Acuerdos PGR 2012

(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Martes 14 de agosto de 2012
PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA

ACUERDO A/176/12 de la Procuradora General de la Repblica, por el que se establece la obligacin del personal sustantivo de la Procuradura General de la Repblica para el uso de los protocolos de actuacin. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Procuradura General de la Repblica. ACUERDO A/ 176 /12
ACUERDO DE LA PROCURADORA GENERAL DE LA REPUBLICA, POR EL QUE SE ESTABLECE LA OBLIGACION DEL PERSONAL SUSTANTIVO DE LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA PARA EL USO DE LOS PROTOCOLOS DE ACTUACION.
MARISELA MORALES IBAEZ, Procuradora General de la Repblica, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 21 y 102, apartado A de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 2, 3, 4 fraccin I, inciso A), subinciso b), 9, 16 y 24 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica; y 1, 2, 5, 6, 12 fraccin XXII y 67 de su Reglamento, y CONSIDERANDO Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, establece en su Estrategia 1.2 Procuracin e imparticin de justicia, Objetivo 4 Modernizar el sistema de justicia penal encaminado a lograr un marco normativo que garantice justicia pronta y eficaz, Estrategia 4.1 Hacer ms eficientes los sistemas y procedimientos utilizados por los ministerios pblicos, as como fortalecer la investigacin ministerial y policial para elevar el nivel de eficacia en la integracin de la averiguacin previa, que la procuracin de justicia requiere de ministerios pblicos profesionales, honestos, con procedimientos claros y eficaces, logrando con ello impulsar la capacitacin y especializacin de los agentes y sus auxiliares, de acuerdo con estndares internacionales; Que el Programa Sectorial de Procuracin de Justicia 2007-2012, a travs de su Eje Rector 2, Investigacin cientfica ministerial, Objetivo 2 Elevar la calidad y eficacia en la integracin de la averiguacin previa, alude a la necesidad de asegurar que los Ministerios Pblicos posean los conocimientos generales y especializados, as como las habilidades y valores que exigen la pronta y adecuada integracin de las averiguaciones previas; Que los artculos 4 fraccin I, inciso A), subinciso b) y 24 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, establecen que en la prctica de diligencias para la acreditacin del cuerpo del delito y la probable responsabilidad del indiciado en la investigacin de los delitos, el Ministerio Pblico de la Federacin -en coordinacin con sus auxiliares y otras autoridades de los tres rdenes de gobierno- regirn su actuar de conformidad con las disposiciones aplicables, los protocolos de actuacin que se establezcan y los convenios de colaboracin e instrumentos que al efecto se celebren; Que los protocolos de actuacin, implican un conjunto de procedimientos especficos, dirigidos a regular y unificar el actuar del personal sustantivo de la Institucin, bajo tres niveles de especializacin, como lo son el ministerial, el pericial y el policial, cuyo fin implica garantizar el cabal cumplimiento y proteccin de los derechos humanos, y Que por lo expuesto, es necesario homologar la actuacin del personal sustantivo y evitar la discrecionalidad a travs de protocolos que permitan una actuacin coordinada y orientada, as como elevar la calidad tcnico jurdica en la investigacin de los delitos; por lo que he tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO PRIMERO.- El presente Acuerdo tiene como objeto homologar la actuacin del personal sustantivo de la Procuradura General de la Repblica, con base en la implementacin de protocolos de actuacin.
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(Tercera Seccin)
La modificacin de los protocolos de actuacin vigentes y la elaboracin de los subsecuentes, se sujetar a lo dispuesto en el presente Acuerdo. SEGUNDO.- Los protocolos de actuacin tendrn como finalidad orientar la actuacin, evitar la discrecionalidad y elevar la calidad tcnica del personal sustantivo, as como facilitar su capacitacin y fortalecer su supervisin y control. TERCERO.- Para efectos del presente Acuerdo, se entender por: I. Areas Sustantivas o Responsables: Las unidades administrativas y rganos desconcentrados de la Institucin que tengan a su cargo la investigacin de los delitos; la integracin de averiguaciones previas; el seguimiento de procesos penales; la ejecucin de extradiciones y la asistencia jurdica internacional; el apoyo al ejercicio de las facultades de la Procuradora General de la Repblica en materia de controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad; y la emisin de dictmenes, opiniones y/o consultas jurdicas; II. Protocolos de Actuacin: Instrumentos normativos que describen de manera clara, detallada y ordenada el procedimiento que debe seguirse para la ejecucin de un proceso y al mismo tiempo, aportan un conjunto de elementos que permiten orientar y acotar la actuacin del personal sustantivo con fundamento legal y sustento en la operacin, y III. Personal sustantivo: Los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, sus auxiliares directos y dems servidores pblicos de la Procuradura General de la Repblica que desempeen las funciones de las reas sustantivas o responsables. CUARTO.- Es obligacin del personal sustantivo, conducir su actuar con apego a las disposiciones constitucionales y legales aplicables, as como a los protocolos que se hubieren generado en razn de su materia. QUINTO.- La Coordinacin de Planeacin, Desarrollo e Innovacin Institucional, por conducto de la Direccin General de Planeacin e Innovacin Institucional ser la unidad responsable de establecer la metodologa y tcnicas para la elaboracin y actualizacin de los protocolos de actuacin. SEXTO.- Los protocolos de actuacin quedarn bajo el resguardo y sigilo del personal sustantivo correspondiente, por lo que ste estar obligado a no difundirlos, as como a no utilizarlos para fines distintos de los que fueron creados. SEPTIMO.- Los titulares de cada rea responsable tendrn a su cargo la revisin, supervisin y validacin de los protocolos de actuacin dirigidos al personal sustantivo adscrito a las reas correspondientes. OCTAVO.- Para la elaboracin o modificacin de los protocolos de actuacin, la Direccin General de Planeacin e Innovacin Institucional capacitar al personal sustantivo de las reas responsables interesadas, respecto de la metodologa, tcnicas y herramientas a utilizar. NOVENO.- Los protocolos de actuacin sern considerados en la elaboracin de los perfiles de puesto del personal sustantivo. DECIMO.- Se instruye como parte de la formacin y profesionalizacin del personal sustantivo, la capacitacin en materia de protocolos de actuacin, bajo las siguientes directrices: I. II. La Direccin General de Formacin Profesional la impartir al personal sustantivo que se encuentre en activo y habilitado dentro de la Procuradura General de la Repblica. Los titulares de las reas sustantivas notificarn personalmente de la capacitacin a los servidores pblicos, quienes desde ese momento tendrn la obligacin de capacitarse y regir su actuar con base en la misma.
(Tercera Seccin) III.
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La capacitacin ser impartida en el lugar que determine la Direccin General de Formacin Profesional y se enfocar en la actividad sustantiva de cada unidad administrativa u rgano desconcentrado.
DECIMO PRIMERO.- La Direccin General de Formacin Profesional ser la encargada de elaborar los programas de capacitacin en materia de los protocolos de actuacin, con la participacin de las diferentes reas y especialistas de la Direccin General de Planeacin e Innovacin Institucional. DECIMO SEGUNDO.- Los titulares de las reas sustantivas, en coordinacin con la Direccin General de Planeacin e Innovacin Institucional sern los responsables de mantener actualizados los protocolos de actuacin cuando se incorporen modificaciones a los ordenamientos constitucionales o legales en los que se fundamentan, as como cuando se incorpore el sistema procesal penal acusatorio previsto en los artculos 16, prrafos segundo y dcimo tercero; 17, prrafos tercero, cuarto y sexto; 19; 20 y 21, prrafo sptimo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. DECIMO TERCERO.- Las reas responsables debern enviar a la Coordinacin de Planeacin, Desarrollo e Innovacin Institucional, sus programas y proyectos de elaboracin o actualizacin de los protocolos de actuacin, para su revisin y anlisis metodolgico. DECIMO CUARTO.- Ningn protocolo sustantivo podr ser implementado o modificado, si no cuenta con la opinin favorable de la Visitadura General y de la Direccin General de Normatividad, de la Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales. DECIMO QUINTO.- La Visitadura General, conforme a lo establecido por la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica y su Reglamento, as como en el Acuerdo A/100/03 del Procurador General de la Repblica, estar a cargo de verificar que las reas sustantivas cumplan cabalmente con lo previsto en el presente Acuerdo y en particular lo referente a los protocolos de actuacin aprobados. DECIMO SEXTO.- Los titulares de las reas responsables en el mbito de su competencia debern supervisar la correcta aplicacin de los protocolos de actuacin por el personal sustantivo a su cargo, con independencia de las facultades de supervisin que tengan otras unidades administrativas. DECIMO SEPTIMO.- La Direccin General de Planeacin e Innovacin Institucional, facilitar la identificacin, modelacin, anlisis, diseo, ejecucin, monitoreo y mejora permanente de los protocolos a travs de mejores prcticas, metodologas, tcnicas y herramientas idneas. DECIMO OCTAVO.- La informacin que resulte de la implementacin, as como de los mismos protocolos de actuacin, salvo que exista disposicin en contrario, se considerar como reservada y se deber asegurar que slo el personal a que se refiere este instrumento tenga acceso a la misma en el mbito de sus competencias. DECIMO NOVENO.- Al servidor pblico de la Institucin que incumpla lo dispuesto en este Acuerdo se le sancionar de conformidad con la normatividad aplicable, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar. TRANSITORIOS UNICO.- El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Sufragio Efectivo. No Reeleccin. Mxico, Distrito Federal, a 6 de agosto de 2012.- La Procuradora General de la Repblica, Marisela Morales Ibez.- Rbrica.
Lunes 23 de abril de 2012
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(Cuarta Seccin)
ACUERDO A/079/12 de la Procuradora General de la Repblica, por el que se establecen las directrices que debern observar los servidores pblicos de la institucin para la detencin y puesta a disposicin de personas. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Procuradura General de la Repblica. ACUERDO A/ 079 /12
ACUERDO DE LA PROCURADORA GENERAL DE LA REPUBLICA, POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS DIRECTRICES QUE DEBERAN OBSERVAR LOS SERVIDORES PUBLICOS DE LA INSTITUCION PARA LA DETENCION Y PUESTA A DISPOSICION DE PERSONAS.
MARISELA MORALES IBAEZ, Procuradora General de la Repblica, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 21 y 102, Apartado A de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 43, fraccin VIII, 77, fraccin VII, y 114 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; 2, 4, 9, 22 y 24 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica; 2, 5 y 10 del Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, y CONSIDERANDO Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 prev como estrategia el respeto a los derechos humanos, para lo cual se deben tomar acciones encaminadas a promover el cumplimiento y la armonizacin de la legislacin a nivel nacional con los instrumentos internacionales que ha firmado y ratificado por el Estado Mexicano; Que el Programa Sectorial de Procuracin de Justicia 2007-2012 reconoce que en el pas existen lagunas normativas que facilitan la violacin de los derechos fundamentales. Por ello, es necesario promover su revisin y supervisar el respeto a las garantas individuales, los derechos humanos y la equidad de gnero; tarea que no solamente implica la restitucin en el goce de tales garantas y derechos, sino desarrollar esquemas mediante los cuales sea posible prevenir su violacin, tomando como referencia los estndares internacionales y estableciendo los mecanismos para hacer efectiva su instrumentacin; Que el Programa Nacional de Derechos Humanos 2008-2012 prev, entre otras cosas, el sensibilizar a las y los servidores pblicos sobre el contenido y alcance de los derechos humanos; Que la detencin por caso urgente o flagrancia, adquiere relevancia jurdica y su alcance puede ser considerable cuando quien la ejecuta, hace una correcta puesta a disposicin ante el Ministerio Pblico de la Federacin, pues a partir de la misma puede considerarse ajustada a Derecho y dar lugar a lo que llamamos retencin y, en su caso, a la duplicidad en cuanto a su duracin en los casos de delincuencia organizada; Que las detenciones que llevan a cabo los servidores pblicos, ya sea en los supuestos de flagrancia, caso urgente o en cumplimiento a una orden judicial, adquieren relevancia jurdica y su alcance puede ser considerable, cuando una vez ejecutada, no se pone al detenido a disposicin de la autoridad competente de manera inmediata, pues a partir de esta puesta a disposicin, se podr calificar la legalidad o ilegalidad de la detencin y determinarse la situacin jurdica del detenido; Que parte importante de la legal detencin y puesta a disposicin es el respeto a los derechos fundamentales del detenido, ya que su violacin es una prctica lesiva que no slo merma el Estado de Derecho, sino que impide que la legalidad sea un verdadero instrumento para que nuestro pas avance en materia de equidad social, justicia, seguridad y progreso econmico; Que la puesta a disposicin del detenido, sin demora alguna, ante la autoridad competente, garantiza el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en la materia y, por ende, el respecto a los principios de debido proceso y de inmediatez, que crean seguridad jurdica y personal en el detenido, descartando cualquier abuso por parte de la autoridad, y Que la relevancia de las acciones que se llevan a cabo dentro del marco jurdico vigente favorece una procuracin de justicia prioritaria, expedita, que se sustente en mecanismos administrativos con acciones
(Cuarta Seccin)
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concretas que permitan el logro de los objetivos de oportunidad, certeza y participacin de los actores involucrados en la procuracin de justicia. Que por lo anterior, he tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO Captulo I Disposiciones Preliminares PRIMERO.- El presente Acuerdo tiene por objeto establecer los lineamientos que debern observar las autoridades aprehensoras o que intervienen en la detencin, ya sea que se trate de delito flagrante, caso urgente o en cumplimiento de una orden judicial, para que de manera inmediata se ponga a disposicin de la autoridad competente al detenido y no se vulneren las garantas de legalidad y debido proceso, as como evitar violaciones a los derechos humanos. As como contribuir a la reduccin de riesgos que por su propia naturaleza implica la puesta a disposicin de los detenidos. Captulo II Conocimiento de la Comisin de un Delito y Diligencias Inmediatas SEGUNDO.- La detencin de probables responsables es la medida precautoria mediante la cual se priva de la libertad a un individuo al que se le imputa la comisin de un delito. TERCERO.- De conformidad con el marco jurdico vigente los supuestos en los que puede ordenarse la aprehensin o detencin de una persona son: a) b) En el momento en que se comete el delito o inmediatamente despus de haberlo cometido (flagrancia); Mediante orden de detencin por caso urgente que expida el agente del Ministerio Pblico de Federacin, cuando se trate de delito grave as calificado por la Ley; exista riesgo fundado de que indiciado pueda sustraerse de la accin de la justicia y el agente del Ministerio Pblico de Federacin, por razn de la hora, lugar o alguna otra circunstancia similar, no pueda ocurrir ante autoridad judicial a solicitar la orden de aprehensin, y Mediante mandamiento expedido por autoridad judicial. la el la la
c)
En este sentido, los elementos de la Polica Federal Ministerial u otros servidores pblicos, que participen en la detencin de alguna persona debern sujetar su actuacin a lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y las dems disposiciones aplicables. CUARTO.- Inmediatamente que el agente del Ministerio Pblico de la Federacin, la Polica o a los servidores pblicos que acten en su auxilio, tengan conocimiento de un delito, debern: a) b) c) d) e) Dar seguridad y auxilio a vctimas y testigos; Impedir que se pierdan, destruyan o alteren los indicios, instrumentos, objetos o productos del delito; Identificar qu personas fueron testigos; Impedir que el delito se siga cometiendo, y Detener a quienes hayan intervenido en la comisin del delito, siempre que se den los supuestos de flagrancia. Captulo III De la Detencin QUINTO.- Procede la detencin de una persona por delito flagrante: a) b) c) En el momento de estar cometiendo el delito; Cuando sea perseguido material e inmediatamente despus de cometer el delito, o Inmediatamente despus de cometer el delito, cuando la persona sea sealada por la vctima, algn testigo presencial de los hechos o quien hubiere intervenido con ella en la comisin del delito, o cuando existan objetos o indicios que hagan presumir fundadamente que intervino en el delito. Adems de estos indicios se considerarn otros elementos tcnicos. Orden de detencin por escrito del agente del Ministerio Pblico de la Federacin, debidamente fundada y motivada expresando los indicios que acrediten: i. Que el indiciado haya intervenido en la comisin de alguno de los delitos sealados como graves;
SEXTO. Para la procedencia de la detencin por caso urgente se requiere: a)
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(Cuarta Seccin)
ii. Que exista riesgo fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la accin de la justicia, y iii. Que por razn de la hora, lugar o cualquier otra circunstancia, no pueda ocurrir ante autoridad judicial para solicitar la orden de aprehensin. b) Emitida en contra de una persona identificada, que sea indiciada en una averiguacin previa; es decir que en la averiguacin previa existan indicios de que esa persona intervino en la comisin del delito objeto de investigacin, y Que el delito que cometi o para cuya realizacin prest ayuda o auxilio, sea un delito grave as calificado por la ley en trminos de lo previsto por el artculo 194 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, que prev una relacin de delitos que en materia federal se consideran graves. Dar aviso inmediato de la detencin al agente del Ministerio Pblico de la Federacin respectivo, para efectos del registro correspondiente, en trminos de lo previsto en el artculo 193 bis del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, y Poner sin demora al detenido a disposicin del agente del Ministerio Pblico de la Federacin correspondiente.
c)
SEPTIMO.- El agente de la Polica o la autoridad que realice una detencin proceder a: a)
b)
Las personas que sean detenidas debern ser puestas de manera inmediata y sin demora a disposicin de la autoridad correspondiente de conformidad con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los Tratados Internacionales en materia de derechos humanos suscritos y ratificados por el Estado Mexicano, el Cdigo Federal de Procedimientos Penales y el Acuerdo A/126/10 del Procurador General de la Repblica por el que se crea el Sistema de Registro de Detenidos relacionados con delitos de competencia de la Procuradura General de la Repblica. En los casos en que la detencin se ejecute en lugares que por las circunstancias propias de distancia y disponibilidad de traslado sean poco accesibles o por otras causas que justifiquen una imposibilidad material para presentar de forma inmediata al detenido ante la autoridad competente, se deber dar aviso inmediato al agente del Ministerio Pblico de la Federacin para que instruya conforme a derecho dejando constancia de tales circunstancias en el registro de la detencin. OCTAVO.- En caso que la detencin se efecte en cumplimiento de una orden judicial, con independencia de que se ponga a la persona a la disposicin del rgano jurisdiccional deber informar de manera inmediata al agente del Ministerio Pblico de la Federacin adscrito al rgano jurisdiccional emisor del ordenamiento, con la finalidad de que instruya lo que en Derecho proceda, dejando constancia de tales circunstancias en el registro de la detencin. Asimismo, se deber presentar al detenido en el centro de reclusin correspondiente con la orden de aprehensin respectiva. Captulo IV Reglas Comunes de la Detencin NOVENO.- Los servidores pblicos encargados de la detencin debern ceirse a lo siguiente: a) Informar al detenido con claridad y de forma comprensible los derechos que en su favor establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, entre los cuales destacan los siguientes: i. Los motivos de su detencin; ii. Que tiene derecho a guardar silencio o si quiere declarar lo har asistido de su defensor, lo que diga en entrevista con los agentes de la Polica Federal Ministerial u elementos aprehensores no tiene valor probatorio; iii. Derecho a elegir libremente a su defensor; iv. Que ser puesto a disposicin sin demora ante la autoridad competente, y v. Que ser registrada su detencin en el Sistema de Registro de Detenidos. b) Dar cumplimiento a lo previsto en el Acuerdo A/002/10 del Procurador General de la Repblica, por el que se establecen los lineamientos que debern observar todos los servidores pblicos para la debida preservacin y procesamiento del lugar de los hechos o del hallazgo y de los indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, as como de los instrumentos, objetos o productos del delito, en los casos en que el indiciado sea detenido en el lugar de los hechos;
(Cuarta Seccin) c) d) e) f)
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Elaborar el informe Policial Homologado, que servir como avance para informar a su superior jerrquico; Dar aviso inmediato de la detencin al agente del Ministerio Pblico de la Federacin, para efectos del registro, en trminos lo previsto en el Acuerdo A/126/10 antes citado; Poner sin demora al detenido a disposicin del agente del Ministerio Pblico de la Federacin, y Proceder de acuerdo con lo que dispone la Ley Federal de Responsabilidades de Servidores Pblicos y Leyes Orgnicas y reglamentarias respectivas y de conformidad con los artculos 201 al 205 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, cuando deba aprehenderse a servidores pblicos federales o locales. Poner sin demora a disposicin de la autoridad competente al detenido o aprehendido. Entendiendo el trmino sin demora como aquel tiempo necesario para trasladar al indiciado ante la presencia del agente del Ministerio Pblico de la Federacin o del rgano jurisdiccional; es decir, sin tardanzas injustificadas, sin hacer pausas innecesarias o postergar la entrega, y Cumplir con los requisitos de fondo de la puesta a disposicin, de conformidad con el artculo 193 Ter del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, para que se tenga legalmente realizada la puesta a disposicin, la autoridad que la llev a cabo debe cumplir con dos requisitos: i. Poner al detenido o aprehendido fsicamente a disposicin del agente del Ministerio Pblico de la Federacin o del rgano jurisdiccional. En los casos en que hubiere sido necesario ingresar al detenido o aprehendido a alguna institucin de salud, cumplir con la puesta a disposicin al anexar al parte informativo la constancia que hubiere extendido dicha institucin, y ii. Realizar en el caso de una detencin formalmente la puesta a disposicin, mediante la presentacin del denominado parte informativo o informe pormenorizado de la detencin, que puede formar parte del informe policial homologado, en los casos en que la Polica sea quien haya ejecutado la detencin. En el caso de una aprehensin, se deber presentar el informe correspondiente.
DECIMO. Toda autoridad que haya detenido o aprehendido a una persona deber: a)
b)
DECIMO PRIMERO.- El informe pormenorizado de la detencin y puesta a disposicin, deber contener los datos siguientes: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) El rea que emite el informe; Nombre completo y cargo de los servidores pblicos que intervinieron directamente en la detencin; Ubicacin del lugar de la detencin y hora en que se haya practicado; Describir los hechos probablemente delictivos, para lo que deber detallar modo, tiempo y lugar, entre otros datos de la comisin del delito; Descripcin fsica de la persona detenida (Complexin, estatura, color de piel, entre otros); El nombre del detenido y su apodo, en su caso; Descripcin del estado fsico aparente del detenido; Autoridad a la que fue puesto a disposicin; Lugar en el que fue puesto a disposicin; En caso de haber resistencia a la detencin sealar las circunstancias o el modo en que sta se realiz (describiendo en su caso la forma de oposicin a la detencin), si hubo necesidad de uso legtimo de la fuerza, indicar las acciones empleadas para contrarrestarla; En caso de que los detenidos presenten lesiones, indicar la manera en que se produjeron las lesiones, si son previas o derivadas de la detencin; Establecer la forma y medios en que se realiz el traslado del lugar de la detencin al lugar de ubicacin del Ministerio Pblico, a fin de que pueda determinarse el tiempo utilizado para tal efecto; Al realizar la puesta a disposicin del detenido ante el agente del Ministerio Pblico de la Federacin, se asentar la hora en que es recibido por ste; Las entrevistas realizadas a denunciantes, vctimas y testigos, y
k) l) m) n)
Lunes 23 de abril de 2012 o)
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(Cuarta Seccin)
Se proceder a entregar al agente del Ministerio Pblico de la Federacin todas los indicios o evidencias, objetos, productos o instrumentos del delito que el detenido o detenidos llevaban consigo o tenan en su poder, previa realizacin de las fases del procesamiento de indicios a que se refiere el artculo 123 Ter del Cdigo Federal de Procedimientos Penales y el Acuerdo A/002/10 del Procurador General de la Repblica, debidamente embalados, as como el registro de cadena de custodia requisitado, para este efecto debern entregar los formatos correspondientes.
DECIMO SEGUNDO.- El agente del Ministerio Pblico de la Federacin en el momento en que le sean puestos fsica y formalmente a su disposicin l o los detenidos, deber: a) b) c) d) e) f) Verificar el estado fsico en que se le entrega l o los detenidos; Solicitar a servicios periciales el certificado mdico correspondiente; Verificar los objetos que le son puestos a disposicin con el detenido; Cerciorarse del cumplimiento del Acuerdo A/002/10; Dar cumplimiento en el mbito de su competencia, a lo previsto en el Acuerdo A/126/10, y Realizar el control de la legalidad de la detencin.
