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Parecer do relator deputado federal Aldo Rebelo (PCdoB-SP) ao Projeto de Lei n 1876/99 e apensados

Dedicado aos agricultores brasileiros

Apresentao
(...) h dois tipos de leis: umas, absolutamente equnimes e gerais, outras, estranhas, cuja sano provm apenas da necessidade ou da cegueira das circunstncias. Se estas cobrem de ignomnia o culpado que as infringe, a ignomnia passageira e o tempo se encarrega de revert-la definitivamente sobre os juzes e as naes. Hoje, quem desonrado? Scrates ou o magistrado que o obrigou a beber cicuta? Denis Diderot, em Sobrinho de Rameau A Comisso Especial criada para analisar os 11 projetos que tratam de modificaes do Cdigo Florestal Brasileiro fruto dessas circunstncias impostas pela vida, quando a lei afasta-se da realidade e no consegue dar conta de disciplin-la. O Cdigo Florestal uma boa lei de 1965, preparada por um grupo de trabalho de elevada capacidade jurdica e intelectual, destacando-se entre seus autores a figura ilustre e patritica do saudoso desembargador Osny Duarte Pereira. O desembargador era um estudioso das questes nacionais e, antes de integrar a Comisso que preparou o Cdigo Florestal a partir de 1961, j publicara em 1950 um vasto estudo sobre a legislao florestal no mundo e no Brasil, intitulado Direito Florestal Brasileiro. Relatou minuciosamente as preocupaes com as florestas ao longo de nossa histria, desde os tempos do Brasil colnia, nas ordenaes do Reino. Reuniu o que havia de contemporneo nas leis florestais de dezenas de pases, e foi buscar com o mesmo esprito investigativo as normas legais existentes em cada estado brasileiro. importante notar a epgrafe do trabalho de Osny Duarte Pereira, revelando o universo de suas preocupaes ecolgicas e econmicas, quase uma dedicatria, quase uma advertncia: "Este livro visa mostrar o direito de nossas florestas, para que nunca se extingam as serrarias do Brasil. Malgrado o arsenal crtico contra ele, o Cdigo est apoiado na melhor tradio jurdica nacional, inaugurada pelo Patriarca de nossa Independncia, Jos Bonifcio de Andrada e Silva. Bonifcio criou o conceito de Reserva Legal ao propor que um sexto das propriedades fosse destinado preservao de floresta. O objetivo era resguardar a madeira necessria na proximidade das sedes das fazendas e dos rios, para a construo naval e civil e para o consumo na forma de energia. Era um tempo em que as propriedades, chamadas de sesmarias, eram medidas em lguas, perdendo-se pelos sertes adentro, at onde a ousadia dos desbravadores alcanasse. A Reserva Legal concebida por Bonifcio no tinha como referncia de primeiro plano a preocupao ambiental, embora ele possa ser tomado como nosso primeiro ecologista. Tambm no a imaginou para a estrutura fundiria dos dias atuais, marcada pela diviso das propriedades por fora da reforma agrria natural ditada pela sucesso das geraes. A floresta, para Bonifcio, tinha

funo econmica e geopoltica, de sustentabilidade da atividade das fazendas e do Estado, embora estivessem presentes no pensamento do Patriarca as preocupaes ambientais dos dias de hoje. Examinando-se o Cdigo de 1965, percebe-se que os problemas no devem ser buscados nos seus princpios, mas sim nas absurdas alteraes que sofreu em anos recentes, que o tornaram uma caricatura de si prprio, um arremedo de seu esprito original. Bem ou mal, o Cdigo Florestal votado em 1965, em pleno governo militar, foi submetido ao crivo de juristas de esprito pblico e aprovao do Congresso Nacional. paradoxal que em plena democracia ele tenha sido completamente alterado por decretos, portarias, resolues, instrues normativas e at por uma medida provisria que virou lei sem nunca ter sido votada. verdade ainda que o prprio Estado foi o primeiro a negar a aplicao da lei, a desrespeit-la, fomentando o seu descumprimento. As alteraes tornaram de tal forma a legislao impraticvel que o presidente da Repblica adiou por decretos o ltimo deles com validade de dezembro de 2009 at junho de 2011 a entrada em vigor de alguns de seus dispositivos. A legislao pe na ilegalidade mais de 90% do universo de 5,2 milhes de propriedades rurais no Pas. Atividades inteiras viram-se, do dia para a noite, margem da lei, submetidas s presses e sanes dos rgos ambientais e do Ministrio Pblico. Homens do campo, cumpridores da lei, que nunca haviam frequentado os tribunais ou as delegacias de polcia, viram-se, de repente, arrastados em processos, acusaes e delitos que no sabiam ter praticado. Houve casos de suicdio, de abandono das propriedades por aqueles que no suportaram a situao em que foram colhidos. Combinados, os dispositivos legais existentes podem transformar em crime ambiental o prprio ato de viver. Percorrendo o labirinto legal de milhares de normas entre leis, portarias, instrues normativas, decretos, resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama) e legislaes estaduais, a autoridade ambiental ou policial pode interpretar como crime ambiental a simples extrao de uma minhoca na margem de um riacho, a tradio indgena e camponesa de fermentar a raiz da mandioca usando livremente o curso d'gua, a extrao do barro para rebocar as paredes das casas de taipa dos moradores da roa, a extrao do pipiri para a confeco das tradicionais esteiras do Nordeste ou as atividades seculares das populaes ribeirinhas por toda a Amaznia. No Rio de Janeiro, cogitou-se da retirada de centenrias jaqueiras situadas em florestas pblicas a pretexto de serem rvores exticas, no nativas da Mata Atlntica, o que verdade. Rigorosamente, a jaqueira originria da sia, mas por aqui aportou no sculo XVII e foi usada no reflorestamento do macio da Tijuca por ordem de D. Pedro II. o caso de se requerer ao Ministrio da Justia a naturalizao da espcie, algo que qualquer cidado pode alcanar com meros cinco anos de residncia fixa no Pas. O soldado amarelo, personagem de Vidas Secas de Graciliano Ramos, trancafiou o matuto Fabiano para tomar-lhe os trocados da feira e exercitar seu mesquinho poder em nome do Estado. Hoje poderia prender Fabiano por ter jantado o papagaio para saciar a fome sem a devida autorizao do rgo ambiental. Baleia, a cadelinha de estimao sacrificada por Fabiano por suspeita de raiva, morreu sonhando com pres gordos, enormes, que dividia com sua famlia humana nas provaes da seca. Baleia morreu sonhando com um crime inafianvel.

Esto na ilegalidade os milhares de assentados da reforma agrria, quatro mil deles em um nico municpio, Confresa, no Mato Grosso; e 1.920 em outro municpio, Querncia, no mesmo Estado. Em Rondnia, a caminho do municpio de Machadinho do Oeste, o presidente da Federao dos Trabalhadores da Agricultura, Lzaro Dobre, encontrou 20 lotes de assentados venda, pelo motivo de no poderem cumprir a legislao ambiental. Passou para a ilegalidade a criao de boi nas plancies pantaneiras. No bioma mais preservado do Pas, o boi criado em capim nativo, mtodo totalmente sustentvel, mas que se tornou ilegal a partir da legislao que considera todo o Pantanal rea de Preservao Permanente (APP). Fora da lei, esto tambm 75% dos produtores de arroz, por cultivarem em vrzeas, prtica adotada h milnios na China, na ndia e no Vietn, para no falar de produtores europeus e norte-americanos que usam suas vrzeas h sculos para a agricultura. Em desacordo com a norma legal, est tambm boa parte da banana produzida no Vale do Ribeira, em So Paulo, e que abastece 20 milhes de consumidores a pouco mais de 100 quilmetros do centro de produo. A situao igual para milhares de agricultores que cultivam caf, ma e uva em encostas e topos de morros em Minas Gerais, Esprito Santo, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. A Comisso Especial escolheu por mtodo realizar audincia pblicas em Braslia e nos Estados para colher as opinies e os depoimentos de todos os interessados no debate sobre a matria. Foram ouvidas as organizaes no governamentais estrangeiras credenciadas no Brasil; as organizaes no governamentais nacionais; as organizaes no governamentais locais; os pesquisadores das universidades e da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa); as autoridades dos rgos ambientais da Unio, de estados e municpios; governadores, prefeitos, vereadores; agricultores pequenos, mdios e grandes, organizaes representativas da agricultura, como a Confederao Nacional dos Trabalhadores da Agricultura (Contag), Confederao Nacional da Agricultura e Pecuria (CNA) e Organizao das Cooperativas Brasileiras (OCB). Foi possvel conhecer a diversidade e os desequilbrios prprios do Pas que se revelam no debate do tema ambiental e florestal. A imensa maioria de pequenos e mdios proprietrios pratica ainda uma agricultura pr-capitalista ou semi-capitalista, quase de subsistncia, de baixo uso de capital e tecnologia. O declnio do preo mdio do que produzem no tem como ser compensado pela aplicao de ganhos tecnolgicos ou de capital. Esse agricultor e criador o mais vulnervel s restries ambientais. Pressionado, ou mergulha na ilegalidade, ou na teia de multas e autuaes dos rgos ambientais e do Ministrio Pblico. Esses agricultores so detentores de quatro milhes de unidades dos 5,2 milhes de propriedades. A est a maior parte do agricultor de raiz, distinto do investidor rural, do empresrio e profissional liberal bem sucedido que adquiriu terras, mas no vive nelas nem dirige pessoalmente as atividades de suas propriedades. A importncia mais profunda e duradoura dessa agricultura no est no valor de mercado daquilo que ela produz, que no figura nas cotaes em bolsa, nem alcanada pela contabilidade dos rgos de controle do governo. Mas esses homens e mulheres do campo vivem ou se apoiam no seu trabalho para viver, vendem seu inhame, macaxeira, batata doce, abbora,

melancia, a galinha da roa e o cabrito nas feiras livres do interior do Pas e mobilizam uma economia que no pode ser desprezada. Essa agricultura e pecuria guardi de cultura, de valores, de tesouros da formao social brasileira cuja importncia em muito ultrapassa aquilo que pode ser aferido pela medida fugaz do mercado. No tem preo a msica popular ou erudita que nela tem suas origens; as composies de Luiz Gonzaga, Tonico e Tinoco, e Villa-Lobos, de inspirao sertaneja ou caipira; a beleza esttica dos autos nordestinos, do Pastoril, Reisado e Guerreiro; das Festas de Reis de So Paulo e Minas Gerais; de toda a riqueza do folclore e do cancioneiro do Rio Grande ou do Centro-Oeste e do Norte do Brasil. A vida no campo construiu a nossa melhor culinria a mais simples e a mais sofisticada -, e marcou com vocbulos e sotaques o portugus escrito e falado no Brasil; determinou aspectos de nossa psicologia e viso de mundo; e integra nossa memria coletiva. Embora constitua aspectos relevantes da mesma conservao de valores e memrias da pequena e mdia propriedade, o grande proprietrio hoje muito mais um produtor capitalista, cuja importncia reside em tornar a nossa agricultura competitiva no cenrio internacional, no barateamento do custo dos alimentos e na formao do excedente necessrio para o equilbrio das nossas contas externas e estabilidade dos preos internos. verdade ainda que essa agricultura de mercado j conta hoje com uma grande parcela de pequenos e mdios empreendimentos agropecurios organizados em um sistema eficiente de cooperativismo, mas carente de reserva de capital para investimentos em equipamentos e tecnologia e ganhos de produtividade. A maior ameaa ao grande produtor a elevao de custos de produo imposta pela legislao ambiental e florestal na realizao de obras, contratao de escritrios de advocacia e renncia de reas destinadas produo. Ao fim e ao cabo, a legislao ambiental funciona como uma verdadeira sobrecarga tributria, elevando o custo final do produto, j oprimido pelo peso da infraestrutura precria e das barreiras no tarifrias cobradas pelos importadores. Observando o esforo de algumas organizaes no governamentais estrangeiras contra a expanso da nossa fronteira agropecuria, o caso de se perguntar como o padre Antnio Vieira: esto aqui em busca do nosso bem ou dos nossos bens? Pregando na cidade de So Lus, no ano de 1654, o Sermo de Santo Antnio aos Peixes, assim batizado porque Vieira, como o santo de Lisboa e Pdua, julgava mais fcil falar aos bichos do que aos homens, o grande orador, depois de exaltar o comportamento dos peixes por inmeras virtudes, passou a repreend-los, em primeiro lugar por se comerem uns aos outros e, principalmente, pelo fato de os grandes devorarem os pequenos. Reparava o pregador que o pecado seria menos grave se os pequenos devorassem os grandes, pois s um dos grandes seria suficiente para alimentar muitos dos pequenos; quando, ao contrrio, para satisfao de um grande, milhares de pequenos eram devorados. Em verdade, Vieira censurava a relao entre os homens e as injustias do Estado: "Vede um homem desses que andam perseguidos de pleitos ou acusados de crimes, e olhai quantos o esto comendo. Come-o o meirinho, come-o o carcereiro, come-o o escrivo, come-o o solicitador, come-o o advogado, come-o o inquiridor, come-o a testemunha, come-o o julgador, e ainda no est sentenciado, j est comido. So piores que os corvos. O triste que foi forca no o

comem os corvos seno depois de executado e morto; e o que anda em juzo, ainda no est executado nem sentenciado, e j est comido". Assim vai o nosso agricultor, notificado, multado, processado, embargado na sua propriedade, sentenciado, e mal arranca da terra o seu sustento e o da sua famlia e j se v sustentando o fiscal ambiental, o soldado, o delegado, o oficial de justia, o promotor, o desembargador, o advogado, o banqueiro e a ONG que inspirou o seu infortnio. Da cidade, o homem urbano olha com desdm e desprezo a sua labuta. Se um morro desliza, se o rio poludo invade as cidades, se a enchente causa transtornos, do conforto do seu automvel ou do apartamento que despeja os resduos no curso d'gua, ele aponta o culpado: aquele sujeito que est plantando uma lavoura, ou criando uma vaca ou uma cabra em algum lugar distante no campo brasileiro. Os vietnamitas celebram seus agricultores dedicando a eles uma espcie de orao hora da principal refeio. Agradecem queles que levaram o arroz sua mesa e garantiram a sobrevivncia da nao contra as privaes e nas terrveis guerras. A antiga Unio Sovitica, diante da ameaa nazista, durante a Segunda Grande Guerra, foi buscar na sua poderosa agricultura, em difceis desapropriaes, o excedente que converteu em alimento para seus soldados e em tanques e avies que garantiram a independncia da me Rssia. A agricultura norte-americana foi decisiva no esforo do presidente Roosevelt nos anos terrveis da Grande Depresso que se abateu sobre a nao do norte. O acar e o tabaco ajudaram o governo cubano a manter a resistncia durante os anos da revoluo. Quando Londres viveu o horror dos bombardeios da Luftwaffe era para o Atlntico Sul que se voltavam os olhos dos estrategistas ingleses e da Armada Real. Londres poderia sobreviver a meses de bombardeio areo alemo, mas no sobreviveria semanas sem a carne e sem o trigo enviados pela Argentina atravs da rota do Atlntico. A industrializao do Brasil pode ser atribuda acumulao cafeeira dos fins do sculo XIX e comeo do sculo XX. A agricultura e a pecuria sustentaram com preos depreciados os bons e os maus planos econmicos recentes da Ptria. Quando o governo e a populao festejavam o frango a R$ 1,00 o quilo, poucos lembravam que milhares de pequenos produtores quebravam por no suportar os custos do subsdio ao consumo. Agora mesmo, enquanto nossa moeda resiste aos solavancos da crise internacional e a agropecuria oferece o supervit essencial para nossas contas externas, as dvidas agrcolas acumulam-se e alcanam nveis insustentveis.

A natureza e os dilemas morais, polticos, ideolgicos e comerciais


E disse Deus ainda: Eis que vos tenho dado todas as ervas que do semente e se acham na superfcie de toda a terra e todas as rvores em que h fruto que d semente; isso vos ser para mantimento. Gnesis

A questo ambiental surge como temtica incontornvel da encruzilhada moral, poltica, ideolgica e comercial que marca a vida contempornea. Epicuro, o filsofo materialista grego, iniciou o homem na libertao do medo e das supersties que afligem o esprito e estabeleceu as bases sobre as quais muitos sculos depois filsofos e cientistas como Galileu, Descartes, Bacon, Kant, Hegel, Marx e Engels e Darwin desenvolveram as modernas vises da natureza e das relaes entre o homem e o meio ambiente. A dimenso econmica dessas relaes foi analisada pelos fundadores da economia poltica e, j na passagem para o sculo XX, novas contribuies deram origem aos conceitos que formaram o que hoje se denomina economia ambiental. Esse debate situou os campos em disputa: os que viam as relaes entre o homem e a natureza a partir das necessidades de reproduo do capital, da manuteno da sociedade de classes e da diviso internacional do trabalho que lhe subjacente, e os que, no sentido oposto, partiam da ideia de que os problemas ambientais derivam do sistema social e que as possveis solues devem ser buscadas na sua transformao. Para o primeiro grupo, a natureza deve estar subordinada s exigncias do mercado, dos privilgios de classe ou dos interesses nacionais dos Estados favorecidos pelo estgio atual da diviso internacional do trabalho. Para o segundo grupo, a crise ambiental no est separada dos interesses de classe, nem das ambies das naes ricas e de sua cobia por matrias primas e fontes de energia. O presente relatrio pretende demonstrar que as escolhas morais e ideolgicas no debate contemporneo sobre a natureza e o meio ambiente revelam, na verdade, os interesses concretos das naes ricas e desenvolvidas e de suas classes dominantes na apropriao dos bens naturais j escassos em seus domnios, mas ainda abundantes entre as naes subdesenvolvidas ou em processo de desenvolvimento. Da mesma maneira, a polmica confronta a agricultura subsidiada dos ricos vis--vis a agricultura cada vez mais competitiva de pases como o Brasil. cada vez mais agressiva a corrente ambientalista que tende a responsabilizar moralmente o antropocentrismo como fonte primria e maligna dos desastres ambientais. Ao erigir o ser humano como o centro do universo, o antropocentrismo legitimaria toda a ao predatria contra a natureza. A tese carrega para o centro da polmica at atores aparentemente alheios ao assunto: o Papa, em documento divulgado pouco antes da Conferncia de Copenhague sobre o clima, reagiu duramente contra os adversrios do antropocentrismo, afinal de contas, a Bblia o mais antigo e completo tratado de antropocentrismo, e Jesus, o Filho de Deus, no veio terra em uma forma aleatria de vida, mas na figura de um homem. A crtica ao antropocentrismo nivela os seres vivos em direitos e protagonismo, desconhece o homem como o nico ser vivo dotado de conscincia e inteligncia, capaz de interagir com a natureza e de transform-la. O trabalho do homem, concebido primeiro em seu crebro, ajudou a transform-lo e a transformar o meio natural. A antropofobia descarta como irrelevante a situao de milhes de seres humanos em condies abjetas de existncia material e espiritual. Milhes que no dispem da segurana do po de cada

dia, das condies mnimas de higiene e sade, do acesso educao e segurana individual e coletiva, do conforto da famlia e dos amigos, da proteo do Estado nacional ou da liberdade poltica e religiosa. Nada disso sensibiliza os adversrios do antropocentrismo. Que os pobres deixem de nascer, deixem a natureza em paz, o credo bsico que professam. O contedo ideolgico do debate ambiental aparece em 1992 no livro A Terra em Balano, do exvice-presidente dos Estados Unidos, Al Gore, apresentado como a teoria, a doutrina e o programa do movimento ambientalista internacional. L pelo captulo 14, intitulado Um novo objetivo comum, o texto resvala para o jargo militar prprio dos tempos da Guerra Fria. O autor denuncia a assombrosa violncia e horrveis consequncias da investida contra a Terra. Prega uma reao oportuna e apropriada, e elogia os bolses isolados de guerreiros da resistncia que enfrentaram diretamente essa fora destruidora. Enquanto Gore anunciava sua estratgia, o barco Rainbow Warriors - os guerreiros do arco-ris do Greenpeace - singrava os mares cumprindo a profecia. Gore prossegue na comparao entre a batalha em defesa do meio ambiente e a luta do passado contra o comunismo, cita a guerra filosfica que durou da poca da revoluo russa at a libertao, e reafirma a semelhana do desafio do ambientalismo com a longa luta entre democracia e comunismo. Conclui o raciocnio com a conclamao de que as sociedades livres podem vencer a batalha. Para efeito da semelhana histrica, o ex-vice-presidente norte-americano apresenta a ideia de um novo Plano Marshall Global, similar ao que foi conduzido logo aps o conflito mundial para ajudar os governos europeus a enfrentar a presso do movimento socialista e comunista. A proposta resumida por Gore em trs grandes linhas: Alocar recursos para financiar programas de alfabetizao funcionais e cuidadosamente orientados, adaptados a todas as sociedades em que a transio demogrfica ainda deve ocorrer; Desenvolver programa eficazes para reduzir a mortalidade infantil e assegurar a sobrevivncia e a sade das crianas; Assegurar amplo acesso aos mtodos de controle da natalidade, com instrues culturalmente adequadas. Ao contrrio do Plano Marshall original, voltado para combater a influncia comunista na Europa a partir de uma perspectiva desenvolvimentista, que recuperasse a infraestrutura europeia destruda e que oferecesse condies para a retomada da atividade econmica em escala e intensidade, o plano de Gore a condenao dos pases pobres ao subdesenvolvimento, limitado nas medidas compensatrias e poupadoras do consumo de energia e recursos naturais que seriam destinados, naturalmente, a quem j alcanou o topo do desenvolvimento e do bem estar e chuta a escada dos que esto abaixo.

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O ambientalismo funcionou como rota de fuga do conflito ideolgico entre o capitalismo e o socialismo. Os desiludidos de ambas as ideologias vislumbraram no ambientalismo um espao a partir do qual poderiam reorganizar suas crenas e seus projetos de vida e se juntar a tantos outros que por razes diferentes fizeram da bandeira verde um novo modo ou meio de vida. Ao ecologismo ideolgico, juntou-se o profissional e empreendedorista. Consultorias concedidas por ONGs que contratam e so contratadas, recebem financiamento interno e externo, pblico e privado, funcionam dirigidas por executivos profissionais que j representam atividade nada desprezvel no setor de servios. Finalmente, cabe reconhecer o ativismo ambientalista de grande parcela de militncia generosa, que em todo o mundo, no passado e no presente, mobilizou suas energias contra os crimes ambientais cometidos pelo homem, no capitalismo principalmente, mas tambm no socialismo; nos pases ricos, mas tambm nos pases pobres. A esses, a homenagem, no poema belo e antecipador dos dilemas da atualidade, do grande poeta brasileiro e da humanidade, Antnio de Castro Alves:

A queimada Meu nobre perdigueiro! vem comigo. Vamos a ss, meu corajoso amigo, Pelos ermos vagar! Vamos l dos gerais, que o vento aoita, Dos verdes capinais nagreste moita A perdiz levantar!... Mas no!... Pousa a cabea em meus joelhos... Aqui, meu co!... J de listres vermelhos O cu se iluminou. Eis sbito da barra do ocidente, Doudo, rubro, veloz, incandescente, O incncio que acordou! A floresta rugindo as comas curva... As asas foscas o gavio recurva, Espantado a gritar. O estampido estupendo das queimadas Se enrola de quebradas em quebradas, Galopando no ar. E a chama lavra qual jibia informe, Que, no espao vibrando a cauda enorme, Ferra os dentes no cho... Nas rubras roscas estortega as matas..., Que espadanam o sangue das cascatas Do roto corao!...

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O incndio leo ruivo, ensanguentado, A juba, a crina atira desgrenhado Aos pampeiros dos cus!... Travou-se o pugilato... e o cedro tomba... Queimado..., retorcendo na hecatomba Os braos para Deus. A queimada! A queimada uma fornalha! A irara pula; o cascavel chocalha... Raiva, espuma o tapir! ... E s vezes sobre o cume de um rochedo A cora e o tigre nufragos do medo Vo trmulos se unir! Ento passa-se ali um drama augusto... Nltimo ramo do pau-darco adusto O jaguar se abrigou... Mas rubro o cu... Recresce o fogo em mares... E aps... tombam as selvas seculares... E tudo se acabou!...

Josu de Castro contra Thomas Malthus


Thomas Robert Malthus (1766-1834) foi um monge conservador ingls, autor do Ensaio sobre a Populao e da proposio segundo a qual a populao cresce em proporo geomtrica, enquanto a produo de alimentos avana a taxas aritmticas. Malthus no tinha, poca, nenhuma evidncia que sustentasse sua opinio. Seu propsito era demonstrar que a condio dos pobres era resultado da lei natural, enraizada na providncia divina. Seu objetivo era combater as chamadas Poor Laws (leis de assistncia pobreza) na Inglaterra. Para ele, o nico resultado dessas leis era estimular os casamentos, e consequentemente, o aumento da populao e com isso cortejar maiores catstrofes, como a fome e a reduo da qualidade de vida das classes mais elevadas. Malthus se referia aos pobres como excludos do banquete da natureza e infelizes que no acertaram um nico ponto na grande loteria da vida. Marx reagiu furiosamente ao trabalho de Malthus, acusou-o de plagiar abertamente o economista James Anderson e, em carta ao amigo J.B. Schweitzer, qualificou o panfleto de Malthus de libelo contra a raa humana. Engels, companheiro de Marx, caoou do raciocnio malthusiano e, em seu trabalho, Esboo de uma Crtica da Economia Poltica, observou que a lgica do argumento de Malthus era tal que a Terra j estava superpovoada quando existia um nico habitante.

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O pensamento de Malthus, citado por John Bellamy Foster, em seu livro A Ecologia de Marx, Materialismo e Natureza, guarda toda a coerncia com as teses esposadas pelas naes ricas e por suas ONGs ambientalistas em torno do usufruto da natureza: Um homem que nasce num mundo j possudo, se no conseguir obter o sustento de seus pais ou com algum de justo direito, e se a sociedade no quiser o trabalho dele, no tem direito nfima poro de alimentos e, com efeito, no tem nada de estar onde est. No h vaga para ele no lauto banquete da natureza. Ela lhe diz para ir-se embora, e vai rapidamente executar suas prprias ordens, se ele no se valer da compaixo de alguns convivas. Se estes convivas se levantarem e abrirem espao para ele, outros intrusos aparecero imediatamente demandando o mesmo favor... A ordem e harmonia do banquete so perturbados, a abundncia que reinava at ento se transforma em escassez... Os convidados percebem o erro tarde demais, ao aplicar a todos os intrusos essas ordens estritas, emitidas pela grande anfitri do banquete, que, desejando que todos os seus convidados tenham abundncia, e sabendo no poder prover nmeros ilimitados, humanamente se recusou a admitir os que continuam a chegar quando ela j est com a mesa lotada. O reacionarismo de Thomas Malthus foi implacavelmente derrotado na doutrina e na prtica. Engels explicou a questo da superpopulao no seu trabalho As condies da classe trabalhadora na Inglaterra e desenvolveu o conceito de exrcito industrial de reserva, ou de superpopulao relativa, que passou a integrar o ncleo central da economia poltica de Marx. O prprio Marx, no primeiro volume de O Capital, viu as possibilidades de progresso no aumento da fertilidade do solo, embora advertisse que no capitalismo isso significaria simultaneamente um progresso na runa das fontes primrias dessa fertilidade. Malthus foi derrotado, mas sua ideologia sobre a diviso da riqueza permaneceu de p, e a ideia de que no h lugar para os pobres no banquete da natureza a matriz, o ncleo duro, que orienta todos os movimentos que de algum modo procuram restringir o crescimento econmico e populacional em nome dos limites do planeta. Assim como para Malthus, nos primrdios do capitalismo a questo era garantir a abundncia dos ricos, que poderia ser posta em risco pelo crescimento populacional, todos os movimentos posteriores, que tentam de algum modo impor limites ao crescimento mundial, particularmente dos pases pobres, partilham do mesmo princpio. O Clube de Roma, grupo de pessoas ilustres fundado em 1968 para debater assuntos relacionados com a economia internacional e, sobretudo, com o meio ambiente, um exemplo de como as ideias malthusianas permanecem vivas. Em 1972, este grupo contratou uma equipe do Massachusetts Institute of Technology (MIT), uma das mais prestigiadas universidades do mundo, para produzir um relatrio sobre os limites do crescimento. O livro vendeu mais de 30 milhes de cpias, em 30 idiomas, e se tornou a obra sobre o meio ambiente mais vendida da histria. Em sua principal concluso, o relatrio apontava que a Terra no suportaria mais a presso sobre os recursos naturais e energticos e o aumento da poluio. O debate atual sobre o aquecimento global, nos termos em que est posto, segue a mesma linha de raciocnio. Diante de polmicas evidncias de que estaria em curso um processo de aquecimento global provocado pela ao humana, principalmente pela queima de combustveis fsseis, o que poderia levar ocorrncia de eventos climticos extremos, como o derretimento das calotas polares,

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elevao do nvel dos oceanos e alterao dos regimes de chuvas, em nenhum momento se questiona o modo de produo que est na origem do descuido com o meio ambiente: o consumismo individualista do capitalismo globalizado e a transformao dos recursos naturais em propriedade desses consumidores e de suas ricas naes. O que as naes ricas propem, de acordo com a mesma pregao de dois sculos atrs do reverendo Malthus, limitar o acesso dos pases pobres aos mesmos padres de consumo. A grande preocupao no o nvel atual de consumo dos ricos, mas o possvel impacto de se estender esse modelo s naes em desenvolvimento, que so vistas como reservas para a manuteno daquele padro de consumo. O que os alarma, portanto, no o seu prprio padro de vida, baseado no consumo conspcuo e individualista, mas o que aconteceria com o planeta se cada chins, africano, indiano ou brasileiro tambm quiser ter o seu prprio veculo e comer 100 gramas de carne por dia. Como no pretendem mudar seus padres de vida e de acumulao, propem limitar o acesso aos recursos naturais, acabar com o almoo grtis, exatamente quando os pobres se aproximam da mesa. Os bens naturais devem ser privatizados por meio das taxas de carbono, mecanismos de desenvolvimento limpo, com uma mensagem clara: no h mais recursos livres, tudo tem dono e, principalmente, um preo. Quem quiser usar vai ter que pagar, e que os pases pobres paguem com sua eterna condenao pobreza. Constrangidas pelas evidncias de suas ambies mesquinhas, as naes ricas usam o longo brao de suas organizaes no governamentais, que desembarcam no Brasil como portadoras da boa nova da defesa da natureza, mas no conseguem esconder a causa que verdadeiramente protegem o interesse das naes onde tm suas sedes e de onde recebem farto financiamento. O Brasil conheceu no sculo passado a atuao desse tipo de organizao quando perdeu, em 1904, 20 mil quilmetros quadrados do atual territrio de Roraima para a Inglaterra, em questo arbitrada pelo rei da Itlia. O caso deu-se da seguinte forma: na segunda metade do sculo XIX, a ONG intitulada Sociedade Geogrfica Britnica promoveu uma incurso de reconhecimento de dois agentes britnicos ao longo da bacia do Rio Branco at o Rio Negro. Os agentes tinham em vista o interesse do imprio britnico no acesso bacia do Amazonas, vedado pelos rios da Guiana, que nascem no macio do mesmo nome, mas se dirigem para o Caribe. Era preciso incorporar parte do territrio brasileiro para adentrar os rios que correm em direo ao Negro e ao Amazonas. Feito o reconhecimento, os agentes britnicos aconselharam a presena de uma misso evangelizadora para catequizar os ndios, o que despertou a ao militar do imprio brasileiro a partir do governo do Par. O Brasil exigiu a retirada da misso religiosa e recebeu como resposta a presena de uma fora militar britnica e a imposio do governo de Sua Majestade de que o Brasil aceitasse o status de litgio naquela parte do seu territrio. O Brasil aceitou a situao litigiosa e a proposta britnica de submeter a questo arbitragem de uma autoridade neutra. Julgada a disputa pelo rei da Itlia, metido na partilha da frica em aliana com a Inglaterra, o Brasil terminou por perder uma parte de seu territrio e os britnicos por ganhar a chamada Questo do Pirara e o ambicionado acesso bacia Amaznica. O mdico brasileiro Josu de Castro escreveu uma pgina importante da luta contra as ideias malthusianas. Em Geografia da Fome explica por que nada existe de mais fantasioso do que a suposta harmonia entre o homem e a natureza na regio amaznica. Se, ao contrrio de outras

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regies do Pas, grande parte da regio amaznica conserva-se ainda hoje tal qual foi encontrada pelos colonizadores portugueses h cinco sculos, isso no se deve tal harmonia que a civilizao no conseguiu destruir, mas exatamente hostilidade do meio vida humana e ao desenvolvimento. Como afirma Josu de Castro, na alarmante desproporo entre a desmedida extenso das terras amaznicas e a exiguidade de gente, reside a primeira tragdia geogrfica da regio. (...) Dentro da grandeza impenetrvel do meio geogrfico, vive este punhado de gente esmagado pelas foras da natureza, sem que possa reagir contra os obstculos opressores do meio, por falta de recursos tcnicos, s alcanveis com a formao de ncleos demogrficos de bem mais acentuada densidade. A harmonia entre os chamados povos da floresta e o meio em que vivem - na verdade sobrevivem no passa de fico produzida para filmes como Avatar, de James Cameron, que levam s lgrimas plateias confortavelmente instaladas em modernas salas de cinema dos shopping centers, cercadas de praas de alimentao, onde ao estalar de dedos aparece como por mgica qualquer tipo de comida desejada pelo emocionado espectador. Provavelmente a maioria, ao saborear o suculento bife ou a fresca salada no faz a menor ideia da luta entre o homem e meio ambiente na Amaznia, nas quantidades de demandas por alimento saudvel, livres de parasitas de todos os tipos que disputam com o ser humano o direito vida. Talvez seja essa a real verdade inconveniente. Alis, seria o caso de se perguntar ao famoso cineasta, ao popstar Sting e aos seus cortesos locais que, juntos, se apresentam como grandes defensores dos povos da floresta amaznica, se teria sido possvel aos mesmos visitarem a regio e realizarem suas performances eco-hollywoodianas no houvesse sido ali construdos, no corao da floresta, alguns luxuosos hotis, somente acessveis aos muito ricos como eles, cuja gua servida nas sutes e restaurantes, mesmo em meio quela imensido aqutica, vem da Frana, e os legumes, frutas e verduras indispensveis a uma dieta alimentar to ao gosto das celebridades, voam de So Paulo a milhares de quilmetros de Manaus. Se os chamados povos da floresta, ndios e caboclos, depois de sculos de luta contra o meio inspito, ainda ali vivem como viviam seus antepassados h centenas ou milhares de anos, certamente no porque a tais povos satisfaam as condies de vida caractersticas dessas eras passadas - quando se vivia 30 anos em mdia - mergulhados no isolamento, completamente dominados pelas foras da natureza, perambulando nus ou seminus, abrigados em choas insalubres, infestadas de insetos e fumaa, lutando em condies absolutamente desiguais contra o meio hostil, que no lhes permite ir alm das condies mais rsticas e primitivas de vida de seus ancestrais. Reivindicam melhorar a sua condio de vida, e se no o alcanam, para isso contribuem fatores de ordem natural e social, que s a ao organizada do homem, por meio da ao poltica do Estado, pode ajudar a superar. Ali, o beriberi foi controlado, mas outras molstias como a malria e a leishmaniose continuam a ceifar as vidas das populaes indgenas e dos ribeirinhos. A Amaznia parte do territrio brasileiro e cabe ao Estado empreender as aes necessrias para que os cidados que ali vivem no fiquem merc de contingncias naturais e sociais, sem que a organizao poltica da sociedade no tenha como dar respostas adequadas. Pois se assim fosse, estariam plenamente justificadas as demandas autonomistas daqueles grupos que no se

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reconhecem no tecido social da Nao. A pretenso de ONGs estrangeiras indigenistas e ambientalistas de tutelarem aquela parte do territrio nacional e seus habitantes um escrnio para o Estado e para o povo brasileiro. Vale a pena transcrever passagens de Josu de Castro em Geografia da Fome sobre a Amaznia: Para melhorar as condies alimentares da rea amaznica faz-se necessrio todo um programa de transformaes econmico-sociais na regio. As solues dos aspectos parciais do problema esto todas ligadas soluo geral de um mtodo de colonizao adequado regio. Sem alimentao suficiente e correta a Amaznia ser sempre um deserto demogrfico. Sem um plano de povoamento racional e de fixao colonizadora do elemento humano terra nunca se poder melhorar os recursos da alimentao regional. (...) A conquista de qualquer tipo de terra pela colonizao sempre o resultado de uma luta lenta e tenaz entre o homem e os obstculos do meio geogrfico. Entre a fora criadora do elemento humano e as resistncias dos fatores naturais. Na paisagem virgem, o homem sempre um intruso que s se pode manter pela fora. O gegrafo francs Pierre Dffontaines, tratando da dinmica da colonizao, dos ajustamentos dos grupos humanos aos diferentes quadros naturais, fala-nos sempre em lutas. Em luta do homem contra a montanha. Em luta do homem contra a gua. Em luta do homem contra a floresta. Assim se apresenta o caso da conquista econmica da Amaznia: luta tenaz do homem contra a floresta e contra a gua. Contra o excesso de vitalidade da floresta e contra a desordenada abundncia da gua dos seus rios. gua e floresta que parecem ter feito um pacto da natureza ecolgica, para se apoderarem de todos os domnios da regio. O homem tem que lutar de maneira constante contra esta floresta que superocupou todo o solo descoberto e que oprime e asfixia toda a fauna terrestre, inclusive o homem, sob o peso opressor de suas sombras densas, das densas copas verdes de seus milhares de espcimes vegetais, do denso bafo de sua transpirao. Luta contra a gua dos rios que transformam com violncia, contra a gua das chuvas interminveis, contra o vapor dgua da atmosfera, que d mofo e corrompe os vveres. Contra a gua estagnada das lagoas, dos igaps e dos igaraps. Contra a correnteza. Contra a pororoca. Enfim, contra todos os exageros e desmandos da gua fazendo e desfazendo a terra. Fertilizando-a e despojando-a de seus elementos de vida. Criando ilhas e mars interiores numa geografia de perptua improvisao, ao sabor de suas violncias. Para vencer a fora desadorada da natureza ainda em formao, para abrir brechas nesses cerrados batalhes de rvores inexpugnveis, seria necessria uma sbia estratgia do elemento humano. Seria preciso, antes de tudo, que ele concentrasse as suas foras. Que se agrupasse em zonas limitadas e desencadeasse nesses pontos estratgicos a luta contra a floresta. Infelizmente isso no se fez. O povoamento amaznico foi conduzido de maneira dispersiva, sem nenhuma ttica para a luta a ferir-se e, portanto, previamente condenado ao fracasso. Numa regio em que a natureza se concentrou para resistir, o homem se dispersou para agred-la, diz Viana Moog com muita acuidade. De fato, o homem amaznico, longe de formar grupos, tentou penetrar na floresta como indivduo, isolado, num herosmo individual sem precedente na histria da colonizaes. Numa louca aventura solitria, vivida no silncio da floresta.

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Deve ser posto em destaque que o ocorrido na Amaznia no foi mais que uma exaltao desse esprito de iniciativa privada que caracterizou toda colonizao portuguesa no Brasil, neste aspecto semelhante espanhola no resto da Amrica. Colonizao, em sua dinmica desordenada, to diferente da de Roma, planejada, dirigida e realizada pelo Estado, em contraste com as aventuras da Amrica, que os povos ibricos levaram a efeito atravs da ao dispersa e desconcertada do povo, sempre desprovido da orientao eficaz de suas minorias dirigentes e quase abandonado pelo Estado, atuando de uma maneira pletrica de individualismo, como destaca Claudio Sanches Albornoz, em seu estudo La Edad Media y La Empresa de Amrica (La Plata, 1934). Com esse tipo de colonizao, e to acentuada marca medieval, formou-se a nossa estrutura social com esse carter ganglionar e dispersivo, de extrema rarefao, de que nos falava Oliveira Viana, esparramando-se o organismo social, ralo e superficial, por extenses que no podiam ser alcanadas pelo organismo poltico, sem capacidade de irradiao. Ficavam, assim, os colonos sustentados quase que exclusivamente por sua fora e iniciativas prprias, com as suas conquistas defendidas muito menos pela ao oficial do que pelo brao e pela espada dos particulares. Se por toda a Amrica ibrica o privatismo campeou, no caso da conquista da Amaznia, por seu excessivo isolamento territorial, ele se extremou at os limites mximos do individualismo. Josu de Castro foi deputado federal e trabalhou para a FAO (Organizao para Agricultura e Alimentao da ONU), deixou vasta obra publicada, como o clssico Geografia da Fome, recebeu indicaes para o Prmio Nobel e ganhou o Prmio Internacional da Paz. Polemizou com as ideias malthusianas e sustentou que, ao contrrio do que pregavam os adeptos de Malthus, no era a superpopulao a causadora da fome mas, ao contrrio, era a fome que provocava a multiplicao dos nascimentos entre as famlias pobres, umas vez que os pobres procuravam no grande nmero de filhos a possibilidade da sobrevivncia de alguns e de braos para amenizar a pobreza.

A guerra comercial
Ouvi pois, torno a dizer, os gemidos da cara ptria, que implora socorro e patrocnio. Jos Bonifcio O protecionismo ambiental e o interesse comercial esto inscritos em cada captulo das rodadas de negociao da OMC e das aes das ONGs que fixaram como ponto de tenso de suas iniciativas a chamada rea da fronteira agrcola e mineral do Pas. Enquanto o Ministrio Pblico e os rgos ambientais pressionam os pequenos, mdios e grandes produtores do Sul e do Sudeste, na Amaznia Legal, na faixa de transio entre o Cerrado e o bioma Amaznico, que as ONGs e suas campanhas milionrias procuram interditar a infraestrutura rodovias, ferrovias, hidrovias, portos destinada ao crescimento da agricultura, pecuria e minerao.

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fcil perceber a completa ausncia da chamada agenda ambientalista nos parlamentos da Europa ou dos Estados Unidos e nos meios de comunicao desses pases, cotejada com a superexposio dessa mesma agenda nos rgos legislativos do Brasil e nos seus meios de comunicao. A pauta no estabelecida por demandas de movimentos sociais amplos e representativos, mas por grupos poderosamente articulados e respaldados por embaixadas, governos estrangeiros, quer via apoio diplomtico ou financiamento das aes. Recentemente, a prpria embaixada britnica financiou estudo sobre questes ambientais de grande repercusso na mdia nacional, para no falar de reunies recentes de ONGs mobilizadas para dificultar a marcha da construo de rodovias ligando o Centro-Oeste ao Norte do Pas, isolando a Amaznia Legal que, embora integre 60% do nosso territrio, representa apenas 8% de nosso Produto Interno Bruto (PIB). A proteo das agriculturas nacionais contra competidores externos e as guerras comerciais motivadas pela agricultura so fatos to antigos quanto a histria humana. O imperador Augusto taxou o trigo da Glia e do Egito para proteger os produtores dos arredores de Roma. Portugal e o Brasil conheceram as invases holandesas do Nordeste no sculo XVII, em busca do monoplio da produo e do comrcio do acar. Em 1936, o secretrio da Agricultura, Indstria e Comrcio do Estado de So Paulo, Luiz Piza Sobrinho, apresentava o livro A guerra secreta pelo algodo, de Anton Zischka, abordando as disputas entre as naes pelo monoplio e pelo lucro no comrcio do chamado ouro branco. Recorrer presena do general Comrcio nas disputas agrcolas e ao uso da questo ambiental nessa guerra to atual quanto as negociaes que se desenrolam em torno da rodada Doha da OMC. Como em Copenhague, no embate sobre o clima, na OMC defrontam-se os pases ricos e os em desenvolvimento. Os primeiros querem a livre circulao dos capitais e das mercadorias, o chamado livre comrcio e a liberalizao financeira, menos para os produtos agrcolas, j que seus agricultores, dependentes de elevados subsdios de seus tesouros, no suportariam a concorrncia da agricultura dos pases em desenvolvimento. O segundo grupo deseja exatamente o inverso, ou seja, a livre circulao das pessoas - o que cada vez menos tolerado na Europa - e dos seus produtos agrcolas, de baixo custo pela disponibilidade de recursos naturais. Procuram ainda proteger sua incipiente indstria, para no serem condenados definitivamente condio de exportadores de comodities. Os produtores de banana do Vale do Ribeira (SP) destinam seu produto a um mercado consumidor de 20 milhes de habitantes na Grande So Paulo, a pouco mais de 100 quilmetros do local de produo, com elevada economia de custos de logstica pela proximidade entre a origem e o destino da mercadoria. Localizam como seus principais concorrentes duas empresas norte-americanas que produzem bananas na Costa Rica e no Equador para os mercados da Europa e dos Estados Unidos, mas j chegam ao mercado de Buenos Aires. Eles desconfiam de que as medidas legais que tornaram irregular boa parte de sua atividade integram uma conspirao para abrir o mercado da Grande So Paulo s suas gigantescas concorrentes da Amrica do Norte. provvel que eles estejam enganados quanto conspirao, mas eles no esto enganados quanto aos efeitos concretos da legislao que os inviabiliza como produtores. Fatalmente eles seriam substitudos por quem melhor preparado estiver para ocupar-lhes o lugar.

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No caso das bananas, o assunto envolveu uma disputa comercial entre os Estados Unidos e a Unio Europeia, no episdio que ficou conhecido como Guerra das Bananas e cuja origem eram os subsdios que a Unio Europeia oferecia aos pases produtores que foram suas colnias no passado, prejudicando as empresas norte-americanas que produzem e exportam a partir da Amrica Latina. A questo foi resolvida em 2009 por meio de um acordo entre a Unio Europeia e os Estados Unidos, pelo qual os impostos de importao na Unio Europeia sobre as bananas sero reduzidos gradualmente at 2017. Em troca, os Estados Unidos aceitaram encerrar o conflito com a Unio Europeia na OMC. A Unio Europeia comprometeu-se ainda a oferecer 200 milhes de euros de ajuda aos pases da ACP (frica, Caribe e Pacfico) para compensar o ajuste diante da concorrncia mais severa da Amrica Latina. A disputa pelo mercado mundial de carne bovina pe o Brasil mais uma vez na condio de alvo do protecionismo. O produto brasileiro sofre tarifao mdia de 13%, cobrana que se soma a um valor sobre o total agregado da ordem de 300 euros para cada 100 quilos de carne vendida. Considere-se no caso a ineficiente produo da pecuria europeia, alm de subsidiada, responsvel por emisses de carbono pelo menos trs vezes superiores atividade similar no Brasil. A rastreabilidade exigida pela Unio Europeia e as certificaes privadas por entidades geralmente ligadas a alguma ONG compem o quadro de cerco contra a produo e a competitividade do Brasil, obrigado muitas vezes a vender o boi de p, com a perda inevitvel do valor agregado na comercializao. A ambio pelo acar uma antiga conhecida da humanidade e dos brasileiros. Desde a sua propagao pelos rabes, os segredos de sua confeco e o monoplio de sua comercializao tm enlouquecido os homens e as naes. Especiaria disponvel apenas para as mesas das classes abastadas, popularizou-se pelo sabor que emprestava aos alimentos. E era em busca dele que aventureiros e navegantes se lanavam pelo mares desconhecidos. Portugal e Espanha enfrentaram o maior imprio comercial de sua poca, a Holanda, que construiu a Companhia das ndias Ocidentais, contratou administradores do talento do conde Maurcio de Nassau e mercenrios de experincia como Von Schkoppe para conquistar o Nordeste e pr as mos sobre as terras que produziam cana de acar. O sonho batavo de uma Holanda tropical foi desfeito tragicamente nos montes Guararapes e no morro da Tabocas pelas tropas do ndio Poti, do negro Henrique Dias e do general Barreto de Menezes e os holandeses tiveram que se conformar com os seus domnios em Java e a futura possesso da Guiana Holandesa, atual Suriname. Despojada do poder militar e comercial de antigamente, hoje a Holanda se compraz em sediar e financiar seus braos paramilitares, as inevitveis ONGs, que tentam cumprir o papel de seus remotos exrcitos e companhias de comrcio. Quanto ao acar, segue enfeitiando a cabea de comerciantes e mobilizando diplomatas europeus em defesa de seu produto de beterraba nas rodadas da OMC, com cotas, tarifas, barreiras no tarifrias, subsdios e certificaes que compem o arsenal moderno usado pelos pases ricos contra o acar produzido pelo Brasil. com a agricultura e a pecuria norte-americanas que o Brasil mede foras pelo acesso ao mercado mundial. Os Estados Unidos lideram a produo mundial de lcool, carne bovina, carne de frango,

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milho e soja, tendo o Brasil ameaando sua hegemonia. O caso mais sensvel o da soja, em que os americanos so ao mesmo tempo o primeiro em produo e o primeiro em exportao. A situao delicada tem sido tema de preocupao constante do governo dos Estados Unidos. Talvez a estejam as razes do cerco e das presses contra a expanso da soja no Cerrado brasileiro e de sua aproximao dos campos frteis da Amaznia Legal. A ampliao da produo brasileira requer, alm dos ganhos de produtividade, disponibilidade de terras e infraestrutura. exatamente neste ponto, na conteno da fronteira agrcola e da infraestrutura, que as ONGs internacionais tentam montar as barreiras contra a soja brasileira, beneficiando aberta e diretamente os concorrentes da Amrica do Norte no acesso ao mercado mundial em crescimento. A guerra do algodo conheceu seu mais recente episdio na autorizao concedida pela OMC ao Brasil para retaliar os Estados Unidos em US$ 830 milhes por conta do subsdio aos seus produtores. Embora ocupe uma modesta quinta posio no mundo, a produo brasileira encontrou no Cerrado um campo frtil para sua expanso e, em igual intensidade e sentido contrrio, a oposio das ONGs. Se a agricultura, aos olhos das ONGs, uma atividade agressora do meio ambiente, e se os Estados Unidos tm uma produo de gros quase quatro vezes superior nossa, de se supor que, por lgica, agridam muito mais a natureza. Por que, ento, as ONGs internacionais que promovem a tentativa de aniquilamento da ampliao da agricultura brasileira no se movem contra a pretensa agresso da agricultura norte-americana natureza? A proibio internacional do comrcio de mogno, por exemplo, atende a quais interesses? A preservao da rvore ou da indstria moveleira alem? A restrio dos Estados Unidos importao de camares do Brasil visa a proteo dos manguezais e das tartarugas-marinhas ou dos pescadores americanos no Golfo do Mxico? Por que o painel da OMC sobre os camares deu ganho de causa aos Estados Unidos e se posicionou contra o Brasil no caso da importao de lixo industrial na forma de pneus usados? A sade das tartarugas-marinhas deve ser preservada mais do que a dos seres humanos dos pases pobres transformados em depsito de lixo hospitalar dos pases ricos? O chamado protecionismo verde junto com as denominadas clusulas sociais defendidas pelos pases ricos nada mais so do que uma ferramenta poderosa para defender sua prpria indstria e seus empregos. Nossa obrigao em defender o meio ambiente e os direitos sociais do nosso povo algo que devemos assumir sem vestir a carapua que tentam nos impor. No proftico romance de Vidiadhar Naipaul, A curva do Rio, Salim, o narrador indo-africano, lamenta a imaturidade de sua comunidade poltica invejando os conquistadores europeus da frica: Um povo enrgico e inteligente que queria ouro e escravos como todos os demais", mas tambm queriam esttuas que os enaltecessem como pessoas que fizeram coisas boas para os escravos. Salim acreditava que os europeus podiam dizer uma coisa e fazer outra bem diferente porque eles tinham uma ideia do que deviam sua prpria civilizao e eles conseguiram tanto os escravos quanto as esttuas.

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Que os europeus e norte-americanos tenham devastado a natureza e o meio ambiente foi uma opo s deles; que queiram que saiamos por a erguendo-lhes esttuas por defenderem o nosso meio ambiente inaceitvel.

Cambises contra o boi do Pantanal

Na boiada j fui boi Mas um dia me montei. Geraldo Vandr e Theo de Barros A plancie pantaneira estende-se por vasta rea da bacia do Rio Paraguai, entre os Estados do Mato Grosso e do Mato Grosso do Sul. O Pantanal frequenta o imaginrio indgena desde tempos imemoriais. Ali nossos ancestrais ensinaram aos portugueses que se localizaria um imenso e misterioso lago que se uniria com a bacia amaznica. Guiados pelos indgenas, os bandeirantes procuraram em vo o lago misterioso que outro no poderia ser se no a vasta plancie inundada por imenso perodo do ano. Pelo Pantanal cruzaram as expedies dos mamelucos de So Paulo e seus irmos indgenas em busca da Bolvia e do Peru ou da calha do Rio Amazonas. Por ele atravessou a tropa brasileira no conflito com o Paraguai, na clebre retirada da Laguna, imortalizada na crnica pica homnima do Visconde de Taunay. O boi est presente no Pantanal h quase trs sculos, criado em pastagem nativa, sem que se plante um p de capim, fazendo desse tipo de pecuria a mais sustentvel de tantas quantas se praticam no Pas. O Pantanal o bioma mais preservado e o boi o seu bombeiro natural, aparando a macega antes que chegue o Sol e esta sirva de combustvel ao incndio da plancie. O boi pantaneiro viu-se proscrito pelo improviso de legisladores ignorantes do seu papel ecolgico e do seu bioma protegido. Resolveram que o Pantanal uma imensa rea de preservao permanente da qual o B. taurus deveria ser banido. Hoje, mesmo os ecologistas mais fanticos, os rgo ambientais e o Ministrio Pblico reconhecem como impraticvel a legislao e defendem que seja adaptada aos hbitos e tradio da criao pantaneira. Em audincia realizada em Corumb, a Comisso Especial colheu dos criadores e dos tcnicos da Embrapa/Pantanal este exemplo de exagero e desconhecimento dos que legislam margem da vida e dos costumes. O boi, para alm do Pantanal, tornou-se subitamente envolvido em controvrsia internacional sobre a surrealista contribuio ao agravamento do efeito estufa. O metano emitido pela vaca estaria entre os viles da camada de oznio. Naturalmente, mesmo com tanto boi no mundo, o boi brasileiro foi apontado como o inimigo nmero um. O senso comum recebeu com merecida estupefao a sentena condenatria contra o boi. Logo ele, o animal presente no imaginrio brasileiro como smbolo ao mesmo tempo da fora, da elegncia, do trabalho e de mltiplas utilidades. O boi do carro de boi; o boi do arado; o boi da cara preta da

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cano de ninar; o boi dos folguedos folclricos - do Reisado, do Bumba-meu-Boi, do Caprichoso e Garantido. O boi de mestre Vitalino e suas imitaes nas feiras nordestinas; o boi desenhado pelas crianas nos primeiros rascunhos do contato com o mundo externo. O boi Mansinho criado pelo padim padi Cio e quase adorado pelos sertanejos; o boi companheiro da solido dos vaqueiros que povoaram o Nordeste e inspiraram os aboios melanclicos de nosso cancioneiro. Creio at que o boi o animal de estimao preferido de muitos brasileiros, e ocuparia o lugar do co e do gato, fosse mais simples aliment-lo e acomod-lo no reduzido espao das moradias urbanas. Cambises, o imperador da Prsia, ao invadir o Egito, afrontou a populao local sacrificando o boi pis, de sua adorao. O gesto de Cambises buscava transformar o sacrifcio de pis em smbolo de seu poder e capacidade de submeter os egpcios ao seu domnio. Cambises hoje no nos chega da Prsia, Cambises desembarca no Brasil como portador das bandeiras ecolgicas dos pases ricos. pis j no vive no Egito, pis desfila em Parintins, nas festas do Caprichoso e do Garantido, povoa os campos do Mato Grosso e do Par, os folguedos do Bumba-meu-Boi e as festas de vaquejada e de rodeio no Nordeste e em So Paulo.

A ideia do santurio amaznico


A Amaznia jamais foi um santurio da natureza. Ocupada h pelo menos 11 mil anos, a regio aparece na vasta crnica da conquista e consolidao do territrio do Brasil como cinta verde da agricultura que permitiu a fixao do homem em comunidades perenes, estancando o nomadismo padro dos coletores dos frutos da natureza. Depois do Descobrimento, sobretudo a partir do sculo XVII, quando Portugal comea a integrar a regio poltica e economia colonial, registra-se um fluxo migratrio constante, ora fraco, ora intenso, tal qual ocorreu no perodo ureo de extrao da borracha, primeiro no final do sculo XIX, e a seguir por ocasio da Segunda Guerra Mundial. Foram recorrentes os esforos do Estado, tanto da Coroa Portuguesa e do Imprio como da Repblica do Brasil, de fazer a nao estender seu manto geogrfico e econmico sobre o territrio, com destaque para projetos de agricultura planejada segundo as melhores tcnicas disponveis na poca. Ao longo dos sculos, a Amaznia foi cenrio das disputas territoriais e geopolticas dos imprios coloniais. Portugal, Espanha, Inglaterra, Frana e Holanda moveram todos os esforos para se estabelecer ao longo da calha do grande rio. A remanescente possesso francesa ao norte do Amap; o Suriname, ex-possesso holandesa; e a Guiana, ex-territrio britnico na fronteira com Roraima, permanecem como testemunho das antigas pretenses. Portugal superou-se na misso quase impossvel de confrontar os demais pretendentes e demarcar e apossar-se do imenso territrio. Por toda a imensido amaznica, as runas dos velhos fortes e a crnica histrica mantm viva a lenda de lusitanos e brasileiros, personagens da epopeia que nos legou para governar a maior bacia hidrogrfica da Terra. Como registro e homenagem, destaque-se aqui a figura de Plcido de Castro e de seu exrcito de seringueiros nordestinos na conquista do Acre, j em pleno sculo XX, quando as pretenses de determinada nao inclinavam-se por fincar sua bandeira no colosso amaznico.

