GOBIERNO DEL ESTADO DE MEXICO

SECRETARIA DE ECOLOGIA

MANUAL PARA LA REHABILITACIN, CLAUSURA Y SANEAMIENTO DE TIRADEROS A CIELO ABIERTO EN EL ESTADO DE MXICO.

Diciembre del 2000

Gobierno del Estado de Mxico Secretaria de Ecologa

Direccin General de Prevencin y Control de la Contaminacin del Agua, Suelo y Residuos

Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH (Agencia Alemn de Cooperacin Tcnica) Dr.-Ing. Gnther Wehenpohl Coordinador Alemn del Proyecto de Apoyo a la Gestin de Residuos Slidos.

Lic. y Q.F.B. Yolanda Sentes E. Secretaria de Ecologa

M.V.Z. A. Ricardo Snchez Rubio Director General de Prevencin y Control de la Contaminacin del Agua, Suelo y Residuos Q.F.B. Concepcin Bonfil Valle Subdirectora de Apoyo y Asesora Tcnica a Municipios Autores: M. en I. Claudia P. Hernndez Barrios, Grupo de Consultores en Ingeniera Ambiental Dr.-Ing. Gnther Wehenpohl

INDICE Figuras Tablas Anexos: Lista de abreviaturas Resumen Ejecutivo 1. Antecedentes. 2. Toma de decisin: rehabilitacin, clausura y saneamiento de un tiradero 2.1 Evaluacin de la situacin de la disposicin final de RSM en el municipio 2.2 Evaluacin del riesgo ambiental 2.3 Definicin de medidas 3. Rehabilitacin del sitio de disposicin final 3.1 Definicin de las medidas de planificacin 3.2 Estudios previos 3.3 Rehabilitacin del sitio 3.4 Aprobacin del proyecto de rehabilitacin 4. Clausura y saneamiento de un tiradero 4.1 Uso final del suelo 4.2 Estudios previos 4.3 Anteproyecto 4.4 Proyecto de clausura 4.5 Proyecto de saneamiento ambiental 4.6 Autorizacin del proyecto de clausura y saneamiento 5. Fuentes consultadas II III IV IV 1 3

7 11 12 16 17 17 21 25 41 41 45 45 46 46 53 59 60

Lista de Figuras y Tablas Figuras

FIGURA NO. 1 2 Procedimiento para la disposicin final de residuos slidos municipales. Toma de decisiones sobre las medidas necesarias a implementar en el sitio de disposicin final de residuos slidos municipales (rehabilitacin, clausura y saneamiento) Diagrama de flujo para la elaboracin del proyecto de rehabilitacin. Metepec antes de la rehabilitacin. Metepec despus de la rehabilitacin. Sistema de impermeabilizacin y dren para lixiviados. Respiradero de gas con quemador simple. Sistemas simples de captacin de biogs. Sistemas simples de captacin de biogs. Pozo con estructura de malla. Proceso para la clausura y saneamiento de sitios de disposicin final. Diseo de la cubierta final.

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

II

Tablas TABLA NO. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Evaluacin del potencial de peligrosidad del tiradero municipal. Evaluacin estimada del potencial de peligrosidad del sitio de disposicin final basada en la Tabla 1. Formas de control de biogs en sitios clausurados. Comparacin de los mtodos de operacin de un relleno sanitario. Maquinaria empleada en rehabilitacin, clausura y saneamiento de tiraderos a cielo abierto. Caractersticas de los pastos y semillas ms comunes. Fallas y causas presentadas en taludes de los sitios de disposicin final. Estudios previos considerados para el clculo de costos de clausura. Estimacin de los principales costos de clausura de tiraderos a cielo abierto.

III

Anexos: I II

Lista generacin y composicin. Norma Oficial Mexicana NOM-083-ECOL-1996 Que establece las condiciones que deben reunir los sitios destinados a disposicin final de los residuos slidos municipales Modelo de un Manual de Operacin Instructivo para presentar la Manifestacin de Impacto Ambiental a la que se refieren los Artculos 4 fraccin IV y 15 del Reglamento de Ley de Proteccin al Ambiente del Estado de Mxico en material de impacto y riesgo ambiental para el establecimiento de rellenos sanitarios.

III IV

Lista de abreviaturas

GTZ NOM NMX RSM SEGEM SEV

Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH Norma Oficial Mexicana Norma Mexicana Residuos Slidos Municipales Secretara de Ecologa del Gobierno del Estado de Mxico Sondeo elctrico vertical

IV

Resumen Ejecutivo De acuerdo con la realidad que se vive en la mayora de las localidades en el Estado de Mxico y el resto del pas, gran parte de la disposicin final de los residuos slidos municipales tiene lugar en los llamados tiraderos a cielo abierto, los cuales constituyen una importante fuente de contaminacin ambiental y a la salud pblica. Por tal motivo, los procesos para rehabilitar sitios de disposicin final no controlada, con el fin de que reinicien trabajos bajo esquemas de operacin programada y vigilancia, son de gran importancia debido al punto de la curva de aprendizaje en que se encuentran los encargados de los servicios de limpia en los municipios en lo relacionado al manejo adecuado de los residuos slidos. La clausura y saneamiento ambiental de los sitios que se encuentran en operacin pero que han llegado a los limites de vida til o que estn en situaciones inadecuadas para rehabilitarlos, constituye el ltimo paso del ciclo de vida de los residuos slidos municipales. Sin embargo, esta etapa es la que representa la continuidad en el que los aspectos de monitoreo, mantenimiento y control son fundamentales para garantizar las medidas sanitarias bsicas a largo plazo. Este manual pretende dar una orientacin a los responsables en los municipios para resolver este problema y tomar decisiones adecuadas. En este sentido, el manual se rige con los principios presentados en la normatividad vigente.

1.

Antecedentes

La disposicin final constituye la ltima etapa del ciclo de vida de los residuos slidos municipales (RSM). Durante dcadas, esta actividad no fue vista como un problema serio para los encargados del Servicio de Limpia, ya que bastaba con llevar los RSM fuera de los ncleos urbanos para evitar el impacto visual y las molestias que pudieran causar a la poblacin atendida. Adems, la cantidad en que eran producidos y las caractersticas de composicin permitan su reintegracin a la naturaleza, en general, sin daos aparentes. A partir de la dcada de los 70s, tiempo en que algunas localidades del Estado de Mxico comenzaron a recibir inversiones para el desarrollo de corredores industriales y nuevas zonas habitacionales, se dio un crecimiento exponencial de la poblacin y con ello un incremento en la cantidad y cambio en las caractersticas de la basura generada. Al mismo tiempo, tanto a nivel internacional como nacional, crecieron los conocimientos sobre los impactos de la generacin de RSM, los de su disposicin al ambiente y la conciencia sobre la necesidad de tomar medidas preventivas y de remediacin para limitar estos. Ante esto y con la persistencia de las prcticas tradicionales en la disposicin final de los RSM, aparecen grandes tiraderos a cielo abierto, los cuales presentan un foco de contaminacin ambiental (en agua, aire y suelo) aunado al riesgo para la salud pblica de la poblacin circundante. Se sum a esto, la aparicin de las actividades de segregacin o pepena por ciertos grupos sociales que se desarrolla de manera abierta en los tiraderos a cielo abierto, la cual trae consigo problemas de salud y marginacin social a las personas que la desarrollan, as como una total falta de control dentro de estos sitios por parte de los encargados del servicio. La Secretara de Ecologa del Gobierno del Estado de Mxico, en colaboracin con la Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit GTZ GmbH, han estado trabajando en el Proyecto de Apoyo a la Gestin de los Residuos Slidos, para que los municipios del Estado de Mxico puedan contar, entre otras cosas, con los lineamientos, criterios, metodologas y tcnicas para la rehabilitacin, clausura y saneamiento de tiraderos a cielo abierto de manera que se asegure un control sanitario y ambiental de los residuos slidos que originalmente fueron depositados en el suelo de forma inadecuada.

Por otra parte, el 25 de noviembre de 1999 termin el plazo dado por la NOM-ECOL083-1996 a los municipios para regular sus sitios de disposicin final de RSM. El levantamiento efectuado en el Estado de Mxico muestra que una gran parte de los municipios todava no cumplen con los requisitos establecidos en dicha norma. Para dar oportunidad a los municipios de cumplir, la Secretara de Ecologa del Gobierno del Estado de Mxico (SEGEM) defini un procedimiento, en el cual se introducen las siguientes formas de disposicin de residuos slidos municipales: Relleno sanitario: Obra de infraestructura que aplica mtodos de ingeniera para la disposicin final de los residuos slidos municipales sobre el suelo, esparcindolos y compactndolos al menor volumen prctico posible, para cubrirlos con material natural y/o sinttico. Adems debe considerar los mecanismos para el control de impactantes ambientales y debe estar de acuerdo con los requisitos normativos (Normas Oficiales Mexicanas, Normas Tcnicas Estatales, etc.). Sitio de Disposicin Controlada: Cuenta con algunas obras de infraestructura y aplica mtodos de operacin comparables a un relleno sanitario. Estos sitios en general no cumplen con la NOM-ECOL-083-1996 y no cuentan con la impermeabilizacin necesaria, elementos que posteriormente no son aplicables. Por otro lado no representan un riesgo demasiado grande para el ambiente y la salud, razn por cual se permite que continen en operacin hasta que el sitio termina su vida til. Sitio de Disposicin en Proceso de Control: Son sitios aptos para ser rehabilitados y que se encuentran en el proceso de transformacin a sitio de disposicin controlada. Sitio de Disposicin Inadecuada (Tiradero): Estos deben ser evaluados respecto a la posibilidad de transformarlos en sitios de disposicin controlado. Si no disponen de una situacin que permita su conversin a sitio de disposicin controlada, entonces deben ser clausurados. El procedimiento de la SEGEM aplicado a estas formas de disposicin final de RSM es el presentado en la Figura 1. Con este procedimiento, la SEGEM pretende alcanzar una mejora sustentable en el ambiente, obligando a los municipios a cumplir sus responsabilidades dentro de sus limites econmicos particulares.

