Você está na página 1de 168

ESTATUTO DO IDOSO

5 Edio

2010

Biblioteca Digital da Cmara dos Deputados


Centro de Documentao e Informao
Coordenao de Biblioteca
http://bd.camara.gov.br
"Dissemina os documentos digitais de interesse da atividade legislativa e da sociedade.

2010

Legislao
Cmara dos

Deputados

Estatuto do

IDOSO

5 edio

Estatuto do Idoso | 5a edio

A srie Legislao rene normas jurdicas, textos ou conjunto


de textos legais sobre matrias especficas, com o objetivo de
facilitar o acesso da sociedade legislao vigente no pas, pois
o conhecimento das normas que regem a vida dos brasileiros
importante passo para o fortalecimento da prtica da cidadania. Assim, o Centro de Documentao e Informao, por
meio da Coordenao Edies Cmara, cumpre uma das suas
mais importantes atribuies: colaborar para que a Cmara dos
Deputados promova a consolidao da democracia.

Braslia | 2010

Legislao

Estatuto do Idoso 5a edio


Apresentao
Se o papel do legislador elaborar e aprovar
a lei, acessoriamente ele deve diligenciar por
sua efetividade. No Estado Democrtico de
Direito, avanos e benefcios, aes a promover ou aplaudir s se realizaro na plenitude,
tanto da parte dos que passam a t-los como
dever a cumprir quanto dos que os recebem
como direito a ser usufrudo, mediante o conhecimento e a estrita compreenso de cada
disposio na lei.
Por isso, a Cmara dos Deputados, com a
presente publicao, faz chegar sociedade
o Estatuto do Idoso Lei n 10.741, de 1 de
outubro de 2003.
Essa iniciativa constitui significativo passo
em favor da justia, considerando as complexas relaes de milhes de brasileiros
idosos, homens e mulheres de todos os estratos socioeconmicos, com a famlia,
a sociedade e o Estado.

Michel Temer
Presidente da Cmara
dos Deputados

Centro de Documentao e Informao Cedi


Coordenao Edies Cmara Coedi
Anexo II Praa dos Trs Poderes
Braslia (DF) CEP 70160-900
Telefone: (61) 3216-5809; fax: (61) 3216-5810
edicoes.cedi@camara.gov.br

Mesa da Cmara dos Deputados


53 Legislatura 4 Sesso Legislativa
2010
Presidente
1 Vice-Presidente
2o Vice-Presidente
o

1o Secretrio
2o Secretrio
3o Secretrio
4o Secretrio

Michel Temer
Marco Maia
Antonio Carlos
Magalhes Neto
Rafael Guerra
Inocncio Oliveira
Odair Cunha
Nelson Marquezelli

Suplentes de Secretrio
1o Suplente
2o Suplente
3o Suplente
4o Suplente
Diretor-Geral
Secretrio-Geral da Mesa

Marcelo Ortiz
Giovanni Queiroz
Leandro Sampaio
Manoel Junior
Srgio Sampaio
Contreiras de Almeida
Mozart Vianna de Paiva

Estatuto do

IDOSO 5 edio
a

Cmara dos Deputados

Estatuto do Idoso
5a edio

Lei no 10.741, de 1o de outubro de 2003,


e legislao correlata.

Centro de Documentao e Informao


Edies Cmara
Braslia | 2010

CMARA DOS DEPUTADOS


DIRETORIA LEGISLATIVA
Diretor: Afrsio Vieira Lima Filho
CENTRO DE DOCUMENTAO E INFORMAO
Diretor: Adolfo C. A. R. Furtado
COORDENAO EDIES CMARA
Diretora: Maria Clara Bicudo Cesar
COORDENAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS
Diretora: Lda Maria Louzada Melgao
CONSULTORIA LEGISLATIVA
Diretor: Ricardo Jos Pereira Rodrigues
2003, 1 edio; 2006, 2 edio; 2008, 3 edio; 2009, 4a edio.
Cmara dos Deputados
Centro de Documentao e Informao Cedi
Coordenao Edies Cmara Coedi
Anexo II Praa dos Trs Poderes
Braslia (DF) CEP 70160-900
Telefone: (61) 3216-5809; fax: (61) 3216-5810
edicoes.cedi@camara.gov.br
Coordenao Edies Cmara
Projeto grfico Paula Scherre e Tereza Pires
Capa e diagramao Thais Ruani
Ilustrao Valter Lus
Pesquisa e Reviso Seo de Reviso e Indexao

SRIE
Legislao
n. 51
Dados Internacionais de Catalogao-na-publicao (CIP)
Coordenao de Biblioteca. Seo de Catalogao.
Brasil. [Estatuto do idoso (2003)].
Estatuto do idoso : Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003 e legislao correlata.
5. ed. Braslia : Cmara dos Deputados, Edies Cmara, 2010.
169 p. (Srie legislao ; n. 51)
ISBN 978-85-736-5781-4
1. Idoso, legislao, Brasil. 2. Assistncia velhice, Brasil. I. Ttulo. II. Srie.

ISBN 978-85-736-5780-7 (brochura)

CDU 3-053.9(81)(094)
ISBN 978-85-736-5781-4 (e-book)

- Sumrio ESTATUTO DO IDOSO


Lei no 10.741, de 1o de outubro de 2003

Dispe sobre o Estatuto do Idoso e d outras providncias. .........................................11

Ttulo I
Disposies Preliminares . ................................................................................11
Ttulo II
Dos Direitos Fundamentais .............................................................................13
Captulo I
Do Direito Vida .........................................................................................13
Captulo II
Do Direito Liberdade, ao Respeito e Dignidade .......................................14
Captulo III
Dos Alimentos ..............................................................................................15
Captulo IV
Do Direito Sade .......................................................................................15
Captulo V
Da Educao, Cultura, Esporte e Lazer .........................................................18
Captulo VI
Da Profissionalizao e do Trabalho . .............................................................19
Captulo VII
Da Previdncia Social ....................................................................................20
Captulo VIII
Da Assistncia Social .....................................................................................21

Captulo IX
Da Habitao ................................................................................................22
Captulo X
Do Transporte ...............................................................................................23
Ttulo III
Das Medidas de Proteo . ...............................................................................24
Captulo I
Das Disposies Gerais . ................................................................................24
Captulo II
Das Medidas Especficas de Proteo .............................................................25
Ttulo IV
Da Poltica de Atendimento ao Idoso................................................................26
Captulo I
Disposies Gerais . .......................................................................................26
Captulo II
Das Entidades de Atendimento ao Idoso .......................................................27
Captulo III
Da Fiscalizao das Entidades de Atendimento...............................................30
Captulo IV
Das Infraes Administrativas.........................................................................32
Captulo V
Da Apurao Administrativa de Infrao s Normas de Proteo ao Idoso......33
Captulo VI
Da Apurao Judicial de Irregularidades em Entidade de Atendimento..........34
Ttulo V
Do Acesso Justia...........................................................................................35

Captulo I
Disposies Gerais..........................................................................................35
Captulo II
Do Ministrio Pblico....................................................................................36
Captulo III
Da Proteo Judicial dos Interesses Difusos, Coletivos e Individuais
Indisponveis ou Homogneos........................................................................39
Ttulo VI
Dos Crimes......................................................................................................44
Captulo I
Disposies Gerais..........................................................................................44
Captulo II
Dos Crimes em Espcie..................................................................................44
Ttulo VII
Disposies Finais e Transitrias ......................................................................47

LEGISLAO CORRELATA
DECRETO-LEI No 2.848, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1940

[Institui o] Cdigo Penal. . ..........................................................................................53

LEI No 5.869, DE 11 DE JANEIRO DE 1973 (Arts. 1.211-A a 1.211-C)

Institui o Cdigo de Processo Civil..............................................................................62

LEI No 8.842, DE 4 DE JANEIRO DE 1994

Dispe sobre a poltica nacional do idoso, cria o Conselho Nacional do Idoso e d


outras providncias......................................................................................................64

LEI No 10.048, DE 8 DE NOVEMBRO DE 2000

D prioridade de atendimento s pessoas que especifica e d outras providncias.........74

LEI No 12.033, DE 29 DE SETEMBRO DE 2009

Altera a redao do pargrafo nico do art. 145 do Decreto-lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal), tornando pblica condicionada a ao penal em razo da
injria que especifica....................................................................................................77

DECRETO No 1.948, DE 3 DE JULHO DE 1996

Regulamenta a Lei no 8.842, de 4 de janeiro de 1994, que dispe sobre a


Poltica Nacional do Idoso, e d outras providncias....................................................78

Decreto no 5.109, de 17 de junho de 2004

Dispe sobre a composio, estruturao, competncias e funcionamento do


Conselho Nacional dos Direitos do Idoso (CNDI) e d outras providncias.................88

DECRETO No 5.296, DE 2 DE DEZEMBRO DE 2004

Regulamenta as Leis nos 10.048, de 8 de novembro de 2000, que d prioridade de atendimento s pessoas que especifica, e 10.098, de 19 de dezembro de 2000, que estabelece
normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras
de deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias...........................96

DECRETO No 5.934, DE 18 DE OUTUBRO DE 2006

Estabelece mecanismos e critrios a serem adotados na aplicao do disposto


no art. 40 da Lei no 10.741, de 1o de outubro de 2003 (Estatuto do Idoso), e d
outras providncias....................................................................................................135

Decreto no 6.214, de 26 de setembro de 2007

Regulamenta o benefcio de prestao continuada da assistncia social devido


pessoa com deficincia e ao idoso de que trata a Lei no 8.742, de 7 de dezembro de
1993, e a Lei no 10.741, de 1o de outubro de 2003, acresce pargrafo ao art. 162 do
Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999, e d outras providncias. ............................141

Lista de outras normas CORRELATAS ..................... 165

ESTATUTO DO IDOSO

Estatuto do Idoso 5 edio

- LEI No 10.741,
DE 1o DE OUTUBRO DE 20031 Dispe sobre o Estatuto do Idoso e d outras providncias.

O Presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:

TTULO I
Disposies Preliminares

Art. 1o institudo o Estatuto do Idoso, destinado a regular os


direitos assegurados s pessoas com idade igual ou superior a sessenta anos.

Art. 2o O idoso goza de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral
de que trata esta lei, assegurando-se-lhe, por lei ou por
outros meios, todas as oportunidades e facilidades, para
preservao de sua sade fsica e mental e seu aperfeioamento moral, intelectual, espiritual e social, em condies de liberdade e dignidade.

Art. 3o obrigao da famlia, da comunidade, da sociedade


e do poder pblico assegurar ao idoso, com absoluta
prioridade, a efetivao do direito vida, sade, alimentao, educao, cultura, ao esporte, ao lazer,
ao trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao
respeito e convivncia familiar e comunitria.

Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 3 de outubro de 2003, p. 1.

11

Srie Legislao

Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende:


I atendimento preferencial imediato e individualizado junto aos rgos pblicos e privados prestadores
de servios populao;

II preferncia na formulao e na execuo de polticas sociais pblicas especficas;

III destinao privilegiada de recursos pblicos nas


reas relacionadas com a proteo ao idoso;

IV viabilizao de formas alternativas de participao,


ocupao e convvio do idoso com as demais geraes;

V priorizao do atendimento do idoso por sua prpria famlia, em detrimento do atendimento asilar,
exceto dos que no a possuam ou caream de condies de manuteno da prpria sobrevivncia;

VI capacitao e reciclagem dos recursos humanos nas


reas de geriatria e gerontologia e na prestao de
servios aos idosos;

VII estabelecimento de mecanismos que favoream a divulgao de informaes de carter educativo sobre
os aspectos biopsicossociais de envelhecimento;

VIII garantia de acesso rede de servios de sade e de


assistncia social locais;

12

IX prioridade no recebimento da restituio do imposto de renda.

Art. 4o Nenhum idoso ser objeto de qualquer tipo de negligncia, discriminao, violncia, crueldade ou opresInciso acrescido pela Lei no 11.765, de 5-8-2008.

Estatuto do Idoso 5 edio

so, e todo atentado aos seus direitos, por ao ou


omisso, ser punido na forma da lei.

1o dever de todos prevenir a ameaa ou violao aos


direitos do idoso.

2o As obrigaes previstas nesta lei no excluem da preveno outras decorrentes dos princpios por ela adotados.

Art. 5o A inobservncia das normas de preveno importar


em responsabilidade pessoa fsica ou jurdica nos termos da lei.

Art. 6o Todo cidado tem o dever de comunicar autoridade


competente qualquer forma de violao a esta lei que
tenha testemunhado ou de que tenha conhecimento.

Art. 7o Os conselhos nacional, estaduais, do Distrito Federal


e municipais do idoso, previstos na Lei no 8.842, de
4 de janeiro de 1994, zelaro pelo cumprimento dos
direitos do idoso, definidos nesta lei.

TTULO II
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
CAPTULO I
Do Direito Vida

Art. 8o O envelhecimento um direito personalssimo e a sua


proteo um direito social, nos termos desta lei e da
legislao vigente.

Art. 9o obrigao do Estado garantir pessoa idosa a proteo vida e sade, mediante efetivao de polticas

13

Srie Legislao

sociais pblicas que permitam um envelhecimento saudvel e em condies de dignidade.

CAPTULO II
Do Direito Liberdade, ao Respeito e Dignidade

Art. 10. obrigao do Estado e da sociedade assegurar pessoa


idosa a liberdade, o respeito e a dignidade, como pessoa
humana e sujeito de direitos civis, polticos, individuais
e sociais, garantidos na Constituio e nas leis.

1o O direito liberdade compreende, entre outros, os seguintes aspectos:

I faculdade de ir, vir e estar nos logradouros pblicos e


espaos comunitrios, ressalvadas as restries legais;

14

II opinio e expresso;

III crena e culto religioso;

IV prtica de esportes e de diverses;

V participao na vida familiar e comunitria;

VI participao na vida poltica, na forma da lei;

VII faculdade de buscar refgio, auxlio e orientao.

2o O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral, abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da autonomia, de valores, ideias e crenas, dos espaos e dos objetos pessoais.

3o dever de todos zelar pela dignidade do idoso, colocando-o a salvo de qualquer tratamento desumano,
violento, aterrorizante, vexatrio ou constrangedor.

Estatuto do Idoso 5 edio

CAPTULO III
Dos Alimentos

Art. 11. Os alimentos sero prestados ao idoso na forma da lei civil.

Art. 12. A obrigao alimentar solidria, podendo o idoso optar entre os prestadores.

Art. 13. As transaes relativas a alimentos podero ser celebradas perante o Promotor de Justia ou Defensor Pblico,
que as referendar, e passaro a ter efeito de ttulo executivo extrajudicial nos termos da lei processual civil.

Art. 14. Se o idoso ou seus familiares no possurem condies


econmicas de prover o seu sustento, impe-se ao poder
pblico esse provimento, no mbito da assistncia social.

CAPTULO IV
Do Direito Sade

Art. 15. assegurada a ateno integral sade do idoso, por


intermdio do Sistema nico de Sade (SUS), garantindo-lhe o acesso universal e igualitrio, em conjunto
articulado e contnuo das aes e servios, para a preveno, promoo, proteo e recuperao da sade,
incluindo a ateno especial s doenas que afetam
preferencialmente os idosos.

1o A preveno e a manuteno da sade do idoso sero


efetivadas por meio de:

I cadastramento da populao idosa em base territorial;

II atendimento geritrico e gerontolgico em ambulatrios;

Artigo com redao dada pela Lei no 11.737, de 14-7-2008.

15

Srie Legislao

III unidades geritricas de referncia, com pessoal especializado nas reas de geriatria e gerontologia social;

IV atendimento domiciliar, incluindo a internao,


para a populao que dele necessitar e esteja impossibilitada de se locomover, inclusive para idosos
abrigados e acolhidos por instituies pblicas, filantrpicas ou sem fins lucrativos e eventualmente
conveniadas com o poder pblico, nos meios urbano e rural;

V reabilitao orientada pela geriatria e gerontologia, para reduo das sequelas decorrentes do
agravo da sade.

2o Incumbe ao poder pblico fornecer aos idosos, gratuitamente, medicamentos, especialmente os de uso continuado, assim como prteses, rteses e outros recursos
relativos ao tratamento, habilitao ou reabilitao.

3o vedada a discriminao do idoso nos planos de sade


pela cobrana de valores diferenciados em razo da idade.

4o Os idosos portadores de deficincia ou com limitao


incapacitante tero atendimento especializado, nos
termos da lei.

Art. 16. Ao idoso internado ou em observao assegurado o


direito a acompanhante, devendo o rgo de sade proporcionar as condies adequadas para a sua permanncia em tempo integral, segundo o critrio mdico.
Pargrafo nico. Caber ao profissional de sade responsvel
pelo tratamento conceder autorizao para o acompanhamento
do idoso ou, no caso de impossibilidade, justific-la por escrito.

16

Estatuto do Idoso 5 edio

Art. 17. Ao idoso que esteja no domnio de suas faculdades


mentais assegurado o direito de optar pelo tratamento de sade que lhe for reputado mais favorvel.
Pargrafo nico. No estando o idoso em condies de proceder opo, esta ser feita:

I pelo curador, quando o idoso for interditado;

II pelos familiares, quando o idoso no tiver curador


ou este no puder ser contactado em tempo hbil;

III pelo mdico, quando ocorrer iminente risco de


vida e no houver tempo hbil para consulta a
curador ou familiar;

IV pelo prprio mdico, quando no houver curador


ou familiar conhecido, caso em que dever comunicar o fato ao Ministrio Pblico.

Art. 18. As instituies de sade devem atender aos critrios


mnimos para o atendimento s necessidades do idoso,
promovendo o treinamento e a capacitao dos profissionais, assim como orientao a cuidadores familiares
e grupos de autoajuda.

Art. 19. Os casos de suspeita ou confirmao de maus-tratos


contra idoso sero obrigatoriamente comunicados pelos
profissionais de sade a quaisquer dos seguintes rgos:

I autoridade policial;

II Ministrio Pblico;

III conselho municipal do idoso;

IV conselho estadual do idoso;

V Conselho Nacional do Idoso.


17

Srie Legislao

CAPTULO V
Da Educao, Cultura, Esporte e Lazer

18

Art. 20. O idoso tem direito a educao, cultura, esporte, lazer,


diverses, espetculos, produtos e servios que respeitem sua peculiar condio de idade.

Art. 21. O poder pblico criar oportunidades de acesso do idoso


educao, adequando currculos, metodologias e material didtico aos programas educacionais a ele destinados.

1o Os cursos especiais para idosos incluiro contedo


relativo s tcnicas de comunicao, computao e
demais avanos tecnolgicos, para sua integrao
vida moderna.

2o Os idosos participaro das comemoraes de carter


cvico ou cultural, para transmisso de conhecimentos e vivncias s demais geraes, no sentido da preservao da memria e da identidade culturais.

Art. 22. Nos currculos mnimos dos diversos nveis de ensino


formal sero inseridos contedos voltados ao processo de envelhecimento, ao respeito e valorizao do
idoso, de forma a eliminar o preconceito e a produzir
conhecimentos sobre a matria.

Art. 23. A participao dos idosos em atividades culturais e de


lazer ser proporcionada mediante descontos de pelo
menos cinquenta por cento nos ingressos para eventos
artsticos, culturais, esportivos e de lazer, bem como o
acesso preferencial aos respectivos locais.

Art. 24. Os meios de comunicao mantero espaos ou horrios especiais voltados aos idosos, com finalidade informativa, educativa, artstica e cultural, e ao pblico
sobre o processo de envelhecimento.

Estatuto do Idoso 5 edio

Art. 25. O poder pblico apoiar a criao de universidade


aberta para as pessoas idosas e incentivar a publicao
de livros e peridicos, de contedo e padro editorial
adequados ao idoso, que facilitem a leitura, considerada a natural reduo da capacidade visual.

CAPTULO VI
Da Profissionalizao e do Trabalho

Art. 26. O idoso tem direito ao exerccio de atividade profissional,


respeitadas suas condies fsicas, intelectuais e psquicas.

Art. 27. Na admisso do idoso em qualquer trabalho ou emprego, vedada a discriminao e a fixao de limite
mximo de idade, inclusive para concursos, ressalvados os casos em que a natureza do cargo o exigir.
Pargrafo nico. O primeiro critrio de desempate em concurso pblico ser a idade, dando-se preferncia ao de idade
mais elevada.

Art. 28. O poder pblico criar e estimular programas de:

I profissionalizao especializada para os idosos,


aproveitando seus potenciais e habilidades para atividades regulares e remuneradas;

II preparao dos trabalhadores para a aposentadoria,


com antecedncia mnima de um ano, por meio
de estmulo a novos projetos sociais, conforme seus
interesses, e de esclarecimento sobre os direitos sociais e de cidadania;

III estmulo s empresas privadas para admisso de


idosos ao trabalho.
19

Srie Legislao

CAPTULO VII
Da Previdncia Social

Art. 29. Os benefcios de aposentadoria e penso do Regime


Geral da Previdncia Social observaro, na sua concesso, critrios de clculo que preservem o valor real
dos salrios sobre os quais incidiram contribuio, nos
termos da legislao vigente.
Pargrafo nico. Os valores dos benefcios em manuteno
sero reajustados na mesma data de reajuste do salrio mnimo, pro rata, de acordo com suas respectivas datas de incio ou
do seu ltimo reajustamento, com base em percentual definido
em regulamento, observados os critrios estabelecidos pela Lei
no 8.213, de 24 de julho de 1991.

Art. 30. A perda da condio de segurado no ser considerada para a concesso da aposentadoria por idade, desde que a pessoa conte com, no mnimo, o tempo de
contribuio correspondente ao exigido para efeito de
carncia na data de requerimento do benefcio.
Pargrafo nico. O clculo do valor do benefcio previsto no
caput observar o disposto no caput e 2o do art. 3o da Lei
no 9.876, de 26 de novembro de 1999, ou, no havendo salrios de contribuio recolhidos a partir da competncia de
julho de 1994, o disposto no art. 35 da Lei no 8.213, de 1991.

20

Art. 31. O pagamento de parcelas relativas a benefcios, efetuado com atraso por responsabilidade da Previdncia Social, ser atualizado pelo mesmo ndice utilizado para
os reajustamentos dos benefcios do Regime Geral de
Previdncia Social, verificado no perodo compreendido entre o ms que deveria ter sido pago e o ms do
efetivo pagamento.

Estatuto do Idoso 5 edio

Art. 32. O Dia Mundial do Trabalho, 1o de maio, a data-base


dos aposentados e pensionistas.

CAPTULO VIII
Da Assistncia Social

Art. 33. A assistncia social aos idosos ser prestada, de forma


articulada, conforme os princpios e diretrizes previstos na Lei Orgnica da Assistncia Social, na Poltica
Nacional do Idoso, no Sistema nico de Sade e demais normas pertinentes.

Art. 34. Aos idosos, a partir de sessenta e cinco anos, que no


possuam meios para prover sua subsistncia, nem de
t-la provida por sua famlia, assegurado o benefcio
mensal de um salrio mnimo, nos termos da Lei Orgnica da Assistncia Social (Loas).
Pargrafo nico. O benefcio j concedido a qualquer membro
da famlia nos termos do caput no ser computado para os fins
do clculo da renda familiar per capita a que se refere a Loas.

Art. 35. Todas as entidades de longa permanncia, ou casa-lar,


so obrigadas a firmar contrato de prestao de servios com a pessoa idosa abrigada.

1o No caso de entidades filantrpicas, ou casa-lar, facultada a cobrana de participao do idoso no custeio


da entidade.

2o O conselho municipal do idoso ou o conselho municipal da assistncia social estabelecer a forma de participao prevista no 1o, que no poder exceder a
setenta por cento de qualquer benefcio previdencirio
ou de assistncia social percebido pelo idoso.
21

Srie Legislao

3o Se a pessoa idosa for incapaz, caber a seu representante


legal firmar o contrato a que se refere o caput deste artigo.

Art. 36. O acolhimento de idosos em situao de risco social,


por adulto ou ncleo familiar, caracteriza a dependncia econmica, para os efeitos legais.

CAPTULO IX
Da Habitao

22

Art. 37. O idoso tem direito a moradia digna, no seio da famlia natural ou substituta, ou desacompanhado de seus
familiares, quando assim o desejar, ou, ainda, em instituio pblica ou privada.

1o A assistncia integral na modalidade de entidade de longa permanncia ser prestada quando verificada inexistncia de grupo familiar, casa-lar, abandono ou carncia
de recursos financeiros prprios ou da famlia.

2o Toda instituio dedicada ao atendimento ao idoso


fica obrigada a manter identificao externa visvel,
sob pena de interdio, alm de atender toda a legislao pertinente.

3o As instituies que abrigarem idosos so obrigadas a


manter padres de habitao compatveis com as necessidades deles, bem como prov-los com alimentao regular e higiene indispensveis s normas sanitrias e com estas condizentes, sob as penas da lei.

