Avaliacao Do Pós-Ocupacão Do Projeto de Urbanização Integrada Do Dique Do Sambaiatuba - 1 Etapa

PROGRAMA HABITAR BRASIL BID DIQUE SAMBAIATUBA
AVALIAO DO PS-OCUPAO DO PROJETO DE URBANIZAO INTEGRADA DO DIQUE SAMBAIATUBA 1 Etapa
Novembro de 2007.
Prefeitura Municipal de So Vicente

A primeira cidade do BRASIL
UNIDADE EXECUTORA MUNICIPAL U.E.M.
SUMRIO 1. 2. IDENTIFICAO ........................................................................................................... 04 1.1 Avaliao ps-ocupao .......................................................................................... 06 CARACTERIZAO DAS FAMLIAS 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 3. Tempo de Residncia ....................................................................................09 Condies em que veio morar no imvel ......................................................10 Distribuio de grupos familiares segundo o nmero de componentes ........11 Distribuio de populao infantil segundo freqncia escola ...................12 Distribuio segundo renda familiar ..............................................................13 Grau de escolaridade.....................................................................................13 Distribuio segundo situao de trabalho....................................................14
MORADIA E INSERO URBANA 3.1. Conforme Projeto Executivo...........................................................................16 3.1.1 Infra-estrutura...........................................................................................16 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.2. Mobilidade Urbana...................................................................................17 Controle urbanstico.................................................................................18 Qualidade Ambiental................................................................................18 Regularizao Fundiria..........................................................................20
Conforme Pesquisa do Morador.....................................................................22 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 Qualidade e Habitabilidade......................................................................22 Servios Urbanos Bsicos.......................................................................24 Acessibilidade e Mobilidade Urbana........................................................25 Qualidade Ambiental................................................................................26 Controle Urbanstico................................................................................26
4.
INCLUSO SOCIAL 4.1. Acesso e uso dos Servios Sociais...............................................................29 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 Distribuio dos grupos familiares segundo participao em grupos na comunidade.............................................................................................29 Distribuio dos servios de sade disponveis por grupos familiares...30 Distribuio segundo conhecimento de Programas de Proteo Social.31 Distribuio segundo a satisfao dos Servios de Proteo Social......32

4.1.5 5. 5.1.
Desenvolvimento das Capacidades e Oportunidades.............................33
SATISFAO DO MORADOR Satisfao do Usurio..................................................................................34 5.1.1. Distribuio por grupos familiares segundo qualidade das obras que foram realizadas............................................................................................................34 5.1.2 Distribuio por grupos familiares segundo o Projeto de Urbanizao do Sambaiatuba........................................................................................................34
6. 7.
CONSIDERAES FINAIS.............................................................................................37 ANEXOS..........................................................................................................................39

1. IDENTIFICAO
A Cidade de So Vicente, durante um longo perodo, foi vtima da inexistncia de uma Poltica Pblica Habitacional, resultando em um grande volume de ocupaes irregulares, tanto urbansticas quanto ambientais, instaladas na sua maioria em reas pblicas.
O Projeto de Urbanizao do Dique Sambaiatuba nasceu em 1997, devido crtica situao scio-econmica e ambiental verificadas. Fatores como a falta de emprego, o alto ndice de analfabetos e as precrias moradias foram critrios determinantes na escolha da rea. E considerando a extenso da rea proposta para interveno, esta foi dividida em duas etapas, sendo a primeira delas o objeto de anlise deste relatrio.
O projeto de urbanizao tem por objetivo geral a melhoria da qualidade de vida dos moradores da rea, no apenas sob enfoque do processo fsico de construo de moradias, abertura de ruas e criao de praas, mas tambm, de fomento participao dos beneficirios, levando-os a uma organizao comunitria.
A lgica do projeto apresenta o remanejamento dos moradores como em um quebra cabeas, uma vez que a rea possui caractersticas incomuns aos que esto em desenvolvimento no pas.
O projeto apresenta, em So Vicente, a peculiaridade de que as novas unidades habitacionais foram construdas na mesma rea onde os moradores j residiam. E tal peculiaridade pode ser analisada sob dois aspectos: O positivo, em que se beneficiou os moradores, permitindo-lhes a manuteno das relaes de vizinhana na prpria regio, no havendo necessidade de disponibilizar-se outras reas para remoo dos beneficirios e colaborando para a confiana dos moradores no empreendimento; e o negativo, onde podemos apontar o fato de que a realizao de uma reforma, com seus ocupantes permanecendo no local, torna difcil a conciliao entre os objetivos e necessidades dirias dos moradores com as necessidades do projeto e da obra, em vista a complexidade da mesma. 4

A experincia do Projeto de Urbanizao Integrada do Dique Sambaiatuba tem sido referncia para outras cidades, uma vez que So Vicente foi a primeira cidade de mdio porte a assinar o Contrato com o Programa Habitar Brasil/BID, se tornando, portanto, pioneira na execuo de um Programa Habitacional de grandes propores.
Com a experincia obtida, tanto na elaborao quanto na implementao, j esto em fase de execuo as terceira e quarta etapas do projeto, agora constitudos sob a gide do PAC Programa de Acelerao do Crescimento.