Servicio de Limpia Municipal

SI

Dispone de sitio de disposicin final?

NO

Relleno sanitario

Sitio de Disposicin Controlado

Sitio de Disposicin en Proceso de Control

Sitio de Disposicin Inadecuado

Permiso de disposicin limitado en otro municipio

Permiso de disposicin garantizado en otro municipio

Terminar las obras de saneamiento en menos de 3 meses

Puede ser controlado?

Prolongar el permiso o buscar un nuevo sitio.

Actualmente ninguna medida necesaria.

SI
Elaboracin del proyecto

NO
Clausurar el sitio en plazo <6 meses

Evaluacin y autorizacin SEGEM

Operar el sitio conforme normatividad hasta saturacin.

Realizacin de obras de saneamiento

Identificar el nuevo sitio a travs de normatividad (1 ao antes de saturacin del sitio anterior).

Figura 1: Procedimiento para la disposicin final de residuos slidos municipales

2.

Toma de decisin: rehabilitacin, clausura y saneamiento de un tiradero

La situacin actual de la disposicin final de residuos slidos en los 122 municipios del Estado de Mxico es bastante diversa. Se tienen sitios clasificados dentro de las cuatro categoras arriba mencionadas, pero independientemente de esto, la situacin particular de cada municipio difiere y requiere de un proyecto especfico, que sin duda puede ser orientado por los lineamientos publicados en este manual. Antes de rehabilitar, clausurar y/o sanear un sitio de disposicin inadecuada (tiradero), se debe tener un buen diagnstico en lo referente al tipo de basura arrojada, los riesgos potenciales y posibles emisiones al ambiente. Una correcta toma de decisiones esta basada en este diagnstico, adems de que es el punto de partida para la planeacin de acciones tendientes a mitigar los riesgos ambientales y a la salud. A continuacin se presenta la definicin de estos tres conceptos bsicos: Rehabilitacin: es la accin de recuperar o restituir la capacidad de un sitio de disposicin final para continuar con el confinamiento de residuos slidos municipales, siempre y cuando se cumpla con un mnimo de requisitos en cuanto a la capacidad volumtrica del sitio, forma de operacin, mecanismos de control, proteccin al ambiente y a la salud pblica. Clausura: Etapas correspondientes al cierre definitivo de un sitio de disposicin final de residuos slidos municipales al trmino de su vida til, cumpliendo con los requisitos mnimos para procurar la estabilidad, monitoreo sanitario y ambiental a largo plazo. Saneamiento ambiental: acciones de remediacin y reparacin tendientes a devolver, mediante el control ambiental, las caractersticas naturales al sitio utilizado como depsito final de los residuos slidos municipales, una vez que este ha sido clausurado, de manera tal que est en armona con el entorno y no ofrezca riesgos a la salud de la poblacin ni de contaminacin al ambiente. Las entidades gubernamentales deben ser consideradas en la elaboracin y autorizacin de un proyecto de rehabilitacin, clausura y/o saneamiento de tiraderos. Adems, se recomienda involucrar a todos los grupos sociales en este proceso, para tener en cuenta la informacin particular de cada sector en las necesidades y procedimientos a los que debe darse seguimiento. Con el fin de que los sitios de disposicin final renan los criterios fijados por la normatividad y aspectos tcnicos y operativos vigentes, se presenta la siguiente secuencia de acciones que buscan la rehabilitacin, clausura y saneamiento ambiental de los sitios de disposicin final. Ver Figura 2.

Servicio de Limpia Municipal

SI

Dispone de sitio de disposicin final propio?

NO

Existe permiso con otro municipio para la disposicin final?

Evaluacin de riesgo ambiental del sitio.

Permiso de disposicin garantizado en otro municipio Sitio de Disposicin Controlado Sitio de Disposicin en Proceso de Control Sitio de Disposicin Inadecuado

Disposicin limitada en otro municipio

Relleno sanitario

Prolongar el permiso o buscar un nuevo sitio. Definir e implementar medidas adicionales. Definir e implementar medidas adicionales.

Puede ser controlado?

SI
Operar el sitio conforme normatividad y el manual de control y supervisin. Elaboracin del proyecto de rehabilitacin

NO
Elaborar proyecto de clausura y saneamiento

NO
El sitio esta saturado?

Implementar el proyecto de rehabilitacin

SI

Identificar el nuevo sitio a travs de normatividad e implementar el proyecto de clausura y saneamiento.

Figura 2: Toma de decisin sobre las medidas necesarias a implementar en los sitios de disposicin final de RSM (rehabilitacin, clausura y saneamiento)

2.1

Evaluacin de la situacin de la disposicin final de RSM en el municipio

Considerando que la situacin de la disposicin final de los residuos slidos en los municipios del Estado de Mxico es diferente, la primer pregunta a plantear es si existe o no un sitio de disposicin final. En caso negativo, el municipio no precisa tomar medidas para la rehabilitacin, clausura y/o saneamiento, pero es indispensable verificar si realmente no existen sitios antiguos, abandonados o ilegales que puedan requerir acciones especficas. En caso afirmativo los municipios deben tomar medidas descritas en los captulos siguientes. An los municipios que no disponen de un sitio de disposicin final propio, tienen que garantizar que sus RSM sean depositados adecuadamente. Esto puede ser en sitios en otras entidades, generalmente pagando por el servicio prestado. Los permisos para la disposicin generalmente son limitados hasta el final de una administracin. Es obligacin por parte del municipio generador de basura garantizar este servicio en forma permanente, sin que se vea afectado por los cambios de administracin en el Ayuntamiento. Si el municipio dispone de un sitio de disposicin final, caso en el que se encuentra la mayora de los municipios del Estado de Mxico, la SEGEM en conjunto con el municipio, verifica a que categora pertenece. La clasificacin del tipo de sitio de disposicin final est en funcin de la informacin particular del municipio, ya que un sitio controlado puede convertirse nuevamente en tiradero si no se tiene el cuidado de operarlo conforme al proyecto ejecutivo y normatividad vigente.

Existe permiso con otro municipio para la disposicin final)

Disposicin limitada en otro municipio

Permiso de disposicin garantizado en otro municipio

2.2

Evaluacin del riesgo ambiental

Para definir la categora a que pertenece el sitio de disposicin final, es necesaria la elaboracin de un diagnstico profundo de la situacin que este guarda. Esto implica documentar el estado en que se encuentra el sitio y sus alrededores, incluyendo la contaminacin del aire y agua, la dispersin de residuos, aspectos visuales, afectacin en asentamientos vecinos, usos del suelo, impacto en flora y fauna, etc. Si ya existe el conocimiento suficiente, la clasificacin bajo un nuevo diagnstico no es necesaria. Como un primer acercamiento de la situacin actual se puede aplicar las Tablas 1 y 2.

Evaluacin de riesgo ambiental del sitio.

Tabla 1: Evaluacin del riesgo ambiental del tiradero municipal1 DESCRIPCIN 1. Sensibilidad del ambiente a) rea de recarga de agua potable b) reas desarrolladas y habitadas en inmediata cercana (distancias en metros) c) Actividades agrcolas y hortcolas en inmediata cercana d) Elevada permeabilidad del subsuelo (indicar tipo de suelo) e) Efectos por polvo y partculas suspendidas SI NO OBSERVACIONES

Tomado de la Tabla II.1 Lista de verificacin del "potencial de peligrosidad" de un botadero. Oeltscher, Hansjoerg y Dieter Mutz, Gua para un manejo apropiado de los rellenos sanitarios domsticos. Pg. 130-131.

Tabla 1: Evaluacin del riesgo ambiental del tiradero municipal2, continuacin... DESCRIPCIN 2. Contaminacin visible a) Efluentes de lixiviado b) Daos a la vegetacin c) Decoloracin del suelo d) Emisin de olores inusuales e) Destruccin visible de vida acutica 3. Riesgo de contenidos peligrosos que causan: a) Lixiviados peligrosos b) Emisiones gaseosas c) Contaminacin del suelo 4. Riesgo de contaminacin elevada a) rea extensa (>1 Ha) contaminada b) Puntos de contaminacin muy intensa c) Indicaciones de contaminacin de investigaciones anteriores 5. Otros riesgos a) Peligros potenciales b) Cantidad y calidad desconocida de materiales peligrosos c) Situacin local desconocida SI NO OBSERVACIONES

Tomado de la Tabla II.1 Lista de verificacin del "potencial de peligrosidad" de un botadero. Oeltscher, Hansjoerg y Dieter Mutz, Gua para un manejo apropiado de los rellenos sanitarios domsticos. Pg. 130-131.

