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Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 12.690, DE 19 DE JULHO DE 2012.

Mensagem de veto

Dispe sobre a organizao e o funcionamento das Cooperativas de Trabalho; institui o Programa Nacional de Fomento s Cooperativas de Trabalho - PRONACOOP; e revoga o pargrafo nico do art. 442 da Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943.

A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I DAS COOPERATIVAS DE TRABALHO Art. 1o A Cooperativa de Trabalho regulada por esta Lei e, no que com ela no colidir, pelas Leis nos 5.764, de 16 de dezembro de 1971, e 10.406, de 10 de janeiro de 2002 -Cdigo Civil. Pargrafo nico. Esto excludas do mbito desta Lei: I - as cooperativas de assistncia sade na forma da legislao de sade suplementar; II - as cooperativas que atuam no setor de transporte regulamentado pelo poder pblico e que detenham, por si ou por seus scios, a qualquer ttulo, os meios de trabalho; III - as cooperativas de profissionais liberais cujos scios exeram as atividades em seus prprios estabelecimentos; e IV - as cooperativas de mdicos cujos honorrios sejam pagos por procedimento. Art. 2o Considera-se Cooperativa de Trabalho a sociedade constituda por trabalhadores para o exerccio de suas atividades laborativas ou profissionais com proveito comum, autonomia e autogesto para obterem melhor qualificao, renda, situao socioeconmica e condies gerais de trabalho. 1o A autonomia de que trata o caput deste artigo deve ser exercida de forma coletiva e coordenada, mediante a fixao, em Assembleia Geral, das regras de funcionamento da cooperativa e da forma de execuo dos trabalhos, nos termos desta Lei. 2o Considera-se autogesto o processo democrtico no qual a Assembleia Geral define as diretrizes para o funcionamento e as operaes da cooperativa, e os scios decidem sobre a forma de execuo dos trabalhos, nos termos da lei. Art. 3o A Cooperativa de Trabalho rege-se pelos seguintes princpios e valores: I - adeso voluntria e livre; II - gesto democrtica; III - participao econmica dos membros; IV - autonomia e independncia; V - educao, formao e informao; VI - intercooperao; VII - interesse pela comunidade; VIII - preservao dos direitos sociais, do valor social do trabalho e da livre iniciativa; IX - no precarizao do trabalho; X - respeito s decises de asssembleia, observado o disposto nesta Lei;

XI - participao na gesto em todos os nveis de deciso de acordo com o previsto em lei e no Estatuto Social. Art. 4o A Cooperativa de Trabalho pode ser: I - de produo, quando constituda por scios que contribuem com trabalho para a produo em comum de bens e a cooperativa detm, a qualquer ttulo, os meios de produo; e II - de servio, quando constituda por scios para a prestao de servios especializados a terceiros, sem a presena dos pressupostos da relao de emprego. Pargrafo nico. (VETADO). Art. 5o A Cooperativa de Trabalho no pode ser utilizada para intermediao de mo de obra subordinada. Pargrafo nico. (VETADO). Art. 6o A Cooperativa de Trabalho poder ser constituda com nmero mnimo de 7 (sete) scios. Art. 7o A Cooperativa de Trabalho deve garantir aos scios os seguintes direitos, alm de outros que a Assembleia Geral venha a instituir: I - retiradas no inferiores ao piso da categoria profissional e, na ausncia deste, no inferiores ao salrio mnimo, calculadas de forma proporcional s horas trabalhadas ou s atividades desenvolvidas; II - durao do trabalho normal no superior a 8 (oito) horas dirias e 44 (quarenta e quatro) horas semanais, exceto quando a atividade, por sua natureza, demandar a prestao de trabalho por meio de plantes ou escalas, facultada a compensao de horrios; III - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; IV - repouso anual remunerado; V - retirada para o trabalho noturno superior do diurno; VI - adicional sobre a retirada para as atividades insalubres ou perigosas; VII - seguro de acidente de trabalho. 1o No se aplica o disposto nos incisos III e IV do caput deste artigo nos casos em que as operaes entre o scio e a cooperativa sejam eventuais, salvo deciso assemblear em contrrio. 2o A Cooperativa de Trabalho buscar meios, inclusive mediante provisionamento de recursos, com base em critrios que devem ser aprovados em Assembleia Geral, para assegurar os direitos previstos nos incisos I, III, IV, V, VI e VII do caput deste artigo e outros que a Assembleia Geral venha a instituir. 3o A Cooperativa de Trabalho, alm dos fundos obrigatrios previstos em lei, poder criar, em Assembleia Geral, outros fundos, inclusive rotativos, com recursos destinados a fins especficos, fixando o modo de formao, custeio, aplicao e liquidao. 4o (VETADO). 5o A Cooperativa de Trabalho constituda nos termos do inciso I do caput do art. 4o desta Lei poder, em Assembleia Geral Extraordinria, estabelecer carncia na fruio dos direitos previstos nos incisos I e VII do caput deste artigo. 6o As atividades identificadas com o objeto social da Cooperativa de Trabalho prevista no inciso II do caput do art. 4o desta Lei, quando prestadas fora do estabelecimento da cooperativa, devero ser submetidas a uma coordenao com mandato nunca superior a 1 (um) ano ou ao prazo estipulado para a realizao dessas atividades, eleita em reunio especfica pelos scios que se disponham a realiz-las, em que sero expostos os requisitos para sua consecuo, os valores contratados e a retribuio pecuniria de cada scio partcipe. Art. 8o As Cooperativas de Trabalho devem observar as normas de sade e segurana do trabalho previstas na legislao em vigor e em atos normativos expedidos pelas autoridades competentes. Art. 9o O contratante da Cooperativa de Trabalho prevista no inciso II do caput do art. 4o desta Lei responde solidariamente pelo cumprimento das normas de sade e segurana do trabalho quando os servios forem prestados no seu estabelecimento ou em local por ele determinado. CAPTULO II DO FUNCIONAMENTO DAS COOPERATIVAS DE TRABALHO Art. 10. A Cooperativa de Trabalho poder adotar por objeto social qualquer gnero de servio, operao ou atividade, desde que previsto no seu Estatuto Social.

1o obrigatrio o uso da expresso Cooperativa de Trabalho na denominao social da cooperativa. 2o A Cooperativa de Trabalho no poder ser impedida de participar de procedimentos de licitao pblica que tenham por escopo os mesmos servios, operaes e atividades previstas em seu objeto social. 3o A admisso de scios na cooperativa estar limitada consoante as possibilidades de reunio, abrangncia das operaes, controle e prestao de servios e congruente com o objeto estatudo. 4o Para o cumprimento dos seus objetivos sociais, o scio poder exercer qualquer atividade da cooperativa, conforme deliberado em Assembleia Geral. Art. 11. Alm da realizao da Assembleia Geral Ordinria e Extraordinria para deliberar nos termos dos e sobre os assuntos previstos na Lei no 5.764, de 16 de dezembro de 1971, e no Estatuto Social, a Cooperativa de Trabalho dever realizar anualmente, no mnimo, mais uma Assembleia Geral Especial para deliberar, entre outros assuntos especificados no edital de convocao, sobre gesto da cooperativa, disciplina, direitos e deveres dos scios, planejamento e resultado econmico dos projetos e contratos firmados e organizao do trabalho. 1o O destino das sobras lquidas ou o rateio dos prejuzos ser decidido em Assembleia Geral Ordinria. 2o As Cooperativas de Trabalho devero estabelecer, em Estatuto Social ou Regimento Interno, incentivos participao efetiva dos scios na Assembleia Geral e eventuais sanes em caso de ausncias injustificadas. 3o O quorum mnimo de instalao das Assembleias Gerais ser de: I - 2/3 (dois teros) do nmero de scios, em primeira convocao; II - metade mais 1 (um) dos scios, em segunda convocao; III - 50 (cinquenta) scios ou, no mnimo, 20% (vinte por cento) do total de scios, prevalecendo o menor nmero, em terceira convocao, exigida a presena de, no mnimo, 4 (quatro) scios para as cooperativas que possuam at 19 (dezenove) scios matriculados. 4o As decises das assembleias sero consideradas vlidas quando contarem com a aprovao da maioria absoluta dos scios presentes. 5o Comprovada fraude ou vcio nas decises das assembleias, sero elas nulas de pleno direito, aplicando-se, conforme o caso, a legislao civil e penal. 6o A Assembleia Geral Especial de que trata este artigo dever ser realizada no segundo semestre do ano. Art. 12. A notificao dos scios para participao das assembleias ser pessoal e ocorrer com antecedncia mnima de 10 (dez) dias de sua realizao. 1o Na impossibilidade de notificao pessoal, a notificao dar-se- por via postal, respeitada a antecedncia prevista no caput deste artigo. 2o Na impossibilidade de realizao das notificaes pessoal e postal, os scios sero notificados mediante edital afixado na sede e em outros locais previstos nos estatutos e publicado em jornal de grande circulao na regio da sede da cooperativa ou na regio onde ela exera suas atividades, respeitada a antecedncia prevista no caput deste artigo. Art. 13. vedado Cooperativa de Trabalho distribuir verbas de qualquer natureza entre os scios, exceto a retirada devida em razo do exerccio de sua atividade como scio ou retribuio por conta de reembolso de despesas comprovadamente realizadas em proveito da Cooperativa. Art. 14. A Cooperativa de Trabalho dever deliberar, anualmente, na Assembleia Geral Ordinria, sobre a adoo ou no de diferentes faixas de retirada dos scios. Pargrafo nico. No caso de fixao de faixas de retirada, a diferena entre as de maior e as de menor valor dever ser fixada na Assembleia. Art. 15. O Conselho de Administrao ser composto por, no mnimo, 3 (trs) scios, eleitos pela Assembleia Geral, para um prazo de gesto no superior a 4 (quatro) anos, sendo obrigatria a renovao de, no mnimo, 1/3 (um tero) do colegiado, ressalvada a hiptese do art. 16 desta Lei. Art. 16. A Cooperativa de Trabalho constituda por at 19 (dezenove) scios poder estabelecer, em Estatuto Social, composio para o Conselho de Administrao e para o Conselho Fiscal distinta da prevista nesta Lei e no art. 56 da Lei n 5.764, de 16 de dezembro de 1971, assegurados, no mnimo, 3 (trs) conselheiros fiscais.