DECIMO TERCERO.- En los casos en que se encuentren indicios de tortura o el detenido denuncie sta, se deber solicitar la aplicacin del Acuerdo A/057/2003 del Procurador General de la Repblica, mediante el cual se establecen las directrices institucionales que debern seguir los Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, los peritos mdicos legistas y/o forenses y dems personal de la Procuradura General de la Repblica, para la aplicacin del Dictamen Mdico/Psicolgico Especializado para Casos de Posible Tortura y/o Maltrato, y dar vista a las autoridades competentes para determinar las responsabilidades a que haya lugar. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Acuerdo, entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Los servidores pblicos de la Institucin, proveern en la esfera de su respectiva competencia al exacto cumplimiento del presente Acuerdo, para lo cual actualizarn los instrumentos jurdicos respectivos. Sufragio Efectivo. No Reeleccin. Mxico, Distrito Federal, a 5 de abril de 2012.- La Procuradora General de la Repblica, Marisela Morales Ibez.- Rbrica.
Lunes 24 de mayo de 2010
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(Primera Seccin)
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ACUERDO del Procurador General de la Repblica por el que se crea el Sistema de Registro de Detenidos relacionados con delitos de competencia de la Procuradura General de la Repblica (SIRED). Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Procuradura General de la Repblica. ACUERDO A/ 126 /10
ACUERDO DEL PROCURADOR GENERAL DE LA REPUBLICA POR EL QUE SE CREA EL SISTEMA DE REGISTRO DE DETENIDOS RELACIONADOS CON DELITOS DE COMPETENCIA DE LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA (SIRED).
ARTURO CHAVEZ CHAVEZ, Procurador General de la Repblica, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 16, 21 y 102, Apartado A, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 2, 3, 4 y 9, segundo prrafo, de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, y 1, 2, 5, 6 y 10, de su Reglamento, y CONSIDERANDO Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece que es impostergable la modernizacin del sistema de seguridad pblica, de procuracin e imparticin de justicia mediante instituciones eficientes y leyes adecuadas, y para ello determina, entre otras estrategias, la de establecer bases de datos completas y eficaces, cuya informacin debe compartirse oportunamente, actualizando permanentemente las bases de datos de inteligencia policial, todo ello apegado a derecho; Que el Programa Sectorial de Procuracin de Justicia 2007-2012 prev el establecimiento de mecanismos que permitan conocer sistemticamente las caractersticas y patrones del fenmeno delictivo en Mxico y aseguren la disponibilidad de informacin confiable y oportuna; Que el prrafo quinto del artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que existir un registro inmediato de la detencin de cualquier persona; Que los artculos 16, prrafos tercero, cuarto, quinto, sexto, octavo y dcimo primero, y 119, prrafo tercero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como el artculo Dcimo Primero Transitorio del Decreto de reforma constitucional publicado el 18 de junio de 2008, en el Diario Oficial de la Federacin, prevn la figura de la detencin bajo las modalidades de orden de aprehensin, flagrancia, ministerial por caso urgente, arraigo, cateo y provisional con fines de extradicin; Que la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica prev que los agentes policiales que realicen detenciones, debern dar aviso administrativo de inmediato al Centro Nacional de Informacin de la detencin, a travs del informe policial homologado; Que el Cdigo Federal de Procedimientos Penales de forma congruente con la disposicin constitucional establece que dicha obligacin de registrar las detenciones est a cargo de cualquier servidor pblico que las efecte, al sealar que la autoridad que realice cualquier detencin o aprehensin deber informar por cualquier medio de comunicacin y sin dilacin alguna a efecto de que se haga el registro administrativo correspondiente; de forma que los agentes policiales son sujetos a dicha disposicin; Que en este contexto, en los casos en que el Agente de la Polica Federal Ministerial conozca o practique cualquiera de las modalidades de la detencin antes citadas, debern proceder a su registro inmediato, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 112 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, y a remitir sin demora y por cualquier medio la informacin al Agente del Ministerio Pblico de la Federacin, en los trminos del artculo 3, fraccin V, del Cdigo Federal de Procedimientos Penales; Que el Agente del Ministerio Pblico de la Federacin podr requerir al Agente de la Polica Federal Ministerial o a la autoridad que le ponga a su disposicin una persona detenida la informacin que ste requiera para llevar a cabo el registro correspondiente o la actualizacin respectiva;
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Que conforme al artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, las Instituciones de Seguridad Pblica de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en el mbito de su competencia, debern coordinarse para establecer y controlar bases de datos criminalsticos y de personal, las cuales de conformidad con la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica se integran, entre otra informacin, con la relativa a la materia de detenciones; Que tanto en el Cdigo Federal de Procedimientos Penales como en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica se establecen los requisitos de informacin mnimos que deben contener los registros de la detencin; Que los artculos 193 SEXTUS del mismo ordenamiento adjetivo y 114 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, establecen que el Ministerio Pblico deber actualizar la informacin relativa al registro, tan pronto le sea puesto a su disposicin el detenido; Que en los trminos del artculo 193 SEPTIMUS, del Cdigo Federal de Procedimientos Penales corresponde al Procurador General de la Repblica emitir las disposiciones necesarias para regular los dispositivos tcnicos que permitan administrar la informacin a que se hace referencia en el considerando anterior; Que de conformidad con lo dispuesto en los artculos 9, prrafo segundo, de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica y 5, prrafo tercero, de su Reglamento, el Titular de esta Institucin tiene la facultad de expedir los acuerdos necesarios para el funcionamiento de la misma; Que atendiendo a los ordenamientos y disposiciones antes citadas, es necesaria la creacin de un registro administrativo de las detenciones efectuadas por Agentes de la Polica Federal Ministerial, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 112 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, administrado por la Procuradura General de la Repblica, que para efectos del presente Acuerdo se denominar: Sistema de Registro de Detenidos (SIRED); Que de conformidad con lo anteriormente sealado, el Agente de la Polica Federal Ministerial que conozca o realice cualquier detencin deber efectuar el registro administrativo correspondiente en el SIRED, en trminos del presente Acuerdo, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 112 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, as como remitir sin demora y por cualquier medio la informacin al Agente del Ministerio Pblico de la Federacin. La autoridad que intervenga en dicha detencin deber elaborar un informe pormenorizado de las circunstancias de la detencin. Todo ello con respeto a los derechos fundamentales del detenido, y Que por lo anteriormente expuesto, resulta necesaria la creacin del SIRED, con la finalidad de dar seguimiento de manera eficaz, oportuna y sin dilacin a las detenciones, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO CAPITULO I Disposiciones Generales PRIMERO.- Se crea el Sistema de Registro de Detenidos de la Procuradura General de la Repblica, cuyo objeto es establecer un control administrativo estricto de las detenciones bajo las modalidades de orden de aprehensin, flagrancia, ministerial por caso urgente, arraigo, cateo y provisional con fines de extradicin, de personas que sean puestas a disposicin del Agente del Ministerio Pblico de la Federacin o entregadas a un Agente de la Polica Federal Ministerial o sean detenidas por este ltimo, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 112 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. SEGUNDO.- El SIRED ser administrado por el Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia (CENAPI), quien tendr las siguientes facultades: 1. Almacenar, concentrar y conservar de acuerdo a las disposiciones aplicables, la informacin que deba integrarse en el SIRED y que sea proporcionada por las unidades administrativas, fiscalas y rganos desconcentrados de la Procuradura General de la Repblica, as como por cualquier otra autoridad o servidor pblico;
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2. Proporcionar a los titulares de las unidades administrativas, fiscalas y rganos desconcentrados de la Procuradura General de la Repblica sus claves de acceso, as como las de sus servidores pblicos designados por stos para ingresar, enviar recibir, consultar o archivar informacin en el SIRED; 3. Llevar un registro de los servidores pblicos que cuenten con claves de acceso para ingresar, enviar, recibir, consultar o archivar informacin en el SIRED; 4. Dar de baja las claves de acceso de los servidores pblicos que dejen de realizar la funcin de ingresar, enviar, recibir, consultar o archivar informacin en el SIRED; 5. Llevar un registro de los servidores pblicos que habrn de fungir como enlaces supervisores del debido cumplimiento de lo dispuesto en este Acuerdo, en cada una de las unidades administrativas, fiscalas y rganos desconcentrados de la Institucin; 6. Solicitar, con la debida motivacin, a las unidades administrativas, fiscalas y rganos desconcentrados de la Procuradura, la informacin que requiera en relacin al SIRED; 7. Emitir los lineamientos especficos para el manejo, captura, operacin y resguardo de la informacin, mismos que debern ajustarse a lo dispuesto por la normatividad aplicable respecto de la reserva de la informacin de las investigaciones; 8. Procesar la cancelacin del registro conforme a lo establecido en el artculo OCTAVO del presente Acuerdo, y 9. Las dems que le confieran otras disposiciones o el Procurador. TERCERO.- La unidad administrativa encargada de desarrollar el SIRED, en coordinacin con el CENAPI, tendr las siguientes facultades: 1. Establecer las caractersticas de los aparatos, equipos o cualquier otro instrumento tecnolgico, as como de los sistemas a utilizar; 2. Realizar las actividades necesarias para la conservacin, mantenimiento y uso ptimo de los mismos; 3. Implementar las medidas de seguridad necesarias para el manejo y conservacin de la informacin que se administre en tales sistemas; 4. Realizar las actividades necesarias para lograr la compatibilidad entre el SIRED y el sistema de Registro Administrativo de Detenciones del Centro Nacional de Informacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, para la oportuna transmisin de informacin; 5. Coordinarse con sus homlogos del Centro Nacional de Informacin a que se refiere el artculo 19 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, a fin de intercambiar datos, solicitar asistencia tcnica o cualquier otra cuestin que ordene el Procurador General de la Repblica, relacionada con el manejo del sistema e instrumentos tecnolgicos u operacin en general del SIRED, y 6. Las dems que le confieran otras disposiciones o el Procurador General de la Repblica. CUARTO.- El Agente de la Polica Federal Ministerial en los casos en que realice alguna detencin o cuando le sea entregado un detenido proceder a su registro inmediato en el SIRED, ello sin perjuicio de lo previsto en el artculo 112 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, y remitir la informacin inmediatamente y por cualquier medio que tenga disponible, al Agente del Ministerio Pblico de la Federacin, siempre y cuando la detencin est relacionada con delitos competencia de las autoridades federales. Para efectos de llevar a cabo el registro correspondiente o actualizacin respectiva el Agente del Ministerio Pblico de la Federacin podr requerir la informacin establecida en el artculo siguiente, a quien ponga a su disposicin un detenido.
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QUINTO.- El SIRED contendr los siguientes datos: A. La informacin que deber ingresar el Agente de la Polica Federal Ministerial o del Ministerio Pblico de la Federacin en los supuestos a que se refiere el artculo anterior consistir en lo siguiente: I. Datos del detenido, que sern: a) Nombre y, en su caso, apodo o alias; b) Media filiacin o descripcin fsica; c) Edad aproximada, y d) Sexo. II. Motivo, circunstancias generales, lugar y hora en que se haya practicado la detencin, posibles hechos delictivos a investigar y lugar de su comisin, sealando circunstancias de modo, tiempo y lugar que motivaron la detencin; III. Nombre de quien o quienes hayan intervenido en la detencin, as como, corporacin, puesto o rango y rea de adscripcin; IV. Nombre de quien haya efectuado el registro, as como, corporacin, puesto o rango y rea de adscripcin; V. Autoridad ante la que ser puesto a disposicin el detenido, lugar a donde ser trasladado, as como el tiempo aproximado para ello, y VI. Siempre que las circunstancias de la detencin lo permitan, datos personales de la probable vctima u ofendido, considerando los elementos descritos en la fraccin I del presente artculo. B. La informacin que deber recabar y registrar el Agente del Ministerio Pblico de la Federacin para la actualizacin del registro, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 114 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, ser la siguiente: I. Datos del detenido, que sern: a) Lugar y fecha de nacimiento; b) Edad; c) Domicilio; d) Nacionalidad y lengua nativa; e) Estado civil; f) Escolaridad; g) Ocupacin o Profesin; h) Clave Unica de Registro de Poblacin; i) Grupo tnico al que pertenezca; j) Descripcin del estado fsico del detenido; k) Huellas dactilares; l) Identificacin antropomtrica, y m) Otros medios que permitan la identificacin del individuo. II. En su caso, nmero de averiguacin previa y, tratndose de reincidencia, delito por el que fue sentenciado y pena impuesta; III. Adicciones, o degenerativos, y estado general de salud, religin, enfermedades o padecimientos crnicos
IV. Nombre del Agente del Ministerio Pblico de la Federacin que actualiza el registro, as como categora y rea de adscripcin.
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SEXTO.- Desde el momento de la detencin hasta la puesta a disposicin ante la autoridad correspondiente, se debern respetar los derechos fundamentales del detenido. Por lo que, el Agente del Ministerio Pblico de la Federacin constatar, cuando le sean puestos a su disposicin los detenidos, que dichas prerrogativas no hayan sido violadas e informar a stos de manera inmediata sus derechos. SEPTIMO.- La informacin capturada en el SIRED ser confidencial y reservada. A la informacin contenida en el SIRED slo podrn tener acceso los autorizados por el artculo 193 QUINTUS, del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, en los trminos en l establecidos. OCTAVO.- En los supuestos de procedencia de la cancelacin del registro que establece el artculo 193 QUINTUS, ltimo prrafo, del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, el Agente del Ministerio Pblico de la Federacin instruir al CENAPI, que procese la cancelacin correspondiente. NOVENO.- Todo servidor pblico que en razn de sus funciones tenga acceso o maneje informacin del SIRED, estar obligado en todo momento a salvaguardar su confidencialidad. DECIMO.- Los titulares de las unidades administrativas, fiscalas, rganos desconcentrados y los servidores pblicos de la Procuradura General de la Repblica designados como enlaces supervisores del debido cumplimiento de lo dispuesto en este Acuerdo, as como los agentes de la Polica Federal Ministerial y del Ministerio Pblico de la Federacin que cuenten con clave de acceso, podrn consultar el SIRED. CAPITULO II Procedimientos para la operacin de la informacin del SIRED DECIMO PRIMERO.- Los titulares de las unidades administrativas, fiscalas y rganos desconcentrados de la Procuradura General de la Repblica, solicitarn sus claves de acceso y las de los servidores pblicos bajo su mando que habrn de fungir como enlaces supervisores del debido cumplimiento de lo dispuesto en este Acuerdo, as como las de los agentes de la Polica Federal Ministerial y del Ministerio Pblico de la Federacin de su adscripcin, mismas que sern proporcionadas por el CENAPI para ingresar, enviar, recibir, consultar o archivar informacin en el SIRED. De igual manera, debern solicitar al CENAPI dar de baja las claves de acceso de los servidores pblicos cuando stos dejen de realizar la funcin de ingresar, enviar, recibir, consultar o archivar informacin en el SIRED. DECIMO SEGUNDO.- Para alimentar y en su caso consultar el SIRED, cada una de las unidades administrativas, fiscalas y rganos desconcentrados de la Procuradura General de la Repblica que por la naturaleza de sus funciones lo requieran, debern contar con al menos una terminal en sus instalaciones. DECIMO TERCERO.- Para el debido funcionamiento del SIRED, los titulares de las unidades administrativas, fiscalas y rganos desconcentrados, se encontrarn facultados para designar a los servidores pblicos bajo su mando que habrn de fungir como enlaces supervisores del debido cumplimiento de lo dispuesto en este Acuerdo, en cada una de las reas que tengan adscritas, que por la naturaleza de sus funciones requieran acceso al SIRED. DECIMO CUARTO.- Los servidores pblicos designados en trminos del artculo anterior, sern responsables de: I. Supervisar que los agentes de la Polica Federal Ministerial y del Ministerio Pblico de la Federacin hayan ingresado los datos que el SIRED requiere, y II. Entregar a los titulares de las unidades administrativas, fiscalas y rganos desconcentrados diariamente los reportes obtenidos del SIRED, e informar del avance y calidad de la captura de informacin de los detenidos para que en caso de que est incompleta o tenga errores se corrija inmediatamente.
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Procedimientos para la solicitud e intercambio de informacin DECIMO QUINTO.- Los datos integrados en el SIRED constituirn la plataforma de las reas sustantivas para archivar, preservar, utilizar, enviar o recibir la informacin de los detenidos con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 112 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. DECIMO SEXTO.- Los titulares de las unidades administrativas, fiscalas y rganos desconcentrados de la Institucin y los servidores pblicos bajo su mando que habrn de fungir como enlaces supervisores del debido cumplimiento de lo dispuesto en este Acuerdo, as como los agentes de la Polica Federal Ministerial y del Ministerio Pblico de la Federacin, podrn tener acceso al SIRED, mediante la clave que asigne el CENAPI a solicitud de los titulares antes sealados. La peticin estar debidamente fundada y motivada, contendr los nombres y cargos tanto del servidor pblico a quien se le otorgar la clave de acceso, como del Titular de la unidad administrativa, fiscala u rgano desconcentrado que realiza la peticin. La informacin a consultar en el SIRED ser restringida dependiendo del tipo de clave de acceso con la que cuente el usuario, atendiendo a su nivel jerrquico y funciones sustantivas en la Institucin. CAPITULO IV Disposiciones finales DECIMO SEPTIMO.- El CENAPI contar con los recursos necesarios para la operacin del SIRED y la unidad administrativa encargada de su desarrollo ser la responsable de las medidas de seguridad de la red interna de comunicacin institucional. DECIMO OCTAVO.- Los servidores pblicos que intervengan en las detenciones a que se refiere el presente Acuerdo que contravengan las disposiciones de ste, sern sometidos a los procedimientos administrativos o penales que correspondan. DECIMO NOVENO.- Se instruye a los titulares de unidades administrativas, fiscalas y rganos desconcentrados de la Institucin, que instrumenten las medidas necesarias para el cumplimiento del presente Acuerdo. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor a los ciento ochenta das siguientes a partir de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Se derogan las disposiciones que se opongan al presente Acuerdo. TERCERO.- La sistematizacin de datos contemplada en el presente Acuerdo comprender las detenciones realizadas y averiguaciones previas que se encuentren en trmite a la entrada en vigor de este Acuerdo, para efectos de lo sealado en el artculo QUINTO, Apartado B, fraccin II, del presente Acuerdo. CUARTO.- El CENAPI, ser el encargado de la elaboracin de los procedimientos y protocolos para el desarrollo, operacin y mantenimiento del SIRED, en un plazo no mayor de cuarenta y cinco das siguientes a partir de la publicacin del presente instrumento en el Diario Oficial de la Federacin. QUINTO.- Se instruye al Oficial Mayor para que en el mbito de su competencia proporcione los recursos necesarios para el adecuado desarrollo, operacin y mantenimiento del SIRED en la Institucin, en un plazo no mayor de noventa das siguientes a partir de la publicacin del presente Instrumento en el Diario Oficial de la Federacin. SEXTO.- Se instruye a los titulares del CENAPI y de la unidad administrativa encargada del desarrollo del SIRED, para que en un plazo no mayor de ciento ochenta das siguientes a partir de la publicacin del presente Instrumento en el Diario Oficial de la Federacin, lleven a cabo las acciones previstas para la aplicacin del presente Acuerdo. Sufragio Efectivo. No Reeleccin. Mxico, Distrito Federal, a 18 de mayo de 2010.- El Procurador General de la Repblica, Arturo Chvez Chvez.- Rbrica.
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Mircoles 3 de febrero de 2010
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ACUERDO nmero A/002/10 mediante el cual se establecen los lineamientos que debern observar todos los servidores pblicos para la debida preservacin y procesamiento del lugar de los hechos o del hallazgo y de los indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, as como de los instrumentos, objetos o productos del delito. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Procuradura General de la Repblica. ACUERDO A/002/10.
ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECEN LOS LINEAMIENTOS QUE DEBERAN OBSERVAR TODOS LOS SERVIDORES PUBLICOS PARA LA DEBIDA PRESERVACION Y PROCESAMIENTO DEL LUGAR DE LOS HECHOS O DEL HALLAZGO Y DE LOS INDICIOS, HUELLAS O VESTIGIOS DEL HECHO DELICTUOSO, ASI COMO DE LOS INSTRUMENTOS, OBJETOS O PRODUCTOS DEL DELITO.
ARTURO CHAVEZ CHAVEZ, Procurador General de la Repblica, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 21 y 102 Apartado A, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 3, 123 BIS, 123 TER, 123 QUATER y 123 QUINTUS del Cdigo Federal de Procedimientos Penales; 40, 77 fraccin VIII de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; 2 fraccin IV, 8 fracciones IX, XI, XIV, XVII, XXI inciso d), XXIV, 19 fraccin XIII, 43 fraccin II, 45, 46, 47 de la Ley de Polica Federal; 1, 2, 3, 4, 5, 9, 22, 24 y 25 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica; y 1, 2, 5, 10 y 11, fraccin X de su Reglamento, y CONSIDERANDO Que el Cdigo Federal de Procedimientos Penales, establece en su artculo 123 BIS, que por Acuerdo General que emita el Procurador General de la Repblica, se emitirn los lineamientos para la preservacin de indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, as como de los instrumentos, objetos y productos del delito, en los que se detallarn los datos e informacin necesaria para asegurar la integridad de los mismos. Que tomando en cuenta que el Cdigo Federal de Procedimientos Penales es un ordenamiento general, abstracto y obligatorio para el Ministerio Pblico de la Federacin, los Servicios Periciales Federales y para los integrantes de las Instituciones Policiales, el invocado Acuerdo General no slo obliga al personal sustantivo adscrito a la Procuradura General de la Repblica, sino tambin a los agentes de las Instituciones Policiales, incluso estatales y municipales que por su cercana al lugar de los hechos entran en primera instancia en contacto con los elementos materiales objeto de la cadena de custodia relacionada con delitos del orden federal. Que el artculo 123 del invocado cdigo procesal, prev el deber del Ministerio Pblico, las policas o los funcionarios encargados de practicar en su auxilio diligencias de averiguacin previa, de dictar todas las medidas y providencias necesarias para impedir que se pierdan, destruyan o alteren los indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, as como los instrumentos, objetos o productos del delito, una vez que tengan la noticia del delito. Que el artculo 123 BIS del citado ordenamiento adjetivo, establece expresamente que la preservacin de los indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, as como los instrumentos, objetos o productos del delito es responsabilidad directa de los servidores pblicos que entren en contacto con ellos. Que el artculo 9 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica ha dispuesto que el Procurador General de la Repblica, habr de emitir los acuerdos que rijan la actuacin de las unidades administrativas y rganos tcnicos, centrales y desconcentrados de la Institucin, as como de agentes del Ministerio Pblico de la Federacin. Que la Procuradura General de la Repblica como Institucin integrante del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, se encuentra comprometida a implementar las medidas conducentes para que la conducta de los servidores pblicos que la integran, de manera especial la de los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, Policas Federales Ministeriales, Oficiales Ministeriales y Peritos, efectivamente se rija por los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez, previstos por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Considerando lo anterior, y para el mejor cumplimiento del deber de preservar la cadena de custodia, que tanto el ordenamiento adjetivo federal, como la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica impone a los miembros de las Instituciones de Seguridad Pblica y a todo aquel servidor pblico que entre en contacto con los indicios, objetos, instrumentos o productos del delito, as como para salvaguardar un estricto apego al principio de legalidad, he tenido a bien expedir el siguiente:
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DIARIO OFICIAL ACUERDO Captulo I Disposiciones Preliminares