Tabla 2: Evaluacin estimada del riesgo ambiental del sitio de disposicin basada en la Tabla 1 PRIORIDAD NO. 1 Se necesita accin inmediata. 2 Se necesitan ms investigaciones para hacer evaluacin final. 3 Bajo nivel de peligros potenciales; no se necesitan acciones inmediatas. SI NO MEDIDAS A TOMAR

Las tablas arriba mencionadas permiten una evaluacin rpida de la situacin en que se encuentra el sitio de disposicin y dar una primera orientacin acerca de los aspectos que debern ser profundizados. Esta primera evaluacin se debe hacer mediante visitas al campo, de preferencia, en conjunto con un tcnico de la SEGEM y uno del municipio que conozca bien el sitio y su historia. Los resultados deben ser documentados incluyendo la descripcin de las medidas a realizar. Esta lista de verificacin debe complementarse con el levantamiento de informacin documental de fcil acceso. La investigacin debe incluir3: Planos de la zona donde se ubica el tiradero y sus alrededores (escala 1:25,000; 1:10,000 y 1:5,000). Documentacin de la extensin del sitio (dimensiones) Documentacin de la profundidad y morfologa (relieve) del tiradero. Planos geolgicos y/o hidrogeolgicos del rea afectada.

Evaluacin de riesgo ambiental del sitio.

Oeltscher, Hansjoerg y Dieter Mutz. Gua para un manejo apropiado de los rellenos sanitarios domsticos. GTZ, Banco Mundial, PNUD, UNCHS.

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 Informacin de la situacin geolgica y de agua subterrnea debajo del tiradero. Documentacin fotogrfica de la situacin real y, si existen, de la antigua forma en que operaba el sitio o de la situacin local antes de la creacin del tiradero. Informacin sobre la contaminacin del suelo, del agua y aire en el sitio y sus alrededores. Historia del sitio (desde cuando funciona, uso anterior). Tipo y cantidad de basura arrojada al tiradero. De ser posible identificar las fuentes y lugar de procedencia. Informacin sobre la forma de operacin. Informacin acerca de responsables de la operacin (municipio, empresa, etc.). Equipo existente en el sitio (maquinaria permanente y/o temporal, tipo y cantidad). Medidas de monitoreo o posibilidades de realizarlas cerca del sitio. Re - evaluacin del potencial de peligrosidad del sitio. Clasificacin actual segn criterios de SEGEM. Este diagnstico es una base indispensable para la decisin del futuro del sitio, es decir, la posibilidad de rehabilitacin, la necesidad de mover residuos (peligrosos) del sitio, el tipo de cubierta y uso posterior que se dar al rea. El diagnstico y la evaluacin debern incluir una propuesta referente a las medidas previstas y proyectadas, as como la calendarizacin de actividades. Su elaboracin puede ser por las autoridades responsables del manejo del sitio o por un profesional especializado que sea contratado para tal fin. El resultado deber entregarse a la SEGEM para su aprobacin y toma de decisiones. La SEGEM podr

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dar su aprobacin en forma directa o condicionada, existiendo la posibilidad de negarla. Si el sitio de disposicin final est clasificado como relleno sanitario, no hay necesidad de tomar acciones referentes a la rehabilitacin o clausura, siempre y cuando el sitio no este saturado. En este ltimo caso es obligacin del municipio garantizar la operacin del relleno conforme al proyecto y la normatividad, independientemente si l es el encargado de la operacin o si el servicio esta concesionado. Para facilitar esta tarea, la SEGEM ha editado un Manual para el control y supervisin de rellenos sanitarios.

Relleno sanitario

2.3 Definicin de medidas De acuerdo con la clasificacin del sitio de disposicin basado en la evaluacin anterior, hay una serie de medidas que pueden ser tomadas. Cada medida tiene que ser adecuada a la situacin especfica y a su vez la combinacin de acciones tiene que ser evaluada respecto al funcionamiento y a la posibilidad econmica considerando los efectos ambientales deseados. Para acatar las posibilidades econmicas del municipio, se debe elaborar una calendarizacin de las medidas a realizar combinada con la estimacin de costos de cada una de ellas. Como resultado de la evaluacin del sitio de disposicin final, se puede definir si una rehabilitacin es factible o no. A continuacin se presentan diferentes medidas, que en general son importantes a tomar en la rehabilitacin de los tiraderos, aunque no garantizan que en casos particulares sea necesario tomar otras no documentadas en este manual.

Definir e implementar medidas adicionales.

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3.

Rehabilitacin del sitio de disposicin final

La rehabilitacin de un sitio de disposicin final tiene la finalidad de permitir la disposicin de RSM bajo una operacin y manejo controlado. En la Figura 3 se presenta la secuencia de acciones que buscan la rehabilitacin. En este caso los requisitos pueden variar en funcin de la cantidad de RSM que ingresan por da al sitio y del estado en que se encuentra actualmente. Los sitios ya controlados o en proceso de controlados deben ser re - evaluados frecuentemente para garantizar un manejo adecuado.

3.1

Definicin de las medidas de planificacin

Una vez elaborada la evaluacin de riesgo ambiental del sitio se tiene la informacin suficiente para tener un primer acercamiento de las medidas a tomar, adems se podrn definir los estudios previos que se requieren para la elaboracin del proyecto, ya sea rehabilitacin y clausura o saneamiento. An no es posible transformar un tiradero a un relleno sanitario, pero s a un sitio controlado. Este ltimo debe aproximarse al mximo posible a un relleno sanitario implementando las respectivas estructuras, sobre todo las de control de lixiviado y biogs. Los estudios adicionales requeridos para esta transformacin son parecidos a los requeridos para la elaboracin de un proyecto ejecutivo de relleno sanitario.

Diagnstico y medidas adicionales

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Sitio que puede ser controlado

Diagnstico y medidas adicionales

Estudios previos

Estudios referidos a los RSM y derivados

Estudios referidos a las caractersticas del sitio

Estudios referidos al servicio de limpia

Proyecto de rehabilitacin

Clculo de vida til

Caseta de vigilancia

Cerca perimetral

Plan de movimiento y estabilizacin de residuos depositados.

Captacin y desvo de aguas pluviales

Impermeabilizacin de nuevas reas

Captacin de lixiviados

Captacin de biogs

Cobertura final

Definicin de operacin y equipo

Evaluacin del impacto ambiental

Plan de implementacin y estimacin de costos.

Aprobacin del proyecto por SEGEM

Figura 3:

Diagrama de flujo para la elaboracin del proyecto de rehabilitacin

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3.2

Estudios previos

La rehabilitacin, clausura y saneamiento ambiental de un sitio de disposicin final de RSM requiere de la elaboracin de estudios previos de manera tal que se cuente con la informacin y parmetros bsicos para desarrollar el proyecto correspondiente. Los estudios previos tienen relacin con: los RSM y derivados las caractersticas del sitio al servicio de limpia en su totalidad. Los estudios bsicos referidos a los RSM y derivados a considerar son: Anlisis de generacin y composicin de residuos slidos municipales. Ya que un sitio rehabilitado y transformado a uno controlado continua recibiendo RSM, son importantes los datos referentes a la generacin y composicin de stos en el sitio. Estos estudios incluyen los datos de generacin per cpita, peso volumtrico, composicin por fracciones de subproductos, as como las caractersticas fsicas y qumicas. En los municipios menores, de forma especial, se puede aplicar informacin disponible de otros municipios, que presenten caractersticas similares. La SEGEM cuenta con estos datos, pero antes de su aplicacin se requiere de la autorizacin por dicha Secretara para verificar en conjunto que datos pueden ser aplicados y en que forma. La aplicacin permite reducir los costos de un estudio primario. Pero se debe tener presente que la decisin la toma la SEGEM considerando las opiniones de sus tcnicos y los municipios. El resultado puede ser:

Estudios previos

Estudios referidos a los RSM y derivados

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 Realizar un nuevo estudio de generacin y composicin de acuerdo con la normatividad mexicana aplicable4 (NMX-AA-61-1985, NMX-AA-151985, NMX-AA-22-1985) Aplicar los parmetros bsicos disponibles (generacin per cpita diaria, composicin de subproductos) y multiplicarlos por la cantidad de habitantes del municipio segn estrato social (ver Anexo I) Aplicar los parmetros disponibles y complementarlos con estudios primarios. Anlisis de lixiviados. El muestreo y anlisis de lixiviados permitir obtener una caracterizacin particular de stos en el sitio donde fueron generados, lo cual servir para determinar si es necesario darles un tratamiento, y en caso afirmativo, el tipo de tratamiento ms apropiado. Se recomienda buscar un consenso con la SEGEM sobre la necesidad del estudio. Anlisis de biogs. La caracterizacin del biogs permitir conocer su composicin (elementos y compuestos) y el nivel de riesgo presente en el sitio, incluyendo la eventual presencia de vapores orgnicos txicos en el biogs. Esta informacin permitir definir el potencial aprovechamiento del gas, as como obtener los parmetros de diseo de los sistemas de captacin y control. Se recomienda buscar un consenso con la SEGEM sobre la necesidad del estudio. Anlisis de agua subterrnea. Su caracterizacin est en funcin de factores como: su presencia en el sitio, que existan pozos en la zona y la direccin del flujo del acufero de manera que la toma de muestras se haga aguas abajo y aguas arriba con
4 NMX-AA-61-1985 Determinacin de la generacin NMX-AA-15-1985 Mtodo de cuarteo NMX-AA-22-1985 Seleccin y cuantificacin de subproductos

