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Um dos macrodesafios para o Estado contemporneo apresentado no decorrer da disciplina o novo conceito de desenvolvimento, alijado da ideia tradicional segundo

o a qual as melhores formas de verificar o desenvolvimento de um pas so pela anlise de indicadores de vis econmico, como o Produto Nacional Bruto, renda per capita ou nvel de industrializao. Parece haver um relativo consenso de que o real desenvolvimento no sculo XXI passa por variveis sociais, ambientais e culturais, dentre outras anlogas, interligadas entre elas. A obteno e o acmulo da riqueza so analisados pelo que ela permite realizar, e no como um fim; o crescimento econmico no necessariamente sinnimo de melhoria de vida da populao. Uma interessante abordagem apresentada foi a exposta pelo filsofo e economista indiano Amartya Sen, em seu livro Desenvolvimento como Liberdade. O autor inicia a introduo da sua obra conceituando o desenvolvimento como algo que (...) pode ser visto como um processo de expanso das liberdades reais que as pessoas desfrutam, j claramente abandonando um enfoque predominantemente econmico e concentrando nos indivduos - a importncia do crescimento do PNB ou das rendas individuais visto como importante como um meio de expanso das liberdades individuais, e no como um fim. Vistos tambm como importantes para o desenvolvimento so as disposies sociais e os direitos civis. Manter em mente os diferentes tipos de liberdade e a integrao entre eles ajuda na apreciao simultnea dos papis de diversas instituies (mercado, governo, partidos polticos, instituies de ensino, mdia etc.) no processo de desenvolvimento. Em busca do desenvolvimento, importante atentar para as principais fontes de privao de liberdade, como a pobreza, carncia de oportunidades econmicas e negligncia de servios pblicos, dentre outras. Ao mesmo tempo em que vivemos em um momento histrico de opulncia, uma considervel parcela da populao no tem liberdades bsicas, como a nutrio satisfatria, acesso a medicamentos ou saneamento bsico. Ao serem municiados com oportunidades econmicas, liberdades polticas, poderes sociais, educao e sade bsicas etc., as pessoas tero melhores chances de realizar algo positivo. interessante observar tambm uma relao inversa: as oportunidades dadas populao tambm culminam em um exerccio mais competente e consciente da sua liberdade, levando ao progresso. Outra forma de privao de liberdade tratada no texto a negao de liberdade poltica e dos direitos civis bsicos. Historicamente, houve defensores da ideia de que a negao desses

direitos benfica

para o crescimento econmico o que, segundo o autor, no encontra

justificativa slida em estudos. Por outro lado, a democracia gera a necessidade de os polticos se elegerem e enfrentarem a crtica pblica, de forma que eles, ao menos em teoria, devem considerar os interesses da populaco (um deles, mas no o nico, o crescimento econmico). Um governo democrtivo oferece maior segurana econmica. Entretanto, interessante destacar que as liberdades civil e poltica so importantes por elas mesmas, e que sua enorme importncia no deriva das suas consequncias econmicas. Amartya Sen fornece alguns exemplos para ilustrar sua ideia de desenvolvimento como liberdade. O primeiro a relao entre o PNB e a expectativa de vida de um pas ou um grupo dentro da populao: um cidado brasileiro pode ser muito mais rico que um chins, mas tem expectativa de vida substancialmente mais baixa; da mesma forma, um afro-americano (relativamente mais pobre que um americano branco) tem uma renda per capita superior ao mesmo chins, mas tem uma chance bem menor de chegar idade madura. aceitvel dizer que toda a populao deseja ter a vida mais longa possvel, e que ela seja a melhor possvel enquanto durar. Outro exemplo trata do (...) papel dos mercados como parte do processo de desenvolvimento. O autor reconhece a importncia do mecanismo de mercado para o crescimento econmico, mas que antecedido pela liberdade elementar de troca. Qualquer restrio na participao de mercados, seja de trabalho, de produtos etc., contribui com a excluso do indivduo da vida social; o mercado, quando no tem como objetivo o enriquecimento da vida humana, no est exercendo devidamente seu papel. Com isso em mente, se mostram importantes o custeio social e a regulamentaco pblica. A abordagem de Sen orientada para o agente, para o prprio indivduo. Segundo o autor, com oportunidades sociais adequadas, os indivduos podem efetivamente moldar seu prprio destino e ajudar uns aos outros. No precisam ser vistos sobretudo como beneficirios passivos de engenhosos programas de desenvolvimento. H uma enfase na expanso das capacidades das pessoas de levar o tipo de vida que elas valorizam e, conforme destacado pelo economista, essas capacidades podem ser aumentadas pela poltica pblica, mas tambm, por outro lado, a direo da poltica pblica pode ser influenciada pelo uso efetivo das capacidades participativas do povo.

O autor sugere uma ideia interessante: o abandono da nfase na pobreza de renda e a adoo da ideia de privao de capacidade, integrando a riqueza a um quadro mais amplo e complexo, e possibilitando uma compreenso melhor a pobreza das vidas e as liberdades humanas. Pode-se explicar a baixa renda de um indivduo pela restrio do seu acesso educao, sade e alimentao; caso ele tivesse melhores oportunidades de ensino e obteno de medicamentos, provvel que essa pessoa estaria ganhando mais. Outro exemplo: um elevado nvel de desemprego implica outras privaes alm da mais obviamente observada (a de renda): envolve disposies sociais e comunitrias como cobertura mdica, sade pblica, educao, aparato de manuteno de ordem etc. Por fim, vejo como relevante destacar o ponto abordado no final do primeiro captulo da obra de Amartya Sen. Ver o desenvolvimento a partir de liberdades pessoais requer a priorizao dos requisitos de desenvolvimento mais importantes para livrar a populaco das privaes mais duras, e no existem critrios ou rankings que possam ser diretamente aplicado em pases, estados ou cidades, dadas a hetererogeneidade das sociedades e dos componentes distintos de cada tipo de liberdade. O texto encerrado com a seguinte frase: de fato, os debates sobre essas questes, que podem conduzir a importantes discusses polticas, podem fazer parte do processo de participao democrtica que caracteriza o desenvolvimento. Mais uma vez, so destacados a importncia de um regime democrtico e da participao dos indivduos como agentes de mudana para eles mesmos.