PRIMERO. El presente Acuerdo tiene por objeto establecer los lineamientos que: 1.- Debern seguir la polica y otros servidores pblicos en ejercicio de sus atribuciones para la preservacin del lugar de los hechos y/o del hallazgo. 2.- Debern observar los agentes del Ministerio Publico de la Federacin, Oficiales Ministeriales, Unidades de Polica Facultadas, Peritos y dems servidores pblicos que entren en contacto con ellos para el debido procesamiento de los indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, as como de los instrumentos, objetos o productos del delito. SEGUNDO. Para los efectos del presente Acuerdo, se entender por: AMPF.- Agente del Ministerio Pblico de la Federacin. CADENA DE CUSTODIA.- El procedimiento de control que se aplica al indicio material, ya sea vestigio, huella, medio de comisin, objeto material o producto relacionado con el delito, desde la localizacin por parte de una autoridad, polica o Agente del Ministerio Pblico, hasta que la autoridad competente ordene su conclusin, segn se trate de la averiguacin previa o el proceso penal. CFPP.- Cdigo Federal de Procedimientos Penales. INDICIO O EVIDENCIA.- Son las huellas, vestigios y dems elementos materiales del hecho delictuoso, que puedan encontrarse en el lugar de los hechos y/o lugar del hallazgo y que por sus caractersticas existe la probabilidad de que tenga alguna relacin con la comisin del delito que se investiga. GUIA.- Gua para la Aplicacin del Cdigo Federal de Procedimientos Penales en materia de CADENA DE CUSTODIA (Anexo Uno). OFICIALES.- Oficiales Ministeriales a los que se refiere el artculo 23 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica. PERITO: Especialista o experto en una ciencia, arte u oficio. POLICIA.- Integrante de todas las instituciones policiales a que se refiere la fraccin X del artculo 5 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, que de conformidad con el artculo 3, fraccin VI del CFPP, tienen el deber de preservar el lugar de los hechos y/o del hallazgo. PRESERVACION DEL LUGAR DE LOS HECHOS Y/O DEL LUGAR DEL HALLAZGO.- Serie de actos llevados a cabo por la POLICIA para custodiar y vigilar el lugar donde se cometi el delito (lugar de los hechos) o donde se encontr (lugar del hallazgo) algn indicio o evidencia de su comisin, con el objeto de evitar cualquier intromisin indebida o inadecuada que pueda alterar o daar los indicios o evidencias que se puedan encontrar. PROCESAMIENTO DE LOS INDICIOS O EVIDENCIAS.- Procedimiento tendiente a preservar los INDICIOS O EVIDENCIAS. Est constituido por las siguientes etapas: identificacin, fijacin, levantamiento, embalaje, traslado, entrega de los INDICIOS O EVIDENCIAS al AMPF, almacenamiento y en su caso, transferencia al Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes, en trminos de lo dispuesto por el tercer prrafo del artculo 182 del CFPP. RCC.- Registro de CADENA DE CUSTODIA, es el formato o formatos en el que se asentarn nombres y firmas de los servidores pblicos y dems personas que de manera sucesiva intervengan en la CADENA DE CUSTODIA, desde su inicio hasta su final, as como la descripcin de los bienes, caractersticas de los mismos, lugar de los hechos y/o del hallazgo y dems relativos y relevantes para la averiguacin previa (Anexo Dos). SAE.- Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes, organismo descentralizado de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. UNIDADES DE POLICIA FACULTADAS.- Agentes de la Polica capacitados y facultados por los integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Pblica para el procesamiento de los INDICIOS O EVIDENCIAS.
DIARIO OFICIAL Captulo II Del Registro
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TERCERO. Las actuaciones que se realicen para la PRESERVACION DEL LUGAR DE LOS HECHOS Y/O DEL HALLAZGO y EL PROCESAMIENTO DE LOS INDICIOS O EVIDENCIAS, hasta que finalice la CADENA DE CUSTODIA por orden del AMPF o del Juez, segn el caso, se asentarn en el RCC. CUARTO. A fin de evitar el rompimiento de la CADENA DE CUSTODIA, los servidores pblicos que intervengan en las distintas fases del procesamiento de los INDICIOS O EVIDENCIAS desde su bsqueda, traslado a los servicios periciales para la realizacin de las pruebas correspondientes, as como para su almacenamiento, o transferencia al SAE, segn el caso, o que por cualquier circunstancia entren en contacto con los INDICIOS O EVIDENCIAS, debern asentar en el RCC la informacin correspondiente a su intervencin, as como su nombre completo y otros datos que se requieran, su firma autgrafa, as como la razn de la entrega de unos a otros. Lo anterior, en trminos de la fraccin IV del artculo 123 Ter, del CFPP y en la forma y trminos sealados en la GUIA anexa para el registro de la CADENA DE CUSTODIA. Asimismo, en la forma y trminos indicados en la GUIA debern adherir al embalaje de los INDICIOS O EVIDENCIAS las sealizaciones o rtulos correspondientes con los datos que en ella se indican. En el RCC se har constar quin se encarga del transporte y las condiciones materiales y ambientales en que se d el traslado de los INDICIOS O EVIDENCIAS. Todas las diligencias que se realicen respecto de los cadveres en las que intervengan distintos servidores pblicos o cualquier persona, incluidos los familiares del fallecido, tambin se harn constar en el RCC. QUINTO. El RCC deber contar con el nmero de averiguacin previa, unidad administrativa responsable (rea a la que pertenece el servidor pblico que interviene), nmero de registro (folio o llamado), ubicacin e identificacin del lugar incluyendo croquis, informacin sobre vctimas, detenidos, testigos o cualquier otra recabada en el lugar de los hechos y/o del hallazgo; nombre completo, cargo y firma de los servidores pblicos que intervinieron en la preservacin del lugar. Asimismo, deber contener datos sobre la identificacin, ubicacin, recoleccin o levantamiento, embalaje, traslado y entrega de los INDICIOS O EVIDENCIAS al AMPF, y de este a los servicios periciales, medidas tomadas por los peritos para conservar la CADENA DE CUSTODIA; as como la accin de disposicin final, autoridad que ordena la disposicin final, testigos de la destruccin de los INDICIOS O EVIDENCIAS en su caso. Captulo III De la Preservacin del lugar de los hechos y/o del hallazgo SEXTO. Los agentes de Polica o cualquier integrante de las instituciones de seguridad pblica que tengan conocimiento del lugar de los hechos y/o del hallazgo de delitos del orden federal, lo harn saber inmediatamente al AMPF, para fines de la conduccin y mando de la investigacin del delito y de las instrucciones que, en su caso, les dicte para la preservacin del lugar. En el lugar de los hechos y/o del hallazgo, los agentes de Polica debern: 1. 2. Delimitar la zona e impedir que personal ajeno al ministerial y pericial, o en su caso, a las UNIDADES DE POLICIA FACULTADAS, puedan acceder a ella; En caso de atentados con bombas u otros hechos delictivos cometidos con artefactos o sustancias peligrosas, se cerciorarn de que no existan estos elementos o cualquier otro objeto que pongan en riesgo a las vctimas o el lugar de los hechos y/o del hallazgo, procurando preservar las cosas en el estado en que se encontraban al momento de su arribo; Fijar mediante cualquier medio que tengan a su alcance, ya sea a travs de fotografas, videograbacin, planos, y por escrito el lugar de los hechos y/o del hallazgo, detallando la ubicacin exacta del lugar; Asignar tareas de custodia de las distintas zonas delimitadas alejadas del lugar de los hechos y/o del hallazgo, a los agentes de Polica que vayan llegando;
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Localizar y entrevistar a posibles testigos de los hechos, bajo las instrucciones del AMPF; Detallar las condiciones en las que se encontraba el lugar de los hechos y/ o del hallazgo al momento de su arribo y revisin, al informar al AMPF y al redactar su informe; lo que har el agente de Polica encargado de dirigir la preservacin; sin perjuicio de la elaboracin del informe policial homologado, y Las dems necesarias para la PRESERVACION DEL LUGAR DE LOS HECHOS Y/O HALLAZGO. DEL
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Para efectos de la PRESERVACION DEL LUGAR DE LOS HECHOS Y/O DEL HALLAZGO, los agentes de Polica que intervengan estarn a lo previsto en la GUIA anexa y dems disposiciones aplicables. Captulo IV Del Procesamiento de los indicios o evidencias SEPTIMO.- Cuando el AMPF tenga conocimiento directo de la comisin de hechos posiblemente constitutivos de un delito que deba perseguirse de oficio o bien inmediatamente despus de que la POLICIA le d cuenta de la detencin de individuos en flagrancia y de la existencia de un lugar de los hechos y/o del hallazgo, de conformidad con lo previsto en los artculos 3, fracciones I, V y VI y 123 del CFPP y 77 fraccin VI de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, el AMPF que prevenga, en caso de que est en posibilidad de presentarse sin demora en el lugar de los hechos y/o del hallazgo, proceder de la siguiente forma: 1. Ordenar a la POLICIA que preserve el lugar de los hechos y/o del hallazgo, atendiendo a lo previsto en el captulo anterior, a la GUIA anexa y dems disposiciones aplicables, instruyndola para que permanezcan los INDICIOS O EVIDENCIAS en el lugar y la forma en que se encuentren, debiendo emitir esta ltima, el parte informativo correspondiente; Arribar al lugar de los hechos y/o del hallazgo asistido del personal pericial correspondiente, as como con los OFICIALES y dems personal que de acuerdo a las circunstancias deban intervenir; Se cerciorar que la POLICIA haya preservado el lugar de los hechos y/o del hallazgo. Asimismo, le solicitar a la POLICIA un informe detallado de lo ocurrido, independientemente del informe policial homologado que rinda, en su caso, de la puesta a disposicin de los detenidos, y Ordenar a los PERITOS que lleven a cabo el procesamiento de los INDICIOS O EVIDENCIAS en trminos de lo previsto en el artculo 123 TER del CFPP y la GUIA anexa; y proceder en lo conducente en los trminos previstos en el CFPP y el artculo DECIMO PRIMERO del presente Acuerdo.
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OCTAVO. Si existiesen en la localidad de que se trate UNIDADES DE POLICIA FACULTADAS, y stas descubran INDICIOS O EVIDENCIAS, en el lugar de los hechos y/o del hallazgo, debern informar de esta circunstancia de manera inmediata al AMPF y procedern, en su caso, a la realizacin de las distintas etapas del procesamiento: bsqueda o identificacin, fijacin, recoleccin o levantamiento, embalaje, traslado de los INDICIOS O EVIDENCIAS, entrega o puesta a disposicin al AMPF, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 123 TER del CFPP y a lo sealado en la GUIA anexa, los protocolos que al efecto se emitan y dems disposiciones aplicables. Lo mismo harn, en los casos en que teniendo el AMPF conocimiento directo de la comisin del delito, solicite su intervencin para el procesamiento de los INDICIOS O EVIDENCIAS sealadas en el prrafo anterior. La entrega o puesta a disposicin al AMPF de los INDICIOS O EVIDENCIAS, se har en su totalidad, en sus respectivos contenedores, cuando su volumen as lo permita o bien las muestras representativas, cuando se trate de INDICIOS O EVIDENCIAS cuyo volumen o caractersticas fsicas no permita un manejo adecuado de los mismos; tales circunstancias se harn constar en el RCC, en los partes policiales y actas circunstanciadas o complementarias correspondientes.
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NOVENO. En los supuestos del prrafo primero del artculo anterior, el AMPF podr presentarse en el lugar de los hechos y/o del hallazgo cuando lo considere conveniente para el xito de la investigacin, caso en el cual recabar de las UNIDADES DE POLICIA FACULTADAS, todos los INDICIOS O EVIDENCIAS, sus respectivos contenedores y dicha entrega se har constar en el RCC, las actas, partes policiales o en su defecto los documentos donde se haya dejado constancia del estado en que fueron hallados por los agentes de Polica, para efectos de la averiguacin previa y la prctica de las diligencias periciales que deba ordenar. DECIMO. Para los efectos previstos en el artculo 208, prrafo segundo, en relacin con el 123 TER del CFPP, el AMPF del conocimiento podr autorizar a las UNIDADES DE POLICIAS FACULTADAS, la realizacin de la inspeccin policial a que se refiere el invocado precepto, cuando por las circunstancias de la hora, la lejana del lugar, el tiempo que tarde en llegar al lugar de los hechos y/o del hallazgo, pueda repercutir en la prdida de los INDICIOS O EVIDENCIAS. En estos casos, las UNIDADES DE POLICIA FACULTADAS procedern en estricto apego a lo previsto en el artculo 208 invocado y en el presente Acuerdo, asentando los datos correspondientes en el RCC. De no contar las UNIDADES DE POLICIA FACULTADAS con dicho formato, el acta circunstanciada de la inspeccin se anexar a la indagatoria de manera provisional y la har constar en el RCC posteriormente. DECIMO PRIMERO. Entregados por parte de las UNIDADES DE POLICIA FACULTADAS los INDICIOS O EVIDENCIAS, objeto de la CADENA DE CUSTODIA, el AMPF proceder a: 1. Cerciorarse inmediatamente de que se han seguido los procedimientos para preservar los INDICIOS O EVIDENCIAS, en cumplimiento a lo previsto en el prrafo primero del artculo 123 QUATER del CFPP; para lo que podr auxiliarse de PERITOS en la materia de que se trate; Hacer constar en la averiguacin previa, los casos en que cualquiera de las etapas del procesamiento de los INDICIOS O EVIDENCIAS, no se haya hecho como lo seala el artculo 123 TER del CFPP o la GUIA anexa. En este supuesto, dar vista a las autoridades que resulten competentes para los efectos conducentes de acuerdo a los artculos 225, fraccin XXXI del Cdigo Penal Federal y 62, fraccin VI de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica y dems disposiciones aplicables; Resolver cuando resulte procedente, el aseguramiento del INDICIO O EVIDENCIA, su devolucin o su destruccin, previos dictmenes periciales que correspondan en trminos de lo previsto en los artculos 181 al 182-P del CFPP y dems disposiciones aplicables, cualesquiera de estas circunstancias se asentarn en el RCC; Determinar el aseguramiento de los medios de prueba recabados INDICIOS O EVIDENCIAS, entre los que podrn encontrarse los instrumentos, el objeto material o producto del delito; Hacer constar en la averiguacin previa el RCC, anexando una copia certificada de ste. En dicho documento se har constar la identificacin de las personas que intervengan en la CADENA DE CUSTODIA y de quienes estn autorizadas para reconocer y manejar los INDICIOS O EVIDENCIAS, de acuerdo al artculo 123 BIS, prrafo segundo del CFPP; Ordenar la prctica de las pruebas periciales que resulten procedentes, as como el traslado de los INDICIOS O EVIDENCIAS para su entrega a los servicios periciales; Transferir los bienes asegurados al SAE, cuando en los trminos previstos en el CFPP y en la Ley General para Administracin y Enajenacin de Bienes del Sector Pblico deba administrarlos, previa emisin de los dictmenes periciales correspondientes, instruyndolo en su caso, al cumplimiento de la CADENA DE CUSTODIA, con fundamento en lo previsto en los artculos 123 BIS a 123 QUINTUS del CFPP, en relacin al artculo 182, prrafo tercero del ordenamiento en cita.
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Dichos actos de entrega y recepcin se asentarn en el RCC. DECIMO SEGUNDO. Una vez que los servicios periciales reciban los elementos materiales, objeto de la CADENA DE CUSTODIA, el servidor pblico a cargo, proceder de inmediato, con diligencia, para evitar cualquier alteracin de los citados elementos, a turnarlos al laboratorio o PERITO correspondiente para efectos de la realizacin de las pruebas periciales que correspondan, dejando constancia del acto de entrega y recepcin en el RCC. El o los peritos asignados, se cerciorarn sin demora del correcto manejo de los INDICIOS O EVIDENCIAS y realizar los peritajes que se le instruyan, asentando los datos necesarios en trminos del RCC.
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Los peritos darn cuenta por escrito al AMPF, cuando el INDICIO O EVIDENCIA, no haya sido debidamente resguardado, de conformidad con lo dispuesto en el CFPP, el presente Acuerdo y dems disposiciones aplicables, sin perjuicio de practicar los peritajes que se les hubiesen instruido. Cuando el peritaje recaiga sobre objetos cuyas cantidades sean muy escasas y que no pueda realizarse el primer dictamen sin agotarlas completamente, el PERITO responsable dar aviso previo al AMPF y har constar el consumo del bien objeto del peritaje tanto en el acta respectiva como en el RCC, de conformidad con lo previsto en el artculo 237 del CFPP. Los dictmenes respectivos sern enviados al AMPF para integrarlos a la averiguacin previa, as como los INDICIOS O EVIDENCIAS restantes, quien deber almacenarlos para ser utilizados en posteriores diligencias o en su caso destruirlos. En los casos en que el INDICIO O EVIDENCIA requiera por su propia naturaleza un tratamiento especial, el AMPF deber ordenar a los servicios periciales que tomen las medidas y providencias necesarias para su custodia y conservacin. Cuando por disposicin de la ley deba conservar los INDICIOS O EVIDENCIAS para su identificacin por testigos o para la prctica de otras diligencias en la averiguacin previa o en el proceso, deber ordenar su almacenamiento en lugares adecuados y su vigilancia. DECIMO TERCERO. En la prctica de cateos, el AMPF y quienes lo auxilien en la diligencia, cuando entren en contacto con los INDICIOS O EVIDENCIAS, debern sujetarse a lo previsto en los artculos 123 BIS a 123 QUINTUS del CFPP, el presente Acuerdo, en la GUIA anexa y el RCC. Tanto en el desahogo de las pruebas de inspeccin ministerial e inspeccin policial y reconstruccin de hechos, como en la prctica de cateos, para la descripcin de lo inspeccionado se emplearn, segn sea el caso, dibujos, planos topogrficos, fotografas generales, fotografas relacionadas, medianos acercamientos, grandes acercamientos y acercamientos con testigos mtricos, moldeados, o cualquier otro medio para reproducir los INDICIOS O EVIDENCIAS, hacindose constar en el acta cul o cules de aqullos, en qu forma y con qu objeto se emplearon. Asimismo, se har la descripcin por escrito de todo lo que no hubiere sido posible efectuar, procurando fijar con claridad las caractersticas, seales o vestigios que hubiese dejado la comisin del delito, el instrumento o medio que considere que probablemente se haya empleado y la forma en que se hubiere usado. Dicha descripcin ser responsabilidad del servidor pblico que intervenga y se har constar en el RCC, al cual se le podrn anexar tantas fojas como sean necesarias. Todo ello, con fundamento en el artculo 209 del CFPP. Captulo V De las Responsabilidades en Materia de Cadena de Custodia DECIMO CUARTO. Los servidores pblicos que intervengan tanto en la PRESERVACION DEL LUGAR DE LOS HECHOS Y/O DEL HALLAZGO, como en cualquier fase del procesamiento de los INDICIOS O EVIDENCIAS, que causen la alteracin, dao, o prdida de los citados elementos materiales o quebranten la CADENA DE CUSTODIA, sern sometidos al procedimiento administrativo o penal que corresponda. Tambin sern sometidos al procedimiento administrativo correspondiente quienes no hagan constar en el RCC sus datos personales y los dems datos requeridos relacionados con su intervencin en la CADENA DE CUSTODIA. DECIMO QUINTO. Las UNIDADES DE POLICIA FACULTADAS, AMPF, PERITOS, OFICIALES, y cualquier otra autoridad en el ejercicio de sus atribuciones, podrn intervenir en el proceso de CADENA DE CUSTODIA, en trminos de lo dispuestos en el artculo 123 BIS del CFPP. Cuando por las circunstancias que rodean el hecho el AMPF requiera el auxilio de particulares en cualquier fase de la CADENA DE CUSTODIA, podr bajo su ms estricta responsabilidad requerir dicho auxilio, siempre y cuando tales circunstancias y la forma en que el particular intervino queden asentadas en el RCC. DECIMO SEXTO. En todo lo no estipulado en la ley o el presente Acuerdo, los agentes de la Polica y las UNIDADES DE POLICIA FACULTADAS slo podrn actuar con previa autorizacin del AMPF.
DIARIO OFICIAL Captulo VI
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De la Terminacin de la Cadena de Custodia en la etapa de Averiguacin Previa. DECIMO SEPTIMO. La CADENA DE CUSTODIA en la etapa de averiguacin previa, termina por resolucin fundada y motivada del AMPF, bajo su estricta responsabilidad, previa la realizacin de las pruebas periciales correspondientes y en los siguientes supuestos: 1. Cuando acuerde transferir bienes que puedan ser objeto de prueba, para su administracin por el SAE, en los trminos previstos por el prrafo tercero del artculo 182 del CFPP; 2. En los casos en que proceda en trminos de ley la destruccin de los bienes, el cierre de la CADENA DE CUSTODIA deber asentarse en el RCC; 3. Cuando proceda la devolucin de bienes. Dicha circunstancia y la firma de la entrega-recepcin debern hacerse constar en el RCC; 4. En los casos en que de la verificacin de la PRESERVACION DEL INDICIO Y/O EVIDENCIA tanto por parte del AMPF responsable, como de los PERITOS, resulte que estos han sido modificados de tal forma que perdieron su eficacia para acreditar el hecho o circunstancia de que se trate, asentndolo en la averiguacin previa y en el RCC y dando aviso a las autoridades competentes para efectos de las responsabilidades a que haya lugar de conformidad a lo previsto en el artculo 289 BIS y 123 QUATER prrafo tercero del CFPP; 5. Cuando en trminos del CFPP, deba ser entregados en depsito o por cualquier otro ttulo a su propietario , a Instituciones pblicas o privadas, y 6. En los supuestos procedentes en que el AMPF al ejercer accin penal ponga el INDICIO O EVIDENCIA a disposicin material de la autoridad judicial competente para fines del proceso penal y sta los haya valorado. En estos casos ordenar el almacenamiento y custodia del INDICIO O EVIDENCIA correspondiente a presentarse en su caso en el proceso penal. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor a los 60 das siguientes de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Se instruye a los Titulares de las Subprocuraduras u homlogos, para que tomen las medidas necesarias para el debido cumplimiento del presente Acuerdo. TERCERO.- La Procuradura General de la Repblica elaborar los formatos del Registro de Cadena de Custodia y distribuir suficientes ejemplares entre sus servidores pblicos y a las instituciones de seguridad pblica, para que hagan lo propio respecto de sus corporaciones. CUARTO.- Hasta en tanto se publique el nuevo Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, se denominar a la Polica Federal Ministerial como la Agencia Federal Investigacin. QUINTO.- Se derogan las disposiciones que se opongan al presente Acuerdo. Sufragio Efectivo. No Reeleccin. Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a 26 de enero de 2010.- El Procurador General de la Repblica, Arturo Chvez Chvez.- Rbrica. de
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Anexo uno del Acuerdo por el que se establecen los lineamientos que debern observar todos los servidores pblicos para la debida preservacin y procesamiento del lugar de los hechos o del hallazgo y de los indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, as como de los instrumentos, objetos o productos del delito. GUIA PARA LA APLICACION DEL CODIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES EN MATERIA DE CADENA DE CUSTODIA INDICE Presentacin. Objetivo General. Objetivos Especficos. Marco Jurdico. Definiciones. Proceso 1. Conocimiento de la comisin de un delito. Proceso 2. Preservacin del lugar de los hechos y/o del hallazgo. 2.1 Custodia del lugar de los hechos y/o del hallazgo 2.2 Ubicacin e Identificacin del lugar de los hechos y/o del hallazgo. 2.3 Localizacin de posibles testigos. 2.4 Registro en el RCC. Proceso 3. Procesamiento de los indicios o evidencias del delito. 3.1 Identificacin, ubicacin y fijacin de los indicios o evidencias. 3.2 Recoleccin, embalaje y traslado de los indicios o evidencias. Proceso 4. Integracin en la averiguacin previa de la cadena de custodia. 4.1 De la entrega de los indicios o evidencias al AMPF y su recepcin. 4.2 Registro de la integracin de la cadena de custodia en la averiguacin previa. Proceso 5. Responsabilidades en la cadena de custodia. Proceso 6. Prdida de los indicios o evidencias. Proceso 7. Solicitud de Dictmenes Periciales de los indicios o evidencias. Proceso 8. Realizacin de Pruebas Periciales. 8.1. De los indicios o evidencias consistentes en muestras biolgicas. Proceso 9. Almacenamiento de los indicios o evidencias. Proceso 10. Terminacin de la cadena de custodia. Diagrama de Flujo. PRESENTACION En el marco de la reforma constitucional al Sistema de Justicia Penal, es necesario formular un nuevo procedimiento para garantizar la preservacin del lugar de los hechos, del hallazgo y de los indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, as como de los instrumentos, objetos o productos del delito, relacionados con la comisin de delitos a nivel federal, es decir la salvaguarda de la cadena de custodia. En tal virtud, es necesario especificar los procesos mediante los cuales, los integrantes de las Instituciones Policiales de los tres rdenes de gobierno y/o los peritos, los oficiales ministeriales y otros servidores pblicos autorizados van a intervenir bajo la conduccin y mando del Ministerio Pblico de la Federacin en el procedimiento de control que se aplica al indicio relacionado con el delito, as como al instrumento, objeto o producto, desde su localizacin, hasta que ha sido valorado por la autoridad competente, y que tiene como fin no viciar el manejo que de l se haga para evitar alteraciones, daos, sustitucin, contaminacin, destruccin, o cualquier accin que vare su significado original.
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Encaminado a este fin y derivado del Acuerdo del Procurador General de la Repblica por el que se establecen los lineamientos que debern observar los Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, Oficiales Ministeriales, Policas y Peritos para la debida preservacin del lugar de los hechos y/o del hallazgo y de los indicios, en el que se detallan los datos e informacin necesaria para asegurar la integridad de los mismos, se expide la presente gua, a efecto de facilitarles, la identificacin y aplicacin de los procedimientos legales y tcnico-cientficos en el lugar de los hechos y/o del hallazgo, as como para el procesamiento de los indicios (evidencias); con el fin de custodiar el material probatorio y velar por su originalidad, integridad, preservacin y seguridad. Asimismo, permitir la identificacin y aplicacin de los formatos relativos al registro de Cadena Custodia. de