Art. 38. Nos programas habitacionais, pblicos ou subsidiados com recursos pblicos, o idoso goza de prioridade na aquisio de imvel para moradia prpria,
observado o seguinte:

Estatuto do Idoso 5 edio

I reserva de trs por cento das unidades residenciais


para atendimento aos idosos;

II implantao de equipamentos urbanos comunitrios voltados ao idoso;

III eliminao de barreiras arquitetnicas e urbansticas, para garantia de acessibilidade ao idoso;

IV critrios de financiamento compatveis com os rendimentos de aposentadoria e penso.

CAPTULO X
Do Transporte

Art. 39. Aos maiores de sessenta e cinco anos fica assegurada a


gratuidade dos transportes coletivos pblicos urbanos
e semiurbanos, exceto nos servios seletivos e especiais,
quando prestados paralelamente aos servios regulares.

1o Para ter acesso gratuidade, basta que o idoso apresente


qualquer documento pessoal que faa prova de sua idade.

2o Nos veculos de transporte coletivo de que trata este


artigo, sero reservados dez por cento dos assentos
para os idosos, devidamente identificados com a placa
de reservado preferencialmente para idosos.

3o No caso das pessoas compreendidas na faixa etria entre sessenta e sessenta e cinco anos, ficar a critrio da
legislao local dispor sobre as condies para exerccio da gratuidade nos meios de transporte previstos no
caput deste artigo.

Art. 40. No sistema de transporte coletivo interestadual observar-se-, nos termos da legislao especfica:
23

Srie Legislao

I a reserva de duas vagas gratuitas por veculo para idosos


com renda igual ou inferior a dois salrios mnimos;

II desconto de cinquenta por cento, no mnimo, no


valor das passagens, para os idosos que excederem
as vagas gratuitas, com renda igual ou inferior a
dois salrios mnimos.
Pargrafo nico. Caber aos rgos competentes definir os
mecanismos e os critrios para o exerccio dos direitos previstos nos incisos I e II.

Art. 41. assegurada a reserva, para os idosos, nos termos da lei


local, de cinco por cento das vagas nos estacionamentos pblicos e privados, as quais devero ser posicionadas de forma a garantir a melhor comodidade ao idoso.

Art. 42. assegurada a prioridade do idoso no embarque no


sistema de transporte coletivo.

TTULO III
Das Medidas De Proteo
CAPTULO I
Das Disposies Gerais

24

Art. 43. As medidas de proteo ao idoso so aplicveis sempre


que os direitos reconhecidos nesta lei forem ameaados ou violados:

I por ao ou omisso da sociedade ou do Estado;

II por falta, omisso ou abuso da famlia, curador ou


entidade de atendimento;

Estatuto do Idoso 5 edio

III em razo de sua condio pessoal.

CAPTULO II
Das Medidas Especficas de Proteo

Art. 44. As medidas de proteo ao idoso previstas nesta lei podero ser aplicadas, isolada ou cumulativamente, e levaro em conta os fins sociais a que se destinam e o
fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios.

Art. 45. Verificada qualquer das hipteses previstas no art. 43,


o Ministrio Pblico ou o Poder Judicirio, a requerimento daquele, poder determinar, dentre outras, as
seguintes medidas:

I encaminhamento famlia ou curador, mediante


termo de responsabilidade;

II orientao, apoio e acompanhamento temporrios;

III requisio para tratamento de sua sade, em regime ambulatorial, hospitalar ou domiciliar;

IV incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a usurios dependentes


de drogas lcitas ou ilcitas, ao prprio idoso ou pessoa de sua convivncia que lhe cause perturbao;

V abrigo em entidade;
VI abrigo temporrio.

25

Srie Legislao

TTULO IV
DA POLTICA DE ATENDIMENTO
AO IDOSO
CAPTULO I
Disposies Gerais

26

Art. 46. A poltica de atendimento ao idoso far-se- por meio


do conjunto articulado de aes governamentais e no
governamentais da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.

Art. 47. So linhas de ao da poltica de atendimento:

I polticas sociais bsicas, previstas na Lei no 8.842,


de 4 de janeiro de 1994;

II polticas e programas de assistncia social, em carter supletivo, para aqueles que necessitarem;

III servios especiais de preveno e atendimento s


vtimas de negligncia, maus-tratos, explorao,
abuso, crueldade e opresso;

IV servio de identificao e localizao de parentes ou


responsveis por idosos abandonados em hospitais
e instituies de longa permanncia;

V proteo jurdico-social por entidades de defesa


dos direitos dos idosos;

VI mobilizao da opinio pblica no sentido da participao dos diversos segmentos da sociedade no


atendimento do idoso.

Estatuto do Idoso 5 edio

CAPTULO II
Das Entidades de Atendimento ao Idoso

Art. 48. As entidades de atendimento so responsveis pela


manuteno das prprias unidades, observadas as normas de planejamento e execuo emanadas do rgo
competente da Poltica Nacional do Idoso, conforme
a Lei no 8.842, de 1994.
Pargrafo nico. As entidades governamentais e no governamentais de assistncia ao idoso ficam sujeitas inscrio de seus
programas, junto ao rgo competente da Vigilncia Sanitria
e conselho municipal da pessoa idosa, e, em sua falta, junto ao
Conselho Estadual ou Nacional da Pessoa Idosa, especificando
os regimes de atendimento, observados os seguintes requisitos:

I oferecer instalaes fsicas em condies adequadas


de habitabilidade, higiene, salubridade e segurana;

II apresentar objetivos estatutrios e plano de trabalho compatveis com os princpios desta lei;

III estar regularmente constituda;

IV demonstrar a idoneidade de seus dirigentes.

Art. 49. As entidades que desenvolvam programas de institucionalizao de longa permanncia adotaro os seguintes princpios:

I preservao dos vnculos familiares;

II atendimento personalizado e em pequenos grupos;

III manuteno do idoso na mesma instituio, salvo


em caso de fora maior;

27

Srie Legislao

IV participao do idoso nas atividades comunitrias,


de carter interno e externo;
V observncia dos direitos e garantias dos idosos;
VI preservao da identidade do idoso e oferecimento
de ambiente de respeito e dignidade.
Pargrafo nico. O dirigente de instituio prestadora de
atendimento ao idoso responder civil e criminalmente pelos
atos que praticar em detrimento do idoso, sem prejuzo das
sanes administrativas.

I celebrar contrato escrito de prestao de servio com


o idoso, especificando o tipo de atendimento, as
obrigaes da entidade e prestaes decorrentes do
contrato, com os respectivos preos, se for o caso;

II observar os direitos e as garantias de que so titulares os idosos;

III fornecer vesturio adequado, se for pblica, e alimentao suficiente;

IV oferecer instalaes fsicas em condies adequadas


de habitabilidade;

28

Art. 50. Constituem obrigaes das entidades de atendimento:

V oferecer atendimento personalizado;

VI diligenciar no sentido da preservao dos vnculos


familiares;

VII oferecer acomodaes apropriadas para recebimento de visitas;

VIII proporcionar cuidados sade, conforme a necessidade do idoso;

Estatuto do Idoso 5 edio

IX promover atividades educacionais, esportivas, culturais e de lazer;

X propiciar assistncia religiosa queles que desejarem, de acordo com suas crenas;

XI proceder a estudo social e pessoal de cada caso;

XII comunicar autoridade competente de sade toda


ocorrncia de idoso portador de doenas infectocontagiosas;

XIII providenciar ou solicitar que o Ministrio Pblico requisite os documentos necessrios ao exerccio da cidadania queles que no os tiverem, na forma da lei;

XIV fornecer comprovante de depsito dos bens mveis


que receberem dos idosos;

XV manter arquivo de anotaes onde constem data e


circunstncias do atendimento, nome do idoso, responsvel, parentes, endereos, cidade, relao de seus
pertences, bem como o valor de contribuies, e suas
alteraes, se houver, e demais dados que possibilitem
sua identificao e a individualizao do atendimento;

XVI comunicar ao Ministrio Pblico, para as providncias cabveis, a situao de abandono moral ou
material por parte dos familiares;

XVII manter no quadro de pessoal profissionais com formao especfica.

Art. 51. As instituies filantrpicas ou sem fins lucrativos


prestadoras de servio ao idoso tero direito assistncia judiciria gratuita.

29

Srie Legislao

CAPTULO III
Da Fiscalizao das Entidades de Atendimento

Art. 52. As entidades governamentais e no governamentais de


atendimento ao idoso sero fiscalizadas pelos conselhos do idoso, Ministrio Pblico, Vigilncia Sanitria
e outros previstos em lei.

Art. 53. O art. 7o da Lei no 8.842, de 1994, passa a vigorar com


a seguinte redao:

Art. 7o Compete aos conselhos de que trata o art. 6o desta lei a superviso, o acompanhamento, a fiscalizao e a avaliao da poltica nacional do idoso,
no mbito das respectivas instncias poltico-administrativas. (NR)

Art. 54. Ser dada publicidade das prestaes de contas dos


recursos pblicos e privados recebidos pelas entidades
de atendimento.

Art. 55. As entidades de atendimento que descumprirem as determinaes desta lei ficaro sujeitas, sem prejuzo da
responsabilidade civil e criminal de seus dirigentes ou
prepostos, s seguintes penalidades, observado o devido
processo legal:

a) advertncia;

b) afastamento provisrio de seus dirigentes;

c) afastamento definitivo de seus dirigentes;

d) fechamento de unidade ou interdio de programa.



30

I as entidades governamentais:

II as entidades no governamentais:
a) advertncia;

Estatuto do Idoso 5 edio

b) multa;

c) suspenso parcial ou total do repasse de verbas


pblicas;

d) interdio de unidade ou suspenso de programa;

e) proibio de atendimento a idosos a bem do interesse pblico.

1o Havendo danos aos idosos abrigados ou qualquer tipo


de fraude em relao ao programa, caber o afastamento provisrio dos dirigentes ou a interdio da unidade
e a suspenso do programa.

2o A suspenso parcial ou total do repasse de verbas pblicas ocorrer quando verificada a m aplicao ou
desvio de finalidade dos recursos.

3o Na ocorrncia de infrao por entidade de atendimento, que coloque em risco os direitos assegurados nesta lei, ser o fato comunicado ao Ministrio Pblico,
para as providncias cabveis, inclusive para promover
a suspenso das atividades ou dissoluo da entidade,
com a proibio de atendimento a idosos a bem do interesse pblico, sem prejuzo das providncias a serem
tomadas pela Vigilncia Sanitria.

4o Na aplicao das penalidades, sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que
dela provierem para o idoso, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes da entidade.

31

Srie Legislao

CAPTULO IV
Das Infraes Administrativas

Art. 56. Deixar a entidade de atendimento de cumprir as determinaes do art. 50 desta lei:
Pena multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a
R$ 3.000,00 (trs mil reais), se o fato no for caracterizado como crime, podendo haver a interdio do estabelecimento at que sejam cumpridas
as exigncias legais.
Pargrafo nico. No caso de interdio do estabelecimento
de longa permanncia, os idosos abrigados sero transferidos
para outra instituio, a expensas do estabelecimento interditado, enquanto durar a interdio.

Art. 57. Deixar o profissional de sade ou o responsvel por estabelecimento de sade ou instituio de longa permanncia de comunicar autoridade competente os casos
de crimes contra idoso de que tiver conhecimento:
Pena multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a
R$ 3.000,00 (trs mil reais), aplicada em dobro no
caso de reincidncia.

Art. 58. Deixar de cumprir as determinaes desta lei sobre a


prioridade no atendimento ao idoso:
Pena multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a
R$ 1.000,00 (um mil reais) e multa civil a ser estipulada pelo juiz, conforme o dano sofrido pelo idoso.

32

Estatuto do Idoso 5 edio

CAPTULO V
Da Apurao Administrativa de Infrao
s Normas de Proteo ao Idoso

Art. 59. Os valores monetrios expressos no Captulo IV sero


atualizados anualmente, na forma da lei.

Art. 60. O procedimento para a imposio de penalidade administrativa por infrao s normas de proteo ao
idoso ter incio com requisio do Ministrio Pblico
ou auto de infrao elaborado por servidor efetivo e
assinado, se possvel, por duas testemunhas.

1o No procedimento iniciado com o auto de infrao podero ser usadas frmulas impressas, especificando-se
a natureza e as circunstncias da infrao.

2o Sempre que possvel, verificao da infrao seguirse- a lavratura do auto, ou este ser lavrado dentro de
vinte e quatro horas, por motivo justificado.

Art. 61. O autuado ter prazo de dez dias para a apresentao da


defesa, contado da data da intimao, que ser feita:

I pelo autuante, no instrumento de autuao, quando for lavrado na presena do infrator;

II por via postal, com aviso de recebimento.

Art. 62. Havendo risco para a vida ou sade do idoso, a


autoridade competente aplicar entidade de atendimento as sanes regulamentares, sem prejuzo da
iniciativa e das providncias que vierem a ser adotadas
pelo Ministrio Pblico ou pelas demais instituies
legitimadas para a fiscalizao.

Art. 63. Nos casos em que no houver risco para a vida ou a sade da pessoa idosa abrigada, a autoridade competente
33

Srie Legislao

aplicar entidade de atendimento as sanes regulamentares, sem prejuzo da iniciativa e das providncias
que vierem a ser adotadas pelo Ministrio Pblico ou
pelas demais instituies legitimadas para a fiscalizao.

CAPTULO VI
Da Apurao Judicial de Irregularidades
em Entidade de Atendimento

34

Art. 64. Aplicam-se, subsidiariamente, ao procedimento administrativo de que trata este captulo as disposies das
Leis nos 6.437, de 20 de agosto de 1977, e 9.784, de
29 de janeiro de 1999.

Art. 65. O procedimento de apurao de irregularidade em entidade governamental e no governamental de atendimento ao idoso ter incio mediante petio fundamentada
de pessoa interessada ou iniciativa do Ministrio Pblico.

Art. 66. Havendo motivo grave, poder a autoridade judiciria,


ouvido o Ministrio Pblico, decretar liminarmente o
afastamento provisrio do dirigente da entidade ou outras medidas que julgar adequadas, para evitar leso aos
direitos do idoso, mediante deciso fundamentada.

Art. 67. O dirigente da entidade ser citado para, no prazo de


dez dias, oferecer resposta escrita, podendo juntar documentos e indicar as provas a produzir.

Art. 68. Apresentada a defesa, o juiz proceder na conformidade do art. 69 ou, se necessrio, designar audincia de
instruo e julgamento, deliberando sobre a necessidade de produo de outras provas.

Estatuto do Idoso 5 edio

1o Salvo manifestao em audincia, as partes e o Ministrio Pblico tero cinco dias para oferecer alegaes
finais, decidindo a autoridade judiciria em igual prazo.

2o Em se tratando de afastamento provisrio ou definitivo de dirigente de entidade governamental, a autoridade judiciria oficiar a autoridade administrativa
imediatamente superior ao afastado, fixando-lhe prazo
de vinte e quatro horas para proceder substituio.

3o Antes de aplicar qualquer das medidas, a autoridade


judiciria poder fixar prazo para a remoo das irregularidades verificadas. Satisfeitas as exigncias, o processo ser extinto, sem julgamento do mrito.

4o A multa e a advertncia sero impostas ao dirigente da entidade ou ao responsvel pelo programa de atendimento.

TTULO V
DO ACESSO JUSTIA
CAPTULO I
Disposies Gerais

Art. 69. Aplica-se, subsidiariamente, s disposies deste captulo, o procedimento sumrio previsto no Cdigo de
Processo Civil, naquilo que no contrarie os prazos previstos nesta lei.

Art. 70. O poder pblico poder criar varas especializadas e exclusivas do idoso.

Art. 71. assegurada prioridade na tramitao dos processos


e procedimentos e na execuo dos atos e diligncias
judiciais em que figure como parte ou interveniente
35

Srie Legislao

pessoa com idade igual ou superior a sessenta anos, em


qualquer instncia.

1o O interessado na obteno da prioridade a que alude


este artigo, fazendo prova de sua idade, requerer o
benefcio autoridade judiciria competente para decidir o feito, que determinar as providncias a serem
cumpridas, anotando-se essa circunstncia em local
visvel nos autos do processo.

2o A prioridade no cessar com a morte do beneficiado,


estendendo-se em favor do cnjuge suprstite, companheiro ou companheira, com unio estvel, maior de
sessenta anos.

3o A prioridade se estende aos processos e procedimentos na administrao pblica, empresas prestadoras de


servios pblicos e instituies financeiras, ao atendimento preferencial junto Defensoria Pblica da
Unio, dos estados e do Distrito Federal em relao
aos servios de assistncia judiciria.

4o Para o atendimento prioritrio ser garantido ao idoso


o fcil acesso aos assentos e caixas, identificados com a
destinao a idosos em local visvel e caracteres legveis.

CAPTULO II
Do Ministrio Pblico

36

Art. 72. (Vetado.)

Art. 73. As funes do Ministrio Pblico, previstas nesta lei,


sero exercidas nos termos da respectiva lei orgnica.

Art. 74. Compete ao Ministrio Pblico:

Estatuto do Idoso 5 edio

I instaurar o inqurito civil e a ao civil pblica


para a proteo dos direitos e interesses difusos ou
coletivos, individuais indisponveis e individuais
homogneos do idoso;

II promover e acompanhar as aes de alimentos, de


interdio total ou parcial, de designao de curador especial, em circunstncias que justifiquem a
medida, e oficiar em todos os feitos em que se discutam os direitos de idosos em condies de risco;

III atuar como substituto processual do idoso em situao de risco, conforme o disposto no art. 43 desta lei;

IV promover a revogao de instrumento procuratrio


do idoso, nas hipteses previstas no art. 43 desta lei,
quando necessrio ou o interesse pblico justificar;

V instaurar procedimento administrativo e, para


instru-lo:

a) expedir notificaes, colher depoimentos ou esclarecimentos e, em caso de no comparecimento injustificado da pessoa notificada, requisitar conduo
coercitiva, inclusive pela Polcia Civil ou Militar;

b) requisitar informaes, exames, percias e documentos de autoridades municipais, estaduais e federais, da administrao direta e indireta, bem como
promover inspees e diligncias investigatrias;

c) requisitar informaes e documentos particulares


de instituies privadas.

VI instaurar sindicncias, requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, para


a apurao de ilcitos ou infraes s normas de
proteo ao idoso;
37

Srie Legislao

38

VII zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias legais assegurados ao idoso, promovendo as medidas
judiciais e extrajudiciais cabveis;

VIII inspecionar as entidades pblicas e particulares de


atendimento e os programas de que trata esta lei,
adotando de pronto as medidas administrativas ou
judiciais necessrias remoo de irregularidades
porventura verificadas;

IX requisitar fora policial, bem como a colaborao dos


servios de sade, educacionais e de assistncia social,
pblicos, para o desempenho de suas atribuies;

X referendar transaes envolvendo interesses e direitos dos idosos previstos nesta lei.

1o A legitimao do Ministrio Pblico para as aes cveis previstas neste artigo no impede a de terceiros,
nas mesmas hipteses, segundo dispuser a lei.

2o As atribuies constantes deste artigo no excluem outras, desde que compatveis com a finalidade e atribuies do Ministrio Pblico.

3o O representante do Ministrio Pblico, no exerccio


de suas funes, ter livre acesso a toda entidade de
atendimento ao idoso.

Art. 75. Nos processos e procedimentos em que no for parte,


atuar obrigatoriamente o Ministrio Pblico na defesa
dos direitos e interesses de que cuida esta lei, hipteses
em que ter vista dos autos depois das partes, podendo
juntar documentos, requerer diligncias e produo de
outras provas, usando os recursos cabveis.

Art. 76. A intimao do Ministrio Pblico, em qualquer caso,


ser feita pessoalmente.

Estatuto do Idoso 5 edio

Art. 77. A falta de interveno do Ministrio Pblico acarreta


a nulidade do feito, que ser declarada de ofcio pelo
juiz ou a requerimento de qualquer interessado.

CAPTULO III
Da Proteo Judicial dos Interesses
Difusos, Coletivos e Individuais
Indisponveis ou Homogneos

Art. 78. As manifestaes processuais do representante do Ministrio Pblico devero ser fundamentadas.

Art. 79. Regem-se pelas disposies desta lei as aes de responsabilidade por ofensa aos direitos assegurados ao
idoso, referentes omisso ou ao oferecimento insatisfatrio de:

I acesso s aes e servios de sade;

II atendimento especializado ao idoso portador de


deficincia ou com limitao incapacitante;

III atendimento especializado ao idoso portador de


doena infecto-contagiosa;

IV servio de assistncia social visando ao amparo do


idoso.
Pargrafo nico. As hipteses previstas neste artigo no excluem da proteo judicial outros interesses difusos, coletivos,
individuais indisponveis ou homogneos, prprios do idoso,
protegidos em lei.

Art. 80. As aes previstas neste captulo sero propostas no


foro do domiclio do idoso, cujo juzo ter competncia absoluta para processar a causa, ressalvadas as
39

Srie Legislao

competncias da Justia Federal e a competncia originria dos Tribunais Superiores.


Art. 81. Para as aes cveis fundadas em interesses difusos,


coletivos, individuais indisponveis ou homogneos,
consideram-se legitimados, concorrentemente:

I o Ministrio Pblico;

II a Unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios;

III a Ordem dos Advogados do Brasil;

IV as associaes legalmente constitudas h pelo menos um ano e que incluam entre os fins institucionais a defesa dos interesses e direitos da pessoa
idosa, dispensada a autorizao da assembleia, se
houver prvia autorizao estatutria.

1o Admitir-se- litisconsrcio facultativo entre os Ministrios Pblicos da Unio e dos estados na defesa dos
interesses e direitos de que cuida esta lei.

2o Em caso de desistncia ou abandono da ao por associao legitimada, o Ministrio Pblico ou outro legitimado dever assumir a titularidade ativa.

Art. 82. Para defesa dos interesses e direitos protegidos por esta
lei, so admissveis todas as espcies de ao pertinentes.
Pargrafo nico. Contra atos ilegais ou abusivos de autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies de poder pblico, que lesem direito lquido e certo previsto nesta lei, caber ao mandamental, que se reger pelas
normas da lei do mandado de segurana.

40

Art. 83. Na ao que tenha por objeto o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer, o juiz conceder a tutela

Estatuto do Idoso 5 edio

especfica da obrigao ou determinar providncias


que assegurem o resultado prtico equivalente ao
adimplemento.

1o Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo


justificado receio de ineficcia do provimento final,
lcito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou aps
justificao prvia, na forma do art. 273 do Cdigo de
Processo Civil.

2o O juiz poder, na hiptese do 1o ou na sentena, impor


multa diria ao ru, independentemente do pedido do
autor, se for suficiente ou compatvel com a obrigao,
fixando prazo razovel para o cumprimento do preceito.

3o A multa s ser exigvel do ru aps o trnsito em julgado da sentena favorvel ao autor, mas ser devida
desde o dia em que se houver configurado.

Art. 84. Os valores das multas previstas nesta lei revertero ao


Fundo do Idoso, onde houver, ou na falta deste, ao
fundo municipal de assistncia social, ficando vinculados ao atendimento ao idoso.
Pargrafo nico. As multas no recolhidas at trinta dias aps
o trnsito em julgado da deciso sero exigidas por meio de
execuo promovida pelo Ministrio Pblico, nos mesmos autos, facultada igual iniciativa aos demais legitimados em caso
de inrcia daquele.

Art. 85. O juiz poder conferir efeito suspensivo aos recursos,


para evitar dano irreparvel parte.

Art. 86. Transitada em julgado a sentena que impuser condenao ao poder pblico, o juiz determinar a remessa
de peas autoridade competente, para apurao da

41

Srie Legislao

responsabilidade civil e administrativa do agente a que


se atribua a ao ou omisso.

Art. 87. Decorridos sessenta dias do trnsito em julgado da


sentena condenatria favorvel ao idoso sem que o
autor lhe promova a execuo, dever faz-lo o Ministrio Pblico, facultada igual iniciativa aos demais
legitimados, como assistentes ou assumindo o plo
ativo, em caso de inrcia desse rgo.

Art. 88. Nas aes de que trata este captulo, no haver adiantamento de custas, emolumentos, honorrios periciais
e quaisquer outras despesas.
Pargrafo nico. No se impor sucumbncia ao Ministrio
Pblico.

42

Art. 89. Qualquer pessoa poder, e o servidor dever, provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, prestando-lhe
informaes sobre os fatos que constituam objeto de
ao civil e indicando-lhe os elementos de convico.

Art. 90. Os agentes pblicos em geral, os juzes e tribunais, no


exerccio de suas funes, quando tiverem conhecimento de fatos que possam configurar crime de ao pblica
contra idoso ou ensejar a propositura de ao para sua
defesa, devem encaminhar as peas pertinentes ao Ministrio Pblico, para as providncias cabveis.

Art. 91. Para instruir a petio inicial, o interessado poder requerer s autoridades competentes as certides e informaes
que julgar necessrias, que sero fornecidas no prazo de
dez dias.

Art. 92. O Ministrio Pblico poder instaurar, sob sua presidncia, inqurito civil, ou requisitar, de qualquer pessoa, organismo pblico ou particular, certides, infor-

Estatuto do Idoso 5 edio

maes, exames ou percias, no prazo que assinalar, o


qual no poder ser inferior a dez dias.

1o Se o rgo do Ministrio Pblico, esgotadas todas as


diligncias, se convencer da inexistncia de fundamento para a propositura da ao civil ou de peas informativas, determinar o seu arquivamento, fazendo-o
fundamentadamente.

2o Os autos do inqurito civil ou as peas de informao


arquivados sero remetidos, sob pena de se incorrer
em falta grave, no prazo de trs dias, ao Conselho Superior do Ministrio Pblico ou Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico.

3o At que seja homologado ou rejeitado o arquivamento, pelo Conselho Superior do Ministrio Pblico ou
por Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio
Pblico, as associaes legitimadas podero apresentar
razes escritas ou documentos, que sero juntados ou
anexados s peas de informao.

4o Deixando o Conselho Superior ou a Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico de homologar a


promoo de arquivamento, ser designado outro membro do Ministrio Pblico para o ajuizamento da ao.

43

Srie Legislao

TTULO VI
DOS CRIMES
CAPTULO I
Disposies Gerais

Art. 93. Aplicam-se subsidiariamente, no que couber, as disposies da Lei no 7.347, de 24 de julho de 1985.

Art. 94. Aos crimes previstos nesta lei, cuja pena mxima privativa de liberdade no ultrapasse quatro anos, aplicase o procedimento previsto na Lei no 9.099, de 26 de
setembro de 1995, e, subsidiariamente, no que couber, as disposies (expresso suprimida)4 do Cdigo
de Processo Penal.

CAPTULO II
Dos Crimes em Espcie

Art. 95. Os crimes definidos nesta lei so de ao penal pblica


incondicionada, no se lhes aplicando os arts. 181 e
182 do Cdigo Penal.

Art. 96. Discriminar pessoa idosa, impedindo ou dificultando


seu acesso a operaes bancrias, aos meios de transporte, ao direito de contratar ou por qualquer outro
meio ou instrumento necessrio ao exerccio da cidadania, por motivo de idade:
Pena recluso de seis meses a um ano e multa.

44

A expresso do Cdigo Penal e foi suprimida por deciso da Adin no 3.096, de 19-12-2003, publicada
no DOU-1 de 27-9-2010.

Estatuto do Idoso 5 edio

1o Na mesma pena incorre quem desdenhar, humilhar,


menosprezar ou discriminar pessoa idosa, por qualquer motivo.

2o A pena ser aumentada de um tero se a vtima se encontrar sob os cuidados ou responsabilidade do agente.

Art. 97. Deixar de prestar assistncia ao idoso, quando possvel faz-lo sem risco pessoal, em situao de iminente
perigo, ou recusar, retardar ou dificultar sua assistncia
sade, sem justa causa, ou no pedir, nesses casos, o
socorro de autoridade pblica:
Pena deteno de seis meses a um ano e multa.
Pargrafo nico. A pena aumentada de metade, se da omisso resulta leso corporal de natureza grave, e triplicada, se
resulta a morte.

Art. 98. Abandonar o idoso em hospitais, casas de sade, entidades de longa permanncia, ou congneres, ou no
prover suas necessidades bsicas, quando obrigado por
lei ou mandado:
Pena deteno de seis meses a trs anos e multa.

Art. 99. Expor a perigo a integridade e a sade, fsica ou psquica, do idoso, submetendo-o a condies desumanas ou degradantes ou privando-o de alimentos e cuidados indispensveis, quando obrigado a faz-lo, ou
sujeitando-o a trabalho excessivo ou inadequado:
Pena deteno de dois meses a um ano e multa.

1o Se do fato resulta leso corporal de natureza grave:


Pena recluso de um a quatro anos.

2o Se resulta a morte:
45

Srie Legislao

Pena recluso de quatro a doze anos.


Art. 100. Constitui crime punvel com recluso de seis meses a


um ano e multa:

I obstar o acesso de algum a qualquer cargo pblico


por motivo de idade;

II negar a algum, por motivo de idade, emprego ou


trabalho;

III recusar, retardar ou dificultar atendimento ou deixar de prestar assistncia sade, sem justa causa, a
pessoa idosa;

IV deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem justo


motivo, a execuo de ordem judicial expedida na
ao civil a que alude esta lei;

V recusar, retardar ou omitir dados tcnicos indispensveis propositura da ao civil objeto desta
lei, quando requisitados pelo Ministrio Pblico.

Art. 101. Deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem justo motivo, a execuo de ordem judicial expedida nas aes
em que for parte ou interveniente o idoso:
Pena deteno de seis meses a um ano e multa.

Art. 102. Apropriar-se de ou desviar bens, proventos, penso ou


qualquer outro rendimento do idoso, dando-lhes aplicao diversa da de sua finalidade:
Pena recluso de um a quatro anos e multa.

Art. 103. Negar o acolhimento ou a permanncia do idoso,


como abrigado, por recusa deste em outorgar procurao entidade de atendimento:
Pena deteno de seis meses a um ano e multa.

46

Estatuto do Idoso 5 edio

Art. 104. Reter o carto magntico de conta bancria relativa a


benefcios, proventos ou penso do idoso, bem como
qualquer outro documento com objetivo de assegurar
recebimento ou ressarcimento de dvida:
Pena deteno de seis meses a dois anos e multa.

Art. 105. Exibir ou veicular, por qualquer meio de comunicao, informaes ou imagens depreciativas ou injuriosas pessoa do idoso:
Pena deteno de um a trs anos e multa.

Art. 106. Induzir pessoa idosa sem discernimento de seus atos


a outorgar procurao para fins de administrao de
bens ou deles dispor livremente:
Pena recluso de dois a quatro anos.

Art. 107. Coagir, de qualquer modo, o idoso a doar, contratar,


testar ou outorgar procurao:
Pena recluso de dois a cinco anos.

Art. 108. Lavrar ato notarial que envolva pessoa idosa sem discernimento de seus atos, sem a devida representao legal:
Pena recluso de dois a quatro anos.

TTULO VII
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 109. Impedir ou embaraar ato do representante do Ministrio Pblico ou de qualquer outro agente fiscalizador:
Pena recluso de seis meses a um ano e multa.

47

Srie Legislao

...........................................................................................................

Art. 111. O art. 21 do Decreto-lei no 3.688, de 3 de outubro de


1941, Lei das Contravenes Penais, passa a vigorar
acrescido do seguinte pargrafo nico:

Art. 21. .........................................................................


Pargrafo nico. Aumenta-se a pena de um tero at a
metade se a vtima maior de sessenta anos. (NR)

Art. 112. O inciso II do 4o do art. 1o da Lei no 9.455, de 7 de


abril de 1997, passa a vigorar com a seguinte redao:

Art. 1o .........................................................................

4o .........................................................................

II se o crime cometido contra criana, gestante,


portador de deficincia, adolescente ou maior de
sessenta anos;

................................................................ (NR)

Art. 113. O inciso III do art. 18 da Lei no 6.368, de 21 de outubro de 1976, passa a vigorar com a seguinte redao:

Art. 18. .........................................................................

III se qualquer deles decorrer de associao ou visar a


menores de vinte e um anos ou a pessoa com idade
igual ou superior a sessenta anos ou a quem tenha,
por qualquer causa, diminuda ou suprimida a capacidade de discernimento ou de autodeterminao:

................................................................ (NR)

...........................................................................................................

48

As alteraes determinadas no art. 110 foram compiladas no Decreto-Lei no 2.848, de 7-12-1940,


constante desta publicao.
As alteraes determinadas no art. 114 foram compiladas na Lei no 10.048, de 8-11-2000, constante
desta publicao.

Estatuto do Idoso 5 edio

Art. 115. O Oramento da Seguridade Social destinar ao Fundo Nacional de Assistncia Social, at que o Fundo
Nacional do Idoso seja criado, os recursos necessrios,
em cada exerccio financeiro, para aplicao em programas e aes relativos ao idoso.

Art. 116. Sero includos nos censos demogrficos dados relativos populao idosa do pas.

Art. 117. O Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional projeto de lei revendo os critrios de concesso do
Benefcio de Prestao Continuada previsto na Lei Orgnica da Assistncia Social, de forma a garantir que o
acesso ao direito seja condizente com o estgio de desenvolvimento socioeconmico alcanado pelo pas.

Art. 118. Esta lei entra em vigor decorridos noventa dias da sua
publicao, ressalvado o disposto no caput do art. 36,
que vigorar a partir de 1o de janeiro de 2004.
Braslia, 1o de outubro de 2003; 182o da Independncia e 115o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Mrcio Thomaz Bastos
Antonio Palocci Filho
Rubem Fonseca Filho
Humberto Srgio Costa Lima
Guido Mantega
Ricardo Jos Ribeiro Berzoini
Benedita Souza da Silva Sampaio
lvaro Augusto Ribeiro Costa

49

LEGISLAO CORRELATA

Estatuto do Idoso 5 edio

- DECRETO-LEI No 2.848, DE 7 DE
DEZEMBRO DE 19407 [Institui o] Cdigo Penal.

O Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere o art. 180


da Constituio, decreta a seguinte lei:

PARTE GERAL
...............................................................................................................

TTULO V
DAS PENAS
...............................................................................................................

CAPTULO III
Da Aplicao da Pena
...............................................................................................................
Circunstncias agravantes

Art. 61. So circunstncias que sempre agravam a pena, quando


no constituem ou qualificam o crime:

...............................................................................................................
7
8

Publicado no Dirio Oficial da Unio de 31 de dezembro de 1940.


Caput com redao dada pela Lei no 7.209, de 11-7-1984.

53

Srie Legislao

II ter o agente cometido o crime:

...............................................................................................................

10

h) contra criana, maior de sessenta anos, enfermo ou


mulher grvida;

...............................................................................................................
Circunstncias atenuantes

Art. 65. So circunstncias que sempre atenuam a pena:

11

I ser o agente menor de vinte e um, na data do fato, ou


maior de setenta anos, na data da sentena;

...............................................................................................................

CAPTULO IV
Da Suspenso Condicional da Pena
Requisitos da suspenso da pena

Art. 77. A execuo da pena privativa de liberdade, no superior


a dois anos, poder ser suspensa, por dois a quatro anos,
desde que:

12

...............................................................................................................

2o A execuo da pena privativa de liberdade, no superior


a quatro anos, poder ser suspensa, por quatro a seis
anos, desde que o condenado seja maior de setenta anos
de idade, ou razes de sade justifiquem a suspenso.

13

...............................................................................................................
Inciso com redao dada pela Lei no 7.209, de 11-7-1984.
Alnea com redao dada pela Lei no 10.741, de 1-10-2003.
11
Artigo com redao dada pela Lei no 7.209, de 11-7-1984.
12
Idem.
13
Pargrafo com redao dada pela Lei no 9.714, de 25-11-1998.
9

10

54

Estatuto do Idoso 5 edio

TTULO VIII
DA EXTINO DA PUNIBILIDADE
............................................................................................................
Reduo dos prazos de prescrio

Art. 115. So reduzidos de metade os prazos de prescrio quando


o criminoso era, ao tempo do crime, menor de vinte e
um anos, ou, na data da sentena, maior de setenta anos.

14

............................................................................................................

PARTE ESPECIAL
TTULO I
DOS CRIMES CONTRA A PESSOA
CAPTULO I
Dos Crimes contra a Vida
Homicdio simples

Art 121. Matar algum:


Pena recluso, de seis a vinte anos.

............................................................................................................

14

Artigo com redao dada pela Lei no 7.209, de 11-7-1984.

55

Srie Legislao

Aumento de pena

4o No homicdio culposo, a pena aumentada de um tero, se o crime resulta de inobservncia de regra tcnica
de profisso, arte ou ofcio, ou se o agente deixa de prestar imediato socorro vtima, no procura diminuir as
conseqncias do seu ato, ou foge para evitar priso em
flagrante. Sendo doloso o homicdio, a pena aumentada de um tero se o crime praticado contra pessoa
menor de quatorze ou maior de sessenta anos.

15

............................................................................................................

CAPTULO III
Da Periclitao da Vida e da Sade
............................................................................................................
Abandono de incapaz

Art. 133. Abandonar pessoa que est sob seu cuidado, guarda, vigilncia ou autoridade, e, por qualquer motivo, incapaz de
defender-se dos riscos resultantes do abandono:
Pena deteno, de seis meses a trs anos.

...............................................................................................................
Aumento de pena

3o As penas cominadas neste artigo aumentam-se de um tero:

...............................................................................................................
16
III se a vtima maior de sessenta anos.

...............................................................................................................
15
16

56

Pargrafo com redao dada pela Lei no 10.741, de 1o-10-2003.


Inciso acrescido pela Lei no 10.741, de 1o-10-2003.

Estatuto do Idoso 5 edio

CAPTULO V
Dos Crimes contra a Honra
...............................................................................................................
Injria

Art. 140. Injuriar algum, ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro:


Pena deteno, de um a seis meses, ou multa.

...............................................................................................................

3o Se a injria consiste na utilizao de elementos referentes a raa, cor, etnia, religio, origem ou a condio de
pessoa idosa ou portadora de deficincia:

17

Pena recluso de um a trs anos e multa.

18

Disposies comuns

Art. 141. As penas cominadas neste Captulo aumentam-se de


um tero, se qualquer dos crimes cometido:

...............................................................................................................

IV contra pessoa maior de sessenta anos ou portadora


de deficincia, exceto no caso de injria.

19

Pargrafo nico. Se o crime cometido mediante paga ou promessa de recompensa, aplica-se a pena em dobro.
...............................................................................................................

Pargrafo com redao dada pela Lei no 10.741, de 1o-10-2003.


Pena acrescida pela Lei no 9.459, de 13-5-1997.
19
Inciso acrescido pela Lei no 10.741, de 1-10-2003.
17
18

57

Srie Legislao

CAPTULO VI
Dos Crimes contra a Liberdade Individual
Seo I
Dos Crimes contra a Liberdade Pessoal
............................................................................................................
Sequestro e crcere privado

Art. 148. Privar algum de sua liberdade, mediante sequestro ou


crcere privado:
Pena recluso, de um a trs anos.

1o A pena de recluso, de dois a cinco anos:


I se a vtima ascendente, descendente, cnjuge ou
companheiro do agente ou maior de sessenta anos;

20

............................................................................................................

TTULO II
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMNIO
............................................................................................................

CAPTULO II
Do Roubo e da Extorso
............................................................................................................
Extorso mediante sequestro

20

58

Inciso com redao dada pela Lei no 11.106, de 28-3-2005.

Estatuto do Idoso 5 edio

Art. 159. Sequestrar pessoa com o fim de obter, para si ou para


outrem, qualquer vantagem, como condio ou preo
do resgate:
21

Pena recluso, de oito a quinze anos.

1o Se o sequestro dura mais de vinte e quatro horas, se o


sequestrado menor de dezoito ou maior de sessenta
anos, ou se o crime cometido por bando ou quadrilha.

22

23

Pena recluso, de doze a vinte anos.

............................................................................................................

TTULO IV
DOS CRIMES CONTRA A ORGANIZAO
DO TRABALHO
............................................................................................................
Frustrao de direito assegurado por lei trabalhista

Art. 203. Frustrar, mediante fraude ou violncia, direito assegurado pela legislao do trabalho:
Pena deteno de um ano a dois anos, e multa,
alm da pena correspondente violncia.
24

............................................................................................................

2o A pena aumentada de um sexto a um tero se a vtima menor de dezoito anos, idosa, gestante, indgena
ou portadora de deficincia fsica ou mental.

25

Pena com redao dada pela Lei no 8.072, de 25-7-1990.


Pargrafo com redao dada pela Lei no 10.741, de 1o-10-2003.
23
Pena com redao dada pela Lei no 8.072, de 25-7-1990.
24
Pena com redao dada pela Lei no 9.777, de 29-12-1998.
25
Pargrafo acrescido pela Lei no 9.777, de 29-12-1998.
21
22

59

Srie Legislao

............................................................................................................
Aliciamento de trabalhadores de um local para outro do territrio nacional

Art. 207. Aliciar trabalhadores, com o fim de lev-los de uma


para outra localidade do territrio nacional:
26

Pena deteno de um a trs anos, e multa.

............................................................................................................
2o A pena aumentada de um sexto a um tero se a vtima menor de dezoito anos, idosa, gestante, indgena
ou portadora de deficincia fsica ou mental.

27

............................................................................................................

TTULO VII
DOS CRIMES CONTRA A FAMLIA
............................................................................................................

CAPTULO III
Dos Crimes contra a Assistncia Familiar
Abandono material

Art. 244. Deixar, sem justa causa, de prover a subsistncia do


cnjuge, ou de filho menor de dezoito anos ou inapto
para o trabalho, ou de ascendente invlido ou maior
de sessenta anos, no lhes proporcionando os recursos
necessrios ou faltando ao pagamento de penso alimentcia judicialmente acordada, fixada ou majorada;

28

Pena com redao dada pela Lei no 9.777, de 29-12-1998.


Pargrafo acrescido pela Lei no 9.777, de 29-12-1998.
28
Artigo com redao dada pela Lei no 10.741, de 1o-10-2003.
26
27

60

Estatuto do Idoso 5 edio

deixar, sem justa causa, de socorrer descendente ou ascendente, gravemente enfermo:


Pena deteno, de um a quatro anos e multa, de
uma a dez vezes o maior salrio mnimo vigente no
Pas.
29

...............................................................................................................

29

Pena com redao dada pela Lei no 5.478, de 25-7-1968.

61

Srie Legislao

- LEI No 5.869,
DE 11 DE JANEIRO DE 197330 Institui o Cdigo de Processo Civil.

............................................................................................................

LIVRO V
Das Disposies Finais e
Transitrias
............................................................................................................
31Art. 1.211-A. Os procedimentos judiciais em que figure como parte ou interessado pessoa com idade igual ou superior
a sessenta anos, ou portadora de doena grave, tero
prioridade de tramitao em todas as instncias.
Pargrafo nico. (Vetado.)

32

33Art. 1.211-B. A pessoa interessada na obteno do benefcio, juntando prova de sua condio, dever requer-lo autoridade judiciria competente para decidir o feito, que determinar ao cartrio do juzo as providncias a serem
cumpridas.

Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 17 de janeiro de 1973, p. 1.


Artigo acrescido pela Lei no 10.173, de 9-1-2001, e com redao dada pela Lei no 12.008, de 29-7-2009.
32
Pargrafo acrescido pela Lei no 12.008, de 29-7-2009.
33
Artigo acrescido pela Lei no 10.173, de 9-1-2001, e com redao dada pela Lei no 12.008, de 29-7-2009.
30
31

62

Estatuto do Idoso 5 edio

34

35

36

37

1o Deferida a prioridade, os autos recebero identificao


prpria que evidencie o regime de tramitao prioritria.

2o (Vetado.)
3o (Vetado.)

Art. 1.211-C. Concedida a prioridade, essa no cessar com a morte do beneficiado, estendendo-se em favor do cnjuge suprstite, companheiro ou companheira, em
unio estvel.

............................................................................................................

Pargrafo acrescido pela Lei no 12.008, de 29-7-2009.


Idem.
36
Idem.
37
Artigo acrescido pela Lei no 10.173, de 9-1-2001 e com redao dada pela Lei no 12.008, de 29-7-2009.
34
35

63

Srie Legislao

- LEI No 8.842,
DE 4 DE JANEIRO DE 199438 Dispe sobre a poltica nacional do idoso, cria o Conselho Nacional do Idoso e d outras providncias.

O Presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:

CAPTULO I
Da Finalidade

Art. 1o A poltica nacional do idoso tem por objetivo assegurar os direitos sociais do idoso, criando condies para
promover sua autonomia, integrao e participao
efetiva na sociedade.

Art. 2o Considera-se idoso, para os efeitos desta lei, a pessoa


maior de sessenta anos de idade.

38

64

Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 5 de janeiro de 1994, p. 77.

Estatuto do Idoso 5 edio

CAPTULO II
Dos Princpios e das Diretrizes
Seo I
Dos Princpios

Art. 3o A poltica nacional do idoso reger-se- pelos seguintes


princpios:

I a famlia, a sociedade e o estado tm o dever de assegurar ao idoso todos os direitos da cidadania, garantindo sua participao na comunidade, defendendo
sua dignidade, bem-estar e o direito vida;

II o processo de envelhecimento diz respeito sociedade em geral, devendo ser objeto de conhecimento e informao para todos;

III o idoso no deve sofrer discriminao de qualquer


natureza;

IV o idoso deve ser o principal agente e o destinatrio das


transformaes a serem efetivadas atravs desta poltica;

V as diferenas econmicas, sociais, regionais e, particularmente, as contradies entre o meio rural


e o urbano do Brasil devero ser observadas pelos
poderes pblicos e pela sociedade em geral, na aplicao desta lei.

65

Srie Legislao

Seo II
Das Diretrizes

66

Art. 4o Constituem diretrizes da poltica nacional do idoso:

I viabilizao de formas alternativas de participao,


ocupao e convvio do idoso, que proporcionem
sua integrao s demais geraes;

II participao do idoso, atravs de suas organizaes


representativas, na formulao, implementao e
avaliao das polticas, planos, programas e projetos a serem desenvolvidos;

III priorizao do atendimento ao idoso atravs de suas


prprias famlias, em detrimento do atendimento
asilar, exceo dos idosos que no possuam condies que garantam sua prpria sobrevivncia;

IV descentralizao poltico-administrativa;

V capacitao e reciclagem dos recursos humanos nas reas de geriatria e gerontologia e na prestao de servios;

VI implementao de sistema de informaes que permita a divulgao da poltica, dos servios oferecidos, dos planos, programas e projetos em cada nvel
de governo;

VII estabelecimento de mecanismos que favoream a divulgao de informaes de carter educativo sobre
os aspectos biopsicossociais do envelhecimento;

VIII priorizao do atendimento ao idoso em rgos


pblicos e privados prestadores de servios, quando desabrigados e sem famlia;

IX apoio a estudos e pesquisas sobre as questes relativas ao envelhecimento.

Estatuto do Idoso 5 edio

Pargrafo nico. vedada a permanncia de portadores de


doenas que necessitem de assistncia mdica ou de enfermagem permanente em instituies asilares de carter social.

CAPTULO III
Da Organizao e Gesto

Art. 5o Competir ao rgo ministerial responsvel pela assistncia e promoo social a coordenao geral da poltica nacional do idoso, com a participao dos conselhos nacionais, estaduais, do Distrito Federal e municipais do idoso.

Art. 6o Os conselhos nacional, estaduais, do Distrito Federal


e municipais do idoso sero rgos permanentes, paritrios e deliberativos, compostos por igual nmero de
representantes dos rgos e entidades pblicas e de organizaes representativas da sociedade civil ligadas rea.

Art. 7o Compete aos conselhos de que trata o art. 6o desta lei a


superviso, o acompanhamento, a fiscalizao e a avaliao da poltica nacional do idoso, no mbito das
respectivas instncias poltico-administrativas.

39

Art. 8o Unio, por intermdio do ministrio responsvel


pela assistncia e promoo social, compete:

I coordenar as aes relativas poltica nacional do


idoso;

II participar na formulao, acompanhamento e avaliao da poltica nacional do idoso;

39

Artigo com redao dada pela Lei no 10.741, de 1o-10-2003.

67

Srie Legislao

III promover as articulaes intraministeriais e interministeriais necessrias implementao da poltica nacional do idoso;

IV (vetado);

V elaborar a proposta oramentria no mbito da


promoo e assistncia social e submet-la ao Conselho Nacional do Idoso.
Pargrafo nico. Os ministrios das reas de sade, educao, trabalho, previdncia social, cultura, esporte e lazer devem elaborar proposta oramentria, no mbito de suas competncias, visando ao financiamento de programas nacionais
compatveis com a poltica nacional do idoso.

Art. 9o (Vetado.)
Pargrafo nico. (Vetado.)

CAPTULO IV
Das Aes Governamentais

68

Art. 10. Na implementao da poltica nacional do idoso, so


competncias dos rgos e entidades pblicos:

I na rea de promoo e assistncia social:

a) prestar servios e desenvolver aes voltadas para o


atendimento das necessidades bsicas do idoso, mediante a participao das famlias, da sociedade e de
entidades governamentais e no governamentais.

b) estimular a criao de incentivos e de alternativas


de atendimento ao idoso, como centros de convivncia, centros de cuidados diurnos, casas-lares,

Estatuto do Idoso 5 edio

oficinas abrigadas de trabalho, atendimentos domiciliares e outros;


c) promover simpsios, seminrios e encontros especficos;

d) planejar, coordenar, supervisionar e financiar estudos, levantamentos, pesquisas e publicaes sobre


a situao social do idoso;

e) promover a capacitao de recursos para atendimento ao idoso.

II na rea de sade:

a) garantir ao idoso a assistncia sade, nos diversos


nveis de atendimento do Sistema nico de Sade;

b) prevenir, promover, proteger e recuperar a sade do


idoso, mediante programas e medidas profilticas;

c) adotar e aplicar normas de funcionamento s instituies geritricas e similares, com fiscalizao


pelos gestores do Sistema nico de Sade;

d) elaborar normas de servios geritricos hospitalares;

e) desenvolver formas de cooperao entre as secretarias de sade dos estados, do Distrito Federal,
e dos municpios e entre os centros de referncia
em geriatria e gerontologia para treinamento de
equipes interprofissionais;

f ) incluir a geriatria como especialidade clnica, para


efeito de concursos pblicos federais, estaduais, do
Distrito Federal e municipais;

69

Srie Legislao

g) realizar estudos para detectar o carter epidemiolgico de determinadas doenas do idoso, com vistas a preveno, tratamento e reabilitao; e

h) criar servios alternativos de sade para o idoso.

a) adequar currculos, metodologias e material didtico aos programas educacionais destinados ao


idoso;

b) inserir nos currculos mnimos, nos diversos nveis do ensino formal, contedos voltados para o
processo de envelhecimento, de forma a eliminar
preconceitos e a produzir conhecimentos sobre o
assunto;

c) incluir a gerontologia e a geriatria como disciplinas curriculares nos cursos superiores;

d) desenvolver programas educativos, especialmente


nos meios de comunicao, a fim de informar a
populao sobre o processo de envelhecimento;

e) desenvolver programas que adotem modalidades de


ensino distncia, adequados s condies do idoso;

f ) apoiar a criao de universidade aberta para a terceira idade, como meio de universalizar o acesso s
diferentes formas do saber.

70

III na rea de educao:

IV na rea de trabalho e previdncia social:


a) garantir mecanismos que impeam a discriminao do idoso quanto a sua participao no mercado de trabalho, no setor pblico e privado;

Estatuto do Idoso 5 edio

b) priorizar o atendimento do idoso nos benefcios


previdencirios;

c) criar e estimular a manuteno de programas de


preparao para aposentadoria nos setores pblico
e privado com antecedncia mnima de dois anos
antes do afastamento.

V na rea de habitao e urbanismo:

a) destinar, nos programas habitacionais, unidades


em regime de comodato ao idoso, na modalidade
de casas-lares;

b) incluir nos programas de assistncia ao idoso formas de melhoria de condies de habitabilidade


e adaptao de moradia, considerando seu estado
fsico e sua independncia de locomoo;

c) elaborar critrios que garantam o acesso da pessoa


idosa habitao popular;

d) diminuir barreiras arquitetnicas e urbanas.

VI na rea de justia:

a) promover e defender os direitos da pessoa idosa;

b) zelar pela aplicao das normas sobre o idoso determinando aes para evitar abusos e leses a seus
direitos.

VII na rea de cultura, esporte e lazer:

a) garantir ao idoso a participao no processo de produo, reelaborao e fruio dos bens culturais;

b) propiciar ao idoso o acesso aos locais e eventos culturais, mediante preos reduzidos, em mbito nacional;
71

Srie Legislao

c) incentivar os movimentos de idosos a desenvolver


atividades culturais;

d) valorizar o registro da memria e a transmisso de


informaes e habilidades do idoso aos mais jovens, como meio de garantir a continuidade e a
identidade cultural;

e) incentivar e criar programas de lazer, esporte e atividades fsicas que proporcionem a melhoria da
qualidade de vida do idoso e estimulem sua participao na comunidade.

1o assegurado ao idoso o direito de dispor de seus bens,


proventos, penses e benefcios, salvo nos casos de incapacidade judicialmente comprovada.

2o Nos casos de comprovada incapacidade do idoso para


gerir seus bens, ser-lhe- nomeado curador especial em
juzo.

3o Todo cidado tem o dever de denunciar autoridade


competente qualquer forma de negligncia ou desrespeito ao idoso.

CAPTULO V
Do Conselho Nacional

72

Art. 11. (Vetado.)

Art. 12. (Vetado.)

Art. 13. (Vetado.)

Art. 14. (Vetado.)

Art. 15. (Vetado.)

Estatuto do Idoso 5 edio

Art. 16. (Vetado.)

Art. 17. (Vetado.)

Art. 18. (Vetado.)

CAPTULO VI
Das Disposies Gerais

Art. 19. Os recursos financeiros necessrios implantao das


aes afetas s reas de competncia dos governos federal, estaduais, do Distrito Federal e municipais sero
consignados em seus respectivos oramentos.

Art. 20. O Poder Executivo regulamentar esta lei no prazo de


sessenta dias, a partir da data de sua publicao.

Art. 21. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 22. Revogam-se as disposies em contrrio.


Braslia, 4 de janeiro de 1994, 173o da Independncia e 106o da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Leonor Barreto Franco

73

Srie Legislao

- LEI No 10.048,
DE 8 DE NOVEMBRO DE 200040 D prioridade de atendimento s pessoas que especifica e
d outras providncias.

O Presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:

Art. 1o As pessoas portadoras de deficincia, os idosos com idade igual ou superior a sessenta anos, as gestantes, as lactantes e as pessoas acompanhadas por crianas de colo
tero atendimento prioritrio, nos termos desta lei.

41

Art. 2o As reparties pblicas e empresas concessionrias de


servios pblicos esto obrigadas a dispensar atendimento prioritrio, por meio de servios individualizados que assegurem tratamento diferenciado e atendimento imediato s pessoas a que se refere o art. 1o.
Pargrafo nico. assegurada, em todas as instituies financeiras, a prioridade de atendimento s pessoas mencionadas
no art. 1o.

40
41

74

Art. 3o As empresas pblicas de transporte e as concessionrias de transporte coletivo reservaro assentos, devidamente identificados, aos idosos, gestantes, lactantes,
pessoas portadoras de deficincia e pessoas acompanhadas por crianas de colo.

Publicado no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 9 de novembro de 2000, p. 1.


Artigo com redao dada pela Lei no 10.741, de 1o-10-2003.

Estatuto do Idoso 5 edio

Art. 4o Os logradouros e sanitrios pblicos, bem como os


edifcios de uso pblico, tero normas de construo,
para efeito de licenciamento da respectiva edificao,
baixadas pela autoridade competente, destinadas a facilitar o acesso e uso desses locais pelas pessoas portadoras de deficincia.

Art. 5o Os veculos de transporte coletivo a serem produzidos


aps doze meses da publicao desta lei sero planejados de forma a facilitar o acesso a seu interior das
pessoas portadoras de deficincia.

1o (Vetado.)

2o Os proprietrios de veculos de transporte coletivo


em utilizao tero o prazo de cento e oitenta dias, a
contar da regulamentao desta lei, para proceder s
adaptaes necessrias ao acesso facilitado das pessoas
portadoras de deficincia.

Art. 6o A infrao ao disposto nesta lei sujeitar os responsveis:

I no caso de servidor ou de chefia responsvel pela


repartio pblica, s penalidades previstas na legislao especfica;

II no caso de empresas concessionrias de servio pblico, a multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a


R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), por veculos sem as condies previstas nos arts. 3o e 5o;

III no caso das instituies financeiras, s penalidades


previstas no art. 44, incisos I, II e III, da Lei no 4.595,
de 31 de dezembro de 1964.
Pargrafo nico. As penalidades de que trata este artigo sero
elevadas ao dobro, em caso de reincidncia.

75

Srie Legislao

Art. 7o O Poder Executivo regulamentar esta lei no prazo de


sessenta dias, contado de sua publicao.

Art. 8o Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 8 de novembro de 2000; 179o da Independncia e 112o da Repblica.


FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Alcides Lopes Tpias
Martus Tavares

76

Estatuto do Idoso 5 edio

- LEI No 12.033, DE 29 DE
SETEMBRO DE 200942 Altera a redao do pargrafo nico do art. 145 do Decreto-lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal),
tornando pblica condicionada a ao penal em razo da
injria que especifica.

O Presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:

Art. 1o Esta lei torna pblica condicionada a ao penal em razo de injria consistente na utilizao de elementos referentes a raa, cor, etnia, religio, origem ou a condio
de pessoa idosa ou portadora de deficincia.

Art. 2o O pargrafo nico do art. 145 do Decreto-lei no 2.848,


de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal), passa a vigorar com a seguinte redao:

Art. 145. .........................................................................


Pargrafo nico. Procede-se mediante requisio do Ministro da Justia, no caso do inciso I do caput do art. 141 deste
Cdigo, e mediante representao do ofendido, no caso do
inciso II do mesmo artigo, bem como no caso do 3o do
art. 140 deste Cdigo. (NR)

Art. 3o Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.


Braslia, 29 de setembro de 2009; 188o da Independncia e 121o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Tarso Genro

42

Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 30 de setembro de 2009.

77

Srie Legislao

- DECRETO No 1.948,
DE 3 DE JULHO DE 199643 Regulamenta a Lei no 8.842, de 4 de janeiro de 1994,
que dispe sobre a Poltica Nacional do Idoso, e d outras providncias.

O Presidente da Repblica, no uso das atribuies que lhe confere o


art. 84, inciso IV e VI, da Constituio, e tendo em vista o disposto na
Lei no 8.842, de 4 de janeiro de 1994, decreta:

Art. 2o Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica compete:

44

I coordenar a poltica nacional do idoso;

II articular e apoiar a estruturao de rede nacional de


proteo e defesa dos direitos da pessoa idosa;

III apoiar a capacitao de recursos humanos para atendimento ao idoso, junto aos demais rgos governamentais;

IV participar, em conjunto com os demais entes e rgos


referidos neste decreto, da formulao, acompanhamento e avaliao da poltica nacional do idoso;

43
44

78

Art. 1o Na implementao da poltica nacional do idoso, as


competncias dos rgos e entidades pblicas so as
estabelecidas neste decreto.

Publicado no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 4 de julho de 1996, p. 12277.


Artigo com redao dada pelo Decreto no 6.800, de 18-3-2009.

Estatuto do Idoso 5 edio

V promover eventos especficos para discusso de questes relativas ao envelhecimento e velhice;

VI coordenar, financiar e apoiar estudos, levantamentos,


pesquisas e publicaes sobre a situao do idoso, diretamente ou em parceria com outros rgos;

VII encaminhar as denncias relacionadas violao dos


direitos da pessoa idosa aos rgos pblicos competentes; e

VIII zelar em conjunto com o Conselho Nacional dos Direitos do Idoso pela aplicao das normas de proteo da pessoa idosa.

Art. 3o Entende-se por modalidade asilar o atendimento, em


regime de internato, ao idoso sem vnculo familiar ou
sem condies de prover prpria subsistncia de modo
a satisfazer as suas necessidades de moradia, alimentao, sade e convivncia social.
Pargrafo nico. A assistncia na modalidade asilar ocorre no
caso da inexistncia do grupo familiar, abandono, carncia de
recursos financeiros prprios ou da prpria famlia.

Art. 4o Entende-se por modalidade no asilar de atendimento:

I centro de convivncia: local destinado permanncia diurna do idoso, onde so desenvolvidas atividades fsicas, laborativas, recreativas, culturais, associativas e de educao para a cidadania;

II centro de cuidados diurno: hospital-dia e centro-dia


local destinado permanncia diurna do idoso dependente ou que possua deficincia temporria e necessite
de assistncia mdica ou de assistncia multiprofissional;

79

Srie Legislao

80

III casa-lar: residncia, em sistema participativo, cedida por instituies pblicas ou privadas, destinada
a idosos detentores de renda insuficiente para sua
manuteno e sem famlia;

IV oficina abrigada de trabalho: local destinado ao


desenvolvimento, pelo idoso, de atividades produtivas, proporcionando-lhe oportunidade de elevar
sua renda, sendo regida por normas especficas;

V atendimento domiciliar: o servio prestado ao idoso que vive s e seja dependente, a fim de suprir as
suas necessidades da vida diria. Esse servio prestado em seu prprio lar, por profissionais da rea de
sade ou por pessoas da prpria comunidade;

VI outras formas de atendimento: iniciativas surgidas na


prpria comunidade, que visem promoo e integrao da pessoa idosa na famlia e na sociedade.

Art. 5o Ao Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) compete:

I dar atendimento preferencial ao idoso, especificamente nas reas do Seguro Social, visando habilitao e manuteno dos benefcios, exame mdico pericial, inscrio de beneficirios, servio social
e setores de informaes;

II prestar atendimento, preferencialmente, nas reas da


arrecadao e fiscalizao, visando prestao de informaes e ao clculo de contribuies individuais;

III estabelecer critrios para viabilizar o atendimento


preferencial ao idoso.

Art. 6o Compete ao INSS esclarecer o idoso sobre os seus direitos previdencirios e os meios de exerc-los.

Estatuto do Idoso 5 edio

1o O servio social atender, prioritariamente, nos postos do Seguro Social, os beneficirios idosos em via de
aposentadoria.

2o O servio social, em parceria com os rgos governamentais e no governamentais, estimular a criao e


a manuteno de programas de preparao para aposentadorias, por meio de assessoramento s entidades
de classes, instituies de natureza social, empresas e
rgos pblicos, por intermdio das suas respectivas
unidades de recursos humanos.

Art. 7o Ao idoso aposentado, exceto por invalidez, que retornar ao trabalho nas atividades abrangidas pelo Regime
Geral de Previdncia Social, quando acidentado no trabalho, ser encaminhado ao Programa de Reabilitao
do INSS, no fazendo jus a outras prestaes de servio,
salvo s decorrentes de sua condio de aposentado.

Art. 8o Ao Ministrio do Planejamento e Oramento, por intermdio da Secretaria de Poltica Urbana, compete:

I buscar, nos programas habitacionais com recursos


da Unio ou por ela geridos, a observncia dos seguintes critrios:

a) identificao, dentro da populao alvo destes


programas, da populao idosa e suas necessidades
habitacionais;

b) alternativas habitacionais adequadas para a populao idosa identificada;

c) previso de equipamentos urbanos de uso pblico


que tambm atendam as necessidades da populao idosa;

81

Srie Legislao

82

d) estabelecimento de diretrizes para que os projetos


eliminem barreiras arquitetnicas e urbanas, que
utilizam tipologias habitacionais adequadas para a
populao idosa identificada.

II promover gestes para viabilizar linhas de crdito


visando ao acesso a moradias para o idoso, junto:

a) s entidades de crdito habitacional;

b) aos governos estaduais e do Distrito Federal;

c) a outras entidades, pblicas ou privadas, relacionadas com os investimentos habitacionais.

III incentivar e promover, em articulao com os Ministrios da Educao e do Desporto, da Cincia


e Tecnologia, da Sade e junto s instituies de
ensino e pesquisa, estudos para aprimorar as condies de habitabilidade para os idosos, bem como
sua divulgao e aplicao aos padres habitacionais vigentes;

IV estimular a incluso na legislao de:

a) mecanismos que induzam a eliminao de barreiras arquitetnicas para o idoso, em equipamentos


urbanos de uso pblico;

b) adaptao, em programas habitacionais no seu


mbito de atuao, dos critrios estabelecidos no
inciso I deste artigo.

Art. 9o Ao Ministrio da Sade, por intermdio da Secretaria


de Assistncia Sade, em articulao com as secretarias de sade dos estados, do Distrito Federal e dos
municpios, compete:

Estatuto do Idoso 5 edio

I garantir ao idoso a assistncia integral sade, entendida como o conjunto articulado e contnuo
das aes e servios preventivos e curativos, nos diversos nveis de atendimento do Sistema nico de
Sade (SUS);

II hierarquizar o atendimento ao idoso a partir das


unidades bsicas e da implantao da unidade de
referncia, com equipe multiprofissional e interdisciplinar de acordo com as normas especficas do
Ministrio da Sade;

III estruturar centros de referncia de acordo com as


normas especficas do Ministrio da Sade com caractersticas de assistncia sade, de pesquisa, de
avaliao e de treinamento;

IV garantir o acesso assistncia hospitalar;

V fornecer medicamentos, rteses e prteses, necessrios recuperao e reabilitao da sade do idoso;

VI estimular a participao do idoso nas diversas instncias de controle social do Sistema nico de Sade;

VII desenvolver poltica de preveno para que a populao envelhea mantendo um bom estado de sade;

VIII desenvolver e apoiar programas de preveno, educao e promoo da sade do idoso de forma a:

a) estimular a permanncia do idoso na comunidade,


junto famlia, desempenhando papel social ativo, com a autonomia e independncia que lhe for
prpria;

b) estimular o autocuidado e o cuidado informal;

83

Srie Legislao

84

c) envolver a populao nas aes de promoo da


sade do idoso;

d) estimular a formao de grupos de autoajuda, de


grupos de convivncia, em integrao com outras
instituies que atuam no campo social;

e) produzir e difundir material educativo sobre a sade do idoso.

IX adotar e aplicar normas de funcionamento s instituies geritricas e similares, com fiscalizao pelos gestores do Sistema nico de Sade;

X elaborar normas de servios geritricos hospitalares


e acompanhar a sua implementao;

XI desenvolver formas de cooperao entre as secretarias de sade dos estados, do Distrito Federal, dos
municpios, as organizaes no governamentais e
entre os centros de referncia em geriatria e gerontologia, para treinamento dos profissionais de sade;

XII incluir a geriatria como especialidade clnica, para


efeito de concursos pblicos federais;

XIII realizar e apoiar estudos e pesquisas de carter epidemiolgico visando a ampliao do conhecimento sobre o idoso e subsidiar as aes de preveno,
tratamento e reabilitao;

XIV estimular a criao, na rede de servios do Sistema


nico de Sade, de unidades de cuidados diurnos
(hospital-dia, centro-dia), de atendimento domiciliar e outros servios alternativos para o idoso.

Estatuto do Idoso 5 edio

Art. 10. Ao Ministrio da Educao e do Desporto, em articulao com rgos federais, estaduais e municipais de
educao, compete:

I viabilizar a implantao de programa educacional


voltado para o idoso, de modo a atender o inciso III
do art. 10 da Lei no 8.842, de 4 de janeiro de 1994;

II incentivar a incluso nos programas educacionais


de contedos sobre o processo de envelhecimento;

III estimular e apoiar a admisso do idoso na universidade, propiciando a integrao intergeracional;

IV incentivar o desenvolvimento de programas educativos voltados para a comunidade, ao idoso e sua famlia, mediante os meios de comunicao de massa;

V incentivar a incluso de disciplinas de gerontologia


e geriatria nos currculos dos cursos superiores.

Art. 11. Ao Ministrio do Trabalho, por meio de seus rgos,


compete garantir mecanismos que impeam a discriminao do idoso quanto sua participao no mercado de trabalho.

Art. 12. Ao Ministrio da Cultura compete, em conjunto com


seus rgos e entidades vinculadas, criar programa de
mbito nacional, visando :

I garantir ao idoso a participao no processo de produo, reelaborao e fruio dos bens culturais;

II propiciar ao idoso o acesso aos locais e eventos culturais, mediante preos reduzidos;

III valorizar o registro da memria e a transmisso de


informaes e habilidades do idoso aos mais jovens,
85

Srie Legislao

como meio de garantir a continuidade e a identidade cultural;


IV incentivar os movimentos de idosos a desenvolver


atividades culturais.
Pargrafo nico. s entidades vinculadas do Ministrio da
Cultura, no mbito de suas respectivas reas afins, compete a
implementao de atividades especficas, conjugadas poltica
nacional do idoso.

Art. 13. (Revogado.)

45

Art. 14. Os ministrios que atuam nas reas de habitao e urbanismo, de sade, de educao e desporto, de trabalho, de previdncia e assistncia social, de cultura
e da justia devero elaborar proposta oramentria,
no mbito de suas competncias, visando ao financiamento de programas compatveis com a poltica nacional do idoso.

Art. 15. Compete aos ministrios envolvidos na poltica nacional do idoso, dentro das suas competncias, promover
a capacitao de recursos humanos voltados ao atendimento do idoso.
Pargrafo nico. Para viabilizar a capacitao de recursos humanos, os ministrios podero firmar convnios com instituies governamentais e no governamentais, nacionais, estrangeiras ou internacionais.

45

86

Art. 16. Compete ao Conselho Nacional da Seguridade Social


e aos conselhos setoriais, no mbito da seguridade, a
formulao, coordenao, superviso e avaliao da

Artigo revogado pelo Decreto no 6.800, de 18-3-2009.

Estatuto do Idoso 5 edio

poltica nacional do idoso, respeitadas as respectivas


esferas de atribuies administrativas.

Art. 17. O idoso ter atendimento preferencial nos rgos pblicos e privados prestadores de servios populao.
Pargrafo nico. O idoso que no tenha meios de prover
sua prpria subsistncia, que no tenha famlia ou cuja famlia no tenha condies de prover sua manuteno, ter
assegurada a assistncia asilar, pela Unio, pelos estados, pelo
Distrito Federal e pelos municpios, na forma da lei.

Art. 18. Fica proibida a permanncia em instituies asilares,


de carter social, de idosos portadores de doenas que
exijam assistncia mdica permanente ou de assistncia de enfermagem intensiva, cuja falta possa agravar
ou por em risco sua vida ou a vida de terceiros.
Pargrafo nico. A permanncia ou no do idoso doente em
instituies asilares, de carter social, depender de avaliao
mdica prestada pelo servio de sade local.

Art. 19. Para implementar as condies estabelecidas no artigo


anterior, as instituies asilares podero firmar contratos ou convnios com o sistema de sade local.

Art. 20. Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.


Braslia, 3 de julho de 1996; 175o da Independncia e 108o da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Nelson A. Jobim
Paulo Renato Souza
Francisco Weffort
Paulo Paiva
Reinhold Stephanes
Adib Jatene
Antonio Kandir
87

Srie Legislao

- DECRETO No 5.109,
DE 17 DE JUNHO DE 200446 Dispe sobre a composio, estruturao, competncias
e funcionamento do Conselho Nacional dos Direitos do
Idoso (CNDI) e d outras providncias.

O Presidente da Repblica, no uso das atribuies que lhe confere o


art. 84, incisos IV e VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o
disposto na Lei no 8.842, de 4 de janeiro de 1994, e nos arts. 24 e 50 da
Lei no 10.683, de 28 de maio de 2003, decreta:

CAPTULO I
Da Finalidade e da Competncia

46

88

Art. 1o O Conselho Nacional dos Direitos do Idoso (CNDI),


rgo colegiado de carter deliberativo, integrante da
estrutura bsica da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, tem por finalidade
elaborar as diretrizes para a formulao e implementao da poltica nacional do idoso, observadas as linhas
de ao e as diretrizes conforme dispe a Lei no 10.741,
de 1o de outubro de 2003 (Estatuto do Idoso), bem
como acompanhar e avaliar a sua execuo.

Publicado no Dirio Oficial da Unio de 18 de junho de 2004, p. 2.

Estatuto do Idoso 5 edio

Art. 2o Ao CNDI compete:

I elaborar as diretrizes, instrumentos, normas e prioridades da poltica nacional do idoso, bem como
controlar e fiscalizar as aes de execuo;

II zelar pela aplicao da poltica nacional de atendimento ao idoso;

III dar apoio aos conselhos estaduais, do Distrito Federal e municipais dos direitos do idoso, aos rgos
estaduais, municipais e entidades no governamentais, para tornar efetivos os princpios, as diretrizes
e os direitos estabelecidos pelo Estatuto do Idoso;

IV avaliar a poltica desenvolvida nas esferas estadual,


distrital e municipal e a atuao dos conselhos do
idoso institudos nessas reas de governo;

V acompanhar o reordenamento institucional, propondo, sempre que necessrio, as modificaes nas


estruturas pblicas e privadas destinadas ao atendimento do idoso;

VI apoiar a promoo de campanhas educativas sobre


os direitos do idoso, com a indicao das medidas a
serem adotadas nos casos de atentados ou violao
desses direitos;

VII acompanhar a elaborao e a execuo da proposta oramentria da Unio, indicando modificaes


necessrias consecuo da poltica formulada para
a promoo dos direitos do idoso; e

VIII elaborar o regimento interno, que ser aprovado


pelo voto de, no mnimo, dois teros de seus membros, nele definindo a forma de indicao do seu
presidente e vice-presidente.
89

Srie Legislao

Pargrafo nico. Ao CNDI compete, ainda:

90

I acompanhar e avaliar a expedio de orientaes e


recomendaes sobre a aplicao da Lei no 10.741,
de 2003, e dos demais atos normativos relacionados ao atendimento do idoso;

II promover a cooperao entre os governos da Unio,


dos estados, do Distrito Federal e dos municpios
e a sociedade civil organizada na formulao e execuo da poltica nacional de atendimento dos direitos do idoso;

III promover, em parceria com organismos governamentais e no governamentais, nacionais e internacionais,


a identificao de sistemas de indicadores, no sentido
de estabelecer metas e procedimentos com base nesses
ndices, para monitorar a aplicao das atividades relacionadas com o atendimento ao idoso;

IV promover a realizao de estudos, debates e pesquisas sobre a aplicao e os resultados estratgicos


alcanados pelos programas e projetos de atendimento ao idoso, desenvolvidos pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica; e

V estimular a ampliao e o aperfeioamento dos


mecanismos de participao e controle social, por
intermdio de rede nacional de rgos colegiados
estaduais, regionais, territoriais e municipais, visando fortalecer o atendimento dos direitos do idoso.

Estatuto do Idoso 5 edio

CAPTULO II
Da Composio e do Funcionamento

Art. 3o O CNDI tem a seguinte composio, guardada a paridade entre os membros do Poder Executivo e da sociedade civil organizada:

I um representante da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e de


cada ministrio a seguir indicado:

a) das Relaes Exteriores;

b) do Trabalho e Emprego;

c) da Educao;

d) da Sade;

e) da Cultura;

f ) do Esporte;

g) da Justia;

h) da Previdncia Social;

i) da Cincia e Tecnologia;

j) do Turismo;

l) do Desenvolvimento Social e Combate Fome;

m) do Planejamento, Oramento e Gesto; e

n) das Cidades.

II quatorze representantes de entidades da sociedade


civil organizada, sem fins lucrativos, com atuao
no campo da promoo e defesa dos direitos da
pessoa idosa, que tenham filiadas organizadas em,
91

Srie Legislao

pelo menos, cinco unidades da Federao, distribudas em trs regies do Pas.

92

1o Os representantes de que trata o inciso I, e seus respectivos suplentes, sero indicados pelos titulares dos
rgos representados.

2o Os representantes de que trata o inciso II, e seus respectivos suplentes, sero indicados pelos titulares das
entidades representadas.

3o Os representantes de que tratam os incisos I e II, e


seus respectivos suplentes, sero designados pelo Secretrio Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.

4o As deliberaes do CNDI, inclusive seu regimento interno, sero aprovadas mediante resolues.

5o Podero, ainda, ser convidados a participar das reunies do CNDI personalidades e representantes de entidades e rgos pblicos e privados, dos Poderes Legislativo e Judicirio, bem como outros tcnicos, sempre
que da pauta constar tema de suas reas de atuao.

Art. 4o Os membros de que trata o inciso II do art. 3o deste


decreto sero representados por entidades eleitas em
assembleia especfica, convocada especialmente para
esta finalidade.

1o A eleio ser convocada pelo CNDI, por meio de edital, publicado no Dirio Oficial da Unio, sessenta dias
antes do trmino do mandato dos seus representantes.

2o O regimento interno do CNDI disciplinar as normas


e os procedimentos relativos eleio das entidades da
sociedade civil organizada que comporo sua estrutura.

Estatuto do Idoso 5 edio

3o As entidades eleitas e os representantes indicados tero mandatos de dois anos, podendo ser reconduzidos,
por meio de novo processo eleitoral.

4o O Ministrio Pblico Federal poder acompanhar o


processo de escolha dos membros representantes das
entidades da sociedade civil organizada.

Art. 5o O CNDI poder instituir comisses permanentes e


grupos temticos, de carter temporrio, destinados ao
estudo e elaborao de propostas sobre temas especficos, a serem submetidas ao plenrio, cuja competncia
e funcionamento sero definidos no ato de sua criao.

Art. 6o A estrutura de funcionamento do CNDI compe-se de:

I plenrio;
II secretaria; e
III comisses permanentes e grupos temticos.

CAPTULO III
Das Atribuies do Presidente

Art. 7o So atribuies do presidente do CNDI:

I convocar e presidir as reunies do colegiado;

II solicitar a elaborao de estudos, informaes e posicionamento sobre temas de relevante interesse pblico;

III firmar as atas das reunies e homologar as resolues; e

IV constituir, convocar reunies e organizar o funcionamento das comisses permanentes e dos grupos
temticos.
93

Srie Legislao

CAPTULO IV
Das Disposies Gerais

Art. 8o Caber Secretaria Especial dos Direitos Humanos da


Presidncia da Repblica prover o apoio administrativo e
os meios necessrios execuo dos trabalhos do CNDI,
das comisses permanentes e dos grupos temticos.

Art. 9o As despesas com os deslocamentos dos membros integrantes do CNDI, das comisses permanentes e dos
grupos temticos podero correr conta de dotaes
oramentrias da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.

Art. 10. Para cumprimento de suas funes, o CNDI contar


com recursos oramentrios e financeiros consignados
no oramento da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.

Art. 11. A participao no CNDI, nas comisses permanentes


e nos grupos temticos ser considerada funo relevante, no remunerada.

Art. 12. O CNDI reunir-se- bimestralmente em carter ordinrio e extraordinariamente por convocao do seu presidente ou por requerimento da maioria de seus membros.

Art. 13. Os representantes a que se referem os incisos I e II do


art. 3o deste decreto, acrescidos na composio do
CNDI, sero designados para o exerccio da funo
at 3 de setembro de 2004, data em que encerrar o
mandato de todos os seus membros.

47

94

Art. 13-A. Excepcionalmente para o binio 2004-2006, a eleio


prevista no 1o do art. 4o, ser convocada pelo Secretrio Especial de Direitos Humanos da Presidncia

47

Artigo acrescido pelo Decreto no 5.145, de 19-7-2004.

Estatuto do Idoso 5 edio

da Repblica, por meio de edital, que estabelecer as


normas e procedimentos para sua realizao.
Pargrafo nico. O ato previsto no caput dever ser publicado no Dirio Oficial da Unio at trinta dias antes do encerramento do mandato atual.

Art. 14. As dvidas e os casos omissos neste decreto sero resolvidos pelo presidente do CNDI, ad referendum do
colegiado.

Art. 15. Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 16. Ficam revogados os Decretos nos 4.227, de 13 de maio


de 2002, e 4.287, de 27 de junho de 2002.
Braslia, 17 de junho de 2004; 183o da Independncia e 116o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Jos Dirceu de Oliveira e Silva

95

Srie Legislao

- DECRETO No 5.296,
DE 2 DE DEZEMBRO DE 200448 Regulamenta as Leis nos 10.048, de 8 de novembro de
2000, que d prioridade de atendimento s pessoas que
especifica, e 10.098, de 19 de dezembro de 2000, que estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo
da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou
com mobilidade reduzida, e d outras providncias.

O Presidente da Repblica, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84,


inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto nas Leis nos 10.048,
de 8 de novembro de 2000, e 10.098, de 19 de dezembro de 2000, decreta:

CAPTULO I
Disposies Preliminares

Art. 1o Este decreto regulamenta as Leis nos 10.048, de 8 de novembro de 2000, e 10.098, de 19 de dezembro de 2000.

Art. 2o Ficam sujeitos ao cumprimento das disposies deste


decreto, sempre que houver interao com a matria
nele regulamentada:

I a aprovao de projeto de natureza arquitetnica


e urbanstica, de comunicao e informao, de
transporte coletivo, bem como a execuo de qualquer tipo de obra, quando tenham destinao pblica ou coletiva;

48

96

Publicado no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 3 de dezembro de 2004, p. 5.

Estatuto do Idoso 5 edio

II a outorga de concesso, permisso, autorizao ou


habilitao de qualquer natureza;

III a aprovao de financiamento de projetos com a


utilizao de recursos pblicos, dentre eles os projetos de natureza arquitetnica e urbanstica, os
tocantes comunicao e informao e os referentes ao transporte coletivo, por meio de qualquer
instrumento, tais como convnio, acordo, ajuste,
contrato ou similar; e

IV a concesso de aval da Unio na obteno de emprstimos e financiamentos internacionais por entes pblicos ou privados.

Art. 3o Sero aplicadas sanes administrativas, cveis e penais


cabveis, previstas em lei, quando no forem observadas as normas deste decreto.

Art. 4o O Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia, os conselhos estaduais, municipais e
do Distrito Federal, e as organizaes representativas
de pessoas portadoras de deficincia tero legitimidade para acompanhar e sugerir medidas para o cumprimento dos requisitos estabelecidos neste decreto.

CAPTULO II
Do Atendimento Prioritrio

Art. 5o Os rgos da administrao pblica direta, indireta e


fundacional, as empresas prestadoras de servios pblicos e as instituies financeiras devero dispensar
atendimento prioritrio s pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida.

............................................................................................................
97

Srie Legislao

2o O disposto no caput aplica-se, ainda, s pessoas com


idade igual ou superior a sessenta anos, gestantes, lactantes e pessoas com criana de colo.

3o O acesso prioritrio s edificaes e servios das instituies financeiras deve seguir os preceitos estabelecidos neste decreto e nas normas tcnicas de acessibilidade da Associao Brasileira de Normas Tcnicas
(ABNT), no que no conflitarem com a Lei no 7.102,
de 20 de junho de 1983, observando, ainda, a Resoluo do Conselho Monetrio Nacional no 2.878, de 26
de julho de 2001.

Art. 6o O atendimento prioritrio compreende tratamento


diferenciado e atendimento imediato s pessoas de que
trata o art. 5o.

98

1o O tratamento diferenciado inclui, dentre outros:

I assentos de uso preferencial sinalizados, espaos e


instalaes acessveis;

II mobilirio de recepo e atendimento obrigatoriamente adaptado altura e condio fsica de


pessoas em cadeira de rodas, conforme estabelecido
nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT;

III servios de atendimento para pessoas com deficincia


auditiva, prestado por intrpretes ou pessoas capacitadas em Lngua Brasileira de Sinais (Libras) e no trato com aquelas que no se comuniquem em Libras, e
para pessoas surdocegas, prestado por guias-intrpretes ou pessoas capacitadas neste tipo de atendimento;

IV pessoal capacitado para prestar atendimento s pessoas com deficincia visual, mental e mltipla, bem
como s pessoas idosas;

Estatuto do Idoso 5 edio

V disponibilidade de rea especial para embarque e


desembarque de pessoa portadora de deficincia ou
com mobilidade reduzida;

VI sinalizao ambiental para orientao das pessoas


referidas no art. 5o;

VII divulgao, em lugar visvel, do direito de atendimento prioritrio das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida;

VIII admisso de entrada e permanncia de co-guia


ou co-guia de acompanhamento junto de pessoa
portadora de deficincia ou de treinador nos locais
dispostos no caput do art. 5o, bem como nas demais edificaes de uso pblico e naquelas de uso
coletivo, mediante apresentao da carteira de vacina atualizada do animal; e

IX a existncia de local de atendimento especfico para


as pessoas referidas no art. 5o.

2o Entende-se por imediato o atendimento prestado s


pessoas referidas no art. 5o, antes de qualquer outra,
depois de concludo o atendimento que estiver em andamento, observado o disposto no inciso I do pargrafo nico do art. 3o da Lei no 10.741, de 1o de outubro
de 2003 (Estatuto do Idoso).

3o Nos servios de emergncia dos estabelecimentos pblicos e privados de atendimento sade, a prioridade
conferida por este decreto fica condicionada avaliao mdica em face da gravidade dos casos a atender.

4o Os rgos, empresas e instituies referidos no caput


do art. 5o devem possuir, pelo menos, um telefone de

99

Srie Legislao

atendimento adaptado para comunicao com e por


pessoas portadoras de deficincia auditiva.

Art. 7o O atendimento prioritrio no mbito da administrao pblica federal direta e indireta, bem como das
empresas prestadoras de servios pblicos, obedecer
s disposies deste decreto, alm do que estabelece o
Decreto no 3.507, de 13 de junho de 2000.
Pargrafo nico. Cabe aos estados, municpios e ao Distrito
Federal, no mbito de suas competncias, criar instrumentos
para a efetiva implantao e o controle do atendimento prioritrio referido neste decreto.

CAPTULO III
Das Condies Gerais da Acessibilidade

100

Art. 8o Para os fins de acessibilidade, considera-se:

I acessibilidade: condio para utilizao, com segurana e autonomia, total ou assistida, dos espaos,
mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes, dos servios de transporte e dos dispositivos,
sistemas e meios de comunicao e informao,
por pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida;

II barreiras: qualquer entrave ou obstculo que limite


ou impea o acesso, a liberdade de movimento, a
circulao com segurana e a possibilidade de as
pessoas se comunicarem ou terem acesso informao, classificadas em:

a) barreiras urbansticas: as existentes nas vias pblicas e nos espaos de uso pblico;

Estatuto do Idoso 5 edio

b) barreiras nas edificaes: as existentes no entorno e


interior das edificaes de uso pblico e coletivo e
no entorno e nas reas internas de uso comum nas
edificaes de uso privado multifamiliar;

c) barreiras nos transportes: as existentes nos servios


de transportes; e

d) barreiras nas comunicaes e informaes: qualquer entrave ou obstculo que dificulte ou impossibilite a expresso ou o recebimento de mensagens por intermdio dos dispositivos, meios ou
sistemas de comunicao, sejam ou no de massa,
bem como aqueles que dificultem ou impossibilitem o acesso informao;

III elemento da urbanizao: qualquer componente


das obras de urbanizao, tais como os referentes
pavimentao, saneamento, distribuio de energia
eltrica, iluminao pblica, abastecimento e distribuio de gua, paisagismo e os que materializam as indicaes do planejamento urbanstico;

IV mobilirio urbano: o conjunto de objetos existentes


nas vias e espaos pblicos, superpostos ou adicionados aos elementos da urbanizao ou da edificao, de forma que sua modificao ou traslado no
provoque alteraes substanciais nestes elementos,
tais como semforos, postes de sinalizao e similares, telefones e cabines telefnicas, fontes pblicas,
lixeiras, toldos, marquises, quiosques e quaisquer
outros de natureza anloga;

V ajuda tcnica: os produtos, instrumentos, equipamentos ou tecnologia adaptados ou especialmente


projetados para melhorar a funcionalidade da pessoa
101

Srie Legislao

portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida,


favorecendo a autonomia pessoal, total ou assistida;

102

VI edificaes de uso pblico: aquelas administradas


por entidades da administrao pblica, direta e
indireta, ou por empresas prestadoras de servios
pblicos e destinadas ao pblico em geral;

VII edificaes de uso coletivo: aquelas destinadas s


atividades de natureza comercial, hoteleira, cultural, esportiva, financeira, turstica, recreativa, social, religiosa, educacional, industrial e de sade,
inclusive as edificaes de prestao de servios de
atividades da mesma natureza;

VIII edificaes de uso privado: aquelas destinadas habitao, que podem ser classificadas como unifamiliar ou multifamiliar; e

IX desenho universal: concepo de espaos, artefatos


e produtos que visam atender simultaneamente todas as pessoas, com diferentes caractersticas antropomtricas e sensoriais, de forma autnoma, segura e confortvel, constituindo-se nos elementos ou
solues que compem a acessibilidade.

Art. 9o A formulao, implementao e manuteno das aes


de acessibilidade atendero s seguintes premissas bsicas:

I a priorizao das necessidades, a programao em


cronograma e a reserva de recursos para a implantao das aes; e

II o planejamento, de forma continuada e articulada,


entre os setores envolvidos.

Estatuto do Idoso 5 edio

CAPTULO IV
Da Implementao da Acessibilidade Arquitetnica
e Urbanstica
Seo I
Das Condies Gerais

Art. 10. A concepo e a implantao dos projetos arquitetnicos e urbansticos devem atender aos princpios do
desenho universal, tendo como referncias bsicas as
normas tcnicas de acessibilidade da ABNT, a legislao especfica e as regras contidas neste decreto.

1o Caber ao Poder Pblico promover a incluso de contedos temticos referentes ao desenho universal nas
diretrizes curriculares da educao profissional e tecnolgica e do ensino superior dos cursos de Engenharia, Arquitetura e correlatos.

2o Os programas e as linhas de pesquisa a serem desenvolvidos com o apoio de organismos pblicos de auxlio pesquisa e de agncias de fomento devero incluir
temas voltados para o desenho universal.

Art. 11. A construo, reforma ou ampliao de edificaes de


uso pblico ou coletivo, ou a mudana de destinao
para estes tipos de edificao, devero ser executadas de
modo que sejam ou se tornem acessveis pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida.

1o As entidades de fiscalizao profissional das atividades de


engenharia, arquitetura e correlatas, ao anotarem a responsabilidade tcnica dos projetos, exigiro a responsabilidade profissional declarada do atendimento s regras de

103

Srie Legislao

acessibilidade previstas nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT, na legislao especfica e neste decreto.

104

2o Para a aprovao ou licenciamento ou emisso de certificado de concluso de projeto arquitetnico ou urbanstico dever ser atestado o atendimento s regras de
acessibilidade previstas nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT, na legislao especfica e neste decreto.

3o O poder pblico, aps certificar a acessibilidade de


edificao ou servio, determinar a colocao, em espaos ou locais de ampla visibilidade, do Smbolo Internacional de Acesso, na forma prevista nas normas
tcnicas de acessibilidade da ABNT e na Lei no 7.405,
de 12 de novembro de 1985.

Art. 12. Em qualquer interveno nas vias e logradouros pblicos, o poder pblico e as empresas concessionrias responsveis pela execuo das obras e dos servios garantiro o livre trnsito e a circulao de forma segura das
pessoas em geral, especialmente das pessoas portadoras
de deficincia ou com mobilidade reduzida, durante e
aps a sua execuo, de acordo com o previsto em normas tcnicas de acessibilidade da ABNT, na legislao
especfica e neste decreto.

Art. 13. Orientam-se, no que couber, pelas regras previstas nas


normas tcnicas brasileiras de acessibilidade, na legislao especfica, observado o disposto na Lei no 10.257,
de 10 de julho de 2001, e neste decreto:

I os planos diretores municipais e planos diretores


de transporte e trnsito elaborados ou atualizados a
partir da publicao deste decreto;

II o Cdigo de Obras, Cdigo de Postura, a Lei de Uso


e Ocupao do Solo e a Lei do Sistema Virio;

Estatuto do Idoso 5 edio

III os estudos prvios de impacto de vizinhana;

IV as atividades de fiscalizao e a imposio de sanes, incluindo a vigilncia sanitria e ambiental; e

V a previso oramentria e os mecanismos tributrios e financeiros utilizados em carter compensatrio ou de incentivo.

1o Para concesso de alvar de funcionamento ou sua renovao para qualquer atividade, devem ser observadas e
certificadas as regras de acessibilidade previstas neste decreto e nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.

2o Para emisso de carta de habite-se ou habilitao


equivalente e para sua renovao, quando esta tiver
sido emitida anteriormente s exigncias de acessibilidade contidas na legislao especfica, devem ser
observadas e certificadas as regras de acessibilidade
previstas neste decreto e nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.

Seo II
Das Condies Especficas

Art. 14. Na promoo da acessibilidade, sero observadas as


regras gerais previstas neste decreto, complementadas
pelas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT e
pelas disposies contidas na legislao dos estados,
municpios e do Distrito Federal.

Art. 15. No planejamento e na urbanizao das vias, praas,


dos logradouros, parques e demais espaos de uso pblico, devero ser cumpridas as exigncias dispostas
nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.

105

Srie Legislao

I a construo de caladas para circulao de pedestres ou a adaptao de situaes consolidadas;

II o rebaixamento de caladas com rampa acessvel ou


elevao da via para travessia de pedestre em nvel; e

III a instalao de piso ttil direcional e de alerta.

2o Nos casos de adaptao de bens culturais imveis e de


interveno para regularizao urbanstica em reas de
assentamentos subnormais, ser admitida, em carter
excepcional, faixa de largura menor que o estabelecido
nas normas tcnicas citadas no caput, desde que haja
justificativa baseada em estudo tcnico e que o acesso seja viabilizado de outra forma, garantida a melhor
tcnica possvel.

Art. 16. As caractersticas do desenho e a instalao do mobilirio urbano devem garantir a aproximao segura e o
uso por pessoa portadora de deficincia visual, mental
ou auditiva, a aproximao e o alcance visual e manual
para as pessoas portadoras de deficincia fsica, em especial aquelas em cadeira de rodas, e a circulao livre
de barreiras, atendendo s condies estabelecidas nas
normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.

1o Incluem-se nas condies estabelecida no caput:

I as marquises, os toldos, elementos de sinalizao,


luminosos e outros elementos que tenham sua projeo sobre a faixa de circulao de pedestres;

II as cabines telefnicas e os terminais de autoatendimento de produtos e servios;


106

1o Incluem-se na condio estabelecida no caput:

III os telefones pblicos sem cabine;

Estatuto do Idoso 5 edio

IV a instalao das aberturas, das botoeiras, dos comandos e outros sistemas de acionamento do mobilirio urbano;
V os demais elementos do mobilirio urbano;
VI o uso do solo urbano para posteamento; e

VII as espcies vegetais que tenham sua projeo sobre


a faixa de circulao de pedestres.

2o A concessionria do Servio Telefnico Fixo Comutado (STFC), na modalidade local, dever assegurar
que, no mnimo, dois por cento do total de Telefones
de Uso Pblico (TUPs), sem cabine, com capacidade para originar e receber chamadas locais e de longa
distncia nacional, bem como, pelo menos, dois por
cento do total de TUPs, com capacidade para originar
e receber chamadas de longa distncia, nacional e internacional, estejam adaptados para o uso de pessoas
portadoras de deficincia auditiva e para usurios de
cadeiras de rodas, ou conforme estabelecer os planos
gerais de metas de universalizao.

3o As botoeiras e demais sistemas de acionamento dos


terminais de autoatendimento de produtos e servios
e outros equipamentos em que haja interao com
o pblico devem estar localizados em altura que
possibilite o manuseio por pessoas em cadeira de rodas
e possuir mecanismos para utilizao autnoma por
pessoas portadoras de deficincia visual e auditiva,
conforme padres estabelecidos nas normas tcnicas
de acessibilidade da ABNT.

Art. 17. Os semforos para pedestres instalados nas vias pblicas


devero estar equipados com mecanismo que sirva de
guia ou orientao para a travessia de pessoa portadora
107

Srie Legislao

de deficincia visual ou com mobilidade reduzida em


todos os locais onde a intensidade do fluxo de veculos,
de pessoas ou a periculosidade na via assim determinarem, bem como mediante solicitao dos interessados.

Art. 18. A construo de edificaes de uso privado multifamiliar e a construo, ampliao ou reforma de edificaes de uso coletivo devem atender aos preceitos da
acessibilidade na interligao de todas as partes de uso
comum ou abertas ao pblico, conforme os padres
das normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.
Pargrafo nico. Tambm esto sujeitos ao disposto no caput
os acessos, piscinas, andares de recreao, salo de festas e reunies, saunas e banheiros, quadras esportivas, portarias, estacionamentos e garagens, entre outras partes das reas internas ou
externas de uso comum das edificaes de uso privado multifamiliar e das de uso coletivo.

108

Art. 19. A construo, ampliao ou reforma de edificaes de


uso pblico deve garantir, pelo menos, um dos acessos
ao seu interior, com comunicao com todas as suas
dependncias e servios, livre de barreiras e de obstculos que impeam ou dificultem a sua acessibilidade.

1o No caso das edificaes de uso pblico j existentes, tero


elas prazo de trinta meses a contar da data de publicao
deste decreto para garantir acessibilidade s pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida.

2o Sempre que houver viabilidade arquitetnica, o poder


pblico buscar garantir dotao oramentria para ampliar o nmero de acessos nas edificaes de uso pblico
a serem construdas, ampliadas ou reformadas.

Art. 20. Na ampliao ou reforma das edificaes de uso pbico


ou de uso coletivo, os desnveis das reas de circulao

Estatuto do Idoso 5 edio

internas ou externas sero transpostos por meio de rampa ou equipamento eletromecnico de deslocamento
vertical, quando no for possvel outro acesso mais cmodo para pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida, conforme estabelecido nas normas
tcnicas de acessibilidade da ABNT.

Art. 21. Os balces de atendimento e as bilheterias em edificao de uso pblico ou de uso coletivo devem dispor
de, pelo menos, uma parte da superfcie acessvel para
atendimento s pessoas portadoras de deficincia ou
com mobilidade reduzida, conforme os padres das
normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.
Pargrafo nico. No caso do exerccio do direito de voto, as
urnas das sees eleitorais devem ser adequadas ao uso com
autonomia pelas pessoas portadoras de deficincia ou com
mobilidade reduzida e estarem instaladas em local de votao
plenamente acessvel e com estacionamento prximo.

Art. 22. A construo, ampliao ou reforma de edificaes de


uso pblico ou de uso coletivo devem dispor de sanitrios acessveis destinados ao uso por pessoa portadora
de deficincia ou com mobilidade reduzida.

1o Nas edificaes de uso pblico a serem construdas, os


sanitrios destinados ao uso por pessoa portadora de
deficincia ou com mobilidade reduzida sero distribudos na razo de, no mnimo, uma cabine para cada
sexo em cada pavimento da edificao, com entrada
independente dos sanitrios coletivos, obedecendo s
normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.