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relacin a la ubicacin del tiradero (a una distancia de 500 a 750 m del tiradero). El anlisis fsico y qumico del agua permitir establecer si existe contaminacin por causa del tiradero a cielo abierto en la zona. Como parte de los estudios referidos a las caractersticas particulares del actual sitio de disposicin se requiere de: Topografa: Primeramente se tendrn los trabajos de localizacin y orientacin del terreno. En segundo lugar se contemplan los trabajos correspondientes a la altimetra, secciones y curvas de nivel del terreno, que actualmente y en el futuro est previsto para la disposicin final. Como parte importante se tiene la determinacin del relieve original del sitio a nivel de terreno natural, lo cual ser factible de obtener a partir de estudios anteriores o mediante restituciones fotogravimtricas para tal fin. Al mismo tiempo, esta informacin permitir estimar la volumetra de lo que ya ha sido dispuesto y proyectar el volumen disponible, que en conjuncin con los datos de generacin y composicin de RSM y el diseo del proyecto, permitirn estimar la vida til restante. Geofsica y geohidrologa: Dadas las particularidades y la forma en que se opera un tiradero a cielo abierto, es difcil que se cuente con un informe relativo a las caractersticas geolgicas y geohidrolgicas del sitio. Estudios regionales y/o zonales se pueden encontrar en las oficinas locales de la Comisin Nacional del Agua (CNA) o del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), ya sea que se tengan estudios preliminares o datos de pozos cercanos, para establecer la existencia de acuferos en la zona, gasto, profundidad, direccin de flujo, entre otras caractersticas.

Estudios referidos a las caractersticas del sitio

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En caso de que no se disponga de informacin, es necesario generarla. El estudio geofsico, consta de sondeos elctricos verticales (SEVs), determinando la resistividad en campo y posterior interpretacin de resultados que permiten conocer el subsuelo con buena aproximacin. Mecnica de suelos: Las propiedades mecnicas de los suelos tienen gran influencia en el comportamiento de diversos fenmenos presentes en los tiraderos a cielo abierto. Se recomienda determinar los siguientes parmetros de campo y laboratorio: capacidad de carga; permeabilidad; clasificacin de suelos; capacidad de intercambio catinico; peso volumtrico; granulometra; contenido orgnico total; limites de consistencia; compresin triaxial; compactacin Proctor estndar; pH; humedad y porosidad. Con estos parmetros es posible establecer el diseo de la rehabilitacin y clausura del tiradero, calculando altura mxima, potencial de infiltracin de lixiviados, espesor de suelo de intercambio, entre otros. Climatologa y meteorologa: La precipitacin pluvial como un factor importante en la formacin de lixiviados y para el diseo de la operacin del sitio (en caso de rehabilitacin) y obras complementarias. Los datos de fuentes bibliogrficas o documentales (de estaciones meteorolgicas de la regin) son: precipitacin pluvial, temperaturas y direccin de los vientos. Diagnstico breve del Servicio de Limpia de la localidad. Se realizar una descripcin de cada una de las etapas que constituyen el Servicio de Limpia de la localidad, como son: almacenamiento temporal, barrido, recoleccin, transferencia, tratamiento y, con especial nfasis, la disposicin final.
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Estudios referidos al servicio de limpia

En el caso de la disposicin final es necesario hacer un diagnstico de la actual situacin ambiental, para lo cual se requiere describir: Medio fsico: Resumen breve de los datos de topografa, hidrologa superficial, geologa y geohidrologa, edafologa, climatologa y meteorologa. Caractersticas del sitio, tales como dimensiones del terreno, forma de operacin, si cuenta con maquinaria y equipo, instalaciones, residuos depositados, personal empleado, estimacin de la vida til del sitio, contaminacin por lixiviados, riesgo potencial debido a la generacin de biogs, anlisis de afectaciones a la salud pblica. Descripcin de la operacin en el sitio, incluyendo la presencia y actividad de pepenadores dentro del sitio. Nota: los estudios previos se consideran importantes para realizar el proyecto de ingeniera para la clausura; sin embargo, la SEGEM puede considerar que algunos de ellos no se realicen dependiendo de las caractersticas que presente el tiradero a cielo abierto (dimensiones, ubicacin, impacto ambiental y social).

3.3

Rehabilitacin del sitio

La rehabilitacin de los tiraderos a cielo abierto tiene la finalidad de disminuir y mitigar los impactos al ambiente, mejorar la imagen del sitio y la operacin del mismo pero bajo condiciones controladas. Esto no significa el cumplimiento total con los requisitos de la NOM-ECOL-083-1996, aunque estos deben considerarse en la toma de decisiones. El no cumplir con estos requerimientos an puede significar la realizacin de medidas adicionales para compensar las deficiencias.

Proyecto de rehabilitacin

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Los criterios bsicos para considerar la rehabilitacin de un tiradero a cielo abierto son tres: a) Cumplir con los requisitos fijados por la NOM083-ECOL-1996 (Ver Anexo II) b) Tener una vida til que justifique la inversin en la rehabilitacin. c) Compromiso de las autoridades municipales y encargados del servicio de limpia para rehabilitar el sitio, operndolo bajo las formas y criterios que la SEGEM establezcan como adecuados. Antes de la elaboracin del proyecto ejecutivo se recomienda la elaboracin de un anteproyecto que presente principalmente el concepto y sus lneas principales, as como alternativas de solucin. Sobre el anteproyecto se debe buscar un acuerdo con las autoridades competentes, para posteriormente elaborar el proyecto ejecutivo. Clculo de vida til. Este clculo es importante para tomar la decisin, con base en un anlisis costo beneficio, y si la inversin para la rehabilitacin justifica la continuidad en el uso del sitio para disposicin final. Las inversiones relacionadas a la estabilizacin de los residuos, la clausura y saneamiento no estarn consideradas con respecto a la vida til, ya que estas acciones se necesitarn independientemente del uso futuro. En general, se recomienda la rehabilitacin cuando la vida til restante del sitio es mayor de 5 aos. Los parmetros para el clculo de la vida til son: volumen disponible, densidad que se puede alcanzar con la compactacin y cantidad de RSM ingresados por da. Para el clculo del volumen disponible se requiere de los datos del estudio topogrfico. Para la densidad se necesita conocer el tipo de maquinaria y forma de operacin en el sitio. La cantidad de residuos a ingresar esta en funcin de la generacin y el porcentaje de recoleccin de los residuos generados.
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Clculo de vida til

Infraestructura. Para la rehabilitacin de los tiraderos no es posible aplicar todas las medidas de infraestructura necesaria de un relleno sanitario, especialmente la impermeabilizacin por debajo del material ya depositado, ya que esto es posible a travs de tecnologas muy costosas. Algunas de las medidas que pueden aplicarse en la rehabilitacin dependen de las condiciones locales y de la prioridad que se tenga para la construccin de esta infraestructura. La caseta de vigilancia permite controlar mejor la cantidad y calidad de los residuos entrantes. En los casos de grandes ingresos de RSM, puede recomendarse instalar a un lado una bascula para llevar un control. Adems permite que vigilancia tenga un control de las personas y vehculos que entran al sitio. El relleno sanitario debe estar delimitado por una cerca perimetral para evitar el paso de animales y de personas ajenas. Por lo general, la cerca consiste de una malla ciclnica con una altura mayor de 2 m. Con el levantamiento topogrfico de la zona se definen las reas que ya no sern utilizadas para disposicin final. Estas debern clausurarse conforme al Captulo 4 de este manual. El movimiento de los residuos y su estabilizacin deben planearse, ya que en la rehabilitacin es importante crear el mayor volumen til posible. Las actividades consisten bsicamente en el movimiento de los residuos y su conformacin. Movimiento de residuos slidos: consiste en empujar los RSM que se encuentran esparcidos sobre el terreno, hacia el rea destinada para la conformacin de la celda, de manera que se aproveche de mejor manera el terreno disponible.
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Caseta de vigilancia

Cerca perimetral

Plan de movimiento y estabilizacin de residuos depositados.

 Conformacin de los residuos en la menor rea posible, mediante la construccin de celdas o capas, de acuerdo al mtodo seleccionado. En esta actividad se emplea maquinaria, manejando capas de 0.3 a 0.5 m de espesor de RSM con el fin de darles compactacin. Frecuentemente es necesario estabilizar el tiradero ya que se presentan pendientes fuertes con material poco compactado o por que el tiradero mismo se fue creando a lo largo de una pendiente. Las Figuras 4 y 5 muestran fotografas de una pendiente antes y despus de una estabilizacin. Las pendientes optimas no deben pasar de una relacin de 1:2. Proponer y seleccionar el mtodo de operacin para la rehabilitacin del sitio requiere de evaluar las caractersticas y condiciones en que se encuentren depositados los RSM en el terreno, con la finalidad de que se efecte el menor movimiento de residuos y aprovechar al mximo el volumen disponible. Experiencias prcticas muestran que una compactacin posterior es muy limitada, solamente alcanza para los ltimos 30 a 50 cm depositados. Las caractersticas naturales y artificiales de la zona alrededor del tiradero definen el escurrimiento del agua superficial. Para limitar la infiltracin de las aguas superficiales de origen pluvial, se construyen drenes arriba del cuerpo del sitio rehabilitado (por la vista de direccin del flujo) para captarlas y desviarlas. Con este mtodo se reduce la cantidad de lixiviados. Adems el agua que no percola a travs del sitio de disposicin puede ser aprovechada ya que no est contaminada. Para el calculo de la dimensin de los drenes se tiene que considerar el rea de influencia (cuenca hidrolgica).