Derivado de lo anterior, los integrantes de las Instituciones Policiales de los tres rdenes de gobierno que intervengan en la escena de delitos del orden federal, contarn con medidas y procedimientos estandarizados que permitan un trabajo coordinado y eficiente, garantizando la certeza jurdica, la seguridad y la legalidad a la ciudadana en los trabajos de procuracin de justicia. OBJETIVO GENERAL Establecer e implementar los procesos, procedimientos legales y tcnico-cientficos, realizados por los integrantes de las Instituciones Policiales y los peritos en auxilio del Agente del Ministerio Pblico de la Federacin y que son necesarios para garantizar la preservacin del lugar de los hechos, del hallazgo y de los indicios o evidencias, en la integracin de la averiguacin previa. OBJETIVOS ESPECIFICOS 1. Identificacin del marco jurdico aplicable a la cadena de custodia. 2. Orientacin y capacitacin del personal policial de los tres rdenes de gobierno, que participen en la cadena de custodia en trminos de lo dispuesto por los artculos 123 Bis y 123 Ter del Cdigo Federal de Procedimientos Penales. 3. Identificacin en el Diagrama de Flujo del procedimiento en materia de Cadena de Custodia. 4. Identificacin y aplicacin de los procesos, procedimientos legales y tcnico-cientficos en la Cadena de Custodia. 5. Conocimiento y aplicacin los formatos relativos al Registro de la Cadena de Custodia. 6. Conocimiento de las responsabilidades de los servidores pblicos involucrados en la Cadena Custodia. MARCO JURIDICO I. II. III. IV. V. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 05-II-1917, y sus reformas y adiciones. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 02-I-2009. Cdigo Federal de Procedimientos Penales, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30VIII-1934, y sus reformas y adiciones. Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 29-V-2009. Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 25-VI-2003, y sus reformas y adiciones. DEFINICIONES ACORDONAMIENTO.- Es la accin de delimitar el lugar de los hechos o del hallazgo, mediante el uso de cinta, cuerdas o barreras naturales, como el rea presumible en donde se cometi el delito. ALMACENAMIENTO.- Es el depsito de los indicios o evidencias en los lugares previamente establecidos con caractersticas mnimas necesarias, para la conservacin de los mismos durante el tiempo necesario y garantizar la Cadena de Custodia o bien durante el tiempo que sea ordenado por la autoridad competente. AMPF.- Es el agente del Ministerio Pblico de la Federacin que conoce de los hechos delictivos. CADENA DE CUSTODIA.- El procedimiento de control que se aplica al indicio o evidencia material ya sea vestigio, huella, medio de comisin, objeto material o producto relacionado con el delito, desde la localizacin por parte de una autoridad, polica o agente del Ministerio Pblico, hasta que la autoridad competente ordene su conclusin, segn se trate de la averiguacin previa o el proceso penal. de
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CFPP.- Cdigo Federal de Procedimientos Penales. EMBALAJE.- Son las tcnicas de manejo adecuadas y de conservacin que se hacen para guardar, inmovilizar y proteger un indicio o evidencia, dentro de algn recipiente protector adecuado para la naturaleza del mismo, con el objeto de mantener su integridad para su posterior estudio y anlisis. INDICIO O EVIDENCIA.- Son las huellas, vestigios y dems elementos materiales del hecho delictuoso, que puedan encontrarse en el lugar de los hechos y/o lugar del hallazgo y que por sus caractersticas existe la probabilidad de que tenga alguna relacin con la comisin del delito que se investiga. LUGAR DE LOS HECHOS.- Es el espacio material o escena del crimen, donde presuntamente se cometi el delito que se investiga y que por ello puede contar con evidencias relacionadas con la investigacin. LUGAR DEL HALLAZGO: Es el espacio material, donde se encuentran elementos que pueden ser considerados como evidencias, en la integracin de una investigacin por la comisin de un delito. PERITO: Especialista o experto en una ciencia arte u oficio. POLICIA.- Integrante de todas las instituciones policiales a que se refiere la fraccin X del artculo 5 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, que de conformidad con el artculo 3 fraccin VI del CFPP tienen el deber de preservar el lugar de los hechos y/o del hallazgo. RCC.- Registro de cadena de custodia es el formato o formatos en el que se asentarn nombres y firmas de los servidores pblicos y dems personas que de manera sucesiva intervengan en la cadena de custodia desde su inicio hasta su final, as como la descripcin de los indicios o evidencias, caractersticas de las mismas, tales como dueo, lugar de los hechos y/o del hallazgo y dems relativos y relevantes para la averiguacin previa. UNIDADES DE POLICIA FACULTADAS.- Agentes de la Polica capacitados y facultados por los integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Pblica para el procesamiento de los indicios o evidencias PROCESO 1. CONOCIMIENTO DE LA COMISION DE UN DELITO. Cuando los agentes de POLICIA conozcan o descubran el posible lugar de los hechos y/o del hallazgo de delitos presumiblemente del orden federal, lo harn saber inmediatamente al AMPF o al agente del Ministerio Pblico local, para que este lo haga del conocimiento del AMPF. O bien cuando el AMPF conozca directamente de los hechos delictivos, instruir a la Polica el aseguramiento, preservacin del lugar y de los indicios o evidencias. PROCESO 2. PRESERVACION DEL LUGAR DE LOS HECHOS Y/O DEL HALLAZGO. 2.1 Custodia del lugar de los hechos y/o del hallazgo. Cualquier servidor pblico o agente de la polica al llegar al lugar de los hechos y/o del hallazgo deber asegurar o custodiar el lugar empleando tcnicas adecuadas de acordonamiento a fin de impedir que personas ajenas al personal ministerial, pericial y/o unidades de polica facultadas accedan al lugar. 2.2 Ubicacin e identificacin del lugar de los hechos y/o del hallazgo. Una vez tomadas las medidas para la custodia del lugar, los agentes de POLICIA, procedern a: a) b) c) d) Precisar la ubicacin del lugar, con domicilio y croquis del mismo. Realizar una fijacin fotogrfica y/o de video descriptiva. Describir de lo general a lo particular y detalladamente por escrito, mediante el uso de diagramas o planos del lugar de los hechos y/o del hallazgo. Realizar una observacin general del lugar, entendiendo a esta como un proceso dentro de la investigacin. 2.3 Localizacin de posibles testigos. Los agentes de Polica bajo las instrucciones del AMPF, procedern a la localizacin de testigos presenciales de los hechos delictivos, si existieran y recabarn la informacin bsica de los mismos con la finalidad de identificarlos, contar con datos suficientes para su localizacin en caso de ser necesario su testimonio, as como con datos que puedan auxiliar en la identificacin y ubicacin de indicios o evidencias. 2.4 Registro en el RCC. Toda actuacin correspondiente a las etapas sealadas en los puntos 2.1 a 2.3 debern asentarse en el RCC, por los servidores pblicos que intervinieron.
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PROCESO 3. PROCESAMIENTO DE LOS INDICIOS O EVIDENCIAS DEL DELITO 3.1 Ubicacin, identificacin y fijacin de los indicios o evidencias en el lugar de los hechos y/o del hallazgo. Las UNIDADES DE POLICIA FACULTADAS y/o peritos debern: 1. Observar en forma metdica, completa, minuciosa y sistemtica el lugar de los hechos y/o del hallazgo con la finalidad de buscar o identificar la existencia de indicios o evidencias de la probable comisin de un hecho delictuoso. 2. Efectuar la bsqueda de todo material sensible y significativo (indicio o evidencia) relacionado con la investigacin, a travs de los protocolos establecidos, as como de los mtodos y tcnicas de bsqueda recomendados por la investigacin criminalstica. La localizacin, bsqueda o rastreo debe hacerse en las mejores condiciones, se debe hacer preferentemente con luz natural o con una buena iluminacin; as como con instrumentos pticos adecuados. 3. Posteriormente a la observacin y ubicacin de los indicios se proceder a fijarlos mediante tcnicas como la fotografa, videograbacin, planimetra, cintas magnetofnicas y por escrito. 4. Una vez localizado cada indicio o evidencia, se deber iniciar el proceso para su registro, asignndole el nmero que le corresponder durante todo el procedimiento penal, anotndolo en una tarjeta, etiqueta u otro medio con la leyenda "INDICIO o EVIDENCIA N". 5. Proteger los indicios o evidencias que se encuentran a la intemperie. 3.2 Recoleccin, embalaje y traslado de los indicios o evidencias. Las unidades de polica y/o los peritos una vez que ubicaron, fijaron e identificaron los indicios o evidencias, debern: A. B. Realizar un inventario de los mismos, con su descripcin y estado en que fueron encontrados. Realizar el levantamiento utilizando los protocolos establecidos y las tcnicas adecuadas en la investigacin criminalstica. C. Embalar las evidencias inventariadas en el empaque o contenedor adecuado, debidamente cerrado y etiquetado, y en su caso sellado. La etiqueta deber contener los datos siguientes: Fecha y hora. Nmero de indicio o evidencia. Nmero de registro (folio o llamado). Domicilio exacto del lugar del hecho y/o hallazgo, ubicacin exacta del lugar en donde el indicio fue recolectado, descripcin del material. Observaciones Nombre completo sin abreviaturas del agente policial, perito o auxiliar responsable de la recoleccin y el embalaje. D. Detallar en el RCC la forma en que se realiz la recoleccin, embalaje y etiquetado de las evidencias; as como, las medidas implementadas para garantizar la integridad de las mismas, y las personas que intervinieron en dichas acciones, recabando la firma de cada una de ellas. E. El traslado o transporte de los indicios o evidencias debe ser el adecuado, tomando en cuenta las condiciones climatolgicas, la temperatura del transporte, la presin, el movimiento, as como la duracin del mismo, ya que pueden producir la destruccin del indicio o evidencia.
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PROCESO 4. INTEGRACION EN LA AVERIGUACION PREVIA DE LA CADENA DE CUSTODIA. 4.1 De la entrega de los indicios o evidencias al AMPF y su recepcin. Una vez concluida la recoleccin, embalaje y etiquetado, se proceder a la entrega de los indicios o evidencias al AMPF, para continuar con la cadena de custodia, realizndose un informe que contenga: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. La descripcin de la intervencin policial y/o pericial; La fecha de entrega; La hora de entrega; Nombre y cargo de la persona que entrega; El tipo de indicio o evidencia; Indicar si no fueron fotografiadas los indicios o evidencias; El tipo de embalaje empleado; Las observaciones al estado en que se reciben los indicios o evidencias; La fecha de recepcin;
10. La hora de recepcin; 11. Nombre y cargo de la persona que recibe, y 12. Firma de cada una de ellas. Para lo anterior se deber llenar el RCC correspondiente. Al momento de recibir los bienes, el AMPF resolver sobre su aseguramiento y sobre la continuidad o no del procedimiento bajo su ms estricta responsabilidad conforme a las disposiciones aplicables. 4.2 Registro de la integracin de la cadena de custodia en la averiguacin previa. El AMPF har constar dentro de la averiguacin previa, el RCC que contenga la cadena de custodia e identificacin de las personas que intervinieron. PROCESO 5. RESPONSABILIDADES EN LA CADENA DE CUSTODIA. El AMPF deber: a. Cerciorarse de que se hayan seguido los procedimientos tcnicos adecuados para preservar los indicios o evidencias.
El rompimiento del etiquetado o de los sellos para la verificacin de la cadena de custodia deber quedar documentado en el RCC. b. c. Siendo el caso de que no se haya efectuado la fijacin, recoleccin o levantamiento, embalaje y traslado adecuadamente lo asentar en la averiguacin previa. Dar vista a las autoridades competentes en su caso para efectos de las responsabilidades a que haya lugar. PROCESO 6. PERDIDA DE INDICIOS. Cuando los indicios o evidencias se alteren, el AMPF determinar con forme a los peritajes requeridos si estos han perdido su valor probatorio, verificando si han sido modificados de tal forma que haya perdido su eficacia para acreditar el hecho o circunstancia de que se trate, en este caso estos debern concatenarse con otros medios probatorios para tal fin. PROCESO 7. DE LOS SERVICIOS PERICIALES. Los Servicios Periciales debern: 1. 2. 3. 4. Recibir del AMPF la peticin por escrito de dictaminacin de los indicios o evidencias. Recibir las evidencias en base a los protocolos establecidos. Cerciorarse del correcto manejo de los indicios o evidencias. Informar por escrito al AMPF cuando estas no hayan sido debidamente resguardadas, sin perjuicio de la prctica de los peritajes que se les hubiere instruido.
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PROCESO 8. REALIZACION DE LAS PRUEBAS PERICIALES. Los Servicios Periciales debern: 1. 2. Realizar las pruebas tcnico-cientficas requeridas de cada una de las evidencias. Informar para que conste en el acta respectiva cuando el peritaje recaiga sobre objetos que se consuman al ser analizados; no se permitir que se verifique el primer anlisis sino cuando sobre ms de la mitad de la substancia, a no ser que su cantidad sea tan escasa, que los peritos no puedan emitir su opinin sin consumirla por completo. Remitir los dictmenes u opiniones periciales correspondientes por especialidad para ser integrados a la averiguacin previa. Enviar las evidencias restantes al AMPF, quien deber almacenarlas para ser utilizadas en posteriores diligencias o en su caso destruirlos. Cuando en trminos del CFPP, deba ser entregados en deposito o por cualquier otro titulo a su propietario , a Instituciones pblicas o privadas, y Anexar los documentos que garanticen la cadena de custodia, los cuales sern devueltos para su resguardo de conformidad con el artculo 181 del CFPP. 8.1. De los indicios o evidencias consistentes en muestras biolgicas. En los casos en que el AMPF requiera allegarse de elementos biolgicos probatorios para la investigacin y el imputado acceda voluntariamente a proporcionar muestras de fluido corporal, vello o cabello, o en su defecto, obtenga la autorizacin judicial, tomar las muestras en coordinacin con los servicios periciales y procedern a su procesamiento con sujecin a lo previsto en los artculos 123 Ter, 123 Quater y 168 Bis del CFPP. PROCESO 9. ALMACENAMIENTO DE LOS INDICIOS. El AMPF deber: 1. Ordenar a los servicios periciales en los casos en que la evidencia requiera por su propia naturaleza un tratamiento especial, que se tomen las medidas y providencias necesarias para su custodia y conservacin. Ordenar su almacenamiento con el empleo de los procedimientos correspondientes, en lugares adecuados y su vigilancia, cuando por disposicin de la ley deba conservar las evidencias para su identificacin por testigos o para la prctica de otras diligencias en la averiguacin previa o en el proceso, Siempre que sea necesario tener a la vista algunos de los bienes asegurados, se har constar el estado en que se encontraba su embalaje en el momento en que fue asegurado y si este ha sufrido alguna alteracin voluntaria o accidental, al momento de ser nuevamente requeridos, para lo cual se inscribirn en los registros los signos o seales que lo hagan presumir. PROCESO 10. TERMINACION DE LA CADENA DE CUSTODIA. La cadena de custodia en la etapa de averiguacin previa, termina por resolucin fundada y motivada del AMPF, bajo su estricta responsabilidad, previa la realizacin de las pruebas periciales correspondientes y en los siguientes supuestos: 1. 2. 3. 4. Cuando acuerde transferir bienes que puedan ser objeto de prueba, para su administracin por el SAE, en los trminos previstos por el prrafo tercero del artculo 182 del CFPP. En los casos en que proceda en trminos de ley la destruccin de los bienes, el cierre de la cadena de custodia deber asentarse en el RCC. Cuando proceda la devolucin de bienes. Dicha circunstancia y la firma de la entrega-recepcin debern hacerse constar en el RCC. En los casos en que de la verificacin de la preservacin de las evidencias tanto por parte del AMPF responsable, como de los peritos, resulte que estos han sido modificados de tal forma que perdieron su eficacia para acreditar el hecho o circunstancia de que se trate, asentndolo en la averiguacin previa, en el RCC y dando aviso a las autoridades competentes para efectos de las responsabilidades a que haya lugar de conformidad a lo previsto en el artculo 289 Bis y 123 Quater prrafo tercero del CFPP. En los supuestos procedentes en que el AMPF al ejercer accin penal ponga los indicios o evidencias a disposicin de la autoridad judicial competente para fines del proceso penal y sta los haya valorado.
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En estos casos ordenar el almacenamiento y custodia de los indicios o evidencias correspondientes a presentarse en su caso en el proceso penal.
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DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCEDIMIENTO EN MATERIA DE CADENA DE CUSTODIA
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ACUERDO A/01/08
Mircoles 23 de agosto de 2006
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ACUERDO A/201/06 del Procurador General de la Repblica que establece los Lineamientos que debern observar los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin en la integracin de Actas Circunstanciadas. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Procuradura General de la Repblica. ACUERDO No. A/201/06. DANIEL FRANCISCO CABEZA DE VACA HERNANDEZ, Procurador General de la Repblica, con fundamento en el artculo 102, apartado A, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 2 y 9 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, y 5 de su Reglamento, y CONSIDERANDO Que mediante Acuerdo nmero A/010/92 del Procurador General de la Repblica, se instituy en las agencias del Ministerio Pblico de la Federacin el uso de un libro de gobierno denominado de Actas Circunstanciadas, en el cual se asentaran las actuaciones ministeriales que se realizaran con motivo de la investigacin de conductas o hechos que por su propia naturaleza y por carecer de elementos constitutivos, no pudieran ser estimados como delictivos; Que es objetivo de la Institucin mejorar las funciones ministeriales, simplificndolas y modernizndolas, principalmente en cuestin de Actas Circunstanciadas, a fin de abatir la discrecionalidad y el abuso de autoridad, garantizar a la sociedad el ejercicio oportuno, eficaz, transparente y con certidumbre de sus atribuciones y salvaguardar la legalidad, profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad y respeto a los derechos humanos; Que atendiendo a diversas observaciones y propuestas de autoridades, organizaciones sociales y de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se estim conducente hacer una valoracin de los supuestos por los cuales los agentes del Ministerio Pblico inician un Acta Circunstanciada; Que, en este orden de ideas, un claro supuesto para iniciar un Acta Circunstanciada lo constituye la prdida de documentos, identificaciones u objetos, ya que estos hechos carecen, por s mismos, de elementos constitutivos de delito; Que, por el contrario, no es procedente utilizar la figura del Acta Circunstanciada tratndose de conductas o hechos relacionados con la posible comisin de delitos, sobre todo de aqullos contra la salud, en virtud de que la simple posesin de un narctico prohibido debe dar lugar a la integracin de una averiguacin previa y que, la posible existencia de una excluyente de responsabilidad, debe hacerse valer dentro de dicha averiguacin; por otra parte, cuando resulta indispensable proceder de inmediato al aseguramiento de bienes, estupefacientes o psicotrpicos, esto slo puede realizarse dentro de una averiguacin previa; Que es necesario mejorar la calidad de las actividades que desempean los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, a fin de eficientar su actuacin para combatir a la delincuencia de manera articulada y eficaz y, con ello, propiciar las condiciones necesarias para procurar justicia de manera pronta, completa e imparcial y hacer efectivos los derechos de las vctimas de los delitos, y Que es fundamental perfeccionar los mecanismos internos de actuacin del Ministerio Pblico de la Federacin a fin de no entorpecer su funcin sustantiva, en especial aquella que regula los procesos de contacto directo con la ciudadana, he tenido a bien expedir el siguiente ACUERDO ARTICULO PRIMERO.- El presente Acuerdo tiene por objeto establecer los lineamientos que debern observar los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin en la integracin de Actas Circunstanciadas. ARTICULO SEGUNDO.- El agente del Ministerio Pblico de la Federacin que reciba una denuncia de hechos, que por su propia naturaleza o por carecer de mayores elementos o informacin, no puedan an ser considerados como constitutivos de delito, deber iniciar un Acta Circunstanciada. ARTICULO TERCERO.- Cada agencia investigadora del Ministerio Pblico de la Federacin deber llevar un Libro de Actas Circunstanciadas, mismo que deber contener lo siguiente: I. II. III. Nmero consecutivo de Acta Circunstanciada; Lugar, fecha y hora de inicio; Narracin sucinta de los hechos;
34 IV. V. VI.
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Nombre y nacionalidad de los denunciantes; Nombre, alias y nacionalidad de los denunciados o, en su caso, la indicacin de que se sigue en contra de quien resulte responsable; Determinacin del personal de actuacin, y
VII. Los dems datos o constancias, que en el caso concreto, sean necesarios. ARTICULO CUARTO.- Se consideran conductas o hechos que por su propia naturaleza, o por carecer de elementos constitutivos, an no pueden ser estimados como delitos, los siguientes: I. La prdida de documentos, identificaciones u objetos sin sealarse o encontrarse identificados como probable responsable de delito a persona alguna. En este caso, el acta slo deber contener los requisitos sealados en las fracciones I, II y III del artculo anterior, as como el nombre e identificacin del promovente; Los hechos de carcter patrimonial donde se presuma que su incumplimiento nicamente generar responsabilidades de carcter civil, administrativo o laboral, salvo en el caso de que el denunciante o querellante acompae medios de conviccin suficientes que permitan presumir la existencia del dolo penal; Los partes o informes que no constituyan por s mismos denuncia o querella; Los delitos perseguibles por querella que se formulen por personas no legitimadas para ello, y Los annimos y notas periodsticas, previo acuerdo con su superior jerrquico.
II.
III. IV. V.
Fuera de los supuestos enumerados en las fracciones anteriores, deber abrirse Averiguacin Previa. ARTICULO QUINTO.- El Agente del Ministerio Pblico de la Federacin dictar el acuerdo de archivo del Acta en los siguientes supuestos: I. II. III. IV. Una vez desahogadas y valoradas las actuaciones que integran el Acta Circunstanciada, determine que la conducta o hechos no son constitutivos de delito; Si el querellante en comparecencia de ratificacin, expresamente manifiesta que no tiene inters jurdico o que no tiene medio de prueba que aportar o solicitar que se recabe; Si no es necesaria la realizacin de alguna diligencia, y En caso de que la normatividad no prescriba la realizacin de alguna actuacin.
En tales casos, previa autorizacin del titular de la unidad administrativa u rgano al que est adscrito, proceder a darla de baja del Libro respectivo, determinando el asunto como totalmente concluido. ARTICULO SEXTO.- Si una vez realizadas las actuaciones conducentes para el trmite del Acta Circunstanciada no se advierte la concurrencia de alguno de los supuestos mencionados en el artculo que antecede, el agente del Ministerio Pblico de la Federacin proceder a elevar el Acta a rango de Averiguacin Previa, adjuntando los documentos y actuaciones que conforman las constancias de aqulla, ordenando a su vez, las diligencias cuya prctica resulte necesaria para comprobar el cuerpo del delito y probable responsabilidad del indiciado. ARTICULO SEPTIMO.- Cuando se trate de conductas o hechos que siendo presuntamente delictivos slo sean perseguibles por querella, peticin o declaratoria de perjuicio de parte ofendida, el agente del Ministerio Pblico de la Federacin una vez satisfecho lo dispuesto en el artculo tercero del presente Acuerdo, har saber a la persona que comparece que deber acreditar que est legitimada para presentarla. Si no se ratificare la querella, se atender a lo establecido por el artculo 107 del Cdigo Penal Federal. Cuando la querella, peticin o declaratoria de perjuicio deba formularse por una autoridad o dependencia de la Administracin Pblica, el agente del Ministerio Pblico de la Federacin deber girarle oficio, a travs del cual le notifique la existencia del Acta Circunstanciada iniciada, para que manifieste lo que a su derecho convenga. ARTICULO OCTAVO.- Cuando por negligencia o dolo, el Agente del Ministerio Pblico de la Federacin inicie un Acta Circunstanciada debiendo haber iniciado Averiguacin Previa, se dar intervencin al titular de la unidad administrativa u rgano desconcentrado al que se encuentre adscrito, para que en el mbito de su competencia determine lo conducente.
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ARTICULO NOVENO.- Las actuaciones que se realicen con motivo del inicio, integracin o determinacin de Actas Circunstanciadas no debern provocar actos de molestia en persona alguna, razn por la cual queda estrictamente prohibido a los Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin: I. II. III. IV. V. Emplear medios de apremio para hacer cumplir sus determinaciones; Ordenar el aseguramiento de bienes; Solicitar a la autoridad judicial rdenes de arraigo o de cateo; Ordenar la detencin o retencin de persona alguna, o Ejercitar accin penal.
ARTICULO DECIMO.- Si el agente del Ministerio Pblico de la Federacin considera conveniente o necesaria la prctica de alguna de las actuaciones a que se refiere el artculo que antecede, deber iniciar la Averiguacin Previa correspondiente, procediendo a dar de baja el Acta Circunstanciada del Libro respectivo. ARTICULO DECIMO PRIMERO.- Los titulares de las unidades administrativas y rganos desconcentrados de la Institucin que tengan a su cargo la integracin de Averiguaciones Previas, debern proveer lo conducente a efecto de que se d debido cumplimiento a lo ordenado en el presente Acuerdo, quedando bajo su ms estricta responsabilidad la vigilancia de los hechos asentados en el Libro de Actas Circunstanciadas. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Se abroga el Acuerdo A/010/92 del Procurador General de la Repblica, que instituye en las Agencias del Ministerio Pblico Federal, un Libro denominado Actas Circunstanciadas que tendr las actuaciones que se indican. TERCERO.- Las Actas Circunstanciadas que actualmente se encuentran en trmite se continuarn integrando hasta su resolucin. Sufragio Efectivo. No Reeleccin. Mxico, Distrito Federal, a 17 de agosto de 2006.- El Procurador General de la Repblica, Daniel Francisco Cabeza de Vaca Hernndez.- Rbrica.