1.1 Avaliao Ps-Ocupao
A Avaliao de Ps-Ocupao (APO) visa, por meio de um processo sistemtico e rigoroso, dimensionar o impacto da ao realizada, possibilitando uma reflexo sobre a efetividade dos Projetos, Programas e da prpria Poltica Pblica, e evidenciar aspectos relacionados a interveno social no Projeto de Urbanizao de Interesse Social, contribuindo para a construo de novas estratgias e identificando possveis dificuldades vivenciadas que interferiram nos resultados propostos.
O mtodo empregado no presente relatrio tem por base a pesquisa por amostragem aplicada ao conjunto de famlias moradoras na comunidade do Sambaiatuba no ms de Outubro de 2007, no objetivo de avaliar os resultados da implantao do Projeto de Urbanizao Integrada do Dique Sambaiatuba.
Em um aspecto amplo, foram identificados 3 (trs) grandes grupos de famlias beneficirias, cujo critrio distintivo entre elas reside no grau de intensidade dos benefcios por elas percebidos, quais sejam: 1) Famlias atendidas diretamente com todos os benefcios do Projeto, inclusive a Unidade Habitacional; 2) Famlias atendidas diretamente, porm com suas moradias consolidadas; e 3) Famlias atendidas indiretamente, moradoras do entorno, que tiveram seus imveis valorizados, beneficiados com a infra-estrutura implantada e os equipamentos sociais construdos.
Este estudo utilizou como paradigma os dados apresentados no Trabalho de Participao Comunitria (TPC) elaborado em 1999, onde constam informaes colhidas no cadastramento realizado poca, bem como os dados registrados nos institutos oficiais de pesquisas (I.B.G.E., dentre outros). Tambm se usou como elemento norteador os seminrios realizados pelo Ministrio das Cidades.

Para garantir da veracidade do resultado foi utilizada a estratificao apresentada no quadro abaixo: Classificao Famlias que receberam unidades Total Total Pesquisado novas 314 64 % 20
(Beneficirios diretos) Famlias que receberam infraestrutura (rea 350 67 20
consolidada Beneficirio direto) Famlias no entorno (Bairro legal), com benefcios 399 indiretos. Cancelados Famlias atendidas na 2 Etapa Total
Regularizao Fundiria.
99
25
12 77 1.152
00 00 230
00 00 20
* Vale ressaltar que os dois primeiros grupos de famlias foram beneficiados tambm com a
Para captao dos dados, o processo empregado foi o de Amostragem Aleatria Simples. O universo foi definido como o conjunto total da rea da 1 Etapa, correspondendo a 1.152 famlias. Vale lembrar que os dados apresentados em 1999, por meio do TPC, incluram toda a rea totalizando 1920 famlias (1 e 2 Etapa). E a metodologia empregada para atingir os objetivos que o presente trabalho se prope reside tanto na anlise das etapas do processo de aplicao dos questionrios (anlise da forma), bem como na crtica pesquisa em si considerada (anlise valorativa).
Por a avaliao da pesquisa em si ter por objeto a anlise dos dados obtidos pelo processo de aplicao dos questionrios, neste momento devemos, assim, destacar a forma com que fora aplicado, o que exige comentrios sobre os seguintes elementos componentes do processo de questionamento:
1. Elaborao do Formulrio da Pesquisa 2. Contato com as lideranas 3. Pesquisa em campo 4. Crtica da Pesquisa e digitao dos Questionrios 7

5. Tabulao e anlise dos dados Elaborao do Formulrio de Pesquisa
Para incio das pesquisas, foi elaborado questionrio de avaliao de resultados, procurando alcanar os indicadores sugeridos nos seminrios realizados pelo Ministrio das Cidades. A base para o questionrio aplicado foi obtida atravs de Seminrio Tcnico Ps-ocupao nos projetos integrados de urbanizao de assentamentos subnormais. UAS/HBB, considerando os dados obtidos em 1999, quando da realizao do cadastramento das famlias beneficirias. Contato com as lideranas
As lideranas foram informadas pela equipe tcnica social da Unidade Executora Municipal (UEM) sobre a aplicao da pesquisa e seu incio, assim como esclarecidas quanto s etapas do trabalho e os objetivos desta ao.
Pesquisa em campo A Equipe de aplicao da pesquisa foi composta por tcnicos sociais da UEM. Para a realizao da pesquisa, a equipe teve o cuidado de selecionar aleatoriamente, in loco, as famlias a serem abordadas, preocupando-se em proteger a qualidade dos
resultados, inclusive adotando a precauo de entrevistar o
proprietrio do imvel, realizando uma pesquisa por domicilio.

Comrcio em rea consolidada

Crtica da Pesquisa e digitao dos Questionrios Foi realizada uma anlise criteriosa dos questionrios preenchidos, segundo a consistncia das respostas colocadas pelos entrevistados. Em seguida, foram digitados todos os questionrios para que fossem consolidados os dados, de forma a organizar e facilitar o acesso e crtica dos mesmos.
Tabulao dos dados e anlise dos dados Os dados foram tabulados em tabelas e grficos com comentrios analticos sobre cada tema observado, relacionando-os com as pesquisas realizadas em 1999.
Os resultados obtidos pelos meios acima comentados nos permitem realizar a caracterizao das famlias beneficirias, conforme critrios definidos pela Gerncia de Participao Comunitria, sempre observando a orientao dos demais integrantes do Projeto, especialmente em relao definio dos indicadores a serem considerados.
2. CARACTERIZAO DAS FAMLIAS
2.1. Tempo de Residncia
Para melhor entender os vnculos estabelecidos pela comunidade com o Municpio, optou-se por identificar, entre outros elementos que sero aqui abordados, o tempo de moradia das famlias pesquisadas no imvel, no bairro e tambm no Municpio.

Tempo de Residencia
250 200 150 100 50 0
51 ou mais 0 a 10 11 a 30 31 a 50 Sem Informao
Casa
Bairro
Municipio
Considerando o universo de 230 famlias entrevistadas:
No perodo de 0 a 10 anos, 119 famlias declararam residir no mesmo no imvel; 56 famlias no mesmo bairro, mas em outro imvel; e 46 no Municpio, no mesmo perodo, porm em outro bairro da cidade.
No perodo de 11 a 30 anos, do universo pesquisado, 75 famlias declararam residir no mesmo imvel; 107 no mesmo bairro; e 96 no mesmo Municpio.
No perodo de 31 a 50 anos, 33 famlias declararam residir no mesmo imvel; 55 famlias no bairro; e 68 no Municpio.
Acima de 51 anos, nenhuma famlia permaneceu por tal perodo no mesmo imvel, apenas 1 declarou residir no bairro; e 8 residem no Municpio.
Ainda 3 famlias no informaram o tempo que reside no imvel; 11 no informaram o tempo no bairro e 12 no informaram o tempo no Municpio.
2.2. Condies em que veio morar no imvel
Os dados apresentados se referem aos grupos dos beneficirios diretos do Programa, ou seja, dos trs grupos acima referenciados, consideramos apenas as famlias residentes em reas consolidadas e as famlias que foram remanejadas. 10

Unidades Novas
6%
2% 5% 2% Remanejado Comprou o imvel Trocou o imvel Imvel alugado Imvel cedido
85%
Do universo especificamente considerado neste item (famlia beneficirias diretas com a unidade habitacional nova), as condies em que a famlia veio a residir no imvel apresenta a predominncia das famlias cuja ocupao anterior fora estabelecida em palafitas, totalizando 85% dos pesquisados. Observamos tambm que 6% dos pesquisados compraram o imvel, 5% trocou o imvel, 2% aluga o imvel e 2% o imvel cedido.
Consolidadas
11% 11% 3% 8% Comprou o imvel Trocou o imvel Imvel alugado 67% Imvel cedido Sem Informao
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O grfico apresenta os resultados obtidos com as famlias residentes na rea consolidada, ou seja, aquelas cujo benefcio diretamente obtido se faz com relao regularizao fundiria e infra-estrutura. Assim, do universo estabelecido
especificamente para este item, 67% comprou o imvel, para 11% o imvel cedido, 11% no possui informaes, 8% trocou o imvel e 1% mora de aluguel.
A amostragem da pesquisa revelou que houve um congelamento satisfatrio da rea em relao dinmica da propriedade, notando uma valorizao dos imveis, tanto monetria como qualitativa, sentida pelos prprios beneficirios, que passaram a valorizar a sua vinculao ao imvel, de forma a estabelecer razes no local, especialmente no grupo de famlias a quem foram atribudas novas unidades. 2.3. Distribuio de grupos familiares segundo o nmero de componentes
Aqui, o universo avaliado o de componentes dos grupos familiares pesquisados, e no dos grupos familiares como um todo. Desta forma, para este especfico item, temos o universo de 934 familiares distribudos entre as 230 famlias selecionadas.
Classificao dos moradores
6% 33% 61% Adultos Crianas Idosos
A aplicao desta pesquisa nos mostra que o nmero de pessoas por residncia ocupado em grande parte por adultos, que somam 61% do total, enquanto que as
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crianas atingem 33% e idosos, com 6% dos pesquisados. E a mdia calculada de 4,0 moradores por residncia pesquisada. 2.4. Distribuio de populao infantil segundo freqncia escola
Aqui, o universo avaliado o de crianas em idade escolar distribudas entre o universo total de famlias pesquisadas.
Problemas com a frequncia escolar
3%
7% n Sim No Sem Informao
90%
Das crianas em idade escolar, 90% freqenta normalmente a escola, enquanto que 7% apresentam problemas com a freqncia escolar e 3% no informaram.
2.5. Distribuio segundo renda familiar
Consideramos aqui a avaliao da renda familiar como critrio diferenciador, distribuindo as famlias conforme o padro de renda observado:
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Renda Familiar
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 At 380,00 At 700,00 Acima de 701,00 Sem Informao
Do universo pesquisado, pudemos observar que 26% sobrevivem com renda de at um salrio mnimo (R$ 380,00), enquanto 37% tm renda at R$ 700,00 e 28% com renda superior a 2 salrios mnimos. 7% dos entrevistados no informaram a renda.
Tomando por base a pesquisa realizada em 1999, num universo de 1843 domiclios, conclumos que houve um avano considervel em relao a renda familiar, se comparados aos dados atuais. Em 1999 os resultados obtidos foram 38% com renda at 1 salrio mnimo; 25% at R$700,00, 9% com renda superior a R$700,00 e 7% no informaram. 2.6. Grau de Escolaridade
Escolaridade
Sem Informao Curso Superior Curso Tcnico Ensino Medio Ensino Fundamental Analfabeto
3 2
11
49 151 14
14

Cabe ressaltar que conforme nos mostra o grfico, o nvel de escolaridade aumentou de forma considervel em relao pesquisa aplicada no ano de 1999, onde pudemos observar o que segue: Em 1999 o numero de pessoas com ensino fundamental era de 61% contra 66% no ano de 2007. O ensino mdio era de 8%, sendo que hoje de 21%, enquanto que o nmero de analfabetos caiu em 1%. Nos outros itens no houve alterao significativa. 2.7. Distribuio segundo situao de trabalho
O critrio usado neste item de avaliao reside na distribuio das famlias segundo a situao trabalhista das famlias beneficirias.
Situao de Trabalho
13% Formal Informal 30% 57% Sem Informao
Do universo pesquisado, 57% dos entrevistados trabalham formalmente; 30% na informalidade; e 13% no informaram a fonte de renda.
3. MORADIA E INSERO URBANA
3.1.
Conforme Projeto Executivo
3.1.1. Infra-estrutura bsica
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Abastecimento de gua com regularidade normal, sob a manuteno da concessionria Sabesp, apresentando um percentual de 90% de domiclios atendidos e adequadamente ligados ao sistema. Quanto s ligaes clandestinas apresentamos um percentual de 10%. Rede de esgoto com funcionamento normal, sob manuteno da concessionria Sabesp, apresentando um percentual de 100% de domiclios atendidos e ligados ao sistema.
Iluminao pblica com funcionamento normal, sob manuteno da concessionria CPFL, apresentando um percentual de 100% ligados ao sistema.
Rede de eletricidade com funcionamento normal, sob manuteno da concessionria CPFL, apresentando um percentual de 80% ligados ao sistema. Quanto s ligaes clandestinas apresentamos um percentual de 20%.
Drenagem pluvial sob manuteno da Prefeitura Municipal de So Vicente; alagamentos e inundaes ocasionais, em chuvas fortes ou com mar alta. No foram constatados processos erosivos/assoreamento, interpretados assim como inexistentes.
Vias veiculares sob manuteno da prefeitura Municipal de So Vicente, apresentando percentuais de 100% de vias pavimentadas e de vias com caladas. Quanto s ocorrncias de atropelamento, no foi constatada ocorrncias dessa natureza.
Vias de pedestres apresentando um percentual de 70% de vias com menos de 1,5 metros de largura e 100% delas pavimentadas. A manuteno realizada pela Prefeitura Municipal de So Vicente.
Na avaliao comparativa de tais elementos, temos as seguintes consideraes:
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A anlise dos dados apresentados em 1999, onde o item Infra-estrutura apontava que 71% das residncias no possuam instalao oficial de energia, ao compararmos com os atuais 20% que se mantm na clandestinidade, conclumos que o Projeto vem contribuindo para a conscientizao dessa populao.
Tomando por base a questo da rede de gua, avaliamos um crescente avano na regularizao das ligaes oficiais, tendo em vista que, em 1999 apresentava 32% de famlias com ligaes clandestinas contra 10% atualmente.
Para melhor entendermos os avanos que o Programa Habitar Brasil BID (HBB) vem proporcionando a comunidade do Bairro Jquei Clube, apontamos que 100% dos domiclios da rea de interveno esto ligados ao sistema da rede de esgoto.
3.1.2. Mobilidade Urbana
Com relao acessibilidade e mobilidade, no h oferta de transporte publico dentro da rea do projeto, at porque a simples anlise da geografia da rea nos mostra ser mais eficiente a disponibilizao de transporte pblico em seu entorno (at porque a rea sob interveno se localiza nas extremidades do bairro, fazendo fronteira externa com mangues); o tempo de percurso entre a moradia e o ponto de nibus de 5 minutos. A regularidade do transporte nas imediaes normal e a totalidade dos domiclios possui acesso por veculos utilitrios (ou seja, ambulncia, viatura etc); as guias em pontos de travessias so rebaixadas e existem equipamentos adaptados a pessoas deficientes e/ou com mobilidade reduzida.
Com relao moradia, constata-se que: 20% das residncias da rea consolidada apresentam sinais de umidade e/ou rachaduras; tambm 20% dos domiclios sofrem com a ausncia de ventilao e iluminao direta nos cmodos. 25% das novas unidades habitacionais executaram melhorias na unidade de acordo com projeto aprovado; e em 23% dos domiclios evidencia-se cuidados estticos por parte de seus moradores.
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A anlise que a equipe faz com relao s residncias consolidadas que apresentam umidade de que os moradores construram suas moradias sem tomar o cuidado de vedao necessrio para evitar tal fato; quanto s rachaduras analisamos que o aterramento no foi feito de forma adequada, trazendo instabilidade construo.
Avaliamos tambm que vrios domiclios foram construdos num espao reduzido, no permitindo iluminao ou ventilao direta em seus cmodos. Esse fato se d em razo do desdobramento da famlia ou o acolhimento de familiares advindos de outros estados. Muitos destes aconteceram anteriormente interveno do Projeto na rea, outros aps, ignorando as orientaes dos Tcnicos do Projeto.
Considerando os limites dos recursos e a caracterstica da rea, foi impossvel solucionar tais problemas. 3.1.3. Controle urbanstico
A conservao dos espaos e equipamentos pblicos precria, ocorrendo atos de vandalismo. As ampliaes, reformas e mudanas de uso so orientadas pela Unidade Executora Municipal e fiscalizadas pelas Secretarias de Obras e Meio Ambiente e de Comrcio e fomento Pesca aps a regularizao fundiria.
3.1.4. Qualidade ambiental 2,9% das reas pblicas foram equipadas para esporte e lazer; 23,4% de reas possuem cobertura vegetal; 0,2% das vias foram arborizadas.
A manuteno das reas de esporte e lazer realizada pela Administrao Regional do bairro; as guas pluviais so direcionadas para os canais que desembocam no Rio do Bugre. O Esgoto sanitrio captado por tubulaes padronizadas da concessionria Sabesp, e encaminhadas para as Estaes
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Elevatrias e posteriormente ao Emissrio Submarino; a coleta de lixo urbana realizada pela empresa CODESAVI.
Quanto ao processo de re-vegetao, efetuou-se preliminarmente a coleta de dados florsticos e fitossociolgicos em uma rea de bosque de mangue remanescente e em bom estado de conservao, nas proximidades da rea de recuperao, bem como na prpria rea de interveno.
Os dados obtidos serviram como parmetro para o acompanhamento do desenvolvimento do bosque em implantao. Assim, procedeu-se a colheita de propgulos das trs espcies de manguezal de ocorrncia na regio: Rhizophora mangle, Laguncularia racemosa e Avicennia schaueriana. Posteriormente,
iniciaram-se os trabalhos de produo das mudas no viveiro do Parque Ambiental do Sambaiatuba.
A produo das mudas teve seu incio em maro de 2005, em funo do perodo de liberao de propgulos. As plantas em desenvolvimento tm seu ritmo de crescimento acompanhado mensalmente, bem como as taxas de sobrevivncia. Essas informaes so analisadas durante todo o processo de produo das mudas e funcionam como parmetros para definir os procedimentos futuros. Quanto rea de interveno, o entulho foi removido com a utilizao de uma mquina POCLEN.
Definiu-se uma cota de nvel que permitisse a chegada de novos propgulos. Aps o rebaixamento da cota de nvel do terreno, foi efetuada uma limpeza nessa rea retirando-se todo o entulho possvel, incluindo-se o lixo flutuante, que chega ao terreno em funo das oscilaes das mars.
Foram plantadas, desde que tiveram incio as atividades de recuperao ambiental, com o auxlio da CODESAVI, da equipe de funcionrios da Unidade Executora Municipal (UEM), de membros da populao local e de alunos das Universidades Camilo Castelo Branco e So Judas Tadeu, cerca de 3.000 mudas de mangue: Rhizophora mangle, Laguncularia racemosa e Avicennia schaueriana, distribudas no terreno, com um espaamento mdio de 1,5 m entre mudas. As mudas das trs 19