CAPTULO III DA FISCALIZAO E DAS PENALIDADES Art. 17. Cabe ao Ministrio do Trabalho e Emprego, no mbito de sua competncia, a fiscalizao do cumprimento do disposto nesta Lei. 1o A Cooperativa de Trabalho que intermediar mo de obra subordinada e os contratantes de seus servios estaro sujeitos multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) por trabalhador prejudicado, dobrada na reincidncia, a ser revertida em favor do Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT. 2o Presumir-se- intermediao de mo de obra subordinada a relao contratual estabelecida entre a empresa contratante e as Cooperativas de Trabalho que no cumprirem o disposto no 6o do art. 7o desta Lei. 3o As penalidades sero aplicadas pela autoridade competente do Ministrio do Trabalho e Emprego, de acordo com o estabelecido no Ttulo VII da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943. Art. 18. A constituio ou utilizao de Cooperativa de Trabalho para fraudar deliberadamente a legislao trabalhista, previdenciria e o disposto nesta Lei acarretar aos responsveis as sanes penais, cveis e administrativas cabveis, sem prejuzo da ao judicial visando dissoluo da Cooperativa. 1o (VETADO). 2o Fica inelegvel para qualquer cargo em Cooperativa de Trabalho, pelo perodo de at 5 (cinco) anos, contado a partir da sentena transitada em julgado, o scio, dirigente ou o administrador condenado pela prtica das fraudes elencadas no caput deste artigo. CAPTULO IV DO PROGRAMA NACIONAL DE FOMENTO S COOPERATIVAS DE TRABALHO - PRONACOOP Art. 19. institudo, no mbito do Ministrio do Trabalho e Emprego, o Programa Nacional de Fomento s Cooperativas de Trabalho - PRONACOOP, com a finalidade de promover o desenvolvimento e a melhoria do desempenho econmico e social da Cooperativa de Trabalho. Pargrafo nico. O Pronacoop tem como finalidade apoiar: I - a produo de diagnstico e plano de desenvolvimento institucional para as Cooperativas de Trabalho dele participantes; II - a realizao de acompanhamento tcnico visando ao fortalecimento financeiro, de gesto, de organizao do processo produtivo ou de trabalho, bem como qualificao dos recursos humanos; III - a viabilizao de linhas de crdito; IV - o acesso a mercados e comercializao da produo; V - o fortalecimento institucional, a educao cooperativista e a constituio de cooperativas centrais, federaes e confederaes de cooperativas; VI - outras aes que venham a ser definidas por seu Comit Gestor no cumprimento da finalidade estabelecida no caput deste artigo. Art. 20. criado o Comit Gestor do Pronacoop, com as seguintes atribuies: I - acompanhar a implementao das aes previstas nesta Lei; II - estabelecer as diretrizes e metas para o Pronacoop; III - definir as normas operacionais para o Pronacoop; IV - propor o oramento anual do Pronacoop; V (VETADO); VI (VETADO). 1o O Comit Gestor ter composio paritria entre o governo e entidades representativas do cooperativismo de trabalho. 2o O nmero de membros, a organizao e o funcionamento do Comit Gestor sero estabelecidos em regulamento. Art. 21. O Ministrio do Trabalho e Emprego poder celebrar convnios, acordos, ajustes e outros instrumentos que objetivem a cooperao tcnico-cientfica com rgos do setor pblico e entidades privadas sem fins lucrativos, no mbito do Pronacoop. Art. 22. As despesas decorrentes da implementao do Pronacoop correro conta das dotaes oramentrias consignadas anualmente ao Ministrio do Trabalho e Emprego.

Art. 23. Os recursos destinados s linhas de crdito do Pronacoop sero provenientes: I - do Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT; II - de recursos oramentrios da Unio; e III - de outros recursos que venham a ser alocados pelo poder pblico. Pargrafo nico. O Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador - CODEFAT definir as diretrizes para a aplicao, no mbito do Pronacoop, dos recursos oriundos do Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT. Art. 24. As instituies financeiras autorizadas a operar com os recursos do Pronacoop podero realizar operaes de crdito destinadas a empreendimentos inscritos no Programa sem a exigncia de garantias reais, que podero ser substitudas por garantias alternativas, observadas as condies estabelecidas em regulamento. Pargrafo nico. (VETADO). Art. 25. (VETADO). CAPTULO V DISPOSIES FINAIS Art. 26. instituda a Relao Anual de Informaes das Cooperativas de Trabalho - RAICT, a ser preenchida pelas Cooperativas de Trabalho, anualmente, com informaes relativas ao anobase anterior. Pargrafo nico. O Poder Executivo regulamentar o modelo de formulrio da RAICT, os critrios para entrega das informaes e as responsabilidades institucionais sobre a coleta, processamento, acesso e divulgao das informaes. Art. 27. A Cooperativa de Trabalho constituda antes da vigncia desta Lei ter prazo de 12 (doze) meses, contado de sua publicao, para adequar seus estatutos s disposies nela previstas. Art. 28. A Cooperativa de Trabalho prevista no inciso II do caput do art. 4o desta Lei constituda antes da vigncia desta Lei ter prazo de 12 (doze) meses, contado de sua publicao, para assegurar aos scios as garantias previstas nos incisos I, IV, V, VI e VII do caput do art. 7o desta Lei, conforme deliberado em Assembleia Geral. Art. 29. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 30. (VETADO).

Braslia, 19 de julho de 2012; 191o da Independncia e 124o da Repblica. DILMA ROUSSEFF Jos Eduardo Cardozo Nelson Henrique Barbosa Filho Carlos Daudt Brizola Miriam Belchior Lus Incio Lucena Adams