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A conquista da Amaznia se deu com a expedio de Pedro Teixeira (1637-1639), que foi e voltou de Camet, no Par, a Quito, no Equador, realizando pormenorizada corografia do Rio Amazonas e desenhando a regio no mapa de Portugal, que na poca integrava a Unio Ibrica com a Espanha, qual a Amaznia pertencia pelo Tratado de Tordesilhas. Observa Celso Furtado que foi desta forma, defendendo as terras da Espanha dos inimigos desta, que os portugueses se fixaram na foz do grande rio. Conquistada a restaurao da Coroa lusitana, j era forte a presena portuguesa, e os espanhis, mais interessados em assegurar o domnio do Rio da Prata, abriram mo das terras. A confirmao legal da Amaznia como futuro territrio do Brasil foi decidida em 1750, pelo Tratado de Madri, quando os portugueses j superavam dificuldades de logstica e a explorao econmica tirava proveito do extrativismo das drogas do serto - cacau, salsaparrilha, urucum, sementes oleaginosas, cravo, canela, baunilha, razes aromticas e tantas outras. O caf fora introduzido na Amaznia e no Brasil em 1727, iniciando nas terras do Par a trajetria que o tornaria a maior fonte de riqueza da agricultura brasileira. Francisco de Melo Palheta trouxe da Guiana Francesa, segundo uma petio que ele depois enviou a Lisboa, mil e tantas frutas que entregou aos oficiais do Senado [vereadores] para que repartissem com os moradores como tambm cinco mudas, que semeou em sua fazenda no Par, onde chegou a ter mais de mil ps de caf - hoje multiplicados em 3,5 bilhes de cafeeiros, cultivados em 350 mil propriedades rurais. O Par chegou a ser exportador de caf para Inglaterra no sculo XIX, mas a planta no prosperou na Amaznia e coube ao cacau nativo, que depois seria plantado na Bahia, sustentar o ciclo agrcola da regio, ainda no sculo XVIII. O cacau silvestre foi na poca um dos principais produtos de exportao do Brasil, para atender ao crescente consumo de chocolate na Europa. Roberto Santos documentou, em sua Histria Econmica da Amaznia, que em 1730, graas ao trabalho dos missionrios e dos colonos, a exportao do produto alcanou 26.216 arrobas, tornando-se o eixo da economia regional, da mesma forma que em pocas distintas o acar no Nordeste, o caf no Sul e a borracha na prpria Amaznia constituram produtos lderes. O padre Joo Daniel um desses cronistas que, tendo vivido anos na Amaznia no sculo XVIII, descreve os hbitos dos moradores da regio, onde j se cultivava a cana de acar, o arroz, o milho, o feijo, a mandioca e se criava o boi. So numerosas as verses dos viajantes sobre o cultivo do milho, arroz e tabaco. No vale do Amazonas, a secular agricultura de vrzea, que no perodo da seca se valia das margens fertilizadas pelos sedimentos depositados na poca da cheia, seguiu o modelo que o Nilo propiciou civilizao no Egito. A agricultura de subsistncia foi plantada no rastro dos desbravadores dos grandes vales amaznicos, como os do Madeira, Negro, Branco, Jari, Juru, Tapajs, Xingu, Tocantins. Para realizar seu indisfarvel projeto de tornar a Amaznia joia da Coroa, e talvez transferir a sede do reino de Lisboa para Belm, o Marqus de Pombal escolheu como governador do Gro-Par e Maranho a seu irmo Francisco Xavier de Mendona Furtado - imediatamente ao Tratado de Madri. Entre suas iniciativas destacou-se a Companhia Geral do Comrcio do Gro-Par e Maranho, fundada em 1755, responsvel pelo monoplio do comrcio. Novas culturas de exportao - anil, cnhamo, linho, pimenta, noz-moscada, tabaco, alm do replantio de rvores nativas - foram incentivadas. Belm teve o primeiro horto do Pas, para a produo e distribuio de mudas. A menina dos olhos de Mendona Furtado foi o algodo, no que vislumbrou a primeira

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poltica de substituio de importaes, com a projeo de fbricas para fazer o que, segundo ele, os estrangeiros nos introduzem a peso de ouro. Era necessrio reanimar a grande empresa colonial agrcola, depois da exausto do ciclo do ouro na primeira metade do sculo XVIII. A Companhia sinalizava o desejo da metrpole de inserir a Amaznia na fase do capitalismo mercantil da colnia, e, para implantar a agricultura comercial, forjava, com incentivos de toda ordem, uma classe de proprietrios rurais subsidiados. Arthur Csar Ferreira Reis, em O seringal e o seringueiro, afirma que o colono devia plantar espcies nativas e aclimatar espcies aliengenas, incentivado por iseno de impostos, cesso de sesmarias e a utilizao de um instrumento agrcola revolucionrio no campo, o arado. A produo de cacau, algodo, caf, arroz, canela, acar, obteve um crescimento sensvel, observa Ferreira Reis. No entanto, as longas distncias e o custo elevado da mo de obra, sobretudo depois da proibio de escravizao dos ndios em 1755, e a rentabilidade fcil do extrativismo e a resistncia de empreendedores antigos ao monoplio da Compahia, mantiveram a estreiteza da base produtiva. A Companhia teve sucesso com o negcio do algodo no Maranho, mas a economia amaznica propriamente dita continuou embalada pelos produtos naturais de mercado garantido e lucrativo na Europa at ser extinta em 1778 pela rainha Maria I. J se pode antecipar aqui as dificuldades dos empreendedores com as ciladas da agricultura equatorial - terra infrtil, pragas desconhecidas, problemas com a mo de obra local, as mesmas que, em 1927, derrotaram a tentativa do industrial americano Henry Ford de implantar na regio do Rio Tapajs, no Par, uma gigantesca plantao de seis milhes de seringueiras, para fornecer borracha aos pneus dos carros que fabricava. A Fordlndia, enterrada em 1945, com US$ 20 milhes gastos, foi um exemplo acabado de que a selva tem seus caprichos. O primeiro empreendimento agrcola planejado, e bem sucedido, foi na Zona Bragantina, no nordeste do Par, por onde correram os trilhos da estrada de ferro de Bragana, construda a partir de 1883, para ligar a capital do Par a esta cidade nas proximidades do Maranho. A Bragantina, por suas caractersticas de terras firmes, onde no correm grandes rios, foi delimitada para ser a despensa de Belm, incentivando-se a migrao de nordestinos e lavradores aorianos para produzirem alimentos. Em 13 de junho de 1875 era inaugurada a primeira colnia agrcola moderna, em Benevides, dotada de culturas permanentes, extenso rural e ensino de tcnicas agrcolas. Atualmente, alm de manter a sua funo de cinturo verde de Belm, a Bragantina dedica-se a culturas de exportao - dend, pimenta do reino e frutas -, e expande a pecuria, mas o Par ainda importa a maior parte do feijo, leite e derivados e hortalias que consome. Estudiosos e cronistas desde muito idealizaram a Amaznia como um celeiro. O escritor paraense Raimundo Morais, que a prescrutou singrando os rios como piloto de gaiolas no final do sculo XIX, vislumbrou, no livro Na plancie amaznica, um Paraso verde alcatifado, arroteado, povoado, capaz de abastecer o orbe de frutas, de legumes, de cereais e de carne. Basta para isso que a indstria extrativista seja substituda pela indstria agrcola, tornando o seringueiro lavrador, o caucheiro, pastor, e se assim acontecer, sonhou, a plancie equatorial volver-se- em fabuloso refgio da humanidade. H pelo menos trs sculos pratica-se a pecuria na Amaznia, e especialmente na Ilha de Maraj, onde, por volta de 1690, o portugus Francisco Rodrigues Pereira introduziu reses trazidas das ilhas

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de Cabo Verde e implantou, na foz do Rio Acari, a primeira fazenda de gado da regio. Os campos de pastagens naturais da Ilha garantiram a criao extensiva do gado, mas havia dificuldades, como a das enchentes, comuns no perodo de inverno, quando as reses eram levadas para os tesos, pequenos morros na plancie, ou alojadas nas marombas, estrados flutuantes em que o boi passava meses. Fortes na Amaznia, como diligentes companhias de comrcio, e dispondo da colaborao do ndio, as ordens religiosas deram impulso ao negcio: em meados do sculo XVIII, contavam-se na Ilha nada menos que 480 mil cabeas de gado, a maioria pertencente a fazendas de jesutas, mercedrios e carmelitas. Em 1803, de acordo com Roberto Santos, citando dados de Manuel Barata em A antiga produo e exportao do Par, o rebanho bovino da Ilha contava com 500 mil cabeas distribudas em 226 fazendas. Em 1848, o naturalista ingls Alfred Wallace constatou, em Belm, conforme documentou no livro Viagens pelo Amazonas e Rio Negro, que a carne de vaca constitui o principal alimento, e paradoxalmente, tratando-se da maior bacia de gua doce do mundo algumas vezes, tem-se o peixe, porm um alimento muito caro. Em 2007, segundo Levantamento Sistemtico de Produo Agrcola do IBGE, o Par tinha 17,5 milhes de reses (o quinto rebanho do Pas) e a Amaznia Legal, 73 milhes. Em Roraima, o estadista portugus Manuel da Gama Lobo DAlmada, enviado da Coroa e depois governador da capitania, deu incio criao de gado bovino e equino em 1789. Surgiram as fazendas particulares, entre elas a de So Bento, no Rio Uraricoera, e a lendria propriedade de So Marcos, em terras onde em 1991 foi homologada a reserva indgena do mesmo nome, com cerca de 654 mil hectares. Ali os ndios aprenderam a vaquejar, destacando-se hoje a percia dos macuxis no manejo do gado. Outra vertente pastoril originou-se no Maranho, subiu o Tocantins, atingiu os rios Itacainas e Araguaia, e penetrou no norte de Gois - no influxo interno semelhante penetrao do serto do Piau de dentro para fora do territrio em relao ao litoral. No final do sculo XIX, instalou-se o Burgo Agrcola de Itacainas, nova tentativa de colonizao dirigida, mas com vistas pecuria, a oito quilmetros da foz deste rio que desgua no Tocantins. A descoberta de reservas de caucho desviou os colonos para o extrativismo e, mais tarde, para a castanha-do-par, abundante nos vales dos rios. Nesta regio, em direo ao vale do Xingu, propalou-se a curiosa lenda de que, por trs da mata ciliar do Tocantins, no vicejava a densa floresta amaznica, mas esplndidas e vastas pastagens naturais que permitiriam a criao extensiva de gado com baixo capital. Como bandeirantes atrs de ouro, levas de pecuaristas palmilharam a floresta procura daquele tesouro verde. Como comum s lendas, mais de um viajante jurou ter avistado o eldorado vegetal. Tratase de uma fico que teve enorme curso, como se fosse uma verdadeira exigncia ideolgica da frente que ia encontrando seus limites de expanso, diz Gilberto Velho em Frentes de Expanso e Estrutura Agrria. A adequao dos lavrados amaznicos pecuria tambm incendiou a esperana de Raimundo Morais e ele observou, combatendo, antes do anglicismo, a ideia de santurio: Mas o que transformar a Amaznia de terra inculta em terra prodigiosa, de tesouro encantado em tesouro real, deixando os pampas argentinos a perder de vista, ser a indstria pastoril. Olhe-se para o que existe, divorciado de capitais, alheio aos processos cientficos, e mea-se a grandeza do porvir. Embora rstico, bruto, criado lei da natureza, o gado prospera. Enche o Maraj, alastra-se no baixo Amazonas, prolifera no Rio Branco... A campina serrana estendida no ondulado guianense, e que

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vai pelos chapades e tabuleiros de Almerim, aos arredores de So Joaquim, no corao do Rio Branco, comportaria os maiores rebanhos do globo. O incentivo do Estado agricultura na Amaznia prosseguiu na Repblica. Em 1912, o governo Hermes da Fonseca editou decretos com um amplo programa centrado na produo de borracha, mas se estendia, segundo o resumo de Arthur Csar Ferreira Reis, ao arrendamento de duas fazendas nacionais no Rio Branco empresa que se comprometesse a desenvolver e a praticar, em larga escala, a criao de gado, a cultura de cereais e a estabelecer charqueadas, packing houses, fbricas de laticnios, engenhos de beneficiar arroz e outros cereais e fbricas de farinha de mandioca; colonizao da fazenda So Marcos, no Rio Branco, com famlias de agricultores e criadores nacionais; concesso de favores a empresas que estabelecessem fazendas de criao no Acre, Amazonas e Par, favores que incluam a iseno de impostos para o material que importassem e prmios em dinheiro; iseno de impostos para o aparelhamento importado por empresa que realizasse a pesca, salga e conservao de peixe. Dois anos depois, o Congresso suspendeu os recursos. A presena do Estado seguiu com a organizao dos Servios de Navegao da Amaznia e Administrao do Porto do Par (SNAPP), criao dos territrios federais do Amap, Rio Branco e Guapor; implantao do Servio Especial de Sade Pblica (SESP), criao do Banco da Borracha, depois Banco de Crdito da Amaznia e hoje Banco da Amaznia. Na dcada de 1940, quando explodiu o movimento de repetio do bandeirantismo, conhecido como Marcha para o Oeste, o presidente Getlio Vargas pronunciou em Manaus, no dia 10 de outubro, o clebre Discurso do Rio Amazonas, no qual reeditou a doutrina da ocupao dos espaos vazios e pregou: O nomadismo do seringueiro e a instabilidade econmica dos povoados ribeirinhos deve dar lugar a ncleos de cultura agrria, onde o colono nacional recebendo gratuitamente a terra desbravada, saneada e loteada, se fixe e estabelea a famlia com sade e conforto. Nada nos deter nesta arrancada, que , no sculo XX, a mais alta tarefa do homem civilizado: conquistar e dominar os vales das grandes torrentes equatoriais, transformando sua fora cega e sua fertilidade extraordinria em energia disciplinada. A Amaznia, sob o impulso fecundo da nossa vontade e do nosso trabalho, deixar de ser, afinal, um simples captulo da histria da Terra, e, equiparando-se aos outros grandes rios, tornar-se- um captulo da histria da civilizao. A Constituio de 1946 determinou a elaborao de Plano de Valorizao Econmica da Amaznia, efetivado em 1953, no segundo governo de Vargas, por intermdio de uma Superintendncia com este nome e a sigla SPVEA. Entre os objetivos do rgo de desenvolvimento regional estavam: d) implantao e incentivao simultnea, com o estabelecimentos dos ncleos rurais, das culturas de vrzea, particularmente do arroz, da juta e de outras cuja convenincia seja comprovada, e de culturas de terras firmes, particularmente as florestas, da Hevea brasiliensis, da castanheira, do cacaueiro e das espcies destinadas produo econmica de madeira, bem como outras de convenincia tambm comprovada.

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e) implantao e incentivao pelo mesmo modo, onde for conveniente, da cultura de palmeiras, coqueiros e outras plantas produtoras de sementes oleaginosas, bem como de compostos qumicos medicinais ou destinados a inseticidas ou a quaisquer fins industriais; f) organizao de culturas de sustentao, nos locais mais apropriados, junto ou na proximidade dos ncleos rurais; g) formao de pastagens para o fim previsto no item seguinte, em torno ou junto aos ncleos rurais, nas proximidades das cidades e povoaes permanentes e nos pontos de trnsito de gado, mais convenientes ao seu descanso e alimentao, bem como campos gerais, onde fora aconselhvel a substituio das pastagens nativas por outras de plantao; h) organizao e fomento da pecuria, para carne e para leite, de bovinos e bfalos, conforme as indicaes locais, incluindo-se o melhoramento dos rebanhos ou planteis existentes, para seleo e por cruzamento com raas indianas, a importao de reprodutores e a proteo ao gado em trnsito. A lei da SPVEA, de 1953, instituiu o conceito poltico da Amaznia Legal, incorporando Amaznia geogrfica os Estados do Maranho (oeste do meridiano 44o.), o Estado de Gois (norte do paralelo 13o. de latitude sul) e Mato Grosso (norte do paralelo 16o. latitude sul). Em 1960, a inaugurao da rodovia Belm-Braslia, com 450 quilmetros dentro da Amaznia, multiplicou as fazendas, sobretudo no sul do Par. Em 1966, o governo Castelo Branco transformou a SPVEA em Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia (SUDAM), extinta em 2001 pelo presidente Fernando Henrique Cardoso e substituda pela Agncia de Desenvolvimento da Amaznia (ADA), por sua vez extinta e substituda pelo presidente Lula, em 2003, pela criao da SUDAM. A SUDAM utilizou o modelo de incentivos fiscais, propiciando sobretudo a implantao de fazendas de gado para grandes grupos nacionais e estrangeiros, a exemplo do Bradesco (60 mil hectares em Conceio do Araguaia, PA) e da Volkswagen (140 mil hectares em Santana do Araguaia, PA). O governo oficializou a bandeira da expanso da fronteira agropecuria e da vocao pastoril da Amaznia. At 2000, a SUDAM aprovou 1.765 projetos, dos quais 867 eram de pecuria. S no norte do Mato Grosso, de 1966 a 1978, foram incentivadas grandes fazendas de gado, algumas ocupando reas continentais, como a Sui-Missu, em So Flix do Araguaia, com meio milho de hectares. As propriedades instaladas encontraram partes de suas reas ocupadas por antigos posseiros e proprietrios e o conflito agrrio estabeleceu-se definitivamente na regio. Antigos e novos proprietrios, proprietrios legais contra proprietrios legtimos, sem que o Estado at hoje tenha logrado disciplinar a babel de reivindicaes e ttulos em torno das posses, ou conter a violncia dos grileiros ou a violncia defensiva do posseiros. Outros grandes estmulos do poder pblico agropecuria na Amaznia foram os programas de Integrao Nacional (PIN) e de Redistribuio de Terras e de Estmulo Agroindstria do Norte e do Nordeste (PROTERRA), lanados em 1970 pelo governo Garrastazu Mdici, associados construo das rodovias Transamaznica, Cuiab-Santarm e Manaus-PortoVelho. A seguir, foi

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lanado o Programa de Plos Agropecurios e Agrominerais da Amaznia (Polamaznia). Motivado por mais uma seca inclemente, o governo entendeu de integrar os homens sem terra do Nordeste com a terra sem homens da Amaznia, instalando-os em agrovilas s margens das rodovias federais. Cada colono recebia 100 hectares e era incentivado a ocup-los para semear e criar. Todos eles, dos primeiros colonos portugueses aos 25 milhes de habitantes da Amaznia atual, em algum momento sonharam, como Raimundo Morais, em tornar a plancie equatorial um fabuloso refgio da humanidade. Mudanas climticas, aquecimento global e efeito estufa so expresses diretamente associadas ao debate ambiental no Brasil e no mundo. As emisses provenientes da agricultura e da pecuria no Brasil concorreriam com taxas inaceitveis para a fragilizao do equilbrio do planeta. O Brasil tem, ao lado das demais naes, obrigaes intransferveis no esforo de preservao da natureza, o que deve faz-lo em sintonia com os interesses da populao e do Pas.

As grandes certezas e incertezas sobre as mudanas climticas


A natureza fez tudo a nosso favor, ns porm pouco ou nada temos feito a favor da natureza. Jos Bonifcio Ningum questiona o fato de que o clima na Terra est em permanente mudana. O consenso, entretanto, para nisso. As mudanas climticas podem ser mais ou menos severas do que sugerem as estimativas atuais, assim como a ocorrncia de eventos climticos extremos. Em nenhum momento da histria humana a ao do homem sobre a natureza foi mais intensa do que nos dias atuais. No h consenso, porm, sobre at que ponto as mudanas climticas recentes decorrem da ao humana ou de processos cujos ciclos podem ser medidos em centenas, milhares ou milhes anos. Da mesma forma, as tecnologias necessrias para neutralizar os efeitos da atividade humana sobre o equilbrio do meio ambiente, que muitos julgam estar ao alcance da mo, podem no s estar mais distantes do que se imagina, como serem pouco efetivas, a depender das reais causas das mudanas. Diante do elevado grau de incerteza da maioria das hipteses, adotar planos de contingncia para todos os cenrios imaginveis, mesmo os mais catastrficos e improvveis, baseados na hiptese de que o planeta se encontra beira do colapso em decorrncia da ao humana e de que existem solues de baixo custo, podem implicar em custos sociais e econmicos desproporcionais aos possveis e mesmo improvveis ganhos, principalmente se consideramos a tendncia de que a conta pesar mais sobre os pobres. Pensamos, assim, que por mais tentadora que seja a ideia de transformar os frgeis consensos atuais em clusulas ptreas sobre as quais as polticas futuras sobre o clima devam estar baseadas, no seria justo nem sensato. Ao contrrio, as incertezas cientficas e econmicas recomendam uma

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abordagem mais flexvel, que possa estar sujeita a revises peridicas, na medida em que avance o nosso entendimento sobre as mudanas climticas. Afinal, no custa lembrar que h no muito mais de 30 anos, a grande certeza, em importantes crculos cientficos, era que nos avizinhvamos de uma nova era do gelo. O fato do consenso ter sofrido mudana radical em to curto espao de tempo deveria, ao menos, servir de alerta e estmulo para os que pretendem transformar consensos to frgeis em verdades eternas vistam as sandlias da humildade; esta nos parece ser a atitude mais adequada para os que se pretendem homens de cincia, pois mais do que as certezas, sempre foram as dvidas que a fizeram avanar. a) Aumento das temperaturas mdias O IPCC, sigla em ingls do Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas da ONU, chegou concluso, no seu IV Relatrio Anual, em 2007, que a temperatura da superfcie da Terra havia definitivamente aumentado e que as atividades humanas o chamado efeito antropognico foram as principais responsveis por essa mudana. O mencionado relatrio indicava as seguintes mudanas: a. A temperatura da superfcie da Terra aumentou em mdia 0,74oC nos ltimos 100 anos, com o maior aumento tendo ocorrido nas ltimas trs dcadas. b. Entre 1996 e 2006, ocorreram 11 dos 12 anos mais quentes j registrados desde que comearam as medies de temperatura da superfcie terrestre. c. A temperatura medida da Terra ir crescer, at 2100, de 2oC a 6oC. d. No perodo entre 1970 e 2004, as emisses dos gases do efeito estufa (CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs, SF6) aumentaram 70%, de 21 para 38 bilhes de toneladas anuais. e. O nvel mdio do mar cresceu a uma taxa mdia de 1,9mm por ano por quatro dcadas, entre 1961 e 2003 e 3,1mm por ano nos dez anos entre 1993 e 2003. f. A cobertura de gelo do Mar rtico teria encolhido 2,7% por dcada. g. O nvel do mar vai aumentar entre 0,18 e 0,60 metros at 2100, relativamente aos nveis de 1980-1990. Outros estudos tambm apontam para o aumento de temperatura e de concentrao de CO2, que teriam variado de 280 partes por milho (PPM) no perodo pr-industrial, por volta de 1750, para 380 PPMs em 2005. Tais previses consideram que, se o ritmo atual for mantido, este nvel alcanar 550 PPMs em 2050, o que provocar um aumento de 2oC a 5oC na temperatura da Terra at 2050. Apesar do grande alarde que se faz em torno e com base nesses nmeros, respeitveis cientistas os questionam. Primeiro, porque grande parte do que se apresenta como fatos, so, na verdade, estimativas obtidas via mtodos que muitos consideram falhos e subjetivos e projees de clculos em computadores montados a partir de estatsticas no comprovadas. O fato do IPCC ter sido obrigado recentemente a reconhecer que as previses sobre o derretimento das geleiras do Himalaia no eram confiveis e o vazamento de mensagens entre pesquisadores ligados quele rgo,

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combinando dificultar a divulgao de artigos que contestem suas teses, revelam, no mnimo, o elevado grau de subjetividade em boa parte de muitas de suas afirmaes. Segundo, porque, por mais isentos e objetivos que sejam tais estudos, no h quem no reconhea o elevado grau de incerteza e imponderabilidade dos fenmenos climticos. Os mecanismos responsveis pelas mudanas climticas na Terra so infinitamente mais complexos do que se supe. Conforme afirmam Jos Reynaldo Bastos da Silva e Celso Dal R Carneiro, a dinmica climtica controlada por trs categorias de fatores: astronmicos, atmosfricos e tectnicos. As causas especficas ainda no esto bem compreendidas, mas j se conhece a periodicidade dos ciclos, da ordem de centenas, milhares e milhes de anos. De acordo com Gary Clyde Hufbauer, Steve Charnovitz e Jisun Kim, autores de Global Warming in the World Trading System, para ilustrar como a opinio cientfica muda, vale a pena recordar as opinies de algumas dcadas atrs, quando respeitados cientistas estavam prevendo um episdio de resfriamento global. Revendo a literatura anterior sobre mudanas climticas, Thomas C. Peterson, William M. Coonolley e John Fleck observavam que nos anos 1970 havia generalizada preocupao a respeito do resfriamento global (evoluindo para receios de outra idade do gelo), desencadeado por uma queda de temperatura nos anos 1950 e 1960 no Hemisfrio Norte. Publicao de 1975, da revista norte-americana Newsweek, chamou a ateno do pblico para a questo do resfriamento global, citando opinio de renomados climatologistas e meteorologistas que, no mesmo tom dos artigos atuais sobre o aquecimento global, alertavam que o resfriamento poderia levar a mudanas climticas extremas que poderiam diminuir de forma radical o suprimento de alimentos, levando a trgicos ajustes sociais e econmicos em escala global. Se em pouco mais de 30 anos a opinio dos maiores especialistas sobre o tema mudou de forma to radical, o que pode nos garantir que nos prximos 30 anos no haja mudanas da mesma magnitude? Hufbauer, Charnovitz e Kim defendem que a razo para que o debate continue que as mudanas climticas implicam clculos muito complexos, que envolvem muitos fatores que so difceis de medir e de prever, e frequentemente interagem entre si. Por exemplo, alguns observadores argumentam que no tem havido mudanas significativas de temperatura desde 1998, quando o fenmeno El Nio aqueceu a Terra. Alguns cientistas argumentam que a variabilidade natural do clima pode mascarar o efeito de aquecimento global dos gases de efeito de estufa e que simulaes que analisam perodos curtos uma ou duas dcadas futuras prevem efeitos de resfriamento de curto prazo em algumas regies na prxima dcada. Tais efeitos podem ultrapassar as contribuies de longo prazo do aumento dos gases do efeito estufa. Por exemplo, as temperaturas podem subir ou cair devido variao na corrente do Golfo, mesmo na ausncia da ao humana. b) Ocorrncia de eventos climticos extremos Situaes extremas so caractersticas do sistema climtico. Ainda segundo Hufbauer, Charnovitz e Kim, dois eventos climticos extremos aumentaram a preocupao com tais ocorrncias: a onda de calor que em 2003 causou cerca de 20 mil mortes na Europa e o furaco Katrina, que em 2005 devastou reas da costa centro-norte do Golfo do Mxico, inclusive a cidade de Nova Orleans, nos Estados Unidos.

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Esses dois eventos passaram a representar, no imaginrio coletivo, a plausibilidade dos cenrios catastrficos do relatrio do IPCC. Tornaram-se, assim, fortes os argumentos em favor de medidas amplas e radicais, mesmo que custosas, contra as emisses dos gases do efeito estufa. Uma espcie de seguro internacional contra eventos extremos seria plenamente justificvel se o custo desse seguro representasse uma pequena porcentagem do PIB global. A questo, entretanto, que muitos cientistas so bastante relutantes em apostar na hiptese do aumento da frequncia de eventos extremos, mesmo porque, por sua natureza altamente incerta, a margem de erro neste tipo de previso enorme. Dado o grau de incerteza, discutvel se o argumento da segurana justificaria medidas to radicais e resultados duvidosos, cujo custo estaria em torno de 1% ou 2% do PIB global (cerca de US$ 540 bilhes a US$ 1,1 trilho anuais). c) Custos de mitigao A terceira incerteza refere-se s estimativas dos custos de mitigao. Os clculos dos custos anuais para reduzir a emisso de carbono em 50% at 2050 variam de -1% a 5,5% do PIB global. Tamanha variao se deve s diferentes hipteses quanto s tecnologias que viabilizem um novo padro tecnolgico de produo livre de carbono. Se considerarmos que 1% do PIB mundial corresponde a cerca de US$ 540 bilhes, estes custos no so baixos. Basta considerar, por exemplo, que, em 2006, toda a ajuda oficial dos pases ricos aos pases em desenvolvimento foi de US$ 100 bilhes. d) Solues tecnolgicas A quarta incerteza refere-se possibilidade de se encontrar solues tecnolgicas que permitam a produo livre de carbono. As tecnologias mais frequentemente mencionadas so a captura e estocagem de carbono, a energia nuclear, o uso de hidrognio para produo de combustveis para aquecimento e transporte, carros eltricos e hbridos, biocombustveis, energia elica, solar e das mars. A questo em torno dessas tecnologias se incentivos econmicos sero suficientes para coloc-las para funcionar, dadas as incertezas em relao ao preo dos combustveis base de carbono. Ecologia, desenvolvimento e o protecionismo verde O progresso um processo conflituoso, pois todas as aes humanas geram impactos, positivos e negativos. Cada vez que enfrentamos um problema geramos outro, ou seja, realizamos um intercmbio de problemas, trocando um que tem alto valor para ns, por outros considerados de menor valor. Nenhum enfrentamento limpo, no sentido de que seja sem custos sobre outros problemas ou outros atores. A rigor, os problemas nunca se solucionam, pois cada vez que enfrentamos um problema realizamos, na verdade, apenas um intercmbio. Tomemos o exemplo da transposio das guas do Rio So Francisco, ou o da construo das usinas hidreltricas de Santo Antnio e Jirau, no Rio Madeira, ou do desassoreamento do canal do Porto de Santos.

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A rigor, no h como realizar nenhuma dessas trs aes sem gerar algum tipo de impacto ambiental e, portanto, algum problema. No caso do Rio So Francisco, transpor uma parte das guas para o serto de Pernambuco e do Cear implicar em diminuir, na mesma proporo, a vazo do rio a montante do ponto em que a gua for desviada; no caso do Rio Madeira, a formao dos lagos para a construo das usinas criar um grande espelho dgua, com aumento da evaporao de gua, que contribui para o aquecimento da atmosfera, alm da emisso de CO2 gerado pelo apodrecimento da vegetao submersa, e o aumento da malria, pelo inevitvel aumento da concentrao humana em redor das usinas, alm dos impactos na fauna e na flora fluvial; no caso do canal do Porto de Santos, para onde quer que se leve o lodo contaminado por metais pesados depositado no fundo do canal, inevitavelmente haver algum tipo de impacto. Em que pese os problemas gerados por estas trs aes e a consequente resistncia daqueles que consideram os problemas gerados por elas de maior valor que os que se tenta resolver, o fato que o governo entendeu que os problemas que vai solucionar com essas trs aes so de valor maior do que os que se vo criar. E, assim, mesmo enfrentando resistncia de segmentos da sociedade que tm opinio contrria, leva os trs projetos adiante. Irrigar o serto do Nordeste substitui a gua salobra consumida pela populao sertaneja por outra de melhor qualidade, reduzindo os casos de doenas renais e cardiovasculares decorrentes do alto consumo de sal; eleva a renda e melhora as condies de vida da populao. As represas do Madeira geraro energia eltrica para sustentar o crescimento econmico e a criao de empregos no Pas, oferecendo ainda a opo de terras para a agricultura irrigada e o transporte por meio de hidrovias, desde que construdas as eclusas necessrias para tanto. Aumentar a capacidade do Porto de Santos amplia as exportaes brasileiras e, portanto, a renda do Pas, de estados e municpios exportadores, alm da gerao de empregos. Eis o balano que precisa ser feito em decises que obrigam o Estado e a sociedade a escolhas nem sempre consensuais. O raciocnio acima exposto aplica-se da mesma forma aos benefcios e prejuzos que a atividade agrcola e a pecuria ensejam para as sociedades que as praticam. Cada centmetro de solo utilizado determina perdas e ganhos que devem ser calculados pelo prprio interesse humano. A ao do homem constri cidades, rodovias, lagos artificias, produz alimentos, energia e abre oportunidades de trabalho para as pessoas, melhorando o padro de vida da sociedade. Ao mesmo tempo, a mesma ao contribui para a extino de formas de vida nas reas ocupadas, amplia os riscos e a exposio dos seres humanos, principalmente quando no so adotados cuidados inerentes ao ofcio da transformao da natureza.

Proteger a natureza e os seres humanos


Sertanejo do Norte Vamos plantar algodo. Luiz Gonzaga

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No decorrer de suas atividades, a Comisso Especial pde elaborar o inventrio de problemas e desafios espera de solues adequadas que compatibilizem o compromisso civilizatrio da sociedade brasileira para com o meio ambiente e a necessidade de assegurar ao Pas e ao povo a legtima aspirao ao progresso e ao pleno desenvolvimento como valores essenciais ao bem estar material e espiritual dos brasileiros. Pensamos que a unidade em torno de tais objetivos exige uma legislao ao mesmo tempo rigorosa nos seus princpios e metas conservacionistas e preservacionistas, mas o suficientemente capaz de permitir a atividade agrcola e pastoril e as obras de infraestrutura que acompanham o seu desenvolvimento. Ao contrrio dos Estados Unidos e da Europa, que jamais adotaram o conceito de Reserva Legal e destruram - no caso da Europa, completamente; e no caso dos Estados Unidos, quase completamente suas matas nativas, o Brasil conservou de tal maneira que hoje, sozinho, detentor de quase 30%, entre todas as naes, do que restou da cobertura vegetal original do planeta. A Reserva Legal imaginada por Jos Bonifcio e cujo esprito foi mantido no cdigo de 1935 e em sua verso de 1965, como aqui j foi dito, dirigia sua preocupao para assegurar o provimento de madeiras para as propriedades e o Estado. Foi por conta da crescente preocupao ecolgica com a sobrevivncia da flora e da fauna e com a conservao do solo e da gua que o papel da Reserva Legal foi amplamente modificado. Antes entregue ao arbtrio do proprietrio quanto a sua utilidade, a Reserva Legal tornou-se intocvel para preencher suas novas e necessrias funes. Da ento deu-se o paradoxo: conservada por sua utilidade para os proprietrios, converteu-se em obstculo ao melhor aproveitamento da propriedade. O conflito entre o valor individual da propriedade agrcola e o bem coletivo da Reserva Legal estabelecido na evoluo da legislao, levou a que os proprietrios procurassem se desfazer de suas reservas na medida em que no representavam um bem de seu usufruto. O prprio Estado era capturado por esse conflito nas suas polticas pblicas, particularmente na de crdito para a agricultura, quando se via diante do seguinte dilema: a maior garantia para os emprstimos que oferecia aos agricultores era diretamente proporcional rea da propriedade destinada produo, ou seja, quanto maior o percentual de mata em uma propriedade, menor a garantia que o proprietrio oferecia ao pagamento do crdito. O prprio Banco do Brasil condicionava os emprstimos ao desmatamento da propriedade. Em pases capitalistas, foi impossvel encontrar legislao semelhante adotada no Brasil. As reservas florestais ou so pblicas, ou compem o mercado do que se denomina pagamento por servios ambientais, que remunera o proprietrio privado pela proteo de um bem considerado de interesse pblico ou coletivo. Pesquisadores que estudaram as consequncias ambientais, econmicas, sociais e administrativas da Reserva Legal nos termos atuais so unnimes em apontar as precariedades, limites e impossibilidades de sua aplicao em territrio continental, diversificado, desigual e carregado de desequilbrios como o caso do Brasil.

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O professor Gerd Sparovek, da Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, da USP, embora defenda a atual legislao, ao responder sobre o que pode ser feito para conciliar a conservao da vegetao natural e o desenvolvimento da agropecuria, disse: Pensar as revises do Cdigo Florestal regionalmente. As relaes entre a agropecuria, a conformidade com o Cdigo Florestal e a ocorrncia de vegetao natural no Brasil so muito complexas e diversas; no h como criar uma regra nacional que se adapte a todas as situaes. Alm disto, criar um novo mecanismo que possa proteger os 104 milhes de hectares de vegetao natural que mesmo com a aplicao integral do Cdigo Florestal no estariam protegidos. Este mecanismo pode ser um compromisso em torno do Desmatamento Zero. No mesmo caminho, Sparovek reconhece as dificuldades materiais para a implantao da Reserva Legal: Considerando o Brasil com um todo, num caso hipottico em que fosse feita a recuperao de todo dficit pelo restabelecimento da vegetao natural atravs de plantio, haveria um custo provvel de duas vezes o PIB anual de todo o setor agropecurio, apenas com o plantio, sem considerar a perda da produo nas reas reconvertidas. Esta, com certeza, no uma soluo realista considerando prazos curtos ou mdios. J o professor Sebastio Valverde, da Universidade Federal de Viosa, considera que o Brasil, de dimenses continentais, comporta uma realidade rural mltipla. Isto implica na existncia de distintas condies relativas ao solo, ao relevo, vegetao e ao clima, que fazem com que a maior parte de uma propriedade possa ser abrangida por reas de preservao permanente (APP) e Reserva Legal (RL). Valverde, professor do Departamento de Engenharia Florestal, critica as leis absurdamente restritivas, proibitivas e punitivas, portanto inexequveis, alm de instituir mecanismos de gesto sob comando e controle cada vez mais burocrticos e impeditivos do desenvolvimento econmico, mecanismos estes que oneram e inviabilizam a produo no campo e os investimentos produtivos e estruturantes. Obviamente que, por outro lado, h a preocupao constante de no se hesitar mais no trato das questes ambientais ao se abrandar seu uso e ocupao, haja vista o resultado desastroso que levou, em muitos lugares, degradao ambiental. Jos Sidnei Gonalves, pesquisador do Instituto de Economia Agrcola (IEA) do Estado de So Paulo, em trabalho apresentado no XLVI Congresso da Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural (SOBER), alerta que exatamente nos municpios mais carentes, pelo fato de que suas economias dependem mais da agropecuria para formar o valor adicionado que do comrcio e dos servios urbanos, as mesmas dependem diretamente do desempenho econmico das propriedades rurais, os efeitos sero mais dramticos com perdas de recursos tributrios recebidos por transferncia, comprometendo as suas receitas, que j so minguadas. Ainda se mostra relevante destacar que a perda de 3,7 milhes de hectares pela agropecuria paulista, equivale a 19,9% da rea cultivada (Anexo 4 do Relatrio). O estudo revela que a Reserva Legal ampliaria a desigualdade de renda entre os municpios mais pobres e os mais ricos, multiplicaria o desemprego e as carncias logo onde mais esto presentes, ou seja, entre os pobres. O procurador da Fazenda Nacional, Lus Carlos Silva de Moraes, em trabalho para este Relatrio, apontou outros efeitos colaterais no caso da aplicao da Reserva Legal, entre eles a reduo da

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carga tributria da Unio, dos estados e municpios a partir do Valor Adicionado Bruto da Agropecuria ao PIB (VAB-Agro), com impactos irreversveis no oramento, renda e emprego nos municpios vinculados atividade agropecuria. O consultor legislativo Arcio S. Cunha, especialista em agricultura e poltica rural, ofereceu alternativa - em parte acolhida pela relatoria - no trabalho Agricultura e Meio Ambiente: Uma Contribuio ao Projeto do Novo Cdigo Florestal em que defende a elaborao de programas de governo moldados s necessidades, s caractersticas fsicas, ao histrico da ocupao e aos objetivos almejados pelas unidades federadas. Segundo o consultor, os programas so uma alternativa ao atual regime de reservas legais, em especial em reas de agricultura consolidada, mas devem contemplar tambm a recomposio de reas de preservao permanente, onde isso for possvel e recomendvel, tcnica e financeiramente. A rea de Preservao Permanente tem legislao variada em todo o mundo. Nos Estados Unidos pode ser encontrada em alguns Estados como Maryland e Virgnia, como tambm pode ser desconhecida em outros, a exemplo da Pensilvnia, onde o poder pblico pode declarar aleatoriamente reas de alta qualidade ou valor excepcional. Na Austrlia, a maior metragem para proteo dos rios, de 20 metros, inferior mnima adotada no Brasil, de 30 metros. A Sucia prev proteo dos rios com mata ciliar que varia de 5 a 10 metros em cada uma de suas margens, mas no h proibio da prtica de atividades florestais, apenas a recomendao para no se usar fertilizantes e defensivos ao redor de nascentes num raio de 50 metros. Em Portugal, a recomendao sugere manejo da mata ciliar at uma distncia de 10 metros dos cursos dos rios para controle da eroso. A Finlndia adota medidas de proteo dos cursos dgua, porm no determina limites obrigatrios e realiza anlises em cada caso concreto. O denominador comum das legislaes europeias a permisso de uso das APPs mediante licenciamento. Quase nada proibido, quase tudo permitido no aproveitamento do solo, escasso diante da carncia de terras para produzir o alimento necessrio soberania desses povos, provados em guerras e fomes quando no tinham, dentro do prprio territrio, o po de cada dia. inconcebvel para esses pases converter terras frteis e produtivas em reas florestais. Por mais que julguem a proteo da natureza um bem coletivo, pem acima dele a necessidade de alimentar sua populao e no depender de ningum para isso. A China usa 100% do seu estoque de terras agricultivveis; a ndia se aproxima desse ndice; os Estados Unidos usam muito mais do que o Brasil. preciso ponderar aquilo que j utilizamos com a disponibilidade do territrio, pesando a recente advertncia da FAO (Organizao para Agricultura e Alimentao da ONU) de que o mundo necessitar, at 2030, de mais 1,5 bilho de hectares de novas reas para a agricultura e que novas reas disponveis s existem na frica e na Amrica Latina. Ao determinar reserva de 20% na rea da Mata Atlntica e 80% na Amaznia Legal, a legislao criou um outro problema de difcil soluo. No Rio Grande do Sul, as mais de 600 mil propriedades no possuem o estoque necessrio para cumprir a exigncia, ficando portanto na ilegalidade. No Norte do Pas, a exigncia inviabiliza o retorno do investimento, fixando na prtica uma moratria branca para a atividade produtiva. O Estado do Amazonas, embora tenha uma rea mais de seis vezes maior do que o Rio Grande do Sul, tem menos de 10% do seu nmero de propriedades, ou seja, pouco mais de 50 mil, e possui 98% do seu territrio coberto por vegetao nativa, de tal

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forma que mais fcil ao Amazonas cumprir a exigncia de 80% de Reserva Legal, do que ao Rio Grande do Sul alcanar a meta de 20% da Mata Atlntica. Ao estabelecer uma norma geral sem que permitisse a cada estado encontrar soluo adequada s condies de ocupao do territrio e de estrutura da propriedade da terra, a legislao tornou impossvel seu cumprimento. Os seguidos decretos presidenciais adiando a entrada em vigor de alguns de seus dispositivos constituem evidncia de que essas normas entraram em conflito com a diversidade, as desigualdades e os desequilbrios do Pas. A tentativa que aqui se faz a busca de uma adequao da norma nacional, que pode permanecer, mas submetida s possibilidades de cada estado aplic-la de acordo com suas particularidades, at que no futuro a sociedade nacional possa se debruar com mais informaes e mais estudos sobre a apropriao das riquezas do Brasil pelo seu povo. Os estados ficaro obrigados a acatar a norma nacional na forma atual ou constituindo reservas coletivas mediante Zoneamento Ecolgico-Econmico, Planos de Recursos Hdricos ou estudos tcnicos e cientficos realizados por rgos oficiais de pesquisa. As reas atualmente em uso sero tomadas como espao consolidado da atividade agrcola e da pecuria at que, no prazo de cinco anos, cada estado defina a adeso ao Programa de Regularizao Ambiental. Pelo mesmo prazo, no ser permitida a abertura de novas reas para a agricultura ou pecuria. As reas de Preservao Permanente tero suas restries de uso mantidas de acordo com o regime atual, salvo aquelas de atividade consolidada, que sero alteradas apenas aps o Zoneamento Ecolgico-Econmico promovido na esfera de cada estado, obedecidas as exigncias de estudos tcnicos especficos. A medida maior de proteo de mata ciliar ser mantida, com a reduo da medida mnima dos atuais 30 metros para cinco metros. A alterao visa reduzir o prejuzo aos pequenos proprietrios em cujos lotes h presena de cursos dgua de pequena largura e que dispensam matas ciliares com as larguras atuais. Aos pequenos proprietrios ser dispensada a Reserva Legal, permanecendo obrigatria a rea de Preservao Permanente para a conservao do solo e das guas. Pensamos que esse esforo ter de ser acompanhado pela retomada do trabalho de extenso rural, abandonado em favor dos mtodos puramente policiais e punitivos implantados pela cultura da nova burocracia estatal, formada pela fiscalizao e pelo Ministrio Pblico. O jurista e ex-ministro da Justia, Miguel Reale Jr., em entrevista ao portal Consultor Jurdico (12 de abril de 2009) qualificou a legislao ambiental de desastre e legislao mais envergonhante do Direito brasileiro. O pior que o Estado brasileiro tratou de torn-la ainda mais draconiana. A legislao no pune o dano, pune a conduta, pouco importando se ela de fato causou estrago ao meio ambiente - leve, grave ou irreversvel. O Ministrio do Meio Ambiente, em convnio com o Banco Central, pode impedir que os assentados da Reforma Agrria recebam crdito do PRONAF Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar por no terem averbado Reserva Legal em suas propriedades. A questo que muitos desses assentados tomaram posse de suas reas quando estavam autorizados a ocupar uma parcela da terra que depois foi reduzida por dispositivo legal.

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A memria das centenas de depoimentos colhidos permanecer para os estudiosos, os legisladores, os produtores ou a simples curiosidade pblica como um acervo dos horrores que foram praticados em nome da lei e da proteo do meio ambiente. Mas ela ficar tambm como depoimento eloquente de amor natureza e ao Pas por parte daqueles que sempre estiveram ausentes quando das decises sobre seus destinos e sobre o destino da natureza e do Brasil.

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Comisso Especial destinada a proferir parecer ao Projeto de Lei n 1876, de 1999, do Sr. Srgio Carvalho, que "dispe sobre reas de Preservao Permanente, Reserva Legal, explorao florestal e d outras providncias"

PROJETO DE LEI N 1.876, DE 1999 (Apensos os Projetos de Lei 4524/2004, 4091/2008, 4395/2008, 4619/2009, 5226/2009, 5367/2009, 5898/2009, 6238/2009, 6313/2009, 6732/2010)

Dispe sobre a proteo da vegetao nativa, revoga a Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, e d outras providncias.

Autor: Deputado Srgio Carvalho Relator: Deputado Aldo Rebelo

1 RELATRIO 1.1 O TEOR DAS PROPOSIES O Projeto de Lei n 1.876 foi apresentado pelo ento deputado Srgio Carvalho em 19 de outubro de 1999. Recebeu como apensos, no decorrer da tramitao, outras dez proposies (Projetos de Lei n 4.524, de 2004, 4.091, de 2008, 4.395, de 2008, 4.619, de 2009, 5.226, de 2009, 5.367, de 2009, 5.898, de 2009, 6.238, de 2009, 6.313, de 2009 e 6732, de2010). Entre os projetos de lei apensados, o de nmero 5.367/2009, que institui o Cdigo Ambiental Brasileiro, estabelece a Poltica Nacional de Meio Ambiente, definindo os bens que pretende proteger e criando os instrumentos para essa proteo; cria a poltica geral de meio ambiente urbano; revoga o Decreto-Lei n 1.413, de 14 de agosto de 1975, o Decreto n 4.297, de 10 de julho de 2002, as Leis ns 6.938, de 31 de agosto de 1981 e 4.771, de 15 de setembro de 1965, o art. 7 da Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, e o art. 22 da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, ensejou, nos termos do inciso II do art. 34 do Regimento Interno da Cmara dos Deputados, a criao desta Comisso Especial, que ora relatamos.

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1.1.1 Projeto de Lei n 1.876, de 2009 O projeto de lei apresentado pelo ilustre Deputado Srgio Carvalho traz a proposta de uma lei ampla para substituir a Lei 4.771/1965 (Cdigo Florestal). A proposio, na verdade, segue a estrutura temtica do prprio Cdigo Florestal, regulando temas como as reas de preservao permanente (APPs), a reserva legal dos imveis rurais, o licenciamento para a explorao florestal e para a supresso de vegetao nativa, a reposio florestal e outros. No que se refere s APPs, mantm a previso das faixas de proteo ao longo dos corpos dgua, nas nascentes, no topo de morros, montes, montanhas e serras, nas encostas com declividade superior a 45, nas bordas dos tabuleiros ou chapadas e em altitude superior a 1.800 metros, sem delimitar a dimenso dessas faixas. Alm disso, define como reas de preservao permanente: as dunas e os manguezais, em toda a sua extenso; as restingas; as veredas, em toda a sua extenso; as reas de pouso de aves de arribao; as cavidades naturais subterrneas e a vegetao necessria sua proteo; e outras previstas por legislao estadual ou municipal. Dispe que sero estabelecidos pelo Conama os limites de mbito nacional ou regional a serem observados para as APPs. Respeitados os limites fixados pelo Conama, os Estados e Municpios podero estabelecer limites para as APPs que atendam as peculiaridades locais. Prev que as atividades que impliquem alterao de APPs ou supresso de vegetao nelas existente demandaro autorizao do Ibama, alm de comprovao de utilidade pblica ou interesse social, bem como de inexistncia de alternativas de localizao tcnica ou economicamente viveis. As populaes tradicionais podero utilizar as APPs para atividades de subsistncia. Em relao s APPs, prev, ainda, que o proprietrio fica obrigado a promover a recomposio com espcies nativas, mediante o plantio, em cada ano, de pelo menos um quinto da rea total a ser recomposta. O Conama poder prever prazos inferiores em normas de mbito nacional ou regional. O projeto estabelece uma reserva legal de cinqenta por cento da Regio Amaznica e de vinte por cento nas demais regies. Considera nulos os registros e as averbaes de atos relativos ao imvel rural em cuja matrcula no tenha sido averbada a reserva legal. Alm disso, a rea de reserva legal no averbada na matrcula do imvel ser considerada tributvel para fins de apurao de ITR. A recomposio na reserva legal deve ocorrer mediante o plantio de espcies nativas, em cada ano, de pelo menos um dcimo da rea total a ser recomposta. Dispe que a implantao de projetos que impliquem a supresso de vegetao natural para converso do solo em uso agrcola ou pecurio dependero de licena do Ibama. Na Regio Amaznica, a rea do imvel rural na qual permitida essa converso s poder ser desmatada na proporo de um vinte avos por ano e, havendo no imvel reas desmatadas sem utilizao adequada, fica vedada a converso.

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A proposio explicita que se sujeitam a licena do Ibama a explorao florestal e a supresso de vegetao nativa. A licena para a explorao florestal condiciona-se aprovao de plano de manejo sustentvel. Tambm dependem de licena do Ibama a industrializao, o comrcio e a exportao de exemplares da flora brasileira, partes destes ou produtos deles derivados. Prev que o Ibama elaborar e divulgar periodicamente a relao das espcies vegetais ameaadas de extino no territrio brasileiro e probe a explorao das espcies includas nessa relao. Qualquer rvore ou espcie poder ser declarada imune de corte, mediante ato do Poder Pblico, por motivo de sua localizao, raridade, beleza, condio de porta-sementes ou por sua funo ecolgica ou social. O texto estabelece que as pessoas fsicas ou jurdicas que se dediquem explorao, indstria ou ao comrcio de recursos florestais devem registrar-se no Cadastro Tcnico Nacional de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais. Tambm ficam obrigadas a esse registro as pessoas fsicas ou jurdicas que comercializem motosserras. Ficam obrigadas a manter reas florestais plantadas ou nativas destinadas ao seu suprimento as pessoas fsicas ou jurdicas que realizem transformao primria de matria-prima de origem florestal, utilizem matria-prima de origem florestal que no tenha passado por processo de transformao ou comercializem para o exterior matria-prima de origem florestal que no tenha passado por processo de transformao. Quando o volume de recursos florestais for superior ao limite estabelecido pelo Conama, dever ser apresentado ao Ibama o Plano Integrado Floresta-Indstria (PIFI). O no cumprimento dessas determinaes obriga os infratores ao pagamento de multa equivalente a vinte por cento do valor comercial da matria-prima florestal nativa consumida e da produo da qual participe, independentemente de outras penalidades previstas em lei. O projeto probe o uso do fogo sem controle nas florestas e demais formas de vegetao, assim como qualquer ato ou omisso que possa gerar incndio florestal. Dispe que o transporte de recursos florestais, ou de produtos deles derivados, depende de documentao de trnsito, nos termos de regulamento. Alm disso, traz os limites para as reas de preservao permanente, atualmente previstos pelo art. 2 do Cdigo Florestal e sua regulamentao, como norma provisria a ser aplicada enquanto os padres a serem respeitados em nvel nacional no forem fixados pelo Conama. Por fim, a proposio altera os arts. 38, 39 e 48 da Lei 9.605/1998 (Lei de Crimes Ambientais), acrescentando as infraes relacionadas reserva legal das propriedades rurais. Em sua Justificao, o Autor afirma que o Cdigo Florestal, no obstante a sua importncia, tem apresentado problemas de aplicao, em parte porque [...] apresenta dispositivos de difcil entendimento e contraditrios entre si. Cita o exemplo das APPs, [...] que tm seus limites fixados sem que sejam consideradas caractersticas importantes como o relevo

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[...] ou caractersticas scio-culturais. Aponta tambm outras falhas na Lei 4.771/1965, como os dispositivos relativos reserva legal das propriedades rurais, que apresentam [...] redao extremamente confusa e ambgua [...]. Analisado pela Comisso de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento Rural, o projeto de lei foi rejeitado. Entendeu-se que o PL 1.876/1999, no obstante ter o mrito de tentar corrigir alguns problemas da legislao em vigor, no equaciona esses problemas. Posteriormente foi rejeitado tambm pela Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, sendo remetido ao arquivo em 31 de janeiro de 2007 por fora do artigo 105 do Regimento Interno da Cmara dos Deputados. Foi desarquivado em 12 de julho do mesmo ano, aps requerimento do Dep. Enio Bacci, momento a partir do qual passou a receber como apensos os demais projetos de lei. 1.1.2 Projeto de Lei n 4.524, de 2004 O Projeto de Lei 4.524/2004, de autoria do nobre Deputado Enio Bacci, foi apensado ao PL 1.876/1999, em 2 de dezembro de 2004. A proposio visa acrescentar pargrafo nico ao art. 19 do Cdigo Florestal, estabelecendo que, no caso de reposio florestal, devero preferencialmente ser priorizados projetos com utilizao de espcies nativas, em percentual mnimo de cinqenta por cento. 1.1.3 Projeto de Lei n 4.091, de 2008 O Projeto de Lei 4.091/2008, de autoria do Deputado Antonio Carlos Mendes Thame, tem como objetivo alterar o Cdigo Florestal no que diz respeito recomposio das reas de reserva legal devastadas. O Projeto prev a possibilidade de recomposio da reserva legal por meio do plantio de espcies arbreas exticas, intercaladas com espcies arbreas nativas de ocorrncia regional, ou pela implantao de Sistemas Agroflorestais. Para tanto, condiciona essa possibilidade ao atendimento de algumas exigncias tcnicas. O PL 4.091/2008 tambm altera a Lei n 9.605/1998, que trata dos crimes contra o meio ambiente, prevendo penalidades para o no cumprimento da manuteno da reserva legal, de sua averbao na matrcula do imvel, de sua recomposio, da reconduo de sua regenerao ou da sua compensao por rea equivalente, conforme a Lei. O objetivo principal da proposta, segundo o Autor, tornar vivel a recomposio da reserva legal na propriedade a que ela se relaciona, proporcionando o convvio e a harmonia entre as reas de cultivo e outras responsveis pela conservao dos recursos e servios ambientais indispensveis a uma atividade agropecuria que se queira contnua e duradoura. A proposta busca uma alternativa economicamente vivel que incentive a recomposio da reserva legal, atendendo ao mesmo tempo a melhora significativa do meio

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ambiente e a possibilidade de retorno financeiro ao produtor rural. Foi apensado ao PL 1.876/1999, em 30 de outubro de 2009. 1.1.4 Projeto de Lei n 4.395, de 2008 O Projeto de Lei 4.395/2008, da Deputada Rose de Freitas, no altera a Lei 4.771/1965, mas prope nova redao aos artigos 38, 39, 41, 44 e 45 da Lei 9.605/1998. Tratam-se de correes no caput de tais artigos, pois as redaes atuais so inexatas, confundindo termos que no so sinnimos, como vegetao, floresta, rvores, mata, madeira-de-lei, que so objetos distintos. Foi apensado ao PL 1.876/1999, em 11 de dezembro de 2008. 1.1.5 Projeto de Lei n 4.619, de 2009 O Projeto de Lei 4.619/2009, de autoria do nobre Deputado Antonio Carlos Mendes Thame, prope a obrigatoriedade de recomposio de reas de preservao permanente APP desprovidas, total ou parcialmente, de vegetao nativa em propriedades ou posses rurais. Para tanto, estabelece o prazo de 30 (trinta) anos para a recomposio, observando-se a taxa de 1/10 da rea total a ser recuperada a cada perodo de 3 (trs) anos. Permite, entretanto, o plantio temporrio de espcies exticas pioneiras, intercaladas com espcies nativas, segundo as condies estabelecidas pelo PL. Esta permisso tambm estendida para as reas de reserva legal que tambm necessitam ser recuperadas. A recuperao das APP deve, ainda, levar em considerao as fisionomias vegetais originais por meio do controle dos fatores de degradao, plantio de mudas de espcies nativas, conduo da regenerao natural, nucleao ou outras tcnicas apropriadas, conforme regulamentao. As reas de preservao permanente que se encontram com usos consolidados, e cuja utilizao tenha sido iniciada, comprovadamente, em data anterior imposio das restries legais incidentes sobre as mesmas, devero ser objeto de avaliao especfica pela autoridade ambiental. Prope, ainda, que as reas de preservao permanente possam ser computadas para efeito do clculo do percentual da reserva legal quando a soma das reas de APP e reserva legal exceder a 25% em pequenas propriedades e 50% nos demais casos. O Projeto de Lei tambm tipifica quatro novos crimes ambientais, relacionados recuperao das APP e s reas de reserva legal, acrescentando os arts. 48A, 48B, 48C e 48D Lei n 9.605/1998. Segundo o Autor, a apresentao deste PL tem por objetivo viabilizar a adoo de medidas de conservao ambiental, ao mesmo tempo que suplementa normas hoje em vigor sobre a matria, atualizando-as e dotando-as de maior coercibilidade. Foi apensado ao PL 1.876/1999, em 30 de outubro de 2009.

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1.1.6 Projeto de Lei n 5.226, de 2009 O Projeto de Lei 5.226/2009, dos Deputados Leonardo Monteiro, Magela, Dr. Rosinha e Nilson Mouro, discorre sobre os mesmos temas da Lei 4.771/1965, sem alterar substancialmente o contedo, porm reorganizando-a e tornando mais claros os dispositivos vigentes. Apresenta os seguintes captulos e sees: Captulo I - Disposies Gerais, Captulo II - Das reas de Preservao Permanente, Seo 1 - Da Delimitao das reas de Preservao Permanente, Seo 2 - Do Regime de Proteo das reas de Preservao Permanente, Seo 3 - Do Regime Especial das reas de Preservao Permanente Situadas em reas Urbanizadas, Captulo III - Da rea de Reserva e Uso Sustentvel, Seo 1 - Da Delimitao da rea de Reserva e Uso Sustentvel, Seo 2 - Do Regime de Proteo da rea de Reserva e Uso Sustentvel, Captulo IV - Da Explorao Florestal, Captulo V - Da Supresso de Vegetao para Uso Alternativo do Solo, Captulo VI - Do Suprimento por Matria-Prima Florestal, Captulo VII Do Controle da Origem dos Produtos Florestais, Captulo VIII - Do Controle dos Incndios Florestais, Captulo IX - Dos Instrumentos Econmicos para a Proteo das Florestas e Captulo X Disposies Complementares, Transitrias e Finais. Foi apensado ao PL 1.876/1999, em 28 de maio de 2009. 1.1.7 Projeto de Lei n 5.367, de 2009 O Projeto de Lei 5.367/2009, do Deputado Valdir Colatto e 46 co-autores, a proposio em anlise mais abrangente de todas as apensadas, ao propor a instituio do Cdigo Ambiental Brasileiro, revogando o Decreto-Lei 1.413/1975, as Leis 4.771/1965 e 6.938/1981, o Art. 7 da Lei 9.605/1998 e o Art. 22 da Lei 9.985/2000. A proposio reescreve a Poltica Nacional de Meio Ambiente PNMA, incluindo a estrutura do Sistema Nacional de Meio Ambiente Sisnama e do Conselho Nacional de Meio Ambiente Conama. Discorre sobre a proteo da sociedade humana, da gua, do solo, do ar e da biodiversidade. Estabelece os instrumentos da PNMA, os critrios para elaborao do Zoneamento Econmico Ecolgico, os critrios para o licenciamento ambiental, as categorias de reas protegidas (vegetao ciliar, unidades de conservao, reas frgeis e reservas ambientais). O projeto de lei aborda tambm temas que no so ainda plenamente regrados no ordenamento jurdico brasileiro, como a remunerao por servios ambientais e o licenciamento ambiental j mencionado. Dispe ainda sobre o parcelamento do solo urbano, em sobreposio Lei 6.766/1979. Foi apensado ao PL 1.876/1999, em 4 de agosto de 2009. Por sua abrangncia, ensejou a criao desta Comisso Especial.

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1.1.8 Projeto de Lei n 5.898, de 2009 O Projeto de Lei 5.898/2009, dos Deputados Assis do Couto e Anselmo de Jesus, altera a redao de dispositivos das Leis 4.771/1965 e 11.428/2006. Em relao primeira Lei, redefine a pequena propriedade ou posse rural constante no inciso I do 2 do art. 1 do atual Cdigo Florestal, para adequar o referido conceito Lei 11.326/2006 (Poltica Nacional da Agricultura Familiar). Altera a alnea a do art. 2, estabelecendo que a faixa marginal das reas de Preservao Permanente ao longo dos cursos dgua ser medida desde o seu nvel regular, e no desde o seu nvel mais alto, como consta atualmente. Acresce 2 ao art. 2, como tambm pargrafo nico ao art. 10, para assegurar o uso das reas de Preservao Permanente na pequena propriedade ou posse rural, dentro de certas condies. Altera o art. 16 para que nos imveis at quatro mdulos fiscais, o clculo de Reserva Legal seja diferenciado e a averbao dela, dispensada. No que diz respeito Lei da Mata Atlntica (Lei 11.428/2006), d nova redao ao inciso I do art. 3, de teor semelhante primeira alterao na Lei 4.771/1965. Modifica o conceito de pequeno produtor rural para acompanhar a Lei 11.326/2006 (Poltica Nacional da Agricultura Familiar). Foi apensado ao PL 1.876/1999, em 8 de outubro de 2009. 1.1.9 Projeto de Lei n 6.238, de 2009 O Deputado Paulo Piau apresentou o Projeto de Lei 6.238/2009 com o intuito de instituir a Lei Ambiental Rural Brasileira e revogar a Lei 4.771/1965, excluindo de sua abrangncia as reas urbanas consolidadas. A proposio cria tambm o Fundo Ambiental Rural Brasileiro, estabelece quais seriam as reas de Preservao Permanente, semelhantes s atualmente vigentes, porm ressalvando que os Estados e o Distrito Federal delimitaro por lei as mesmas, em funo de peculiaridades locais. Cria a licena ambiental rural, na qual o rgo ambiental estadual competente estabeleceria as condies, restries e medidas de controle ambiental para as atividades agrosilvopastoris. Em lugar da Reserva Legal, cria a Reserva Ambiental, com percentuais definidos por regio (50% no bioma amaznico na Amaznia Legal, 35% no Cerrado dentro da Amaznia Legal e 20% nas demais regies). No art. 25, determina a suspenso, por dez anos, da emisso de autorizaes de supresso de vegetao nativa para converso de novas reas atividades agrossilvopastoris, garantindo, por outro lado, a manuteno de reas com uso rural consolidado. Os demais artigos dispem sobre explorao de recursos florestais, supresso de vegetao nativa, obrigaes do produtor rural, fiscalizao, Cota de Reserva Florestal, compensao de Reserva Ambiental, repetindo por vezes certos trechos da Lei 4.771/1965.

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Foi apensado ao PL 1.876/1999, em 27 de outubro de 2009. 1.1.10 Projeto de Lei n 6.313, de 2009 O Projeto de Lei 6.313/2009, da Deputada Perptua Almeida, concede anistia s multas previstas na legislao ambiental s pessoas fsicas na Amaznia Legal que sejam identificados como agricultores familiares ou pertencentes a populaes tradicionais, ou quando a infrao tiver sido praticada para subsistncia ou em rea que no ultrapasse um mdulo fiscal. A ementa do projeto de lei menciona que a anistia ser concedida por 10 anos, mas o ltimo artigo define sua eficcia como sendo de cinco anos. Foi apensado ao PL 1.876/1999, em 2 de dezembro de 2009. 1.1.11 Projeto de Lei n 6.732, de 2010 O Projeto de Lei 6.732/2010, do Deputado Rgis de Oliveira, altera as Leis 4.771/1965, 6.015/73, 6.766/79, 9.985/2000, 11.284/2006 e 11.428/2006 para instituir os Condomnios Ambientais de reas Ambientalmente Protegidas. Altera os limites das reas de Preservao Permanente constantes no art. 2 da Lei 4.771/1965, e prev que a recuperao da vegetao ilegalmente suprimida ser feita pelo proprietrio com mudas fornecidas pelo Poder Pblico Estadual e financiamento concedido pela Unio. Permite a permanncia, nas reas de Preservao Permanente, de culturas perenes ou semiperenes que ofeream proteo ao solo, bem como excetua a explorao minerria. Reduz a reserva legal em rea de cerrado localizada na Amaznia Legal para 25% e altera a localizao das reserva legais, a critrio do rgo ambiental estadual, municipal ou outra instituio habilitada, desde que no mesmo bioma. Excetua da necessidade de compensar ou recompor a Reserva Legal o proprietrio rural que adquira ou vincule seu imvel a outro, integrante de Condomnio Ambiental de reas Ambientalmente Protegidas pendente de regularizao fundiria. Foi apensado ao PL 1.876/1999, em 23 de fevereiro de 2010. 1.2 OS TRABALHOS DA COMISSO ESPECIAL Esta Comisso Especial realizou reunio de instalao em 29 de setembro de 2009, e elegeu mesa e relatoria em 14 de outubro. Conduziu sete reunies deliberativas ordinrias e 33 reunies de audincia pblica em diversos estados brasileiros. Nessa oitivas, dezenas de pessoas, representantes dos mais diversos setores da sociedade, manifestaram sua opinies e sugestes acerca da legislao florestal, conforme resumimos a seguir.

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1.2.1 Resumos das Audincias Pblicas 1.2.1.1 Audincia Pblica de 27 de outubro de 2009 Braslia (DF) Art. 1 Em 27 de outubro a Comisso Especial realizou audincia pblica destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram convidadas e compareceram as seguintes pessoas: MARCOS MAIA PORTO Gerente de Meio Ambiente da Agncia Nacional de Transportes Aquavirios - ANTAQ. MRIO MONDOLFO Superintendente de Infraestrutura Rodoviria da Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT. Art. 2 endereo expositores. Art. 3 - Marcos Maia Porto, Gerente de Meio Ambiente da eletrnico: As notas taquigrficas da audincia pblica constam no

http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

temporarias/especiais/pl187699, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos

ANTAQ Sua exposio enfatizou a atividade porturia e a questo das reas de preservao permanente, partindo do princpio que toda e qualquer atividade de transporte induz a um impacto ambiental. Art. 4 Com relao s questes ambientais, a atuao da ANTAQ

objetiva uma atividade porturia que obedea aos parmetros estabelecidos pela legislao ambiental vigente, bem como ao atendimento dessas normas pelos prestadores de servios porturios, sejam pblicos ou privados. Processo que tem incio no licenciamento ambiental da atividade, junto ao rgo ambiental competente, e continua com o acompanhamento da aplicao dos procedimentos de controle ambiental nos portos. A ANTAQ, por intermdio da sua Gerncia de meio ambiente, tambm trabalha no sentido de verificar a eficcia dos instrumentos previstos na legislao para minimizar os impactos ambientais, considerando casos especficos. Estuda, ainda, se outros instrumentos, no previstos na legislao, seriam mais adequados para se alcanar a melhor qualidade ambiental. Art. 5 Do ponto de vista dos transportes, os portos fazem parte de

estruturas de desenvolvimento constantes no Plano Nacional de Viao (Lei n 5.917/73) e no Plano Nacional de Logstica de Transportes PNLT, este aprovado pelo CONIT (Lei n 10.233/01). O

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objetivo uma constante reviso das matrizes de transporte, na procura de modais ecologicamente mais satisfatrios. Art. 6 O setor aquavirio, regido por lei especfica, Lei n 8.630, de

1993, que em seu escopo tambm se preocupa com a proteo ao meio ambiente, impondo, por exemplo, o relatrio de impacto ambiental e a consulta autoridade municipal para todas as atividades porturias. Independente disso, todo o sistema virio deve atender legislao ambiental, sendo o licenciamento ambiental a forma de interao entre a atividade porturia e as questes ambientais. Art. 7 Os impactos ambientais da atividade porturia podem ser

diretos ou indiretos. Os diretos so os mais fceis de detectar e mitigar, porm, os indiretos so a maioria. Abrangem desde a remoo de vegetao, mudana e estreitamento de cursos dgua, at a prpria presena das embarcaes. A embarcao hoje o veculo de transporte mais criticado, por causa dos acidentes, quase sempre com derramamento de leo. Mas so riscos da atividade. Nesse caso, o importante existirem planos de contingncia e estruturas capazes de atender a qualquer emergncia. Art. 8 Em sua concluso, o Dr. Marcos Maia Porto enfatizou:

1. O nosso sistema de regulao ambiental bom, mas precisa ser aprimorado, aproximando-o de nossa realidade social, ecolgica e econmica. O processo de licenciamento extremamente abrangente e complexo, e de certa forma poderia ser simplificado. O licenciamento tratado igualmente para toda e qualquer atividade produtiva, mas poderia ser mais especfico, voltado para cada atividade. Faltam procedimentos prticos. Produzir procedimentos ambientais na forma de manuais ajudaria muito em todo o processo. 2. H que se melhorar a relao causa-efeito da poluio ou degradao ambiental para tornlo mais efetivo na promoo da qualidade desejada. 3. preciso agregar conhecimento tcnico-cientfico aos controles ambientais. As universidades e instituies tcnico-cientficas podem contribuir para um melhor conhecimento dos problemas e das solues para cada caso. 4. Deve-se melhorar a capacidade gerencial e comercial ambiental das organizaes porturias. Aprimorar a capacitao da organizao para o gerenciamento ambiental. Difundir o

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planejamento ambiental na atividade. Ampliar e difundir a poltica da organizao. Produzir e difundir as informaes ambientais. 5. O rgo ambiental deve assumir um papel mais atuante na confeco de ferramentas de promoo da qualidade ambiental, assim como o empreendedor, cada um na sua funo. Art. 9 MRIO MONDOLFO Superintendente de

Infraestrutura Rodoviria da ANTT. Em termos de licenciamento, as rodovias so muito semelhantes aos portos. A diferena que tanto as rodovias como as ferrovias so obras lineares e os impactos ambientais so distribudos ao longo do traado, ao passo que o porto localiza-se numa rea mais concentrada. Art. 10 A ANTT trabalha com rodovias e ferrovias concedidas

iniciativa privada, a maior parte delas j implantadas. As questes ambientais, em sua maioria, relacionam-se ao cumprimento das condies das licenas de operao emitidas pelo IBAMA. H poucas implantaes de rodovias novas, o que existe so vrias rodovias sendo duplicadas. A maioria das rodovias novas esto a cargo do DNIT e dos rgos rodovirios estaduais. Art. 11 Um aspecto que deve ser evidenciado o fato das rodovias e

ferrovias possurem uma faixa de domnio. Essa faixa corresponde rea desapropriada quando se vai implantar a obra e mais larga do que o leito da estrada. Essa rea utilizada durante a vida til dessa infraestrutura para a implantao de duplicaes, trevos, interseces etc. Art. 12 O problema encontra-se na exigncia de novo licenciamento

ambiental quando se pretende fazer uma duplicao de rodovia dentro da mesma faixa de domnio. Na opinio do expositor, deveria haver um tratamento diferenciado para esses casos, em virtude da infraestrutura j ter sido implantada e os impactos terem sido feitos, mitigados ou compensados. O licenciamento ambiental, nesses casos, torna-se o principal responsvel pela demora na efetivao da obra. Art. 13 Para esses casos, defende o Dr. Marcos Mondolfo, uma

soluo nos moldes da Resoluo SMA n 83, do Estado de So Paulo, que prev a dispensa de licenciamento ou um licenciamento simplificado para obras dentro da faixa de domnio. Art. 14 Foi solicitado pelo Relator da Comisso, Deputado Aldo

Rebelo, a ambos os expositores, o encaminhamento de propostas concretas de alterao da legislao ambiental relacionadas com o tema que est sendo submetido apreciao da Comisso.