Captacin y desvo de aguas pluviales

22

Figura 4.

Metepec antes de la rehabilitacin.

Figura 5:

Metepec despus de la rehabilitacin.

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En los casos en el que el sitio permite todava una extensin horizontal, en estas reas se debern aplicar los mismos mtodos de ingeniera de impermeabilizacin que en un relleno sanitario. Conforme a la normatividad vigente en materia de sitios de disposicin final, se deber garantizar una permeabilidad de 1x10-7 cm/seg en forma homognea sobre el sitio a una profundidad mnima de 1.5 m. Esta impermeabilizacin se puede alcanzar con material natural (tepetate) bien compactado o con una geomembrana (espesor >1.5 mm) o una combinacin de los dos. Las reas previstas para la extensin se presentarn en un plano a escala 1:1,000. Cuando el agua percola a travs de varios materiales, remueve algo de slidos, teniendo un alto poder contaminante. A esta agua y su contenido se le denomina lixiviado. La infraestructura necesaria para su captacin incluye sistemas de impermeabilizacin colocados con cierta pendiente para conducir por gravedad el lixiviado a los tubos colectores. El dimetro de los tubos est en funcin de la cantidad de lixiviados previamente calculados. Este sistema colector extrae el lixiviado y lo lleva a tratamiento. El sistema de captacin de lixiviados deber instalarse inmediatamente por encima del sistema de impermeabilizacin (ver Figura 6). Estos sistemas debern ser capas drenantes, ubicadas en la base del sitio de disposicin y sobre cualquier capa superior donde se espere tener acumulacin de lquidos.

Impermeabilizacin de nuevas reas

Captacin de lixiviados

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Cubierta de suelo Cubierta de drenaje Arcilla compactada

Filtro

Cubierta operacional Basura Filtro

Sistema colector de lixiviados Tubo de drenaje Arcilla compactada

FML

Figura 6: Sistema de impermeabilizacin y dren para lixiviados (Fuente: Mc Bean, Rovers & Farquhar. Solid waste landfill. Engineering and design; 1995).

Los lixiviados generados en un tiradero, en su mayor parte se infiltran en el subsuelo, contaminando las aguas subterrneas. Esta infiltracin no puede impedirse posteriormente, principalmente por razones econmicas ya que sera necesario remover todos los residuos que ya han sido depositados. Sin embargo, la generacin de lixiviado se puede reducir considerablemente si se desvan las aguas pluviales (ver arriba) y el cierre del sitio con material impermeable (ver parte referida a la clausura). Los lixiviados que tienen salida lateral debern ser captados de la misma forma que los generados en la zona de ampliacin (rehabilitacin) y ser evacuados. Existen varias opciones para el tratamiento de lixiviados y la seleccin depende de la caracterizacin final del lixiviado. Las opciones pueden ser descar25

gar a una planta de tratamiento de lixiviados (por ejemplo una laguna de evaporacin) o recirculacin a las celdas del sitio de disposicin final. Este ltimo procedimiento tiene el beneficio de acelerar la estabilizacin de los materiales orgnicos presentes, aunque no elimina la necesidad final de tratamiento, aunado a que existen lmites fsicos para la absorcin de lquidos por el cuerpo de los residuos slidos. En la prctica, es comn la combinacin de tratamiento y recirculacin de lixiviados. El biogs generado en el relleno sanitario es un producto de la degradacin biolgica de los residuos slidos municipales. Los gases que se producen en mayor proporcin son metano, bixido de carbono, cido sulfhdrico y nitrgeno. El gas metano busca salida del interior de las celdas hacia la atmsfera, teniendo un riesgo de explosin s su concentracin va del 5 al 15% en volumen. El control de biogs deber considerarse en las situaciones siguientes: Cuando existan viviendas y/o edificios en las reas circundantes al sitio de disposicin final, Cuando los RSM depositados tengan un alto contenido de materia orgnica, Cuando en los planes del uso futuro del sitio se tenga considerado el acceso al pblico, Cuando las emisiones de biogs pongan en peligro la salud de la poblacin por sus caractersticas fisicoqumicas, Cuando en el sitio se produzcan intensos olores desagradables para la poblacin circundante, y Cuando la presin del biogs sea tal que ocasione una fuerte migracin lateral y/o afecte a la vegetacin que rodea al sitio.

Captacin de biogs

Para el control del biogs en los sitios clausurados existen tres modalidades, presentadas en la Tabla 3:
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Tabla 3: Formas de control de biogs en sitios clausurados MODALIDAD No control JUSTIFICACIN / OBSERVACIN Que exista un rea de amortiguamiento, en el que el biogs se difunda a travs del material de cubierta y no alcance concentraciones riesgosas. Cuando el sitio es pequeo y se encuentra fuera de zonas pobladas. Cuando las emanaciones no ponen en riesgo la salud ni seguridad de la poblacin circundante. Para pequeos municipios y zonas con recursos limitados, siempre que se cumplan las condiciones arriba mencionadas. Control pasivo Maneja y controla en movimiento del biogs en cualquier sitio. Funciona mediante el principio de presin natural y el mecanismo de conveccin. No es muy efectivo para la remocin del biogs Para reas donde el riesgo es mnimo. Control acti- Controla el movimiento del biogs mediante una vo presin negativa inducida. Se requiere de un soplador, logrando un control de la migracin lateral de biogs. Permite el aprovechamiento de esta fuente no convencional de energa. ! Zanjas de grava ! Pozos de venteo pasivo ! Barreras ! Sistemas de coleccin a nivel superficial ! Pozos de extraccin ! Zanjas de extraccin ! Red de captacin del biogs TIPO DE CONTROL

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La captacin de biogs, a diferencia de los lixiviados, puede realizarse posteriormente, aunque su eficiencia es menor que cuando se construye el sistema a partir del inicio de la operacin del sitio. En los casos de tiraderos con poca altura (hasta 5 o 6 metros), no es necesario instalar un sistema de captacin. En estos casos la produccin de gas por hectrea, en general, es muy baja y la instalacin del sistema de captacin es demasiado costoso. Existen varios sistemas para la captacin del biogs y el objetivo es alcanzar un control en la salida. Una forma sencilla es el sistema de venteo que consiste en un pozo relleno con cascajo en las capas de la cubierta final. No es muy recomendado, ya que no favorece el control de salida, pudiendo ser una fuente de malos olores e incluso explosiones. Adems es un punto de ingreso de agua de lluvia al interior de las celdas. Sistemas para respiraderos y descarga de gases. Los sistemas indicados en la Figura 7 pueden instalarse despus de aplicar la cubierta final del sitio, excavando un pozo desde la superficie hasta llegar al cmulo de residuos. Posteriormente el pozo se rellena con cascajo o piedra (no caliza, ya que se puede disolver con los gases cidos) y conectada a la capa de base permeable por debajo del revestimiento mineral de la cubierta de sellado superior. El gas se puede incinerar en el mismo sitio con un quemador simple o recolectarse y conducirse por un tubo flexible (de PVC o PEHD) hasta las instalaciones que lo utilizarn o bien hasta un quemador central.

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Figura 7: Respiradero de gas con quemador simple (Fuente: A guide for methane mitigation projects, EPA)

Es importante que las tuberas tengan la suficiente inclinacin siguiendo la pendiente del terreno, ya que si stas se llenan de agua por la condensacin de la humedad del biogs, el gas ya no podr circular por una tubera inundada. En el punto ms bajo se tiene que instalar una conexin al drenaje para la coleccin del agua de condensacin que se pueda generar. En la parte de extensin del relleno rehabilitado, sea vertical u horizontal, de deber poner un sistema de captacin de biogs desde el inicio, dejndolo crecer paralelamente al desarrollo de la celda del relleno. Las Figuras 8 y 9 muestran algunos ejemplos de pozos de captacin de biogs.

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Figura 8 y 9:

Sistemas simples de captacin de biogs (Fotografa: G. Wehenpohl)

Un mtodo econmico es la instalacin de estructuras de malla rellenas de piedra. stas tienen superficies de 0.6 a 1.0 metro por lado, con profundidades que van a unos 0.3 m abajo del nivel o base del relleno, cubrindose en la parte superior, dejando un respiradero con forma de cuello de ganso. En la Figura 10 se presenta un esquema de pozo tpico.

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Figura 10:

Pozo con estructura de malla

Para seleccionar el nmero de pozos de extraccin se tiene que conocer la cantidad de residuos depositados, la profundidad promedio del sitio y el rea del mismo. Se estiman que, en general, dos pozos por hectrea son suficientes.

En el proceso de rehabilitacin se debe iniciar la clausura parcial de las reas ya saturadas, ayudando a disminuir la infiltracin de agua pluvial y en consecuencia la generacin de lixiviados. La descripcin de la cubierta final se encuentra en captulos posteriores.

