AO 3 N 14 /

DICIEMBRE 2007

TA PA

www.ProgramaAguas.com.ar/Hydria

PRECIPITADO
Tcnica mixta de Alejandro Taliano

Primer Premio de ADEPA en la Categora Ecologa y Medioambiente

CONTENIDO
02 03 04 05 06 07 08 09 11 12 14 16 18 20 21 23 24 FV Contenido La percepcin del riesgo INA Exin

Produccin integral

Lnea de ribera. La frontera entre la propiedad pblica y el inters privado Cartografa para planificar el territorio. Entrevista con Enrique De Gesso y Carlos Paoli Herramientas para soluciones de fondo. Entrevista con Daniel Petri Amitech Debemos resguardar los intereses del Estado. Por Andrs Rodrguez El Delta del Paran: tierra nortea. Por Daniel Brea Arsnico en aguas subterrneas. Por Carlos Schulz Programa educativo El agua va a la escuela Cmo acta el cloro en el agua Feria Internacional de Tecnologas del Medioambiente y del Agua (FITMA) Confort y uso racional del agua. Entrevista con Ricardo Degrossi Rotor Pump ENOHSA

Director: Sergio Mogliati Secretaria de Redaccin: Gabriela Samela Diseo grfico: Vernica Borgna Direccin creativa: Juan Claver Arte de tapa: Alejandro Taliano

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El contenido y opiniones de las notas firmadas son responsabilidad de sus respectivos autores.

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Enfoque

El riesgo es uno de los conceptos ms difciles de tratar desde la comunicacin y la educacin, ya que las personas en la mayora de nuestros mbitos de accin actuamos bajo la fantasa de que no estamos afrontando riesgos. Como contrapartida, ciertas situaciones adquieren desde el punto de vista del riesgo una dimensin exagerada. La inseguridad urbana, las catstrofes, los accidentes areos, los atentados terroristas, entre otros, son percibidos como los riegos ms importantes en diferentes sociedades, aunque las muertes producidas por estas causas no tengan significacin estadstica. En las ltimas semanas, los diarios se encargaron de remarcar que la inseguridad (morir a manos de una accin violenta, especialmente en las grandes ciudades) est al tope de los miedos argentinos; tema que se actualiza cuando algn hecho espectacular sucede o es mostrado por los medios. Sin embargo, el tabaquismo, la vida sedentaria, las conductas de manejo de automviles, los patrones alimenticios, no aparecen como grandes preocupaciones, aunque ellos s sustentan las principales causas de mortalidad. Volviendo a un concepto que subrayamos anteriormente, la percepcin del riego est asociada a lo espectacular y, a la vez, est excluida de lo cotidiano. Este hecho quiz una reaccin lgica de nuestra psiquis complica los procesos efectivos de participacin ciudadana en las tomas de decisiones, ya que decidir significa evaluar riesgos para asignar correctamente recursos a un problema determinado. El agua no es una excepcin, por el contrario, es all donde mejor podemos observar el fenmeno. AGUA Y RIESGO No existe agua para consumo humano que no represente algn tipo de riesgo. El mayor aporte de los servicios urbanos de agua potable (adems de la comodidad) es reducir el riesgo sanitario del agua a niveles aceptables, con costos muy bajos. Las aguas embotelladas que constituyen otra alternativa de agua para consumo significan en algunos casos una reduccin mayor aun del riesgo (no siempre, ni de todos los riesgos: debemos recordar que las aguas embotelladas no tienen desinfeccin residual, por lo que en ciertas situacin son ms riesgosas), pero a un costo exorbitante. Un litro de agua mineral cuesta, al menos, 200 veces ms que un litro de agua de red. Una paradoja que desvela (e irrita) a ms de un responsable del servicio sanitario es que los usuarios suelen desconfiar de la seguridad del agua de red y, a la vez, se quejan del cloro. Quienes tienen capacidad econmica para hacerlo, resuelven

la cuestin acrecentando los volmenes de ventas de las aguas embotelladas: se liberan del cloro y adquieren a la vez la fantasa de un agua segura. Pero la percepcin del riesgo respecto del agua no agota all sus particularidades. La frontera entre agua segura y agua no segura (riesgosa) es considera un muro infranqueable. Para ejemplificar esto podemos tomar cualquier sustancia presente en cualquier tipo de agua: si su concentracin est dentro de los lmites permitidos por las normas no habr problemas; si sobrepasa mnimamente esos valores, pensamos que el agua est contaminada y exigiremos soluciones inmediatas. Con 45 mg por litro de nitratos no tenemos problemas, con 50 cualquier intendente tiene un potencial conflicto. Con 0,01 mg de arsnico o con 0,012 pasar lo mismo. La evaluacin de riesgos es compleja, pero es algo en que los ciudadanos tendremos que ejercitarnos, especialmente porque cada vez ms reclamamos y necesitamos participacin sobre la toma de decisiones. Lo paradjico es que en la vida cotidiana hacemos evaluacin de riesgos en forma permanente, desde cruzar o no una calle dependiendo a qu distancia y a qu velocidad viene un auto, hasta comprar o no un producto de dudosa calidad, etc. Pero en estos casos estamos decidiendo sobre nuestra seguridad, sobre nuestros bienes, sobre nuestra salud, etc. Cuando nos trasladamos al marco comunitario, y debemos decidir sobre la mejor forma de administrar los bienes, la salud y la seguridad del conjunto, el anlisis de riesgo debe ser conciente y expresarse como tal: cuntos recursos (del estado, de todos) es necesario invertir para reducir en un determinado porcentaje un riego concreto? Expresado de esta manera, quizs lleguemos a la conclusin de que lo ms adecuado es extender la red de agua segura a todos los hogares en vez de reducir en un punto el nivel de nitratos; o exigir las reparaciones y/o renovaciones en la red en vez de hacer un nuevo pozo de extraccin, entre muchos otros ejemplos posibles. Decimos en vez de porque los recursos disponibles siempre son limitados, y que cualquier aumento en los mismos significar una mayor carga tributaria para nosotros mismos. Debemos recordar que resolver, adems, los problemas que expresados en segundo trmino en cada uno de los ejemplos es un programa posible y deseable, pero debemos asignar prioridades. La seguridad (y la calidad) de los servicios que disponemos entre ellos, y muy especialmente, el agua no slo depende de cmo los utilizamos, sino tambin de qu tipo de demandas somos capaces de hacer frente a los operadores o a los organismos competentes.

PERCEPCIN DEL RIESGO

Planicacin del territorio

Lnea de ribera

PARA EL RO LO QUE ES DEL RO

LA DELIMITACIN ENTRE LO PBLICO Y LO PRIVADO EN LAS RIBERAS DE ROS Y LAGOS CONSTITUYE UNA HERRAMIENTA DE VITAL IMPORTANCIA PARA LA GESTIN DEL ESTADO. EL INTERS INMOBILIARIO Y PRODUCTIVO SOBRE LAS REAS COSTERAS ESPECIALMENTE EN ZONAS TURSTICAS PRESIONA SOBRE UNA PROPIEDAD ESTATAL ESTRATGICA Y AUMENTA LOS COSTOS POTENCIALES PARA EL MISMO ESTADO ANTE CASOS DE INUNDACIONES.
Como corolario de aquel esfuerzo se present un proyecto de ley que perdi estado parlamentario en dos oportunidades, lo que llev a sus autores a considerarlo como una tarea casi intil. Sin embargo, en los ltimos aos el tema vuelve a tomar fuerza por la presin inmobiliaria y productiva de las reas costeras, especialmente en zonas tursticas o de cultivos bajo riego, lo que vuelve a poner en primer plano la tensin entre el inters particular y los bienes pblicos. Entre el 5 y 7 de noviembre de este ao, se realizaron en Bariloche las Primeras Jornadas Nacionales sobre Lnea de Ribera y Riesgo Hdrico, organizadas por el Departamento Provincial de Aguas y el Colegio de Agrimensores de la Provincia de Ro Negro, cuyo objetivo fue generar un espacio para el intercambio de experiencias entre las distintas provincias argentinas respecto de las metodologas aplicadas para la delimitacin tcnica de las lneas de ribera y su implementacin en casos concretos. Este encuentro en el que participaron profesionales de 18 provincias tuvo como punto de partida una revalorizacin del trabajo de Cano y su equipo, como as tambin una evaluacin sobre la necesidad de su actualizacin. Hydria estuvo en Bariloche, donde se realizaron las entrevistas que se publican en esta seccin. En marzo prximo, en Crdoba, se volver sobre el tema en el Taller Nacional sobre Lnea de Ribera: Dominio pblico versus privado. Este evento, como el realizado en la ciudad patagnica, tiende a facilitar el desarrollo de herramientas para que los estados provinciales (a quienes le corresponde la jurisdiccin sobre el agua) puedan implementar polticas adecuadas a la planificacin del territorio que, por un lado constituya una defensa del patrimonio comn de los argentinos y, por otro, evitar las cuantiosos prdidas que los mismos estados terminan afrontando en casos de inundaciones, asumiendo los costos de los asentamientos sobre zonas de propiedad estatal o definidas como no aptas para vivienda u otras actividades (ver las lneas de la ribera). Si bien en las Jornadas rionegrinas no fue abordado el tema de la definicin de lneas de ribera y lneas conexas en la costa martima, teniendo en cuenta que nuestro pas cuenta con un importante litoral martimo, los organizadores estiman que tambin ser un tema donde habr que trabajar bastante, apoyndose fuertemente en la geomorfologa, dado que por ahora hay una falencia muy grande de informacin de niveles, ya que tenemos una muy baja densidad de maregrafos. Por lo tanto, estimamos que en futuros encuentros esta temtica tambin cobrar protagonismo.

Dalmacio Velez Sarfield incluy dos artculos en el Cdigo Civil Argentino que establecen la forma de delimitar la lnea de ribera en los cursos de agua (ver Lo que dice el Cdigo). Esta lnea constituye la frontera entre la propiedad pblica y la privada, por lo que el primer artculo (2340) hace referencia a cmo se delimitan los bienes del estado, mientras que el segundo (2577) establece el lmite para acrecentar la propiedad privada a travs de espacios accesorios al terreno en cuestin (lo que se denomina aluvin (1)). Bajo estas normas se establecieron hacia principios de siglo varias lneas de ribera, como las que muestra el cuadro Las primeras lneas, realizadas por la Direccin Nacional de Construcciones Portuarias y Vas Navegables. Sin embargo, el desarrollo terico-tcnico en la materia fue escaso hasta el ao 1988, en el que el Doctor Guillermo Cano (2), a la cabeza de un grupo de trabajo interdisciplinario, realiz un extenso y profundo tratado sobre la materia que hoy constituye una referencia ineludible. En los aos previos al 88, distintos grupos en el pas comenzaban a necesitar para sus respectivas tareas mayores precisiones tcnicas sobre el tema. Varios de estos profesionales confluyeron en el equipo formado por Cano que, con el financiamiento del Consejo Federal de Inversiones (CFI), emprendieron el estudio en profundidad sobre lnea de ribera (ver Cartografa para la planificacin del territorio).

LAS LNEAS DE LA RIBERA

Dependiendo de la cota (altura) que se tome para delimitar la lnea de ribera, la propiedad pblica ser ms extensa o ms reducida. En el grfico se muestra el corte de un ro, si bien esta diferencia aparece all como una angosta franja gris, en el terreno esto constituye muchas hectreas de valioso terreno.

Planicacin del territorio

Cartografa para la planificacin del territorio

DEL GESSO Y PAOLI FORMARON PARTE DEL EQUIPO COMANDADO POR GUILLERMO CANO QUE ELABOR EL DOCUMENTO MS COMPLETO SOBRE LNEA DE RIBERA QUE EXISTE EN LA ACTUALIDAD EN LA ARGENTINA.

PROPIEDAD PRIVADA

PROPIEDAD PBLICA PROPIEDAD PRIVADA

RESTRICCIONES DE USO

EVACUACIN DE CRECIDAS

EVACUACIN DE CRECIDAS

RESTRICCIONES DE USO

LINEA DE SERVICIO

LINEA DE SERVICIO

LINEA DE RIBERA

LINEA DE RIBERA

Entrevista con Enrique Del Gesso y Carlos Paoli Ambos son Profesores de la Facultad de Ingeniera y Ciencias Hdricas de la Universidad de Santa Fe, Paoli es adems el Director del Centro Regional Litoral de INA.

Para poner en perspectiva el trabajo que ustedes, junto con Cano, desarrollaron en el 88, cul fue su importancia respecto de lo que haba en la materia y lo que gener con posterioridad? Paoli: Personalmente creo que fue un hito, aunque nosotros en determinados momentos pensamos que haba sido un esfuerzo casi intil, porque a partir del estudio se genera una propuesta de ley nacional que perdi dos veces estado parlamentario, la ltima en 1995. Sin embargo, vemos en la actualidad que el trabajo tuvo una repercusin muchsimo ms amplia de la que pensbamos, y eso se ve en que en la mayora de las provincias que estn resolviendo los problemas de la lnea de ribera estn tomando como fundamento aquel trabajo. Cuando el Programa de Prevencin de Inundaciones (PPI), financiado por el Banco Mundial, exigi a las provincias del litoral argentino que implementaran medidas no estructurales, dentro de esas medidas estaba la regulacin de zonas inundables a travs de normas provinciales, y para ello se tom como base el trabajo de Cano. Hoy se est dando un redescubrimiento de este material, en algunos casos porque ya lo haban utilizado o porque nueva gente se est incorporando a la temtica y descubren que este trabajo, por su amplitud, permite encontrar muchsimas referencias, abarcando prcticamente todos los problemas que involucra.

Que hoy se actualice la importancia de este trabajo tiene que ver con que algunos problemas estn tomando ms fuerza que hace 20 aos, como por ejemplo la presin demogrfica sobre las costas? Del Gesso: S, indudablemente. Los desarrollos urbanos, sobre las zonas de costas y zonas de riesgo de inundaciones, constituyen una presin. Pero aunque parezca un tema menor, tambin tenemos que tener en cuenta que en ese momento no hicimos una difusin suficiente del trabajo. Cmo surge la iniciativa? Cules son los problemas que ustedes comienzan a identificar antes de pedirle a Cano que se involucrara en el tema? Del Gesso: Yo estaba trabajando en el proyecto Paran Medio, dentro de la empresa Agua y Energa, y nos planteamos el costo de las expropiaciones para llevar adelante el proyecto, y de ah surge la cuestin de la lnea de ribera, es decir, cul es el deslinde de lo que es propiedad pblica de la privada. Dnde estaba esa lnea iba a significar mayor o menor costo de inversin por expropiaciones. Comenzamos a estudiar el tema, a consultar a juristas, a presentar trabajos en congresos. Tratbamos de avanzar, cuando sale el llamado a concurso del CFI de trminos de referencia para hacer un estudio de lnea de riesgo y lneas de inundacin.

La lnea de ribera marca la frontera entre la propiedad pblica y la propiedad privada. De cmo se delimite esa frontera, es decir, de los criterios que se utilicen para hacerlo, depender la magnitud de la propiedad pblica sobre el territorio que circunda ros, mares y lagos. La decisin no es tan sencilla, ya que los ros son muy diferentes entre s, como pueden serlo un ro de montaa de uno de llanura. Adems, los ros estn afectados por obras de infraestructura (represas, puentes, etc.) que modifican su comportamiento aguas abajo de dichas obras. Pero adems de la lnea que delimita la propiedad, hay otras lneas a definir: la lnea de servicio, la de evacuacin de crecidas o la lnea de riesgo de inundacin (ver grfico). En estas reas, an bajo propiedad privada, pueden aplicarse restricciones de distinto tipo (ver Hydria N 11, pag 10):

Zonas de servicio: el Estado puede imponer una servidumbre de paso para que pueda entrar el personal de la administracin del agua para hacer aforos o trabajos de limpieza o desobstruccin de un ro.

Zonas de evacuacin de crecidas: en los que estn prohibidas las construcciones, estructuras y rellenos. En ellas s se podrn realizar actividad de granja, pasturas, forestacin, recreacin o preservacin de la vida silvestre.

Zona de riesgo de inundacin: donde se prohben depsitos de txicos, la construccin de hospitales, aeropuertos u otras construcciones de uso vital. En estas zonas est permitida la construccin de viviendas elevadas y protegidas.

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Planicacin del territorio

Generar herramientas para soluciones de fondo

El CFI previamente haba comenzado a tratar el tema de inundaciones y haba hecho una encuesta en las provincias sobre cules eran los problemas al respecto que cada una tena y cules eran las dificultades para encarar la solucin. Cuando se procesa la informacin, se encontr que uno de los principales problemas era la falta de claridad en la normativa respecto a los lmites de los cursos de agua, y que no haba prcticamente normas de ningn tipo referente a la ocupacin de zonas inundables. A partir del llamado a concurso del CFI se forma el grupo que ustedes integraron con Cano? Del Gesso: Cuando vimos esa posibilidad que se abra con el CFI, tuvimos una inquietud tremenda, pero necesitbamos una cabeza de grupo que tuviera peso y escala para encarar un trabajo de tamaa magnitud. As fue que nos contactamos con Cano. Al principio fue un poco reticente, pero despus dijo que s. Nos presentamos y ganamos el concurso. Desde el punto de vista de la informacin que se necesita para delimitar la lnea de ribera, cmo estamos, qu falta, cules son las necesidades y cules son las posibilidades? Del Gesso: La tecnologa es uno de los grandes cambios que se produjeron en los 20 aos que nos separan de aquel trabajo. Siempre pensando en la cartografa necesaria donde se vuelquen la lnea de ribera y las distintas lneas conexas con el riesgo de inundacin, en aquel entonces recomendbamos el uso de una plataforma satelital con una definicin espacial de 40 o 50 metros, que era lo mximo que exista. Es decir, que se podan ver en la cartografa objetos que tuvieran esas dimensiones o ms grandes. Hoy existen plataformas satelitales que tienen definiciones espaciales de un metro. Y el pas tiene acceso a esa informacin? Del Gesso: Esa informacin es comercial que puede comprarse. Hay empresas argentinas que la comercializan, y por supuesto que tiene un costo. Y tambin hay disponible imgenes ms avanzadas, como las del satlite QuickBird, que tiene una definicin espacial de 60 centmetros, que son las que usan los Estados Unidos para este tipo de trabajo. Es decir, que el Estado para hacer este tipo de delineamientos, adems del desarrollo jurdico, necesita adquirir la informacin pertinente. Del Gesso: Yo creo que el esfuerzo econmico no puede limitar un avance en este sentido por las implicancias que tiene. El pas tiene como organismo rector en el tema cartografa al Instituto Geogrfico Militar, quizs sea necesario darle mayores posibilidades a ese Instituto para que asuma el rol de proveer la base cartogrfica necesaria para estos fines. Adems de la delimitacin de la lnea de ribera, este tipo de cartografa tambin sera til para definir reas de riesgo, por ejemplo? Paoli: La cartografa no solamente sera til para la definicin de lneas de ribera o de riesgo, sino para la planificacin fsica del territorio, tanto en reas urbanas, como suburbanas o rurales. Cmo se expresa esta cartografa en el territorio, con mojones, indicaciones.? Del Gesso: En Canad (cuyos trabajos en este sentido fueron una base de inspiracin para nosotros) hacen los estudios y luego lo vuelcan en una cartografa que es expuesta en las farmacias o en los supermercados de cada barrio. Es decir, notifican visualmente a la poblacin para que cada uno sepa por qu tipo de lnea est afectada su propiedad o su zona. La materializacin en el terreno es fundamental porque tambin genera conciencia, la gente dice por ejemplo, no voy a construir ms all de este lmite porque me puedo inundar.

VECINOS MOVILIZADOS ANTE LA POSIBLE OCUPACIN DE UNA PLAYA SOBRE EL LAGO NAHUEL HUAPI IMPULSARON A LA PROVINCIA A ACELERAR SUS TRABAJOS SOBRE LNEA DE RIBERA. EL INGENIERO PETRI, A CARGO DE LA ORGANIZACIN DEL EVENTO REALIZADO EN BARILOCHE, RELATA LA EXPERIENCIA DE SU PROVINCIA.
Entrevista con Daniel Petri Director General de Recursos Hdricos de Ro Negro

Cules son los problemas que llevan a retomar el tema de la lnea de ribera y que da lugar a este evento (Primeras Jornadas Nacionales de Lnea de Ribera y Riesgo Hdrico)? Hay una fuerte presin sobre todo en los mbitos costeros, tanto de ros como de lagos, que ha generado esta necesidad de poder ir definiendo los lmites de lo que le corresponde al ro o al lago, es decir al Estado, de lo que le corresponde al privado. Y tenemos otra gran problemtica que est asociada a ella, que son los ros regulados (3) que en nuestra provincia es muy importante, donde las obras que el hombre ha ejecutado han modificado sustancialmente las condiciones de los ros, aguas abajo de los mismos. Esto genera una falsa sensacin de seguridad en la gente, que ha invadido reas que pertenecen al ro, algo que antes no haca porque cada tanto las crecidas le recordaban que ese espacio pertenece al ro. Cuando, luego de muchos aos, el ro vuelve a tomar

caudales importantes por algn motivo, nos encontramos con asentamientos en lugares donde no deben estar, y todas las consecuencias de ese problema de inundacin vuelven a caer sobre la provincia. La poblacin avanza all donde no hay una delimitacin de la lnea de ribera? Es que en realidad no haba en ningn lugar delimitacin de la lnea de ribera. Ahora se estn dando los primeros pasos en algunas jurisdicciones, pero si uno lo tomara porcentualmente en cuanto a nivel pas, no llegamos ni siquiera al 1% de esa totalidad de costas con una definicin de la lnea de ribera. Hoy tenemos un arranque incipiente de estas definiciones, por eso la necesidad de ir intercambiando experiencias y llevando a la prctica lo que el cdigo planteaba originalmente de una forma muy clara, pero el hecho de llevar eso a la prctica tiene una complejidad tcnica y jurisdiccional que hace que cueste avanzar.

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Planicacin del territorio

LAS PRIMERAS LNEAS

Las primeras lneas de ribera, establecidas segn el Cdigo Civil, por la Direccin Nacional de Construcciones Portuarias y Vas Navegables.

LNEAS DE RIBERA
Cota sobre el cero hidromtrico Numeracin Lugar Ao 1895 Buenos Aires Ao 1900 Concepcin del Uruguay Ao 1903 Galvn Puerto Ao 1904 Paran Santa Fe Ao 1907 Villa Constitucin Ao1910 Diamante Ao 1911 Brugo Coln Corrientes Ao 1912 San Lorenzo (prx.) Ao 1913 San Pedro Arroyo Pareja (pte.) Ao 1915 Formosa Barranqueras Ao 1916 Riachuelo Provisoria Definitiva Autoridad

1,525

Decreto 31 May. 1895

Hasta dnde llega la propiedad pblica en Playa Serena, sobre el lago Nahuel Huapi? Este tema motoriz estudios de lnea de ribera en Ro Negro.

4,10

Decreto 16 Jul. 1900

En este evento exponen slo algunas provincias, se trata de las que estn ms avanzadas en la materia? Hay provincias donde el agua es un recurso ms escaso, y esa funcion como incentivo para generar un marco institucional y legal ms amplio. En cambio, donde el agua es un recurso abundante, estos marcos se relajan. El otro efecto que tiene la abundancia de agua son las inundaciones: hasta no hace mucho tiempo la gente lo asuma como un problema natural y no trataba de encontrar una solucin de fondo. Otro problema es la complejidad tcnica, porque este tema est asociado a estudios bsicos, que a veces en ros grandes es muy complejo de definir, adems los grandes ros en general son interjurisdiccionales. En las provincias que forman la cuenca de los ros Limay, Neuqun y Negro (4) o del Colorado (5), hay una gimnasia de trabajo interjurisdiccional que facilita el trabajo en estos temas. En cambio, en ros como el Paran por ejemplo, las provincias de Santa Fe y Entre Ros tienen una definicin de lnea de ribera que es distinta segn la jurisdiccin a la que pertenece la costa. Los ros de zonas tursticas reciben una presin demogrfica mayor que los grandes ros de llanura?

S, se es otro elemento que influye. Existe un alto inters econmico asociado a las zonas tursticas, generalmente donde el disfrute del paisaje tiene mayor potencia, que normalmente es a la vera de un ro o un lago. La valoracin de esos terrenos es muy alta, entonces se da una disputa entre el inters privado por acercarse al ro y el inters pblico por preservar ese espacio. Es decir, el agua tiene un valor cuando se la destina al consumo humano, pero tambin tiene un valor esttico en las zonas tursticas. S, adems es un valor que hay que cuidar, y en las comunidades andinas generalmente la gente nos lo hace notar muy fuertemente, porque tambin la poblacin tiene otra idiosincrasia en su relacin con la naturaleza. Es una poblacin que exige ms, que es ms demandante respecto de estos temas. En el caso de nuestra provincia esto se ha dado en un ejemplo muy concreto. En Bariloche, el reclamo de los vecinos sobre una potencial ocupacin de una playa impuls un proceso ms acelerado de definiciones tcnicas y legales que nos permiti disponer de instrumentos para la delimitacin de la lnea de ribera.

6,50

Decreto 13 Feb. 1903

4 5

4,30 -

4,65

Decreto 9 Ene. 1904 Decreto 10 Oct. 1904

3,64 -

Decreto 31 Ago. 1907

4,70

Decreto 28 Nov. 1910

8 9 10

4,90 5,00 5,30

R.M. 13 Sep. 1911 R.M. 28 Sep. 1911 Decreto 29 Dic. 1911

11

4,40

Decreto 27 Jul. 1912

12 13

2,45 -

4,20 -

R.M. 20 Feb. 1913 Decreto 6 Nov. 1913

14 15

6,30 5,25

R.R. 24 Jun 1915 Decreto 12 Ago. 1915

16

1,52

Decreto 9 May. 1916

DEBEMOS RESGUARDAR LOS INTERESES DEL ESTADO

LO QUE DICE EL CDIGO

Los artculos 2340 y 2577 son los que establecen una definicin sobre la lnea de ribera (marcados en negrita en el texto). El primer artculo fue modificado en 1968 con la Reforma al Cdigo Civil por ley 17.711. Artculo 2.340: Quedan comprendidos entre los bienes pblicos: 1. Los mares territoriales hasta la distancia que determine la legislacin especial, independientemente del poder jurisdiccional sobre la zona contigua; 2. Los mares interiores, bahas, ensenadas, puertos y ancladeros; 3. Los ros, sus cauces, las dems aguas que corren por cauces naturales y toda otra agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de inters general, comprendindose las aguas subterrneas, sin perjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario del fundo de extraer las aguas subterrneas en la medida de su inters y con sujecin a la reglamentacin; 4. Las playas del mar y las riberas internas de los ros, entendindose por tales la extensin de tierra que las aguas baan o desocupan durante las altas mareas normales o las crecidas medias ordinarias; 5. Los lagos navegables y sus lechos; 6. Las islas formadas o que se formen en el mar territorial o en toda clase de ro, o en los lagos navegables, cuando ellas no pertenezcan a particulares; 7. Las calles, plazas, caminos, canales, puentes y cualquier otra obra pblica construida para utilidad o comodidad comn; 8. Los documentos oficiales de los poderes del Estado; 9. Las ruinas y yacimientos arqueolgicos y paleontolgicos de inters cientfico. Artculo 2.577: Tampoco constituyen aluvin, las arenas o fango, que se encuentren comprendidas en los lmites del lecho del ro, determinado por la lnea a que llegan las ms altas aguas en su estado normal. Artculo 2.578: Los dueos de los terrenos confinantes con aguas durmientes, como lagos, lagunas, etc., no adquieren el terreno descubierto por cualquiera disminucin de las aguas, ni pierden el terreno que las aguas cubrieren en sus crecientes. Artculo 2.639: Los propietarios limtrofes con los ros o con canales que sirven a la comunicacin por agua, estn obligados a dejar una calle o camino pblico de treinta y cinco metros hasta la orilla del ro o del canal, sin ninguna indemnizacin. Los propietarios ribereos no pueden hacer en ese espacio ninguna construccin, ni reparar las antiguas que existen, ni deteriorar el terreno en manera alguna.
Hay ros que durante algunas pocas del ao son apenas un hilo de agua que serpentea en un amplio lecho, pero al llegar la estacin lluviosa o de deshielos se convierten en ros rpidos y caudalosos. En este tipo de ros es compleja la delimitacin de la lnea de ribera.
Por Andrs Rodrguez, (Dr. Ing.) Director Nacional de Conservacin y Proteccin de los Recursos Hdricos, SSRH

La delimitacin de las lneas de ribera en ros, arroyos, lagunas y embalses es un tema de suma importancia para el resguardo de los intereses del Estado y, en consecuencia, de todos los ciudadanos, ya que la metodologa para la delimitacin de la propiedad pblica en estos casos tiene una relacin directa con la posibilidad de uso de las mrgenes de los cursos de agua para toda la poblacin, con el consecuente impacto sobre la industria del turismo, que constituye una creciente fuente de ingresos en muchas provincias argentinas. Este inters del Estado puede verse afectado por la presin demogrfica y el alto valor de las tierras aledaas a los cursos de agua. La consecuencia de ello es una privatizacin de espacios que son y deben ser patrimonio de todos. Adems de ello, la ocupacin para vivienda u otro tipo de usos de estas zonas significa un potencial peligro ante las crecidas, ya que se trata de asentamientos en reas que corresponden a los valles de inundacin de los ros. En estos casos, sumado a la ocupacin indebida de estas tierras, los particulares suelen reclamar al Estado por las prdidas sufridas por la inundacin, lo que constituye una doble prdida para el patrimonio pblico. Cabe recordar que los bienes del Estado son imprescriptibles, y que la ocupacin de terrenos pblicos no da derecho a revocar la propiedad estatal, aun en los casos de disponer de ttulos basados en mensuras realizadas en forma incorrecta. El Estado Nacional ha tomado la iniciativa, a travs de la Subsecretara de Recursos Hdricos, en el apoyo activo a las provincias para promover la delimitacin de las lneas de ribera, ya que son los estados provinciales quienes tienen la jurisdiccin para hacerlo, segn dicta nuestra Constitucin.

Notas:
(1) El artculo 2.572 del Cdigo lo define de esta manera: Son accesorios de los terrenos confinantes con la ribera de los ros, los acrecentamientos de tierra que reciban paulatina e insensiblemente por efecto de la corriente de las aguas, y pertenecen a los dueos de las heredades ribereas. Siendo en las costas de mar o de ros navegables, pertenecen al Estado. (2) Cano fue un abogado mendocino, fallecido en 2003 a los 90 aos. Fue un experto en derechos ambientales y del agua, y el primer Secretario de Recursos Hdricos de la Nacin en 1969. Adems de su extensa actividad profesional cabe destacar su participacin en la Conferencia de la Naciones Unidas sobre el Ambiente Humano (Estocolmo 1972) y fue el fundador de la Fundacin Ambiente y Recursos Naturales (FARN). (3) Ros en donde su cauce natural ha sido modificado por obras de infraestructura, como embalses, represas, etc. (4) El organismo de aplicacin para la administracin, control, uso y preservacin de la cuenca de los ros mencionados es la Autoridad Interjurisdiccional de las Cuencas de los ros Limay, Neuqun y Negro (AIC). (5) El organismo de aplicacin para la administracin, control, uso y preservacin de la cuenca del ro Colorado es el Comit Interjurisdiccional del ro Colorado (COIRCO).

Art. 2577 Art. 2340

La reforma del 68 incorpora una incongruencia entre los dos artculos que abordan la lnea de ribera, como puede apreciarse en el grfico.

12

Erosin

Sedimentos del Bermejo

El Delta del Paran: tierra nortea

EL DELTA DEL PARAN Y LOS BANCOS DE SEDIMENTOS DEL RO DE LA PLATA ESTN CONSTITUIDOS, EN GRAN MEDIDA, POR PARTCULAS PROVENIENTES DE LAS PROVINCIAS DE SALTA Y JUJUY Y EL SUR BOLIVIANO. ESAS PARTCULAS SON ARRASTRADAS POR LOS ROS, PRODUCTO DE LA EROSIN DE LOS SUELOS. EL RO BERMEJO, A PESAR DE SU ESCASO CAUDAL LQUIDO, APORTA UNA IMPORTANTE PORCIN DEL MATERIAL SLIDO QUE TRANSPORTA EL PARAN HASTA SU DESEMBOCADURA.

Estamos acostumbrados a reconocer un ro como un curso de agua que drena una determinada cuenca. Pero adems del elemento lquido, los ros transportan material slido proveniente del efecto erosivo en la cuenca. Los mecanismos de transporte slido por la accin del flujo pueden dividirse en dos tipologas: de fondo y en suspensin. El trasporte de fondo est constituido por las partculas arrastradas por el lecho, que viajan rodando, deslizando y saltando por el mismo. El transporte en suspensin puede dividirse a su vez en carga de lavado (partculas ms finas) y en carga en suspensin del cauce. De acuerdo a las caractersticas de cada ro, uno u otro tipo de transporte puede ser predominante. Especialmente en las zonas con suelos de escasa vegetacin y altas pendientes, las precipitaciones intensas generan una importante erosin, cuyo producto es transportado por los distintos cursos que conforman la red de drenaje. Existen diversos mtodos para evaluar y cuantificar el sedimento producido en una cuenca de montaa. Esta informacin resul-

ta indispensable para definir criterios de manejo de los recursos de una cuenca, para encarar proyectos de obras de control de erosin o para la planificacin de acciones estructurales y no estructurales. Sin embargo, en la mayora de los ros latinoamericanos no hay registros de caudales slidos ni de caracterizaciones granulomtricas del material transportado en suspensin y por arrastre de fondo. A pesar de los diversos mtodos de medicin existentes, la valoracin cuantitativa precisa de la produccin de sedimentos es imposible de realizar debido a la complejidad del proceso erosivo, a la cantidad de factores que influyen en el mismo y a la escala de los fenmenos actuantes. En esta valoracin debern tenerse en cuenta desde cuestiones locales, como el grado de cohesin de las partculas del terreno, hasta parmetros regionales, como la temperatura y precipitaciones de la cuenca. A pesar de las dificultades, se pueden aplicar metodologas con una precisin aceptable que permiten obtener informacin til para los objetivos mencionados.

CAUDAL SLIDO
Del total del caudal slido en suspensin transportado por el Ro Paran a la altura de Corrientes, el 70% proviene del Ro Bermejo, el 24% del Alto Ro Paran y el 6% del Ro Paraguay. Recin a partir de 1880, gracias a las investigaciones de Pasteur y Escherich, se descubri el origen microbiolgico de las enfermedades hdricas y pudo explicarse la accin bactericida del cloro.

Por Jos Daniel Brea Ingeniero Hidrulico del Instituto Nacional del Agua

Aporte del Ro Bermejo

Caudal slido RO PARAN

Caudal lquido

El Bermejo le aporta al Paran un 2,5% de su caudal lquido y un 70% de su caudal slido.

Erosin

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La cuantificacin de sedimentos es indispensable para definir criterios de manejo de los recursos de una cuenca, para encarar proyectos de obras de control de erosin o para la planificacin de acciones estructurales y no estructurales.
Las fotografas muestran la zona de Iruya, en Salta, donde nace uno de los afluentes del Bermejo.

EL CASO TESTIGO Un ejemplo tpico cuando hablamos de transporte de sedimentos lo constituye el Ro Bermejo. El caudal medio de este ro en su tramo inferior es de 446 m3/seg, lo que representa un 2,5% del caudal lquido del ro Paran a la altura de la ciudad de Corrientes. Sin embargo, el Bermejo aporta aproximadamente 90 millones de toneladas anuales de sedimentos al sistema Paraguay-Paran-Ro de la Plata, una cantidad que constituye aproximadamente el 70% del total de slidos en suspensin transportado por el Paran, medidos en la misma ciudad mesopotmica. El Bermejo recoge estos sedimentos de los ros que lo constituyen en su Alta Cuenca: el 40% del material que transporta proviene del Ro Iruya, en la provincia de Salta; el 20% del Ro Tarija, en Bolivia; el 12% del Bermejo Superior; y el 24% del Ro San Francisco, entro los ms importantes. Los sedimentos aportados por el Bermejo tienen una incidencia importante en el comportamiento de los ros Paran y de la Plata. Los sedimentos finos transportados en suspensin por el Paran slo encuen-

tran condiciones favorables para depositarse al llegar al Ro de la Plata y sus canales de navegacin, especialmente en cuanto a la velocidad de las aguas. Esto puede verificarse al realizar un seguimiento de las caractersticas granulomtricas de los sedimentos producidos en la cuenca alta del ro Bermejo, primero a travs de su cuenca inferior, pasando por el Paraguay y el Paran, hasta llegar al Ro de la Plata. Como complemento, tambin se estudia la composicin mineralgica de la fraccin arcilla de los sedimentos suspendidos en la corriente fluvial, que proporciona informacin sobre el origen de las mismas. La illita es un compuesto caracterstico de los terrenos ridos y semiridos de regiones andinas, y se encuentra en abundancia en el Bermejo. Este elemento tambin puede hallarse en el Paran, aguas abajo de la confluencia con el Paraguay. Sin embargo, aguas arriba de esa confluencia este elemento est ausente. La illita tambin se la encuentra en las muestras de sedimentos suspendidos y de fondos ocenicos adyacentes al Ro de la Plata.

CUENCA DEL RO BERMEJO

CUENCA ALTA CUENCA BAJA LMITE INTERNACIONAL CUENCA ALTA LMITE INTERPROVINCIAL CUENCA BAJA RED HIDROGRFICA LMITE INTERNACIONAL LMITE INTERPROVINCIAL RED HIDROGRFICA

Glosario
Granulomtrico: referente al tamao
de las partculas.

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Salud

CIRCULACIN DEL FLUJO SUBTERRNEO

El agua, en una perforacin a determinada profundidad, pudo haber recorrido meses o siglos desde el momento de infiltracin.

Un problema extendido

rea de recarga

rea de descarga

La presencia de arsnico en las aguas subterrneas

EL ARSNICO ES UN CONTAMINANTE NATURAL QUE CONSTITUYE UN PROBLEMA SANITARIO IMPORTANTE EN VASTAS ZONAS DEL PAS Y UN SERIO DESAFO PARA LA PROVISIN DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO. EL CONOCIMIENTO DE LA DINMICA DEL AGUA SUBTERRNEA ES UN REQUISITO FUNDAMENTAL PARA TOMAR LAS DECISIONES ADECUADAS EN ESTOS CASOS.

meses siglos dcadas

milenios

La calidad y cantidad del agua subterrnea est relacionada con distintos factores, como la calidad del agua superficial que la origina y las formaciones geolgicas del subsuelo por las que circula. El factor tiempo tambin es fundamental, ya que los largos periodos de permanencia del agua en el subsuelo facilitan la constancia y uniformidad de sus caractersticas fisicoqumicas. Por lo tanto, la presencia de arsnico (1) en el agua depender tanto de espacio en el que nos ubicamos considerando el clima y las caractersticas morfolgicas del terreno como del tiempo, en especial el rgimen de lluvias. Es decir, que la presencia de arsnico u otros elementos en el agua tiene un rgimen dinmico, por lo que su existencia en un momento dado, y a una profundidad determinada, no significa que en otro momento y a otra profundidad de perforacin, encontremos los mismos niveles de concentracin (Ver Cambios en lo profundo). Como puede observarse en el grfico Circulacin del flujo subterrneo, el agua puede tardar meses, dcadas, siglos o milenios desde su infiltracin hasta el lugar de descarga; y segn la profundidad del pozo realizado, el agua que captemos habr circulado distinta cantidad de tiempo por el subsuelo. Cuando llueve, el agua que tiene caractersticas muy particulares, sin ningn contenido de arsnico, de nitratos ni de otros elementos comienza a interactuar con las

primeras capas de suelo, realizando con ellas intercambios qumicos. Entonces, al llegar a la napa, el agua comienza a circular presentando caractersticas distintas a la del agua de lluvia. Esa circulacin es muy lenta, con una velocidad aproximada de entre 2 y 10 centmetros por da en la zona pampeana. En esa circulacin el agua contina combinndose con otros elementos (2). Para que el agua presente un determinado contenido de arsnico, no solamente es necesario que este elemento se encuentre en el suelo, sino que adems depender de muchas otras variables, entre ellas las distintas combinaciones qumicas que el agua vaya estableciendo con los distintos minerales presentes en el suelo a lo largo de su recorrido subterrneo. EL IMPOSIBLE MAPA DEL ARSNICO El comportamiento generalmente errtico del arsnico demuestra la complejidad extrema para determinar su presencia y su prediccin. Existen serias dificultades para relacionar las variaciones de las concentraciones de este elemento en el agua, debido a la anarqua de patrones de distribucin en los acuferos. Por lo tanto, la concentracin de arsnico no est relacionada en forma directa con una determinada zona geogrfica, como generalmente se sostiene, sino que esa concentracin puede cambiar entre zonas muy cerca-

Por Juan Carlos Schulz Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, Universidad de La Pampa

CAMBIOS EN LO PROFUNDO
A distintas profundidades, el agua presenta concentraciones variables de cada elemento. El grfico corresponde a perforaciones de 5 a 30 metros de profundidad en Anchorena, La Pampa.

ARSNICO EN AGUA POTABLE

Contenido de arsnico en dos pozos de extraccin de agua potable en la localidad de QuemQuem. La Pampa. Como puede observarse en el grfico, a partir de 1995, una perforacin en la misma zona, a distinta profundidad, arroja contenidos de arsnicos sensiblemente menor que el otro pozo.
Pozo 1 Pozo 2

EVOLUCIN HIDROQUMICA EN PROFUNDIDAD Anchorena (La Pampa)

0 m.s.n.s Arena pardo griscea oscura fina y algo mediana con escasos granos gruesos 5

0.40 0.35 0.30 0.25

10

Arena fina y muy fina, con algo de mediana, con cementacin calcrea, color pardo grisaceo rosado hacia abajo

mg/l

0.20 0.15 0.10

sin datos
1981 1983 1985 1987 1989 1991

15

Arenisca muy fina algo limosa, plsticas, con mas limos hacia la base, calcreas, color pardo rojiza

0.05 0.00 1979

1993

sin datos
1995 1997

1999

2001

2003

20

EL IMPACTO DEL CONSUMO

25 Limo arenoso muy fino, plstico, color pardo rosado claro

Como puede observarse en los grficos, el contenido de arsnico en un pozo de General Pico (La Pampa), evoluciona a lo largo del ao en una relacin directa con el consumo (extraccin) y en una relacin inversa con la lluvia (recarga del acufero).
200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0

30 0.01 0.1 1 10 100 1000 Los valores estn expresados en mg/l

PRECIPITACIONES PROMEDIO (mm)

ene.

feb.

mar.

abr.

may.

jun.

jul.

ago.

sep.

oct.

nov.

dic.

nas entre s (eje horizontal) como entre distintas profundidades en un mismo lugar (eje vertical), adems de la variabilidad que puede tener en el tiempo, relacionada especialmente con las lluvias y el caudal de extraccin de agua para consumo (ver El impacto del consumo). En consecuencia, realizar un mapa para el arsnico es una tarea imposible. Ms an, ese mapa podra inducir a errores de evaluacin. Para determinar la concentracin de arsnico necesitamos conocer ms y mejor el funcionamiento del agua subterrnea, de la que conocemos slo el comportamiento de la ms superficial. Existe un lmite muy frgil entre un estado crtico por la presencia de arsnico y otro que no lo es, y

muchas veces se toman decisiones en base a una o pocas mediciones. Un mayor conocimiento de cmo funciona el sistema ser de utilidad para los profesionales, tanto del sector salud como de la operacin de los servicios, para tomar decisiones ms precisas respecto de las alternativas posibles frente a este problema.

CONSUMO PROMEDIO (en m)

310000 288000 266000 244000 222000 200000

ene.
0,16 0,14 0,12 0,1 0,08 0,06 0,04 0,02 0 As (mg/l)

feb.

mar.

abr.

may.

jun.

jul.

ago.

sep.

oct.

nov.

dic.

NIVEL PROMEDIO DE ARSNICO

Notas:
(1) Estas observaciones tambin son vlidas para otros elementos, como selenio, fluor, banadio, uranio, etc. (2) Sulfatos, calcio, sodio, carbonatos, cloruros, entre otros.

ene.

feb.

mar.

abr.

may.

jun.

jul.

ago.

sep.

oct.

nov.

dic.

16

Educacin

El agua va a la escuela

Programa educativo para la gestin del agua

PENSADO COMO UNA HERRAMIENTA DE GESTIN DE LOS SERVICIOS SANITARIOS, EL AGUA VA A LA ESCUELA ES UN PROGRAMA EDUCATIVO INTEGRAL QUE COMBINA UN ENFOQUE ESPECFICO DE LA TEMTICA CON UN ADECUADO APORTE PEDAGGICO.
Respondiendo a las necesidades de incorporar la temtica del agua en las escuelas de distintos lugares del pas, Proxar la editora de esta revista ha desarrollado un programa educativo especfico para el uso sustentable del agua y el cuidado de los servicios. El Programa, denominado El agua va a la escuela, constituye una herramienta completa, eficaz y de fcil implementacin, que incorpora la perspectiva del agua desde la gestin del recurso y el rol que los usuarios tienen sobre ella. Los Principios Rectores de Poltica Hdrica de la Argentina (1) le otorgan un rol muy importante a la participacin de la ciudadana en la gestin del agua. En ese sentido, el Principio

CMO FUNCIONA EL PROGRAMA

El agua va a la escuela puede ser implementado por distintas organizaciones en toda ciudad o pueblo de cualquier regin del pas, independientemente de su tamao. En especial, est destinado a las reas ambientales o responsables de la gestin de los servicios, ya sean entidades pblicas o privadas (municipios, cooperativas, empresas). Las actividades estn orientadas a alumnos de 6 grado del nivel inicial. La complejidad del contenido, de las actividades y la esttica estn especialmente diseados para chicos de entre 10 y 11 aos, lo que permite una mayor eficiencia pedaggica. El Programa se implementar cada ao sobre el mismo curso. De esta manera, ao tras ao se va logrando una cobertura muy amplia sobre toda la comunidad. Un rasgo importante es que se trata de un Programa integral y completo, que no genera carga de trabajo en las instituciones que lo implementen localmente, excepto el contacto con las escuelas y la distribucin del material respectivo, y a bajo costo.

Los materiales grficos son atractivos estticamente, y abordan ntegralmente el tema de la gestin del agua en las ciudades.

Educacin

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Los distintos servicios relacionados con el agua son tratados en el Programa: redes de agua potable, de cloacas y pluviales. Tambin se trabaja sobre la correcta disposicin de residuos slidos, por el impacto que tienen sobre el funcionamiento de las redes de efluentes.

ENFOQUE
PUNTO DE VISTA:
de implementacin de acuerdo con la situacin y tiempo disponible de cada docente, contemplando en todos los casos que puedan cumplirse los objetivos bsicos del Programa. Adems de ambos cuadernillos, el Programa incluye materiales de difusin y contacto (afiches, gacetillas, cartas de invitacin a las escuelas, etc.) y una encuesta de evaluacin, que permitir hacer los ajustes necesarios ao a ao, segn la propia experiencia de los docentes. Notas:
(1) Constituyen la base para la poltica hdrica nacional. Surgieron de un proceso participativo en el que intervinieron las autoridades hdricas provinciales como as tambin diversos sectores de la sociedad civil relacionados con la gestin del recurso.

N 43 afirma que se asigna a la concientizacin un rol fundamental en la transformacin del sector hdrico, cuyo objetivo es instalar nuevas conductas y actitudes en la sociedad en su relacin con el agua. Dicha tarea, segn el mismo documento, es una responsabilidad compartida entre las organizaciones que administran el agua y las instituciones educativas formales y no formales. El agua va a la escuela se inscribe decididamente en el espritu de ese documento, y ha recibido el apoyo del Consejo Hdrico Federal (COHIFE), en su ltima Asamblea realizada en noviembre de este ao (Ver Apoyo Federal). UNA HERRAMIENTA DE GESTIN El Programa est compuesto por distintos

materiales educativos. En el cuadernillo para alumnos se desarrollan los contenidos en 5 captulos que responden a igual cantidad de ejes temticos: el agua en el planeta, el agua en nuestra ciudad, el agua en el hogar, agua y salud y uso responsable del agua y los servicios. Este cuadernillo adems propone una serie de trabajos prcticos para el aula y para el hogar, ya que el Programa funciona como un puente hacia los adultos, a quienes se los define tambin como destinatarios de las actividades. El cuadernillo para docentes constituye una gua de aplicacin de las actividades, como as tambin una fuente informativa bsica sobre los temas tratados. Dado que se trata de una actividad extracurricular, este cuadernillo le brinda a los maestros diversas posibilidades

Se aborda la temtica desde el punto de vista de la gestin del agua, lo que constituye el principal aporte del Programa. Se trabaja sobre la realidad local de cada ciudad a travs de actividades prcticas especficas.

BASE PEDAGGICA:

La dinmica de aplicacin del Programa contempla un proceso de enseanza-aprendizaje constructivo que requiere identificar las ideas previas de los alumnos respecto de la temtica, enfrentarlos a las situaciones problemticas enunciadas en las actividades e incentivarlos a la bsqueda de soluciones con el acompaamiento del docente. De esta manera se apunta a que los alumnos interioricen la problemtica del agua, puedan transmitirla a sus familias y tengan herramientas para promover el uso sustentable del recurso.

LOS 10 QUE LARGARON

Los municipios que este ao adquirieron el Programa El agua va a la escuela, son: Pergamino, Campana, Rauch, Junn, Baradero, Chacabuco, Lincoln, San Antonio de Areco y Salto en la provincia de Buenos Aires, y tambin Tucumn. Las reas que tomaron a cargo la tarea fueron las direcciones de Obras Sanitarias o Medioambiente o, en otros casos, la empresa prestataria del servicio sanitario.

EL APOYO FEDERAL
El agua va a la Escuela cuenta con el apoyo del Consejo Hdrico Federal (COHIFE), expresado en reunin del Comit Ejecutivo el 14 de junio de 2007 y refrendado por la Asamblea del Organismo el 9 de noviembre de este ao.

AUTORREFLEXIN:

Las actividades previstas apuntan a promover un acercamiento reflexivo sobre las distintas prcticas del usuario, haciendo concientes conductas que estn incorporadas a lo cotidiano sin cuestionamientos, como el derroche, las resistencias al pago de los servicios, el descuido de las instalaciones sanitarias, mal uso de los sistemas de efluentes, deficiente gestin de los residuos slidos con el consecuente impacto sobre las redes de efluentes, entre otros.

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Redes

Desinfeccin

Cmo acta el cloro en el agua

A PESAR DE SER LA GARANTA DEL AGUA SEGURA, EL CONTENIDO DE CLORO SUELE SER MOTIVO DE QUEJA POR PARTE DE LOS USUARIOS DE SERVICIOS. AQU EXPLICAMOS LAS DISTINTAS FASES DE ACCIN DEL CLORO EN EL AGUA Y ALGUNOS ASPECTOS OPERATIVOS SOBRE LA BASE DE UN DOCUMENTO DE LA ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD.

La desinfeccin del agua constituye la proteccin contra el riesgo de enfermedades de origen hdrico. La desinfeccin puede conseguirse por diversos medios fsicos o qumicos, como la ebullicin (hervor); los rayos ultravioletas (ver Hydria N 8, pag.6) o a travs de reactivos qumicos, como el cloro o el ozono. El cloro es el desinfectante (o biocida (1)) ms utilizado en los sistemas de agua de red en todo el mundo y el ms antiguo. Es econmico y de fcil aplicacin, y tiene poder residual, es decir, que permanece en el agua en su trnsito por las redes. La desinfeccin constituye el tratamiento nico para las aguas subterrneas de buena calidad, que es la fuente utilizada en la mayor cantidad de localidades pequeas y medianas del pas (2), mientras que las grandes ciudades, que toman agua de los ros, deben realizar un tratamiento previo a la desinfeccin. COMPORTAMIENTO DEL CLORO Cuando se incorpora cloro en el agua se producen una serie de reacciones qumicas, que pueden describirse en cuatro etapas (ver grfico).

accionan igual que el cloro en los aparatos de medicin, presentan un fuerte olor, pero tienen muy poco poder desinfectante. Si se sigue aadiendo cloro (fase CD), y medimos, veremos que la cantidad de cloro desciende, lo que puede observarse en el grfico en la curva descendente. Lo que ha ocurrido es que este cloro se consumi en la destruccin de los compuestos generados en la fase anterior. El agua no huele mal pero sigue sin estar desinfectada. A partir del punto D el cloro introducido est finalmente disponible para cumplir con su rol desinfectante.

UN ACIERTO EQUIVOCADO
El cloro, descubierto a fines del siglo XVIII, se utiliz en un principio en base a la idea de que las enfermedades de origen hdrico tenan relacin con el mal olor del agua. Entonces, se utiliz el cloro con xito para erradicar dicho olor. Este error, pero que efectivamente ayudada a prevenir enfermedades, apuntal la creencia de que las enfermedades tenan origen en el olor sptico del agua, por lo que las primeras normas de potabilidad hacan referencia a sus caractersticas organolpticas: el agua debe ser inodora, inspida, incolora y transparente. Recin a partir de 1880, gracias a las investigaciones de Pasteur y Escherich, se descubri el origen microbiolgico de las enfermedades hdricas y pudo explicarse la accin bactericida del cloro.

Evolucin de la cantidad de cloro residual en funcin de la cantidad de cloro introducido

Cloro medido

En la primera etapa (fase A-B) el cloro se combina inmediatamente con la materia orgnica, por lo que si se realiza una medicin dar como resultado 0. Mientras no se destruyan esos compuestos no se realizar la desinfeccin. A partir de punto B del grfico (fase B-C) el cloro se combina con compuestos nitrogenados, por lo que ya es posible medir una cantidad de cloro residual, identificado por la curva ascendente. Sin embargo, esta concentracin no corresponde a cloro activo, sino a compuestos (cloraminas) que re-

Cloro introducido A B Demanda de cloro D Cloro residual

Redes

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LA DEMANDA DE CLORO Los primeros miligramos de cloro que se introducen al agua no garantizan su desinfeccin. Por el contrario, se deber agregar una cantidad variable de cloro para que se produzcan las reacciones secundarias (descriptas precedentemente) antes de que comience la desinfeccin. Esa cantidad variable se denomina demanda de cloro. En el agua destinada al consumo humano, la desinfeccin debe realizarse sobre aguas de buena calidad qumica para que la demanda de cloro sea mnima. En el caso de aguas de superficie se deber realizar un tratamiento previo para cumplir con este requisito. Esto es importante por dos motivos: en primer lugar porque las reacciones secundarias generan subproductos que podran afectar la salud, razn por la cual existen guas que recomiendan las concentraciones mximas de estos compuestos para evitar riesgos; y, en segundo lugar, porque dichas partculas protegen a los microorganismos de la accin desinfectante del cloro. Por lo tanto, las instituciones pblicas o privadas que operan las redes pblicas de agua potable realizan pruebas para determinar la cantidad de cloro que se debe agregar para lograr superar las fases iniciales de reacciones secundarias. El objetivo es obtener al trmino del tratamiento (al inicio de la red de distribucin) una cantidad de cloro que oscila entre 0.5 y 1 miligramo por litro de cloro activo residual, que ser el que protege al agua en su camino hacia cada hogar conectado a la red. Esta cantidad de cloro puede variar por diversos factores, entre los ms importantes estn el estado y la extensin de las redes.

En las redes ms antiguas o que puedan presentar un mayor grado de roturas se deber incorporar ms cloro, mientras que redes en mejores condiciones de mantenimiento requerirn una cantidad menor. Esto se debe a que en el primer caso el cloro se mezclar con mayor cantidad de materia extraa y una parte se consumir en ello. Otro factor es la extensin de las redes, ya que cuanto ms extensas son, el agua ser transportada por ms kilmetros de caeras, lo que aumenta la probabilidad de que se mezcle con impurezas. Una alternativa en estos casos que presenta algunos problemas operativos es clorar el agua en distintos puntos de la red y no slo a la salida de la planta de tratamiento o del pozo de extraccin. En ambos casos, el objetivo es que el agua llegue a cada hogar con un contenido de

cloro de entre 0,1 a 0,3 miligramos por litro, lo que permite que el agua se mantenga desinfectada en su trnsito por la red interna de cada hogar, sin afectar la salud. Si los tanques domiciliarios estn sucios o abiertos o las caeras averiadas, esta cantidad de cloro puede no ser suficiente para mantener el agua en condiciones de desinfeccin. Es por ello que todos los operadores recomiendan mantener los tanques bien cerrados y limpiarlos una o dos veces por ao.

Notas:
(1) Que tiene facultad para matar microorganismos. (2) Tambin en algunas grandes ciudades, como Mar del Plata, que no disponen de aguas de superficie accesibles.

Fuente
El contenido bsico de este artculo est tomado del cuadernillo La desinfeccin del agua, editado por la Organizacin Panamericana de la Salud (Oficina Sanitaria Panamericana, Oficina Regional para las Amricas) / Organizacin Mundial de la Salud. Esta fuente fue complementada con consultas a responsables de laboratorio de distintos operadores del servicio sanitario.

LAS DISTINTAS CARAS DEL CLORO

El cloro utilizado para la desinfeccin de agua potable puede adquirirse en diferentes modalidades, entre las ms usuales: 1) Cloro gaseoso: es un gas licuado a presin, con un contenido de cloro del 99%. Es un elemento muy estable y txico. Se debe tener mucho cuidado con las fugas. 2) Hipoclorito de sodio (el ms comn de todos): es una solucin lquida que suele presentar un color amarillento, con un contenido mximo de cloro del 15%. Es corrosivo, en general va perdiendo concentracin en el tiempo dependiendo de las condiciones de almacenamiento. Es sumamente sensible a la luz solar y a la temperatura. 3) Hipoclorito de calcio: es un slido blanco, con 68 a 70% de cloro. Es corrosivo e inflamable en contacto con algunos materiales. Si bien pierde concentracin con el tiempo, es menos sensible que el anterior. Existe una variante con concentraciones del orden del 30% al 35%, denominada cloruro de cal o, ms comnmente, cal clorada.

Tecnologa

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Grifera

En el futuro se impondr una combinacin de comfort y uso racional del agua

El diseo de los dispositivos sigue siendo el motor de venta de una grifera, pero la tecnologa est cambiando la forma en que abrimos y cerramos una canilla. La comodidad, la sanidad y el uso eficiente del agua son algunos de los factores sobre los que impactan los sistemas automticos y electrnicos, aunque por el momento estn reservados exclusivamente para baos y cocinas de uso pblico (como restoranes, clubes u hospitales). A nivel domstico siguen imponindose los sistemas manuales, pero las viejas canillas con cuerito han sido reemplazadas por un sistema ms moderno, en el que el cierre o apertura para el paso del agua se realiza a travs de discos cermicos. El ingeniero Ricardo Degrossi, a cargo del rea de Investigacin y Desarrollo de la fbrica de grifera FV, detalla el funcionamiento de ambos sistemas.
ORINGS

te el paso del agua, cuando vuelve a la posicin cerrado, las perforaciones se clausuran mutuamente e impiden el paso del agua (figura 2). Este mecanismo no tiene desgaste, excepto en las partes mecnicas. Aunque ambas son eficientes en el cierre, difieren en otros aspectos. Las canillas tradicionales se abren o se cierran gradualmente, segn las vueltas que el usuario le haga dar al volante. En las de discos cermicos, el usuario puede dar slo un cuarto de giro a la manivela (90) y la canilla se abre completamente.
CERRADO

Entrevista con el Ingeniero Ricardo Degrossi Responsable del rea de Investigacin y Desarrollo de FV

LAS CANILLAS SON EL PUNTO DE CONTACTO ENTRE LA RED DE DISTRIBUCIN DE AGUA Y EL USUARIO. LAS TECNOLOGAS EN GRIFERA HAN EVOLUCIONADO DESDE LOS VIEJOS SISTEMAS CON CUERITO HASTA LOS DISPOSITIVOS ELECTRNICOS, GANANDO EN COMODIDAD Y EFICIENCIA EN EL USO DEL AGUA. EN LA ARGENTINA NO EXISTEN NORMAS PARA LA INSTALACIN DE ESTOS ARTEFACTOS.