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1.2.1.2 Audincia Pblica de 3 de novembro de 2009 Braslia (DF) Art. 15 Em 03 de novembro a Comisso Especial realizou audincia pblica destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram convidadas e compareceram as seguintes pessoas: RAIMUNDO DEUSDAR FILHO Diretor da rea de Gesto dos Empreendimentos de Irrigao e Presidente em Exerccio da Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba - CODEVASF. LUIZ ANTNIO PAGOT Diretor-Geral do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes - DNIT. Art. 16 endereo expositores. Art. 17 - RAIMUNDO DEUSDAR FILHO Fez um apanhado eletrnico: As notas taquigrficas da audincia pblica constam no

http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

temporarias/especiais/pl187699, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos

das atividades desenvolvidas pela CODEVASF, cuja misso promover o desenvolvimento sustentvel e a revitalizao das Bacias dos Rios So Francisco e Parnaba. A Empresa Pblica atua numa rea de 970 mil quilmetros quadrados, em oito Estados - Minas Gerais, Bahia, Sergipe, Pernambuco, Alagoas, Maranho, Piau e Cear. A principal ferramenta para promover o desenvolvimento sustentvel so os permetros pblicos de irrigao. Hoje, existem 25 projetos de irrigao em operao, com cerca de 120 mil hectares de rea cultivada, abrangendo atividades na rea agroindustrial, fruticultura, aquicultura, produo de vinhos, pecuria de corte, ovinocultura, turismo, produo de sementes e alimentos orgnicos. Art. 18 Quanto s obrigaes ambientais, mais especificamente a

reserva legal, o Sr. Deusdar afirmou: Sobre a reserva legal, ns temos uma rea implantada para agricultura irrigada nos Estados de Minas Gerais, Bahia, Pernambuco, Sergipe e Alagoas de em torno de 140 mil hectares. Para cada permetro irrigado, ns temos a obrigao de manter 20% de reserva legal. Todos esses permetros, Srs. Deputados, foram construdos, instalados e entraram em operao antes das alteraes do Cdigo Florestal. Ento, ns estamos sob o regime antigo do Cdigo Florestal.

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Art. 19

Apresentou tabela com dados das reas de reserva legal nos

permetros irrigados. E, segundo os dados, vrios projetos de irrigao no possuem reserva legal. Entretanto, no cmputo geral, o total da rea dos permetros irrigados de 140 mil hectares e o total de reserva legal de 31,8 mil hectares, portanto, mais do que os 20% exigidos. Art. 20 Para resolver o passivo ambiental existente em alguns dos

projetos, a CODEVASF tem negociado com os Estados a aquisio de reas em unidades de conservao estaduais para fazer a compensao e, tambm, a realizao de alguns convnios, com rgos ambientais estaduais, no sentido da CODEVASF dar apoio logstico em unidades de conservao para compensar o passivo ambiental. Art. 21 Nos permetros novos, a exemplo do permetro de Salitre/BA,

est se cumprido as exigncias do Cdigo Florestal: o agricultor recebe o lote irrigvel e recebe a frao ideal da reserva legal. A reserva em bloco, porm o agricultor tem a obrigao da manuteno da sua frao ideal da reserva. Fizemos acordo com o IBAMA, respeitando as obrigaes do Estado, para que nos auxilie a fazer o manejo florestal dessa rea. So cerca de 17.500 hectares. Art. 22 Na criao dos permetros irrigados o projeto passa por todo o

processo de licenciamento ambiental, e, segundo o Dr. Deusdar, no tem havido grandes problemas para a instalao dos permetros. A CODEVASF mantm em sua estrutura uma Gerncia de Meio Ambiente que trabalha diretamente com os rgos licenciadores. Art. 23 - LUIZ ANTNIO PAGOT Informou que o DNIT atua

nas hidrovias, ferrovias e rodovias, e que 95% das obras executadas, atualmente, ocorrem dentro das faixas de domnio das rodovias. Quando se implanta uma rodovia no Brasil, e isso ocorre desde a criao do Plano Nacional de Viao de 1973, portanto anterior Constituio de 1988, deve-se preconizar o eixo, os limites dessa rodovia e estabelecer uma faixa de domnio, ou seja, uma largura para a faixa onde vai transitar a rodovia. Art. 24 Essa faixa de domnio permite a passarem das rodovias e

tambm uma srie de servios, como a passagem de linhas de transmisso, linhas de distribuio de energia, linhas de telefonia, fibra tica, adutoras e at gasodutos. Segundo o Dr. Pagot, a exigncia de novo licenciamento ambiental para obras nessas faixas a maior responsvel pelo atraso nas obras. Sobre o assunto afirmou: ao longo do tempo, devido a uma srie de novas leis que surgiram, especialmente algumas regulamentaes do Ministrio do Meio Ambiente e CONAMA, houve a exigncia de licenciamento de obras, mesmo sendo na faixa de domnio das rodovias. No

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somos contra esses licenciamentos, s que as exigncias do EIA/RIMA so semelhantes ao licenciamento da implantao de rodovias, e posteriormente uma srie de condicionantes que acabam atrasando em muito a execuo das obras, at mesmo obras simplificadas, como rotatrias, passagem de nvel, trincheira, ou uma passagem inferior, uma API, viaduto que dar acesso a bairros, distritos industriais, duplicao de rodovia isso na faixa de domnio e no fora da faixa de domnio, que, por lei, de responsabilidade do DNIT. Ou seja, voc se v submetido a esse processo de licenciamento que extremamente moroso. A mdia de demora para se licenciar rodovia tem sido de 24 meses, que vai do EIA/RIMA at as suas condicionantes. Art. 25 Nos ltimos 24 meses o DNIT fez 77 solicitaes de licenas

ao IBAMA, das quais apenas 15 foram atendidas at agora. Art. 26 Informou, tambm, que em pases como Portugal, Estados

Unidos e Canad, o prazo mximo para o licenciamento ambiental de 60 dias, aps esse prazo est automaticamente autorizado. As autarquias desses pases fazem uma fiscalizao rigorosa das obras e no caso de haver algo em desacordo com a legislao as multas so pesadssimas e os engenheiros responsveis tm, inclusive, cassada a sua licena para exercer a profisso. Art. 27 Defende que nas obras de adequao, melhoramento e

manuteno de rodoviria, realizadas rigorosamente na faixa de domnio das rodovias brasileiras, possa haver um licenciamento simplificado. Sugeriu, ainda, que fosse estabelecido, em lei, um percentual do valor dos projetos para ser destinado realizao de todos os estudos socioambientais necessrios ao licenciamento. Art. 28 Solicitou que se estude a possibilidade de descentralizar os

licenciamentos, j que os rgos licenciadores estaduais esto preparados, tm tcnicos qualificados e realizam o processo, normalmente, mais rpido. O IBAMA tem poucos licenciadores na rea de rodovias, so apenas seis pessoas, por isso o licenciamento mais demorado. Art. 29 Quanto s hidrovias, afirmou que h a necessidade de se criar

um dispositivo legal para a limpeza dos rios brasileiros. Os nossos rios, a cada ano que passa, esto ficando cada vez mais assoreados; alguns, j esto completamente assoreados, esto perdendo, inclusive, a sua capacidade de conduzir a gua. 1.2.1.3 Audincia Pblica de 10 de novembro de 2009 Braslia (DF) Art. 30 Em 10 de novembro a Comisso Especial realizou audincia pblica destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao

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permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram convidadas e compareceram as seguintes pessoas: GUSTAVO RIBAS CURSIO Pesquisador da EMBRAPA Florestas, de Colombo/PR. CELSO MANZATO Chefe da EMBRAPA Meio Ambiente, Jaguarina/SP. EDUARDO DELGADO ASSAD Pesquisador da EMBRAPA Informtica, Agropecuria de Campinas/SP. Art. 31 endereo expositores. Art. 32 - GUSTAVO RIBAS CURSIO Enfatizou a questo das eletrnico: As notas taquigrficas da audincia pblica constam no

http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

temporarias/especiais/pl187699, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos

reas de Preservao Permanente APP fluviais, topo de morro e reserva legal, partindo do princpio, defendido pela EMBRAPA, de que os sistemas de preservao devem se harmonizar com os sistemas de produo, e, para tanto, considera-se sempre as potencialidades e fragilidades das paisagens. O que se busca a sustentabilidade, no sentido do desenvolvimento social, econmico e ambiental de forma equilibrada. Art. 33 Hoje, o Cdigo Florestal prev que as APP fluviais de lmina

dgua estejam com sua largura definida em razo da largura do rio, como se este fosse o tensor ecolgico. Mas na verdade o rio no um tensor ecolgico, e, sim, um fator de modelagem da paisagem. Os verdadeiros tensores ecolgicos se encontram nas encostas. Art. 34 H diversos fatores que podem implicar na tenso ecolgica

para uma lmina dgua. De maneira simplificada, o Dr. Gustavo abordou trs desses fatores: a declividade da rampa e a espessura e textura dos solos. Art. 35 Existem rampas de baixa declividade comparadas a outras, de

alta declividade, independentemente da largura do rio. E, quanto maior for a declividade da rampa maior ser a tenso ecolgica. Portanto, quanto maior o declive da rampa, maior dever ser a largura da APP, proporcionando, assim, uma menor tenso ecolgica ao aqufero. Art. 36 Um segundo fator, diz respeito espessura, profundidade,

do solo. Solos com uma menor espessura so solos que tm uma maior fragilidade ambiental, pois so mais pr-disponveis, por exemplo, eroso, ao transporte inico. Ento, necessariamente,

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deve-se pensar que a largura das APPs tambm deve ser maior em solos mais rasos, fato que no hoje observado pelo Cdigo Florestal. A menor espessura do solo incorre em maior largura de APP. Art. 37 Outro fator a textura do solo, isto , se arenoso, barroso ou

siltoso. Solos de textura arenosa tm menor capacidade de filtragem, logo, proporcionam maior tenso ecolgica, so mais pr-disponveis eroso, por exemplo. A menor fragilidade est nos solos de textura argilosa e a maior fragilidade nos de textura arenosa, fato que tambm no considerado hoje pelo Cdigo Florestal. Art. 38 Da, conclui-se que para se estabelecer a largura da APP

fluvial deveriam ser observados esses trs fatores regenciais: declividade da encosta e a textura e espessura do solo. Entretanto, ressaltou que a EMBRAPA no v a APP somente do ponto de vista da conservao dos solos e recursos hdricos, mas tambm do ponto de vista da conservao da biodiversidade e como corredores ecolgicos que favorecem o fluxo gnico. Art. 39 Tecnicamente um termo indevido. Art. 40 Existem cumeeiras bem aguadas, com afloramento de rocha Quanto a topo de morro, o pesquisador da EMBRAPA alertou

para o fato de no haver homogeneidade cientfica com relao conceituao de topo de morro.

ou solo bem pouco espesso, e cumeeiras mais aplanadas, que podem ter diferentes profundidades de solo e dimenso territorial. Esse tipo de variao o que determina o tipo de fragilidade. O mais frgil no o topo e sim a encosta do morro. Na realidade h topos com alto potencial de uso e h parte de topos com entrada das recargas dos aquferos, portanto, de maior fragilidade. O que deve ser considerado so as altas declividades, suscetveis eroso, o que promove uma maior fragilidade ambiental. Art. 41 Com relao s reas de reserva legal, a EMBRAPA

reconhece que devem continuar a existir, mas utilizadas num sistema de conservao que promova a sustentabilidade ambiental. Sugeriu que a compensao da reserva legal, prevista no Cdigo Florestal, ocorra dentro da mesma bacia hidrogrfica e no da mesma microbacia. Tambm sugeriu usar o termo unidades fitoecolgicas no lugar de ecossistemas. Art. 42 O Dr. Cursio defendeu uma legislao ambiental nacional que

no caia no ridculo de especificidades, porque, ento, ficaria muito grande. Da a necessidade de haver legislaes complementares, estaduais e municipais.

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Art. 43

- CELSO MANZATO Falou sobre outros componentes

relacionados legislao ambiental, para os quais a EMBRAPA vem desenvolvendo tecnologias, tanto para o aumento da produtividade em reas j consolidadas, quanto para o desenvolvimento de novas formas de uso e de apropriao da nossa biodiversidade, nos diversos biomas brasileiros. Art. 44 H hoje quatro grandes eixos de trabalho da EMBRAPA

relacionados com a agenda ambiental. O primeiro diz respeito questo do ordenamento, monitoramento e gesto nos territrios. So exemplo, os Zoneamentos de Risco Climtico e os Zoneamentos Agroecolgicos e os Zoneamentos Ecolgico-Econmicos. Esta linha de pesquisa relaciona os riscos climticos e a poltica agrcola. Tambm so feitas anlises sobre a fragilidade das paisagens, tanto do ponto de vista do uso da terra, como tambm da biodiversidade e da preservao de reas frgeis ou de interesse para a sociedade. O recente Zoneamento Agroecolgico da cana-de-acar resultado desse trabalho. Art. 45 Um segundo eixo trabalha com a valorizao dos recursos

naturais, florestas e recursos hdricos. Nesta vertente trabalha-se, em especial no bioma Amaznia e nas reas de transio com esse bioma, com produtos madeireiros e no-madeireiros. Desenvolvemse tecnologias voltadas para o manejo sustentvel de reservas e de reas de manejo florestal. Tambm desenvolve-se trabalhos na rea dos recursos hdricos, em especial na Amaznia, onde a piscicultura tem se desenvolvido fortemente. Art. 46 Outro eixo voltado para tecnologias sustentveis em reas

alteradas, tanto nos biomas como nas reas j consolidadas. Desenvolvem-se sistemas de produo mais conservacionistas, que agregam maior produo, rentabilidade e servios ambientais. So exemplos, o Sistema Bragantino, Sistema Tipitanga, Projeto Roa-sem-queima, sistemas agroflorestais diversificados etc. Art. 47 Um quarto eixo relaciona-se tecnologia de programao e de

produo, que uma parte da agroindustrializao associada utilizao dos recursos naturais. Um exemplo a integrao lavoura/pecuria, um sistema de produo bastante importante e crescente no Pas. Esse sistema, aliado ao plantio direto pode oferecer sociedade: reduo de emisses de gases de efeito estufa; maior sequestro de carbono; menor consumo de energia por tonelada de alimento ou carga produzida; menores emisses de metano associadas ao ganho de produtividade; uso de nitrognio fixado biologicamente; diminuio dos efeitos de assoreamento e da eroso dentro e fora da propriedade; incremento da biodiversidade no ambiente produtivo da fazenda; recuperao de reservas, guas, peixes e outras formas de vida; produo de gua limpa; eliminao de queimadas; e, uso mais eficiente de fertilizantes.

54

Art. 48

Do ponto de vista do produtor rural, para aquele que investe,

diferentemente de outros, na conservao dos recursos naturais, com custos adicionais de produo, deve ser reconhecido e recompensado pela sociedade que se beneficia da produo de alimentos, de fibras, de energia e de seus servios ambientais. o conceito inverso da questo do polidor/pagador. A ideia premiar esses agricultores. Art. 49 Lembrou que a EMBRAPA tem grande preocupao com a

pequena agricultura, a agricultura familiar. Tambm chamou a ateno para o fato de que o Brasil no possui um plano nacional de ordenamento territorial e carente de informaes bsicas para um processo de planejamento estratgico. Nesse sentido, fez o seguinte apelo: Ento, Srs. Deputados, ns da EMBRAPA pedimos ajuda. O nosso Pas, em pleno sculo XXI, precisa das informaes bsicas, e no um pedido simples em relao pesquisa, mas uma imposio, porque todos os Estados demandam informaes da EMBRAPA, que no as tem e que no tem equipe para ger-las em curto prazo, para os processos de planejamento estadual e regional. Art. 50 A exemplo do que ocorre na Costa Rica, sugeriu a criao de

um fundo para efetivar o pagamento por servios ambientais. Para tanto, alm de mudanas na legislao, a EMBRAPA entende que necessrio estabelecer critrios e formas de certificao daqueles agricultores que de fato investem num sistema produtivo mais conservacionista. Para isso, a EMBRAPA j desenvolveu uma srie de metodologias que vai desde a anlise da tecnologia gerada pelo Sistema Nacional de Pesquisa Agrcola at o sistema de certificao da propriedade rural de forma digital. Um novo modelo que tambm estamos validando agora, chamado APOIA Novo Rural, amplia para 62 os indicadores da propriedade rural. As dimenses relacionadas a esse sistema de avaliao envolvem desde a ecologia de paisagem, como mostrou o Dr. Gustavo, at a qualidade ambiental relacionada atmosfera, gua e ao solo, os vetores socioculturais, os valores econmicos e a gesto e administrao da propriedade. Art. 51 - EDUARDO DELGADO ASSAD Iniciou sua exposio

dizendo que temos hoje elementos suficientes para mostrar que o Planeta est passando por um processo de aquecimento, sobre o qual no temos controle. Existem milhares de artigos cientficos mostrando que essa coisa real. Quanto distribuio das chuvas, no h certeza ainda sobre o efeito direto entre distribuio de chuva e aquecimento global. Porm, quanto temperatura, h 95% de certeza de que est subindo. Art. 52 E o que assusta que, enquanto se discute que a temperatura

subiu 0,7 ou 0,8 graus nos ltimos 100 anos no mundo, no Brasil ns temos diversos grficos

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mostrando que nos ltimos 30 anos ela atingiu esse patamar. Isso importante de se levar em considerao. Quais so os vetores que provocam isso? Desmatamento, mau uso do solo, descumprimento de lei, certas coisas que estavam previstas no uso correto do nosso solo, no passado, e que desprezamos e o avano um pouco desordenado de diversas atividades brasileiras. Art. 53 Esse aumento da temperatura causa problemas que podem

levar a uma reduo na produtividade e produo de diversas culturas importantes para a economia brasileira, como o caf, soja, milho, arroz, feijo, mandioca, causando srios prejuzos. Art. 54 Porm, a agricultura brasileira, que acusada de ser a

principal causadora desses problemas, talvez o nico setor da economia que tem escala e condio de mudar essa situao, sem mudar a matriz energtica nem a matriz de transporte. Todos os outros pases do mundo so obrigados a mexer nessas matrizes para se adaptarem. O Brasil, no. Com incentivo e apoio e uma poltica bem feita, a nossa agricultura, que hoje, erradamente, taxada de suja, torna-se a coisa mais limpa que temos no Pas. E, acredita que esse fato pode se tornar numa questo negocial em ralao questo do aquecimento global. Art. 55 Segundo o Dr. Assad, em termos de segurana alimentar, o

Brasil tem uma fragilidade grande, e em termos de gua e energia, ns estamos muito bem. Isto se ns no fizermos nada. Traduzindo isso em nmeros, o custo da inao, o custo de se insistir naquele fato que no est acontecendo nada, custaria ao Brasil, em termos de produo agrcola, algo prximo de 7 bilhes de reais por ano a partir de 2020, em termos de perda de capacidade produtiva. Art. 56 Para mitigar o problema, tm-se buscado solues para essa

adaptao, como o melhoramento gentico, alternativas de manejo e adaptao de culturas em outras regies. S que um trabalho demorado e de custo elevado, mas que precisa ser incentivado. Art. 57 Na rea do melhoramento gentico a EMBRAPA e vrias

outras instituies do Sistema Nacional de Pesquisas Agropecurias j esto trabalhando com soja, milho, sorgo, arroz, feijo caupi, banana e amendoim, buscando tolerncia seca, tolerncia a frio, a encharcamento, tolerncia a alta temperatura, e principalmente aperfeioando e tentando acelerar a fixao biolgica de nitrognio. Art. 58 Quanto aos sistemas de produo, importantssima a

ampliao das reas com plantio direto. Pesquisas mostram que o solo , hoje, o maior reservatrio que temos de carbono (na forma razes, de matria orgnica, hmus etc.), e que temos que colocar e

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manter esse carbono no solo. Com uma agricultura bem feita possvel alm de manter o carbono no solo, tambm fazer o sequestro de carbono da atmosfera. Sendo que o Brasil o pas do mundo com a maior capacidade para isso. Art. 59 Os sistemas agroflorestais tambm podem ser altamente

compensadores e positivos em termos de balano de gases. Caso se faa a integrao lavoura/pecuria, outra atividade que estamos preconizando, que faz essa compensao, reduzimos a abertura de reas novas, aumentamos lotao de pasto, aumentamos produo animal, melhoramos o ndice zootcnico do rebanho, reduzimos emisso de gases e obtemos maior eficincia no sequestro de carbono. So solues tcnicas conhecidas, mas precisamos de incentivos para faz-las. No caso da integrao lavoura/pecuria, lembrou que um modelo que no se aplica Regio Sul, apenas para o cerrado e Amaznia. Art. 60 Em resumo, as proposta da EMBRAPA para mitigar o

problema do aquecimento global so estas: promover e fortalecer o plantio direto e de sistemas agrosilvopastoris; ampliar o melhoramento gentico; monitorar as polticas de ordenamento do solo; mapear detalhadamente as reas favorveis irrigao; adaptao de cultivares; fortalecer os processos de transferncia de tecnologia; ampliar o reflorestamento; e, fortalecer o uso de bactrias fixadoras de nitrognio na agricultura. 1.2.1.4 Audincia Pblica de 12 de novembro de 2009 Braslia (DF) Art. 61 Em 12 de novembro a Comisso Especial realizou audincia pblica destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram convidadas e compareceram as seguintes pessoas: FBIO FELDMANN Ex-Deputado Federal Constituinte. JOS CARLOS DE ALMEIDA AZEVEDO Doutor em Fsica e ex-Reitor da Universidade de Braslia. PAULO AFFONSO LEME MACHADO Doutor em Direito Ambiental e Professor da UNIMEP Universidade Metodista de Piracicaba. Art. 62 endereo expositores. eletrnico: As notas taquigrficas da audincia pblica constam no

http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

temporarias/especiais/pl187699, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos

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Art. 63

- FBIO FELDMANN Em sua exposio observou que o

texto constitucional de 1988 avanado e considerado uma grande referncia quanto questo ambiental. Lembrou, tambm, que quando foi redigida a Constituio a questo ambiental no mundo estava num patamar muito diferente do atual. Questo que s comeou a ter um maior enfoque a partir da divulgao de imagens mostrando o buraco na camada de oznio, na dcada de 80. Em 1988 foi criado o IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) e a partir da a questo ambiental toma outra relevncia. Art. 64 O primeiro relatrio do IPCC, de 1990, pe em evidncia a

questo das mudanas climticas e alerta para a necessidade de uma reduo de 60% da emisso de gases de efeito estufa. J o IV Relatrio do IPCC, de 2007, diz que h uma certeza com relao ao fenmeno do aquecimento global em torno de 90 a 98% e afirma que o desmatamento responsvel por cerca de 18% das emisses de gases de efeito estufa no planeta. Esse fato gerou uma nova discusso, j que o Protocolo de Kyoto, no que se refere ao mercado de carbono, no tratou da questo das florestas em p. Art. 65 Esse um dos pontos que dever ser discutido nas novas

negociaes sobre a questo das mudanas climticas, na reunio de Copenhagen. A discusso que ns estamos tendo em relao nova negociao, em primeiro lugar, diz respeito s florestas, necessidade de que as florestas sejam tratadas de maneira diferente do que ocorreu no Protocolo de Kyoto, para que se encontrem mecanismos de estmulo conservao das florestas, que o chamado REDD Reduo de Emisses de Desmatamento e de Degradao. Art. 66 Isso reflete na discusso que vem sendo feita em torno das

mudanas no Cdigo Florestal. Na opinio do expositor, a partir da Constituio de 1988 deveriam ter sido elaboradas legislaes especificas para os biomas brasileiros. O nico bioma brasileiro que tem uma legislao especfica o bioma Mata Atlntica. A surge o primeiro problema em relao ao Cdigo Florestal em mbito federal. Caso o Cdigo fosse abolido, com exceo da Mata Atlntica, todos os demais biomas estariam desprotegidos. Art. 67 Essa preocupao decorre do fato de que a proteo do

Cerrado, da Mata Atlntica, do Pantanal, tem como premissa bsica a proteo da biodiversidade brasileira, que est contida no art. 225 do texto constitucional. Inclusive, quero assinalar que, eventualmente, para que a prpria agricultura brasileira tenha uma capacidade de adaptao, conhecer essa biodiversidade talvez seja uma estratgia muito importante.

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Art. 68

Portanto, deveria haver uma transio at que sejam

elaboradas as normas especficas dos biomas, no vejo com bons olhos que simplesmente se acabe com o Cdigo Florestal ou se diminua a restrio do Cdigo Florestal antes de se encontrar normas legais que permitam essa substituio. Art. 69 Com relao s reas de preservao permanente, considera

fundamental a sua proteo, inclusive para proteger as populaes de eventuais desastres naturais. Citou como exemplo os recentes casos de desmoronamentos ocorridos em Santa Catarina, Petrpolis, Vitria como exemplo do que pode ocorrer quando feita a remoo da vegetao das APPs. Esse outro ponto que trs preocupao em relao s discusses sobre as mudanas no Cdigo. Art. 70 Quanto reserva legal, a favor da sua manuteno, mas

acredita que temos que ser mais inovadores em relao aos instrumentos de garantia das reservas legais. importante criar mecanismos para assegur-las e que permitam tambm fazer a compensao. Pode-se adotar medidas estratgicas de flexibilizao, ou mesmo econmicas, que permitam a recuperao das reas de reserva legal. Acho que o grande problema que montamos uma legislao brasileira unicamente naquilo que chamamos, na linguagem do Direito Ambiental, de comando e controle, o que pode e o que no pode. Teramos de ir para outra etapa da legislao brasileira, a dos instrumentos econmicos. hora de se pensar em uma reforma tributria incorporando a dimenso ambiental e a dimenso da sustentabilidade, de forma a estimular as boas condutas e desestimular as ms. Art. 71 Acredita que o Brasil possui massa critica para elaborar essa

nova legislao. E exemplificou, citando duas iniciativas brasileiras que surtiram bons resultados. O caso da criao do ndice de Sustentabilidade Empresarial criado pela BOVESPA e o pacto realizado em torno da questo da pecuria e da rastreabilidade dos bois. Art. 72 Tambm considera a certificao como um instrumento

moderno e muito eficaz. Ao contrrio do que se pensa, a certificao no significa a submisso a regras determinadas por algum ou rgo pblico: monta-se um conselho com a participao dos setores empresarial e acadmico, da sociedade civil e do Poder Pblico; a partir dessas instncias, as regras so definidas consensualmente; depois se estabelece uma linha de base que, com o tempo, vai se aprimorando. No Brasil a certificao tem tido um impacto importante nas questes ambientais, pois um de seus principais elementos a conformidade ambiental. Muito importante a idia de que no se pode trabalhar apenas numa etapa da produo, a certificao

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tem que ser feita em toda a cadeia produtiva, o que pode permitir, estimular e garantir esta inovao para os pequenos e mdios produtores rurais e tambm criar nichos de mercado. Art. 73 Considera esta discusso sobre o cdigo Florestal uma

oportunidade para fazer uma mudana radical no modelo institucional que envolve o meio ambiente brasileiro, e, inclusive, um esforo de sinergia entre as polticas pblicas brasileiras. Quero insistir na afirmao de que muitas vezes o Ministrio do Meio Ambiente fica muito isolado. Acho que o avano nas polticas pblicas de desenvolvimento seria internalizar a dimenso ambiental nas outras polticas pblicas, o que difcil. Inclusive, insisto, Anselmo, que no sou a favor da poltica ambiental unicamente no comando e controle, acho que temos de mudar isso. Art. 74 - JOS CARLOS DE ALMEIDA AZEVEDO Em sua

exposio disse que h 20 anos a ONU criou o Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas IPCC (sigla em ingls) e divulgou notcias alarmantes sobre um efeito chamado efeito estufa, depois chamado de aquecimento global e atualmente mudanas climticas, que diz ser uma ameaa vida na Terra, motivada pelo aumento da concentrao do dixido de carbono na atmosfera. Entretanto, as mudanas climticas so comuns na vida da Terra, e o resfriamento da Terra est registrado em livros e arquivos. Art. 75 As mudanas climticas, portanto, no so exceo; elas so

normas, elas sempre existiram, e no h como alter-las pela fora do homem, pois so fenmenos de uma escala de energia fantstica, a qual a humanidade no tem e nunca ter acesso. Elas esto ligadas a fatores astronmicos e a outros fatores. E lembrou que mais de 70% de todas as espcies da Terra - animais e vegetais foram extintas por cinco vezes, desapareceram e apareceram de novo. Da mesma forma, vrias civilizaes da Mesoamrica: a Maia, a Mosches, a Tiahuanaco, tambm desapareceram em razo de mudanas climticas que inviabilizaram a agricultura e, eventualmente, a quantidade de gua. Art. 76 Disse, ainda, que impossvel prever e muito menos alterar

qualquer coisa em relao ao clima, porque as escalas de energia, de volumes e de quantidades so fantasticamente grandes. Ocorre que o IPCC quer substituir as fontes de combustveis fsseis pelo que chamam de energias renovveis e de novas tecnologias. Art. 77 Previses de clima para 10 anos, at um pouco mais, existem.

Para 20 ou 30 anos no existem, no so possveis. As mudanas climticas que tm ocorrido no tm nada a ver com o dixido de carbono na atmosfera, tm a ver com astronomia, astrofsica, posio do sistema solar na galxia, ou seja, independem da ao do homem.

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Art. 78

Quanto questo ambiental afirmou que ningum pode

discordar do que o Deputado Feldmann disse a respeito de preservao. Ningum favorvel a se continuar o assoreamento de rios, a devastao de florestas, a destruio de matas ciliares, e assim sucessivamente, mas isso no tem nada a ver com o clima o clima um fator que ocorre em escala astronmica e at hoje imprevisvel. Art. 79 Apresentou Comisso Especial o documento, Painel No

Governamental sobre Mudana Climtica, aonde so citados nominalmente mais de 32 mil cientistas contrrios panacia do aquecimento da global e da influncia do homem nesse problema. Art. 80 - PAULO AFFONSO LEME MACHADO Lembrou que

as florestas acolhem a fauna, esto inseridas no solo e tm relao com a atmosfera. O que significa dizer que h uma enorme interao quando se fala de florestas, da a importncia do equilbrio ecolgico. Equilbrio que j havia sido enfatizado pela lei que estabelece a Poltica Nacional do Meio Ambiente e foi reforado na Constituio de 1988, que em seu art. 225 diz que todos tm direito a um meio ambiente ecologicamente equilibrado. Art. 81 Como princpios construtores do Direito Ambiental citou: o

princpio da preveno, da precauo e o da reparao ambiental. O princpio da preveno recomenda evitar o dano previsto. Deve-se procurar saber antes de agir, o caso do estudo prvio de impacto ambiental. Este um aspecto fulcral do Direito Ambiental, que trata de um direito de antecipao: no deixar haver o prejuzo. Art. 82 O segundo princpio, o da precauo, significa que havendo

possibilidade de se causar grave dano ou dano irreversvel, mesmo no havendo a certeza absoluta, previne-se agora e no somente quando se tiver certeza. Art. 83 J o princpio da reparao ambiental incide quando acontece

o dano ao meio ambiente. Como no se pode enriquecer com esse dano, tem que ser reparado. H diversas formas de reparao: recuperao integral, indenizao e compensao. Com base nesses princpios construtores pode-se, inclusive, processar criminalmente as empresas. Tambm fez meno aos princpios estratgicos do Direito Ambiental: o direito informao e o direito participao. Art. 84 Quanto s APPs, considera como ponto fundamental o fato de

serem permanentes. No so efmeras, transitrias, so florestas para ficar. E acredito que so

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reas que temos que olhar aqueles que tiverem algum tipo de religiosidade como reas sagradas, porque essas reas so matrizes da vida, so geradoras de vida. Art. 85 Ao falar das APPs fez o seguinte alerta: Eu vi tcnicos da

EMBRAPA dizerem: No, no s sobre a largura do rio. Outras condies devem ser analisadas. Devem ser analisadas, mas importante que seja uma medida preexistente, para evitar as dvidas, para evitar a corrupo, para evitar o achismo de professores ou de quem quer que seja: Eu acho que devem ser 5 metros. Eu acho que devem ser 30. Eu acho que devem ser 40. Art. 86 No h medidas das APPS ao redor de lagoas, lagos ou

reservatrios de guas naturais e artificiais. Tambm no h medidas no topo de morros, montes, montanhas e serras, e nas restingas. Deve-se aproveitar o momento para refletir e determinar essas medidas para dar certezas aos agricultores. A esse respeito, insurgiu-se contra as Resolues do CONAMA n 302 e 303, que estabelecem medidas de APPs para os casos acima relacionados, por entender que no matria a ser tratada por um ato do executivo e sim do legislativo, Art. 87 Defende a existncia de uma lei geral federal, uma norma

bsica, que no entre em grandes mincias. Tambm defende a criao de uma bolsa ecolgica ou bolsa florestal que d apoio incisivo ao reflorestamento, para situaes em que no houve a manuteno da vida, seja por que motivo for. Art. 88 Quanto experincia europeia em relao questo florestal,

citando o caso da Frana, disse que o servio ambiental tem muita fora. H um controle muito rigoroso sobre a derrubada de rvores, tanto que se algum derrubar uma rvore sem autorizao preso. Mas no h uma intocabilidade absoluta, admitido o manejo florestal. No h a figura da reserva legal, instituio tipicamente brasileira. Art. 89 Entende que todos ns temos que contribuir para o equilbrio

ecolgico, para tanto, devemos agir com sociabilidade. Assim, os proprietrios rurais, alm de poder usar o que deles, no devem prejudicar o que de todos. E por isso que, ao se falar em pagamento de servios ambientais, que est na moda, no podemos dizer que, se no recebemos nada por isso, vou destruir a rea de preservao permanente. Art. 90 (art. 20 CF). E, por fim, lembrou que uma parte de terra margem dos rios

no propriedade privada. Trata-se de terreno reservado pela Constituio segurana nacional

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1.2.1.5 Audincia Pblica de 13 de novembro de 2009 Macei (AL) Art. 91 Em 13 de novembro a Comisso Especial realizou audincia pblica em Macei/AL, destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram ouvidas as seguintes pessoas: JOS MARINHO JNIOR Secretrio-Adjunto de Estado da Agricultura e do Desenvolvimento Agrrio. LUCIANO BARBOSA Presidente da Associao dos Municpios Alagoanos AMA. LVARO ARTHUR LOPES DE ALMEIDA Presidente da Federao da Agricultura e Pecuria do Estado de Alagoas. ANTNIO VITORINO DA SILVA Presidente da Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de Alagoas. FERNANDO JOS MENDES PINTO Presidente do Instituto para Preservao da Mata Atlntica. ALEX GAMA DE SANTANA Secretrio Estadual do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos de Alagoas. SRGIO TOLEDO Deputado Estadual de Alagoas. JUDSON CABRAL Deputado Estadual de Alagoas. RUI PALMEIRA Deputado Estadual de Alagoas. GILVAN BARROS Deputado Estadual de Alagoas. Art. 92 endereo expositores. Art. 93 - JOS MARINHO JNIOR Representando o Secretrio eletrnico: As notas taquigrficas da audincia pblica constam no

http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

temporarias/especiais/pl187699, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos

de Agricultura do Estado de Alagoas, o Sr. Jos Marinho dividiu sua exposio com o Sr. Vincius, que apresentou algumas particularidades do Estado de Alagoas. Segundo o mesmo, as principais

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culturas que vo ser diretamente atingidas com a reviso do Cdigo Florestal no Estado so: a canade-acar, o coco e o arroz, que ocupam uma rea de 420 mil hectares. Art. 94 O Estado, junto com a EMBRAPA, est finalizando o

Zoneamento Ecolgico Econmico ZEE que mostra que cerca de 120 mil hectares de cana-deacar esto em reas de preservao permanente e reserva legal. No caso do Coco, 100% esto nas reas de reserva legal e APPs, pois uma cultura de litoral e restinga. Quanto ao Arroz, 100% produzido em vrzea, porque Alagoas no possui arroz de sequeiro. Art. 95 Art. 96 Amaznia. Art. 97 Proposta 2: Regulamentao, regularizao de todas as reas Em sua exposio apresentou as seguintes propostas: Proposta 1: Desmatamento zero dos biomas Mata Atlntica e

de produo de alimentos, dando legitimao definitiva de ocupao aos proprietrios de imveis rurais que trabalham na produo de alimentos. Art. 98 especial produo de gua. Art. 99 Proposta 4: Compensao financeira do servio de Proposta 3: Recomposio de reas sensveis, no caso da

margem de rios, encostas, nascentes e olhos dgua. Premiao aos produtores que derem ateno

conservao ambiental, priorizando os pequenos produtores. Art. 100 nativas. Art. 101 desmatamento ilegal. Art. 102 Proposta 7: Compensao florestal. Pequenos produtores, que Proposta 6: Rigor absoluto nos desmatamentos ilegais, perda Proposta 5: Reserva legal. Somatrio da rea de reserva legal

e APP, priorizando a preservao dos recursos hdricos, formando e recuperando com espcies

imediata de todos os benefcios da legislao e aplicao das leis vigentes para quem fizer

possuam biomas frgeis, reas de mata ciliar ou nascentes, podero formar grupos e administrar a rea correspondente ao nmero de produtores com outros de igual situao dentro do mesmo bioma. Ou seja, a criao de condomnios, j que esses proprietrios tm uma rea muito pequena.

64

Art. 103

Proposta 8: Produo florestal. Diz respeito a incentivos

especiais para produtores rurais que optem pelo cultivo sustentvel, orgnico, fruticultura ou, principalmente, silvicultura, produo de florestas. Art. 104 Proposta 9: Produo de gua. Incentivos especiais para os

produtores rurais que optem por conservar e produzir gua, conservando e ampliando os remanescentes florestais, nascentes e crregos, aumentando o seu volume de vazo. Art. 105 O Sr. Jos Marinho entende, ainda, que a discusso sobre as

questes ambientais tm de ser regionalizadas. O Cdigo tem que ser discutido e aprovado dentro do Estado, atendendo s suas particularidades. A legislao que disponha sobre Alagoas deve ser discutida dentro do Estado de Alagoas, logicamente, com lastro em uma legislao federal. Art. 106 - LUCIANO BARBOSA Disse que hoje travada uma

discusso entre produo e preservao, diferente da poca da criao do Cdigo Floresta, em 1965, quando a questo ambiental ainda no tinha a dimenso que ganhou nos dias atuais. Art. 107 Concorda que deve existir uma legislao guarda-chuva,

federal, mas que permita maior flexibilidade para que os Estado e Municpio possam mold-la s caracterstica de cada regio, com foco no desenvolvimento sustentado. Art. 108 O Estado de Alagoas, por exemplo, apesar de ser um dos

menores Estados da Federao, possui trs reas distintas: Zona da Mata, agreste e serto, com diversidades tamanhas. Ento, como uniformizar uma legislao em mbito nacional! Por isso, solicitou Comisso que, ao legislar em mbito nacional, no engesse a capacidade de flexibilizao nos Estados e Municpios. Art. 109 LVARO ARTHUR LOPES DE ALMEIDA Se reportou

a um artigo do Secretrio Xico Graziano, de So Paulo, aonde diz que no se pode permitir que os agricultores brasileiros continuem massacrados pela opinio pblica, injustiados, como se fossem criminosos ambientais. Diz, ainda, o mesmo artigo que h que se encontrar caminhos, oferecer estmulos para a recuperao ambiental, conscientizando os agricultores, e que a educao ambiental funciona melhor do que o reino da fiscalizao. Art. 110 favorvel a uma discusso das questes ambientais pelos

Estados, j que h grandes diferenas entre eles. Ns no podemos querer discutir o meio ambiente, at mesmo Alagoas e Pernambuco, Alagoas e a Paraba, porque nossas realidades so

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bem diferentes. A estrutura socioeconmica no meio rural extremamente frgil, preciso ter muita cautela nesta discusso com relao ao nosso Estado de Alagoas. Art. 111 Segundo o expositor, a proteo ambiental deve manter o foco

nas reas de Preservao Permanente, porm, os critrios para determin-las e os seus limites devem ser revistos. A crtica do setor prende-se exclusivamente falta de critrio cientfico na fixao dos parmetros. S isso. Art. 112 Quanto s reas de reserva legal, disse que discorda em gnero

e nmero e entende que no deve haver rea de reserva legal em rea j desmatada, porque fere frontalmente o art. 5, inciso LVI, da Constituio Federal. Art. 113 Sugeriu que haja uma legislao nacional, uma espcie de

legislao guarda-chuva, complementada por uma legislao estadual. Na legislao nacional, defende a tese de que o desmatamento seja zero, porque, inclusive, no Estado de Alagoas pode-se continuar produzindo sem que haja mais desmatamento. As reas em produo j existentes devem ser mantidas. Art. 114 - ANTNIO VITORINO DA SILVA Como Presidente da

FETAG/AL, afirmou que a Federao, nos seus 46 anos de existncia, tem se preocupado com a questo ambiental, havendo, inclusive, um Departamento de Meio Ambiente na Federao. Preocupao que hoje de toda a sociedade. Art. 115 Como exemplo da degradao ambiental e suas consequencias

citou a questo do envenenamento das guas por agrotxicos, que segundo ele j matou muita gente em Alagoas. Onde havia rios e guas cristalinas, que serviam para beber, at sem nenhum tratamento, hoje foram destrudos pelos agrotxicos e outros produtos das usinas. Art. 116 - FERNANDO JOS MENDES PINTO Em sua

exposio falou do avanado grau de devastao do bioma Mata Atlntica no nordeste. Em Alagoas esse bioma representado apenas por fragmentos isolados, cuja maior rea continua est em torno de 5 mil hectares. Mas essa situao est mudando. Art. 117 Em Alagoas, os produtores esto fazendo seu dever de casa.

O trabalho que vem sendo desenvolvido pelo setor sucroalcooleiro, com relao preservao do bioma Mata Atlntica, tem sido uma referncia, porque de forma espontnea o setor est preservando os seus remanescentes. Desde o incio desse projeto que o IPMA vem desenvolvendo,

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o desmatamento zero tem sido um dos nossos focos principais, e eu posso assegurar hoje que no setor sucroalcooleiro no h desmatamento voluntrio, o usineiro j no desmata mais. Art. 118 Nos ltimos 10 anos foram plantadas mais de 3 milhes de

mudas de plantas nativas, o que representa um incremento de 12 a 15 mil hectares. As reas que antes eram degradadas, principalmente reas de encostas, foram reflorestadas, servindo, inclusive, de corredores biolgicos que ligam os fragmentos de Mata Atlntica existentes. Art. 119 Outra ao importante, e nesse sentido Alagoas serve de

exemplo para o Pas, so as Reservas Particulares do Patrimnio Natural. Essa ao voluntria relevante para a proteo ambiental e, s em Alagoas, entre reservas criadas e em fase de criao, existem 28. Art. 120 Defende o cmputo das reas de Preservao Permanente

APP na rea de Reserva Legal, no s para imveis de at 150 hectares, mas para todos. Defende, ainda, que a compensao da reserva legal possa ser feita fora da mesma bacia hidrogrfica, tendo como parmetro o mesmo bioma. favorvel permanncia das reas j consolidadas nas reas de encostas. Art. 121 da biodiversidade. Art. 122 pelos rgos ambientais estaduais. Art. 123 - ALEX GAMA DE SANTANA Disse que os trabalhos da Entende que deve existir uma legislao ambiental que leve Tambm apoia a ideia de que a reserva legal para as pequenas

propriedades seja feita por meio de consrcio desses produtores, o que beneficiaria a conservao

em considerao as particularidades de cada regio, e, para isso, essa discusso deveria ser feita

Comisso tm de estar focados em ganhos ambientais, mas que, tambm, devem estar atentos para que no causem problemas sociais no Pas. Acredito que, para criar essas novas regras, temos de nos pautar pelo ganho ambiental e por metas, a partir de um cronograma. No adianta criar uma legislao que seja impossvel de ser praticada. Art. 124 No v sentido em se criar uma legislao que defina regras

nicas para todos os biomas e defende que haja uma maior interface entre a poltica de preservao ambiental e a poltica de recursos hdricos. nas bacias hidrogrficas que a viso ambiental tem

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de estar focada, bem como na sua integrao com os corredores ecolgicos, passando de bacia por bacia. Art. 125 Contestou a forma como hoje o Cdigo Florestal trata a

questo das reas de preservao permanente nas margens dos cursos dgua. Entende que as reas de maior fragilidade encontram-se prximo s nascentes dos rios, nas reas mais altas, e no aonde o rio atinge sua maior largura. Portanto, acredita que os limites estipulados no Cdigo esto distantes da realidade local e ambiental. Art. 126 Com relao competncia dos Estados para legislar sobre

suas peculiaridades, leu um parecer da Ministra Ellen Gracie, do STF: Art. 127 Segundo a concluso exposta no exame do pedido liminar,

respaldada pela melhor doutrina, o espao de possibilidade de regramento pela legislao estadual, em casos de competncia concorrente, abre-se: Art. 128 a) toda vez que no haja legislao federal, quando ento,

mesmo sobre princpios gerais, poder a legislao estadual dispor; Art. 129 b) quando, existente legislao federal que fixe os princpios

gerais, caiba complementao ou suplementao para o preenchimento de lacunas, para aquilo que no corresponda generalidade; ou ainda para a definio de peculiaridades regionais. Art. 130 Havendo peculiaridades estaduais, justifica-se a competncia

legislativa dos Estados, com base no art. 24, 2 e 3, da Constituio. Por conseguinte, fica o legislador federal impedido de dispor sobre tais especificidades, pois claramente escapam ao mbito das normas gerais, limite inafastvel da competncia da Unio na esfera da legislao concorrente. Art. 131 e ambiental. Art. 132 - SRGIO TOLEDO Falou de sua preocupao com o Por fim, salientou a importncia da assistncia tcnica, para

repassar, principalmente para o pequeno produtor rural, as questes da sustentabilidade econmica

financiamento de ONGs por pessoas de fora do Pas, com interesses exclusivamente comerciais. Tambm preocupa-se com a nfase que tem sido dada preservao ambiental, muitas vezes esquecendo-se da questo da segurana alimentar. Eu fico muito preocupado quando se diz que a

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mata tem de ser preservada, que aquelas que foram degradadas tm de ser recuperadas. E o povo morrendo de fome? Vai se alimentar de floresta? Eu no entendo isso. Art. 133 Levantou a questo do conflito de competncia, para o

fornecimento de licenas ambientais, entre IBAMA e rgos estatuais, fato que tem levado aplicao de muitas multas. Tambm levantou a questo da falta de planejamento no Brasil, para que se tenha a mnima noo do que so reas de preservao ambiental e reas de expanso agrcola. Defendeu a anistia das multas aplicadas pelos rgos de fiscalizao ambiental aos produtores rurais. Art. 134 Finalizou dizendo: Pensem no Brasil, pensem no povo

brasileiro. No deixando os agricultores trabalharem que estaro contra o Brasil. Muito pelo contrrio. O Brasil est na posio em que est graas agricultura, graas pecuria, enfim, graas a todo o setor agrcola. Art. 135 - JUDSON CABRAL Acredita que haveria avanos na

questo ambiental se fosse delegada ao CONAMA a definio de limites. Tendo o CONAMA uma dinmica que acompanha o desenvolvimento sustentvel, eu acredito que no incorreramos na inrcia de ter um Cdigo de 1965 e, no entanto, no Estado de Alagoas, depararmo-nos com a quase total devastao da nossa Mata Atlntica. Art. 136 Defende, ainda, que se delegue aos Poderes Pblicos,

estaduais e municipais, a capacidade de tratar do equilbrio do seu ecossistema. Art. 137 - RUI PALMEIRA Afirmou que Alagoas um dos Estados

que mais depende do meio ambiente preservado, por conta do turismo. Entende que a fiscalizao feita de maneira equivocada, multa-se os pequenos produtores e os grandes desmatadores ficam impunes. Acredita que a lei federal deve tratar de princpios gerais, cabendo aos Estados tratar de suas peculiaridades. Art. 138 - GILVAN BARROS Disse que agora, com o trabalho da

Comisso, a reforma do Cdigo Florestal ser agilizada, e fez um apelo para que a legislao seja realmente compatvel com a realidade, analisando-se cada regio brasileira em particular. 1.2.1.6 Audincia Pblica de 14 de novembro de 2009 Petrolina (PE) Art. 139 Em 14 de novembro a Comisso Especial realizou audincia pblica em Petrolina/PE, destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas

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de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram ouvidas as seguintes pessoas: JLIO LOSSIO Prefeito de Petrolina, Estado de Pernambuco. JAIRTON FRAGA ARAJO Representante da Prefeitura de Juazeiro, Estado da Bahia. LUCIANA SANTOS Secretria de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente do Estado de Pernambuco. WALTER YUKIO HORITA Presidente da Associao de Agricultores e Irrigantes da Bahia. IVAN PINTO DA COSTA Representante da Federao da Agricultura do Estado da Bahia. NELSON ANANIAS FILHO Representante da Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil CNA e da Federao da Agricultura do Estado de Pernambuco. RITA ROSA DA SILVA Representante da Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de Pernambuco. JOS WILSON DE ALMEIDA Ambientalista. VITRIO RODRIGUES Ambientalista. Art. 140 endereo expositores. Art. 141 - JLIO LOSSIO Disse que a grande fonte da riqueza da eletrnico: As notas taquigrficas da audincia pblica constam no

http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

temporarias/especiais/pl187699, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos

regio a agricultura irrigada, e para se poder manter o nvel de desenvolvimento necessrio juntar-se o planejamento ao meio ambiente. Art. 142 Sugeriu alterar os limites das APPs e estabelecer um plano de

ocupao das bacias hidrogrficas. Para rios com menos de 10 metros de largura, esse limite passaria de 30 para 6 metros. Para rios entre 10 e 50 metros, passaria de 50 para 10 metros. Para rios entre 50 e 200 metros, passaria de 100 para 20 metros. Para rios entre 200 e 600 metros,

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passaria dos 200 atuais para 40 metros. E no nosso caso, do Vale do So Francisco, com 600 metros de largura, esse limite passaria de 500 para 100 metros. Por que 100? Porque isso j est aprovado no Cdigo de Postura Municipal. Art. 143 Defende que a legislao leve em considerao as

peculiaridades regionais, para que possam servir aos anseios e s necessidades da populao. Art. 144 - JAIRTON FRAGA ARAJO Manifestou uma

preocupao especial da Prefeitura de Juazeiro/BA com o bioma caatinga. Bioma extremamente frgil e que bastante impactado pela atividade irrigada e caprinocultura. Art. 145 Entende que deva existir um Cdigo Ambiental, mais

abrangente que o Cdigo Florestal, que prime pelo equilbrio entre o desenvolvimento econmico e a economia dos recursos naturais. Com regras claras e com foco na unidade, na municipalidade, porque l que vamos vo acontecer os empreendimentos, l que os empreendimentos se instalam, l que vamos ter que licenciar e fiscalizar. Tambm deve haver uma interface entre meio ambiente e sade. Disse, ainda, que atualmente as maiores dificuldades encontram-se na morosidade dos processos de licenciamento, fiscalizao e autorizao ambiental. Art. 146 Considera importante manter-se a vegetao ao longo dos

cursos dgua, assegurar que tais reas de preservao continuem a existir uma estratgia de soberania. No entanto, discorda dos atuais critrios para determinar os limites da APP, que hoje so contestados em razo de estudos recentes. Art. 147 Afirmou que no adianta pensarmos em um Cdigo

Ambiental sem pensar na estrutura dos municpios. No conhece nenhuma poltica do Ministrio do Meio Ambiente que foque o fato das atividades econmicas ocorrerem nos municpios. Os municpios tm que ter estrutura, recursos humanos, equipamentos e material para poder dar celeridade aos processos. Art. 148 Defende a compensao financeira por servios ambientais e

reforou a necessidade de haver um planejamento que leve em considerao os Planos de Manejo de Bacias Hidrogrficas, que possuem uma viso ampla, abrangendo elementos referentes s dimenses ambiental, econmica, social, cultural e tecnolgica.

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Art. 149

Apia tambm a criao de reas de reserva legal em bloco,

principalmente quando se trata de pequenos agricultores, isso facilitaria a interconexo entre reas de preservao e daria mais sustentabilidade ao ambiente. Art. 150 Quanto caprinocultura e ovinocultura, disse que no devem

ser consideradas pragas ambientais. So atividades extremamente importantes para a regio e existe tecnologia suficiente para no impactar a caatinga. Art. 151 - LUCIANA SANTOS Considera a questo ambiental um

assunto estratgico, e em Pernambuco h uma grande determinao de se desenvolver com firmeza a defesa do meio ambiente. Em plena crise econmico-financeira mundial, o Estado conseguiu crescer o seu PIB em 4%, e como a caatinga utilizada como matriz energtica desde a caprinocultura at extrao de gipsita, verifica-se a necessidade de uma viso de sustentabilidade desse crescimento. Para tanto, o Governo do Estado, depois de um debate muito grande com a sociedade, criou e aprovou o seu Sistema de Unidade de Conservao, que envolve a implantao de reas de Proteo Ambiental - APAs, reservas extrativistas e parques ecolgicos. Tambm apresentar em breve o Plano Estadual de Mudanas Climticas, com trs eixos fundamentais: a desertificao, a eroso marinha e o problema do desenvolvimento urbanstico. Art. 152 Outra preocupao do governo do Estado encontrar uma

soluo para que se resolva o passivo ambiental dos produtores de cana-de-acar. Nesse sentido a Secretaria de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente junto com o Ministrio Pblico e os produtores de cana tm estabelecido um debate a fim de se chegar a um entendimento que no trave o desenvolvimento econmico. Art. 153 O nosso grande desafio fazer esse esforo de capacitao

dos foros e dos entes municipais. As prefeituras precisam ter mais prerrogativas para lhes garantir o poder de ajudar a mitigar todos os efeitos que possam advir do impacto ambiental. Art. 154 - WALTER YUKIO HORITA Representante da

Associao de Agricultores e Irrigantes da Bahia que tem cerca de 20 anos de existncia e conta com mais de 1100 produtores associados, com uma rea plantada de 1,6 milhes de hectares, o que representa 30% da rea total ocupada. Art. 155 Defendeu a mudana da data prevista no art. 44 C do Cdigo

Florestal. Passaria de dezembro de 1998 para 2008 ou 2009. Com isso mais produtores poderiam compensar a rea de reserva legal, dentro do mesmo bioma, da mesma bacia hidrogrfica e do

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mesmo Estado. Tambm defende o cmputo das reas de preservao permanente na rea de reserva legal e a criao de reserva legal em bloco. Art. 156 Levantou a questo da limitao operacional do IBAMA para

atender aquela regio, liberar os processos de licenciamento e as autorizaes de desflorestamento. O IBAMA no tinha efetivo para vistoriar e oferecer ao agricultor o direito de desflorestar e tocar o seu empreendimento. Dessa forma, de posse apenas do protocolo, ele comeou a desflorestar para tocar o seu empreendimento. Se assim no tivesse sido, no teramos esses 1,7 milho de hectares plantados no oeste da Bahia e toda a pujana agrcola que temos hoje. Art. 157 Essa situao culminou com a Operao Veredas, em

novembro de 2008, que multou e embargou milhares de hectares na regio. No tnhamos a licena para estar operando, mas a maioria dos produtores reservava os 20% da Reserva Legal e a APP. No estvamos, porm, documentados em relao a isso, mas por inoperncia do rgo, no por vontade do produtor em realizar o crime ambiental. Em outubro de 2009 foi assinado o Plano de Regularizao e Adequao Ambiental das Propriedades Rurais do Oeste da Bahia que pretende regularizar a situao ambiental das propriedades rurais localizadas nos 9 municpios que participam do Plano. O trabalho tcnico est sendo desenvolvido por uma equipe do governo e pela ONG, TNC. No acordo, os produtores entraram com a aquisio de veculos, equipamentos, computadores etc. para viabilizar a operao. Art. 158 - IVAN PINTO DA COSTA O assunto preservao

ambiental e a necessidade de faz-la j esto mais do que discutidos. O mundo tem demonstrado que, em funo de alteraes irresponsveis feitas ao longo dos anos, temos hoje catstrofes, vendavais, chuvas fora de poca, e assim por diante. Discute-se como fazer a preservao, s que quem est pagando toda a conta so os produtores. Art. 159 Defendeu o cmputo das reas de preservao permanente na

rea de reserva legal, a compensao da reserva legal no mesmo bioma e as reservas em bloco. Entende, ainda, que deve haver uma reviso nos limites das APPs. Como exemplo, citou a regularizao das cheias do Rio So Francisco pela Barragem de Sobradinho. Aps a construo da barragem o rio deixou de transbordar e irrigar as margens, e, hoje, a alguns metros da margem, a vegetao encontra-se morta. Ento, a atual situao no justifica uma APP de 500 metros de largura, como exige a lei. Art. 160 Sugeriu que as reas de preservao permanente e de reserva

legal passem a ter um valor, com um ganho mensal ou anual para o produtor. Esses valores

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poderiam ser transformados em crditos ambientais, podendo ser comercializados ou at servir como garantia para os financiamentos bancrios. Isso beneficiaria toda a sociedade e repartiria os custos da preservao ambiental. Art. 161 - NELSON ANANIAS FILHO Entende que o Cdigo

Florestal deve ser reformulado, pois as mudanas que foram introduzidas nos ltimos anos trouxeram grande insegurana jurdica, j que alteraram as regras iniciais. Muitas das atividades que estavam implantadas e consolidadas luz das normas do Cdigo, hoje, encontram-se irregulares devido s mudanas introduzidas. Ento, se eu for cumprir 100% da legislao hoje, no s aqui no Nordeste, na beira do So Francisco que eu vou inviabilizar. Vou inviabilizar todo o caf do Esprito Santo, todo o caf do sul de Minas, que so reas de APP por declividade, 70% das bacias leiteiras de Minas Gerais, 90% da cana-de-acar no Nordeste lembrando que so atividades implantadas muito anteriormente ao Cdigo; as plantaes de mas em Santa Catarina; arroz no Rio Grande do Sul, que so reas de vrzea, e toda a uva do Rio Grande do Sul, todas em reas de APP. Art. 162 Pediu para que se utilize critrios tcnicos na definio de

reas de preservao permanente e reserva legal. nisso que deve ser baseado o novo Cdigo Florestal Brasileiro, em informaes tcnicas para que funcione e haja ganho ambiental com essa recomposio. Defende a reviso de APP em topo de morro, pagamento por servios ambientais e a manuteno das reas de produo de alimentos j consolidadas em APP. Art. 163 e das barragens. Art. 164 Levantou o problema da demora para se conseguir uma - RITA ROSA DA SILVA Disse que a diretoria de meio

Ambiente da FETAPE preocupa-se com o impacto ambiental dos projetos de irrigao, fruticultura

licena ambiental, o que prejudica muito os pequenos produtores, que chegam a esperar at dois anos para ter autorizao para construir sua casa. Tambm falou do uso indiscriminado de agrotxicos naquela regio do So Francisco. Art. 165 Em resumo, manifestou a preocupao dos movimentos

sindicais nas questes ambientais e na mudana do Cdigo Florestal, assuntos que, inclusive, fazem parte da pauta do Grito da Terra Brasil. Art. 166 - JOS WILSON DE ALMEIDA Denunciou a irrigao

predatria e a poluio com agrotxicos nas lagoas formadas quando baixa a gua do Lago do

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Sobradinho. Solicitou Comisso uma legislao urgente para normatizar o uso da gua nos lagos e nos brejos existentes na regio. Art. 167 - VITRIO RODRIGUES Solidarizou-se com a idia de

um Cdigo Ambiental Brasileiro. Discorda da igualdade entre as faixa de APP na zona rural e na rea urbana, e defende que, no caso de Petrolina e das cidades ribeirinhas do Submdio So Francisco, sejam reduzidas as reas de APP, mudando-se, inclusive, o nome de rea de preservao permanente para faixa de proteo ambiental, que podero ser urbanizadas e utilizadas. Art. 168 Solicitou Comisso que olhasse o documento Novo

Cenrio para o Bioma Caatinga, por ser um estudo aprofundado sobre o bioma Caatinga. 1.2.1.7 Audincia Pblica de 19 de novembro de 2009 Cuiab (MT) Art. 169 Em 19 de novembro a Comisso Especial realizou audincia pblica em Cuiab/MT, destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram ouvidas as seguintes pessoas: JOS GERALDO RIVA Deputado Estadual, Presidente da Assemblia Legislativa de Mato Grosso. DILCEU DAL BOSCO Deputado Estadual de Mato Grosso. BLAIRO MAGGI Governador do Estado de Mato Grosso. LUIZ SCALOPPE Procurador de Justia de Defesa Ambiental e da Ordem Urbanstica do Estado de Mato Grosso. RUI PRADO Presidente da FAMATO. MAURO MENDES Presidente do Sistema Federao das Indstrias no Estado de Mato Grosso. MARIA DA GLRIA BORGES DA SILVA Secretria de Assalariados e Assalariadas Rurais da FETAGRI. FERNANDO GRGEN Prefeito de Querncia/MT e Presidente da Associao de Municpios do Baixo Araguaia. PERCIVAL MUNIZ Deputado Estadual de Mato Grosso. RICARDO ARIOLI Representante do setor canavieiro/MT. RUBIMAR BARRETO SILVEIRA Vice-Presidente do Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia de Mato Grosso CREA/MT.