Cobertura final

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Como parte del diseo de la operacin de un sitio rehabilitado se consideran los aspectos de diseo bsico de la ingeniera del sitio y la seleccin de la maquinaria que se emplear, tanto para las obras propias de rehabilitacin como para la operacin del sitio hasta el fin de su vida til. La seleccin del mtodo de operacin del relleno sanitario puede darse en tres formas: a) mtodo de rea; b) mtodo de trinchera y c) mtodo combinado. La Tabla 4 presenta una comparacin entre mtodos (ver pgina siguiente). Para realizar las acciones de rehabilitacin del sitio, as como la operacin posterior del mismo, es necesario emplear maquinaria pesada, cuyo tipo, potencia y nmero estar en funcin de la cantidad de residuos por mover. La Tabla 5 muestra alguna de la maquinaria que puede ser empleada. As mismo, se recomienda la elaboracin de un Manual de Operacin especfico para cada sitio de disposicin. En el se debern incluir aspectos como mtodo de operacin, maquinaria y equipo, formas y frecuencia de control y supervisin, responsabilidad y descripcin del personal, los acontecimientos extraordinarios, etc. En el Anexo III se encuentra una propuesta del contenido mnimo para un Manual de Operacin.

Definicin de operacin y equipo

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Tabla 4: MTODO Trinchera

Comparacin de los mtodos de operacin de un relleno sanitario FORMA DE OPERACIN Depsito de los RSM sobre un talud de la trinchera (3:1), donde son esparcidos y compactados con equipo adecuado, en capas, hasta formar una celda que ser cubierta con el material excavado de la trinchera. TIPO DE TERRENO En terrenos donde el nivel fretico es profundo. Pendientes de terreno suaves. Se recomienda para suelos de fcil excavacin. VENTAJAS Permite incrementar la vida til del sitio de disposicin. DESVENTAJAS

rea

Combinado

Requiere de equipo de excavacin y movimiento de tierras. La preparacin del terreno requiere de mayor preparacin previa (impermeabilizacin). Se requiere de un estudio geohidrolgico previo para disear la construccin y preparacin de celdas. Requiere de un sistema de captacin, tratamiento y manejo de lixiviados. Exige de un sistema de bombeo de lixiviados hacia las celdas. Depsito de los RSM sobre la su- De empleo en cualquier Aprovecha la proteccin Se requiere de transportar el material perficie o talud inclinado, comterreno disponible, o natural que el suelo pre- de cubierta al sitio del relleno sanitario. pactndose en capas inclinadas bien cuando no se resenta. El costo de operacin esta en funcin para formar la celda que despus quiera o pueda excavar Mayor compactacin de la distancia del banco de material se cubre con tierra. zanjas. que en otros sistemas. de cubierta. Las celdas se construyen inicialPresenta un mayor impacto al paisaje mente en un extremo del rea a natural del entorno. rellenar y se avanza hasta termiRequiere de un sistema de captacin, nar en el otro extremo. tratamiento y manejo de lixiviados. Por lo general se inicia con una Cuando las condiciones De los dos mtodos Requiere material de cobertura exterrampa de inicio y se contina con geohidrolgicas, topona, a menos que el diseo de consanteriores. mtodo de rea, o bien, excavan- grficas y fsicas del Se considera un mtodo truccin y operacin permita la igualdo el material de cubierta de la dad de volmenes de extraccin y de sitio son propias. eficiente pues permite base de la rampa, formando una ahorrar el transporte de cobertura. trinchera la cual tambin podr ser material de cubierta. Requiere de un sistema de captacin, ocupada. Aumenta la vida til del tratamiento y manejo de lixiviados. sitio.

Fuente: Adaptado de Manual de lineamientos para la operacin de rellenos sanitarios en las ciudades medias de la Repblica Mexicana. SEDESOL.

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Tabla 5: Maquinaria empleada en rehabilitacin, clausura y saneamiento de tiraderos a cielo abierto EQUIPO DESCRIPCIN

Bulldozer o tractor de Movimiento y conformacin de los RSM orugas Realiza funciones de despalme, nivelacin de terreno, excavaciones y movimiento de tierras, etc. Traxcavo Retroexcavadora Tralas Motoconformadora Cargar y depositar materiales sobre camiones de transporte Excavacin de material a una mayor profundidad, recoger material suelto, cargar camiones de transporte con material Acarreo y transporte de material Nivelado y alzado de la superficie del terreno Construir zanjas y cunetas, realizar empujes, etc.

Compactadores ciln- Compactacin de material, generalmente cubierta de residuos dricos slidos

En lo referente al Estudio de Impacto Ambiental, las autoridades de la SEGEM tienen un formato nico para la presentacin de Manifestacin de Impacto Ambiental para el establecimiento de Rellenos Sanitarios (ver Anexo IV), independientemente de las dimensiones de la obra proyectada, previa presentacin de un Informe Preventivo para emitir una resolucin referente a si requiere desarrollar Manifestacin de Impacto Ambiental o no. Por lo general este estudio lo realiza un especialista externo al municipio. El contenido mnimo que se pide para la evaluacin de Impacto Ambiental esta integrado por: a) contexto del proyecto, tanto en el mbito natural como social; b) descripcin del ambiente receptor; c) anlisis de impactos; d) prevencin y atenuacin de impactos detectados; e) monitoreo de impactos residuales y f) acciones compensatorias. Aqu es importante resaltar el beneficio ambiental y social al realizar las obras de rehabilitacin del tiradero.

Evaluacin del impacto ambiental

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Para la aprobacin del proyecto de rehabilitacin y recuperacin del tiradero y transformarlo en un sitio de disposicin final controlado, se requiere de la descripcin de las acciones a realizar en tiempo, as como los recursos (humanos, materiales y financieros) por aplicar para tal fin.

Plan de implementacin y estimacin de costos.

3.4

Aprobacin del proyecto de rehabilitacin

Una vez elaborado el proyecto de ingeniera para la rehabilitacin de un sitio de disposicin de RSM inadecuado y el Informe Preventivo de Impacto Ambiental, las autoridades municipales podrn someter este a la autorizacin de obras ante la SEGEM. Dicha entidad cuenta con un periodo de 30 das hbiles despus de la entrega de la documentacin completa para emitir su respuesta y observaciones al respecto, quedando asentado que se realizar una supervisin constante de las obras proyectadas. 4. Clausura y saneamiento de un tiradero

Aprobacin del proyecto por SEGEM

La clausura del sitio de disposicin final debe entenderse como la suspensin definitiva del deposito de residuos slidos por el agotamiento de su vida til, a sus efectos de contaminacin al ambiente o bien a las molestias y dao a la salud pblica. El proyecto de clausura, lo mismo que el de rehabilitacin, requiere de la informacin que arrojen los estudios previos. El flujo de actividades para la clausura esta representado en la Figura 11.

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Sitio que requiere clausura

Autorizacin de uso final de suelo

Estudios previos

Proyecto de clausura

Planeacin

Cubierta final

Vegetacin

Mantenimiento a largo plazo

Proyecto de saneamiento ambiental

Control de aguas pluviales

Control de biogas

Control de lixiviados

Monitoreo ambiental

Mantenimiento de estructuras de control

Control y vigilancia

Plan de implementacin y estimacin de costos

Autorizacin de proyecto de clausura y saneamiento

Implementacin

Figura 11:

Proceso para la clausura y saneamiento de sitios de disposicin final

36

4.1

Uso final del suelo

Los planes de clausura deben ser congruentes con el uso final del suelo que haya sido autorizado, as como reducir los impactos de los residuos slidos y sus subproductos a travs de los aos a travs de acciones de saneamiento ambiental, por lo que se debe contemplar la prevencin de: infiltracin del agua pluvial hacia el interior de los residuos slidos, erosin de la cubierta final, fuga incontrolada de biogs fuga incontrolada de lixiviados y su tratamiento, contaminacin de las aguas subterrneas, y lograr la estabilidad mecnica de los residuos slidos depositados. Los sitios utilizados como rellenos sanitarios, una vez clausurados y acondicionados, pueden ser utilizados como parques y recreacin, jardines botnicos y reas de estacionamiento. Sin embargo, el uso final de estos sitios como reas verdes es lo ms comn. Despus la clausura el sitio tiene que pasar un periodo de estabilizacin que va de 6 a 10 aos. Durante este tiempo tiene que ser controlado y adecuado peridicamente. En este mismo tiempo no se debe realizar construcciones concretas en este sitio. 4.2 Estudios previos

Autorizacin de uso final de suelo

Haciendo uso de la informacin resultante de los estudios previos, revisada en puntos anteriores, se conceptualizar el proceso de clausura de tiraderos, bajo el entendido de que no se cuenta con un control operativo adecuado, por lo que algunas de las acciones a seguir tienen que ver con la construccin de estructuras de control para lixiviados, biogs, agua pluvial entre otros.
37

Estudios previos

4.3

Anteproyecto

Basado en los estudios previos se recomienda la elaboracin de un anteproyecto, que presente las alternativas que existen con el fin de buscar un consenso sobre ste con las autoridades estatales y municipales. El anteproyecto permita evitar errores en la elaboracin del proyecto ejecutivo.

