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Nmero 01 Maro / Abril / Maio de 2007 Salvador Bahia - Brasil

PATRIOTISMO CONSTITUCIONAL E PATRIOTISMO REPUBLICANO ANTONIO CAVALCANTI MAIA*


Consider, now that constitucional patriotism surely seems to name some sort of motivational disposition. It names, I believe, a disposition of attachment to ones country, specifically in view of a certain spirit sustained by the countrys people and their leaders in debating and deciding disagreements of essential constitutional import. Frank Michelman

Pergunta: Que conselho daria hoje ao Brasil? Oscar Niemeyer O patriotismo anda esquecido e precisa ser recuperado. Temos que pensar no Brasil. Temos que pensar na Amaznia. Pensar principalmente no povo, que pobre. Temos que pensar na Amrica Latina, que est to ameaada. Pensar que no podemos ficar margem da histria. (Entrevista ao Jornal do Brasil em 11/12/05, p. B7).

Sumrio: Introduo I. a) O contexto de surgimento. b) Patriotismo constitucional nos anos 90: uma nova constelao poltica. c) A integrao do conceito de patriotismo constitucional cultura jurdica brasileira. II. Patriotismo Republicano (ou Patriotismo Constitucional Republicano adequado s condies de uma nao perifrica). Excursus: Republicanismo e poltica contempornea brasileira. Concluso.

Introduo

O horizonte da vida poltica contempornea apresenta sinais preocupantes. A falta de confiana nas possibilidades de enfrentamento dos inmeros problemas que nos afligem
Professor de Filosofia do Direito da UERJ (Universidade do Estado do Rio de Janeiro) e Professor de Filosofia Contempornea da PUC-Rio (Pontifcia Universidade Catlica).
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quer seja no campo da justia distributiva ou no mbito ecolgico por meio da ao consciente dos atores sociais comprometidos com o funcionamento da democracia, desarma os espritos que ainda procuram investir suas energias no espao pblico. No s o exaurimento das propostas de transformao social acalentadas pelo pensamento de esquerda contribui para um certo desnimo caracterstico do nosso tempo; mas sobretudo a asselvajada dinmica do subsistema econmico impulsionado pela lgica autopoitica preocupada exclusivamente com sua auto-reproduo reduz drasticamente a capacidade da esfera poltica de influenciar significativamente a dinmica da vida das sociedades contemporneas. O descrdito com as formas tradicionais de representao poltica, o agigantamento das estruturas burocrticas, a complexidade de um sistema econmico interligado em escala global e o crescimento dos comportamentos anmicos como a guerrilha civil larvar presente em vrias metrpoles do terceiro mundo constituem um cenrio onde a atuao poltica parece se resumir ao aspecto defensivo. Defender as garantias jurdicas emancipatrias ainda presentes nos textos constitucionais; defender os interesses imediatos quer seja atravs de lobbies e ou grupos de interesse; defender as remanescentes reservas naturais apresentam-se como as mais urgentes tarefas. Desta forma, praticamente afasta-se do mbito da vida poltica as preocupaes com o bem comum. O texto que ora trago como contribuio para esta edio despertar desconfianas e crticas de muitas vozes crticas no sentido de uma certa descrena em face das perspectivas que procuro apontar, a partir das referncias tericas que apresento e subscrevo; em especial, na medida em que me perfilho a linhagem dos autores que contemporaneamente apostam nas possibilidades, ainda que modesta, de transformaes sociais canalizadas pelos trilhos das estruturas jurdicas contemporneas1 (em especial as formaes scias que tm sua vida jurdico-poltico parametrizadas pelos textos legais inspirados pelo constitucionalismo Continental do ps-guerra). Uma srie de autores nas ultimas dcadas tm procurado identificar, no bojo da tradio democrtica ocidental, elementos capazes de modificar a nossa atual situao que ensejou o diagnstico to corrente resumido nos pargrafos anteriores. Salta aos olhos numa primeira constatao presentes nesses esforos tericos: a aposta no direito e na democracia constitucional contempornea. Vale dizer, no front do pensamento de esquerda ainda
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Para uma explicitao desta tese no trivial convicto do papel civilizatrio do direito peo licena ao leitor para referir-me ao texto Prefcio: Consideraes acerca do papel civilizatrio do direito. In. MAIA, Antonio Cavalcanti et al (org.). Perspectivas Atuais da Filosofia do Direito. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005, pp. II XXII.

comprometido com uma agenda poltica progressista, isto , redistributiva que se encontra o reconhecimento da relevncia, por sua dimenso transformadora, das instituies jurdicopolticas. Por um lado, a idia do sistema jurdico canalizar as reivindicaes sociais atravs da expanso dos direitos fundamentais; por outro, a capacidade de dinamizar a vida poltica com a implementao de mecanismos afinados idia de democracia deliberativa, erguem-se como um alento em uma paisagem nivelada pelo pensamento nico de matriz economicista. Neste artigo apresentarei um conjunto de reflexes provenientes de correntes de pensamento que conseguem identificar elementos capazes de vivificar o tecido poltico das democracias contemporneas. Preocupados no s com modelos tericos capazes de descrever as caractersticas e tendncias da vida poltica contempornea, mas tambm com os mbitos normativo e motivacional, pensadores como Jrgen Habermas, Maurizio Viroli e Philip Pettit entre outros, oferecem inspirao e subsdios queles envolvidos na atividade poltica e nos seus desdobramentos no domnio jurdico (tanto no mbito da teoria e ensino, quanto na difcil e muitas vezes frustrantes integrao com as vicissitudes da vida cotidiana). Convencidos de que a idia republicana de integrao poltica autoconsciente de uma comunidade de sujeitos livres e iguais ainda capaz de se adaptar s condies atuais do capitalismo tardio, a constelao dos pensadores republicanos impe-se como uma referncia fundamental nos debates poltico-jurdicos contemporneos. Sobretudo por oferecer queles que no se satisfazem com o esprito conformista e resignado de perspectivas de anlise de forte presena no cenrio hodierno quer seja do front ps-moderno, quer seja do front sistmico-funcionalista um possibilitador de aes transformadoras. I Durante a dcada de 90, diversos temas desenvolvidos por Habermas influenciaram o pensamento poltico-jurdico. Entre eles, o conceito de patriotismo constitucional revela-se como um dos mais interessantes devido valiosa contribuio para inmeros debates: questes relativas s identidades coletivas, especialmente aqueles referentes s sociedades plurais e complexas do capitalismo tardio; indagaes acerca dos fundamentos motivacionais capazes de dinamizar a vida poltica contempornea; cogitaes acerca da legitimidade das ordens jurdicas contemporneas e especulaes acerca das novas configuraes postas em movimento com a integrao dos Estados nacionais europeus na Unio Europia. O presente trabalho tem como ponto de partida a anlise do contexto histrico do surgimento da idia do Verfassungspatriotismus; a seguir examina as transformaes operadas neste conceito na dcada de 90 no mbito do debate acerca da Unio Europia. Posteriormente abordar-se- 3

suas caractersticas analticas, apoiado, em muitos aspectos, na aguda anlise da categoria efetuada por Frank Michelman. Em um exerccio intelectual mais ousado, algumas consideraes sero elaboradas apostando na possibilidade de se integrar a idia do patriotismo constitucional cultura poltico-jurdica brasileira; para tanto ser tambm cotejada a doutrina do patriotismo constitucional com a idia do patriotismo republicano, desenvolvida por Maurizio Viroli. Um excursus tratar do republicanismo e de seu debate contemporneo no Brasil. Por fim a concluso sintetiza a tese bsica deste artigo.