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JOAQUIM PAIVA DE PAULA Presidente da AMEF. ROBSON AMORIM MACHADO Vereador do Municpio de Juna/MT. NETO GOUVEIA Representante dos pantaneiros. IVANOR MIOTTO Agricultor. DENIZ ESPEDITO SERAFINI Presidente da Associao Brasileira de Propriedades Rurais. Art. 170 As notas taquigrficas da audincia pblica constam no

endereo expositores.

eletrnico:

http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

temporarias/especiais/pl187699, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos

Art. 171

- JOS GERALDO RIVA Pediu a apreciao urgente da

matria pelo Congresso Nacional, pois a Assembleia Legislativa de Mato grosso est em dvida: votar o Zoneamento Socioeconmico Ecolgico ou aguardar a apreciao do Novo Cdigo Ambiental, do Cdigo Florestal? Defendeu a insero das reas de preservao permanente dentro da reserva legal e exps a situao de intranquilidade que vive a agricultura no Estado, aps o advento da Medida Provisria n 2.166. Art. 172 Divulgou, ainda, dados recentes do IBGE que indicam que o

Mato Grosso foi o Estado que mais cresceu no Pas de 1995 a 2007, com uma taxa acumulada de 111,5%, perodo em que o Estado conviveu com a ascenso das grandes lavouras. Art. 173 - DILCEU DAL BOSCO Ressaltou a conscincia do setor

produtivo, dos proprietrios rurais, quanto proteo ambiental, o que pode ser constatado pela existncia de 64% de cobertura vegetal no Estado. Citou o programa, recm aprovado, MT Legal, que pretende a legalizao ambiental das propriedades rurais do Estado, e o Zoneamento, que est para ser aprovado. Defendeu o cmputo das reas de preservao permanente na rea de reserva legal e a sada de Mato Grosso da Amaznia Legal. No consigo entender o apelo ambiental de o Mato Grosso ficar na Amaznia Legal, porque o nosso Estado vizinho pode ter uma reserva legal de cerrado, por exemplo, de 20%, ns temos de ter 35%. Defendeu, ainda, que cada Estado possui sua realidade, e, portanto, no devem ser tratados igualmente. Art. 174 - BLAIRO MAGGI Em sua exposio disse que o Estado

de Mato Grosso o Estado mais bombardeado em relao s questes ambientais, mas que tambm o Estado que mais trabalha em buscar uma sada para toda essa situao. A insegurana jurdica que h na rea ambiental muito grande. O que legal hoje passa a ser ilegal amanh, sem

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conversar, sem discutir com ningum. Na busca por solues, foi aprovado o Programa MT Legal de regularizao ambiental e fundiria do Estado. Destacou que, no perodo de 2004 at agora, o desmatamento foi reduzido em 80%. Samos de 11.800 quilmetros quadrados para 1.040 quilmetros quadrados neste ano. Art. 175 Questionou o porqu de na Amaznia s se poder usar 20% da

propriedade. Qual a base cientfica para isso? Defendeu o estudo tcnico-cientfico, realizado, por exemplo, pela EMBRAPA, para determinar o que exatamente pode ser feito em cada rea. Art. 176 Defendeu o pagamento por servios ambientais e sugeriu

Comisso as seguintes alteraes no Cdigo Florestal, Lei n 4.771/65: a) excluir da redao do inciso II do art. 16, a obrigatoriedade dos 20% da reserva legal na prpria propriedade, no caso de cerrado na rea da Amaznia Legal; b) dentro do critrio do inciso III, do art.44, substituir a necessidade da rea a ser compensada estar na mesma microbacia ou bacia hidrogrfica pelo critrio do mesmo bioma ou pela especificidade territorial do Estado; c) contemplar o princpio do ato jurdico perfeito, permitindo que aqueles que converteram a vegetao nativa de sua propriedade ou posse rural conforme percentuais permitidos poca da converso mantenham-se nos mesmos ndices, sem a obrigatoriedade de recompor a rea de reserva legal que esteja em patamar inferior ao estabelecido pelo art. 16 da Lei n 4.771, de 1965. Art. 177 Sobre esta ltima sugesto citou as palavras do Ministro do

Supremo Tribunal Federal Marco Aurlio: Precisamos conciliar a preservao do meio ambiente, que fundamental, com o progresso e o desenvolvimento. A lei editada para reger o futuro, no para alcanar o passado. Precisamos distinguir a terra bruta da terra explorada. Quando se fala em terra explorada, temos que nos pautar sobre a legalidade ou a legislao da poca. No podemos viver, se quisermos o progresso e o desenvolvimento, com sobressaltos e solavancos. A evoluo e o aperfeioamento so necessrios, mas a primeira condio da segurana jurdica a de se respeitar as situaes consolidadas. No se pode pensar em uma lei que alcance o passado. Art. 178 Por fim, pediu a regularizao da situao, que se acerte o

que foi realizado no passado, para que os proprietrios possam produzir com tranquilidade. Art. 179 - LUIZ SCALOPPE Falou sobre a importncia das

audincias pblicas no processo de configurao das leis. Momento em que se realiza um debate socioeconmico e aparecem todos os interesses envolvidos. E essa articulao que leva formulao das leis, as quais determinam a atuao dos procuradores, Ministrio Pblico, IBAMA etc.

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Art. 180

Sobre as audincias pblicas comentou: A audincia pblica

uma conquista de 1988, ainda no reconhecida, o momento em que a populao toma conhecimento daquelas coisas que acontecem l na fortaleza do aparato de Estado. Portanto, o momento de os senhores participarem, de defenderem seus interesses, porque estes Deputados vo fazer a lei que vai obrigar os senhores, e eu vou executar contra ou a favor dos senhores, porque eu sou funcionrio pblico, empregado dos senhores, no final desse processo. Art. 181 - RUI PRADO Exps alguns nmeros sobre o Estado de

Mato Grosso, mostrando a importncia da agropecuria no PIB do Estado (70%) e a existncia de 64% do territrio do Estado ainda preservado, sendo que 67% dessas reas preservadas encontramse nas mos dos produtores rurais. Ressaltou a produo sustentvel no Estado e a preocupao dos produtores com a proteo ambiental, citando algumas prticas que corroboram nesse aspecto, como aumento da capacidade de suporte das pastagens, confinamento de bovinos, plantio direto, recolhimento e reciclagem de embalagens etc. Art. 182 Tambm apresentou Comisso as seguintes sugestes: a)

consolidao das reas em produo; b) isonomia legal entre os Estados nas questes ambientais; c) tratamento isonmico das propriedades rurais, independentemente do tamanho, nas questes ambientais; d) pagamento por servios ambientais; e) aprovao do PLP 12, de 2003. Art. 183 - MAURO MENDES Pediu respeito aos produtores rurais,

em especial, aos milhares de brasileiros que enfrentaram desafios, que pegaram malria e cujos parentes morreram para ocupar a Amaznia, a pedido do prprio Estado Brasileiro. Ressaltou a importncia do Mato Grosso como produtor de alimentos e solicitou mais celeridade nos trabalhos da Comisso. Art. 184 - MARIA DA GLRIA BORGES DA SILVA Como

representante de 120 sindicatos de trabalhadores rurais, transmitiu a preocupao e as dificuldades por que passam os pequenos agricultores, assentados e trabalhadores rurais da regio, em razo da legislao ambiental atual. Solicitou que sejam observadas as particularidades de cada Estado e, at mesmo, dos municpios, na definio das questes de preservao ambiental. E, ainda, pediu que a Comisso no se deixe influenciar pelas ONGs, principalmente as que veem de fora, quando da reformulao do Cdigo Florestal. Art. 185 - FERNANDO GRGEN Reclamou das mudanas na

legislao ambiental, que levaram, por exemplo, a multas e a reas embargadas de pequenos agricultores, o que os impede de conseguirem emprstimos no PRONAF.

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Art. 186

Disse, ainda, que o grande problema ambiental do Pas est

nas cidades, e defendeu a necessidade da existncia de planos diretores. a favor do cmputo das reas de preservao permanente na reserva legal e que se aceite o reflorestamento com eucalipto, seringueira e pupunha. Defendeu tambm o pagamento por servios ambientais. Art. 187 - PERCIVAL MUNIZ Entende que se deve aguardar a

definio do novo Cdigo Ambiental para, ento, aprovar o Zoneamento de Mato Grosso, com base na nova legislao. Considera que a primeira vez que a Nao brasileira discute um cdigo ambiental, um cdigo florestal, um modelo de desenvolvimento para Pas, cuja vocao para a produo de alimentos reconhecida em todo o mundo. Art. 188 Acredita, ainda, que no deve haver presa para essa discusso,

o que se quer uma legislao que favorea o Brasil em todos os aspectos. Uma legislao ditada pela cincia. Nada de 80% nem de 20%. A preservao tem de ser 100% nos lugares onde a cincia ditar. O lugar que no for preciso preservar, porque a cincia no pede isso, tem de produzir 100%. E vai sobrar terra para aumentar assentamento, para aumentar a pequena agricultura, para fazer deste Pas uma grande Nao. E concluiu: Quero que o Pas tenha um Cdigo Ambiental conservacionista e preservacionista, mas principalmente que tenha o vis da produo: para produzir, precisamos fazer isso e isso. O nosso vis est sendo o contrrio: para preservar, fica proibido isso ou aquilo. No queremos proibir, queremos autorizar, para diminurem os morros e os abandonados dos grandes centros, valorizando quem est produzindo e gerando cidades maravilhosas. Existem mais de 100 delas no Estado do Mato Grosso, com qualidade de vida e IDH que trazem orgulho a qualquer ptria. Tudo isso fruto da produo e do desenvolvimento. Art. 189 - RICARDO ARIOLI Representante do setor canavieiro de

Mato Grosso, iniciou sua exposio lendo o seguinte manifesto: De nada valer uma nova lei ambiental que permita que a agropecuria brasileira se desenvolva de forma sustentvel, com preservao ambiental, se zoneamentos de carter eminentemente poltico rasgarem os estudos tcnicos e impuserem restries absurdas produo. Art. 190 Considera o Decreto n 6.961, que trata do zoneamento da

cana no Brasil, exemplo tpico desse fato, pois considerou que mais de 90% das reas que produzem cana no Estado no so aptas para a produo. Em sua apresentao rebateu todos os questionamentos que so comumente feitos em relao ao plantio de cana.

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Art. 191

Exps a ideia de uma campanha: um s planeta, uma s

legislao ambiental. No assim no trabalho? Estamos passando por transformaes nas relaes de trabalho tambm no Estado do Mato Grosso porque estamos obedecendo Organizao Internacional do Trabalho. Por que ns, como pas que detm o maior ativo de florestas e biodiversidade do mundo, temos de ter uma legislao nica? Enquanto isso os pases que fazem presso para que o Brasil no se desenvolva no tm de obedecer mesma legislao. Ento, est a a proposta: por que no temos uma mesma legislao ambiental para todos os pases do mundo? Art. 192 desenvolvimento do Pas. Art. 193 - RUBIMAR BARRETO SILVEIRA Considera que os Desejou que o novo Cdigo Florestal garanta que a produo

seja realmente sustentvel e impea que aes de cunho poltico possam interferir no

habitantes das cidades so os maiores responsveis pelo consumo dos recursos naturais. Se de um lado algum est produzindo, e para isso existem impactos, to responsveis quanto ele somos ns, que estamos aqui na cidade consumindo tudo o que eles produzem. Art. 194 Apresentou Comisso algumas proposies que podero

enriquecer o novo Cdigo florestal: a) que a especificao quanto ao local e mensurao das reas de preservao permanente e reserva legal sejam definidas nas Unidades da Federao, com a utilizao do ZEE, com as modernas tecnologias hoje disponveis e com os estudos especficos, adequados realidade fsica, ambiental e socioeconmica de cada Estado; b) que na renumerao pelos servios ambientais, alm das reas de desmatamento evitado, sejam includas as reas recompostas por ao voluntria, sem exigncia legal; c) que a compensao de reserva legal possa ser feita por meio da aquisio de terras em unidades de conservao federais, alm das estaduais, j previstas; d) que a compensao possa ser realizada com a aquisio de reas de bioma equivalente dentro do mesmo Estado, desconsiderando a bacia hidrogrfica. Art. 195 - JOAQUIM PAIVA DE PAULA Afirmou que o Cdigo

Florestal ficou adormecido por 40 anos, s despertando, em Mato grosso, aps 2005, com a Operao Curupira. E, a partir da, somente o produtor rural tem sido penalizado, no se respeitando no Pas, muito menos em Mato Grosso, a questo cultural, que tem que ser respeitada, mas que demora geraes para mudar. Art. 196 Apresentou as seguintes propostas Comisso: a) que o

Cdigo florestal defina de maneira clara o que bioma amaznico, bioma cerrado etc., com as

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diversidades que podem ocorrer em cada um; b) que para se criar um parque ou qualquer unidade de conservao similar, a indenizao seja imediata; c) que haja um tratamento diferenciado para o pequeno produtor. Art. 197 - ROBSON AMORIM MACHADO Reclamou que muitos

produtores esto em situao irregular pela dificuldade que encontram para se legalizar. Os projetos de manejo ficam at 5 anos para serem aprovados. Pediu mais respeito ao cidado que com tanta dificuldade colonizou o Mato Grosso. Art. 198 da Comisso. Art. 199 - IVANOR MIOTTO Exps sua indignao pelo fato de - NETO GOUVEIA Afirmou que os produtores esto

cansados de esperar por definies para essas questes ambientais e pediu celeridade nos trabalhos

82% da populao brasileira viver nas cidades e no ter nenhuma responsabilidade na preservao ambiental, que fica na responsabilidade dos 18% da populao que vive no meio rural. Art. 200 - DENIZ ESPEDITO SERAFINI Abordou a questo da

criao de unidades de conservao sem previso oramentria para as indenizaes. A desapropriao ocorre e depois ficam os proprietrios sem poder dispor da propriedade e nem receber suas indenizaes. 1.2.1.8 Audincia Pblica de 21 de novembro de 2009 Colder (MT) Art. 201 Em 21 de novembro a Comisso Especial realizou audincia pblica em Colder/MT, destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram ouvidas as seguintes pessoas: JOS GERALDO RIVA Deputado Estadual, Presidente da Assemblia Legislativa de Mato Grosso. DILCEU DAL BOSCO Deputado Estadual de Mato Grosso. SILVAL BARBOSA Governador em Exerccio do Estado de Mato Grosso. CELSO PAULO BANAZESKI Prefeito do Municpio de Colder, Mato Grosso. NILTON SANTOS Deputado Estadual de Mato grosso.

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VALTER NEVES MOURA Presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Guarant do Norte/MT, representante da FETAGRI.

ANA LCIA STEFANELLO Advogada, OAB/MT. ROGRIO RODRIGUES Secretrio de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel do Municpio de Sniop/MT.

MARCELO MAOSKI Secretrio de Meio Ambiente do Municpio de Apics/MT. VICENTE DA RIVA Presidente do Sindicato Rural de Alta Floresta/MT. MUNEFUMI MATSUBARA Produtor rural. ANTNIO CARLOS PEREIRA GALVAN Representante do Sindicato Rural de Sinop e da Federao da Agricultura e Pecuria do Estado de Mato Grosso FAMATO.

ARNBIO VIEIRA DE ANDRADE Presidente do Grupo de Trabalho do Programa Marcelndia 100% Legal.

ADALBERTO NAVAIR DIAMANTE Prefeito de Marcelndia/MT. BETINHO Presidente do Sindicato Rural de Guarant do Norte/MT. ANTNIO LUIZ CSAR DE CASTRO Prefeito de Nova Cana do Norte/MT. MARCELO DE CASTRO SOUZA Presidente da Cmara de Guarant do Norte/MT. JOO SIMONI Presidente do Sindicato Rural de Colder/MT. DANIEL ROBSON DA SILVA Presidente da Cooperativa Agropecuria Mista Terra Nova Ltda COOPERNOVA.

MAURO FERONATO Presidente do Sindicato das Indstria de Mveis do Norte de Mato Grosso SIMONORTE.

HLIO PEREIRA DE SOUZA Assessor Jurdico do Municpio de Terra Nova do Norte/MT. Art. 202 As notas taquigrficas da audincia pblica constam no

endereo

eletrnico:

http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

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temporarias/especiais/pl187699, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos expositores. Art. 203 - JOS GERALDO RIVA de opinio que esta discusso

necessria e importante. Defendeu a insero das reas de preservao permanente dentro da reserva legal, a manuteno das reas j consolidadas, mantendo-as produzindo, mesmo que tenha que haver uma compensao, e a desonerao da agricultura familiar da reserva legal, por possurem pequenas reas. Art. 204 Solicitou agilidade na votao do novo Cdigo Ambiental e

do Cdigo Florestal pelo Congresso Nacional, pois a Assemblia Legislativa de Mato Grosso no se sente tranquila em votar o Zoneamento Socioeconmico Ecolgico ZEE sem a definio sobre essas questes. O prprio MT Legal, que est sendo colocado em prtica, fica inconsistente do ponto de vista jurdico sem a votao do novo Cdigo. Art. 205 - DILCEU DAL BOSCO Tambm ressaltou a importncia

e a necessidade de discutir a atualizao das normas ambientais. Entende ser preciso a regulamentao de um novo diploma legal que regularize toda a poltica ambiental do Pas, com base no conhecimento tcnico e cientfico, com a elaborao de zoneamentos, que indiquem os bens ambientais a serem protegidos, a planejamento da ocupao territorial, regularizao das reas de proteo ambiental, pagamento pelos servios ambientais, tudo visando ao desenvolvimento sustentvel. Defendeu, ainda, o cmputo das reas de preservao permanente na rea de reserva legal e reclamou da forma com que o Governo Federal vem tratando os proprietrios rurais em Mato Grosso e sul do Par. Art. 206 - SILVAL BARBOSA Falou sobre o apelo feito pelo

Governo Federal, nos anos 70, para que agricultores de todo o Pas irem para o Mato Grosso ocupar a regio. E tambm das orientaes dadas, pelos rgos oficiais, no sentido de desmatar 50% da rea ocupada para garantir a posse, ou de desmatar nas margens dos rios para evitar a malria. Art. 207 Enfatizou ser o Mato Grosso o Estado que primeiro assumiu a

gesto ambiental, s no avanando mais porque no possvel flexibilizar alm do que a legislao federal permite. Defendeu o plantio de cana-de-acar para a produo de acar e lcool nas reas j consolidadas do Estado, para gerar empregos e renda. Se no permitido abrir mais reas para plantar cana, que no permitam, mas nas reas que esto prontas, em que a pastagem est degradada, permitam o plantio de cana, porque isso no vai alterar nada.

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Art. 208 inseridas no Projeto n 1.876/99: Art. 209

- CELSO PAULO BANAZESKI Apresentou Comisso

as propostas, discutidas por lideranas do norte do Mato Grosso, que gostariam que fossem

Proposta n 1: consolidao de todas as reas em produo.

Ou seja, o que est aberto, est produzindo, vamos deixar produzindo. Art. 210 brasileiros. Art. 211 Proposta n 3: tratamento isonmico entre propriedades Proposta n 2: isonomia legal entre os Estados. Ou seja, se a

nossa legislao permite ou probe, que ela seja da mesma forma para todos os Estados

rurais, independentemente de seu tamanho. Art. 212 para cuidar. Art. 213 Proposta n 4.1: compensao financeira aos municpios, Proposta n 4: pagamento por servios ambientais da

totalidade das coberturas vegetais remanescentes. Ou seja, se temos de preservar, temos de receber

fruto da manuteno de ativos ambientais. Ou seja, municpios que preservarem reas privadas, Unidades de Conservao e terras indgenas que tambm recebam para dar sustentao a essa preservao. Art. 214 Constituio Federal. Art. 215 ciliares. Art. 216 - NILTON SANTOS Tambm enfatizou como foram Proposta n 5.1: alternativamente definir o conceito de APP e Proposta n 5: aprovao do Projeto de Lei Complementar n

12, de 2003, no que se refere s competncias comuns previstas nos incisos VI e VII do art. 23 da

formas de utilizao por pessoas e animais, especialmente quando se trata de nascentes e matas

estimuladas as pessoas a irem para Mato Grosso pelos Governos Militares: Integrar a Amaznia para no entregar. O incentivo do INCRA para o desmatamento e o da SUCAM para a derrubada da mata na beira de crregos. Art. 217 Exps as dificuldades vividas atualmente pelo mercado de

terras na regio devido ao receio causada pelas operaes do Governo Federal. A venda de terras

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caiu 90% ou mais, porque as pessoas esto realmente muito apreensivas. E questionou: Como produzir em uma terra em que s permitido derrubar 20% da mata? Art. 218 - VALTER NEVES MOURA Como representante da

FETAGRI/MT reclamou da paralisao da proposta para a agricultura familiar h mais de 5 anos. Defendeu um maior investimento na agricultura familiar e a iseno da reserva legal para a pequena propriedade. Considera a questo ambiental como um dos entraves ao desenvolvimento do setor. Art. 219 - ANA LCIA STEFANELLO Afirmou que quando se

trata de legislao ambiental, o Estado de Mato Grosso o mais cobrado em relao aos demais Estados da Federao. E, ainda, exps a situao dos agentes administrativos que trabalham com as questes ambientais: Os agentes administrativos sentem medo de absolver qualquer infrao ambiental, uma vez multada, porque vem o Ministrio Pblico em cima e pune esses agentes. Ento, estamos nessa insegurana jurdica muito grande. Art. 220 - ROGRIO RODRIGUES Citou o exemplo do municpio

de Sinop/MT, que conseguiu reduzir as queimadas em 87% em relao ao ano passado somente pelo comprometimento da sociedade. Para isso, no foi preciso o uso da Fora Nacional, da policia, porque entendemos que o meio ambiente se faz atravs do dilogo, atravs da conversao, atravs da sociedade e do compromisso dela. Art. 221 Solicitou a aprovao, pelo Congresso Nacional, do PLP n

12/2003, como um meio para os Estados e municpios resolverem seus problemas ambientais locais. (o PLP 12/2003 fixa normas para a cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, nas aes administrativas decorrentes do exerccio da competncia comum relativas proteo das paisagens naturais notveis, proteo do meio ambiente, ao combate poluio em qualquer de suas formas e preservao das florestas, da fauna e da flora, previstas no art. 23, incisos III, VI e VII, da Constituio Federal). Art. 222 - MARCELO MAOSKI Afirmou que o municpio de

Apiacs participou e apia a Carta de Intenes entregue pelo Prefeito Celso Banazeski Comisso. Art. 223 - VICENTE DA RIVA Considera que a legislao atual

engessa, atrapalha, o setor produtivo. O que leva, tambm, a uma atuao errnea do IBAMA, e at corrupo. Criticou, tambm, as operaes realizadas pela Fora Nacional e Policia Federal no Estado. Subscreveu as propostas apresentadas pelo Prefeito Celso Banazeski.

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Art. 224

- MUNEFUMI MATSUBARA Entregou documento que

demonstra que a agricultura da regio no de devastao, mas sim uma agricultura responsvel. Art. 225 - ANTNIO CARLOS PEREIRA GALVAN Em sua

exposio reiterou os pontos apresentados pelo Prefeito Celso, fruto de discusso com todo o setor. E argumentou que impossvel reverter a consolidao das reas hoje j utilizadas. O Mato Grosso responde hoje por 32% do supervit da balana comercial brasileira, somente atrs de Minas Gerais, que responde por 41%, e isso tem que ser levado em considerao. Art. 226 Tambm relacionou trs pontos que esto na legislao

ambiental e que precisam ser mais bem conceituados e delimitados. O primeiro item refere-se ao conceito de lago artificial, pois no h distino entre lagos criados pela reteno da gua da chuva e lagos criados a partir de rios ou crregos. Outro item que vem causando problemas o uso da gua pelos animais e por seres humanos em reas de preservao permanente. E, por fim, qual o conceito de rea degradada. Art. 227 Por outro lado, considera uma estupidez determinar

simplesmente que na Floresta Amaznica pode-se abrir, nica e exclusivamente, 20% da rea. O que deveria determinar esse percentual a aptido das terras, pois existem reas de alta produo e outras no apropriadas, e esse fato no pode ser ignorado. Ento, no podemos simplesmente dizer que na bacia amaznica a rea de floresta 20%. H reas onde no se pode utilizar nada, mas h reas em que podemos aumentar o ndice de utilizao, porque o Brasil precisa disso, o mundo precisa disso para poder suprir suas necessidades. Art. 228 Afirmou, ainda, que se o meio ambiente um bem comum,

no pode ficar na responsabilidade de um nico setor, ou seja, o setor rural. Se um bem comum, responsabilidade de toda a sociedade. Art. 229 - ARNBIO VIEIRA DE ANDRADE Compareceu

audincia em nome do Grupo de Trabalho Marcelndia 100% Legal. Grupo que encaminhou ao Governo Federal um pedido de anistia para as prticas no amparadas pela legislao ambientais executadas na regio. Porque no basta consolidar as reas degradadas. Ns precisamos da anistia para as multas, para os processos, para essas desumanidades que so praticadas contra ns. Art. 230 - ADALBERTO NAVAIR DIAMANTE Considera a

ocupao da Amaznia como legitima e necessria. E o que seria se no fosse essa ocupao, que

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para alguns equivocado, dizem que somos agressores. Ao contrrio disso, so esses ocupantes que fazem com que a Amaznia efetivamente seja cuidada. A Amaznia, antes de ser um grande problema, na verdade uma grande soluo. Art. 231 Defendeu o tratamento isonmico para todas as propriedades

rurais, independentemente do seu tamanho, ressalvados os casos de assentamentos de reforma agrria, que tm que ter um atendimento diferenciado, em vista do seu alcance social. Defendeu, ainda, a consolidao de todas as reas em produo, respeitando as APPs, o pagamento por servios ambientais, a compensao financeira aos municpios com ativos ambientais, a aprovao do PLP n 12/2003, e restries ao IBAMA, pois nunca demonstrou suficincia ou algum efeito em favor efetivamente do meio ambiente ou de qualquer outra coisa. Art. 232 trabalhos da Comisso. Art. 233 - ANTNIO LUIZ CSAR DE CASTRO Defendeu dois - BETINHO Manifestou seu voto de confiana nos

pontos fundamentais da proposta apresentada pelo Prefeito Celso. A consolidao das reas j abertas e o pagamento dos servios ambientais. Art. 234 - MARCELO DE CASTRO SOUZA Denunciou a maneira

como a Fora Nacional e o IBAMA tratam os produtores rurais em Mato Grosso e no Par. Chegam amedrontando e impondo. Ento, deixo aqui o nosso apelo daquela regio da Serra do Cachimbo. Ns construmos com tanto amor e carinho o dilogo com o Governo Federal, e essas pessoas vm para destruir e aterrorizar os que ali se encontram. Art. 235 - JOO SIMONI Apoiou a proposta apresentada pelo

Prefeito Celso. Admitiu ser necessria a recuperao de APPs, mas a favor que estas sejam includas na reserva legal. E, concluiu: No gostaramos, senhores ecologistas, que desrespeitassem a vida humana que habita essa regio. Vida essa que, para sobreviver, precisa da manuteno de suas propriedades na quantidade de reas desmatadas e que, por meio de recursos, possamos melhorar nossa produtividade, enfrentando os desafios para o desenvolvimento sustentvel. Art. 236 Cdigo Florestal. - DANIEL ROBSON DA SILVA Entregou documento

elaborado pelo Conselho Administrativo da COOPERNOVA com propostas para a reviso do

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Art. 237

- MAURO FERONATO Representante do setor madeireiro

e moveleiro, considera a Amaznia como a soluo para o mundo. A Amaznia rica, h biodiversidade, h gua, ela rica em madeira, e temos realmente de preserv-la. Defendeu o manejo florestal sustentvel, sendo contra o desmatamento puro e simples. Acredita que quando o rgo ambiental autoriza a supresso de vegetao em determinada rea, deveria fazer primeiro o total aproveitamento da matria-prima ali existente. Art. 238 Reclamou da falta de critrio na utilizao dos recursos

advindos a reposio florestal. Poucos desses recursos so utilizados na regio onde ocorreu o desmatamento. A no ser para fiscalizar, nunca para reflorestar. Art. 239 - HLIO PEREIRA DE SOUZA Criticou a atuao do

IBAMA, que s se preocupa em fiscalizar e multar. O Poder Pblico, o IBAMA, tem tambm a responsabilidade de educar e formar a populao de forma a dar a ela, principalmente aos mais simples, que so os rurcolas, uma conscincia de como deve ser tratado o meio ambiente. Nunca o IBAMA fez nada em termos de educao. Nunca o IBAMA fez nada em termos de conscientizao. Ento, como o IBAMA o maior descumpridor da Constituio, no tem condies legais. A grande maioria das multas impostas pelo IBAMA so totalmente ilegais, porque contrariam o fundamento bsico da Constituio brasileira. 1.2.1.9 Audincia Pblica de 22 de novembro de 2009 Novo Progresso (PA) Art. 240 Em 22 de novembro de 2009 a Comisso Especial realizou audincia pblica em Novo Progresso, Estado do Par, destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Art. 241 Devido baixa qualidade da gravao, ficou muito difcil

fazer as notas taquigrficas da audincia pblica, pois h muitas palavras inaudveis e ininteligveis, h vrias falhas na gravao e vrios oradores no identificados. Por esse motivo no foi possvel fazer o resumo desta audincia. Art. 242 endereo eletrnico: As notas taquigrficas da audincia pblica constam no camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

temporarias/especiais/pl187699/controle-tramitacao-e-notas-taquigraficas. 1.2.1.10 Audincia Pblica de 24 de novembro de 2009 Braslia (DF) Art. 243 Em 24 de novembro a Comisso Especial realizou audincia pblica destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao

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permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foi convidado o Sr. Carlos Minc, Ministro de Estado do Meio Ambiente. Art. 244 endereo expositor. Art. 245 - MINISTRO CARLOS MINC Em sua exposio afirmou eletrnico: As notas taquigrficas da audincia pblica constam no

http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

temporarias/especiais/pl187699, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelo

que o Cdigo Florestal uma legislao bastante antiga, que sofreu modificaes importantes nos ltimos anos e que tem o objetivo de preservar florestas, biomas, ecossistemas e dar sustentabilidade ambiental s propriedades de explorao agrcola no Brasil. Tambm disse que, em sua opinio, nos ltimos tempos houve um avano no sentido de se chegar a um termo em que no haja um afrouxamento da proteo ambiental e viabilize a legalizao da agricultura brasileira. Art. 246 No podemos inviabilizar a agricultura brasileira, que a

base da exportao, de controle da inflao, da produo de alimentos. Claro! A agricultura familiar tem uma grande contribuio de alguns alimentos que comemos no dia a dia, como feijo, mandioca. Em suma, no podemos inviabilizar nada da economia brasileira. Seria inviabilizar empregos. Art. 247 Recentemente, houve um processo de discusso, do qual

participou o Ministrio do Meio Ambiente MMA, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA, representantes da agricultura familiar, mais especificamente a CONTAG, FETRAF e o MPA, alm de representantes de diversas ONGs e vrios Deputados, aonde se chegou a um entendimento sobre vrias questes relativas ao Cdigo, que abrange 22 pontos. Na opinio do Ministro, apesar dessa discusso ter enfatizado a agricultura familiar, vrios dos pontos acordados podem ser estendidos para todos os proprietrios rurais, independentemente do tamanho da propriedade. Art. 248 Entre os pontos de consenso esto: simplificar,

desburocratizar, a averbao da reserva legal; uso das encostas j consolidadas, sobretudo com frutferas e plantas lenhosas, desde que no haja novas supresses de vegetao nativa; uso das vrzeas; compensar a reserva legal no mais na mesma microbacia, mas na mesma bacia hidrogrfica e mesmo bioma, com a possibilidade de ser at fora do Estado; tambm compensar a reserva legal fora da propriedade utilizando-se do sistema de cotas, ou adquirindo reas dentro de unidades de conservao e doando-as; permitir a soma da APP no cmputo da reserva legal, mas s

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para propriedades de at 150 ha ou at quatro mdulos fiscais, o que for maior; pagamento de servios ambientais para a agricultura familiar e comunidades tradicionais (seringueiros, castanheiros etc.). Art. 249 Para o Ministro Minc, todos os itens acima citados, exceto os

dois ltimos, poderiam ser ampliados para todos os agricultores. Art. 250 Sobre as APPs e reserva legal lembrou que no so unidades

de conservao, no so espaos intocveis, podem ser utilizados dentro do que a legislao prev. Nesse sentido, o MMA publicou uma instruo normativa regulamentando cerca de 12 atividades que podem ser realizadas em reas de APP. A reserva legal tambm pode ser utilizada economicamente. Art. 251 Houve um acordo entre o MMA e o Ministrio da Agricultura,

Pecuria e Abastecimento MAPA sobre um programa chamado Mais Ambiente, que ser um programa de apoio tecnolgico, educao ambiental, apoio financeiro, ou seja, de apoio geral aos agricultores para que possam cumprir a lei, possam se adequar, possam viabilizar ambientalmente as suas exploraes. Esse programa uma resposta s criticas que vm sendo feitas a operaes, como a Operao Arco de Fogo e Operao Arco Verde, que do mais nfase represso ao crime ambiental. Art. 252 Com relao ao Zoneamento Agroecolgico da cana, o

Ministro disse que um defensor do etanol, do biocombustvel, entretanto, entende que um aumento na produo no deve se basear na invaso de reas de vegetao nativa, e deve ser obtida sem queimadas, sobretudo nas reas novas da expanso, porque a queimada da cana traz problemas srios para o clima e para o pulmo do trabalhador, alm do desperdcio da biomassa da palha da cana, que pode e deve ser usada como energia renovvel. Art. 253 Quanto produo de cana em Mato Grosso, foram

levantados pela EMBRAPA cerca de seis milhes de hectares de reas aptas produo da cana no Estado, reas planas, que podem ser mecanizadas, e sem a necessidade de desmatar. Entretanto, pretende-se expandir a rea de plantio de cana no Brasil em somente sete milhes de hectares, que sero distribudos pelos diversos Estados produtores. E, nessa diviso, o Estado de Mato Grosso deve ficar com um milho de hectares. 1.2.1.11 Audincia Pblica de 26 de novembro de 2009 Braslia (DF) Art. 254 Em 26 de novembro a Comisso Especial realizou audincia pblica destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao

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permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram convidadas e compareceram as seguintes pessoas: SRGIO LEITO Diretor de Polticas Pblicas do Greenpeace. RAUL DO VALLE Coordenador-Adjunto do Programa de Direito e Poltica Socioambiental do ISA Instituto Socioambiental. LUIZ HENRIQUE GOMES DE MOURA Representante da Articulao Nacional de Agroecologia - ANA. ANDR LIMA Pesquisador do Instituto de Proteo Ambiental da Amaznia IPAAM. Art. 255 endereo expositores. Art. 256 - SRGIO LEITO Afirmou estarmos num momento em eletrnico: As notas taquigrficas da audincia pblica constam no

http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

temporarias/especiais/pl187699, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos

que a questo ambiental talvez tenha para o Brasil o peso que a questo social teve nos anos 30. Quando era perfeitamente visvel na sociedade brasileira a questo do emprego, dos salrios, das condies mnimas de dignidade do povo, ainda marcado de maneira muito forte pela escravido, apesar de j ter sido abolida em 1888. Art. 257 Foi Getlio Vargas quem percebeu que se tratava de uma

questo de Estado. E que essa leitura dos novos tempos passava pela necessidade do atendimento dos interesses da massa de desesperados da misria brasileira; passava tambm pela necessidade da criao de uma base institucional que juntasse os cacos de uma unidade nacional que estava extremamente fragmentada naquele momento, porque ns tnhamos Unidades autnomas, ou Estados, que eram verdadeiras capitanias hereditrias e feudos, onde a ao do Estado no se fazia sentida de maneira nenhuma. Art. 258 Getlio Vargas teve a intuio da importncia da questo

social, da questo da unidade nacional e da questo da preservao dos recursos naturais. E da que surge toda a base da legislao ambiental que temos at hoje, portanto, uma inveno totalmente brasileira. E a pergunta que pode ficar a este Plenrio : no temos o direito de inventar? Somos condenados a ser eternas mquinas Xerox que copiam receitas do estrangeiro? Porque isso uma inveno nossa. E todas as vezes que estou em um debate e me perguntam: Ah,

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mas me d o direito comparado que justifique o Brasil ter um instituto, por exemplo, como o da reserva legal? Eu te digo: O direito nosso. Quem quiser compar-lo que compare daqui para fora. Eu no tenho que comparar de fora para dentro. Esse o nosso legado. Art. 259 Da pergunta-se: Mudaram os pressupostos que fizeram a

legislao ambiental no Brasil? E, se foi possvel em 1930, com todas as deficincias de implementao, de incompreenso, pensar uma legislao ambiental para o Brasil, por que no possvel faz-la ou aperfeio-la em pleno ano de 2009? Art. 260 Para o expositor, a questo fundiria um ponto fundamental,

uma espcie de camada submersa, da discusso sobre proteo ambiental no Brasil. Se ela no for devidamente apresentada ao debate, ns vamos ficar criando inimigos fceis que no vo permitir a soluo do problema. Art. 261 Lembrou, tambm, Jos Bonifcio, Patriarca da

Independncia, que em 1821 propunha Assemblia do Brasil que de cada terreno se preservasse pelo menos um sexto da propriedade, ou seja, uma espcie de reserva legal em torno de 15%. Tambm leu os mandamentos ecolgicos de Padre Ccero: Art. 262 Art. 263 Art. 264 Art. 265 pasto descansar para se refazer. No derrube o mato, nem mesmo um s p de pau. No toque fogo no roado nem na caatinga. No cace mais e deixe os bichos viverem. No crie o boi nem o bode soltos. Faa cercados e deixe o

Art. 266 No plante em serra acima nem faa roado em ladeira muito em p. Deixe o mato protegendo a terra para que a gua no a arraste e no se perca a sua riqueza. Art. 267 guardar gua da chuva. Art. 268 pedra solta. Art. 269 Plante cada dia pelo menos um p de algaroba, de caju, de sabi, ou outra rvore qualquer, at que o serto todo seja uma mata s. Art. 270 Aprenda a tirar proveito das plantas da caatinga, como a manioba, a favela e a jurema. Elas podem ajudar voc a conviver com a seca. Faa uma cisterna no oito o terreiro de sua casa para Represe os riachos de 100 em 100 metros ainda que seja com

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Art. 271 Se o sertanejo obedecer a esses preceitos, a seca vai aos poucos se acabando, o gado melhorando, e o povo ter sempre o que comer. Mas, se no obedecer, dentro de pouco tempo, o serto todo vai virar um deserto s. Art. 272 Levantou a seguinte questo: temos Jos Bonifcio, 1821,

temos o Padre Ccero no final do sculo XIX, temos Getlio Vargas em 1934, temos o Cdigo Florestal de 1965, temos a Constituio de 1988, e a pergunta : isso atrapalhou o Brasil? Isso atrapalha o Brasil? Art. 273 O interesse nacional deve prevalecer, porm, o interesse

nacional no pode residir na destruio da natureza. O Brasil o nico Pas do mundo que pode conciliar o timo com o bom. E concluiu: a juno de capital, de tecnologia e de opes polticas muito claras que vo salvar a Amaznia e vo permitir que o Brasil seja um Pas que legar para o futuro a nica sntese possvel e indita juno do timo com o bom, qual seja a preservao com desenvolvimento econmico. Art. 274 - RAUL DO VALLE Inicialmente, achou conveniente

lembrar que desde a poca da Colnia, do Imprio e da recente Repblica existiu a necessidade de se estabelecerem regras de proteo aos recursos naturais, culminando no atual Cdigo Florestal. Art. 275 Considera de fundamental importncia para o debate que esta

Comisso Especial est a conduzir a seguinte questo: ser que as florestas so mesmo bens de interesse da sociedade? H um interesse da sociedade na proteo dessas florestas? Ou no? Art. 276 Se a resposta for no. Se no h interesse da sociedade em

proteger as florestas. Se no uma necessidade para o Pas. A se pode concluir que aqueles que desmataram no precisam recuperar, seria um gasto desnecessrio. Fica do jeito que est, vamos passar uma borracha no que ficou para trs e, daqui para a frente, talvez, possamos manter o que sobrou. Ou se tiver que recuperar, pode recuperar com qualquer espcie extica de uso econmico. E tambm pode ser em qualquer lugar, compensa-se onde as terras forem mais baratas. Ou seja, quando se parte do pressuposto de que manter florestas uma burocracia inventada por uma lei de 1934, que no tinha muita razo de ser, e que hoje essa ideia no existe mais, deve-se resolver a burocracia da forma mais simples possvel. Art. 277 Entretanto, se a resposta for sim. A manuteno de florestas

de interesse da sociedade, mesmo situadas em reas privadas, ento a soluo totalmente distinta. Temos que enfrentar o problema, recuperar as reas desmatadas e no pode ser de qualquer forma

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ou em qualquer lugar. Se a floresta presta servios ambientais, utilidades sociedade humana, s cidades, produo rural, ela tem de estar em seu lugar. Art. 278 fundamental conservar o funcionamento dos ecossistemas

nativos, produtores de servios ambientais que interessam cidade, ao campo, sociedade como um todo. economicamente invivel e indesejvel que a conservao de ecossistemas ocorra apenas mediante a criao de reas protegidas de unidades de conservao, como o modelo norteamericano. O Brasil fez uma opo diferente. Em vez de reservar 20% de terras pblicas para a criao de unidades de conservao, optou pela produo em reas que tambm devem ser protegidas. o caso das reas de preservao permanente e de reserva legal, que no so reas intocveis. Essas reas tm produo, mas uma produo diferenciada. Art. 279 Apresentou Comisso algumas propostas de alterao do

Cdigo Florestal, ressaltando que no adianta ficar olhando para trs, nem to pouco procurar culpados. preciso atualizar o Cdigo Florestal para o sculo XXI, luz da cincia e do conhecimento que possumos, e trabalhar as polticas pblicas disponveis para o agricultor de forma a apoiar os pressupostos existentes no Cdigo Florestal, o que no aconteceu at hoje. Art. 280 A primeira proposta incluir no Cdigo o conceito de

comunidades tradicionais: populaes indgenas, quilombolas, reas coletivas. Hoje h uma lacuna em relao a isso. Outra proposta mudar a forma de planejamento, pois no adianta olhar apenas o imvel individualmente. O Cdigo Florestal moderno deveria definir metas de conservao por bacias hidrogrficas. Metas de conservao que podem ser atingidas no s pelas reservas legais e APPs, mas tambm por unidades de conservao. Podendo haver pisos nacionais. Os planos de bacias, os zoneamentos ecolgicos e econmicos podem trabalhar nesse sentido, avaliando cada realidade socioeconmica. Art. 281 Outro ponto importante a criao de um cadastramento

georreferenciado, ponto bsico para que possamos planejar e manejar direito nossos imveis rurais. Art. 282 Quanto s polticas pblicas, fundamental a criao de

prmios e dar incentivos a quem conserva. Trabalhar apenas no comando e controle, com fiscalizao e punies, no vai resolver uma situao em que a maioria dos imveis est na ilegalidade. Uma proposta trabalhar com o crdito rural como indutor de recuperao. No se pode ter apenas crdito para a recuperao, preciso utilizar o crdito rural para premiar quem tem APP e reserva legal regulares. Situao que pode proporcionar emprstimos com juros mais baixos e melhores condies de financiamento. Pode-se tambm criar um rebate, nos moldes do que

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hoje praticado nos emprstimos do PRONAF, num percentual maior para quem paga em dia e tem a APP e reserva legal regularizada. Art. 283 E, por fim, a assistncia tcnica tem que orientar o produtor no

sentido de usar essas reas, que no so intocveis. Art. 284 - LUIZ HENRIQUE GOMES DE MOURA Considera

que nunca houve polticas pblicas voltadas para o cumprimento do atual Cdigo Florestal, ao contrrio, as polticas eram voltadas para o desmatamento, para a expanso da fronteira agrcola. Com o crescimento da conscincia ecolgica, nos ltimos anos, veio o aumento da represso e das punies. E como cobrar de agricultores analfabetos o conhecimento completo da legislao, se nunca houve uma poltica clara de educao ambiental? Art. 285 Um exemplo disso o Decreto 6.514, de 2008, que apesar das

boas intenes, criou um acirramento desproporcional na sociedade, pois em vez de promover um debate produtivo em torno do Cdigo Florestal aumentou as tenses no campo. Art. 286 Ao falar sobre as reas de preservao permanente disse que

so reas de fragilidade ambiental, mas no so intocveis. Podem ser utilizadas pelo Estado no caso de obras de utilidade pblica, assim como tambm nos casos em que h o interesse social. Neste ltimo caso entra o nosso grupo da agricultura familiar e camponesa, que um grupo estratgico para o Pas. E ele est dentro do que se considera de interesse social, porque produz alimento para a Nao brasileira. possvel ter moradia, per, trilhas, extrativismo no madeireiro e outros projetos que demonstrem ausncia de outras alternativas viveis. A legislao permite, entretanto, por um lado falta assistncia tcnica, crdito e fomento para os agricultores familiares, e, por outro lado, os rgos ambientais s agem repressivamente. Art. 287 Quanto recuperao dessas reas, pode ser feita de 3 formas:

com a regenerao natural, com um consrcio de espcies nativas ou com sistemas agroflorestais. Na condio de engenheiro florestal, digo que efetivamente muito melhor, do ponto de vista tcnico e ambiental e do ponto de vista econmico e social, faz-lo com os sistemas agroflorestais. Art. 288 J a reserva legal uma rea de uso sustentvel, que pode ser

utilizada. Pode haver o manejo florestal de produtos madeireiros e no madeireiros. Para a agricultura familiar pode-se computar espcies exticas, como as frutferas, no clculo da reserva legal. Pode haver a extrao de lenha, sem necessidade de autorizao, de at 15 metros cbicos por

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ano, e a extrao de at 20 metros cbicos de madeira, sem fins comerciais. Tambm possvel o pastoreio onde h agricultura tradicional e onde o ecossistema tem campo nativo. Art. 289 Por tudo isso, defende que mais do que mudar o Cdigo

Florestal necessrio regulamentar sua execuo e criar polticas pblicas que o viabilizem. Precisa-se incentivar o uso de tecnologias diversificadas, que diminuam a fragilidade do modelo agroexportador, agreguem valor e garantam a soberania alimentar e a alimentao regional. Necessita-se da efetivao da poltica de assistncia tcnica e da qualificao dos tcnicos na prtica de manejo florestal. Precisa-se de fomento implementao de sistemas produtivos agrossilvopastoris. Fomento e no crdito, pois o crdito sacrifica o agricultor. A recuperao de reserva legal e de APP tem de ser feita com fomento, no com crdito. Art. 290 Tambm precisa-se de garantia de compra da produo

diversificada e garantia de preos dos produtos da sociobiodiversidade, criao de amplo programa de regularizao ambiental, reestruturao dos rgos ambientais, prazos para adequao e recursos para a implementao de projetos de recuperao e instituio de programa de pagamento de servios ambientais. Art. 291 - ANDR LIMA Disse que nesta questo ambiental, o

produtor rural o sujeito diretamente afetado. E, na sua opinio, uma questo importante como fazer para que a legislao brasileira trate o produtor rural no somente como um produtor de alimentos, mas tambm como um produtor de bens e servios ambientais. Por isso, no basta um remendo na legislao, uma legislao para o presente, mas sim uma legislao que atenda ao futuro do Brasil. Art. 292 pecuria. Art. 293 A respeito das metas de reduo do desmatamento da Como pesquisador do IPAM, apresentou dados que mostram,

por exemplo, que a poltica pblica de crdito na Amaznia preponderantemente voltada para a

Amaznia, considera que no seria incoerente uma proposta de desmatamento zero. Mas, o mais importante que a queda do desmatamento na Amaznia est lastreando a possibilidade de o Brasil aumentar as emisses no setor de energia e transportes. Isso revela ou refora a tese de que estamos falando no s do compromisso, mas da contribuio que o setor rural brasileiro d ao contexto dos servios ambientais.

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Art. 294

A reduo do desmatamento na Amaznia uma meta

assumida pelo governo federal. Entretanto, o IPAM vem trabalhando no sentido de os Estados entenderem que h a uma oportunidade, dentro do campo da agenda de mudanas climticas, para se colocarem como protagonistas, e a base para isso assumirem as suas metas. Exemplo disso a meta assumida pelo Estado de Mato Grosso, que sozinha corresponde a 60% da meta que o Brasil definiu para a Amaznia. Art. 295 Com relao prestao de servios ambientais, disse que

uma anistia faria caminhar em sentido contrrio, alm de ser injusta com aqueles que cumpriram a lei. A proposta conceber um novo marco regulatrio para aprimorar a legislao e no resolver problemas pontuais. Temos que considerar um perodo de transio em que fundamental trabalhar mecanismos que recompensem, premiem aqueles que esto fazendo o que preciso ser feito, ou at mais do que preciso ser feito. Esse perodo de transio deveria ser estabelecido em lei. Art. 296 Precisamos criar condies para que os que querem chegar

a essa condio possam ter apoio, estrutura e caminho para isso. Mato Grosso saiu na frente, propondo um programa, que conta com o apoio do Governo Federal, sobre cadastramento de produtores rurais, inclusive e a no anistiando, mas incentivando para a regularizao no cobrando a multa dos que desmataram ilegalmente at um certo prazo de tempo. Eles entram no sistema, a eles no imputada a sano administrativa, e se colocam, num prazo determinado, em condies de buscar a regularidade, com mecanismos de compensao muito flexveis. Art. 297 No concorda com a aprovao do licenciamento ambiental

por decurso de prazo. Ou seja, transcorrido determinado prazo, se o rgo ambiental no se pronunciar fica autorizado o licenciamento. Para ele, isso inverter a lgica do licenciamento. Lembrou que o licenciamento ambiental tambm trata do desenvolvimento econmico, de dar condies para que as atividades econmicas possam se perpetuar na regio, atendendo ao Zoneamento Ecolgico Econmico e a outras condicionantes ambientais e de capacidade do solo. Art. 298 Em resumo, props a criao de condies para de fato

termos uma lei que atenda ao presente, mas tambm ao futuro, que ns simplesmente no criemos um ttulo da dvida ambiental e joguemos para a futura gerao pagar. 1.2.1.12 Audincia Pblica de 27 de novembro de 2009 Campo Grande (MS) Art. 299 Em 27 de novembro a Comisso Especial realizou audincia pblica em Campo Grande/MS, destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre

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as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram ouvidas as seguintes pessoas: MRCIO CAMPOS MONTEIRO Secretrio-Adjunto de Estado de Meio Ambiente, do Planejamento, da Cincia e Tecnologia de Mato Grosso do Sul. SRGIO SEIKO YONAMINE Presidente da Agncia Estadual de Regulao de Servios Pblicos de Mato Grosso do Sul AGEPAN. EDUARDO CORRA RIEDEL Vice-Presidente da Federao de Agricultura e Pecuria do Estado de Mato Grosso do Sul FAMASUL. Z TEIXEIRA Deputado Estadual de Mato Grosso do Sul. VANESSA RIBEIRO LOPES Presidenta da Comisso Ambiental da OAB, Mato Grosso do Sul. SOLANGE FTIMA SPOSITO Representante do Instituto Ambiental IMASUL. JSIO Agricultor. ROBERTO Diretor de Desenvolvimento do Instituto de Meio Ambiente de Mato grosso do Sul. LUIZ CALVO RAMIRES JNIOR Presidente da Associao Sul-Mato-Grossense de Produtores e Consumidores de Florestas Plantadas REFLORE-MS. LIONI DE SOUZA FIGUEIR Engenheiro Agrimensor do Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul IMASUL. MAURCIO BONIFCIO DELALIBERA Representante da Federao da Agricultura e Pecuria do Mato Grosso do Sul FAMASUL. WILSON MATEUS BRUSMAENO Participante. Art. 300 endereo expositores. eletrnico: As notas taquigrficas da audincia pblica constam no

http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

temporarias/especiais/pl187699, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos

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MRCIO CAMPOS MONTEIRO O atual Governo do Estado j est com as aes relativas ao Zoneamento Agroecolgico praticamente concludas. Tambm foi concludo o Plano Estadual de Recursos Hdricos. O que mostra que o Estado vem agindo rapidamente ao encontro do planejamento, para que as aes ambientais e de desenvolvimento sustentvel estejam coordenadas e ajustadas.

Art. 301

Sobre as APPs e reserva legal, disse que o Estado do Mato

Grosso tem suas peculiaridades, como exemplo citou a regio do Pantanal. O Pantanal sofre as suas cheias anuais, que em alguns lugares ultrapassa os 50 km, por isso no d para considerar os conceitos de APP previstos no Cdigo. Digo isso para que possamos refletir sobre o que teremos de fazer em relao a essa questo: se vamos ajustar todos os que esto l h dcadas ou h sculos, ou vamos ajustar a nossa legislao. Art. 302 Outro exemplo a regio de Bonito, conhecida em todo o

mundo por suas belezas e atrativos tursticos, mas irregular frente ao Cdigo Florestal. Art. 303 Portanto, no d para discutir uma legislao ambiental para

todo o Pais. A proposta de discutir setor por setor ou regio por regio do Pas, cada um definindo a sua peculiaridade, fundamental, importante para ns. Art. 304 Quanto reserva legal, o Estado criou alguns mecanismos

para acelerar o processo de regularizao e colocar os produtores na legalidade. A compensao est sendo amplamente utilizada. Inclusive, os proprietrios tm contribudo com a aquisio de reas de Unidades de Conservao, visando a regularizao fundiria, para compensar a reserva legal. Art. 305 Mas temos muitas dificuldades, a legislao precisa ser

adequada s especificidades de cada regio. Precisamos que os arts. 23 e 24 da Constituio sejam regulamentados, de forma que os Estados possam adequ-los realidade. Como se encontra, torna difcil fazer a gesto ambiental. SRGIO SEIKO YONAMINE Exps sobre o Zoneamento Ecolgico-Econmico ZEE do Estado do Mato Grosso do Sul, apontando as caractersticas das principais regies do Estado. Esse completo e complexo estudo, aliado a outros, como o Plano Estadual de Recursos Hdricos, o Projeto GEOMS, que um estudo da cobertura

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vegetal do Estado, o Zoneamento Agroecolgico do Mato Grosso do Sul ZAE e outros, possibilitaram fazer um diagnstico muito profundo sobre o Estado. Art. 306 ocupao territorial no Estado: Art. 307 - O Mato Grosso do Sul, que tem 35 milhes de hectares o Com o ZEE pode-se tirar algumas concluses com relao

Pantanal corresponde a 8,8 milhes , vai ter, com o Zoneamento devidamente aplicado, 25% de reas protegidas, ou 6 milhes de hectares; Art. 308 - a silvicultura, que hoje est entre 250 mil e 300 mil hectares,

tem possibilidade de expanso para 1 milho de hectares; Art. 309 - o setor sucroalcooleiro, com a perspectiva de implantao de

todos os empreendimentos que se mostraram interessados, chegaria a 1,7 milho de hectares, restando ainda pecuria 12 milhes de hectares, a serem recuperados, dinamizados ou modernizados, mas destinados pecuria; Art. 310 - a agricultura, que hoje tem cerca de 2,6 milhes de hectares

em atividade produtiva, tem uma reserva de 4,3 milhes. Portanto, pode-se quase dobrar a capacidade de produo de gros e alimentos, restando s cidades, meio milho de hectares, e sobrando 0,68 milhes para outras atividades, como turismo. Art. 311 O ZEE possibilita o manejo das decises e das polticas

pblicas de incentivo, para que no haja competies de energia com alimento, de turismo com hidreltrica, enfim, esse tipo de preocupao. EDUARDO CORRA RIEDEL Disse que no bastasse as dificuldades econmicas que o setor agropecurio atravessa, tem ainda a questo ambiental para manter o produtor rural em constante tenso e preocupao. Art. 312 Entende que a evoluo dessa discusso deve ser calada no

conhecimento cientfico. A questo ambiental no s preservao de florestas, temos hoje um rol de prticas que o setor produtivo adota que preservam muito a nossas emisses de carbono, como por exemplo o plantio direto.

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Art. 313

Defende que a Unio faa as normas gerais do Cdigo

Florestal, e deixe para os Estados as normas especficas. Tambm gostaria que fossem revistas as questes inerentes s APPs e reserva legal. Preocupa-se pelo fato do Ministro Minc colocar um limite de rea para poder-se agregar as reas de APP na reserva legal, pois tais limites deixariam de fora a maioria dos produtores do Mato Grosso do Sul, onde as reas colocadas como mdias no so a realidade do Estado. Art. 314 desonerado dessa presso da lei. Z TEIXEIRA importante tratar deste tema no nosso Estado, pois se destaca no contexto produtivo brasileiro. O Cdigo Florestal existe desde 1965, mas as Secretarias e os Ministrios no fizeram com que fosse cumprido. Ento, se existiu ou ainda existe alguma agresso, realmente por falta de aparelhamento melhor dos rgos fiscalizadores e pela falta de conscincia das pessoas de que realmente precisam preservar. Quem mais polui o meio ambiente exatamente o setor urbano, mas que no tem nenhum nus com a preservao ambiental. Art. 315 aqueles que conservam. VANESSA RIBEIRO LOPES Afirmou que o Estado tem implementado vrias legislaes que justamente preveem a descriminalizao no s dos produtores rurais, mas tambm de outros setores abrangidos, como piscicultura, reflorestamento e silvicultura, estabelecendo prazos para que esses setores se regularizem. Art. 316 servios ambientais. Art. 317 Particularmente, preocupa-se com o aspecto da reposio Considera que um dos maiores problemas da legislao Entende que deve ser feita uma lei prtica, objetiva, para que Finalizou dizendo que o agricultor do Mato Grosso do Sul tem

absoluta conscincia da importncia de sua atividade na questo ambiental, mas tem que se sentir

seja realmente cumprida: que sejam punidos aqueles que agridem, e que tenham alguns bnus

ambiental diz respeito a conceitos. preciso uniformizar a linguagem e os conceitos dos bens e

florestal, prevista nos arts. 20 e 21 do Cdigo Florestal, que um tema que no tem sido discutido.

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A reposio florestal um avano. As empresas que aqui se instalam assumem o compromisso de sustentabilidade ambiental dos recursos florestais e com prazo determinado. Se no aceitarem, elas no se instalam, no conseguem a licena de operao. Art. 318 Tambm acredita que tem que ser tirada da legislao a

questo da criminalizao porque no foram respeitados os direitos adquiridos. Antes, havia o limite de 5 metros para APP; hoje, passou para 30. O proprietrio foi incentivado, houve investimento pblico para isso, e, de repente, ele criminalizado. Art. 319 Disse, ainda, que podemos nos valer dos arts. 5, 23 e 24 da

Constituio para fazer respeitar as diferenas. E o atual Cdigo Florestal e a legislao ambiental so conflitantes, divergentes e no respeitam as diferenas. SOLANGE FTIMA SPOSITO Disse que interessante a mudana de Cdigo Florestal para Cdigo Ambiental, mas salienta que at poderia ser Cdigo Socioambiental, porque o homem tambm faz parte do ambiente e, s vezes, ns nos esquecemos disso. Art. 320 produo com sustentabilidade. JSIO Pediu a palavra para dizer que o Estado do Mato Grosso do Sul tambm tem desgraas ambientais, que so as reas prdesertificadas ao norte do Estado. O desmatamento e o uso do solo nessa regio causou uma das maiores tragdias ambientais. Quase 100% dos rios do norte de Mato Grosso do Sul esto mortos, assoreados, acabados. Art. 321 A sociedade espera que esse cdigo seja srio. Esses estudos Acredita que as mudanas no Cdigo podem ser viveis desde

que no se deixe de proteger o meio ambiente, e sejam embasadas na tcnica. Temos que defender a

devero contemplar essas realidades, esses ambientes. Que as intervenes econmicas nessas propriedades rurais, nesses ambientes degradados e pr-desertificados sejam sobre critrios tcnicos, pr-licenciados, e assinado por um tcnico responsvel. S assim vamos vencer essas dificuldades. ROBERTO Falou em resposta situao exposta pelo Sr. Jsio, sobre a degradao ambiental no norte do Estado. Deixou registrado que o Governo do Estado est atento e tem se debruado sobre a problemtica

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da regio norte, especialmente no que diz respeito ao carreamento de slidos e sedimentos para os rios, em particular para o Rio Taquari. J existem algumas propostas ou trabalhos efetivos no sentido de buscar a soluo para esse problema. O prprio ZEE abordou essa questo. LUIZ CALVO RAMIRES JNIOR Representa o setor de florestas plantadas do Mato Grosso do Sul, setor que vem crescendo no Estado. Concorda que cabe aos Estados legislar sobre as suas realidades relativas ao meio ambiente. Tambm acredita que enquanto o produtor no receber pelo benefcio ambiental que presta, dificilmente vamos conseguir algum parmetro. LIONI DE SOUZA FIGUEIR Perguntou a respeito das APPs em reas inclinadas, no caso, em reas de 45 graus de declividade, conforme especifica o Cdigo Florestal. Sugeriu que se baixasse essa inclinao para 30 graus. Acredita que a legislao no pode ser nica para todo o Pas, e deve particularizar a geomorfologia regional. MAURCIO BONIFCIO DELALIBERA Perguntou ao Deputado Aldo Rebelo qual a viso do Presidente Lula a respeito da questo ambiental, cuja resposta foi a de que o Presidente Lula, como Chefe desta Nao, tem a preocupao de equilibrar as posies do meio ambiente e as posies da agricultura. WILSON MATEUS BRUSMAENO Perguntou se o novo Cdigo tem por objetivo atender a uma legislao ou satisfazer a demanda ambiental do Pas? Preocupa-se com a situao dos produtores que fizeram o Pro-Vrzeas, programa financiado pelo governo na dcada de 80, e que agora esto sendo notificados e multados pelas atividades decorrentes desse financiamento. 1.2.1.13 Audincia Pblica de 1 de dezembro de 2009 Braslia (DF) Art. 322 Em 01 de dezembro a Comisso Especial realizou audincia pblica destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram convidadas e compareceram as seguintes pessoas:

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FRANCISCO DE ASSIS COSTA Professor Associado do ncleo de altos Estudos Amaznicos (NAEA) e do Programa de Ps-Graduao da Universidade Federal do Par.

LUIZ CARLOS BALDICERO MOLION Professor do Instituto de Cincias Atmosfricas da Universidade Federal de Alagoas.

PAULO YOSHIO KAGEYAMA Professor da ESALQ - Universidade de So Paulo. Art. 323 As notas taquigrficas da audincia pblica constam no

endereo expositores.

eletrnico:

http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

temporarias/especiais/pl187699, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos

Art. 324

- FRANCISCO DE ASSIS COSTA A presente situao,

em termos de sistema econmico mundial, est constrangida por duas crises de grandes propores, uma econmica e outra ambiental. As duas relacionadas produziro mudanas institucionais no mbito mundial muito importantes: vo reformular mercados; valorizar coisas que hoje no so valorizadas; vo estabelecer novas commodities que entram no fluxo geral da valorao etc. Art. 325 Haver uma revalorizao da economia real em detrimento

da economia monetria, dos ativos reais em detrimento dos ativos financeiros. E, entre os ativos reais, h uma forte tendncia a uma valorizao dos ativos de base natural, isso associado a novas bases de conhecimento que requalificam esses ativos. Os biomas especiais, o da Amaznia em particular, entram nesse quadro. Art. 326 O que se passar na Amaznia, e o significado que alcanar a

regio para o desenvolvimento brasileiro depender fundamentalmente da forma como a sua base natural se converter em ativos reais nesse processo. As formas do passado, menos nobres, e prprias da expanso colonial, desmontam o que no se conhece (especfico) e o transformam no que se conhece (genrico). Nesse modelo a base natural, bioma e terra, transformada em algo genrico: matria prima, capital fsico. Art. 327 As formas do futuro, do capitalismo do sculo XXI, mais

nobres, tratam de ter conhecimento para valorizar os ativos especficos. Entend-los para com eles entrar em um processo de concorrncia mundial e estabelecer, nessa base concorrencial, novos fundamentos de desenvolvimento em que esses ativos especficos se constituam no diferencial, faam a diferena na concorrncia.

104

Art. 328

Nesse contexto, as novas regulamentaes, como a que est

sendo discutida por esta Comisso, deveriam atender a algumas necessidades. Primeiro, no podem ser planos de ocupao do vazio, de operao de um colonialismo interno ou de superao de uma natureza intil. Temos de ter observao mais detalhada dos processos em andamento, para no trat-los com preconceitos e a perspectiva de que sempre foi assim e sempre ser. Art. 329 Por outro lado, devero produzir uma passagem das formas

menos nobres, do passado, para formas mais nobres, de valorizao dos ativos especficos. Com foco na criao de novos e valorizao dos j conhecidos produtos do bioma por intermdio do conhecimento. Para tanto, deve-se garantir o tempo necessrio para isso. Art. 330 Ao falar das diferentes trajetrias tecnolgicas do setor rural

na regio norte, abordou a problemtica do mercado de terras e da grilagem na Amaznia. Segundo o Professor, onde h poder de compra existir produo daquilo que demandado, no caso, terras baratas. Logo, existe uma fbrica de terras baratas na Amaznia. O processo tem a denominao de grilagem. Seu papel estabelecer controle fsico de delimitao de parte do bioma, que deixou de ser bioma a partir daquele momento e transformou-se em terra com mata. Depois, de terra com mata, transforma-se em terra com pastagem ou com plantios, passa a ter uso produtivo. Art. 331 Assim, se quisermos discutir novas possibilidades para o

futuro da Amaznia, temos que refletir sobre o sentido do mercado de terras. O mercado de terras baratas sustenta-se sobre trs pilares. O primeiro a possibilidade de grilar terras pblicas, por incapacidade tcnica ou anuncia poltica expressa e inao do estado. A expectativa de que a terra grilada se tornar propriedade fundiria, como aposta especulativa na manuteno da correlao de foras que tradicionalmente tm validado a ofensiva latifundiria na formao brasileira, o segundo pilar. E, por fim, a possibilidade de agir sobre o bioma com autoridade de proprietrio da terra, permitindo o uso da terra e o uso do bioma, que so ativos diferentes, o terceiro pilar do mercado. Art. 332 Para mudar exige-se um quadro regulatrio que quebre as

assimetrias de poder. Que force a gerao de conhecimentos. Que considere e se refira diversidade de situaes territoriais no zoneamento econmico ecolgico. Que interpele o mercado de terras na Regio. Que garantam que servios ambientais produzidos por florestas originria redundem em ganho social (coletivo), e servios ambientais que resultem de sistemas produtivos, gerados pelos agentes, constituam produto privado.

105

Art. 333

- LUIZ CARLOS BALDICERO MOLION Sua exposio

focou o aspecto climtico. Primeiro chamou a ateno para o fato de que o desmatamento generalizado em uma regio como a Amaznia pode impactar e trazer efeitos globais. Isso porque a Amaznia libera calor para a atmosfera. O desmatamento acarretaria em uma diminuio do calor liberado, com consequncias que poderiam at originar uma nova era glacial. A Amaznia no o pulmo do mundo, sim um grande filtro que seqestra carbono da ordem de 1 a 2 bilhes de toneladas por ano. Art. 334 A quantidade de CO na atmosfera no controla o clima

global, portanto no se deve evitar o desmatamento por conta do CO emitido e sim por causa da biodiversidade. Ateno: CO no o vilo nem o poluente que mostram pela televiso. Art. 335 Um dos efeitos mais terrveis do desmatamento fazer com

que a infiltrao seja reduzida. Medimos a infiltrao em pastagens e em florestas e constatamos que o decrscimo considervel, chega a ser de at 100 vezes. Outro aspecto importante a interceptao das gotas de chuva feita pelas florestas. Alm de reduzirem a energia cintica, retm 10% da chuva. No momento em que se retira rea da floresta, h 2.500 a 3.500 metros cbicos por hectare a mais por ano de gua correndo. O que agrava os problemas de eroso e degradao dos solos. Da a importncia de se proteger o solo. Art. 336 Quanto ao Cdigo Florestal, acredita que as principais

polmicas referem-se s reas de preservao permanente e reserva legal, institutos que devem ser mais bem discutidos. Assim como tm que haver reposio da vegetao em vrias reas, em outras pode haver uma reduo dos limites hoje aplicados, cada caso um caso, dependem de avaliaes locais. Art. 337 A recomposio da reserva legal com plantas nativas pode ser

difcil em determinadas regies. Exemplo disso o cerrado, cujas plantas nativas requerem solos cidos e com elevada concentrao de alumnio, ambiente que encontra-se modificado aps o uso agrcola. Art. 338 Acredita que um Cdigo Florestal nico para todo o Pas no

iria ser justo ou adequado devido grande diversidade de climas, vegetao, topografia e solos do Brasil. O mais adequado seria que o Congresso elaborasse uma lei menos abrangente e mais enxuta, transferindo aos municpios, que so as clulas da Nao, a responsabilidade de fixarem os percentuais e as normas de proteo de acordo com o plano diretor, o Zoneamento Ecolgico Econmico, o Plano de bacias Hidrogrficas.

106

Art. 339

Defende a recuperao das pastagens degradas para uso

agrcola e o aumento das reas irrigadas, em especial no cerrado, para um aumento da produo agropecuria. Para tanto, necessita-se de energia, que poderia ser conseguida com um maior aproveitamento da energia solar, energia termosolar. Soluo j posta em prtica em vrios lugares no mundo, como no Deserto de Mojave. So pequenas solues que no precisam de superengenharia. Art. 340 Como concluso, acho que possvel, sim, aliar produo de

alimentos com meio ambiente na Amaznia. possvel aumentar a produo sem desmatar mais nenhum hectare, utilizando, por exemplo, sistemas integrados lavoura, pecuria e silvicultura ou sistemas lavoura e pecuria entre faixas de vegetao nativa. O Centro-Oeste tem que produzir no mnimo duas safras por ano na mesma rea. Para isso temos que recuperar pastagens j degradadas e irrigar. No entende porque o Governo faz uma poltica de incentivo para automveis, mveis, etc., e no faz algo semelhante em favor do meio ambiente. Os produtores precisam ser renumerados pelos servios ambientais relativos s reas preservadas em usa propriedade. Art. 341 - PAULO YOSHIO KAGEYAMA Vem trabalhando em

recuperao de reas degradadas, principalmente na Mata Atlntica, nos ltimos 21 anos. Trabalho que busca o equilbrio da paisagem rural, o que envolve no s a biodiversidade, mas tambm a produo. As reas de proteo ambiental so de fato equilibradoras da paisagem, da produo e da conservao. Sendo que o Segmento Florestal Plantada foi o primeiro que realmente adotou, significativamente, em termos de rea, as APPs e reserva legal, utilizando a biodiversidade como ferramenta. Art. 342 Trabalha-se com o aspecto multifuncional da agricultura, ou

seja, as vrias funes que a agricultura pode assumir, desde a produo at s funes de proteo ambiental, fixao do homem no campo, valorizao da paisagem natural, dos recursos naturais e da biodiversidade. As APPS e a reserva legal so o cerne dessa viso. APP em mata ciliar no um luxo, muito pelo contrrio, gua, corredor de fluxo gnico, equilbrio da paisagem rural. Art. 343 Com relao pergunta: a mata ciliar tem largura

cientificamente bem definida? Apresentou os resultados da tese de Maria Jos Brito Zakia, que em seu estudo concluiu que a rea da mata ciliar, para cursos dgua de 10 metros de largura, est em torno dos 30 metros, igual lei. Lembrando que as matas ciliares so importantes pela proteo dos cursos dgua, por serem corredores ecolgicos e manterem a biodiversidade.

107

Art. 344

A recuperao das APPs e reserva legal, com base na

diversidade de espcies e na sucesso ecolgica, fator de equilbrio, que pode fazer a diferena. O mais importante aspecto nessa restaurao de ecossistemas foi que no se constatou nenhum ataque de pragas ou doenas em nenhuma das espcies plantadas. Resultado obtido graas alta diversidade de espcies. Como exemplo citou o convnio realizado pela Universidade de So Paulo e a Companhia Energtica de So Paulo - CESP para restaurar matas ciliares. Art. 345 Outro exemplo real foi realizado nas plantaes clonais de

eucaliptos. O setor de Plantaes Florestais foi o pioneiro em incorporar as APPs e reserva lega lRL. Em 2006, foram plantados 600 mil hectares de plantaes florestais de exticas, com 75 mil hectares de espcies arbreas nativas em APPs e RL. A pesquisa mostra que plantaes clonais de Eucaliptos, com muito baixa diversidade gentica nos talhes, quando tem reas com alta biodiversidade no entorno (APPs e RLs) apresentam muito menor ataque de pragas e doenas. Art. 346 Por fim, apresentou o manifesto da ESALQ em defesa do

Cdigo Florestal: O Cdigo Florestal Brasileiro um patrimnio da sociedade brasileira e uma referncia internacional no que se refere legislao sobre meio ambiente e utilizao de seus recursos, presena de forma diferenciada a diversas formas de agricultura no Pas, patronal e familiar. Art. 347 Avaliamos que o PL n 6.424 um retrocesso ao atual Cdigo

em favor de interesses econmicos e porque defende o avano indiscriminado do agronegcio na contramo da liderana que o Brasil deve assumir frentes s questes socioambientais. Art. 348 Assim, nos manifestamos em defesa do Cdigo Florestal e

clamamos a comunidade a debater acerca do mesmo. 1.2.1.14 Audincia Pblica de 3 de dezembro de 2009 Cafelndia (PR) Art. 349 Em 03 de dezembro de 2009 a Comisso Especial realizou audincia pblica em Cafelndia/PR, destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram ouvidas as seguintes pessoas: JOS ROBERTO COELHO Representante do Sindicato Rural de Goioer, Estado do Paran. JOS LINO Produtor rural. SILVRIO CONSTANTINO Produtor rural.

108

GENSIO CLEMENTE Produtor rural. PEDRO AVANCINI Produtor rural. Art. 350 As notas taquigrficas da audincia pblica constam no camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

endereo

eletrnico:

temporarias/especiais/pl187699/controle-tramitacao-e-notas-taquigraficas, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos expositores. Art. 351 - JOO ROBERTO COELHO evidente que, num pas

com dimenses continentais como o Brasil, cada Estado deve ser analisado particularmente. Existe um estudo da OCEPAR segundo o qual no Paran praticamente 20% das reas j esto com mata. Portanto, acho que essa questo de 20% de reserva legal o Paran j est cumprindo. Art. 352 - JOS LINO Na minha propriedade, tenho at vontade

de arrumar uma empresa que mea o que eu jogo na natureza, o que eu poluo e o que jogo de bom, para sequestrar o carbono. Tenho certeza de que, se eu medir, eu vou ter crdito. Ora, se eu tenho crdito, no tenho dbito. Portanto, eu acho que se est equivocado. Art. 353 - SILVRIO CONSTANTINO Quero reforar o que foi

colocado aqui: pela nossa regio, podem ser inviabilizadas muitas propriedades. Fugindo um pouco, acho que no haveria nada de mal ns produtores termos l os 20%. Ns estamos fazendo um bem para toda a sociedade, no ? Ento, nada mais justo do que sermos ressarcidos por isso. Eu acho que ningum iria se incomodar em ter 20% preservados para a sociedade como um todo e ser remunerado por isso. Eu acho que justo. No deveria sobrar s para o meio rural; deveria ser dividido com toda a sociedade esse nus. Art. 354 - GENSIO CLEMENTE Fiz um investimento em

suinocultura, h 2 anos. Devido a esse investimento, eu tive que comprar uma rea para ficar legalizado com o meio ambiente, para poder liberar, seno no teria autorizao para o funcionamento. Essa atualizao aumentou em torno de 30 a 40% o meu investimento, porque eu tive que comprar a rea. Art. 355 Acredita que no cabe ao produtor pagar sozinho esse nus.

Eu quero pedir ao Relator e aos demais que olhem com carinho essa situao. Os 30 metros so suficientes para o meio ambiente. Os demais, toda a sociedade tem que pagar.

109

Art. 356 Infelizmente, isso. Art. 357

- PEDRO AVANCINI - Os governos se preocupam com as

cidades asfalto, calada, energia eltrica, iluminao. No se preocupam com a rea rural.

Eu acho muito bonito o discurso dos ambientalistas falando

de meio ambiente, mas, num dia como hoje, nestes dias de calor, eles dormem sem o ar condicionado ligado? Talvez gere muito mais poluio de CO2 o ar condicionado ligado 12 horas do que a minha propriedade l com 8 gados. Art. 358 Eu sobrevivo em 15 hectares de terra. Tenho que sobreviver,

tenho que pagar a faculdade do meu filho e manter a minha famlia. Agora, algum de l vem querer nos tirar, sequestrar 20%. Ento sequestre! No podemos concordar com isso nunca! 1.2.1.15 Audincia Pblica de 4 de dezembro de 2009 Assis Chteaubriant (PR) Art. 359 Em 04 de dezembro a Comisso Especial realizou audincia pblica no municpio de Assis Chteaubriant/PR, destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram ouvidas as seguintes pessoas: DALILA JOS DE MELLO Prefeita do Municpio de Assis Chateaubriand, Estado do Paran. DIRCEU VIEIRA DE PAULA Presidente da Cmara de Vereadores de Assis Chateaubriand, Estado do Paran. NELSON COSTA Superintendente-Adjunto das Organizaes das Cooperativas do Estado do Paran OCEPAR. ALFREDO LANG Presidente da Cooperativa C. Vale, no Estado do Paran. VALDEMAR EDUARDO KAISER Presidente do Ncleo Regional dos Sindicatos Rurais do Oeste do Paran. PAULO MACEDO Representante da Federao dos Trabalhadores da Agricultura do Estado do Paran. APARECIDO JOS WEILLER JNIOR 1 Vice-Presidente da Associao dos Municpios do Oeste do Paran.

110

ROGRIO MASSING Representante da Associao de Cmaras e Vereadores do Oeste do Paran ACAMOP.

ROGRIO PASQUETTI Presidente da Associao dos Produtores Lindeiros ao Parque Nacional do Iguau e Lago do Itaipu, Estado do Paran.

LIO RUSH Deputado Estadual do Paran. DULIO GENARI Deputado Estadual do Paran. ELTON WETER Deputado Estadual do Paran. ODIR CIVIDINI Produtor Rural. LUIZ CARLOS MIOTTO Produtor Rural e Presidente da Associao dos Suinocultores de Palotina, Paran.

LOTRIO HEIN Produtor Rural. CLUDIO HOFFMANN Produtor Rural. MARIA ELCI VENNCIO DA SILVA Prefeita do Municpio de Guara, Estado do Paran.

GRARD MOSS Vice-Presidente do Sindicato Rural Patronal da Cidade Gacha. BRAZ REBERTI PEDRINI Presidente do Sindicato Rural Patronal de Altnia, Paran. JOO APARECIDO PEGARORO Presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Assis Chateaubriand, Paran.

WALTER ANDREI DALBOIT Produtor Rural de Assis Chateaubriand, Paran. LUCILENE DIAS DA SILVA Produtora Rural de Umuarama, Paran. NELSON CARNIEL Agricultor de So Jorge do Patrocnio, Paran. ORACI MIAKI Agricultor de Nova Aurora, Paran. DIO HOSDA Agricultor de Terra Roxa, Paran.

111

RICARDO SLVIO CHAPLA Presidente da COPAGRIL de Marechal Cndido Rondon, Paran.

VALTER PITOL Presidente da COPACOL. CASTILLO LUIZ HENDGES Agricultor. GUILHERME MOERS Produtor Rural. ERNI ARNDT Agricultor e Produtor Rural de frango de Nova Santa Rosa, Paran. ADEMIR GENERO Gerente do SICREDI, em Palotina, Estado do Paran. JOS HENRIQUE OLIVEIRA NETO Agricultor e Engenheiro Agrnomo em Assis Chateaubriand, Estado do Paran.

WILLIAM HOFFMANN Agricultor. GERSON ARALDI Produtor Rural. ALFREDO MOTTA MARTINS Agricultor de Assis Chateaubriand, Estado do Paran. ALTAIR DE PDUA Agricultor e representante do Sindicato Rural Patronal de Terra Roxa, Paran.

FERANDO ENGLER Engenheiro Agrnomo e Produtor Rural. Art. 360 As notas taquigrficas da audincia pblica constam no

endereo expositores.

eletrnico:

http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

temporarias/especiais/pl187699, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos

Art. 361

- DALILA JOS DE MELLO Solicitou Comisso que

ajudasse na defesa dos agricultores. Entende que no h nenhuma possibilidade dos agricultores plantarem 20% de mata numa terra produtiva, como a do Paran. Art. 362 - DIRCEU VIEIRA DE PAULA Disse que os agricultores

vivem hoje em angstia, so aterrorizados todos os dias, porque no sabem o que vir amanh. favorvel proteo do meio ambiente, mas acredita que essa responsabilidade de toda a sociedade, e no apenas dos agricultores.

112

Art. 363

- NELSON COSTA Reconheceu que h grandes

dificuldades para se cumprir o que o Cdigo Florestal dispe com relao reserva legal na regio, mas ressaltou que, por outro lado, os agricultores tm feito um trabalho impar em relao ao meio ambiente. Citou o replantio da mata ciliar, recuperao de nascentes, tratamento de dejetos dos animais, plantio direto, recolhimento de embalagem de agrotxicos. Exige-se tanto do produtor rural no cumprimento da legislao ambiental e no se exige da populao urbana na mesma proporo. Art. 364 Como sugesto, apresentou a proposta da OCEPAR de

preservar o que denominou de reas consolidadas. Aquele produtor que j tem a sua rea consolidada, que faz seu plantio, e que porventura no tem a rea necessria exigida pelo Cdigo Florestal para a reserva legal, que no se exija dele a reposio dessa rea em mata. um crime se exigir que o produtor, numa regio produtiva como essa, abandone 20% da sua terra para fazer mata. Ns queremos que o produtor faa sua mata ciliar. No questionamos em absoluto a existncia da mata ciliar. Mas a questo da reserva legal ns queremos discutir, encontrar opes e preservar o uso consolidado, que so as reas atualmente em produo. Art. 365 Defende a formao de fundos nacionais de meio ambiente

que possibilitem angariar recursos para financiar os produtores para a recuperao de suas matas. Podendo ser constitudo por parte dos recursos dos tributos hoje recolhidos. No Paran h o exemplo do ICMS ecolgico, que poderia ser estendido a todo o Pas. H tambm a proposta de serem usados royalties do petrleo e da energia para contribuir para esse fundo. Outra fonte poderia ser a lei de guas, que exige pagamento pelo seu uso. Art. 366 H tambm uma proposta para que se criem fundos privados,

por meio dos quais os agricultores pudessem ser financiados ou comunidades serem protegidas. Art. 367 Entende, ainda, que deve-se introduzir o conceito de colheita

na floresta. importante valorizar a floresta, no sentido de o produtor ser incentivado a manter aquela rea preservada. Se ele tiver uma renda para isso, vai valer a pena deixar a floresta em p. Art. 368 - ALFREDO LANG O produtor rural tem conscincia de

que usar racionalmente os recursos naturais o nico caminho para que possamos seguir produzindo alimentos. Por isso, preservamos as matas ciliares, fazemos o plantio direto, recolhemos embalagens de agrotxicos, seguimos um conjunto de aes de conservao do solo, adequao de estradas rurais, reteno da gua da chuva, preservao das nascentes, tudo isso integrado a um

113

sistema de bacias. E as cidades o que fazem? No justo que o produtor pague sozinho pela preservao do meio ambiente. Isso responsabilidade de toda a sociedade. Art. 369 Manter as matas ciliares a contribuio justa que o

produtor rural est disposto a dar para preservar o meio ambiente. Mais do que isso comprometer a nossa renda e nossa permanncia no campo. A reserva legal vai prejudicar no s o produtor, como tambm toda a sociedade, pois significa menos 20% de riquezas circulando. Art. 370 No se pode mexer nas reas consolidadas, tm que continuar

a produzir. Mata ciliar sim, reserva legal no. VALDEMAR EDUARDO KAISER Em sua fala defendeu a proposta de se manter a mata ciliar e a preservao das nascentes, liberao do plantio nas reas j consolidadas e iseno do pequeno e do mdio agricultor da obrigao da reserva legal. contra a reserva legal. PAULO MACEDO Apresentou Comisso as seguintes propostas: 1) simplificar o procedimento de aprovao da localizao e da averbao da rea de reserva legal; 2) promover a regularizao de cultivos consolidados em rea de preservao permanente da seguinte forma: a) regularizar culturas agrcolas com espcies perenes nas reas de inclinao entre 25 e 45 graus; b) admitir o pastoreio extensivo tradicional nas reas com cobertura vegetal de campos de altitude; c) admitir para a agricultura familiar, nas elevaes com inclinao superior a 45 graus, a manuteno de culturas consolidadas com espcies perenes; d): regularizar as atividades sazonais da agricultura familiar, com o cultivo de lavouras temporrias de ciclo curto nas reas de vazante; 3) permitir, no caso de imveis da agricultura familiar com at 150 hectares, o cmputo de 100% de rea de preservao permanente no clculo do percentual da reserva legal; 4) criar o Programa Federal de Apoio Regularizao Ambiental da Agricultura Familiar;

114

5) adotar no Cdigo Florestal o conceito de agricultura familiar conforme a Lei n 11.326;

6) autorizar, em qualquer ecossistema, a interveno ou supresso de vegetao eventual e de baixo impacto ambiental;

7) admitir nas reas de preservao permanente atividades de manejo agroflorestal sustentvel, praticadas por agricultores familiares e povos de comunidades tradicionais;

8) definir a recuperao de reas de preservao permanente e de reserva legal, independente de autorizao do Poder Pblico;

9) disponibilizar assistncia tcnica aos agricultores familiares, bem como implementar programas de apoio s atividades de recuperao e recomposio de reas de preservao permanente e de reserva legal;

10) garantir que o corte de espcies florestais nativas, comprovadamente plantadas, ser permitido.

Art. 371

- APARECIDO JOS WEILLER JNIOR Lembrou os

estmulos do passado para que o agricultor utilizasse toda a propriedade, e, hoje, quem fez tudo isso est sendo considerado bandido. Considera que com a exigncia do plantio da reserva legal no s perde o agricultor. Vo perder os pequenos municpios que vivem da agricultura, vai perder o homem do campo, e ainda haver xodo rural jamais visto. J perdemos muito, no podemos perder mais. O pequeno produtor no vai ficar no campo caso se confisque parte de sua terra. Art. 372 Art. 373 a Comisso defendesse: Art. 374 1) que as reas de preservao permanente, tais como mata Mata ciliar sim, reserva legal no. - ROGRIO MASSING Leu um requerimento assinado

pelos vereadores de Toledo/PR, aprovado unanimidade, onde lista alguns item que gostariam que

ciliares, vrzeas, encostas e topos de morros, tambm se somem como rea de reserva legal; Art. 375 conservacionista; 2) que as reas de preservao permanente utilizadas h mais

de 10 anos para a atividade agropecuria continuem a ser utilizadas, com tecnologia

115

Art. 376

3) que a recomposio da reserva permanente seja permitida

com agricultura sustentvel, com projetos tcnicos; Art. 377 4) que a recomposio da reserva legal seja formada de 50%

de espcies arbreas nativas e outras 50% de econmicas; Art. 378 ambiental no sejam punidos; Art. 379 em forma de indenizao; Art. 380 7) que se estabelea o Zoneamento Econmico-Ecolgico 6) que a recomposio ou servido florestal possa ser feita no 5) que os produtores que buscam a regularizao do passivo

mesmo bioma ou mediante pagamento em espcie ao Fundo Federal de Recomposio Florestal,

para nortear as aes ambientais nos Estados, principalmente no Sul do Pas, em que a maioria so produtores agropecurios em reas de minifndios; Art. 381 8) que as reas de at 4 mdulos agrrios sejam consideradas

minifndios, das quais no ser exigida a reserva legal; Art. 382 9) o estabelecimento de prazo, no inferior a 1 ano, a partir

da publicao do novo Cdigo para os produtores cumprirem com suas obrigaes. Art. 383 - ROGRIO PASQUETTI Todos os produtores esto

indignados com a atual situao. Ns estamos cansados, Deputados! Ns precisamos ter o direito, o sossego de fazer aquilo que mais sabemos, que produzir alimentos, e alimentos baratos para a nossa populao brasileira, que o que tem sustentado o Plano Real desde 1994! Ns estamos cansados de sermos produtores rurais e no vermos remunerao do nosso trabalho! Art. 384 Art. 385 Mata ciliar sim, reserva legal no! - LIO RUSH Disse que o agricultor no desmatou porque

queria; o agricultor desmatou porque o Governo o incentivou nas dcadas de 70 e 80. Por intermdio dos bancos oficiais, o agricultor s conseguia emprstimo se fizesse a sua destoca e produzisse na sua propriedade. Agora, no justo que os nossos agricultores sejam penalizados, sejam os responsveis por conservar o meio ambiente da humanidade, quando ns sabemos que os maiores poluidores so os grandes centros, as grandes indstrias.

116

Art. 386 ao agronegcio. Art. 387

Se a nossa economia hoje est estvel, devemos a um fator, o

Plano Real, e a ncora do Plano Real foram eles, os agricultores. A economia est estvel graas

- DULIO GENARI Espera que a nova lei ambiental traga

segurana e tranquilidade para que os agricultores possam continuar a contribuir com o desenvolvimento e com a produo brasileira. Defende: Mata ciliar sim, reserva legal no! Art. 388 - ELTON WETER Entende que o relatrio da Comisso

deve contemplar as realidades regionais, procurando um meio termo entre ambientalistas e agricultores, de forma a no comprometer o futuro das novas geraes. O governo tambm deve compensar aqueles que cuidam da gua e das florestas. Art. 389 - ODIR CIVIDINI Disse que depois da mecanizao, os

agricultores achavam que tudo era bonito e fcil, porque samos da canga do boi e pegamos um trator, achvamos que isso era uma maravilha. Mas depois perceberam as dificuldades, ao verem suas terras indo rio abaixo, por causa da eroso. Mas fizeram sua parte corrigindo isso com o plantio direto. Por isso, a favor da recomposio da mata ciliar, porque ela preserva as nossas guas, e gua vida. E diz no reserva legal, porque os agricultores querem continuar a produzir nas terras que prepararam e cultivam. Art. 390 - LUIZ CARLOS MIOTTO Apesar de ser agricultor

familiar, suinocultor, est fazendo a sua parte, procedendo conforme os rgos ambientais exigem com relao aos dejetos dos sunos, conservando as matas ciliares. Pergunta: Onde vai parar o preo dos alimentos se reduzirem em 20% as reas agricultveis? Art. 391 Art. 392 Defende: Mata ciliar sim, reserva legal no! - LOTRIO HEIN O Governo acenou com financiamentos

para a agricultura e maquinaria, mas exigiu que a destoca fosse feita at o rio. Em consequncia, veio a eroso, o assoreamento dos rios. Mas os agricultores tiveram conscincia e evitaram que os problemas se alastrassem. Combateram a eroso, as enchentes, replantaram as matas ciliares, conservaram as microbacias. Entretanto, hoje, paira uma nuvem negra sobre a cabea dos agricultores. No uma nuvem negra de tempestades, de temporais, Srs. Deputados, a nuvem negra de um Cdigo Ambiental perverso, que visa retirar 20% daquela terra sonhada no princpio. Isso significa inviabilizar as pequenas e mdias propriedades e expulsar o homem do campo.

117

Art. 393

O que queremos que permaneam as reas consolidadas e

que se d garantia para que o agricultor possa continuar a produzir alimentos. Art. 394 - CLUDIO HOFFMANN Somos contra a reserva legal

porque a achamos ilegal e imoral. Ilegal porque no podemos deixar de produzir alimentos em terras frteis como a nossa, e imoral porque no podemos deixar as pessoas com fome pelo fato de termos de plantar rvores. O Presidente Lula quer fome zero, ento, que nos ajude a plantar onde podemos plantar. Art. 395 - MARIA ELCI VENNCIO DA SILVA Pediu e

entregou documento no sentido de que olhem com carinho para os ilhus de Guara, que h mais de 30 anos vm pedindo indenizao e no so reconhecidos. Art. 396 - GRARD MOSS Pediu unio entre os produtores rurais e

segurana jurdica para a atividade agrcola. Para isso, temos de ter o direito de propriedade, o que no estamos tendo hoje. Hoje esto chegando em nossa propriedade e mandando em ns. S falta nos prenderem l. Art. 397 - BRAZ REBERTI PEDRINI Denunciou a situao de

muitos pequenos produtores que, por no terem condies para cumprir com um Termo de Compromisso, esto respondendo na Justia a aes civis pblicas e execues de multas. O desnimo total. Art. 398 Querem reserva legal na nossa propriedade? Paguem-nos,

indenizem-nos o preo dos 20% e o que a propriedade vier a produzir futuramente. Art. 399 Privilgio neste Pas, meus companheiros, s sem-terra e

ONG. Sem-terra tem trator, meus caros Deputados! Tem vaca leiteira, tem bolsa, tem cesta bsica. Com-terra visto como destruidor e, em algumas comarcas, como bandidos. Art. 400 - JOO APARECIDO PEGARORO Reclamou do

Governo que no paga nem o preo mnimo e nem est comprando o trigo produzido na regio. Defende a posio: Mata ciliar sim, reserva legal no. Art. 401 - WALTER ANDREI DALBOIT Temos que valorizar a

agricultura do Pas. A marta ciliar, tudo bem, contudo a reserva legal a mesma coisa que roubar parte da renda de todo o mundo! a mesma coisa que tirar 20% de emprego! a mesma coisa que tirar 20% do alimento do Pas! Isso est errado.

118

Art. 402

- LUCILENE DIAS DA SILVA Quando surgiu a Lei do

Meio Ambiente, ns cercamos a propriedade, plantamos as rvores e veio aquele rio devastando tudo. Depois veio o IAP e nos multou em 4 mil reais. So mais 8 produtores com esse problema. Ns gostaramos de alguma ajuda de vocs, que esto l em cima. Art. 403 - NELSON CARNIEL Sou agricultor de So Jorge do

Patrocnio. Fui lesado com multa no valor de duzentos e poucos mil reais. Ainda tiraram 18.700 reais da minha conta. Como vou poder trabalhar desse jeito e plantar rvore, se tiraram todo o meu dinheiro? Alm disso, tenho que pagar advogado e tudo o mais, para me livrar dessas multas. Art. 404 - ORACI MIAKI A Lei n 4.771/65 inaplicvel na

prtica, no tem critrios tcnicos. Para mud-la sugeriu: primeiro a implantao e a manuteno das reas de preservao permanente, nos termos da Lei n 4.771/65, referente s matas ciliares; segundo, a manuteno da rea de reserva legal j consolidada, mediante remunerao ao proprietrio do imvel; terceiro, a no obrigatoriedade da implantao da reserva legal de 20% em reas consolidadas com explorao econmica; quarto, que cada Estado da Federao crie sua legislao prpria, obedecendo aos interesses sociais, econmicos e ambientais. Art. 405 - DIO HOSDA a favor da preservao da mata ciliar,

mas contra a reserva legal. Pediu aos parlamentares para no cederem presso das ONGs e elaborem uma lei ambiental que atenda aos anseios da classe produtora. Art. 406 - RICARDO SLVIO CHAPLA Disse que os produtores

no so contra a preservao e a melhoria do meio ambiente. Considera que as atuais leis engessam os produtores de tal forma que dentro de pouco tempo inviabilizar as atividades agrcolas e pecurias. Defende que a reserva legal s exista em reas aonde no possvel produzir alimentos. Art. 407 - VALTER PITOL Acredita que as manifestaes vistas

durante a Audincia Pblica do uma noo do sentimento de receio, da dvida e da apreenso dos produtores. Tem certeza que a Comisso ter condies de apresentar um relatrio equilibrado que permita que os agricultores continuem produzindo e preservando o meio ambiente. Art. 408 - CASTILLO LUIZ HENDGES Fez um relato de sua

situao. Para conseguir um financiamento para construir um avirio, teve que assinar uma intimao para comparecer ao rgo ambiental do Paran. Preferi produzir alimento e assinar a notificao. Prefiro montar os avirios e, de repente, ser at preso por ter tomado essa atitude.

119

Art. 409

- GUILHERME MOERS Disse que se tiver que reflorestar

20% da rea, teria que reduzir seu plantel, o que acarretar diminuio de empregos diretos e indiretos. Defende: Mata ciliar sim, reserva legal no. Art. 410 conseguir o financiamento. Art. 411 Alertou para o fato de serem as cidades e as reas industriais - ERNI ARNDT No passado o produtor foi obrigado a

derrubar o mato para conseguir financiar um trator. Hoje o contrrio. Tem que reflorestar para

as responsveis pela poluio dos rios. Por isso, os agricultores no podem continuar a ser penalizados por algo que no foram os responsveis. Ns queremos e precisamos continuar a produzir alimentos em paz, pois Deus nos deu esse legado, e no sabemos fazer outra coisa. Art. 412 - ADEMIR GENERO Em nome da Associao Comercial

de Patolina/PR, pediu a reavaliao e extino da exigncia do percentual da rea de reserva legal, principalmente nas regies onde a vocao eminentemente agrcola. Isso porque o comrcio de Patolina vive e respira os resultados produzidos pelo agronegcio. Art. 413 favorvel preservao das matas ciliares e

regulamentao da questo ambiental com base no zoneamento ecolgico, preservando as regies de potencial produtivo para que possam exercer o seu papel. Art. 414 O Paran j possui 23% de cobertura vegetal, e se for

instituda a reserva legal, alm do que j existe, mais 4 milhes de hectares deixaro de produzir alimentos. Sero mais de 15 milhes de toneladas de alimentos deixados de produzir todos os anos. Portanto, reserva legal no, mata ciliar sim. Art. 415 - JOS HENRIQUE OLIVEIRA NETO Com os avanos

tecnolgicos, como o plantio direto, plantio em curvas de nvel, uso de EPIs etc., os agricultores esto contribuindo para uma agricultura sustentvel, forte, e que permanece dentro do contexto social. Art. 416 Os agricultores no so contra a manuteno das florestas,

tampouco contra a preservao do meio ambiente. O que defendemos, sim, a criao da reserva ambiental coletiva em nosso Estado, de acordo com o Zoneamento Ecolgico-Econmico. Dessa forma, estaremos respeitando e protegendo as reas que no possuem aptido agrcola, mantendoas como unidades permanentes de preservao, e realizaremos nossos plantios em reas j consolidadas para a prtica agrcola.

120

Art. 417 agora no est cumprindo. Art. 418 erro e recompuseram a mata ciliar. Art. 419

- WILLIAM HOFFMANN Falou do descaso que esto

enfrentando na triticultura. O Governo garantiu uma poltica de seguro e comercializao do trigo, e

- GERSON ARALDI Reconheceu que no passado seus pais

talvez tenham errado em relao mata ciliar, mas o produtor rural foi o primeiro a reconhecer o

Lembrou o pensamento de um jurista francs: Quando o

direito ignora a realidade, a realidade se vinga, ignorando o direito. E, finalizou, dizendo que esta Comisso tem a oportunidade agora de fazer o novo Cdigo Ambiental e tirar o peso que estar sobre os produtores. Art. 420 - ALFREDO MOTTA MARTINS Falou que a

manuteno das matas ciliares justa, como contribuio dos produtores para a preservao do meio ambiente. Mais do que isso seria comprometer a renda e a permanncia do agricultor no campo. No queremos descumprir a lei, mas no aceitamos que aqueles que destruram as florestas de seus pases venham, atravs das ONGs, impor obrigaes que eles no cumpriram. Art. 421 no. Art. 422 - ALTAIR DE PDUA Concorda com a manuteno das A nossa bandeira uma s: mata ciliar, sim, reserva legal,

matas ciliares, mas discorda terminantemente com a reserva legal de 20%. Entende que se deve delegar aos Estados e municpios a prerrogativa de legislar sobre as questes ambientais. Se o governo ceder s exigncias das ONGs internacionais ser a runa do agronegcio brasileiro, com graves consequncias para toda a economia do Brasil, pois o setor agropecurio o grande responsvel pelo saldo da balana comercial. Art. 423 - FERANDO ENGLER Fez um apelo para que na hora de

confeccionar esse novo cdigo e de votar, coloquem a tcnica, a cincia e os interesses nacionais acima dos interesses polticos, dos interesses internacionais; que ouam menos os atores da Globo, que ficam em Copacabana, e ouam mais as pessoas com a bota suja e com as mos calejadas, segurando a viga do agronegcio, que alavanca e sustenta a economia deste Pas.

121

Art. 424

Espera que o novo Cdigo trate todos igualmente em termos

de preservao ambiental, tanto no campo, como nas cidades, e que no seja discriminatria do ponto de vista do tamanho das propriedades. Art. 425 fibras. Art. 426 de fome. 1.2.1.16 Audincia Pblica de 8 de dezembro de 2009 Braslia (DF) Art. 427 Em 08 de dezembro a Comisso Especial realizou audincia pblica destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foi convidado e compareceu o Sr. Reinhold Stephanes, Ministro de Estado da Agricultura, Pecuria e Abastecimento - MAPA. Art. 428 endereo expositor. Art. 429 - MINISTRO REINHOLD STEPHANES Inicialmente, eletrnico: As notas taquigrficas da audincia pblica constam no Finalizou, citando as palavras de Abraham Lincoln: se as Considera a reserva legal um crime contra a sociedade, um

luxo ambiental, porque fica sobre reas que tm aptido para produzir comida, biocombustveis e

cidades pegarem fogo restaro os campos; mas, se os campos se incendiarem, as cidades morrero

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falou da capacidade e da inteligncia que o Ministrio da Agricultura possui para participar de debates sobre assuntos de meio ambiente. Para tanto, citou a EMBRAPA Meio Ambiente, outros 30 cientistas da EMBRAPA, mas que esto fora da EMBRAPA Meio Ambiente, o Instituto Nacional de Metereologia e a EMBRAPA Monitoramento por Satlite, rgos ligados ao Ministrio e que estudam questes relativas ao meio ambiente e mudanas climticas. Entretanto, disse que muito raramente o Ministrio convidado a participar desses debates. Art. 430 Tambm alertou para o fato de que h diferena entre questes

ambientais decorrentes do Cdigo Florestal e questes ligadas emisso de gases de efeito estufa. Exemplificou, dizendo que plantar maas em topo de morro em So Joaquim/SC, no gera nenhum efeito estufa, ao contrrio, ajudam a sequestrar carbono, porm, viola a atual legislao ambiental. Art. 431 Quanto aos gases de efeito estufa, disse que a agricultura tem

responsabilidade na sua emisso, porque, ao se mexer na terra, que um depsito de matria

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orgnica, um depsito de carbono, efetivamente est-se emitindo gases de efeito estufa. Porm, o Ministrio da Agricultura tem condies de ajudar a construir programas e solues para esse problema. o caso das propostas para a reduo da emisso de gases de efeito estufa em 20% nos prximos 10 anos, que o Brasil vai apresentar na reunio de Copenhague. Propostas que foram apresentadas pelo Ministrio da Agricultura, como por exemplo, o plantio direto na palha, a fixao biolgica de nitrognio, a integrao lavoura/pecuria. Art. 432 Com relao ao cumprimento da atual legislao ambiental,

disse que, neste momento, dos mais de 5,5 milhes de agricultores brasileiros, 3 milhes esto infringindo algum item da legislao. Ento, temos 3 milhes de agricultores, mais da metade, fora da legislao; e destes, como consequncia, um milho de agricultores tero de deixar suas propriedades, porque elas se tornaro inviveis em termos de utilizao. Outra consequncia ser a diminuio imediata da produo e da renda de muitos municpios brasileiros. E isso no tem a ver com gases de efeito estufa, mas sim com definies dadas pelo CONAMA do que topo de morro e do que so encostas, que algo insustentvel do ponto de vista tcnico-cientfico. Art. 433 Se pegarmos o territrio brasileiro e diminuirmos as reas

destinadas s unidades de conservao, terras indgenas, reserva legal, APP e tambm as reas consideradas de alta e extrema biodiversidade, restariam apenas 23% do territrio brasileiro para desenvolver atividades econmicas. Art. 434 Enfim, a legislao foi sendo estabelecida sem que se

dimensionassem os impactos dela, tanto em relao realidade daquilo que j existia em reas consolidadas, quanto em termos de dimenso de qual o tamanho desse impacto. Art. 435 O que merece ser discutido como compatibilizar, com

racionalidade, bom senso e apoio tcnico - cientfico, as questes da proteo ambiental e a produo de alimentos, na busca da sustentabilidade. Ns temos como grande emissor de gases de efeito estufa, a terra, que representa um tero das emisses no Brasil, mas tambm h o desmatamento de novas florestas, as queimadas, dejetos de aves e sunos etc. Por outro lado, temos tecnologia para reduzir a emisso desses gases. Art. 436 Nas prticas de manejo podemos ter grandes resultados. Isso

j existe no plantio direto, fixao biolgica de nitrognio, integrao lavoura e pecuria, eliminao da queima da cana e recuperao de pastagens.

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Art. 437

O Ministro tambm falou da importncia do dend na

recuperao de reas degradadas na Amaznia. Entretanto, uma planta extica, e, pela legislao, no pode ser utilizada na recomposio da rea de reserva legal. O que um contra censo, j que a Malsia derruba rvores para plantar dend, cujo leo importado pelo Brasil. Art. 438 Quanto ao desmatamento na Amaznia, em funo do avano

da agricultura, h basicamente dois grandes fatores: o avano da soja e o avano da pecuria. Para ambos j existem acordos e projetos que pretendem levar ao desmatamento zero na regio. 1.2.1.17 Audincia Pblica de 10 de dezembro de 2009 Braslia (DF) Art. 439 Em 10 de dezembro a Comisso Especial realizou audincia pblica destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram convidadas e compareceram as seguintes pessoas: LUIZ CARLOS SILVA MORAIS Professor do Centro Universitrio do Norte Paulista UNORP. IVO MELLO Engenheiro Agrnomo e Primeiro-Secretrio da Federao Brasileira de Plantio Direto. CARLOS EDUARDO FRISCKMANN YOUNG Professor de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro. VITOR HUGO RIBEIRO BURKO Presidente do Instituto Ambiental do Estado do Paran. Art. 440 endereo expositores. Art. 441 - LUIZ CARLOS SILVA MORAIS Para a clareza na eletrnico: As notas taquigrficas da audincia pblica constam no

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redao e interpretao devemos usar os conceitos tcnicos da rea de interesse. Nesse aspecto, qual a diferena entre os conceitos de conservao e preservao? Eles no so sinnimos. Conservao significa proteo dos recursos naturais, com utilizao racional, garantindo sua sustentabilidade. Preservao visa integridade e perenidade de algo. O termo se refere proteo integral, intocabilidade. E em preservar que a Constituio Federal fala o tempo todo, seja nos arts. 20 e 23, seja no art. 225.

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Art. 442

Diante disso, nota-se que uma reserva legal com pequenos

fragmentos de mata no contribui para a preservao de um ecossistema. Estudos apontam para um mnimo de 1,3 mil hectares de blocos de vegetao nativa para que se tenha um meio ambiente ecologicamente equilibrado. Mesmo por qu existe o que se chama de efeito borda, que so distrbios que fazem com que a parte externa de um fragmento de vegetao nativa seja muito diferente da parte interna. Portanto, a nica forma de preservar comunidades de plantas e animais com estrutura semelhante de uma floresta madura manter grandes trechos de vegetao natural, s assim poder haver um ncleo preservado. Art. 443 A nova matriz ambiental no fala s em percentual de terra,

mas pergunta quais so os componentes desse ecossistema, qual a populao mnima de toda essa cadeia. Considerando a teoria da pirmide de biomassa e de energia, qual o territrio para abordar e abranger tudo isso, para garantir para as presentes e futuras geraes? A rea que for necessria e onde o for. E qual propriedade diz que a matriz ambiental atual? A propriedade privada consegue responder ao que a Constituio determina? Se no consegue porque est em desacordo com a nossa Constituio e a biologia nela inserida est sendo jogada fora. Vejam que isso deve ser feito Estado por Estado, considerando o bioma, sua fauna e sua flora. Art. 444 Por isso, a Constituio de 1988 abandonou a matriz do

Cdigo Florestal, um percentual em alguma rea, para colocar qualidade e quantidade junto por Unidade da Federao. Pode ter boa vontade, mas no vale ser contrrio Constituio. Enquanto a Constituio fala em preservao e restaurao, a reserva legal fala em conservao. A reserva legal no garante a preservao dos ecossistemas. preciso que os Senhores aprovem um artigo de lei a fim de garantir a preservao de ecossistemas para as presentes e futuras geraes. Art. 445 - IVO MELLO Exps sobre o plantio direto na palha.

Tcnica que transformou a paisagem degradada pelas guas, pelas eroses, em uma paisagem com mais biodiversidade, mais estruturao e mais equilbrio na produo. O nosso grande desafio recarbonizar o solo, o que pode ser atingido com o plantio direto. A economia gira em cima da sustentabilidade do solo e ao recarboniz-lo estaremos investindo na capacidade de sustento dessa produo, da produtividade agropecuria. Art. 446 A principal caracterstica do plantio direto na palha

aumentar a infiltrao da gua no solo. Isso faz com que a velocidade para que ela atinja o oceano seja a menor possvel, preservando-a por mais tempo na bacia hidrogrfica. Quando a gente est conservando gua, evitando que ela v diretamente carreando slidos para dentro do rio, ns

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estamos fazendo com que ela se infiltre e fique abastecendo aquelas fontes de guas que vo abastecer as grandes cidades. Art. 447 O agricultor que trabalha corretamente com o plantio direto na

palha presta um servio ambiental, est incorporando carbono ao solo. Mas como pensar em atribuir valor social e econmico a esse servio ambiental? O Protocolo de Kyoto, ao criar um mercado de carbono, por intermdio dos Mecanismos de Desenvolvimento Limpo MDL, no contemplou esse tipo de operao. Porm, existem iniciativas de mercados voluntrios para trabalhar com protocolos de agricultura conservacionista. Devemos lembrar que so os produtores rurais que ocupam a maior parte do territrio brasileiro e que contribuem, positiva ou negativamente, para a preservao dos recursos naturais. Da a importncia da discusso sobre o pagamento dos servios ambientais. Art. 448 Em uma bacia hidrogrfica, todo e qualquer antropismo, seja

positivo ou negativo, aparece no raio X da gua. Todos ns estamos inseridos nesses usos mltiplos da bacia hidrogrfica, seja no campo ou nas cidades. Ento, precisamos saber quanto a sociedade est disposta a pagar para que os produtores rurais prestem esses servios ambientais. Art. 449 Ao invs de terem reservas legais, as propriedades podem

perfeitamente prestar servios ambientais, com responsabilidade, trabalhando o sistema de rotao de culturas, integrao lavoura e pecuria, uso racional de agrotxicos, plantio direto na palha, que tm impactos positivos para a preservao dos recursos naturais. Art. 450 Pensando no conjunto de unidades de produo agrcola de

uma bacia hidrogrfica, adotando esses sistemas conservacionistas e tendo incentivos para melhorar a sua qualidade, quanto valer isso para cada um dos comits de bacias hidrogrficas? Art. 451 A ideia de que essas especificidades, sobre como devem ser

delineadas as reas de preservao ou de conservao, devam ser delegadas aos comits de bacia, porque dessa forma podemos garantir a participao social no processo de desenvolvimento sustentvel. Art. 452 - CARLOS EDUARDO FRISCKMANN YOUNG Falou

sobre a problemtica da cobrana e pagamento por servios ambientais. A primeira coisa que lembrou que um sistema de pagamento envolve duas partes: uma que paga, outra que recebe. Um sistema desses s vai se estabelecer se houver contrapartida, ou seja, se houver um agente interessado em pagar. E, para tanto, preciso haver uma motivao concreta, real.

126

Art. 453

Para que um sistema de pagamento por servios ambientais

funcione preciso seguir alguns requisitos: saber quem o beneficirio e quem o protetor, quem o titular do crdito; tem que haver um mercado regulatrio; o servio ambiental precisa ser identificado; tem que ser estruturado um sistema de monitoramento; e, tem que se especificar o preo a ser pago. Art. 454 Outra questo que na maioria dos casos no h adeso

voluntria ao sistema de pagamento, por no haver um agente disposto a pagar. A soluo tpica o Estado aparecer como esse pagador. S que o Estado no gera valor; o Estado transfere recursos. Ento, para ele financiar isso, precisa tirar de outro sistema, o que significa tambm que muitas vezes quem o efetivo contribuidor no o beneficirio, o que gera uma enorme oposio poltica, alm de um sistema ineficiente. Um grande problema de implementao que muitas vezes a percepo da importncia do servio ambiental s se torna mais clara quando ns chegamos a uma situao critica. Ser que temos que esperar chegar a esse nvel crtico? Art. 455 Outro problema determinar preo e a questo do pagamento.

Pode-se pagar para impedir uma ao de desmatamento, que causa um problema, ou pagar para aqueles que sempre conservaram e continuam a conservar. Mas, a verdade que tem que ser criado um mixer de solues, pois outras questes envolvidas, como a questo da gua, da diverso, lazer e turismo, da eroso e da nossa cultura ligada preservao da floresta. Art. 456 No caso brasileiro, as emisses de gases de efeito estufa esto

fortemente associadas ao desmatamento e ao uso do solo. Portanto, o grande pagador por um eventual mercado de carbono no ser o setor industrial energtico brasileiro. O setor que ter de se adaptar ser o agronegcio. Praticamente no existe ao de mercados limpos no Brasil porque as principais fontes de emisso no so cobertas. Uma possibilidade comear a separar o sistema de quem produz de forma adequada, de quem no o faz de forma adequada. E a haver uma compensao por evitar o desmatamento e por haver conservao. Art. 457 Todas essas dificuldades no significam que o sistema de

pagamento por servio ambiental no possa ser implementado. S que ele precisa ser desenhado de acordo com os condicionantes, que so os requisitos necessrios para que isso funcione. Um marco institucional que regule um mercado de pagamento por servio ambiental tem de saber que o mercado de servio ambiental no cai de pra-quedas. Ele precisa ser construdo de acordo com uma institucionalidade.

127

Art. 458

Nesse aspecto h algumas questes a resolver. Primeiro, nada

ser feito se continuarmos com um oramento to aleatrio para a questo ambiental. Segundo, deve haver coerncia e consistncia no modelo a ser adotado. preciso ter claro qual o objetivo da discusso: ampliar a fronteira agrcola ou aproveitar a base de recursos naturais? Em terceiro lugar, tem que haver uma seletividade na alocao de recursos. A questo fundamental da relao agricultura/conservao : tenho de criar incentivos positivos para o indivduo que produza de forma adequada, com tecnologia, plantio direto, uso de palha, conservao. Art. 459 - VITOR HUGO RIBEIRO BURKO Na questo da

reviso do Cdigo Florestal importante ter em mente que a poltica ambiental sucessora de uma poltica fundiria, e que no foram feitas discusses objetivas daquilo que efetivamente pretende-se com a questo ambiental. Art. 460 Exemplo disso foi a colonizao, pelo governo do Estado do

Paran, da regio oeste e sudoeste do Estado. Na dcada de 50, aqueles que receberam ou compraram terras foram obrigados a desmatar para poder ter financiamento. Na dcada de 60, houve um surto de febre amarela, e o prprio governo colocou mquinas para desmatar, inclusive, na beira dos rios. Na dcada de 70, foi estimulada a implantao da suinocultura na regio, com instalaes em cima de lminas dgua, defendendo a integrao da suinocultura com a piscicultura. Na dcada de 80, havia o programa Pr-Vrzea, onde mquinas pblicas, em troca s do leo, secavam todos os banhados e reas midas do Estado para torn-las produtivas. Na dcada de 90, alguns remanescentes florestais foram desapropriados para a reforma agrria, porque eram considerados improdutivos. Na dcada de 2000, quem fez tudo isso recebeu multa e virou criminoso. Art. 461 O problema que quando vamos estudar o impacto ambiental

de um empreendimento temos que estudar as diferentes vertentes: a questo bitica, fauna e flora, e tudo que se refere vida; a questo fsica; e a questo socioeconmica. S que o conflito tem se estabelecido de tal forma que, em muitos momentos, na maior parte deles, percebemos somente uma discusso, alguns defendendo a questo socioeconmica, outros a questo bitica ou a questo fsica, no se chegando a estabelecer objetivamente o que se pretende do ponto de vista da natureza, do ponto de vista do equilbrio natural com as polticas estabelecidas. Art. 462 A poltica ambiental deve amadurecer. O que devemos fazer

interpretar esses trs elementos quando gerenciamos questes ambientais: gua, ar, solo, como elementos fsicos; biodiversidade como elemento bitico; e o ser humano como elemento social e econmico. A falta de uma clareza leva pior situao que poderamos nos encontrar: a situao de

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inrcia. Enquanto no definirmos polticas efetivamente viveis do ponto de vista ambiental, social e econmico, o meio ambiente continua sem controle. Lamentavelmente, a maior parte da nossa gesto ambiental est sem controle. Art. 463 Outro fator que atrapalha o conflito institucional na rea

ambiental, que precisa ser resolvido pelo Congresso Nacional. O nico setor da sociedade em que h uma baderna na definio de competncia exatamente o setor ambiental. Em qualquer outro setor existem escalas muito definidas e determinadas de quem faz o que, o que o Municpio faz, o que o Estado faz, o que a Unio faz. Art. 464 O que fizemos no Paran foi um grande pacto social. Foi

criado um grupo, com mais de 50 entidades, e comeou-se a interpretar o Paran sob os mais diversos prismas mapa hdrico, mapa de remanescentes florestais, mapa econmico, mapa urbanstico etc. Fomos sobrepondo os mapas, procurando fazer a anlise racional justamente da relao custo/benefcio, verificando quais as reas devem ser recuperadas e preservadas, e quais as reas, pela extrema produtividade, podem continuar a ser utilizadas. Art. 465 Desse trabalho resultou um mapa que constitui uma das

ferramentas que dispomos para construir uma poltica ambiental dentro do Estado do Paran. Esse mapa a base de tudo. Mas existem outras ferramentas. Em primeiro lugar, no Instituto Ambiental do Paran no h mais multas no campo. Ns fazemos um boletim de ocorrncia ambiental. Esse boletim vai a um colegiado com a presena do autuado para discutir e apresentar a possibilidade de defesa sobre todos os meios admitidos. Sendo caso de multa, o valor da multa definido por esse colegiado, que j prope ao administrado a converso dessa multa em aes ambientais objetivas. Art. 466 No que tange aos estudos ambientais, no queremos mais

filosofia dentro do EIA/RIMA, queremos efetivamente interpretar aquilo que o empreendimento causa de dados ambientais. Ento, estamos construindo uma matriz de impacto ambiental na qual iremos jogar os empreendimentos objetivamente, sendo que o Termo de Referncia sair automaticamente. Se existe possibilidade de causar impacto na ictiofauna, nos peixes, ento queremos um estudo especfico daquilo, acabando com a subjetividade dessa discusso ambiental e com a emocionalidade, com o sentimentalismo que envolve todas essas questes. Art. 467 Outra ferramenta ser o prprio site, que ainda est em fase

piloto. O site ter toda a legislao ambiental, a ideia que se transforme na Bblia dos nossos

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tcnicos, dos consultores, dos membros do Ministrio Pblico, enfim, de todos que trabalham na rea. 1.2.1.18 Audincia Pblica de 11 de dezembro de 2009 Chapec (SC) Art. 468 Em 11 de dezembro a Comisso Especial realizou audincia pblica em Chapec/SC, destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram ouvidas as seguintes pessoas: WOLMIR DE SOUZA - Presidente da Associao Catarinense de Criadores de Sunos. ALCEU LORENZON - Diretor-Presidente da Alcaplas. HILRIO COTTSELIG - Presidente da Federao dos Trabalhadores na Agricultura de Santa Catarina, FETAESC. ENORI BARBIERI - Vice-Presidente da FAESC. ELIAS VALMIR BALDISSERA - Presidente do Sindicato da Indstria da Construo e de Artefatos de Concreto Armado do Oeste de Santa Catarina SINDUSCON. MARCOS ANTNIO ZORDAN - Presidente do Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado de Santa Catarina no Municpio de Joaaba. MARCOS WEISS - Gerente de Desenvolvimento Ambiental da Fundao do Meio Ambiente do Estado de Santa Catarina OCESC. SILVIO VOLTARIM - Representante das cermicas de Santa Catarina. RICARDO Vereador GLAUCO OLINGER - Engenheiro Agrnomo. SAMANTA PINEDA - Consultora Jurdica da Frente Parlamentar da Agropecuria.. Art. 469 endereo expositores. eletrnico: As notas taquigrficas da audincia pblica constam no

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WOLMIR DE SOUZA Apresentou na audincia alguns argumentos escritos pela Promotoria Pblica defendendo o incentivo ao ajustamento de conduta nas questes ambientais:

Art. 470

Considerando que o Direito de Propriedade (art. 5, inc.

XXII) e o Direito ao Meio Ambiente ecologicamente equilibrado (art. 225) so princpios constitucionais que consubstanciam valores fundamentais da sociedade contempornea; Art. 471 Considerando que a deciso que privilegie o Direito de

Propriedade anulando o Direito da Sociedade ao Meio Ambiente ou que privilegie o Direito ao Meio Ambiente, anulando completamente o Direito de Propriedade, podem ser consideradas decises arbitrrias, pois se mantm nos extremos, no alcanando o meio termo que caracteriza decises justas, que para Aristteles representava a ideia de proporcionalidade aes essas que o nosso Cdigo catarinense e o Cdigo Ambiental Brasileiro tambm procuram defender; Art. 472 Considerando que, embora o Cdigo Florestal defina

distncias mnimas existncia de obras, servios ou atividades nas margens de rios, a Constituio Federal fixa o direito propriedade (art. 5 e seu inc. XXII) e o princpio da proteo do Meio Ambiente (art. 225), devendo-se, nesse caso, adotar a proporcionalidade em favor de ambos os princpios, de forma a ameniz-los, sem que um elimine o outro; Art. 473 Considerando, ao se adotar a soluo supra, h a

possibilidade jurdica de constatar, no caso concreto, a existncia ou no de risco sade ou ao Meio Ambiente provocado pela atividade ora em questo, de forma a dar distines mais justas, sem olvidar o interesse pblico supremo da proteo ambiental e o desenvolvimento sustentvel. ALCEU LORENZON Falou sobre o destino dos resduos urbanos, pois considera que os agricultores no so os nicos culpados pelos problemas ambientais. Art. 474 Reciclar os materiais utilizados pelo homem a melhor forma

de preservar o nosso planeta. Alm das questes ambientais, o benefcio econmico da reciclagem de grande importncia pela gerao de milhares de empregos, promovendo assim a incluso social. Porm, faltam incentivos ao setor por parte do Governo. Art. 475 Disse que o setor de reciclagem vai reivindicar de todas as

autoridades que assumam o compromisso de buscar, junto ao Governo Federal, a iseno de IPI na

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comercializao desses materiais reciclados. Tambm reivindicou uma lei que obrigue os municpios a adotar a coleta seletiva. Nada to importante e nada trar tanta sustentabilidade ao planeta quanto o incentivo e a valorizao de toda a cadeia de reciclagem. HILRIO COTTSELIG Disse que a FETAESC defendeu, articulou e negociou para aprovar o Cdigo de Santa Catarina. Agora, trabalha para ser aplicado. Art. 476 Considera uma questo importante, e um absurdo, a presso

exercida pelo Ministrio Pblico e pela Polcia Ambiental para criminalizar os agricultores familiares, fato que est ocorrendo em Santa Catarina. Art. 477 Defende que deve haver um ajuste no Cdigo Florestal

Brasileiro para permitir maior tranquilidade aos agricultores, e que um dos pontos mais importantes garantir a utilizao das reas j consolidadas. Outro ponto a regularizao das questes ambientais pelos Estados, segundo as suas especificidades. ENORI BARBIERI Disse que Santa Catarina tem hoje uma lei que trouxe tranquilidade aos produtores. disso que o Brasil precisa, uma lei com equilbrio entre o setor produtivo e a proteo ambiental. Art. 478 Acredita que a lei federal deva ser uma lei guarda-chuva,

cabendo aos Estados legislar sobre suas especificidades. Defende, ainda, que no haja diferenas na lei ambiental por causa do tamanho da propriedade. Produto agrcola produzido pelo produtor rural, independentemente do tamanho da terra. Tambm quer que as reas consolidadas possam continuar a produzir. ELIAS VALMIR BALDISSERA Pediu para entregar documento sobre os problemas enfrentados pela construo civil no que diz respeito ao parcelamento do solo urbano e a legislao ambiental. MARCOS ANTNIO ZORDAN V com tristeza a possibilidade de muitos agricultores familiares poderem ser expurgados das suas propriedades por causa das exigncias ambientais. Mas tem esperana, depois de tudo que ouviu na audincia pblica, de que a nova lei ambiental saber olhar a situao dos agricultores. Na discusso feita com a sociedade, ela deu o seu aval para o nosso Cdigo Ambiental, o que eu quero que os Senhores levem em considerao.

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MARCOS WEISS Disse que Santa Catarina, quando aprovou a lei ambiental, transformou aquele momento num momento histrico. Sua aprovao beneficiou muitas pessoas no Estado. Agricultores que estavam em situao irregular, marginalizados, puderam passar a uma condio regular.

Art. 479

O momento que vivemos aqui, Deputado Rebelo, com esta

plateia seleta, para pedir aos nobres Deputados, legisladores federais, que legislem para os brasis que existem dentro do Brasil e tragam a legislao para a realidade de cada Estado, para que possamos, com exemplos como esses, sair da marginalidade, para podermos bater no peito e dizer: Trabalhamos honestamente, dentro da lei. SILVIO VOLTARIM Abordou a questo da produo das cermicas. O que se nota hoje que os produtores dessa atividade esto sendo vistos como criminosos, porque a base da produo desse material e extrair das margens de rios, das vrzeas de inundao, ou essas vrzeas construdas por depsito de argila, na sequncia dos anos, um processo natural que ocorre. Art. 480 Pediu uma nova legislao ambiental que permita que as

indstrias de cermica possam continuar com suas atividades, explorando material nessas reas. RICARDO Reforou a ideia de que a preservao ambiental de ser feita, pois todos sabem que dependemos do meio ambiente. Os agricultores sabem bem disso. Porm, preciso preservar tambm o produtor rural. Este o ponto, temos de ter um Cdigo Ambiental que no seja excludente, preciso haver um equilbrio. GLAUCO OLINGER A homenagem que queremos prestar aos agricultores de Santa Catarina pedir, primeiramente, que prevalea o Cdigo Florestal de Santa Catarina e, em segundo lugar, que prevalea o Cdigo Ambiental cuja discusso est em curso na Frente Parlamentar da Cmara dos Deputados. Art. 481 Falou do problema da averbao da reserva legal margem da

matrcula do imvel. A Lei de Registros Pblicos determina que, para a averbao, a rea da reserva legal deve estar especificada com preciso. Acontece que a descrio das matrculas precria em

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praticamente todo o Brasil. Assim, como se pode especificar uma parte do imvel se o todo no o ? SAMANTA PINEDA Deu a noticia de que, segundo o Decreto n 7.029, o prazo para a averbao da reserva legal foi estendido at 11 de julho de 2011. O Conselho da Frente Parlamentar da Agropecuria sempre foi seguro ao dizer: No gastem dinheiro com averbao, porque a gente vai conseguir, e o trabalho da Frente Parlamentar com certeza foi decisivo para essa prorrogao do prazo de averbao da reserva legal. 1.2.1.19 Audincia Pblica de 3 de fevereiro de 2010 Assis (SP) Art. 482 Em 03 de fevereiro a Comisso Especial realizou audincia pblica em Assis/SP, destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram ouvidas as seguintes pessoas: ZIO SPERA - Prefeito do Municpio de Assis, Estado de So Paulo. FBIO DE SALLES MEIRELLES - Presidente da Federao da Agricultura do Estado de So Paulo FAESP. BRAZ AGOSTINHO ALBERTINI - Presidente da Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de So Paulo FETAESP. EDIVALDO DEL GRANDE - Presidente da Organizao das Cooperativas do Estado de So Paulo OCESP. IVAN CARNEIRO CASTANHEIRO - Promotor de Justia do Centro de Apoio Operacional Cvel e de Tutela Coletiva de So Paulo. RICARDO KANTHACK - Diretor do Polo Mdio de Paranapanema, da Agncia Paulista de Tecnologia dos Agronegcios APTA. MARCOS SAWAYA JANK - Presidente da Unio da Indstria de Cana-de-Acar UNICA. MAURO BRAGATO - Deputado Estadual de So Paulo.

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MARCELO DE SOUZA PECCHIO - Prefeito Municipal de Quat, Estado de So Paulo, e Presidente do Consrcio Intermunicipal do Vale do Paranapanema CIVAP.

NELSON ROBERTO BUGALHO - Promotor do Meio Ambiente do Municpio de Presidente Prudente, Estado de So Paulo.