4.4

Proyecto de clausura

El desarrollo de estudios bsicos fundamentar el diseo de clausura y saneamiento del sitio. Las actividades que deben incluirse son: a) Recopilacin y procesamiento de resultados e informes de los estudios previos b) Elaboracin del diagnstico ambiental de las condiciones actuales del sitio, para establecer las medidas de control y mitigacin de impactos y riesgos ambientales y a la salud pblica. c) Elaboracin del proyecto ejecutivo para la clausura. d) Establecimiento de alternativas de solucin para pepenadores, mediante un anlisis sociolgico. e) Notificacin a los usuarios del sitio de disposicin final de la ubicacin del nuevo sitio. f) Eliminacin de la fauna nociva, antes de iniciar el movimiento, compactacin y sellado de los residuos slidos mediante un programa de fumigacin y eliminacin de roedores, insectos y aves. Las actividades recomendadas para efectuar antes de la clausura del sitio de disposicin final son: Revisar los planos de clausura Preparar las cdulas de registro del cierre Preparar la calendarizacin final de las actividades de clausura

Proyecto de clausura

Planeacin

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 Notificar a la institucin reguladora Notificar a los usuarios del sitio (municipio y/o privados). En la fase de clausura se realizar el movimiento, compactacin y sellado de residuos slidos. De acuerdo con el nivel de especificacin que se tenga del proyecto ejecutivo de clausura, se llevarn a cabo las actividades siguientes: Levantamiento de un cercado o estructura adecuada para limitar el acceso. Colocar un letrero en donde se indique que el sitio est clausurado y la localizacin del nuevo sitio para la disposicin de los RSM. Colectar los materiales ligeros que se encuentren dispersos en el lugar. Conformar de acuerdo a la topografa final proyectada, los volmenes de residuos depositados en el sitio, proporcionarles el grado de compactacin que garantice su estabilidad a largo plazo y la cobertura con material trreo seleccionado. Las actividades consideradas como de posclausura, las cuales se enfocan primordialmente al saneamiento ambiental del sitio. Consisten en la construccin de sistemas de control ambiental, tales como: Construccin y/o terminacin de las obras de drenaje y control de escurrimientos. Continuar las obras de control de biogs y lixiviados, as como de monitoreo de aguas subterrneas y biogs. Instalacin de dispositivos para la deteccin de asentamientos diferenciales (hundimientos). Instalar el espesor y caractersticas requeridas para el material de cubierta final sobre el sitio de disposicin final clausurado. Colocacin de la cubierta vegetal indicada en el proyecto de clausura.

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 Construccin y/o adecuacin de las instalaciones para mantenimiento y control del sitio clausurado (caseta de control, cerca perimetral).

El propsito de la cubierta final en un sitio de disposicin final es aislar a los residuos cercanos a la superficie del ambiente, para minimizar la migracin de lquidos en las celdas y controlar el venteo del gas generado. Un sistema de cobertura final debe ser construido para que cumpla con las funciones anteriores, aunado a un mnimo mantenimiento del drenaje adecuado, reduciendo la erosin y asentamientos, con una permeabilidad muy baja. La cobertura de los residuos deber considerar los siguientes aspectos: a) Disponibilidad del material de cobertura, a travs del clculo de volmenes de material a utilizar y as localizar el (los) banco (s) de material. b) La seleccin del banco de material siempre que ste tenga un coeficiente de permeabilidad de 1x10-5 a 1x10-7 cm/s, cuente hasta con un 10% de finos y del 90-100% de gravas o arenas, que sea compactable, con un 25-50% de porosidad y cercano al sitio. c) La altura que los residuos slidos depositados han alcanzado dentro del sitio. d) La compactacin que la basura ha tenido a lo largo del tiempo en que se ha ido depositando, en toda la superficie del sitio. e) Los ngulos de inclinacin que presentan los taludes de la conformacin final de residuos slidos depositados en el sitio. Las caractersticas de la cobertura final de clausura tendrn las siguientes especificaciones (ver Figura 12):

Cubierta final

40

H. Vegetacin >0.2 m 0.2 m

0.25 m 0.25 m

G. Tierra vegetal F. Geotextil E. Capa drenante para agua de lluvia

0.5 m

D. Capa de sello C. Sistema de drenaje de los gases B. Material de cubierta de operacin normal A. Residuos slidos compactados

0.2 m 0.3 - 0.5 m

Figura 12:

Diseo de la cubierta final

A. Residuos slidos. Esta ltima capa debe estar bien compactada antes de colocar el material de cubierta siguiente, pues ser la base estructural para la clausura. B. Material de cubierta de operacin normal. En la superficie de la ltima capa de residuos se coloca una capa de material cuyo espesor deber ser mayor de 0.2m. C. Sistema de drenaje de los gases. ste contendr grava arenosa o material producto de escombros de construccin, que tienen buena permeabilidad para el biogs generado. As que esta capa funciona como un sistema de drenaje, a travs del cual el biogs migra a los sistemas de venteo. Este material debe de ser compactado para constituir un buen fundamento de las capas de sello siguientes. Se considera que esta capa permeable debe de colocarse para sitios donde la altura de los residuos slidos depositados alcanz ms de 6 m.

41

D. Capa de sello. Sobre la capa de drenaje se coloca la capa de sello, la cual debe constituir una barrera de baja permeabilidad. Esta barrera minimiza a largo plazo la infiltracin de lquidos y es parecida al sistema de impermeabilizacin que se coloca en el fondo del relleno (dos capas de material arcilloso de 0.25 cm de espesor, con una permeabilidad de 1x10-6 cm/s). E. Despus de la cubierta impermeable, se coloca otra cubierta de 0.2 m de espesor mnimo de material grueso como capa drenante, de aquellos lquidos (agua pluvial) que pasen de la cubierta superior. Se requiere para aquellos sitios cuya conformacin final tenga pendientes mayores o iguales al 3%. Tomando en cuenta que el cuerpo de los residuos slidos tiene un proceso de asentamiento durante varios aos despus de la clausura, la pendiente del 3% reduce la necesidad de arreglos posteriores para conformacin estructural. F. Se recomienda el uso de un geotextil despus de la capa drenante, con el fin de evitar la saturacin de los poros de la capa permeable y minimizar la erosin. G. La cubierta superior del sitio esta constituida por una cubierta de tierra vegetal, cuya funcin es la de proteger las capas inferiores del dao mecnico y, junto con la cubierta vegetal, protegerla contra la erosin. El espesor de esta capa depende del material disponible y el uso final que se planee dar al sitio. En cualquier caso el espesor mnimo recomendado es de 0.2 m. En el caso de que se tenga planeado la plantacin de rboles y/o arbustos, se puede requerir hasta espesores de 1 m. Las pendientes finales de la estructura deben ser mayores del 2%, en funcin del avance de la estabilizacin de los residuos.

42

H. Las caractersticas deseables de la vegetacin que se coloca sobre la ltima capa de tierra vegetal son: races poco profundas, de rpido crecimiento, resistentes al biogs, capaces de soportar la falta de agua y que se extiendan horizontalmente sobre el rea. Debe evitarse que las races penetren y daen las capas de clausura que se encuentran ms abajo. Algunas de las especies de pastos que presentan estas caractersticas estn descritas en la Tabla 6 (ver pgina siguiente). Este mantenimiento esta en funcin del uso final del sitio, ya que la mayora de los sitios tendrn sistemas de control y monitoreo de biogs y lixiviados que requerirn de una continua atencin. Otras instalaciones que requerirn un grado de atencin continua son las instalaciones de control de drenaje y el control de la erosin. Este periodo de pos clausura abarcar como mnimo 25 aos. Las actividades bsicas consideradas son: Seguimiento al programa de mantenimiento para la cubierta final del sitio y las instalaciones para el control ambiental. Identificacin de posibles problemas de contaminacin Asegurar el funcionamiento de los sistemas de monitoreo ambiental: biogs, lixiviados, aguas subterrneas y estabilidad de taludes.

Vegetacin

Mantenimiento a largo plazo

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Tabla 6: Caractersticas de los pastos y semillas ms comunes NOMBRE

COMN

NOMBRE BOTNICO
Agostis stolinifera

CARACTERSTICAS

GERMINACIN MNIMA % 90

NO. APROX./KG 12000

SEMILLA NECESARIA (G/M2) 2.5 3

Agostide

Forma csped denso, soporta suelos cidos.

Popotillo azul

Andropogon Apropiada para scoparius fijar taludes, fun-

60

600

40 50

ciona como soporte. Bromo Sua- Bromus inermis ve Rodas

Chloris gayana Cynodon dactylon Dactylis glomerata

Prenne de desarrollo areo y radicular. De talla elevada, fuerte, excelente colonizadora. Perenne de talla pequea, muy agresiva. Planta rstica

90

400

40

75

4500

7 10

Bermudas

90

4000

7 10

Pata de gallo o graminea de huerto Cauela de oveja

85

1500

15 20

Festuca ovi- Soporta fro y na cualquier tipo de

80

1400

15 20

suelo. Festuca roja Festuca rubra

Cspedes densos, para suelos calizos.

85

1300

15 20

44

4.5

Proyecto de saneamiento ambiental

Las acciones encaminadas al control de los residuos slidos despus de la clausura, se conocen como saneamiento ambiental. Estas se pueden definir como los procedimientos de ingeniera para el diseo, construccin y operacin de sistemas de control para mitigar los impactos ambientales y de salud pblica, durante los procesos de estabilizacin de los RSM depositados en el sitio clausurado. En lo que se refiere a las obras de control de biogs, lixiviados y aguas pluviales, stos se han detallado en el capitulo referente al proyecto de rehabilitacin de tiraderos. El establecimiento de sistemas de monitoreo ambiental en un sitio clausurado debe ser un instrumento de vigilancia de las condiciones que pueden afectar a la salud pblica o al ambiente.