2o Nas edificaes de uso pblico j existentes, tero elas


prazo de trinta meses a contar da data de publicao
deste decreto para garantir pelo menos um banheiro
109

Srie Legislao

acessvel por pavimento, com entrada independente, distribuindo-se seus equipamentos e acessrios de
modo que possam ser utilizados por pessoa portadora
de deficincia ou com mobilidade reduzida.

110

3o Nas edificaes de uso coletivo a serem construdas,


ampliadas ou reformadas, onde devem existir banheiros de uso pblico, os sanitrios destinados ao uso por
pessoa portadora de deficincia devero ter entrada independente dos demais e obedecer s normas tcnicas
de acessibilidade da ABNT.

4o Nas edificaes de uso coletivo j existentes, onde haja


banheiros destinados ao uso pblico, os sanitrios preparados para o uso por pessoa portadora de deficincia
ou com mobilidade reduzida devero estar localizados
nos pavimentos acessveis, ter entrada independente
dos demais sanitrios, se houver, e obedecer as normas
tcnicas de acessibilidade da ABNT.

Art. 23. Os teatros, cinemas, auditrios, estdios, ginsios de


esporte, casas de espetculos, salas de conferncias e
similares reservaro, pelo menos, dois por cento da lotao do estabelecimento para pessoas em cadeira de
rodas, distribudos pelo recinto em locais diversos, de
boa visibilidade, prximos aos corredores, devidamente sinalizados, evitando-se reas segregadas de pblico
e a obstruo das sadas, em conformidade com as normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.

1o Nas edificaes previstas no caput, obrigatria, ainda, a destinao de dois por cento dos assentos para
acomodao de pessoas portadoras de deficincia visual e de pessoas com mobilidade reduzida, incluindo obesos, em locais de boa recepo de mensagens
sonoras, devendo todos ser devidamente sinalizados e

Estatuto do Idoso 5 edio

estar de acordo com os padres das normas tcnicas de


acessibilidade da ABNT.

2o No caso de no haver comprovada procura pelos assentos reservados, estes podero excepcionalmente ser
ocupados por pessoas que no sejam portadoras de deficincia ou que no tenham mobilidade reduzida.

3o Os espaos e assentos a que se refere este artigo devero situar-se em locais que garantam a acomodao de,
no mnimo, um acompanhante da pessoa portadora
de deficincia ou com mobilidade reduzida.

4o Nos locais referidos no caput, haver, obrigatoriamente, rotas de fuga e sadas de emergncia acessveis, conforme padres das normas tcnicas de acessibilidade
da ABNT, a fim de permitir a sada segura de pessoas
portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, em caso de emergncia.

5o As reas de acesso aos artistas, tais como coxias e camarins, tambm devem ser acessveis a pessoas portadoras
de deficincia ou com mobilidade reduzida.

6o Para obteno do financiamento de que trata o inciso III


do art. 2o, as salas de espetculo devero dispor de sistema de sonorizao assistida para pessoas portadoras de
deficincia auditiva, de meios eletrnicos que permitam
o acompanhamento por meio de legendas em tempo
real ou de disposies especiais para a presena fsica de
intrprete de Libras e de guias-intrpretes, com a projeo em tela da imagem do intrprete de Libras sempre
que a distncia no permitir sua visualizao direta.

7o O sistema de sonorizao assistida a que se refere o


6oser sinalizado por meio do pictograma aprovado
pela Lei no 8.160, de 8 de janeiro de 1991.
111

Srie Legislao

112

8o As edificaes de uso pblico e de uso coletivo referidas no caput, j existentes, tm, respectivamente, prazo de trinta e quarenta e oito meses, a contar da data
de publicao deste decreto, para garantir a acessibilidade de que trata o caput e os 1o a 5o.

Art. 24. Os estabelecimentos de ensino de qualquer nvel, etapa


ou modalidade, pblicos ou privados, proporcionaro
condies de acesso e utilizao de todos os seus ambientes ou compartimentos para pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade reduzida, inclusive salas
de aula, bibliotecas, auditrios, ginsios e instalaes
desportivas, laboratrios, reas de lazer e sanitrios.

1o Para a concesso de autorizao de funcionamento, de


abertura ou renovao de curso pelo poder pblico, o
estabelecimento de ensino dever comprovar que:

I est cumprindo as regras de acessibilidade arquitetnica, urbanstica e na comunicao e informao


previstas nas normas tcnicas de acessibilidade da
ABNT, na legislao especfica ou neste decreto;

II coloca disposio de professores, alunos, servidores e empregados portadores de deficincia ou com


mobilidade reduzida ajudas tcnicas que permitam
o acesso s atividades escolares e administrativas em
igualdade de condies com as demais pessoas; e

III seu ordenamento interno contm normas sobre o


tratamento a ser dispensado a professores, alunos,
servidores e empregados portadores de deficincia,
com o objetivo de coibir e reprimir qualquer tipo
de discriminao, bem como as respectivas sanes
pelo descumprimento dessas normas.

Estatuto do Idoso 5 edio

2o As edificaes de uso pblico e de uso coletivo referidas no caput, j existentes, tm, respectivamente, prazo de trinta e quarenta e oito meses, a contar da data
de publicao deste decreto, para garantir a acessibilidade de que trata este artigo.

Art. 25. Nos estacionamentos externos ou internos das edificaes de uso pblico ou de uso coletivo, ou naqueles
localizados nas vias pblicas, sero reservados, pelo
menos, dois por cento do total de vagas para veculos
que transportem pessoa portadora de deficincia fsica ou visual definidas neste decreto, sendo assegurada,
no mnimo, uma vaga, em locais prximos entrada
principal ou ao elevador, de fcil acesso circulao
de pedestres, com especificaes tcnicas de desenho e
traado conforme o estabelecido nas normas tcnicas
de acessibilidade da ABNT.

1o Os veculos estacionados nas vagas reservadas devero portar identificao a ser colocada em local de
ampla visibilidade, confeccionado e fornecido pelos rgos de trnsito, que disciplinaro sobre suas
caractersticas e condies de uso, observando o disposto na Lei no 7.405, de 1985.

2o Os casos de inobservncia do disposto no 1o estaro sujeitos s sanes estabelecidas pelos rgos competentes.

3o Aplica-se o disposto no caput aos estacionamentos localizados em reas pblicas e de uso coletivo.

4o A utilizao das vagas reservadas por veculos que no


estejam transportando as pessoas citadas no caput constitui infrao ao art. 181, inciso XVII, da Lei no 9.503,
de 23 de setembro de 1997.

113

Srie Legislao

114

Art. 26. Nas edificaes de uso pblico ou de uso coletivo,


obrigatria a existncia de sinalizao visual e ttil para
orientao de pessoas portadoras de deficincia auditiva e visual, em conformidade com as normas tcnicas
de acessibilidade da ABNT.

Art. 27. A instalao de novos elevadores ou sua adaptao em


edificaes de uso pblico ou de uso coletivo, bem assim a instalao em edificao de uso privado multifamiliar a ser construda, na qual haja obrigatoriedade
da presena de elevadores, deve atender aos padres
das normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.

1o No caso da instalao de elevadores novos ou da troca dos j existentes, qualquer que seja o nmero de
elevadores da edificao de uso pblico ou de uso coletivo, pelo menos um deles ter cabine que permita
acesso e movimentao cmoda de pessoa portadora
de deficincia ou com mobilidade reduzida, de acordo com o que especifica as normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.

2o Junto s botoeiras externas do elevador, dever estar


sinalizado em braile em qual andar da edificao a pessoa se encontra.

3o Os edifcios a serem construdos com mais de um pavimento alm do pavimento de acesso, exceo das habitaes unifamiliares e daquelas que estejam obrigadas
instalao de elevadores por legislao municipal, devero dispor de especificaes tcnicas e de projeto que
facilitem a instalao de equipamento eletromecnico
de deslocamento vertical para uso das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida.

Estatuto do Idoso 5 edio

4o As especificaes tcnicas a que se refere o 3o devem


atender:

I a indicao em planta aprovada pelo poder municipal do local reservado para a instalao do equipamento eletromecnico, devidamente assinada pelo
autor do projeto;

II a indicao da opo pelo tipo de equipamento


(elevador, esteira, plataforma ou similar);

III a indicao das dimenses internas e demais aspectos da cabine do equipamento a ser instalado; e

IV demais especificaes em nota na prpria planta, tais


como a existncia e as medidas de botoeira, espelho,
informao de voz, bem como a garantia de responsabilidade tcnica de que a estrutura da edificao
suporta a implantao do equipamento escolhido.

Seo III
Da Acessibilidade na Habitao de Interesse Social

Art. 28. Na habitao de interesse social, devero ser promovidas as seguintes aes para assegurar as condies de
acessibilidade dos empreendimentos:

I definio de projetos e adoo de tipologias construtivas livres de barreiras arquitetnicas e urbansticas;

II no caso de edificao multifamiliar, execuo das


unidades habitacionais acessveis no piso trreo e
acessveis ou adaptveis quando nos demais pisos;

III execuo das partes de uso comum, quando se tratar de edificao multifamiliar, conforme as normas tcnicas de acessibilidade da ABNT; e
115

Srie Legislao

IV elaborao de especificaes tcnicas de projeto


que facilite a instalao de elevador adaptado para
uso das pessoas portadoras de deficincia ou com
mobilidade reduzida.
Pargrafo nico. Os agentes executores dos programas e projetos destinados habitao de interesse social, financiados
com recursos prprios da Unio ou por ela geridos, devem
observar os requisitos estabelecidos neste artigo.

Art. 29. Ao Ministrio das Cidades, no mbito da coordenao


da poltica habitacional, compete:

I adotar as providncias necessrias para o cumprimento do disposto no art. 28; e

II divulgar junto aos agentes interessados e orientar


a clientela alvo da poltica habitacional sobre as
iniciativas que promover em razo das legislaes
federal, estaduais, distrital e municipais relativas
acessibilidade.

Seo IV
Da Acessibilidade aos Bens Culturais Imveis

116

Art. 30. As solues destinadas eliminao, reduo ou superao de barreiras na promoo da acessibilidade a
todos os bens culturais imveis devem estar de acordo
com o que estabelece a Instruo Normativa no 1 do
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan), de 25 de novembro de 2003.

Estatuto do Idoso 5 edio

CAPTULO V
Da Acessibilidade aos Servios de Transportes Coletivos
Seo I
Das Condies Gerais

Art. 31. Para os fins de acessibilidade aos servios de transporte coletivo terrestre, aquavirio e areo, considera-se
como integrantes desses servios os veculos, terminais, estaes, pontos de parada, vias principais, acessos e operao.

Art. 32. Os servios de transporte coletivo terrestre so:

I transporte rodovirio, classificado em urbano, metropolitano, intermunicipal e interestadual;

II transporte metroferrovirio, classificado em urbano e metropolitano; e

III transporte ferrovirio, classificado em intermunicipal e interestadual.

Art. 33. As instncias pblicas responsveis pela concesso e


permisso dos servios de transporte coletivo so:

I governo municipal, responsvel pelo transporte coletivo municipal;

II governo estadual, responsvel pelo transporte coletivo metropolitano e intermunicipal;

III governo do Distrito Federal, responsvel pelo


transporte coletivo do Distrito Federal; e

IV governo federal, responsvel pelo transporte coletivo interestadual e internacional.


117

Srie Legislao

Art. 34. Os sistemas de transporte coletivo so considerados


acessveis quando todos os seus elementos so concebidos, organizados, implantados e adaptados segundo
o conceito de desenho universal, garantindo o uso pleno com segurana e autonomia por todas as pessoas.
Pargrafo nico. A infraestrutura de transporte coletivo a
ser implantada a partir da publicao deste decreto dever ser
acessvel e estar disponvel para ser operada de forma a garantir
o seu uso por pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida.

Art. 35. Os responsveis pelos terminais, estaes, pontos de


parada e os veculos, no mbito de suas competncias,
asseguraro espaos para atendimento, assentos preferenciais e meios de acesso devidamente sinalizados
para o uso das pessoas portadoras de deficincia ou
com mobilidade reduzida.

Art. 36. As empresas concessionrias e permissionrias e as instncias pblicas responsveis pela gesto dos servios de
transportes coletivos, no mbito de suas competncias,
devero garantir a implantao das providncias necessrias na operao, nos terminais, nas estaes, nos pontos de parada e nas vias de acesso, de forma a assegurar
as condies previstas no art. 34 deste decreto.
Pargrafo nico. As empresas concessionrias e permissionrias
e as instncias pblicas responsveis pela gesto dos servios de
transportes coletivos, no mbito de suas competncias, devero
autorizar a colocao do Smbolo Internacional de Acesso aps
certificar a acessibilidade do sistema de transporte.

118

Art. 37. Cabe s empresas concessionrias e permissionrias e


as instncias pblicas responsveis pela gesto dos servios de transportes coletivos assegurar a qualificao

Estatuto do Idoso 5 edio

dos profissionais que trabalham nesses servios, para


que prestem atendimento prioritrio s pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida.

Seo II
Da Acessibilidade no Transporte Coletivo Rodovirio

Art. 38. No prazo de at vinte e quatro meses a contar da data


de edio das normas tcnicas referidas no 1o, todos
os modelos e marcas de veculos de transporte coletivo
rodovirio para utilizao no pas sero fabricados acessveis e estaro disponveis para integrar a frota operante, de forma a garantir o seu uso por pessoas portadoras
de deficincia ou com mobilidade reduzida.

1o As normas tcnicas para fabricao dos veculos e dos


equipamentos de transporte coletivo rodovirio, de
forma a torn-los acessveis, sero elaboradas pelas
instituies e entidades que compem o Sistema Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial, e estaro disponveis no prazo de at doze
meses a contar da data da publicao deste decreto.

2o A substituio da frota operante atual por veculos


acessveis, a ser feita pelas empresas concessionrias e
permissionrias de transporte coletivo rodovirio, darse- de forma gradativa, conforme o prazo previsto nos
contratos de concesso e permisso deste servio.

3o A frota de veculos de transporte coletivo rodovirio e a


infraestrutura dos servios deste transporte devero estar
totalmente acessveis no prazo mximo de cento e vinte
meses a contar da data de publicao deste decreto.

119

Srie Legislao

120

4o Os servios de transporte coletivo rodovirio urbano devem priorizar o embarque e desembarque dos usurios
em nvel em, pelo menos, um dos acessos do veculo.

Art. 39. No prazo de at vinte e quatro meses a contar da data


de implementao dos programas de avaliao de conformidade descritos no 3o, as empresas concessionrias e permissionrias dos servios de transporte coletivo
rodovirio devero garantir a acessibilidade da frota de
veculos em circulao, inclusive de seus equipamentos.

1o As normas tcnicas para adaptao dos veculos e dos


equipamentos de transporte coletivo rodovirio em circulao, de forma a torn-los acessveis, sero elaboradas pelas instituies e entidades que compem o Sistema Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial, e estaro disponveis no prazo de at doze
meses a contar da data da publicao deste decreto.

2o Caber ao Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Inmetro) quando da


elaborao das normas tcnicas para a adaptao dos
veculos, especificar dentre esses veculos que esto em
operao quais sero adaptados, em funo das restries previstas no art. 98 da Lei no 9.503, de 1997.

3o As adaptaes dos veculos em operao nos servios


de transporte coletivo rodovirio, bem como os procedimentos e equipamentos a serem utilizados nestas
adaptaes, estaro sujeitas a programas de avaliao
de conformidade desenvolvidos e implementados pelo
Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e
Qualidade Industrial (Inmetro), a partir de orientaes normativas elaboradas no mbito da ABNT.

Estatuto do Idoso 5 edio

Seo III
Da Acessibilidade no Transporte Coletivo Aquavirio

Art. 40. No prazo de at trinta e seis meses a contar da data de


edio das normas tcnicas referidas no 1o, todos os
modelos e marcas de veculos de transporte coletivo
aquavirio sero fabricados acessveis e estaro disponveis para integrar a frota operante, de forma a garantir o seu uso por pessoas portadoras de deficincia ou
com mobilidade reduzida.

1o As normas tcnicas para fabricao dos veculos e dos


equipamentos de transporte coletivo aquavirio acessveis, a serem elaboradas pelas instituies e entidades que compem o Sistema Nacional de Metrologia,
Normalizao e Qualidade Industrial, estaro disponveis no prazo de at vinte e quatro meses a contar da
data da publicao deste decreto.

2o As adequaes na infraestrutura dos servios desta


modalidade de transporte devero atender a critrios
necessrios para proporcionar as condies de acessibilidade do sistema de transporte aquavirio.

Art. 41. No prazo de at cinquenta e quatro meses a contar da


data de implementao dos programas de avaliao de
conformidade descritos no 2o, as empresas concessionrias e permissionrias dos servios de transporte coletivo
aquavirio, devero garantir a acessibilidade da frota de
veculos em circulao, inclusive de seus equipamentos.

1o As normas tcnicas para adaptao dos veculos e dos


equipamentos de transporte coletivo aquavirio em circulao, de forma a torn-los acessveis, sero elaboradas pelas instituies e entidades que compem o Sistema Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
121

Srie Legislao

Industrial, e estaro disponveis no prazo de at trinta e


seis meses a contar da data da publicao deste decreto.

2o As adaptaes dos veculos em operao nos servios


de transporte coletivo aquavirio, bem como os procedimentos e equipamentos a serem utilizados nestas
adaptaes, estaro sujeitas a programas de avaliao
de conformidade desenvolvidos e implementados pelo
Inmetro, a partir de orientaes normativas elaboradas
no mbito da ABNT.

Seo IV
Da Acessibilidade no Transporte Coletivo Metroferrovirio
e Ferrovirio

122

Art. 42. A frota de veculos de transporte coletivo metroferrovirio e ferrovirio, assim como a infraestrutura dos
servios deste transporte devero estar totalmente
acessveis no prazo mximo de cento e vinte meses a
contar da data de publicao deste decreto.

1o A acessibilidade nos servios de transporte coletivo


metroferrovirio e ferrovirio obedecer ao disposto
nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.

2o No prazo de at trinta e seis meses a contar da data da


publicao deste decreto, todos os modelos e marcas de
veculos de transporte coletivo metroferrovirio e ferrovirio sero fabricados acessveis e estaro disponveis
para integrar a frota operante, de forma a garantir o
seu uso por pessoas portadoras de deficincia ou com
mobilidade reduzida.

Art. 43. Os servios de transporte coletivo metroferrovirio e


ferrovirio existentes devero estar totalmente acessveis

Estatuto do Idoso 5 edio

no prazo mximo de cento e vinte meses a contar da


data de publicao deste decreto.

1o As empresas concessionrias e permissionrias dos


servios de transporte coletivo metroferrovirio e ferrovirio devero apresentar plano de adaptao dos
sistemas existentes, prevendo aes saneadoras de, no
mnimo, oito por cento ao ano, sobre os elementos
no acessveis que compem o sistema.

2o O plano de que trata o 1o deve ser apresentado em at


seis meses a contar da data de publicao deste decreto.

Seo V
Da Acessibilidade no Transporte Coletivo Areo

Art. 44. No prazo de at trinta e seis meses, a contar da data da


publicao deste decreto, os servios de transporte coletivo areo e os equipamentos de acesso s aeronaves
estaro acessveis e disponveis para serem operados de
forma a garantir o seu uso por pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade reduzida.
Pargrafo nico. A acessibilidade nos servios de transporte coletivo areo obedecer ao disposto na Norma de Servio
da Instruo da Aviao Civil NOSER/IAC-2508-0796, de
1o de novembro de 1995, expedida pelo Departamento de
Aviao Civil do Comando da Aeronutica, e nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.

123

Srie Legislao

Seo VI
Das Disposies Finais

Art. 45. Caber ao Poder Executivo, com base em estudos e


pesquisas, verificar a viabilidade de reduo ou iseno
de tributo:

I para importao de equipamentos que no sejam


produzidos no pas, necessrios no processo de
adequao do sistema de transporte coletivo, desde
que no existam similares nacionais; e

II para fabricao ou aquisio de veculos ou equipamentos destinados aos sistemas de transporte


coletivo.
Pargrafo nico. Na elaborao dos estudos e pesquisas a que
se referem o caput, deve-se observar o disposto no art. 14 da
Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, sinalizando
impacto oramentrio e financeiro da medida estudada.

Art. 46. A fiscalizao e a aplicao de multas aos sistemas de


transportes coletivos, segundo disposto no art. 6, inciso II, da Lei no 10.048, de 2000, cabe Unio, aos
estados, municpios e ao Distrito Federal, de acordo
com suas competncias.

CAPTULO VI
Do Acesso Informao e Comunicao

124

Art. 47. No prazo de at doze meses a contar da data de publicao deste decreto, ser obrigatria a acessibilidade
nos portais e stios eletrnicos da administrao pblica na rede mundial de computadores (internet), para o

Estatuto do Idoso 5 edio

uso das pessoas portadoras de deficincia visual, garantindo-lhes o pleno acesso s informaes disponveis.

1o Nos portais e stios de grande porte, desde que seja


demonstrada a inviabilidade tcnica de se concluir os
procedimentos para alcanar integralmente a acessibilidade, o prazo definido no caput ser estendido por
igual perodo.

2o Os stios eletrnicos acessveis s pessoas portadoras de


deficincia contero smbolo que represente a acessibilidade na rede mundial de computadores (internet), a
ser adotado nas respectivas pginas de entrada.

3o Os telecentros comunitrios instalados ou custeados


pelos governos federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal devem possuir instalaes plenamente
acessveis e, pelo menos, um computador com sistema de som instalado, para uso preferencial por pessoas
portadoras de deficincia visual.

Art. 48. Aps doze meses da edio deste decreto, a acessibilidade nos portais e stios eletrnicos de interesse pblico na rede mundial de computadores (internet),
dever ser observada para obteno do financiamento
de que trata o inciso III do art. 2o.

Art. 49. As empresas prestadoras de servios de telecomunicaes


devero garantir o pleno acesso s pessoas portadoras de
deficincia auditiva, por meio das seguintes aes:

I no Servio Telefnico Fixo Comutado (STFC),


disponvel para uso do pblico em geral:

a) instalar, mediante solicitao, em mbito nacional e


em locais pblicos, telefones de uso pblico adaptados para uso por pessoas portadoras de deficincia;
125

Srie Legislao

126

b) garantir a disponibilidade de instalao de telefones para uso por pessoas portadoras de deficincia
auditiva para acessos individuais;

c) garantir a existncia de centrais de intermediao


de comunicao telefnica a serem utilizadas por
pessoas portadoras de deficincia auditiva, que
funcionem em tempo integral e atendam a todo o
territrio nacional, inclusive com integrao com
o mesmo servio oferecido pelas prestadoras de
servio mvel pessoal; e

d) garantir que os telefones de uso pblico contenham dispositivos sonoros para a identificao das
unidades existentes e consumidas dos cartes telefnicos, bem como demais informaes exibidas
no painel destes equipamentos.

II no servio mvel celular ou servio mvel pessoal:

a) garantir a interoperabilidade nos servios de telefonia mvel, para possibilitar o envio de mensagens
de texto entre celulares de diferentes empresas; e

b) garantir a existncia de centrais de intermediao


de comunicao telefnica a serem utilizadas por
pessoas portadoras de deficincia auditiva, que
funcionem em tempo integral e atendam a todo o
territrio nacional, inclusive com integrao com
o mesmo servio oferecido pelas prestadoras de
Servio Telefnico Fixo Comutado.

1o Alm das aes citadas no caput, deve-se considerar o


estabelecido nos planos gerais de metas de universalizao aprovados pelos Decretos nos 2.592, de 15 de maio
de 1998, e 4.769, de 27 de junho de 2003, bem como o
estabelecido pela Lei no 9.472, de 16 de julho de 1997.

Estatuto do Idoso 5 edio

2o O termo pessoa portadora de deficincia auditiva e da


fala utilizado nos planos gerais de metas de universalizao entendido neste decreto como pessoa portadora de deficincia auditiva, no que se refere aos recursos
tecnolgicos de telefonia.

Art. 50. A Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel) regulamentar, no prazo de seis meses a contar da data
de publicao deste decreto, os procedimentos a serem
observados para implementao do disposto no art. 49.

Art. 51. Caber ao poder pblico incentivar a oferta de aparelhos


de telefonia celular que indiquem, de forma sonora, todas as operaes e funes neles disponveis no visor.

Art. 52. Caber ao poder pblico incentivar a oferta de aparelhos de televiso equipados com recursos tecnolgicos
que permitam sua utilizao de modo a garantir o direito de acesso informao s pessoas portadoras de
deficincia auditiva ou visual.
Pargrafo nico. Incluem-se entre os recursos referidos no caput:

I circuito de decodificao de legenda oculta;

II recurso para programa secundrio de udio (SAP); e

49

III entradas para fones de ouvido com ou sem fio.


Art. 53. Os procedimentos a serem observados para implementao do plano de medidas tcnicas previstos no art. 19 da Lei
no 10.098, de 2000, sero regulamentados, em norma
complementar, pelo Ministrio das Comunicaes.

49

Caput com redao dada pelo Decreto no 5.645, de 28-12-2005.

127

Srie Legislao

1o O processo de regulamentao de que trata o caput


dever atender ao disposto no art. 31 da Lei no 9.784,
de 29 de janeiro de 1999.

2o A regulamentao de que trata o caput dever prever


a utilizao, entre outros, dos seguintes sistemas de
reproduo das mensagens veiculadas para as pessoas
portadoras de deficincia auditiva e visual:

I a subtitulao por meio de legenda oculta;

II a janela com intrprete de Libras; e

3o A Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa


Portadora de Deficincia (Corde) da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica assistir o Ministrio das Comunicaes no procedimento de que trata o 1o.

50

Art. 54. Autorizatrias e consignatrias do servio de radiodifuso de sons e imagens operadas pelo poder pblico
podero adotar plano de medidas tcnicas prprio,
como metas antecipadas e mais amplas do que aquelas
as serem definidas no mbito do procedimento estabelecido no art. 53.

Art. 55. Caber aos rgos e entidades da administrao pblica, diretamente ou em parceria com organizaes
sociais civis de interesse pblico, sob a orientao do
Ministrio da Educao e da Secretaria Especial dos
Direitos Humanos, por meio da Corde, promover a
capacitao de profissionais em Libras.

50

128

III a descrio e narrao em voz de cenas e imagens.

Pargrafo com redao dada pelo Decreto no 5.645, de 28-12-2005.

Estatuto do Idoso 5 edio

Art. 56. O projeto de desenvolvimento e implementao da televiso digital no pas dever contemplar obrigatoriamente os trs tipos de sistema de acesso informao
de que trata o art. 52.

Art. 57. A Secretaria de Comunicao de Governo e Gesto


Estratgica da Presidncia da Repblica editar, no
prazo de doze meses a contar da data da publicao
deste decreto, normas complementares disciplinando
a utilizao dos sistemas de acesso informao referidos no 2o do art. 53, na publicidade governamental
e nos pronunciamentos oficiais transmitidos por meio
dos servios de radiodifuso de sons e imagens.
Pargrafo nico. Sem prejuzo do disposto no caput e observadas as condies tcnicas, os pronunciamentos oficiais do Presidente da Repblica sero acompanhados, obrigatoriamente, no
prazo de seis meses a partir da publicao deste decreto, de sistema de acessibilidade mediante janela com intrprete de Libras.

Art. 58. O poder pblico adotar mecanismos de incentivo


para tornar disponveis em meio magntico, em formato de texto, as obras publicadas no pas.

1o A partir de seis meses da edio deste decreto, a indstria de medicamentos deve disponibilizar, mediante
solicitao, exemplares das bulas dos medicamentos
em meio magntico, braile ou em fonte ampliada.

2o A partir de seis meses da edio deste decreto, os fabricantes de equipamentos eletroeletrnicos e mecnicos
de uso domstico devem disponibilizar, mediante solicitao, exemplares dos manuais de instruo em meio
magntico, braile ou em fonte ampliada.

Art. 59. O poder pblico apoiar preferencialmente os congressos,


seminrios, oficinas e demais eventos cientfico-culturais
129

Srie Legislao

que ofeream, mediante solicitao, apoios humanos s


pessoas com deficincia auditiva e visual, tais como tradutores e intrpretes de Libras, ledores, guias-intrpretes,
ou tecnologias de informao e comunicao, tais como
a transcrio eletrnica simultnea.

Art. 60. Os programas e as linhas de pesquisa a serem desenvolvidos com o apoio de organismos pblicos de auxlio pesquisa e de agncias de financiamento devero
contemplar temas voltados para tecnologia da informao acessvel para pessoas portadoras de deficincia.
Pargrafo nico. Ser estimulada a criao de linhas de crdito para a indstria que produza componentes e equipamentos
relacionados tecnologia da informao acessvel para pessoas
portadoras de deficincia.

CAPTULO VII
Das Ajudas Tcnicas

130

Art. 61. Para os fins deste decreto, consideram-se ajudas tcnicas os produtos, instrumentos, equipamentos ou tecnologia adaptados ou especialmente projetados para
melhorar a funcionalidade da pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida, favorecendo a
autonomia pessoal, total ou assistida.

1o Os elementos ou equipamentos definidos como ajudas


tcnicas sero certificados pelos rgos competentes,
ouvidas as entidades representativas das pessoas portadoras de deficincia.

2o Para os fins deste decreto, os ces-guias e os ces-guias


de acompanhamento so considerados ajudas tcnicas.

Estatuto do Idoso 5 edio

Art. 62. Os programas e as linhas de pesquisa a serem desenvolvidos com o apoio de organismos pblicos de auxlio pesquisa e de agncias de financiamento devero
contemplar temas voltados para ajudas tcnicas, cura,
tratamento e preveno de deficincias ou que contribuam para impedir ou minimizar o seu agravamento.
Pargrafo nico. Ser estimulada a criao de linhas de crdito para a indstria que produza componentes e equipamentos
de ajudas tcnicas.

Art. 63. O desenvolvimento cientfico e tecnolgico voltado para a


produo de ajudas tcnicas dar-se- a partir da instituio
de parcerias com universidades e centros de pesquisa para
a produo nacional de componentes e equipamentos.
Pargrafo nico. Os bancos oficiais, com base em estudos e
pesquisas elaborados pelo poder pblico, sero estimulados a
conceder financiamento s pessoas portadoras de deficincia
para aquisio de ajudas tcnicas.

Art. 64. Caber ao Poder Executivo, com base em estudos e


pesquisas, verificar a viabilidade de:

I reduo ou iseno de tributos para a importao


de equipamentos de ajudas tcnicas que no sejam
produzidos no pas ou que no possuam similares
nacionais;

II reduo ou iseno do imposto sobre produtos industrializados incidente sobre as ajudas tcnicas; e

III incluso de todos os equipamentos de ajudas tcnicas para pessoas portadoras de deficincia ou com
mobilidade reduzida na categoria de equipamentos
sujeitos a deduo de imposto de renda.
131

Srie Legislao

Pargrafo nico. Na elaborao dos estudos e pesquisas a que


se referem o caput, deve-se observar o disposto no art. 14 da
Lei Complementar no 101, de 2000, sinalizando impacto oramentrio e financeiro da medida estudada.

Art. 65. Caber ao poder pblico viabilizar as seguintes diretrizes:

I reconhecimento da rea de ajudas tcnicas como


rea de conhecimento;

II promoo da incluso de contedos temticos referentes a ajudas tcnicas na educao profissional, no


ensino mdio, na graduao e na ps-graduao;

III apoio e divulgao de trabalhos tcnicos e cientficos referentes a ajudas tcnicas;

IV estabelecimento de parcerias com escolas e centros


de educao profissional, centros de ensino universitrios e de pesquisa, no sentido de incrementar a
formao de profissionais na rea de ajudas tcnicas; e

V incentivo formao e treinamento de ortesistas e


protesistas.

Art. 66. A Secretaria Especial dos Direitos Humanos instituir


Comit de Ajudas Tcnicas, constitudo por profissionais que atuam nesta rea, e que ser responsvel por:

132

I estruturao das diretrizes da rea de conhecimento;


II estabelecimento das competncias desta rea;

III realizao de estudos no intuito de subsidiar a elaborao de normas a respeito de ajudas tcnicas;

IV levantamento dos recursos humanos que atualmente trabalham com o tema; e

Estatuto do Idoso 5 edio

V deteco dos centros regionais de referncia em


ajudas tcnicas, objetivando a formao de rede
nacional integrada.

1o O Comit de Ajudas Tcnicas ser supervisionado pela


Corde e participar do Programa Nacional de Acessibilidade, com vistas a garantir o disposto no art. 62.

2o Os servios a serem prestados pelos membros do Comit de Ajudas Tcnicas so considerados relevantes e
no sero remunerados.

CAPTULO VIII
Do Programa Nacional de Acessibilidade

Art. 67. O Programa Nacional de Acessibilidade, sob a coordenao da Secretaria Especial dos Direitos Humanos, por
intermdio da Corde, integrar os planos plurianuais, as
diretrizes oramentrias e os oramentos anuais.

Art. 68. A Secretaria Especial dos Direitos Humanos, na condio de coordenadora do Programa Nacional de Acessibilidade, desenvolver, dentre outras, as seguintes aes:

I apoio e promoo de capacitao e especializao


de recursos humanos em acessibilidade e ajudas
tcnicas;

II acompanhamento e aperfeioamento da legislao


sobre acessibilidade;

III edio, publicao e distribuio de ttulos referentes temtica da acessibilidade;

IV cooperao com estados, Distrito Federal e municpios para a elaborao de estudos e diagnsticos
133

Srie Legislao

sobre a situao da acessibilidade arquitetnica, urbanstica, de transporte, comunicao e informao;


V apoio e realizao de campanhas informativas e


educativas sobre acessibilidade;

VI promoo de concursos nacionais sobre a temtica


da acessibilidade; e

VII estudos e proposio da criao e normatizao do


Selo Nacional de Acessibilidade.

CAPTULO IX
Das Disposies Finais
Art. 69. Os programas nacionais de desenvolvimento urbano,
os projetos de revitalizao, recuperao ou reabilitao urbana incluiro aes destinadas eliminao de
barreiras arquitetnicas e urbansticas, nos transportes
e na comunicao e informao devidamente adequadas s exigncias deste decreto.

..........................................................................................................

51

Art. 71. Ficam revogados os arts. 50 a 54 do Decreto no 3.298,


de 20 de dezembro de 1999.

Art. 72. Este decreto entra em vigor na data da sua publicao.


Braslia, 2 de dezembro de 2004; 183o da Independncia e 116o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Jos Dirceu de Oliveira e Silva

51

134

A alterao determinada no art. 70 foi compilada no Decreto no 3.298, de 20-12-1999, constante desta
publicao.

Estatuto do Idoso 5 edio

- DECRETO No 5.934,
DE 18 DE OUTUBRO DE 200652 Estabelece mecanismos e critrios a serem adotados na aplicao do disposto no art. 40 da Lei no 10.741, de 1o de outubro de 2003 (Estatuto do Idoso), e d outras providncias.

O Presidente da Repblica, no uso das atribuies que lhe conferem o


art. 84, incisos IV e VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto na alnea e do inciso XII do art. 21 da Constituio, e no art. 40
da Lei no 10.741, de 1o de outubro de 2003, decreta:

Art. 1o Ficam definidos os mecanismos e os critrios para o


exerccio do direito previsto no art. 40 da Lei no 10.741,
de 1o de outubro de 2003, no sistema de transporte coletivo interestadual, nos modais rodovirio, ferrovirio
e aquavirio.
Pargrafo nico. Compete Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) e Agncia Nacional de Transportes
Aquavirios (Antaq) a edio de normas complementares objetivando o detalhamento para execuo de suas disposies.

Art. 2o Para fins do disposto neste decreto, considera-se

I idoso: pessoa com idade igual ou superior a sessenta anos;

II servio de transporte interestadual de passageiros: o que transpe o limite do estado, do Distrito Federal ou de territrio;

52

Publicado no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 19 de outubro de 2006, p. 1.

135

Srie Legislao

136

III linha: servio de transporte coletivo de passageiros


executado em uma ligao de dois pontos terminais, nela includa os seccionamentos e as alteraes operacionais efetivadas, aberto ao pblico em
geral, de natureza regular e permanente, com itinerrio definido no ato de sua delegao ou outorga;

IV seo: servio realizado em trecho do itinerrio de


linha do servio de transporte, com fracionamento
do preo de passagem; e

V bilhete de viagem do idoso: documento que comprove a concesso do transporte gratuito ao idoso, fornecido pela empresa prestadora do servio de transporte, para possibilitar o ingresso do idoso no veculo.

Art. 3o Na forma definida no art. 40 da Lei no 10.741, de 2003,


ao idoso com renda igual ou inferior a dois salrios mnimos sero reservadas duas vagas gratuitas em cada
veculo, comboio ferrovirio ou embarcao do servio
convencional de transporte interestadual de passageiros.

1o Para fins do disposto no caput, incluem-se na condio


de servio convencional;

I os servios de transporte rodovirio interestadual


convencional de passageiros, prestado com veculo
de caractersticas bsicas, com ou sem sanitrios,
em linhas regulares;

II os servios de transporte ferrovirio interestadual


de passageiros, em linhas regulares; e

III os servios de transporte aquavirio interestadual,


abertos ao pblico, realizados nos rios, lagos, lagoas e baas, que operam linhas regulares, inclusive
travessias.

Estatuto do Idoso 5 edio

2o O idoso, para fazer uso da reserva prevista no caput deste


artigo, dever solicitar um nico bilhete de viagem do
idoso, nos pontos de venda prprios da transportadora,
com antecedncia de, pelo menos, trs horas em relao
ao horrio de partida do ponto inicial da linha do servio
de transporte, podendo solicitar a emisso do bilhete de
viagem de retorno, respeitados os procedimentos da venda
de bilhete de passagem, no que couber.

3o Na existncia de sees, nos pontos de seo devidamente autorizados para embarque de passageiros, a reserva de assentos tambm dever estar disponvel at o
horrio definido para o ponto inicial da linha, consoante previsto no 2o.

4o Aps o prazo estipulado no 2o, caso os assentos reservados no tenham sido objeto de concesso do benefcio de
que trata este decreto, as empresas prestadoras dos servios
podero colocar venda os bilhetes desses assentos, que,
enquanto no comercializados, continuaro disponveis
para o exerccio do benefcio da gratuidade.

5o No dia marcado para a viagem, o idoso dever comparecer ao terminal de embarque at trinta minutos antes
da hora marcada para o incio da viagem, sob pena de
perda do benefcio.

6o O bilhete de viagem do idoso e o bilhete com desconto do valor da passagem so intransferveis.

Art. 4o Alm das vagas previstas no art. 3o, o idoso com renda
igual ou inferior a dois salrios mnimos ter direito ao
desconto mnimo de cinquenta por cento do valor da
passagem para os demais assentos do veculo, comboio
ferrovirio ou embarcao do servio convencional de
transporte interestadual de passageiros.
137

Srie Legislao

Pargrafo nico. Para fazer jus ao desconto previsto no caput


deste artigo, o idoso dever adquirir o bilhete de passagem
obedecendo aos seguintes prazos:

138

I para viagens com distncia at 500km, com, no


mximo, seis horas de antecedncia; e

II para viagens com distncia acima de 500km, com,


no mximo, doze horas de antecedncia.

Art. 5o O bilhete de viagem do idoso ser emitido pela empresa prestadora do servio, em pelo menos duas vias,
sendo que uma via ser destinada ao passageiro e no
poder ser recolhida pela transportadora.

1o A segunda via do bilhete de viagem do idoso dever ser arquivada, permanecendo em poder da empresa
prestadora do servio nos trezentos e sessenta e cinco
dias subsequentes ao trmino da viagem.

2o As empresas prestadoras dos servios de transporte devero informar ANTT e Antaq, na periodicidade definida em seus regulamentos, a movimentao de usurios
titulares do benefcio, por seo e por situao.

Art. 6o No ato da solicitao do bilhete de viagem do idoso ou


do desconto do valor da passagem, o interessado dever
apresentar documento pessoal que faa prova de sua idade e da renda igual ou inferior a dois salrios mnimos.

1o A prova de idade do idoso far-se- mediante apresentao do original de qualquer documento pessoal de
identidade, com f pblica, que contenha foto.

2o A comprovao de renda ser feita mediante a apresentao de um dos seguintes documentos:

Estatuto do Idoso 5 edio

I Carteira de Trabalho e Previdncia Social com anotaes atualizadas;

II contracheque de pagamento ou documento expedido pelo empregador;

III carn de contribuio para o Instituto Nacional do


Seguro Social (INSS);

IV extrato de pagamento de benefcio ou declarao


fornecida pelo INSS ou outro regime de previdncia social pblico ou privado; e

V documento ou carteira emitida pelas secretarias


estaduais ou municipais de assistncia social ou
congneres.

Art. 7o O idoso est sujeito aos procedimentos de identificao


de passageiros ao apresentarem-se para embarque, de
acordo com o estabelecido pela ANTT e pela Antaq,
em suas respectivas esferas de atuao.

Art. 8o O benefcio concedido ao idoso assegura os mesmos


direitos garantidos aos demais passageiros.
Pargrafo nico. No esto includas no benefcio as tarifas de pedgio e de utilizao dos terminais e as despesas
com alimentao.

Art. 9o Disponibilizado o benefcio tarifrio, a ANTT, a Antaq


e o concessionrio ou permissionrio adotaro as providncias cabveis para o atendimento ao disposto no caput
do art. 35 da Lei no 9.074, de 7 de julho de 1995.
Pargrafo nico. A concessionria ou permissionria dever
apresentar a documentao necessria para a comprovao do
impacto do benefcio no equilbrio econmico-financeiro do
contrato, observados os termos da legislao aplicvel.
139

Srie Legislao

Art. 10. s infraes a este decreto aplica-se o disposto no art. 78-A


e seguintes da Lei no 10.233, de 5 de junho de 2001.

Art. 11. Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 12. Ficam revogados os Decretos nos 5.130, de 7 de julho


de 2004, e 5.155, de 23 de julho de 2004.
Braslia, 18 de outubro de 2006; 185o da Independncia e 118o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Paulo Sergio Oliveira Passos

140

Estatuto do Idoso 5 edio

- DECRETO No 6.214,
DE 26 DE SETEMBRO DE 200753 Regulamenta o benefcio de prestao continuada da assistncia social devido pessoa com deficincia e ao idoso
de que trata a Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993,
e a Lei no 10.741, de 1o de outubro de 2003, acresce pargrafo ao art. 162 do Decreto no 3.048, de 6 de maio de
1999, e d outras providncias.

O Presidente da Repblica, no uso da atribuio que lhe confere o


art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto no
art. 20 da Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e no art. 34 da Lei
no 10.741, de 1o de outubro de 2003, decreta:
Art. 1o Fica aprovado, na forma do Anexo deste decreto, o
Regulamento do Benefcio de Prestao Continuada
institudo pelo art. 20 da Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993.

Braslia, 26 de setembro de 2007; 186o da Independncia e 189o da Repblica.


LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Luiz Marinho
Patrus Ananias

Publicado no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 28 de setembro de 2007, p. 16.

53

141

Srie Legislao

Anexo

Regulamento do Benefcio de
Prestao Continuada

CAPTULO I
Do Benefcio de Prestao Continuada e do Beneficirio

142

Art. 1o O Benefcio de Prestao Continuada previsto no art. 20


da Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993, a garantia
de um salrio mnimo mensal pessoa com deficincia
e ao idoso, com idade de sessenta e cinco anos ou mais,
que comprovem no possuir meios para prover a prpria
manuteno e nem de t-la provida por sua famlia.

1o O Benefcio de Prestao Continuada integra a proteo social bsica no mbito do Sistema nico de Assistncia Social (Suas), institudo pelo Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome, em consonncia com o estabelecido pela Poltica Nacional de
Assistncia Social (PNAS).

2o O Benefcio de Prestao Continuada constitutivo da


PNAS e integrado s demais polticas setoriais, e visa ao
enfrentamento da pobreza, garantia da proteo social, ao provimento de condies para atender contingncias sociais e universalizao dos direitos sociais,
nos moldes definidos no pargrafo nico do art. 2o da
Lei no 8.742, de 1993.

3o A plena ateno pessoa com deficincia e ao idoso


beneficirio do Benefcio de Prestao Continuada
exige que os gestores da assistncia social mantenham
ao integrada s demais aes das polticas setoriais
nacional, estaduais, municipais e do Distrito Federal,

Estatuto do Idoso 5 edio

principalmente no campo da sade, segurana alimentar, habitao e educao.


Art. 2o Compete ao Ministrio do Desenvolvimento Social e


Combate Fome, por intermdio da Secretaria Nacional de Assistncia Social, a implementao, a coordenao-geral, a regulao, financiamento, o monitoramento e a avaliao da prestao do beneficio, sem prejuzo
das iniciativas compartilhadas com estados, Distrito
Federal e municpios, em consonncia com as diretrizes
do Suas e da descentralizao poltico-administrativa,
prevista no inciso I do art. 204 da Constituio e no
inciso I do art. 5o da Lei no 8.742, de 1993.

Art. 3o O Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) o responsvel pela operacionalizao do Benefcio de Prestao Continuada, nos termos deste regulamento.

Art. 4o Para os fins do reconhecimento do direito ao benefcio, considera-se:

I idoso: aquele com idade de sessenta e cinco anos ou


mais;

............................................................................................................

IV famlia incapaz de prover a manuteno da pessoa com deficincia ou do idoso: aquela cuja renda mensal bruta familiar dividida pelo nmero de
seus integrantes seja inferior a um quarto do salrio
mnimo;

V famlia para clculo da renda per capita, conforme


disposto no 1o do art. 20 da Lei no 8.742, de 1993:
conjunto de pessoas que vivem sob o mesmo teto,
assim entendido, o requerente, o cnjuge, a companheira, o companheiro, o filho no emancipado, de
143

Srie Legislao

qualquer condio, menor de 21 anos ou invlido,


os pais, e o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 anos ou invlido; e

VI renda mensal bruta familiar: a soma dos rendimentos brutos auferidos mensalmente pelos membros
da famlia composta por salrios, proventos, penses, penses alimentcias, benefcios de previdncia pblica ou privada, comisses, pr-labore,
outros rendimentos do trabalho no assalariado,
rendimentos do mercado informal ou autnomo,
rendimentos auferidos do patrimnio, Renda Mensal Vitalcia e Benefcio de Prestao Continuada,
ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 19.

1o Para fins do disposto no inciso V, o enteado e o menor


tutelado equiparam-se a filho mediante comprovao
de dependncia econmica e desde que no possuam
bens suficientes para o prprio sustento e educao.

............................................................................................................
Art. 5o O beneficirio no pode acumular o Benefcio de Prestao Continuada com qualquer outro benefcio no
mbito da Seguridade Social ou de outro regime, salvo
o da assistncia mdica e no caso de recebimento de
penso especial de natureza indenizatria, observado o
disposto no inciso VI do art. 4o.

54

Art. 6o A condio de internado advm de internamento em


hospital, abrigo ou instituio congnere e no prejudica o direito da pessoa com deficincia ou do idoso ao
Benefcio de Prestao Continuada.

Artigo com redao dada pelo Decreto no 6.564, de 12-9-2008.

54

144

Estatuto do Idoso 5 edio

Art. 7o O brasileiro naturalizado, domiciliado no Brasil, idoso ou com deficincia, observados os critrios estabelecidos neste regulamento, que no perceba qualquer
outro benefcio no mbito da Seguridade Social ou de
outro regime, nacional ou estrangeiro, salvo o da assistncia mdica e no caso de recebimento de penso
especial de natureza indenizatria, observado o disposto no inciso VI do art. 4o, tambm beneficirio do
Benefcio de Prestao Continuada.

55

CAPTULO II
Da Habilitao, da Concesso, da Manuteno,
da Representao e do Indeferimento
Seo I
Da Habilitao e da Concesso

Art. 8o Para fazer jus ao Benefcio de Prestao Continuada, o


idoso dever comprovar:

I contar com sessenta e cinco anos de idade ou mais;

II renda mensal bruta familiar, dividida pelo nmero


de seus integrantes, inferior a um quarto do salrio
mnimo; e
III no possuir outro benefcio no mbito da Seguridade Social ou de outro regime, salvo o de assistncia mdica e no caso de recebimento de penso
especial de natureza indenizatria, observado o disposto no inciso VI do art. 4o.

56

Artigo com redao dada pelo Decreto no 6.564, de 12-9-2008.


Inciso com redao dada pelo Decreto no 6.564, de 12-9-2008.

55
56

145

Srie Legislao

Pargrafo nico. A comprovao da condio prevista no inciso III poder ser feita mediante declarao do idoso ou, no caso
de sua incapacidade para os atos da vida civil, do seu curador.
............................................................................................................

Art. 10. Para fins de identificao da pessoa com deficincia e


do idoso e de comprovao da idade do idoso, dever
o requerente apresentar um dos seguintes documentos:

I certido de nascimento;

II certido de casamento;

III certificado de reservista;

IV carteira de identidade; ou

V carteira de trabalho e previdncia social.


Art. 11. Para fins de identificao da pessoa com deficincia e
do idoso e de comprovao da idade do idoso, no caso
de brasileiro naturalizado, devero ser apresentados os
seguintes documentos:

II carteira de identidade ou carteira de trabalho e previdncia social.

Art. 12. O Cadastro de Pessoa Fsica dever ser apresentado no


ato do requerimento do benefcio.

57

146

I ttulo declaratrio de nacionalidade brasileira; e

1o A no inscrio do requerente no Cadastro de Pessoa


Fsica (CPF), no ato do requerimento do Benefcio de
Prestao Continuada, no prejudicar a anlise do
correspondente processo administrativo nem a concesso do benefcio.

57

Pargrafo com redao dada pelo Decreto no 6.564, de 12-9-2008.

Estatuto do Idoso 5 edio

2o Os prazos relativos apresentao do CPF em face da


situao prevista no 1o sero disciplinados em atos
especficos do INSS, ouvido o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.

58

Art. 13. A comprovao da renda familiar mensal per capita


ser feita mediante Declarao da Composio e Renda Familiar, em formulrio institudo para este fim,
assinada pelo requerente ou seu representante legal,
confrontada com os documentos pertinentes, ficando
o declarante sujeito s penas previstas em lei no caso
de omisso de informao ou declarao falsa.

1o Os rendimentos dos componentes da famlia do requerente devero ser comprovados mediante a apresentao de um dos seguintes documentos:

I carteira de trabalho e previdncia social com as devidas atualizaes;

II contracheque de pagamento ou documento expedido pelo empregador;

III guia da Previdncia Social (GPS), no caso de Contribuinte Individual; ou

IV extrato de pagamento de benefcio ou declarao


fornecida por outro regime de previdncia social
pblico ou previdncia social privada.

2o O membro da famlia sem atividade remunerada ou


que esteja impossibilitado de comprovar sua renda
ter sua situao de rendimento informada na Declarao da Composio e Renda Familiar.

58

Pargrafo acrescido pelo Decreto no 6.564, de 12-9-2008.

147

Srie Legislao

3o O INSS verificar, mediante consulta a cadastro especfico, a existncia de registro de benefcio previdencirio, de emprego e renda do requerente ou beneficirio
e dos integrantes da famlia.

4o Compete ao INSS e aos rgos autorizados pelo


Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome, quando necessrio, verificar junto a outras
instituies, inclusive de previdncia, a existncia de
benefcio ou de renda em nome do requerente ou beneficirio e dos integrantes da famlia.

5o Havendo dvida fundada quanto veracidade das informaes prestadas, o INSS ou rgos responsveis
pelo recebimento do requerimento do benefcio devero elucid-la, adotando as providncias pertinentes.

6o Quando o requerente for pessoa em situao de rua


deve ser adotado, como referncia, o endereo do servio da rede scioassistencial pelo qual esteja sendo
acompanhado, ou, na falta deste, de pessoas com as
quais mantm relao de proximidade.

7o Ser considerado famlia do requerente em situao de


rua as pessoas elencadas no inciso V do art. 4o, desde
que convivam com o requerente na mesma situao,
devendo, neste caso, ser relacionadas na Declarao da
Composio e Renda Familiar.
8o Entende-se por relao de proximidade, para fins do
disposto no 6o, aquela que se estabelece entre o requerente em situao de rua e as pessoas indicadas pelo
prprio requerente como pertencentes ao seu ciclo de
convvio que podem facilmente localiz-lo.

59

Pargrafo acrescido pelo Decreto no 6.564, de 12-9-2008.

59

148

Estatuto do Idoso 5 edio

Art. 14. O Benefcio de Prestao Continuada dever ser requerido junto s agncias da Previdncia Social ou aos
rgos autorizados para este fim.
Pargrafo nico. Os formulrios utilizados para o requerimento do benefcio sero disponibilizados pelo Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome, INSS, rgos
autorizados ou diretamente em meios eletrnicos oficiais,
sempre de forma acessvel, nos termos do Decreto no 5.296,
de 2 de dezembro de 2004.

Art. 15. A habilitao ao benefcio depender da apresentao


de requerimento, preferencialmente pelo requerente,
juntamente com os documentos necessrios.

1o O requerimento ser feito em formulrio prprio, devendo ser assinado pelo requerente ou procurador, tutor ou curador.

2o Na hiptese de no ser o requerente alfabetizado ou


de estar impossibilitado para assinar o pedido, ser admitida a aposio da impresso digital na presena de
funcionrio do rgo recebedor do requerimento.

3o A existncia de formulrio prprio no impedir que


seja aceito qualquer requerimento pleiteando o beneficio, desde que nele constem os dados imprescindveis
ao seu processamento.

4o A apresentao de documentao incompleta no


constitui motivo de recusa liminar do requerimento
do benefcio.

............................................................................................................

149

Srie Legislao

Art. 18. A concesso do Benefcio de Prestao Continuada independe da interdio judicial do idoso ou da pessoa
com deficincia.

Art. 19. O Benefcio de Prestao Continuada ser devido a mais


de um membro da mesma famlia enquanto atendidos os
requisitos exigidos neste regulamento.
Pargrafo nico. O valor do Benefcio de Prestao Continuada concedido a idoso no ser computado no clculo da renda mensal bruta familiar a que se refere o inciso VI do art. 4o,
para fins de concesso do Benefcio de Prestao Continuada
a outro idoso da mesma famlia.

Art. 20. O Benefcio de Prestao Continuada ser devido com


o cumprimento de todos os requisitos legais e regulamentares exigidos para a sua concesso, devendo o seu
pagamento ser efetuado em at quarenta e cinco dias
aps cumpridas as exigncias.
Pargrafo nico. No caso de o primeiro pagamento ser feito
aps o prazo previsto no caput, aplicar-se- na sua atualizao o mesmo critrio adotado pela legislao previdenciria
quanto atualizao do primeiro pagamento de benefcio
previdencirio em atraso.

150

Art. 21. Fica o INSS obrigado a emitir e enviar ao requerente o


aviso de concesso ou de indeferimento do benefcio,
e, neste caso, com indicao do motivo.

Estatuto do Idoso 5 edio

Seo II
Da Manuteno e da Representao

Art. 22. O Benefcio de Prestao Continuada no est sujeito


a desconto de qualquer contribuio e no gera direito
ao pagamento de abono anual.

Art. 23. O Benefcio de Prestao Continuada intransfervel,


no gerando direito penso por morte aos herdeiros
ou sucessores.
Pargrafo nico. O valor do resduo no recebido em vida
pelo beneficirio ser pago aos seus herdeiros ou sucessores, na
forma da lei civil.

............................................................................................................

Art. 26. O benefcio ser pago pela rede bancria autorizada e,


nas localidades onde no houver estabelecimento bancrio, o pagamento ser efetuado por rgos autorizados pelo INSS.

Art. 27. Em nenhuma hiptese o pagamento do Benefcio de


Prestao Continuada ser antecipado.

Art. 28. O benefcio ser pago diretamente ao beneficirio ou


ao procurador, tutor ou curador.

1o O instrumento de procurao poder ser outorgado


em formulrio prprio do INSS, mediante comprovao do motivo da ausncia do beneficirio, e sua validade dever ser renovada a cada doze meses.

2o O procurador, tutor ou curador do beneficirio dever


firmar, perante o INSS ou outros rgos autorizados
pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome termo de responsabilidade mediante o
qual se comprometa a comunicar qualquer evento que
151

Srie Legislao

possa anular a procurao, tutela ou curatela, principalmente o bito do outorgante, sob pena de incorrer
nas sanes criminais e civis cabveis.

Art. 29. Havendo indcios de inidoneidade acerca do instrumento de procurao apresentado para o recebimento
do Benefcio de Prestao Continuada ou do procurador, tanto o INSS como qualquer um dos rgos
autorizados pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, podero recus-los, sem prejuzo das providncias que se fizerem necessrias para
a apurao da responsabilidade e aplicao das sanes
criminais e civis cabveis.

Art. 30. Somente ser aceita a constituio de procurador com


mais de um instrumento de procurao ou instrumento de procurao coletiva, nos casos de beneficirios
representados por dirigentes de instituies nas quais
se encontrem internados.

Art. 31. No podero ser procuradores:

I o servidor pblico civil e o militar em atividade,


salvo se parentes do beneficirio at o segundo
grau; e

II o incapaz para os atos da vida civil, ressalvado o


disposto no art. 666 do Cdigo Civil.
Pargrafo nico. Nas demais disposies relativas procurao observar-se-, subsidiariamente, o Cdigo Civil.

152

Art. 32. No caso de transferncia do beneficirio de uma localidade para outra, o procurador fica obrigado a apresentar
novo instrumento de mandato na localidade de destino.

Estatuto do Idoso 5 edio

Art. 33. A procurao perder a validade ou eficcia nos seguintes casos:

I quando o outorgante passar a receber pessoalmente


o benefcio, declarando, por escrito que cancela a
procurao existente;

II quando for constitudo novo procurador;

III pela expirao do prazo fixado ou pelo cumprimento ou extino da finalidade outorgada;

IV por morte do outorgante ou do procurador;

V por interdio de uma das partes; ou


VI por renncia do procurador, desde que por escrito.

............................................................................................................

Seo III
Do Indeferimento

Art. 36. O no atendimento das exigncias contidas neste regulamento pelo requerente ensejar o indeferimento
do benefcio.

1o Do indeferimento do benefcio caber recurso Junta de Recursos do Conselho de Recursos da Previdncia Social, no prazo de trinta dias, a contar do
recebimento da comunicao.

153

Srie Legislao

CAPTULO III
Da Gesto

154

Art. 37. Constituem garantias do Suas o acompanhamento do


beneficirio e de sua famlia, e a insero destes rede de
servios socioassistenciais e de outras polticas setoriais.

1o O acompanhamento do beneficirio e de sua famlia visa a favorecer-lhes a obteno de aquisies


materiais, sociais, socieducativas, socioculturais para
suprir as necessidades de subsistncia, desenvolver
capacidades e talentos para a convivncia familiar e
comunitria, o protagonismo e a autonomia.

2o Para fins de cumprimento do disposto no caput, o


acompanhamento dever abranger as pessoas que vivem sob o mesmo teto com o beneficirio e que com
este mantm vnculo parental, conjugal, gentico ou
de afinidade.

Art. 38. Compete ao Ministrio do Desenvolvimento Social e


Combate Fome, por intermdio da Secretaria Nacional da Assistncia Social, sem prejuzo do previsto no
art. 2o deste regulamento:

I acompanhar os beneficirios do Benefcio de Prestao


Continuada no mbito do Suas, em articulao com o
Distrito Federal, municpios e, no que couber, com os
estados, visando a inseri-los nos programas e servios
da assistncia social e demais polticas, em conformidade com o art. 11 da Lei no 8.742, de 1993;

II considerar a participao dos rgos gestores de


assistncia social nas aes de monitoramento e
avaliao do Benefcio de Prestao Continuada,
bem como de acompanhamento de seus beneficirios, como critrio de habilitao dos municpios e

Estatuto do Idoso 5 edio

Distrito Federal a um nvel de gesto mais elevado


no mbito do Suas;

III manter e coordenar o Programa Nacional de Monitoramento e Avaliao do Benefcio de Prestao


Continuada, institudo na forma do art. 41, com
produo de dados e anlise de resultados do impacto do Benefcio de Prestao Continuada na
vida dos beneficirios, em conformidade com o
disposto no art. 24 da Lei no 8.742, de 1993;

IV destinar recursos do Fundo Nacional de Assistncia


Social (FNAS) para pagamento, operacionalizao,
gesto, informatizao, pesquisa, monitoramento e
avaliao do Benefcio de Prestao Continuada;

V descentralizar recursos do oramento do Fundo


Nacional de Assistncia Social ao INSS para as despesas de pagamento, operacionalizao, sistemas
de informao, monitoramento e avaliao do Benefcio de Prestao Continuada;

VI fornecer subsdios para a formao de profissionais


envolvidos nos processos de concesso, manuteno e reviso dos benefcios, e no acompanhamento de seus beneficirios, visando facilidade de
acesso e bem-estar dos usurios desses servios;

VII articular polticas intersetoriais, intergovernamentais e interinstitucionais que afiancem a completude de ateno s pessoas com deficincia e aos
idosos, atendendo ao disposto no 2o do art. 24
da Lei no 8.742, de 1993; e

VIII atuar junto a outros rgos, nas trs esferas de governo, com vistas ao aperfeioamento da gesto do
Benefcio de Prestao Continuada.
155

Srie Legislao

156

Art. 39. Compete ao INSS, na operacionalizao do Benefcio


de Prestao Continuada:

I receber os requerimentos, conceder, manter, revisar, suspender ou fazer cessar o benefcio, atuar nas
contestaes, desenvolver aes necessrias ao ressarcimento do benefcio e participar de seu monitoramento e avaliao;

II verificar o registro de benefcios previdencirios e de


emprego e renda em nome do requerente ou beneficirio e dos integrantes do grupo familiar, em consonncia com a definio estabelecida no inciso VI do art. 4o;

III realizar a avaliao mdica e social da pessoa com


deficincia, de acordo com as normas a serem disciplinadas em atos especficos;

IV realizar o pagamento de transporte e diria do requerente ou beneficirios e seu acompanhante, com recursos oriundos do FNAS, nos casos previstos no art. 17;

V realizar comunicaes sobre marcao de percia mdica, concesso, indeferimento, suspenso, cessao,
ressarcimento e reviso do benefcio;

VI analisar defesas, receber recursos pelo indeferimento


e suspenso do benefcio, instruir e encaminhar os
processos junta de recursos;

VII efetuar o repasse de recursos para pagamento do benefcio junto rede bancria autorizada ou entidade
conveniada;

VIII participar juntamente com o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome da instituio
de sistema de informao e alimentao de bancos
de dados sobre a concesso, indeferimento, manuten-

Estatuto do Idoso 5 edio

o, suspenso, cessao, ressarcimento e reviso do


Benefcio de Prestao Continuada, gerando relatrios gerenciais e subsidiando a atuao dos demais
rgos no acompanhamento do beneficirio e na
defesa de seus direitos;

IX submeter apreciao prvia do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome quaisquer


atos em matria de regulao e procedimentos tcnicos e administrativos que repercutam no reconhecimento do direito ao acesso, manuteno e pagamento do Benefcio de Prestao Continuada;

X instituir, em conjunto com o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, formulrios


e modelos de documentos necessrios operacionalizao do Benefcio de Prestao Continuada; e

XI apresentar ao Ministrio do Desenvolvimento Social


e Combate Fome relatrios peridicos das atividades desenvolvidas na operacionalizao do Benefcio
de Prestao Continuada e na execuo oramentria e financeira dos recursos descentralizados.

Art. 40. Compete aos rgos gestores da assistncia social dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, de acordo
com o disposto no 2o do art. 24 da Lei no 8.742, de
1993, promover aes que assegurem a articulao do
Benefcio de Prestao Continuada com os programas
voltados ao idoso e incluso da pessoa com deficincia.

157

Srie Legislao

CAPTULO IV
Do Monitoramento e da Avaliao

158

Art. 41. Fica institudo o Programa Nacional de Monitoramento e Avaliao do Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social, que ser mantido e coordenado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome, por intermdio da Secretaria Nacional de Assistncia Social, em parceria com o Instituto
Nacional do Seguro Social, estados, Distrito Federal e
municpios, como parte da dinmica do Suas.

1o O Programa Nacional de Monitoramento e Avaliao


do Benefcio de Prestao Continuada, baseado em
um conjunto de indicadores e de seus respectivos ndices, compreende:

I o monitoramento da incidncia dos beneficirios e


dos requerentes por municpio brasileiro e no Distrito Federal;

II o tratamento do conjunto dos beneficirios como


uma populao com graus de risco e vulnerabilidade
social variados, estratificada a partir das caractersticas do ciclo de vida do requerente, sua famlia e da
regio onde vive;

III o desenvolvimento de estudos intersetoriais que


caracterizem comportamentos da populao beneficiria por anlises geodemogrficas, ndices de
mortalidade, morbidade, entre outros, nos quais se
inclui a tipologia das famlias dos beneficirios e das
instituies em que eventualmente viva ou conviva;

IV a instituio e manuteno de banco de dados sobre


os processos desenvolvidos pelos gestores dos esta-

Estatuto do Idoso 5 edio

dos, do Distrito Federal e dos municpios para incluso do beneficirio ao Suas e demais polticas setoriais;

V a promoo de estudos e pesquisas sobre os critrios


de acesso, implementao do Benefcio de Prestao
Continuada e impacto do benefcio na reduo da
pobreza e das desigualdades sociais;

VI a organizao e manuteno de um sistema de informaes sobre o Benefcio de Prestao Continuada,


com vistas ao planejamento, desenvolvimento e avaliao das aes; e

VII a realizao de estudos longitudinais dos beneficirios do Benefcio de Prestao Continuada.

2o As despesas decorrentes da implementao do Programa


a que se refere o caput correro conta das dotaes oramentrias consignadas anualmente ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.

Art. 42. O Benefcio de Prestao Continuada dever ser revisto a


cada dois anos, para avaliao da continuidade das condies que lhe deram origem, conforme dispe o art. 21
da Lei no 8.742, de 1993, passando o processo de reavaliao a integrar o Programa Nacional de Monitoramento e Avaliao do Benefcio de Prestao Continuada.
Pargrafo nico. A reavaliao do benefcio de que trata o
caput ser feita na forma disciplinada em ato conjunto especfico do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome e do Ministrio da Previdncia Social, ouvido o INSS.

159

Srie Legislao

CAPTULO V
Da Defesa dos Direitos e do Controle Social

Art. 43. O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate


Fome dever articular os Conselhos de Assistncia Social, do Idoso, da Pessoa com Deficincia, da Criana
e do Adolescente e da Sade para que desenvolvam o
controle e a defesa dos direitos dos beneficirios do Benefcio de Prestao Continuada.

Art. 44. Qualquer pessoa fsica ou jurdica de direito pblico


ou privado, especialmente os Conselhos de Direitos, os
Conselhos de Assistncia Social e as Organizaes Representativas de pessoas com deficincia e de idosos, parte
legtima para provocar a iniciativa das autoridades do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome,
do Ministrio da Previdncia Social, do INSS, do Ministrio Pblico e rgos de controle social, fornecendolhes informaes sobre irregularidades na aplicao deste
regulamento, quando for o caso.

Art. 45. Qualquer cidado que observar irregularidade ou falha


na prestao de servio referente ao Benefcio de Prestao Continuada poder comunic-las s Ouvidorias
do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome e do Ministrio da Previdncia Social, observadas
as atribuies de cada rgo e em conformidade com as
disposies especficas de cada Pasta.
Pargrafo nico. Eventual restrio ao usufruto do Benefcio de
Prestao Continuada mediante reteno de carto magntico ou
qualquer outra medida congnere praticada por terceiro ser objeto das medidas cabveis.

160

Art. 46. Constatada a prtica de infrao penal decorrente da


concesso ou da manuteno do Benefcio de Prestao

Estatuto do Idoso 5 edio

Continuada, o INSS aplicar os procedimentos cabveis, independentemente de outras penalidades legais.

CAPTULO VI
Da Suspenso e da Cessao

Art. 47. O Benefcio de Prestao Continuada ser suspenso se


comprovada qualquer irregularidade na concesso ou
manuteno, ou se verificada a no continuidade das
condies que deram origem ao benefcio.

1o Ocorrendo as situaes previstas no caput ser concedido ao interessado o prazo de dez dias, mediante notificao por via postal com aviso de recebimento, para
oferecer defesa, provas ou documentos de que dispuser.

2o Esgotado o prazo de que trata o 1o sem manifestao


da parte ou no sendo a defesa acolhida, ser suspenso
o pagamento do benefcio e, notificado o beneficirio,
ser aberto o prazo de trinta dias para interposio de
recurso junta de recursos do Conselho de Recursos da
Previdncia Social.

3o Decorrido o prazo concedido para interposio de recurso sem manifestao do beneficirio, ou, caso no
seja o recurso provido, o benefcio ser cessado, comunicando-se a deciso ao interessado.

4o Na impossibilidade de notificao do beneficirio


para os fins do disposto no 1o, por motivo de sua
no localizao, o pagamento ser suspenso at o
seu comparecimento e regularizao das condies
necessrias manuteno do benefcio.

Art. 48. O pagamento do benefcio cessa:


161

Srie Legislao

162

I no momento em que forem superadas as condies


que lhe deram origem;
II em caso de morte do beneficirio; e

III em caso de morte presumida ou de ausncia do beneficirio, declarada em Juzo.

Art. 49. A falta de comunicao de fato que implique a cessao


do Benefcio de Prestao Continuada e a prtica, pelo
beneficirio ou terceiros, de ato com dolo, fraude ou
m-f, obrigar a tomada das medidas jurdicas necessrias pelo INSS visando restituio das importncias
recebidas indevidamente, independentemente de outras
penalidades legais.

1o O pagamento do valor indevido ser atualizado pelo


mesmo ndice utilizado para o reajustamento dos benefcios do Regime Geral de Previdncia Social e dever
ser restitudo, observado o disposto no 2o, no prazo
de at noventa dias contados da data da notificao, sob
pena de inscrio em Dvida Ativa.

2o Na hiptese de o beneficirio permanecer com direito


ao recebimento do Benefcio de Prestao Continuada
ou estar em usufruto de outro benefcio previdencirio
regularmente concedido pelo INSS, poder devolver o
valor indevido de forma parcelada, atualizado nos moldes do 1o, em tantas parcelas quantas forem necessrias
liquidao do dbito de valor equivalente a trinta por
cento do valor do benefcio em manuteno.

3o A restituio do valor devido poder ser feita de uma nica vez ou em at trs parcelas, desde que a liquidao total
se realize no prazo a que se refere o 1o, ressalvado o pagamento em consignao previsto no 2o.

Estatuto do Idoso 5 edio

4o Vencido o prazo a que se refere o 3o, o INSS tomar


providncias para incluso do dbito em Dvida Ativa.

5o O valor ressarcido ser repassado pelo INSS ao Fundo


Nacional de Assistncia Social.

...............................................................................................................

163

LISTA DE OUTRAS NORMAS


CORRELATAS

Estatuto do Idoso 5 edio

LEI no 7.210, de 11-7-1984, art. 82.


Institui a Lei de Execuo Penal.
Publicado no DOU-1 de 13-7-1984.

Lei no 8.742, de 7-12-1993.


Dispe sobre a organizao da Assistncia Social e
d outras providncias.
Publicada no DOU-1 de 8-12-1993, p. 18.769.

Lei no 9.784, de 29-1-1999, art. 69-A.


Regula o processo administrativo no mbito da administrao pblica federal.
Publicada no DOU-1 de 1o-2-1999, p. 1, e retificada no DOU-1 de
11-3-1999, p. 1.

Lei no 11.433, de 28-12-2006.


Dispe sobre o Dia Nacional do Idoso.
Publicada no DOU-1 de 29-12-2006, p. 28.

167

Srie Legislao

Lei no 11.551, de 19-11-2007.


Institui o Programa Disque Idoso.
Publicada no DOU-1 de 20-11-2007, p. 6.

LEI no 12.213, de 20-1-2010.


Institui o Fundo Nacional do Idoso e autoriza deduzir do Imposto de Renda devido pelas pessoas fsicas e
jurdicas as doaes efetuadas aos fundos municipais,
estaduais e nacional do idoso; e altera a Lei n 9.250,
de 26 de dezembro de 1995.

Publicada no DOU-1 de 21-1-2010, p. 2.

Decreto no 3.048, de 6-5-1999.


Aprova o Regulamento da Previdncia Social e d
outras providncias.
Publicada no DOU-1 de 7-5-1999, p. 50.

168

Estatuto do Idoso 5 edio

Conselho Nacional dos Direitos do


Idoso (CNDI)
Resolues
Resoluo-CNDI no 12, de 11-4-2008.
Estabelece parmetros e diretrizes para a regulamentao do art. 35 da Lei n 10.741, de 2003, que
dispe sobre o contrato de prestao de servios das
entidades com a pessoa idosa abrigada.
Publicada no DOU-1 de 2-5-2008, p. 2.

Resoluo-CNDI no 13, de 11-4-2008.


Dispe sobre a vedao do atendimento a idosos na
modalidade denominada famlia acolhedora.
Publicada no DOU-1 de 28-5-2008, p. 18.

Resoluo-CNDI no 15, de 21-6-2008


Dispe sobre aprovao do Regimento Interno do
Conselho Nacional dos Direitos do Idoso (CNDI),
consoante disposto no art. 2, inciso VIII do Decreto n 5.109, de 17 de junho de 2004.
Publicada no DOU-1 de 14-7-2008, p. 1.

169

2010

Legislao
Cmara dos

Deputados

Estatuto do

IDOSO

5 edio

Estatuto do Idoso | 5a edio

A srie Legislao rene normas jurdicas, textos ou conjunto


de textos legais sobre matrias especficas, com o objetivo de
facilitar o acesso da sociedade legislao vigente no pas, pois
o conhecimento das normas que regem a vida dos brasileiros
importante passo para o fortalecimento da prtica da cidadania. Assim, o Centro de Documentao e Informao, por
meio da Coordenao Edies Cmara, cumpre uma das suas
mais importantes atribuies: colaborar para que a Cmara dos
Deputados promova a consolidao da democracia.

Braslia | 2010