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NOTA aclaratoria al Acuerdo nmero A/066/03 del Procurador General de la Repblica, por el que se delegan diversas facultades a los servidores pblicos que se indican, publicado el 24 de julio de 2003. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: E stados Unidos Mexicanos.- Procuradura General de la Repblica. Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales. - Direccin General de Normatividad.- Oficio No. DGN/008/03. NOTA ACLARATORIA DEL ACUERDO No. A/066/03 DEL PROCURADOR GENERAL DE LA REPU QUE SE DELEGAN DIVERSAS FACULTADES A LOS SERVIDORES PUBLICOS QUE SE INDICAN. En el prrafo quinto del apartado de Considerandos, dice: Que de conformidad con el artculo 8 la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica y 5 de su Reglamento, establecen que el Procurador Debe decir: Que de conformidad con el artculo 8 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica y 5 de su Reglamento, el Procurador En el prrafo dcimo quinto del apartado de Considerandos al inicioy al final dice: Que el artculo 197-A de la Ley de Amparo faculta al Procurador General de la Repblica paraen la inteligencia que es personal especializado en dicha tarea, y Debe decir: Que los artculos 197 y 197 -A de la Ley de Amparo facultan al Proc inteligencia que es personal especializado en dicha tarea; En el prrafo dcimo sptimo de Considerandos, dice: Que para hacer ms eficientes las tareas de la Institucin, y con el objeto de agilizar los procedimie ntos administrativos, es necesario delegar en el Oficial Mayor de la Institucin, la facultad de asignar al personal de la Procuradura General de la Repblica a las diversas unidades bsicas de la estructura de la misma, para que sus titulares lo adscriba n conforme a las polticas Debe decir: Que para hacer ms eficientes las tareas de la Institucin, y con el objeto de agilizar los procedimientos administrativos, es necesario delegar en el Oficial Mayor de la Institucin, la facultad de adscribir al pers onal de la Procuradura General de la Repblica a las diversas unidades bsicas de la estructura de la misma, para que sus titulares lo designen conforme a las polticas En el artculo segundo, fraccin III, dice: III. La Unidad Especializada para la Aten cin de Delitos cometidos en el Extranjero o en el que se encuentren involucrados Diplomticos, Cnsules Generales y Miembros de Organismos Internacionales acreditados en Mxico. Debe decir: III. La Unidad Especializada para la Atencin de Delitos cometido s en el Extranjero o en el que se encuentren involucrados Diplomticos, Cnsules Generales o Miembros de Organismos Internacionales acreditados en Mxico. En el artculo sptimo, fraccin XX, dice: XX. La Unidad Especializada para la Atencin de Delitos co metidos en el Extranjero o en el que se encuentren involucrados Diplomticos, Cnsules Generales y Miembros de Organismos Internacionales acreditados en Mxico. Debe decir: La Unidad Especializada para la Atencin de Delitos cometidos en el Extranjero o en el que se encuentren involucrados Diplomticos, Cnsules Generales o Miembros de Organismos Internacionales acreditados en Mxico. En el artculo octavo, en sus fracciones VI y VII, dice: VI. La Unidad Especializada en Investigacin de Trfico de Menores,Indocumentados y Organos; VII. La Unidad Especializada en Investigacin de Asalto y Robo de Vehculos, y Debe decir: VI. La Unidad Especializada en Investigacin de Trfico de Menores, Indocumentados y Organos, y VII. La Unidad Especializada en Investigac in de Asalto y Robo de Vehculos. urador General de la Repblica paraen la BLICA, POR EL
(Segunda Seccin)
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Jueves 14 de agosto de 2003
En el artculo Dcimo, del captulo Sexto, dice: Se delega en el Director General de Constitucionalidad, la facultad prevista en el artculo 197 -A de la Ley de Amparo Debe decir: Se delegan en el Director General de Constitucionalidad, las facultades previstas en los artculos 197 y 197-A de la Ley de Amparo Atentamente Sufragio Efectivo. No Reeleccin. Mxico, D.F., a 30 de julio de 2003.- El Director General, Germn A. Castillo Banuet. - Rbrica.
Jueves 24 de Julio de 2003
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(Edicin Vespertina)
ACUERDO nmero A/066/03 del Procurador General de la Repblica, por el que se delegan diversas facultades a los servidores pblicos que se indican. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos. - Procuradura General de la Repblica. ACUERDO No. A/066/03 ACUERDO DEL PROCURADOR GENERAL DE LA REPUBLICA, POR EL QUE SE DELEGAN DIVERSAS FACULTADES A LOS SERVIDORES PUBLICOS QUE SE INDICAN. MARCIAL RAFAEL MACEDO DE LA CONCHA, Procurador General de la Repblica, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 21 y 102 apartado A de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 1o., 3o., 4o., fraccin I, apartado A, incisos j), k) y l), 8o., 9o., 14, 15, 24, 29 y 38 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Re pblica, y 1o., 2o., 5o., 6o., 10, 12, fraccin VII, 27, fraccin V, y 79 de su Reglamento, y
CONSIDERANDO Que el Plan Nacional de Desarrollo 2001 -2006, en el rea de Orden y Respeto, Objetivo Rector 8, establece como estrategias, garantizar una procuraci n de justicia pronta, expedita, apegada a derecho y de respeto a los derechos humanos, as como la de combatir los delitos del mbito federal, en especial el trfico ilcito de drogas y los relativos a la delincuencia organizada, mediante la aplicacin de acciones especializadas para investigar y perseguir eficazmente estos ilcitos con altos estndares de prueba y efectividad en la consignacin de las indagatorias; Que el Programa Nacional de Procuracin de Justicia 2001 -2006, mismo que deriva del instrum ento programtico citado en el prrafo anterior, establece como Objetivo Particular nmero 2, generar condiciones legales, institucionales y administrativas que permitan la transformacin del sistema de procuracin de justicia de la federacin, fortalecien do su autonoma, independencia y profesionalizacin, a travs de la estrategia de realizar la reestructuracin orgnica, funcional y de operacin de las instituciones, asimismo, evitar la duplicidad de funciones, la improvisacin, y los malos entendidos en la atribucin de funciones y de mando; Que de conformidad con el Programa de Desregulacin Interna de la Procuradura General de la Repblica, es necesario simplificar la normatividad interna, y una de las estrategias es la unificacin de los diversos ins trumentos jurdicos sobre el mismo tema que se han emitido por las diversas administraciones y su actualizacin de conformidad con la nueva normatividad aplicable; Que de acuerdo con el artculo 14 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repbl ica, para la mejor organizacin y funcionamiento de la Institucin, el Procurador podr delegar facultades, excepto aquellas que por disposicin de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la citada Ley Orgnica y dems ordenamientos aplicables, deban ser ejercidas por el propio Procurador; Que de conformidad con el artculo 8 la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, y 5 de su Reglamento, establecen que el Procurador podr fijar o delegar facultades a los servidores pbli cos de la Institucin, segn sea el caso, mediante disposiciones de carcter general o especial, sin perder por ello la posibilidad del ejercicio directo; Que la delegacin de facultades por parte del Procurador se hace sin perjuicio de la delegacin que y a se realiza en la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica y su Reglamento; Que de acuerdo con el artculo 26, fraccin IV del Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, es facultad de la Coordinacin General de Delegaciones, establecer mecanismos de coordinacin entre las Delegaciones de la Institucin en las entidades federativas y las unidades centralizadas, a fin de que se auxilien recprocamente en el ejercicio de sus funciones; Que el artculo 4, fraccin I, apartado A, incisos j) y k) de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, sealan que corresponde al Ministerio Pblico de la Federacin, determinar la incompetencia, la acumulacin y la reserva de la averiguacin previa; Que para logr ar una mayor eficacia en la atencin de los asuntos de la competencia de las unidades administrativas, as como dar respuesta de manera eficiente a las cargas de trabajo, es necesario delegar la facultad de autorizar la reserva de la averiguacin previa y los acuerdos de incompetencia, acumulacin y separacin, a cargo de los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, en otros servidores pblicos de la Institucin, as como la resolucin en definitiva de las solicitudes de cancelacin o reclasificaci n de las rdenes de aprehensin; Que con fecha 4 de enero de 2002, el Procurador General de la Repblica, expidi el Acuerdo por el que se designa al Fiscal Especial para la atencin de hechos probablemente constitutivos de delitos federales cometidos dire cta o indirectamente por Servidores Pblicos en contra de personas vinculadas con movimientos sociales y polticos del pasado; Que dicha Fiscala seguir ejerciendo sus funciones hasta el momento en que concluya el objeto para el cual fue establecida, de conformidad con el artculo quinto transitorio del Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General
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de la Repblica, as como del Acuerdo del Presidente de la Repblica, por el que se disponen diversas medidas para la procuracin de justicia por los probables delitos cometidos contra personas vinculadas con movimientos sociales y polticos del pasado, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de noviembre de 2001; Que con la finalidad de garantizar la autonoma tcnica y operativa con la que debe contar la Fiscala de mrito para el debido ejercicio de sus funciones, es necesario dotar al titular de dicha unidad administrativa de las facultades ministeriales propias del Titular de la Institucin; Que con el objeto de abatir el rezago de lo s asuntos del conocimiento del Ministerio Pblico de la Federacin, es necesario, facultar a diversos servidores pblicos de la Institucin para que habiliten agentes del Ministerio Pblico de la Federacin como auxiliares del Procurador; Que el artculo 180 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, as como el artculo 9 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, establecen que los requerimientos que formulen el Procurador General de la Repblica o el servidor pblico en quien delegue esta fa cultad, de informacin o documentos relativos al sistema financiero, se harn por conducto de las Comisiones Nacional Bancaria y de Valores; Nacional de Seguros y Fianzas, y del Sistema de Ahorro para el Retiro, conforme a sus respectivas competencias, as como los de naturaleza fiscal, por conducto de la unidad de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico que determine el Titular de la misma; Que el artculo 197 -A de la Ley de Amparo faculta al Procurador General de la Repblica para exponer su parecer respecto de las denuncias de contradiccin de tesis que formulen los dems legitimados para interponerlas, personalmente o por conducto de los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin que designe al efecto, por lo que a efecto de lograr mayor agilida d en el desahogo de la opinin, es pertinente delegar en el Director General de Constitucionalidad la designacin de los agentes de la Institucin que realicen la opinin, en la inteligencia que es personal especializado en dicha tarea, y Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 19 del Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, el Oficial Mayor de la Institucin cuenta con las facultades, de expedir los nombramientos de los servidores pblicos de la Institucin, que no sean de designacin superior; autorizar los movimientos de personal; resolver los casos de terminacin de los efectos de nombramiento, a excepcin del personal del Servicio de Carrera, previo dictamen de la Direccin General de Asuntos Jurdicos; Que para hacer ms eficientes las tareas de la Institucin, y con objeto de agilizar los procedimientos administrativos, es necesario delegar en el Oficial Mayor de la Institucin, la facultad de asignar al personal de la Procuradura General de la Repblica a las diversas unidades bsicas de la estructura de la misma, para que sus titulares lo adscriban conforme a las polticas, lineamientos y necesidades institucionales, en coordinacin con la Oficiala Mayor; Que de acuerdo con lo que establece el artculo 24 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, y con la finalidad de que la Institucin colabore con otras autoridades que lo requieran en el desempeo de sus funciones, as como dar respuesta pronta a los pedimentos de auxilio al Ministeri o Pblico de la Federacin por parte de las mismas, es indispensable otorgar a algunos servidores pblicos de la Institucin, la facultad de autorizar al personal del Ministerio Pblico de la Federacin para que presten auxilio a otras autoridades; Por lo anteriormente expuesto, y a fin de permitir un mejor desarrollo de las funciones de la Procuradura General de la Repblica por conducto de sus unidades administrativas y rganos desconcentrados, he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO PRIMERO.- El presente Acuerdo tiene por objeto delegar diversas facultades en los servidores pblicos que se indican. Captulo Primero Autorizacin de la Reserva, Incompetencia, Acumulacin y Separacin SEGUNDO.- Se delega la facultad de autorizar las determinaciones de reserva, incompetencia, acumulacin y separacin de la averiguacin previa, en los titulares de las Unidades Administrativas siguientes: I. II. La Coordinacin General de Investigacin a que se refiere el artculo sexto transitorio del Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica; La Unidad Especializada para la Atencin de Asuntos Indgenas, y
III. La Unidad Especializada para la Atencin de Delitos cometidos en el Extranjero o en los que se encuentren involucrados Diplomticos, Cnsules Generales y Miembros de Organismos Internacionales acreditados en Mxico. Las unidades administrativas antes sealadas, debern informar a los Subprocuradores a los que se encuentran adscritas, respecto de las autorizaciones emitidas. TERCERO.- Los agente s del Ministerio Pblico de la Federacin adscritos a las Direcciones Generales de Visitadura, de Inspeccin Interna, y de Supervisin e Inspeccin Interna para la Agencia Federal de Investigacin; que acten en auxilio de la Direccin General de Delitos Cometidos por Servidores Pblicos de la Institucin, ejerciendo las atribuciones que en
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materia de investigacin de los delitos de su competencia, le confiere al Ministerio Pblico de la Federacin el artculo 4 de la Ley Orgnica de la Procuradura Genera l de la Repblica, debern de someter a la autorizacin de esta ltima los acuerdos a los que se refiere el artculo anterior. Captulo Segundo Cancelacin o reclasificacin de las rdenes de aprehensin CUARTO.- Se delega en los Titulares de la Coordinaci n General de Investigacin, de las Direcciones Generales de Control de Procesos Penales Federales, de Atencin a Recomendaciones y Amigables Conciliaciones en Derechos Humanos, y la Direccin General de Delitos Cometidos por Servidores Pblicos de la Inst itucin, la facultad de resolver en definitiva la solicitud de cancelacin o reclasificacin de rdenes de aprehensin, de conformidad con el Cdigo Federal de Procedimientos Penales. Las unidades administrativas antes sealadas, debern informar a los Sub procuradores a los que se encuentran adscritos, respecto de las autorizaciones emitidas. Captulo Tercero Fiscal Especial para la atencin de hechos probablemente constitutivos de delitos federales, cometidos directa o indirectamente por Servidores Pblicos en contra de personas vinculadas con movimientos sociales y polticos del pasado. QUINTO.- Se delegan al Fiscal Especial para la atencin de hechos probablemente constitutivos de delitos federales cometidos directa o indirectamente por Servidores Pblico s en contra de personas vinculadas con movimientos sociales y polticos del pasado, las facultades siguientes: I. II. Resolver en definitiva el no ejercicio de la accin penal, previo dictamen del agente del Ministerio Pblico de la Federacin que designe en trminos del artculo 38 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica; Autorizar la determinacin de reserva de la averiguacin previa, previo dictamen del agente del Ministerio Pblico de la Federacin, que designe en trminos del artculo 38 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica;
III. Autorizar las determinaciones de acumulacin, separacin e incompetencia de las averiguaciones previas a su cargo; IV. Resolver en definitiva la solicitud de cancelacin o reclasificacin de rden es de aprehensin, de conformidad con el Cdigo Federal de Procedimientos Penales; V. Resolver en definitiva la formulacin de conclusiones no acusatorias en los procesos penales; VI. Resolver en definitiva las consultas que agentes del Ministerio Pblico de la F ederacin formulen o las prevenciones que la autoridad judicial acuerde en los trminos que la ley prevenga, respecto de la omisin de formular conclusiones en el trmino legal, de conclusiones presentadas en un proceso penal, o de actos cuya consecuencia sea el sobreseimiento del proceso o la libertad absoluta del inculpado antes de que se pronuncie sentencia, y VII. Formular los requerimientos de informacin y documentos relativos al sistema financiero o de naturaleza fiscal, a que se refiere el artculo 180 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales. Captulo Cuarto Abatimiento del Rezago SEXTO.- Se delega la facultad de habilitar temporalmente a agentes del Ministerio Pblico de la Federacin como Auxiliares del Procurador, a los Subprocuradores de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo; de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada; de Investigacin Especializada en Delitos Federales; Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad; y Visitador General, para el abatim iento del rezago de los dictmenes en las indagatorias. Los Auxiliares habilitados tendrn las mismas obligaciones y responsabilidades que los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin designados como Auxiliares del Procurador, de conformidad con el diverso Acuerdo emitido al respecto, y su funcin concluir al momento que lo determine el servidor pblico que lo habilit o el Procurador. Captulo Quinto Solicitudes de Informacin SEPTIMO.- Se delegan las facultades para formular los requerimientos de informacin y documentos relativos al sistema financiero o de naturaleza fiscal, a que se refiere el artculo 180 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales en los Titulares de las unidades administrativas de la Procuradura General de la Repblica sigui entes: I. II. La Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales; La Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo;
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III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI.
La Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada; La Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales; La Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad; La Visitadura General; La Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales; La Coordinacin General de Investigacin a qu e se refiere el artculo sexto transitorio del Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica; La Unidad Especializada en Investigacin de Delitos contra la Salud; La Unidad Especializada en Investigacin de Terrorismo, Acopio y T rfico de Armas; La Unidad Especializada en Investigacin de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilcita y de Falsificacin o Alteracin de Moneda; La Unidad Especializada en Investigacin de Secuestros; La Unidad Especializada en Investigacin de Trf ico de Menores, Indocumentados y Organos; La Unidad Especializada en Investigacin de Asalto y Robo de Vehculos; La Unidad Especializada en Investigacin de Delitos contra los Derechos de Autor y la Propiedad Industrial; La Unidad Especializada en Investigacin de Delitos Fiscales y Financieros;
XVII. La Unidad Especializada en Investigacin de Delitos Cometidos por Servidores Pblicos y contra la Administracin de Justicia; XVIII. La Unidad Especializada en Investigacin de Delitos contra el Ambiente y Previstos en Le yes Especiales; XIX. XX. La Unidad Especializada para la Atencin de Asuntos Indgenas; La Unidad Especializada para la Atencin de Delitos cometidos en el Extranjero o en los que se encuentren involucrados Diplomticos, Cnsules Generales y Miembros de Organismos Internacionales acreditados en Mxico; La Direccin General de Extradiciones y Asistencia Jurdica;
XXI.
XXII. La Direccin General de Control de Averiguaciones Previas; XXIII. La Direccin General de Atencin a Recomendaciones y Amigables Conciliaciones en Derechos Humanos; XXIV. La Direccin General de Delitos Cometidos por Servidores Pblicos de la Institucin; XXV. La Direccin General de Visitadura; XXVI. La Direccin General de Inspeccin Interna, y XXVII. La Direccin General de Supervisin e Inspeccin Interna para la Agencia Federal de In vestigacin. OCTAVO.- Se delegan las facultades para formular los requerimientos de informacin y documentos relativos al sistema financiero o de naturaleza fiscal, a que se refiere el artculo 9o. de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada en los Titulares de las unidades administrativas de la Procuradura General de la Repblica siguientes: I. II. III. IV. V. VI. VII. La Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada; La Unidad Especializada en Investigacin de Delitos contra la Salud; La Unidad Especializada en Investigacin de Terrorismo, Acopio y Trfico de Armas; La Unidad Especializada en Investigacin de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilcita y de Falsificacin o Alteracin de Moneda; La Unidad Especializada en Investigacin de Secu estros; La Unidad Especializada en Investigacin de Trfico de Menores, Indocumentados yrganos ; La Unidad Especializada en Investigacin de Asalto y Robo de Vehculos, y
NOVENO.- La Coordinacin General de Investigacin a que se refiere el artculo sexto transitorio del Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, adems de los asuntos previstos en el ordenamiento referido,
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(Edicin Vespertina)
conocer de aquellos que le sean asignados por el Procurador, respecto de los que ejercer las facultade s previstas en el artculo 4, fracciones I, IV, V y VI de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica. Captulo Sexto Contradiccin de Tesis DECIMO.- Se delega en el Director General de Constitucionalidad, la facultad prevista en el artculo 197 -A de la Ley de Amparo de designar a los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin que expongan el parecer del Procurador respecto de lo previsto en el citado numeral. Captulo Sptimo Adscripcin de Servidores Pblicos y autorizacin de funciones DECIMO PRIMERO.- Se delega en el Oficial Mayor la facultad de adscribir de manera inicial al personal de la Procuradura General de la Repblica, previo acuerdo de la Direccin General de Recursos Humanos, con los Titulares de las unidades administrativas y rganos desconcentrados de la Institucin. Asimismo, se faculta a los Titulares de las unidades administrativas y rganos desconcentrados de la Institucin, para que determinen la asignacin del personal adscrito en el mbito de sus respectivas compete ncias. DECIMO SEGUNDO.- Se delega a los Subprocuradores Jurdico y de Asuntos Internacionales; de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo; de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada; de Investigacin Especializada en Delitos Federa les; de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad; al Visitador General, y a los Delegados con previa autorizacin del Subprocurador de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo, la facultad para autorizar al personal del Min isterio Pblico de la Federacin a auxiliar a otras autoridades que lo requieran en el desempeo de una o varias funciones, que sean compatibles con las que corresponden a la procuracin de justicia federal. TRANSITORIOS PRIMERO. El presente Acuerdo entrar Federacin. en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la
SEGUNDO. Se abrogan los acuerdos nmeros A/23/97, A/007/99, A/039/00, A/017/02 y A/019/02; y se derogan todas las disposiciones administrativas que se opongan al presenteAcuerdo. Sufragio Efectivo. No Reeleccin. Mxico, Distrito Federal, a veintitrs de julio de dos mil tres. - El Procurador General de la Repblica, Macedo de la Concha .- Rbrica. Marcial Rafael
ACUERDO A/02/02
ACUERDO NMERO A/02/02 241
Acuerdo nmero A/02/02 de la Fiscal Especializada para la Atencin de Delitos Electorales, por el que se crean las unidades de Consignaciones y de Atencin a mandamientos judiciales en la Direccin General de Control de Procesos y Amparo en materia de delitos electorales. A LOS CC. SERVIDORES PUBLICOS DE LA FISCALIA ESPECIALIZADA PARA LAATENCION DE DELITOS ELECTORALES PRESENTES Con fundamento en los artculos 21 y 102, Apartado A, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 8o., fraccin II, 13, 14, prrafos tercero y quinto, de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica; 6o., 10, fraccin VIII, 12, 13 y 32 bis 2, del Reglamento de esa Ley; , y
CONSIDERANDO
Que por Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de marzo de 1994 el Consejo General del Instituto Federal Electoral encomend a su Presidente que promoviera ante la Procuradura General de la Repblica la creacin de una Fiscala Especial para la investigacin de Delitos Electorales, que tuviera, entre otras bases, que al titular se le otorgara el nivel equivalente al de Subprocurador,
Acuerdo del 2 de mayo de 2002.
242 CARPETA NORMATIVA DE LA FEPADE
con plena autonoma tcnica y con los re cursos necesarios para llevar a cabo sus funciones. Que como result ado del acuerdo anterior , el 19 de julio de 1994 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto Presidencial mediante el cual se reformaron diversas disposiciones del Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, establecindose en l la creacin de la FEP ADE, con el rango de Subprocuradura y dotndosele a su titular de plena autonoma tcnica. Que la Fiscala Especializada p ara la Atencin de Delitos Electorales cuenta con las facultades y atribuciones para la investigacin y persecucin de los delitos electorales federales y en materia del Registro Nacional de Ciudadanos, que le confieren al Ministerio Pblico de la Federacin los artculos 2o., fracciones II y V , y 8o. de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, entre las que se incluyen recibir denuncias, practicar las diligencias necesarias para la integracin y determinacin de las averiguaciones previas e intervenir en los procesos, en los juicios de amparo y procedimientos conexos en materia de delitos electorales federales y del Registro Nacional de Ciudadanos, con entera autonoma tcnica en los trminos del artculo 13 de su Reglamento. Que uno de los objetivos de esta Fiscala ha sido el de procurar justicia en materia electoral, de manera expedita y en los plazos y trminos que fijen las leyes, coadyuvando en las mismas condiciones al cumplimiento de los mandatos judiciales que derivan de los procesos respectivos. Que corresponde, entre otras atribuciones, a la Direccin General de Control de Procesos yAmparo en Materia de Delitos Electorales elaborar los pliegos de consignacin en las indagatorias en las que se lleva acabo el ejercicio de la accin penal y la atencin conforme a lo previsto en el artculo 8o., fraccin II de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, de los mandamientos judiciales que en materia de delitos electorales sean dictados. Que para mejorar el seguimiento y atencin de los asuntos que tiene encomendados la Direccin General de Control de Procesos y Amparo en Materia de Delitos Electorales, a travs de su Direccin de Consignaciones, resulta necesario llevar a cabo la constitucin de dos unidades para una organizacin precisa y exacta de las actividades inherentes a la misma; una, que se haga cargo del estudio de las propuestas de ejercicio de la accin penal y de la elaboracin del proyecto de pliego de consignacin; y la otra, de