Proyecto de saneamiento ambiental

Monitoreo ambiental

Existen dos tipos bsicos de monitoreo que son el peridico y el contnuo. Dependiendo del objetivo del programa de monitoreo y de las condiciones especficas, se deber seleccionar alguna de las opciones mencionadas para cada uno de los parmetros de inters. Los programas de monitoreo deben incluir como mnimo evaluaciones frecuentes de: Aguas subterrneas: El muestreo semestral de rutina es suficiente para establecer la presencia de cualquier tendencia, identificando cualquier cambio estadsticamente significativo, y principalmente detectar aquellos parmetros con valores mayores que los de los criterios permitidos.
Parmetros:
pH Oxgeno disuelto Conductividad elctrica Metales pesados (Sb, As, Ba, Be, Cd, Cr, Co, Cu, Pb, Ni, Se, Ag, Tl, V, Zn) Demanda Qumica de Oxgeno Demanda Bioqumica de Oxgeno

45

Aguas superficiales: Este monitoreo debe ser un componente de rutina cuando se sabe o se sospecha que el lixiviado est impactando en las aguas superficiales de los alrededores o cuando se tiene alguna preocupacin fundada sobre la calidad del agua subterrnea. De otra forma el monitoreo ser necesario normalmente el primer ao de la clausura y muy espordicamente en etapas posteriores.

Lixiviado: La frecuencia mensual durante los primeros cuatro aos despus de cerrado el sitio. Despus se recomienda dos veces al ao.

Parmetros:
pH Demanda Qumica de Oxgeno Demanda Bioqumica de Oxgeno Conductividad elctrica Metales pesados

Biogs: El monitoreo debe realizarse en programas trimestrales para identificar cualquier problema antes de que ocurra, facilitando las acciones correctivas.

Parmetros:
Composic in (metano, bixido de carbono, oxgeno y nitrgeno) Temperatura ambiente Presin baromtrica Precipitacin pluvial durante el muestreo Explosividad y toxicidad Flujo

Partculas aerotransportables: Mediciones semestrales los primeros dos aos de cerrado el sitio se consideran suficientes. La revisin anual posterior permitir contar con una vigilancia certera.

Parmetros:

Partculas suspendidas totales Partculas biolgicas viables

Suelo: en este caso las pruebas estn encaminadas a la bsqueda de metales pesados e hidrocarburos, principalmente. Slo se realizarn cuando se tenga sospecha de contaminacin ambiental y como forma de comprobacin.

Parmetros:

Princ ipalmente metales pesados y compuestos orgnicos voltiles.

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El mantenimiento a largo plazo tiene el objetivo de resolver problemas provocados por accin de las lluvias y del viento, como las depresiones, grietas y erosiones. Es importante que en caso de que dichos problemas existan se reparen lo ms pronto posible para evitar que los residuos queden al descubierto y puedan provocar problemas ambientales. La estabilidad de taludes est considerada como uno de los factores de mayor importancia para la clausura y saneamiento de tiraderos a cielo abierto, deber estar acorde al tipo de residuos slidos depositados en el sitio y el diseo conceptual de la superficie final del lugar. Los tipos de fallas y causas ms frecuentes presentadas en los taludes (superficies inclinadas respecto a la horizontal) se presentan en la Tabla 7. Las depresiones en este tipo de obras clausuradas son comunes debido a la compactacin natural que sufre la basura con el paso del tiempo, por lo que tiende a formarse en la superficie de la cubierta final una depresin. Las acciones a tomar tienen como objetivo evitar la acumulacin de agua de lluvia y su infiltracin.

Mantenimiento de estructuras de control

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Tabla 7: Fallas y causas presentadas en taludes de sitios de disposicin final TIPO DE FALLA Deslizamiento CAUSAS Partculas de material se deslizan superficialmente hacia abajo. Falta de presin normal dentro del confinamiento (falla en la compactacin). Movimiento del cuerpo del talud Movimientos bruscos que afectan una masa considerable del talud, con superficies de falla que penetran profundamente en su cuerpo. Erosin Licuacin Fallas causadas por el viento o agua. Cuando en la zona de deslizamiento, el suelo pasa rpidamente de un estado ms o menos firme a una condicin de suspensin con prdida casi total de resistencia al esfuerzo cortante. Se presenta cuando se da un incremento del contenido de humedad del material.

Para los caminos interiores, que son las arterias vitales para lograr un adecuado mantenimiento del sitio, se debe procurar que estn siempre transitables. El mantenimiento deber considerar las labores de bacheo, el riego de caminos con agua tratada y la limpieza de cunetas para evitar el azolvamiento. El control del sitio clausurado y saneado estar plasmado en el Manual de Mantenimiento y Monitoreo que describa en forma detallada las siguientes disposiciones: Mtodos de control: De entrada, de bancos de material y de suministros. Mantenimiento de vas dentro del sitio Sealizacin informativa, preventiva y restrictiva. Descripcin de las acciones de mantenimiento

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preventivo y correctivo de estructuras y obras complementarias. Cronogramas de mantenimiento y monitoreo Programas de monitoreo ambiental Medidas de seguridad e higiene en el trabajo Acciones de urgencia Planes de contingencia de incendios, explosiones, sismos, fenmenos meteorolgicos y derrames accidentales de combustible. Aspectos de comunicacin interna y externa. Esta informacin se obtiene y adapta del Manual de Operacin del Sitio de Disposicin Final, cuyo contenido se presenta en el Anexo III. Para la aprobacin del proyecto de clausura, se requiere de la descripcin de las acciones a realizar en el tiempo as como los recursos (humanos, materiales y financieros) por aplicar para tal fin.

Plan de implementacin y estimacin de costos

Un anlisis de costos comparativos est enfocado exclusivamente a las labores de clausura de un tiradero a cielo abierto, ya que las actividades de rehabilitacin estn en funcin de las caractersticas particulares que presente el sitio. Para ello, se toman las siguientes suposiciones: Que la superficie de los tiraderos a cielo abierto sea ms o menos regular. Que los costos de colocacin de la cubierta final incluyen el uso de maquinaria pesada para el movimiento y conformacin de residuos slidos. Que la elaboracin de estudios previos a la clausura, los cuales estn en funcin de las dimensiones del sitio, de acuerdo a la Tabla 8. Se colocarn 2 pozos de venteo por hectrea de terreno a clausurar. Se colocar un sistema de captacin de lixiviados
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y control de aguas pluviales por sistema de drenes separados. Para lo cual se considerar que la longitud de estos colectores sea equivalente al permetro de un terreno con geometra cuadrada. Tabla 8: Estudios previos considerados para el clculo de costos de clausura SUPERFICIE (HA) Menos de 10 10 25 26 - 50 Mas de 51 TIPO DE ESTUDIO REQUERIDO: Topogrfico, climatolgico. Topogrfico, climatolgico, peso volumtrico Topogrfico, climatolgico, peso volumtrico, anlisis de: lixiviados, agua subterrnea y biogs. Todos los estudios citados en el punto 3.

Considerando los precios de mercado para cada una de las actividades que implican la clausura de sitios, los costos son (ver Tabla 9): Tabla 9: Estimaciones de los principales costos de clausura de tiraderos a cielo abierto

Hectareas Concepto Estudios previos Proyecto clausura Nivelacin de terreno Colocacin de pozos de biogs Cubierta final Sealizacin Total Costo por hectrea 10 $ $ $ $ $ $ $ $ 12 40 159 510 6,758 10 7,489 749 $ $ $ $ $ $ $ $ 25 12 40 396 1,275 20,246 20 21,989 880 $ $ $ $ $ $ $ $ 50 32 50 793 2,550 40,492 40 43,957 879 $ $ $ $ $ $ $ $ 100 120 60 1,586 5,100 80,984 50 87,899 879

* Costos en miles de pesos

Se considera que del 89 al 91% de la inversin requerida se aplica en la movilizacin y conformacin de residuos, aunado a la cubierta final.

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4.6

Autorizacin del proyecto de clausura y saneamiento

Una vez elaborado el proyecto de ingeniera para la clausura y saneamiento de un sitio de disposicin final de RSM inadecuado y el Informe Preventivo de Impacto Ambiental, las autoridades municipales podrn someter ste a la autorizacin de obras ante la SEGEM. Dicha entidad cuenta con un periodo de 30 das hbiles para emitir su respuesta y observaciones al respecto, quedando asentado que se realizar una supervisin constante de las obras proyectadas.

Autorizacin de proyecto de clausura y saneamiento

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5.

Fuentes consultadas

EPA, SEMARNAP: Seminario sobre el diseo, operacin y clausura de vertederos municipales de residuos slidos. 12 y 13 de junio de 1995, Mexicali B.C. Gobierno del Estado de Mxico, Secretara de Ecologa, DGNAT y DGPA. Comisin Ambiental Metropolitana: Programa para mitigar las emisiones contaminantes de partculas suspendidas en el Valle de Mxico. Proyecto para el saneamiento de sitios de disposicin final de residuos slidos: Neza I, II y III. Enero, 1999. Mc Bean, Rovers & Farquhar. Solid waste landfill. Engineering and design. Prentice Hall, New Jersey. 1995. Oeltschner, Hansjoerg y Dieter Mutz. Gua para un manejo apropiado de los rellenos sanitarios domsticos. Serie Gestin Urbana No. 13. GTZ, Banco Mundial, PNUD, UNCHS. SEDESOL: Manual para la rehabilitacin y clausura de tiraderos a cielo abierto. 1996. SEGEM/GTZ: Manual de Supervisin y Control de Rellenos Sanitarios, 2000

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Con apoyo de:

Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica