor extranjero domiciliado (persona jurdica) deber acreditar la informacin declarada en el formulario electrnico, con copia de la escritura pblica inscrita en Registros Pblicos o ante autoridad
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competente en su pas de origen, o documento oficial emitido por la autoridad registral. En caso que en dichos documentos no figure la distribucin de acciones y/o la fecha de ingreso del accionista, deber presentar documento similar al libro de matrcula de acciones o testimonio o acta de la Junta General de Accionistas donde figure dicha informacin, segn corresponda. Excepcionalmente, cuando el pas de origen no expida los instrumentos antes mencionados, podr presentar documento emitido por el rgano de administracin que cuente con facultades para brindar dicha informacin. 6.8.1.3. La acreditacin del apoderado o representante legal del proveedor extranjero no domiciliado se efectuar mediante copia simple del poder vigente inscrito en los Registros Pblicos, con una antigedad no mayor a sesenta (60) das calendario a la fecha de presentacin del expediente. Entre las facultades otorgadas al representante legal o apoderado en el Per deber encontrarse la de representar al poderdante en procedimientos administrativos ante entidades pblicas. 6.8.1.4. Para el caso del proveedor extranjero (persona jurdica) cuyas acciones son cotizadas en bolsa, a efectos de acreditar a sus socios, podr presentar el certificado que emite el organismo pertinente en su pas de origen o documento expedido y suscrito por el directorio, consejo de administracin u rgano similar de la empresa con facultades para realizar dichas declaraciones, debiendo cumplir la documentacin presentada con las formalidades establecidas en la primera disposicin complementaria de la presente Directiva. La acreditacin de la especialidad para el caso del proveedor extranjero (persona natural), se realizar conforme lo establecido en el TUPA del OSCE. Sin perjuicio de ello, el proveedor colegiado en el Per acreditar su especialidad con el documento oficial expedido por el Colegio de Ingenieros o Arquitectos del Per; asimismo, debern cumplir con las especialidades y/o profesiones establecidas en los artculos 266 y 273 del Reglamento. La informacin sobre los profesionales extranjeros que se encuentren inscritos en los colegios profesionales antes mencionados, podr ser validada por el RNP a travs de los portales web respectivos. 6.8.1.6. Las legalizaciones consulares (legalizacin del Consulado Peruano en el lugar de origen del documento, refrendado por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el Per) o apostillas, deben constar en los documentos provenientes del extranjero en el idioma original.
6.8.1.5.
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6.8.1.7.
Las legalizaciones consulares o apostillas no sern necesarias en los documentos que contengan el texto de alguna norma emitida en el extranjero o cuando las traducciones que se haya presentado sean realizadas en el extranjero. El proveedor nacional (persona jurdica) que desee acreditar su condicin de Micro o Pequea Empresa (MYPE) para efectos del clculo de su capacidad mxima de contratacin, deber presentar copia de la Constancia de Inscripcin en el Registro de Micro y Pequeas Empresas (REMYPE). El proveedor extranjero que sea persona jurdica (matriz o sucursal) que provenga de un pas con el cual Per no cuente con un Tratado o Compromiso Internacional vigente o suscrito con anterioridad al 20 de septiembre de 2012, que incluya disposiciones en materia de contrataciones pblicas, para su inscripcin como ejecutor de obras deber presentar copia de la escritura pblica, testimonio, acta o similar, donde la Junta General de Accionistas u rgano anlogo de la sociedad, de acuerdo a sus estatutos o leyes del pas en el cual se constituy la matriz, acuerde el monto que ser depositado en el Per como capital asignado en caso de sucursal o como depsito a nombre del representante legal en caso de la matriz. Adicionalmente, en los trmites de inscripcin como ejecutor de obras, el proveedor extranjero no domiciliado (matriz) deber presentar copia del reporte de estado de cuenta, extracto bancario, voucher de depsito o constancia de entidad financiera en el que acredite el depsito de dicho monto, en alguna de las empresas del sistema financiero nacional en cuenta abierta a nombre de su representante legal en el Per. Dicho requerimiento tambin resulta aplicable en el primer trmite de renovacin de inscripcin o aumento de capacidad mxima de contratacin que realice el proveedor a partir del 20 de setiembre de 2012.
6.8.1.8.
6.8.1.9.
6.8.1.10. El depsito dinerario antes mencionado deber mantenerse en el sistema financiero nacional durante la vigencia de la inscripcin del proveedor extranjero no domiciliado (matriz) en el RNP o, en su defecto, podr ser utilizado para financiar sus operaciones en territorio nacional. 6.8.1.11. Cuando el mencionado proveedor obtenga una capacidad mxima de contratacin en funcin de su capital representado por dicho depsito, deber presentar en los posteriores trmites de renovacin de inscripcin o aumento de capacidad mxima de contratacin como ejecutor de obras, una declaracin jurada firmada por el representante legal en donde manifieste que durante la vigencia de la inscripcin, el
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depsito dinerario acreditado en la inscripcin se mantuvo en la cuenta abierta en el sistema financiero nacional. Por otro lado, cuando el proveedor hubiera optado por utilizar total o parcialmente el monto acreditado como depsito para financiar sus operaciones en territorio nacional, deber sealar dicha situacin con el formato correspondiente consignado en el TUPA del OSCE, debidamente firmado por su representante legal y un contador pblico colegiado; teniendo en cuenta que la sumatoria del saldo del depsito que permanece en el sistema financiero nacional y el monto declarado como inversin en el territorio nacional debe coincidir con el monto acreditado como depsito para obtener su capacidad mxima de contratacin anterior. De advertirse incongruencias en la informacin declarada se proceder de la siguiente manera: i) En caso el monto sea menor al originalmente acreditado, se proceder con el reclculo de la capacidad mxima de contratacin; o, ii) En caso el monto consignado en el formato sea mayor al originalmente acreditado, el proveedor deber presentar el acuerdo de la Junta General de Accionistas u rgano anlogo de la sociedad, de acuerdo a sus estatutos o leyes del pas en el cual se constituy la matriz, donde se autorice el uso del depsito excedente realizado a nombre del representante legal para financiar las operaciones del proveedor extranjero no domiciliado (matriz) en el pas. En cualquiera de los dos supuestos sealados en los prrafos anteriores, el proveedor extranjero no domiciliado (matriz) que requiera acreditar un mayor capital para efectos del clculo de la capacidad mxima de contratacin solicitada, deber presentar la documentacin sealada en numeral 6.8.1.9 del presente acpite a efectos de acreditar el monto del capital adicional que constituye como depsito. 6.8.1.12. Para la determinacin de la capacidad mxima de contratacin se considerar el capital suscrito y pagado, el capital asignado o el depsito, segn sea el caso, acreditado durante los treinta (30) das hbiles que dura el procedimiento de inscripcin y/o renovacin de inscripcin y/o aumento de capacidad mxima de contratacin. 6.8.2. 6.8.2.1. Evaluacin Contable Generalidades Consiste en la evaluacin de la solvencia econmica del ejecutor de obras (persona natural o jurdica, nacional o extranjera) y consultor de
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obras (persona jurdica, nacional o extranjera), haciendo uso del aplicativo de evaluacin de los Ratios de Medicin de Solvencia y la calificacin de la Central de Riesgos de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, segn el Reporte de Posicin del Cliente de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, para los casos que corresponda (nacionales), as como complementariamente con la informacin contenida en la pgina web de la SUNAT. Para tal efecto, se tiene en consideracin lo siguiente: a) Evaluacin segn los Ratios de Medicin de Solvencia Para determinar los ratios de medicin se utilizarn los siguientes indicadores: RATIO DE ENDEUDAMIENTO: R2 = Patrimonio / (Pasivo Corriente + Pasivo No Corriente) RATIO DE LIQUIDEZ: R3 = Activo Corriente / Pasivo Corriente RATIO DE SOLVENCIA: R8 = Patrimonio / Capital Social RATIO DE MARGEN BRUTO: R9 = Utilidad Operativa / (Patrimonio + Pasivo No Corriente) Se considera solvente al ejecutor de obras (persona natural o jurdica, nacional o extranjera) y consultor de obras (persona jurdica, nacional o extranjera) que, producto de la aplicacin de los ratios antes mencionados a travs del aplicativo informtico correspondiente, obtuviera el estado de solvente, considerndose ste cuando posee determinada cantidad de activos o patrimonio con los que pueda cumplir y garantizar sus obligaciones. b) Calificacin de la Central de Riesgos de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP El Reglamento para la evaluacin y clasificacin del deudor y la exigencia de provisiones, aprobado mediante Resolucin S.B.S. N 808-2003 y sus modificatorias, establece que los criterios de evaluacin de las empresas del sistema financiero para el otorgamiento de un crdito est determinado por la capacidad de pago del solicitante que, a su vez, est definida por su flujo de caja y grado de cumplimiento de sus obligaciones. Asimismo, califica al deudor de la cartera de crditos de acuerdo a las siguientes categoras:
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Normal (0) Con Problemas Potenciales (1) Deficiente (2) Dudoso (3) Prdida (4)
En tal sentido, se considera Estado Solvente cuando el ejecutor de obras (persona natural o jurdica, nacional) o consultor de obras (persona jurdica nacional) se encuentra en la calificacin Normal (0). Dicha calificacin se evidencia en el reporte de posicin del cliente de la Central de Riesgo de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP. En todos los casos, los dos lineamientos antes mencionados sern aplicados simultneamente para medir la solvencia econmica, salvo cuando el ejecutor de obras (persona natural o jurdica, nacional) o consultor de obras (persona jurdica nacional) no tuvieran informacin reportada en la Central de Riesgos de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP o, se trate de ejecutor o consultor extranjero de obras, en cuyo caso se les aplicar nicamente los Ratios de Medicin de Solvencia. 6.8.2.2. Procedimiento de evaluacin de la solvencia econmica en la inscripcin y renovacin Para la inscripcin y renovacin del ejecutor de obras (persona natural o jurdica, nacional) y consultores de obras (persona jurdica nacional), se efectuar la evaluacin de la ltima Declaracin Pago Anual del Impuesto a la Renta Tercera Categora - PDT (estados financieros) declarada a la SUNAT y su respectiva constancia de presentacin; o segn sea presentado, se efectuar la evaluacin de los estados financieros auditados del ltimo ejercicio econmico. En el caso que no se cuente con el PDT del ltimo ejercicio econmico, por estar en el primer trimestre del ao y no haber vencido an el plazo de presentacin de dicha declaracin a SUNAT, se presentar el PDT correspondiente al ejercicio anterior. Para el caso del proveedor extranjero, que solicite la inscripcin y renovacin de su inscripcin como ejecutor de obras (persona natural o jurdica) y/o consultor de obras (persona jurdica), se efectuar la evaluacin de los estados financieros auditados del ltimo ejercicio econmico. Los estados financieros auditados, en todos los casos, deben incluir como informacin mnima, el dictamen de auditor independiente, balance general, estado de ganancias y prdidas y las notas a los estados financieros.
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6.8.2.3.
Casos en los que procede la presentacin de los estados financieros situacionales Si despus de aplicar los Ratios de Medicin de Solvencia RNP, el ejecutor de obras (persona natural o jurdica, nacional) y consultores de obras (persona jurdica nacional) resultara insolvente, por no lograr acreditar el ratio de endeudamiento y/o el ratio de liquidez, tendr la opcin de presentar estados financieros situacionales (balance general y estado de ganancias y prdidas en el formulario establecido para dicho fin). En caso no se logre alcanzar los indicadores de los Ratios de Medicin de Solvencia y/o de la calificacin de la Superintendencia de Banca y Seguros y AFP, el proveedor podr presentar informacin adicional, tales como: libros y registros contables, declaraciones y/o reportes de SUNAT, actas, testimonios, cronogramas de pagos, manifiestos, entre otros, necesarios segn el caso, para respaldar la evaluacin contable. Si los estados financieros situacionales continan sin mostrar mejora en los indicadores observados, el RNP considerar superada la observacin, siempre que el proveedor se encuentre con la calificacin normal (0) en una fecha ms actualizada, en el reporte de posicin del cliente de la Central de Riesgos de la Superintendencia de Banca y Seguros y AFP; salvo que del anlisis de la informacin de los estados financieros situacionales presentados se muestre una situacin que origine ser declarado insolvente de acuerdo a lo establecido en la Ley N 26887, Ley General de Sociedades o en el Decreto Ley N 21621, Ley de Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada. En este caso, el proveedor deber capitalizar prdidas o realizar aportes de capital en cuanta que compense el desmedro y acreditar nuevo capital suscrito, pagado e inscrito en Registros Pblicos, as como presentar estados financieros situacionales (balance general y estado de ganancias y prdidas presentados en el formulario establecido para dicho fin), y de ser el caso, informacin y/o documentos adicionales que respalden la evaluacin contable. En aquellos casos en los cuales el ejecutor de obras (persona natural o jurdica, nacional) o consultor de obras (persona jurdica nacional) no tenga informacin reportada en la Central de Riesgos de la SBS y producto de la aplicacin de los indicadores de los Ratios de Medicin de Solvencia no lograra acreditar el ratio de endeudamiento y/o el ratio de liquidez, tendr la opcin de presentar estados financieros situacionales (balance general y estado de ganancias y prdidas presentados en el formulario establecido para dicho fin) y, de ser el caso, informacin y/o documentos adicionales que respalden la evaluacin contable.
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Cuando, producto de la aplicacin de los Ratios de Medicin de Solvencia RNP, el ejecutor de obras (persona natural o jurdica, nacional) o consultor de obras (persona jurdica nacional) obtuviera el resultado de Estado solvente, pero el reporte de posicin del cliente de la Central de Riesgos de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, muestre una calificacin con problemas potenciales (1), deficiente (2), dudoso (3) y/o prdida (4), el proveedor tendr la opcin de presentar estados financieros situacionales (balance general y estado de ganancias y prdidas presentados en el formulario establecido para dicho fin) y de ser el caso, informacin y/o documentos adicionales que respalden la evaluacin contable. Para el caso del proveedor extranjero que solicite inscribirse o renovar su inscripcin como ejecutor de obras (persona natural o jurdica) y/o consultor de obras (persona jurdica), que como resultado de la aplicacin de los Ratios de Medicin de Solvencia no lograra acreditar el ratio de endeudamiento y/o el ratio de liquidez, podr adjuntar un cronograma mensual o manifiesto de las amortizaciones del pasivo corriente durante el ejercicio siguiente y saldo por amortizar, en caso no se haya cumplido an con cancelar la totalidad del pasivo corriente. Dicho cronograma, deber detallar las cuentas que conforman el pasivo corriente del Balance General materia de evaluacin, las sumatorias de los importes consignados y deber encontrarse firmado por el directorio, consejo de administracin, rgano similar o por el funcionario o representante que cuente con las facultades para emitir este tipo de declaraciones. Esta informacin deber cumplir con las formalidades establecidas en la primera disposicin complementaria de la presente Directiva. En caso de insolvencia patrimonial, se deber proceder de acuerdo a la normativa aplicable en su pas de origen, a fin de restablecer su solvencia econmica, para lo cual deber presentar la documentacin que lo acredite. 6.8.2.4. Situaciones previstas en la evaluacin contable a) Cuando se haya validado la declaracin anual a SUNAT y existan diferencias entre los importes consignados en la Declaracin jurada de solvencia econmica del formulario electrnico (solicitud de inscripcin/ renovacin para proveedor de ejecucin /consultor de obras), podr realizarse la modificacin de oficio en el formulario electrnico, teniendo como evidencia la Declaracin de Pago Anual del Impuesto a la Renta (PDT) presentado, con la excepcin de las casillas del activo y pasivo. Esta modificacin excepcional slo ser posible durante el procedimiento de resolucin del recurso de reconsideracin y siempre que no subsista alguna observacin contable constatada en el trmite inicial.
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b) Cuando se hayan validado los Estados Financieros Auditados y existan diferencias con los importes consignados en la Declaracin jurada de solvencia econmica del formulario electrnico (solicitud de inscripcin/renovacin para proveedor de ejecucin/consultor de obras), se podr realizar la modificacin de oficio, teniendo como evidencia los estados financieros auditados, salvo que no se cuente con alguno de los importes requeridos. Esta modificacin excepcional slo ser posible durante el procedimiento de resolucin del recurso de reconsideracin y siempre que no subsista alguna observacin contable constatada en el trmite inicial. c) En caso que se consigne capital adicional y slo para efectos de la evaluacin contable, podr acreditarse ste con la presentacin de la copia simple del libro de acta de junta de accionistas o del titular (en caso de una E.I.R.L.), con el acuerdo o decisin de elevar el capital adicional a escritura pblica e inscribirlo en Registros Pblicos, salvo en los casos sealados en el literal f) del presente numeral. d) En caso que se consigne excedente de revaluacin, deber acreditarse ste con la presentacin de la copia simple del documento que sustenta el ajuste de la reevaluacin, slo si su inclusin permitiera alcanzar el indicador de solvencia patrimonial requerida. e) Cuando los resultados acumulados que se consignen en el balance situacional sea un importe mayor al derivado del balance del ltimo ejercicio econmico declarado a la SUNAT, deber acreditar la diferencia mediante documento adicional. f) Cuando los estados financieros muestren prdidas acumuladas que superen el 50% del capital social en dos ejercicios consecutivos, las personas jurdicas debern proceder conforme a lo dispuesto en la Ley N 26887, Ley General de Sociedades y la Ley N 21621, Ley de la Empresa Individual de Responsabilidad Limitada; presentando posteriormente estados financieros situacionales en el formulario establecido, en el cual se consigne el nuevo capital social suscrito y pagado, debidamente inscrito en Registros Pblicos, que le permita restablecer su solvencia econmica. Las personas naturales debern presentar estados financieros situacionales en el formulario establecido para tal efecto, mostrando solvencia econmica y, de ser el caso, presentar documentos adicionales que permitan acreditar la informacin.
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g) En los casos de inscripcin de ejecutores de obras (personas naturales) que no cuenten con la Declaracin Pago Anual del Impuesto a la Renta de Tercera Categora, debern consignar en el formulario electrnico (Declaracin Jurada de Solvencia Econmica) la informacin financiera registrada en el balance de apertura presentado, consignando la fecha de dicho balance. h) En los casos de renovacin de inscripcin de ejecutores de obra (persona natural o jurdica) o consultores de obras (persona jurdica), en los cuales logren acreditar que no se encontraron obligados a presentar la Declaracin Pago Anual del Impuesto a la Renta de Tercera Categora del ltimo ejercicio econmico, debern presentar estados financieros situacionales en el formulario establecido para dicho fin en el TUPA del OSCE. 6.8.2.5. Acreditacin de la presentacin de estados financieros - PDT ante la SUNAT Segn el inciso b) del artculo 118 del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, las personas naturales o jurdicas que realicen actividades calificadas como contratos de construccin, as como actividades de arquitectura e ingeniera y actividades conexas de asesoramiento tcnico, no pueden acogerse al Rgimen Especial del Impuesto a la Renta RER. La misma regulacin se encuentra establecida en el Decreto Legislativo N 1086, Texto nico Ordenado de la Ley MYPE. Por lo tanto, ejecutores de obra (persona natural o jurdica) o consultores de obras (persona jurdica) estn obligados a tributar bajo las normas del Rgimen General del Impuesto a la Renta, debiendo presentar anualmente la Declaracin de Pago Anual del Impuesto a la Renta Tercera Categora - PDT a la SUNAT. La presentacin de los estados financieros PDT (Declaracin Pago Anual del Impuesto a la Renta Tercera Categora) ante SUNAT se acreditar con la respectiva constancia de presentacin, la cual deber mostrar la ruta web de SUNAT o el sello legible del banco receptor de la declaracin, a fin de validar la presentacin de la declaracin. En caso el proveedor presente el reporte del formulario PDTDeclaracin Anual emitido por la SUNAT (consultas preliminares y/o todos los rubros), tambin deber adjuntar la constancia de presentacin respectiva, en este caso sin necesidad de la ruta web de SUNAT.
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6.8.2.6.
Procedimiento de evaluacin de la solvencia econmica en el aumento de capacidad mxima de contratacin Para el trmite de aumento de capacidad mxima de contratacin se aplicar la evaluacin contable conforme a lo previsto en los literales precedentes, considerndose adems que si posteriormente al cierre del ltimo ejercicio econmico se produce un aumento del capital, se deber presentar estados financieros situacionales en el formulario establecido, mostrando el nuevo capital suscrito y pagado debidamente inscrito en los Registros Pblicos. En el caso de las personas naturales, deber presentar estados financieros situacionales en el formulario establecido y, de ser el caso, acreditar el nuevo capital consignado con la informacin adicional respectiva. 6.8.3. Evaluacin Tcnica
Consiste en la evaluacin de la capacidad tcnica del proveedor, para lo cual se tendr en cuenta lo previsto por la Ley, su Reglamento y el TUPA del OSCE. En tal sentido, la evaluacin implica la revisin y cumplimiento de lo establecido en la normativa para la acreditacin de la experiencia, la asignacin de la capacidad mxima de contratacin y de especialidades, considerndose lo siguiente: 6.8.3.1. Capacidad Mxima de Contratacin La capacidad mxima de contratacin se asignar al ejecutor de obras conforme a lo sealado en los artculos 274 y 275 del Reglamento, debindose considerar lo siguiente: a) En el caso de las personas jurdicas nacionales se verificar si cuenta con inscripcin en el Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa (REMYPE), con la presentacin de la respectiva constancia. En el caso de las personas jurdicas extranjeras domiciliadas (sucursal) o extranjeras no domiciliadas (matriz), se verificar si provienen de pases con los cuales el Per tiene vigente un tratado o compromiso internacional que incluya disposiciones en materia de contrataciones pblicas. Como consecuencia de ello, en todos los trmites de inscripcin, renovacin o aumento de capacidad mxima de contratacin, se determinar la capacidad mxima de contratacin de acuerdo con lo dispuesto en los literales a) o b) del artculo 275 del Reglamento, segn corresponda. b) En virtud a lo establecido en la octava disposicin complementaria transitoria del Reglamento, para la determinacin de la capacidad mxima de contratacin establecida en el literal a) del artculo 275 del Reglamento se considerar tambin a las personas jurdicas
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extranjeras domiciliadas (sucursal) y no domiciliadas (matriz) que provengan de pases con los cuales el Per ha suscrito un tratado u otro compromiso internacional en materia de contratacin pblica, con anterioridad al 20 de setiembre de 2012. c) Si el proveedor no logra acreditar experiencia en su inscripcin como ejecutor de obras, se le otorgar una capacidad mxima de contratacin hasta por un total equivalente al monto establecido para el proceso de seleccin Adjudicacin Directa Selectiva, siempre que su capital o depsito, de ser el caso, le permita acceder a dicha capacidad conforme a la frmula aplicable al caso en concreto. d) En el caso de los trmites de inscripcin como ejecutor de obras (que acrediten experiencia) y de aumento de capacidad mxima de contratacin para los proveedores que se encuentren dentro lo establecido en el literal a) del artculo 275 del Reglamento, la capacidad se determinar por la ponderacin del capital y de la experiencia en obras acreditadas, de acuerdo con la documentacin exigida en el TUPA del OSCE. e) Para la determinacin de la capacidad mxima de contratacin de proveedores extranjeros domiciliados (sucursal), incluidos en el literal a) del artculo 275 del Reglamento, se considerar el capital social, pagado e inscrito en los Registros Pblicos del pas de origen o autoridad competente, conforme a las formalidades exigidas en su pas. f) Para personas jurdicas nacionales que no se encuentren inscritas en el Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa (REMYPE) y personas jurdicas extranjeras domiciliadas (sucursal) y no domiciliadas (matriz) que provengan de pases con los cuales el Per no tenga vigente un tratado o compromiso internacional que incluya disposiciones en materia de contrataciones, se aplicar lo dispuesto en el literal b) del artculo 275 del Reglamento, segn el siguiente detalle: CMC =15C+2(obras) Donde: C: Capital o Depsito, el cual no podr ser inferior al 5% de su capacidad mxima de contratacin Entonces: C 5% CMC C 5/100 CMC 20C CMC
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Por tanto, la capacidad mxima de contratacin no podr exceder, en ningn caso, a veinte (20) veces el capital o depsito acreditado. g) En los trmites de inscripcin como ejecutor de obras (que acredite experiencia) y de aumento de capacidad mxima de contratacin, de los proveedores mencionados en el literal anterior, la capacidad se determinar por la ponderacin del capital o depsito, de ser el caso, y la experiencia en obras acreditadas; de acuerdo con la documentacin exigida en el TUPA del OSCE, pudindose otorgar hasta veinte (20) veces el capital o depsito sealado en el literal b) del artculo 275 del Reglamento. h) En los trmites de renovacin de inscripcin, cuando se verifique que su capital o depsito sea inferior al capital o depsito acreditado para la obtencin de su capacidad mxima de contratacin anterior, el RNP proceder a recalcularla conforme a lo establecido en los artculos 274 y 275 del Reglamento. En el caso de las personas jurdicas bajo los alcances del literal b) del artculo 275 del Reglamento, el RNP reajustar su capacidad mxima de contratacin siempre que el capital o depsito acreditado sea menor al cinco por ciento (5%) de su capacidad mxima de contratacin anterior, otorgndole como capacidad el monto equivalente a veinte (20) veces el capital o depsito acreditado. i) Cuando el ejecutor de obras solicite la renovacin de inscripcin despus de haber transcurrido cinco (5) aos de vencida la vigencia de su inscripcin, la capacidad mxima de contratacin ser recalculada considerando lo establecido en los artculos 274 y 275 del Reglamento. En consecuencia, podr presentar toda la documentacin exigida en el TUPA del OSCE, considerando para tal efecto lo establecido en el trmite de aumento de capacidad mxima de contratacin. j) Para el caso de trmites de renovacin realizados dentro de los cinco (5) aos de vencida la vigencia de su inscripcin, se otorgar al ejecutor de obras automticamente la capacidad mxima de contratacin obtenida anteriormente, siempre que el capital o depsito, de ser el caso, no haya disminuido con respecto al trmite anterior o que esta disminucin no afecte la capacidad mxima de contratacin otorgada anteriormente. La capacidad mxima de contratacin del ejecutor de obras se ver afectada cuando el monto del nuevo capital o depsito, de ser el caso, al ser multiplicado por el factor de ponderacin de la frmula establecida en el artculo 275 del Reglamento, resulte inferior a la
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otorgada en su ltima vigencia, debiendo recalcular su capacidad mxima de contratacin, siguiendo lo previsto en el literal i) del presente numeral. 6.8.3.2. Especialidades Al consultor de obras se le otorgar especialidades conforme a lo previsto por los artculos 267 y 268 del Reglamento, para lo cual deber presentar los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE. Tratndose de renovacin de inscripcin, se le otorgar la(s) especialidad(es) obtenida(s) en su trmite anterior. 6.8.3.3. Situaciones previstas en la evaluacin de la experiencia de los ejecutores de obras a) Para la acreditacin de la experiencia ante el RNP, el acta de recepcin en obras pblicas, documento exigido dentro de los trmites establecidos en el TUPA del OSCE, ser considerado siempre que cumpla con las formalidades establecidas en el artculo 210 del Reglamento. b) Cuando se trate de obras bajo las modalidades de concurso oferta y llave en mano, slo se considerar como experiencia para efectos de determinar la capacidad mxima de contratacin, el monto de obra ejecutado, independientemente de la elaboracin del expediente tcnico y del costo del terreno. As, nicamente se considerar el equipamiento, siempre que se refiera a componentes mecnicos y electromecnicos necesarios para el funcionamiento de la edificacin y no el mobiliario. c) En el caso de obras contratadas por encargo con Organismos Internacionales, el proveedor deber presentar copia simple del contrato, del acta de recepcin de obras y las facturas emitidas por el ejecutor. d) En el caso de contratos marco privados culminados, el proveedor deber presentar adicionalmente al contrato, el acta de conformidad del contrato, las rdenes de servicio giradas por la Entidad contratante y las facturas de pago por la ejecucin de las obras. Todos estos documentos debern estar relacionados con el contrato marco. e) En el caso de obras ejecutadas bajo la normativa de los Programas de Vivienda del Estado que no cuenten con el monto final de obra en el certificado de finalizacin de obra municipal ni con la declaratoria de fbrica, podrn presentar adicionalmente al contrato y al certificado
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de finalizacin de obra municipal, un documento emitido por la Entidad autorizada que acredite el desembolso total efectuado por las obras que el proveedor presente en su trmite. f) Para acreditar experiencia en ejecucin de obras privadas mediante la autoconstruccin, el proveedor deber presentar un documento que acredite la propiedad del inmueble, as como los dems documentos exigidos en el TUPA que le resulten aplicables; estos documentos debern demostrar fehacientemente su condicin como ejecutor de la obra, caso contrario, no ser considerada. g) Para las obras privadas ejecutadas para otras personas naturales o jurdicas dedicadas al rubro de la construccin, stas podrn ser consideradas siempre que no se traten de servicios, para lo cual presentarn la documentacin que corresponda de acuerdo a la naturaleza de la obra, conforme a lo establecido en el TUPA del OSCE, y siempre que se demuestre fehacientemente quin ejecut la obra. h) Para que el subcontrato de ejecucin de obra pblica sea considerado para la determinacin de la capacidad mxima de contratacin, deber encontrarse inscrito en el RNP, de acuerdo con el procedimiento establecido en el TUPA del OSCE. 6.8.3.4. Situaciones previstas en la evaluacin de experiencia de los consultores de obras a) Para la acreditacin de la experiencia en consorcio, en los contratos suscritos bajo la modalidad de concurso oferta, slo se considerar aquella obtenida por el consultor de obras que haya tenido a su cargo la elaboracin del expediente tcnico de obra. b) Para acreditar experiencia en consultoras de obras, la documentacin presentada deber demostrar fehacientemente que se trata de la elaboracin de un expediente tcnico para ejecucin de obras o una supervisin de obra. Caso contrario, el proveedor podr presentar documentacin adicional a la exigida en el TUPA, emitida por entidad y/o la contratante, para acreditarla como tal. 6.8.3.5. Situaciones que se presentan en la evaluacin tcnica a) La experiencia obtenida por el proveedor como persona natural ser considerada, a partir de la fecha de incorporacin al colegio profesional correspondiente; y para las personas jurdicas desde la fecha de inscripcin de la constitucin en Registros Pblicos, verificndose que su objeto social corresponda a la ejecucin de obras y/o consultora de obras, segn corresponda.
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De acuerdo a lo previsto en el TUPA del OSCE, el cuadro demostrativo de ejecucin y consultora de obras es parte integrante del formulario electrnico en los trmites de inscripcin y renovacin de inscripcin; asimismo, es parte integrante del formulario de solicitud en los trmites de ampliacin de especialidad y aumento de capacidad mxima de contratacin. En dicho cuadro el proveedor detallar la informacin de los ejecutores de obras o consultores de obras que el proveedor desee acreditar como experiencia. La informacin contenida en el cuadro demostrativo es descriptiva y referencial, dado que sta ser corroborada con la documentacin presentada y exigida en el TUPA del OSCE. Asimismo, ser verificada con la base de datos contenida en el mdulo de rcord de ejecucin y consultora de obras, y con el mdulo de reporte de constancias de capacidad de libre contratacin y de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, segn corresponda. b) Para los trmites de renovacin de inscripcin en los registros de ejecutores y consultores de obras, aumento de capacidad mxima de contratacin, ampliacin de especialidad e inscripcin de los subcontratos de obras pblicas el proveedor deber encontrarse al da en la declaracin mensual de su rcord de ejecucin de obras y/o rcord de consultora de obras, segn corresponda, como lo indica el TUPA del OSCE y el Reglamento, para lo cual deber tener en cuenta lo siguiente: En los trmites de renovacin de ejecutores y consultores de obras y de inscripcin de subcontratos de obras pblicas se verificar la informacin declarada por el proveedor en los rcords, teniendo en cuenta para ello los reportes de las constancias de capacidad libre de contratacin y de no estar inhabilitado para contratar con el Estado emitidas, segn corresponda. Se evaluar la declaracin de los rcords de ejecutores y consultores de obras con tres (3) meses de anterioridad al inicio de su ltima vigencia, verificando la correcta declaracin de la informacin de las obras y consultoras de obras, conforme a lo establecido en los artculos 270, 271, 278 y 279 del Reglamento. En los trmites de aumento de capacidad mxima de contratacin y ampliacin de especialidad, se aplicar lo previsto en el prrafo anterior, para lo cual se tomar en cuenta la declaracin de los rcords de los ltimos cinco (5) aos de vigencia del ejecutor y consultor de obras.
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c) Para efectos de acreditar la experiencia ante el RNP, no se considerarn los siguientes supuestos: Los contratos o subcontratos que se constituyan con infraccin a la Ley y/o su Reglamento. Los subcontratos para la ejecucin de obras pblicas en el extranjero que no se encuentren debidamente autorizados por la Entidad pblica competente. Los subcontratos de obras privadas a nivel nacional o extranjero. Los contratos marco privados que se encuentren en ejecucin. Los contratos suscritos cuyo objeto slo es la ejecucin de partidas, ya que ste trabajo ser considerado como servicio. VII. 7.1. DISPOSICIONES ESPECFICAS PROCEDIMIENTOS PARA LOS EJECUTORES Y CONSULTORES DE OBRAS NACIONALES Y EXTRANJEROS DOMICILIADOS (SUCURSAL) 7.1.1. 7.1.1.1. Trmite de inscripcin El proveedor deber realizar el pago de la tasa cuyo monto se encuentra establecido en el TUPA del OSCE. Al momento de realizar el pago en la entidad bancaria autorizada, el proveedor deber indicar el nmero de RUC y el registro en el cual desea inscribirse: Registro de Ejecutores de Obras; o, Registro de Consultores de Obras. Estos datos estarn consignados en la constancia de pago o voucher que la entidad bancaria genere. Es responsabilidad del proveedor verificar que en la constancia de pago o voucher est consignado correctamente el nmero de RUC y el registro elegido para inscribirse, antes de dar su conformidad a la operacin. 7.1.1.2. Transcurridos dos (2) das hbiles de realizado el pago de la tasa, el proveedor podr ingresar a la Bandeja de Mensajes que se encuentra en la opcin Operacin en Lnea Con clave RNP de la pgina web del RNP, a la que deber acceder por nica vez digitando su RUC y nmero de voucher o constancia de pago. Una vez validados los datos registrados, recibir en su bandeja de mensajes la Clave del RNP, la que le permitir participar en los procesos de seleccin electrnicos.
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7.1.1.3.
El proveedor deber ingresar a Trmites en Lnea, ubicado en la opcin Operacin en Lnea Con clave RNP de la pgina web del RNP, digitando su nmero de RUC y su clave del RNP con la finalidad de acceder al formulario electrnico de Solicitud de Inscripcin/Renovacin para Ejecutor o Consultor de Obras, en el cual deber completar los datos solicitados y grabar la informacin registrada; luego deber imprimir el formulario electrnico y el rtulo de envo. A partir del da siguiente de grabar en el sistema los datos del formulario electrnico, podr presentarlo adjuntando los requisitos segn el TUPA del OSCE, de forma presencial o mediante correo postal en la Sede Central o en las Oficinas Zonales del OSCE.
7.1.1.4.
Al da siguiente de ingresada la documentacin en el OSCE se inicia el trmite de inscripcin, generndose adems la Constancia de Inscripcin en el RNP para ser participante y postor la cual puede ser obtenida por el proveedor digitando su nmero de RUC en la opcin Imprimir Constancia de la pgina web del RNP. La vigencia de esta constancia es de treinta (30) das hbiles, pudindose extender por diez (10) das hbiles ms cuando el trmite observado sea subsanado en los ltimos cinco (5) das hbiles del procedimiento. Dentro del plazo de resolucin del trmite, se enviar al proveedor una notificacin electrnica a su bandeja de mensajes informndole sobre el resultado de la evaluacin. Si el resultado de la evaluacin es aprobado, finaliza el procedimiento. Al da siguiente de la aprobacin se genera la Constancia de inscripcin para ser participante, postor y contratista con una vigencia de un (1) ao. Dicha constancia puede ser obtenida digitando el nmero de RUC en la opcin Imprimir Constancia de la pgina web del RNP.
7.1.1.5.
7.1.1.6.
Si producto de la evaluacin se advierte que la informacin presentada est incompleta o errada, el trmite de inscripcin pasar al estado de observado, pudiendo el proveedor subsanar dentro del plazo mximo de treinta (30) das hbiles siguientes de presentada la solicitud. Esta situacin ser comunicada mediante una notificacin electrnica a la bandeja de mensajes del proveedor, para que proceda conforme lo establecido en el numeral 7.3. Subsanacin de Observaciones, de las Disposiciones Especficas de la presente Directiva. Si el proveedor no cumple con presentar la totalidad de la documentacin exigida en el TUPA del OSCE o efectuar las correcciones en los plazos antes sealados, no se considerar conforme el cumplimiento de los requisitos y, por consiguiente, su trmite se
7.1.1.7.
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declarar no aprobado. El proveedor podr presentar el recurso impugnativo correspondiente. 7.1.2. 7.1.2.1. Trmite de renovacin de inscripcin El proveedor nacional y extranjero domiciliado inscrito en el RNP, podr iniciar su trmite de renovacin de inscripcin abonando la tasa correspondiente en los bancos autorizados, desde los sesenta (60) ltimos das antes del vencimiento de la vigencia de su inscripcin. De efectuarse el pago sin encontrarse en el plazo sealado, el sistema del RNP considerar el pago como duplicidad en el registro en que se encuentre inscrito, no siendo viable el inicio del trmite de renovacin; en este caso, el proveedor podr solicitar la devolucin de la tasa respectiva. Transcurridos dos (2) das hbiles de realizado el pago de la tasa correspondiente, el proveedor podr ingresar a Bandeja de Mensajes, opcin Operacin en Lnea Con clave RNP de la pgina web del RNP, y seguir el procedimiento indicado para el trmite de inscripcin indicado en el numeral 7.1.1 del presente acpite. En caso que el trmite de renovacin de inscripcin se apruebe cuando an se encuentre vigente el trmite anterior, la vigencia de la renovacin se iniciar al da siguiente de haber vencido la vigencia del primero de ellos. 7.1.3. Trmites de aumento de capacidad mxima de contratacin, ampliacin de especialidad e inscripcin de subcontratos El proveedor deber efectuar el pago de la tasa en cualquiera de las entidades bancarias habilitadas para tal efecto. El proveedor deber descargar el formulario Solicitud para Aumento de Capacidad/Ampliacin de Especialidad Ejecutor o Consultor de Obras, el cual se encuentra publicado en la pgina web del RNP Orientacin al usuario seleccionando la opcin Formularios RNP. Tratndose del trmite de inscripcin de subcontratos, descargar el formulario Solicitud para inscripcin de subcontrato. El proveedor deber consignar toda la informacin solicitada en los formularios antes indicados, segn corresponda. Luego presentar, en la Sede Central u Oficinas Zonales del OSCE, todos los requisitos exigidos en el TUPA del OSCE, inicindose el trmite al da siguiente de su presentacin.
7.1.2.2.
7.1.3.1.
7.1.3.2.
7.1.3.3.
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7.1.3.4.
Dentro del plazo de resolucin del trmite, se comunicar al proveedor sobre el resultado de la evaluacin a travs de su bandeja de mensajes; asimismo, se podr verificar el resultado desde la pgina web del RNP Consultas en Lnea Sin clave RNP, opcin Estado de Trmite Ejecutores y Consultores. Si el trmite es aprobado se finaliza el procedimiento y se modificar la Constancia de Inscripcin para ser participante, postor y contratista consignndose la nueva capacidad de contratacin o nuevas especialidades, segn corresponda, y a la cual podr acceder el proveedor a travs de la pgina web del RNP, en la opcin Imprimir Constancia. En el caso de inscripcin de subcontrato, la constancia es expedida de forma fsica, realizndose su entrega de forma personal en la Sede Central u Oficinas Zonales del OSCE.
7.1.3.5.
Si luego de la evaluacin realizada se advierte que la informacin presentada est incompleta o errada, el trmite pasar al estado de observado, pudiendo el proveedor subsanar la observacin dentro del plazo de treinta (30) das hbiles siguientes de presentada la solicitud. Esta situacin ser comunicada mediante una notificacin electrnica a la bandeja de mensajes proveedor, as como a travs de la pgina web del RNP Consultas en Lnea Sin clave RNP, dentro de la opcin Estado de Trmite Ejecutores y Consultores, para que proceda conforme lo establecido en el acpite 7.3. Subsanacin de Observaciones, de las Disposiciones Especficas de la presente Directiva. Si el proveedor no cumple con presentar la totalidad de la documentacin exigida en el TUPA del OSCE o efectuar las correcciones en los plazos antes sealados, no se considerar conforme el cumplimiento de los requisitos y, por consiguiente, su trmite se declarar no aprobado. El proveedor podr presentar el recurso impugnativo correspondiente. EJECUTORES Y
7.1.3.6.
7.2.
PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN Y RENOVACIN DE CONSULTORES DE OBRAS EXTRANJEROS NO DOMICILIADOS 7.2.1. 7.2.1.1. Trmite de inscripcin
El trmite puede ser realizado por un apoderado o representante legal, segn sea el caso. Para tal efecto, deber contar con poder vigente (con facultades suficientes para representarlo en procedimientos administrativos) debidamente inscrito en los Registros Pblicos del Per.
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La copia simple del citado poder deber contar con una antigedad no mayor a sesenta (60) das calendario a la fecha de presentacin de la solicitud. 7.2.1.2. El apoderado o representante legal deber efectuar el trmite de manera presencial, acercndose a la Sede Central del OSCE, donde ser atendido por personal del RNP, quien luego de verificar el contenido del poder vigente dar su conformidad para que se realice el pago de la tasa correspondiente en la caja de la Sede Central del OSCE. Transcurridos dos (2) das hbiles, el apoderado o representante se acercar a la Sede Central del OSCE, siendo que personal del RNP le entregar el Cdigo de extranjero no domiciliado y la Clave del RNP. El apoderado o representante legal deber ingresar a la opcin Trmites en Lnea ubicado en la pgina web del RNP Operacin en Lnea Con clave RNP, digitando su Cdigo de extranjero no domiciliado y su clave del RNP con la finalidad de acceder al formulario electrnico, en el cual deber completar los datos solicitados y grabar la informacin registrada; imprimiendo el formulario electrnico y el rtulo de envo. A partir del da siguiente de registrado el formulario electrnico, deber ser presentado en la Sede Central o en las Oficinas Zonales del OSCE, debidamente firmado por el apoderado o representante legal, junto con los dems requisitos sealados en el TUPA del OSCE; la presentacin podr ser personal o mediante correo postal. Al da siguiente de ingresada la documentacin en el OSCE se inicia el trmite de inscripcin, generndose adems la Constancia de Inscripcin en el RNP para ser participante y postor la cual puede ser obtenida por el proveedor digitando su Cdigo de extranjero no domiciliado en la opcin Imprimir Constancia de la pgina web del RNP. La vigencia de esta constancia es de treinta (30) das hbiles, pudindose extender por diez (10) das hbiles ms cuando el trmite observado sea subsanado en los ltimos cinco (5) das hbiles del procedimiento. Luego, el procedimiento de inscripcin ser exactamente igual al procedimiento de inscripcin de ejecutores y consultores de obras nacionales y extranjeros domiciliados (sucursal) establecido en el numeral 7.1.1. del presente acpite.
7.2.1.3.
7.2.1.4.
7.2.1.5.
7.2.1.6.
7.2.1.7.
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7.2.2. 7.2.2.1.
Trmite de renovacin El proveedor inscrito en el RNP podr iniciar su trmite de renovacin abonando la tasa correspondiente en los bancos autorizados, desde los sesenta (60) ltimos das antes del vencimiento de la vigencia de su inscripcin. De efectuarse el pago sin encontrarse en el plazo sealado, el sistema del RNP considerar el pago como duplicidad en el registro en que se encuentre inscrito, no siendo viable el inicio del trmite de renovacin; en este caso, el proveedor podr solicitar la devolucin de la tasa respectiva. Transcurridos dos (2) das hbiles de realizado el pago de la tasa, el proveedor podr ingresar a la pgina web del RNP Operacin en Lnea Con clave RNP, opcin Bandeja de Mensajes y seguir el procedimiento indicado para el trmite de inscripcin de proveedores extranjeros no domiciliados establecido en el numeral 7.2.1. del presente acpite. En caso que el trmite de renovacin se apruebe cuando an se encuentre vigente el trmite anterior, la vigencia de la renovacin se iniciar al da siguiente de haber vencido la vigencia del trmite anterior (inscripcin o renovacin).
7.2.2.2.
7.2.3.
Trmites de aumento de capacidad mxima de contratacin, ampliacin de especialidad e inscripcin de subcontratos Se proceder conforme lo sealado en numeral 7.1.3. del presente acpite.
7.3.
SUBSANACIN DE OBSERVACIONES Si el trmite de inscripcin, renovacin de inscripcin, aumento de capacidad de contratacin, ampliacin de especialidad e inscripcin de subcontratos es observado por la falta de un requisito o por la incongruencia detectada en la informacin presentada, deber tenerse en cuenta lo siguiente: 7.3.1. Cuando la observacin sea sobre el contenido del formulario electrnico: El proveedor deber subsanar las observaciones formuladas al trmite correspondiente, corrigiendo la informacin contenida en el formulario electrnico que se encuentra publicado en la pgina web del RNP, opcin Trmites en Lnea, imprimirlo y presentarlo en sobre cerrado, en forma presencial o mediante correo postal en la Sede Central u Oficinas Zonales del OSCE.
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Tratndose del aumento de capacidad mxima de contratacin, ampliacin de especialidad e inscripcin de subcontratos, debe descargarse el formulario que corresponda al trmite para proceder a subsanar las observaciones formuladas, imprimirlo y presentarlo con las correcciones solicitadas en sobre cerrado, en forma presencial o mediante correo postal, en la Sede Central u Oficinas Zonales del OSCE. 7.3.2. Cuando la observacin se encuentre referida a otros requisitos establecidos en el TUPA del OSCE: El proveedor deber presentar los requisitos que fueron observados, ya sea en forma presencial o mediante correo postal en la Sede Central u Oficinas Zonales del OSCE. El proveedor podr subsanar las observaciones dentro de un plazo que no exceder de los treinta (30) das hbiles siguientes de presentada la solicitud. De no cumplir con subsanar las observaciones formuladas dentro del plazo antes indicado, no se considerar conforme el cumplimiento de los requisitos exigidos en el TUPA del OSCE y como consecuencia el trmite se declarar no aprobado, notificndose tal situacin a su bandeja de mensajes, pudiendo interponer recurso de impugnacin. VIII. 8.1. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Los documentos provenientes del extranjero debern contar con la legalizacin respectiva del Consulado Peruano correspondiente al pas de origen del documento, refrendado por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el Per o, en su defecto, con la Apostilla de la Haya. Dichas formalidades debern constar en el documento proveniente del extranjero y tener una antigedad no mayor de ciento cincuenta (150) das calendario al momento de la presentacin del formulario fsico en el RNP, contados a partir de la fecha de la legalizacin realizada por el Ministerio de Relaciones Exteriores o, cuando corresponda, de la fecha de legalizacin de la Apostilla. De ser el caso, debern contar con su respectiva traduccin simple con indicacin del nombre y apellidos del traductor. La legalizacin deber constar en el documento original. Slo se podrn inscribir en el RNP aquellos subcontratos que cumplan con lo establecido en el artculo 146 del Reglamento, debiendo el subcontratista contar con inscripcin vigente en el RNP. DISPOSICIONES TRANSITORIAS A las empresas inscritas en el RNP con anterioridad al 20 de setiembre de 2012 y que inicien su trmite de aumento de capacidad mxima de contratacin a partir de dicha fecha, se les aplicar lo previsto por el artculo 275 del Reglamento.
8.2.
IX. 9.1.
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9.2.
