CMARA DOS DEPUTADOS

COMISSO DE SEGURANA PBLICA E COMBATE AO CRIME ORGANIZADO

PROJETO DE LEI No 3.624, DE 2008

(Apenso: Projeto de Lei n 4.408, de 2008)

Altera o art. 6, da Lei n 10.826, de 22 de dezembro de 2003, que dispe sobre o registro, posse e comercializao de armas de fogo e munio, sobre o Sistema Nacional de Armas Sinarm, define crimes e d outras providncias, para conceder porte de arma aos integrantes dos quadros de pessoal de fiscalizao dos departamentos de trnsito. Autor: Deputado Tadeu Filippelli Relator: Deputado Francisco Arajo

I - RELATRIO

O Projeto de Lei n 3.624, de 2008, de autoria do Deputado Tadeu Filipelli, altera a redao do art. 6, da Lei n 10.826, de 22 de dezembro de 2003 Estatuto do Armamento, para inserir no artigo um inciso XI e um 1-A, e alterar a redao do seu 2. Todas as modificaes propostas tm por objetivo disciplinar a concesso de porte de arma para os integrantes dos departamentos de trnsito. Em sua justificao, o Autor, Deputado Tadeu Filippelli, sustenta que o Estatuto do Desarmamento, ao negar o porte de arma, deixou desprotegidos os integrantes dos departamentos de trnsito, quando da realizao de sua atividade de fiscalizao do trnsito, a qual envolve grande

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risco. Como outras categorias de agentes pblicos responsveis por atividades de fiscalizao como os auditores fiscais possuem porte arma, entende o Autor que no h justificativa para negar o porte de arma aos responsveis pela fiscalizao no trnsito. Assim para corrigir o que denominou de distoro, est propondo a alterao do art. 6 do Estatuto do Desarmamento para conceder a esses agentes pblicos o direito de portar arma para sua segurana pessoal. Ao Projeto de Lei n 3.624/2008 foi apensado o Projeto de Lei n 4.408, de 2008, de autoria do Deputado Joo Campos, que inclui, no inciso VII do art. 6 do Estatuto do Desarmamento, entre os habilitados a ter porte de arma, os agentes municipais de trnsito. Na mesma linha de argumentao do Projeto de Lei n 3.624/2008, o Deputado Joo Campos sustenta, na justificao da proposio, que, no exerccio de suas competncias, os agentes municipais de trnsito so expostos a situaes de risco sua vida ou sua integridade fsica. Assim, pela prpria natureza de sua atividade, o agente municipal de trnsito deveria ser includo no rol de agentes estatais que, na concepo da prpria norma legal foram considerados como merecedores de tratamento diferenciado, por meio da concesso do porte de arma. s duas proposies, no prazo regimental, no foram apresentadas emendas. o relatrio.

II - VOTO DO RELATOR

O tema porte de arma, em razo das campanhas pblicas promovidas por grupos que defendem posies antagnicas, sempre que discutido, no mbito do Congresso, gera confrontos emocionais que atrapalham a anlise tcnica da questo especfica em debate. Assim, para evitar-se esse tipo de confronto, que em nada auxilia na avaliao, com equilbrio, do mrito das proposies, entendemos que os Projetos de Lei nos. 3.624/2008 e 4.408/2008 no devem ser analisados luz do ndice de crimes cometidos com armas de fogo; ou com

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argumentos baseados no monoplio do uso de armas de fogo por integrantes dos rgos listados no art. 144, da Constituio Federal; ou com base em uma alegada falta de capacitao dos integrantes dos rgos de trnsito para o uso de arma de fogo. Por isso, acreditamos que os pontos principais a nortear a anlise da proposio devem ser a defesa da vida e da integridade fsica de agentes pblicos, expostos a situaes de risco no exerccio de sua atividade profissional. Nessa linha de raciocnio, inatacveis os contedos das duas proposies sob anlise que concedem porte de arma para agentes do Estado, os quais, por dever profissional, realizam atividade de risco que expe suas vidas e integridades fsicas a perigo real. Porm, apesar de nos posicionarmos pela aprovao das proposies, nos parece que h aperfeioamentos que podem ser feitos, tanto para permitir um maior equilbrio entre a concesso do porte de arma e a habilitao ao uso de arma de fogo, quanto para aprimorar a proposio em seu aspecto formal, em especial com relao denominao da categoria a ser atendida pela alterao proposta no Estatuto do Desarmamento, e no fortalecimento do princpio federativo, por meio da concesso, ao ente federado, de discricionariedade em relao ao tema. Nesse sentido, consideramos pertinentes as colocaes feitas no Parecer do Deputado Romero Rodrigues, o qual no foi votado na Comisso. Assim, incorporamos parte da anlise feita pelo Deputado Romero Rodrigues, a qual passa a integrar o nosso Voto e a servir de fundamento para nossa manifestao, nos termos a seguir descritos. Em consequncia, aps a avaliao das alteraes apresentadas nas duas proposies, consideramos adequado: a) alterar o texto proposto para o inciso XI a ser includo no art. 6, do Estatuto do Desarmamento, que passaria a ter a seguinte redao: XI os agentes das autoridades de trnsito, conforme conceituado pelo Anexo I do Cdigo de Trnsito Brasileiro, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que no sejam policiais, quando em servio a expresso agentes das autoridades de

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Trnsito uma expresso utilizada no Cdigo de Trnsito Brasileiro CTB, portanto tecnicamente mais correta; por sua vez, a meno expressa de todos os entes da Federao, embora no essencial, mostra-se importante para deixar explcito que o disposto nesta proposio aplica-se aos agentes de trnsito das trs esferas governamentais; b) rejeitar a incluso do 1-A proposto, que acrescentava ao texto original do dispositivo os agentes de trnsito, pelos mesmos fundamentos apresentados quando da aprovao elo Congresso Nacional da Lei n 11.706, de 19 de junho de 2008, que retirou esse texto original do dispositivo do Estatuto do Desarmamento; c) incluir o inciso XI, que acrescenta os agentes das autoridades de trnsito no rol de categorias profissionais, citadas no 2 do art. 6 do Estatuto do Desarmamento, que tem porte de arma autorizado, desde que comprovada sua capacidade tcnica e sua aptido psicolgica para o manuseio de arma de fogo a exigncia de comprovao de capacidade tcnica e aptido psicolgica feita para todos os agentes do Estado que esto autorizados a ter porte de arma; portanto, exigi-las dos agentes de trnsito, alm de obedecer ao princpio da isonomia, tambm garante maior segurana, tanto para o prprio agente, quando para a populao que venha a ter contato com esse profissional; d) incluir no 3 do art. 6 a subordinao da autorizao do porte de arma de fogo dos agentes das autoridades de trnsito ao interesse do ente federativo esta disposio est em harmonia com o respeito autonomia do ente federado, um dos elementos essenciais do princpio federativo, e permite que a deciso sobre a concesso de porte de arma para

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agentes de trnsito possa ser feita luz de condies especficas, prprias de cada ente federado. Por todo o exposto, VOTO pela APROVAO dos Projetos de Lei nos. 3.624/2008 e 4.408/2008, nos termos do Substitutivo em anexo.

Sala da Comisso, em

de

de 2012.

DEPUTADO FRANCISCO ARAJO RELATOR

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COMISSO DE SEGURANA PBLICA E COMBATE AO CRIME ORGANIZADO

SUBSTITUTIVO AO PROJETO DE LEI No 3.624, DE 2008

(Apenso: Projeto de Lei n 4.408, de 2008)

Altera o art. 6, da Lei n 10.826, de 22 de dezembro de 2003, que dispe sobre o registro, posse e comercializao de armas de fogo e munio, sobre o Sistema Nacional de Armas Sinarm, define crimes e d outras providncias, para conceder porte de rama aos integrantes dos quadros de pessoal de fiscalizao dos departamentos de trnsito.

O Congresso Nacional decreta:

Art. 1 A Lei n 10.826, de 22 de dezembro de 2003, passa a vigorar com as seguintes alteraes: I inclua-se um inciso XI ao caput do art. 6 com a redao que se segue:
Art. 6 ...................................................... XI os agentes das autoridades de trnsito, conforme conceituado pelo Anexo I do Cdigo de Trnsito Brasileiro, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que no sejam policiais, quando em servio.

II d-se aos 2 e 3 do art. 6 as redaes que se seguem:

Art. 6 ...................................................... .................................................................

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2 A autorizao para o porte de arma de fogo aos integrantes das instituies descritas nos incisos V, VI, VII, X e XI do caput deste artigo est condicionada comprovao do requisito a que se refere o inciso III do caput do art. 4 desta Lei nas condies estabelecidas no regulamento desta Lei. 3 A autorizao para o porte de arma de fogo dos integrantes das guardas municipais e dos agentes das autoridades de trnsito do inciso XI est condicionada, no s ao interesse de ente federativo que os subordina, bem como sua formao funcional em estabelecimentos de ensino de atividade policial, existncia de mecanismos de fiscalizao e de controle interno, nas condies estabelecidas no regulamento desta Lei, observada a superviso do Ministrio da Justia. (NR)

Art. 2 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

Sala da Comisso, em

de

de 2012.

DEPUTADO FRANCISCO ARAJO RELATOR

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