REINALDO CUSTDIO DA SILVA - Prefeito do Municpio de Palmital, Estado de So Paulo.

CARLOS ALBERTO MANTOVANI - Presidente da Organizao No-Governamental Entidade Ecolgica e Educacional do Vale do Paranapanema ENVAPA.

FBIO MEIRELLES FILHO - Vice-Presidente da Confederao Nacional da Agricultura e Pecuria do Brasil CNA.

PAULO ARLINDO DE OLIVEIRA - Representante do Secretrio de Agricultura e Abastecimento do Estado de So Paulo e Diretor Regional da Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral CATI, da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do Estado.

JOS REINALDO BASTOS - Presidente da Cmara Setorial da Mandioca do Estado de So Paulo e Vereador no Municpio de Cndido Mota. Art. 483 As notas taquigrficas da audincia pblica constam no camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

endereo

eletrnico:

temporarias/especiais/pl187699/controle-tramitacao-e-notas-taquigraficas, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos expositores. Art. 484 este importante evento. Art. 485 - FBIO DE SALLES MEIRELLES O Cdigo Florestal - ZIO SPERA Agradeceu a presena de todas as

autoridades, associaes e entidades na audincia e disse que Assis se sente honrada por receber

de 1965 demonstrou, ao longo dos anos, que nem o poder pblico cumpriu suas linhas mestras. Isso porque os interesses do Pas estavam acima das prprias exigncias do Cdigo. preciso estabelecer um Cdigo com regras possveis e viveis, e sob a responsabilidade do governo dos Estados.

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Art. 486

Defende que os proprietrios rurais com menos de 4 mdulos

fiscais sejam isentos da reserva legal e que a compensao possa ser feita fora da bacia hidrogrfica. O poder pblico tambm deve assumir determinados nus, arcar com os custos de recuperao de reas de reserva legal e realizar o Zoneamento Ecolgico-Econmico. Tambm deve ser institudo o pagamento pelos servios ambientais. Art. 487 - BRAZ AGOSTINHO ALBERTINI Disse que se no

houver um incremento na renda do agricultor familiar, ser cada vez mais difcil achar quem o substitua. Reclamou que o Estado de So Paulo no coloca no oramento recursos condizentes com a grandeza da agricultura do Estado. Art. 488 Entende que as reas de preservao permanente devam ser

includas na reserva legal e que os agricultores tm que receber pelos servios ambientais prestados. Art. 489 - EDIVALDO DEL GRANDE Na qualidade de

representante estadual das Cooperativas Agropecurias, que, em So Paulo, rene quase 200 mil produtores de diversos setores, afirmou que o homem do campo no prejudica o meio ambiente. Se houve desmatamento no passado, o produtor foi incentivado a faz-lo, muitas vezes, para conter doenas ou para gerar desenvolvimento Nao. A atividade agropecuria alimenta a nossa populao, traz divisas para o Pas e a nica atividade que gera balana comercial positiva h anos, movimentando, assim, a economia regional. Art. 490 Concorda que devemos defender o meio ambiente, mas temos

de ter o equilbrio socioambiental. O produtor rural, principalmente aquele que est associado a uma cooperativa, tem feito sua parte para proteger o meio ambiente. No seu dia a dia, orientado e tem tcnicas ecologicamente corretas, tais como: compostagem orgnica, plantio direto, curva de nvel, aplicao segura de defensivo, recolhimento de embalagens vazias. O produtor reconhece e preserva as reas de Proteo Permanente. Alm disso, plantaes de cana e de soja, por exemplo, tpicas dessa regio, captam mais carbono na atmosfera do que emitem, contribuindo para a reduo do chamado efeito estufa. Art. 491 A proteo do meio ambiente uma obrigao de todos. No

justo que a classe que menos polui arque com o nus sozinha. Pases desenvolvidos que destruram suas matas e florestas em nome do bem-estar de sua populao cobram agora do Brasil o papel que no desempenaram no passado.

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Art. 492

- IVAN CARNEIRO CASTANHEIRO Observou que o

Cdigo Florestal Brasileiro era e continua sendo um dos pilares da legislao ambiental e responsvel por um desenvolvimento ecologicamente equilibrado, como, alis, diz a Constituio Federal. E que existem alguns princpios do Direito Ambiental que no podemos olvidar jamais: o princpio da preveno e o princpio da precauo. Art. 493 tcnico de maioria e imparcial. Art. 494 Existe uma relao entre as reas de risco, enchentes e Props Comisso, que se colham mais estudos da

universidade, das instituies de ensino e de pesquisa, para ter efetivamente um posicionamento

inundaes com a questo da APP e da reserva legal, porque as reas de Preservao Permanente, as denominadas matas ciliares, infiltram gua, evitam que a gua v para a calha do rio, evitam enchentes; elas servem de corredor para fauna e flora, garantem a biodiversidade, tm funo diferente da reserva legal. Protegem a biodiversidade de maneira geral, servem de fluxo gnico, mas tm atividades diferentes. Basicamente, protegem as margens dos rios. Assim na zona rural e na zona urbana. Ento, h sim uma relao entre o Cdigo Florestal e a questo urbana, a Lei de Parcelamento do Solo. Art. 495 Quanto aos parmetros que esto no Cdigo Florestal, ns e a

comunidade cientfica entendemos que eles foram elaborados com base em estudos aprofundados. Foi feito com base em estudos tcnicos, discusses em 20 Estados, discusses com a universidade de maneira geral, e a se chegou a essa flexibilizao para o pequeno proprietrio. Art. 496 Quanto proteo mnima do Cdigo Florestal, estabelecendo

medidas, ainda que o Brasil seja imenso, ainda que haja 6 biomas grandes, entende que deixar essa questo a cargo de cada Estado algo bastante perigoso, porque passvel de influncias polticas. H Estados vulnerveis, que precisam se desenvolver mais economicamente, e o resultado pode ser danoso. Devemos considerar que o meio ambiente deve ser tratado como um todo. Ele no enfrenta fronteiras geogrficas, no estabelece limites de um Estado para outro, de um Municpio para outro. Ele deve ter uma viso geral, a denominada viso holstica dessa questo. Art. 497 Outra questo abordada foi a necessidade de aumento da

produo. Por que no utilizarmos as reas j degradadas, com tecnologias disponveis e incentivo governamental nesse sentido para produzirmos em cima de pastagens degradadas, de reas degradadas, ao invs de aumentar o desmatamento?

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Art. 498

Vamos fazer um estudo srio e cumprir a funo social da

propriedade, sem comprometer a qualidade de vida. Vamos utilizar a possibilidade da reserva legal, que tem 30 anos para ser reflorestada, e fazer isso aos poucos; vamos, eventualmente, incentivar esse produtor rural a incrementar sua reserva legal, mas no vamos abrir mo dela, no vamos compens-la com APP, porque altamente perigoso. Vamos s fazer intervenes em APP para baixo impacto. Art. 499 - RICARDO KANTHACK Disse que os processos

ecolgicos e os servios ambientais so essenciais para a manuteno de condio de vida e da produo. importante assegurar a sustentabilidade da produo e tambm a participao efetiva de pases desenvolvidos em projetos ambientais que atendam as nossas necessidades e no simplesmente nos digam o que devemos fazer. Art. 500 Entende que necessrio adequar a legislao ambiental para

que as regras federais se restrinjam a estabelecer normas gerais, resgatando-se a competncia dos Estados. Tambm defende a redistribuio do nus ambiental para toda a sociedade, a adoo de parmetros tcnico-cientficos, a reviso dos princpios e objetivos da poltica nacional do meio ambiente, a reviso da composio e das atribuies do CONAMA, o pagamento por servios ambientais, a criao do conceito de rea rural consolidada, a reviso das regras relativas s reservas ambientais, a compensao da reserva ambiental, desde que seja no mesmo bioma, no importando o Estado ou a regio de microbacia ou geogrfica e a criao de unidades de conservao por meio de projetos de lei. Art. 501 - MARCOS SAWAYA JANK Afirmou que se for aplicada

a reserva legal nas propriedades de So Paulo, o Estado perderia pelo menos um milho de hectares de reas produtivas. A maluquice dessa histria justamente que ela no tem racionalidade nenhuma, nem econmica, nem ambiental, nem sequer legal a colocao de 20% de florestas em cada propriedade. No se formam corredores ecolgicos; sero ilhotas dispersas que no faro nenhum sentido, em termos de ecossistemas integrados. Art. 502 Disse, ainda, que o que est em jogo, se a legislao for

aplicada a ferro e fogo, a maior destruio de valor da agricultura brasileira da sua histria. Isso muito mais grave do que qualquer barreira tarifria ou no tarifria que estamos enfrentando l fora. Portanto, o nosso problema no est em Washington, no est em Bruxelas. Est em Braslia, em buscar racionalidade, o equilbrio entre o econmico, o social e o ambiental. A legislao, da forma como se coloca hoje, simplesmente vai transferir renda, empregos e divisas para outros pases.

138

Art. 503

- MAURO BRAGATO A preocupao com o novo Cdigo

Florestal reflete o verdadeiro anseio daqueles que produzem, sejam pequenos, sejam mdios, sejam grandes produtores. Precisamos de um pouco mais de tempo para unificar o discurso e no haver perdedores neste Pas, quer seja quem planta, quer seja o meio ambiente. Art. 504 - MARCELO DE SOUZA PCCHIO Como representante

do Consrcio Intermunicipal do Vale do Paranapanema CIVAP disse que no adianta se fazer leis e depois querer empurrar goela abaixo do povo. Muita gente fala em meio ambiente mas no faz nada pelo meio ambiente. O CIVAP, ao contrrio tem procurado fazer algo em defesa do meio ambiente, como por exemplo a implantao da primeira Central de Recebimento de Embalagens Vazias de Agrotxicos no Brasil, o Projeto ECOVALEVERDE, que consiste num espao para o recolhimento de pneus e materiais eletroeletrnicos e o Plano de Saneamento em Resduos Slidos. Art. 505 Terminou dizendo que ns no podemos nos esquecer

daqueles que pem a comida na nossa mesa, o produtor rural. Art. 506 - NELSON ROBERTO BUGALHO No pode haver

perdedores e ganhadores na questo do Cdigo Florestal. Concordo que o Cdigo Florestal precisa ser revisto e ajustado nossa realidade socioeconmica. Todavia, temos de fazer isso ouvindo todos os segmentos, dando ouvido a essas pessoas. A alterao, do jeito que est sendo proposta hoje, vai causar tenso e haver o lado perdedor, o que no pode acontecer. Art. 507 Entende que os produtores rurais devem receber pagamento

pelos servios ambientais. Mas, da mesma forma que no podemos ignorar a realidade socioeconmica do Pas, no podemos tambm ignorar a realidade do meio fsico. A lei no pode ignorar a realidade, seja ela qual for. E ns, se aprovarmos o projeto, tal como est proposto eu no sei quais so as outras propostas de alterao vamos ignorar a realidade do meio fsico. E, ignorando essa realidade, ns no vamos conseguir pacificar essa situao. Ns s vamos criar mais tenses, alm daquelas que j existem hoje. Art. 508 - REINALDO CUSTDIO DA SILVA Disse que os

agricultores no podem sofrer por aquilo que o prprio Governo estimulou. Citou o caso do PROVARZEAS e o slogan Plante que o Joo garante. Art. 509 - CARLOS ALBERTO MANTOVANI Sugeriu a leitura

do documento As Terras Devolutas do Vale do Paranapanema. Disse que mudar o Cdigo

139

Florestal rasgar uma conquista da sociedade brasileira. Reclamou da falta de uma poltica agrcola. Art. 510 - FBIO MEIRELLES FILHO So os produtores rurais

que preservam as guas, as nascentes e as outras questes relativas aos rios. E so os Estados que devem legislar sobre as suas particularidades. Temos que ter uma definio de poltica agrcola e saber o que agrrio, para todos ns do Pas. Art. 511 - PAULO ARLINDO DE OLIVEIRA Manifestou, em

nome da CATI Regional de Assis, o apoio proposta apresentada pela CIVAP. Art. 512 - DEOCLIDES MACEDO Considera fundamental a

discusso em torno do Cdigo Florestal e que, para a tomada de decises, precisa-se de muito equilbrio. No caso especifico do Maranho, por exemplo, existem trs biomas no Estado, trs realidades, por isso a necessidade de um Cdigo Florestal capaz de atender todos os segmentos envolvidos. Art. 513 - JOS REINALDO BASTOS Apresento a seguinte

proposta: que se ponderem, alm dos aspectos da biodiversidade, tambm os aspectos da geodiversidade. Temos ento que considerar aspectos regionais muito particulares, como os do Vale do Paranapanema, onde temos a fertilidade do solo como parmetro inequvoco de atribuio do uso da capacidade do solo. O meio fsico um conceito ultrapassado. A geodiversidade congrega tambm a biodiversidade. O desenvolvimento h que ser ecologicamente correto, socialmente justo, economicamente vivel e culturalmente assimilvel pela comunidade. 1.2.1.20 Audincia Pblica de 3 de fevereiro de 2010 Ribeiro Preto (SP) Art. 514 Em 03 de fevereiro a Comisso Especial realizou audincia pblica em Ribeiro Preto/SP, destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram ouvidas as seguintes pessoas: DRCY VERA - Prefeita do Municpio de Ribeiro Preto. JOO SAMPAIO - Secretrio de Agricultura e Abastecimento do Estado de So Paulo. LUS CARLOS SILVA DE MORAES - Professor universitrio.

140

CRISTINA GODOY DE ARAJO FREITAS - Coordenadora da rea do Meio Ambiente do Centro de Apoio Operacional Cvel e de Tutela Coletiva do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo.

MNIKA BERGAMASCHI - Diretora Executiva da Associao Brasileira do Agronegcio da Regio de Ribeiro Preto ABAG/RP.

JOAQUIM AUGUSTO DE AZEVEDO SOUZA - Presidente do Sindicato Rural de Ribeiro Preto.

BRAZ AGOSTINHO ALBERTINI - Presidente da Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de So Paulo.

MRCIO LOPES DE FREITAS - Presidente da Organizao das Cooperativas Brasileiras.

HLIO NEVES - Presidente da Federao dos Empregados Rurais Assalariados do Estado de So Paulo FERAESP.

JOS MARIA DA COSTA - Advogado. SIMONE KANDRATAVICIUS - Representante da Associao Cultural Ecolgica PauBrasil.

ISMAEL PERINA JUNIOR - Representante da ORPLANA. GUE OLIVEIRA - Representante do Assentamento Mrio Lago. PAULO KAGEYAMA - Professor da USP. CARLOS GANBARINI Estudante de Direito. CAMILA Estudante de Agronomia da ESALQ. NEUSA BERALDI Art. 515 As notas taquigrficas da audincia pblica constam no

endereo expositores.

eletrnico:

http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

temporarias/especiais/pl187699, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos

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DRCY VERA Assim como conviveu, no passado, com as dificuldades dos trabalhadores rurais, hoje convive com as dificuldades do Executivo de atuar em duas linhas: o respeito ao meio ambiente e a preocupao com a produo de alimentos. Espera que a discusso sobre o Cdigo Florestal traga avanos para todos.

JOO SAMPAIO Entende que a questo ambiental um problema de toda a sociedade brasileira.

Art. 516

Quanto reserva legal, disse que se tiver de ser refeita a

reserva legal conforme est sendo proposto, mais de 3 milhes de hectares em So Paulo deixaro de produzir e gerar empregos. Se temos de fazer reserva legal, que seja por bioma, que seja com compensao, eventualmente fora dos nossos Estados, porque, da forma como est, no vamos avanar. Art. 517 Disse, ainda, que s preserva quem tem renda. Quem no tem

renda no consegue preservar. Portanto, precisa-se de renda. Para tanto, necessrio um conceito moderno para a reserva legal e pagamento pelos servios ambientais. LUS CARLOS SILVA DE MORAES Disse que no se cria um ecossistema em 7 hectares, mas que quatro em cada cinco reservas legais no Estado de So Paulo tero menos de 7 hectares. Art. 518 O Cdigo Florestal aplicvel tambm nas zonas urbanas, no

entanto ningum fala nisso. A lei tem que ser aplicada para todos. Ningum cobra, por exemplo, que o Poder Pblico, desde a Lei n 8.171/91, deveria dar as mudas das plantas nativas necessrias recomposio da cobertura vegetal. A recomposio era uma parceria e no uma obrigao. Art. 519 Hoje em So Paulo observa-se a diminuio das propriedades.

Dados da Secretaria de Agricultura e Abastecimento mostram que 77,70% das propriedades no Estado tm menos de 34 hectares e uma renda de 900 reais por ms. E em cima dessa gente que se quer colocar a obrigao de recompor as reservas legais. Art. 520 Mas se a reserva legal, tal como est, no o melhor para

preservar o ambiente, no o melhor para a populao rural e urbana e to pouco para o Poder Pblico, acredito que seja a hora de mudanas. Assim como Nelson Mandela e Frederik de Klerk foram dos dois extremos ao meio e acabaram com o apartheid, por que no acabar com essa situao de forma racional tambm?

142

CRISTINA GODOY DE ARAJO FREITAS Disse que o direito ambiental no Brasil ganhou mais evidncia a partir das dcadas de 70 e 80, culminando com a Constituio de 1988, que constitucionalizou o direito ambiental ecologicamente equilibrado, erigindo-o categoria de direito fundamental de terceira gerao. Tambm foi a partir da Constituio de 1988 que se atribuiu ao Ministrio Pblico a funo institucional de promover o inqurito civil e a ao civil pblica para a proteo do meio ambiente.

Art. 521

Quando o Ministrio Pblico comeou a cobrar a efetiva

implementao do direito ambiental, teve inicio um processo de tentativas de desestabilizar essa slida base jurdica, por meio de inmeros projetos de lei que tentam flexibilizar a legislao ambiental, em especial do Cdigo Florestal, um dos pilares da atual legislao ambiental brasileira. Art. 522 Porm, no h como enfocar esse debate to somente com

nfase na contraposio entre a produo rural e a preservao dos recursos naturais. A produo agrcola depende visceralmente da manuteno dos bens ambientais solo, gua, biodiversidade -, bem como a manuteno do equilbrio dos seus componentes, fatores e processos ecolgicos essenciais que do suporte vida, interagindo com os mesmos em carter permanente e participando da sua perpetuao... E o Cdigo Florestal fundamental no sentido de assegurar tais condies. Art. 523 Em sua opinio a legislao ambiental no obsoleta, ela

funciona. Em desacordo com a realidade esto as tentativas de alterar o Cdigo Florestal. Tambm discorda da descentralizao do Cdigo, pois biomas, ecossistemas e meio ambiente no tm limite geogrfico. Art. 524 Terminou dizendo que se aproxima o momento da votao dos

projetos que visam reduzir a proteo das reas de preservao permanente e das reas de reserva legal. Esses projetos incentivam o plantio de espcies exticas nas reas de reservas legal em detrimento dos mltiplos servios ecossistmicos conferidos pelas florestas nativas. Isso constitui ataque frontal manuteno da biodiversidade e est na contramo de todos os compromissos assumidos por vrios pases do mundo e pelo prprio Brasil. MNIKA BERGAMASCHI So Paulo tem a base da sua economia na agropecuria e na agroindstria, gerando empregos, divisas e renda. Nesse contexto, o setor privado tem contribudo de maneira importante,

143

tanto com iniciativas prprias, como em parceria com os Governos Estadual e Municipais. Art. 525 A ocupao agrcola do Estado, em sua maioria, ocorreu antes

de 1934, ano do primeiro Cdigo Florestal. O novo Cdigo Florestal, de 1965, posteriores alteraes, medidas provisrias e afins j mencionadas pela mesa, de efeito retroativo, colocaram a quase totalidade dos produtores rurais paulistas pequenos, mdios e grandes na completa ilegalidade, e as vrias propostas de acordos, emendas e remendos no tm sido bem recebidas pela classe produtora, porque impera a insegurana jurdica. Art. 526 O Brasil, em sua imensa extenso territorial, no deve mais

ser refm de uma legislao florestal que estabeleceu porcentagens estanques, sem considerar diferenas entre biomas, solos, ecossistemas, florestas, cerrados, caatingas etc. No se trata de defender o desmatamento, ao contrrio, defende-se a conservao dos recursos naturais e a remunerao pelos servios ambientais prestados, defende-se o direito de uso da legtima propriedade, a irretroatividade das leis e que a discusso sobre a questo ambiental se d luz da cincia e da tecnologia, s assim ser possvel aliar desenvolvimento econmico e socioambiental. JOAQUIM AUGUSTO DE AZEVEDO SOUZA Disse ser inaceitvel que os produtores rurais sejam tratados de forma imprpria e tachados como os responsveis pela degradao do meio ambiente. Afirmou que ningum tem mais interesse na defesa do meio ambiente e na sua preservao do que os produtores rurais, cujas atividades dependem diretamente da natureza. Art. 527 Segundo a FAO, mais de um bilho de pessoas passam fome

no mundo. Precisamos de alimentos, e o Brasil um dos grandes produtores, e um dos poucos que tm capacidade para aumentar sua produo. Nesse contexto, no se pode permitir que dispositivos absurdos faam diminuir a produo de alimentos, provocando aumento nos preos e carncia dos produtos no mercado nacional e internacional. A legislao ambiental deve ser urgentemente adequada realidade de cada regio de nosso Pas, para que seja evitado um verdadeiro colapso na produo agropecuria. Art. 528 O nosso apoio e confiana, e a certeza de que aps estas

audincias pblicas teremos, ao final, a redao de um programa que garantir: 1) o desenvolvimento econmico e social do Pas, estimulando a produo nas reas j consolidadas; 2) a preservao ambiental obedecendo a critrios tcnicos-cientficos, atravs de zoneamento

144

econmico-ecolgico; 3) a delegao de poderes aos Estados para disciplinarem as questes ambientais tendo em vista suas peculiaridades. BRAZ AGOSTINHO ALBERTINI Afirmou que os sindicatos dos trabalhadores rurais preocupam-se com a agricultura familiar e que os produtores precisam de muito apoio para que possam se profissionalizar e se tornarem competitivos no mercado. Art. 529 Quanto ao Cdigo Florestal, existe uma grande apreenso por

parte agricultores familiares. O que se espera que as mudanas sejam benficas para a agricultura e para o meio ambiente. Defende o pagamento por servios ambientais, e que seja socializado, que todo mundo pague. Vamos fazer um apanhado do que tem que ser feito de reserva legal, vamos apanhar dos impostos que j temos, IPTU, IPVA e tudo mais que existe a, o montante de dinheiro que seja correspondente a um pagamento justo dessa rea, e vamos pagar para o produtor proteger o meio ambiente. MRCIO LOPES DE FREITAS Existe hoje mais de um milho de agricultores ligados a cooperativas, dos quais 80% possuem propriedades com menos de 50 hectares. E em nome desses agricultores que as cooperativas agrcolas brasileiras pedem alteraes no Cdigo Florestal. Nesse sentido, reforou 4 pontos: a) sem renda no h sustentabilidade. Tem que haver sustentabilidade ecolgica e tambm sustentabilidade social, pois o homem a figura mais importante desse processo; b) resgatar as competncias estaduais; c) rediscutir quem vai ter o nus; d) respeitar a cincia. HLIO NEVES Pediu que a discusso em torno do Cdigo Florestal levasse em considerao a Constituio Federal. A legislao ambiental deve dialogar com as normas constitucionais. Enfrentar a proteo ambiental significa enfrentar a funo social da propriedade, e sermos capazes de multiplicar a propriedade. Vamos preservar os ecossistemas, mas vamos preservar a nossa capacidade de estabelecer efetivamente pactos polticos, sociais, econmicos e jurdicos capazes de serem levados adiante. Art. 530 Entregou Comisso a Carta de Ribeiro Preto, assinada

pelas entidades ligadas FERAESP, conclamando para que se faa um debate amplo, onde as

145

reivindicaes e as questes populares sejam levadas em conta. Talvez, Srs. Deputados, fazer um remendo, ou uma votao apressada, no seja legtimo o suficiente para corresponder aos anseios do povo brasileiro no prximo perodo, na prxima Legislatura, no prximo momento da vida poltica nacional. Por isso, ns queremos aqui, obviamente, ampliar o debate, convidar cada vez mais a populao brasileira para o debate, mas ns sabemos do processo de polarizao, de bipolarizao em que a poltica nacional pode encontrar-se neste momento. JOS MARIA DA COSTA Comeou por dizer que o atual Cdigo Florestal uma colcha de retalhos. Raros so os dispositivos que ainda no sofreram alteraes. Portanto, realmente necessria a reformulao do Cdigo. Art. 531 Depois solicitou o respeito s situaes consolidadas, em

relao reserva legal. Tambm se preocupa com o prazo para aprovar as mudanas no Cdigo. Quando vier esse Cdigo Florestal na sua inteireza, na sua totalidade, os produtores podero estar quebrados, poder j no haver mais situao para ser acudida nessas circunstncias. SIMONE KANDRATAVICIUS Deixou registrado que foi entregue Comisso a Carta de Ribeiro Preto, bem como uma outra carta com embasamentos tcnicos e um abaixo-assinado, todos em defesa do Cdigo Florestal. Defendeu tambm a atuao do Ministrio Pblico, que a nica Instituio que preza pelo cumprimento da legislao ambiental. Solicitou que se estabelea um dilogo entre todos os setores interessados na questo ambiental. Antes de tentar mudar essa legislao, vamos tentar cumprir a lei, pois desde 1965 estamos tentando cumpri-la. E digo mais: por causa dessa tentativa de fazer cumprir a legislao ambiental que esse movimento todo aqui est ocorrendo; ou seja, tenta-se mudar a legislao simplesmente porque a sociedade brasileira est tentando fazer cumprir uma lei vigente. ISMAEL PERINA JUNIOR Pediu para que haja respeito mutuo na hora de se discutir a questo ambiental, tendo em vista a importncia que tem para o Pas. Que seja um projeto para o Brasil e que possa agradar a todos. GUE OLIVEIRA Disse que os interesses do agronegcio no so os interesses da maioria do povo, e que o MST e todas as demais entidades

146

que lutam pela terra apoiam o Cdigo Florestal. Como exemplo, citou a recente assinatura de um TAC, onde foi acordado que 35% da produo seja agroecolgica. Tambm esto trabalhando com Sistemas Agroflorestais, acreditando que possvel uma convivncia com a natureza, em harmonia. PAULO KAGEYAMA Afirmou que o Brasil precisa respeitar, de fato, a biodiversidade, a Reserva Legal - RL, e que muitas das propostas de mudana do Cdigo Florestal desrespeitam conceitos importantes de conservao. Art. 532 Para o expositor a agricultura deve ter um aspecto

multifuncional, que leva em conta no s a produo, mas tambm a produo ambiental, a fixao do homem no campo, a valorizao da paisagem e da biodiversidade. Art. 533 Em sua exposio procurou responder a 3 perguntas bsicas: a

largura das APPs cientificamente bem definida ? As APPs e Reserva legal representam biodiversidade til para o equilbrio ecolgico? As APPs e Reserva Legal ajudam na produo agropecuria? Art. 534 Com relao primeira pergunta, apresentou os resultados da

tese de Maria Jos Brito Zakia, que em seu estudo concluiu que a rea da mata ciliar, para cursos dgua de 10 metros de largura, est em torno dos 30 metros, igual lei. Art. 535 As matas ciliares so importantes pela proteo dos cursos

dgua, por serem corredores ecolgicos e manterem a biodiversidade. E, em resposta s duas outras perguntas, a biodiversidade, na verdade, fator de equilbrio dos ecossistemas. Ela serva para equilibrar principalmente as pragas e doenas, que so o nosso martrio. Estamos comendo veneno a torto e a direito. Art. 536 para restaurar matas ciliares. Art. 537 Outro exemplo real ocorreu nas plantaes clonais de Como exemplo de experincias bem sucedidas, citou o

convnio realizado pela Universidade de So Paulo e a Companhia Energtica de So Paulo - CESP

eucaliptos. O setor de Plantaes Florestais foi o pioneiro em incorporar as APPs e reserva lega lRL. Em 2006, foram plantados 600 mil hectares de plantaes florestais de exticas, com 75 mil

147

hectares de espcies arbreas nativas em APPs e RL. A pesquisa mostra que plantaes clonais de Eucaliptos, com baixa diversidade gentica nos talhes, quando tem reas com alta biodiversidade no entorno (APPs e RLs) apresentam muito menor ataque de pragas e doenas. Art. 538 - CARLOS GANBARINE Disse que estamos vivendo uma

guerra. No contra pessoas, mas contra um sistema que pe em risco a vida no planeta. O nosso Planeta um organismo vivo. Precisamos salvar nosso planeta! Art. 539 - CAMILA Marcou sua posio contra as alteraes do

Cdigo Florestal, propostas pelo agronegcio, em nome da Federao dos Estudantes de Agronomia do Brasil. Disse que o agronegcio concentra terra, explora trabalhadores, polui. Queremos agricultura bem feita no campo, agricultura baseada na reforma agrria, porque quem produz o alimento a pequena propriedade, o produtor. No o agronegcio que enche a mesa das famlias....Queremos uma agricultura que respeite sim a legislao ambiental, que tenha, sim, a APP e a reserva legal para proteger nossos rios e nossas nascentes, para manter o fluxo gnico das espcies. Queremos plantar comida e no combustvel para exportar para pases da Europa. Comida para o povo!". Art. 540 - NEUSA BERALDI Falou na Audincia como

representante do nosso planeta. Eu aqui vim para falar em nome da vida, da vida dos meus filhos, dos seus filhos, dos seus netos. Tsunamis no escolhem classe social. E tem mais: se o pobre vai junto, o rico tambm morre com a degradao do meio ambiente. O planeta, quando devastado, no v classe social, no v fome. O Haiti um exemplo disso. 1.2.1.21 Audincia Pblica de 4 de fevereiro de 2010 Belo Horizonte (MG) Art. 541 Em 04 de fevereiro a Comisso Especial realizou audincia pblica em Belo Horizonte/MG, destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram ouvidas as seguintes pessoas: ARLEN SANTIAGO Representante da Assemblia Legislativa de Minas Gerais. ROBERTO SIMES Presidente da Federao da Agricultura e da Pecuria do Estado de Minas Gerais. EDUARDO ANTNIO ARANTES DO NASCIMENTO Representante da Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de Minas Gerais.

148

VTOR FEITOSA Presidente do Conselho de Meio Ambiente da Federao das Indstrias do Estado de Minas Gerais.

JOS CARLOS DE CARVALHO Secretrio de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel de Minas Gerais.

LUCIANO BALDINI Promotor de Justia. PAULO AFONSO ROMANO Secretrio-Adjunto de Agricultura, Pecuria e Abastecimento do Governo do Estado de Minas Gerais.

MARIA DARCI RICAS Superintendente Executiva da associao Mineira de Defesa do Meio Ambiente.

FBIO AVELAR Presidente da Comisso de Meio Ambiente e Recursos Naturais da Assembleia Legislativa de Minas Gerais.

SEBASTIO VALVERDE Professor da Universidade de Viosa, Minas gerais. HUMBERTO CANDEIRAS Representante da associao dos Municpios Mineiros. BERNARDO DE VASCONCELLOS Presidente da Associao Mineira de Silvicultura. JLIO GONALVES PEREIRA Vice-Presidente da Federao da Agricultura e Pecuria do Estado de Minas Gerais.

EUGNIO MENDES DINIZ Presidente do Sindicato Rural de Par de Minas. VANDERLEI JANGROSSI Suplente de Deputado Estadual de Minas Gerais. Art. 542 As notas taquigrficas da audincia pblica constam no

endereo expositores.

eletrnico:

http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

temporarias/especiais/pl187699, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos

ARLEN SANTIAGO Reclamou do Decreto que considera a Mata Seca existente no norte de Minas como pertencente ao bioma Mata Atlntica. Regio pobre, e que agora se v com graves problemas de desemprego por causa deste Decreto.

149

ROBERTO SIMES Sua posio no sentido da convergncia. Acredita que hoje possvel ter uma maior produtividade sem se destruir o ambiente, com o plantio direto, consorciao lavoura/pecuria e outras prticas j experimentadas.

Art. 543

Entre os temas mais importantes, a serem tratados, considera a

questo das ocupaes consolidadas de APPs e a questo da legislao concorrente. Tambm a questo da Reserva Legal deve ser bem estudada, porque no sabemos o que montinhos de mato aqui e acol vo representar em questo de conservao ambiental. Outra questo a reviso da classificao da mata seca do norte de Minas como Mata Atlntica. Art. 544 Tambm espera uma reviso dos crimes ambientais e das

atribuies dos conselhos, comits e rgos do Ministrio do Meio Ambiente. Art. 545 - EDUARDO ANTNIO ARANTES DO NASCIMENTO

Representante dos trabalhadores rurais, apresentou algumas proposies, partido dos seguintes pressupostos: o Cdigo Florestal tem que mudar; o espao pblico de construo dessa nova proposta o Legislativo brasileiro; o que for construdo deve ser mediante o consenso possvel. Art. 546 A questo ambiental deve levar em considerao, tambm, os

processos produtivos sociais e econmicos. No d para desvincular o ambientalismo do econmico, do social, da vida real. Tambm considera indispensvel haver um corte claro na diferenciao da agricultura familiar e que as reas antropizadas, com ocupao consolidada, tm que ser reconhecidas. Art. 547 Levantou, ainda, outras duas questes. A primeira, alm de

haver a necessidade de uma conscincia clara sobre os enormes impactos ambientais derivados das reas urbanas, preciso tambm ter clareza de que a rea rural palco de inmeros projetos de infraestrutura, projetos hidreltricos e outros, que beneficiam a todos, mas os impactos ficam apenas na rea rural, inclusive com populaes atingidas. Segundo, no h como deixar de reconhecer que o meio ambiente tem um valor. Portanto, absolutamente indispensvel que haja o retorno financeiro para aqueles que vo garantir as nascentes, as matas e a qualidade de vida. A incluso social um pressuposto ambiental tambm. Art. 548 - VTOR FEITOSA Disse que a posio da FIENG

francamente favorvel defesa intransigente de que o conhecimento tcnico e cientfico deve ser sempre a base para suportar as decises que viro.

150

Art. 549

Nesse mecanismo de suporte s decises fundamental que

haja uma descentralizao no processo decisrio e de gesto ambiental no Brasil. Art. 550 A legislao deve favorecer o desenvolvimento econmico e

a preservao do patrimnio natural. No entanto, como tenho dito em diversas oportunidades, no Brasil, a legislao tem conseguido exatamente o contrrio: inibir o desenvolvimento e no fazer a preservao. Art. 551 Acredita que os limites da reserva legal devem ser decididos

por cada Estado, com base em suas anlises tcnico-cientifcas e na discusso com a sociedade. As reas de preservao, APPs ou RL, deveriam dar suporte ao Zoneamento Econmico-Ecolgico para que uma rea dedicada ao uso agrcola pudesse ser 100% utilizada. Tambm entende que a legislao deveria prever a possibilidade de alterar a reserva legal averbada. Art. 552 Por fim, considera que as intervenes no uso do solo, nos

Estados, devem ser decididas pelos rgos estaduais. No h cabimento uma licena de desmate para uma rea em Minas Gerais s ser concedida depois da anuncia do IBAMA ou qualquer rgo federal. Art. 553 - JOS CARLOS DE CARVALHO Entende que se deve

procurar construir uma convergncia e que o atual dilema na questo ambiental tem que estar focado no uso da terra. Estou certo de que possvel fazer mudanas na legislao para melhor equacionar essa questo. Mas, ainda que tivssemos todas as propriedades com reserva legal e APP e continussemos usando prticas agrcolas obsoletas, que no conservam o solo e que no protegem a gua, s as reservas legais e APPs no seriam suficientes. Isso significa que preciso fazer mudanas na poltica agrcola, no apenas na poltica de meio ambiente. A dimenso territorial tem que ser includa no planejamento de maneira adequada. Art. 554 Nesse sentido, o Governador do Estado de Minas Gerais,

Acio Neves, sancionou lei que incorpora o conceito do uso antrpico consolidado, com corte em 2002, das reas de Preservao Permanente. Tambm diferencia as APPs de proteo de recursos hdricos das APPs de topo de morro e de encostas. Tambm procura descriminalizar o uso de APP, afastando a possibilidade de auto de infrao, desde que o agricultor assine o termo de compromisso de que adotar as medidas tcnicas adequadas de uso da terra. Temos que adotar prticas adequadas de uso da terra. Temos que modernizar o uso da terra no Brasil com tecnologias j existentes.

151

Art. 555

Defendeu o pagamento por servios ambientais. No bastam

os mecanismos de comando e controle, tem que ser introduzida uma poltica de incentivos econmicos, caso contrrio, sero repetidos os erros do passado. Art. 556 - LUCIANO BADINI - O Ministrio Pblico tem o dever

constitucional de cumprir rigorosa, restrita e estritamente os ditames da lei. A razo pela insatisfao com a lei que hoje qualquer infrao ambiental chega aos tribunais, coisa que no ocorria antes. Art. 557 Concorda que as metas de conservao devem ser definidas

por bacia hidrogrfica, a serem cumpridas em reas pblicas e privadas. A reserva legal tem relevncia vital, ela uma rea de recarga hdrica. E no imagina como, em pleno sculo XXI, ainda no temos o georreferenciamento das propriedades rurais. Art. 558 Entende que, na questo da reserva legal, temos de viabilizar

que profissionais qualificados definam essas reas, o conhecimento tcnico deve direcionar nossas aes. Disse ainda que no justo, nem razovel e nem legtimo que no norte de Minas os produtores rurais tenham determinadas restries sem que sejam ressarcidos por isso. Um benefcio ao produtor rural daquela regio to carente. Art. 559 Tambm considera que a supresso de vegetao, de

desmatamento, no garantia de melhoria de qualidade de vida do cidado. Art. 560 - PAULO AFONSO ROMANO A agricultura no mais

simplesmente uma atividade que produz alimentos, fibras e energia, ela extremamente complexa, pois tem a funo de preservar cultura, preservar bens e gerar servios ambientais. Art. 561 O novo Cdigo Florestal deve cunhar a questo da

recuperao ambiental, o balano ambiental, a sustentabilidade. Exemplo disso so os sistemas agroflorestais. Outra coisa, que o estado de pobreza ou de baixa renda totalmente incompatvel com a recuperao ambiental. Art. 562 - MARIA DALCI RICAS Iniciou dizendo que no

considera esta audincia pblica um verdadeiro debate com a sociedade em torno de um problema que de interesse nacional, um progresso, mas est longe de ser democrtica. Art. 563 Entende que o Cdigo Florestal no imutvel e partilha da

ideia da regularizao das reas consolidadas em APP. O ambientalista que se preze tem que

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lembrar que tambm depende da agricultura. Porm, isso no significa que a questo ambiental deva ser considerada secundria em relao aos aspectos econmicos. No podemos esquecer que o Brasil campeo em biodiversidade, mas tambm em espcies ameaadas de extino. Art. 564 Com relao s reas consolidadas em APP, disse que no d

para pensar em recuperar todas as reas, mas deveria ser cobrado o uso correto do solo nessas reas. Entretanto, aquelas APPS que funcionam como corredores de preservao da biodiversidade teriam que ser recuperadas, com base em estudos tcnicos. contra as anistias. Quantos s punies, defende a advertncia antes da punio. Art. 565 Disse ainda que enquanto o Ministrio do Meio Ambiente

continuar a ter o menor oramento, entre os ministrios, no adianta mudar a lei. Art. 566 - FBIO AVELAR Foi relator do Cdigo Florestal

Mineiro. Lei que se preocupou com questes como: a ocupao antrpica consolidada; pagamento de servios ambientais; estabelecimento de limites de consumo de matria-prima florestal; compensao da reserva legal em outra bacia hidrogrfica; plantio de espcies florestais de interesse econmico, inclusive exticas, em consrcio com nativas, na recuperao de reas degradadas; tambm estabeleceu mecanismos para determinar a delimitao de reas prioritrias para a criao de unidades de conservao; simplificao da explorao e do transporte de produtos florestais. Entretanto, por questes jurdicas impostas pelo Cdigo Florestal, alguns dispositivos esto suspensos. Art. 567 Concorda com a descentralizao da legislao ambiental. O

prprio Cdigo Florestal deve autorizar a alterao das regras relativas demarcao de reservas legais pelos Estados que comprovem a existncia do zoneamento econmico e ecolgico devidamente aprovado. Outro ponto defendido o modelo de gesto territorial. Art. 568 Quanto ao pagamento por servios ambientais, sugere que seja

includo no Cdigo referncia a essa possibilidade. Art. 569 costumes e as tradies. - SEBASTIO VALVERDE Disse que a grande celeuma

est em aplicar a Lei Florestal no campo. Um enorme conflito entre as regras ambientais e os

153

Art. 570

Independente da existncia da lei florestal, os produtores

respeitam as nascentes e a floresta. Ao contrrio, os agentes do Poder Pblico, no lugar de passarem informaes sobre a lei, recomendaram o desmate ao longo dos cursos dgua para plantar arroz. Art. 571 Desde 1934, nunca foi inteno dos legisladores proibirem o

produtor de usar as florestas, essa ideia veio com as alteraes que o Cdigo sofreu. A legislao foi deturpada. Cabe aos polticos fazerem as normas gerais. A questo tcnica cabe aos bons tcnicos. Vamos pegar, talvez, como referncia, toda a legislao de 1934 ou o rascunho da lei de 1965, porque da forma como est a impossvel. Caso contrrio, continuar a celeuma. Art. 572 - HUMBERTO CANDEIRAS Disse que as normas gerais

devem ser estabelecidas pela Unio, as questes relativas s peculiaridades regionais aos Estados, logicamente condicionadas a polticas pblicas definidas em cada bioma e a partir dos Zoneamentos e dos inventrios florestais. Art. 573 Com relao s APPs, entende que o estabelecimento de

regras gerais deve ser baseado na finalidade principal da preservao dessas reas, ou seja, a proteo do solo e da gua, definidas tecnicamente. A questo do uso antrpico consolidado, tambm deve atender a peculiaridades regionais. Devemos lembrar que o uso dessas reas teve incentivos governamentais, a exemplo do PRVARZEAS. Os produtores no podem ser prejudicados por terem adotado esse tipo de programa. Art. 574 Quanto reserva legal, tem que ser vista pela forma como foi

criada, ou seja, uma reserva de biodiversidade para as futuras geraes. Nesse sentido, a reserva legal deve servir para preservar os biomas, mas, tambm, como uma forma de produo. Por isso, deve ser tratada num princpio de desfragmentao. Art. 575 que isso consenso. Art. 576 - BERNARDO DE VASCONCELOS Disse que muito Tambm defende o pagamento por servios ambientais. Acho

importante para ns reavivar essa discusso no seu foro legtimo, o Congresso Nacional, porque os problemas que vivemos at hoje no so oriundos da Lei Florestal, porque no considero como Lei Florestal resolues de CONAMA ou mesmo, em mbito estadual, dos rgos que a ele se equivalem. Ali no h legitimidade; ali no h voto; ali a sociedade no escolheu membros para legislar. muito importante que sempre percebamos essa diferena.

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Art. 577 bioma. Art. 578

Lembrou que o atual impasse comeou coma Lei n 7.803/89,

que aumentou os limites de APPs, com metragens que no so cientficas e so iguais para qualquer

No art. 225, ao mesmo tempo em que garantiu a todos os

brasileiros o gozo da natureza, inclusive para geraes futuras, diz tambm que era uma obrigao do Poder Pblico e da coletividade recuperar o que tiver de ser recuperado, e no do produtor rural nem de setores isolados da economia. E a funo social do solo tambm foi definida como a propriedade que utilizava de acordo com os seus recursos disponveis. Em momento algum houve recuperao a custa de um setor, a custa de uma parte isolada. Art. 579 - JLIO GONALVES PEREIRA Considera que no

norte de Minas est instalada uma tragdia. O produtor rural no tem os direitos fundamentais direito ao trabalho, direito propriedade e direito prpria subsistncia. A incorporao da mata seca Mata atlntica um grande equvoco. Nesse sentido, sugeriu que os membros da Comisso faam um trabalho para que o Presidente da Repblica resolva esse problema. Art. 580 - EUGNIO MENDES DINIZ Reclamou que nos ltimos

dois anos o Ministrio Pblico penalizou 750 produtores rurais, num municpio que tem 80 mil habitantes. Defende que haja uma notificao educativa e que, quando houver punio financeira, esse dinheiro seja utilizado em projetos para quem cuida do meio ambiente. Art. 581 produtores rurais e sim empresrios. Art. 582 - VANDERLEI JANGROSSI Apresentou algumas Defende que a legislao ambiental seja descentralizada e que

sai do papel. Para ele o nico produtor rural que ainda existe o pequeno, os demais no so

sugestes para a reforma do Cdigo Florestal: ampliao da competncia legislativa dos Estados para disciplinar especificidades regionais relativas ao uso do solo e gesto da flora nativa dos seus territrios; incluso do conceito de uso antrpico consolidado na rea de preservao permanente nas APPs, a exemplo do estabelecido no art. 11 da Lei Estadual de Minas Gerais 14.309, de 2002; ampliao dos critrios sobre posio da reserva legal das APPs, em especial por meio da admisso do benefcio para propriedades e posses rurais com reas maiores que as preconizadas por lei em vigor, admitindo interveno legislativa dos Estados nesses critrios; incluso da possibilidade de pagamento de servios ambientais ao proprietrio ou ao posseiro rural que preservar ou adotar prticas de conservao de gesto s suas reas rurais; introduo aos novos instrumentos de gesto ambiental, econmicos ou educativos, complementares aos de

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comando de controles existentes; regulamentao no conceito de assistncia agroflorestal, de forma a permitir que os Estados estabelecem configuraes regionais; ampliao das liberdades para plantio e colheita de florestas plantadas, a exemplo da prtica aplicada nas culturas agrcolas; aplicao das possibilidades de recomposio de reserva legal quanto alocao em reas contguas, de forma a admitir a recomposio dentro do mesmo bioma, ainda fora dos limites da bacia hidrogrfica no territrio do Estado, desde que atendidos os critrios de extenso mnima de rea a ser recomposta e localizao em regio previamente demarcada como prioritria para conservao da biodiversidade; permisso expressiva de utilizao e elaborao de espcies florestais no interesse econmico nativas ou exticas em consrcio com espcies nativas, a exemplo do art. 17 da Lei Estadual de Minas Gerais 14.309/2002; adequao do sistema de crdito rural, a modo de incentivar o uso sustentvel da propriedade, facilitando o acesso de crdito para as operaes de recursos de reas produtivas, dificultando a concesso de recursos para ampliao de reas de uso alternativo do solo; simplificao das exigncias para licenciamento e atividades agrosilvopastoris, isentando de custos nos processos de licenciamento em propriedades de at 4 mdulos fiscais. 1.2.1.22 Audincia Pblica de 5 de fevereiro de 2010 Manaus (AM) Art. 583 Em 05 de fevereiro a Comisso Especial realizou audincia pblica em Manaus/AM, destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram ouvidas as seguintes pessoas: JOS LOBO Deputado Estadual do Amazonas. LUIZ CASTRO Deputado Estadual do Amazonas. ADEMAR BANDEIRA Presidente da Cmara Municipal de Manaus. ERON BEZERRA Deputado Estadual e Secretrio de Produo Rural do Estado do Amazonas. MARIO CESAR MANTOVANI Representante da SOS Mata Atlntica. MUNIR JNIOR Representante da Federao da Agricultura do Estado do Amazonas. NILO DVILA Coordenador de Polticas Pblicas e representante do Greenpeace. IZIDRO MATHEUS DE SENA BARROS Participante.

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CSSIA FERREIRA DA SILVA Representante do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra.

SRGIO GONALVES Participante. Art. 584 As notas taquigrficas da audincia pblica constam no camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

endereo

eletrnico:

temporarias/especiais/pl187699/controle-tramitacao-e-notas-taquigraficas, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos expositores. Art. 585 - JOS LOBO Nossa indignao se agiganta quando

assistimos aos constantes ataques s florestas, em especial a amaznica, porque o nosso esprito de guardies e protetores desperta em ns o desejo de aperfeioar e enrijecer as nossas leis contra os criminosos e malfeitores da natureza. Art. 586 Estamos aqui para discutir meios eficazes de combater a

agresso contra as florestas, meios que no escondam a necessidade de apropriao de novas terras para a agricultura, sem que essa restaure reas j degradadas por prticas indevidas, por meios que no confirmem a regularizao de passivos ambientais. Essa, aparentemente, uma questo de custo/benefcio, porque desmatar mais barato do que recuperar passivos ambientais de milhes de hectares degradados existentes no Pas. Art. 587 - LUIZ CASTRO Entende que, em algum momento, h que

se construir a convergncia. E temos que tomar cuidado, porque esse processo, envolve uma discusso que afeta o mundo todo e tambm nossas vidas, a vida dos amaznidas. Art. 588 Sugeriu Comisso a responsabilizao do ente pblico

devido burocratizao. O Amazonas tem 70 analistas ambientais para 5 mil processos/ano e 10 mil processos acumulados. O produtor tenta se licenciar, tenta estar dentro da lei, mas o rgo estadual no tem condies de atend-lo. Portanto, os Governos precisam ser responsabilizados. Art. 589 Por outro lado, precisamos entender que os 2 lados precisam

aprender um com o outro. Muitos crimes ambientais foram cometidos. Precisamos colocar o zoneamento cientfico e ecolgico funcionando. Tambm precisamos cuidar das reservas ambientais criadas no Amazonas, que no esto funcionando.

157

Art. 590

Por

esses

motivos,

insistiu

na

necessidade

de

se

responsabilizar os Governos. No adianta apenas responsabilizar o produtor, pequeno, mdio ou grande. preciso responsabilizar o Governo, que tem de fazer o dever de casa. Art. 591 - ADEMAR BANDEIRA Falou a respeito da importncia

da Zona Franca de Manaus para o meio ambiente. So milhares de empregos gerados, milhares de pessoas trabalhando, que deixam de desmatar, de agredir o meio ambiente nos interiores. Art. 592 Enfatizou a necessidade de se estimular a criao de peixes no

Estado. Podemos ter o nosso Estado rico e sustentvel, sem derrubar rvores. Com a criao de peixes, podemos deixar as rvores em p. Art. 593 - ERON BEZERRA No Amazonas, todas as atividades do

setor primrio agricultura, pecuria, pesca, manejo de florestas so consideradas por uma nica Secretaria, a de Produo Rural. Art. 594 Inicialmente forneceu alguns nmeros sobre a Amaznia. So

25 milhes de pessoas. Esses 25 milhes de habitantes consomem aproximadamente, por ano, 7,5 milhes de toneladas de comida, ao custo mdio de 2 mil reais a tonelada de comida, verificaremos que so 15 bilhes de reais em alimentos que a populao da Amaznia consome. Se essa comida no for produzida aqui, ser comprada de algum do Brasil ou do exterior, e, consequentemente, vamos mandar para fora da regio, j pobre e empobrecida, 15 bilhes de reais por ano. E para produzir essa comida precisamos em torno de 3,5 milhes de hectares, o equivalente a menos de 1% da regio amaznica. Art. 595 No caso do Estado do Amazonas, essa situao mais

emblemtica ainda. preciso 0,4% da nossa rea para produzir comida para toda a populao do Amazonas. S de vrzeas, temos 25 milhes de hectares, que so terras frteis, equivalentes ao mitolgico Rio Nilo. A existncia de reas devastadas na Amaznia em percentual muito maior do que o necessrio para a produo de comida para seus habitantes justificada porque estamos tambm produzindo comida para o Brasil e para o mundo. Art. 596 Disse, ainda, que h dois problemas a enfrentar. O primeiro

o que fazer com os produtores que esto com atividades econmicas, mas tm que fazer reflorestamento, porque vai ser penalizado. E penalizado duplamente. Vai ser penalizado quando parar de produzir e penalizado por ter uma atividade a mais, adicional, que no tem rentabilidade econmica para cobrir uma rea que era produtiva.

158

Art. 597

O segundo problema diz respeito ao cumprimento da lei.

Trata-se de cumprir a Constituio Federal, que diz que a legislao ambiental concorrente. preciso que haja respeito ao pacto federativo, que cada Estado e cada municpio tenha a prerrogativa, que a Constituio assegura, de fazer sua prpria norma. Art. 598 - MARIO CESAR MANTOVANI Disse que preciso

fazer uma agricultura de forma a mostrar que quando os produtos so exportados, esto indo com esses produtos primrios do Brasil crditos de carbono; est indo com esses produtos primrios o trabalhador empregado, havendo respeito s suas atividades, no existindo trabalho escravo; est indo com esses produtos tudo aquilo que buscamos agregar num pas que tem a possibilidade hoje de fazer justia social. Avanamos como ningum no mundo graas questo tcnica, temos hoje plantio direto, tropicalizamos a nossa agricultura, fizemos com que alcanasse uma das maiores produtividades. Art. 599 No conseguimos superar uma questo grave: 70% das terras

do Brasil esto nas mos de 30% dos proprietrios, esses que no querem cumprir a legislao ambiental, esses que querem mudar o Cdigo acusando o meio ambiente de atrapalhar o desenvolvimento. Art. 600 Concluiu dizendo que temos que defender toda a legislao

ambiental brasileira e denunciar quem no a cumpre. possvel melhorar aquilo que temos, mas preciso assegurar que as mudanas no sejam para atender aqueles que jamais quiseram cumprir legislao. Art. 601 - MUNIR JNIOR Disse que o segmento agropecurio

patronal amazonense apoia integralmente as mudanas no Cdigo Florestal propostas pela Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil CNA e pela Frente Parlamentar da Agropecuria. Art. 602 meio ambiente. Art. 603 Defende que se mantenham os percentuais de reserva legal, Lembrou que a questo ambiental no diz respeito a quantos

hectares o produtor possui, e sim fragilidade do solo e ao conjunto de aspectos relacionados com o

80% de reserva legal na Amaznia, mas sugeriu algumas medidas de aprimoramento, tais como a possibilidade de converso de, pelo menos, 50% das reas de reserva legal, com plantio de espcies exticas, tais como a seringueira, que hoje no Estado do Amazonas uma realidade.

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Art. 604

Uma segunda proposta a diviso entre Unio, Estados e

Municpios para legislar sobre a questo ambiental, ficando a Unio encarregada de legislar sobre as diretrizes gerais e permitindo que os Estados e Municpios possam legislar sobre suas peculiaridades. Art. 605 Tambm aceita o desafio do desmatamento zero na Amaznia.

Ns no Amazonas temos mais de 3 milhes de hectares de reas alteradas, onde, com tecnologia, podemos perfeitamente triplicar nossa produo, triplicar o nosso rebanho, sem absolutamente derrubarmos uma nica rvore. Para tanto, necessrio a regularizao de todas as reas de produo de alimentos, com exceo das reas de preservao permanente. Art. 606 Outra questo a remunerao pelos servios ambientais. A

conta da reserva legal de 80% s est vindo para o produtor. Se de interesse da sociedade a reserva legal, que essa conta seja dividida com toda a sociedade. Art. 607 Defende tambm rigor absoluto para os desmatamentos ilegais

e a descentralizao da competncia para expedio das licenas ambientais. Hoje, temos uma dificuldade muito grande com relao s licenas ambientais e acreditamos que, com a descentralizao, ser obtida uma agilizao desse processo. Art. 608 - NILO DVILA Comeo minha fala dizendo que o

Cdigo Florestal de 1965 no existe. O que temos vigendo o texto da Medida Provisria n 2.166, de 1999, com suas virtudes e com seus defeitos. Art. 609 Acredita que a descentralizao no uma soluo. Acho que

utilizao de reserva legal e limite de reserva legal so regras gerais. Rio no tem divisas. Biomas no tm limites de Estados. No podemos ter regras para um bioma em um Estado e para outro, no. H fatores ecolgicos, dispersores, locais de aninhamento de aves. Isso tudo no tem limite geogrfico. Temos de levar isso em considerao. Art. 610 A Amaznia, com seu distrito e com seu potencial de

florestas, capaz, alm de produzir seus alimentos, de fornecer madeira legal para este Pas. A soluo para a Amaznia a floresta em p e produzindo. Art. 611 Acha que solues como reserva legal e APP, juntas, vo

evoluir no texto do novo Cdigo. Tambm acredita que possvel se produzir alimentos sem desmatar mais. O Governo Federal est caminhando para uma soluo de alguns problemas que dizem respeito averbao da reserva legal. Est para sair o Programa Mais Ambiente.

160

Art. 612 Art. 613

Amaznia em p e produzindo, sempre. - IZIDRO MATHEUS DE SENA BARROS Denunciou

problemas enfrentados por algumas famlias com a ELETROFERRO. Tambm disse que no sabe onde vai parar com essa histria de rea de Preservao Permanente. O pobre no pode trabalhar, mas o rico pode desenvolver seus projetos, vendendo e loteando terra, anunciando em jornais, colocando outdoors. Art. 614 Solicitou ajuda da Assemblia Legislativa e dos Deputados

Federais para acharem uma soluo para essa situao que esto vivendo. No queremos ser tratados como miserveis. Queremos ser tratados com dignidade, porque no somos vagabundos. Somos trabalhadores. Vivemos do nosso sustento, e hoje o que temos um rastro de misria, e no h quem nos ajude. Art. 615 - CSSIA FERREIRA DA SILVA Estou aqui para

denunciar e pedir s autoridades presentes providncias no sentido de se coibir a ao dos estaleiros que esto h 5 anos derrubando madeira de lei para explorao comercial. (...) Pergunto aos senhores: por que os estaleiros degradam o meio ambiente e ningum vai prendlos? Por que os moradores da Comunidade Jefferson Peres so presos e devem responder pelos crimes dos estaleiros? Ser que porque cadeia feita para pobre? Queremos justia! Art. 616 - SRGIO GONALVES Fez sua exposio sobre o

compartilhamento da atividade agrcola e da atividade florestal como algo possvel para um pblico especfico: o pequeno produtor, o agricultor familiar e o comunitrio. Art. 617 A partir da dcada de 90, estabeleceu-se um divisor de guas

entre a relao que se tinha do componente ambiental, ou seja, ele passou a ser importante nas tomadas de deciso. Surge o conceito de manejo florestal, unidades de conservao, reservas extrativistas etc. Atualmente, tratamos de aquecimento global, servios ambientais e ainda h o desafio de adequao na legislao. Art. 618 No Estado do Amazonas, so mais de 3 milhes de habitantes,

mas o fato que os rios so as nossas estradas, existem pessoas que ocupam reas ao longo desses rios, e h propriedades que, durante 6 meses, ficam debaixo dgua. Essas questes so muito fortes em relao a essa viso de renovao do Cdigo Florestal, o que coloca o prprio conceito de APP numa escala diferenciada no nosso Estado.

161

Art. 619

Considera fundamental, no contexto de uma lei que vai

abranger um pas cheio de diferenas, que se tenham premissas, diretrizes e metas muito claras para o Estado do Amazonas. E aproveitou a oportunidade para expor algumas dessas premissas: controle do desmatamento, o uso sustentvel do recurso natural; prever a questo da segurana alimentar para o pequeno produtor e o pequeno comunitrio; apresentar oportunidades viveis economicamente; equilbrio na aplicao de tecnologias; propiciar a elevao social e cultural permanente dos povos, comunidades e agricultores familiares. Art. 620 Da tira-se alguns pontos: as reas de Preservao

Permanente, como margens de rios e nascentes, sejam somadas no clculo da reserva legal obrigatria; necessidade de um microzoneamento ecolgico e econmico; a manuteno da reserva de 80% para grandes propriedades, mas entende que preciso haver flexibilidade em relao s pequenas propriedades; necessidade do cadastramento ambiental rural georreferenciado dos imveis rurais. 1.2.1.23 Audincia Pblica de 6 de fevereiro de 2010 Boa Vista (RR) Art. 621 Em 06 de fevereiro a Comisso Especial realizou audincia pblica em Boa Vista/RR, destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram ouvidas as seguintes pessoas: ALMIR S Presidente da Federao da Agricultura de Roraima. SRGIO PILLON GUERRA Representante do Governo do Estado de Roraima. ERCI DE MORAES Representante da Assembleia Legislativa do Estado de Roraima. LUCIANA SURITA DA MOTTA MACEDO Presidente da Fundao Estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia FEMACT. PAULA ARAUTO Representante da Secretaria Estadual do Meio Ambiente. SLVIO DA SILVA Presidente da Sociedade em Defesa dos ndios do Norte de Roraima SODIUR. NELSON MASSAMI ITIKAWA Representante da Associao dos Arrozeiros de Roraima.

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LAERTE THOM Presidente da Associao dos Produtores da Serra da Lua, Estado de Roraima.

SLVIO DE CARVALHO Presidente do Sindicato e Organizao das Cooperativas Brasileiras no Estado de Roraima.

CIRO CAMPOS Representante do Coletivo Ambiental do Lavrado. FBIO ALMEIDA Presidente do Diretrio Regional do Partido Comunista do Brasil PcdoB de Roraima.

GILBERTO MARCELINO Representante do Municpio de Caracara. Art. 622 As notas taquigrficas da audincia pblica constam no camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

endereo

eletrnico:

temporarias/especiais/pl187699/controle-tramitacao-e-notas-taquigraficas, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos expositores. Art. 623 - ALMIR S Lamentou o fato de estar-se h mais de 10

anos discutindo o Cdigo Florestal Brasileiro, e cada vez mais s h mais aperto para o produtor rural, seja pequeno, mdio, grande. Salientou que, atravs da tecnologia, pode-se resolver os grandes problemas ambientais. E alguns desses estudos j esto sendo feitos pela EMBRAPA, em parceria com o Ministrio da Agricultura e a CNA. Art. 624 na lei federal. Art. 625 punir quem trabalha e quem produz. Art. 626 - SRGIO PILLON GUERRA Disse que hoje existe uma Defende a anistia de todas as multas dadas aos produtores Props que sejam feitas as alteraes necessrias na legislao

com base em um Zoneamento Econmico e Ecolgico. Nada melhor o Estado normatizar baseado

rurais, sob o princpio de que o Congresso Nacional eleito pelo povo, e, sendo assim, no pode

viso nacional de que o Estado de Roraima geopoliticamente estratgico para o Pas e para o novo processo de integrao, principalmente com o novo MERCOSUL, que se est alinhavando, com a nova UNASUL. Essa uma nova perspectiva que temos de crescimento, de integrao, de um calendrio agrcola diferenciado e de segurana alimentar. Enfim, ns temos aqui uma perspectiva

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de integrao com a Guiana, com os pases do CARICOM, com os pases caribenhos e somos a porta de entrada para a sia, para a Amrica do Sul e para a Europa. Art. 627 Sabe-se da importncia das questes ambientais para Roraima

e da possibilidade de se produzir aqui com proteo ao meio ambiente. H uma diversidade bastante importante e temos muitas fragilidades ambientais. E queremos produzir de forma ordenada, como hoje se pode produzir, mas temos que produzir com um selo verde, com um selo de qualidade. Na realidade, o mercado vai exigir isso. S que no podemos produzir de forma a sacrificar o produtor. Art. 628 - ERCI DE MORAES Disse que em Roraima h uma

particularidade: no bioma amaznico temos reas que se assemelham muito s do bioma do cerrado, que seriam os alagados. Como tcnico da EMBRAPA, considera que realmente trata-se de um ecossistema frgil e sua ocupao precisa ser feita com muito cuidado, com muita prudncia e equilbrio entre os que defendem a produo e os que defendem o meio ambiente. Art. 629 Considera que qualquer cdigo, no s o florestal, mas o

ambiental tambm, qualquer um que envolva os recursos naturais renovveis deste Pas, incluindo solo, gua, floresta, no pode ter a pretenso de querer ser geral para o Pas inteiro. S pode ter linhas gerais, mas deve deixar para os Estados a tarefa especfica de fazer sua legislao dentro de um conceito de desenvolvimento sustentvel. Art. 630 - LUCIANA SURITA DA MOTTA MACEDO Disse que

em Roraima, a exemplo do Mato Grosso, foi feita a Lei Roraima Sustentvel, que conseguiu desafogar o setor produtivo. Setenta termos de ajustamento de conduta j foram assinados. A Lei Ambiental do Estado de Roraima declarou as produes em rea de APP como de interesse social. Art. 631 Na Amaznia, existem reas de alagamento com mais de 500

metros. Ento, se formos considerar a maior cheia, teremos 500 metros e depois mais 500 metros. Ou seja, mil metros de rea de preservao permanente, o que terrvel para um setor do arroz irrigado. Art. 632 alguma coisa por isso!. Art. 633 Considera importante que o Cdigo Florestal seja revisto, Quanto questo do pagamento por servio ambiental, disse

que o Brasil o nico pas que tem reserva particular, reserva individual. Deveramos ganhar

mas, antes disso, tambm seria importante que fosse regulamentado o art. 23 da Constituio

164

Federal, que trata das competncias dos Municpios, dos Estados e da Unio. No mais, importante a valorizao da floresta em p e fazer a regularizao fundiria. Art. 634 Tambm fez um apelo no sentido de se regularizar a utilizao

das unidades de conservao de uso sustentvel. Aqui, temos vrias FLONAS, as florestas nacionais, onde tambm pode haver retirada de madeira, mas nenhuma tem plano de manejo. Art. 635 Outra questo, referente ao Cdigo Florestal, a rea de

Preservao Permanente em rea urbana. Historicamente, todas as cidades foram construdas beira de rios ou de lagos. Por esse motivo, seria interessante considerar essas APPs de forma diferente. Art. 636 - PAULA ARAUTO Disse que as pessoas reclamam muito

dos tcnicos da Secretaria de Meio Ambiente, porque no tm bom senso. At que queremos aplicar o bom senso, mas a legislao no nos permite. Ela muito rgida. E os fiscais, as pessoas que trabalham nessa rea ficam com receio de tentar modificar e, depois, responderem a processos criminais e administrativos. Art. 637 - SLVIO DA SILVA Disse que os parlamentares

inventaram tantas leis ambientais, que at para os indgenas ficou difcil. Pois esto trancando tudo. Quer dizer, todos ns, indgenas da Raposa Serra do Sol, estamos trancados dessa forma, sem poder ter um trabalho, sem ter desenvolvimento, sem ter agricultura melhor para o nosso povo indgena. Art. 638 Quero dizer para o Governo Federal que ele inventa a lei e

para ele, hoje, o ndio no gente. Mas eu quero dizer que ns, indgenas, somos ser humanos, somos brasileiros, somos titulados e tambm tem as questes que ns queremos. Ns queremos viver dentro da lei. Art. 639 A terra Raposa est l hoje, e no tem nada se plantando l,

no tem nada se criando l dentro. Isso uma vergonha para ns, roraimenses, para ns brasileiros, com aquele horror de terra rica que se tem! Art. 640 - NELSON MASSAMI ITIKAWA Questionou o fato de

todos os pases ricos, principalmente os europeus, j desmataram 99,7%. O Brasil tambm, a parte rica do Brasil o Sul, Sudeste j desmatou talvez mais de 80% da terra. Ento, porque os produtores da regio tambm no podem explorar 80% da sua propriedade, como os Estados do sul do Pas.

165

Art. 641

- LAERTE THOM Falou sobre a pretenso do Instituto

Chico Mendes de criar uma reserva de proteo do Lavrado de 155 mil hectares, na regio da Serra da Lua. Fato que atinge a 400 famlias, lesa direitos histricos e constitucionais e agride aquilo que h de fundamental, que a pessoa humana. Art. 642 Trata-se de uma regio que tem nibio no futuro, ser o

grande elemento de desenvolvimento de tecnologias espaciais , tem diamante, tem petrleo. A PETROBRAS sabe disso. Do outro lado da fronteira, j se criou uma reserva imensa com o aval do Prncipe Charles. Agora, do mesmo lado, tenta-se criar essa reserva como um processo contguo. Art. 643 Ns no permitiremos que se faa mais uma vez com este

Estado e com este Pas isso, que uma poltica de lesa-ptria. Art. 644 - SLVIO DE CARVALHO Acredita que o objetivo da

legislao ambiental promover o desenvolvimento sustentvel com foco no equilbrio ecolgico e no respeito ao ambiente socialmente justo e economicamente vivel. Considera que a legislao federal deve se limitar s normas gerais, ficando para os Estados a competncia de identificar e considerar suas especificidades. Para isso, a melhor ferramenta o zoneamento econmico e ecolgico, concedendo aos Estados e Municpios autonomia para o desenvolvimento poltico de gestes das atividades para as respectivas regies. Art. 645 - CIRO CAMPOS Chamou a ateno para a proteo das

matas que ficam beira dos rios, as chamadas matas ciliares. A esse respeito disse que se a lei no tiver as devidas amarraes vamos deixar ao sabor das entradas e sadas de governos a sua modificao. Art. 646 conceder licena em 60 dias. Art. 647 - FBIO ALMEIDA Disse que o foco da legislao Uma outra questo a lentido do Estado na concesso de

licenas ambientais. Nesse aspecto defende que o licenciamento seja automtico se o Estado no

ambiental em nosso Pas tem que ser mudado, tem de sair do carter punitivo para constituirmos uma poltica de Estado de preservao do meio ambiente, respeitando os diversos biomas que compem este Pas. Art. 648 Sobre a agricultura familiar na Amaznia, considera a situao

bastante complicada. Os agricultores esto sendo penalizados com multas altssimas. Os lotes esto sendo abandonados. Nossas reas de agricultura familiar esto se transformando em reas

166

de fazenda, simplesmente porque no h legislao especfica para rea de assentamento, na questo ambiental. necessrio discutir isso e uma legislao ambiental para a rea de assentamentos na Amaznia diferenciada da legislao que existe para o Sul, para o Sudeste, para o Centro-Oeste ou para o Nordeste. Art. 649 - GILBERTO MARCELINO Reclamou da falta de

participao dos municpios nas questes que envolvem a criao de unidades de conservao. Cito aqui a questo das unidades de conservao. Como disse, nosso Municpio tem um conjunto enorme de unidades de conservao federais, basicamente todas impeditivas de processo econmico. E o que pior: j existem proposies de ampliao de reas de unidades de conservao j existentes. O Municpio no foi consultado, senhores da Cmara. O Municpio nem sequer foi consultado. Art. 650 Outra questo, tambm relacionada s unidades de

conservao, quanto ao seu uso. Nos parques nacionais dos Estados Unidos, por exemplo, praticase o turismo permitido e constitui uma das principais fontes de renda. Art. 651 Defende o cmputo da APP na Reserva Legal.

1.2.1.24 Audincia Pblica de 25 de fevereiro de 2010 Rio Branco (AC) Art. 652 Em 25 de fevereiro a Comisso Especial realizou audincia pblica em Rio Branco/AC, destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram ouvidas as seguintes pessoas: EDVALDO MAGALHES Presidente da Assembleia Legislativa do Estado do Acre. EUFRAN AMARAL Secretrio de Meio Ambiente do Estado do Acre. ASSUERO DOCA VERONEZ Presidente da Federao da Agricultura e Pecuria do Estado do Acre. MARIA SEBASTIANA OLIVEIRA DE MIRANDA Presidente da Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado do Acre. PATRCIA AMORIM REGO Procuradora do Ministrio Pblico no Estado do Acre. JLIO BARBOSA - Representante do Conselho Nacional dos Seringueiros.

167

IRANI BRAGA - Representante da Serra do Divisor. IDALINA ONOFRE - Deputada Estadual pelo Estado do Acre. LEONARDO CUNHA DE BRITO - Professor do Centro de Cincias Jurdicas e Sociais Aplicadas e Professor de Direito Ambiental da Universidade Federal do Acre.

LUIZ CALIXTO - Deputado Estadual pelo Estado do Acre. AURICLIO AZEVEDO - Representante da Reserva Chico Mendes. INCIO KAXINAW - Cacique da terra indgena Caucho. ADELAIDE DE FTIMA - Representante da Associao dos Moradores. ADAMOR DAS MERCS - Vereador de Sena Madureira. ELDER ANDRADE DE PAULA - Professor da Universidade Federal do Acre. RAIMUNDO LACERDA DA SILVA - Vereador de Brasileia. NSIA MORENO - Engenheira Florestal. RONALD POLANCO RIBEIRO - Representante do Tribunal de Contas. JUDSON FERREIRA VALENTIM - Representante da EMBRAPA. SRGIO BARROS - Produtor Rural. RAIMUNDO SOUZA DA SILVA - Presidente da SINPASA. ROSILDO RODRIGUES - Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Brasilia.

ADOLAR ROSELLA - Representante do Sindicato Rural de Sena Madureira. Art. 653 As notas taquigrficas da audincia pblica constam no camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

endereo

eletrnico:

temporarias/especiais/pl187699/controle-tramitacao-e-notas-taquigraficas, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos expositores. Art. 654 - EDVALDO MAGALHES Disse que o tema em

discusso desperta amplo interesse na sociedade acreana, debates profundos e, inclusive,

168

apaixonados, porque se relacionar com a viso de desenvolvimento do Pas, com as convices e projetos de desenvolvimento estratgico do Pas, e tem a ver com a preservao da nossa identidade cultural e do nosso patrimnio. Art. 655 - EUFRAN AMARAL Disse que o Estado do Acre tem

uma estratgia de desenvolvimento sustentvel construda a vrias mos, a partir do movimento social. Histria que se inicia com a ocupao da Amaznia, principalmente na dcada de 60, sob o mote Integrar para no entregar. Essa ocupao tinha de se dar de forma acelerada. Art. 656 Em 1999, criamos a primeira estratgia de Pagamento por

Servios Ambientais, o pagamento do subsdio da borracha. A curva do desmatamento, em 2003, atingiu o pico aqui no Estado e comeou a decrescer; em 2009, e o Acre obteve uma das menores taxas, e h toda uma sequncia de trabalho. Nosso zoneamento tambm teve um diferencial: teve de ser participativo. Ele nasceu como pacto e foi convertido em lei. Art. 657 O nosso zoneamento foi um grande pacto de desmatamento

zero. Se olharmos, veremos que no h nenhuma zona de expanso, falamos em consolidao. Depois, falamos em valorizao das atividades produtivas. Art. 658 Com a aprovao da Lei do zoneamento, em 5 de junho de

2007, comeamos uma nova estratgia no sentido de avanar e consolidar o ambiente como um todo. Para pensar em valorizao da floresta em p, temos de pensar em melhoria dos sistemas produtivos nas reas desmatadas. O foco so as pessoas, a melhoria de qualidade de vida de todos, tendo instrumento de gesto territorial, aqui o zoneamento, trabalhando a rea desmatada com intensificao, consolidando as cadeias produtivas, fazendo manejo florestal em reas quando se tem esse potencial e a conservao em reas em que haja vulnerabilidade. Art. 659 A poltica de valorizao do ativo ambiental estruturada,

basicamente sobre dois eixos: um programa de recuperao de reas alteradas e um programa do ativo florestal. O programa de recuperao de reas alteradas, por exemplo, no ano passado foram mais de 10 mil hectares de reas mecanizadas. Art. 660 empresariais. Quanto ao Programa Integral de Manejo Florestal de Uso

Mltiplo, j so mais de 640 mil hectares manejados de florestas privadas, comunitrias, pblicas e

169

Art. 661

Com relao s multas, tambm trabalhamos uma estratgia:

primeiro, a reduo do valor; depois, o valor da multa sendo incorporado ao trabalho de recuperao da propriedade, ou seja, h a suspenso das multas a partir do momento em que o produtor cumpra a recuperao da sua propriedade. Art. 662 Pensar em consolidao, estratgia, fortalecimento e

garantia de servios ambientais na Amaznia pensar em intensificar e consolidar as cadeias produtivas de reas desmatadas e na valorizao de produtos florestais, por intermdio de uma rede florestal. De maneira simplificada, trabalhar prticas produtivas sustentveis nessas reas j ocupadas, j desmatadas, manejo florestal nas reas de floresta e conservao das reas vulnerveis, para garantir o uso sustentvel no territrio. Art. 663 Para concluir, leu uma carta que o Sr. Governador

encaminhou ao Presidente da Comisso, onde solicita apoio em defesa da manuteno do atual cdigo Florestal, muito mais coerente com os desafios da humanidade frente s mudanas climticas globais e necessidade premente de conservar a qualidade dos servios ambientais na Amaznia para geraes futuras. Art. 664 - ASSUERO DOCA VERONEZ Disse que h vrias

razes para alterar o Cdigo Florestal. Pois, ficou velho, defasado, dissonante da realidade rural brasileira, grande parte do Cdigo Florestal produto de uma medida provisria e um gerador de conflitos extraordinrio. Art. 665 Alm do mais, essa lei j sofreu mais de 60 modificaes.

Entre 1965 e 2009 11 leis alteraram, de alguma forma, o Cdigo Florestal. Essas modificaes geraram enorme insegurana jurdica. Art. 666 Defendeu a reforma do Cdigo, pois, acha que no possvel

conviver mais com suas situaes e anomalias. Para tanto props partir do desmatamento zero ou da moratria do desmatamento, amarrado compensao financeira para quem manteve a floresta em p. Em contrapartida haveria a continuidade das atividades consolidadas em reas de APP e reserva legal. Art. 667 Defendeu, ainda, a competncia dos Estados para legislar

sobre rea de Preservao Permanente APP e a recuperao das reas frgeis e degradadas, com indicao tcnica e apoio do Poder Pblico.

170

Art. 668

- MARIA SEBASTIANA OLIVEIRA DE MIRANDA

Disse que na Amaznia e no Estado do Acre h uma cobertura de 80% de floresta. Art. 669 Entende que, se houver polticas pblicas para o

desenvolvimento sustentvel da agricultura familiar, no h necessidade de mudana do Cdigo Florestal. Precisamos de uma regularizao, que no precisa ser necessariamente do Cdigo Florestal, e da regulamentao do uso das APPs pela agricultura familiar. Art. 670 Concorda com a reserva legal de 80%, desde que existam

polticas pblicas efetivas para o desenvolvimento sustentvel da agricultura familiar. Falou, tambm, das multas do IBAMA, problema que afeta muitos pequenos agricultores. Art. 671 - PATRCIA AMORIM REGO O Ministrio Pblico

brasileiro, sobretudo o do Estado do Acre, tem acompanhado bem de perto essa discusso. Pareceme que esta Comisso Especial deve apreciar pelo menos 10 dessas propostas. As alteraes so considerveis, porque essas propostas legislativas devem alterar estatutos ambientais como a lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente, o Sistema Nacional de Unidades de Conservao e o Cdigo Florestal, que tem tido mais visibilidade. Art. 672 Acredita ser desnecessrio alterar o Cdigo. Sua atuao na

rea do Direito Ambiental tem lhe mostrado que os problemas das lides socioambientais no so decorrentes da legislao ambiental vigente no Pas e que os problemas que enfrentamos podem ser resolvidos por outro caminho. Art. 673 O nosso esforo, como homens e mulheres pblicas, sejam

Parlamentares, sejam do Executivo, sejam dos setores da Justia, sejam da prpria sociedade brasileira, precisa estar focado no na alterao da legislao, mas em tentar produzir polticas pblicas que, no caso especfico da proteo florestal, viabilizem crdito para alternativas sustentveis, que criem programas, como esse de valorizao do ativo florestal, que foquem na regularizao fundiria, algo importantssimo que no vi aqui, na prpria discusso do modelo agrrio existente hoje no Pas. Art. 674 Lembrou que a legislao ambiental brasileira existe e fruto

tambm de acordos internacionais assinados pelo Brasil. O Cdigo de 1965, mas houve uma medida provisria, em 2001, que o alterou de forma substancial, e foi fruto de grande discusso com a sociedade brasileira.

171

Art. 675

Houve uma discusso envolvendo o setor rural produtivo, os

pequenos produtores e muitas dessas demandas efetivamente foram incorporadas, como por exemplo, a possibilidade de reduo da reserva legal para 50% para fins de recuperao, a questo do prazo de 30 anos para a recuperao dessa reserva legal, a possibilidade de regenerao natural dessa reserva, de se compensar por outra rea, de se fazer um condomnio de reserva legal em propriedades vizinhas, a possibilidade de se computar, no percentual dessa reserva legal, as reas de preservao permanente quando no exceder a 25% para as pequenas propriedades. Portanto, o Cdigo Florestal no obsoleto, muitas demandas foram incorporadas. Art. 676 Lembrou que o estabelecimento dos limites de reserva legal e

de rea de preservao permanente tm uma razo de ser. So elas que permitem o curso gnico da fauna e flora, garantem a biodiversidade, garantem a proteo dos solos e a estabilidade climtica. Caso isso no ocorra, pode haver prejuzos imensos, ambientais e econmicos, para o prprio produtor. Art. 677 Quanto questo da falta de adequao da legislao federal

s realidades regionais, o que vemos hoje na legislao federal so Standards mnimos de proteo, que a prpria Constituio impe que a Unio faa. Nada impede que o Estado possa adequar, por legislao estadual, essa lei federal para que possa contemplar essa realidade. Art. 678 Por fim, disse que nesta discusso temos de ter uma viso

sistmica, uma viso do todo, no focada e setorizada, porque o que est em jogo o interesse nacional, os interesses da sociedade brasileira. Art. 679 irreversvel. Art. 680 Disse que essa cultura de que o bom trabalhador tinha que - JLIO BARBOSA Como representante do setor do

extrativismo tem convico de que o debate sobre a reformulao do Cdigo Florestal um assunto

derrubar sua floresta foi implantada pelos rgos responsveis pela reforma agrria na Amaznia. Mas o Acre hoje possui experincias concretas de que possvel mudar isso. Em nosso Estado a disputa pela terra no existe mais (...). Com muita luta, encontramos nova forma de viver neste Estado. Essa a primeira experincia que o Acre pode mostrar ao Brasil. Outra experincia a poltica de valorizao do seu patrimnio natural, e o setor florestal do Acre, bem como o setor da pecuria e da agricultura familiar, so valorizados.

172

Art. 681

- IRANI BRAGA - Como moradora do Parque Nacional da

Serra do Divisor e Vice-Presidente do Conselho Consultivo do Parque Nacional, trouxe o recado das mais de 500 famlias que l vivem. O Parque Nacional tem hoje 20 anos de criao e as famlias que l moram esto vivendo um momento de estagnao, produzindo simplesmente para a subsistncia da famlia e isso no garante o futuro de ningum. Eu gostaria de pedir, com todo o respeito, quelas pessoas que acham que est tudo bem e que nada precisa ser mudado, que, por alguns minutos, por alguns instantes, tentassem fechar os olhos e se sentissem l dentro do Parque Nacional, na beira do rio, como um pai ou uma me, rodeado de 8, 10 filhos. O que a gente precisa de condies de sobrevivncia. Art. 682 Pediu que essas famlias sejam remuneradas pelos prejuzos

que tm tido, que pudessem permanecer l dentro, mas como uma forma de sobrevivncia. Art. 683 - IDALINA ONOFRE Reclamou do fato de existir uma

grande riqueza no Estado do Acre e no se pode explorar. Tambm reclamou das multas que o IBAMA. Na Regio do Vale do Juru, hoje, o IBAMA sai de l com sorriso de orelha a orelha, porque vem se gabando que trouxeram milhares e milhares de multas. A situao no Acre no est to boa como se fala. Muita gente tem se mudado e passa a mendigar nas periferias das comunidades, as marcenarias esto fechadas, e o trfico de drogas aumentou. E lhe digo com certeza que por falta de opo, por falta de oportunidade que os pais de famlia esto virando mula do trfico. Art. 684 viver com dignidade. Art. 685 - LEONARDO CUNHA DE BRITO Disse que o Governo Muita gente no quer sair da floresta, mas para isso precisa

do Acre mostrou que possvel existir uma legislao, nos adaptar a ela e levarmos em considerao aquilo que fundamental: as pessoas. Art. 686 Acredita que necessrio regulamentar os servios

ambientais. Portanto, temos que priorizar o pagamento para aquela pessoa que est com problemas na floresta, para que ela receba por isso, para que ela tenha condies de vida e possa desenvolver atividades sustentveis. Art. 687 Discorda de que a legislao sobre APPs seja de competncia

dos Estados, porque o meio ambiente um s, ele no obedece fronteiras. A adaptao deve se dar

173

por Zoneamento Ecolgico Econmico, a adaptao deve se dar a partir da prpria competncia concorrente. Art. 688 Para finalizar, disse se for consultada a legislao, o Cdigo

Florestal no site do Planalto, vai-se verificar que grande parte das possibilidades de flexibilizao das APPs, de supresso, de flexibilizao, inclusive para os ribeirinhos, foram introduzidas pela medida provisria. Ento, se a medida provisria trouxe modificaes importantes, por que no mant-las? Art. 689 ocorrero no Pas. Art. 690 Disse que o IBAMA sempre multou no Acre. No conhee o - LUIZ CALIXTO Preocupa-se com o grande esforo da

Cmara Federal, apesar de ser elogivel, de fazer essa discusso s vsperas das eleies gerais que

IBAMA fazendo outra atividade que no fosse multar principalmente os pequenos e mdios produtores. Mas apenas neste ano, como ano de eleio, a discusso das multas veio tona e se colocou frente de discusso muito maior: a de reformar o nosso Cdigo Florestal. Art. 691 Considera resolvido o problema das florestas no Acre. Temos

88% de reas protegidas e apenas 12% de reas abertas. O que vamos fazer no Acre? O Brasil tem que tomar uma deciso: ou vai nos matar de fome ou vai nos sustentar ou vai nos incluir todos no Bolsa Famlia. (...) As pessoas aqui no brocam e no derrubam apenas porque querem, mas porque so obrigadas tambm. Art. 692 Com relao atuao dos rgos de lei ambiental, disse que

de um municpio onde se fecharam, em 1 ms, todas as marcenarias, que trabalhavam em escala artesanal, porque elas no conseguiam atender s exigncias da lei ambiental. E no vai ser marcenaria que vai acabar com as nossas florestas. Quem est ganhando dinheiro com as nossas florestas, quem est, como se diz num ditado bem popular, bamburrando so as grandes madeireiras. Art. 693 Ns precisamos, sim, fazer investimentos em tecnologias,

mas precisamos permitir tambm que os nossos agricultores, que necessitam avanar em algumas reas, tenham permisso dentro da legalidade, porque, se no for dentro da legalidade, vo fazer como fazem hoje: na ilegalidade mesmo multado e no paga. E, s vsperas da eleio, dispensa.

174

Art. 694

- JOANA DIAS Falou que existe conflito de terra no Acre,

sim. Essa apresentao da poltica do Acre e esses 88% de floresta podem passar a ideia de que o Acre uma realidade muito diferente do Sul ou do Sudeste, mas o capitalismo chegou aqui tambm. Aqui ns no vivemos s mil maravilhas, como est sendo colocado. Art. 695 Chamou a ateno para o fato de que estar sendo feito, na

realidade, um debate de classe. Essa uma proposta da bancada ruralista. Quando damos aqui muitos exemplos do coitado, do pequeno, do esquecido, das multas que est recebendo, ns estamos usando essa imagem para pr em pauta uma discusso da elite! Ns estamos falando com grandes fazendeiros! Isso precisa ser lembrado. Art. 696 Tambm ressaltou que quando se fala das periferias, est se

falando de um processo de xodo rural causado por esse latifndio de plantio direto, com prticas conservacionistas do solo, que traz de volta lies da Revoluo Verde. Art. 697 Florestal. Art. 698 - AURICLIO AZEVEDO Chamou a ateno para a Manifestou a sua posio contrria alterao do Cdigo

questo da anistia das dvidas, proposta pela Deputada Federal Perptua Almeida. Art. 699 - INCIO KAXINAW Disse que a alterao desse

Cdigo Florestal uma coisa muito preocupante para quem no entende. Vemos hoje que a nossa terra indgena sofre alguns impactos com o desmatamento, com a forma ilegal. Hoje, at para construir uma casa, j sentimos muita dificuldade, porque no existe mais madeira para construir a casa, no existem mais as palhas para construir a casa. Art. 700 possvel extrair madeira da floresta de modo que ela no

sirva s agora, mas que sirva para os nossos netos, para os nossos filhos que vo ficar a, para que eles no venham a sofrer grandes consequncias, talvez o impacto de no ter mais como plantar, de no ter como pescar, como caar. Art. 701 - ADELAIDE DE FTIMA No tem duvidas quanto

necessidade de ser mudado o Cdigo Florestal. Mas, temos de pensar como o Cdigo Florestal vai proteger as florestas, para que elas continuem sendo produtivas, contemplando o seringueiro, contemplando o ribeirinho. Precisa ser mudado, sim, mas pensando na produo sustentvel.

175

Art. 702

- ADAMOR DAS MERCS Reclamou das multas, muitas

vezes superiores ao valor da prpria terra, e solicitou empenho para que as pessoas obtenham a documentao de seus imveis rurais. Art. 703 - ELDER ANDRADE DE PAULA Criticou o fato das

audincias pblicas serem insuficientes para discutir algo desta profundidade. A proposta de que as iniciativas que foram tomadas at este momento de audincias no tenham um fim em si mesmas, mas sejam o processo inicial de um debate que no pode ser encerrado agora. E concorda que este o momento menos adequado para tomar uma deciso desta natureza. Art. 704 - RAIMUNDO LACERDA DA SILVA No ecologista,

no ambientalista, no IBAMA, no Polcia Federal, no Exrcito que est cuidando da nossa floresta! So os homens e as mulheres que moram l dentro, pegando carrapato na pele, pegando leishmaniose, levando picada de marimbondo. Art. 705 Disse que a sua regio de assentamento do INCRA. E ali a

regra era esta: ou trabalha, ou d a colnia para quem quer trabalhar. Hoje querem que reflorestem essas reas. E ns podemos, sim, reflorestar. Os agricultores topam reflorestar, mas com rvores frutferas, rvores madeireiras, que no futuro possam render algum subsdio para eles. Infelizmente, a gente no v chegar, l na ponta, esse tipo de coisa, a no ser que o agricultor mesmo se proponha a fazer. Art. 706 A gente culpa o Ministrio Pblico, o IBAMA etc., mas o

Ministrio Pblico est a para fiscalizar as leis. Vocs sabem quem ns temos de culpar? Os Deputados Estaduais, que tm de mudar as leis para que o IMAC trabalhe com as leis atualizadas. Temos de culpar o Congresso Nacional, que, graas a Deus, agora saiu das 4 paredes e est fazendo um trabalho deste! Art. 707 - NSIA MORENO Disse que a anistia no um problema

do Cdigo, um problema de vontade poltica, no problema que deve ser tratado aqui, mas em outro momento. (...) Se o Brasil hoje figura no mundo como grande exportador de gros, de carne e de outros produtos, com este Cdigo vigente ainda. Art. 708 um capitalismo que distribua renda. - RONALD POLANCO RIBEIRO Disse que por meio de

uma poltica florestal para a regio amaznica, podemos fazer um capitalismo mais humano, talvez,

176

Art. 709

O Cdigo Florestal s uma parte. No podemos

judicializar a economia, como se est judicializando a poltica. Precisamos fazer com que a parte jurdica seja um componente. O Cdigo Florestal precisa ser mais flexvel, precisa ser reformado com mais flexibilidade. Art. 710 Reclamou da demora na aprovao dos planos de manejo

sustentvel. Como algum com capital vai poder investir em manejo comunitrio, se muitas vezes um plano passa 4 ou 5 anos para ser liberado pelo rgo ambiental? O rapaz que d a liberao l no tem coragem, porque so tantas as leis que ele tem de considerar que no tem coragem de dar a canetada embaixo. Art. 711 mbito educacional. Art. 712 - JUDSON FERREIRA VALENTIM Props Comisso O Cdigo Florestal talvez seja muito bom. No entanto, as

instituies que no se adequaram. No temos instituies que viabilizem o processo, sequer no

a construo de painis de especialistas para, num primeiro momento, elaborar uma proposta tcnica, considerando-se as peculiaridades dos biomas brasileiros para o que deveria ser uma APP. Entende que isso poderia rapidamente subsidiar a Comisso numa proposta, e a prpria lei do Cdigo Florestal poderia prever que esse processo fosse atualizado em funo do avano do conhecimento cientfico. Art. 713 - SRGIO BARROS - As leis existem, esto a, mas

necessrio ter o devido bom senso. necessrio pensar com preciso em cada situao. Art. 714 Tem convico embora o momento possa aparecer muito

de palanque de que necessrio, sim, fazer mudanas que contemplem a sociedade brasileira e todo o setor produtivo, para que haja avano em toda a sociedade e possamos realmente conseguir o que ns, produtores brasileiros, precisamos: respeito e dignidade por parte das instituies, o que hoje no acontece. Seja o maior, seja o mdio, seja o menor produtor at mesmo o menor, l nos altos rios , quando comeam a ouvir barulho de motor, ficam assustados, porque significa que esto chegando os agentes do IBAMA ou de outro rgo do Estado para mult-los ou coloclos na cadeia. Art. 715 - MARCOS VINICIUS Lembrou que na dcada de 70, o

Acre era um Estado rural, no era urbano. A maioria da populao estava na zona rural. A partir da, com a migrao dos fazendeiros e latifundirios, a situao mudou.

177

Art. 716

A minha proposta no para eles, para vocs. Fiquem

atentos. No se iludam com as falas. A multa um problema de hoje. A discusso sobre o Cdigo Florestal muito maior do que as multas. Art. 717 - SIRLEIDE a favor da alterao do Cdigo Florestal,

sim. Ns somos produtores, trabalhadores e queremos dignidade. Se realmente no podemos mais desmatar, no podemos mais plantar, que haja uma alternativa sustentvel para todas as famlias que moram na margem do rio, que moram no centro, que so dessa categoria rural. Art. 718 - SEBASTIANA - Precisamos mudar um pouco essa

desigualdade social. Eu pergunto por que j no est sendo feito, na prtica, o que garantido na nossa Constituio: o direito educao, sade, assistncia tcnica, ao lazer, o direito de ir e vir no s da populao urbana, mas tambm da populao rural? Art. 719 - RAIMUNDO SOUZA DA SILVA Disse que todo esse

debate tem uma coisa fundamental, que a reforma agrria. Com relao s multas, pediu para que realmente sejam canceladas, porque no temos condies de pagar. Art. 720 ROSILDO RODRIGUES DE FREITAS Ns

trabalhadores rurais da agricultura familiar garantimos 70% da alimentao do povo brasileiro. Ento, ns temos que ter uma fatia desse bolo que est a para dividir entre trabalhadores e trabalhadoras rurais da agricultura familiar. Os produtores familiares precisam ter uma diferenciao na legislao. No d para continuarmos trabalhando ilegalmente. Art. 721 Queremos que o Cdigo Florestal considere de modo

diferente quem tem 2 mil hectares e quem tem 20 hectares. Esse Cdigo tem de considerar isso. Art. 722 - ADOLAR ROSELLA A atual poltica ambiental uma

verdadeira ditadura ideolgica e terrorista na regio amaznica. O extrativismo no tem futuro, porque toda planta vai, com o tempo, morrer. Art. 723 A rica Floresta Amaznica, que tanto se propala por a,

produz em mdia apenas 13 metros cbicos de madeiras comerciais por hectare. Isso, em nossa regio, significa um acmulo de terras nas mos de grandes madeireiras para que haja viabilidade comercial do empreendimento madeireiro. Resulta, alm do mais, em expulso de gente da floresta, porque quando entra o manejo florestal em uma rea, a populao afastada e o acmulo, a concentrao de terras se torna uma realidade.

178

Art. 724

Disse, ainda que a reserva legal dentro da propriedade

privada destri tudo o que um homem pode ter e gera todo esse volume de multas que vocs esto vendo a. Tudo isso ocasionado pela reserva legal. Ainda a reserva legal, como est posta hoje, 50%, 80%, aqui na regio amaznica, est trazendo um problema que no foi citado aqui: a dificuldade para o Poder Pblico ter acesso ou levar condies de vida ao homem do campo. Ento, muito difcil chegar com luz, ramais, sade, escolas, com tudo. Art. 725 a favor de se deixar na propriedade privada na Amaznia

apenas as reas de preservao permanente e criarem-se reservas pblicas. 1.2.1.25 Audincia Pblica de 1 de maro de 2010 Teresina (PI) Art. 726 Em 01 de maro a Comisso Especial realizou audincia pblica em Teresina/PI, destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram ouvidas as seguintes pessoas: DALTON MACAMBIRA Secretrio de Meio Ambiente do Governo do Estado do Piau. CARLOS AUGUSTO MELO CARNEIRO Presidente da Federao de Agricultura do Estado do Piau. LUIZ FERNANDO DE MELO Engenheiro Agrnomo e membro da Comisso de Meio Ambiente do Estado do Piau CMA. JOO LUZARDO FILHO Representante da Procuradoria Regional do Trabalho. FRANCISCO RODRIGUES SOARES Presidente da Federao Rio Parnaba, Conselheiro do Conselho Nacional do Meio Ambiente, representando as ONGs da Regio Nordeste. AVELAR AMORIM Presidente da Associao dos Engenheiros Agrnomos do Piau. CELSO JOS MONTEIRO FILHO Bilogo do IBGE. SRGIO BORTOLOZZO Vice-Presidente da Federao da Agricultura do Estado do Piau. FLVIO MOURA F Presidente da Comisso de Meio Ambiente da Ordem dos Advogados do Brasil, Piau.

179

THEMOSTOCLES FILHO Deputado Estadual e Presidente da Assembleia Legislativa do Estado do Piau.

EDSON FERREIRA Deputado Estadual. ANTONIO FELIX Deputado Estadual. NEMA SOUZA BEZZERA Funcionria Pblica do Tribunal de Justia de So Lus, Estado do Maranho.

DIONSIO NETO Representante da Rede Ambiental do Piau REAPI. ANTNIO RIBEIRO NETO Representante da Fundao de Defesa Ecolgica do Cerrado.

JOS ANCHIETA ROSAL Representante dos produtores rurais do sul do Estado do Piau. Art. 727 As notas taquigrficas da audincia pblica constam no camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

endereo

eletrnico:

temporarias/especiais/pl187699/controle-tramitacao-e-notas-taquigraficas, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos expositores. Art. 728 - DALTON MACAMBIRA Disse que o contedo

normativo do art. 1 do Cdigo Florestal Brasileiro, reflete, de fato, uma poltica intervencionista do Estado sobre a propriedade imvel agrria privada, na medida em que as florestas existentes no territrio nacional e as demais formas de vegetao so bens de interesse comum a todos os habitantes do Pas. Art. 729 Essencialmente, o atual debate sobre o Cdigo Florestal

ocorre em torno de 2 figuras jurdicas principais: a reserva legal e as reas de Preservao Permanente. Como atores do mencionado debate, situam-se de, um lado, aqueles que defendem a perspectiva conservadora de plena utilizao da propriedade do imvel rural, muitas vezes at seu uso irrestrito. Em oposio a essa ideia encontram-se organizaes no-governamentais, membros do Ministrio Pblico e tambm do Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA. Art. 730 No Piau, a Lei n 5.178, de 27 de setembro de 2000, que a

lei estadual de recursos hdricos e a lei que institui a poltica florestal estadual, muito semelhante ao Cdigo Florestal Brasileiro. Essa Lei foi alterada em 2007, elevando a reserva legal no Estado de

180

20% para 30% no cerrado, superior, portanto, ao percentual dos demais Estados brasileiros, com exceo dos Estados da regio amaznica. Art. 731 No Tribunal de Justia do Piau existe um provimento da

Corregedoria que obriga os cartrios de registro de imveis a exigirem a averbao da reserva legal nos casos de transmisso ou desmembramento de terra. Art. 732 Sugeriu que a nova lei do Cdigo Florestal institua a

obrigatoriedade do cruzamento das informaes ambientais com as da Receita Federal, com vistas a um monitoramento mais acurado do uso dos recursos naturais em nosso Pas, diferentemente do que estabelece o Decreto Federal n 7.029, de 10 de dezembro de 2009, que institui o Programa Federal de Apoio Regularizao Ambiental, conhecido como Programa Mais Ambiente, pelo qual praticamente todas as responsabilidades sobre monitoramento recaem sobre os rgos ambientais. Art. 733 do seu potencial. - CARLOS AUGUSTO MELO CARNEIRO Disse que o

Piau comea a aparecer nas estatsticas da produo nacional. E o Piau ainda no explora nem 5% Mas, ressaltou que o Estado a quarta potncia no Pas em terras agricultveis. Assim, ns temos que equilibrar o meio ambiente com os interesses da produo, para que o Estado no perca esse avano de participar desse marco, eis que o Brasil ser o celeiro do mundo muito em breve. Art. 734 - LUIZ FERNANDO DE MELO - Ressaltou que na

condio de produtor tambm se preocupa com a preservao dos aspectos ambientais, porque a sustentabilidade inerente explorao sensata dos recursos naturais. Art. 735 O que se discute com relao ao Cdigo, na sua verso atual,

a exacerbao e o conflito estabelecidos inclusive com a nossa Lei Maior. Como exemplo citou o instituto da reserva legal, que luz da Constituio, no deveria constituir um nus somente para o proprietrio. O que est previsto na Constituio? Primeiro que o meio ambiente direito e obrigao de todos os cidados deste Pas. A preservao do meio ambiente no pode onerar exclusivamente o proprietrio. Isso consta de uma ao direta de inconstitucionalidade que ainda tramita no Supremo Tribunal Federal da lavra do eminente jurista Yves Gandra, em que ele questiona exatamente esse aspecto. Art. 736 Mas h um aspecto essencial tambm no que diz respeito

aplicao retroativa da reserva legal. Este o grande absurdo e a grande razo de conflito, pois a retroatividade agride um princpio fundamental do Direito. A lei, como disse muito bem a esse

181

respeito recentemente o Ministro Marco Aurlio, feita para o futuro. No se pode pretender que se aplique uma lei com vigncia a partir de um passado. Art. 737 - JOO LUZARDO FILHO Disse que uma reviso

do Cdigo Florestal Brasileiro se faz oportuna, porque ele muito emendado. So mais de 16 mil normas de natureza ambiental. Nesse sentido, considera que o respeito aos direitos dos trabalhadores no pode ficar esquecido nessa legislao. Art. 738 - FRANCISCO RODRIGUES SOARES Contestou a

afirmao, segundo a qual o Piau no tem Mata Atlntica. A Mata Atlntica tem 11 formaes florestais. Vem desde o Rio Grande do Sul at o Estado do Piau. Teresina conhecida como a capital dos ips. Ips so da Mata Atlntica, aroeira tambm, que o Piau tem bastante, no sul do Estado. Art. 739 Disse, ainda, que o Piau no tem problemas de

desenvolvimento por causa do Cdigo Florestal. O que h falta de projetos sustentveis. O entrave a falta de propostas srias e polticas pblicas voltadas para o trabalhador do campo e para a agricultura familiar. Art. 740 Sobre o Cdigo Florestal, falou que o CONAMA j

flexibilizou o uso da rea de Preservao Ambiental APP, quando se tratar de interesse social, pois vai fixar o homem do campo. No h entrave para o desenvolvimento; o entrave para o agronegcio. Art. 741 eleitoral. Art. 742 - AVELAR AMORIM No acredita que o Cdigo Florestal Defende a manuteno do atual Cdigo Florestal e no aceita

que a APP seja includa na reserva. Considera inoportuno mexer no Cdigo Florestal neste ano

sozinho, ou qualquer outra legislao ambiental, possa resolver todos os problemas relativos ao meio ambiente. Todas as leis so importantes, mas precisamos ter capacidade de possuir o conhecimento, a responsabilidade de discutir um modelo gerencial que garanta uma gesto integrada, gua e meio ambiente nas unidades de planejamento chamadas de bacias hidrogrficas. Art. 743 Cabe a cada frum estadual discutir o melhor caminho a

seguir, o tamanho da rea que deveria ser destinada para isso, porque sem dimensionar, talvez tenhamos dificuldade de colocar isso tudo em prtica.

182

Art. 744

- CELSO JOS MONTEIRO FILHO Esclareceu que as

manchas de florestas que aparecem no Mapa de Abrangncia da Lei n 11.428, do IBGE, nada mais so do que disjunes, ou seja, formaes florestais que esto fora do seu bioma original, esto ao longo do cerrado. Eram conhecidas como matas secas, que vinham desde o sul da Bahia at o Piau. So encontradas tambm disjunes na regio do Pantanal e no litoral do Piau. Art. 745 - SRGIO BORTOLOZZO Comeou por dizer que

estamos vivendo um momento especial e decisivo na histria da humanidade. Do ponto de vista mundial, temos uma populao crescente, de uma forma desordenada. Uma populao que tem a necessidade de que a produo aumente na mesma intensidade, o que infelizmente no est acontecendo. Art. 746 No caso do Piau, alardeado que temos uma rea de

preservao de 80%. Qual a glria disso, se poderamos legalmente utilizar mais; se poderamos legalmente contribuir para que esses ndices deplorveis que temos ainda no Estado no estivessem dessa forma; se poderamos gerar trabalho em nosso Estado; se poderamos fazer nossa prpria arrecadao de forma a nos tornarmos um Estado auto-sustentvel, do ponto de vista econmico, social e ambiental? Art. 747 - FLVIO MOURA F Sobre a rea de APP acredita

que deve-se criar condies no Cdigo Florestal para que no se crie generalidades para todo o Brasil. Permitamos que os Estados possam, em sua legislao prpria, definir o tamanho de suas APPs, no s em rea urbana mas em rea rural, de acordo com seus interesses de produo e de desenvolvimento e levando em considerao os seus ecossistemas e as peculiaridades de cada local. Art. 748 Outro ponto o fato de o Cdigo Florestal tambm no

informar alguns conceitos, como por exemplo, o de populaes tradicionais. Art. 749 subsistncia. Art. 750 Sugiriu permitir que o Estado possa no s legislar, Sobre o sistema agroflorestal, questionou por que no est

includo no Cdigo, j que um sistema altamente produtivo e que se adapta s atividades de

mas fazer o devido licenciamento ambiental em rea de APP; que o Estado pegue para si esse poder e fique ele com o poder de estabelecer suas reas com critrios de influncia, suas reas de maior

183

preservao e de maior utilizao, de acordo com o ecossistema local, verificando as questes naturais de cada regio. Art. 751 Disse, ainda, que o CONAMA deve estabelecer

diretrizes. Quem deve normatizar, quem deve estabelecer normas o Estado; a Unio e o municpio. O CONAMA no tem essa competncia. Art. 752 Discorda do fato de que no Piau exista Mata Atlntica,

porque tratar de Mata Atlntica no Piau ignorar a zona de transio. Seria muito mais interessante que pudssemos fazer um estudo. Art. 753 - EDSON FERREIRA O Brasil a bola da vez; est

crescendo e vai crescer muito mais, porm precisamos explorar, mesmo de forma racional e equilibrada, nossos recursos naturais. O Estado do Amazonas tem quase 30 milhes de habitantes. Se obedecermos s ONGs e aos pases envolvidos, fizermos o que eles querem, como ficar nosso povo? Bolsa-Famlia, Bolsa-Floresta, condenado pobreza e misria eternamente? No por a. Art. 754 a favor de os Estados terem autonomia de legislar sobre as

questes ambientais, com base no seu zoneamento ecolgico-econmico, porque o Brasil um pas continental. Se dentro de um Estado h vrias realidades, imaginem dentro do Brasil! Art. 755 nas vrzeas. Art. 756 - ANTNIO FELIX Manifestou sua preocupao sobre a Tambm defende a compensao da reserva dentro do mesmo

bioma, a soma das APPs reserva legal e considerar as reas consolidadas nas encostas, nos topos e

lavra mineral nas regies de Juazeiro e Castelo que foi descoberta ainda pelos colonos daquela regio. Entretanto, uma empresa, ou vrias empresas, registraram essa lavra mineral em seu benefcio, o que uma injustia muito grande com relao quelas pessoas. Elas foram praticamente expulsas de l e esto vivendo de favores dessas empresas que dominaram essas lavras. Art. 757 - NEMA SOUZA BEZERRA O Governo no pode

fazer tudo! No podemos colocar culpa das coisas somente no Governo! Cada cidado parte do todo. So os cidados que fazem parte do todo, so os cidados que elegem nossos governos. Por que no tomamos partido disso?

184

Art. 758

Outro ponto est relacionado educao ambiental. No

ensino fundamental, importante ter a disciplina meio ambiente. Por qu? Porque a criana, o jovem, o adolescente vai ter noo do que seja a lei, do que seja meio ambiente. Outra questo muito importante a reciclagem do lixo. Art. 759 - DIONSIO NETO -Entende que o que est sendo discutido

vai beneficiar apenas o agronegcio. A gente quer, o movimento ambientalista quer o desenvolvimento do nosso Estado, mas no dessa forma. Art. 760 - ANTNIO RIBEIRO NETO - O bem mais importante do

Estado do Piau, depois do seu povo, o Rio Parnaba. Noventa e nove por cento de toda a gua que corre no territrio do Estado do Piau corre para o Rio Parnaba. Art. 761 Props que continuem os 35% de reserva legal, mas que a

essas reservas seja dado o direito de 50% serem alocados onde haja uma nascente, onde haja um ponto de gua, para que essa gua desa at o rio com alguma pureza, e no ficasse a gua do rio sujeita totalmente ao lixo das cidades. Art. 762 - JOS ANCHIETA ROSAL O Estado mais rico da

Federao, como disse muito bem o Deputado Edson Ferreira, est todo sendo transformado em reservas. E ns vamos viver de qu? 1.2.1.26 Audincia Pblica de 2 de maro de 2010 Imperatriz (MA) Art. 763 Em 02 de maro a Comisso Especial realizou audincia pblica em Imperatriz/MA, destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram ouvidas as seguintes pessoas: SEBASTIO MADEIRA - Prefeito do Municpio de Imperatriz, Estado do Maranho. MARCELO TAVARES SILVA - Presidente da Assembleia Legislativa do Estado do Maranho. HAMILTON MIRANDA - Presidente da Cmara de Vereadores de Imperatriz, Estado do Maranho. WASHINGTON LUIZ CAMPOS RIO BRANCO - Secretrio de Meio Ambiente do Estado do Maranho.

185

GASTO VIEIRA - Deputado Federal e Secretrio de Planejamento do Estado do Maranho.

AFONSO SRGIO FERNANDES RIBEIRO - Secretrio de Agricultura, Pecuria e Pesca do Estado do Maranho.

JADSON MEDEIROS DE LAGO - Secretrio-Adjunto do Desenvolvimento Agrrio e Presidente do Sindicato dos Produtores Rurais do Estado do Maranho.

RAIMUNDO COELHO - Vice-Presidente da Federao da Agricultura e Pecuria do Estado do Maranho.

FRANCISCO SALES DE OLIVEIRA - Presidente da Federao dos Trabalhadores da Agricultura do Estado do Maranho.

CLUDIO AZEVEDO - Representante da Federao das Indstrias do Estado do Maranho.

CARLOS MARQUES - Presidente do Sindicato Rural de Imperatriz, Estado do Maranho.

MARCO TLIO DOMINICI - Presidente da Associao dos Criadores do Maranho. SABINO SIQUEIRA DA COSTA - Secretrio de Desenvolvimento do Municpio de Imperatriz, Estado do Maranho.

VALDINAR BARROS - Deputado Estadual do Maranho. DEOCLIDES MACEDO - Prefeito de Porto Franco, Estado do Maranho. PENALDON JORGE MOREIRA - Deputado Estadual. WILSON ARAJO DA SILVA - Professor da Universidade Estadual do Maranho UEMA.

SRA. CONCEIO Representante de 40 entidades civis de Imperatriz/MA CARLOS LEE Representante do Coletivo Arte Alternativa de Imperatriz/MA. RUBENS FAVAL Representante do Comit Amaznia Somos Ns.

186

DERLISON SAMPAIO Presidente da associao dos Criadores de Alto Alegre do Pindar e Amarante do Maranho.

LUCIANO VILELA Representante da Federao da Agricultura do Estado do Tocantins.

RAIMUNDO NONATO Produtor rural. MAURONI ALVES CANGUSSU Produtor rural. FRANCISCO MARTINS DE SOUZA Assentado da Reforma Agrria, agricultor familiar.

RODES JEREMIAS Produtor rural. GUILHERME MAIA ROCHA Engenheiro Agrnomo. VICENTE GOMES DE OLIVEIRA Produtor rural. ALBERTO CANTANHEDO Movimento Social Ambientalista da Amaznia. ERNO SORVOS Conselheiro Estadual da OAB. ALOSIO MELO - COOPERVAL JOO OLMPIO Assessor da Prefeitura de Carolina. FRANKCINATO DA SILVA BATISTA Professor aposentado da UFMA. EDMILSON CARVALHO Representante da ONG Comando Florestal, Ambiental, Guardies do Verde. Art. 764 As notas taquigrficas da audincia pblica constam em

anexo, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos expositores. Art. 765 - SEBASTIO MADEIRA - Os pases desenvolvidos

encontraram a soluo para os seus problemas de preservao e de produo, e justo que aqui, no Brasil, ns tambm consigamos isso. Portanto, que este dia seja importante para nos iluminar e trazer uma soluo para este problema.

187

Art. 766

- MARCELO TAVARES SILVA - Todos ns nos referimos

a este como um pas de futuro, de grande futuro. Mas preciso que tenhamos certeza de que etapas importantes no processo de consolidao do nosso futuro precisam ser vencidas. E a conciliao dos interesses ambientais com os interesses produtivos uma necessidade iminente. Art. 767 proveitos para a nossa economia. Art. 768 - WASHINGTON LUIZ CAMPOS RIO BRANCO Disse - HAMILTON MIRANDA - No podemos incriminar quem

nunca cometeu um crime. Ento, espero que a conscincia deste debate de hoje traga grandes

que por determinao da Governadora Roseana Sarney ser terminado o o zoneamento ecolgicoeconmico no perodo de 6 a 8 meses.Ser terminada a misso de juntar os interesses da produo com a preservao ambiental, conservao e defesa da natureza que tanto queremos. Art. 769 - GASTO VIEIRA Informou que foi feito um acordo com

a EMBRAPA, para concluir o zoneamento ecolgico-econmico no prazo mximo de 8 meses. Est se estudando alternativas na legislao estadual e queremos reafirmar o nosso compromisso no sentido de que o Maranho no pode perder o investimento que vem, mas tem a obrigao de tratar o grande produtor como trata o pequeno produtor e de promover o desenvolvimento sustentvel com absoluta responsabilidade com o meio ambiente. Art. 770 - AFONSO SRGIO FERNANDES RIBEIRO Sugeriu

que seja feito um esforo no sentido de que o Banco da Amaznia aplique recursos do FNO tambm no Maranho. Afinal, tambm fazemos parte do bioma Amaznia, mas, na hora de disponibilizar verbas para o Maranho, o Banco da Amaznia diz que sua abrangncia vai apenas at o Par, ou seja, atinge somente a Regio Norte. Art. 771 - JADSON MEDEIROS DO LAGO Disse que o Governo

do Estado sabe da importncia desta audincia, tanto que h uma determinao da Governadora Roseana para que seja concludo o zoneamento ecolgico-econmico e uma preocupao no sentido de conciliarmos a produo com a preservao do meio ambiente. Art. 772 - RAIMUNDO COELHO - Estamos vivendo momento em

que o desenvolvimento de qualquer Estado ou pas exige equilbrio entre a produo, que importante para alimentar a populao, que cresce todo dia, e cresce muito, e o meio ambiente. O Cdigo Florestal Brasileiro de 1965 e, por estar obsoleto, precisa ser revisto; precisa sobretudo conter instrumentos que permitam uma produo mais equilibrada.

188

Art. 773

- FRANCISCO SALES DE OLIVEIRA Precisamos

entender a importncia que tem esse a agricultura familiar, especialmente para a ocupao do campo, pela sua empregabilidade e pela sustentabilidade. O Cdigo Florestal no pode tratar desiguais de forma igual, como ocorre na Previdncia Social. preciso observar a diferena que h entre o grande produtor do agronegcio e a agricultura familiar. Art. 774 - CLUDIO AZEVEDO - Em termos de Maranho, em

termos de Brasil e em termos mundiais, o objetivo de preservar o meio ambiente muito importante, mas muito mais importante o ser humano. Manter uma rea preservada enquanto o povo fica na misria muito difcil. Art. 775 Hoje, apenas 37% do Estado do Maranho seriam passveis de

ocupao. A Medida Provisria n 2.166 colocou toda essa regio e todos ns, maranhenses, na ilegalidade. Hoje, impossvel se definir o que o bioma Amaznia e o que o bioma Cerrado. oportuno que esta audincia seja realizada no Municpio de Imperatriz. Aqui temos o Rio Tocantins. E, enquanto ns, produtores rurais, somos obrigados pela legislao, nas reas dos assentamentos, a ter 80% de reserva legal, se V.Exa. atravessar o rio, ver que l 35%. Art. 776 Por fim, solicitou Comisso que olhe com carinho essa

questo da legislao ambiental e a consolide no Cdigo, sobretudo ateno para a rea do Maranho, que no tem um afluente sequer do Rio Amazonas, mas foi includa no bioma Amazonas. Art. 777 - CARLOS MARQUES resumiu o que o produtor rural

brasileiro. Hoje, o produtor rural brasileiro alimenta o Pas, produz para grande parte do mundo e o maior ambientalista do Planeta, porque, alm de produzir, tem a maior cobertura de reserva virgem. Art. 778 - MARCO TLIO DOMINICI Disse que os pecuaristas,

de maneira nenhuma, so contra a preservao ambiental. Muito pelo contrrio. O nosso negcio depende, sim, da preservao ambiental. Art. 779 Ns estamos esquecendo que a produo de alimentos uma

questo de segurana de Estado. Nunca veremos um Pas democraticamente forte, com instituies fortes, com a Constituio slida, com leis slidas, se o seu povo, sua gente estiver passando fome.

189

Art. 780

Todos os estudos apontam para o fato de que a Amaznia

hoje preservada em 85%. O que precisa ser feito levar maior tecnologia s reas que j foram desmatadas. Daqui por diante, concordamos com o desmatamento zero. Art. 781 - SABINO SIQUEIRA DA COSTA - O setor produtivo

sofre uma asfixia, porque nos foi cortado o crdito. Para qualquer produtor da regio ter acesso ao crdito rural, faz-se necessrio obter uma licena ambiental. E esta licena ambiental parte do pressuposto da necessidade de averbao da sua reserva legal. Art. 782 - VALDINAR BARROS Nosso Cdigo Florestal

arcaico, no mais reflete nossa realidade. E, por muitos anos, espervamos por este momento. Art. 783 Disse que enquanto 1 hectare da agricultura familiar gera 4

empregos, o da agricultura do agronegcio gera 1. Art. 784 de ter coragem para fazer isso. Art. 785 Disse, ainda, que seria um grande equvoco tirar o Maranho Quanto reserva legal, disse que o que resolver no a

questo do limite da reserva legal. Temos de mudar a matriz tecnolgica da nossa produo. Temos

da Amaznia, porque suas caractersticas so da Amaznia. Nossa regio se descaracterizou da Amaznia por conta das plantaes de eucalipto. Art. 786 - DEOCLIDES MACEDO - Diariamente, assistimos a todos

esses problemas que esto surgindo com o aquecimento global e as grandes catstrofes, e tambm essa realidade do nosso Pas em que milhes de brasileiros precisam ter a oportunidade pelo menos de se alimentar todos os dias. Art. 787 Diante disso, de opinio de que a discusso do Cdigo

Florestal fundamental. Somente nesta regio, temos 3 biomas: o bioma Amaznia, o bioma Cerrado/Amaznia e o bioma Cerrado; com as mesmas caractersticas, as mesmas terras, as mesma condies de desenvolvimento, tanto para a agricultura familiar como para o agronegcio. Temos 3 realidades dentro de uma mesma legislao. Portanto, muito importante que tenhamos equilbrio tanto na hora da discusso como na hora da deciso pelo Congresso Nacional. Art. 788 - PENALDON JORGE MOREIRA Devemos ter a

hombridade de aceitar nesta discusso que nenhuma propriedade nossa, em todos os Estados que os senhores andaram, atende os requisitos da legislao. O Maranho tem 35% do seu territrio

190

dentro do bioma. necessrio discutir essa situao. Temos de adequar-nos a essa realidade. No interessa se na agricultura familiar, se no agronegcio. uma questo do Estado do Maranho. Art. 789 Defende que o Estado deva permanecer com a rea dentro do

bioma Amaznia. Entretanto, deve ser revista a situao, devido a essas discusses, para que se produza aquilo que cada um busca, de acordo com seu interesse. Art. 790 - WILSON ARAJO DA SILVA - O nosso desafio o

seguinte: como produzir alimento, energia e fibra, gerar e distribuir renda para uma populao cada vez maior, tendo de gerenciar de forma racional os resduos, a poluio, utilizando recursos naturais cada vez mais escassos? Art. 791 A busca do desenvolvimento sustentvel representa um dos

maiores desafios para a humanidade, em especial para o Brasil, detentor de uma das maiores reservas. A reserva brasileira de mata nativa ainda passa da metade. Art. 792 Disse que o agronegcio brasileiro se definir cada vez mais

pela capacidade do Pas em incorporar, de forma contnua, inovaes tecnolgicas que permitam atender as crescentes demandas do mercado interno, desafiar os subsdios dos competidores, utilizando de forma racional os recursos naturais. Art. 793 melhoramento vegetal, Apontou como solues a pesquisa em recursos genticos e

o manejo de cultura baseado no plantio direto, utilizado h dcadas

em milhes de hectares de lavouras brasileiras, a fixao biolgica do nitrognio, o controle biolgico utilizado regularmente em diversas culturas, como soja, cana-de-acar, algodo e frutferas. Art. 794 A grande presso da agricultura e da pecuria sobre o meio

ambiente indica que preciso buscar um novo patamar de conhecimento, um novo paradigma cientfico e tecnolgico que possibilite romper o atual modelo de desenvolvimento agropecurio brasileiro. Art. 795 entidades, com o seguintes contedo: Art. 796 1) Somos contrrios forma intempestiva com que est sendo - Sr. CONCEIO Entregou carta assinada por 40

conduzido o processo de alterao do Cdigo Florestal;

191

Art. 797

2) A alterao do Cdigo, como est sendo proposta,

representa um explcito contrassenso, pois vai contra o que h de mais avanado na mentalidade mundial atual: a necessidade da PRESERVAO e, mais que isso, a recuperao radical do que j foi devastado pela regente matriz tecnolgica. Art. 798 3) Entendemos que a questo central a ser debatida com vistas

a uma radical alterao quanto MATRIZ TECNOLGICA, predominante do agronegcio brasileiro, que ecologicamente insustentvel, economicamente excludente e socialmente injusta. Art. 799 4) Propomos que os rgos ambientais (IBAMA, Secretarias e

Ministrio do Meio Ambiente) cumpram efetivamente seus papis de fiscalizao e punio dos crimes cometidos contra o meio ambiente, em explcito desacordo com o Cdigo Florestal Vigente. Art. 800 5) Conclamamos a Comisso Especial da Cmara Federal a Ambiental da terra, desapropriando os imveis

fazer frente ao cumprimento da funo social e

rurais que descumprem tais funes, conforme autoriza a Constituio Federal da Repblica. Art. 801 6) Entendemos que qualquer alterao na legislao ambiental

s ser admissvel se for, primeiro, para garantir um tratamento diferenciado agricultura familiar, atravs da adoo de critrio da proporcionalidade na definio dos percentuais imobilirios a serem destinados s reas de reserva permanente e reserva legal, bem como para adotar o conceito de agricultor familiar contido na Lei n 11.326/2006 para todos os fins de direito; segundo, para estabelecer a compreenso do agricultor ou empreendedor familiar pela realizao de servios de preservao ambiental. Art. 802 7) Finalmente, manifestamos nossa total defesa de que o

Estado do Maranho continue fazendo parte da AMAZNIA LEGAL. Art. 803 - ROBSON ALARCON Perguntou: para onde vai

aquele vaqueiro que s tem o primeiro grau ou analfabeto, que no aprendeu a fazer outra coisa a no ser tirar o litro de leite? Para onde vai? Art. 804 Nesses Municpios que no tm indstria, que no

tm vocao para a indstria, nunca foi aplicado um recurso do Governo Federal. L, quem produziu, quem implantou a estrutura viria de emprego, de gerao de renda foi o produtor rural.

192

Art. 805

- CARLOS LEE - Entende que o Maranho possui enormes

desigualdades sociais, fruto de um modelo agricultor econmico excludente e que no contempla toda a nossa populao. Disse, ainda, que a Amaznia uma rica reserva natural, que deve ser preservada. No podemos em nome do interesse de alguns no lucro exorbitante, deixar que essas riquezas acabem. Art. 806 - RUBEM FAVAL Disse que a cidade de Imperatriz e

regio sempre foram, e sero, Amaznia. Chegou a hora de buscarmos uma soluo, um caminho realmente a curto prazo. No podemos continuar com esse desmando que a est. No podemos continuar destruindo, vendo o Rio Grande do Sul com o cho rachado, como se via no Nordeste h algumas dcadas; vendo Campo Grande inundada em uma tarde; vendo So Paulo e Rio de Janeiro sendo devastados. Art. 807 - DERLISON SAMPAIO - Temos de tentar equalizar essa

questo, porque est sendo derramado muito dinheiro estrangeiro para aumentar essa problemtica aqui dentro. Temos de legislar para o mundo e ver tambm o que j foi investido, o suor que j foi derramado de todos os pecuaristas e agricultores, pequenos e grandes. Devemos, tambm, pedir que haja isonomia entre o grande e o pequeno, na hora de aplicar a legislao ambiental. Art. 808 - LUCIANO VILELA - O maior objetivo aqui tornar o

Cdigo Florestal Brasileiro uma legislao exequvel, porque do jeito que est ela inexequvel. Art. 809 maranhenses passam fome. Art. 810 - MAURONI ALVES CANGUSSU Disse que a discusso - RAIMUNDO NONATO Perguntou como vai ser

equacionado o fato de no Maranho existirem 7 milhes de cabea de gado e 3 milhes de

sobre o desmatamento superada na nossa regio, pois a regio j foi desmatada. .Temos que tirar isso da rea ideolgica e colocar na rea tcnica. Ns aqui da regio temos tecnologia, pacote tecnolgico j definido com implantao de sistemas silvipastoris j bastante difundidos no mundo, e aqui no Brasil tambm. Temos sistemas agro-silvo-pastoril, em que conseguimos manter a pecuria com a mesma lotao na rea e consegue produzir a metade de eucaliptos e produzir alimentos Art. 811 - FRANCISCO MARTINS DE SOUZA - No Maranho

estamos na chamada regio tocantina onde temos o Corredor Carajs, que est destinado a grandes projetos. Atualmente a poltica do agronegcio voltada para c a monocultura do eucalipto. Ela

193

pretende grandes extenses de rea para dar suporte siderurgia maranhense. preciso discutir o Cdigo Florestal e as relaes sociais que so muito fortes no campo e trazem conflitos sociais. Art. 812 - RODES JEREMIAS Como produtor rural, chegou

regio h alguns anos, comprou uma rea, e o Cdigo Florestal em vigor na poca dizia que a rea, por ser de cerrado, a reserva seria de 20% e na Amaznia era 50%. Mais tarde, em 1998, veio uma lei e disse que era 35% de reserva. Como que fica a figura do direito adquirido? Art. 813 - GUILHERME MAIA ROCHA Disse que a Associao

Comercial de Imperatriz, constantemente veem a indignao do empresariado do agronegcio, das lojas, do comrcio, pela queda do faturamento. Art. 814 Os senhores imaginem: foram 150 milhes de reais que

deixaram de ser aplicados na regio tocantina. Que impacto econmico isso gera na nossa regio? Que o diga o senhor Prefeito, que tambm sofre as consequncias da arrecadao. Art. 815 - VICENTE GOMES DE OLIVEIRA Com relao aos

assentamentos, solicitou que as pessoas que vendem seus lotes no tenham o direito de ir para outra regio ser assentados, e aqueles que compram tambm percam seus direitos e botem novos assentados. Art. 816 - ALBERTO CANTANHEDE Perguntou como o Governo

Federal vai ajudar a fortalecer, no que couber, os rgos estaduais de meio ambiente. Art. 817 - ERNO SORVOS Reclamou do fato da Unio no ter

ainda indenizado as pessoas que ocupam a rea da Reserva Biolgica do Gurupi, de 341 milhes de hectares. H mais de 20 anos no indeniza os produtores rurais. Art. 818 - ALOSIO MELO - O Brasil tem 850 milhes de hectares

de terra, sendo que 400 milhes so arveis. H 1 bilho de famintos no mundo. O Maranho o Estado mais pobre da Federao. H 513 Deputados Federais e 81 Senadores. E quais as principais questes que hoje se discutem: fome, misria e meio ambiente. Art. 819 - JOO OLMPIO Sugeriu instrumentalizar os municpios

do Estado do Maranho para melhor desenvolvimento das polticas ambientais. Sugerimos aos Deputados Estaduais que formulem uma lei parecida com a do Estado de Tocantins: que contemple os municpios na sua diviso do ICMS; que acrescente na legislao de composio do ICMS

194

alguma vantagem para o municpio que preserva mais. Ou seja, que a legislao melhore para que o municpio passe a receber alguma compensao em funo da preservao que faz. Art. 820 - FRANKCINATO DA SILVA BATISTA - As decises que

possam acontecer com relao ao equilbrio do ambiente so de natureza poltica, embora o conhecimento da realidade implique desenvolvimento de conceitos de natureza tcnica, de tecnologias, que so aplicaes de conceito. Art. 821 Portanto, faltam decises de ordem poltica para que as coisas

aconteam. E no se deve separar a questo ambiental da questo poltica e ideolgica. Art. 822 - EDMILSON CARVALHO - no meio de uma sociedade

que se faz o direito da coletividade; no meio da sociedade que se faz o interesse do bem-estar e do bem comum. No presente momento, no se vive a realidade do municpio e do Estado. Art. 823 habilitado um parque ecolgico. Art. 824 Temos aqui, em carter de observao, a estao de areia, Reclamou do fato de que no municpio de Imperatriz nem

sequer h um parque ecolgico. Em Imperatriz, temos rea de reserva legal em que pode sim ser

extrada do nosso maior recurso hdrico, o nosso Rio Tocantins. H quem conhea e h quem diga, mas algum no fala. A lei est a para se fazer cumprir, para se fazer valer. Mas no existem os agentes dessa lei para estabelecer a fiscalizao. 1.2.1.27 Audincia Pblica de 9 de maro de 2010 Corumb (MS) Art. 825 Em 09 de maro a Comisso Especial realizou audincia pblica em Corumb/MS, destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram ouvidas as seguintes pessoas: RUITER CUNHA DE OLIVEIRA Prefeito Municipal de Corumb, Mato Grosso do Sul. WALFRIDO MORAES TOMS Pesquisador da EMBRAPA. ROBERTO RICARDO GONALVES Diretor de Desenvolvimento do Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul. RICARDO EBOLI Vice-Prefeito do Municpio de Corumb, Mato Grosso do Sul.