A partir del 20 de septiembre de 2012 las empresas que se encuentren inscritas en el RNP con anterioridad a esta fecha, no estn obligadas a comunicar la renuncia y/o la variacin del plantel tcnico, cuando la renuncia se produzca luego del da sealado. Con relacin a la acreditacin del plantel tcnico de aquellos proveedores que se registraron con anterioridad al 20 de setiembre de 2012, el RNP proceder a la cancelacin de la inscripcin o disminucin de la capacidad mxima de contratacin, segn corresponda, si la renuncia del plantel tcnico se produjo antes del 20 de setiembre de 2012 y el proveedor no cumple con realizar el trmite de comunicacin de renuncia y/o variacin del plantel tcnico, independientemente si el RNP tom conocimiento de la renuncia con anterioridad o posterioridad a la mencionada fecha. En ese sentido, si la renuncia del plantel tcnico se produce a partir de la vigencia del Reglamento, no proceder la cancelacin de su inscripcin o disminucin de su capacidad mxima de contratacin. Las notificaciones de los procedimientos de aumento de capacidad mxima de contratacin, ampliacin de especialidad, inscripcin de subcontrato y resoluciones de los recursos de reconsideracin que se interpongan, ser realizada de manera electrnica en la bandeja de mensajes, en la medida que esta sea implementada en el sistema del RNP de manera progresiva. En tanto no se culmine la implementacin antes mencionada, la notificacin de dichos procedimientos ser realizada al domicilio del proveedor, de su apoderado o de su representante legal fijado en el formulario correspondiente. Los procedimientos seguidos ante el RNP con anterioridad al 20 de setiembre de 2012 que se encuentren en evaluacin, debern cumplir con lo dispuesto en la normativa vigente al momento de la presentacin de su solicitud. El reclculo de la capacidad mxima de contratacin al que se hace referencia en el artculo 274 del Reglamento, cuando el proveedor solicite la renovacin de su inscripcin despus de cinco (5) aos, tambin ser aplicable a aquellos proveedores inscritos con anterioridad al 20 de setiembre de 2012. DISPOSICIONES FINALES 1. El trmite para los ejecutores y consultores de obras nacionales, extranjeros domiciliados (sucursal) y extranjeros no domiciliados (matriz) iniciar al da siguiente de recibida la documentacin en fsico en la Sede Central del OSCE o en cualquiera de sus Oficinas Zonales. 2. Las validaciones diarias en el sistema del RNP despus del inicio del trmite son las siguientes:
9.3.
9.4.
9.5.
9.6.
X.
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a) No estar inhabilitado para contratar con el Estado. b) No estar anulado por fiscalizacin. Si el RNP identifica que el trmite se encuentra en alguno de los supuestos antes indicados, notificar automticamente al proveedor a travs de la bandeja de mensajes lo siguiente: trmite no aprobado por inhabilitacin y/o impedimento. 3. El formulario electrnico presentado va web tiene el carcter de declaracin jurada, por lo que el proveedor solicitante al hacer uso de la clave del RNP que le fue asignada, es responsable de la informacin que se consigne en dicho formulario, bajo sancin de ser inhabilitado para contratar con el Estado, conforme a lo prescrito por la Ley y su Reglamento. 4. Tratndose de capitales, depsitos o contratos de obras celebrados en moneda extranjera, se determinar su equivalente en Nuevos Soles utilizando el factor de conversin del promedio ponderado de venta de la Superintendencia de Banca y Seguros y AFP publicado en su portal web institucional, a la fecha del llenado del formulario electrnico (datos completos). Para el clculo del financiamiento de operaciones en el territorio nacional, el tipo de cambio a ser utilizado es el de la fecha de suscripcin del formato correspondiente consignado en el TUPA del OSCE. 5. La presente Directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley N 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado, y el Decreto Supremo N 138-2012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
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DIRECTIVA N 012-2012-OSCE/CD PROCEDIMIENTO Y PLAZOS PARA LA INSCRIPCIN Y RENOVACIN DE INSCRIPCIN DE PROVEEDORES DE BIENES Y/O SERVICIOS EN EL REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP)
I.
FINALIDAD Establecer los lineamientos respecto al procedimiento y plazos aplicables en los trmites de inscripcin y renovacin de los proveedores de bienes y/o servicios en el Registro Nacional de Proveedores, en adelante RNP.
II.
OBJETO Implementar los mecanismos administrativos necesarios para la aplicacin de los procedimientos establecidos en los artculos 261 y 263 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF.
III.
ALCANCE La presente directiva es de aplicacin obligatoria para: Los proveedores de bienes y/o servicios nacionales y extranjeros domiciliados. Los proveedores de bienes y/o servicios extranjeros no domiciliados con apoderado o representante legal en el Per. Los proveedores de bienes y/o servicios extranjeros no domiciliados sin apoderado o representante legal en el Per. Los proveedores fabricantes extranjeros de bienes sofisticados no domiciliados sin apoderado o representante legal en el Per.
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, aprobado por el Decreto Supremo N 2922009-EF.
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Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser el caso.
V.
REFERENCIAS Ley: Ley de Contrataciones del Estado. OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. Pgina web del RNP: www.rnp.gob.pe. Proveedor: Proveedor de bienes o proveedor de servicios. Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. RNP: Registro Nacional de Proveedores. RUC: Registro nico de Contribuyente. TUPA: Texto nico de Procedimientos Administrativos.
VI.
DISPOSICIONES GENERALES CONSIDERACIONES PREVIAS a) El proveedor, persona natural o jurdica, de acuerdo a las actividades que realiza, podr inscribirse en el Registro de Proveedores de Bienes o en el Registro de Proveedores de Servicios, segn corresponda. En el caso de personas jurdicas, el objeto social establecido en la escritura pblica, inscrito en Registros Pblicos o en la institucin o autoridad competente en el lugar de origen, cuando corresponda, deber estar referido a las actividades consideradas en el registro que desee solicitar su inscripcin o renovacin. b) Los procedimientos de inscripcin y renovacin de inscripcin en los Registros de Bienes y Servicios son de aprobacin automtica. c) Los requisitos para los procedimientos de inscripcin y renovacin de inscripcin en el RNP se encuentran establecidos en el TUPA del OSCE. d) El proveedor podr efectuar el pago de la tasa correspondiente en cualquiera de las entidades bancarias autorizadas, cuya relacin se encuentra publicada en la pgina web del RNP. Los proveedores no domiciliados debern realizar el pago de la tasa en la Sede Central del OSCE. e) El domicilio del proveedor nacional o extranjero domiciliado es el que declar en la SUNAT y del proveedor extranjero no domiciliado es aquel que declar en el formulario electrnico del RNP.
6.1.
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6.2. 6.2.1.
NOTIFICACIONES AL PROVEEDOR Las notificaciones al proveedor se realizarn a su bandeja de mensajes, para ello deber ingresar a la pgina web del RNP opcin Bandeja de mensajes, la cual puede ubicarla en Operaciones en Lnea con clave RNP: Para acceder por primera vez a su bandeja de mensajes, el proveedor nacional o extranjero domiciliado, deber ingresar su nmero de RUC y el nmero de voucher o constancia de pago del banco. En lo sucesivo, deber ingresar con la Clave del RNP que le ser notificada en esta bandeja. El proveedor extranjero no domiciliado, deber ingresar a su bandeja de mensajes con el Cdigo de Extranjero No Domiciliado que le asignar el RNP y su Clave del RNP.
6.2.2.
Cuando en la presente directiva se haga referencia al usuario (Nmero de RUC) y la clave del RNP en los trmites seguidos por proveedores nacionales y extranjeros domiciliados, debe entenderse a este detalle como el Certificado SEACE, en virtud de lo dispuesto en el artculo 286 del Reglamento. Asimismo, para los proveedores extranjeros no domiciliados el Certificado SEACE estar constituido por el usuario (cdigo de extranjero no domiciliado) y la clave del RNP. ESTADO DE LOS TRMITES El RNP considera los siguientes estados: a) Aprobacin Automtica: Cuando el RNP recibe va web o de manera fsica el formulario electrnico del proveedor nacional o extranjero domiciliado o no domiciliado, segn corresponda. b) Control de requisitos conforme: Cuando el RNP verific que el proveedor cumpli con presentar los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE y estos se encuentran conformes. c) Formulario recibido: Cuando el proveedor nacional o extranjero domiciliado registra sus datos completos en el formulario electrnico y cumple con enviarlo va web . d) Levantamiento de suspensin recibida: Cuando el proveedor, cuyo trmite de inscripcin se encuentra en estado de suspendido, cumple con levantar las observaciones formuladas por el RNP y
6.3.
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enva el formulario electrnico va web o de manera fsica, dependiendo del caso. e) Levantamiento de suspensin en evaluacin: Cuando el RNP recibe va web o de manera fsica, de ser el caso, el formulario electrnico mediante el cual el proveedor levanta las observaciones formuladas. f) Pago caduco: Cuando el proveedor que ha pagado la tasa, no cumple con registrar y enviar el formulario electrnico va web o de manera fsica, dependiendo del caso, antes del vencimiento del plazo de un (1) ao contado desde el da siguiente de la fecha de pago. g) Subsanacin recibida: Cuando el proveedor subsana las observaciones y cumple con enviar el formulario electrnico de manera virtual o fsica, dependiendo del caso. h) Subsanacin en evaluacin: Cuando el RNP recibe va web o de manera fsica, dependiendo del caso, el formulario electrnico del proveedor mediante el cual subsana las observaciones formuladas. Si el trmite es subsanado en los ltimos cinco (5) das hbiles del procedimiento, el plazo de resolucin del mismo se extender por un plazo adicional de diez (10) das hbiles. i) Subsanacin evaluada no conforme: Cuando el RNP durante el plazo de resolucin del trmite realiza el control de los requisitos y verifica que estos se encuentran incompletos o con informacin errada. De no existir ms plazo de subsanacin el trmite pasar al estado de suspendido. j) Trmite pendiente de envo de datos: Cuando el proveedor nacional o extranjero domiciliado tiene habilitado el formulario para su llenado y envo va web; o tratndose del proveedor extranjero no domiciliado, cuando se encuentre habilitado para la presentacin de la documentacin en la Sede Central o en las Oficinas Zonales del OSCE. k) Trmite observado: Cuando el proveedor present los requisitos de inscripcin o renovacin de manera incompleta o con informacin errada. l) Trmite sin vigencia: Cuando culmina la vigencia de un (1) ao. m) Trmite suspendido:
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Cuando el proveedor no cumpli con subsanar las observaciones formuladas a su trmite de inscripcin o renovacin, dentro del plazo de los treinta (30) das hbiles de iniciado. Mientras dure esta suspensin, el proveedor no podr ser participante, postor y/o contratista. 6.4. PLAZOS DE LOS PROCEDIMIENTOS Los plazos de los procedimientos de inscripcin y renovacin de inscripcin en el RNP son los siguientes: 6.4.1. Para la presentacin de requisitos: El proveedor nacional o extranjero domiciliado, para acceder al formulario electrnico cuenta con el plazo de un (1) ao, despus del da siguiente de realizado el pago de la tasa, plazo durante el cual podrn completar sus datos y enviar el formulario va web. El proveedor extranjero no domiciliado para acceder al formulario electrnico cuenta con el plazo de un (1) ao, despus del da siguiente de realizado el pago de la tasa en caja del OSCE, plazo durante el cual podr completar sus datos y presentar los requisitos en la Sede Central o en las Oficinas Zonales del OSCE. 6.4.2. Para el control de requisitos: El proveedor nacional o extranjero domiciliado inicia su trmite al da siguiente del envo del formulario electrnico va web. El plazo mximo para el control de requisitos es de treinta (30) das hbiles, contados a partir del inicio del trmite. El proveedor extranjero no domiciliado inicia su trmite al da siguiente de la presentacin de los requisitos completos en la Sede Central o en las Oficinas Zonales del OSCE. El plazo para el control de requisitos del trmite es de treinta (30) das hbiles, contados a partir del inicio del trmite. En caso que el proveedor subsane las observaciones en los ltimos cinco (5) das hbiles del procedimiento, el plazo de resolucin del trmite se extender por un plazo adicional de diez (10) das hbiles. 6.4.3. Para la subsanacin de observaciones: El proveedor cuyo trmite ha sido observado, podr subsanarlo dentro de los treinta (30) das hbiles contados a partir del inicio del trmite. 6.4.4. Para el levantamiento de la suspensin:
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6.4.5.
El proveedor podr levantar la suspensin dentro del plazo de un (1) ao calendario, contado a partir del da del inicio del trmite. Plazo de vigencia: La vigencia de la inscripcin y/o renovacin de inscripcin en el RNP es de un (1) ao. Dicha vigencia inicia al da siguiente del envo del formulario electrnico va web o la presentacin fsica de los requisitos completos en la Sede Central o en las Oficinas Zonales del OSCE, segn corresponda.
6.5.
CONTROL DE REQUISITOS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE INSCRIPCIN O RENOVACIN Durante el control de requisitos en los procedimientos de inscripcin o renovacin, el RNP verificar que el proveedor cumpla con presentar los requisitos exigidos en el TUPA, lo cual incluir verificar que el proveedor haya llenado el formulario electrnico en todos los campos que correspondan a la naturaleza de la persona natural o jurdica. Asimismo, durante la verificacin que efecte el RNP al formulario electrnico har uso de la informacin en lnea del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), de la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP), as como de la informacin proporcionada en la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), entre otros, que resulten necesarios, para efectos de determinar que los proveedores se encuentren en pleno ejercicio de sus derechos civiles (personas naturales) o constituidos conforme a Ley (personas jurdicas) El formulario electrnico presentado va web tiene el carcter de declaracin jurada, sujetndose la informacin all consignada al principio de presuncin de veracidad. En ese sentido, el proveedor, su apoderado o representante legal, y/o la Entidad solicitante al utilizar el usuario y clave del RNP asignados, son responsables de la informacin y el contenido que se consigne en dicho formulario.
6.6.
CONSTANCIA DE INSCRIPCIN EN EL RNP PARA SER PARTICIPANTE, POSTOR Y CONTRATISTA Es el documento que acredita la inscripcin del proveedor en el RNP; es obtenido de forma virtual al inicio del trmite de inscripcin o renovacin. Para ello el proveedor deber ingresar a la pgina web del RNP, opcin Imprimir constancia, la cual puede ubicarla en Consultas en Lnea sin clave RNP, digitando su nmero de RUC o el Cdigo de Extranjero no Domiciliado, segn sea el caso.
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Esta constancia mostrar la informacin de los registros vigentes del proveedor en el RNP, su domicilio y el plazo de vigencia de la inscripcin. En caso que el proveedor se encuentre inhabilitado para contratar con el Estado, no podr obtener esta constancia. 6.7. IMPEDIMENTO E IMPROCEDENCIA DE LA INSCRIPCIN O RENOVACIN DE INSCRIPCIN ANTE EL RNP Los supuestos en los cuales el proveedor se encuentra impedido para inscribirse o renovar su inscripcin en el RNP, son: El proveedor con inhabilitacin vigente para contratar con el Estado. Este supuesto es verificado durante todo el procedimiento de evaluacin. El proveedor cuya inscripcin haya sido declarada nula por haber presentado documentacin falsa o informacin inexacta al RNP, encontrndose impedido hasta que transcurra el plazo de dos (2) aos de haber sido declarada nula su inscripcin anterior como consecuencia de la accin de fiscalizacin posterior. Los dos (2) aos se contabilizan a partir de la fecha en que qued administrativamente firme la resolucin que declar la nulidad. 6.7.2. Los supuestos en los cuales no resulta procedente el inicio del procedimiento de inscripcin o renovacin en el RNP, son: Cuando al momento del pago, el estado del RUC del proveedor nacional o extranjero domiciliado no existe, o se encuentra en situacin de no habido o no activo ante la SUNAT. Esta situacin se mantendr hasta que regularice su estado, oportunidad en la que el proveedor debe iniciar un nuevo trmite. Cuando una persona jurdica paga la tasa de una persona natural. Cuando el pago efectuado no coincide con el volumen de ingresos y/o ventas brutas al ao anterior declarados en el formulario electrnico. Cuando el RUC con el cual se efectu el pago corresponda a una Entidad del Estado. Cuando se produce una duplicidad en el pago. Cuando el proveedor tenga una multa impaga impuesta por el OSCE o sea moroso en el pago del fraccionamiento correspondiente. No proceder el trmite de renovacin de inscripcin cuando el proveedor tenga un pago pendiente por reintegro.
6.7.1.
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6.8.
IMPEDIMENTOS PARA SER PARTICIPANTE, POSTOR Y/O CONTRATISTA Debe precisarse que todo proveedor que desee ser participante, postor y/o contratista, no deber encontrarse inmerso en los supuestos de impedimentos establecidos en el artculo 10 de la Ley.
6.9.
FISCALIZACIN POSTERIOR Toda la documentacin o informacin presentada por el proveedor para efectos de su inscripcin o renovacin de inscripcin tendr carcter de declaracin jurada y podr ser sometida a un procedimiento de fiscalizacin posterior, segn lo establecido en el artculo 32 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y en la directiva aprobada por el OSCE sobre la materia. El proveedor que presente documentos falsos o declaraciones juradas con informacin inexacta, ser pasible, segn corresponda, de la nulidad del trmite o inscripcin, de la inhabilitacin para contratar con el Estado y del inicio de las acciones legales correspondientes, segn lo previsto en la Ley N 27444 antes citada y dems normativa aplicable. Asimismo, de advertirse que la informacin proporcionada por la Entidad es falsa o inexacta, se declarar la nulidad del trmite y la cancelacin de la inscripcin del proveedor extranjero no domiciliado sin apoderado o representante legal, segn lo previsto en la Ley N 27444; sin perjuicio de poner este hecho en conocimiento del Sistema Nacional de Control para el deslinde de las responsabilidades que corresponda.
VII.
DISPOSICIONES ESPECFICAS PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN Y RENOVACIN DE INSCRIPCIN DE PROVEEDORES NACIONALES Y EXTRANJEROS DOMICILIADOS Procedimiento de inscripcin
7.1.
7.1.1.
7.1.1.1. El proveedor deber realizar el pago de la tasa, cuyo monto se encuentra establecido en el TUPA del OSCE. Al realizar el pago en la entidad bancaria autorizada, el proveedor deber indicar el nmero de RUC y el registro en el cual desea inscribirse: Registro de Proveedores de Bienes. Registro de Proveedores de Servicios. Estos datos estarn consignados en la constancia de pago o voucher que la entidad
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bancaria genere. Es responsabilidad del proveedor verificar que en la constancia de pago o voucher est consignado correctamente el nmero de RUC y el registro elegido para inscribirse, antes de dar su conformidad a la operacin. 7.1.1.2. Transcurridos dos (2) das hbiles de realizado el pago de la tasa correspondiente en la entidad bancaria autorizada, el proveedor podr ingresar a la pgina web del RNP, opcin Bandeja de Mensajes, la cual puede ubicarla en Operaciones en Lnea con clave RNP, digitando su nmero de RUC y nmero de voucher o constancia de pago. Una vez validados los datos ingresados, recibir en su bandeja de mensajes su Clave del RNP. A continuacin, deber ingresar a la opcin Trmites en Lnea, la cual puede ubicarla en la pgina web del RNP, Operaciones en Lnea con clave RNP, digitando su nmero de RUC y su clave del RNP con la finalidad de acceder al formulario electrnico Solicitud de Inscripcin/Renovacin de Proveedores de Bienes y/o Servicios, en el cual deber completar los datos requeridos y grabar la informacin registrada. Al da siguiente del envo del formulario electrnico va web, se inicia el trmite y se genera la Constancia de Inscripcin para ser Participante, Postor y Contratista. Esta constancia puede ser obtenida a partir del da siguiente del envo del formulario a travs de la pgina web del RNP, opcin Imprimir constancia, la cual puede ubicarla en Consultas en Lnea sin clave RNP, para ello slo ser necesario digitar su nmero de RUC. El plazo mximo para el control de requisitos del trmite es de treinta (30) das hbiles contados a partir del inicio del mismo. 7.1.1.5. Dentro del plazo para el control de requisitos, el RNP enviar al proveedor una notificacin electrnica a su bandeja de mensajes informndole sobre el resultado de dicho control. Si el resultado del control de requisitos es conforme, finaliza el procedimiento de inscripcin. Si en la evaluacin se advierte que la informacin declarada est incompleta o errada, el trmite pasar al estado de observado. Esta situacin ser comunicada a la bandeja de mensajes asignada al proveedor para que proceda conforme al numeral 7.1.3 Subsanacin de observaciones del presente acpite. Si el proveedor no cumpliera con efectuar las correcciones en los plazos sealados para la subsanacin de observaciones, no se considerar conforme el cumplimiento de los requisitos, por lo que se suspender la vigencia de su inscripcin. En ese sentido, no podr obtener la constancia de inscripcin hasta
7.1.1.3.
7.1.1.4.
7.1.1.6.
7.1.1.7.
7.1.1.8.
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que cumpla con subsanar las observaciones. Esta situacin le ser comunicada a su bandeja de mensajes, para que proceda conforme al numeral 7.1.4 Subsanacin de suspendido de presente acpite. 7.1.1.9. Con la inscripcin suspendida, el proveedor no podr ser participante, postor y/o contratista; bajo sancin de ser inhabilitado conforme a lo prescrito en la Ley y su Reglamento. Procedimiento de renovacin El proveedor inscrito en el RNP podr iniciar su trmite de renovacin de inscripcin realizando el pago de la tasa en los bancos autorizados, dentro de los ltimos sesenta (60) das calendario previos al vencimiento de la vigencia de su inscripcin. De efectuarse el pago, con anterioridad a dicho plazo, el sistema del RNP no generar la renovacin; en este caso, el proveedor podr solicitar la devolucin de la tasa respectiva. Transcurridos dos (2) das hbiles de realizado el pago de la tasa, el proveedor podr ingresar a la Bandeja de Mensajes, la cual puede ubicarla en la pgina web del RNP, opcin Operaciones en Lnea con Clave RNP, a la que deber acceder digitando su RUC y su Clave del RNP. Una vez validados los datos ingresados, recibir en su bandeja de mensajes la notificacin para dar inicio al trmite de renovacin. Vencido el plazo sealado en el numeral anterior, el procedimiento se sujeta a lo previsto para la inscripcin de proveedores nacionales y extranjeros domiciliados descrito en el numeral 7.1.1 del presente acpite. En caso que el trmite de renovacin de inscripcin se apruebe cuando an se encuentre vigente el trmite anterior, la vigencia de la renovacin se iniciar al da siguiente de haber vencido la vigencia del primero de ellos. El proveedor que se encuentre con su trmite suspendido no podr renovar su inscripcin anticipadamente. Subsanacin de observaciones Si el proveedor, durante el trmite de inscripcin o renovacin, recibe en su bandeja de mensajes una notificacin electrnica de que su trmite ha sido observado, deber seguir los siguientes pasos: En la pgina web del RNP, el proveedor elegir la opcin Trmites en Lnea, la cual puede ubicarla en la pgina web del RNP, opcin Operaciones en Lnea con clave RNP, donde podr acceder digitando su nmero de RUC y la Clave
7.1.2. 7.1.2.1.
7.1.2.2.
7.1.2.3.
7.1.2.4.
7.1.2.5.
7.1.3. 7.1.3.1.
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del RNP. Seguidamente podr acceder al formulario electrnico a efectos de subsanar las observaciones notificadas. Para que la subsanacin proceda, el proveedor deber realizar el envo del formulario electrnico a travs del sistema. 7.1.3.2. El proveedor podr realizar la respectiva subsanacin dentro del plazo notificado a su bandeja de mensajes, el cual no exceder de los treinta (30) das hbiles contados a partir del da de iniciado el trmite. De no cumplir con presentar la subsanacin a las observaciones, dentro del plazo indicado, no se considerar conforme el cumplimiento de los requisitos, por lo que el trmite pasar al estado de suspendido, notificndose dicha situacin a su bandeja de mensajes. Subsanacin de suspendido Si el proveedor, durante el trmite de inscripcin o renovacin de inscripcin, recibe en su bandeja de mensajes una notificacin electrnica sobre el estado suspendido de su trmite, deber seguir los siguientes pasos: Dentro de la pgina web del RNP, el proveedor elegir la opcin Trmites en Lnea, la cual puede ubicarla en la pgina web del RNP, opcin Operaciones en Lnea con clave RNP, donde podr acceder digitando su nmero de RUC y la Clave del RNP. Seguidamente podr acceder al formulario electrnico para proceder a subsanar las observaciones notificadas. Para que la subsanacin proceda, el proveedor deber realizar el envo del formulario electrnico a travs del sistema. 7.1.4.2. El proveedor podr subsanar el estado de suspendido dentro del plazo de un (1) ao calendario, contado a partir del da de inicio del trmite. Si el proveedor levanta la suspensin correctamente se activar su vigencia el da calendario siguiente de la conformidad de los requisitos. En la constancia de inscripcin se visualizar los siguientes rangos de fechas: a) Desde el inicio de la vigencia hasta la suspensin; y, b) Desde el da calendario siguiente de la conformidad del levantamiento de suspensin hasta el tiempo que resta de su vigencia.
7.1.4. 7.1.4.1.
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7.2.
PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN Y RENOVACIN DE INSCRIPCIN DE PROVEEDORES EXTRANJEROS NO DOMICILIADOS CON APODERADO O REPRESENTANTE LEGAL Procedimiento de inscripcin El apoderado o representante, segn sea el caso, deber contar con poder vigente inscrito en los Registros Pblicos del Per. Entre las facultades otorgadas al apoderado o representante legal deber encontrarse aquella referida a representar al poderdante en procedimientos administrativos ante Entidades Pblicas; as tambin presentar la escritura pblica inscrita en la institucin o autoridad competente en el lugar de origen, donde se consigne que el objeto social se encuentra relacionado a las actividades consideradas en el registro que desea inscribirse. Luego de verificada la documentacin presentada, el apoderado o representante legal proceder a realizar el pago en efectivo de la tasa en la Caja de la Sede Central del OSCE. En caso se advierta que el proveedor ya se encuentra inscrito en el registro solicitado o impedido para inscribirse o renovar su inscripcin en el RNP, conforme a lo establecido en el artculo 259 del Reglamento, no proceder su inscripcin ni renovacin, informndose al proveedor de dicha situacin.
7.2.1. 7.2.1.1.
7.2.1.2.
Transcurridos dos (2) das hbiles de realizado el pago, el representante o apoderado legal concurrir a la Sede Central del OSCE donde personal del RNP le entregar el Cdigo de Extranjero No Domiciliado y la Clave del RNP (ki t de usuario). El apoderado o representante legal deber ingresar a la pgina web del RNP, opcin Trmites en Lnea, la cual puede ubicarla en Operaciones en Lnea con clave RNP, digitando su Cdigo de extranjero no domiciliado y su clave del RNP, con la finalidad de acceder al formulario electrnico Solicitud de Inscripcin/Renovacin en el RNP Proveedor de Bienes y/o Servicios Extranjero No Domiciliado con Apoderado o Representante Legal en el Per, en el cual deber completar los datos solicitados y grabar la informacin registrada. A continuacin, deber imprimir el formulario electrnico y el rtulo de envo. A partir del da siguiente de completados los datos en el formulario electrnico, podr presentarlo, adjuntando los dems requisitos segn el TUPA del OSCE, de manera personal o mediante correo postal en la Sede Central o a las Oficinas Zonales del OSCE. El formulario electrnico deber estar suscrito por el apoderado o representante legal que fue debidamente acreditado para el trmite.
7.2.1.3.
7.2.1.4.
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7.2.1.5.
El trmite de inscripcin se inicia al da siguiente de ingresada la documentacin a la Sede Central o a las Oficinas Zonales del OSCE. Al da siguiente de la presentacin de la documentacin, se genera la Constancia de Inscripcin para ser Participante, Postor y Contratista. Dicha constancia puede ser obtenida a travs de la pgina web del RNP, opcin Imprimir constancia, la cual puede ubicarla en Consultas en Lnea sin clave RNP, digitando su Cdigo de Extranjero No Domiciliado. Dentro del plazo para el control de requisitos, se enviar al proveedor una notificacin electrnica a su bandeja de mensajes informndole sobre el resultado de dicho control. Si el resultado del control de requisitos es aprobado, finaliza el procedimiento. Si se advierte que la informacin presentada est incompleta o errada, el trmite pasar al estado de observado, esta situacin ser comunicada a la bandeja de mensajes y el proveedor deber subsanar las observaciones indicadas en la notificacin electrnica, conforme al numeral 7.2.3 Subsanacin de observaciones del presente acpite. Si el proveedor no cumpliera con presentar la totalidad de la documentacin exigida en el TUPA del OSCE o efectuar las correcciones en los plazos antes sealados, no se considerar conforme el cumplimiento de los requisitos; por lo tanto, su trmite pasar al estado de suspendido, lo que generar la suspensin de la vigencia de su inscripcin y de la Constancia de inscripcin para ser participante, postor y contratista que obtuvo electrnicamente, hasta que cumpla con realizar dichos actos. Esta situacin ser comunicada a su bandeja de mensajes para que proceda conforme al numeral 7.2.4 Subsanacin de suspendido de presente acpite.
7.2.1.6.
7.2.1.7. 7.2.1.8.
7.2.1.9.
7.2.1.10.Con la inscripcin suspendida, el proveedor no podr ser participante, postor y/o contratista; bajo sancin de ser inhabilitado conforme a lo prescrito en la Ley y su Reglamento. 7.2.2. 7.2.2.1. Procedimiento de renovacin de inscripcin en el RNP El proveedor inscrito en el RNP podr iniciar su trmite de renovacin de inscripcin realizando el pago de la tasa en los bancos autorizados, dentro de los ltimos sesenta (60) das calendario previos al vencimiento de la vigencia de su inscripcin. De efectuarse el pago, con anterioridad a dicho plazo, el sistema del RNP no generar la renovacin; en este caso, el proveedor podr solicitar la devolucin de la tasa respectiva. El trmite del procedimiento de renovacin se sujeta al procedimiento de
7.2.2.2.
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inscripcin de proveedores extranjeros no domiciliados con apoderado o representante legal descrito en el numeral 7.2.1 del presente acpite. La Clave del RNP es la misma del trmite de inscripcin; en caso el proveedor no contara con dicha clave, deber realizar el trmite respectivo para la obtencin de sta. 7.2.2.3. En el supuesto que el trmite de renovacin de inscripcin se apruebe cuando an se encuentre vigente el trmite anterior, la vigencia de la renovacin se iniciar al da siguiente de haber vencido la vigencia del primero de ellos. El proveedor que se encuentre con su trmite suspendido no podr renovar su inscripcin anticipadamente. Si al momento de realizar el trmite de renovacin, el proveedor extranjero no domiciliado ya no cuenta con apoderado o representante legal en el Per, y alguna Entidad requiere contratar directamente con dicho proveedor, podr realizarlo siguiendo lo establecido en el acpite 7.3. de las Disposiciones Especficas de la presente directiva. Subsanacin de observaciones Si el proveedor extranjero no domiciliado con apoderado o representante legal recibe en su bandeja de mensajes, una notificacin electrnica comunicndole que su trmite de inscripcin o renovacin ha sido observado, deber seguir los siguientes pasos: Dentro de la pgina web del RNP, el proveedor elegir la opcin Trmites en Lnea, la cual puede ubicarla en Operaciones en Lnea con Clave RNP, donde podr acceder digitando su Cdigo de extranjero no domiciliado y la Clave del RNP. Seguidamente, podr acceder al formulario electrnico Solicitud de Inscripcin/Renovacin para Proveedor de Bienes y/o Serv icios Extranjero No Domiciliado con Apoderado o Representante Legal en el Per, para subsanar las observaciones notificadas. A continuacin, deber completar los datos solicitados e imprimir el mencionado formulario. A partir del da siguiente de completado este formulario, el proveedor podr presentarlo, en sobre cerrado y rotulado, de manera personal o mediante correo postal a la Sede Central o a las Oficinas Zonales del OSCE. 7.2.3.2. El proveedor podr subsanar las observaciones dentro del plazo notificado a su bandeja de mensajes, el cual no exceder de los treinta (30) das hbiles contado a partir del da de inicio del trmite. De no cumplir con presentar la subsanacin a las observaciones, dentro del plazo antes indicado, no se considerar conforme el cumplimiento de los requisitos y, como consecuencia, el trmite de inscripcin pasar al estado de suspendido, notificndose dicha situacin a su bandeja de
7.2.2.4. 7.2.2.5.
7.2.3. 7.2.3.1.
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mensajes. 7.2.4. 7.2.4.1. Subsanacin de suspendido Si el proveedor extranjero no domiciliado con apoderado o representante legal en el Per, durante el trmite de inscripcin o renovacin, recibe en su bandeja de mensajes una notificacin electrnica comunicndole que su trmite ha sido suspendido, deber seguir los siguientes pasos: En la pgina web del RNP, el proveedor elegir la opcin Trmites en Lnea, la cual puede ubicarla en Operaciones en Lnea con clave RNP, donde acceder digitando su Cdigo de extranjero no domiciliado y la Clave del RNP. Seguidamente podr acceder al formulario electrnico para proceder a subsanar las observaciones notificadas. A continuacin deber completar los datos solicitados e imprimir el mencionado formulario. A partir del da siguiente de completado el formulario, podr presentarlo, en sobre cerrado y rotulado, de manera personal o mediante correo postal a la Sede Central o a las Oficinas Zonales del OSCE. El formulario electrnico deber estar suscrito por el apoderado o representante legal que fue debidamente acreditado para el trmite. 7.2.4.2. El proveedor podr subsanar el estado de suspendido dentro del plazo que le resta de la vigencia de su inscripcin. Si el proveedor levanta la suspensin correctamente se activar su vigencia al da calendario siguiente de la conformidad de los requisitos. En la constancia de inscripcin se visualizar los siguientes rangos de fechas: a) Desde el inicio de la vigencia hasta la suspensin; y, b) Desde el da calendario siguiente de la conformidad del levantamiento de suspensin hasta el tiempo que resta de la vigencia. 7.3. PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN Y RENOVACIN DE INCRIPCIN DE PROVEEDORES EXTRANJEROS NO DOMICILIADOS SIN APODERADO O REPRESENTANTE LEGAL EN EL PER El presente procedimiento es de aplicacin para las Entidades que requieran contratar directamente con proveedores extranjeros no domiciliados que no cuentan con apoderado o representante legal en el Per, la adquisicin de bienes sofisticados o la contratacin de servicios especializados, que conlleve a la exoneracin del proceso de seleccin.
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7.3.1. 7.3.1.1.
Procedimiento de inscripcin La Entidad interesada en la inscripcin en el RNP de un proveedor extranjero no domiciliado que no cuenta con apoderado o representante legal en el Per, deber realizarla de manera directa en la Sede Central del OSCE. A tal efecto, deber presentarse una carta poder simple firmada por el Titular de la Entidad en la que se identifique al funcionario pblico responsable del trmite y copia de la resolucin o acuerdo que aprueba la exoneracin. As tambin se presentar copia del documento o cdula de identidad del proveedor o de la escritura pblica inscrita en la institucin o autoridad competente en el lugar de origen del proveedor; en este ltimo caso se verificar que el objeto social se encuentra relacionado a las actividades consideradas en el registro que desea inscribirse. Luego de verificada la documentacin presentada, la Entidad proceder a efectuar el pago de la tasa en la Caja de la Sede Central del OSCE, de acuerdo a lo sealado en el TUPA del OSCE. En caso se advierta que el proveedor ya se encuentra inscrito en el registro solicitado o impedido para inscribirse o renovar su inscripcin en el RNP, conforme a lo establecido en el artculo 259 del Reglamento, no proceder su inscripcin ante el RNP, informndose de dicha situacin a la Entidad.
7.3.1.2.
Transcurridos dos (2) das hbiles del pago, la Entidad concurrir a la Sede Central del OSCE donde el personal del RNP le entregar el Cdigo de extranjero no domiciliado y la Clave del RNP (kid de usuario) del proveedor interesado en inscribir en el RNP. La Entidad deber ingresar a la opcin Trmites en Lnea, la cual puede ubicarla en la pgina web del RNP Operaciones en Lnea con Clave RNP, digitando el Cdigo de extranjero no domiciliado y la Clave del RNP del proveedor con la finalidad de acceder al formulario electrnico Solicitud de Inscripcin/Renovacin en el RNP para Proveedor de Bienes y/o Servicios Extranjero No Domiciliado sin Apoderado o Representante Legal en el Per, en el cual deber completarse los datos solicitados y grabar la informacin registrada. A continuacin, deber imprimir el formulario electrnico y el rtulo de envo. A partir del da siguiente de completados los datos en el formulario electrnico, podr presentarlo, adjuntando los dems requisitos segn el TUPA del OSCE, de manera personal o mediante correo postal en la Sede Central o a las Oficinas Zonales del OSCE.
7.3.1.3.
7.3.1.4.
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7.3.1.5.
El trmite de inscripcin se inicia al da siguiente de ingresada la documentacin a la Sede Central o a las Oficinas Zonales del OSCE. Al da siguiente de la presentacin de la documentacin, se genera la Constancia de Inscripcin para ser Participante, Postor y Contratista. Dicha constancia puede ser obtenida a travs de la pgina web del RNP, opcin Imprimir constancia, la cual puede ubicarla en Consultas en Lnea sin clave RNP, digitando el Cdigo de Extranjero No Domiciliado. Dentro del plazo para el control de requisitos, se enviar una notificacin electrnica a la bandeja de mensajes del proveedor informndole sobre el resultado de dicho control. Si el resultado del control de requisitos es aprobado, finaliza el procedimiento. Si se advierte que la informacin presentada est incompleta o errada, el trmite pasar al estado de observado, esta situacin ser comunicada a la bandeja de mensajes del proveedor y la Entidad deber subsanar las observaciones indicadas en la notificacin electrnica, conforme al numeral 7.3.3 Subsanacin de observaciones del presente acpite. Si la Entidad no cumpliera con presentar la totalidad de la documentacin exigida en el TUPA del OSCE o efectuar las correcciones en los plazos antes sealados, no se considerar conforme el cumplimiento de los requisitos, por lo que el trmite pasar al estado de suspendido, lo que generar la suspensin de la vigencia de su inscripcin y de la Constancia de Inscripcin para ser Participante, Postor y Contratista obtenida electrnicamente, hasta que cumpla con dichos actos. Esta situacin ser comunicada a la bandeja de mensajes del proveedor para que se proceda conforme al numeral 7.3.4 Subsanacin de suspendido del presente acpite. Con la inscripcin suspendida el proveedor no podr ser participante, postor y/o contratista; bajo sancin de ser inhabilitado conforme a lo prescrito en la Ley y su Reglamento.
7.3.1.6.
7.3.1.7. 7.3.1.8.
7.3.1.9.
7.3.2. 7.3.2.1.
Procedimiento de renovacin La Entidad podr iniciar el trmite de renovacin de inscripcin del proveedor inscrito en el RNP dentro de los ltimos sesenta (60) das calendario previos al vencimiento de la vigencia de su inscripcin. De efectuarse el pago con anterioridad a dicho plazo, el sistema del RNP no generar la renovacin; en este caso, se podr solicitar la devolucin de la tasa respectiva. El trmite del procedimiento de renovacin se sujeta a lo dispuesto para el procedimiento de inscripcin de proveedores extranjeros no domiciliados que no
7.3.2.2.
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cuentan con apoderado o representante legal en el Per descrito en el numeral 7.3.1 del presente acpite. La Clave del RNP es la misma del trmite de inscripcin; en caso la Entidad no contara con dicha clave, deber realizar el trmite respectivo para su obtencin. 7.3.2.3. En el supuesto que el trmite de renovacin de inscripcin se apruebe cuando an se encuentre vigente el trmite anterior, la vigencia de la renovacin se iniciar al da siguiente de haber vencido la vigencia del primero de ellos. No podr renovarse la inscripcin anticipadamente del proveedor cuyo trmite se encuentre suspendido. Si al momento de realizar el trmite de renovacin el proveedor extranjero no domiciliado ya cuenta con apoderado o representante legal en el Per, dicho proveedor deber realizar el trmite segn el acpite 7.2 de las Disposiciones Especficas de la presente directiva. Subsanacin de observaciones Si la Entidad recibe en la bandeja de mensajes del proveedor una notificacin electrnica comunicndole que el trmite de inscripcin o renovacin ha sido observado, deber seguir los siguientes pasos: Dentro del sitio Web del RNP, elegir la opcin Trmites en Lnea, la cual puede ubicarla en la pgina web del RNP Operaciones en Lnea con clave RNP, donde podr acceder digitando el Cdigo de extranjero no domiciliado y la Clave del RNP del proveedor. Seguidamente podr acceder al formulario electrnico, para subsanar las observaciones notificadas. A continuacin, deber completar los datos solicitados e imprimir el mencionado formulario. A partir del da siguiente de completado este formulario, la Entidad podr presentarlo en sobre cerrado y rotulado, directamente o mediante correo postal a la Sede Central o a las Oficinas Zonales del OSCE. 7.3.3.2. La Entidad podr subsanar las observaciones dentro del plazo notificado a la bandeja de mensajes, el cual no exceder de los treinta (30) das hbiles contado a partir del da de inicio del trmite. De no cumplir con presentar la subsanacin a las observaciones dentro del plazo antes indicado, no se considerar conforme el cumplimiento de los requisitos y, como consecuencia, el trmite de inscripcin pasar al estado de suspendido, notificndose dicha situacin a la bandeja de mensajes.
7.3.2.4.
7.3.2.5.
7.3.3. 7.3.3.1.
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7.3.4. 7.3.4.1.
Subsanacin de suspendido Si la Entidad, durante el trmite de inscripcin o renovacin del proveedor, recibe en la bandeja de mensajes una notificacin electrnica comunicndole que el trmite ha sido suspendido, deber seguir los siguientes pasos: En la pgina web del RNP, elegir la opcin Trmites en Lnea, la cual puede ubicarla en la pgina web del RNP Operaciones en Lnea con Clave RNP, donde acceder digitando el Cdigo de Extranjero No Domiciliado y la Clave del RNP. Seguidamente podr acceder al formulario electrnico para proceder a subsanar las observaciones notificadas. A continuacin deber completar los datos solicitados e imprimir el mencionado formulario. A partir del da siguiente de completado el formulario podr presentarlo, en sobre cerrado y rotulado, de manera directa o mediante correo postal a la Sede Central o a las Oficinas Zonales del OSCE.
7.3.4.2.
La Entidad podr subsanar el estado de suspendido dentro del plazo que le resta de vigencia al proveedor. Si se levanta la suspensin correctamente, se activar la vigencia de inscripcin al da calendario siguiente de la conformidad de los requisitos. En la constancia de inscripcin se visualizar los siguientes rangos de fechas: a) Desde el inicio de la vigencia hasta la suspensin; y, b) Desde el da calendario siguiente de la conformidad del levantamiento de suspensin hasta el tiempo que resta de su vigencia.
7.4.
PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN Y RENOVACIN DE INSCRIPCIN DE PROVEEDORES FABRICANTES EXTRANJEROS DE BIENES SOFISTICADOS NO DOMICILIADOS SIN APODERADO O REPRESENTANTE LEGAL EN EL PER El presente procedimiento es de aplicacin para las Entidades que requieran la participacin en los procesos de seleccin que lleven a cabo, de proveedores extranjeros que fabriquen bienes sofisticados y que brinden el servicio especializado de instalacin, ensamblaje, mantenimiento, entre otros, segn sea necesario de acuerdo al tipo de bien, y que no cuentan con apoderado o representante legal en el Per.
7.4.1. 7.4.1.1.
Procedimiento de inscripcin La Entidad interesada en la inscripcin en el RNP de un proveedor fabricante extranjero de bienes sofisticados no domiciliado que no cuenta con apoderado o representante legal en el Per, deber realizarla de manera directa en la Sede Central del OSCE.
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A tal efecto, deber presentarse una carta poder simple firmada por el Titular de la Entidad en la que se identifique al funcionario pblico responsable del trmite y se consigne la descripcin y/o caractersticas del bien sofisticado y, cuando sea necesario, del servicio especializado. Asimismo, se debe adjuntar copia del documento o cdula de identidad del proveedor o de la escritura pblica inscrita en la institucin o autoridad competente en el lugar de origen del proveedor; en este ltimo caso se verificar que el objeto social se encuentra relacionado a las actividades consideradas en el registro que desea inscribirse. Luego de verificada la documentacin presentada, la Entidad proceder a efectuar el pago de la tasa en la Caja de la Sede Central del OSCE, de acuerdo a lo sealado en el TUPA del OSCE. En caso se advierta que el proveedor ya se encuentra inscrito en el registro solicitado o impedido para inscribirse o renovar su inscripcin en el RNP, conforme a lo establecido en el artculo 259 del Reglamento, no proceder su inscripcin ante el RNP, informndose de dicha situacin a la Entidad. 7.4.1.2. Transcurridos dos (2) das hbiles del pago, la Entidad concurrir a la Sede Central del OSCE donde el personal del RNP le entregar el Cdigo de Extranjero No Domiciliado y la Clave del RNP (kid de usuario) del proveedor interesado en inscribirse en el RNP. La Entidad deber ingresar a la opcin Trmites en Lnea, la cual puede ubicarla en la pgina web del RNP Operaciones en Lnea con Clave RNP, digitando el Cdigo de extranjero no domiciliado y la Clave del RNP del proveedor con la finalidad de acceder al formulario electrnico Solicitud de Inscripcin/Renovacin en el RNP para Proveedor de Bienes y/o Servicios Extranjero No Domiciliado Fabricante de Bienes Sofisticados sin Apoderado o Representante Legal en el Per, en el cual deber completarse los datos solicitados y grabar la informacin registrada. El procedimiento del trmite de inscripcin se sujeta al procedimiento de inscripcin de proveedores extranjeros no domiciliados sin apoderado representante legal en el Per descrito en el numeral 7.3.1 del acpite 7.3 de las Disposiciones Especficas de la presente directiva. Procedimiento de renovacin La Entidad podr iniciar el trmite de renovacin de inscripcin del proveedor dentro de los ltimos sesenta (60) das calendario previos al vencimiento de la vigencia de su inscripcin. De efectuarse el pago con anterioridad a dicho plazo, el sistema del RNP no generar la renovacin; en este caso, se podr solicitar la
7.4.1.3.
7.4.1.4.
7.4.2. 7.4.2.1.
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devolucin de la tasa respectiva. 7.4.2.2. El trmite del procedimiento de renovacin se sujeta al procedimiento de inscripcin de proveedores extranjeros no domiciliados que no cuentan con apoderado o representante legal en el Per descrito en el numeral 7.3.2. del acpite 7.3. de las Disposiciones Especficas de la presente directiva. La Clave del RNP es la misma del trmite de inscripcin; en caso la Entidad no contara con dicha clave, deber realizar el trmite respectivo para su obtencin. Si el trmite de renovacin de inscripcin se apruebe cuando an se encuentre vigente el trmite anterior, la vigencia de la renovacin se iniciar al da siguiente de haber vencido la vigencia del primero de ellos. No podr renovarse la inscripcin anticipadamente del proveedor cuyo trmite se encuentre suspendido. Si al momento de realizar el trmite de renovacin el proveedor cuenta con apoderado o representante legal en el Per, dicho proveedor deber realizar el trmite siguiendo lo previsto en el acpite 7.2 de las Disposiciones Especficas de la presente directiva. Subsanacin de observaciones La subsanacin de observaciones en el procedimiento de inscripcin en el RNP del proveedor fabricante extranjero de bienes sofisticados no domiciliado que no cuenta con apoderado o representante legal en el Per se sujeta a lo dispuesto en el numeral 7.3.3 del acpite 7.3 de las Disposiciones Especficas de la presente directiva. 7.4.4. Subsanacin de suspendido La subsanacin de suspendido en el procedimiento de inscripcin en el RNP del proveedor fabricante extranjero de bienes sofisticados no domiciliado que no cuenta con apoderado o representante legal en el Per se sujeta a lo dispuesto en el numeral 7.3.4 del acpite 7.3 de las Disposiciones Especficas de la presente directiva.
VIII.
7.4.2.3.
7.4.2.4.
7.4.2.5.
7.4.3.
DISPOSICIONES FINALES 1. Para iniciar el procedimiento de renovacin de inscripcin en los Registros de Bienes y/o Servicios, los proveedores, de ser el caso, debern realizar los pagos de reintegro existentes de trmites anteriores a ste. En la medida que dichos trmites hayan culminado en el estado de suspendido, caso contrario, no se
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generar el trmite de renovacin de inscripcin en el registro o registros solicitados. El trmite de renovacin no generado no ser habilitado cuando el proveedor realice el pago por reintegro, puesto que ste deber realizar un nuevo pago de la tasa para iniciar su trmite de renovacin de inscripcin. Respecto del pago realizado por el trmite no generado, el proveedor podr solicitar la devolucin de la tasa ante la Oficina de Administracin del OSCE. 2. La evaluacin en los procedimientos de inscripcin y renovacin para proveedores de bienes y/o servicios se realiza sobre la base del Principio de Presuncin de Veracidad, establecido en el artculo IV, numeral 1.7 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. 3. Los proveedores exceptuados de inscribirse en el RNP comprendidos en el artculo 256 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, para poder interactuar con el SEACE, debern iniciar el trmite de Creacin de Usuario-Proveedor Exceptuado, conforme a los requisitos fijados en el TUPA del OSCE. 4. A partir de la vigencia de la presente directiva, derguese las Directivas N 0052007-CONSUCODE/PRE y 007-2007-CONSUCODE/PRE. 5. La presente directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley N 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado, y el Decreto Supremo N 1382012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
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DIRECTIVA N 013-2012-OSCE/CD PROCEDIMIENTO DE DECLARACIN DEL RCORD DE EJECUCIN Y CONSULTORA DE OBRAS EN EL REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP)
I.
FINALIDAD Desarrollar el procedimiento de declaracin del rcord de ejecucin y consultora de obras en el Registro Nacional de Proveedores, en adelante RNP.
II.
OBJETO Regular la obligacin tanto del ejecutor como del consultor de obras de declarar la informacin detallada de los contratos suscritos con las entidades del sector pblico, y para el ejecutor de obras de declarar las respectivas valorizaciones acumuladas hasta la culminacin de la obra, mediante el formulario oficial del rcord de ejecucin o consultora de obras ante el RNP.
III.
ALCANCE La presente directiva es de aplicacin obligatoria para los ejecutores y consultores de obras del RNP, independientemente del estado de la vigencia de su registro.
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, aprobado por el Decreto Supremo N 292-2009EF. Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones modificatorias y conexas, de ser el caso. ampliatorias,
V.
REFERENCIAS Ley: Ley de Contrataciones del Estado.

