Ley Orgnica de Cultura Propuesta de Ley Orgnica de Cultura aprobada por unanimidad en la Comisin Permanente de Educacin, Cultura, Deportes

y Recreacin de la Asamblea Nacional, en su sesin ordinaria del 22/06/05, la cual se somete a consideracin de los ciudadanos como requisito preliminar para que dicho instrumento sea sometido a la consideracin de la Plenaria de la Asamblea Nacional. Las observaciones, recomendaciones y aportes a esta propuesta pueden ser remitidos a la Comisin a travs del correo electrnico o a su direccin: Edificio Jos Mara Vargas, Esquina de Pajaritos piso 2, Comisin Permante de Educacin, Cultura, Deportes y Recreacin Caracas 7 de Junio de 2005 PROYECTO LEY ORGNICA DE CULTURA EXPOSICIN DE MOTIVOS Antecedentes para la elaboracin del Proyecto de Ley Orgnica de Cultura En el ao 1999 se organiza y realiza, a travs de la Comisin de Cultura del extinto Congreso, un Gran Encuentro Nacional de la Cultura, durante el Proceso Constituyente. Se defini el Encuentro Nacional de la Cultura, como un acto de amplia convocatoria, libre participacin, integracin, consenso y mutuo reconocimiento ofrecido en un momento histrico y trascendental para determinar la situacin de la cultura y elaborar un diagnstico previo de la misma. Con el propsito de integrar, canalizar y sumar esfuerzos que se venan realizando en materia de cultura, desde los aos 70 aproximadamente, con los encuentros denominados Poderes Creadores del Pueblo, Aquiles Nazoa, Festival de Cabimas y los encuentros organizados por las redes sociales, entre otros, se abri, por primera vez, un espacio para la discusin y el intercambio abierto con el pueblo venezolano y sus parlamentarios, sobre todas aquellas ideas, opiniones y propuestas, que pudieran contribuir con la elaboracin del articulado para la nueva Constitucin, la definicin de Polticas Culturales y la Legislacin Cultural del pas. Como etapa preparatoria al Encuentro Nacional, la Comisin de Cultura, de la Cmara de Diputados del extinto Congreso, organiz el I Foro-Encuentro, intitulado: Cultura y Proceso Constituyente, hacia el gran Encuentro Nacional. El acto tuvo como objetivo, continuar con la recopilacin de propuestas del mbito cultural para la Asamblea Nacional Constituyente y abrir las perspectivas para el evento nacional previsto. El Foro se realiz el da 20 de Agosto de 1999 en la Universidad Central de Venezuela. El Gran Encuentro Nacional, se dividi en tres fases, en espacios y tiempos distintos. La primera fase tuvo como objetivo la elaboracin de propuestas sobre el articulado para la nueva constitucin. Esta primera fase se realiz en la sede de FUDECO, en Barquisimeto, Estado Lara, el 11 de septiembre del ao 1999 y se denomin: Propuestas de contenido para el articulado sobre el mbito cultural en la Nueva Constitucin.

Como resultado de este Taller, se compil en un documento, cincuenta y un (51) artculos como propuestas para la elaboracin, en la nueva Constitucin, de los artculos referidos a los derechos culturales, as como tambin se elabor un manifiesto cultural. La segunda fase del encuentro se destin a la elaboracin de recomendaciones sobre legislacin y polticas culturales para ser consideradas como material de consulta, referencia y apoyo por parte del Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo. Esta segunda parte del Encuentro se dividi en dos eventos: El primero, se llev a cabo el da 05 de noviembre del ao 1999, en Maracaibo, Estado Zulia, en el Centro de Arte de Maracaibo La Bermdez. De este evento surgi un documento contentivo de 126 recomendaciones en materia de Polticas y Legislacin Cultural. El segundo, se efectu el da 20 de noviembre en la sede de post-grado de la Universidad Nacional Experimental Politcnica Antonio Jos de Sucre, ncleo Puert o Ordaz, Estado Bolvar. Como resultado, se obtuvo un documento contentivo de 41 propuestas para la elaboracin de Polticas y Legislacin Cultural. En lo sucesivo a estos encuentros, la Comisin se mantuvo receptiva para promover el dilogo permanente, y continuar recibiendo las propuestas de todo el pas. Se coordin un ciclo de conversaciones sobre la cultura para el libre intercambio de ideas que sobre el tema cultural tuvieran a bien hacer todas aquellas personas que de alguna manera estuvieran involucradas, comprometidas e interesadas con esta materia. Adicionalmente, y enmarcado en la misma perspectiva de las dos primeras fases del Encuentro Nacional de la Cultura, se realiz un evento especial en los Jardines del Palacio Legislativo, intitulado Constituyente de los nios en la Cultura; el da 15 de octubre de este mismo ao 99, con el propsito de hacer valer y considerar las opiniones de los nios, nias y adolescentes en la materia cultural. Estas propuestas y recomendaciones, durante este perodo, fueron consideradas en su mayora para la elaboracin de los cuatro (4) artculos referidos a los Derechos Culturales (98, 99, 100, y 101), de la hoy Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Estos encuentros y mesas de dilogo, arrojaron la necesidad de elaborar una Ley Orgnica para la Cultura y la necesidad de crear un Ministerio de Cultura, as como tambin, la necesidad de definir las polticas culturales para el pas. A partir del mes de agosto del ao 2000, ahora en la Asamblea Nacional, a travs de la Subcomisin de Cultura y Patrimonio Histrico, conjuntamente con los diputados miembros de la misma, se le dio continuidad a la lnea de trabajo ya iniciada durante el proceso constituyente en el ao 1999, promoviendo nuevamente la participacin ciudadana, protagnica, por medio de la organizacin de mesas de trabajo y encuentros sucesivos para la elaboracin del Anteproyecto de Ley Orgnica de Cultura, con los trabajadores culturales, creadores, investigadores sociales, artistas, educadores, estudiantes y dems personas involucradas en el quehacer cultural de Venezuela. Durante este ao 2000 se desarrollaron en Caracas cuatro jornadas. La primera en el Palacio Federal Legislativo en el Saln de Reuniones de la Cmara de Diputados. La segunda en el Saln Panam, Edificio Jos Mara Vargas. La

tercera con trabajadores culturales para nios. La cuarta con trabajadores culturales. Estas dos ltimas en el Saln Luis Beltrn Prieto Figueroa del Edificio Jos Mara Vargas. En el recorrido por el pas, se recopilaron ideas y propuestas para enriquecer el Proyecto de Ley Orgnica de Cultura. Se convirtieron en sedes de estas reuniones, durante el mes de Enero de 2001, los Estados Falcn, Mrida, Tchira y Nueva Esparta. De igual manera, durante el mismo ao, tambin participaron actores de otros estados del pas como, Vargas, Aragua, Zulia, Monagas, Miranda, Portuguesa, Barinas, y nuevamente Mrida. Desde el ao 2001 hasta el ao 2005, se realizaron eventos con la participacin de casi todos los Estados de Venezuela, traducidos stos en Jornadas, Congresos, Talleres, Plenarias, como por ejemplo, el Foro sobre la Ley efectuado en la ciudad de Maturn, Estado Monagas. Como cierre de todo este proceso de participacin para la elaboracin de este Proyecto de Ley, se celebr un Gran Foro Nacional intitulado: Hacia una Ley Orgnica de Cultura, el 16 de marzo de 2005, en el Hemiciclo Protocolar del Palacio Federal Legislativo. Como diagnstico final del trabajo realizado desde el ao 1999 hasta el 2005, se determin la necesidad de una Ley Orgnica de Cultura por las siguientes razones: Deterioro constante sufrido en los ltimos aos del acervo cultural venezolano tradicional, por la accin erosiva de los antivalores del individualismo y el mercantilismo ms exacerbados, inducidos por una cultura de masas globalizadora, guiada primordialmente por el espritu de lucro y de dominacin. 0. Ausencia de polticas culturales del Estado y de una planificacin global para la cultura. 0. Prdida progresiva de nuestro gentilicio e identidad nacional y regional. 0. Inexistencia de una poltica de proteccin social para el trabajador cultural. 0. Falta de valoracin del potencial y el producto creativo de los trabajadores de la cultura. 0. Recurso humano en cargos gerenciales claves, sin el perfil adecuado y sensibilidad social ni compromiso social. 0. Injusta asignacin y distribucin del presupuesto asignado para la cultura. 0. Ausencia de la materia cultural en la agenda poltica del Estado como un elemento prioritario y estratgico de transformacin social. 0. Ineficiencia y desactualizacin del Consejo Nacional de la Cultura por no responder a las exigencias y demandas constitucionales y no satisfacer las necesidades culturales de todo el pas. 0. Centralizacin de la gestin y de la accin cultural desde el punto de vista administrativo y del desarrollo artstico. 0. Evidente desinters del Estado Venezolano en considerar a la cultura como materia prioritaria para el desarrollo de polticas dirigidas a estimular la formacin integral y la capacidad creativa del venezolano. 0. Falta de diagnstico y formulacin de polticas culturales planificadas que ocasionan, en consecuencia, el despilfarro y el clientelismo que ha caracterizado la gestin cultural gubernamental de todos los tiempos.

0. Sub-valoracin de la cultura como instrumento dinamizador de la economa y el desarrollo del pas. 0. Necesidad de aglutinar bajo una ley orgnica, es decir, organizadora y sistematizadora, las lneas ductoras de nuestra actividad cultural como pieza fundamental de nuestra conciencia colectiva y como la ms elocuente expresin de nuestro orgullo y soberana nacional. CARCTER ORGNICO DE LA LEY Una Ley Orgnica de Cultura debe ser general, breve, concisa e integradora. General porque si bien representa un desarrollo de la Constitucin, debe limitarse a exponer principios programticos que, singularmente considerados, y en conjunto, hagan las veces de marco para las diversas leyes ordinarias a las que corresponda regular las distintas reas temticas de la cultura. Su brevedad resulta una consecuencia de la premisa anterior, pues no debe exceder el lmite de las pautas generales para el despliegue de las leyes ordinarias; debe ser concisa, pues de su afirmacin en trminos claros y de su carcter sinttico, se asegura el punto de partida para el desarrollo de las leyes subsiguientes en el orden jerrquico. Adems, su carcter integrador debe residir en su capacidad para articular los distintos campos del saber, los actores, las acciones y los procesos de la actividad cultural de la nacin. Finalmente, su calificacin como ley orgnica deviene del artculo 203 constitucional donde expresamente se indica que son leyes orgnicas aquellas que sean dictadas para desarrollar los derechos constitucionales y tal es el caso de los derechos culturales que son objeto de la presente Ley. Adicionalmente, su carcter orgnico tambin se justifica por cuanto es una ley que servir de marco a las diferentes leyes especiales que debern dictarse a fin de regular las diversas expresiones de la cultura. ESTRUCTURA DE LA LEY Seis grandes ttulos caracterizan la estructura de la Ley, a saber: El Ttulo I, Disposiciones Generales, donde se establece, entre otros, el objeto de la Ley mediante la determinacin de los cometidos de sta, que radican esencialmente en el desarrollo de los derechos culturales contenidos en la Constitucin de la Repblica, en las definiciones relativas al tema as como en los elementos y principios culturales que coexisten dentro de la sociedad venezolana y se asumen como presupuestos para determinar cules deben ser las coordenadas de la accin y la gestin cultural del Estado. En el Ttulo II, que tiene por nombre De la Administracin Pblica de la Cultura, se determina lo que es la nueva organizacin administrativa de la cultura caracterizada por tener al Ministerio del ramo a la cabeza como rgano rector y coordinador de la gestin y accin cultural, complementado en materia de planificacin y coordinacin por el Consejo Federal de la Cultura y los Consejos Estatales y Municipales de la Cultura, los cuales constituyen una de las principales innovaciones de la Ley a objeto de propiciar la tan anhelada descentralizacin de la actividad cultural. Esto se concretara con la representacin en dichos consejos de los Estados, municipios, as como, de las comunidades organizadas. Asimismo, se enuncian una serie de principios rectores de la Administracin Pblica Cultural entre los que destacan la consagracin de la autonoma funcional

as como la exigencia de presupuesto adecuado para satisfacer las diferentes demandas inherentes al quehacer cultural. Igualmente se establecen los principios de integracin de la gestin cultural a las actividades de ciencia, tecnologa, turismo y de exportaciones en virtud del carcter complementario que tienen stas con relacin a aqulla; otro tanto se hace al formular el principio que debe orientar la actuacin de la Administracin Pblica Cultural en materia de promocin de artesana popular. En el Ttulo III, se desarrollan las disposiciones constitucionales en materia de patrimonio cultural, se define como est integrado, se declara la utilidad pblica de los bienes que lo conforman, se ordena la creacin de los servicios de proteccin de dichos bienes y; por ltimo, se fijan las bases de la ley especial en la materia. En el Ttulo IV, que tiene por nombre De las Industrias y Empresas Culturales destaca el deber del Estado en la promocin, proteccin y apoyo de stas y se establecen las polticas dirigidas a este fin. El Ttulo V, establece los estmulos e incentivos que se otorgan a los creadores e investigadores culturales as como, a los que desarrollan otras actividades culturales, previndose, entre otros, becas, concursos, talleres de formacin, festivales, premios al igual que incentivos fiscales consistentes en rebajas del impuesto sobre la renta y la posibilidad de exoneracin de aranceles aduaneros en el contexto de la repatriacin de bienes del Patrimonio Cultural de la Nacin. Finalmente, el Ttulo VI, denominado De las Culturas y Pueblos Indgenas consagra un postulado fundamental de la Ley en el sentido de que las culturas indgenas son sustento originario de la cultura venezolana. Tambin se desarrollan aspectos como el derecho de los pueblos indgenas a preservar su identidad cultural incluyendo sus propios idiomas a fin de protegerlos de la accin unilateral de grupos e individuos que pretendan modificar sus modos de vida. En conclusin, el presente Proyecto de Ley recoge las sugerencias, propuestas y recomendaciones, como consecuencia de la participacin protagnica de miles de venezolanos y venezolanas, as como tambin resume, en su esencia, el compendio de las aspiraciones y sueos de los pueblos, creadores, artistas, ancianos, indigentes, educadores, estudiantes, escritores, investigadores, artesanos, cantores populares, muselogos, escultores, pintores, poetas de las calles, hacedores de cultura de todos los tiempos, padres de familia, trabajadores y ciudadanos de la vida. Con este Proyecto de Ley se aspira estimular la esperanza, la confianza, la atencin, el entusiasmo y propiciar las condiciones adecuadas para el desarrollo y el florecimiento pleno de la Cultura en Venezuela en toda su expresin. PROYECTO DE LEY ORGNICA DE CULTURA TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I OBJETO Y DEFINICIONES Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios rectores, los derechos y las garantas constitucionales, as como los principios de poltica estatal que en materia cultural establece la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, e igualmente las bases organizativas y funcionales de un sistema federal, descentralizado y pluralista para la cultura. Artculo 2. A los efectos de la presente Ley, la cultura es el conjunto de manifestaciones, representaciones, procedimientos y modalidades de la creatividad humana, individuales y colectivas, aprendidas, acumuladas, permanentemente enriquecidas, que determinan la singularidad de una sociedad y de las diversidades que la integran como totalidad histrica situada en un espacio determinado. Artculo 3. La cultura venezolana, multitnica y pluricultural, indisolublemente latinoamericana, es el proceso creativo, individual o colectivo, de las venezolanas y venezolanos que, en sus componentes diversos, modos de vida, valores, costumbres y tradiciones, constituye la nacionalidad como fundamento y expresin de identidad y soberana, abierta al intercambio con otras sociedades que en su conjunto son patrimonio cultural de la humanidad. CAPTULO II DERECHOS CULTURALES Artculo 4. La creacin es libre. Es un acto individual o colectivo inherente a la condicin humana cuyo resultado es la cultura. Es un derecho constitucional fundamental protegido por esta Ley, y su lmite es el respeto a la identidad y a la dignidad de la persona y del colectivo, a la confidencialidad, a su honor, reputacin, vida privada y a su propia imagen. Artculo 5. Todos los ciudadanos tienen derecho al acceso universal a la informacin, bienes y servicios culturales. CAPTULO III DEBERES CULTURALES Artculo 6.Todo ciudadano est en la obligacin de honrar y defender la cultura venezolana. Artculo 7. Todo ciudadano est obligado a participar activamente en pro de la defensa, rescate y conservacin del patrimonio cultural del pas. Artculo 8. Los medios de comunicacin tienen el deber de coadyuvar a la difusin de la cultura venezolana; a tal fin, debern sujetarse a los parmetros siguientes: 1. Los medios audiovisuales ofrecern espacios adecuados en su programacin regular y en horario asequible a todo pblico, en los trminos establecidos en la Ley especial que los regula, para la emisin, recepcin y circulacin de la informacin cultural nacional, en todo su despliegue pluricultural, intercultural y plurilinge, en especial de los valores y obras de la creacin colectiva popular y de los artistas, escritores, escritoras, compositores, compositoras, cineastas, cientficos, cientficas, y dems creadores y creadoras del pas. Con este propsito, los medios impresos consagrarn igualmente espacios similares en sus ediciones regulares. 2. Los medios televisivos deben incorporar subttulos y traduccin a la lengua de seas que garanticen la integracin de personas con discapacidad auditiva, especialmente en aquellos programas que lo requieran de conformidad con la Ley Especial que los regula. 3. Los medios televisivos deben dar cabida a todos aquellos programas de autores y autoras, creadores y creadoras de telenovelas y de programas musicales e

infantiles en los que el contenido de los mismos se articule a lugares, tiempos y expresiones de las culturas latinoamericanas, en especial de la venezolana y caribea. CAPTULO IV PRINCIPIOS CULTURALES Artculo 9. El Estado dictar las medidas necesarias para hacer efectivas las garantas del derecho constitucional a la libre creacin, individual o colectiva, y a la divulgacin de la obra realizada. A tal fin, se atender a los siguientes principios rectores: 1. Asegurar la proteccin social de los creadores y creadoras, trabajadores y trabajadoras formales de la cultura, como beneficiarios de las polticas, programas y otros derechos contemplados en dicho sistema, con el fin de garantizarles la asistencia eficiente y equilibrada en resguardo de su bienestar conforme lo establezca la ley especial que a tal efecto se dicte. 2. Reconocer y proteger la propiedad intelectual conforme a los tratados internacionales en vigencia celebrados por Venezuela. Mediante Ley se regular el derecho del autor o de la autora y de la propiedad industrial. 3. Garantizar la organizacin y prestacin de servicios registrales que tengan por objeto perpetuar la memoria creativa de la nacin, as como otorgar certeza jurdica de la existencia de una obra, conforme a las leyes especiales de la materia. 4. Garantizar amparo constitucional para todo creador y creadora, trabajador y trabajadora cultural cuyos derechos constitucionales sean amenazados o conculcados. 5. Otorgar al creador y creadora cultural ventajas impositivas y subvenciones y crditos adecuados a su productividad. 6. Vincular estrechamente el proceso cultural al turismo y al desarrollo social y econmico nacional, estatal y municipal. Artculo 10. La cultura se declara de inters pblico y se asume como prioridad estratgica para alcanzar la transformacin de la sociedad venezolana. Es primordial investigar los efectos de la cultura de masas de tendencia globalizadora. En tal sentido, el Estado pondr en prctica acciones permanentes y sistemticas para combatir las consecuencias de la referida cultura que atentan contra la identidad, la dignidad, el honor, la reputacin, la propia imagen, la confidencialidad y la vida privada de las personas. Artculo 11. Se declara de inters pblico el acceso de los ciudadanos a las instituciones de bienes y servicios culturales, sin distingo de raza, origen tnico, credo, sexo, condicin fsica o mental o condicin socio-econmica. Artculo 12. El Estado invertir en la cultura los recursos necesarios, en forma permanente y sin discriminacin, para el fomento de las manifestaciones creativas de los venezolanos y venezolanas. Artculo 13.- El Estado proteger y promover el desarrollo de las culturas constitutivas de la venezolanidad, conforme al principio de interculturalidad e igualdad de las culturas, mediante programas e iniciativas dirigidos al desarrollo de la capacidad creativa y crtica de los creadores y creadoras, trabajadores y trabajadoras culturales.

Artculo 14. La educacin, como expresin e instrumento de la cultura, promover el aprendizaje y la prctica de todas las expresiones creativas que coadyuven al desarrollo. Asimismo, incorporar al proceso de aprendizaje los valores culturales nacionales, latinoamericanos y universales. El Estado fomentar lo conducente a lograr la desaparicin de las barreras culturales que originen la exclusin y la marginalidad. Artculo 15. La educacin en todos sus niveles y modalidades, se integrar coordinadamente como parte del proceso cultural, conforme a los siguientes principios: 1. Es obligatoria la formacin de los venezolanos y venezolanas en el conocimiento de sus procesos histricos y geogrficos, en su contexto andino, caribeo, amaznico, latinoamericano, iberoamericano y universal. 2. Fortalecimiento de los valores de solidaridad, justicia, honestidad, amistad, responsabilidad social y respeto, a travs del estmulo de la lectura y el conocimiento y la prctica de las diversas manifestaciones de la cultura. 3. Promocin de la formacin de los educadores y educadoras en materia de cultura tradicional, popular, indgena y afroamericana. 4. Incorporacin y fortalecimiento, en forma dinmica y creadora, de las manifestaciones tradicionales venezolanas como elemento de formacin integral. 5. Incorporacin al proceso educativo de la ciencia y la tecnologa, incluyendo las de los pueblos indgenas y tradicionales. 6. Creacin de las condiciones fundamentales para facilitar el acceso gratuito de los nios, nias, adolescentes, ancianos y ancianas, as como de personas discapacitadas a los bienes y servicios culturales y su participacin en la gestin cultural. 7. Diseo y ejecucin, con carcter prioritario, de programas de atencin especial a la infancia, la adolescencia y las personas adultas de las regiones ms desasistidas que requieran estimular los procesos de identificacin, memoria y pertenencia cultural de sus pobladores. Artculo 16. Son prioritarias la alfabetizacin y la enseanza del castellano y su aplicacin a las expresiones, modos de vida y actividades de los venezolanos y venezolanas. El Estado promover la defensa del mismo como principal idioma oficial de la Repblica y a tal fin emprender las acciones pertinentes para preservar su buen uso, fortalecimiento y desarrollo. Asimismo, promover y fomentar las publicaciones en castellano de las expresiones culturales, cientficas y tecnolgicas producidas en el pas por venezolanos y venezolanas o extranjeros y extranjeras. TTULO II DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DE LA CULTURA CAPTULO I RGANO RECTOR Y RGANOS DE PLANIFICACIN Artculo 17. El Ministerio del ramo es el rgano rector y coordinador de la accin cultural del Estado venezolano y tendr a su cargo el diseo, formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas culturales. Artculo 18. A objeto del mejor cumplimiento de lo dispuesto en el artculo anterior se crean como rganos de planificacin y coordinacin de polticas y acciones en materia cultural, a nivel nacional, estadal y local, el Consejo Federal de la Cultura,

as como los Consejos Estadales de la Cultura y los Consejos Municipales de la Cultura respectivamente. Dicho carcter planificador y coordinador consistir en el diseo, formulacin y evaluacin de las polticas pblicas culturales de la Repblica, los estados y los municipios segn sea el caso as como en la planificacin de la inversin de los recursos asignados a la actividad cultural. Artculo 19. El Consejo Federal de la Cultura estar integrado por el Ministro del ramo, quien lo presidir, un representante de cada uno de los Consejos Estadales de la Cultura as como del Distrito Metropolitano de Caracas. El Consejo Federal de la Cultura se reunir en la forma y oportunidad que establezca el reglamento respectivo. Artculo 20. El Ministerio del ramo tendr representacin en cada uno de los Consejos Estadales de la Cultura. Artculo 21. La conformacin y funcionamiento de los Consejos Estadales de la Cultura y de los Consejos Municipales de la Cultura debern ser establecidos a travs de las leyes estadales y ordenanzas municipales respectivas. En todo caso, en la conformacin de los Consejos Estadales de la Cultura y de los Consejos Municipales de la Cultura deber garantizarse que cada municipio o parroquia, de los que integran el estado o municipio correspondiente, se encuentren debidamente representados y determinarn, asimismo, la forma de participacin de las comunidades organizadas. CAPTULO II PRINCIPIOS Y OBLIGACIONES DE LA ADMINISTRACIN EN LA ACCIN Y GESTIN CULTURAL Artculo 22. El Estado establecer las polticas pblicas culturales de acuerdo con los siguientes principios orientadores: 1. En el presupuesto anual de la Administracin Pblica Nacional se establecer un porcentaje destinado a la gestin cultural pblica, estimado conforme a las recomendaciones de los organismos internacionales de los cuales el Estado venezolano sea miembro. Los Estados, los Municipios y las Parroquias, en ejercicio de su autonoma, establecern disposiciones similares en sus respectivos ordenamientos jurdicos que consoliden de forma integral los recursos necesarios para el desarrollo cultural del pas. 2. Creacin de los incentivos administrativos, fiscales y econmicos requeridos para el estmulo y fomento del quehacer cultural, tanto individual como colectivo. 3. Favorecimiento de la creacin y el desarrollo de instancias organizativas e infraestructuras para la gestin cultural. 4. Facilitarles a los trabajadores y trabajadoras culturales, con una frecuencia mnima semanal y en horarios adecuados, la infraestructura cultural instalada y administrada por instituciones pblicas para la realizacin de sus actividades culturales. 5. Practicar la cooperacin cultural internacional mediante el cumplimiento y elaboracin de convenios bilaterales y multilaterales con Estados extranjeros y organizaciones internacionales. Artculo 23. En la organizacin de la Administracin Pblica Cultural se atender al principio de autonoma funcional. A tal efecto, se adoptarn las formas institucionales del rgimen jurdico-administrativo de la descentralizacin y la desconcentracin funcionales.

Artculo 24. El Estado crear, supervisar y sostendr mediante recursos suficientes y adecuados las instituciones de carcter pblico que aseguren el cumplimiento de los principios enunciados en el artculo 22 de esta Ley, as como la proteccin del patrimonio cultural de la nacin. Artculo 25. El Estado dispondr de medios de comunicacin social dedicados exclusivamente a la creacin y transmisin de contenidos propios del acervo cultural venezolano. Artculo 26. El Estado, a travs de la Administracin Cultural Pblica, disear y propondr anualmente la ejecucin de polticas coherentes orientadas a la promocin y difusin en el exterior de las diversas manifestaciones culturales venezolanas. Artculo 27. El Estado fomentar la investigacin de los procesos culturales segn los siguientes principios rectores: 1. Elaboracin de estudios tericos conceptuales y metodolgicos que contribuyan a enriquecer la motivacin, la explicacin y la potenciacin de los procesos culturales endgenos. 2. El estudio de la historia, el patrimonio, las tradiciones culturales y las nuevas tendencias polticas culturales que se generen en el pas, en Latinoamrica, el Caribe y en el mundo. 3. Promocin de investigaciones destinadas a formular proyectos de transformacin sociocultural y a evaluar los aportes de los procesos de intervencin cultural. Artculo 28. El Estado definir y ejecutar polticas destinadas a integrar la gestin cultural pblica con los mbitos de la ciencia y la tecnologa, la industria, el comercio, los servicios, el turismo y la promocin de las exportaciones. Artculo 29. El Estado fomentar, proteger y promover el desarrollo de las artesanas, arte popular e industrias culturales tpicas de la nacin, con el fin de preservar su autenticidad y permanencia. A tales efectos, disear y ejecutar programas de atencin integral al artesano y al artista popular, que comprenden la enseanza, la investigacin, las facilidades crediticias, la promocin y difusin de las obras, el mejoramiento de la calidad y el apoyo tecnolgico, de acuerdo con la Ley especial de la materia. TTULO III DEL PATRIMONIO CULTURAL Artculo 30. El patrimonio cultural de la Nacin venezolana es el producto de la creatividad permanente de todos los grupos humanos que han poblado nuestro territorio en distintas pocas y que en el presente conforman la sociedad venezolana actual. Artculo 31. El patrimonio cultural de la Nacin est constituido por todos sus bienes y valores culturales que son expresin de la nacionalidad venezolana, tales como: las tradiciones, las costumbres y hbitos sociales, as como el conjunto de bienes inmateriales y materiales, muebles e inmuebles de carcter histrico, arqueolgico, paleontolgico etnolgico, lingstico, artstico, arquitectnico, ecolgico, urbano, cientfico, tcnico, documental, bibliogrfico y otros as considerados por la ley especial que rige la materia. Artculo 32. Se declara de inters pblico la identificacin, investigacin, conservacin, puesta en valor y uso social de los bienes, valores y expresiones

que conforman el patrimonio cultural inmaterial de la Nacin; y de utilidad pblica la afectacin, proteccin, preservacin, conservacin, enriquecimiento, restauracin y la puesta en valor y uso social de los bienes materiales que integran el patrimonio cultural de la Nacin. Artculo 33. Las polticas pblicas del Estado referidas al patrimonio cultural de la Nacin tienen como objetivo principal su conservacin mediante la investigacin, el inventario, la proteccin, la divulgacin y la puesta en uso social. Artculo 34. La Repblica deber mantener un servicio que se encargue de la identificacin, preservacin, rehabilitacin, defensa, salvaguarda y consolidacin del Patrimonio Cultural de la Repblica. Los estados y los municipios debern contar con un servicio de conservacin, proteccin y defensa de los bienes del patrimonio cultural estadal y local dentro del mbito territorial de su competencia y colaborar con el ente nacional en la proteccin de los bienes del patrimonio cultural de la Repblica ubicados en sus territorios. En todo caso, tanto la creacin del ente nacional competente en la materia, como los mecanismos de coordinacin de ste con los servicios estatales y municipales, ser materia de la ley especial. Asimismo, propiciarn la participacin de las personas y comunidades en la gestin del Patrimonio Cultural de la Nacin. Artculo 35. Por sus caractersticas singulares y su importancia en la formacin y reproduccin de la identidad cultural y de la conciencia histrica venezolana, el patrimonio cultural ser objeto de una Ley especial que regular su caracterizacin, vitalizacin, proteccin, investigacin, difusin y conservacin. Artculo 36. El Estado fomentar, proteger y conservar el Patrimonio Cultural de la Nacin, especialmente frente a los intereses pecuniarios e ideolgicos que continuamente amenazan su existencia. TTULO IV DE LAS INDUSTRIAS Y EMPRESAS CULTURALES Artculo 37. Es deber fundamental del Estado la promocin, proteccin y apoyo a las personas naturales y jurdicas que desarrollen la funcin econmica de la cultura, especialmente en las reas de las industrias culturales y la artesana. Artculo 38. Se declara de inters pblico el fomento, promocin, proteccin y defensa de las industrias culturales nacionales, tales como las de las reas audiovisual y cinematogrfica, fonogrfica, del libro o editorial, y dems industrias productoras de bienes culturales. Artculo 39. El fomento, promocin, proteccin y defensa del desarrollo de las industrias culturales nacionales comprende, entre otras, las polticas siguientes: 1. Las medidas de poltica comercial destinadas a privilegiar la produccin, distribucin, comercializacin y consumo de los bienes culturales nacionales en el marco de los principios constitucionales del rgimen socioeconmico de la Repblica, y de las normas que regulan el proceso de integracin de la Comunidad Andina y dems procesos de integracin latinoamericana y caribea. 2. Las medidas de poltica tributaria o fiscal destinadas a estimular las inversiones en la produccin de bienes culturales en el pas, conforme a las disposiciones del Cdigo Orgnico Tributario y de las leyes especiales que regulan las industrias culturales.

3. La creacin de fondos de financiamiento especial destinados a las industrias culturales y a la artesana. 4. La asesora tcnica y artstica, formacin de recursos humanos y transferencia de tecnologas gerenciales. 5. Los convenios y asociaciones estratgicas con el sector privado, tales como, fabricantes, productoras, comercializadores, distribuidores y exhibidores, para garantizar el desarrollo cultural sustentable de la Nacin. Artculo 40.El Estado por medio del Ministerio del ramo, del Ministerio encargado de la produccin y el comercio, de los Consejos de la Cultura y dems instituciones culturales, promover la creacin de empresas culturales a fin de aumentar la oferta de bienes y servicios culturales e incrementar el crecimiento de la economa. El Ejecutivo Nacional dictar un reglamento especial que regule el fomento, formacin y desarrollo de empresas culturales en el territorio nacional y en el exterior, con fundamento en los principios de excelencia, apoyo institucional, auto sustentabilidad e insercin dentro de la poltica econmica y cultural del Estado. TTULO V DEL FOMENTO Y ESTMULO A LA CREACIN, LA INVESTIGACIN Y A LAS OTRAS ACTIVIDADES CULTURALES Artculo 41. El Estado fomentar y estimular las capacidades creativas de la poblacin como base del dilogo, el intercambio, la participacin y como expresin de libre pensamiento. Artculo 42. El Estado establecer mecanismos especiales para fomentar y estimular la creacin cultural en sus diversas manifestaciones. En tal sentido, se establecern programas dirigidos a creadores e investigadores culturales, tales como: crditos especiales, becas, bolsas de trabajo, premios anuales, incentivos, reconocimientos especiales, concursos, festivales, talleres de formacin artstica. Artculo 43. Se concede una rebaja de impuesto sobre la renta de hasta el equivalente a un veinticinco por ciento del monto que corresponda cancelar por este tributo, a los creadores e investigadores culturales en relacin con la renta producida por la comercializacin de sus creaciones e investigaciones. Artculo 44. El Ejecutivo Nacional podr exonerar el pago de los impuestos que cause la importacin de obras y bienes culturales destinados al patrimonio de museos, ateneos, asociaciones y fundaciones sin fines de lucro, bibliotecas y centros culturales que sea importado con el nico objeto de promover, apoyar y desarrollar la creacin y la investigacin culturales as como cualesquiera otras actividades culturales. Artculo 45. El Ejecutivo Nacional exonerar el pago de los tributos aduaneros en los casos de repatriacin de bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin que, por cualquier motivo, se encontraren fuera del territorio nacional. TTULO VI DE LAS CULTURAS DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Artculo 46. Las culturas de los pueblos indgenas constituyen el sustento originario de la cultura venezolana y son parte indivisible de sta. Artculo 47. El Estado proteger las identidades culturales de los pueblos indgenas y otros tnicamente diversos, y promover la enseanza y el respeto de

sus especificidades socioculturales e idiomas, los cuales sern de obligatorio uso oficial en sus respectivos hbitats y comunidades. Artculo 48. El Estado garantizar el derecho de los Pueblos Indgenas a preservar, vitalizar y difundir sus identidades tnicas, culturales, cosmovisiones, valores, idiomas, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto, y a una educacin que atienda a sus singularidades y especificidades culturales. Artculo 49. El Estado proteger a los Pueblos Indgenas de Venezuela, en todas sus manifestaciones culturales, formas de organizacin e idiomas propios y todos sus derechos establecidos en la Ley. No podrn estar sujetos a la accin unilateral de individuos, grupos e instituciones cuyo objetivo sea modificar desde afuera sus identidades culturales, modos de vida, organizaciones socio-econmicas y formas de utilizacin de su hbitat legtimamente consolidadas. Artculo 50. El Estado asumir la obligacin de mejorar las condiciones materiales de vida de los pueblos indgenas que les permitan preservarse y desarrollar sus culturas. Artculo 51. El Estado fomentarel libre desenvolvimiento de organizaciones poltico-sociales autogestionarias para que los indgenas puedan asumir la proteccin de sus derechos sobre sus hbitats, sus lenguas y sus culturas. Artculo 52. Las instituciones educativas regionales donde existan comunidades indgenas deben asegurar, en todos los niveles, la enseanza formal de las lenguas de dichas comunidades, as como lo conducente a su oficializacin y planificacin efectivas. Artculo 53. A los fines de evitar que se lesione la integridad cultural de los pueblos indgenas y de conformidad con la Constitucin, cualquier aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitats indgenas estar sujeto a consulta previa con las comunidades respectivas y al otorgamiento de las autorizaciones correspondientes por parte de las autoridades competentes. Artculo 54. El Estado, a travs de los rganos competentes, en consulta permanente con las comunidades involucradas, tendr a su cargo la expedicin de los permisos y autorizaciones requeridos a los investigadores, instituciones cientficas, empresas y laboratorios nacionales y extranjeros, y a toda persona natural o jurdica, para ingresar a los territorios indgenas en funcin de investigar la biodiversidad, con fines de la explotacin o aprovechamiento de recursos genticos (botnicos, zoolgicos y humanos), as como los conocimientos asociados a los mismos. Artculo 55. Se prohbe el registro de patentes sobre los recursos genticos de los territorios indgenas y sobre sus conocimientos ancestrales, as como sobre los recursos genticos y conocimientos generados al respecto por los campesinos venezolanos. Los recursos procedentes del hbitat y culturas indgenas slo podrn ser explotados con el consenso y participacin decisoria de las comunidades constituidas en beneficiarias. DISPOSICIONES DEROGATORIAS Y TRANSITORIAS PRIMERA: Se deroga la Ley del Consejo Nacional de la Cultura contenida en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 1.768 de fecha 29 de agosto de 1975. SEGUNDA: Se autoriza al Ejecutivo Nacional para proceder a la liquidacin del Consejo Nacional de la Cultura en un lapso no mayor de un ao contado a partir

de la publicacin de la presente ley en Gaceta Oficial. Asimismo, se establece que los bienes del Instituto Autnomo antes mencionado sern asignados al Ministerio del ramo. TERCERA: El Ejecutivo Nacional, dentro del lapso de ciento ochenta (180) das siguientes a la publicacin de la presente ley, deber dictar los reglamentos que la complementen y desarrollen. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA: Las leyes especiales establecern las sanciones por las conductas que violen o atenten contra los derechos de autor, el patrimonio cultural y dems valores y derechos culturales consagrados por esta ley. SEGUNDA: La ley especial regular lo relativo a los incentivos y estmulos de todas aquellas personas que promuevan y apoyen actividades relacionadas con la cultura. TERCERA: La presente ley entrar en vigencia con su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.