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a) O contexto de surgimento

As

referncias

iniciais

ao

conceito

de

patriotismo

constitucional

(Verfassungspatriotismus) aparecem nos trabalhos de Habermas da metade da dcada de 80, em uma de suas intervenes mais incisivas na esfera pblica alem: o Debate dos Historiadores o Historikerstreit. Naquele momento, inserido na controvrsia acerca da tentativa de alguns historiadores alemes de negarem a singularidade do Holocausto,2 o herdeiro da Escola de Frankfurt dirigindo a sua crtica a um grupo de historiadores conservadores liderados por Ernst Nolte (seguido por Hillgruber e Strmer), que estava procurando trivializar o significado do passado nazista para a histria alem atravs de uma reinterpretao histrica utilizou o conceito de patriotismo constitucional, cunhado pelo cientista poltico Dolf Sternberger.3 No final da dcada de setenta, Sternberger sustentou que a Constituio alem foi capaz de transformar os sentimentos dos cidados germnicos, ajudando-os a alcanar um estgio de conscincia limpa. Esta mudana de comportamento teria ocorrido devido ao respeito e admirao que a Lei Fundamental conseguia gerar entre a populao alem, contribuindo para o desenvolvimento de um segundo patriotismo, agora no mais ancorado

GORNER, Paul. Twentieth Century German Philosophy. Oxford: Oxford University Press, 2000, p. 163. Em uma definio precisa acerca do contexto e das conseqncias desse debate, Richard Wolin explica: dentro do contexto dessa duradoura tentativa de negar o passado nazista bem como seus possveis desdobramentos para a sociedade germnica do ps-guerra que os argumentos dos adversrios de Habermas no Debate dos Historiadores devem ser compreendidos. O esforo deles para trivializar, e ento, finalmente, acabar com os pecados do passado germnico representa muito mais do que um ato duvidoso de reinterpretao histrica: eles constituem uma reviso insidiosa da histria (). WOLIN, Richard. Introduction In. HABERMAS, Jrgen. The New Conservatism: Cultural Criticism and the Historians Debate. Cambridge, Massachusetts: MIT Press, 1994, p. XIII. 3 STERNBERGER, Dolf. Patriotismo Constitucional. Bogot: Universidad Externado de Colombia, 2001.

nas tradicionais referncias de pertencimento lingstico, histrico e tnico, mas politicamente fundado na Constituio. Como afirma o politlogo alemo, em texto de 1979: Todavia hoje sofremos e todavia hoje esperamos. Desde ento cresceu no sentimento nacional uma clara conscincia da bondade desta lei fundamental. A Constituio saiu da penumbra em que se encontrava ao nascer. Na medida em que ganha vida, ao surgirem atores e aes vigorosas das simples normas, e com isto se vivificam os rgos que delineavam como devemos utilizar, ns mesmos, as liberdades que ali se garantiam, aprendemos a mover-nos com e dentro deste Estado. Pois bem, nessa medida se formou de maneira imperceptvel um segundo patriotismo, que se funda precisamente na Constituio. O sentimento nacional permanece ferido e ns no vivemos em uma Alemanha completa. Mas vivemos na integridade de uma Constituio, em um Estado constitucional completo e este mesmo uma espcie de ptria.4 Habermas, em seu desenvolvimento desse conceito, explica: para ns, na Repblica Federal, patriotismo constitucional significa, entre outras coisas, ter orgulho do fato de que fomos capazes de superar permanentemente o fascismo, estabelecendo uma ordem baseada na lei, e ancorando-a em uma cultura poltica liberal razovel.5 Essa atitude referente Constituio alem e ao seu legado deu-se atravs de um processo histrico que suscitou uma prontido para a identificao com a ordem poltica e os princpios da Lei Fundamental,6 e foi algo que no ocorreu imediatamente aps o estabelecimento da Constituio. De acordo com Martin Matutk: esse patriotismo uma ideologia importada, dirigida de cima para baixo; portanto, inicialmente, no h qualquer correspondncia consciente (i.e., intrinsecamente motivada) para se tornar constitucionalmente patritico. Da dimenso praxiolgica de 1945, a evoluo social concernente ao patriotismo constitucional contm uma forma ideal, mas carece de um ncleo existencial, que emerge como uma forma social de vida aps 1968.7 (Tambm devo mencionar que a maneira engenhosa com que a
STERNBERGER, Dolf. Patriotismo Constitucional (1982). In. Patriotismo Constitucional. op. cit. Como esclarece Jos Maria Rosales acerca da exposio de Sternberger: Ao precisar sua contribuio como instncia normativa suprema pe em relevo a capacidade que o texto constitucional demonstrou para inspirar uma nova forma, pluralista e integradora, de identidade coletiva e aglutinar sociedade, cindida e traumatizada pela barbrie do nazismo, em torno da tarefa de construir uma cultura poltica democrtica. ROSALES, Jos Maria. Estudio preliminar: experiencia constitucional e identidad cvica. In. STERNBERGER, Dolf. Patriotismo Constitucional. Bogot: Universidad Externado de Colombia, 2001, p. 45. HABERMAS, Jrgen. Identidad Nacional y Identidad Postnacional entrevista con J. M. Ferry. In. Identidades Nacionales y Postnacionales. Madrid: Tecnos, 1998, p. 115-116. 6 HABERMAS, Jrgen. Historical consciousness and post traditional identity: The Federal Republics orientation to the west. In. The New Conservatism: Cultural Criticism and the Historians Debate. Cambridge, Massachusetts: MIT Press, 1994, p. 257. 7 MATUTK, Martin Beck. Jrgen Habermas. A Philosophical-Political Profile. New York: Rowman & Littlefield Publishers, 2001, p. 205.
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Lei Fundamental tem sido interpretada pelo Tribunal Constitucional Federal Alemo e o sucesso econmico daquela nao so fatores que devem ser levados em conta em qualquer avaliao referente ao surgimento e ao desenvolvimento do patriotismo constitucional). Uma importante razo para o surgimento do patriotismo constitucional foi o aspecto liberal, progressivo e universal da Lei Fundamental alem, concebida como uma resposta direta ao totalitarismo do regime nazista. Novamente, Habermas explica: A [Constituio de 1946 da Alemanha Ocidental] () deu, em sua parte geral, uma resposta ao regime nazista. Em cada um de seus 63 detalhados artigos de direitos humanos, soa o eco da injustia sofrida, que negada ao mesmo tempo palavra por palavra. Esses artigos constitucionais de primeira hora no apenas alcanaram uma negao especfica no sentido hegeliano, mas tambm mostraram os contornos de uma futura ordem social.8 A partir desta citao fica claro que a idia de patriotismo constitucional contm em si uma orientao para o futuro, a par de uma idia do estado constitucional de direito como um processo a ser realizado ao longo de diversas geraes. O desenvolvimento deste conceito possibilitou a emergncia de um modelo coerente de identificao poltica, substituto do nacionalismo tradicional baseado em um pertencimento tnico comum (como no exemplo patolgico dos etnonacionalismos, la Milosevic) e da maneira de entender a identidade nacional alem que estavam sendo defendidos pelo neo-historicismo alemo. Habermas estava tentando responder ao desafio proposto pelos novos historiadores conservadores, que sustentavam, atravs de suas interpretaes, um retorno a uma identidade nacional convencional, que poderia ser entendida como um potencial retrocesso em face das conquistas que a Repblica Federal havia estabelecido enquanto nao democrtica, desde o seu alvorecer, aps a catstrofe nazista. Essa forma especfica de patriotismo o Verfassungspatriotismus defendida por Habermas bem diferente de nossa idia habitual desse conceito, chegando a ser quase contra-intuitiva, na medida em que, como salienta Javier Murgueza, o patriotismo constitucional no contm as caractersticas prprias, habitualmente atribudas noo de patriotismo9. Isso ocorre porque ela engloba um esforo de construo de uma idia que desempenharia o papel de uma fora motivadora, funcionando como um vetor de fortalecimento da unio de populaes em sociedades pluralistas contemporneas, no
HABERMAS, Jrgen. Eine Art Schadensabwicklung: Kleine Politishe Scriften VI. Apud. MATUTK, Martin Beck. op. cit., p. 205. 9 Sigo aqui o que informa Juan Carlos Velasco Arroyo em ARROYO, Juan Carlos Velasco. La teoria discursiva del derecho. Madrid: Centro de Estdios polticos y constitucionales, 2000, p. 195. No caso, Velasco cita o
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respaldada em qualquer forma tradicional de apego relativo regio, nao, ao territrio, ao idioma ou histria comum. Recusa-se, assim, s construes que procuram estabelecer pertencimentos pr-polticos como base essencial garantidora da solidariedade entre estranhos. O aspecto central do Verfassungspatriotismus reside em seu carter universalista, ancorando nos princpios republicanos e nos direitos humanos, atuando como uma resposta s formas tradicionais de chauvinismo nacionalista relacionadas, via de regra, s noes tradicionais de patriotismo. Mais uma vez, Habermas explica: a identidade poltica mais sria destacou-se de um passado centrado na histria nacional. O contedo universalista de uma forma de patriotismo cristalizado em torno de um estado democrtico constitucional no tem mais compromisso com continuidades repletas de vitrias; este tipo de patriotismo incompatvel com o carter secundrio, quase-natural, de uma conscientizao que no tem qualquer penetrao na ambivalncia profunda de cada tradio.10 Assim, evitam-se as tradicionais exaltaes ufnicas de passados hericos to utilizadas nos discursos nacionalistas, bem como as apropriaes no refletidas das tradies. Outro aspecto importante do conceito de patriotismo constitucional reside no seu relacionamento com a concepo de identidade ps-convencional. Este constitui um dos tpicos mais controversos relativos aos desenvolvimentos tericos de Habermas. A identidade ps-convencional est relacionada teoria da evoluo moral, que Habermas constri utilizando intensamente as pesquisas de Jean Piaget e Lawrence Kohlberg.11 No poderei me aprofundar nesse assunto o quanto ele merece, mas recorrerei exposio precisa de Richard Wolin para explicar esta forma especfica de identidade contempornea:

Um dos principais argumentos tericos que Habermas utiliza na refutao da posio revisionista a distino entre identidades convencionais e psconvencionais. No mbito da psicologia de desenvolvimento, a formao de uma identidade ps-convencional indica que um indivduo adquiriu a capacidade de avaliar suas convices morais em termos de mximas ticas gerais; que as crenas sobre o certo e o errado no so mais decididas a partir de pontos imediatos e particulares de referncia (e.g., o ponto de vista do grupo ou nao de semelhantes), mas atravs do apelo aos princpios universais. Habermas, portanto, considera o desejo revisionista de um retorno a uma identidade nacional convencional como um

artigo de Javier Murgueza, El puesto del hombre en la cosmpolis, in AA. VV. Universalismo y multiculturalismo. Buenos Aires: EUDEBA, 2000. 10 HABERMAS, Jrgen. Historical consciousness and post traditional identity: The Federal Republics orientation to the west. op. cit., p. 257. 11 Os principais textos de Habermas referentes utilizao das idias de Kohlberg esto presentes em Communication and the Evoultion of Society. Boston: Beacon Press, 1979, p. 69-94; 95-129, Morale & Communication. Paris: Les ditions du Cerf, 1996, p. 54-62; 134-186 e De lthique de la discussion. Paris: Les ditions du Cerf, 1992, p. 51-72; 73-91.

potencial regresso por trs das precrias conquistas que a Repblica Federal alcanou como uma nao democrtica, desde seu incio h quarenta anos.12

Habermas defende um tipo de lealdade no estribado unicamente em caractersticas culturais comuns, mas que, ao contrrio, esteja relacionado a princpios universais e institutos jurdicos consagrados nas Constituies contemporneas, tais como aqueles presentes na Lei Fundamental Alem. Assim, tal vetor de unificao se forma em torno de certos princpios morais e polticos de base, tais como o princpio da democracia e o princpio dos direitos etc.13 Obviamente que este tipo de posio original/incomum foi duramente criticada por suas caractersticas abstratas e racionalistas, sendo a ela imputada uma palidez tpica de propostas universitrias. De acordo com Ciaran Cronin: talvez a preocupao comum mais compartilhada seja a de que o patriotismo constitucional seria uma concepo de patriotismo muito fraca e sem entusiasmo suficiente para inspirar um genuno apego e solidariedade.14 No poderei discutir esta critica aqui, mas inegvel que ela representa uma posio persuasiva. No entanto, ela no parece invalidar o esforo terico de Habermas de propor uma noo que possa funcionar como uma favorvel base de motivao em sociedades complexas e diferenciadas culturalmente. Assim, o patriotismo constitucional, malgrado seu alto grau de abstrao e seu desencarnamento das tradicionais formas de estabelecimento de laos de identidade, pode funcionar como uma espcie de denominador comum, capacitador de uma vida poltica dinmica. Em sntese, no modelo do patriotismo constitucional, a principal base para a solidariedade entre estranhos se encontra no mbito do direito; portanto o patriotismo constitucional primeiramente e acima de tudo implica numa desconexo entre as naes tnico-culturais e as lealdades polticas. Ao invs de alicerar as lealdades sobre identidades tnico-culturais determinantes, o patriotismo constitucional procura lastre-las num plano mais abstrato, naquele composto por regras, princpios e instituies de natureza universalista. Como explica, mais uma vez o herdeiro da Escola de Frankfurt, Habermas,

Essas culturas polticas generalizadas tm como ponto de referncia as constituies nacionais; mas cada uma delas contextualiza os mesmos princpios universalistas a soberania popular e os direitos humanos da perspectiva de suas prprias historias particulares. Em tais bases o nacionalismo poder ser substitudo pelo que WOLIN, Richard. Introduction. op. cit., p. XVIII. TAYLOR, Charles. Quel prncipe didentit collective?. In. LENOBLE, Jacques et al (org.). LEurope au soir du sicle. Identit et dmocratie. Paris: ditions Esprit, 1992, p. 60. 14 CRONIN, Ciaran. Democracy and collective identity: In Defence of Constitutional Patriotism. In. European Journal of Philosophy. London: Blackwell Publishing, vol. 11, n. 01, april 2003, p. 04.
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poderamos chamar de um patriotismo constitucional. Mas, em comparao com o nacionalismo, para muitas pessoas o patriotismo constitucional afigura-se como um elo demasiado frgil para manter unidas as sociedades complexas. Assim, a questo premente persiste: sob que condies uma cultura poltica liberal, compartilhada por todos cidados, poder de algum modo substituir aquele contexto cultural de uma nao relativamente homognea, na qual a cidadania democrtica, no perodo inicial do Estado-nao foi assentada?15

b) Patriotismo constitucional nos anos 90: uma nova constelao poltica

Se, em meados dos anos oitenta, as reflexes sobre patriotismo constitucional estavam situadas em uma controvrsia referente interpretao proposta pelos intelectuais alemes acerca de sua prpria histria, durante os anos 90, esta discusso assume um papel diferente em outra constelao terica. Naquele perodo, essa idia era um importante elemento para as intervenes de Habermas nas polmicas sobre multiculturalismo, e tambm para a sua defesa de uma identidade ps-convencional para a Unio Europia. Durante os anos 80, Habermas desenvolveu, apesar de suas caractersticas universais, um patriotismo constitucional mais alemo, pois referenciado aos debates daquela formao social (alm da j mencionada polmica com historiadores, as discusses relativas necessidade de uma nova constituio quando da reunificao alem e os problemas relativos aos imigrantes na Alemanha); durante os anos 90, numa interpretao bastante ousada, um patriotismo constitucional europeu (alis, desde a publicao de Philosophical Discourse of Modernity Twelve Lectures, em 1985, o pblico alvo de Habermas parece ser cada vez mais o espao pblico da Unio Europia do que as fronteiras dos Estados alemes). Como ele afirma, um patriotismo constitucional europeu deveria crescer conjuntamente a partir das vrias interpretaes especficas nacionais dos mesmos princpios universalistas de direito16 Nos anos 90, uma srie de problemas polticos e culturais, intimamente relacionados com o debate do multiculturalismo, eclodiram. A recrudescncia do nacionalismo aps o fim da Unio Sovitica, a discusso relacionada situao particular da populao francfona em Quebec, as constantes divergncias entre os belgas, e a permanente tenso poltica na Espanha (Bascos e Catales), a posio dos turcos na Alemanha e dos descendentes de rabes na Frana so exemplos desta nova situao que demanda distintas ferramentas tericas de anlise e sugesto poltica para lidar com uma nova constelao de dilemas polticos. Quanto
HABERMAS, Jrgen. O Estado-Nao europeu frente aos desafios da globalizao o passado e o futuro da soberania e da cidadania. In Novos Estudos, So Paulo, novembro/1995, p. 96. 16 HABERMAS, Jrgen. Citizenship and National Identity In Between Facts and Norms Contributions to a Discourse Theory of Law and Democracy. Cambridge, MIT Press, 1996, p.506.
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capacidade da idia de patriotismo constitucional lidar com essas situaes postas em quadros multiculturais, esclarece Maurizio Viroli: Diversamente do nacionalismo, o patriotismo constitucional separa a idia poltica de uma nao de cidados da concepo das pessoas como uma comunidade pr-poltica de linguagem e cultura. Essa forma de patriotismo reconhece total legitimidade e valor moral s diferentes formas de vida e est comprometida com a incluso de distintas culturas no quadro da repblica.17 A par da utilizao da categoria de patriotismo constitucional relacionada aos debates sobre multiculturalismo, Habermas utilizou, em diversas ocasies por vezes no fazendo referncias especficas a esta categoria ao longo da dcada de Noventa nos debates relativos Unio Europia e a sua defesa de uma estruturao federativa desta sui generis forma de organizao poltica. Em textos presentes em alguns de seus livros desta dcada (como A Incluso do Outro Estudos de Teoria Poltica e Constelao Ps-nacional Ensaios polticos), a doutrina do patriotismo constitucional serviu como um elemento capaz de apontar para uma forma de coeso poltica factvel com a estruturao da Unio Europia. Tal se deve ao fato de que os princpios universalistas presentes nas diversas constituies europias (como dignidade da pessoa humana, igualdade, liberdade, solidariedade, democracia e Estado de direito com suas intrnsecas garantias polticas e processuais) podem funcionar como um mnimo denominador comum entre as diferentes naes europias. Tais princpios de natureza universal interpretados segundo as especificidades histrico-culturais de cada um dos diferentes Estados-membros podem servir como ponto focal de uma futura identidade europia ps-convencional, oferecendo um conjunto comum de referncias facilitadoras de um debate constitucional ensejador de um engajamento coletivo. As reflexes habermasianas passaram a alimentar uma crescente bibliografia envolvida nos vivos debates acerca das propostas de organizao poltica para a Unio Europia.18 Importa destacar que, ao trabalhar a idia de patriotismo constitucional nos anos 90, Habermas faz referncias explcitas s semelhanas entre este conceito e a forma como uma espcie de religio cvica desenvolveu-se nos Estados Unidos da Amrica. Consoante nosso autor:

VIROLI, Maurizio. For Love of Country. An Essay on Patriotism and Nationalism. Oxford: Clarendon Press, 1995, p. 170. 18 Como por exemplo nos textos de LACROIX, Justine. For a European Cosntitutional Patriotism. In Political Studies Asscsiation, 2002 e Patriotismo Constitucional e Identidade Ps-nacional em Jrgen Habermas. In Jrgen Habermas O uso pblico da razo, Org. ROCHLITZ, Rainer. Rio de Janeiro, Editora Tempo Brasileiro, 2005. Neste ltimo livro afirma a politloga belga, na pgina 131, Nem o argumetno culturalista, nem memso o

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Em nvel nacional, encontramos o que nos Estados Unidos chamado de religio cvica um patriotismo constitucional que une todos os cidados independentemente de seus antecedentes culturais ou heranas tnicas. Trata-se de uma grandeza meta-jurdica, isto , esse patriotismo baseado na interpretao de princpios constitucionais universais, reconhecidos dentro do contexto de uma determinada histria e tradio nacional. Tal lealdade constitucional, que no pode ser imposta juridicamente, enraizada nas motivaes e convices dos cidados, s pode ser esperada se eles entenderem o Estado Constitucional como uma realizao de sua prpria histria.19

Os EUA e a Sua desempenham dentro da argumentao de Habermas um papel relevante, por exemplificarem duas sociedades que conseguiram um admirvel grau de estabilidade poltica embora no contenham, em especial a Sua, uma homogeneidade cultural propiciadora de liames identitrios robustos. Tal capacidade de articulao poltica alicerada em uma lealdade constitucional, que conseguiu se enraizar nas convices dos cidados, a despeito das suas diferentes origens tnicas, fica como uma grande referncia s propostas contemporneas de desenvolvimento da idia de patriotismo constitucional, em especial no contexto da Unio Europia. Foi nos Estados Unidos que este desenvolvimento conceitual do trabalho poltico e jurdico de Habermas recebeu uma de suas anlises mais agudas. Num denso artigo, seu amigo e crtico favorvel, Frank Michelman, aponta certos aspectos deste conceito tais como o discernimento transcendental , que vai nos ajudar a entender o significado desta espcie de fora poltica motivadora.20 Conforme explicitado pelo professor de Direito Pblico de Harvard: de fato, para Habermas, o patriotismo constitucional tem seu aspecto de discernimento transcendental, de reconhecimento do que uma Constituio, incondicional e contrafaticamente, deve ser para cumprir seu papel central na justificao moral da fora jurdica.21 Michelman explica que o patriotismo constitucional expressa um tipo de (...) convergncia cognitiva intersubjetiva vivenciada pelo povo de um determinado pas,22 e que esta concepo certamente parece ditar uma certa disposio motivadora.23 Ele tambm desenvolve a idia de que patriotas constitucionais podem ser profundamente emotivos com
argumento comunitrio fundamentam o patriotismo constitucional, que jurdico, moral e poltico eno histrico, cultural ou geogrfico. 19 HABERMAS, Jrgen. Reply to Symposium Participants, Benjamin N. Cardozo School of Law. In. ROSENFELD, Michel; ARATO, Andrew (org.). Habermas on Law and Democracy Critical Exchanges. Berkeley, Los Angeles, London: University of California Press, 1998, p. 398. 20 De acordo com Michelman, outros tipos de conceitos motivadores so: os valores, as razes, as mximas, as normas e as obrigaes.(grifo meu). MICHELMAN, Frank. Morality, Identity and Constitutional Patriotism. In. Ratio Juris, vol. 14, num. 3, September, 2001, p.256. 21 Idem, p. 254. 22 Idem, p. 270. 23 Idem, p. 265.

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relao a seu pas, pois podem perceber que o horizonte poltico est estruturado de forma tal que se permita a busca crvel, na prtica, de uma determinada idia poltica reguladora.24 Um outro aspecto digno de nota neste texto, que se destaca por sua profundidade e originalidade na vasta bibliografia surgido nos ltimos anos sobre o patriotismo constitucional, (e que no poder ser tratado no momento com o devido cuidado que merece) tem relao especifica com o domnio da filosofia do direito. Com efeito, Michelman conecta a idia de que o patriotismo constitucional significa uma espcie de disposio motivacional com a problemtica da justificao do poder poltico. Ora, ao ingressar no mbito das discusses relativas s condies garantidoras do uso legitimo da fora, atributo do poder poltico mediado pelas regras jurdicas Habermas procura estabelecer a possibilidade e as caractersticas de um regime jurdico que possa ser racionalmente aceito por todos os parceiros de direito sem recorrer como no caso dos autores comunitaristas a uma comunho tico-substantiva. Tal reflexo se situa nitidamente no mbito das questes atinentes aos critrios de legitimidade coetneos s formas democrticas contemporneas, inscrevendo-se no mago do debate que envolve filosofia do direito, filosofia poltica e direito constitucional. Ainda h um tpico neste excelente texto que me ajudar a fundamentar a tese que aqui sustento e a rumar para a parte seguinte deste artigo. Michelman declara que o patriotismo constitucional habermasiano , na verdade, a confeco de uma idia constitucional e de um sentimento comunitrio emprico. Ele consiste em um compartilhamento consciente de sentimentos de pertencimento comunidade, inspirado pelo vnculo a uma idia contraftica percebido pela comunidade.25 Essa tenso entre, por um lado, uma determinada idia poltica reguladora que inspira a lealdade dos cidados e, por outro, sentimentos que podem ser empiricamente percebidos na auto-compreenso dos cidados acerca de sua ordem poltica e jurdica algo totalmente apropriado para o entendimento atual e futuro da ordem constitucional no Brasil.

c) A integrao do conceito de patriotismo constitucional cultura jurdica brasileira

Em diversas culturas, a integrao da doutrina do patriotismo constitucional tem sido tema em uma crescente literatura. Os casos da Espanha e Canad so os mais preeminentes.

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Idem, p. 254. Idem, p. 255.

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Na Espanha26, um acirrado debate tem surgido em funo de diferentes usos polticos dessa idia. Alguns autores alinhados s foras conservadoras tm empregado a idia de patriotismo constitucional para reforar os argumentos contra as reivindicaes das minorias tnicas por uma maior liberdade poltica vis--vis ao governo central. No Canad27, o desafio causado por causa da presena da minoria francesa em Quebec tem ensejado um ambiente favorvel para o uso da idia de patriotismo constitucional, j que ela poderia ajudar a oferecer um modelo vivel para uma democracia constitucional madura lidar com diferenas culturais significantes presentes em uma sociedade multicultural. No caso do Brasil, no temos tido at agora uma discusso no que diz respeito plausibilidade de sua integrao em nosso horizonte cultural. Dificilmente, poder-se-ia refutar a tese de que nossa Constituio, de modo similar com o que tem acontecido na Alemanha, , por outro lado, motivo de orgulho, e, por outro, uma fundamental referncia para o desenvolvimento de nossa vida democrtica. Nossa Constituio de 1988 um texto progressista, inspirado nas Constituies portuguesa e espanhola dos anos setenta (ambas tendo como principal modelo a longa lista de direitos fundamentais apresentados na Lei Bsica alem e promulgadas como resultado de processos de democratizao aps longos perodos de ditadura). Alm disso, trata-se de uma Constituio concebida antes da queda do Muro de Berlim e da hegemonia ideolgica neoliberal, que tambm contm um catlogo generoso de direitos sociais, funcionando como pautas para demandas polticas relacionadas justia distributiva, to cruciais para nossa sociedade. E, acima de tudo, nossa Lei Fundamental representa motivo de orgulho. Ela possui uma grande valia simblica, pois possibilitou uma transio exemplar dos governos autoritrios para o regime democrtico. Ela nos permitiu iniciar uma vida democrtica madura, absorver inmeras crises (como, por exemplo, o caso do impeachment de Fernando Collor) e experimentar, pela primeira vez, um processo democrtico maduro capaz de, entre outras coisas, eleger um candidato popular de esquerda do Partido dos Trabalhadores. Esta mudana poltica, algo sem precedentes em nosso pas, no encontra, salvo engano, paralelo na histria da Amrica do Sul. E, finalmente, mas no menos importante, ouso afirmar que
Para uma viso desse debate, cf. Xacobe Bastida FREIXEDO, Otra vuelta de tuerca. El patriotismo constitucional espaol y sus misrias .In. DOXA 25, 2002, no qual sublinha o fato de que a perspectiva crtica do pensamento habermasiano tem sido mutilado por muitos dos leitores espanhis da doutrina do patriotismo constitucional. 27 Em relao ao caso do Canad, cf., por exemplo, o texto de Omid SHABANI, Whos afraid of constitucional patriotism? The binding source of citizenship in constitucional states in Social Theory and Practice, vol. 28, n. 3, 2002.
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um elemento no muito presente por razes que saltam aos olhos em muitos casos, em especial, no campo da justia distributiva em nosso pas a auto-estima em relao as nossas conquistas tanto sociais quanto polticas. Qui, o desenvolvimento de um conceito de patriotismo constitucional voltado para nossa Lei Fundamental e adequado nossa realidade poltico-cultural poderia ser uma forma de lidar com esta deficincia e tambm nos ajudar a encarar o enorme volume de desafios que nos espera.

II

Patriotismo Republicano (ou Patriotismo Constitucional Republicano adequado s condies de uma nao perifrica)

A verso brasileira de patriotismo constitucional que proponho neste artigo inspirada no Verfassungspatriotismus de Habermas deveria assumir uma abordagem mais radical/incisiva. Algo mais prximo da posio defendida por Maurizio Viroli em seu livro For Love of Country. Na concluso desta obra e aps desenvolver uma re-interpretao da relao entre nacionalismo e patriotismo , Viroli posiciona-se (atravs do que ele denomina de patriotismo republicano) em face da perspectiva habermasiana. De acordo com o autor italiano, o Verfassungspatriotismus de Habermas no rompe, de forma alguma, com a tradio republicana; , na verdade, uma nova verso dela. Ele no s reafirma o princpio do patriotismo republicano de que o amor pela ptria significa, acima de tudo, amor pela repblica; mas tambm reconhece, embora com alguma vacilao conceitual, que a repblica, que , ou deveria ser, o objeto de amor dos cidados, particularmente a sua prpria repblica; no apenas instituies democrticas, porm instituies que foram construdas num determinado contexto histrico e esto ligadas a um meio de vida isto , uma cultura de cidados daquela repblica em particular.28 Importa observar caractersticas do conceito de patriotismo republicano ou republicanismo patritico de Viroli (tambm presentes na concepo habermasiana), que distingue essa noo do nacionalismo (xenfobo) tradicional. Enquanto este tem como inimigos a contaminao cultural, a impureza racial e a heterogeneidade cultural ou poltica, aquele tem como inimigos a tirania, o despotismo, a opresso e a corrupo.29 Assim, para

VIROLI, Maurizio. For Love of Country, op. cit., p. 171. Neste sentido, conferir BERTEN, Andr. Republicanismo e motivao poltica. In. MERLE, JeanChristophe.e MOREIRA, Luiz (org.). Direito e legitimidade. So Paulo: Editora Landy, 2003, p. 45
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continuar vivo e desenvolver-se, o patriotismo republicano neste aspecto tambm semelhante ao patriotismo constitucional necessita de histrias compartilhadas e uma cultura inspirada nos princpios da repblica; mas, sobretudo, necessita de justia e no homogeneidade cultural, religiosa ou tnica.30 No entanto, o republicanismo patritico, diferentemente da perspectiva habermasiana, defende uma mais forte vinculao dos princpios universalistas inscritos nos textos constitucionais ao horizonte cultural de uma determinada forma de vida e reconhece a indispensabilidade do uso de uma retrica poltica mais enftica na construo de valores polticos comuns e no favorecimento da causa republicana. Gostaria tambm de registrar outro lcido comentrio de Viroli: Para habitar os coraes e mentes dos cidados germnicos, recorda Habermas, o patriotismo constitucional deve possuir um significado particular. Ele no pode ser apresentado como um apego a valores universais da democracia, mas como um apego aos valores da democracia da maneira como esto incorporados a instituies polticas e a documentos da Repblica Federal. Para os alemes, patriotismo constitucional implica um orgulho particular de terem sido capazes de construir instituies democrticas, que sobreviveram ao nazismo, e de terem construdo sobre elas uma cultura poltica liberal. A democracia tem para os alemes um significado especial, na medida em que uma democracia nascida das cinzas de Auschwitz. Sem identidade particular, princpios polticos universais no podem existir, nem sobreviver.31 A perspectiva de Viroli sustenta uma vinculao estreita entre poltica e retrica (esta entendida em sua acepo clssica greco-romana, no sentido epidtico de criao comum de valores, como na clebre orao fnebre de Pricles aos atenienses, encontrada em Tulcdides). Pode-se aquilatar esse enraizamento da atividade poltica na retrica, em primeiro lugar, quando Viroli critica a evoluo da teoria poltica, distanciando-se da retrica e se aproximando da filosofia analtica, e, tambm, ao afirmar que a teoria poltica no uma rea da filosofia, do direito ou da cincia, mas da retrica.32 Em outra passagem, na mesma pgina, ele descreve como poderiam ser as prticas polticas inspiradas pelas idias republicanas clssicas: Maquiavel e outros tericos republicanos conceberam e praticaram a teoria poltica como uma atividade retrica. Isso significa que eles compunham seus trabalhos com a inteno de persuadir os seus leitores a aceitar ou rejeitar idias polticas particulares
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VIROLI, Maurizio. Introduccin a la edicin italiana La querelle entre cosmopolitas y patriotas. In. NUSSBAUM, Martha, RORTY, Richard, RUSCONI, Gian Enrico e VIROLI, Maurizio. Cosmopolitas o patriotas. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica, 1995, p. 22. 31 VIROLI, Maurizio. For Love of Country, op. cit., p. 172. 32 VIROLI, Maurizio. Republicanism. New York: Hill and Wang, 2002, p.18

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atravs da obteno do seu assentimento racional, mas tambm atingindo suas paixes. Eles intencionavam fortalecer a razo com a eloqncia, ratio com oratio, e, por essa razo, eles usavam exemplos, metforas, narrativas, exortaes e todas as outras armas da retrica clssica. O patriotismo republicano de Viroli se preocupa com a questo de como possvel se sentir parte de algo que no a famlia, o sindicato, a associao profissional, o partido ou a igreja. E para tanto, sugere que o tipo de unidade, de vetor coesivo de que a democracia necessita no a nao como conjunto de indivduos unidos a partir de uma pertena tnica comum , mas sim a idia de ptria, vinculada ao seu significado clssico, ou seja, a ptria entendida como liberdade comum de um povo protegido pelas leis e pela constituio. O pensador italiano sublinha enfaticamente a diferena entre ptria e nao, assinalando a diferena de contedo entre esses termos: a ptria um conceito poltico, a nao um conceito cultural.33 E continuando no esforo de precisar a diferena entre esses dois conceitos bsicos, afirma: a ptria, como tm explicado tantas vezes os escritores polticos republicanos, s existe ali onde existem a liberdade, a igualdade civil e poltica, enquanto a nao pode existir em qualquer regime poltico. A ptria pode provocar nos cidados um tipo de virtude poltica de que a repblica necessita: o amor lei e Constituio que defendem a liberdade comum do povo.34 Uma interessante crtica e um oportuno enquadramento das relaes entre patriotismo constitucional e patriotismo cvico ou republicano so formulados por Luis Prieto Sanchs:

Na realidade, ao meu juzo, o patriotismo constitucional poderia denominar-se melhor de patriotismo cvico ou republicano porque aqui o fundamental ou definidor no a existncia de uma Constituio de determinado tipo, (...) seno, mais precisamente, a integrao do indivduo na comunidade a partir do reconhecimento de igual status de cidado e do exerccio dos direitos polticos; frmula de integrao que pretende servir de alternativa aos mais tradicionais e emotivos traos nacionais ou tnico-culturais precisamente ali onde estes entram em crise ou resultam inviveis, como sucedeu na Alemanha com a experincia nacional-socialista ou como sucede hoje nas atuais sociedades multiculturais cuja coeso no pode apelar como lgico a uma mesma cultura.35

A referncia ao comentrio de Prieto Sanchs ilustrativa do que se quer destacar no sentido de estabelecer uma comparao quanto a recepo da doutrina do patriotismo constitucional em diferentes formaes culturais. O caso espanhol, como j salientado,
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VIROLI, Maurizio. Introduccin a la edicin italiana La querelle entre cosmopolitas y patriotas, op. cit, p. 21. 34 Idem, p. 22.

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paradigmtico: afinal nenhuma outra cultura poltica contempornea nem mesmo na Alemanha onde se originou a discusso o debate acerca do patriotismo constitucional atingiu tal repercusso da esfera publica poltica.36 Ademais a vibrante cultura poltica espanhola afirma-se como uma referncia enriquecedora para qualquer debate situado os planos das comparaes culturais. A nossa herana Ibrica, os desafios oriundos de uma reconstitucionalizao recente, os inevitveis conflitos presentes em estados federais no caso espanhol agravado por diferenas tnicas, no caso brasileiro potencializados por nveis de desigualdade econmico-social intolerveis compem um quadro comparativo plausvel. Quanto tentativa de desenvolver um conceito de patriotismo constitucional mais fortemente vinculado a um republicanismo radical j que no so poucas as vozes que criticam o formalismo e o excessivo procedimentalismo, desengatado da realidade poltica cotidiana, presentes na verso habermasiana deste modelo, tem-se, no rol de autores prximos ao filsofo alemo, por exemplo, Mattias Kumm37, advogando a idia de um patriotismo constitucional espesso (thick) e de um enftico compromisso com a utilizao desta doutrina no mbito da educao jurdico e poltica das novas geraes europias. Tal desiderato funciona tambm como uma resposta s inmeras crticas38 a essa concepo de motivao poltica que seria insuficiente para fortalecer os elos sociais. No caso de uma sociedade como a brasileira, acredito que no seria suficiente, como forma de motivao poltica, inspirar-se apenas nos sbrios procedimentos do patriotismo constitucional. Nossa situao similar quela descrita por Martin Matutk: Para dar um exemplo de nosso tempo presente, ns vemos nas reas centrais e sudeste da Europa, na antiga Unio Sovitica e na rebelio ocorrida em 1992 em Los Angeles, que o patriotismo constitucional falha como fora motivadora integrativa para aqueles que emergem de anos de opresso tnica, racial e econmica.39Embora Habermas tambm identifique a sua posio como a de um republicano-kantiano, seu patriotismo constitucional possui caractersticas
PRIETO SANCHS, Luis. Sobre el neoconstitucionalismo y sus implicaciones. In. Justicia constitucional y derechos fundamentales. Madrid: Editorial Trotta, 2003, p.102. 36 Quanto a relevncia desse debate na cultura poltica espanhola fio-me, principalmente, no abalizado testemunho de Juan Carlos Velasco Para leer a Habermas. Madrid, Alianza Editorial, 2003. Como afirma, na p.10, Termos divulgados por ele [Habermas] como por exemplo, o de consenso ou o de patriotismo constitucional, formam hoje j parte da linguagem poltica comum. 37 KUMM, Mattias. The Idea of Thick Constitutional Patriotism and Its Implications for the Role and Structure of European Legal History. In. German Law Journal, vol. 6, n. 2. 38 Dentre uma das crticas presentes a capacidade da noo de patriotismo constitucional aglutinar as esgaradas foras de coeso social nas sociedades europias contemporneas, temos o juzo de Zygmunt Bauman, ao afirmar No h muito no atual estado de coisas que inspire a esperana nas probabilidades do patriotismo constitucional, j que vivemos num ambiente social desregulamentado, fragmentado, indefinido, indeterminado, imprevisvel, descunjuntado e amplamente incontrolvel. In BAUMAN, Zygmunt. Identidade. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2005, p.52 e p.93.
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demasiadamente universalistas, e por focalizar as lealdades polticas no mbito jurdico no parece ser capaz de atender s necessidades de uma sociedade como a brasileira que demanda uma forma mais vibrante de motivao poltica. Assim, um mais enraizado republicanismo como na verso de Maurizio Viroli apresenta-se como um modelo mais crvel s nossas inadequaes. Pensar uma verso de patriotismo constitucional atenta s especificidades de sua inscrio (e viabilidade como iderio poltico-jurdico) no horizonte cultural de uma sociedade de modernizao tardia no pode negligenciar a importncia da dimenso retrica (no sentido epidtico) no mbito da vida poltico-jurdica ele deve mobilizar as paixes e conclamar a ao. Desta forma, servir como uma motivao apta a funcionar como um motor para ao capaz de dinamizar e fomentar nossa vida democrtica, tanto no mbito da participao cidad como no fortalecimento das instituies. Afinal no so poucas as vozes que julgam quase que como ingnuos os esforos para fomentar a coeso social atravs de alguma forma de vetor motivador no mbito poltico em nossas desencantadas, plurais e complexas sociedades contemporneas.

Excursus: Republicanismo e poltica contempornea brasileira

Quando falamos em republicanismo pensamos, imediatamente, em repblica, isto , uma forma de governo que se ope monarquia. A primeira impresso essa. O Brasil uma republica federativa. A repblica caracteriza-se pelo exerccio do poder por representantes eleitos para cargos com mandatos peridicos. H a vinculao a certas instituies, Legislativo, Executivo e Judicirio, aliceradas na idia de diviso de poderes, e a exigncia de prestaes de contas por aqueles que exercem os cargos pblicos. Outro elemento crucial a idia do governo das leis, vale dizer, o Estado Democrtico de Direito, parametrizado por uma Constituio e norteado pela idia de que governantes e governados esto submetidos a um mesmo regime legal. Tormentosa a tarefa de distinguir repblica e democracia. No poderei fazer aqui essas distines tericas40, mas quero chamar ateno ao seguinte fato: embora o que se chama hoje
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MATUTK, Martin Beck. op. cit., 1993: p. 27. Renato Janine Ribeiro enfrenta esse tema no texto Democracia versus Repblica. In. BIGNOTTO, Newton (org.). Pensar a Repblica. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2002, p. 13-25. Como esclarece: (...) poderamos dizer que enquanto a democracia tem no seu cerne o anseio da massa por ter mais, o seu desejo de igualar-se aos que possuem mais bens do que ela, e portanto um regime do desejo, a repblica tem no seu mago uma

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de republicanismo esteja ligado configurao da Repblica, como brevemente descrita no pargrafo anterior, sua caracterstica principal se encontra na referncia a um certo movimento de idias. Tal movimento procura, por um lado, resgatar uma tradio forte no pensamento ocidental, originria do horizonte poltico aberto pela repblica em Roma marcado pela idia de uma lei comum submetendo todos os cidados e, por outro, atualizla para servir como referncia aos movimentos polticos contemporneos. frente desse movimento de idias, um irlands radicado na Austrlia, Philip Pettit, membro de um grupo de tericos polticos contemporneos (como Quentin Skinner e J. Pocock), preocupados com os destinos da democracia contempornea sobretudo com a apatia poltica a que se assiste nas democracias avanadas , que apostam na plausibilidade da utilizao do iderio republicano como orientador para os estados contemporneos. Pettit, principalmente em seu livro Republicanismo. Uma teoria sobre a liberdade e o governo41, publicado em 1995, procura reavivar e atualizar a venervel tradio republicana, iniciada por Ccero, retomada por Maquiavel no incio da Era Moderna influenciando as repblicas renascentistas italianas , presente em diversos autores significativos do perodo da guerra civil inglesa, no sculo XVII, e difundida largamente, ao longo do sculo XVIII, nos movimentos que levaram s Revolues Americana e Francesa. No resgate dessa tradio operado por Pettit, constitui o ponto nevrlgico pensar a idia de liberdade como no dominao, diferindo-se das duas grandes tradies a partir das quais a idia de liberdade tem sido pensada nos nossos dias. Com efeito, desde o trabalho de Benjamin Constant, no sculo XIX, estabeleceu-se a seguinte distino: a liberdade dos antigos, caracterizada pela integrao do cidado a uma comunidade, permitindo a ele a participao na vida pblica; a liberdade dos modernos, como funo do princpio da coexistncia das liberdades, garantindo ao cidado uma rea mnima de direitos intocvel pelo poder estatal. Como explica Pettit: a concepo negativa de liberdade como no-interferncia e a concepo positiva da mesma como autocontrole no so os nicos ideais possveis de

disposio ao sacrifcio, proclamando a supremacia do bem comum sobre qualquer desejo particular. Idem, ibidem, p. 18. 41 PETTIT, Philip. Republicanismo. Una Teora sobre la Libertad y el Gobierno. Barcelona: Paids, 1999. Quem resume muito bem a obra de Pettit Newton Bignotto, no seguinte trecho: Um dos propsitos do livro de Pettit , pois, o de demonstrar como o princpio de seu republicanismo, a saber, a diminuio da dominao na sociedade, pode ser levado a cabo no interior das sociedades democrticas modernas. Dizendo de outra forma, nosso autor afirma que a no-dominao o ideal supremo da repblica e que essa deve ser buscada por meios reconhecidos como legtimos por todos os membros de uma determinada sociedade. Ao definir a liberdade da maneira como ele o faz, Pettit pretende provar que estamos optando por um ideal que carrega consigo outros ideais, que so interpretados de forma diferente pelos pensadores liberais. BIGNOTTO, Newton. Problemas atuais da teoria republicana. In. CARDOSO, Sergio (org.). Retorno ao Republicanismo. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2004, p. 23-24.

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liberdade; uma terceira alternativa a concepo da liberdade como no dominao, que exige que nada seja capaz de interferir arbitrariamente (...) nas escolhas da pessoa livre42. Assim, essa reinterpretao histrica da tradio democrtica ocidental permite vislumbrar um caminho diferente das alternativas fixadas, quase que canonicamente, a partir de Benjamin Constant e da sua atualizao contempornea empreendida por Isaiah Berlin. Tal operao hermenutica permite uma via para alm do estiolado debate entre as posies liberais e as de cunho esquerdista. Afinal, o empenho de Pettit desenvolver uma filosofia social que seja tanto anti-atomista quanto anti-coletivista. Philip Pettit identifica um elemento comum, unificador, que vincula os diferentes autores alinhados a essa tradio republicana: a tese de que se deve pensar a liberdade como no dominao como uma imunidade frente ao controle arbitrrio. Assim, aposta na pertinncia da presena desse conjunto de valores no debate de filosofia poltica contempornea. Sugere, tambm, que o compromisso dessa temtica da liberdade como no dominao responsvel pelo fato de que apaream preocupaes institucionais comuns a esses pensadores. Como ele afirma: preocupaes sobre o carter do direito do estado, sobre os limites e controles que se devem impor s autoridades pblicas e sobre o cultivo da virtude e a evitao da corrupo.43 Nas ltimas dcadas, no quadro da crise de perspectivas de mudanas sociais e do exaurimento de modelos tericos alternativos com a derrocada do marxismo e o ataque neoliberal s propostas da social-democracia observa-se o fenmeno do resgate do iderio republicano. Tal conjunto de princpios pode contribuir para moldar hbitos de reflexo e pensamento sobre a poltica, possibilitando um referencial organizao das lutas polticas com o fito de dinamizar os regimes democrticos contemporneos. A filosofia republicana do estado, partindo da idia de liberdade como no dominao, apresenta uma existncia intrinsecamente institucional, vale dizer, preocupa-se com o fortalecimento das instituies a servio da democracia (como, por exemplo, o Judicirio, o Ministrio Pblico, a Universidade Pblica, os Tribunais de Contas, os partidos polticos). Esse iderio poltico tem sido sustentado basicamente por autores alinhados esquerda do espectro poltico, em diversas causas relevantes em nosso horizonte atual de questes polticas, como a defesa das conquistas do Estado do bem estar social em face da ofensiva desregulamentadora contempornea e da precarizao do trabalho (saliente-se que Philip Pettit e sua proposta

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PETTIT, Philip. Republicanismo, op. cit., p. 349. Idem, p. 29.

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republicana so hoje inspirao terica do governo socialista espanhol de Zapatero). Explica este aspecto um dos fautores desse iderio em nosso pas:

A cultura poltica de esquerda tende a ver, hoje, a volta das reivindicaes republicanas cena da ao e do pensamento polticos como um estreitamento desalentador do horizonte de suas perspectivas e expectativas histricas. H pouco ainda, definia-se pela exigncia da socializao dos meios de produo e da riqueza social; orientava-se pela urgncia da revoluo socialista. Depois, no faz tambm muito tempo, ao menos entre ns, viu sua atuao militante efetiva polarizada pela bandeira da democratizao da vida social e poltica, buscando estender a influncia e a participao populares nas representaes institucionais, na repartio da produo social, na vida cultural e nas atividades associativas. Agora, por fim, parece ver-se acuada defesa, to-somente, de um regime verdadeiramente constitucional e de um efetivo estado de direito, precrios (ainda que imprescindveis) obstculos permanente prepotncia dos grandes e ganncia sempre crescente dos ricos. , pois, sem grande ardor que esta esquerda parece tomar o caminho da defesa dos interesses e da prpria preservao do espao pblico. Ela sustenta quase com resignao as causas do republicanismo.44

Alinhado a essa perspectiva, temos tambm um dos mais brilhantes tericos polticos contemporneos, o italiano Maurizio Viroli (cuja idia de patriotismo republicano j foi tratada no item anterior deste artigo), do qual me servirei para dar notcia de algumas idias do republicanismo. Um dos aspectos por ele destacado se situa no campo das motivaes psicolgicas, algumas delas de natureza bem trivial diferentemente das exigentes virtudes cvicas, em geral conclamadas pelos pensadores comunitaristas , que impulsionam homens e mulheres a se envolverem em movimentos e lutas contra os males que afligem as repblicas: Para alguns, a motivao predominante para o empenho vem de um senso moral e, mais precisamente, do desprezo s prevaricaes, s discriminaes, corrupo, arrogncia e vulgaridade; em outros, prevalece um desejo esttico de decncia e decoro; outros ainda so mobilizados por interesses legtimos: desejam estradas seguras, parques agradveis, praas bem conservadas, monumentos respeitados, escolas srias, hospitais de verdade; outros ainda se empenham porque desejam obter estima e aspiram s honras pblicas, sentar-se mesa da presidncia, falar em pblico, estar na primeira fila em cerimnias. Em muitos casos, estes motivos trabalham juntos, e um refora o outro.45

O republicanismo patritico incita participao social, evoca as paixes, insuflando os cidados a contriburem para a vida coletiva. Acredita na possibilidade da formao dos cidados, comprometidos com um estado decente. Esse esforo de formar para a cidadania pode ser julgado por alguns como paternalista, ou por outros CARDOSO, Srgio. Que Repblica? Notas sobre a Tradio do Governo Misto . In. BIGNOTTO, Newton (org.). Pensar a Repblica. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2002, p. 27. 45 VIROLI, Maurizio. Repblica e virtude. In. BOBBIO, Norberto e VIROLI, Maurizio. Dilogo sobre a Repblica: os Grandes Temas da Poltica e da Cidadania. Rio de Janeiro: Campus, 2002, p.17.
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como ineficiente em face da complexidade e da diferenciao social presentes nas sociedades contemporneas. No entanto, como observa Pettit, as admoestaes dos crticos que se sentem fatigados de teoria e fatigados do mundo parecem conselhos inspirados por um desespero prematuro46. O republicanismo procura estimular as foras polticas para exigir, cobrar, demandar um grau de transparncia na ao dos governantes, empenhando-se numa luta constante para enfrentar as patologias das ordens polticas contemporneas. Viroli conclama o desenvolvimento de certas virtudes que aperfeioem a ao dos cidados livres e responsveis, afinal, sem cidados dispostos a ser vigilantes, a empenhar-se, capazes de resistir contra os arrogantes, servir ao bem pblico, a repblica morre, torna-se um lugar em que alguns dominam e outros servem.47

Como ele explica em outra passagem:

Trata-se de uma virtude civil para homens e mulheres que desejam viver com dignidade e, porque sabem que no podem viver com dignidade em uma comunidade corrupta, fazem o que podem, quando podem, para servir liberdade comum: exercer a profisso com conscincia, sem obter vantagens ilcitas, sem se aproveitar da necessidade ou da fraqueza dos outros; vivem a vida familiar com base no respeito recproco, de modo que a sua casa se assemelha mais a uma pequena repblica do que a uma monarquia ou a uma congregao de estranhos que se mantm unida por interesse ou pela televiso; assumem os seus deveres civis, mas no so em absoluto dceis; so capazes de mobilizar-se, para impedir que seja aprovada uma lei injusta ou para pressionar quem governa a enfrentar os problemas pelo interesse comum; so ativos em associaes de vrios tipos (profissionais, esportivas, culturais, polticas, religiosas); acompanham os acontecimentos da poltica nacional e internacional; querem compreender e no querem ser guiados ou doutrinados; desejam conhecer e discutir a histria da repblica, e refletir sobre as memrias histricas.48

A filosofia republicana do Estado possui grande serventia para os problemas polticos enfrentados atualmente pelo nosso pas. Em primeiro lugar, ela se apresenta como uma alternativa hegemonia terica neoliberal e pode estimular todos aqueles que se encontram envolvidos com os movimentos de transformao social visando a tornar o Brasil uma sociedade menos inqua. Ora, tradicionalmente, os indivduos e as foras polticas comprometidos com as transformaes sociais se inspiravam nas referncias tericas marxistas ou social democratas. Esta constelao ideolgica encontra-se em franco desprestgio, muito castigada pela hegemonia neoliberal, deixando rfos de inspirao terica muitos daqueles que se sentem motivados a se envolver em qualquer tipo de atividade que vise a enfrentar as inmeras mazelas que nos afligem. O interessante no movimento republicano sua busca de inspirao e respaldo dentro da prpria tradio democrtica ocidental, mostrando que essa tradio no se compe unicamente pelas idias de corte liberal, mas tem no seu bojo, por exemplo, a partir da tradio republicana, a idia de
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PETTIT, Philip. Repulicanismo, op. cit., p. 353. VIROLI, Maurizio. Repblica e Virtude, op. cit., p. 16. 48 Idem, p.17.

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liberdade como no dominao. Tal concepo permite, entre outras coisas, uma interferncia mais enftica por parte do Estado, desde que no arbitrria, na vida pblica e privada dos cidados (noo repudiada pelo liberalismo). Como corolrio da idia de liberdade como no dominao, tem-se a idia de que se a interferncia no arbitrria isto , feita em nome da lei e respeitando a fiscalizao do Judicirio no h necessariamente dominao. Afinal, possibilitar a interferncia sem dominao um dos principais papis do direito no Estado democrtico contemporneo. Em segundo lugar, o movimento republicano luta por fazer valer, na vida poltica, a prevalncia dos interesses gerais sobre os particulares. Quando se fala de corrupo, prima facie, associa-se tal patologia a dinheiro, propina, suborno etc. Porm, deve-se pensar tambm a corrupo como uma degenerao da vida publica, quando h uma exacerbao dos interesses particulares em detrimento das aes voltadas para o bem comum. Afinal, da prpria etimologia da palavra Repblica a concepo de coisa pblica. O aperfeioamento da democracia impe o respeito aos valores republicanos. Com efeito, a idia de Repblica acarreta um esforo que nos leve a lutar contra os problemas comuns, perseguindo objetivos gerais, procurando entender a poltica no s como o cenrio de disputa de grupos de interesse mas como o local da articulao convergente dos irremediavelmente contrapostos interesses presentes na vida poltica. Reconhece-se o pluralismo como um dado incontornvel e positivo da vida poltica contempornea, todavia procura-se estabelecer e fortalecer os vetores dirigidos consecuo de interesses gerais. A motivao obtida pelo respeito aos valores republicanos49 poderia galvanizar os contraditrios interesses presentes na sociedade brasileira no intuito de criar uma vontade poltica alm dos interesses econmicos imediatos, a reboque do mercado. Assim, seria possvel conclamar as diferentes foras polticas, sensibilizadas no sentido de apresentar uma disponibilidade para moderar seus interesses particulares em funo do bem comum. importante a compreenso desse iderio republicano hoje no Brasil pois ele permite entender melhor o discurso do governo federal, como o dos Ministros Thomaz Bastos e Tarso Genro. Quando o primeiro afirma que a atuao do Ministrio Pblico Federal, bem como a da Polcia Federal tm que se pautar por critrios republicanos, ele est se aferrando idia de igualdade de todos perante a lei; o segundo, ao asseverar que a universidade pblica representa um dos ltimos espaos republicanos do Brasil, o faz tendo em vista estarem presentes nesta instituio, como em poucas em nosso pas, as idias de igualdade de
Sobre esse aspecto motivacional do Republicanismo, conferir: BERTEN, Andr. Republicanismo e Motivao Poltica. op. cit.,, p. 21-36.
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oportunidades e meritocracia. Assim, quando o discurso poltico do governo usa a expresso temos que republicanizar o pas, preocupa-se em tornar a poltica mais voltada para o interesse geral da nao (categoria certamente de difcil apreenso). Apesar de todas as dificuldades que isso acarreta, esses valores podem ser tidos como norte da atuao do governo, procurando evitar que a poltica se reduza apenas defesa dos interesses paroquiais, dos lobbies econmicos e do corporativismo.

Concluso

Como intelectuais brasileiros, no devemos temer tanto as ambigidades do patriotismo tradicional, que causam tantos problemas para Habermas, enquanto intelectual alemo de esquerda; devemos falar do patriotismo evocando paixes e utilizando um discurso poltico retrico o que, dificilmente estaria de acordo com a perspectiva terica por ele desenvolvida. Por conseguinte, como j salientado, em nosso pas a verso do patriotismo republicano advogado por Maurizio Viroli mais condizente com as nossas tradies e perspectivas de futuro. Um patriotismo constitucional republicano, adequado s condies de naes perifricas emergentes, constitui uma idia poltica que poder funcionar como referncia simblica para um pas com propores quase continentais. Este discurso poltico uma fora motivadora pode nos ajudar a fortalecer nossa identidade nacional, que, por sua vez, auxiliar os esforos polticos que precisamos fazer para tornar nosso pas, em um futuro prximo, uma sociedade menos injusta. Cabe esclarecer que quanto a essa problemtica supra citada me inspiro no pequeno tratado patritico de Richard Rorty e o seu esforo de revivificar a poltica nacional no original Achieving our Country (traduzindo em portugus como Para Realizar a Amrica. O Pensamento de Esquerda no sculo XX na Amrica. Rio de Janeiro: DP&A Editora, 1999 e, em castelhano, Forjar nuestro Pas. El Pensamiento de Izquierdas en los Estados Unidos del siglo XX, Buenos Aires: Editorial Paids, 1999). Como salienta Viroli, neste texto, Rorty comea a perguntar para a tradio da esquerda se possvel (ou ainda necessrio) fazer do patriotismo um valor, reconhecer um papel emoo do orgulho nacional e ao sentimento de identidade nacional comum.50A integrao do conceito de patriotismo constitucional51
VIROLI, Maurizio. Nota del editor. In. NUSSBAUM, Martha, RORTY, Richard, RUSCONI, Gian Enrico e VIROLI, Maurizio. Cosmopolitas o patriotas, op. cit, p.7. 51 Este assunto o papel do patriotismo constitucional nos processos contemporneos de fortalecimento de identidades coletivas muito bem explicado por Ciaran Cronin. Em seu recente artigo, o professor americano
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(na sua forma mais republicana) cultura jurdica e poltica brasileira pode reforar o processo de construo de um senso de identidade nacional amplamente compartilhado. A partir do momento em que ele se encontra livre das ambigidades de vrias formas do nacionalismo tradicional (evitando o lado perverso do nacionalismo, com sua capacidade de dividir e excluir a alteridade), pode fortalecer a coeso republicana, servindo como um verdadeiro elemento catalisador capaz de favorecer as foras que se comprometem com as difceis questes: como vincular em uma unidade de ao as conflituosas foras sociais presentes em nosso pas? Como, afinal, forjar nosso pas? O tema da identidade nacional e como poderemos construir uma identidade racional coletiva tornou-se uma questo crucial para a nossa sociedade. No tocante formao social brasileira, vrios fatores nos ltimos anos tm ensejado um ambiente favorvel s cogitaes acerca de um dos temas mais caros s naes perifricas, sobredeterminadas pelos influxos econmicos e culturais das naes-piloto: a questo da identidade nacional. Verdadeiro leitmotiv do pensamento latino-americano, questo nuclear dos movimentos modernistas dos anos 20 e 30, retomada quando da efervescncia poltica dos anos 60 e 70, est novamente na ordem do dia. Os efeitos da globalizao, bem como as discusses relativas ao multiculturalismo, operam como foras centrfugas, contribuindo para o esgaramento e o enfraquecimento dos vnculos de identidade. Ademais, a constatvel complexificao da sociedade brasileira, acompanhada da emergncia de novos plos econmicos em nosso pas como, por exemplo, o crescimento do peso econmico cultural dos Estados do sul brasileiro aceleram o processo de regionalizao e colocam problemas ao modelo federativo (federalismo cooperativo ou federalismo competitivo?). Assim, faz-se necessrio identificar quais fatores e tendncias podero contribuir como foras centrpetas52 manuteno e ao reforo de uma identidade nacional brasileira capaz de garantir um substrato poltico-simblico mobilizador e capaz de nos auxiliar nas inmeras tarefas que se descortinam em nosso horizonte prximo, marcado pela retomada das discusses acerca de um projeto de pas, e pressionado pela avassaladora presena econmica e ideolgica estadunidense. Tais questes adquirem particular urgncia no quadro de
relaciona o tema do patriotismo constitucional com outra construo terica chave de Habermas (o modelo de repblica kantiano denominado democracia deliberativa): A deliberao democrtica fornece os meios atravs dos quais os cidados podem construir uma identidade coletiva racional atravs da participao em um projeto constitucional democrtico, que pode se tornar o foco de formas no-chauvinistas de reconhecimento mtuo, solidariedade e ligao afetiva. CRONIN, Ciaran. op. cit., p. 02. 52 Desenvolvi uma srie de consideraes acerca desta problemtica Diversidade cultural, identidade nacional
brasileira e patriotismo constitucional. In. LOPES, Antonio Herculano e CALABRE, Lia (org.). Diversidade Cultural Brasileira. Rio de Janeiro: Edies Casa de Rui Barbosa, 2005, p. 115-156. ( este texto encontra-se disponvel no site da fundao Casa de Rui Barbosa)

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crescente integrao regional do Brasil no Mercosul e na relao deste bloco vis--vis a rea de Livre Comrcio das Amricas Alca.

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