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VI.
Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Directiva: La presente directiva. OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. RNP: Registro Nacional de Proveedores.
DEFINICIONES Rcord de ejecucin de obras o de consultora de obras: Es la declaracin efectuada por el ejecutor o consultor de obras, respecto de los contratos que haya suscrito con las Entidades durante la vigencia de su inscripcin en el RNP, dentro del marco de la Ley y el Reglamento. En el caso del ejecutor de obra, incluye las respectivas valorizaciones acumuladas, adicionales o deductivos si los hubiera, de cada contrato de obra en ejecucin, desde la suscripcin del contrato hasta la culminacin fsica de la obra. Rectificacin de la declaracin del rcord: Es presentada por el ejecutor o consultor de obras con la finalidad de corregir los datos de una declaracin presentada con anterioridad. Regularizacin de la declaracin del rcord: Es presentada por el ejecutor o consultor de obras con la finalidad de subsanar la omisin de no haber presentado su declaracin dentro del plazo de diez (10) das hbiles siguientes del mes correspondiente.
VII.
DISPOSICIONES GENERALES 7.1. Se encuentran obligados a realizar las declaraciones del rcord, todos los ejecutores y consultores de obras con inscripcin en el RNP, sea que esta se encuentre o no vigente. 7.2. La declaracin del rcord de ejecucin y consultora de obras se realiza va web; y, excepcionalmente, de forma presencial, en los casos sealados en el numeral 8.2 de la presente directiva. 7.3. La rectificacin o regularizacin de la declaracin del rcord de consultora de obras podr realizarse, siempre que el consultor no haya contratado por especialidades distintas a las otorgadas por el RNP. En el caso que haya contratado por especialidades distintas, dicha situacin debe ser comunicada al Tribunal de Contrataciones del Estado. 7.4. La rectificacin o regularizacin de la declaracin del rcord de ejecucin de obras podr realizarse, siempre que la informacin a rectificar o la omisin en la
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presentacin de la declaracin del rcord, segn corresponda, no haya beneficiado al ejecutor en la suscripcin de contratos por montos superiores a su capacidad mxima de contratacin. En el caso que haya contratado por montos superiores a su capacidad mxima de contratacin, dicha situacin debe ser comunicada al Tribunal de Contrataciones del Estado. 7.5. Slo es posible cancelar la declaracin de una obra que no ha terminado de valorizarse, por motivos debidamente justificados. VIII. DISPOSICIONES ESPECFICAS 8.1. DECLARACIN VA WEB DEL RCORD DE EJECUCIN Y CONSULTORA DE OBRAS 8.1.1. Obligatoriedad El ejecutor y consultor de obras se encuentra obligado a efectuar la declaracin electrnica a travs de la pgina web del RNP: www.rnp.gob.pe. La declaracin del rcord utilizando este medio se efecta de manera gratuita. 8.1.2. Casos de declaracin va web La declaracin del rcord de ejecucin y consultora de obras va web se presenta en los siguientes casos: a) Declaracin del rcord de ejecucin de obras El ejecutor de obras debe efectuar la declaracin del rcord dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino del mes en que se suscribieron los contratos, se aprobaron obras adicionales y/o deductivos, y se efectuaron las valorizaciones acumuladas del contrato de obra, segn corresponda. Si dentro del plazo establecido el ejecutor de obras no hubiese efectuado ninguna declaracin, al dcimo primer (11) da hbil el sistema del RNP automticamente realizar la declaracin sin obras (declaracin en blanco). En ese caso, y slo si el ejecutor de obras tuviera obras que declarar, deber realizar la regularizacin del rcord de ejecucin de obras.
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b) Declaracin del rcord de consultora de obras El consultor de obras debe efectuar la declaracin del rcord dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino del mes en que se suscribieron los contratos de consultora de obras. Si dentro del plazo establecido el consultor de obras no hubiese efectuado ninguna declaracin, al dcimo primer (11) da hbil, el sistema del RNP automticamente realizar la declaracin sin consultora de obras (declaracin en blanco). En ese caso, y slo si el consultor de obras tuviera contratos que declarar, deber realizar la regularizacin del rcord de consultora de obras. c) Rectificacin va web del rcord de ejecucin o consultora de obras El ejecutor o consultor de obras podr modificar por primera vez la informacin registrada en el rcord, dentro del plazo sealado en los literales a) y b) del presente numeral. Para el caso del ejecutor de obra, esta rectificacin podr realizarse siempre que no se haya emitido la Constancia de Capacidad Libre de Contratacin. 8.1.3. Procedimiento a) Para efectos de realizar la declaracin del rcord, el ejecutor o consultor de obras debe ingresar a la pgina web del RNP: www.rnp.gob.pe, seleccionar el enlace Operaciones en Lnea Con Clave RNP y la opcin trmites en lnea, donde deber consignar su nmero de RUC y clave RNP. b) Seguidamente, debe seleccionar la opcin rcord de obras. Esta opcin le dar acceso a la pantalla de inicio del mdulo de declaracin del rcord de ejecucin y consultora de obras, en la cual se podr visualizar la seleccin automtica que realiza el sistema del RNP, segn se trate de ejecutor y/o consultor de obras. En caso el proveedor se encontrase inscrito en ambos registros, la declaracin debe efectuarse por separado. c) El mdulo de declaracin de rcord de ejecucin y consultora de obras presentar las siguientes opciones:
Registro de Rcord Esta opcin permite realizar la declaracin mensual del rcord de ejecucin y consultora de obras y, de ser el caso, la primera rectificacin dentro del plazo para efectuar la declaracin del rcord. Incluye las siguientes acciones:
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i) Presentacin regular: La que se efecta dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes. ii) Falta declarar rcord de obras: Detalla los meses en los que no se ha cumplido con la declaracin del rcord de obras y la fecha en que se requiere efectuar la declaracin de la valorizacin del mes actual. Adems, permite determinar los perodos a regularizar, conforme a lo dispuesto en el numeral 8.2, a efectos que se pueda declarar el rcord en el mes correspondiente. iii) Rectificacin de rcord: La primera rectificacin que se realiza dentro del plazo para presentar la declaracin del rcord. La nica que puede realizarse va web. Reporte de Rcord Esta opcin permite visualizar todos los rcords declarados va web y en forma presencial, ya sea que el ejecutor o consultor de obra haya tenido o no inscripcin vigente en el RNP. 8.2. DECLARACIN PRESENCIAL DEL RCORD DE EJECUCIN Y CONSULTORA DE OBRAS La declaracin presencial del rcord de ejecucin y consultora de obras se presenta en los casos de regularizacin del rcord y de rectificacin del rcord. a) Regularizacin del rcord de ejecucin de obras El ejecutor de obras presenta la declaracin del rcord en forma extempornea, es decir, fuera del plazo de diez (10) das hbiles sealado en el literal a) del numeral 8.1.2 de la presente directiva, con el objeto de declarar los contratos de obra, as como las valorizaciones acumuladas, adicionales y deductivos derivados del contrato de obra. Para tal efecto, debe realizar el pago de la tasa fijada en el TUPA del OSCE. b) Regularizacin del rcord de consultora de obras El consultor de obras presenta su declaracin del rcord en forma extempornea, es decir, fuera del plazo de diez (10) das hbiles sealado en el literal b) del numeral 8.1.2 de la presente directiva, con el fin de declarar contratos de consultora de obra. Para tal efecto, realiza el pago de la tasa fijada en el TUPA del OSCE. c) Rectificacin presencial del rcord de ejecucin o consultora de obras, sujeto o no a pago de tasa establecido en el TUPA del OSCE Se realiza si dentro del plazo para presentar la declaracin del rcord, el ejecutor o consultor de obras requiere modificar por segunda vez o ms su
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declaracin del rcord. Asimismo, cuando modifica su declaracin del rcord presentada en forma extempornea. El ejecutor o consultor de obras debe efectuar la rectificacin realizando o no el pago de la tasa, de acuerdo a lo previsto en el TUPA del OSCE. c.1.) Rectificacin sujeta al pago de tasa Si la rectificacin del rcord de ejecucin o consultora de obras comprende la inclusin de nuevas obras o consultoras de obras, segn sea el caso, o la modificacin de los montos contratados y/o montos valorizados, segn corresponda, que fueron comunicados errneamente o que no fueron comunicados en el rcord de obras mensual y/o en la regularizacin. c.2.) Rectificacin no sujeta al pago de tasa Si la rectificacin del rcord comprende la modificacin de datos referidos al tipo y nmero de proceso, fecha del contrato y el nombre de la Entidad, que fueron comunicados errneamente o que no fueron comunicados en el rcord de obras mensual y/o en la regularizacin. 8.2.1.Procedimiento a) La declaracin del rcord se realizar mediante el formulario oficial Informacin sobre Rcord de Ejecutor de Obras o Informacin sobre Rcord de Consultor de Obras dirigido a la Subdireccin de Informacin Registral de la Direccin del Registro Nacional de Proveedores del OSCE, documento que el ejecutor o consultor de obra debe descargar de la pgina web del RNP: www.rnp.gob.pe, segn corresponda. b) De ser el caso, realizar el pago de la tasa en cualquiera de los bancos autorizados. c) Se acercar a la Unidad de Trmite Documentario de la Sede Central o las Oficinas Zonales del OSCE para presentar el formulario debidamente llenado y acompaado, de ser el caso, del voucher original o copia del pago de la tasa correspondiente.
IX.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS En el caso de consorcios, la declaracin del rcord de ejecucin de obras y/o de consultora de obras se realizar por cada consorciado, de acuerdo al porcentaje de obligaciones que le corresponde respecto al monto total del contrato. En el caso de contratos de ejecucin de obras, los consorciados debern declarar todas las valorizaciones acumuladas, adicionales y/o deductivos afectadas por su
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porcentaje de obligaciones, el cual deber concordar con la promesa formal del consorcio presentada en su propuesta tcnica, en base a la cual se le otorg la buena pro, y con la constancia de capacidad libre de contratacin. En el caso de contratos de consultora de obras, los consorciados debern declarar la suscripcin del contrato, considerando su porcentaje de obligaciones correspondiente. X. DISPOSICIN FINAL La presente Directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 138-2012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
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DIRECTIVA N 014-2012-OSCE/CD DISPOSICIONES APLICABLES A LOS PROCEDIMIENTOS DE COMUNICACIN DE OCURRENCIAS Y MODIFICACIN DE DATOS DE LA RELACIN DE SANCIONADOS PUBLICADA EN EL PORTAL INSTITUCIONAL DEL OSCE
I.
FINALIDAD Precisar las disposiciones aplicables al procedimiento de comunicacin de ocurrencias, as como al procedimiento de modificacin de datos de las personas naturales y jurdicas que figuran en la relacin de sancionados publicada en el portal institucional del OSCE.
II.
OBJETO Establecer las disposiciones que las personas naturales o jurdicas deben cumplir para comunicar las ocurrencias previstas en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, as como, para solicitar la modificacin de datos declarados ante el Registro Nacional de Proveedores que permita actualizar la relacin de sancionados publicada en el portal institucional del OSCE, de ser el caso.
III.
ALCANCE La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para los proveedores de bienes, servicios, consultores y ejecutores de obras, nacionales y extranjeros, inscritos en el Registro Nacional de Proveedores, as como para los socios, accionistas, participacionistas, titular y rganos de administracin, que soliciten la modificacin de datos de la relacin de sancionados publicada en el portal institucional del OSCE.
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10. Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General. Ley N 26887, Ley General de Sociedades. Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, aprobado por el Decreto Supremo N 292-2009EF.
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Las referidas normas incluyen sus modificatorias y conexas, de ser el caso. V. REFERENCIAS
respectivas
disposiciones
ampliatorias,
En la presente directiva se utilizarn las siguientes referencias: Ley: Ley de Contrataciones del Estado. Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. TUPA: Texto nico de Procedimientos Administrativos del OSCE. Ley N 27444: Ley de Procedimiento Administrativo General. LGS: Ley General de Sociedades. OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. Tribunal: Tribunal de Contrataciones del Estado. RNP: Registro Nacional de Proveedores. SUNARP: Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos. SUNAT: Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria. RUC: Registro nico de Contribuyentes. Directiva: La presente directiva. Proveedores: Proveedores de bienes, servicios, consultores y ejecutores de obras, nacionales y extranjeros inscritos en el RNP.
VI.
DEFINICIONES Comunicacin de ocurrencias: Es la declaracin que deben efectuar los proveedores cuando se produzca una o varias modificaciones en la informacin que figura en sus Registros como Proveedores de Bienes, Servicios, Consultores y Ejecutores de Obra del RNP. Modificacin de la relacin de sancionados: Es la solicitud que pueden presentar los socios, accionistas, participacionistas o titulares, as como las personas que integran los rganos de administracin, que figuran en la relacin de sancionados publicada en el portal institucional del OSCE, a fin de excluirlos de dicha publicacin.
VII.
DISPOSICIONES GENERALES PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIN DE OCURRENCIAS 7.1. Los proveedores estn obligados a efectuar el procedimiento de comunicacin de ocurrencias, referido a la modificacin del domicilio, de la razn o denominacin social o nombre de la persona natural, transformacin societaria, cambio o inclusin de las personas que integran los rganos de administracin, representante legal, apoderado, socios, accionistas, participacionistas o titular, as como la variacin que se produzca en la distribucin de acciones,
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participaciones o aportes, segn las disposiciones de las normas legales vigentes, y las que se establezcan mediante directiva del OSCE. La informacin modificada debe coincidir con aquella que figura en la SUNARP, SUNAT, en la institucin competente del pas de origen (extranjeros), o en alguno de los documentos solicitados en el TUPA para acreditar la informacin, segn corresponda. 7.2. La comunicacin de ocurrencias debe presentarse en el plazo de diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de ocurrido el hecho materia de modificacin, con el objeto de mantener actualizada la informacin que administra el RNP, de acuerdo al procedimiento establecido en el TUPA. Si el proveedor no hubiese realizado la comunicacin de ocurrencias en el plazo antes indicado, deber efectuar el procedimiento de regularizacin por comunicacin extempornea, sujetndose al pago de la tasa fijada en el TUPA. 7.3. Al momento de presentar la solicitud de comunicacin de ocurrencias, el proveedor debe contar con inscripcin vigente en el Registro correspondiente del RNP. En el caso de la vigencia provisional originada como consecuencia del trmite de inscripcin en el Registro de Consultores y Ejecutores de Obras, a la que se refieren los artculos 265 y 272 del Reglamento, la comunicacin de alguna variacin en la informacin del proveedor, deber ser realizada durante el trmite de inscripcin o renovacin, segn corresponda. 7.4. La comunicacin de ocurrencias debe presentarse al OSCE (dirigido a la Direccin del Registro Nacional de Proveedores) a travs del formulario oficial, en el cual se deber consignar los datos generales de identificacin del solicitante, la informacin que solicita modificar, as como la Declaracin jurada de veracidad de documentos, informacin y declaraciones presentadas por el proveedor de bienes, servicios, ejecutor y/o consultor suscrita en original por el proveedor, su apoderado o representante legal, segn corresponda. Al formulario oficial deber adjuntarse la documentacin requerida en el TUPA. 7.5. A travs de la comunicacin de ocurrencias, el proveedor puede realizar varias modificaciones respecto de la informacin que tiene registrada en el RNP, incluso si figura con inscripcin vigente en ms de un Registro, las cuales debern ser identificadas expresamente en el formulario oficial. En estos casos, el proveedor debe realizar nicamente el pago que corresponda a la tasa de mayor monto de las modificaciones solicitadas, debiendo cumplir con los requisitos de cada una de ellas, de acuerdo a lo establecido en el TUPA.
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Si la Subdireccin de Informacin Registral de la Direccin del Registro Nacional de Proveedores del OSCE verifica alguna variacin distinta a la solicitada, observar el trmite a fin de que el solicitante actualice el resto de la informacin no comunicada. 7.6. La documentacin proveniente del extranjero, que tenga por objeto acreditar los requisitos previstos en el TUPA, deber estar legalizada por el Consulado Peruano, correspondiente al lugar de origen de la documentacin, refrendado por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el Per y, de ser el caso, con su traduccin simple indicando el nombre del traductor; o estar fijados con la Apostilla de la Haya. La legalizacin deber constar en el documento original y no en la traduccin. Dichas formalidades debern contar con una antigedad no mayor a ciento cincuenta (150) das calendario, contados desde la fecha del refrendo efectuado por el Ministerio de Relaciones Exteriores del Per, o desde la fecha de expedicin de la Apostilla hasta la fecha de presentacin del formulario oficial en la Unidad de Trmite Documentario del OSCE. 7.7. El procedimiento de comunicacin de ocurrencias es de evaluacin previa, por lo que el plazo mximo para resolver es de treinta (30) das hbiles de presentada la solicitud. Dentro de los cinco (5) das hbiles de presentada la solicitud, la Subdireccin de Informacin Registral de la Direccin del Registro Nacional de Proveedores advertir las observaciones que correspondan, las que sern comunicadas al correo electrnico consignado por el proveedor en el formulario oficial, o en su defecto en el que figure registrado en el RNP. Las observaciones podrn ser subsanadas dentro del plazo que no exceder del vigsimo quinto da hbil de presentada la solicitud. De no subsanarse la observacin dentro del plazo sealado, el trmite no ser aprobado y su resultado se comunicar mediante oficio en el domicilio que haya declarado el proveedor en su solicitud o ante el RNP, segn corresponda. 7.8. El procedimiento de comunicacin de ocurrencias puede ser impugnado a travs de los recursos de reconsideracin y de apelacin, de conformidad con los requisitos establecidos en el TUPA. El plazo para interponer dichos recursos es de quince (15) das hbiles, contados desde que el administrado fue notificado de la no aprobacin de su solicitud. El plazo mximo para resolver es de treinta (30) das hbiles.
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PROCEDIMIENTO PARA LA MODIFICACIN DE DATOS DE LA RELACIN DE SANCIONADOS 7.9. Se podr solicitar la modificacin de la relacin de sancionados en el portal institucional del OSCE, cuando no se haya efectuado la comunicacin de ocurrencias oportuna y/o correctamente ante el RNP, para el cambio de uno o varios de los integrantes de los rganos de administracin, socios, accionistas, participacionistas o titular, siempre que hubiese dado lugar a la publicacin de dichos datos, bajo responsabilidad de los proveedores. Los reclamos que se presenten respecto de la informacin publicada no sern imputables al RNP. 7.10. La solicitud de modificacin debe contener una indicacin clara y expresa de los hechos que dan lugar al petitorio, as como consignar el correo electrnico, telfono, el domicilio y la firma en original del administrado. Si el administrado fuese una persona jurdica, la solicitud deber estar suscrita con firma original de su representante legal o apoderado que cuente con facultades suficientes. 7.11. El plazo mximo para resolver las solicitudes de modificacin es de quince (15) das hbiles, contados a partir del da siguiente de presentada la solicitud. Dentro del plazo mximo de cinco (5) das hbiles de presentada la solicitud, la Subdireccin de Informacin Registral de la Direccin del Registro Nacional de Proveedores advertir las observaciones que correspondan, las que sern comunicadas al correo electrnico consignado por el proveedor en su solicitud. Las observaciones podrn ser subsanadas dentro del plazo que no exceder del dcimo segundo da hbil de presentada la solicitud. De no subsanarse la observacin dentro del plazo sealado, el trmite no ser aprobado y su resultado se comunicar mediante oficio en el domicilio que haya declarado el administrado en su solicitud o ante el RNP, segn corresponda. 7.12. Para la aprobacin de la modificacin de datos, los administrados deben cumplir los requisitos establecidos para el cambio de los rganos de administracin, socios, accionistas, participacionistas o titular del procedimiento de comunicacin de ocurrencias. 7.13. Para que proceda la modificacin de datos de la relacin de sancionados no se requiere contar con inscripcin vigente en el RNP. 7.14. A este procedimiento le ser aplicable lo establecido en los numerales 7.6 y 7.8 de la directiva.
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VIII.
DISPOSICIONES ESPECFICAS 8.1. CAMBIO DE DOMICILIO, DE RAZN O DENOMINACIN SOCIAL, MODIFICACIN DEL NOMBRE DE PERSONAS NATURALES Y TRANSFORMACIN SOCIETARIA 8.1.1. Proveedor Nacional De manera previa a la comunicacin de la ocurrencia, el proveedor debe haber realizado el cambio de domicilio, o el cambio de razn o denominacin social o la modificacin del nombre de la persona natural ante la SUNAT. El procedimiento de cambio de razn o denominacin social comprende la variacin por transformacin societaria. Para la procedencia de la solicitud de cambio de domicilio, a la fecha de presentacin de la solicitud de comunicacin de ocurrencia y mientras dure el procedimiento hasta la aprobacin del mismo, el RUC del proveedor se debe encontrar activo y habido. No proceden las solicitudes con la condicin de suspensin temporal, suspensin definitiva, o no habido, no hallado, pendiente u otras simil ares que no den cuenta de la ubicacin del domicilio. De haberse producido varias modificaciones ante la SUNAT no comunicadas al RNP, para efectos del cmputo del plazo al que se refiere el numeral 7.2 de la directiva, se considera como fecha de la ocurrencia la primera fecha de modificacin realizada ante la SUNAT respecto del domicilio, razn o denominacin social o nombre de la persona natural, segn sea el caso, que figure en el RNP, siendo aplicables los requisitos establecidos para la regularizacin, de corresponder. Si como consecuencia del cambio de la razn social o transformacin societaria, se hubiera producido alguna variacin de los rganos de la sociedad, para efectos del cmputo del plazo, se considera como fecha de la ocurrencia la fecha de inscripcin de la razn social en SUNAT. 8.1.2. Proveedor extranjero domiciliado En el caso de cambio de domicilio, el proveedor extranjero domiciliado debe cumplir con las disposiciones establecidas en el numeral 8.1.1 de la directiva, cuando corresponda. En el caso de cambio de razn o denominacin social, adicionalmente, el proveedor extranjero domiciliado debe presentar copia simple del acta o acuerdo, expedido en el pas de origen, donde figure el cambio
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solicitado, con las formalidades establecidas en el numeral 7.6 de la directiva. 8.1.3. Proveedor extranjero no domiciliado De manera previa a la comunicacin de la ocurrencia, el proveedor extranjero no domiciliado debe haber solicitado previamente la modificacin respectiva ante la autoridad competente de su pas de origen. La persona jurdica extranjera no domiciliada que comunique su domicilio en el Per, deber presentar copia simple del acta o acuerdo, expedido en el pas de origen, de constitucin de la sucursal en el Per, con las formalidades establecidas en el numeral 7.6 de la directiva; vigencia de poder del apoderado con facultades suficientes para constituir la sucursal e inscribirla ante la SUNARP y obtener el RUC ante la SUNAT. Dicho procedimiento ser tramitado como cambio de razn social y de domicilio; por lo que, se deber cumplir con los requisitos establecidos en dicho procedimiento, en todo lo no previsto en el prrafo precedente. 8.2. CAMBIO DE REPRESENTANTE LEGAL, APODERADO Y DE LOS RGANOS DE ADMINISTRACIN 8.2.1. Proveedor Nacional De manera previa a la comunicacin de la ocurrencia, la persona jurdica solicitante debe haber inscrito el cambio de representante legal o de los rganos de administracin, segn corresponda, ante la SUNARP. Para efectos del cmputo del plazo al que se refiere el numeral 7.2 de la directiva, se considera como fecha de la ocurrencia la fecha de inscripcin en SUNARP del acta, testimonio o copia certificada donde figura el cambio de representante o de los rganos de administracin que se encuentren registrados en el RNP. Dicha inscripcin debe efectuarse en un plazo de treinta (30) das calendario contados a partir de la fecha de realizacin del acto o de aprobacin del acta en la que conste el acuerdo respectivo. Si se efectuara en forma posterior los treinta (30) das, el cmputo del plazo para la comunicacin de ocurrencias correr desde la fecha de ingreso del representante u rgano de administracin que figure en el acta, testimonio o copia certificada, segn corresponda.
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Se aplicar el procedimiento de cambio de representante legal, cuando el proveedor requiera la inclusin de un apoderado o representante, de forma adicional al que se encuentra inscrito en el RNP y siempre que las facultades de este ltimo, que dieron lugar a su registro, no hayan sido revocadas. La misma regla se aplicar cuando se trate de la adicin o reemplazo de uno o varios miembros de los rganos de administracin de la sociedad, previamente acreditado. 8.2.2. Proveedor extranjero domiciliado y no domiciliado Los proveedores extranjeros domiciliados o no domiciliados, con apoderado o representante legal en el Per, deben cumplir con las disposiciones establecidas en el numeral 8.2.1 de la directiva. Cuando la solicitud corresponda a cambio de representante legal en el extranjero o de los rganos de administracin, el proveedor solicitante previamente debe haber realizado el cambio ante una entidad equivalente a los Registros Pblicos del Per, en su pas de origen. Para este supuesto, se deber presentar copia de la escritura pblica o documento donde conste el cambio solicitado, expedido por autoridad competente de su pas de origen, con las formalidades indicadas en el numeral 7.6 de la directiva. La persona jurdica extranjera no domiciliada, adicionalmente, debe presentar copia simple del poder vigente del apoderado o representante que presenta la solicitud, inscrito en los Registros Pblicos del Per, con una antigedad no mayor a sesenta (60) das calendario a la fecha de presentacin de la solicitud. 8.3. CAMBIO DE SOCIOS, ACCIONISTAS, PARTICIPACIONISTAS O TITULAR, DISTRIBUCIN DE ACCIONES, PARTICIPACIONES O APORTES 8.3.1. Proveedor Nacional De manera previa a la comunicacin de la ocurrencia, la persona jurdica solicitante debe haber realizado el cambio de socios, accionistas, participacionistas o titular ante la SUNARP. Lo anterior es aplicable a todas las sociedades, en lo que corresponda, salvo cuando se trate de sociedades annimas, en cuyo caso debe verificarse que el cambio se encuentre registrado en el libro de matrcula de acciones.
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El procedimiento de cambio de socios, accionistas o participacionistas, comprende adems del cambio o reemplazo, la adicin y el retiro de uno o varios socios, accionistas o participacionistas, siempre que no se afecte la pluralidad mnima establecida en el artculo 4 de la LGS, salvo que se encuentre dentro del plazo de recomposicin, as como la distribucin de acciones, participaciones o aportes. Para efectos del cmputo del plazo al que se refiere el numeral 7.2 de la directiva, se considera como fecha de la ocurrencia la fecha de inscripcin del cambio de los socios, accionistas participacionistas o titular, as como de la distribucin de acciones, participaciones o aportes ante la SUNARP, o en el caso de las sociedades annimas, la fecha que figura en el libro de matrcula de acciones y/o del testimonio de la escritura pblica. Asimismo, en este ltimo supuesto es de presentacin obligatoria la documentacin que acredite a los nuevos accionistas y/o la variacin de la distribucin accionarial. El procedimiento de cambio de socios, accionistas, participacionistas o titular ser utilizado para el registro de aumento o reduccin de capital social, en cualquiera de los Registros del RNP, de forma conjunta a la comunicacin de cambio de socios o de la variacin de la distribucin de las acciones, participaciones o aportes. Cuando se trate de Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada, el procedimiento comprende el cambio del titular o la variacin de los aportes. 8.3.2. Proveedores extranjeros domiciliados y no domiciliados Para la comunicacin de la ocurrencia, previamente el proveedor debe haber realizado la variacin de socios, accionistas, participacionistas o titular, de acuerdo a la legislacin de su pas de origen, debiendo presentar el documento equivalente al testimonio de escritura pblica o libro de matrcula de acciones u otro documento oficial donde conste el cambio solicitado, con las formalidades establecidas en el numeral 7.6 de la directiva. La persona jurdica extranjera no domiciliada, adicionalmente, debe presentar la documentacin exigida en el TUPA. IX. DISPOSICIN FINAL La presente directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley N 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 138-2012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Jess Mara, setiembre de 2012
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DIRECTIVA N 015-2012-OSCE/CD APLICACIN DE LA MODALIDAD ESPECIAL DE SELECCIN POR SUBASTA INVERSA
I.
FINALIDAD La presente directiva tiene por finalidad establecer los lineamientos que deben tomarse en cuenta tanto para incluir, modificar o excluir un bien o servicio en el Listado de Bienes y Servicios Comunes, como para la utilizacin de la modalidad especial de seleccin por Subasta Inversa, ya sea de manera presencial o electrnica, por parte de las Entidades del Estado.
II.
OBJETO Establecer reglas complementarias a las previstas por la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento referidas a la modalidad especial de seleccin por Subasta Inversa.
III.
ALCANCE La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, conforme al artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017.
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10. respectivas disposiciones ampliatorias,
Las referidas normas incluyen sus modificatorias y conexas, de ser el caso. V. REFERENCIAS
En la presente directiva se utilizarn las siguientes referencias: Ley: Ley de Contrataciones del Estado Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
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RNP: Registro Nacional de Proveedores del OSCE SEACE: Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado VI. DISPOSICIONES GENERALES 6.1. Bienes y servicios comunes Son bienes y servicios comunes aquellos respecto de los cuales existe ms de un proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeo objetivamente definidos por caractersticas o especificaciones usuales en el mercado, o han sido estandarizados como consecuencia de un proceso de homogeneizacin llevado a cabo al interior del Estado, de tal manera que el factor diferenciador entre ellos lo constituye el precio al cual se transan. 6.2. Elaboracin y publicacin del proyecto de una ficha tcnica La Subdireccin de Procesos Especiales de la Direccin Tcnico Normativa del OSCE tiene a su cargo la elaboracin de los proyectos de fichas tcnicas de bienes o servicios comunes. Para tal efecto, podr tomar en cuenta las sugerencias y/o recomendaciones que efecten las Entidades, los gremios legalmente constituidos o los proveedores inscritos en el RNP. Dicha Subdireccin publicar dichos proyectos en el SEACE por un plazo no menor a ocho (08) das hbiles, plazo en el que cualquier interesado podr presentar sugerencias y/o recomendaciones por la misma va o por escrito. 6.3. Evaluacin del proyecto de una ficha tcnica Una vez transcurrido el plazo sealado en el numeral precedente, la Subdireccin de Procesos Especiales evaluar las sugerencias y/o recomendaciones. Con o sin ellas, deber emitir un informe tcnico, a fin que la Direccin Tcnico Normativa proponga a la Presidencia Ejecutiva del OSCE el contenido definitivo de la ficha tcnica de un bien o servicio, para que sea incluido en el respectivo Listado de Bienes y Servicios Comunes. El informe tcnico que se emita deber acreditar que las caractersticas tcnicas de un bien o un servicio renen las condiciones establecidas en el artculo 90 del Reglamento. Con tal propsito, la Subdireccin de Procesos Especiales podr solicitar, cuando lo considere pertinente, informacin u opinin complementaria de uno o ms peritos, gremios u organismos especializados. 6.4. Aprobacin de una ficha tcnica Sobre la base del Informe tcnico recibido, la Presidencia Ejecutiva del OSCE propondr al Consejo Directivo la aprobacin de la ficha tcnica de un bien o
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servicio, el que despus de aprobarla dispondr su inclusin en el respectivo Listado de Bienes y Servicios Comunes. Dicha inclusin se har efectiva, previa Resolucin de la Presidencia Ejecutiva del OSCE que formaliza el acuerdo adoptado por el Consejo Directivo, con la publicacin de la ficha tcnica en el SEACE, momento desde el cual toda Entidad podr utilizar la subasta inversa como modalidad de seleccin para contratar algn bien o servicio comn, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 91 del Reglamento. Contra la aprobacin de la ficha tcnica no procede la interposicin de recurso administrativo alguno. 6.5. Modificacin y/o exclusin de una ficha tcnica Cualquier Entidad, gremio legalmente constituido o proveedor inscrito en el RNP podr solicitar la modificacin o exclusin de una ficha tcnica incluida en el Listado de Bienes y Servicios Comunes. La Subdireccin de Procesos Especiales evaluar la solicitud y, de considerarlo procedente elabora un informe tcnico, recomendando la modificacin o exclusin de la citada ficha, el cual ser elevado por la Direccin Tcnico Normativa a la Presidencia Ejecutiva del OSCE. Sobre la base de dicho informe tcnico, la Presidencia Ejecutiva del OSCE propondr su aprobacin al Consejo Directivo. La modificacin y/o exclusin de una ficha tcnica tambin se podr realizar de oficio, previo informe tcnico sustentatorio elaborado por la Subdireccin de Procesos Especiales. La utilizacin de la ficha tcnica modificada resulta obligatoria a partir del da siguiente de su publicacin en el SEACE. La exclusin de la ficha tcnica se har efectiva desde el momento en que tal exclusin se registre en el SEACE. 6.6. Descripcin de las fichas tcnicas Las fichas tcnicas contienen las caractersticas y especificaciones tcnicas o trminos de referencia que debe tener determinado bien o servicio al momento de su entrega o prestacin a la Entidad. La cantidad, lugar, fecha y forma de entrega o prestacin y dems condiciones sern establecidas en las Bases del proceso. Las fichas tcnicas no podrn hacer referencia a marcas, tipo o modelo del bien o servicio determinado, salvo para contrataciones por Entidades que han realizado previamente el respectivo proceso de estandarizacin, conforme a lo dispuesto en el Reglamento y dems normas complementarias.
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6.7. Contenido de la ficha tcnica El contenido de la ficha tcnica de un bien o servicio comn ser determinado sobre la base de los siguientes conceptos: Caractersticas Generales del bien o servicio comn: a) Denominacin del bien o servicio b) Denominacin tcnica c) Cdigo del bien o servicio d) Unidad de medida e) Descripcin general Caractersticas Generales de la Ficha: a) Versin de la Ficha b) Estado de la Ficha c) Perodo de publicacin para recibir sugerencias: Del __ al __ d) Fecha de publicacin en el SEACE Caractersticas Tcnicas del bien o servicio comn: a) Caractersticas b) Requisitos c) Certificacin d) Otros 6.8. Expediente de Contratacin El rgano encargado de contrataciones de la Entidad deber verificar si el bien o servicio requerido por el rea usuaria se encuentra en el Listado de Bienes y Servicios Comunes. De ser as, adicionalmente, verificar que el requerimiento se encuentre formulado acorde a la ficha tcnica de uso obligatorio en ese momento; caso contrario, solicitar al rea usuaria que adecue su pedido a la ficha tcnica. En el Expediente de Contratacin debe constar la modalidad de seleccin de subasta inversa. Si antes de convocar el proceso de seleccin, la ficha tcnica sufre modificaciones, el rea usuaria y el rgano encargado de las contrataciones debern reformular el requerimiento y, de ser el caso, el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, respectivamente, acorde a la ficha tcnica modificada. En este caso, deber procederse a aprobar nuevamente el Expediente de Contratacin. 6.9. Nomenclatura de un proceso de seleccin por Subasta Inversa Al tipo de proceso de seleccin que corresponde convocar dentro de los mrgenes
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establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico, deber agregarse la frase por subasta inversa presencial o por subasta inversa electrnica, segn corresponda, seguida del nmero correlativo, ao y siglas de la Entidad. No es necesario hacer tal precisin en el Plan Anual de Contrataciones de la Entidad. 6.10. Comit Especial El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 24 de la Ley; su conformacin y actuacin se sujeta a las reglas previstas en el Captulo II del Ttulo II del Reglamento, en lo que resulte aplicable al procedimiento de la modalidad de subasta inversa. 6.11. Bases Las Bases de un proceso de seleccin por subasta inversa debern contener lo establecido en el artculo 92 del Reglamento y los requisitos que tienen estricta relacin con la habilitacin de un postor para participar en el proceso de seleccin y cumplir con el objeto de la contratacin. La ficha tcnica de un bien o servicio deber corresponder a la versin de uso obligatorio que se encuentre publicada en el SEACE a la fecha de convocatoria del proceso, la cual no podr incluir modificaciones durante el desarrollo del proceso de seleccin. La Direccin de Supervisin del OSCE tendr a su cargo la supervisin y monitoreo selectivo y/o aleatorio de los procesos de subasta inversa, velando por su debida adecuacin a la normativa sobre contrataciones del Estado, a la presente directiva y a cualquier otra norma relacionada con el objeto del proceso de seleccin. En caso se adviertan observaciones y/o deficiencias en el contenido de las Bases, el Resumen Ejecutivo o en la ficha de convocatoria del proceso, la Direccin de Supervisin podr emitir notificaciones electrnicas y/u oficios, las que sern visualizadas, adems de la Lista de Notificaciones que cada Entidad tiene en el SEACE, en la ficha de convocatoria del proceso. Los aspectos advertidos en las notificaciones electrnicas y/u oficios debern ser considerados obligatoriamente por el Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, los participantes, los postores o contratistas durante el desarrollo del proceso de seleccin o ejecucin contractual. 6.12. Convocatoria La convocatoria de un proceso de seleccin se realizar de acuerdo a lo establecido en el artculo 92 del Reglamento y deber contener obligatoriamente como mnimo lo siguiente:
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a) La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca; b) La identificacin del proceso de seleccin; c) La indicacin de que la modalidad de seleccin es por subasta inversa presencial o subasta inversa electrnica; d) La descripcin bsica del objeto del proceso. En caso que la ficha tcnica considere variedades del bien o servicio, la Entidad deber definir cul de ellas requiere; e) El cdigo asignado al bien o servicio por el OSCE y que obra en el Listado de Bienes y Servicios Comunes; f) El valor referencial total del proceso de seleccin y, de ser el caso, de cada uno de los tems; g) El lugar y la forma en que se realizar el registro de participantes, para el caso de subasta inversa presencial; h) El costo del derecho de reproduccin de las Bases; i) El calendario del proceso de seleccin; j) Los plazos, la forma, el lugar y las dems condiciones para el cumplimiento de la prestacin; k) Tratndose de la subasta inversa presencial, el valor monetario que representa el decremento mnimo que debe contemplarse durante el perodo de puja, el mismo que no puede ser inferior al cero punto uno por ciento (0.1%) ni superior al tres por ciento (3%) del valor referencial total. El decremento mnimo no debe incluir decimales. l) La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el proceso de seleccin, de ser el caso. 6.13. Plazos de procesos sujetos al mbito de acuerdos comerciales En los procesos de seleccin sujetos a la modalidad de subasta inversa que se encuentren bajo la cobertura de uno o ms acuerdos comerciales suscritos por el Per y cuyo objeto no sea la contratacin de bienes o servicios comerciales, el plazo mnimo entre la convocatoria y el acto pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, o la fecha de cierre de la etapa de Registro de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas, ser no menor a veintids (22) das hbiles. Se entienden como bienes o servicios comerciales aquellos que son vendidos u ofrecidos para la venta, y frecuentemente adquiridos por personas o empresas privadas, incluyendo los bienes y servicios con modificaciones que se acostumbra percibir en el mercado, as como los que presentan modificaciones menores que no se advierten tan comnmente en el mercado comercial. 6.14. Declaracin de desierto De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 32 de la Ley, el proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no exista, como mnimo, dos (2) ofertas vlidas. De
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declararse desierto el proceso, se convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada por subasta inversa, la cual puede ser realizada en forma presencial o electrnica, salvo que se haya excluido la ficha tcnica objeto del proceso, tal como lo dispone el artculo 91 del Reglamento. En caso que la Entidad opte por llevar a cabo una subasta inversa presencial, el plazo entre la convocatoria y la presentacin de propuestas no ser menor a dos (02) das hbiles. En caso se trate de una subasta inversa electrnica, el plazo para la etapa de registro de participantes, registro y presentacin de propuestas no podr ser menor a dos (02) das hbiles. De haberse producido modificaciones a la ficha tcnica, para la siguiente convocatoria deber emplearse la ficha tcnica modificada, teniendo en cuenta lo indicado en el tercer prrafo del numeral 6.8 de la presente directiva. Tratndose de un proceso cuyo valor referencial corresponda a una Adjudicacin de Menor Cuanta, convocado por opcin de la Entidad bajo la modalidad de subasta inversa, y sea declarado desierto, la Entidad podr optar por efectuar la siguiente convocatoria bajo esta modalidad o como un proceso de seleccin tradicional. 6.15. Formalizacin del contrato Para la formalizacin y ejecucin del contrato se aplicarn todas las reglas, requisitos, plazos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas establecidos en el Ttulo III Ejecucin Contractual del Reglamento. 6.16. Certificacin La ficha tcnica de un bien o servicio establecer si es obligatorio, prohibido u opcional para la Entidad exigir durante la ejecucin contractual la entrega de un Certificado de Conformidad de Producto con Valor Oficial o Certificado de Inspeccin con Valor Oficial, emitido por un organismo de evaluacin de la conformidad acreditado por la autoridad competente, o documento equivalente emitido por un organismo de evaluacin de la conformidad autorizado por la entidad competente, que asegure que el bien entregado o servicio prestado por el contratista rene las caractersticas contenidas en la ficha, cuya contratacin ser asumida por el contratista. Cuando la ficha tcnica seale como obligatoria u opcional la entrega del documento sealado en el prrafo precedente, la Entidad deber establecer dicha condicin en la clusula correspondiente de la proforma de contrato. 6.17. Solucin de controversias en la ejecucin contractual Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual sern resueltas
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mediante conciliacin y/o arbitraje. Si las controversias estuvieran referidas a la adecuacin que debe existir entre las caractersticas del bien entregado y/o servicio prestado por el contratista a la Entidad y las especificaciones tcnicas o trminos de referencia contenidos en la ficha tcnica respectiva, las partes podrn conciliar en funcin al dictamen pericial que emita el perito designado de comn acuerdo por ellas. 6.18. Autorizacin para llevar a cabo un proceso de seleccin tradicional Slo en los casos que la Entidad solicite a la Direccin Tcnico Normativa, en atencin a lo establecido en el artculo 91 del Reglamento, la autorizacin para llevar a cabo un proceso de seleccin tradicional, sustentando su pedido en la declaratoria de desierto del proceso convocado por la modalidad de subasta inversa, deber adjuntar, como parte de la documentacin que sustenta su pedido, el informe de evaluacin del desierto a que se refiere el artculo 78 del Reglamento. La declaratoria de desierto no es el nico supuesto que puede sustentar la autorizacin para realizar un proceso de seleccin tradicional, por lo que la solicitud de autorizacin que presente la Entidad puede basarse en otros motivos que demuestren condiciones ms ventajosas para no efectuar la modalidad de subasta inversa. VII. DISPOSICIONES ESPECFICAS PARA SUBASTA INVERSA PRESENCIAL 7.1. Acto pblico El acto pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, en adelante el acto pblico, es uno solo y, una vez iniciado, no puede suspenderse, salvo caso fortuito, fuerza mayor. Asimismo, en los procesos convocados segn relacin de tems solamente podr suspenderse el acto pblico cuando el horario no permita su continuacin, debiendo reanudarse en el da hbil siguiente con el procedimiento que corresponda. De acuerdo a lo establecido en el artculo 95 del Reglamento, el acto pblico contar con la presencia de un Notario Pblico o Juez de Paz, quin dejar constancia en actas de lo que acontezca en dicho acto pblico. En el supuesto que el acto pblico se suspenda por las causales antes indicadas, los sobres quedarn en custodia del Notario Pblico o Juez de Paz hasta su reanudacin. El lugar de realizacin del acto pblico debe ser implementado para dar cabida en un mismo ambiente a todos los participantes que se hubieran registrado. Adems,
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durante el perodo de puja deber contar con una pizarra o sistema de proyeccin con pantalla o cualquier otro medio que permita visualizar los lances efectuados por cada postor, as como con un sistema de control de tiempo visible para los participantes y, opcionalmente, con un sistema de grabacin con el que se registrar los actos realizados, en particular el perodo de puja. Asimismo, la Entidad podr utilizar, opcionalmente, un programa informtico instalado en el mismo ambiente en que se desarrollar el acto pblico. 7.2. Introduccin al acto pblico En el lugar, fecha y hora indicados en la convocatoria, el Comit Especial invitar a los participantes a formular preguntas sobre el proceso en general, debiendo absolverlas de inmediato. Cualquier desacuerdo que pudiera surgir en torno a las respuestas recibidas no dar lugar a procedimiento de reclamo alguno. La presentacin de propuestas por parte de un postor significa su conformidad con las respuestas dadas a las consultas. El Comit Especial verificar que la acreditacin del representante del postor se ajuste a lo dispuesto en los artculos 65 y 95 del Reglamento. Tratndose del apoderado designado por el representante legal comn del consorcio o designado por uno de los integrantes del consorcio que se encuentre registrado como participante, la carta poder requerida por el Comit Especial deber indicar, adicionalmente, que el apoderado cuenta con la facultad de formular propuestas, efectuar lances y ejercer todos los dems actos inherentes a la subasta inversa durante el acto pblico. De tratarse del representante legal de uno de los integrantes del consorcio que se encuentre registrado como participante, se entender que este se encuentre facultado por el consorcio para formular propuestas, efectuar lances y ejercer todos los dems actos inherentes a la subasta inversa durante el acto pblico. 7.3. Presentacin de sobres de habilitacin y de propuestas econmicas El sobre de habilitacin se presentar cerrado y deber contener: a) Declaracin Jurada conforme a lo establecido en el acpite i, literal a), numeral 1 del artculo 42 del Reglamento; b) Promesa formal de consorcio, de ser el caso; c) Copia simple de aquellos documentos que acreditan el cumplimiento de los requisitos establecidos por la Entidad por tener estricta relacin con la habilitacin de un postor para cumplir con el objeto de la contratacin, incluyendo aquellos exigidos expresamente por la ficha tcnica como parte del sobre de habilitacin. En el caso de procesos convocados segn relacin de tems, el sobre de
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habilitacin podr ser presentado por cada tem o podr contener la documentacin correspondiente a todos los tems a los que se presenta el postor, siempre que dicha documentacin se encuentre debidamente identificada y sea posible vincularla con el tem al cual se presente. La propuesta econmica se presentar en sobre cerrado, indicar el precio ofertado en funcin al valor referencial total del proceso o del tem al cual se presenta el postor, segn corresponda, y deber expresarse hasta con dos (2) decimales. En ningn caso, podr exceder el valor referencial total del proceso o del tem respectivo. Asimismo, en los procesos convocados bajo el sistema de contratacin a precios unitarios, tarifas o porcentajes, el postor deber adjuntar el detalle de precios unitarios. La propuesta econmica deber incluir todos los conceptos a que se refiere el artculo 63 del Reglamento. En caso de procesos de seleccin segn relacin de tems, los postores debern presentar por cada tem el sobre que contenga la propuesta econmica. El sobre de habilitacin y la propuesta econmica se presentarn en hojas simples y se redactarn por medios mecnicos o electrnicos, debiendo llevar siempre el sello y la rbrica del postor, y sern foliadas correlativamente. En caso de que el postor sea una persona natural, bastar que ste o su apoderado, indique debajo de la rbrica sus nombres y apellidos completos. Bajo esta modalidad de seleccin no es posible que un postor presente propuestas alternativas o ms de una propuesta para un mismo tem o proceso de seleccin. 7.4. Apertura de propuestas. Una vez presentadas todas las propuestas, el Comit Especial abrir los sobres de habilitacin de cada uno de los postores, para verificar la presentacin de la totalidad de la documentacin exigida en las Bases. En caso existieran defectos de forma, como errores u omisiones en los documentos presentados que no alteren el alcance del sobre de habilitacin, se proceder conforme a lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 68 del Reglamento. En caso se haya omitido la presentacin de algn documento emitido por autoridad pblica nacional o un privado en ejercicio de funcin pblica, tales como autorizaciones, permisos, ttulos, constancias y/o certificados que acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza anloga, el Comit Especial solicitar al postor que manifieste, en calidad de declaracin jurada, si cuenta con los documentos omitidos en su sobre de habilitacin, los cuales deben haberse
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emitido con anterioridad a la fecha prevista para la realizacin del acto pblico. En el supuesto que el postor declare que cuenta con la documentacin requerida, bajo las condiciones antes sealadas, el Comit Especial otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2) das para que cumpla con la subsanacin respectiva. Tales circunstancias debern ser anotadas expresamente en el acta levantada por el Notario Pblico o Juez de Paz. El plazo otorgado por el Comit Especial se computa desde el da siguiente de efectuado el requerimiento al postor en el mismo acto pblico. La presentacin de los documentos a ser subsanados se realiza a travs de la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad. Aun cuando se encuentre pendiente la subsanacin del sobre de habilitacin, el acto pblico no se suspende, por lo que el Comit Especial abrir cada uno de los sobres que contienen las propuestas econmicas de los postores habilitados, incluyendo los de aquellos que cuentan con el plazo de subsanacin respectivo, anunciando los montos ofertados, anotndolos en la pizarra, proyectndolos a travs de la pantalla o por el medio elegido para tal efecto, ordenndolos de menor a mayor, garantizando as la perfecta visualizacin y seguimiento por parte de los asistentes. En los procesos de seleccin, segn relacin de tems, la apertura de los sobres que contienen las propuestas econmicas y el procedimiento previsto en los numerales siguientes de la presente directiva, hasta el otorgamiento de la Buena Pro respectiva, se realizar tem por tem de manera sucesiva. De corroborarse que la declaracin jurada a que se refiere el tercer prrafo del presente numeral no se ajusta a la realidad, la Entidad deber comunicar dicha situacin al Tribunal de Contrataciones del Estado para el inicio del procedimiento sancionador correspondiente. 7.5. Perodo de Puja El Comit Especial invitar al postor que haya presentado la propuesta de menor precio a dar inicio a la puja, realizando lances verbales, y luego a los dems postores siguiendo la secuencia de menor a mayor precio. En caso de haberse producido un empate en el monto de las propuestas econmicas, el Comit Especial realizar el sorteo respectivo entre ellos, para determinar el orden de los lances. Los lances verbales que se efecten durante el perodo de puja debern contemplar necesariamente el valor monetario fijado como decremento mnimo, aplicado al monto ms bajo ofrecido hasta dicho momento. Los postores pueden realizar las coordinaciones internas que consideren
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pertinentes, ya sea por va telefnica u otros medios anlogos disponibles, con la finalidad de hacer propuestas serias y reales. Sin embargo, considerando que se hallan en plena competencia, cualquier comunicacin o coordinacin entre ellos que sea detectada por el Comit Especial y el Notario Pblico o Juez de Paz, ser considerada como un acto de concertacin prohibido por la Ley, y ocasionar la descalificacin inmediata de los postores implicados. Cuando un postor sea requerido para realizar un lance verbal, contar con no ms de tres (3) minutos para dar una respuesta; de no hacerlo, se le tendr por desistido. Un postor ser excluido de la puja cuando, al ser requerido para realizar un lance verbal, manifieste expresamente su desistimiento. Una vez desistido, el postor no podr volver a efectuar lances en las rondas sucesivas. De otro lado, si el lance no respeta el decremento mnimo previsto en las Bases, el Comit Especial debe indicarle al postor que su lance no es vlido y que puede efectuar otro lance, siempre que no hayan transcurrido los tres (3) minutos. No cabe la rectificacin de un lance vlido, debiendo el Comit Especial slo tomar en cuenta el primer lance realizado. El perodo de puja culmina cuando se ha identificado el precio ms bajo, luego de que todos los dems postores que participaron en dicho perodo hayan desistido de seguir efectuando nuevos lances. 7.6. Otorgamiento de la Buena Pro Una vez culminado el perodo de puja, se establecer el orden de prelacin de los postores en funcin al ltimo precio ofrecido, incluyendo aquellos que no participaron de la puja. No se asignarn puntajes ni bonificaciones. Slo en el caso que se haya otorgado un plazo para la subsanacin del sobre de habilitacin, se suspender el acto pblico hasta el da siguiente en que se venza el plazo concedido por el Comit Especial, fecha en la cual se reanudar el acto pblico. Si vencido el referido plazo, el postor no ha cumplido con efectuar la subsanacin, el Comit Especial lo descalificar. Se otorgar la Buena Pro al postor que haya ofrecido el precio ms bajo. En caso de empate, el nico supuesto de desempate es el sorteo en el mismo acto pblico. A efectos de impugnar el otorgamiento de la Buena Pro, el postor deber dejar expresa constancia de dicha intencin. Tratndose de tems, el postor deber identificar cules son los tems que impugnar. En el caso de un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta, el plazo para interponer el recurso de apelacin es de cinco (5) das hbiles.
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VIII.
DISPOSICIONES ESPECFICAS PARA SUBASTA INVERSA ELECTRONICA 8.1. Calendario El calendario del proceso de seleccin debe contemplar las fechas correspondientes a todas las etapas del desarrollo del proceso de seleccin segn los plazos establecidos en el artculo 96 del Reglamento. La etapa de Registro de Participantes y Registro y Presentacin de Propuestas comprender las 24 horas de los das previstos para esta etapa. Para la etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances se debern consignar adicionalmente las horas de inicio y cierre, las cuales debern enmarcarse dentro del horario de 8:00 a 18:00 horas. La presente etapa deber tener una duracin mnima de dos (2) horas. 8.2. Registro de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas La etapa de Registro de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas consta de los siguientes ciclos consecutivos: 1. Registro de Participantes. 2. Registro de Propuestas. 3. Presentacin de Propuestas. 8.3. Registro de Participantes Para registrarse como participante, el proveedor deber: a) Ingresar al SEACE el usuario y contrasea contenidos en el Certificado SEACE, emitido al momento de efectuar su inscripcin en el RNP. b) Declarar la aceptacin de las condiciones de uso del Sistema para participar en el proceso de seleccin por subasta inversa electrnica. Para tales efectos, y con carcter de declaracin jurada, deber aceptar el formulario que le mostrar el Sistema en el SEACE, conteniendo las siguientes estipulaciones: - Tener conocimiento que el formulario tiene carcter de declaracin jurada. - Conocer lo estipulado en la Ley y el Reglamento en lo referente a la participacin en procesos de seleccin a travs del SEACE. - Conocer la normativa aplicable al proceso. - Asumir la responsabilidad por la informacin y documentacin remitida en formato digital a travs del SEACE c) Ingresar nuevamente su usuario y contrasea para ser verificado por el Sistema.
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8.4. Registro de Propuestas Los participantes registrarn sus propuestas a travs del SEACE, luego de su registro como participante, de acuerdo con las caractersticas, formatos y dems condiciones que sean establecidas en las Bases. Para el Registro de Propuestas, los participantes debern cumplir con lo siguiente: 1. En los procesos segn relacin de tems, el registro se realizar por cada tem en el que se desea participar, mediante el formulario que se debe completar para tales efectos. Los datos que se deben ingresar en la propuesta son los siguientes: a) Documentos de Habilitacin: El participante deber aadir los archivos conteniendo los documentos de habilitacin solicitados en las Bases. Dichos documentos debern contar con el sello y rbrica del postor o su representante legal o mandatario designado para dicho fin. En caso de que el postor sea una persona natural, bastar que ste o su apoderado, indique debajo de la rbrica sus nombres y apellidos completos. El participante deber verificar antes del envo, bajo su responsabilidad y la del postor, que el archivo pueda ser descargado y su contenido sea legible. b) Propuesta Econmica: La propuesta econmica se registrar en funcin al valor referencial total del proceso o del tem al cual se presenta la propuesta, segn corresponda, y ser utilizada por el Sistema para dar inicio al Perodo de Lances en lnea. Slo en los procesos convocados bajo el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el participante deber adjuntar obligatoriamente un archivo que contenga el detalle de precios unitarios. Dicho documento digitalizado contar con el sello y la rbrica del postor o su representante legal o mandatario designado para dicho fin. En caso de que el postor sea una persona natural, bastar que ste o su apoderado, indique debajo de la rbrica sus nombres y apellidos completos. El participante deber verificar antes del envo, bajo su responsabilidad y la del postor, que el archivo pueda ser descargado y su contenido sea legible. 3. El participante deber registrar los datos de su representante legal en el formulario correspondiente. De presentarse en consorcio, debern consignarse los datos del consorcio, incluyendo los del representante legal comn.
2.
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El participante podr realizar modificaciones a la propuesta que registra slo hasta antes de haber confirmado su presentacin. 8.5. Presentacin de Propuestas Una vez finalizado el registro de la propuesta, el participante podr presentarla a travs del Sistema. Para tal efecto, previamente deber aceptar con carcter de declaracin jurada que: a) Se cumple con las condiciones estipuladas en el acpite i), literal a) numeral 1 del artculo 42 del Reglamento; b) Los bienes o servicios ofrecidos cumplen con las caractersticas tcnicas y de calidad indicadas en la ficha tcnica, as como todas las condiciones solicitadas en las Bases; c) No ha sobornado ni ejercido presin sobre ningn funcionario con relacin al respectivo proceso de seleccin; d) Se cuenta con la totalidad de documentacin solicitada en las Bases para el sobre de habilitacin. A continuacin, el Sistema proceder a solicitarle la confirmacin de la presentacin de la propuesta para, de hacerse as, generar el respectivo aviso electrnico en la ficha del proceso, indicando que la propuesta ha sido presentada. En los procesos segn relacin de tems, la presentacin de propuestas se efectuar en una sola oportunidad y por todos los tems registrados. En aquellos casos en que la informacin contenida en los documentos digitalizados no coincida con lo declarado a travs del SEACE, prevalecer la informacin registrada en el SEACE. 8.6. Apertura de Propuestas y Perodo de Lances La etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances consta de los siguientes ciclos consecutivos: 1. Apertura de Propuestas. 2. Mejora de Precios mediante Lances en Lnea. 8.7. Apertura de Propuestas El Sistema realizar la apertura de propuestas en la fecha y hora sealada en el calendario del proceso. El Sistema procesar la informacin de las propuestas econmicas por tem, segn corresponda, y verificar el registro de dos (2) propuestas econmicas, como
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mnimo, para continuar con el siguiente ciclo de Mejora de Precios. 8.8. Mejora de Precios mediante Lances en Lnea La Mejora de Precios permitir que los postores mejoren los precios de sus propuestas econmicas a travs de lances sucesivos a ser realizados en lnea. Las Bases no fijarn decremento mnimo alguno. La Mejora de Precios se desarrollar conforme al siguiente procedimiento: a) En la fecha y hora indicadas en el calendario del proceso, el postor acceder al SEACE, ingresando su usuario y contrasea. b) El postor ingresar a la ficha del proceso de seleccin y seguidamente acceder a la opcin Mejora de Precios. c) El postor visualizar su monto ofertado y el mejor monto ofertado hasta ese momento, para hacer efectiva su participacin en la Mejora de Precios mediante lances en lnea. d) El postor podr mejorar el monto de la propuesta econmica de menor precio hasta ese momento y/o mejorar su propia propuesta econmica durante el perodo establecido para los lances en lnea, segn lo previsto en el calendario del proceso. e) El postor no est obligado a enviar lances inferiores al menor precio vigente a ese momento, pero sus lances debern ser siempre inferiores a su ltimo precio ofertado. Cinco (5) minutos antes de la finalizacin del horario indicado en el calendario del proceso para efectuar los lances en lnea, el Sistema enviar una alerta indicando el inicio del cierre aleatorio. La duracin del cierre ser determinada por el Sistema en forma aleatoria, pudiendo variar entre uno (1) a treinta (30) minutos, tiempo durante el cual los postores podrn enviar sus ltimos lances. Cerrado este ciclo no se admitirn ms lances en el proceso. 8.9. Determinacin de orden de prelacin Una vez culminada la etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances, el Sistema procesar los lances recibidos del tem o tems del proceso de seleccin, ordenando a los postores por cada tem segn el monto de su ltimo lance, estableciendo el orden de prelacin de los postores, generando el Acta con el detalle del desarrollo de la etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances, la cual quedar registrada en el Sistema y publicada automticamente en la respectiva ficha del proceso. En caso de empate, el Sistema efectuar automticamente un sorteo para establecer que postor ocupa el primer lugar en el orden de prelacin.
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8.10. Otorgamiento de la Buena Pro Una vez publicada el Acta referida en el numeral anterior, el Comit Especial deber verificar que los postores que han obtenido el primer y el segundo lugar hayan presentado la documentacin exigida por las Bases como parte de los documentos de habilitacin. A travs del Sistema se podr acceder a esa documentacin. En caso existieran defectos de forma, como errores u omisiones en los documentos presentados que no alteren el alcance del sobre de habilitacin, o se haya omitido la presentacin de algn documento emitido por autoridad pblica nacional o un privado en ejercicio de funcin pblica, tales como autorizaciones, permisos, ttulos, constancias y/o certificados que acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza anloga, el Comit Especial notificar a travs del Sistema al postor para que proceda a la subsanacin respectiva, para lo cual le podr otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2) das, quedando suspendido el Otorgamiento de la Buena Pro. Dicho plazo se computa desde el da siguiente de notificado el requerimiento al postor a travs del Sistema. La presentacin de los documentos a ser subsanados se realiza por el mismo medio. En caso que dicha documentacin rena las condiciones requeridas por las Bases, el Comit Especial otorgar la Buena Pro al postor que ocup el primer lugar. En caso que no rena tales condiciones, se proceder a descalificarla y revisar las dems propuestas respetando el orden de prelacin. Para otorgar la Buena Pro a la propuesta de menor precio que rena las condiciones exigidas en las Bases, el Comit Especial deber verificar la existencia, como mnimo, de dos (2) propuestas vlidas, de lo contrario declarar desierto el proceso de seleccin. De corroborarse que la declaracin jurada a que se refiere el numeral 8.5 de la presente directiva no se ajusta a la realidad, la Entidad deber comunicar dicha situacin al Tribunal de Contrataciones del Estado para el inicio del procedimiento sancionador correspondiente. 8.11. Acta de Otorgamiento de la Buena Pro El Comit Especial elaborar el Acta de Otorgamiento de la Buena Pro con el resultado de la evaluacin de los postores por cada tem y con el sustento debido en los casos en que los postores sean descalificados. En el acta deber dejarse constancia si el Comit Especial otorg un plazo para que los postores subsanen su sobre de habilitacin, con indicacin de los documentos omitidos y si los postores cumplieron con realizar la subsanacin requerida. Dicha acta debe ser publicada en el SEACE el mismo da de otorgada la Buena Pro.
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IX.
DISPOSICIN TRANSITORIA En el caso de una subasta inversa electrnica, el OSCE desarrollar la funcionalidad que permita efectuar al Comit Especial la notificacin electrnica, mediante la cual requiera al postor la subsanacin respectiva, as como la remisin electrnica de los documentos por parte de dicho postor a travs del Sistema, cuya utilizacin ser obligatoria a partir del momento en que se haga de conocimiento de los usuarios a travs del comunicado que emita el OSCE para tal efecto. Antes de la implementacin, el Comit Especial notificar en forma personal al postor para que efecte la subsanacin respectiva. Asimismo, la presentacin de los documentos a ser subsanados se realizar a travs de la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad.
X.
DISPOSICIONES FINALES 1. La presente directiva entrar en vigencia dentro de los noventa (90) das calendarios contados desde la publicacin de la Resolucin que la aprueba en el Diario Oficial El Peruano y de su publicacin en los portales del Estado Peruano y del OSCE. 2. La presente directiva es aplicable a los procesos de seleccin que se convoquen a partir de su entrada en vigencia. 3. A partir de la vigencia de la presente directiva djese sin efecto la Directiva N 0062009-OSCE/CD.
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DIRECTIVA N 016-2012-OSCE/CD PARTICIPACIN DE PROVEEDORES EN CONSORCIO EN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
I.
FINALIDAD Precisar y uniformizar los criterios que deben ser observados por las Entidades y los agentes del mercado ante la participacin de proveedores en consorcio, en los procesos de contratacin que realizan las Entidades.
II.
OBJETO Establecer disposiciones complementarias para la correcta aplicacin de las normas referidas a la participacin de los proveedores en consorcio en los procesos de contratacin que realizan las Entidades. Entre ellas, regular lo dispuesto en los artculos 41 y 48 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, modificado por Decreto Supremo N 1382012-EF, sobre la acreditacin de la inscripcin en el RNP para procesos convocados bajo las modalidades de ejecucin contractual y, la documentacin vlida para acreditar la experiencia del consorcio, as como el respectivo mtodo de evaluacin.
III.
ALCANCE La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, conforme al artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, as como para los proveedores que se presenten en consorcio en los procesos de contratacin que realicen las Entidades.
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 7892011-EF/10. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. respectivas disposiciones ampliatorias,
Las referidas normas incluyen sus modificatorias y conexas, de ser el caso.
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V.
DISPOSICIONES GENERALES 5.1. De conformidad con el numeral 8 del Anexo de Definiciones del Reglamento, el consorcio es el contrato asociativo por el cual dos o ms personas se asocian, con criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un proceso de seleccin y, eventualmente, contratar con el Estado. Se pueden asociar personas naturales y/o personas jurdicas, tanto nacionales como extranjeras, con el fin de participar en los procesos de contratacin que realicen las Entidades, sin que ello implique crear una persona jurdica diferente, por lo que cada integrante del consorcio mantiene su personalidad jurdica. Para efectos de su participacin en el proceso de seleccin, el consorcio deber presentar la promesa formal de consorcio en el sobre de la propuesta tcnica o en el sobre de calificacin previa, segn sea el caso; o en el sobre de habilitacin cuando se trate de la modalidad de subasta inversa. Luego de consentida la buena pro a favor del consorcio y antes de la suscripcin del contrato, resulta obligatorio perfeccionar la promesa formal de consorcio, debindose observar lo establecido en el numeral 6.7 de la presente directiva. La presente directiva no resulta aplicable a la asociacin de personas de duracin ilimitada o indefinida que, denominndose consorcios, ya han sido constituidas como personas jurdicas en los Registros Pblicos.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
VI.
DISPOSICIONES ESPECFICAS 6.1. IMPEDIMENTOS PARA SER PARTICIPANTE, POSTOR Y/O CONTRATISTA En el caso que uno de los integrantes del consorcio se encontrase impedido de ser participante, postor y/o contratista, la propuesta se considera como no presentada. El incumplimiento de lo sealado dar lugar a la aplicacin de los artculos 10 56 de la Ley, segn corresponda. 6.2. REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP) 6.2.1. Las personas naturales o jurdicas que participen en consorcio en un proceso de seleccin deben contar con inscripcin vigente en el Registro correspondiente al objeto del proceso, con independencia de la prestacin a la que se haya obligado realizar cada integrante en la
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promesa formal de consorcio, salvo en los procesos convocados bajo las modalidades de ejecucin contractual en los que se aplicar lo dispuesto en el numeral 6.2.4 de la presente directiva. El objeto del proceso, que puede consistir en la adquisicin o suministro de bienes, contratacin de servicios, contratacin de consultora de obras o ejecucin de obras, debe estar identificado en la ficha de convocatoria y en las Bases del proceso de seleccin publicadas en el SEACE. 6.2.2. Tratndose de procesos cuyo objeto sea una consultora de obras, todos los integrantes del consorcio debern contar con inscripcin vigente en el Registro de Consultores de Obra, en la especialidad que corresponda al objeto del proceso, de conformidad con lo previsto en los artculos 267 y 268 del Reglamento. En el caso de procesos de Adjudicacin Directa Selectiva, Adjudicacin de Menor Cuanta y en las exoneraciones cuyos montos correspondan a estos tipos de procesos, basta que los integrantes del consorcio cuenten con inscripcin vigente en la especialidad de consultora en obras menores. 6.2.3. En caso de obras convocadas bajo la modalidad de llave en mano, que no incluya la elaboracin del Expediente Tcnico, todos los integrantes del consorcio debern contar con inscripcin vigente en el Registro de Ejecutores de Obra. 6.2.4. En los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de ejecucin contractual, llave en mano o concurso oferta, cuyas prestaciones comprendan la elaboracin del expediente tcnico, los integrantes del consorcio deben contar con inscripcin vigente en el Registro correspondiente a la obligacin asumida en la promesa formal de consorcio, conforme a lo siguiente: 1. Los integrantes del consorcio que se hayan obligado a elaborar el expediente tcnico debern encontrarse inscritos en el Registro de Consultores de Obra, en la especialidad que corresponda al objeto del proceso, de conformidad con lo previsto en el artculo 268 del Reglamento, salvo en los procesos de Adjudicacin Directa Selectiva y Adjudicacin de Menor Cuanta y en las exoneraciones cuyos montos correspondan a estos tipos de procesos, en los que bastar que los integrantes del consorcio cuenten con inscripcin vigente en la especialidad de consultora en obras menores. 2. Los integrantes del consorcio que se hayan obligado a ejecutar la obra, y de ser el caso, a suministrar el equipamiento respectivo y/o los servicios vinculados a esta prestacin, debern contar con inscripcin vigente en el Registro de Ejecutores de Obra.
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3. Los integrantes del consorcio que no se hubieran obligado en la promesa formal del consorcio a ejecutar las prestaciones antes sealadas, sino a una obligacin diferente, debern contar indistintamente con inscripcin vigente en el Registro de Consultores de Obra o en el de Ejecutores de Obra. 6.3. REGISTRO DE PARTICIPANTES En el caso de consorcios, basta que uno de sus integrantes se haya registrado como participante en el proceso de seleccin, para lo cual dicho integrante debe contar con inscripcin vigente en el Registro correspondiente al objeto del proceso. Los dems integrantes del consorcio deben contar con inscripcin vigente en el RNP, conforme a lo establecido en el artculo 252 del Reglamento, en la fecha que se adhieren al proceso, para lo cual corresponde aplicar lo dispuesto en el numeral 6.2 de la presente directiva. 6.4. PRESENTACIN DE PROPUESTA Los integrantes de un consorcio no pueden presentar propuestas individuales ni conformar ms de un consorcio en el proceso de seleccin o tem en el que participa el consorcio. Tratndose de un proceso por relacin de tems, los integrantes del consorcio podrn participar en tems distintos al que se presentaron en consorcio, ya sea en forma individual o en consorcio. 6.4.1.Contenido de la propuesta La documentacin que conforma la propuesta tcnica y econmica de un consorcio debe contar con el sello y rbrica de su representante comn, o de todos los integrantes del consorcio. Lo mismo aplica para los documentos que deban ser suscritos en forma independiente por cada integrante del consorcio, de acuerdo a lo establecido en las Bases. En el caso de un consorcio integrado por una persona natural, cuya propuesta sea suscrita por todos los integrantes del consorcio, bastar que la persona natural indique debajo de su rbrica, sus nombres y apellidos completos. La documentacin que conforma la oferta compromete a todos los integrantes del consorcio.
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6.4.2.Promesa Formal de Consorcio 1. Contenido Mnimo La promesa formal de consorcio deber ser suscrita por cada uno de sus integrantes o de sus representantes legales, debiendo contener necesariamente la siguiente informacin: a) La identificacin de los integrantes del consorcio: Se debe precisar el nombre completo o la denominacin o razn social de los integrantes del consorcio, segn corresponda. b) La designacin del representante comn del consorcio: Dicho representante tiene facultades para actuar en nombre y representacin del consorcio, en todos los actos referidos al proceso de seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato, con poderes suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven de su calidad de postor y de contratista hasta la conformidad o liquidacin del mismo, segn corresponda. c) El domicilio comn del consorcio: Es el lugar al que se dirigirn las comunicaciones remitidas por la Entidad al consorcio.
d) Las obligaciones que correspondan a cada uno de los integrantes: Cada integrante del consorcio debe precisar las obligaciones que asume en la ejecucin del objeto de la convocatoria, sea que estn o no directamente relacionadas a dicho objeto, pudiendo estar vinculadas a otros aspectos, como administrativos, econmicos, financieros, entre otros, debindose tener en cuenta lo sealado en el acpite 2 del numeral 6.5.2 en el caso de bienes. En el caso de procesos convocados bajo alguna de las modalidades de ejecucin contractual, los consorciados deben identificar quien asume las obligaciones referidas a la ejecucin de obras y a la elaboracin del expediente tcnico, segn corresponda. e) El porcentaje de las obligaciones de cada uno de los integrantes: Los consorciados deben valorizar sus obligaciones, estn o no referidas al objeto de la contratacin. Como consecuencia de ello, indicarn el porcentaje que representa dicha valorizacin respecto del monto de la propuesta econmica.
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La omisin del contenido mnimo en la promesa formal de consorcio no es subsanable. 2. Modificacin del contenido La informacin contenida en los literales a), d) y e) del numeral precedente no puede ser modificada, con ocasin de la suscripcin del contrato de consorcio, ni durante la etapa de ejecucin contractual. En tal sentido, no cabe variacin alguna en la conformacin del consorcio, por lo que no es posible que se incorpore, sustituya o separe a un integrante. Para modificar la informacin contenida en los literales b) y c) del numeral precedente, todos los integrantes del consorcio deben suscribir el acuerdo que dispone la modificacin adoptada, el cual surtir efectos a partir de la fecha en que se notifique por va notarial a la Entidad. 6.5. EVALUACIN DE LA PROPUESTA 6.5.1.Actividad regulada En los procesos de seleccin cuyo objeto requiera la participacin de empresas que realicen actividades reguladas, tales como intermediacin laboral, vigilancia privada, servicio postal, transporte de combustible, comercializacin de juguetes y tiles de escritorios, entre otras, nicamente debern cumplir los requisitos que disponga la Ley de la materia, aquellos integrantes del consorcio que se hayan obligado a ejecutar dicha actividad en la promesa formal de consorcio. 6.5.2.Experiencia del Postor Para la evaluacin del factor Experiencia del postor se observarn las siguientes reglas: 1. Para efectos de acreditar la experiencia slo ser vlida la documentacin presentada por el o los integrantes del consorcio que se hubieran comprometido a ejecutar las obligaciones vinculadas al objeto de la convocatoria, de acuerdo con lo declarado en la promesa formal del consorcio. En tal sentido, para evaluar dicha experiencia no se tomar en cuenta la documentacin presentada por el o los consorciados que asumen las obligaciones referidas a las siguientes actividades:
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a) Actividades de carcter administrativo o de gestin como facturacin, financiamiento, aporte de cartas fianzas o plizas de caucin, entre otras. b) Actividades relacionadas con asuntos de organizacin interna, tales como representacin, u otros aspectos que no se relacionan con la ejecucin de las prestaciones, entre otras. 2. Tratndose de bienes, la fabricacin y/o comercializacin se consideran obligaciones vinculadas al objeto de la convocatoria, sin que pueda considerarse las dems actividades de la cadena productiva, por lo que slo se tomar en cuenta la experiencia de los integrantes del consorcio que en la promesa formal de consorcio se hubieran obligado a tales actividades. Por tanto, no corresponde considerar la experiencia obtenida por los integrantes del consorcio que en el proceso de seleccin se obliguen a ejecutar actividades accesorias, tales como el aporte de materias primas, combustible, infraestructura, transporte, envasado, almacenaje, entre otras. 3. En el caso que los integrantes del consorcio acrediten experiencia respecto de contratos ejecutados individualmente, vinculados al objeto de la convocatoria, se deber ponderar los montos facturados correspondientes por el porcentaje de las obligaciones declarado en la promesa formal de consorcio. 4. En el caso que los integrantes del consorcio acrediten experiencia respecto de contratos en los que participaron, a su vez, como miembros de otros consorcios, y siempre que sus obligaciones estn relacionadas con el objeto de la convocatoria, se extraer la experiencia obtenida por cada integrante ponderando los montos facturados por el porcentaje de las obligaciones de tales contratos. Luego se ponderarn dichos montos por el porcentaje de las obligaciones consignada en la promesa formal de consorcio correspondiente al proceso de seleccin al cual se presenta el consorcio. El porcentaje de las obligaciones de dichos contratos debe estar consignado expresamente en la promesa formal o en el contrato de consorcio. De lo contrario, no se evaluar la experiencia ofertada. 5. La sumatoria de los montos ponderados, conforme a los numerales 3) y 4) constituye la experiencia del consorcio.
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6.5.3.Garantas Las garantas que presenten los consorcios, para la firma del contrato, durante la ejecucin contractual y para la interposicin de los recursos administrativos, adems de cumplir con las condiciones establecidas en el artculo 39 de la Ley, debern consignar expresamente el nombre completo o la denominacin o razn social de los integrantes del consorcio, en calidad de garantizados, de lo contrario no podrn ser aceptadas por las Entidades. No se cumple el requisito antes indicado si se consigna nicamente la denominacin del consorcio. 6.5.4.Bonificacin y Beneficios Para que un consorcio pueda acceder a la bonificacin del 10% sobre la sumatoria del puntaje total, de conformidad con el numeral 6) del artculo 71 del Reglamento, cada uno de sus integrantes deber contar con domicilio en la provincia donde se ejecutar la obra o se prestar el servicio objeto del proceso, o en la provincia colindante, el cual deber coincidir con el sealado en la constancia de inscripcin en el RNP, con prescindencia de la obligacin a la que se hubieren comprometido en la promesa formal de consorcio. Para acceder al beneficio de la exoneracin del Impuesto General a las Ventas (IGV) previsto en la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, todos los integrantes que figuran en la promesa formal de consorcio deben reunir las condiciones exigidas en esta Ley. Asimismo, para solicitar la retencin del 10% del monto del contrato original, en calidad de garanta de fiel cumplimiento, todos los integrantes del consorcio debern acreditar en la propuesta tcnica su condicin de micro o pequea empresa. 6.6. IMPUGNACIONES En virtud del numeral 2 del artculo 109 del Reglamento, en caso que un consorcio decida interponer recurso de apelacin en su calidad de postor, bastar que su representante comn presente el recurso a nombre de todos los consorciados, acreditando su representacin a travs de la copia simple de la promesa formal de consorcio. Sin embargo, ello no impide que la representacin del consorcio recaiga en la actuacin conjunta de sus integrantes, ya sea a travs de sus representantes legales, en el caso que se trate de personas jurdicas, o directamente cuando se trate de personas naturales.
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6.7. CONTRATO DE CONSORCIO Una vez consentida la buena pro, a efectos de suscribir el contrato, el consorcio ganador deber perfeccionar la promesa formal de consorcio mediante la suscripcin del contrato de consorcio, el cual deber cumplir los siguientes requisitos: 1. Contener la informacin mnima indicada en el numeral 1) del acpite 6.4.2 de la presente directiva, sin perjuicio de lo previsto en el numeral 2) del mismo acpite. 2. Identificar al integrante del consorcio a quien se efectuar el pago y emitir la respectiva factura o, en caso de llevar contabilidad independiente, sealar el Registro nico de Contribuyentes (RUC) del consorcio. 3. Consignar las firmas legalizadas ante Notario de cada uno de los integrantes del consorcio, de sus apoderados o de sus representantes legales, segn corresponda. Lo indicado no excluye la informacin adicional que pueda consignarse en el contrato de consorcio con el objeto de regular su administracin interna, como es el rgimen y los sistemas de participacin en los resultados del consorcio, al que se refiere el artculo 447 de la Ley General de Sociedades. En ningn caso, podr aceptarse que en lugar del contrato de consorcio se presente nuevamente la promesa formal de consorcio, que fue parte de la propuesta tcnica, an cuando contenga las firmas legalizadas ante Notario de cada uno de sus integrantes, de sus apoderados o de sus representantes legales, segn corresponda. 6.8. SUBCONTRATACIN El consorcio puede subcontratar las obligaciones asumidas por sus integrantes en el contrato de consorcio, siempre que se cumplan los presupuestos establecidos en el artculo 37 de la Ley y el artculo 146 del Reglamento; y adems, que todos los integrantes de dicho consorcio manifiesten de forma indubitable su conformidad. No es posible que el consorcio subcontrate con algunos de sus integrantes, o con otro consorcio conformado por alguno de ellos, tampoco los integrantes del consorcio pueden subcontratar entre s.
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6.9. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL SOLIDARIA Los integrantes de un consorcio se encuentran obligados solidariamente a responder frente a la Entidad por los efectos patrimoniales que sta sufra como consecuencia de la actuacin de dichos integrantes, ya sea individual o conjunta, durante el proceso de seleccin y la ejecucin contractual. 6.10. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ANTE EL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO En los casos sealados en el artculo 239 del Reglamento, la apertura del procedimiento sancionador se formular con la respectiva notificacin de los cargos a todos los integrantes del consorcio. En ningn caso, se notificar al representante comn. La presentacin de los descargos ser realizada en forma individual por cada integrante que conforma el consorcio que haya sido notificado de la apertura del procedimiento sancionador. Los integrantes de un consorcio que hayan sido sancionados y decidan interponer recurso de reconsideracin contra lo resuelto por el Tribunal, debern acompaar como requisito de admisibilidad de dicho recurso la garanta que ser constituida en forma individual, por cada miembro del consorcio que pretenda impugnar. VII. DISPOSICIN TRANSITORIA Para la evaluacin de los contratos derivados de procesos de seleccin convocados antes de la vigencia del Decreto Supremo N 138-2012-EF, que se presenten en la propuesta tcnica a fin de acreditar el factor Experiencia del postor, el Comit Especial se ceir al mtodo de evaluacin descrito en el acpite 6.5.2 de la presente directiva, debiendo presumir en tal caso que el porcentaje de las obligaciones asumidas por los integrantes del consorcio equivale al porcentaje de participacin. En el supuesto anterior, de no haberse establecido el porcentaje de participacin de cada uno de los integrantes del consorcio en la promesa formal o el contrato de consorcio, se presume que todos ejecutaron el objeto de la contratacin en forma proporcional. VIII. DISPOSICIONES FINALES 1. La presente directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley N 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 1382012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
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2. La presente directiva rige para los procesos que se convoquen a partir de la fecha de su entrada en vigencia. 3. A partir de la entrada en vigencia de la presente directiva djese sin efecto la Directiva N 001-2001-CONSUCODE/PRE, Directiva N 003-2003/CONSUCODE/PRE y Directiva N 008-2006/CONSUCODE/PRE.
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DIRECTIVA N 017-2012-OSCE/CD DIRECTIVA DE CONVENIO MARCO
I.
FINALIDAD La presente directiva tiene por finalidad precisar y uniformizar los criterios para la implementacin de la modalidad especial de seleccin de Convenio Marco, as como para la utilizacin del mdulo de Convenio Marco del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
II.
OBJETO Establecer disposiciones complementarias para formular, disear y conducir procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, administrar el mdulo de Convenio Marco del SEACE y contratar los bienes y/o servicios incluidos en los Catlogos que forman parte de dicho mdulo. Las disposiciones contenidas en la presente directiva son de cumplimiento obligatorio. Las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco establecern las condiciones particulares relativas a la naturaleza y operatividad de cada industria.
III.
ALCANCE La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades contratantes que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, conforme al artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado. Adicionalmente, las Entidades contratantes sujetas a regmenes especiales de contratacin, podrn hacer uso del mdulo de Convenio Marco; para tal fin, debern solicitar los accesos y habilitaciones que correspondan al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), segn sea el caso.
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, aprobado por Resolucin Ministerial N 789-2011EF/10. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
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Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones modificatorias y conexas, de ser el caso. V. REFERENCIAS En la presente directiva se utilizarn las siguientes referencias: VI. Ley: Ley de Contrataciones del Estado. Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Directiva: La presente directiva. OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. PAC: Plan Anual de Contrataciones. SEACE: Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado. RNP: Registro Nacional de Proveedores. OEC: rgano encargado de las contrataciones de la Entidad.
ampliatorias,
DEFINICIONES Entidad responsable: Entidad que tiene a su cargo el planeamiento, programacin, coordinacin, evaluacin y conduccin de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco. Dependencia u rgano especializado: rgano de la Entidad responsable, quien tendr a cargo la conduccin y desarrollo de los procesos de seleccin a efectos de implementar la modalidad de Convenio Marco. Entidad contratante: Entidad que se encuentra bajo el alcance del numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley o, de ser el caso, la Entidad que, estando sujeta a un rgimen especial de contratacin, decide efectuar sus compras a travs del mdulo de Convenio Marco. Acuerdo de Convenio Marco: Documento suscrito entre la Entidad responsable y los proveedores adjudicatarios. Reglas de negocio: Condiciones establecidas en las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, que comprenden el desarrollo del procedimiento y la operatividad particular de un Convenio Marco. Mdulo de Convenio Marco: Consola alojada en el SEACE, que permite el acceso a los Catlogos Electrnicos por parte de las Entidades y los proveedores adjudicatarios. Catlogo Electrnico: Herramienta de gestin para la contratacin de bienes y/o servicios de un Convenio Marco.
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Ficha-producto: Ficha electrnica que identifica a un producto (bien y/o servicio) nico. Orden de Compra o de Servicio: Documento, fsico o virtual, en el cual se consignan las condiciones comerciales acordadas, los atributos del bien y/o servicio establecidos en las Bases del proceso de seleccin respectivo. rea usuaria: Dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con determinada contratacin, o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras dependencias. Costo total: Es el valor resultante que contempla todos los aspectos referidos a las caractersticas y condiciones del bien o servicio, tales como: (i) precio; (ii) el rendimiento y vida til; (iii) las condiciones comerciales, como los plazos de garanta, los plazos de entrega y las prestaciones asociadas o conexas, entre otros; (iv) el tiempo de atencin ante fallas o averas; (v) el costo por flete; (vi) el mantenimiento; y, (vii) otros aplicables de acuerdo a la naturaleza de la contratacin. Requerimiento: Solicitud formulada por el rea usuaria que debe contener, de manera clara y precisa las especificaciones tcnicas o trminos de referencia de los bienes o servicios respectivamente, que se desea contratar as como las condiciones para dicha prestacin. El requerimiento debe considerar, como condicin indispensable, el plazo que se tiene para satisfacer la necesidad, entre otros. Paquete: Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase. Expediente de Contratacin de la Entidad responsable: Conjunto de documentos emitidos por la Entidad responsable, que evidencian el planeamiento, programacin, coordinacin, evaluacin y conduccin de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco. Expediente de Contratacin de la Entidad contratante: Conjunto de documentos emitidos por la Entidad contratante, que evidencian el cumplimiento de los requisitos legales necesarios para proceder con la contratacin. VII. DISPOSICIONES GENERALES
7.1. DEFINICIN DE CONVENIO MARCO El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos proveedores con los que las Entidades debern contratar los bienes y/o servicios que requieran y
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que son ofertados a travs de los Catlogos Electrnicos de Convenios Marco. 7.2. PROCESO DE SELECCIN POR CONVENIO MARCO Y PAC En atencin a la naturaleza, las particularidades y el objetivo de los procesos de seleccin que se convocan para la generacin de los Convenios Marco, la Entidad responsable no incluir en su PAC tales procesos. 7.3. ENTIDAD RESPONSABLE La Entidad responsable tiene a su cargo el planeamiento, programacin, coordinacin, evaluacin y conduccin de los procesos de seleccin para la implementacin de la modalidad de Convenio Marco, no siendo necesaria la conformacin de un Comit Especial para ello. Atendiendo a la complejidad, envergadura o sofisticacin de la contratacin, la Entidad responsable podr solicitar a las Entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local, su participacin en cualquiera de las fases del proceso de seleccin. Efectuada dicha solicitud, la Entidad estar obligada a atenderla. 7.4. FASES Y ETAPAS DEL CONVENIO MARCO 7.4.1. Actos Preparatorios, que comprende las siguientes etapas: 7.4.1.1. 7.4.1.2. 7.4.1.3. 7.4.1.4. 7.4.1.5. 7.4.1.6. Anlisis de la demanda. Anlisis de la oferta. Determinacin de la viabilidad. Determinacin del valor referencial. Aprobacin del Expediente de Contratacin. Elaboracin y Aprobacin de las Bases.
7.4.2. Seleccin, que comprende las siguientes etapas: 7.4.2.1. 7.4.2.2. 7.4.2.3. 7.4.2.4. 7.4.2.5. 7.4.2.6. 7.4.2.7. 7.4.2.8. 7.4.2.9. 7.4.2.10. 7.4.2.11. 7.4.2.12. Convocatoria. Registro de participantes. Formulacin de consultas. Absolucin de consultas. Formulacin de observaciones. Absolucin de observaciones. Integracin de las Bases. Presentacin de propuestas. Evaluacin y calificacin de propuestas. Otorgamiento de la Buena Pro. Consentimiento de la Buena Pro. Suscripcin del Acuerdo de Convenio Marco.
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7.4.3. Catalogacin. 7.4.4. Ejecucin contractual. La fase de actos preparatorios, seleccin y catalogacin, sern realizadas por la Entidad responsable, y la fase de ejecucin contractual ser realizada por la Entidad contratante. El procedimiento de desarrollo de cada una de las etapas de las fases de actos preparatorios, seleccin, catalogacin y ejecucin contractual ser detallado en las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, conforme a lo sealado en la presente directiva, pudiendo estar sujeto a la aplicacin de reglas especiales. 7.5. Publicacin en el SEACE El desarrollo de la fase de seleccin de los Convenios Marco ser registrado y notificado oficialmente a travs del SEACE. El desarrollo de la fase de ejecucin contractual de los Convenios Marco se formalizar a travs del Mdulo de Convenio Marco del SEACE, de acuerdo a lo establecido en las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco. La Entidad responsable comunicar a los proveedores adjudicatarios las decisiones propias de la operatividad de los Catlogos Electrnicos, de acuerdo a lo establecido en las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco. VIII. 8.1. DISPOSICIONES ESPECFICAS DE LA FASE DE ACTOS PREPARATORIOS 8.1.1. Definicin La fase de actos preparatorios es aquella que tiene por objeto determinar la viabilidad de un Convenio Marco y organizar la informacin tcnica y econmica que lo sustente. 8.1.2. Bienes y/o servicios materia de inclusin en el proceso de seleccin bajo modalidad de Convenio Marco La Entidad responsable previa evaluacin, determinar los bienes y/o servicios que se incluirn en el proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenios Marco.
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8.1.3. Anlisis de la demanda A efectos de conocer la demanda del Estado, la Entidad responsable recabar y analizar la estructura y condiciones de la demanda respecto de los bienes y/o servicios a ser considerados y, de considerarlo necesario, solicitar informacin complementaria a las Entidades contratantes, proveedores, organismos especializados y/o peritos, entre otros. 8.1.4. Anlisis de la Oferta A efectos de conocer la oferta, la Entidad responsable recabar y analizar la estructura y condiciones de la oferta respecto de los bienes y/o servicios definidos en el anlisis de la demanda y, de considerarlo necesario, solicitar informacin complementaria a las Entidades contratantes, proveedores, organismos especializados y/o peritos, entre otros. 8.1.5. Determinacin de la viabilidad A efectos de determinar la viabilidad de un Convenio Marco, la Entidad responsable determinar, en funcin de los anlisis de la demanda y la oferta previamente concluidos, la conveniencia tcnica y econmica de formular, disear y conducir un proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco. En dicha evaluacin adems se establecer la conveniencia de determinar el valor referencial. 8.1.6. Determinacin del valor referencial En aquellos casos en los que se opte por determinar el valor referencial, su formulacin se realizar tomando en cuenta lo regulado en la Ley y en el Reglamento. 8.1.7. Aprobacin del Expediente de Contratacin de Convenio Marco La aprobacin del Expediente de Contratacin de Convenio Marco, ser realizada por el Titular de la Entidad responsable o el funcionario a quien se le hubiese delegado dicha funcin. El Expediente de Contratacin de Convenio Marco deber contener las condiciones de los bienes y/o servicios a ser considerados para la implementacin del Catalogo Electrnico respectivo, el informe de demanda, el informe de oferta, el informe de viabilidad y la determinacin del valor referencial, de ser el caso.
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8.1.8. Elaboracin y Aprobacin de las Bases La elaboracin de las Bases del proceso de seleccin bajo modalidad de Convenio Marco, estar a cargo de la dependencia u rgano especializado. Culminada la elaboracin del proyecto de las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, la dependencia u rgano especializado estar facultada a gestionar la publicacin de estas. La Entidad responsable determinar el periodo de publicacin del proyecto de Bases. Dicho periodo no forma parte del proceso de seleccin. Durante el periodo de publicacin del proyecto de Bases los interesados podrn remitir sugerencias y/o recomendaciones, de acuerdo al procedimiento indicado en el proyecto de Bases. Transcurrido el plazo de publicacin previsto, la dependencia u rgano especializado elaborar el proyecto final de las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, el cual, dependiendo de la naturaleza y complejidad del objeto de la contratacin, podr incorporar la aplicacin de reglas especiales, de conformidad con lo sealado en el Reglamento. No ser obligatoria la adopcin del modelo de Bases estandarizadas aprobadas por el OSCE. La aprobacin de las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, estar a cargo del Titular de la Entidad responsable o el funcionario a quien se le hubiese delegado dicha funcin. 8.2. DE LA FASE DE SELECCIN 8.2.1. Definicin La fase de seleccin comprende el desarrollo de las actividades para la seleccin del proveedor o proveedores adjudicatarios de la Buena Pro, cuyos bienes y/o servicios sern ofertados en el Catlogo Electrnico, para lo cual la Entidad responsable llevar a cabo una Licitacin Pblica o un Concurso Pblico, con independencia de los montos establecidos para tales tipos de procesos, y atendiendo a las particularidades dispuestas en la directiva. 8.2.2. Convocatoria La convocatoria de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, se realizar a travs del SEACE, mediante la publicacin de las Bases y dems documentos sealados en el Reglamento. A partir de dicho momento, la documentacin ser de acceso pblico para los interesados.
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8.2.3. Registro de Participantes El registro de participantes de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, se realizar de acuerdo con las condiciones, procedimiento y plazo previstos en las Bases. Los participantes se adhieren al proceso de seleccin en el estado en el que ste se encuentre, desde que se registran como tales. La persona natural o jurdica que desee registrarse como participante en un proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, debe contar con inscripcin vigente en el RNP correspondiente al objeto del proceso. 8.2.4. Presentacin de consultas La presentacin de consultas de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, se realizar por un perodo mnimo de diez (10) das hbiles contados desde el da siguiente de la publicacin de la convocatoria, de acuerdo a lo previsto en las Bases. A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a las disposiciones de las Bases y/o se plantean solicitudes respecto a ellas. 8.2.5. Absolucin de consultas La absolucin de consultas de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, estar a cargo de la dependencia u rgano especializado de la Entidad responsable, quien mediante un pliego absolutorio (que deber contener la identificacin de cada participante que la formul, el texto de la consulta presentada y la respuesta a cada consulta) absolver y efectuar la respectiva notificacin a travs del SEACE, en un plazo mximo de diez (10) das hbiles contados desde el da siguiente del vencimiento del plazo para la recepcin de consultas. 8.2.6. Presentacin de observaciones La presentacin de observaciones de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, se realizar por un perodo mnimo de diez (10) das hbiles contados desde el da siguiente de haber sido publicado en el SEACE el pliego de absolucin de consultas o, en caso de no haberse presentado consultas, de haber finalizado el plazo para su recepcin, de acuerdo a lo previsto en las Bases. A travs de las observaciones se cuestionan las disposiciones de las Bases, en lo
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relativo al incumplimiento de las condiciones mnimas que stas deben contener, o de cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado o normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin. 8.2.7. Absolucin de observaciones La absolucin de observaciones de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, estar a cargo de la dependencia u rgano especializado de la Entidad responsable, quien mediante un pliego absolutorio (que deber contener la identificacin de cada observante, el texto de la observacin presentada y la respuesta a cada observacin), absolver y efectuar la respectiva notificacin a travs del SEACE en un plazo mximo de diez (10) das hbiles contados desde el da siguiente del vencimiento del plazo para la recepcin de observaciones. 8.2.8. Elevacin de Observaciones Atendiendo a las particularidades de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, el pronunciamiento, en segunda y ltima instancia administrativa, respecto de las observaciones a las Bases que se presenten, corresponder al OSCE. Las condiciones, procedimientos y plazos para solicitar la elevacin de las observaciones al OSCE, as como para que ste emita su pronunciamiento, se sujetarn a las disposiciones que para tal efecto han establecido la Ley y el Reglamento. Contra el pronunciamiento del OSCE, no cabe la interposicin de recurso alguno. 8.2.9. Integracin de las Bases La integracin de las Bases de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, estar a cargo de la dependencia u rgano especializado de la Entidad responsable, quien las integrar al da hbil siguiente de vencido el plazo previsto para la recepcin de observaciones a las Bases, solo en el caso que no se hayan presentado observaciones a las mismas. De haberse presentado observaciones a las Bases, la integracin y publicacin se efectuar al da siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevacin de Bases al OSCE, correspondiendo integrarlas conforme a lo dispuesto en el pliego de absolucin de consultas y observaciones. Si se hubiere solicitado la elevacin de Bases al OSCE, la integracin y
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publicacin se efectuar dentro de los dos (02) das hbiles siguientes de notificado el Pronunciamiento respectivo. Dada la naturaleza de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco y en atencin a la complejidad de la absolucin de las consultas y observaciones o del Pronunciamiento emitido por el OSCE, el rgano especializado de la Entidad responsable podr prorrogar esta etapa hasta haber cumplido con implementarlas adecuadamente. Las Bases integradas debern ser publicadas en el SEACE el mismo da de su integracin, y se constituirn en las reglas definitivas del proceso de seleccin, no pudiendo ser cuestionadas en ninguna otra va, ni modificadas por autoridad administrativa alguna. 8.2.10. Presentacin de propuestas La presentacin de propuestas de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, se realizar de acuerdo con las condiciones previstas en las Bases. Para presentar propuestas en un proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, se deber contar con inscripcin vigente en el RNP correspondiente al objeto del proceso. 8.2.11. Evaluacin y calificacin de propuestas La evaluacin y calificacin de propuestas de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, estar a cargo de la dependencia u rgano especializado de la Entidad responsable, quien la realizar de acuerdo con las condiciones previstas en las Bases. 8.2.12. Otorgamiento de la Buena Pro El otorgamiento de la Buena Pro de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, estar a cargo de la dependencia u rgano especializado de la Entidad responsable, quien la otorgar a travs del SEACE, al postor o postores cuyas propuestas hayan cumplido con las condiciones previstas en las Bases. El postor o postores a quien se otorgue la Buena Pro en un proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, deber contar con inscripcin vigente en el RNP correspondiente al objeto del proceso.
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8.2.13. Consentimiento de Buena Pro El consentimiento de la Buena Pro se producir cuando, habiendo transcurrido el plazo de ocho (08) das hbiles siguientes de haberse otorgado la Buena Pro, no se haya presentado recurso de apelacin alguno, en cuyo caso la Entidad responsable y el o los proveedores adjudicatarios quedan obligados a suscribir el Acuerdo de Convenio Marco. 8.2.14. Solucin de controversias durante la Fase de Seleccin Las controversias que surjan en la etapa de seleccin hasta la suscripcin del Acuerdo de Convenio Marco darn lugar a la interposicin del recurso de apelacin slo ante el Tribunal de Contrataciones del Estado, siendo regulado su trmite conforme a lo dispuesto en el Reglamento. 8.2.15. Suscripcin del Acuerdo de Convenio Marco La suscripcin del Acuerdo de Convenio Marco es el acto mediante el cual se formaliza la aceptacin de las condiciones previstas en las Bases y que es, realizado entre la Entidad responsable y el proveedor adjudicatario, segn el procedimiento, plazos y requisitos previstos en las Bases. Para la suscripcin del Acuerdo de Convenio Marco, el proveedor adjudicatario deber contar con inscripcin vigente en el RNP correspondiente al objeto del proceso. La negativa injustificada del proveedor adjudicatario a suscribir el Acuerdo de Convenio Marco, faculta a la Entidad responsable a dejar sin efecto el consentimiento de la Buena Pro, as como todos los derechos asociados a ste. 8.2.16. Declaratoria de desierto De producirse la declaratoria de desierto del proceso de seleccin convocado bajo la modalidad de Convenio Marco, de alguno de sus tems o sus componentes segn lo previsto en las Bases, la Entidad responsable podr efectuar una nueva convocatoria. 8.3. DE LA FASE DE CATALOGACIN 8.3.1. Definicin La catalogacin es el proceso mediante el cual se ingresa en el Catlogo Electrnico la informacin de los proveedores adjudicatarios y de las caractersticas y condiciones de los bienes y/o servicios ofertados por stos. Dicha informacin ser sintetizada y consolidada en fichas-producto.
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Esta fase ser realizada por la Entidad responsable, luego de haberse suscrito los Acuerdos de Convenio Marco con los proveedores adjudicatarios. 8.3.2. Homologacin de bienes y/o servicios La homologacin de bienes y/o servicios comprende el procedimiento a travs del cual se establece la relacin de igualdad y/o semejanza de diversos bienes y/o servicios, en funcin de las caractersticas tcnicas establecidas en la estructura de catalogacin prevista en las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, con la finalidad de determinar las fichasproducto a ser incluidas en los Catlogos Electrnicos. Dicho procedimiento podr incorporarse de manera facultativa en cualquiera de las fases que componen un Convenio Marco, de acuerdo a las condiciones previstas en las Bases. 8.3.3. Comunicacin de la entrada de vigencia Culminada la fase de catalogacin, la Entidad responsable comunicar a travs del SEACE la entrada en vigencia del Convenio Marco, oportunidad en que las Entidades debern contratar los bienes y/o servicios a travs de esta modalidad. 8.4. DE LA FASE DE EJECUCIN CONTRACTUAL 8.4.1. Definicin La fase de ejecucin contractual comprende el desarrollo de las actividades conducentes a la contratacin de los bienes y/o servicios incluidos en los Catlogos Electrnicos por parte de las Entidades contratantes, con los proveedores adjudicatarios con quienes se suscribieron los Acuerdos de Convenio Marco, desde el perfeccionamiento del contrato hasta el pago al proveedor adjudicatario por concepto de los bienes y/o servicios. 8.4.2. Obligacin de contratar a travs de los Catlogos Electrnicos Los bienes y/o servicios que se encuentren incluidos en los Catlogos Electrnicos, y que cumplan con las condiciones requeridas por las Entidades contratantes, debern ser contratados de forma obligatoria desde el da siguiente de la entrada en vigencia del Convenio Marco, accin que se produce con la puesta en operacin de los Catlogos Electrnicos. En las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco se podr establecer un valor mnimo de atencin asociado al Catlogo Electrnico del Convenio Marco, a partir del cual los proveedores debern atender las rdenes de compra y/o servicio publicadas por las Entidades contratantes.
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En el caso que un bien o servicio se encuentre incluido tanto en el Listado de Bienes y Servicios Comunes referidos a la modalidad de Subasta Inversa como en los Catlogos Electrnicos de Convenio Marco, las Entidades contratantes debern contratarlos empleando los Catlogos Electrnicos. En caso que con anterioridad a la publicacin de las fichas-producto, las Entidades contratantes hayan convocado un proceso de seleccin sobre los mismos bienes y/o servicios, debern continuar con dicho proceso. En caso un proceso de seleccin sea declarado nulo y se retrotraiga hasta la etapa de convocatoria, o sea declarado desierto, y a dicha fecha los bienes y/o servicios objeto de la convocatoria hayan sido incluidos en los Catlogos Electrnicos, la contratacin ulterior deber efectuarse a travs de los Catlogos Electrnicos. 8.4.3. Autorizaciones para no utilizacin de los Catlogos Electrnicos Las Entidades contratantes debern solicitar al OSCE, previamente a la contratacin, la autorizacin para no utilizar los Catlogos Electrnicos, siempre y cuando se presente alguno de los siguientes supuestos: 8.4.3.1. Se demuestre que en el mercado existen condiciones ms ventajosas que las ofrecidas en los Catlogos Electrnicos, que sean objetivas, demostrables y sustanciales. Se entiende como condicin ms ventajosa, aquella situacin objetiva, demostrable y sustancial que permita a la Entidad contratante obtener mayores ventajas en comparacin con las condiciones de las fichas-producto ofrecidas en los Catlogos Electrnicos, siempre que incidan directamente en el objetivo de la contratacin. Cuando existan tales condiciones, la Entidad contratante podr emplear mecanismos de contratacin distintos a los Catlogos Electrnicos de Convenios Marco. A fin de determinar que existen condiciones ms ventajosas en el mercado, se debe evaluar el costo total del bien o servicio, segn lo definido en la directiva. En la determinacin del costo total del bien o servicio deber tenerse en consideracin otros factores de anlisis, vinculados con los costos generales del proceso de contratacin, desde los actos preparatorios hasta la ejecucin contractual, siempre que estn relacionados con el objeto de la contratacin. 8.4.3.2. Se demuestre que la Entidad contratante se encuentra ubicada geogrficamente en una localidad donde no se cuenta con acceso a
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Internet. 8.4.3.3. Se demuestre que el lugar de entrega determinado por la Entidad contratante est ubicado en un rea geogrfica que no cuenta con cobertura ofertada por los proveedores incluidos en los Catlogos Electrnicos. En caso de contrataciones por paquetes, cuando uno de los bienes que conforma el paquete, no se encuentre disponible en los Catlogos Electrnicos, la Entidad deber contratar dichos paquetes, al margen de esta modalidad.
8.4.3.4.
La autorizacin que se solicite deber realizarse mediante documento fundamentado presentado ante el OSCE. El OSCE, luego de la evaluacin correspondiente deber pronunciarse dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la presentacin completa de la solicitud por parte de la Entidad contratante. El resultado de la evaluacin de la solicitud podr ser remitida adicionalmente por correo electrnico. En caso la Entidad contratante no reciba respuesta en el plazo indicado, deber entenderse la solicitud como rechazada. Aquellas Entidades contratantes autorizadas a no utilizar los Catlogos Electrnicos, debern programar la atencin de sus necesidades y realizar el proceso de seleccin que corresponda de acuerdo a la normativa general de contratacin pblica. Cuando las contrataciones no alcancen el valor mnimo de atencin, establecido en las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, no se requerir de autorizacin por parte del OSCE. 8.4.4. Perfeccionamiento de la relacin contractual El perfeccionamiento de la relacin contractual en esta modalidad, se formaliza a travs de la recepcin de la orden de compra y/o servicio, independientemente del monto involucrado, por lo que no son aplicables los requisitos, plazos y procedimientos sealados en la Ley y el Reglamento. Las Bases debern indicar el procedimiento para el perfeccionamiento de la relacin contractual. 8.4.5. Conformidad de la prestacin La conformidad de la prestacin en esta modalidad, se formaliza a travs del procedimiento establecido en las Bases. Dicho procedimiento no puede exceder el plazo mximo de diez (10) das calendario contados desde el da siguiente de recibidos los bienes y/o servicios.
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8.4.6. Pago de la prestacin El pago de la prestacin en esta modalidad, se formaliza con la transferencia efectiva de los recursos comprometidos por la orden de compra y/o servicio al proveedor, luego de otorgada la conformidad de la prestacin, no pudiendo exceder el plazo mximo de veinte (20) das calendario contados desde el da siguiente de otorgada la conformidad de la prestacin. La oportunidad del pago en esta modalidad, se efectuar de acuerdo al procedimiento y condiciones previstos en las Bases. Todos los pagos que la Entidad contratante deba realizar a favor del proveedor adjudicatario se efectuarn luego de ejecutada la prestacin; salvo que por la naturaleza de sta, el pago sea condicin para la entrega de los bienes o la ejecucin del servicio, situaciones que debern ser indicadas en el procedimiento respectivo de las Bases. En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad contratante, salvo que se deba a circunstancias o hechos que se acrediten como caso fortuito o fuerza mayor, sta reconocer al contratista los intereses legales correspondientes. Igual derecho corresponde a la Entidad contratante en caso sta sea la acreedora. 8.4.7. Penalidades Las penalidades aplicables al proveedor adjudicatario por el incumplimiento injustificado de sus obligaciones, respecto de las prestaciones sujetas a esta modalidad, debern efectuarse de acuerdo a lo previsto en las Bases y lo dispuesto en el Reglamento. 8.4.8. Procedimiento de compra a travs de los Catlogos Electrnicos El procedimiento de compra a travs de los Catlogos Electrnicos se efectuar segn lo establecido en las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco. 8.4.8.1. Inclusin de las contrataciones por Convenio Marco en el PAC
La elaboracin, aprobacin y modificacin del PAC se regir por las disposiciones contenidas en la Ley, el Reglamento y dems normas complementarias, sin perjuicio de lo cual se deber tener en cuenta lo siguiente: 8.4.8.1.1. Las contrataciones realizadas por Convenio Marco deben encontrarse contempladas en el PAC de la Entidad
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contratante y se asociarn a ste a travs de los Catlogos Electrnicos, con excepcin de aquellas contrataciones que surjan luego de la aprobacin del PAC y que correspondan a los montos de una Adjudicacin de Menor Cuanta o aquellas cuyos montos sean inferiores a tres (3) UIT. 8.4.8.1.2. Cuando en el PAC se haya programado la contratacin de bienes y/o servicios que posteriormente sean incluidos en los Catlogos Electrnicos no resultar obligatorio realizar la modificacin del PAC para precisar que la contratacin se realizar por Convenio Marco. En estos casos, cada contratacin se ir asociando a travs del Catlogo Electrnico. 8.4.8.1.3. Cuando parte de una contratacin programada en el PAC deba realizarse por Convenio Marco, sta no generar la obligacin de modificar el PAC. Para la contratacin de los bienes que no estn incluidos en el Catlogo, slo ser necesario modificar el PAC cuando se verifique la ocurrencia de alguna de las causales previstas en la Ley y el Reglamento. 8.4.8.2. Del requerimiento
Cuando el rea usuaria requiera la contratacin de un bien o servicio; en coordinacin con el OEC, deber consultar los Catlogos Electrnicos. Si el bien o servicio se encuentra en dichos Catlogos las Entidades, a travs de dicho rgano, estarn obligadas a contratarlos. El rea usuaria es responsable de determinar las caractersticas y condiciones de los bienes y/o servicios requeridos. 8.4.8.3. Del expediente de Contratacin
Es el conjunto de documentos emitidos por la Entidad contratante, que evidencian el cumplimiento de los requisitos legales necesarios para proceder con la contratacin, para lo cual debern tener en consideracin lo siguiente: Para efectuar una compra a travs del Catlogo se debe contar con un expediente que, por lo menos, se encuentre conformado por i) el requerimiento, que incluya el listado de bienes y/o servicios por contratar, ii) el sustento de la decisin de contratar y iii) la disponibilidad de recursos. El OEC sustentar su decisin de contratar sobre la base del costo total del bien o servicio, definidos en la presente directiva. Dicha decisin de contratar debe tener en cuenta los principios que rigen la contratacin
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pblica. Los bienes y/o servicios incluidos en los Catlogos Electrnicos podrn ser contratados por paquete, siempre y cuando en los Catlogos Electrnicos existan proveedores con la capacidad y disponibilidad para atender dichos bienes y/o servicios. La Entidad deber incorporar en el expediente de contratacin, las razones debidamente sustentadas de dicha decisin. El expediente referido a bienes o servicios contenidos en los Catlogos Electrnicos ser autorizado por el funcionario competente quien asumir la responsabilidad por dichas contrataciones. 8.4.8.4. Validez de la orden de compra o servicio publicada en el Catlogo Electrnico
La orden de compra o servicio publicada a travs de los Catlogos Electrnicos, se constituye en un documento vlido y suficiente para acreditar las obligaciones y derechos de las partes, posee la misma validez y eficacia que los actos realizados por medios manuales, siempre y cuando no existan discrepancias entre las partes respecto a las condiciones pactadas en dichos catlogos. Sin perjuicio de ello, en las reglas de negocio de cada Convenio Marco podr establecerse que dicha validacin se realice a travs de otro mecanismo implementado para tal efecto. 8.4.8.5. Facultad de rechazo de la contratacin a travs de los Catlogos Electrnicos
La facultad para rechazar la contratacin de la Entidad contratante a travs de los Catlogos Electrnicos, por parte del proveedor adjudicatario, estar determinada de acuerdo a las disposiciones que seala el Reglamento y las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, pudiendo darse en los siguientes casos: Cuando la Entidad contratante tenga retraso en el pago de deudas derivadas de cualquier tipo de obligacin con dicho proveedor o retraso en el pago de las obligaciones asumidas frente a otro proveedor adjudicatario en el catlogo de Convenio Marco en el que se emite la orden de compra o servicio. Cuando el monto total de la orden de compra y/o servicio, sea menor al valor mnimo de atencin asociado al Catlogo Electrnico del Convenio Marco en el que se public dicha orden.
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8.4.8.6.
Facultad de suspensin de las fichas-producto de un proveedor
La facultad para suspender las fichas-producto de un proveedor adjudicatario, corresponde a la Entidad responsable, pudindose generar por circunstancias de incumplimiento de las obligaciones del proveedor u otras sealadas en las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco. 8.4.8.7. Solucin de controversias durante la Fase Contractual
Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual involucran nicamente a la Entidad contratante que contrate a travs del Catlogo Electrnico y al proveedor adjudicatario, no acarreando responsabilidad a la Entidad responsable, ni al OSCE. Dichas controversias sern resueltas mediante conciliacin y/o arbitraje de conformidad a lo dispuesto en la Ley y en el Reglamento. 8.4.8.8. Procedimiento de resolucin contractual
Las Entidades contratantes, para proceder con la resolucin de una orden de compra y/o servicio, debern tener en consideracin las causales y procedimientos de resolucin contractual sealados en el Reglamento. 8.4.8.9. Comunicacin de la resolucin contractual
Cuando las Entidades resuelvan una orden de compra y/o servicio derivado de una contratacin a travs del Catlogo Electrnico, y sta se encuentre consentida o arbitralmente firme, debern comunicar por escrito tal situacin a la Entidad responsable dentro del plazo de diez (10) das hbiles. Sin perjuicio de lo indicado en el prrafo precedente, las Entidades contratantes estn obligadas a poner en conocimiento del Tribunal de Contrataciones del Estado los hechos que puedan dar lugar a la imposicin de sancin. 8.5. OPERATIVIDAD DEL CATLOGO ELECTRNICO La operatividad de los Catlogos Electrnicos comprende las actividades que realiza la Entidad responsable para dar continuidad a las transacciones que las Entidades realizan con los proveedores en el mdulo de Convenio Marco del SEACE. 8.5.1. Causales de exclusin de las fichas-producto de los Catlogos Electrnicos y del proveedor adjudicatario 8.5.1.1. Las fichas-producto sern excluidas de los Catlogos en los siguientes casos:
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8.5.1.1.1. Vencimiento del plazo de vigencia del Acuerdo de Convenio Marco. La exclusin se refiere a todas las fichas-producto del Acuerdo respectivo. 8.5.1.1.2. Solicitud justificada del proveedor adjudicatario debidamente sustentada cuando se verifique un supuesto de caso fortuito o fuerza mayor. En caso de aceptarse la exclusin, las fichas-producto excluidas correspondern slo a aquellas respecto de las cuales versa la solicitud. 8.5.1.1.3. Efectos de la revisin del Convenio Marco. La exclusin corresponder a la ficha-producto o fichas-producto cuya exclusin se desprenda del estudio correspondiente. 8.5.1.1.4. Incumplimiento injustificado del proveedor adjudicatario de sus obligaciones contractuales derivadas de las rdenes de compra o servicio, segn corresponda, que d lugar a la resolucin del contrato consentida o arbitralmente firme. De determinarse la procedencia de la exclusin, sta corresponder a la ficha-producto respecto de la cual se produjo el incumplimiento comunicado por la Entidad contratante. 8.5.1.1.5. En el caso de las causales previstas en los numerales 8.5.1.1.1 y 8.5.1.1.4, la exclusin ser definitiva; mientras que en las causales previstas en los numerales 8.5.1.1.2 y 8.5.1.1.3 corresponder a la Entidad responsable analizar cada caso en particular y determinar si corresponde la exclusin temporal o definitiva de la ficha-producto respecto del Convenio Marco que se encuentra vigente. 8.5.1.2. Un proveedor ser excluido del Catlogo en los siguientes casos: 8.5.1.2.1. Cuando se verifique que est impedido para contratar con el Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley. 8.5.1.2.2. Cuando sea inhabilitado temporal o definitivamente para contratar con el Estado. 8.5.1.2.3. Cuando no cuente con inscripcin vigente en el RNP en cualquier momento de la vigencia del convenio. En este caso, la regularizacin o renovacin de la inscripcin del proveedor adjudicatario en el RNP, ser causal de reincorporacin al Catlogo Electrnico, una vez
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transcurrido noventa (90) das calendarios contados desde el da siguiente de la nueva fecha de entrada en vigencia de la inscripcin en el RNP materia de regularizacin o renovacin. Cuando se presenten estas causales, la exclusin del proveedor adjudicatario se producir respecto de todos los Convenios Marco que al momento se encuentren vigentes. Sin embargo, esta exclusin no se considerar para futuras renovaciones de tales Convenios Marco. 8.5.2. Vigencia de los Convenios Marco El plazo de vigencia de cada Convenio Marco ser especificado en las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, y podr ser renovado sucesivamente de conformidad con lo sealado en el Reglamento y la presente directiva. 8.5.3. Renovacin del Convenio Marco La renovacin del Convenio Marco es el procedimiento a travs del cual se busca prolongar la operatividad del Catlogo Electrnico, dicho procedimiento se desarrollar teniendo en consideracin lo siguiente: 8.5.3.1. La decisin de renovar la vigencia del Convenio Marco recaer en el Titular de la Entidad responsable, previo informe del rgano tcnico competente de dicha Entidad, en el que se sustente la conveniencia tcnica y econmica de dicha medida. La decisin de renovacin del Acuerdo de Convenio Marco, as como el procedimiento de renovacin respectivo, incluyendo las reglas de negocio y otras condiciones aplicables a la renovacin, sern comunicados a travs del SEACE, antes del vencimiento del plazo de vigencia. Una vez iniciado el procedimiento de renovacin del Acuerdo de Convenio Marco, los proveedores adjudicatarios debern comunicar la decisin de continuar o no a la Entidad responsable en el plazo que indique el procedimiento de renovacin respectivo. Los proveedores adjudicatarios que decidan renovar la vigencia del Acuerdo de Convenio Marco podrn hacerlo siempre que no se encuentren excluidos. De no recibir comunicacin alguna en dicho plazo, la Entidad responsable deber considerar a dichos proveedores como parte del Convenio Marco renovado, en cuyo caso no ser necesaria la suscripcin de Acuerdo o Clusula adicional.
8.5.3.2.
8.5.3.3.
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Los proveedores adjudicatarios que conforme al prrafo precedente participen en la renovacin de la vigencia del Acuerdo de Convenio Marco se encuentran obligados a mantener las condiciones y precios del Acuerdo de Convenio Marco original, sin perjuicio de las mejoras que se puedan registrar o solicitar durante la vigencia del mismo. 8.5.4. Incorporacin de nuevos proveedores al Catalogo Electrnico La incorporacin de nuevos proveedores al Catlogo Electrnico es el procedimiento en el cual la Entidad responsable efecta el llamado a proveedores para que estos formen parte del Catlogo Electrnico, previo procedimiento de evaluacin. En caso un procedimiento de renovacin determinase la inclusin de nuevos proveedores en el Catalogo Electrnico, estos debern suscribir un Acuerdo, segn las condiciones previstas en dicho procedimiento. 8.5.5. Incorporacin de nuevos productos al Catalogo Electrnico La incorporacin de nuevos productos al Catlogo Electrnico, es el procedimiento por el cual la Entidad responsable de oficio pondr a disposicin de los proveedores adjudicatarios, las fichasproducto que podrn ser ofertadas por los proveedores adjudicatarios vigentes en el Catalogo Electrnico. Dicha decisin ser comunicada a travs del SEACE a los proveedores adjudicatarios, poniendo a su disposicin los formatos y el procedimiento respectivo. 8.5.6. Asistencia y soporte de Catlogos Electrnicos. La asistencia y soporte de Catlogos Electrnicos comprende el procedimiento a travs del cual se realizar la administracin de las solicitudes referente a mejoras, entre otras, de acuerdo a las condiciones previstas en las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, con la finalidad de garantizar la operatividad de los Catlogos Electrnico a cargo del OSCE. As mismo, se realizaran aquellas labores de administracin de los datos contenidos en los Catlogos Electrnicos. 8.5.7. Revisin del Convenio La revisin del Convenio Marco, corresponde a la Entidad responsable, quien luego de efectuar los estudios y anlisis que considere pertinentes respecto de cada Convenio Marco, se encuentra facultada para: 8.5.7.1. Solicitar al proveedor adjudicatario rebajar su precio o mejorar sus
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condiciones, en aquellos supuestos en los que se haya verificado la existencia de precios y/o condiciones ms ventajosas en las transacciones realizadas por Entidades al margen del Catlogo Electrnico o, incluso, en las efectuadas en virtud de los Catlogos Electrnicos. En caso el proveedor adjudicatario acepte rebajar sus precios y/o mejorar sus condiciones, se modificar las fichas-producto correspondientes. En caso un proveedor adjudicatario no acepte rebajar sus precios y/o mejorar sus condiciones ofertadas, la Entidad responsable evaluar la pertinencia de excluir del Catlogo Electrnico respectivo el bien o servicio cuyo precio o condiciones no hubieran sido mejorados; en este ltimo supuesto se excluir la fichaproducto correspondiente del Catlogo Electrnico, sin responsabilidad de las partes. 8.5.7.2. Dar por finalizado el Convenio Marco cuando considere que ya no ofrece precios y/o condiciones favorables o devenga en innecesario.
8.5.8. Mejoras a los precios y/o condiciones contenidas en el Catlogo Publicadas las fichas-producto en el Catlogo Electrnico, los proveedores adjudicatarios podrn registrar automtica y directamente las mejoras de precios, as como las condiciones previamente determinadas en el Acuerdo de Convenio Marco, las que podrn ser temporales o permanentes. Las condiciones respecto a las mejoras debern estar establecidas en las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco. El registro antes descrito en ningn caso podr incluir condiciones que vayan en detrimento de las caractersticas y condiciones inicialmente ofertadas, por lo que el administrador del sistema eliminar de oficio los registros que resulten contrarios a dicha exigencia. Los proveedores tienen la facultad de solicitar a la Entidad responsable el registro de una mejora en aquellos rubros que no hayan sido considerados como de registro inmediato. La Entidad responsable evaluar la solicitud y la aprobar o rechazar en un plazo mximo de diez (10) das hbiles. En caso se apruebe la solicitud, la Entidad responsable modificar la ficha-producto correspondiente en el Catlogo Electrnico, con lo que se entender notificada tal aprobacin; en caso se rechace la solicitud, tal decisin podr ser comunicada va correo electrnico.
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El plazo sealado en el prrafo precedente podr ser ampliado en caso se requiera informacin adicional o se sustente la necesidad de realizar un mayor anlisis y/o estudios especializados. En tales supuestos, la ampliacin del plazo deber comunicarse al solicitante antes del vencimiento del plazo inicial pudiendo realizarse va correo electrnico. 8.5.9. Reajuste de precios en el Catlogo Electrnico Las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco podrn considerar el reajuste de precios, conforme al anlisis que se hubiese efectuado en la fase de Actos Preparatorios, para lo cual establecer las disposiciones correspondientes. Por reajuste de precios se entiende a la posibilidad de indicar en las fichasproducto del Catlogo Electrnico precios mayores a los adjudicados en el proceso de seleccin e incorporados en los Acuerdos de Convenio Marco y el Catlogo Electrnico. La aplicacin del reajuste deber ser requerida por el proveedor a la Entidad responsable, de acuerdo con los plazos y procedimientos que se establezcan en las Bases y el Acuerdo respectivo. Las modificaciones resultantes de la aplicacin del reajuste sern incluidas en las fichas-producto correspondientes, con lo que se entender notificada tal aprobacin; en caso se rechace la solicitud, tal decisin ser comunicada va correo electrnico. 8.6. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES 8.6.1. Responsabilidades de los funcionarios de las Entidades contratantes El Titular de la Entidad, o el que haga sus veces, ser responsable de disponer el inicio de las acciones pertinentes, de acuerdo con las normas y procedimientos disciplinarios aplicables en los siguientes casos: 8.6.1.1. Durante la operatividad en el Catlogo Electrnico, cuando se generen incumplimientos de cualquier ndole, como la negativa injustificada de recepcin de prestaciones, otorgamiento de conformidad de prestaciones extemporneo, pago extemporneo, falta al comportamiento tico u otros relacionados a las reglas de negocio especficas de cada Catlogo Electrnico. Cuando se apliquen otros mecanismos de contratacin distintos a la contratacin efectuada a travs del Catlogo Electrnico del
8.6.1.2.
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Convenio Marco, para bienes y/o servicios incluidos en ste, sin autorizacin previa del OSCE. No es vlida, en ningn caso, la autorizacin en va de regularizacin. Las sanciones correspondientes sern aquellas contempladas en la Ley. 8.6.2. Comportamiento tico El proveedor que resulte adjudicado, sus dependientes y en general quienes directa o indirectamente entreguen los bienes y/o servicios, no podrn ofrecer obsequios, ofertas especiales al personal que mantenga relacin laboral, o que est vinculado contractualmente o bajo alguna otra modalidad permitida con la Entidad contratante, o cualquier regala que pudiere implicar un conflicto de intereses presente o futuro entre dicho proveedor adjudicatario y la Entidad contratante, debiendo observar el ms alto estndar tico. Se constituye dentro del presente numeral la reserva de la informacin que por uso del usuario y contrasea al catlogo este pueda proporcionar, quedando prohibidos la Entidad contratante y el Proveedor a divulgar el contenido del mismo sin la autorizacin del OSCE. La Entidad contratante y el proveedor estn prohibidos de participar en prcticas restrictivas de la libre competencia, de evidenciarse este hecho, ambos asumirn la responsabilidad que se determine. 8.6.3. Sanciones El Acuerdo de Convenio Marco genera el compromiso del proveedor adjudicatario de cumplir las obligaciones derivadas de ste, bajo sancin de quedar inhabilitado para contratar con el Estado de conformidad con lo sealado en La Ley. Cuando el proveedor adjudicatario se niegue injustificadamente a atender rdenes de compra o servicio, incurrir en la causal de aplicacin de sancin prevista en la Ley. IX. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA De acuerdo a lo sealado en el artculo 2 del Decreto de Urgencia N 0142009, el OSCE asumir todas las funciones y responsabilidades de la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS, relacionadas con la funciones de planeamiento, programacin, coordinacin, evaluacin y conduccin de los procesos de seleccin bajo la modalidad especial de Convenio Marco, en tanto dicha Entidad se implemente, por lo que desempear las funciones de Entidad responsable mientras se lleve a cabo dicha implementacin.
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X.
DISPOSICIONES FINALES 1. La presente directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 138-2012EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. 2. La presente directiva rige para las contrataciones que se realicen a partir de la fecha de su entrada en vigencia. 3. A partir de la vigencia de la presente directiva djese sin efecto la Directiva N 0022012-OSCE/CD.
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DIRECTIVA N 018-2012-OSCE/CD DISPOSICIONES SOBRE EL CONTENIDO DE LAS BASES ESTANDARIZADAS QUE LAS ENTIDADES DEL ESTADO DEBEN UTILIZAR EN LOS PROCESOS DE SELECCIN QUE CONVOQUEN
I.
FINALIDAD Orientar a las Entidades sobre el contenido y obligatoriedad de la utilizacin de las Bases Estandarizadas que forman parte de la presente directiva, en los procesos de seleccin que convoquen.
II.
OBJETO Regular el contenido y obligatoriedad de la utilizacin de las Bases Estandarizadas que forman parte de la presente directiva.
III.
ALCANCE La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades que se encuentran dentro del mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, conforme al artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N1017.
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10. Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones modificatorias y conexas, de ser el caso. ampliatorias,
V.
REFERENCIAS En la presente directiva se utilizarn las siguientes referencias: Ley: Ley de Contrataciones del Estado. Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Directiva: La presente directiva.
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VI.
OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
DISPOSICIONES GENERALES 6.1. De conformidad con lo dispuesto en el literal c) del artculo 58 de la Ley, el OSCE tiene la funcin de emitir directivas, lineamientos, manuales y comunicados en materia de su competencia. 6.2. El artculo 26 de la Ley establece que el OSCE, mediante Directivas, aprobar Bases Estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio por las Entidades. 6.3. El literal m) del artculo 8 del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del OSCE, establece que es competencia del Consejo Directivo del OSCE, aprobar las Bases Estandarizadas.
VII. DISPOSICIONES ESPECFICAS 7.1. DE LA PRESENTACIN DE LAS BASES ESTANDARIZADAS Las Bases Estandarizadas aprobadas por el OSCE inician con una pgina que contiene el tipo de proceso y el objeto para el que han sido diseadas. Asimismo, indica el instrumento con el cual se aprob dicho documento. A continuacin, en una segunda pgina se muestra la simbologa utilizada en el contenido de las Bases Estandarizadas, las caractersticas y parmetros que debe presentar el archivo electrnico y contiene indicaciones acerca del uso de tal archivo. La tercera pgina de las Bases Estandarizadas muestra lo que ser la cartula o primera hoja propiamente de la Base Estandarizada que apruebe la Entidad. En esta pgina se consignar el tipo y objeto del proceso, su nomenclatura, el nmero de convocatoria y finalmente, se describe el objeto de la contratacin. 7.2. CONTENIDO DE LAS BASES ESTANDARIZADAS Las Bases Estandarizadas elaboradas por el OSCE y que forman parte de esta directiva, contienen las disposiciones y condiciones generales de contratacin. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 38 del Reglamento, las Bases Estandarizadas contienen una seccin general que contempla las reglas de procedimiento y de ejecucin contractual comunes a todo proceso de contratacin y que se encuentran previstas en la normativa de contrataciones del Estado.
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Asimismo, contienen una seccin especfica que contempla las condiciones particulares del proceso de seleccin, as como los formatos y anexos. Corresponde a cada Entidad consignar la informacin que corresponda al objeto de la convocatoria. Para su incorporacin en el texto de las Bases se ha incluido espacios a ser completados por cada Entidad, de acuerdo al objeto de la convocatoria, a su naturaleza y complejidad, y a las particulares condiciones que se hayan requerido para su contratacin. Las condiciones especiales incluyen, entre otras, las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras requeridos por la Entidad, el valor referencial, requisitos, montos, fechas, datos, as como toda condicin relativa a la ejecucin de la prestacin. Dicha informacin debe estar contenida y sustentada en el respectivo expediente de contratacin. Adems, las condiciones especiales deben incluir los factores de evaluacin a determinar, lo que comprende el criterio, la forma de acreditacin, as como la metodologa de asignacin de puntaje de acuerdo con lo sealado en los artculos 44, 45, 46 y 47 del Reglamento. La determinacin de cada uno de los factores de evaluacin que sern aplicados en el proceso de seleccin es de exclusiva responsabilidad del Comit Especial, debiendo tener en cuenta que stos deben permitir la seleccin de la mejor oferta en relacin con la necesidad que se requiere satisfacer. Adicionalmente, en el texto de las Bases Estandarizadas se han incorporado notas denominadas Importante y notas al pie que brindan informacin acerca de aspectos que deben ser considerados en el momento de emplear dichas Bases. 7.3. DE LA OBLIGATORIEDAD Las Bases Estandarizadas que forman parte de la presente directiva son de utilizacin obligatoria por parte de las Entidades en los procesos de seleccin que convoquen, estando prohibido modificar la seccin general, bajo causal de nulidad del proceso de seleccin. En el caso de la seccin especfica, sta puede ser modificada mediante la incorporacin de la informacin que corresponde a la contratacin en particular, segn las instrucciones previstas en dicha seccin. Respecto de la proforma del contrato puede incluirse clusulas adicionales a las previstas o adecuar las que se encuentran propuestas en dicha proforma, dependiendo del objeto del contrato, siempre que dichas incorporaciones o adecuaciones no resulten contrarias a la normativa de contrataciones del Estado.
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7.4. ALCANCES La presente directiva contiene las siguientes Bases Estandarizadas: 7.4.1. Respecto de la contratacin de bienes Bases de Licitacin Pblica Bases de Adjudicacin Directa Pblica Bases de Adjudicacin Directa Selectiva Bases de Adjudicacin de Menor Cuanta 7.4.2. Respecto de la contratacin de suministro Bases de Licitacin Pblica Bases de Adjudicacin Directa Pblica Bases de Adjudicacin Directa Selectiva Bases de Adjudicacin de Menor Cuanta 7.4.3. Respecto de la contratacin de servicios o de consultora en general Bases de Concurso Pblico Bases de Adjudicacin Directa Pblica Bases de Adjudicacin Directa Selectiva Bases de Adjudicacin de Menor Cuanta 7.4.4. Respecto de la contratacin de servicios de consultora de obra Bases de Concurso Pblico Bases de Adjudicacin Directa Pblica Bases de Adjudicacin Directa Selectiva Bases de Adjudicacin de Menor Cuanta 7.4.5. Respecto de la contratacin de obras Bases de Licitacin Pblica Bases de Adjudicacin Directa Pblica Bases de Adjudicacin Directa Selectiva Bases de Adjudicacin de Menor Cuanta VIII. DISPOSICIONES FINALES 1. La presente directiva y las Bases Estandarizadas que forman parte de ella, regirn a partir de la entrada en vigencia de la Ley 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 138-2012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. La presente directiva es aplicable a los procesos de seleccin que se convoquen a partir de su entrada en vigencia.
2.
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3.
A partir de la entrada en vigencia de la presente directiva djese sin efecto la Directiva N 002-2010-OSCE/CD.
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DIRECTIVA N 019-2012-OSCE/CD PROCEDIMIENTO DE DESIGNACIN RESIDUAL DE RBITROS AL AMPARO DE LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
I.
FINALIDAD La presente directiva tiene por finalidad establecer el procedimiento de designacin residual de rbitros, en el marco de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
II.
OBJETO Establecer disposiciones que garanticen la oportuna e idnea designacin residual de rbitros, en atencin a las solicitudes de designacin que realicen los administrados, conforme a los requisitos establecidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
III.
ALCANCE La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, conforme con el artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, as como para los contratistas, rbitros y rganos del OSCE que participen en el procedimiento de designacin residual de rbitros. La metodologa de la presente directiva ser de aplicacin para la designacin residual de rbitros derivados del Sistema Nacional de Arbitraje (SNA) a cargo de la Direccin de Arbitraje Administrativo (DAA).
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008 EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Decreto Supremo N 292www.ComprasEstatales.org
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2009-EF. Decreto Legislativo N 1071, Decreto Legislativo que norma el arbitraje. Texto nico Ordenado del Reglamento del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje, aprobado mediante Resolucin N 016-2004-CONSUCODE/PRE. Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado. Decreto Legislativo N 1068, Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurdica del Estado. Reglamento del Decreto Legislativo N 1068 del Sistema de Defensa Jurdica del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 017-2008-JUS. ampliatorias,
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones modificatorias y conexas, de ser el caso. V. REFERENCIAS En la presente directiva se utilizarn las siguientes referencias:
Ley: Ley de Contrataciones del Estado. Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. LPAG: Ley del Procedimiento Administrativo General. OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. DAA: Direccin de Arbitraje Administrativo del OSCE. SAA: Subdireccin de Asuntos Administrativos Arbitrales de la DAA. SNA: Sistema Nacional de Arbitraje. TUPA: Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
VI.
RESPONSABILIDADES Los siguientes rganos del OSCE cuentan con responsabilidades especficas respecto de la presente directiva: 6.1. La Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional, a travs de la Unidad de Atencin al Usuario, es responsable de la recepcin de las solicitudes de designacin de rbitros, as como de verificar el cumplimiento de los requisitos y recaudos exigidos en el TUPA vigente. 6.2. Las Oficinas Zonales del OSCE, cuando corresponda, son responsables de la recepcin de las solicitudes de designacin, as como de verificar el cumplimiento de los requisitos y recaudos exigidos en el TUPA vigente. 6.3. La DAA, a travs de la SAA, es responsable de proponer a la Presidencia Ejecutiva las designaciones residuales de los rbitros para las solitudes ingresadas, en cumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente directiva.
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6.4. La Presidencia Ejecutiva del OSCE es responsable de la designacin residual de los presidentes de tribunales arbitrales, rbitros nicos o rbitros de parte. VII. DISPOSICIONES GENERALES 7.1. La solicitud de designacin de rbitros ante el OSCE corresponde cuando las partes no hayan pactado sobre la forma en que se designar a los rbitros o no se hayan sometido a arbitraje institucional, conforme a lo siguiente: 7.1.1. Para el caso de rbitro nico, una vez respondida la solicitud de arbitraje o vencido el plazo para su respuesta, sin que se hubiese llegado a un acuerdo entre las partes, cualquiera de stas podr solicitar al OSCE en el plazo mximo de diez (10) das hbiles, la designacin de dicho rbitro. 7.1.2. Para el caso de tribunal arbitral ad hoc, cada parte designar a un rbitro en su solicitud y respuesta, respectivamente, y estos dos (2) rbitros designarn al tercero, quien presidir el tribunal arbitral. Vencido el plazo para la respuesta a la solicitud de arbitraje sin que se hubiera designado al rbitro correspondiente, la parte interesada solicitar al OSCE, dentro del plazo de diez (10) das hbiles, la respectiva designacin. 7.1.3. Si una vez designados los dos (2) rbitros conforme al procedimiento antes referido, stos no consiguen ponerse de acuerdo sobre la designacin del tercero dentro del plazo de diez (10) das hbiles de recibida la aceptacin del ltimo rbitro, cualquiera de las partes podr solicitar al OSCE la designacin del tercer rbitro dentro del plazo de diez (10) das hbiles. 7.2. Las designaciones efectuadas en estos supuestos por el OSCE, se realizarn a partir de la informacin de los profesionales inscritos en su Registro de rbitros y son definitivas e inimpugnables. VIII. DISPOSICIONES ESPECFICAS Las disposiciones especficas para la designacin residual de rbitros comprende tres (03) fases. Las fases son las siguientes: fase de seleccin de expedientes, fase de seleccin de rbitros y fase de asignacin de expedientes - rbitros, segn se detalla en los siguientes prrafos. 8.1. DE LA FASE DE SELECCIN DE LOS EXPEDIENTES La fase de seleccin de expedientes tiene cinco (05) etapas. Las etapas son las siguientes: Etapa de calificacin de las solicitudes de designacin residual por la Unidad
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de Atencin al Usuario y las Oficinas Zonales del OSCE. Etapa de evaluacin del expediente de designacin residual por parte de la SAA. Etapa de distincin de los expedientes segn el tipo de rbitro solicitado. Etapa de organizacin de expedientes por cuanta de la controversia. Etapa de elaboracin de cuadros de expedientes.
8.1.1 Etapa de calificacin de las solicitudes de designacin residual por la Unidad de Atencin al Usuario y las Oficinas Zonales del OSCE 8.1.1.1 El solicitante deber presentar su solicitud de designacin residual de rbitro en la oficina de trmite documentario de la Unidad de Atencin al Usuario del OSCE o de la correspondiente Oficina Zonal del OSCE, de ser el caso; la misma que deber cumplir con los requisitos del TUPA. 8.1.1.2 Si la solicitud de designacin presentada no cumple con los requisitos establecidos en el TUPA, la Unidad de Atencin al Usuario o la Oficina Zonal del OSCE, segn corresponda, observar el trmite, por lo que el solicitante deber subsanar su pedido dentro de un plazo mximo de dos (02) das hbiles. La observacin se anotar bajo firma del receptor en la solicitud y en la copia de cargo del solicitante indicando que ante el incumplimiento, se tendr por no presentada su solicitud. 8.1.1.3 Transcurrido el plazo sealado en el numeral anterior, sin que el solicitante haya cumplido con subsanar la(s) observacin(es) anotada(s), el OSCE, a travs de la Unidad de Atencin al Usuario o la Oficina Zonal del OSCE, tendr por no presentada la solicitud, sin perjuicio que el solicitante requiera la devolucin de los recaudos ante dicha Unidad y el reembolso del monto de los derechos de tramitacin que hubiese abonado ante la Unidad de Finanzas, en caso corresponda. 8.1.2 Etapa de evaluacin del expediente de designacin residual por parte de la SAA 8.1.2.1 Sin perjuicio de lo sealado en el numeral 8.1.1.2, por nica vez, la DAA, a travs de la SAA, requerir al solicitante que cumpla con presentar la documentacin necesaria para la continuacin del procedimiento y que no pudo ser advertida por la Unidad de Atencin al Usuario o la Oficina Zonal del OSCE. Para tal fin, se otorgar un plazo de dos (2) das hbiles, bajo apercibimiento de declarar el abandono del procedimiento de conformidad con el artculo 191 de la LPAG. 8.1.2.2 De conformidad con el TUPA, el plazo para resolver el procedimiento de designacin de rbitro nico o de tribunal arbitral ad hoc es de treinta (30) das hbiles, contados a partir del da hbil siguiente de la presentacin de
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la correspondiente solicitud. En todo caso, el inicio del cmputo del plazo para atender la solicitud de designacin residual de rbitros se producir una vez que el administrado haya cumplido con subsanar lo solicitado. 8.1.2.3 En los casos en que la solicitud de designacin no corresponda a alguno de los supuestos establecidos en el numeral 7.1 de la presente directiva, la DAA declarar la improcedencia de la misma mediante escrito motivado y notificado, procedindose al archivo definitivo del procedimiento. 8.1.2.4 En el caso que la solicitud de designacin corresponda a alguno de los supuestos establecidos en el numeral 7.1 de la presente directiva y cumpla con todos los requisitos exigidos por el TUPA y la normatividad vigente, la DAA, a travs de la SAA, proceder a incluir la solicitud en el correspondiente cuadro de expedientes de solicitudes de designacin residual de rbitros a que se refieren los numerales siguientes. 8.1.3 Etapa de distincin de los expedientes segn el tipo de rbitros solicitado 8.1.3.1 La DAA, a travs de la SAA, proceder a distinguir los expedientes de designacin residual de rbitros que cumplan con los requisitos exigidos por el TUPA, segn el tipo de rbitro solicitado; esto es, por un lado, solicitudes de designacin de presidentes de tribunal arbitral y rbitros nicos, y, por otro lado, las solicitudes de designacin de rbitros de parte. 8.1.4 Etapa de organizacin de expedientes por cuanta de la controversia 8.1.4.1 Al amparo de lo dispuesto en el numeral 4.4 del artculo 4 de la LPAG, se podr integrar en una sola resolucin las solicitudes de varios administrados, a fin de simplificar el procedimiento administrativo. Los expedientes se ordenarn de forma descendente de acuerdo a la cuanta de la controversia de cada solicitud; asimismo, se agruparn en tres (03) rangos, de acuerdo al siguiente detalle: Primer Rango: Segundo Rango: Casos arbitrales cuya cuanta de la controversia menor de S/. 200,000.00 Casos arbitrales cuya cuanta de la controversia igual o mayor de S/. 200,000.00 y menor S/. 1000,000.00 Casos arbitrales cuya cuanta de la controversia igual o mayor a S/. 1000,000.00 es es de es
Tercer Rango:
8.1.4.2 En aquellos casos en los que el administrado haya sealado que la cuanta es indeterminable o que la controversia es de puro derecho, se considerar, para estos efectos, el monto del contrato.
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8.1.5 Etapa de elaboracin de cuadros de expedientes 8.1.5.1 Los expedientes se deben ubicar en cada uno de los rangos correspondientes, precisndose que la aplicacin del orden descendente, segn la cuanta de la controversia de los expedientes es obligatoria, en ningn caso se alterar dicho orden. 8.1.5.2 Se presentarn dos (02) cuadros, cada uno de ellos conteniendo solicitudes ordenadas segn la cuantas de las controversias y ubicados dentro de los tres (03) rangos sealados en el numeral 8.1.4.1. Un cuadro ser para solicitudes de presidentes de tribunal y rbitros nicos, mientras que el otro ser para solicitudes de designacin de rbitros de parte. 8.1.5.3 En los cuadros de expedientes de solicitudes de designacin se deber considerar, como mnimo, el nmero de cada expediente, la entidad que participa de la controversia, el contratista que participa de la controversia, el contrato materia de controversia y los nombres y apellidos del profesional propuesto para ser designado, precisndose si la designacin es como rbitro nico, rbitro de parte o presidente de tribunal. 8.2 DE LA FASE DE SELECCIN DE RBITROS Para elaborar su propuesta, la DAA deber desarrollar las siguientes cinco (05) etapas: Etapa de verificacin de la inscripcin vigente en el Registro de rbitros. Etapa de verificacin de los deberes de los rbitros. Etapa de revisin de frecuencia en las designaciones residuales. Etapa de distincin de las especialidades para rbitro nico y presidente de tribunal arbitral. Etapa de obtencin de las relaciones de rbitros segn rangos de puntaje.
8.2.1 Etapa de verificacin de la inscripcin vigente en el Registro de rbitros 8.2.1.1 La DAA, a travs de la SAA, deber verificar que los rbitros a ser propuestos cuenten con inscripcin vigente en el Registro de rbitros del OSCE, y que esta vigencia, cuando menos, se extienda hasta el mes posterior a su inclusin en la propuesta de designacin. 8.2.2 Etapa de verificacin de los deberes de los rbitros 8.2.2.1 La DAA, a travs de la SAA, deber verificar que los rbitros a ser propuestos cumplan con lo siguiente:
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a) No tener sancin vigente impuesta por el Tribunal de Contrataciones del Estado. b) No tener sancin vigente por haber incurrido en infracciones al Cdigo de tica del OSCE. c) No tener impedimento legal o reglamentario vigente para ser rbitro d) No contar con recusacin fundada dentro de cinco (5) aos anteriores a la propuesta de designacin. e) No haber rechazado sin justificacin alguna las designaciones residuales efectuadas por el OSCE, dentro de un (1) ao anterior a la propuesta de designacin. f) No haber incumplido con devolver los gastos arbitrales dispuestos por el OSCE. 8.2.3 Etapa de revisin de frecuencia en las designaciones residuales El rbitro no debe tener ms de seis (6) designaciones residuales, realizadas por el OSCE, en el ao en que se efecta la propuesta. 8.2.4 Etapa de distincin de las especialidades para rbitro nico y presidente de tribunal arbitral 8.2.4.1 Para la elaboracin de la relacin de rbitros nicos y presidentes de tribunal arbitral, se seleccionarn slo a abogados que cuenten con las tres (3) especialidades exigidas por el numeral 52.4 del artculo 52 de la Ley, esto es, arbitraje, contrataciones con el Estado y derecho administrativo. 8.2.4.2 Las especialidades se acreditarn mediante la formacin acadmica y/o la experiencia verificable y calificable, de acuerdo al siguiente cuadro:
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Criterios para acreditar una especializacin
Especializacin Arbitraje
Acreditacin Acadmica Certificado(s) de Diplomados/Maestras/Doctorados expedidos por universidades que acrediten especializacin en arbitraje. Mnimo 120 horas acadmicas. Certificado(s) de Diplomados/Maestras/Doctorados expedidos por universidades que acrediten especializacin en contratacin con el Estado. Mnimo 120 horas acadmicas. Certificado(s) de Diplomados/Maestras/Doctorados expedidos por universidades que acrediten especializacin en derecho administrativo.
Acreditacin de Experiencia Documentos que acrediten experiencia en arbitraje actuando como rbitro, abogado o secretario arbitral. Mnimo 10 aos. Documentos que acrediten experiencia en contratacin con el Estado mediante el ejercicio de la funcin pblica o privada.
y/o
Contratacin con el Estado
y/o
Derecho Administrativo
y/o
Mnimo 10 aos. Documentos que acrediten experiencia en derecho administrativo mediante el ejercicio de la funcin pblica o privada. Mnimo 8 aos.
Mnimo 120 horas acadmicas.
8.2.5 Etapa de obtencin de las relaciones de rbitros segn rangos de puntaje 8.2.5.1 La DAA, a travs de la SAA, deber elaborar dos (02) relaciones de rbitros segn rangos de puntaje. La primera relacin ser de rbitros que cumplan los requisitos para ser designados como presidentes de tribunales arbitrales y rbitros nicos; mientras que la segunda relacin ser para rbitros de partes, conformada por aquellos rbitros que no sean abogados o que siendo abogados no cuenten con las tres especialidades exigidas por el numeral 52.4 del artculo 52 de la Ley. 8.2.5.2 Para obtener los listados de rbitros para ser designados, se determinar un puntaje para cada rbitro, luego de aplicar la siguiente frmula ponderada: Pi = (1/40,000)ExpC + (2.5)ExpN + (2CU + CNU)/80 + G + (2.94)RLAU Donde: Pi = Puntaje del rbitro. ExpC = Experiencia segn el promedio de las cuantas de los casos arbitrales. ExpN = Experiencia segn el nmero de casos arbitrales. CU = Capacitacin universitaria con relacin a su actualizacin. CNU = Capacitacin no universitaria con relacin a su actualizacin. G = Grado acadmico alcanzado en temas vinculados a arbitraje. RLAU = Rapidez de gestin de procesos arbitrales.
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Puntaje mximo
Abreviatura
Variable
25
ExpC
15
ExpN
CU
25
CNU
15
20
RLAU
Experiencia segn el promedio de las cuantas de los casos arbitrales en los que hubiera sido designado por el OSCE en el ao inmediatamente anterior. Experiencia segn el nmero de casos arbitrales en los que hubiera sido designado por el OSCE en el ao inmediatamente anterior. Actualizacin de capacitacin universitaria en los ltimos cinco (5) aos. Se considera la capacitacin realizada de manera posterior a la obtencin del Ttulo Profesional, en universidades nacionales o extranjeras en las especialidades de Arbitraje, Derecho Administrativo o Contrataciones con el Estado. El cmputo ser por horas acadmicas de capacitacin recibida. La actualizacin de esta variable es trimestral. Actualizacin de capacitacin no universitaria en los ltimos cinco (5) aos. Se considera la capacitacin realizada de manera posterior a la obtencin del Ttulo Profesional en instituciones no universitarias nacionales o extranjeras, en las especialidades de Arbitraje, Derecho Administrativo o Contrataciones con el Estado. El cmputo ser por horas acadmicas de capacitacin recibida. La actualizacin de esta variable es trimestral. Si el rbitro cuenta slo con el grado de Magister obtendr 6 puntos, si cuenta slo con el grado de Doctor obtendr 9 puntos, si cuenta con los grados de Magister y Doctor obtendr 15 puntos. Los grados obtenidos en el extranjero debern estar debidamente revalidados o reconocidos por la Asamblea Nacional de Rectores. Las maestras debern estar relacionadas con Derecho Administrativo, Arbitraje, Solucin de Controversias, Gestin Pblica, Administracin, Derecho de la Construccin, Derecho Pblico o en Ingeniera vinculada a obras. La actualizacin de esta variable es trimestral. Rapidez en la emisin de laudos. Se computar de acuerdo a la diferencia entre el promedio de tiempo en que ha demorado el rbitro en emitir sus laudos, menos el promedio general de la totalidad de rbitros del Registro de rbitros para emitir sus laudos. Se considerar los laudos reportados en el ao inmediatamente anterior. En caso que no tenga registrado ningn laudo, no se otorgar puntaje (ni positivo ni negativo).
100
Puntos
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8.2.5.3 El puntaje mximo que puede obtener un rbitro es de 100 puntos. 8.2.5.4 Los listados de rbitros a ser designados se dividirn en tres (3) rangos, en los que sern incluidos de acuerdo al puntaje que obtengan conforme al numeral 8.2.5.2; los rangos se ordenarn en forma descendente en relacin a los puntajes. Estos rangos son: Primer rango: Integrada por los rbitros cuyo puntaje se encuentre por debajo del percentil 60 de la relacin de rbitros ordenada en forma descendente. Segundo rango: Integrada por los rbitros cuyo puntaje sea igual o mayor al percentil 60 y menor al percentil 90 de la relacin de rbitros ordenada en forma descendente. Tercer rango: Integrada por los rbitros cuyo puntaje se encuentre en el percentil 90 o superior de la relacin de rbitros ordenada en forma descendente. 8.2.5.5 Los puntajes obtenidos por cada rbitro son referenciales en el extremo que el slo hecho de haber clasificado en un determinado rango, los cataloga como aptos para asumir cualquiera de los casos arbitrales que refieren sus respectivos rangos regulados en el numeral 8.1.4.1 de la presente directiva, sin perjuicio de aplicar los criterios del numeral 8.3. 8.2.5.6 En caso de empate en los puntajes de los rbitros se preferir en el orden de prelacin al rbitro cuya inscripcin sea la ms antigua. 8.3 DE LA FASE DE ASIGNACIN DE EXPEDIENTES - RBITROS 8.3.1 Obtenidos los cuadros de expedientes de solicitudes de designacin y las relaciones de rbitros aptos para ser designados, a que se refieren los numerales 8.1 y 8.2 de la presente directiva, ordenados en forma descendente segn el monto de la cuanta y el puntaje obtenido, respectivamente, la DAA, a travs de la SAA, mediante un reporte tcnico propondr a la Presidencia Ejecutiva los rbitros que pueden ser designados en el primer, segundo y tercer rango de los expedientes de designacin. 8.3.2 El proceso de asignacin de expedientes a los rbitros comenzar por los casos de rbitros nicos y presidentes de tribunal arbitral del tercer rango, seguidos de los rbitros del segundo y primer rango. Luego se asignar los expedientes donde haya que designarse rbitros de parte, siguiendo el orden antes sealado. 8.3.3 Los rbitros que integren el primer rango de la relacin de rbitros aptos para ser designados slo podrn ser propuestos en el primer rango de los expedientes de solicitudes de designacin. Los rbitros que integren el
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segundo rango de la relacin de rbitros aptos para ser designados podrn ser propuestos en el primer y segundo rango de los expedientes de solicitudes de designacin. Los rbitros que integren el tercer rango de la relacin de rbitros aptos para ser designados, podrn ser propuestos en el primer, segundo y tercer rango de los expedientes de solicitudes de designacin. 8.3.4 Para aquellos expedientes a los que no se les hayan asignado rbitros de rangos superiores, podrn aplicarse, segn corresponda, en el mismo despacho, dentro de cada rango, alternativamente, los siguientes criterios de designacin: Cuadro de criterios dentro de un Despacho de Designacin Residual de rbitros
Criterios Descripcin del Criterio
Correlacin directa (cuanta de la controversia / puntajes de rbitros), segn rangos
El rbitro del tercer rango que obtuvo el ms alto puntaje es propuesto para ser designado en el expediente de designacin residual que tenga el monto de controversia ms alto del tercer rango de expedientes, y as sucesivamente. De igual manera ocurre con los rangos primero y segundo.
Asignacin cruzada, A cualquiera de los rbitros aptos dentro de cada dentro de cada rango rango podr asignrsele cualquiera de los expedientes correspondientes al mismo rango, en atencin a que los rbitros que clasifican en cada rango ya estn aptos para asumir procesos arbitrales dentro de los parmetros de los casos arbitrales que refieren los rangos del numeral 8.1.4.1. de la presente directiva. 8.3.5 Una vez elaborados los cuadros de expedientes de solicitudes de designacin residual, las relaciones de rbitros y las propuestas de designacin; la DAA, a travs de la SAA, solicitar se programe la fecha y hora para la sustentacin correspondiente ante el despacho de la Presidencia Ejecutiva, la cual no podr exceder del antepenltimo da hbil del plazo legal establecido para atender la solicitud ms antigua. 8.3.6 La designacin de los rbitros por la Presidencia Ejecutiva deber enmarcarse en lo dispuesto por el artculo 4 de la Ley. 8.4 DE LA RESOLUCIN DE DESIGNACIN 8.4.1 La Presidencia Ejecutiva emitir la resolucin de designacin correspondiente, debiendo encontrarse visada por la Oficina de Asesora
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Jurdica y la Direccin de Arbitraje Administrativo. 8.4.2 La resolucin de designacin deber contener el nmero de cada expediente, el contrato materia de controversia, la entidad que participa de la controversia, el contratista que participa de la controversia y los nombres y apellidos del profesional designado, precisando si la designacin es como rbitro nico, rbitro de parte o presidente de tribunal arbitral. 8.4.3 Emitida la resolucin por parte de la Presidencia Ejecutiva, la DAA notificar a las partes involucradas en el proceso arbitral y al rbitro designado. El rbitro designado contar con un plazo de cinco (5) das hbiles para comunicar a la DAA su aceptacin o abstencin al encargo. En el caso de las Entidades, se notificar a la procuradura pblica encargada de su defensa. Recibida la carta de aceptacin del rbitro, sta ser puesta en conocimiento de las partes. 8.4.4 De ser el caso, si el rbitro designado manifiesta su no aceptacin al encargo o vencido el plazo no ha realizado ninguna comunicacin al respecto a la DAA, la Presidencia Ejecutiva proceder a designar un nuevo rbitro de la relacin de profesionales propuesta por la DAA, y as sucesivamente hasta cumplir con el objeto de la designacin solicitada. 8.5 DE LA CULMINACIN DEL PROCEDIMIENTO 8.5.1 El procedimiento de designacin de rbitro nico o del tribunal arbitral culmina con la notificacin de la aceptacin del rbitro designado. 8.5.2 La presentacin de una solicitud de desistimiento por parte del administrado que inici el procedimiento de designacin de rbitro, recibida antes de la carta de aceptacin del rbitro designado, pone fin al procedimiento, siendo declarado por la DAA. IX. DISPOSICIONES TRANSITORIAS 9.1 A efectos que los rbitros puedan actualizar ante el OSCE la informacin correspondiente a su capacitacin, sus grados y los laudos emitidos, para la determinacin de puntajes de los rbitros, en los seis (6) meses siguientes a la publicacin del instrumento que apruebe la presente directiva, slo se considerarn los factores referidos a la experiencia del rbitro en materia de arbitraje (ExpC y ExpN), con lo cual el puntaje mximo de los rbitros durante ese perodo ser de 40 puntos. Asimismo, durante el mismo perodo, se considerar acreditadas las especialidades de los rbitros con las declaraciones juradas sobre especializacin que presenten o hayan presentado. 9.2 A los procedimientos en trmite, se les aplicar la presente directiva.
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9.3 Las resoluciones de designacin se notificarn a las partes a travs de su publicacin en el SEACE y ser comunicada, de manera personal, al rbitro designado. La implementacin de la publicacin en el SEACE se realizar en forma progresiva, de conformidad con la Dcima Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento. X. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS 10.1 En el supuesto que las relaciones de rbitros no logren satisfacer el nmero de solicitudes de designacin requeridas, podr asignarse a un rbitro por ms de seis (6) veces, siguiendo la prelacin de puntajes, segn el rango correspondiente. 10.2 La DAA podr incorporar una relacin de maestras o doctorados similares para tomar en cuenta en el grado acadmico alcanzado en temas vinculados a arbitraje (G) del numeral 8.2.5.2 segn las innovaciones y/o tendencias acadmicas del mercado nacional y/o internacional. XI. DISPOSICIN FINAL La presente directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley N 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado, y el Decreto Supremo N 138-2012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
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DIRECTIVA N 020-2012-OSCE/CD DISPOSICIONES SOBRE EL CONTENIDO DE LAS BASES ESTANDARIZADAS QUE LAS ENTIDADES DEL ESTADO DEBEN UTILIZAR EN LOS PROCESOS DE SELECCIN QUE CONVOQUEN AL AMPARO DE LA LEY N 29792 Y DE LOS DECRETOS DE URGENCIA N 054-2011, 007-2012 Y 016-2012
I.
FINALIDAD Orientar a las Entidades sobre el contenido y obligatoriedad de la utilizacin de las Bases Estandarizadas que forman parte de la presente directiva, en los procesos de seleccin que convoquen.
II.
OBJETO Regular el contenido y obligatoriedad de la utilizacin de las Bases Estandarizadas que forman parte de la presente directiva.
III.
ALCANCE En lo que se refiere a las Bases Estandarizadas para los procesos de seleccin que se convoquen al amparo de los Decretos de Urgencia N 054-2011 y 016-2012, la presente directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades que se encuentran dentro del mbito de aplicacin sealado en dichas normas. En lo que se refiere a las Bases Estandarizadas para los procesos de seleccin que se convoquen al amparo de la Ley N 29792, la presente directiva es de cumplimiento obligatorio para el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social. Con relacin a las Bases Estandarizadas para los procesos de seleccin que se convoquen al amparo del Decretos de Urgencia N 007-2012, la presente directiva es de cumplimiento obligatorio para el Instituto Nacional Penitenciario.
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Ley N 29792, Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social. Decreto de Urgencia N 054-2011 que establece medidas excepcionales para agilizar la ejecucin de proyectos de inversin pblica y otras medidas. Decreto de Urgencia N 007-2012 que declara en emergencia el sistema
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penitenciario y dicta medidas excepcionales y urgentes en materia econmica y financiera. Decreto de Urgencia N 016-2012 que dictan medidas urgentes y extraordinarias en materia econmica y financiera para mantener y promover el dinamismo de la economa nacional. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10. Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones modificatorias y conexas, de ser el caso. V. REFERENCIAS En la presente directiva se utilizarn las siguientes referencias: VI. Ley: Ley de Contrataciones del Estado. Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Directiva: La presente directiva. OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. ampliatorias,
DISPOSICIONES GENERALES 6.1. De conformidad con lo dispuesto en el literal c) del artculo 58 de la Ley, el OSCE tiene la funcin de emitir directivas, lineamientos, manuales y comunicados en materia de su competencia. 6.2. El artculo 26 de la Ley establece que el OSCE, mediante Directivas, aprobar Bases Estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio por las Entidades. 6.3. El literal m) del artculo 8 del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del OSCE, establece que es competencia del Consejo Directivo del OSCE aprobar las Bases Estandarizadas.
VII. DISPOSICIONES ESPECFICAS 7.1. DE LA PRESENTACIN DE LAS BASES ESTANDARIZADAS Las Bases Estandarizadas aprobadas por el OSCE inician con una pgina que contiene el objeto para el que han sido diseadas, as como el tipo de proceso y el dispositivo legal que regula la contratacin, el que a su vez define el mbito de aplicacin en el proceso. Asimismo, indica el instrumento con el cual se aprob dicho documento.
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A continuacin, en una segunda pgina se muestra la simbologa utilizada en el contenido de las Bases Estandarizadas, las caractersticas y parmetros que debe presentar el archivo electrnico y contiene indicaciones acerca del uso de tal archivo. La tercera pgina de las Bases Estandarizadas muestra lo que ser la cartula o primera hoja propiamente de la Base Estandarizada que apruebe la Entidad. En esta pgina se consignar el objeto, tipo y mbito del proceso, su nomenclatura, el nmero de convocatoria y finalmente, se describe el objeto de la contratacin. 7.2. CONTENIDO DE LAS BASES ESTANDARIZADAS Las Bases Estandarizadas elaboradas por el OSCE y que forman parte de esta Directiva, contienen las disposiciones y condiciones generales de contratacin aplicables conforme al dispositivo legal que regula el mbito de aplicacin del proceso de seleccin, as como a la Ley y el Reglamento, aplicables supletoriamente. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 38 del Reglamento, las Bases Estandarizadas contienen una seccin general que contempla las reglas de procedimiento y de ejecucin contractual especiales para proceso de contratacin. Asimismo, contienen una seccin especfica que contempla las condiciones particulares del proceso de seleccin, as como los formatos y anexos. Corresponde a cada Entidad consignar la informacin que corresponda al objeto de la convocatoria. Dicha seccin toma en cuenta lo dispuesto por el dispositivo legal que regula el mbito de aplicacin del proceso de seleccin, as como a la Ley y el Reglamento, aplicables supletoriamente. Para su incorporacin en el texto de las Bases se ha incluido espacios a ser completados por cada Entidad, de acuerdo al objeto de la convocatoria, a su naturaleza y complejidad, y a las particulares condiciones que se hayan requerido para su contratacin. Las condiciones especiales incluyen, entre otras, las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras requeridos por la Entidad, el valor referencial, requisitos, montos, fechas, datos, as como toda condicin relativa a la ejecucin de la prestacin. Dicha informacin debe estar contenida y sustentada en el respectivo expediente de contratacin. Adems, las condiciones especiales deben incluir los factores de evaluacin a determinar, lo que comprende el criterio, la forma de acreditacin, as como la metodologa de asignacin de puntaje, de acuerdo con lo sealado en los artculos 44, 45, 46 y 47 del Reglamento. La determinacin de cada uno de los
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factores de evaluacin que sern aplicados en el proceso de seleccin es de exclusiva responsabilidad del Comit Especial, debiendo tener en cuenta que stos deben permitir la seleccin de la mejor oferta en relacin con la necesidad que se requiere satisfacer. Adicionalmente, en el texto de las Bases Estandarizadas se han incorporado notas denominadas Importante y notas al pie que brindan informacin acerca de aspectos que deben ser considerados en el momento de emplear dichas Bases. 7.3. DE LA OBLIGATORIEDAD Las Bases Estandarizadas que forman parte de la presente directiva son de utilizacin obligatoria por parte de las Entidades en los procesos de seleccin que convoquen, estando prohibido modificar la seccin general, bajo causal de nulidad del proceso de seleccin. En el caso de la seccin especfica, sta puede ser modificada mediante la incorporacin de la informacin que corresponde a la contratacin en particular, segn las instrucciones previstas en dicha seccin. Respecto de la proforma del contrato puede incluirse clusulas adicionales a las previstas o adecuar las que se encuentran propuestas en dicha proforma, dependiendo del objeto del contrato, siempre que dichas incorporaciones o adecuaciones no resulten contrarias a la normativa de contrataciones del Estado. 7.4. ALCANCES La presente directiva contiene las siguientes Bases Estandarizadas: 7.4.1. Bases para la contratacin de bienes / servicios en el marco de la Ley N 29792. 7.4.2. Bases para la contratacin de bienes / servicios en el marco del Decreto de Urgencia N 007-2012. 7.4.3. Bases de Licitacin Pblica para la contratacin de ejecucin de obras en el marco del Decreto de Urgencia N 054-2011. 7.4.4. Bases de Licitacin Pblica para la contratacin de ejecucin de obras en el marco del Decreto de Urgencia N 007-2012. 7.4.5. Bases de Licitacin Pblica para la contratacin de ejecucin de obras en el marco del Decreto de Urgencia N 016-2012. VIII. DISPOSICIONES FINALES 1. La presente directiva y las Bases Estandarizadas que forman parte de ella, regirn a partir de la entrada en vigencia de la Ley 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 138-2012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
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2.
La presente directiva es aplicable a los procesos de seleccin que se convoquen a partir de su entrada en vigencia.
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Directivas Aprobadas Por El OSCE 19 Setiembre 2012

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Directivas Aprobadas Por El OSCE 19 Setiembre 2012

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DIRECTIVA N 006-2012-OSCE/CD ELEVACIN DE OBSERVACIONES A LAS BASES Y EMISIN DE PRONUNCIAMIENTO

Jess Mara, setiembre 2012

Jess Mara, setiembre de 2012

SEACE SEACE SEACE

Notificacin SEACE SEACE Personal

Jess Mara, setiembre de 2012

Jess Mara, setiembre 2012

ANEXO N 1 LISTA DE PERFILES Y SUS CORRESPONDIENTES ATRIBUTOS

C) Perfil de rbitros 1. Operador de registro de Laudos y otras resoluciones arbitrales.

15. 16. 17. 18. 19. 20.

E) Perfil de los proveedores del Estado 1. Operador Participacin en Transacciones Electrnicas

1.- DATOS DE LA ENTIDAD

SIGLAS (si corresponde)

2.- DATOS DEL SOLICITANTE (TITULAR DE LA ENTIDAD O FUNCIONARIO PBLICO COMPETENTE)

3.- SOLICITO CREACIN DE USUARIO - DATOS DEL FUNCIONARIO USUARIO 1.

CARGO O FUNCIN QUE DESEMPEA

PERFIL (ES) DEL FUNCIONARIO-USUARIO

CORREO ELECTRNICO (**)

CORREO ELECTRNICO (**)

5.- SOLICITO DESACTIVACIN DE USUARIO - DATOS DEL FUNCIONARIO USUARIO

NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS)

Sello y Firma del Titular de la Entidad o Funcionario Pblico competente

(*) Prohibido modificar y/o adicionar campos al formulario.

1.- DATOS DEL PRESIDENTE ARBITRAL O RBITRO NICO

(***) CORREO ELECTRNICO

COLEGIO DE ABOGADOS DOMICILIO LEGAL

2.- SOLICITO ACTUALIZACIN DE DATOS DEL PRESIDENTE ARBITRAL O RBITRO NICO

(***) CORREO ELECTRNICO

SIGLAS (si corresponde)

4.- DATOS DEL USUARIO AUTORIZADO A ACCEDER AL SEACE

(***) CORREO ELECTRNICO

5.- SOLICITO DESACTIVACIN DE USUARIO

NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS)

NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS)

Sello y Firma del Solicitante

Jess Mara, setiembre de 2012

Jess Mara, setiembre de 2012

REFERENCIAS Ley: Ley de Contrataciones del Estado.

Jess Mara, setiembre 2012

DIRECTIVA N 015-2012-OSCE/CD APLICACIN DE LA MODALIDAD ESPECIAL DE SELECCIN POR SUBASTA INVERSA

Jess Mara, setiembre de 2012

DIRECTIVA N 016-2012-OSCE/CD PARTICIPACIN DE PROVEEDORES EN CONSORCIO EN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

Las referidas normas incluyen sus modificatorias y conexas, de ser el caso.

Jess Mara, setiembre de 2012

DIRECTIVA N 017-2012-OSCE/CD DIRECTIVA DE CONVENIO MARCO

Facultad de suspensin de las fichas-producto de un proveedor

Jess Mara, setiembre 2012

OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.

Jess Mara, setiembre de 2012

Criterios para acreditar una especializacin

Contratacin con el Estado

Mnimo 120 horas acadmicas.

Correlacin directa (cuanta de la controversia / puntajes de rbitros), segn rangos

Jess Mara, setiembre 2012

Jess Mara, setiembre de 2012

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