CMARA DE GRASA MECANISMO NO ASCENDENTE

Las viejas canillas tienen un vstago con una rosca, que en posicin axial respecto del asiento de la vlvula, asciende o desciende segn se manipule el volante de la canilla para abrirla o cerrarla (figura 1). El vstago tiene adosado el cuerito, que impide el paso del agua cuando est cerrado. En los ltimos 10 aos en todo el mundo contina Degrossi, este sistema de cierre fue reemplazado por otro que combina dos pequeos discos cermicos superpuestos, de 15 a 20 mm cada uno, con dos perforaciones. Cuando se gira la manija de la canilla, las perforaciones coinciden y permi-

ASIENTO

VLVULA DE NEODRENE

El vstago de las viejas canillas cumple la funcin de vlvula para impedir el retroceso del agua. Esto era una exigencia de la Obras Sanitarias de la Nacin, ya que las casas que no disponen de un tanque de depsito, y el agua de la red pierde presin por algn motivo, el agua puede ascender por la red en sentido contrario en los casos en que, por ejemplo, la flor del bidet o un duchador estuviera inmerso en agua sucia. Esta exigencia cay en desuso con la desaparicin de Obras Sanitarias, pero en Estados Unidos o en Europa, donde la canilla a cuerito ya no existe ms, la vlvula de retencin es un dispositivo aparte que es exigido por las normas de instalacin. FUNCIONALIDAD Y COMODIDAD Desde hace tiempo, existen los dispositivos automticos y electrnicos para la manipulacin del agua, que fueron uniendo de a poco la funcionalidad con la comodidad.

AL PICO

ABIERTO Figura 1: Canilla con cierre con vstago y cuerito

22

Tecnologa

De hecho, los inodoros tienen un sistema de descarga controlada a travs de un flotante que, cuando llega a determinado nivel, corta el ingreso de agua. Esto hace que cada vez que apretamos el botn salgan unos 12 litros de agua aproximadamente, una cantidad calculada para que cumpla su funcin de arrastre. El inodoro es un artefacto que utiliza una importante cantidad de agua en un hogar a lo largo del da, y los dispositivos actuales son poco eficientes y estn expuestos a roturas, que si no se reparan, derrochan mucha agua. En Argentina, empresas que exportan a Estados Unidos ya se estn desarrollando inodoros que cargan 6 litros de agua, como lo exige la norma para ese mercado. Pero son artefactos que requieren 3 kg de presin de agua, algo que se logra con un tanque a mayor altura (1) o con bomba presurizadora. En nuestro pas todava no le damos tanta importancia al ahorro del agua, por lo que los inodoros de 12 litros seguirn funcionando. En cambio, s se est extendiendo el mercado de las canillas automticas. La medicin del consumo de agua motoriz la demanda de los sistemas automticos mecnicos y electrnicos de grifera, especialmente en lugares pblicos. Estos proveen una dotacin de agua determinada por cada fraccin de tiempo o permanecen activados mientras el usuario est frente a la canilla o el mingitorio. Las canillas automticas manuales brindan un litro de agua en un lapso de 5 o 6 segundos, que es suficiente para lavarse las manos. En este caso el usuario toca el dispositivo con la mano sucia pero no necesita volver a tocarlo una vez que las manos estn limpias, lo que representa un uso racional del agua y, a la vez, una mayor seguridad sanitaria. En los sistemas automticos electrnicos, el usuario no tienen ningn tipo de contacto fsico con la canilla, ya que sta se activa a travs de un rayo infrarrojo cuando la persona est frente el dispositivo. El uso corporativo se da porque quienes compran los productos son, generalmente, los arquitectos o constructores, quienes toman decisiones sobre la eficiencia y seguridad del producto a instalar en lugares expuestos a mltiples usuarios. Mientras que el diseo, si bien es importante, no ocupa el lugar central que tiene cuando alguien elije una grifera para su propia casa.

LA EFICIENCIA POR REGULACIN Para las instalaciones de gas o elctricas existen en el pas normas especficas y organizaciones que tienen el poder de contralor. Una instalacin no slo debe estar hecha con materiales aprobados, sino tambin debe estar aprobada la forma en que fue hecha la propia instalacin. Ninguna norma general, en cambio, existe para las instalaciones de agua desde que la empresa Obras Sanitarias fue desmembrada en 1981, transfiriendo la responsabilidad de los servicios a las provincias y estas, a su vez, en muchos casos lo delegaron en los municipios u otro tipo de operadores. Esta falta de normas, ms la errtica incorporacin de sistemas de medicin de consumo, constituye en la prctica una falta de incentivo para la incorporacin de mejores tecnologas en las instalaciones internas de los hogares. Paradjicamente, las empresas que exportan este tipo de productos aplican en sus procesos de produccin normas extranjeras (2) que terminan aplicndose en el pas, ya que, como explica Degrossi, no podemos fabricar dos tipos de productos distintos segn el mercado de destino. La norma norteamericana es muy exigente afirma el responsable tcnico de FV, y abarca distintos aspectos tales como el tipo de materiales permitidos para la asegurar su atoxicidad, las dimensiones, los tiempos de descarga del agua, los caudales, las vlvulas para retroceso del agua, entre muchos otros aspectos. En Argentina existen las normas IRAM, que se refieren al proceso de fabricacin, pero nadie fiscaliza su cumplimiento. El estado, cuando abre una licitacin, pide especificaciones sobre qu normas se aplican en el proceso de manufactura, pero nada ms. LO QUE SE VIENE Cada vez habr ms artefactos electrnicos, que van incorporando mayor comfort en los productos que tenemos, presagia Degrossi. En las ltimas exposiciones en Europa era muy difcil ver una canilla con volante. Los aparatos electrnicos son cada vez ms lindos y funcionales, con el minimalismo que requiere el mercado para artefactos de este tipo.

Otra novedad es el termostato para regular la temperatura del agua en el punto de uso, por ejemplo en la ducha. El termostato brinda agua a la temperatura programada, haciendo por s solo la combinacin adecuada de agua fra y caliente. Si alguien abre otra canilla de agua fra (o caliente) en la casa, que reduce la cantidad de agua al grifo de la ducha, el termostato vuelve a hacer automticamente la combinacin para seguir brindando agua con una temperatura constante, sin que el usuario tenga que manipular las canillas para lograr el perdido equilibrio de temperatura. Otro producto existente es la vlvula de regulacin de caudal. Esto hace que se gaste una cantidad constante de agua, sin importar la presin que cada usuario disponga en su domicilio. Esto se utiliza mucho en los hoteles, que al tener buena presin, en una ducha larga puede derrocharse gran cantidad de litros de agua. Los hoteles tambin estn incorporando sistemas de corte automtico de la red de agua cuando el cliente se retira. De esta manera se evita el derroche que puede ocasionar una canilla mal cerrada. Estos dispositivos no se utilizan slo para ahorrar agua, ya que al utilizar agua caliente, se est utilizando tambin gas o electricidad. Segn el experto, estos sistemas pueden implementarse con las redes domsticas que tenemos en Argentina, siempre y cuando se disponga de una presin adecuada: tenemos que entender que presin, caudal y buen funcionamiento de las caeras son aspectos importantes para el buen desempeo de los equipos. Los precios son un captulo aparte, ya que el uso corporativo de los dispositivos automticos tambin est motivado por precios relativamente altos. Sin embargo, Degrossi afirma que algunos productos, como los termostatos, tienen un precio accesible para el mercado domstico.

Notas:
(1) Cada kg de presin se obtiene con 10 m de altura del tanque. Por ejemplo, para que la planta baja de un edificio tenga una presin de 3 kg, el tanque debe estar ubicado al menos a 9 pisos de altura. (2) Nos referimos a las normas IAPMO, que actan bajo el paraguas de las normas NSF, para la calida del agua.

Figura 2: Canilla con cierre de discos cermicos