ACUERDO NMERO A/02/02 243
la atencin a mandamientos judiciales. Con ello se pretende conseguir de manera ms eficiente el logro de los objetivos en el mbito del proceso penal de la Fiscala Especializada p ara la Atencin de Delitos Electorales; por lo que he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO.- Con esta fecha se crean dos unidades en la Direccin de Consignaciones de la Direccin General de Control de Procesos y Amparo en Materia de Delitos Electorales, una de Consignaciones y otra de Atencin a Mandamientos Judiciales, que tendr a su cargo, respectivamente, el estudio de las propuestas de ejercicio de la accin penal para la elaboracin del pliego de consignacin , y el anlisis de las averiguaciones previas en que se hubiere obsequiado una orden de aprehensin, para facilitar su ejecucin. SEGUNDO.- Las unidades de Consignaciones y de Atencin a Mandamientos Judiciales tendrn al frente, como responsable de cada una, a un Agente del Ministerio Pblico de la Federacin, quien deber tener, cuando menos, la categora de Titular y contar con la experiencia y conocimientos suficientes para el adecuado desarrollo de sus funciones, mismo que ser designado por el Director General de Control de Procesos yAmparo en Materia de Delitos Electorales, previo acuerdo de la suscrita. TERCERO.- A dichas unidades se deber adscribir por el Director General de Control de Procesos yAmparo en Materia de Delitos Electorales el personal ministerial que por las cargas de trabajo se requiera, y tendr como obligacin el reportar diariamente sus labores al responsable de la unidad a la que est adscrito. CUARTO.- La atribucin y asignacin de las cargas de trabajo corresponder al Director deArea de Consignaciones y a los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin responsables de las unidades que se crean. QUINTO.- El Director de Area de Consignaciones deber informar al Director General de Control de Procesos y Amparo en Materia de Delitos Electorales el avance semanal de las actividades inherentes a su rea. SEXTO.- Las dudas o aclaraciones que puedan surgir en la aplicacin del presente Acuerdo debern de ser planteadas al Director General y en su caso necesario a la suscrita para dar una debida resolucin.
SEPTIMO.- En caso de inobservancia a las disposiciones del presente Acuerdo se harn efectivas las responsabilidades administrativas y penales que sean procedentes.
TRANSITORIO
UNICO. El presente acuerdo entrar en vigor desde su fecha. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION Mxico, D. F., a 2 de mayo de 2002 LA FISCAL ESPECIALIZADA PARA LAATENCION DE DELITOS ELECTORALES MARIA DE LOS ANGELES FROMOW RANGEL
ACUERDO A/01/03
CIRCULAR FEPADE A/01/03 247
Acuerdo FEPADE A/01/03 De La C. Fiscal Especializada para la Atencin de Delitos Electorales, por el que se establece la Normatividad Interna vigente de esta Unidad Administrativa. A LOS CC. SERVIDORES PBLICOS DE LA FISCALA ESPECIALIZADA PARA LAATENCIN DE DELITOS ELECTORALES PRESENTES MARIA DE LOS ANGELES FROMOW RANGEL Fiscal Especializado para la Atencin de Delitos Electorales, con fundamento en los artculos 21 y 102 apartado A de la Constitucin Poltica de los Est ados Unidos Mexicanos, 1, 7, 10 y 1 1 fraccin I, incisos a), b) y c) de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, 2, 7,12 fraccin IX, y 17 fraccin VII de su Reglamento y
CONSIDERANDO
Que tanto la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos como las leyes federales aplicables a la Institucin, han sido reformadas para fortalecer las instituciones de procuracin de justicia.
Circular del 29 de enero de 1998.
Que como parte del rediseo de procesos, procedimientos y operaciones de la Procuradura General de la Repblica y como resultado de la reestructuracin interna de la Institucin, el da 27 de diciembre del 2002 fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica. Que el 25 de junio de 2003 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Reglamento de la Ley Orgnica de la Institucin, que entra en vigor este 25 de julio del ao en curso, mismo que estableci una nueva organizacin y funcionamiento de la Procuradura. Que en el marco del mencionado Reglamento, esta Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEP ADE), con el nivel de Subprocuradura, tiene asignada competencia exclusiva p ara conocer, con autonoma tcnica, de los delitos electorales federales y en materia de Registro Nacional de Ciudadanos, previstos en el Ttulo Vigesimocuarto, Captulo nico, del Libro Segundo del Cdigo Penal Federal, por lo que entre sus funciones especficas tiene las de incoar , tramit ar y resolver procedimientos de averiguacin previa. Que desde la creacin de la Fiscala se facult a su titular , en congruencia con la autonoma tcnica de que est dotada, para expedir los Acuerdos, Circulares e Instructivos necesarios para el debido cumplimiento de sus funciones. Que de conformidad con el artculo segundo transitorio de la Ley Orgnica de la Institucin y el artculo segundo transitorio del Reglamento de dicha Ley, continuarn vigentes las normas expedidas con apoyo en la Ley anterior cuando no se opongan a la nueva; por ello, se ha generado la necesidad de sealar y reiterar la normatividad interna de la FEP ADE que continuar en vigencia, as como abrogar o derogar aquellas disposiciones que por las circunstancias actuales son obsoletas, a fin de evitar retrasos que obstaculicen la operatividad de las funciones asignadas a esta Unidad Administrativa, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO PRIMERO .- El presente Acuerdo tiene por objeto precisar la normatividad interna de la Institucin. SEGUNDO.- Continan vigentes los Acuerdos internos siguientes:
Acuerdo FEPADE A/01/01 de la Fiscal Especializada p ara la Atencin de Delitos Electorales, mediante el que se dispone la creacin de mesas de trmite en la Direccin General de Averiguaciones Previas de esta Fiscala. Acuerdo FEPADE A/02/01 de la Fiscal Especializada para laAtencin de Delitos Electorales, por el que se establecen algunos lineamientos de actuacin de las direcciones generales que integran a la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales. Acuerdo FEPADE A/03/01 de la Fiscal Especializada p ara la Atencin de Delitos Electorales, por el cual se establece que la Direccin General Jurdica en Materia de Delitos Electorales actuar en auxilio de las dems reas sustantivas de la FEP ADE, en la integracin de los procedimientos administrativos de responsabilidad que se inicien en contra del personal civil de carrera. Acuerdo nmero A/02/02 de la Fiscal Especializada para la Atencin de Delitos Electorales, por el que se crean las unidades de Consignacin y de Atencin a Mandamientos Judiciales en la Direccin General de Control de Procesos y Amparo en Materia de Delitos Electorales. TERCERO.-Continan vigentes las Circulares internas siguientes: Circular FEPADE C/03/98 del Fiscal Especializado p ara la Atencin de Delitos Electorales, que establece reglas bsicas para orientar la actuacin del personal directivo y ministerial adscrito a la Fiscala Especializada en la tramitacin de determinaciones de reserva de actuaciones y de no ejercicio de la accin penal. Circular FEPADE C/01/01 de la Fiscal Especializada para la Atencin de Delitos Electorales, mediante la cual se establece la forma de notificacin a los denunciantes, de las propuestas de reservas de la averiguacin previa y de no ejercicio de la accin penal. Circular FEPADE C/01/02 de la Fiscala Especializada p ara la Atencin de Delitos Electorales, por la que se fija el horario de servicio. Circular FEPADE C/02/02 de la Fiscal Especializada para la Atencin de Delitos Electorales, que establece la estructura, el contenido y la forma de manejo de los libros de registro y control de la Fiscala. Circular FEPADE C/001/03 de la Fiscal Especializada p ara la Atencin de Delitos Electorales, que establece los lineamientos internos para el uso y control de equipos de cmputo, aplicaciones y sistemas, con el objeto de
fortalecer la cultura de los servidores pblicos adscritos a la FEPADE sobre la confidencialidad, uso correcto, cuidadoso y prudente de los equipos de cmputo y de la informacin registrada en los mismos, as como sobre el estricto cumplimiento de la normatividad aplicable en materia de programas de cmputo. CUARTO .- Se abroga la Circular FEPADE C/01/98 del Fiscal Especializado para la Atencin de Delitos Electorales que est ablece las reglas a que se sujetarn las diferentes reas de la Fiscala, en lo relativo a la formacin y manejo de triplicados y cuadernos sucesivos, desgloses y acumulaciones de averiguaciones previas, as como para la formacin y manejo de actas circunstanciadas y la expedicin de copias certificadas de constancias o actuaciones. QUINTO.- Se abroga el Manual de Organizacin y Procedimientos de la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de noviembre de 1996. TRANSITORIO NICO.- Este Acuerdo entrar en vigor en la fecha de su expedicin.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN Mxico, DF., a 25 de julio de 2003 FISCAL ESPECIALIZADA PARA LA ATENCIN DE DELITOS ELECTORALES
MARA DE LOS ANGELES FROMOW RANGEL
ACUERDO A/02/2003
Acuerdo FEPADE A/02/2003 de la Fiscal Especializada para la Atencin de Delitos Electorales, por el que se establece el Cdigo de Valores y se crea el Comit de Valores de esta Fiscala. CON FUNDAMENTO EN LOS ARTCULO 21 Y 102 APARTADO A DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS EST ADOS UNIDOS MEXICANOS; 1, 3, 10 FRACCIN V , 11 FRACCIN I, 14 DE LA LEY ORGNICA DE LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA; 1, 12 Y 17 FRACCIONES II Y VII DE SU REGLAMENTO Y
CONSIDERANDO
Que el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2001-2006 establece como prioridad del Ejecutivo convertir a Mxico en un pas de leyes, que d certidumbre, seguridad y confianza a los ciudadanos; que para lograrlo, es necesario, entre otras cuestiones, que los programas y acciones encaminados a mejorar la seguridad pblica, el combate a la corrupcin y el mejoramiento del sistema de imparticin de justicia, tengan como hilo conductor el respeto de los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin y las leyes. Este esfuerzo debe promover la mejora de la calidad y del acceso ala procuracin y administracin de justicia, acompaadas de la consolidacinde una cultura de la legalidad tanto en ciudadanos como autoridades. El objetivo del gobierno est dirigido a restituir la confianza y la seguridad
de la ciudadana por medio de acciones en las que impere la honestidad y el irrestricto apego a la legalidad, eliminando vicios e inercias que permitan que cada funcionario pblico conozca y cumpla a cabalidad con sus obligaciones y compromisos dentro de una nueva cultura de rendicin de cuentas. Se requiere de un gobierno confiable, cuyos servicios cuenten con altos estndares de calidad, rediseados en tal forma que eviten y prevengan los actos de corrupcin, basado en un estricto cdigo de tica. Por su parte, elPrograma Nacional de Procuracin de Justicia 2001-2006, seala en el captulo de Conceptos Fundamentales del Nuevo Modelo de Procuracin de Justicia, que las procuraduras del pas, al realizar sus actividades de investigar y perseguir el delito, lo deben hacer convencidas de la importancia de apegarse a lo establecido en el PND, con el fin de proporcionar a la ciudadana una elevada calidad en la prestacin del servicio que es de su responsabilidad, capacitando permanentemente a su personal y con las leyes adaptadas a las necesidades del tiempo en que vivimos, con servidores pblicos comprometidos con los conceptos de justicia, equidad, transparencia y eficiencia jurdica. Que el Gobierno Federal con el objeto de atender las legtimas demandas de la sociedad, ha hecho nfasis en la necesidad de brindar un servicio con calidad, fomentar la transparencia y combatir la corrupcin, por tal motivo, elabor y difundi el Cdigo de tica de los Servidores Pblicos de la Administracin Pblica Federal. Tambin cabe destacar que se gener el Declogo de Conduct a de la Procuradura General de la Repblica, el cual fue aprobado por la Secretara de la Contralora y DesarrolloAdministrativo, ahora Secretara de la Funcin Pblica, difundindose a partir del 24 de mayo de 2002, establecindose como valores los siguientes: institucionalidad, honorabilidad, responsabilidad, congruencia, colaboracin, lealtad, prudencia, actitud ms aptitud, unidad de accin y respeto al trabajo de los dems. Que consecuentemente, la conducta de los servidores pblicos, se debe regir en los principios establecidos para conducir su desempeo en la institucin, que tienen el propsito de garantizar y promover el ms alto grado de honestidad y moralidad en el ejercicio de nuestras funciones, que redunden en beneficio de la ciudadana. As el 30 de abril de 2003, se celebr el Taller de V alores coordinado con la Secretara de la Funcin Pblica, en el que participaron los servidores pblicos adscritos a la Fiscala Especializada p ara la Atencin de Delitos Electorales, donde se consens el Cdigo de V alores que deben observar los integrantes
de la Fiscala durante el desempeo de sus funciones. Este ejercicio, permiti adems definir los compromisos que deben ser parte de los objetivos de los integrantes de la FEP ADE, determinando lo que se debe y no se debe hacer ante cualquier circunstancia. Este Cdigo de Valores, tiene como finalidad que los servidores pblicos que laboran en la FEP ADE, se desempeen en un ambiente de cordialidad, armona, trabajo en equipo y calidad, marco de una cultura de servicio que nos identifique como la mejor prctica en la procuracin de justicia penal electoral federal. Dicho Cdigo contiene el concepto de cada uno de los valores, el compromiso que asumir cada servidor pblico que forme parte de la FEP ADE, as como el deber ser que debe aplicar da con da en su quehacer institucional. Para la aplicacin y vigilancia de los mismos, se requiere de la creacin de un Comit de V alores, que tenga las funciones y duracin que en el presente acuerdo se sealan entre las que destacan la de emitir las recomendaciones que cada caso amerite. Por lo anterior, he tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO PRIMERO.- Se est ablece el Cdigo de V alores de la Fiscala Especializada para la atencin de Delitos Electorales, que rige la actuacin, el compromiso y el deber ser de todo servidor pblico adscrito a esta unidad administrativa, a saber: 1. JUSTICIA: ser el imperativo al aplicar los preceptos legales respectivos en el cumplimiento de las responsabilidades, con igualdad e imparcialidad. 1.1. Compromiso: observar y aplicar las disposiciones legales aplicables a la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales, as como las polticas organizacionales con equidad, igualdad e imparcialidad. 1.2. Debo : 1.2.1. Actuar en todo momento con apego y congruencia a la normatividad aplicable a la FEPADE. 1.2.2. Promover el conocimiento y cumplimiento de la normatividad aplicable a la FEPADE.
2.
3.
No debo: 1.3.1 Desconocer la normatividad aplicable a la FEPADE. 1.3.2 Realizar actuaciones que se contrapongan a la normatividad aplicable. IMPARCIALIDAD: actuar siempre sin conceder privilegios o preferencias indebidas a persona alguna. 2.1. Compromiso: actuar en mis responsabilidades con estricto apego a la Ley sin conceder preferencias o privilegios de ningn tipo. 2.2. Debo: 2.2.1. Tratar con igualdad a las personas, sin distincin de gnero, raza, edad, religin, preferencia sexual y poltica, cargo pblico, condicin socioeconmica o nivel educativo. 2.2.2. Reconocer el esfuerzo, dedicacin y disposicin de los servidores pblicos en la realizacin de las actividades propias del puesto que desempean. 2.2.3. Promover sin discriminacin la participacin permanente de los servidores pblicos en los programas de capacitacin; as como en la realizacin de otros eventos de carcter institucional. 2.3. No debo: 2.3.1. Otorgar un trato preferencial o privilegios de cualquier tipo, no previstos en la Ley 2.3.2. Favorecer a cualquier servidor pblico con el otorgamiento de premios, estmulos y recompensas que no se encuentren debidamente justificados y sean de probada transparencia. 2.3.3. Impedir injustificadamente a los servidores pblicos, el acceso a los diferentes programas de capacitacin y a las oportunidades de desarrollo profesional y humano. RESPETO: honrar sin excepcin alguna, la dignidad de las personas, los derechos y las libertades que le son inherentes, siempre con trato amable y tolerancia. 3.1. Compromiso: me comprometo a brindar un trato digno a las personas que rodean mi entorno, considerando su tiempo, derechos e individualidad.
1.3.
4.
3.2. Debo: 3.2.1. Ofrecer un trato respetuoso, diligente y cordial a los servidores pblicos de la FEPADE, as como de otras reas de la Procuradura General de la Repblica o de instituciones tanto locales, federales como internacionales, actuando dentro de un marco de colaboracin institucional. 3.3. No debo: 3.3.1. Adoptar actitudes de prepotencia e insensibilidad hacia mis compaeros de trabajo y la ciudadana. 3.3.2. Difamar la imagen de los servidores pblicos ya sea dentro o fuera de la FEPADE. 3.3.3. Desacreditar el trabajo de los servidores pblicos de la FEPADE. 3.3.4. Dirigirme hacia las personas con palabras altisonantes, o exhibirlas en pblico de tal manera que afecte su imagen y autoestima. HONRADEZ: nunca usar el cargo pblico para obtener un beneficio personal, ni aceptar o realizar tratos con ninguna persona u organizacin que obligue a actuar con falta de tica en las responsabilidades y obligaciones 4.1. Compromiso: no aceptar compensacin de ninguna ndole por la que me obligue a realizar alguna accin que vaya en contra de mi tica y valores institucionales. 4.2. Debo: 4.2.1. Servir a la ciudadana con entrega, abstenindome de utilizar el cargo para obtener beneficios y privilegios de carcter econmico o de cualquier otro tipo. 4.3. No debo: 4.3.1. Valerme del cargo que desempeo para obtener beneficios extraordinarios de cualquier persona fsica o moral. 4.3.2. Utilizar la documentacin oficial de la FEPADE para obtener un beneficio personal, o bien, para beneficiar o perjudicar indebidamente a otros. 4.3.3. Aceptar ni solicitar personalmente o por interpsita persona, dinero o cualquier otra compensacin para agilizar la integracin de una indagatoria o cualquier otro trmite.
5.
5.1.
5.2. 5.2.1. 5.2.2. 5.2.3.
5.2.4. 5.3. 5.3.1. 5.3.2. 5.3.3. 5.3.4. 5.3.5. 6.
6.1. 6.2. 6.2.1.
RESPONSABILIDAD: cumplir con mis deberes y obligaciones adquiridas voluntariamente con la FEPADE, en tiempo y forma para alcanzar los objetivos y metas institucionales. Compromiso: cumplir con las responsabilidades inherentes a mi cargo y funcin pblica, emplear mis conocimientos y capacidades con intensidad, calidad y esmero a fin de proporcionar un mejor servicio. Debo: Brindar atencin y orientar adecuadamente a quien lo solicite, de acuerdo con las responsabilidades que se me asignen. Buscar la superacin continua, innovacin y creatividad con el propsito de ofrecer un mejor servicio. Aprovechar las oportunidades de capacitacin y desarrollo que ofrece la FEPADE y demostrar la disposicin necesaria p ara lograr la mejora continua. Emplear el tiempo de trabajo para realizar exclusivamente labores o actividades propias de mis funciones. No debo: Adjudicar a otros los errores que cometa en el desempeo de mis funciones. Asumir actitudes de desinters ante cualquier actividad o programa de la FEPADE que promueva el desarrollo personal e institucional. Retardar o dificultar la informacin y atencin que requieran las reas internas de la FEPADE, as como otras instancias. Utilizar informacin si tengo conocimiento de que la misma es falsa o engaosa. Hacer uso de los bienes de la institucin, para fines personales, familiares o de terceros. INTEGRIDAD. ceir la conducta pblica y privada, de tal modo que las acciones y palabras sean honestas y dignas de credibilidad, fomentando una cultura de confianza y de verdad. Compromiso. Actuar con honestidad, fomentando la credibilidad de la sociedad en nuestra institucin, contribuyendo a generar una cultura de confianza y apego a la verdad. Debo: Reconocer los logros y mritos obtenidos por cualquier servidor pblico, sin apropiarnos de sus ideas e iniciativas.
7.
8.
6.2.2. Adquirir y fomentar en nosotros y en los dems, la prctica de virtudes humanas como: la generosidad, lealtad, prudencia, discrecin, justicia, orden, perseverancia, fortaleza, veracidad, entre otras. 6.2.3. Esmerarme en la medida de mis posibilidades, en el cuidado de mi apariencia personal, haciendo hincapi en la higiene y el decoro. 6.3. No debo. 6.3.1. Sustraer, esconder, robar o destruir las pertenencias de mis compaeros y/o de la FEPADE. LEALTAD: actuar con fidelidad y apego a los valores que son la base y sustento del desarrollo institucional. 7.1. Compromiso: actuar de acuerdo al presente Cdigo de Valores definido por los servidores pblicos de la Fiscala. 7.2. Debo: 7.2.1. Respetar, ser sensible y solidario ante los problemas, necesidades e intereses de la institucin, de mis compaeros y de la ciudadana. 7.2.2. Denunciar ante mis superiores las conductas presuntamente violatorias de las disposiciones que regulan a la institucin, en que incurra cualquier servidor pblico. 7.2.3. Velar por los intereses de la Institucin y colaborar en todo momento en la consecucin de sus objetivos, cuidando especialmente que no se afecten los servicios que se ofrezcan al pblico. 7.3. No debo: 7.3.1. Traicionar los principios y valores institucionales. 7.3.2. Comunicar o divulgar informacin falsa o reservada que pudiera daar la imagen o el prestigio de la Fiscala. TRANSPARENCIA: garantizar el acceso a la informacin gubernamental sin ms lmite que el que imponga la Ley, as como el uso y aplicacin transparente de los recursos pblicos, fomentando su manejo responsable y eliminando su indebida discrecionalidad. 8.1. Compromiso: promover y cumplir las acciones que coadyuven a prevenir y combatir la corrupcin, como el transparentar el uso de la informacin que genere la FEPADE dentro de los mrgenes que sealan las leyes.
8.2.
9.
10.
Debo: 8.2.1. Procurar que el personal de la FEPADE conozca las funciones de su rea de adscripcin, as como de las diversas reas de la institucin. 8.2.2. Custodiar y utilizar especficamente para los fines requeridos para la FEPADE, los datos e informacin que obtengamos de otras instituciones y gobiernos. Emplearlos exclusivamente para el ejercicio de nuestras responsabilidades con la discrecin o confidencialidad a que estemos obligados como servidores pblicos. 8.2.3. Hacer uso transparente de los recursos pblicos, fomentando su manejo responsable. 8.3. No debo: 8.3.1. Aceptar ni solicitar personalmente o por interpsita persona, dinero o cualquier otra compensacin para proporcionar informacin confidencial. 8.3.2. Proporcionar informacin cuando legalmente no proceda. TOLERANCIA: respetar los puntos de vista de los dems, admitiendo su derecho a tener opiniones distintas. 9.1. Compromiso: actuar con tolerancia, respetando y considerando las opiniones de los dems. 9.2. Debo: 9.2.1. Escuchar y atender las opiniones de mis compaeros para enriquecer la actividad laboral. 9.2.2. Considerar las opiniones de los servidores pblicos involucrados para la toma de decisiones. 9.3. No debo: 9.3.1. Inhibir la opinin de otros servidores pblicos. 9.3.2. Mostrar desagrado o desinters ante las opiniones que se viertan, aun cuando se est en desacuerdo. DISCIPLINA: conocer y cumplir la normatividad, reglas y directrices, que garanticen un ambiente de cordialidad y armona, en el logro de los objetivos institucionales. 10.1. Compromiso: respetar y observar las disposiciones aplicables a la FEPADE, con total apego para el beneficio institucional y de los servidores pblicos.
10.2.
10.3.
Debo: 10.2.1. Respetar las disposiciones generales de conducta y comportamiento de la Fiscala. 10.2.2. Utilizar racionalmente el agua, la papelera, la energa elctrica, los equipos de cmputo y sus perifricos, as como el telfono. 10.2.3. Apagar cuando no se utilicen: la luz, las computadoras, no breaks, ventiladores y todo equipo que requiera de energa elctrica. 10.2.4. Cumplir estrictamente con las disposiciones de uso, aprovechamiento y seguridad de las instalaciones de la FEPADE. 10.2.5. Asistir con puntualidad a mi centro de trabajo. 10.2.6. Programar mis actividades y tareas de forma tal, que pueda cumplir con mi trabajo en el tiempo ordinario de labores. No debo: 10.3.1. Ausentarme o desatender mis funciones en horas laborales. 10.3.2. Suspender o distraer de sus obligaciones a cualquier servidor pblico en actividades ajenas al trabajo. 10.3.3. Fumar dentro de las instalaciones de la FEP ADE, con excepcin de las reas dispuestas para este fin. 10.3.4. Utilizar aparatos de sonido con volumen tal, que interfiera con el trabajo de los dems.
SEGUNDO.- Del Comit de Valores. 2.1.- Objetivo: vigilar el cumplimiento del Cdigo de V alores; recibir y evaluar la quejas y sugerencias relacionadas con el cumplimiento o incumplimiento del Cdigo de V alores; as como emitir las recomendaciones que en su caso procedan, derivadas de la inobservancia de dichos valores. 2.2.- Integracin: se conforma por integrantes sealados en el presente artculo, elegidos internamente por los servidores pblicos de la Fiscala Especializada para la Atencin de los Delitos Electorales, con excepcin del cargo de Secretario Tcnico, que es ocupado por el Director General Jurdico en Materia de Delitos Electorales.
2.3.-
2.4.2.5.-
2.6.-
2.7.-
2.8.-
2.9.
El comit de V alores se encuentra estructurado de la siguiente manera: 1 Vocal Presidente 5 Vocales 1 Secretario Tcnico (Director General Jurdico en Materia de Delitos Electorales). Los 6 vocales sern elegidos simultneamente con un suplente respectivamente. La permanencia de los servidores pblicos de la FEP ADE en el Comit, ser de 1 ao y podrn ser reelegidos por un periodo similar . La participacin de los servidores pblicos electos para desempearse en el Comit, tendr carcter honorfico; por lo tanto, no percibirn remuneracin alguna por el desempeo de las funciones que deban realizar. El Vocal Presidente se elegir en la primera sesin del Comit de Valores por la mayora de los Vocales presentes y tendr duracin de 6 meses, al trmino del cual, al interior del Comit y por votacin, se determinar a otro Presidente. El Comit sesionar ordinariamente 1 vez cada mes y de manera extraordinaria cuando la situacin as lo amerite, a fin de analizar loscasos de incumplimiento del Cdigo de V alores. Dos meses antes de que concluya el perodo del Comit en funciones, el Secretario Tcnico lanzar la convocatoria para que en el mes posterior, se realice la eleccin de los nuevos integrantes del Comit. Tratndose de la primera integracin del Comit, dicha convocatoria ser emitida por el Director General de Coordinacin, Desarrollo e Innovacin Gubernamental en Materia de Delitos Electorales, misma que establecer la fecha de eleccin de los integrantes del Comit.
TERCERO.- Facultades de los integrantes del Comit de Valores. 3.1 El Vocal Presidente: 3.1.1. Dirigir las sesiones del Comit de acuerdo al orden del da que se establezca. 3.1.2. Tendr voz dentro del Comit para proponer las recomendaciones que en su caso se deban emitir.
3.2.
3.3.
Tendr voto de calidad en aquellos asuntos que habiendo sido sometidos a votacin de los vocales, no puedan ser resueltos por haberse registrado un empate. Los Vocales: 3.2.1. Analizarn los casos de incumplimiento del Cdigo de Valores de los servidores pblicos de la FEPADE. 3.2.2. Tendrn voz y voto dentro de las sesiones del Comit de Valores y propondrn las recomendaciones que se sometern a votacin. El Secretario Tcnico: 3.3.1 Recibir las quejas o sugerencias que realicen los servidores pblicos de laFEPADE y ser el encargado de substanciar, formular las propuestas respectivas y exponer cada asunto en la sesin del Comit de Valores, para que una vez acordado yvotado el sentido de la proposicin o recomendacin, se someta a la consideracin del Titular de la Fiscala p ara que instruya lo conducente. 3.3.2. Convocar a los integrantes del Comit de Valores a las reuniones ordinarias o extraordinarias, segn corresponda. 3.3.3. Levantar las minutas de los puntos que se acuerden en cada sesin del Comit de Valores; asimismo, realizar el seguimiento de los asuntos que se determinen en el mismo. 3.3.4. Integrar los expedientes y en su caso las pruebas que sean necesarias para proponer las recomendaciones ante las sesiones del Comit de Valores. 3.3.5. Difundir entre el personal de la FEP ADE la informacin o recomendaciones que se generen en el seno del Comit.
CUARTO.- Mecanismos de Operacin. 4.1. Los servidores pblicos podrn presentar sus quejas o sugerencias con respeto al Cdigo de V alores, utilizando la p apeleta indicada en el anexo 1, presentndola directamente al Secretario Tcnico del Comit de Valores, quien acusar de recibo.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6. 4.7
4.8.
4.9.
El Secretario Tcnico, revisar las quejas y sugerencias relativas al Cdigo de V alores, que incluir en la orden del da para su presentacin en la siguiente sesin ordinaria o en su caso extraordinaria y realizar las propuestas de resolucin respectivas. El Secretario Tcnico, expondr en sesin del Comit, las quejas y sugerencias relativas al Cdigo de V alores efectuadas por los servidores pblicos de la FEPADE, as como las propuestas de resolucin respectivas. El Comit de Valores, sesionar de manera ordinaria o extraordinaria, segn lo amerite el caso, con el objeto de estudiar y valorar las quejas o sugerencias relativas al Cdigo de Valores. 4.4.1. En la primera sesin del Comit, se aprobar un Calendario Anual de Sesiones enel que se programar una reunin por mes. Las sesiones establecidas en dicho calendario sern consideradas Sesiones Ordinarias. 4.4.2. Cualquier sesin del Comit a la que se convoque que no est incluida en el CalendarioAnual de Sesiones ser considerada como Sesin Extraordinaria. Todos los asuntos que se traten dentro del Comit de a Vlores, debern ser sometidos a votacin y se acatarn la resolucin que la mayora determine. Las recomendaciones que emita el Comit de Valores en los trminos del punto El Comit de V alores difundir las resoluciones que adopte en cada una de las sesiones ordinarias o extraordinarias, segn sea el caso. El Comit de V alores dejar constancia de los asuntos trat ados en las sesiones, a travs de las minutas de sesin, que firmarn quienes en ellas intervengan. Asimismo, el Comit de Valores analizar en sus sesiones las acciones que seconsideren pertinentes para que el Cdigo de Valores se aplique debidamente por todos los servidores pblicos de la FEPADE.
QUINTO.- Todo servidor pblico de la FEPADE, una vez que preste la protesta de guardar la Constitucin y las leyes que de ella emanen a que se refiere el artculo 128 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, tambin protestar que durante su encargo habr de guardar y cumplir el Cdigo de Valores. SEXTO.-Cualquier duda que surja con motivo de la aplicacin del presente acuerdo ser resuelta por los integrantes del Comit en sesin. TRANSITORIO NICO.- Este acuerdo entrar en vigor en la fecha de su expedicin. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN Mxico, D.F. a 14 de octubre de 2003. LA FISCAL ESPECIALIZADA MARA DE LOS ANGELES FROMOW RANGEL
ACUERDO A/001/06
ACUERDO FEPADE A/01/06 269
ACUERDO FEPADE A/001/06 DE LA FISCAL ESPECIALIZADA PARA LA ATENCIN DE DELITOS ELECTORALES, MEDIANTE EL QUE SE DETERMINA EL NMERO DE MESAS DE TRMITE EN LA DIRECCIN GENERAL DE AVERIGUACIONES PREVIAS DE ESTA FISCALA. ACUERDO FEPADE A/001/06 DE LA FISCAL ESPECIALIZADA PARA LA ATENCIN DE DELIT OS ELECT ORALES, MEDIANTE EL QUE SE DETERMINA EL NMERO DE MESAS DE TRMITE EN LA DIRECCIN GENERAL DE AVERIGUACIONES PREVIAS DE EST A FISCALA.
CONSIDERANDO 1. Que esta Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales, erigida con el rango de subprocuradura y con autonoma tcnica, por decreto publicado el 19 de julio de 1994, requiere de una reestructuracin acorde a las exigencias actuales de brindar a la ciudadana una procuracin de justicia eficiente, pronta y expedita, en materia penal electoral federal. 2. Que la apertura democrtica y la participacin plural de diversos partidos y organizaciones polticas, as como la experiencia que se tiene en los anales de esta unidad especializada, hacen prever que en los tiempos de contienda poltica, se debe contar con una estructura de adecuada eficiencia, principalmente en el rea de investigacin e integracin de las averiguaciones previas derivadas de las denuncias efectuadas por los diversos sectores de la sociedad.
3. Que para mejorar los niveles de organizacin y control en el manejo de las indagatorias, se constituyeron mesas de trmite, cada una de ellas a cargo de un agente del Ministerio Pblico de la Federacin, quien cuenta con la experiencia y conocimientos suficientes para ser el responsable del desarrollo de las averiguaciones previas y actas circunstanciadas asignadas a la unidad de investigacin. 4. Que para efectos de atender de manera diligente y eficaz los expedientes de las averiguaciones previas que se han iniciado con motivo del actual proceso electoral 2005-2006, se hace necesario garantizar un nmero suficiente de mesas de trmite que garanticen la atencin adecuada y oportuna de los asuntos, por lo que expido el siguiente: ACUERDO PRIMERO.- Se instruye al Director General de Averiguaciones Previas en Materia de Delitos Electorales adopte las medidas necesarias para la optimizacin de la operacin de las unidades de investigacin denominadas mesas de trmite, las cuales tienen como funcin el inicio, la integracin y determinacin de las indagatorias y actas circunstanciadas que se derivan con motivo de las denuncias que se presentan por comparecencia verbal o escrito ante esta Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales, mismas que deben seguir realizando tal encomienda con las formalidades y el debido cumplimiento de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de las leyes y normatividad secundaria aplicable. SEGUNDO.- Para los efectos sealados en el artculo anterior , la Direccin General de Averiguaciones Previas, contar en sus direcciones de rea con las respectivas mesas de trmite siguientes: Direccin de Averiguaciones Previas A: Direccin de Averiguaciones Previas B: Siete mesas de trmite. Ocho mesas de trmite.
Dichas mesas debern estar identificadas con nmeros romanos consecutivos.
TERCERO.- Al frente de cada una de las mesas de trmite se designar como responsable un agente del Ministerio Pblico de la Federacin, a la que se adscribir el nmero de personal ministerial necesario para atender las cargas de trabajo. CUARTO.- El agente del Ministerio Pblico de la Federacin responsable de la mesa de trmite, deber contar con experiencia acreditada en la integracin de averiguaciones previas. QUINTO.- En cada una de las mesas de trmite se llevarn, de acuerdo con la normatividad interna aplicable, los libros de control para averiguaciones previas, actas circunstanciadas y exhortos, cuya apertura y cierre sern autorizados por el Director General deAveriguaciones Previas en Materia de Delitos Electorales, en el que se asentarn las asignaciones, resoluciones y observaciones de los diversos expedientes, sin perjuicio de las anotaciones que se deban hacer en el libro de gobierno que se lleva en la Direccin General. SEXTO.- La asignacin de los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin responsables de las mesas de trmite y dems personal ministerial y administrativo requerido, ser facultad de los Directores de rea, previo acuerdo con el titular de la Direccin General. SPTIMO.- La distribucin y asignacin de denuncias, expedientes de averiguacin previa, actas circunstanciadas y exhortos, a las mesa de trmite, ser responsabilidad de cada uno de los titulares de las Direcciones de rea, previo acuerdo con el Director General. OCTAVO.- Las dudas o discrepancias que pudieran surgir en la aplicacin del presente Acuerdo sern resueltas por el Director General, y de ser necesario, por la titular de est a Fiscala Especializada p ara la Atencin de Delitos Electorales. TRANSITORIOS PRIMERO.- El nmero de mesas de trmite podrn modificarse mediante acuerdo de la titular de la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales, a peticin del Director General de Averiguaciones Previas en Materia de Delitos Electorales.
SEGUNDO.- Se abroga el Acuerdo FEPADE A/01/01. TERCERO.- El presente acuerdo, entrar en vigor desde esta fecha.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN. Mxico, D:F:, a 13 de Julio de 2006. La Fiscal Especializada para la Atencin de Delitos Electorales
MARA DE LOS ANGELES FROMOW RANGEL.
ACUERDO A/02/06
ACUERDO FEPADE A/02/06 DE LA FISCAL ESPECIALIZADA MEDIANTE EL CUAL SE ABROGA EL ACUERDO NMERO A/01/02 Y EN CONSECUENCIA SE DAN POR CONCLUIDAS LAS ACTIVIDADES DEL CONSEJO DE PUBLICACIONES DE ESTA FISCALA. Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 21 y 102, ap artado A, de la Constitucin Poltica de los Est ados Unidos Mexicanos 7 y 1 1 fraccin I, de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, 2, 6, 12 fraccin VII y IX y 17 fracciones I, II, IV , VII y XI de su Reglamento, y
CONSIDERANDO Que de conformidad con lo dispuesto en los artculos 7 de la ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica y 17, fracciones I, II, IV y VI de su Reglamento, la Fiscal Especializada tiene, entre otras, facultades para determinar su organizacin y funcionamiento, coordinar el desarrollo y cumplimiento de las funciones de las unidades que la integran; vigilar que se observen los ordenamientos legales y disposiciones aplicables; as como expedir los Acuerdos, Circulares e Instructivos necesarios p ara el debido cumplimiento de sus funciones; Que el artculo 18, fraccin VII del Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, establece como una de las facultades de la Fiscala Especializada p ara la Atencin de Delitos Electorales, p articipar
en coordinacin con las instancias competentes, en la elaboracin y ejecucin del Programa de Prevencin del Delito Electoral Federal; Que la Fiscala Especializada al elaborar el Programa Nacional de Prevencin de Delitos Electorales Federales 2005-2006, tuvo como objetivo contar con las publicaciones que apoyaran las acciones para prevenir e inhibir conductas delictivas en Materia Penal Electoral Federal, as como incrementar la participacin ciudadana en la democracia del pas y difundir el marco legal que rige la actuacin de la Fiscala; Que con fecha 16 de enero de 2002, se expidi el Acuerdo A/01/02 de la Fiscala Especializada para laAtencin de Delitos Electorales, por el que se cre el Consejo de Publicaciones con los servidores pblicos que en l se indican, el cual tuvo como objeto analizar y proponer para su autorizacin al Consejo Editorial de la Procuradura General de la Repblica, las publicaciones relativas al ser y quehacer de la Fiscala, en apoyo del Programa Nacional de Prevencin de Delitos Electorales Federales; Que en razn de haber tenido verificativo el proceso electoral federal del 2006 y de que se cumplieron los objetivos y acciones establecidas para las diversas publicaciones, proyectadas por esta Fiscala Especializada en el marco del mencionado Programa Nacional, se considera conveniente dar por concluidas las actividades del Consejo de Publicaciones de est a Unidad Administrativa; por lo que he tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO NICO.- Se abroga el Acuerdo nmero A/01/02 de la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales mediante el cual se cre el Consejo de Publicaciones de esta Unidad Administrativa.
TRANSITORIOS NICO.- El presente Acuerdo entrar en vigor en la fecha de su suscripcin.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN. Mxico, D.F., a 12 de septiembre de 2006. La Fiscal Especializada para la Atencin de Delitos Electorales
MARA DE LOS ANGELES FROMOW RANGEL
ACUERDO A/003/06
ACUERDO FEPADE A/003/06 DE LA FISCAL ESPECIALIZADA PARA LA ATENCIN DE DELITOS ELECTORALES, MEDIANTE EL CUAL SE ESTABLECEN LAS NORMAS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA BIBLIOTECA ESPECIALIZADA EN MATERIA PENAL-ELECTORAL. Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 21 y 102, Apartado A, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 3, 7, 10 fraccin I y 11, fraccin I, de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica; 1, 2, 17 fracciones II y VII y 18 de su Reglamento, y CONSIDERANDO Que el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece como prioridad del Ejecutivo convertir a Mxico en un pas de leyes, que d certidumbre, seguridad y confianza a los ciudadanos; que para lograrlo, es necesario, entre otras cuestiones, que los programas y acciones encaminados a mejorar la seguridad pblica, el combate a la corrupcin y el mejoramiento del sistema de imparticin de justicia, tengan como hilo conductor el respeto a los derechos fundamentales. Que es inters de esta Fiscala Especializada promover la mejora de la calidad y del acceso de los medios de informacin relativos a la procuracin y administracin de justicia en materia penal electoral, que contribuya a la consolidacin de una cultura de la legalidad tanto en los ciudadanos como en las autoridades.
Que derivado de las funciones de actualizacin y sistematizacin del acervo de fuentes de informacin en materia electoral, contenidas en el artculo 44 fraccin VI del Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, se requiere de una permanente actualizacin acadmica, lo que en gran parte se debe lograr a travs del acervo que resguarda la Biblioteca de esta Fiscala Especializada, por ello es imprescindible establecer reglas claras y transparentes en el manejo de los recursos con que sta cuenta. Que es necesario emitir las normas para el funcionamiento de la Biblioteca de la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales, a fin de establecer los derechos y obligaciones de los usuarios y regular los servicios que ofrece la Biblioteca para el buen uso del acervo documental. Asimismo, se requiere establecer las disposiciones respectivas mediante las cuales los usuarios deben quedar, a su vez, obligados a respetar p ara acceder a los servicios bibliotecarios. Por lo antes expuesto, he tenido a bien expedir las siguientes normas:
ACUERDO CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. El presente instrumento es de observancia general y de carcter obligatorio para todos los usuarios de la Biblioteca, su objeto es normar los servicios de informacin y documentacin disponibles en la Biblioteca, como un medio de vinculacin y difusin de informacin de diversos temas relacionados con el delito electoral y la cultura de su prevencin; asimismo, establece los derechos y obligaciones de los usuarios de la misma. Artculo 2. La Biblioteca al ser un centro de informacin especializado su principal inters es proporcionar los servicios bibliotecarios de manera eficiente y oportuna; utilizando medios impresos y electrnicos para satisfacer las necesidades de informacin de los usuarios.
Artculo 3. Para efectos del presente Reglamento se entender por: I. Biblioteca. La Biblioteca Especializada en Materia Penal Electoral. II. Material documental. Cada uno de los libros, revistas, folletos, videos u otro tipo de soporte que contenga informacin y forme parte del acervo de la Biblioteca. III. Reglamento. El Reglamento de la Biblioteca Especializada en Materia Penal-Electoral. IV. Usuarios. Todo el pblico interesado en hacer uso del acervo document al de la FEPADE. Artculo 4. La Biblioteca se encuentra adscrita a la Direccin General Jurdica en Materia de Delitos Electorales, quien a travs del servidor pblico designado como responsable tiene asignadas las siguientes funciones: I. Seleccionar y adquirir material documental en soporte impreso, magntico y electrnico, vinculados con las necesidades de informacin del personal de la FEPADE. II. Brindar los servicios (manuales y automatizados) de consulta y prstamo (interno, a domicilio e interbibliotecario), para apoyar las necesidades de informacin de esta Fiscala y de las Instituciones con quienes se establezca el servicio de prstamo interbibliotecario. III. Procesar, organizar, registrar, actualizar, controlar, resguardar y conservar diferentes colecciones documentales. IV. Brindar orientacin acerca de la consult a, proceso y acceso a los servicios bibliotecarios para la bsqueda y recuperacin de informacin, por medios manuales, impresos y electrnicos. V. Determinar los mecanismos pertinentes p ara difundir sus servicios y el acervo que resguarda.
CAPTULO SEGUNDO DE LAS COLECCIONES Artculo 5. El acervo de la Biblioteca est formado por las siguientes colecciones: I. De consulta. Integrada por material de apoyo en temas y datos especficos, como legislacin, diccionarios, enciclopedias, compendios estadsticos, anuarios, atlas, glosarios, etc. II. General. Conjunto de material monogrfico conformado por una diversidad de temas relacionadas con el estudio del derecho. III. Hemerogrfica. Compuesta por diferentes publicaciones peridicas como diarios, folletos, revistas, semanarios, etc. IV. De materiales especiales. Integrada por discos compactos, bases de datos, videos, audiocasetes, que contienen informacin jurdica. V. De reserva. Conformada por informacin interna de la FEP ADE; como informes, acuerdos, circulares, manuales, as como ndices de disposiciones legales de inters de la FEP ADE publicadas en el Diario Oficial de la Federacin.
CAPTULO TERCERO DE LOS SERVICIOS Artculo 6. La Biblioteca pone a disposicin de todo el pblico usuario los servicios que se listan ms adelante, salvo aquellos en los cuales se enuncia, slo podrn acceder el personal adscrito a la FEPADE. I. De consulta y orientacin: se brinda al usuario para el ptimo aprovechamiento de los recursos documentales de la Biblioteca y los servicios que en ella se ofrecen, en un horario de 9:00 a 18: 00 horas en das hbiles.
II. Prstamo en sala: se refiere a la consulta de documentos e informacin en la Biblioteca bajo los siguientes trminos: a) El usuario podr solicitar y consultar en la Biblioteca, un mximo de tres materiales documentales simultneamente. Para poder solicitar otros, deber devolver los que haya consultado con anterioridad. b) El usuario deber devolver el material consultado al responsable de la Biblioteca, quien revisar que ste se encuentre en las mismas condiciones en que fue prestado. III. Prstamo interno: consiste en la consulta dentro de las instalaciones que ocupa esta Fiscala Especializada, de los materiales que componen las siguientes colecciones: General, hemerogrfica y de reserva; los cuales debern ser devueltos a la Biblioteca el mismo da en que se realice el prstamo. En el caso de las colecciones de consulta y materiales especiales, slo podr realizarse el prstamo cuando existan dos (2) ejemplares del mismo ttulo. Para hacer uso de ste servicio, el usuario deber entregar al responsable de la Biblioteca la papeleta de prstamo del material solicitado debidamente requisitada. IV. Prstamo a domicilio: es aquella autorizacin que se otorga al personal de la FEPADE para llevar material de la coleccin general fuera de las instalaciones de la FEPADE previa entrega de la p apeleta de solicitud autorizada. Los usuarios podrn solicitar a prstamo tres materiales documentales por un periodo de cinco das hbiles, con derecho a una renovacin de un lapso equivalente; siempre que el material no haya sido requerido por otro usuario. No se otorgar este servicio respecto del material que exhiba la leyenda No sale a domicilio V. Servicios de informacin especializados. Consiste en bsqueda de informacin en medios electrnicos (CD-ROM e Internet o cualquier otro de que disponga la Biblioteca).
VI. Prstamo interbibliotecario: es un servicio de carcter institucional mediante el cual, los usuarios podrn solicitar a travs de sus bibliotecas material bibliogrfico localizado en otras instituciones, previo acuerdo establecido al efecto; brindando a los usuarios una alternativa para complementar la informacin de su inters, y que en el caso de esta Fiscala Especializada se realiza con apego a las Normas est ablecidas por Asociacin de Bibliotecarios de Instituciones de Enseanza Superior y de Investigacin (ABIESI). El personal adscrito a la FEPADE podr hacer uso de este servicio cumpliendo con los requisitos siguientes: a. Verificar si la Biblioteca cuent a con acuerdo de prst amo interbibliotecario con la institucin en la que se localice la documentacin o informacin de inters, o en su caso si el acuerdo respectivo est vigente; b. Proporcionar los datos de identificacin de la obra (nmero de clasificacin, autor, ttulo, edicin y lugar de edicin) al responsable de la Biblioteca; c. Solicitar al responsable de la Biblioteca, las papeletas de prstamo correspondientes. En este caso, la disposicin de material depender de los lineamientos de la Biblioteca prestataria. d. Llenar una papeleta por documento y una vez que el responsable de la Biblioteca le notifica la autorizacin respectiva, presentarse a recoger el material en la Biblioteca prestataria. e. Entregar una copia de la papeleta de prstamo interbibliotecario al responsable de la Biblioteca f. Cumplir con los tiempos de prstamo que determine la institucin, prestataria.
g. Notificar al responsable de la Biblioteca cuando haya concluido el prstamo interbibliotecario para que se descargue el prstamo en el registro del usuario, ya que en caso de no hacerlo, se har acreedor a una sancin. h. Devolver al responsable de la Biblioteca las papeletas de prstamo interbibliotecario que no utilice.
En el supuesto de que una persona ajena a la FEP ADE est interesada en utilizar este servicio, debern solicitarlo en sus Bibliotecas, donde les indicarn el procedimiento a seguir. Las Bibliotecas solicitantes podrn tramitar hasta 5 documentos por ocasin por un periodo de 5 das hbiles; con derecho a un resello por el mismo lapso cuando no exista solicitud por parte de otro usuario. VII. El responsable de la Biblioteca, enviar requerimientos para la devolucin de obras cuyo trmino de prstamo se encuentre vencido. Los plazos o trminos a que se refiera un requerimiento, surtirn efecto a partir del da siguiente al de su recepcin. Para la determinacin de sanciones ser necesario realizar el requerimiento respectivo.
CAPTULO CUARTO DE LOS USUARIOS Artculo 7. Durante su estancia en el interior de la Biblioteca, los usuarios debern observar una conducta correcta, que permita mantener un ambiente de seguridad, tranquilidad y respeto para el resto de los lectores. Artculo 8. Los usuarios tienen la obligacin de: A) Cumplir con las disposiciones del Reglamento. B) Sujetarse a los mecanismos de control, seguridad y vigilancia que se establezcan para el otorgamiento de los servicios bibliotecarios. C) Atender los requerimientos del responsable de la Biblioteca en un plazo mximo de 24 horas, salvo acuerdo superior.
D) Responder del buen uso de los materiales que reciba en prstamo y devolverlos en el plazo establecido. E) Notificar al responsable de la Biblioteca del extravo de material obtenido en prstamo. F) Contribuir al adecuado mantenimiento del material que les sea prestado, as como del mobiliario de la Biblioteca. Artculo 9. Los usuarios tienen derecho de: A) Solicitar el apoyo necesario para la localizacin de la informacin que sea de su inters, ya sea en el acervo documental de la Biblioteca o en las instituciones con la que se mantenga acuerdo de prstamo interbibliotecario. B) Exponer por escrito sus quejas o sugerencias.
Artculo 10. Los usuarios de la Biblioteca tienen prohibido: A) Acceder al rea de guarda y custodia del acervo document al; B) ntroducir alimentos, bebidas o sustancias que por su manejo o peligrosidad pongan en riesgo la seguridad de los empleados, usuarios, instalaciones, mobiliario, equipo y acervo documental; C) Sustraer material bajo resguardo de la Biblioteca sin la autorizacin correspondiente; D) Destruir, mutilar, subrayar , marcar o alterar de cualquier forma, los materiales que les sean prestados; E) Hacer mal uso del equipo de cmputo que est a su disposicin en la Biblioteca.
CAPTULO QUINTO DE LAS SANCIONES Artculo 11. Se sancionar con la suspensin de los servicios bibliotecarios por quince das hbiles, al usuario que incumpla con las obligaciones o que no atienda las prohibiciones previstas en el Reglamento: Artculo 12. Se sancionar con la suspensin del servicio por veinte das hbiles, cuando intencionalmente o por negligencia el usuario ocasione la prdida o el deterioro notorio que inutilice total o parcialmente el material documental. Artculo 13. En el caso de prdida, extravo o deterioro del material documental, el usuario deber reportarlo de inmediato al responsable de la Biblioteca, y quedar obligado a reponerlo por otro ejemplar de las mismas o semejantes caractersticas, en un plazo mximo de diez das hbiles. Cuando se trate de material obtenido por prstamo interbibliotecario ser la biblioteca prestataria la que determine las sanciones correspondientes. Artculo 13. Se sancionar con la suspensin indefinida de los servicios bibliotecarios a los usuarios que reincidan en las faltas descritas en el presente captulo.
TRANSITORIO PRIMERO. Las dudas, quejas o sugerencias que surjan con motivo de la aplicacin de las disposiciones del Reglamento sern resueltas por el Director General Jurdico en Materia de Delitos Electorales. SEGUNDO. El presente Acuerdo entrar en vigor desde su fecha.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN. Mxico, D. F., a 25 de septiembre de 2006.
LA FISCAL ESPECIALIZADA PARA LA ATENCIN DE DELITOS ELECTORALES
MARA DE LOS ANGELES FROMOW RANGEL.

Acuerdos PGR 2012

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(Tercera Seccin)

Martes 14 de agosto de 2012

PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA

Martes 14 de agosto de 2012

(Tercera Seccin) III.

Martes 14 de agosto de 2012

Lunes 23 de abril de 2012

Lunes 23 de abril de 2012

SEXTO. Para la procedencia de la detencin por caso urgente se requiere: a)

Lunes 23 de abril de 2012

SEPTIMO.- El agente de la Polica o la autoridad que realice una detencin proceder a: a)

Lunes 23 de abril de 2012

Lunes 23 de abril de 2012 o)

Lunes 24 de mayo de 2010

Lunes 24 de mayo de 2010

Lunes 24 de mayo de 2010

Lunes 24 de mayo de 2010

Lunes 24 de mayo de 2010

Lunes 24 de mayo de 2010

DIARIO OFICIAL CAPITULO III

Lunes 24 de mayo de 2010

Mircoles 3 de febrero de 2010

PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA

DIARIO OFICIAL ACUERDO Captulo I Disposiciones Preliminares

Mircoles 3 de febrero de 2010

Mircoles 3 de febrero de 2010

DIARIO OFICIAL Captulo II Del Registro

Mircoles 3 de febrero de 2010

Mircoles 3 de febrero de 2010

Mircoles 3 de febrero de 2010

Mircoles 3 de febrero de 2010

DIARIO OFICIAL Captulo VI

Mircoles 3 de febrero de 2010

Mircoles 3 de febrero de 2010

Mircoles 3 de febrero de 2010

Mircoles 3 de febrero de 2010

Mircoles 3 de febrero de 2010

Mircoles 3 de febrero de 2010

Mircoles 3 de febrero de 2010

DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCEDIMIENTO EN MATERIA DE CADENA DE CUSTODIA

Mircoles 3 de febrero de 2010

Mircoles 3 de febrero de 2010

Mircoles 3 de febrero de 2010

Mircoles 3 de febrero de 2010

Mircoles 3 de febrero de 2010

Mircoles 3 de febrero de 2010

Mircoles 3 de febrero de 2010

Mircoles 3 de febrero de 2010

Mircoles 3 de febrero de 2010

Mircoles 3 de febrero de 2010

Mircoles 3 de febrero de 2010

Mircoles 23 de agosto de 2006

PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA

Mircoles 23 de agosto de 2006

Mircoles 23 de agosto de 2006

Jueves 14 de agosto de 2003

Jueves 14 de agosto de 2003

Jueves 24 de Julio de 2003

Jueves 24 de Julio de 2003

Jueves 24 de Julio de 2003

Jueves 24 de Julio de 2003

Jueves 24 de Julio de 2003

ACUERDO NMERO A/02/02 241

242 CARPETA NORMATIVA DE LA FEPADE