espcies de manguezal de ocorrncia na regio foram plantadas com o intuito de garantir a diversidade vegetal do bosque em formao, tendo em vista os resultados obtidos pelo estudo fitossociolgico desenvolvido. Esse mesmo estudo forneceu subsdios para determinar o espaamento mdio entre cada muda plantada.
Com relao ao plantio das mudas de restinga, foram utilizadas as disponveis no viveiro do Parque Ambiental do Sambaiatuba, de acordo com a especificao tcnica encaminhada ao DEPRN e tambm tiveram seu plantio iniciado em 2005. Desta maneira, inicialmente, foram implantadas 50 mudas de espcies florestais de restinga na borda interior da rea, prxima ao calamento da rua, a fim de garantir uma arborizao urbana compatvel com o bioma adjacente aos manguezais da regio.
Foram selecionadas as seguintes espcies de ocorrncia nas formaes florestais de restinga do Litoral Paulista: a) Syagrus romanzoffiana (jeriv); b) Sophora tomentosa (aleluia cascuda); c) Dalbergia ecastophyllum (marmelo-do-mangue); d) Tibouchina trichopoda (jacatiro);
Em junho de 2006, em comemorao Semana Nacional de Meio Ambiente, encerramos as atividades com a realizao de um mutiro de limpeza na rea de recuperao do Dique do Sambaiatuba, contando com a participao da comunidade, de autoridades convidadas e estudantes universitrios.
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3.1.5. Regularizao Fundiria
A) Recebimento do Termo de Concesso de Uso
Quanto ao processo de Regularizao Fundiria, os imveis localizados na rea municipal, ou seja, 144 novas unidades e 36 consolidadas, totalizando 180 Ttulos, j contam com 86% titulados e 14% aguardando a titulao, sendo que, estes no foram concludos por falta de documentao da famlia.
Os outros imveis localizados na rea aforada ao Municpio, ou seja, 170 novas unidades e 350 consolidadas, totalizando 520, onde 118 famlias receberam os ttulos, e para as demais famlias esto sendo providenciados os memoriais descritivos de cada imvel (terreno e casa) e a documentao dos moradores (cpias de RGs, CICs, Certides de Nascimento ou Casamento, Conta de gua e Luz, etc).
Para a elaborao dos termos dois tipos de ttulos foram confeccionados: um referente ao terreno, de cesso de direitos GRPU), enfiteuticos e outro (exigncia da da
unidade
habitacional, de concesso de uso especial para fins de moradia (quando unidade nova). 21

3.2. Conforme Pesquisa com Morador
3.2.1. Qualidade e Habitabilidade
A) Distribuio de famlias remanejadas segundo as condies da moradia
Tomando por base o resultado da pesquisa referente s famlias que foram contempladas com novas unidades habitacionais (64 famlias), a pesquisa nos mostrou o que segue:
Qualidade de moradia
5% 22% BOM REGULAR RUIM 73%
22

Os entrevistados avaliaram em relao ao projeto da casa 73% como Bom, 22% Regular e 5% consideraram Ruim.
Com relao aos itens restantes obtivemos os seguintes resultados: Opinio dos beneficirios sobre a condio de moradia
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Conforto Trmico Iluminao Umidade Espao Instalaes Acesso
BOM
REGULAR
RUIM
Conforto trmico 53% Bom, 39% Regular e 6 % Ruim e 2 % no opinaram; Iluminao 73% Bom, 20% Regular e 3% Ruim e 4% no opinaram; Umidade 81% Bom, 16 Regular e 0% Ruim e 3% no opinaram; Espao 31% Bom, 37% Regular e 28% Ruim e 4 % no opinaram; Instalaes 71% Bom, 19% Regular e 9% Ruim e 1 % no opinou; Acesso 92% Bom, 8% Regular e 0% Ruim.
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B) Equipamentos pblicos existentes segundo grau de satisfao avaliado pelos grupos familiares
Grau de satisfao com relao aos equipamentos sociais
2% 40% 58% Suficientes Insuficientes Sem Informao
A respeito dos equipamentos pblicos, os moradores tm como avaliao o seguinte: 58% avaliam como sendo insuficientes tais equipamentos, enquanto que 40% avaliam como suficiente e 2% no opinaram.
3.2.2. Servios Urbanos Bsicos
As entrevistas nos deram os ndices abaixo quanto aos Servios Urbanos. 98% utilizam os servios da Sabesp, enquanto que 2% no possuem relgio individual usando gua do vizinho. No que diz respeito rede de esgoto 80% utilizam a rede da concessionria e 7% tem o esgoto ligado diretamente rede de drenagem e ainda 13% no informaram como utilizam estes servios. Apontamos 95% de ligaes atendidas pela concessionria CPFL, isso nos mostra uma conscientizao em relao aos deveres de cidado quando apenas 3% se encontram com ligao clandestina. 24

89% dos entrevistados avaliam como suficiente a Coleta de Lixo e 10% insuficiente, sendo que 1% no respondeu.
A Drenagem foi avaliada em 50% dos entrevistados como suficiente e dizem estar satisfeitos enquanto 48% se dizem insatisfeitos e acham insuficiente a rede de drenagem existente.
99% dos entrevistados declaram que a rua em que moram pavimentada.
3.2.3. Acessibilidade e Mobilidade Urbana
A) Transporte coletivo e servios pblicos
Acesso Transporte Pblico
3% 23% Suficiente Insuficiente Sem Informao 74%
O acesso ao transporte pblico avaliado atravs dos moradores entrevistados apresentando 74% como suficiente. Enquanto 23% avaliam como insuficiente.
Acesso de viaturas
Sem Informao
Insuficiente
81
Suficiente
143
25

Aos entrevistados foi perguntado qual era a percepo deles em relao acessibilidade de viaturas e outros veculos, sendo que 62% avaliaram como suficientes e 35% insuficientes e 3% no opinaram.
3.2.4. Qualidade Ambiental
A) Urbanizao do bairro e recuperao de reas degradadas
A Recuperao Ambiental atingiu grau satisfatrio, seja pelo fator visual (notoriamente melhorado), seja por outros cuidados com o bairro, tm trazido aos moradores melhor qualidade de vida, visto que essas reas antes foram degradadas pelas construes de palafitas e tinha grande nmero de roedores e insetos.
Analisando as amostras da pesquisa, percebemos que a conscientizao com os deveres de cidadania demonstram a preocupao dos moradores com o meio ambiente e que eles tem contribudo, uma vez que 79% cuidam de suas rea comuns e 98% faz uso do servio da coleta do lixo, reduzindo assim o acumulo desse material nas vias pblicas. 3.2.5. Controle Urbanstico
A) Distribuio dos grupos familiares segundo realizao de benfeitorias na nova residncia
A predominncia de alteraes nas novas residncias apresentam-se em 48% das residncias, enquanto que 44% no executaram nenhuma obra e 8% no quiseram responder. Cabe ressaltar que este item foi aplicado somente aos beneficirios diretos do Programa, ou seja, 131 entrevistados.
26

B) Distribuio de grupos familiares segundo utilizao dos equipamentos pblicos
Utilizao dos Equipamentos Pblicos

140
129 120
120 100 80 60 40 20 0 Posto de Sade Centro Comunitario Creche Escolas No utiliza
47
49
19
Das pesquisas pudemos verificar que os equipamentos existentes na rea vm sendo utilizados com freqncia, tendo sua maior expresso nas escolas do bairro, com 56% das famlias utilizando este espao, seguido do Posto de Sade, com 52%. Do total, 21% no fazem uso de nenhum equipamento e apresentam-se ainda 20% que utilizam os servios do Centro Comunitrio e apenas 8% os servios da Creche.
4. INCLUSO SOCIAL
4.1 . Acesso e Uso dos Servios Sociais
4.1.1. Distribuio dos grupos familiares segundo participao em grupos na comunidade
27

Participa de algum grupo da Comunidade
1%
21% Sim No No informaram
78%
Dentro do universo pesquisado obtivemos as seguintes respostas: 78% no participa de nenhum grupo organizado da comunidade; 21% participa e 1 % no respondeu.
Participa de Grupos organizados na comunidade
175 37 9 4
180 160 140 120
100 80 60 40 20 0
Associao de Moradores
Clube de Mes
Comunidade Religiosa
Conselho Municipal
Outros
Nenhuma
Associao de Moradores Clube de Mes Comunidade Religiosa Conselho Municipal Outros Nenhuma
Isto significa que a populao no se conscientizou da importncia das relaes comunitrias. Ainda percebemos que a religiosidade tem uma predominncia dentre os grupos, que se apresenta com 16% dos entrevistados.
28

4.1.2. Distribuio dos servios de sade disponveis por grupos familiares
Considera os Servios de Sade
13%
0%
4% 19% Otimo Bom Regular Ruim No Utiliza
40%
24%
Sem Informao
O servio de sade no bairro foi classificado por 40% do total como ruim 24% como regular e 19% considerado bom. Cabe ressaltar que na maioria dos 40% que classificaram o servio como ruim referiam-se ao atendimento dos funcionrios e isso nos mostra a necessidade de uma reciclagem no setor pblico de sade. 4.1.3. Distribuio segundo conhecimento de programas de proteo social
Nivel de conhecimento sobre os programas
1% 47% 52% Sim No Sem Informao
29

Perguntamos aos entrevistados com relao aos programas, de proteo social, existentes no bairro e tivemos os seguintes resultados: 52% da populao desconhecem a existncia de qualquer programa; e 47% diz conhecer.
Programas reconhecidos PETI Ao Jovem Bolsa Familia

32%
3% 4% 43%
Renda Cidad Agentes Comunitrios da Sade outros Sem Informao
2%
10%
6%
Dos 47%, que representam 108 famlias entrevistadas, elas reconhecem como Programa de Proteo Social o PETI com 43%, o Bolsa Famlia com 32%, o Agente Comunitrio de Sade com 10% e 6% Renda Cidad. Ressaltamos que se faz necessrio maior divulgao destes Programas junto populao. 4.1.4. Distribuio segundo a satisfao dos servios de Proteo Social
28% Suficientes 52% 20% Insuficientes Sem Informao
30

52% das famlias beneficirias no opinaram ou no souberam opinar, at pelo desconhecimento sobre as atividades que abrangem os denominados servios sociais. J 28% os entenderam suficientes e 20% entenderam o oposto.
4.1.5. Desenvolvimento das Capacidades e Oportunidades
Capacidades e Oportunidades 250 212 200 150 100 50 14 0 Oportunidade Curso de Acesso de de Trabalho Qualificao de Programas de mo de obra Gerao de Renda Acesso micro-crdito Cursos do Sebrae Cursos para Jovens Curso influiu no aumento de renda 4 8 4 7 4 3 4 2 4 18 5 17 12 218
219
223
224 207 201
Em relao oportunidade de trabalho aps a urbanizao, a pesquisa nos apontou que, segundo os moradores, no houve influencia direta, uma vez que, 92% respondeu que no teve acesso oportunidades de trabalho, e 95% respondeu que no tem conhecimento de cursos de qualificao de mo de obra, sendo que os que detm tais conhecimentos so apenas 10%.
Com relao ao acesso ao Micro-crdito, somente 3% declarou ter feito uso deste servio. Quanto ao SEBRAE, apenas 1% teve acesso assessoria oferecida por parte desta instituio.
Cabe ressaltar que com relao cursos dirigidos aos jovens, a pesquisa mostrou um nmero expressivo, de 90% de jovens, que no tiveram acesso e oportunidade aos cursos. 31

5. SATISFAO DO MORADOR
5.1. Satisfao Do Usurio
5.1.1. Distribuio por grupos familiares segundo qualidade das obras que foram realizadas e condio de vida aps a mudana
Qualidade das Obras
7% 32% Boa Regular 61% Ruim
Das 230 famlias entrevistadas, 61% consideram satisfatrias as obras de urbanizao realizadas pelo Projeto, enquanto que 32% consideram regular e apenas 7% consideram ruins. 5.1.2. Distribuio por grupos familiares segundo o projeto de urbanizao do Sambaiatuba
Satisfao com relao ao Projeto
13%
3% 35% timo Bom Regular Ruim
49%
32

Do universo de 230 famlias entrevistadas, 35% consideram como timo o Projeto de urbanizao, pois o mesmo trouxe para o bairro as melhorias como: pavimentao das vias pblicas, ampliando a acessibilidade aos meios de transportes; infraestrutura e reconhecimento do bairro como parte integrante da cidade; como tambm possibilidade de tornar os beneficirios sujeitos de sua prpria histria atravs da participao comunitria e a insero de meios e servios. Apontamos ainda que 49% dos beneficirios considera bom, 13% regular e 3% ruim.
O grfico abaixo nos aponta os aspectos positivos proporcionado pelo Projeto de Urbanizao, onde a melhoria mais reconhecida pelos moradores foi a pavimentao das vias pblicas, seguida pelas instalaes de rede de gua e esgoto. Melhoria na qualidade de vida, visto que, saindo de moradias subnormais para moradias de alvenaria.
Aspectos positivos
250 200 150 100 50 0 Rua Acesso a gua Pavimentada e esgoto Melhoria na casa Melhor localizao 203
183
159
144
Quanto aos aspectos negativos apontados pelos moradores antes da urbanizao, temos:
33

Aspectos Negativos
35
45 16
35 4
34 19
35
25
39
S1
Moradia era precaria Lixo na rua Morava em Acesso beco era dificil Doenas Casa era Existiam de madeira valas Muito sinsetos Enchente Esgoto a cu aberto
Dos dados, a grande quantidade de lixo nas ruas aparece como sendo a questo que mais os incomodava, seguida pelo esgoto a cu aberto, moradias precrias, a dificuldade acessibilidade aos meios de servios, grande quantidade de insetos e ratos e os freqentes alagamentos no bairro causados pelas chuvas e mars altas.
6. CONSIDERAES FINAIS Neste trabalho, que visou avaliar o grau de satisfao dos moradores beneficiados pelo Projeto de Urbanizao do Dique Sambaiatuba, ressaltamos que a pesquisa realizada nos mostrou que o Projeto no atingiu 100% de satisfao. A eficincia deste foi alcanada pela Urbanizao Integrada do Dique Sambaiatuba. Essa eficincia, contudo, no garantiu a eficcia do mesmo, uma vez que no atingiu os nveis desejveis e os resultados esperados pelo projeto.
Na fase de planejamento, um dado importante levantado pela pesquisa aponta que a discusso dos projetos de urbanizao e de participao comunitria com a populao local s ocorreu aps a garantia dos recursos que viabilizassem a execuo dos 34

mesmos. Isso revela, embora de forma implcita, que faltou uma discusso dos projetos com a populao na fase de elaborao dos mesmos. Portanto, esse aspecto mereceria uma reavaliao, pois sabido que o sucesso dos projetos dessa natureza e, em especial, sua sustentabilidade, esto diretamente relacionados adeso das comunidades locais. Reconhecer e respeitar a cultura e o saber do povo, e incorporar suas necessidades, desejos e anseios aos projetos so um ponto de partida imprescindvel para intervenes sociais.
Outro problema apontado na fase de planejamento foi a ausncia de identificao clara e precisa dos indicadores, meios de verificao e fatores de risco no projeto. Isto tambm merece ser objeto de reflexo, pois dificulta a preciso das informaes, dando margem a interpretaes no precisas, alm de dificultarem o monitoramento e a avaliao.
Na fase de implementao, o maior problema detectado na pesquisa foi referente ao nvel de comprometimento dos setores de Fiscalizao de Obras, Comrcio, como da prpria rede social existente no Municpio, dificultando o desenvolvimento do trabalho social.
Recomenda-se, portanto a reviso e o replanejamento do projeto para as etapas seguintes a serem implementadas, com especial ateno aos aspectos acima citados para melhor eficcia do mesmo.
A avaliao a que se props esse estudo exigiu do grupo prvia discusso sobre a dimenso cientfica dos projetos sociais, proporcionando uma compreenso dos conceitos em pauta que se apresentam como referncia para a elaborao de projetos de interveno social, incluindo nesse caso especial, questes tericas relacionadas com o territrio e a cidade local aonde os vrios atores da sociedade vo por vezes se relacionar, e por outras se segregar; lugar de encontros, desencontros e possibilidades. Essa viso de territrio e cidade transpassa o da dimenso fsica e passa a levar em conta as relaes construdas pelas pessoas que nela vivem, forando tambm o debate sobre a questo da incluso social. Essa viso possibilita pensar programas e polticas pblicas, bem como a concepo de projetos urbano35

sociais que possam dar respostas de real eficcia s injustias sociais presentes em nossas cidades.
7. ANEXOS
Vdeo Depoimento; Formulrio de Pesquisa; Fotos.
36

Local: So Vicente
GENILDA NASCIMENTO DA SILVA CRESS 24.613 Tcnico Social Responsvel Agente Executor
ELISABETE BACELAR DO CARMO Coordenadora UEM
37

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PROGRAMA HABITAR BRASIL BID DIQUE SAMBAIATUBA

AVALIAO DO PS-OCUPAO DO PROJETO DE URBANIZAO INTEGRADA DO DIQUE SAMBAIATUBA 1 Etapa

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Desenvolvimento das Capacidades e Oportunidades.............................33

CONSIDERAES FINAIS.............................................................................................37 ANEXOS..........................................................................................................................39

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1.1 Avaliao Ps-Ocupao

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(Beneficirios diretos) Famlias que receberam infraestrutura (rea 350 67 20

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5. Tabulao e anlise dos dados Elaborao do Formulrio de Pesquisa

resultados, inclusive adotando a precauo de entrevistar o

proprietrio do imvel, realizando uma pesquisa por domicilio.

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2. CARACTERIZAO DAS FAMLIAS

2.1. Tempo de Residncia

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Considerando o universo de 230 famlias entrevistadas:

2.2. Condies em que veio morar no imvel

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2% 5% 2% Remanejado Comprou o imvel Trocou o imvel Imvel alugado Imvel cedido

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Classificao dos moradores

6% 33% 61% Adultos Crianas Idosos

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Problemas com a frequncia escolar

7% n Sim No Sem Informao

2.5. Distribuio segundo renda familiar

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13% Formal Informal 30% 57% Sem Informao

3. MORADIA E INSERO URBANA

Conforme Projeto Executivo

3.1.1. Infra-estrutura bsica

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Na avaliao comparativa de tais elementos, temos as seguintes consideraes:

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3.1.2. Mobilidade Urbana

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iniciaram-se os trabalhos de produo das mudas no viveiro do Parque Ambiental do Sambaiatuba.

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3.1.5. Regularizao Fundiria

A) Recebimento do Termo de Concesso de Uso

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3.2. Conforme Pesquisa com Morador

3.2.1. Qualidade e Habitabilidade

A) Distribuio de famlias remanejadas segundo as condies da moradia

5% 22% BOM REGULAR RUIM 73%

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Grau de satisfao com relao aos equipamentos sociais

2% 40% 58% Suficientes Insuficientes Sem Informao

3.2.2. Servios Urbanos Bsicos

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99% dos entrevistados declaram que a rua em que moram pavimentada.

3.2.3. Acessibilidade e Mobilidade Urbana

A) Transporte coletivo e servios pblicos

Acesso Transporte Pblico