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REGLAMENTO A LA LEY DE CONSULTORIA, CODIFICACION .

Decreto Ejecutivo 1103, Registro Oficial 204 de 7 de Febrero del 2006. Alfredo Palacio Gonzlez PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Considerando: Que con el Decreto No. 903 de septiembre 14 de 1989, publicado en el Registro Oficial No. 278 de septiembre 19 de 1989, se expidi el Reglamento a la Ley de Consultora; Que con los decretos Nos. 1956, 1360 y 1893, publicados en los registros oficiales Nos. 560, 293 y, 241 de 12 de noviembre de 1990, 27 de marzo de 2001 y, 27 de septiembre de 2001, en su orden, se expidieron varias reformas al Reglamento a la Ley de Consultora, reformas que fueron previamente analizadas y concertadas entre las principales entidades del sector pblico y gremios mayormente vinculados al ejercicio de la consultora y su contratacin; Que mediante Decreto Ejecutivo No. 2544 de 12 de abril del 2002, publicado en el Registro Oficial No. 557 de 17 del mismo mes y ao, se expidi el Reglamento General Sustitutivo del Reglamento a la Ley de Consultora, instrum en to jurdico que fue concebido y formulado sin haberse contado previamente con los criterios y posiciones del Comit de Consultora, organismo rector de la materia, ni con las entidades pblicas y gremios directamente relacionados con la contratacin y prestacin de servicios de consultora; Que el referido reglamento general sustitutivo ha incorporado disposiciones inconsultas e inconvenientes para llevar adelante procesos de contratacin de consultora de manera equitativa, eficiente y transparente, por lo que es indispensable dejarlo sin efecto; Que para retomar el reglamento original y las reformas promulgadas

hasta septiembre del 2001, es necesario codificar ese cuerpo legal, precisando y aclarando determinadas disposiciones, especialmente aquellas que estn fuera de la actual realidad jurdica e institucional del pas, en orden a proporcionar mayor seguridad jurdica en la aplicacin de la Ley de Consultora, cuya codificacin fue prom ulgada en el Registro Oficial No. 455 de 5 de noviembre del 2004; y, En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171, numeral 5 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Decreta: EL SIGUIENTE REGLAMENTO REFORMATORIO Y CODIFICATORIO DE LA LEY DE CONSULTORIA. Ttulo I DE LA CONSULTORIA Y SU EJERCICIO Art. 1.- Para los efectos del presente reglamento, se entiende por consultora, la prestacin de servicios profesionales especializados que tengan por objeto identificar, planificar, elaborar o evaluar proyectos de desarrollo, en sus niveles de prefactibilidad, factibilidad, diseo u operacin. Comprende, adems, la supervisin, fiscalizacin y evaluacin de proyectos, as como los servicios de asesora y asistencia tcnica, elaboracin de estudios econmicos, financieros, de organizacin, administracin, auditora e investigacin.

Art. 2.- Para la celebracin y ejecucin de los contratos de consultora que se financien total o parcialmente con recursos provenientes de gobiernos extranjeros u organismos multilaterales de desarrollo de los cuales el Ecuador sea miembro, se observar lo acordado en los respectivos convenios de crdito. Lo no previsto en los convenios de crdito se regir por las disposiciones de la Ley de Consultora y otras que fueren aplicables. En todo caso ser obligatoria la coparticipacin de consultores

nacionales, siempre que los consultores extranjeros contratados en virtud de esta norma tengan el conocimiento y experiencia en la rama objeto de la contratacin, en por lo menos el porcentaje correspondiente a la contraparte nacional. Art. 3.- La consultora ser ejercida por las siguientes personas naturales o jurdicas a quienes para efectos de este reglamento se las denominar indistintame nte consultor o consultores: a. Personas naturales nacionales o extranjeras, que para efectos de este reglamento se denominarn consultores individuales y que debern cumplir con los requisitos establecidos en las letras a) y b) del Art. 6 de la Ley de Consultora; b. Compaas consultoras nacionales o asociaciones de stas; c. Compaas consultoras extranjeras establecidas en el pas conforme la Ley de Compaas; d. Universidades, escuelas politcnicas y centros de transferencia tecnolgica de las universidades y escuelas politcnicas, legalmente reconocidas, segn la Ley Orgnica de Educacin Superior; e. Organismos y entidades del sector pblico autorizados por la Ley para ejercer la consultora; f. Personas jurdicas privadas nacionales sin fines de lucro, dentro de cuyo objeto social se incluya la prestacin de servicios de consultora; y, g. Personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, con sujecin a las normas y estipulaciones de los convenios internacionales de cooperacin tcnica y asistencia econmica suscritos por el Gobierno Nacional o por entidades del sector pblico. Las personas jurdicas sealadas en las letras d), e) y f), ejercern la consultora de conformidad con las disposiciones legales o estatutarias que normen su vida jurdica.

Art. 4.- Cuando las entidades u organismos del sector pblico inviten o convoquen a concursos pblicos o privados, tales concursos se debern realizar entre consultores de un mismo tipo o categora, as: entre consultores individuales sealados en el inciso a) del artculo anterior; entre compaas consultoras o asociaciones de stas sealadas en los incisos b) y c) del artculo anterior; entre organismos y entidades mencionados en los incisos d y e), siempre que los primeros no sean parte del sector pblico; y, entre las personas jurdicas privadas citadas en el inciso f). Cuando la consultora se requiera de las personas jurdicas sealadas en las letras d) y e) del artculo anterior, siempre que las primeras sean parte del sector pblico, su contratacin se regir por las normas legales aplicables a la contratacin entre instituciones del sector pblico, siendo en todo caso necesario llevar adelante el procedimiento previsto en el Captulo II del Ttulo II de este reglamento, independiente me nt e del monto de la contratacin. Art. 5.- Los servicios de apoyo a la consultora indicados en el Art. 3 de la Ley de Consultora, sern ejercidos por personas naturales o jurdicas que posean capacidad para cada una de las actividades que tales servicios demande n.

Art. 6.servicios de conjuntam en te consultora, las pblico se procedimientos de Consultora reglamento.

Cuando se requieran apoyo integrados o con actividades de entidades del sector sujetarn a los establecidos en la Ley y en el presente

Cuando se requiera contratar exclusivamente servicios de apoyo a la consultora, los procedimientos se sujetarn a las disposiciones legales o reglamentarias que rigen la contratacin pblica y que en razn de la naturaleza del servicio y el monto a contratarse sean aplicables.

de

Art. 7.- Para efectos de aplicacin la Ley de Consultora y este

reglamento, se consideran consultores individuales a las personas naturales que presten o vayan a prestar sus servicios para desarrollar una determinada actividad de las sealadas en el Art. 1 de la Ley de Consultora. Tales personas debern poseer ttulo otorgado por un centro de educacin superior, reconocidos conforme la Ley de Educacin Superior; tener conocimientos en el rea en que ofertan sus servicios; estar habilitados legalmente para ejercer su profesin; encontrarse cumpliendo las leyes y reglamentos respectivos que regulen el ejercicio profesional; y, haberse inscrito en el Registro de Consultora. Los consultores individuales podrn ser contratados a ttulo personal para una determina da actividad de consultora, de acuerdo a su especialidad. Los ttulos profesionales obtenidos en el exterior, debern ser revalidados en el Ecuador, de conformida d con la ley; y, los obtenidos en el pas provendrn de establecimientos sujetos a la Ley Orgnica de Educacin Superior. Se eximen del requisito de revalidacin los ttulos de nivel superior obtenidos en el exterior, que el Consejo Nacional de Educacin Superior determine que no tienen un equivalente acadmico en el Ecuador y aquellos obtenidos en el marco de convenios internacionales sobre reconocimiento y validacin de ttulos profesionales obtenidos en el exterior, consistentes en la especialidad requerida por la entidad contratante.

constitucin, la compaa deber normalizarla en el plazo de 360 das. De no satisfacerse este requerimiento en el plazo indicado, la compaa entrar en proceso de liquidacin de conformidad con la ley.

Art. 9.- Las compaas consultoras extranjeras, a ms de cumplir con lo previsto en el inciso cuarto del Art. 5 de la Ley de Consultora, debern demostrar que se encuentran registradas y autorizadas ante los organismos competentes de su pas de origen para ejercer la consultora en l y en el exterior.

Art. 10.- Las asociaciones de compaas consultoras, y las compaas que las integren, a ms de ceirse a las normas establecidas en el Captulo III de la Ley de Consultora, debern cumplir los requisitos sealados en el artculo 8 de este reglamento.

Ttulo II DE LA CONTRATACION Captulo I DE LOS PROCEDIMIENTOS GENERALES Art. 11.- Toda entidad que requiera contratar consultora deber elaborar los trminos de referencia, en los cuales se definirn en forma ordenada y sistemtica los objetivos o propsitos del estudio o proyecto, su nivel, alcance, contenido y, de ser el caso, la metodologa prevista, monto estimado y la determinacin de la clase de consultores que se requerir para ejecutarlo.

Art. 8.Las compaas consultoras nacionales slo podrn constituirse con personas naturales que renan los requisitos establecidos en el artculo 6 de la Ley de Consultora, debiendo conformarse de acuerdo a lo determinado en el artculo 5 de la misma ley. Su objeto social se limitar exclusivamente a la prestacin de servicios en uno o ms de los campos de consultora sealados en el artculo 1 de dicha ley. En caso de impediment o definitivo o fallecimiento de uno o ms socios de una compaa consultora, y si tal hecho afectare a su situacin legal de

Art. 12.- La mxima autoridad de la institucin respectiva, que para los efectos de este reglamento ser el representante legal, conformar la Comisin Tcnica y, conjuntam en te con ella definir el procedimiento de contratacin a seguirse; y, en funcin de ste, aprobar el texto de la convocatoria a concurso o la invitacin y el document o de bases basndose en

los formatos establecidos por el Comit de Consultora, el cual incluir: las instrucciones a los participantes, los trminos de referencia de los servicios de consultora a contratarse; el reglamento de precalificacin si el caso; el Reglamento de calificacin y seleccin de consultores, en el que consten los elementos a calificarse, los puntajes a asignarse y los parmetros a aplicarse; el Reglamento que norme los procedimientos de contratacin; el Reglamento que norme el funcionamiento de la Comisin Tcnica; los formularios para la presentacin de propuestas; la pro forma del contrato de consultora, y, el presupue st o referencial de los servicios a contratarse. Al conformar la Comisin Tcnica que tomar a su cargo y responsabilidad el proceso de contratacin previsto, la mxima autoridad aprobar y expedir los reglamentos. Para la preparacin del documento de bases, las entidades contratantes debern observar las normas y polticas que dicte el Comit de Consultora.

siempre que sean especialistas en el tema objeto de la contratacin.

Art. 14.- Correspon de a la Comisin Tcnica precalificar cuando sea el caso, calificar, seleccionar, negociar y adjudicar el respectivo contrato de consultora, con sujecin a la Ley de Consultora, a este reglamento, a los reglamentos que normen su funcionamiento y a los que normen el respectivo proceso. La Comisin Tcnica tendr total autonoma y sus funciones y atribuciones estarn encaminadas a precautelar los intereses de la respectiva institucin en los aspectos tcnicos, econmicos y contractuales.

Art. 13.- Toda Comisin Tcnica la presidir el titular o representa nte legal de la institucin o su delegado, y estar integrada por personal tcnico de la entidad especializado en el tema objeto de la contratacin. De no contar la entidad con este personal tcnico, se podr solicitar tales tcnicos a otras entidades mediante el procedimiento de comisin de servicios o la cooperacin de gremios legalmente reconocidos que delegarn a tcnicos especializados en el objeto de la contratacin. La comisin tendr tres o cinco miembros, incluido su Presidente, en funcin de la complejidad y caractersticas de los trabajos de consultora a contratarse. Las decisiones de la comisin se adoptarn por mayora simple, debiendo sus integrantes consignar los votos afirmativa o negativamente. De ser necesario, la comisin podr conformar una o ms subcomisiones de apoyo a su trabajo, y podr adems asesorarse con los tcnicos que considere necesarios,

Art. 15.- En los casos en que la entidad contratante determine que no existe consultora nacional para realizar en todo o en parte los trabajos de consultora que requiere contratar, y que es necesaria la participacin de consultora extranjera, antes de dar cumplimiento a los procedimientos sealados en los tres artculos anteriores, el titular de la entidad solicitar al Comit de Consultora el pronunciamiento al respecto. Con este objeto se proporcionar al comit los trminos de referencia, los antecedentes e informacin disponible respecto de la consultora requerida, as como el respectivo estudio de desagregacin tecnolgica que analice las posibilidades de participacin nacional en la elaboracin de los estudios, determinan do los correspon dientes mnimos; recomiende las reas o actividades en las que, por no disponer en el pas de experiencia o capacidad tcnica, podra intervenir la consultora extranjera; y, sugiera las modalidades y formas de contratacin ms adecuadas que garanticen la participacin de la consultora nacional y los procedimientos y metodologas que hagan efectiva la transferencia de tecnologa. La transferencia de tecnologa se deber realizar a favor de la entidad contratante y a una de las siguientes instituciones: la Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa, las universidades, centros

de transferencia escuelas politcnicas.

tecnolgica

Las instituciones del sector pblico, para realizar tal estudio de desagregacin tecnolgica, debern contar con la participacin y certificacin del Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad. El comit, en el trmino de 15 das de recibida la solicitud y document acin que trata el primer inciso de este artculo emitir su pronunciamiento con las recomendaciones que considere pertinentes. Para contratar con consultores extranjeros se deber contar con el informe favorable del Comit de Consultora.

Art. 18.Los consultores individuales extranjeros, para suscribir contratos de consultora con instituciones del sector pblico, requieren: a. Haber sido convocados a participar en un concurso de consultora, o invitados a presentar propuestas tcnicas y econmicas de sus servicios, conforme lo establecido en este reglamento; b. Presentar ante la institucin que requiera contratar sus servicios copia autenticada y debidament e legalizada del ttulo acadmico o equivalente, conforme lo establecido en el Art. 7 de este reglamento, en los casos que corresponda; c. Presentar copias de los certificados de experiencia tcnica en la materia de la consultora requerida, en la forma en que se les solicitare; d. Contar con autorizacin legal para trabajar en el Ecuador; y, e. Cumplir con las leyes y reglamentos respectivos inherentes al ejercicio profesional especfico. Ningn consultor individual extranjero, podr prestar simultnea me nte otro servicio de consultora en el Ecuador, a ms del especfico para el que fue contratado. Todo consultor individual extranjero deber fijar residencia en el pas durante la vigencia del contrato.

Art. 16.- Si un profesional, mediante carta de compromiso, constare en la nmina del personal tcnico de dos o ms consultoras participantes en un mismo concurso, se le descalificar, y si adems fuere socio de una o ms consultoras participantes, se descalificarn a las compaas participantes de las cuales sea socio.

Art. 17.Las compaas consultoras presentarn a las instituciones que requieran contratar sus servicios, copia autenticada de la documentacin que acredite la condicin profesional del personal tcnico que conste en su oferta, con la afiliacin al respectivo colegio profesional y las certificaciones de experiencia de ese personal, as como la carta de compromiso de participacin de cada uno de ellos, para realizar los trabajos de consultora a contratarse. A esta documentacin se deber acompaar el formulario nico de actualizacin presenta do a la Superintendencia de Compaas, en el que conste la nmina de socios y accionistas actualizada. De los tcnicos extranjeros se debern presentar copias autenticadas de los ttulos y certificaciones.

Art. 19.- Cuando una institucin del sector pblico, por uno de los casos previstos en el artculo 14 de la Ley de Consultora, requiera contratar los servicios de consultora en una materia especfica de alta especialidad, no disponible en la consultora nacional, la mxima autoridad de la respectiva entidad solicitar al Comit de Consultora, con la documentacin que lo sustente, la autorizacin para la contratacin. El Comit de Consultora, de acuerdo a sus procedimientos, en el trmino de ocho das de recibida la solicitud y la documentacin, emitir el respectivo pronunciamiento.

De contarse con la autorizacin del Comit de Consultora, la institucin proceder a la contratacin del consultor, siguiendo los procedimientos establecidos para concursos privados o pblicos, segn sea el caso, y cumpliendo con lo previsto en el Art. 18 de este reglamento.

Art. 20.- En los casos en que se establezca la necesidad de contar con los servicios de consultores extranjeros para una determinada actividad de consultora, siendo stos integrantes del personal tcnico de una compaa consultora, una vez suscrito el contrato, la compaa consultora proceder a legalizar la permanencia de ese personal en el pas.

considerar que la propuest a cumple los objetivos establecidos y responde a los intereses institucionales, proceder a la apertura del sobre que contiene la oferta econmica y negociar con el consultor los ajustes tcnicos y econmicos que fueren necesarios, as como los trminos y estipulaciones contractuales que permitan la correcta y oportuna ejecucin de los servicios que se contraten. Si la propues ta no cumple los objetivos o requisitos establecidos ni responde a los intereses institucionales, se devolver el sobre que contiene la oferta econmica sin abrirlo. De no llegarse a un acuerdo con el consultor, la Comisin Tcnica declarar terminada la negociacin, y su Presidente comunicar por escrito al consultor la decisin de dar por concluida la negociacin y devolviendo la oferta. En forma inmediata, la Comisin Tcnica solicitar a la mxima autoridad de la entidad repetir el proceso con otro consultor o convocar a concurso privado de consultora, en la forma y condiciones que se sealan en el captulo siguiente. Si se decide efectuar un concurso privado, la comisin elaborar todos los document os necesarios para el concurso, y los someter a la aprobacin de dicha autoridad.

Captulo II DE LA CONTRATACION SIN CONCURSO PREVIO Art. 21.- Cuando el monto de los servicios de consultora a contratarse previsto por la institucin sea igual o inferior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente de un cien milsimos por el monto del presupues to inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico, se podr contratar sin necesidad de concurso. Para proceder a ello, la respectiva institucin solicitar al consultor seleccionado, en consideracin del objeto o materia de los servicios de consultora y al Registro de Consultora a cargo de la Secretara Tcnica del Comit de Consultora, la presentacin en sobres separados de las propuestas tcnica y econmica, que deber ajustarse a las bases y trminos de referencia definidos por la entidad y que demuest re documenta da m en t e que el consultor cumple en todo lo pertinente, los requisitos establecidos en el artculo 27 de la Ley de Consultora.

Art. 23.- En el caso de haberse logrado los acuerdos tcnicos y econmicos con el consultor, la Comisin Tcnica adjudicar el contrato de consultora y su Presidente har conocer al consultor esta decisin.

Art. 24.- El representante legal de la entidad, en los casos en que de acuerdo a las normas institucionales internas deba hacerlo, solicitar la autorizacin para celebrar el contrato y, una vez facultado, lo suscribir.

Art. 22.- Recibida la propuesta, la Comisin Tcnica abrir el sobre que contiene la oferta tcnica y, de

Art. 25.Los contratos de consultora a los que se refiere el presente captulo, se celebrarn sin necesidad de elevarlos a escritura pblica, y en ellos se incorporarn las solemnida des y condiciones

contractuales que en razn de su naturaleza y cuanta fueren aplicables.

capacidad que posibiliten una objetiva competencia.

Art. 26.- Para la contratacin de consultoras de corta duracin y que tengan por objeto la identificacin y definicin preliminar de proyectos, la elaboracin de bases, trminos de referencia, u otras de similares caractersticas, la respectiva institucin podr contratar directamente los trabajos de consultora de acuerdo al procedimiento que para cada caso determine, sin necesidad de sujetarse a lo establecido en el presente captulo, siempre que la duracin de la consultora sea de hasta seis meses, el valor del contrato sea inferior a la mitad del monto sealado en el inciso a) del artculo 12 de la Ley de Consultora, y se demuestre documenta da m en t e que el consultor cumple en todo lo pertinente los requisitos establecidos en el artculo 27 de la Ley de Consultora.

Art. 29.- Los concursos privados de consultora se efectuarn mediante invitacin escrita y simultnea a un mximo de seis y un mnimo de tres consultores.

Art. 30.- Correspon de a la mxima autoridad o al titular de la institucin respectiva suscribir la invitacin a concurso privado de consultora, la que deber contener al menos lo siguiente: a. Nombre de la entidad que invita y objeto de la invitacin; b. Nombre del estudio que se propone elaborar, localizacin geogrfica de los trabajos y una descripcin que indique su nivel y alcance; c. Rgimen del concurso, en cuanto a la clase de consultores que participan en l; d. Nmina o lista de los consultores invitados; e. Fuente de financiamiento; f. Plazos y condiciones de entrega y recepcin de los documentos o las propuestas; y, g. Fecha de la invitacin, nombre, cargo y firma de la autoridad o representante legal. La invitacin escrita y todos los datos previstos en el presente artculo sern publicados obligatoriamente en la pgina web de la entidad que realiza la invitacin y en la pgina web del organismo oficial que tiene a su cargo el sistema denomina do "Contratanet" o el que a futuro legalmente lo reemplace. En esta publicacin, la Comisin Tcnica deber explicar y sustentar la forma y condiciones como se estructur la lista de consultores invitados.

Captulo III DE LA CONTRATACION MEDIANTE CONCURSO PRIVADO Art. 27.- Cuando el monto estimado de los servicios de consultora a contratarse supere el fijado en el inciso primero del artculo 21 de este reglamento, y sea inferior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente de cuatro cien milsimos por el monto del presupues to inicial del Estado del correspondiente ejercicio, o cuando hubiere fracasado el proceso sin concurso y hubiere la decisin de continuar, el contrato se podr adjudicar previo concurso privado. Art. 28.- Los concursos privados de consultora se realizarn de conformidad con lo previsto en el Captulo I del Ttulo II de este reglamento, en lo pertinente, y se efectuarn entre consultores determinados por la Comisin Tcnica y que constan en el Registro de Consultora, en el rea, sector o especialidad requeridos. Para esta determinacin se cuidar que los participantes guarden entre ellos niveles de experiencia y

Art. 31.- La participacin en concursos privados ser gratuita; en consecuencia, la institucin que

prom ueve el concurso no cobrar valor alguno por concepto de inscripcin o entrega de bases. Art. 32.Los consultores participantes podrn solicitar por escrito a la comisin cualquier aclaracin sobre las bases y condiciones del concurso. La comisin atender lo solicitado y har llegar la respuesta a todos los concursantes. El plazo mximo para solicitar aclaraciones no podr ser mayor a la mitad del previsto para entregar las ofertas; y, para hacer llegar las respuestas, no ms de cinco das calendario adicionales a aqul. Estos plazos constarn en las bases del concurso. Concluido el plazo para la entrega de las aclaraciones y respuestas por parte de la Comisin Tcnica, sta convocar a audiencia pblica, en la que los peticionarios podrn solicitar verbalmente las ampliaciones y precisiones sobre las respuestas de la Comisin Tcnica. En esta audiencia, que tendr lugar dentro de los diez das siguientes a la fecha en que haya concluido el plazo para la entrega de las aclaraciones y respuestas, la Comisin Tcnica, a travs de su Presidente o de uno de sus miembros, ampliar y precisar las respuestas en funcin de aquellas emitidas y de las preguntas que se formulen en la audiencia. Estas ampliaciones y precisiones constarn en un documento que ser elaborado por la Comisin Tcnica y entregado a los concursantes en un plazo no mayor a cinco das de realizada la audiencia. Tanto las comunicaciones con las aclaraciones previas, como el documento que contenga las ampliaciones y precisiones formuladas en la audiencia pasarn a formar parte de las bases. El documento resultante de la audiencia que contenga las aclaraciones y precisiones, ser entregado a los participantes, por lo menos cinco das antes de la fecha fijada para la presentacin de las ofertas. Las peticiones, comunicaciones, aclaraciones, respuestas y ms documentos escritos que trata este artculo se podrn hacer llegar por cualquier medio, incluyendo telefax o correo electrnico, debiendo tomarse

las previsiones recepcin.

para

asegurar

la

Art. 33.- Los consultores invitados no podrn asociarse entre ellos para presentar sus propuestas. La trasgresin a esta disposicin determinar la correspon diente descalificacin.

Art. 34.- Si como resultado de un concurso privado se presentare solamente una propuesta, sta ser devuelta sin abrirla al concursante, sin que ste tenga derecho a indemnizacin o reclamo alguno. Si persistiere el inters de la institucin en realizar el estudio o proyecto, se repetir el concurso por una sola vez y si en sta no se presentaren dos o ms propuestas, se proceder a convocar a concurso pblico.

Art. 35.- Si se presentaren dos o ms propues tas, la comisin dejar constancia en un acta del cierre del concurso y seguidamente, por orden de presentacin, abrir los sobres que contengan las propuest as tcnicas, y proceder ininterru m pi da m e nt e a su calificacin.

Art. 36.Se entiende por calificacin el proceso de anlisis, comparacin y evaluacin de las propuestas tcnicas. En este proceso se deber analizar y ponderar el contenido de los diferentes componentes de las propues tas, en la forma y condiciones que establezca el reglamento del proceso, que recoger y cuantificar los requisitos y criterios bsicos sealados en el artculo 27 de la Ley de Consultora.

Art. 37.- Todos los informes y actas de la Comisin Tcnica y de las subcomisiones de apoyo, incluyendo los cuadros comparativos y los resultados de la calificacin, sern puestos en conocimiento de los proponentes durante el lapso de cinco das hbiles, contados a partir de la fecha en que hayan sido aprobados por la comisin. Los participantes, en el trmino de cinco das luego de

conocer los resultados, podrn formular por escrito observaciones que, exclusivamente sobre su propuesta, consideren pertinentes, las mismas que sern analizadas por la Comisin Tcnica o la subcomisin de apoyo, por pedido de la comisin, para la decisin final. En un trmino no mayor a diez das contados a partir de la fecha tope para que los participantes formulen observaciones sobre su oferta, la Comisin Tcnica de Consultora notificar por escrito los resultados finales del concurso debidamente sustentados, estableciendo el orden de prelacin de los concursantes de acuerdo con los puntajes obtenidos, seleccionando a aquellos que hubieren alcanzado los mayores puntajes y que en funcin de ello evidencien su capacidad para realizar los trabajos de consultora requeridos en condiciones de idoneidad. En todo caso, el nmero de propues tas seleccionadas no ser mayor de tres.

Art. 39.- Para los casos previstos en el inciso segundo del artculo 26 de la Ley de Consultora, la diferencia del 5% se establecer respecto del puntaje obtenido por la propuesta seleccionada en primer lugar. En todos estos casos, la negociacin se iniciar con el concursante cuya propuesta haya obtenido el mayor puntaje absoluto, esto es, con el seleccionado en primer lugar, y la propues ta econmica del concursante seleccionado en segundo lugar servir nicamente como elemento referencial para la fase de negociacin. El contenido de las propuestas econmicas ser de conocimiento y uso exclusivo de la Comisin Tcnica, y se mantendr absoluta reserva sobre el mismo, mientras dure la etapa de negociacin.

Art. 38.Al concursante seleccionado en primer lugar se le notificar por escrito indicando la fecha en que se iniciar el proceso de negociacin, que ser dentro de un lapso no menor a cinco ni mayor a diez das laborables siguientes a la fecha en que se le haga llegar la notificacin. Al mismo tiempo, a los concursantes no seleccionados se les devolver los sobres que contengan las propuestas econmicas, sin abrirlos. Si de la calificacin tcnica resultare un empate numrico en el primer lugar, la negociacin se iniciar con el consultor que haya obtenido el mayor puntaje en la calificacin de la experiencia del personal tcnico. Si al aplicarse este procedimiento persistiere el empate, se definir el primer lugar por la oferta que tenga mayor puntaje en la metodologa. La comisin levantar actas en las que consten las decisiones relevantes del proceso de calificacin y de las diligencias antes sealadas, las que sern suscritas por todos sus miembros.

Art. 40.- La negociacin se iniciar con el consultor cuya propuesta tcnica haya sido seleccionada en primer lugar, esto es, haya obtenido el mayor puntaje absoluto, para lo cual se proceder a la apertura del sobre que contenga su propuesta econmica. De no llegarse a un acuerdo con el consultor seleccionado en primer lugar, se dar por terminada la negociacin mediante comunicacin suscrita por el Presidente de la comisin y dirigida al representante legal del consultor y se repetir el proceso con el seleccionado en segundo lugar, de no llegarse a un acuerdo con ste, se har lo mismo con el seleccionado en tercer lugar.

Art. 41.- Toda negociacin seguir este orden: a. Anlisis y acuerdos sobre los aspectos tcnicos de la propuest a, que permitan que el alcance, el contenido, la metodologa y la asignacin de recursos humanos y fsicos garanticen conseguir plenamente los objetivos de la consultora requerida; b. Anlisis y ajustes de los aspectos econmicos de la propuesta en funcin de los componentes tcnicos y de la modalidad de contratacin prevista, as como de los costos y valores que se

pagan en el pas por los trabajos contratarse; y,

c. Definicin del texto del contrato en el que se incluirn las condiciones tcnicas y econmicas negociadas. Los anexos y document os tcnicos del contrato sern rubricados en todas sus hojas por el Presidente de la comisin y por el representante del consultor. En el document o de bases se debern establecer los aspectos contractuales que no pueden ser objeto de negociacin, como: terminacin anticipada del contrato, solucin de controversias e impuestos.

integridad del proceso, la comisin declarar desierto el concurso y, de ser el caso, informar de este particular a la mxima autoridad y le recomendar repetir el proceso o convocar a concurso pblico, sugiriendo los ajustes que deban introducirse a fin de obtener resultados positivos.

Art. 45.- Para la determinacin de los costos de consultora se tomar en cuenta la siguiente composicin: a. Costos directos: definidos como aquellos que se generan directa y exclusivamente en funcin de cada trabajo de consultora y cuyos componentes bsicos son, entre otros, las remuneraciones, los beneficios o cargas sociales del equipo de trabajo, los viajes y viticos; los subcontratos y servicios varios, arrenda mientos y alquileres de vehculos, equipos e instalaciones; suministros y materiales; reproducciones, ediciones y publicaciones; b. Costos indirectos o gastos generales: son aquellos que se reconocen a los consultores, para atender sus gastos de carcter permanente relacionados con su organizacin profesional, a fin de posibilitar la oferta oportuna y eficiente de sus servicios profesionales y que no pueden imputarse a un estudio o proyecto en particular. Por este concepto se pueden reconocer, entre otros, los siguientes componentes: Sueldos, salarios y beneficios o cargas sociales del personal directivo y administrativo que desarrolle su actividad de manera permanente en la consultora. Arrendamientos y alquileres o depreciacin y mantenimiento y operacin de instalaciones y equipos, destinados al servicio general de las consultoras y utilizados en forma permanente para el desarrollo de sus actividades. Suministros y materiales requeridos para el funcionamiento de

Art. 42.- Iniciado el proceso de negociacin, ste no podr suspenderse por motivo alguno, salvo circunstancias de fuerza mayor. La comisin y el consultor laborarn en jornadas completas y sucesivas hasta que se produzcan resultados, y de ser stos positivos continuarn ininterrum pi da m e n te hasta la adjudicacin del respectivo contrato. Los consultores individuales negociarn personal mente y las personas jurdicas consultoras o asociaciones de stas negociarn por intermedio de su representa nte legal o procurador comn, o el delegado de stos, debidamente acreditado, y de los profesionales que estime necesario.

Art. 43.- En los casos en que no se llegare a acordar los aspectos econmicos con el consultor seleccionado en primer lugar, la comisin no podr acordar con los consultores seleccionados en los siguientes lugares un monto de contratacin superior a aquel que la comisin contraofert al consultor seleccionado en primer lugar, y que motiv el desacuerdo.

Art. 44.- En los casos en que no se haya llegado a un acuerdo en la negociacin con ningn proponente seleccionado, o cuando sea necesario introducir reformas sustanciales en las bases, o cuando se haya violentado la

las oficinas centrales o principales de las consultoras. Promocin de las consultoras, adquisicin de publicaciones especializadas, capacitacin del personal permanente en relacin con su objeto social; y, c. Honorarios o utilidad empresarial: reconocidos a las personas jurdicas consultoras, por el esfuerzo empresarial, as como por el riesgo y responsabilidad que asumen en la prestacin del servicio de consultora que se contrata.

La protocolizacin incluir a ms del texto contractual, los trminos de referencia negociados o contractuales o propuesta tcnica negociada, el programa de utilizacin de personal, los cronogramas y el presupues to de los trabajos contratados.

Captulo IV DE LA CONTRATACION MEDIANTE CONCURSO PUBLICO Art. 51.- Cuando el monto estimado de los servicios de consultora a contratarse sea igual o superior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente cuatro cien milsimos por el monto del presupuest o inicial del Estado del correspon diente ejercicio, el contrato se adjudicar previo concurso pblico, el que ser convocado por la respectiva entidad mediante por lo menos dos publicaciones consecutivas en dos o ms diarios de circulacin nacional, pero de distintas ciudades. El concurso pblico se realizar de conformidad con lo previsto en el Ttulo II, Captulo I de este reglamento, en lo pertinente, y con lo establecido en el presente captulo. La convocatoria y todos los documentos mencionados en el artculo 12 de este reglamento sern obligatoriamente publicados en la pgina web de la entidad convocante, en la forma y condiciones que determina la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin y en la pgina web del organismo oficial que tiene a su cargo el sistema denomina do "Contratanet" o el que a futuro legalmente lo reemplace. Art. 52.- En razn de la complejidad, caractersticas o magnitud de la consultora requerida, o de las condiciones establecidas por los organismos que la financien, la respectiva entidad realizar el proceso de contratacin bajo una de estas dos modalidades: precalificacin y calificacin en forma secuencial o calificacin en forma directa.

Art. 46.- Los precios de consultora se negociarn, acordarn y pagarn en dlares de los Estados Unidos de Amrica, de acuerdo con las normas de la Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador. Art. 47.- Para los efectos del control tributario y fiscal, en las actas de negociacin y en el contrato de consultora se identificar el rubro honorarios o utilidad empresarial.

Art. 48.- Cuando la negociacin haya terminado con resultados positivos, la comisin adjudicar el contrato, bajo las condiciones negociadas, e inmediatame nte notificar tal hecho al adjudicatario, debiendo levantarse actas de las decisiones y acuerdos de mayor relevancia en el proceso de negociacin, las que sern suscritas por los miembros de la comisin y por quienes hayan intervenido en la negociacin a nombre del consultor.

Art. 49.- Una vez adjudicado contrato, el representant e legal de entidad contratante proceder en forma prevista en el artculo 24 este reglamento.

el la la de

Art. 50.Todo contrato de consultora cuyo proceso de contratacin se haya realizado mediante concurso deber celebrarse por escritura pblica.

Pargrafo I

DE LA PRECALIFICACION Y CALIFICACION Art. 53.- La mxima autoridad de la entidad y la Comisin Tcnica aprobarn el texto de la convocatoria pblica a precalificacin y el document o de bases, que incluir: las instrucciones a los participantes, los trminos de referencia de los servicios de consultora a contratarse; el Reglamento de precalificacin, calificacin y seleccin de consultores, en el que consten los elementos a evaluarse y calificarse, tanto en la precalificacin cuanto en la calificacin, con los respectivos puntajes a asignarse y los parmetros a aplicarse; el reglamento que norme los procedimientos de contratacin; el reglamento que norme el funcionamiento de la Comisin Tcnica; los formularios para la presentacin de propuestas, tanto para la precalificacin cuanto para la calificacin; y la pro forma del contrato de consultora. En el documento de bases se instruir claramente a los participantes en que el proceso tiene dos fases: la precalificacin que permitir establecer una lista corta de consultores con un mnimo de dos y un mximo de seis consultores y posteriorme nte, la calificacin, que se dar solamente entre los consultores precalificados.

nacionales para la presentacin de las propuest as tcnicas y econmicas. Art. 56.- Todo proceso de precalificacin tendr por objeto solicitar la presentacin de informacin y antecedentes relacionados con le experiencia de las personas jurdicas consultoras o asociaciones constituidas o por constituirse, relacionada con los trabajos de consultora requeridos por la entidad convocante. En tal virtud los reglamentos debern prever exclusivamente los procedimientos para evaluar y calificar las experiencias en la prestacin de servicios de consultora en general y en servicios similares a los del objeto del concurso. Podrn participar en el concurso de precalificacin solamente los consultores que hayan adquirido las bases. En el caso de asociaciones constituidas o por constituirse bastar que uno de sus integrantes las haya adquirido.

Art. 57.- Sern aplicables a la precalificacin las normas contenidas en el artculo 32 de este reglamento.

Art. 54.- En el texto de la convocatoria se podr incorporar el costo de la inscripcin para participar en la precalificacin y adquirir o retirar las bases y dems documentos.

Art. 55.- En los casos en que requiera la participacin de consultores extranjeros, sean stos personas jurdicas o consultores individuales, la convocatoria pblica incluir adicionalmente las condiciones y modalidades generales de participacin de la consultora extranjera determina da por el Comit de Consultora, as como la forma en que deber asociarse con una o ms compaas consultoras

Art. 58.- Si como resultado de la convocatoria pblica a precalificacin, no hubiere proponente, o se presentare solamente un consultor interesado, la Comisin Tcnica mediante publicacin por la prensa ampliar por una sola vez y hasta por la mitad del inicialmente previsto, el plazo para la entrega de la informacin solicitada. Si cumplido el nuevo plazo persistiere la ausencia de proponentes, o se presentare una propuesta, la comisin declarar desierto el proceso. Art. 59.- En los casos en que los consultores que han entregado la informacin para la precalificacin son dos o ms, la comisin, el da y hora sealados para el cierre del proceso, levantar la respectiva acta y segn el orden de presentacin abrir los sobres que contengan la informacin solicitada, y dentro del trmino de tres das iniciar su evaluacin y ponderacin en forma ininterrum pi da hasta concluir el proceso de precalificacin estableciendo la nmina de consultores

a los cuales se invitar a presentar sus propuestas tcnicas y econmicas para la fase de calificacin. Esta nmina ser de un mnimo de dos y un mximo de seis consultores. Si como resultado de la evaluacin resultare un solo consultor precalificado, se declarar desierto el proceso; igual si ningn consultor es precalificado. Los aspectos evaluados y ponderados en la precalificacin as como los resultados y puntajes de la misma, no sern considerados para la fase de calificacin de propuestas tcnicas. En consecuencia, todos los consultores precalificados estarn en iguales condiciones de participacin para la fase de calificacin.

Los consultores precalificados no podrn asociarse entre ellos ni con terceros para presentar propues tas tcnicas y econmicas. Art. 62.- Si como resultado del proceso se presentare una o ms propuestas, la Comisin Tcnica proceder a calificarlas y si todas ellas no cumplen los requisitos ni logran el puntaje mnimo de calificacin, la comisin declarar desierto el concurso. Si un consultor o ms son calificados, se proseguir el proceso de calificacin.

Art. 60.- Dentro del trmino de tres das de concluida la precalificacin, el Presidente de la comisin, mediante comunicacin escrita, dar a conocer a todos los consultores participantes los resultados de la precalificacin. Para tal efecto, la comisin proceder conforme lo determina el artculo 37 de este reglamento, restringiendo su aplicacin a la asignacin de puntajes que permita conformar una lista de hasta los seis consultores que hayan obtenido mayor puntuacin.

Art. 63.- Para la preparacin de ofertas, as como para la calificacin y seleccin de ofertas y para la negociacin, adjudicacin y contratacin, la Comisin Tcnica y la entidad seguirn todos los procedimientos sealados en el artculo 32 y artculos 36 a 50 de este reglamento, ms los que se hayan establecido previamente en las bases y reglamentos del concurso, siempre que estos ltimos se ajusten a las disposiciones de la Ley de Consultora y a este reglamento.

Pargrafo II DE LA CALIFICACION

Art. 61.- Una vez concluido el proceso a que se refiere el artculo anterior, y con la notificacin de los resultados definitivos de la precalificacin, el Presidente de la Comisin Tcnica mediante una carta de invitacin solicitar a los consultores precalificados presentar sus propuestas tcnicas y econmicas. La invitacin contendr la informacin sealada en el Art. 30 de este reglamento. No ser necesario convocar por la prensa a los consultores precalificados, ni se establecern costos para la participacin en esta etapa del proceso. Adems, en la invitacin se indicar que el proceso se desarrollar de acuerdo a los trminos de referencia y las bases, adquiridos por los participantes en el proceso de precalificacin, pero referidos a la fase de calificacin.

Art. 64.- En el caso que la entidad haya resuelto convocar a concurso pblico de calificacin de propuest as tcnicas y econmicas, la mxima autoridad de la entidad y la Comisin Tcnica procedern conforme lo determina el artculo 12 de este reglamento y se realizarn por lo menos dos publicaciones consecutivas en dos o ms diarios de circulacin nacional, pero de distintas ciudades. Art. 65.- Una vez realizada la convocatoria pblica, la comisin proceder conforme lo determina el artculo 32 de este reglamento. Art. 66.- Si como resultado de la convocatoria no hubieren proponentes o presentare las ofertas un solo consultor, la Comisin Tcnica, mediante publicacin en los mismos diarios y el mismo nmero de das en que se dio a conocer la convocatoria original, ampliar por una sola vez y

hasta por la mitad del inicialmente previsto, el plazo para la entrega de las ofertas. Si cumplido el nuevo plazo, persistiere la ausencia total de proponentes, declarar desierto el proceso; y si se presentare una o ms propuestas, la comisin y la entidad procedern a calificar y seleccionar ofertas y a negociar, adjudicar y contratar, siguiendo los procedimientos a que se refiere el artculo 63 de este reglamento y los artculos all citados. Captulo V DISPOSICIONES COMUNES A LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION Art. 67.- La totalidad de los documentos inherentes a las actuaciones y procedimientos de contratacin previstos en este reglamento, sean stos sin concurso previo, concursos privados o concursos pblicos, sern publicados en la pgina web que de acuerdo con la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin estn obligadas a llevar las entidades contratantes. La publicacin se realizar desde el da en que se aprueben los document os, informes, actas, etc., o se los recepte de los participantes en los concursos o de quienes deban entregar informacin o propuestas. Con este objeto, los proponentes seleccionados y adjudicatarios y quienes generen informacin inherente al proceso de contratacin, debern entregar archivos electrnicos completos de las propuestas, informacin y ms documentacin del concurso o proceso. La informacin y datos a que se refiere este artculo deber ser publicada en la pgina web de la entidad contratante, en la forma, condiciones y plazos que determina la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin.

asignar al trabajo de consultora, as como las actividades reservadas a cada cual. Las compaas consultoras extranjeras, en forma previa a la suscripcin del Contrato de Consultora debern cumplir con todos los requisitos legales para domiciliarse en el Ecuador y para asociarse con la o las compaas consultoras nacionales propuestas en sus ofertas. Las compaas consultoras nacionales podrn subcontratar bajo su responsabilidad consultores extranjeros para la elaboracin de los componentes de un estudio que haya autorizado el Comit de Consultora.

Art. 69.La comisin, en cualquier momento del proceso de contratacin, descalificar a los consultores respecto de quienes se llegue a establecer que la informacin proporcionada sea falsa o adulterada. Esta descalificacin podr tener lugar hasta antes de la adjudicacin del respectivo contrato. Sin embargo, la entidad contratante se negar a suscribir el contrato si determina la falsedad o adulteracin de la informacin luego de haberse adjudicado el contrato; o si tal determinacin ocurre luego de suscrito el contrato, dar por terminado anticipada y unilateralmente el mismo.

Art. 70.- Para la ponderacin de las propues tas tcnicas, la Comisin Tcnica deber considerar y tomar en cuenta lo siguiente: a. Los requisitos o criterios sealados en el Art. 27 de la Ley de Consultora; y, b. El grado ocupacional del equipo tcnico que sera asignado al estudio o proyecto. Para este efecto, se entiende por grado ocupacional la oportunidad y simultaneidad de participacin en trabajos de consultora que pudieren incidir en el cumplimiento del contrato, por lo que todo consultor deber hacer constar en la propues ta, el o los calendarios de

Art. 68.- En los casos de asociaciones o compromisos de asociaciones en los que intervengan compaas consultoras extranjeras, las propuestas que stas presenten contendr n el detalle de la participacin extranjera y nacional y se diferenciar claramente el personal tcnico nacional y extranjero que se

participacin del personal ofertado en otros estudios o proyectos que el consultor tenga en ejecucin a la fecha de cierre del concurso. Todos los requisitos, criterios y parmet ros sern objeto de puntuacin, cuyo procedimiento de asignacin ser establecido en el reglamento del proceso.

justificar, y sin costo adicional para la entidad contratante efectuar los reemplazos con profesionales de igual o mayor calificacin en las respectivas especialidades, contando en todos los casos con la aceptacin expresa de la institucin contratante, la que se dar a travs del mecanismo que en cada contrato de consultora se prevea. En las bases de todo concurso, se har constar el porcentaje mximo de personal tcnico que se permitir cambiarlo; rebasado ste, la entidad contratante podr dar por terminado anticipada me nte el contrato.

Art. 71.- La Comisin Tcnica, para cumplir con sus funciones y obligaciones dentro del proceso de contratacin, dispondr de los siguientes plazos mximos e impostergables: a. Para la precalificacin: 20 das; b. Para la calificacin: 40 das; y, c. Para la negociacin y adjudicacin: 20 das.

Art. 72.Las modalidades de asociacin entre compaas consultoras nacionales y extranjeras que se prev en el Art. 8 de la Ley de Consultora, se definirn en cada caso en funcin de los campos, actividades o reas que el Comit de Consultora haya autorizado expresame nte para la posible participacin extranjera, lo cual se establecer en las bases del respectivo concurso.

Art. 75.- Dentro de las bases de la calificacin de los concursos de consultora se incluir la pro forma o proyecto de contrato que se suscribira con el consultor adjudicatario. Durante la negociacin se debern introducir los ajustes o modificaciones que sean necesarios, sujetndose a lo establecido en el artculo 41 de este reglamento.

Captulo VI DEL REAJUSTE DE PRECIOS Art. 76.- El valor del anticipo y de las planillas de ejecucin de los servicios, se reajustarn si se produjeren variaciones en los componentes de los precios unitarios estipulados en los contratos de consultora, desde la fecha de variacin, mediante la aplicacin de la siguiente frmula general: Sr = So (B x I1/Io + C) En donde: Sr = Salario o sueldo reajustado

Art. 73.- En todo proceso de contratacin de consultora se privilegiarn los aspectos tcnicos de las propuest as, buscando asegurar la calidad y validez tcnica de los trabajos a contratarse, por lo que no se podrn realizar concursos en los que se privilegie el factor precio.

Art. 74.- El personal tcnico principal que elabore el estudio o proyecto ser el mismo que fue calificado por la Comisin Tcnica y que conste en la nmina acordada en la fase de negociacin. Si se produjeren cambios de este personal antes de la suscripcin del contrato o durante su ejecucin, el consultor contratista los

So = Salario o sueldo a reajustarse, igual al valor que conste en el presupue st o definido en la negociacin B= 1 - C I1 = consumidor Indice de a nivel precios al nacional,

correspon diente al mes de pago efectivo del anticipo o de la planilla Io = Indice de precios al consumidor a nivel nacional, correspon diente al mes en que se haya suscrito el acta de conclusin de la negociacin C = Factor modulador de reajuste que depende del valor del sueldo o salario a reajustarse (So), y del mayor salario (Ms) definido para el personal ecuatoriano durante la negociacin, calculado con la frmula: So C = ----------3Ms.

contrato reajustado a esa fecha. El factor de reajuste se determinar dividiendo el presupue st o reajusta do para el presupues to contractual. El factor de reajuste as obtenido se multiplicar por el valor del anticipo o por el valor de la planilla en trmite, calculada a los precios contractuales y descontada la parte del anticipo que se amortice obteniendo as el valor reajusta do del anticipo o de la planilla.

Art. 80.- Se entender como "valor de reajuste de precios" a la diferencia entre el valor reajustado del anticipo o de las planillas, menos el valor del anticipo o de las planillas calculadas con los rubros o componentes ejecutados a los precios contractuales, descontan do, en el caso de las planillas, la parte del anticipo que se amortice.

Art. 77.- Para el reajuste de los rubros, cargas o beneficios sociales, gastos generales o de administracin, as como de los honorarios o utilidad empresarial, se aplicarn los mismos porcentajes o factores multiplicadores acordados en la negociacin, sobre la sumatoria de los sueldos o salarios reajusta dos.

Art. 81.- El anticipo se reajustar aplicando el procedimiento establecido en los artculos anteriores, cuando hayan transcurrido ms de noventa das entre la fecha de presentacin de la oferta y la fecha de entrega efectiva del anticipo, cuando el atraso no sea imputable al consultor.

Art. 78.- Para el reajuste de todos los dems costos tales como: suministros, materiales, movilizacin de personal, alimentacin en los casos que proceda, reproducciones, y cuando stos no se contraten como comprobables mediante factura y reembolsables, se aplicar la variacin del ndice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, INEC, producida entre el mes en que se haya suscrito el acta de conclusin de la negociacin y el mes de pago efectivo del anticipo o de la planilla.

Art. 82.- No se reconocer reajuste de precios a los salarios negociados y contratados para el personal extranjero no residente en el Ecuador. Tampoco se reconocer reajuste de precios en los contratos o aquellas partes de los mismos que no fueren elaborados en el Ecuador.

Art. 83.- En caso de mora o retardo en la presentacin de cada planilla, imputable al consultor, se reconocer el reajuste de precios a la fecha en que debi presentarla, de conformida d con el cronograma vigente. En caso de mora de la entidad contratante en el pago de planillas, stas se reajustarn hasta la fecha en que se las cubra, por lo cual no causarn intereses.

Art. 79.- Una vez calculados los reajustes de los componentes o rubros en la forma sealada en los artculos anteriores, se estructurar el presupue st o reajusta do a la fecha de pago del anticipo o de la planilla respectiva, excluyendo aquellos rubros contratados como comprobables y reembolsables, que sera el costo del

Art. 84.- Las instituciones contratantes de consultora debern prever el financiamiento necesario para cubrir los reajustes de precios.

b. Verificar y consolidar la informacin que entreguen los consultores; c. Extender a los interesados el certificado de inscripcin en un plazo no mayor de ocho das de recibida la solicitud correspondiente, en donde conste la especialidad del consultor y lo determinado en el inciso d) del artculo siguiente; d. Suministrar a las instituciones del sector pblico que lo solicitaren la lista de inscritos, por tipo de consultores, especialidad y experiencia; y, e. Las dems que le asignen.

Art. 85.- El consultor presentar la planilla con los precios contractuales y la planilla de reajuste, esta ltima calculada con el ndice de precios disponible a la fecha de su presentacin. Una vez que se publique el ndice de precios del mes en el que se efectu el pago de esa planilla o del anticipo, el consultor presentar la planilla de reliquidacin del reajuste, que ser pagada en el plazo mximo de 15 das de su presentacin. Cuando se cuente con los ndices definitivos a la fecha de pago de la planilla principal, el consultor presentar la planilla de reajuste.

Ttulo III DEL REGISTRO DE CONSULTORIA Art. 86.- El registro de consultora previsto en el Captulo VIII de la Ley de Consultora funcionar en la Secretara Tcnica del Comit de Consultora. Su organizacin y administracin se regir por este reglamento y por las recomendaciones y orientaciones que formule el Comit de Consultora.

Art. 89.inscripcin individuales nacionales y debidament e ejercicio de una el Ecuador.

Podrn optar por la como consultores los profesionales extranjeros que estn habilitados para el actividad profesional en

Toda solicitud de inscripcin de un consultor individual deber presentarse en el correspon diente formulario de registro, en el que se solicitar, por lo menos, que se entregue la informacin y que presenten los documentos siguientes: a. Datos de identificacin personal del solicitante: nombre y apellidos, lugar y fecha de nacimiento, estado civil, profesin, domicilio, nacionalidad y nmero del document o de identidad; b. Copias certificadas de los ttulos universitarios que posea y de las afiliaciones a los respectivos colegios profesionales, de conformida d con lo establecido en el artculo 7 de este reglamento; c. Antecedentes profesionales del solicitante indicando especialmente los trabajos realizados, y las funciones o cargos desempea dos en entidades de los sectores pblico y privado y acompaan do copia certificada de la correspon diente document acin de respaldo;

Art. 87.- Para ejercer la consultora en el Ecuador y contratar sus servicios con las instituciones del sector pblico, las personas sealadas en el Art. 3 de este reglamento debern inscribirse en el Registro de Consultora. Las instituciones del sector pblico debern contratar servicios de consultora nicamente con los consultores inscritos en el registro.

Art. Consultora funciones:

88.El Registro de tendr las siguientes

a. Elaborar y mantener actualizados los registros de los consultores previstos en el Art. 3 de este reglamento;

d. Nmina de las personas jurdicas nacionales o extranjeras en las que el solicitante se desem pee como socio, director, gerente, administrador, representante, mandatario, asesor o dependiente, con la indicacin de la actividad de cada una de ellas y la correspon diente document acin de respaldo; y, e. El certificado de afiliacin en la Asociacin de Compaas Consultoras del Ecuador.

Art. 91.- Para suscribir contratos de consultora, las compaas consultoras extranjeras debern inscribirse en el Registro de Consultora, para lo cual su representant e legal presentar copia certificada de los documentos que acrediten su calidad de tal y la solicitud correspon diente en el formulario de registro en el que se requerir, por lo menos, la entrega de la informacin y la presentacin de los document os siguientes: a. Copia debidamente autenticada del documento de constitucin de la compaa en el pas respectivo; b. Certificado debidamente autenticado de que la compaa tiene la calidad de consultora y que se mantiene funcionando como tal, adems de lo solicitado en el artculo 9 de este reglamento; c. Copia certificada de los documentos que demuestren que la compaa se encuentra domiciliada en el pas de conformida d con la ley; d. Nmina de los socios, directores, gerentes, administradores, representantes, mandatarios y asesores, con los datos personales de cada uno y la documentacin que justifique su calidad; e. Detalle de los trabajos realizados por la compaa con las certificaciones correspon dientes; y, f. El certificado de afiliacin en la Asociacin de Compaas Consultoras del Ecuador.

Art. 90.- Para inscribirse en el registro, las compaas consultoras nacionales presentarn la solicitud correspon diente en el formulario de registro, en el que se requerir, por lo menos, la entrega de la informacin y la presentacin de los documentos siguientes: a. Copias certificadas de la escritura de constitucin y de las que contengan reformas a ella, con la constancia de su inscripcin en el Registro Mercantil; b. Nmina de los socios, directores, gerentes, administradores, representantes, mandatarios y asesores, con los datos personales de cada uno y la documentacin que certifique su calidad; c. Copia certificada de la documentacin que acredite la calidad profesional de los socios, incluyendo los certificados de afiliacin a los respectivos colegios profesionales; y lo previsto en el artculo 8 de este reglamento; d. Detalle de los trabajos realizados por la compaa, con las certificaciones correspon dientes; y, e. El certificado de afiliacin en la Asociacin de Compaas Consultoras del Ecuador. La solicitud deber suscribirla el representante legal de la compaa, que justificar su calidad acompaan d o copia certificada de los document os correspon dientes, debidamente registrados.

Art. 92.- Las personas jurdicas comprendidas en las letras d) y e) del Art. 3 de este reglamento, presentarn la solicitud a travs de su representante legal, en el formulario de registro correspon diente. Art. 93.- Las personas jurdicas comprendidas en la letra f) del Art. 3 de este reglamento cumplirn con los requisitos previstos en el Art. 90 de este reglamento, en lo que fuere aplicable, tomando en cuenta su naturaleza jurdica.

Art. 94.- Todos los inscritos en el registro debern actualizar su informacin cada dos aos. Tambin podrn actualizar la informacin cuando a su criterio consideren que ha variado sustancialmente la consignada en la solicitud de inscripcin. Los consultores que no actualicen su informacin estarn inhabilitados para contratar con instituciones del sector pblico.

Art. 98.El Registro de Consultora estar a cargo del Secretario del Comit de Consultora, cuya firma constar al final de cada inscripcin. Este funcionario tendr, al efecto, las mismas obligaciones y responsabilidades que los notarios, respecto de enmendad ura s, interlineados y supresin de letras y palabras.

Art. 95.- Toda falsedad respecto de ttulos, certificados o documentos legales que consten en la informacin que los solicitantes suministren al Registro de Consultora motivar la cancelacin o suspensin de la inscripcin, sin perjuicio de las responsabilidades penales a que hubiere lugar.

Art. 99.- Cualquier variacin que deba introducirse en las inscripciones, constar en una nota insertada al margen de las mismas. Esta nota ser suscrita como las inscripciones mismas.

Art. 96.- Todos los documentos conferidos en el exterior deben ser autenticados o legalizados conforme lo determina la Ley de Modernizacin del Estado, Privatizaciones y Prestacin de Servicios Pblicos por parte de la Iniciativa Privada y lo previsto en los tratados y convenios internacionales suscritos por el Ecuador. Si los documentos no estuvieren escritos en castellano, debe acompaarse la traduccin correspon diente, debidament e legalizada.

Art. 100.- Por separado se llevar un ndice alfabtico de los consultores inscritos. Se har constar el nombre y el tipo de consultor y el nmero de registro.

Art. 97.- En el Registro de Consultora se llevar un libro diario que contendr: a. Nombre y apellidos de la persona que solicit la inscripcin; b. Consultor cuya inscripcin se solicit; c. Hora y fecha de inscripcin; y, d. Libro o archivo en el que se hizo la inscripcin. Si se negare la inscripcin por falta de alguno de los requisitos necesarios para efectuarla, si el solicitante desistiere de la inscripcin, o si se produjera el supues to del Art. 99 de este reglamento, se dejar constancia de ello en el libro diario.

Art. 101.- Al final de cada ao, el Secretario del Comit de Consultora sentar un acta en la que conste el nmero de inscripciones realizadas, inscripciones modificadas, las modificaciones y cualquier alteracin que aparezca en el registro. Art. 102.El Registro de Consultora es pblico. En consecuencia, cualquier persona tiene derecho a examinarlo. Art. 103.- El Secretario del Comit de Consultora est obligado a conferir los certificados que le sean pedidos. Dejar copias de ellos, numeradas y foliadas en series anuales y firmadas por l. Art. 104.- Todo contrato de consultora cuya cuanta sea superior a la establecida en el literal a) del Art. 12 de la Ley de Consultora ser remitido, con todos sus anexos, por la institucin contratante, al registro de consultora, en el trmino de 15 das contados a partir de la fecha de su suscripcin.

Art. 105.- En todo aquello que no se haya previsto expresame nte en este reglamento, se aplicarn las disposiciones pertinentes del Cdigo de

Procedimiento Civil relativas a las formalidades de los instrument os pblicos y su registro.

Consultora en los que se requiera de consultora extranjera; c. Establecer peridicamente las actividades o reas de consultora reservadas a la consultora nacional, por existir en el pas capacidad suficiente, en las que no podr intervenir la consultora extranjera; d. Instruir a las dependencias, entidades y organismos del sector pblico sobre las condiciones de aplicacin de la Ley de Consultora y su reglamento en la contratacin y ejecucin de contratos financiados total o parcialmente con recursos de crditos externos o de cooperacin o asistencia tcnica externa y velar por su cumplimiento; e. Emitir el informe correspon diente para los casos sealados en el Art. 15 de la Ley de Consultora; f. Aprobar los programas de capacitacin y promocin de la consultora nacional que sean objeto de financia - miento con los recursos del fondo de consultora; g. Formular, promover y ejecutar programas que tengan por objeto fomentar y consolidar el desarrollo de la consultora nacional, as como proponer las normas y procedimientos necesarios para el eficaz desenvolvimiento de la consultora en el pas; h. Formular recomendaciones sobre normas, procedimientos y sistemas para el funciona miento del registro de consultora; i. Aprobar los presupues tos anuales del Comit de Consultora y obtener el financiamiento que lo sustente; y, j. Evaluar peridicamente la aplicacin, eficacia y conveniencia de las frmulas de reajuste de precios, y proponer cambios a las mismas.

Ttulo IV DEL COMITE DE CONSULTORIA Art. 106.Son funciones y atribuciones del Comit de Consultora, a ms de las sealadas en el Art. 33 de la ley, las siguientes: a. Emitir su pronunciamiento y recomendaciones sobre todos los proyectos de contratos de crdito externo que vayan a celebrar el Estado Ecuatoriano o las instituciones del sector pblico, que financien estudios o proyectos y en cuya ejecucin se requiera de servicios de consultora, a fin de que no se incluyan condiciones o estipulaciones que de cualquier forma limiten o restrinjan la participacin de la consultora nacional y se garantice el cumplimiento de la Ley de Consultora y su reglamento Este pronunciamiento ser solicitado en forma previa a la expedicin de la resolucin que sobre el respectivo crdito deba expedir el Ministerio de Economa y Finanzas. El pronunciamiento indicado, al igual que el informe al que se refiere el artculo 33 literal d) de la Ley de Consultora, ser emitido por el Comit de Consultora en el trmino de quince das hbiles, contados desde la fecha de recepcin de la solicitud, acompaada de la documentacin pertinente. Transcurrido dicho lapso sin que se haya emitido pronunciamiento o informe alguno, segn el caso, se considerar que el dictamen es favorable; b. Determinar los campos, actividades o reas que dentro de un estudio, proyecto o actividad de consultora requieran la participacin de consultora extranjera, de acuerdo a lo previsto en el Art. 15 de este reglamento. Esta atribucin tambin la ejercer en los casos derivados de la aplicacin del Art. 30 de la Ley de

Art. 107.- Las polticas y normas que para el cumplimiento de la Ley de Consultora le correspon de fijar al Comit de Consultora, sern prom ulgadas en el Registro Oficial y

su aplicacin ser obligatoria para las instituciones del Estado sealadas en el artculo 118 de la Constitucin Poltica de la Repblica y a las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, como consultores individuales, firmas consultoras o asociaciones de stas que ejerzan o vayan a ejercer o presten servicios de consultora en el Ecuador. Art. 108.- Las polticas y normas que fije el Comit de Consultora versarn sobre los siguientes temas: a. Los procesos de precalificacin, calificacin, seleccin de consultores y la ejecucin de los contratos de consultora; b. Regulaciones y procedimientos para conformar las comisiones tcnicas de consultora y subcomisiones; y regulaciones y procedimientos de evaluacin de propues tas tcnicas y metodologas para la asignacin de puntajes; c. Tipos y modalidades de los contratos de ejecucin de servicios de consultora; y, d. Otros aspectos que garanticen la eficiente aplicacin de la Ley de Consultora y el presente reglamento.

sus conclusiones y recomendaciones en los planes y programas nacionales, regionales, provinciales y municipales vigentes, dentro de los trminos contractuales.

Ttulo V DISPOSICIONES GENERALES Art. 109.- En los casos en que por su monto o naturaleza los procesos de contratacin o los contratos de consultora requieran de informes o dictmenes previos de las entidades de control del Estado o de organismos especializados que deban emitir su criterio o pronunciamiento, la mxima autoridad o representante legal de la entidad contratante preparar la informacin y document acin que en cada caso corresponda y proceder a solicitar los informes o dictmenes pertinentes.

Art. 111.- La contratacin prevista en el artculo 28 de la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado se realizar de conformidad con lo previsto en dicho artculo y las normas reglamentarias que dicte la Contralora General del Estado, en concordancia con las disposiciones de la Ley de Consultora. Art. 112.- Los integrantes de toda Comisin Tcnica, subcomisiones de apoyo, tcnicos o especialistas que participen en un proceso de contratacin de consultora, sern responsables de los daos y perjuicios que sus actuaciones ocasionen a la respectiva institucin o a terceros por el incumplimiento de las normas y plazos constantes de la Ley de Consultora, este reglamento y los reglamentos que normen su funcionamiento y el respectivo proceso de contratacin. Art. 113.- Para solicitar al Presidente de la Repblica la autorizacin a la que se refiere el Art. 15 de la Ley de Consultora, la mxima autoridad de la entidad u organismo deber remitirle los siguientes documentos: a. Exposicin de motivos en la que se determinen la finalidad y los beneficios de la contratacin de los servicios de consultora, y se demuestre que stos involucran el empleo de tecnologa, equipos y procedimientos muy especializados o de propiedad exclusiva; b. Copia certificada de la resolucin de la mxima autoridad de realizar la contratacin amparndos e en lo dispues to por el Art. 15 de la Ley de Consultora; c. Copia certificada del informe del Comit de Consultora; d. Los trminos de referencia elaborados segn lo establecido en el Art. 11 de este reglamento;

Art. 110.- Los consultores, en todos sus trabajos, debern tener en cuenta los intereses nacionales y encuadrar

e. El presupues t o estimado del contrato; f. Certificado que acredite la existencia de recursos financieros suficientes para cubrir los costos de la contratacin, conforme lo previsto en el Art. 58 de la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control; g. Copia certificada del dictamen del Ministro de Economa y Finanzas, segn lo ordenado por el numeral 18 del Art. 24 de la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control, cuando el proyecto de decreto tenga incidencia econmica en los recursos financieros del Gobierno Nacional; h. Certificado de que el objeto del contrato es prioritario para el desarrollo nacional emitido por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, SENPLADES o la seguridad nacional emitido por el Consejo de Seguridad Nacional, COSENA a criterio del organismo que tenga a cargo el sistema de planificacin nacional, en el caso previsto en la parte final del Art. 15 de la Ley de Consultora; i. Copia certificada del informe de la Asesora Jurdica de la entidad u organismo solicitante, sobre el cumplimiento de las disposiciones de la ley y este reglamento; y, j. Proyecto de decreto ejecutivo. El Presidente de la Repblica podr requerir del solicitante o de cualquier entidad u organismo los document os o informes que considere del caso. Si el contrato va a ser financiado mediante endeuda mient o pblico, se cumplir previamente con lo previsto en el Captulo 8 del Ttulo III de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera y Control.

entregue a la entidad contratante el informe final provisional. La suscripcin del acta de recepcin provisional deber efectuarse dentro del plazo previsto en el contrato. De no haberse estipulado contractualmente este plazo, la suscripcin del acta se producir dentro de un plazo de 15 das despus de la entrega del informe. La fecha en que el consultor entregue a la entidad contratante el informe final provisional servir para el cmputo y control del plazo contractual. Dentro del plazo estipulado contractualmente para el efecto, o dentro del plazo sealado en el inciso primero, la entidad podr negarse a suscribir el acta de recepcin provisional, sealando justificadament e las razones que tuviera. Si la entidad no hiciere pronunciamiento alguno ni suscribiere el acta se considerar que la recepcin provisional se ha efectuado, siempre que no exista una negativa para la suscripcin del acta provisional. En todo caso, la entidad tendr la facultad de presentar observaciones o recomendaciones desde la fecha de recepcin provisional, real o presunta, hasta la recepcin definitiva. El acta de recepcin definitiva se suscribir dentro del plazo previsto en el contrato de consultora; y, en los casos en que dicho plazo no se hubiere estipulado contractualmente, ste no ser mayor a 30 das contados a partir de la fecha de recepcin provisional. El acta de recepcin definitiva ser suscrita por las partes siempre que no existan observaciones pendientes en relacin con los trabajos de consultora y el informe final del estudio o proyecto. Si la entidad contratante no hiciere ningn pronunciamiento ni iniciare la recepcin definitiva una vez expirado el plazo sealado, se considerar que tal recepcin definitiva se ha efectuado, para cuyos fines el consultor pedir al Juez competente que se notifique a la entidad, indicando que ha operado la recepcin definitiva presunta. Los funcionarios de la institucin contratante que no actuaren en forma

Art. 114.- En los contratos de consultora suscritos previo concurso se estipular una recepcin provisional y una recepcin definitiva. La recepcin provisional se realizar cuando, terminados todos los trabajos de consultora, el consultor

oportuna en los procesos de recepcin, sern administrativa, civil y penalmente responsables de su omisin, en los trminos de artculo 54 de la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado. En los contratos de consultora suscritos sin concurso previo, la recepcin de los trabajos de consultora y la recepcin y aceptacin del informe final de los mismos ser determinada en cada caso en el respectivo contrato y responder al tipo de garanta que se haya estipulado contractualmente.

de consultora con entidades del sector pblico, en los que se requiera su participacin a tiempo completo, aunque su compromiso se haya estipulado como un trabajo cierto o determinado sin condiciones de tiempo.

Art. 115.- En todo contrato de consultora se estipular el procedimiento de arbitraje para la solucin de las controversias de carcter tcnico derivadas de la ejecucin del contrato, con sujecin a la Ley de Arbitraje y Mediacin; sin perjuicio de los mecanism os de solucin de controversias que se estipulen en el contrato y el procedimiento previsto en la Ley de Contratacin Pblica.

Art. 119.Los funcionarios encargados de remitir a la Secretara Tcnica del Comit de Consultora los valores retenidos conforme a la letra a) del Art. 37 de la ley, que no cumplieren su obligacin dentro del plazo previsto, sern sancionados por la autoridad nominadora respectiva con una multa que se les impondr en funcin del tiempo de retardo y del monto que se hubiere dejado de entregar.

Ttulo VI DEROGATORIAS Y REFORMAS Art. 120.- Dergase el Decreto Ejecutivo No. 2544 de 12 de abril del 2002, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 557 de 17 del mismo mes y ao.

Art. 116.La institucin contratante designar el o los profesionales que se requieran para el control del cumplimiento del contrato de consultora, y les asignar las funciones necesarias para efectuar el seguimiento, supervisin y evaluacin de los trabajos de consultora contratados.

Art. 121.- Las disposiciones del presente reglamento prevalecern sobre las de igual o inferior jerarqua que se le opongan.

Art. 117.- Los profesionales que a cualquier ttulo se encuentren prestando servicios en instituciones del sector pblico, no podrn contratar por s o por interpuest a persona la ejecucin de actividades de consultora con cualesquiera de esas instituciones. Se exceptan de lo establecido en el inciso anterior los profesores de las universidades y escuelas politcnicas legalmente reconocidas de acuerdo a la Ley de Educacin Superior.

Art. 122.- De la ejecucin del presente decreto, que entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial, encrguense todos los seores ministros de Estado. Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 26 de enero del 2006.

Art. 118.Ningn consultor individual podr ejecutar simultnea me nte dos o ms contratos