195

EDUARDO CORREA RIEDEL Presidente em exerccio da Federao da Agricultura e Pecuria de Mato Grosso do Sul FAMASUL.

RAPHAEL KASSAR Presidente do Sindicato Rural de Corumb, Mato Grosso do Sul. MARIA CRISTINA LANZA Vereadora. OTVIO LACERDA Pantaneiro. Art. 826 Art. 827 As notas taquigrficas da audincia pblica constam no camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

endereo

eletrnico:

temporarias/especiais/pl187699/controle-tramitacao-e-notas-taquigraficas, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos expositores. Art. 828 - RUITER CUNHA DE OLIVEIRA - O Pantanal, em vez

de ser reconhecido como santurio ecolgico, como um monumento e um patrimnio da humanidade, na maioria das vezes colocado como algo restritivo do desenvolvimento do nosso municpio. Art. 829 O produtor pecuarista j vivencia com o Pantanal h longas

dcadas, e, reconhecidamente, o Pantanal o bioma mais preservado de todos os biomas do nosso Pas. Isso mostra que possvel, sim, estabelecer uma situao de desenvolvimento e de crescimento com muita sustentabilidade. Isso mostra que o nosso produtor, que o nosso pecuarista, que o pantaneiro de maneira geral sabe, sim, respeitar o meio ambiente, conservar e proteg-lo. Art. 830 - WALFRIDO MORAES TOMS - A EMBRAPA Pantanal

faz 35 anos de histria dentro do Pantanal. Desde 2004, a EMBRAPA busca encontrar alternativas capazes de dar suporte elaborao de uma legislao especfica. Achamos que o pantanal merece uma legislao diferente da do restante do Pas. Art. 831 A EMBRAPA entende que uma legislao deve refletir a

realidade da regio, e deve assegurar condies estratgicas para a sustentabilidade do Pas, de uma regio, e das atividades econmicas desenvolvidas, em especial a conservao de recursos hdricos, a conservao de solos e manuteno da biodiversidade. Obviamente, tem de estar equilibrado, com toda a questo econmica e de desenvolvimento.

196

Art. 832

No Pantanal a reserva legal de 20%, como no cerrado, e as

reas de APP so dificilmente localizadas. Quando se tenta mapear APP dentro do pantanal, no se consegue achar. O pantanal seria, praticamente, pelo Cdigo Florestal atual, cerca de 90%, 95% uma grande rea de Preservao Permanente, o que utpico e irreal. O resultado disso que a proteo de rea de Preservao Permanente tem sido negligenciada devido a essas dificuldades, salvo condies bvias, que mata de beira de rio. Art. 833 Em 2004, a EMBRAPA organizou em Cuiab, com a CPP e

outros parceiros, como a Universidade Federal de Mato Grosso tambm, um workshop para discutir essas questes e a necessidade de legislao adequada e regionalizada. Foi gerado um documento que apontou quais seriam as regies prioritrias para a APP, na plancie como um todo, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul. E ainda houve a ousadia de se criar um conceito novo, que so as reas de Conservao Permanente - ACP. Art. 834 As ACPs seriam regies de vegetao campestre em reas

midas ou inundveis utilizadas para produo pecuria, onde o uso direto para essa atividade permitida, mas sem alterao de vegetao da paisagem do regime hidrolgico. Art. 835 Outro cenrio que o Pantanal est apresentando que os rios,

praticamente todos eles, esto sofrendo um processo de assoreamento brutal. O caso mais clssico o do Rio Taquari. Isso ilustra que, na Bacia do Rio Paraguai, o Cdigo Florestal no foi capaz de prevenir os problemas que levaram sua criao. Apesar dos mritos das propostas que o Cdigo teve, para o Brasil foi uma lei importante, inquestionvel que ele precisa de ajuste. Art. 836 Entende que preciso inserir na legislao formas efetivas de

remunerao aos proprietrios que preservam as paisagens, os mananciais e a biodiversidade. H o nus para quem est preservando. No caso do Pantanal, essa remunerao seria um reconhecimento queles que at hoje mantiveram a paisagem intacta, as espcies ameaadas abundantes. Art. 837 - ROBERTO RICARDO GONALVES - O art. 24 da

Constituio Federal diz que competncia da Unio, dos Estados e do Distrito Federal legislar concorrentemente sobre florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo, dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio. Est estabelecido nesse artigo que, no mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais.

197

Art. 838

O Cdigo Florestal anterior Constituio Federal, mas foi

recepcionado por esta. Mas essas normas no podem ser aplicadas realidade do Pantanal, dos pampas gachos ou da floresta amaznica. Isso porque a lei no est tratando a questo em termos de normas, em termos de aspectos gerais, mas em termos de aspectos especficos, e por isso ela falha e leva a esse tipo de problema. Art. 839 A partir de 2006, a Unio passou para os Estados a

responsabilidade pela gesto florestal, que at ento era do rgo executivo federal, no caso o IBAMA. Essa atuao trouxe uma srie de problemas e alterou a postura com relao questo de reserva legal. Art. 840 O Estado de Mato Grosso do Sul desenvolveu um sistema de

reserva legal, com vistas a estabelecer normas mais claras, mais factveis, mais realistas para a regularizao da reserva legal. Mas essas normas esbarram, infelizmente, em especificidades que esto no Cdigo Florestal. Na verdade, essa questo deveria ficar a cargo dos Estados, para resolverem de acordo com suas realidades. Art. 841 - RICARDO EBOLI Nosso municpio maior do que o

Estado das Alagoas, do nosso Deputado Aldo Rebelo; maior do que o Estado do Esprito Santo. um exemplo para qualquer protocolo que ocorra neste planeta, pelas pessoas que aqui esto produzindo de forma sustentvel, mantendo secularmente a nossa maior riqueza. Art. 842 Sugeriu que o cdigo no contemple apenas a natureza, a

cobertura vegetal, mas que considere tambm os responsveis pela manuteno dessa coberta vegetal, criando mecanismos, de servios ambientais, pagando-se queles que tm o nus. Art. 843 Quanto questo das APPs, manifestou sua opinio no

sentido de que sejam extintas no Pantanal para os cursos dgua no perenes, permanecendo apenas para os cursos dgua, os rios j com calhas definidas. Art. 844 Com relao a Reserva Legal, aos 20%, tudo praticamente

nativo. Qual a necessidade? Tambm sugiro um captulo, no cdigo, sobre o Pantanal. Art. 845 - EDUARDO CORREA RIEDEL - Registrou o total apoio

da Federao ao trabalho da Comisso, pois o que temos hoje, em termos de cdigo florestal e cdigo ambiental, completamente descolado da realidade do produtor brasileiro, nos seus mais diversos biomas.

198

Art. 846

- RAPHAEL KASSAR - No Pantanal ningum pode passar

rgua. Sobremuito quando chove. A rgua existidura de limite. E o Pantanal no tem limites. So palavras do nosso poeta maior, Manoel de Barros. Art. 847 De acordo com o mapa de cobertura vegetal dos biomas do

Brasil realizado pelo Ministrio do Meio Ambiente, o Pantanal Mato-Grossense, no todo, considerado o ecossistema mais conservado do Brasil, com maior percentagem de cobertura vegetal nativa, 86,8%, e menor rea de ao antrpica, 11,5%. Entretanto, 95% da regio constituda de propriedades privadas, e 80% da rea dessas propriedades utilizada para bovinocultura de corte h mais de 250 anos. A pecuria de corte enriqueceu e conservou o Pantanal. Art. 848 Os conceitos de Reserva Legal e rea de preservao

permanente apresentados no Cdigo Florestal so inaplicveis para o Pantanal, pelos seguintes motivos: o Pantanal, com reas abertas de grandes variedades de forrageiras nativas, uma regio com vocao para a pecuria; a dinmica das cheias e das secas no ecossistema complexo, havendo grandes variaes de ano para ano e dentro do ano tambm; as medies que esto no corpo da lei so inaplicveis, pois a regio pode apresentar meses com a mais completa seca, perodo em que h necessidade de se fazerem poos, e, no mesmo ano, meses em que h chuvas rigorosas, causando forte enchente. Portanto, a medio de corpos dgua previstos em lei no se adapta a uma regio em que no se pode passar rgua. Art. 849 Corumb para a Comisso: Art. 850 outorga ao Estado de Mato Grosso do Sul do direito de Apresentou as seguintes sugestes do Sindicato Rural de

legislar sobre as peculiaridades dos ecossistemas que compem seu territrio por meio da elaborao de cdigo ambiental prprio; Art. 851 utilizao das informaes geradas pelo zoneamento

ecolgico econmico para sedimentar as definies que necessitam ser regularizadas; Art. 852 meio da pecuria extensiva; Art. 853 as APPs e as RLs seriam somadas em relao ao que o utilizao pelo produtor rural da Reserva Legal por

produtor pantaneiro deve deixar conservado, ou seja, manuteno dos 20%;

199

Art. 854

limitao da autonomia do Conselho Nacional do

Meio Ambiente CONAMA para legislar por meio de resolues. Art. 855 - MARIA CRISTINA LANZA - preocupante ver o

Municpio de Corumb, com essa peculiaridade ambiental que o Pantanal, quase inteiramente engessado no que se chama de reserva da biosfera. Art. 856 Manifestou sua solidariedade com o resultado dos trabalhos da

Comisso, porque no se pode desprezar a produo dessa regio, tampouco o fato de que temos problemas sociais gravssimos por falta de gerao de emprego. E, se ns, cada vez mais, tolhermos a produo, cortarmos a expanso da produo, os nossos problemas sociais cada dia mais tendero a aumentar. Art. 857 - ANTONIO Tudo isso que os senhores esto vendo a de

conservao feito ao longo de quase 300 anos est se acabando. Aquela imagem que o Walfrido apresentou, com aquelas reas totalmente devastadas, no foi feita pelos pantaneiros, mas pelo capital externo que est sendo introduzido no Pantanal. Art. 858 importantssimo, nessa nova legislao, criar

condies e compensao para o produtor pantaneiro, a fim de que ele possa compensar esse alto custo da propriedade pantaneira. Hoje, os produtores pantaneiros esto sendo obrigados a vender sua propriedade, porque seu produto no tem competitividade e no tm competitividade por questes de tecnologia, de logstica e de custo de maneira geral. Ento, eles tm de ter uma poltica de financiamento diferenciada, subsdios para os produtos que vo comprar, apoio e desconto de tributos para os produtos que vo vender, enfim, precisam uma srie de vantagens para permanecerem ali com toda essa bagagem e tradio cultural que tm de conviver com o meio ambiente e todas as suas adversidades, sem agredir, sem prejudicar, para que o Pantanal continue a ser Pantanal. Art. 859 - OTVIO LACERDA Disse que os pantaneiros querem o

desenvolvimento, mas de maneira sustentvel. Reclamou da ausncia dos governos, que deixam abandonados aqueles que vivem no meio rural. Art. 860 Ns queremos ser valorizados, sim, mas queremos ter

direito, como todo e qualquer brasileiro, ao desenvolvimento de forma sustentvel, como fazemos.

200

1.2.1.28 Audincia Pblica de 24 de maro de 2010 Braslia (DF) Art. 861 Em 24 de maro a Comisso Especial realizou audincia pblica, destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram ouvidas as seguintes pessoas: JOS WELLINGTON BARROSO DE ARAJO DIAS Governador do Estado do Piau. RICARDO EBOLI Vice-Prefeito do Municpio de Corumb, Estado do Mato Grosso do Sul. WALFRIDO MORAES TOMS Pesquisador da EMBRAPA Pantanal. JLIO BARBOSA DE AQUINO Presidente do Conselho Nacional dos Seringueiros do Acre. Art. 862 endereo eletrnico: As notas taquigrficas da audincia pblica constam no camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

temporarias/especiais/pl187699/controle-tramitacao-e-notas-taquigraficas, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos expositores. Art. 863 - JOS WELLINGTON BARROSO DE ARAJO DIAS

Ressaltou, primeiramente, a importncia desta Comisso, que teve a iniciativa de viajar pelo Brasil para sentir de perto os problemas existentes. Disse que a Constituio tem regras claras, mas, ainda bastante gerais. E, em um tema como este, v a necessidade de haver regras mais detalhadas e mais precisas, para evitar interpretaes. Art. 864 Argumenta-se que em sua proposio originria, em 1934, o

Cdigo Florestal normatizou a proteo e o uso das florestas com o propsito maior de proteger os solos, as guas e a estabilidade dos mercados de madeira. Foi apenas com a edio da Lei n 6.938, de 1981, que as florestas nativas passaram a constituir um bem jurdico ambiental, que tem valor intrnseco prprio e independente de suas utilidades, um valor de existncia e no mais apenas um valor de uso. Tal percepo foi reafirmada pela Constituio Federal de 1988, no art. 170, que subordina a atividade econmica ao uso racional dos recursos ambientais; no art. 186, que informa sobre a funo social da propriedade rural; e no art. 225, que dispe sobre o meio ambiente, sobre os direitos das atuais e futuras geraes.

201

Art. 865 permanente as chamadas APPs. Art. 866

Essencialmente, o atual debate ocorre em torno de duas

figuras jurdicas: a reserva legal e as florestas e outras formas de vegetao natural e de preservao

Em sua opinio, precisa-se sair dos extremos e buscar uma

posio intermediria, uma percepo moderna, avanada e progressista acerca do uso condicionado da propriedade e da proteo dos bens jurdicos ambientais. Art. 867 Assim como no mundo, no Brasil tambm vemos que os

Estados economicamente mais desenvolvidos so os mais atrasados ambientalmente, e os Estados economicamente menos desenvolvidos so os que tm mais reas preservadas, especialmente reas nativas. Da conclui-se que preciso encontrar uma nova maneira de tratar disso. A humanidade j se acostumou cobrana pelo uso da gua, seja para consumo humano, seja para hidreltrica, enfim, e cobrana para alimentao, sem dvida alguma, eu acho que preciso haver um pacto em relao preservao. Se no tivermos um acordo, uma pacto para a soluo de renda para quem tem as suas florestas, nativas ou no, ns no vamos ter soluo. Ns no vamos ter soluo apenas pela fora, apenas pela lei, pela polcia, pela fiscalizao. Art. 868 No Estado do Piau foram tomamos vrias medidas, como a

elevao de 20% para 30% da reserva mnima nas propriedades, proteo at mais ampla de diversas reas. Temos vrios parques, como o Parque das Nascentes do Rio Parnaba, que tem quase 1 milho de hectares; o Parque da Serra das Confuses, na regio de So Raimundo Nonato, que, emendado ao Parque Serra da Capivara, vai a algo em torno de 750 mil hectares. Em nosso Estado, tivemos a ousadia de determinar que rea pretendesse preservar e no pequena, algo em torno de 40% de todas as nossas reservas nativas , mas queremos encontrar um caminho e no impedir que a nossa populao tenha uma alternativa de gerao de renda com produo, seja a partir da fruticultura irrigada, seja da produo de gros, seja da criao de animais, enfim, conforme ocorreu em todos os lugares, inclusive os ditos desenvolvidos do Planeta. Art. 869 Chamou a ateno para o fato de haver um emaranhado muito

grande de leis com diferentes interpretaes, e, dentre as regras, esto as maiores punies para um fiscal ou um tcnico caso seu laudo seja questionado, e muitas vezes nem precisa ser provado. Isso criou no Pas, nos rgos ambientais de cada municpio, de cada Estado e tambm da rea federal, um medo muito grande de se posicionarem sobre essas questes nos licenciamentos. preciso ter as condies para a responsabilizao, mas no com essa forma de terrorismo que h hoje na legislao.

202

Art. 870

Defende, ainda, a necessidade de haver a descentralizao dos

rgos ambientais e de se encontrar uma forma de haver uma cmara de compensao entre reas que lucram com fortes emisses e formas de pagamento para aqueles que podem manter, mediante uma renda certa, a floresta em p ou fazer o replantio ou garantir a recuperao de reas na sua propriedade. Art. 871 - RICARDO EBOLI Em sua palestra ateve-se ao bioma

Pantanal, que representa 1,7% do territrio brasileiro. Sessenta e cinco por cento dele est no Estado do Mato Grosso do Sul; 35%, no Estado do Mato Grosso. uma regio plana, de pouca declividade. Art. 872 Campo limpo so reas inundveis, com

predominncia de gramneas. a formao mais importante do Pantanal. Eventualmente so confundidos com o resultado do desmatamento. So reas que inundam periodicamente tambm e, depois, no perodo da seca, de julho a outubro, ficam no seco. Art. 873 Considerando o Cdigo Florestal, o Pantanal todo

rea de preservao permanente. Tudo faixa marginal. Ento, no pode haver nenhuma atividade econmica l. Mas, ns, pantaneiros, estamos produzindo carne sem degradar a natureza. Portanto, h uma imperfeio com relao ao Cdigo. Art. 874 uma pecuria em que se coloca uma cabea por 3 hectares e

meio de terra. Mas inadmissvel para um produtor rural originrio da Regio Sudeste que uma cabea coma em 3 hectares e meio de capim, quando tem que ser o inverso, 3 cabeas para 1 hectare. Quando se depara com essa realidade, h o aumento do desmatamento no Pantanal. Essa uma preocupao muito grande porque est fazendo com que uma populao tradicional preservacionista esteja, por uma questo de mercado, saindo do Pantanal. Art. 875 Props criar um novo instituto no Cdigo Florestal diferente

de APP, pois a prtica tem mostrado ser possvel, conservao e produo, que seriam as reas de Conservao Permanente, permitindo que nessas faixas marginais seja possvel o uso. Seriam reas de cobertura vegetal nativa, submetidas inundao natural peridica, situadas no bioma Pantanal, passveis de utilizao, desde que no prejudique a manuteno da vegetao a longo prazo. Queremos legalizar o uso, que h mais de 200 anos tem sido benfico natureza e produo.

203

Art. 876

Relativamente compensao da Reserva Legal, dentro da

mesma microbacia hidrogrfica, sugeriu que seja no mesmo Estado. Art. 877 - WALFRIDO MORAES TOMS Disse que est h 35

anos no Pantanal buscando como meta principal o desenvolvimento sustentvel. Atuamos em vrias reas, desde gesto de biodiversidade, gesto hdrica, pesca, turismo e, claro, pecuria sustentvel. E inegvel que o Cdigo Florestal apresenta uma srie de dificuldades para sua aplicao no Pantanal. Art. 878 A EMBRAPA Pantanal entende que a legislao deve refletir

a realidade de uma regio, tanto socioeconmica como ambiental. No adianta termos uma legislao idntica para o Brasil inteiro, quando sabemos quo diferente uma regio da outra, e o caso do Pantanal vai ilustrar bem isso. Art. 879 legislao for readequada. Art. 880 No Pantanal h uma imensa dificuldade de se definir onde e O Pantanal, como bioma, considerado apenas a plancie, mas

a dependncia dele do que acontece nos planaltos total. E isso deve ser considerado quando a

quais seriam as reas de Preservao Permanente, pois uma paisagem complexa, onde os nveis de gua variam substancialmente ao longo do ano, entre anos e at mesmo entre dcadas. O Cdigo Florestal leva em conta o nvel dgua para definir de onde se vai comear a medir a faixa marginal, que deveria ser rea de preservao permanente, mas no Pantanal no se consegue definir qual o nvel de gua. Art. 881 Uma soluo seria utilizar-se o conceito de reas de

Conservao Permanente, citadas pelo Ricardo Eboli. As ACPs seriam regies de vegetao campestre, em reas midas ou inundveis, utilizadas para produo pecuria, onde o uso dessa atividade seria permitido sem a substituio de vegetao nativa, alterao da paisagem ou do regime hidrolgico. Art. 882 Por outro lado, mesmo com esse estado de conservao que

o Pantanal apresenta agora apesar do avano, o desmatamento tem sido observado e monitorado pela EMBRAPA os rios dentro do Pantanal esto sendo assoreados de forma assustadora devido s atividades antrpicas praticadas fora do Pantanal, na rea de planalto, nas bacias hidrogrficas, tanto no Mato Grosso quanto no Mato Grosso do Sul. Quando lidar com o Pantanal, o Cdigo Florestal no vai poder tratar separadamente plancie de planalto. Vai ter que

204

ser separado porque as formas so diferentes, mas de alguma forma vai ter que haver uma ligao cuidadosa entre um e outro dentro da lei. O exemplo mais notrio o famoso caso do Rio Taquari. Art. 883 Acredita que o Cdigo Florestal deveria ser flexvel a ponto

de ser mais restritivo onde se tem solo frgil, com maior risco de eroso, e onde esse risco menor, ele pode ser mais flexvel. O Cdigo Florestal devia usar muito mais base tcnica para olhar a paisagem, ver onde h risco, onde h mais risco de ser mais restritivo, onde h menos risco de ser menos restritivo, do que usar simplesmente uma mtrica generalizada para tudo. Art. 884 - JLIO BARBOSA DE AQUINO O Conselho Nacional

dos Seringueiros entende que a discusso no passa pela questo do Cdigo Florestal estar velho ou novo. O Cdigo Florestal Brasileiro tem um papel importante no que chamamos de ordenamento territorial e de ordenamento do sistema de produo no Brasil. Art. 885 Na regio amaznica, temos milhares de famlias

assentadas pelos programas de agricultura familiar, que nos anos 70 e no comeo dos anos 80 receberam do Governo, por intermdio do Programa Nacional de Reforma Agrria, um lote de terra de at 100 hectares. Junto com essa estratgia de assentamentos na Amaznia, tambm vinha a poltica de que a terra s era valorizada se fosse desmatada. Art. 886 Depois veio a preocupao com a aplicao da legislao

ambiental. E a a situao no muito simples. Temos os Ministrios Pblicos dos Estados e o Ministrio Pblico Federal que vivem monitorando 24 horas por dia. Vivem forando as prefeituras, os Governos dos Estados e os produtores a assinarem o Termo de Ajustamento de Conduta, seno, no acessam o crdito. Art. 887 Achou interessante a ideia da criao de reas de conservao

permanente. Inclusive como soluo para a populao que vive da explorao de caranguejos em mangues, pois se essas reas continuarem a ser APPs nunca ser possvel legalizar essa atividade. Art. 888 A posio do Conselho Nacional dos Seringueiros tratar a

agricultura familiar de forma diferenciada na Amaznia, tratar as APPs como local que utilizado secularmente pela nossa populao e elaborar um captulo sobre as nossas unidades de conservao de uso sustentvel, mostrando que so importantes no sistema de produo do nosso Pas.

205

1.2.1.29 Audincia Pblica de 29 de maro de 2010 Colombo (PR) Art. 889 Em 29 de maro a Comisso Especial realizou audincia pblica em Colombo/PR, destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram ouvidas as seguintes pessoas: HELTON DAMIN DA SILVA - Chefe-Geral da EMBRAPA Florestas. JOS ANTNIO CAMARGO - Prefeito do Municpio de Colombo, Estado do Paran. JOO BOSCO DE VASCONCELLOS GOMES - Pesquisador da EMBRAPA. GUSTAVO RIBAS CURCIO - Pesquisador da EMBRAPA Florestas. ALEXANDRE UHLMANN - Pesquisador da EMBRAPA Florestas. EDILSON BATISTA DE OLIVEIRA Engenheiro Agrnomo e Pesquisador da EMBRAPA Floresta. ESTEFANO PALUDZYSZYN FILHO Pesquisador da EMBRAPA Floresta. YEDA MARIA MALHEIROS DE OLIVEIRA JOS ROBERTO SCOLFORO Professor e Pr-Reitor de pesquisa da Universidade Federal de Lavras, Minas Gerais. SEBASTIO RENATO VALVERDE Engenheiro Florestal e Professor da Universidade Federal de Viosa, Minas Gerais. CLUDIO MRIO MUNDSTOCK Engenheiro Agrnomo. SAMANTA PINEDA Consultora Jurdica para assuntos ambientais da Frente Parlamentar da Agropecuria. LEONARDO PAPP Engenheiro de Desenvolvimento Humano da Organizao das Cooperativas Brasileiras OCB. ROBERTO GAVA Presidente da Cmara de Desenvolvimento Florestal da Federao das Indstrias do Paran FIEP. Art. 890

206

Art. 891 endereo eletrnico:

As notas taquigrficas da audincia pblica constam no camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

temporarias/especiais/pl187699/controle-tramitacao-e-notas-taquigraficas, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos expositores. Art. 892 - HELTON DAMIN DA SILVA - A EMBRAPA Florestas,

durante os seus 32 anos, participou muito da questo da poltica pblica nacional. Vivemos a questo da introduo do gnero pnus no Pas. Tambm participamos diretamente da questo da introduo do eucalipto. Tambm houve o primeiro programa de monitoramento de pragas depois que iniciamos isso. Quer dizer, estamos promovendo o desenvolvimento florestal em todos os Estados, mas estamos tentando fazer com que a poltica florestal se estabelea de forma consciente e produtiva. Art. 893 Neste momento a EMBRAPA Florestas est desenvolvendo

um projeto que vai ajudar o estabelecimento da legislao ambiental. O projeto desenvolve o estudo dos biomas e num futuro prximo teremos informaes que ajudaro no funcionamento dessas leis. Art. 894 - JOS ANTNIO CAMARGO Ressaltou a importncia

do trabalho da Comisso. Indo s bases saber a realidade dos diferentes pontos do nosso Pas, tero conhecimento suficiente para elaborar um cdigo que atenda s necessidades, em primeiro lugar, como foi dito aqui tambm, do ser humano, no tocante preservao, questo ambiental. Mas esse ser humano tambm precisa trabalhar, ter condies de desenvolvimento, ajudar a desenvolver a nossa Nao, com conscincia. Art. 895 - JOO BOSCO DE VASCONCELLOS GOMES Falou

sobre a qualidade da informao espacial e at onde se pode ir com o uso dessa informao, mais especificamente de informaes ambientais. Art. 896 As informaes ambientais no Brasil so generalizadas, na

maior parte do territrio. Essa a nossa realidade. Temos estudos ambientais espacializados, mas numa escala pequena, um grau de generalizao muito grande. Isso traz uma dificuldade na identificao, na conceituao e no uso de unidades ambientais brasileiras. H um problema de escala. Art. 897 Se pegarmos o mapa de solos do Brasil vamos ver que est

numa escala de 1 para 5 milhes. Isso importante para entendermos at onde vai a utilidade dessa

207

informao.

Serve para algumas interpretaes muito gerais, para algumas polticas muito gerais,

mas tem que parar por a. Art. 898 A nossa realidade que muitas vezes, h discordncia entre a

informao de que necessitamos e a existente. Temos algumas razes para isso. Temos problemas com bases cartogrficas, temos problemas com material bsico em funo de focos areos, de disponibilidade de imagem de satlites. E acabamos tendo uma carncia de informaes ambientais com grau de detalhamento necessrio para aes do rgo. Isso questo histrica do Pas. uma questo tcnica, mas que depende um tanto de deciso poltica para se alavancar a questo. Art. 899 Se colocarmos informaes ambientais de um lado e a

definio de regras de planejamento territorial do outro, podemos ver 3 situaes hipotticas. Pode haver uma situao em que voc tenha informaes totalmente ausentes, informaes generalizadas, que seriam muito da nossa realidade, e informaes detalhadas. Se voc tem informaes ausentes, voc define regras de planejamento territorial de forma fortuita. Se voc tem informaes generalizadas, com temos no Pas, voc gera regras de planejamento territorial a partir de modelos com grau de confiabilidade varivel. Finalmente, se voc tem as informaes detalhadas, o que seria uma situao almejada pela nossa realidade, voc vai ter as suas regras com um grande ajuste ao longo do real. Art. 900 importante termos cincia de que precisamos subir degraus

nessa questo para nos aproximarmos mais do degrau das informaes detalhadas, mas isso, lgico, envolve recursos, metas de qualidade, capacitao, tempo. A realidade do Brasil que hoje, para trabalhar com o espao no desenvolvimento territorial, trabalha-se com grau de confiabilidade baixa. Art. 901 - ALEXANDRE UHLMANN Exps sobre conceitos em

ecologia. Frisou que as formas de vida so nada mais do que o resultado das prprias condies ambientais. A fisionomia, em ltima anlise, resultado disso. Nas fisionomias florestais, por exemplo, se apresentam como forma predominante as rvores, enquanto nas fisionomias campestres se apresentam como forma predominante de vida, evidentemente, as ervas. Art. 902 Chamou a ateno para o conceito de bioma, que uma rea

geogrfica onde h o predomnio de etimologia particular de vegetao. Isso no quer dizer que no bioma cerrado no existam florestas, todos sabem disso. No bioma floresta amaznica no existe s florestas, mas tambm cerrado, campinaranas, e assim por diante. Ento, o conceito de bioma

208

est numa escala muito baixa, a resoluo dele muito baixa. Esse histrico eu tinha de fazer para os senhores. Art. 903 O bioma floresta amaznica inclui a floresta ombrfila densa

amaznica, mas tambm temos o cerrado. Art. 904 Existe uma outra tipologia que a floresta ombrfila aberta,

bastante diversificada. Temos a savana estpica, que correspondente caatinga, a savana, que o cerrado propriamente dito, a floresta atlntica, que tem como tipologia prxima borda atlntica a chamada floresta ombrfila densa atlntica, mas inclui tambm a floresta ombrfila mista, que a floresta com araucria. H outro bioma: estepe, ou seja, os pampas. Na floresta atlntica ns temos ainda a floresta estacional semidecidual, e outras mais tipologias. Art. 905 Na legislao, especificamente no Cdigo Florestal, h o

termo ecossistema. Esse um termo bastante discutvel na sua origem, mas, em essncia, ele no grafvel. No conseguimos circunscrever, em um mapa, um polgono que diga o que um ecossistema. Eu gostaria de chamar a ateno de todos para isso, porque esse termo ecossistema envolve necessariamente um nvel de abstrao relativamente alto, mas que, devido complexidade do seu conceito, no pode ser utilizado, na minha opinio, na legislao. Por qu? Porque ecossistema envolve o conjunto de organismos que interage atravs de fluxos de matria e de energia. Art. 906 pelo menos 20 anos. Art. 907 Apresentou, ainda, um inventrio florestal do Estado de Santa O que seria talvez mais adequado para ajustarmos os critrios

da legislao usar unidades fitoecolgicas, tendo em vista que essa informao est disponvel, h

Catarina. Ele aponta para um pequeno nmero de pontos de amostragens no Estado de Santa Catarina da Floresta Ombrfila Mista, ou seja, floresta araucria, e da chamada Floresta Estacional Semidecidual, que acompanha, neste caso, a Bacia do Rio Uruguai. O procedimento de amostragem envolveu uma malha rgida de pontos de 10 em 10 quilmetros no territrio catarinense. Na minha opinio particular, esse um dado fundamental. Por qu? Porque ele nos permite planejar o uso e a ocupao do solo. Art. 908 - GUSTAVO RIBAS CURCIO A proposio em que

estamos sempre batendo que os sistemas de preservao devem harmonizar com os sistemas de produo, coisa que hoje, no nosso entendimento, no possvel na lei.

209

Art. 909

As potencialidades e as fragilidades de paisagens so distintas

ao longo do territrio nacional. Ento, a proposta a de que leis ambientais considerem a diversidade de paisagens. Sem isso, no tem como passar uma rgua nacional e dizer que a APP uma coisa s no Brasil inteiro. Art. 910 Com relao s APPs fluviais, disse que uma das coisas

bsicas que se olhe muito atentamente para as feies geomorfolgicas, ou seja, relevos; que se observem as caractersticas dos relevos, porque, de alguma forma, eles retratam a interao entre o clima e a geologia local. De forma simplificada, podemos dizer que as formas das encostas, o declive e o comprimento contribuem para se formar o relevo. E essas mudanas de declividade incorrem necessariamente no potencial de fragilidade ambiental. Art. 911 As reas de menor declividade proporcionam menores tenses

ecolgicas que as reas de maior declividade. Ento, quando se discute declividade, e hoje a legislao fala em largura de rio como tensor, a largura do rio preconiza a largura da APP. totalmente incorreto, inclusive porque largura de rio no considera as caractersticas de solos geomrficas, nem considera a dinmica ambiental do ponto de vista vegetacional e de fauna. Conclui-se que o maior declive de rampa deve corresponder a uma maior largura de APP. Art. 912 Sobre as caractersticas dos solos e caractersticas

pedolgicas. Existe uma srie de caractersticas que determinam a maior ou menor sustentao da afirmativa dos solos. Mas h duas caractersticas, entre outras, que so imutveis: as espessuras dos solos e a textura, que so de fcil deteco e so permanentes. Art. 913 Com a obteno da informao da textura e da espessura, ns

estaramos, subordinadamente, por exemplo, sob o ponto de vista de recargas hidrolgicas, considerando a capacidade de permeabilidade do solo e a sua capacidade de filtro, que um dos fatores preponderantes para se pensar em qualidade de gua. Art. 914 Menores espessuras, mais suscetvel eroso, maior

fragilidade ambiental. Quanto textura de solo, solos de textura arenosa tm muito maior suscetibilidade eroso, portanto, nessas condies a APP deveria ter uma largura maior. Art. 915 imprprio. Portanto, considerar a largura de rio como fator prea

determinar os limites das APPs ambientalmente errado, socialmente injusto e economicamente

210

Art. 916

A concluso a que se chega que para se estabelecer APP

fluvial dever-se- considerar os fatores regentes abiticos: declividade, textura e espessura. Art. 917 Quanto ao topo de morro, a palavra morro no tem

homogeneidade em literatura cientfica. Um problema que se discute internamente na cincia, a dimenso e assimetria dos topos. Temos topos com afloramentos de rocha, com solos rasos e mais profundos. Mas se no conseguirmos definir morro, como vamos definir o que topo? O topo de morro, na minha concepo, totalmente inadequado. Art. 918 - EDILSON BATISTA DE OLIVEIRA Disse que

necessrio botar a cabea para funcionar, buscar informaes, fazer como esto fazendo aqui, buscando informao cientfica para essa questo de uso sustentvel e pagamento por servios ambientais. Art. 919 Em sua exposio falou sobre sistemas que possibilitem

alternativas de fontes de renda para os produtores rurais. Solues tcnicas com base na recuperao e conservao de recursos naturais, viveis mesmo sem alterao na atual legislao. Art. 920 Considera importante o papel da reserva legal na proteo

ambiental. Esta uma frase que o Gustavo sempre repete: Conforme a posio e a paisagem, a reserva legal pode consolidar as funcionalidades ecolgicas das APPs. Entretanto, acredita que preciso buscar uma alternativa que no penalize aquele que est produzindo; alguma forma de compensao tem de ser encontrada para que no se penalize o produtor. Art. 921 - ESTEFANO PALUDZYSZYN FILHO Disse que a

EMBRAPA e o sistema de pesquisa brasileiro tm informaes suficientes para resolver conflitos. Talvez a maior dificuldade seja justamente trazer isso numa legislao bastante abrangente. Art. 922 O agronegcio brasileiro alcanou expressivo aumento de

produtividade nesse perodo, basicamente graas produtividade, porque entendeu que no poderia ficar apenas no sistema nico. Alm das rotaes de cultura, teve de buscar uma forma de integrar sistema de produo. E a ideia que queremos vender para os senhores a de que o setor florestal tambm est preparado para isso. Art. 923 Na dcada de 90, passou-se a correr muito mais, alm da

produtividade, para a qualidade do produto florestal, principalmente nos processos industriais,

211

como tambm e sobretudo no aspecto de preservao ambiental, ou seja, buscou-se alternativa para que o processo ficasse sustentvel. Art. 924 O setor florestal estudou a necessidade para os prximos 20

anos, e h uma estatstica que diz que h necessidade de, nos prximos 10 anos, praticamente dobrar a rea. E o Brasil tem condies extremamente favorveis para isso: tem uma capacidade empreendedora fantstica e, perante o BIRD, ocupa a primeira posio como atrativo de investimento florestal. Art. 925 E a EMBRAPA, o sistema de pesquisa florestal, possui

conhecimentos de Norte a Sul para corresponder e, realmente, possibilitar essa expanso de forma funcional, de forma ordenada, seja ela em RL ou sistema solteiro. Art. 926 com a certeza de colher a produo. Art. 927 a lavoura, a pecuria e a floresta. Art. 928 - YEDA MARIA MALHEIROS DE OLIVEIRA Em sua A EMBRAPA vende o sistema integrado, em que voc integra O setor florestal, caso precise entrar na batalha da

recomposio florestal, tem indicadores seguros, formas de dizer, de norte a sul, como produzir,

exposio falou sobre desenvolvimento sustentvel. O que seria desenvolvimento sustentvel? aquele capaz de atender as necessidades da gerao atual sem comprometer o potencial de suprir as necessidades das geraes futuras. Art. 929 No contexto internacional, o desenvolvimento sustentvel

comeou a ser assunto bastante comentado na segunda metade do sculo passado, com a preocupao com o aumento de populao e com o aumento do consumo dos recursos naturais. Art. 930 recursos naturais. Art. 931 biomas e dos nossos ecossistemas. Art. 932 Os 3 pilares do manejo florestal estariam envolvidos em O Brasil participa dessas discusses no plano multilateral, e, Em termos de aplicaes nacionais e regionais, existe o

conceito do ecodesenvolvimento, que pretende que se d ateno ao uso adequado e racional dos

no nosso caso, percebe-se nitidamente por parte dos envolvidos um respeito s especificidades dos

economia, meio ambiente e a parte social, que hoje tem um componente cultural bastante

212

importante. O manejo florestal sustentvel envolve no somente o corte de rvores na floresta, a interveno na floresta. Ele hoje significa proteo de recursos hdricos, promoo de desenvolvimento e o que se chama de repartio justa e equitativa dos benefcios. Art. 933 O manejo florestal sustentvel definido pela EPPO como um

processo em que voc intervm numa rea florestal visando alcanar um objetivo bem especfico, isto , sabendo o que quer, mas sem reduzir irrecuperavelmente os valores inerentes de sua futura produtividade. Art. 934 Quanto aos planos de manejo florestal, existem dois tipos.

Existe um plano de manejo que especfico para as unidades de conservao, e o plano de manejo sustentvel, que a interveno em uma floresta. Essa interveno tem regras, que normalmente so dominadas por profissionais especializados. Art. 935 que forma pode mudar. Art. 936 - JOS ROBERTO SCOLFORO - Apresentou um exemplo Disse que a experimentao de longo prazo pode, sim, reverter

as restries da legislao, ou melhor, podemos mostrar aos legisladores o que est sendo feito e de

que aconteceu em Minas Gerais, uma carta de vulnerabilidade. Vulnerabilidade a incapacidade do meio de resistir ou de recuperar-se de aes antrpicas. Um trabalho que envolve geologia, solos, gua, recursos hdricos, flora, fauna, e, na juno disso, a vulnerabilidade de Minas Gerais. Art. 937 Bom, eu, filosoficamente, no consigo compreender

nenhuma mudana, ou nenhuma lei que no seja sintonizada com pessoas, porque as pessoas fazem parte do ambiente, no ? As pessoas so, inclusive, os grandes predadores do ambiente, ou so os grandes motores dessa questo ambiental. Art. 938 O que entendemos que funciona para dar pragmatismo s

aes, inclusive do ponto de vista de lei, com definies escritas? Se combinarmos um instrumento de gesto bem-feito de planejamento territorial com o zoneamento ecolgico-econmico, com as suas imperfeies de escalas, com imagens de alta resoluo e com a capacidade de discernimento do tcnico, primeiro, garantimos o tcnico enquanto Ministrio Pblico, porque agora ele est auxiliado num instrumento formal de Estado. (...) Portanto, se usarmos um instrumento de planejamento como esse, que tem problemas de contorno, mas com as imagens de apoio e com o tcnico, samos para uma situao de ideal para possvel.

213

Art. 939

Paralelamente a isso, devemos investir em aes de mdio e

longo prazos, para produzir mapas de solos com uma escala mais adequada, para os recursos hdricos. Ou seja, uma poltica de governo como ocorre com o censo. No fazemos o censo a cada 10 anos e no temos toda uma sistemtica de trabalho? Isso no poltica de governo? Por que no podemos ter uma poltica de governo para, daqui a 10 anos, termos outra verso de ZEE, com escalas muito mais adequadas, porque investimos melhor em base de dados? Art. 940 - SEBASTIO RENATO VALVERDE - Aps dcadas

estudando, pesquisando, orientando alunos da Engenharia e do Direito, defende hoje a ideia de que no s humanamente impossvel, como totalmente desnecessrio ficarmos nos matando, com todo conhecimento tcnico, para transcrever isso em lei. A prpria Carta Magna diz que cabe lei federal definir normas gerais. Como normas gerais, entende que no h possibilidade de questes tcnicas serem tratadas numa lei. As questes tcnicas cabem especificidade local e prescrio tcnica. Art. 941 Percebe-se que h um conflito entre a funo social da

propriedade e a funo de proteo ambiental, que so 2 preceitos constitucionais com o mesmo nvel, status hierrquico perante a Constituio. H a funo de propriedade rural com base em costumes e tradies, de uso e ocupao, passados por geraes, conflitando com a funo de proteo ambiental, oriunda de regramentos criados, elaborados e propostos por pessoas, 100% das vezes, alheias realidade rural. Art. 942 Nesse conflito de regras com tradies e costumes. Se h

prevalncia, deve prevalecer a dignidade humana, garantia fundamental da Constituio. Art. 943 Disse que est se insistindo numa lei que a Constituio no

pode mais recepcionar. Temos de mudar essa lei, independentemente da vontade do ruralista de querer mud-la, ou da vontade do ambientalista de mant-la; no uma questo de vontade que est em jogo, mas uma obrigao constitucional. Art. 944 - CLUDIO MRIO MUNDSTOCK - Merece destaque a

forma como estamos preservando e conservando a biodiversidade. Para preservar a ona, de quantos hectares preciso? Preciso, no mnimo, de 25 mil hectares. Ento, no h reserva legal, APP, em que eu possa preservar a ona. Para isso, os mecanismos de Estado so diferentes: parques, reservas, estaes ecolgicas, ou o que seja. Isso tem de ser bem estudado. No ser por meio de uma legislao que vai atuar dentro da propriedade que vamos preservar certas espcies.

214

Art. 945

A maior biodiversidade est no solo. Essa a grande fonte de

material gentico. O que estamos fazendo em termos de conservao desse material gentico? Se tenho, numa propriedade, diferentes tipos de solo isso muito comum, 3, 4 ou 5 tipos de solos , onde vou alocar a reserva legal, para preservar a biodiversidade? Art. 946 muito mais inteligente eu ter prtica de manejo, seja de

silvicultura, de agricultura, de pecuria, do que seja, que possibilite fazer preservao dessa biodiversidade. (...) Temos de conservar a biodiversidade com o manejo integrado do solo, seja qual for a atividade que estejamos utilizando. Art. 947 deve ser preservado o ambiente. Art. 948 - SAMANTA PINEDA - Se a lei, de fato, no viabiliza a vida E como vamos colocar isso na legislao? Temos de baixar

para os Estados, Municpios, talvez Comits de Bacias Hidrogrficas, a deciso realmente de como

no campo, alguma coisa est errada. Entende que a Lei n 4.771 no foi recepcionada pela Constituio Federal, no s por conta do seu art. 24, que diz que a lei federal deve se ater a aspectos gerais, mas por vrias outras questes. Art. 949 A Reserva Legal uma limitao de propriedade que no

encontra, no aspecto jurdico, nenhuma sustentao. Ela uma limitao ou no, pode-se usar, mas quando se chega no rgo ambiental, no se consegue liberao. Enfim, no existe um papel jurdico da Reserva Legal. At hoje, todo mundo briga por conta disso. Essa lei, apesar de todo mundo tentar consert-la, foi ficando pior. Alm de no ter sido recepcionada pela Constituio, foi completamente vilipendiada ao longo de 45 anos. A sua linha dorsal hoje foi colocada por uma medida provisria no votada at hoje. Ento, legitimidade zero nesse diploma. No foi discutida democraticamente, nunca foi. Enfim, foi logo depois do Golpe de 64. Art. 950 deste Pas. Art. 951 Defende o pagamento pelos servios ambientais. Quanto vale Precisa-se puxar os conceitos dessa legislao para o aspecto

tcnico. preciso valorizar a nossa comunidade cientfica, valorizar tambm os ativos ambientais

cuidar de uma nascente, um manancial que abastece Curitiba? Quanto vale cuidar de uma espcie que, para a cadeia alimentar, superimportante? Ser que vou ter que sacrificar isso tudo para plantar soja e conseguir sobreviver, ou ser que um dia isso vai pagar o sustento de minha famlia?

215

Art. 952

Falou tambm da descriminalizao. Nesse aspecto

entende que a lei deve ser mudada, porque ela est fazendo a inverso de valores de nossa sociedade como nunca se viu. Hoje, o sujeito que pego cometendo um crime ambiental pensa em matar o fiscal, porque se ele matar o fiscal pode sair sob fiana. Isso virou piada, mas de fato a pessoa pensa nisso. O crime ambiental considerado grave e inafianvel. Art. 953 preciso que haja uma reao no s dos Deputados, como

polticos, mas da comunidade cientfica e da populao esclarecida, para descriminalizar isso, tentar resgatar os valores do Direito e da sociedade. Art. 954 - LEONARDO PAPP O que diferencia uma legislao

ambiental evoluda de uma legislao ambiental no evoluda pode ser resumido no seguinte: uma legislao ambiental evoluda aquela que tem normas flexveis, porm muita fiscalizao. Uma legislao ambiental pouco evoluda aquela que tem normas extremamente rgidas e pouca ou quase nenhuma fiscalizao. Parece que a centralizao que a legislao ambiental tem hoje no mbito federal acaba, inevitavelmente, nos conduzindo a esse segundo modelo de legislao ambiental. Art. 955 A expectativa que o sistema cooperativista tem de que os

trabalhos que vo culminar no relatrio do novo projeto de lei possam levar em considerao este novo enfoque, de efetivamente fazer com que os problemas sejam resolvidos localmente. Art. 956 - ROBERTO GAVA - Manifestou a posio da Federao

das Indstrias do Paran. Disse que para a Federao das Indstrias, principalmente o setor da silvicultura, a questo da reserva legal no afeta, porque a silvicultura uma atividade que usa a terra mais como mata nativa disponvel, muito alm dos ndices que a legislao atual permite. Entretanto, o apavora o fato de que 50% do carvo vegetal que o Brasil consome, tanto na siderurgia como em nossas churrasqueiras de final de semana, vm de mata nativa. De modo que, se quisermos exterminar toda a mata nativa que h, mesmo com as restries da Lei da Mata Atlntica, basta continuarmos nesse ritmo, sem buscar uma outra soluo. E qual essa soluo? Plantar floresta para fazer eucalipto. A madeira desponta no mundo inteiro como um dos nicos elementos renovveis, principalmente na construo civil, onde usamos cimento, ferro, plstico, telha, tijolo, areia e madeira. 1.2.1.30 Audincia Pblica de 30 de maro de 2010 Braslia (DF) Art. 957 Em 30 de maro a Comisso Especial realizou audincia pblica, destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao

216

permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram ouvidas as seguintes pessoas: RENATO CAIAFFO DA ROCHA Presidente da Federao das Associaes dos Arrozeiros do Rio Grande do Sul FEDERARROZ. DRSIO CALAIS Engenheiro Florestal, representante da Associao Mineira de Silvicultura. Art. 958 endereo eletrnico: As notas taquigrficas da audincia pblica constam no camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

temporarias/especiais/pl187699/controle-tramitacao-e-notas-taquigraficas, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos expositores. Art. 959 florestal. Art. 960 Com relao ao custo ambiental, falou que no Rio Grande do - RENATO CAIAFFO DA ROCHA Em sua exposio

apresentou o posicionamento da FEDERARROZ com relao APP, reserva legal e explorao

Sul o produtor de arroz tem outorga de gua. Eles tm licenciamento ambiental, concedido pelo rgo estadual, a FEPAM. Pagam taxa anual FEPAM. E est por ser instituda, num futuro prximo, a tarifao pelo uso da gua. Georreferenciamento das propriedades. Mais custo tambm para o produtor. Apesar disso, a lavoura de arroz vem adotando boas prticas ambientais. Ns produzimos com licena ambiental e outorga de gua. Art. 961 O custo da produo do arroz no Rio Grande do Sul est

praticamente em 32 reais. O preo do produto no mercado, em 26 reais. Ou seja, uma prejuzo de 6 reais. Alm disso, h a concorrncia desleal do MERCOSUL. Art. 962 Art. 963 Quanto legislao, fez as seguintes propostas: - Que a interpretao das APPs seja mais bem definida

tecnicamente e adequada realidade produtiva quanto a seus corpos hdricos e outros componentes, pois, da forma como est, pode inviabilizar a lavoura de arroz. Art. 964 estudiosos no assunto. - Respeitar a opinio e os pareceres de especialistas e

217

Art. 965

- Que a reserva legal nas reas consolidadas da produo de

arroz seja compensada por boas prticas na produo agropecuria. Art. 966 ambientais. Art. 967 - Respeito Constituio, no seu art. 24, quando estabelece - Nas propriedades que no possuem reas consolidadas de

lavoura e adequadas reserva legal, que haja compensao com o pagamento de servios

que as questes sobre meio ambiente sero de competncia de Estados e Municpios. Art. 968 Art. 969 - Compensar os produtores que esto preservando a natureza. - DRSIO CALAIS A Associao Mineira de Silvicultura

representa empresas de base florestal. composta de algumas empresas: duas de celulose, uma de aglomerados, sete de ferro-gusa, cinco de ferro liga, quatro integradas aquelas empresas que produzem ferro-gusa e fazem o ao como produto final, acabado e uma indstria de lpis, num total de vinte empresas. Art. 970 O Brasil hoje detentor dos maiores rendimentos florestais do

mundo. Comeou praticamente h meio sculo e somos campees de produtividade no mundo. Art. 971 Florestal: Art. 972 consolidadas das APPs. Art. 973 - Que a floresta estacional decidual, a chamada mata seca de - Que as reas de preservao permanente sejam includas nas Apresentou as seguintes propostas para a mudana do Cdigo

reas de reserva legal. E, a no ser nos casos de forte impacto ambiental, que se respeitem as reas

Minas Gerais, seja retirada do bioma Mata Atlntica. Isso porque a presena da floresta decidual desvirtua a conotao de exuberncia natural, que prova da Mata Atlntica. 1.2.1.31 Audincia Pblica de 6 de abril de 2010 Braslia (DF) Art. 974 Em 06 de abril a Comisso Especial realizou audincia pblica, destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram ouvidas as seguintes pessoas: FERNANDO GORGEN Prefeito do Municpio de Querncia, Estado de Mato Grosso.

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FERNANDO DE ANDRADE MARTINS Promotor de Justia da Comarca de Franca, Estado de So Paulo.

ROBERTO

ANDRADE

GRECELL

Consultor

Tcnico

em

Pecuria

Desenvolvimento Sustentvel. Art. 975 endereo eletrnico: As notas taquigrficas da audincia pblica constam no camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

temporarias/especiais/pl187699/controle-tramitacao-e-notas-taquigraficas, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos expositores. Art. 976 vivemos o problema. Art. 977 Com relao aos corredores ecolgicos, eles j esto prontos. - FERNANDO GORGEN Agradeceu a oportunidade dos

municpios participarem da discusso sobre o Cdigo Florestal, porque l no municpio que

s respeitar as margens dos cursos dgua que os corredores esto prontos. Art. 978 Disse que h problemas no meu Municpio. H mais de 2 mil

pequenos produtores. E quando foram para aquela regio, a legislao vigente era de 20% de reserva. Quando eles ocuparam, abriram essas reas, a legislao mudou e, hoje, esses produtores so olhados pela mdia como bandidos. Esto todos na inadimplncia. No foram eles que se colocaram na inadimplncia, eles foram colocados, a grande maioria. Eu acho que o INCRA do Governo. Pelo que entendo, INCRA Governo. Temos que aproveitar esta oportunidade que nos dada e usar essa ferramenta, o novo Cdigo Florestal Brasileiro, para tirar esses produtores da ilegalidade e, principalmente, tirar a culpa do produtor brasileiro. FERNANDO DE ANDRADE MARTINS Compareceu Comisso na condio de Promotor de Justia, representando um grupo de pensamento dentro do prprio Ministrio Pblico. Esse grupo de pensamento no majoritrio; pelo contrrio, at ento tem sido representante de uma minoria, pelo menos na aparncia. Isso porque, em razo da nossa maneira de interpretar a norma, os conflitos entre o bem jurdico a ser tutelado em nome da comunidade e o atingido pela norma, o produtor rural, no tm sido judicializados.

219

Art. 979

"A Carta Constitucional deve ser uma norma de regncia

sobre todos ns, sobretudo da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, do legislador. No nosso modo de entender, esse dispositivo, o art. 225, conjugado com os arts. 5, caput, e 170, da Carta Constitucional, no tem sido aplicado como medida de equilbrio, com todo o respeito outra corrente de pensamento, de maneira a trazer mais igualdade no tratamento do proprietrio rural, do produtor rural, para que se consiga tirar da fico jurdica e da abstrao o sonho da reserva legal, aquele horizonte utpico, e que se traga a reserva legal para o mundo ftico, real, das averbaes concretamente postas. Art. 980 Entende, ainda, que o Cdigo Florestal atual est bom,

necessitando de algumas mudanas, sobretudo redacionais, para que atenda ao objetivo do bem ambiental como bem que fica a servio da ordem social, de maneira a poder equilibrar-se com a ordem econmica do art. 170. Art. 981 Qual a interpretao que fazemos? As reas de Preservao

Permanente podem, sim, integrar o percentual de reserva legal sem a interpretao radical que se faz do 6 e seus incisos. O prprio Cdigo Florestal, nos 4 e 5, anteriores ao 6, trazem uma mensagem clara disso. Quando ele no exige a retirada das APPs para o encontro dos 100%, traz uma mensagem disso. Art. 982 Disse, tambm, que a interpretao mais radical que se faz do

6 redunda no seguinte absurdo de desigualdade com todo o respeito, vou sempre dizer: se voc tem 5% de APP, tem que ter mais 20% de reserva legal; se tem 10%, mais 20% de reserva legal; se tem 15% de APP, mais 20%; se tem 20%, mais 20%, at chegar aos 50%. Ento, quanto mais recurso natural obrigatrio voc tem, mais onerado voc . Isso nenhuma pessoa em s conscincia, no meio rural, consegue admitir. Por isso tem-se admitido na comarca da Bacia do SapucaMirim/Grande, e outras comarcas, a possibilidade da APP integrar a reserva legal, sem esse travamento de 50% desde que essa reserva seja instituda na mesma comarca. Art. 983 O exemplo da bacia prtico, real, no uma fico.

Aconteceu e est acontecendo. Ento, at brincamos que o operador do Direito tem de fazer igual ao ditado do campo: voc no pode matar a vaca para acabar com os carrapatos. Ento, se voc aperta muito na interpretao da norma ou faz uma lei muito dura, voc torna essa lei realmente uma fico, ou ento um fator de litgios, de conflitos judicializados, que, s vezes, demoram 15 ou 20 anos para terminar.

220

Art. 984

Como sugesto, entende que a lei est boa. Basta que ela seja

esclarecida. Pode computar a APP na reserva, desde que a reserva seja instituda na mesma comarca ou no mesmo municpio ou na mesma microbacia, com um adendo: voc s pode usar a APP se no fizer converso. Ento, se voc j tem vegetao fora da rea de Preservao Permanente, use primeiro essa vegetao. Se faltou alguma coisa, lance mo da APP. Art. 985 ROBERTO ANDRADE GRECELL Falou de alguns

programas existes em Rondnia voltados para o produtor rural. A exemplo do Programa de Recuperao de Matas Ciliares, segundo o qual toda APP em beira de rio deve ser recuperada, via doao de mudas para o produtor rural. Art. 986 O Programa de Mecanizao Agrcola, da Secretaria de Agricultura daquele Estado, empresta mquinas e implementos agrcolas para permitir o aumento da produo dentro da rea. Faz estradas, reforma audes, barragens, tanques de piscicultura, ajuda o agricultor a arar sua terra, aquele que no tem implemento, no tem trator. um banco de horas/mquina disponvel aos produtores rurais. No Projeto Solo Frtil, o Governo doa calcrio para combater a acidez dos solos tpicos de Rondnia. Art. 987 Todos os programas tm um mesmo objetivo: querem aumentar a produo dentro de determinada rea, para que no seja mais necessria a abertura e a derrubada de novas reas de floresta. Isso porque se seguirmos produzindo de maneira ineficiente nas reas j abertas, obviamente ser necessrio a derrubada de novas reas, porque queremos crescer. Por isso, aumento de produtividade, do meu ponto de vista tcnico, a soluo. Art. 988 Se o produtor rural for chamado ou obrigado a recuperar reas, quanto custar reflorestar um hectare de terra em Rondnia. So 68 mil reais para recompor a mata ciliar de uma propriedade de 100 hectares no Estado. Se a legislao mandar que se recupere 50% da reserva legal, precisar dispor de 414 mil reais no total. Se no, se forem os 80% da lei aplicada, 622 mil reais so o que se precisa dispor para estar adequado legislao vigente. Art. 989 Existe quase um consenso, independentemente de tamanho e de situao financeira do produtor rural, de que temos de interromper o desmatamento ele tem que parar, mesmo que existam pessoas ainda com direitos de derrubar, amparadas pela legislao , temos que fazer um programa de recuperao de mata ciliar, e Rondnia acha que esse o caminho para comear. Vamos comear pelos leitos de rio, de igaraps, e vamos respeitar as reas j abertas. Art. 990 mais onde j temos rea aberta. Finalizou dizendo que para interromper o desmatamento, voltamos questo de produtividade. Para no avanar sobre novas reas, s mesmo produzindo

221

1.2.1.32 Audincia Pblica de 7 de abril de 2010 Braslia (DF) Art. 991 Em 07 de abril a Comisso Especial realizou audincia pblica, destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram ouvidas as seguintes pessoas: CARLOS ADOLFO BANTEL Engenheiro Florestal, representando o Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CONFEA. ALBERTO ERCLIO BROCH Presidente da Confederao dos Trabalhadores na Agricultura CONTAG. Art. 992 endereo eletrnico: As notas taquigrficas da audincia pblica constam no camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-

temporarias/especiais/pl187699/controle-tramitacao-e-notas-taquigraficas, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos expositores. Art. 993 - CARLOS ADOLFO BANTEL Comeou por dizer que o

primeiro registro brasileiro de sustentabilidade florestal ocorreu em 1537, quando se manifestou o Governador das terras de Nova Lusitnia: E assim mando que todo povo se sirva e logre dos ditos matos (...) tirando fazer roa... (...) e que as rvores de palmo e meio de cesta, e da para riba no cortaro sem minha licena (...) tais arvores so para outra coisa de maior substncia em especial, e assim resguardaro todas as madeiras e matos que esto ao redor dos ribeiros e fontes. Art. 994 O Brasil o nico pas que tem nome de rvore, e o

brasileiro um trabalhador em atividades de extrao de pau-brasil, o nico povo a ter sua nacionalidade referida a um ofcio. Somos privilegiados sob esse aspecto. Art. 995 Quanto ao Cdigo Florestal e o Cdigo Ambiental, disse o

Cdigo Florestal fala de florestas e demais formaes vegetais naturais, bem como de florestas plantadas, atendendo aos mais diversos fins, e o Cdigo Ambiental abrange diversos mbitos: a rea pesqueira, os zoneamentos agrcola, florestal, climtico, as guas, o meio urbano, a rea industrial, a minerao, as atividades nucleares. Portanto, quando falamos em Cdigo Ambiental, significa uma coletnea imensa, quase impossvel de relatar em sequncia. Art. 996 Com relao s questes na reviso do Cdigo Florestal.

222

Art. 997

Reserva legal. Que informaes cientificas sero adotadas

para determinar parmetros tcnicos na definio dos valores da reserva legal? Existem essas informaes cientificamente comprovadas? Quando no temos bases cientficas, corremos 2 riscos: prejudicar a sociedade por exagero ou o meio ambiente por escassez. Ento, temos de tomar muito cuidado. Como tcnicos, como profissionais, como cientistas, precisamos saber determinar de forma precisa, muito prxima do ideal e da realidade. No podemos generalizar demais esses valores. Art. 998 O mesmo valido para as reas de preservao permanente.

Que informaes cientificas sero adotadas para determinar parmetros tcnicos? Existem informaes cientificamente comprovadas? Sero consideradas caractersticas de solo, clima, vegetao, bacia hidrogrfica, declividade, curso e fluxo de gua? Mas nossa legislao padroniza: um rio de vrzea na Amaznia e um rio de cachoeiras sobre rochas em Minas Gerais. Isso no ocorre em nenhum lugar do mundo, s no Brasil. Art. 999 Em reas de topo de morro necessrio ter uma soluo

urgente, especialmente para a silvicultura, que, em vrias situaes, a melhor opo. Art. 1000 Quanto s reas de preservao permanente e reserva legal,

devem ser norteadas de acordo com condies culturais e sociais dos pequenos proprietrios e dos habitantes. Como que vamos mexer com APP, se, na Amaznia, todo ribeirinho vive na margem de rio. Art. 1001 Na viso da rea tecnolgica, o Cdigo Ambiental ser uma

coletnea de cdigos setoriais com viso ambiental. Cada setor vai, mais cedo ou mais tarde, ter seu Cdigo Ambiental, e, com isso, vamos ter uma coletnea. E o Cdigo Florestal simplesmente mais um volume dessa coletnea do Cdigo Ambiental. Art. 1002 Entende que h necessidade de descentralizao, ou seja, que

os Estados legislem conforme suas peculiaridades. Quanto ao tamanho da propriedade, acredita que deve haver o tratamento e as exigncias com relao aos pequenos e grandes devem ser consideradas com ateno e de modo diferenciado, absolutamente diferenciado. Art. 1003 Na recomposio da reserva legal, entende que,

principalmente nas pequenas propriedades, o sistema agroflorestal fundamental para a sobrevivncia e subsistncia das famlias. a favor das microbacia hidrogrfica como unidade de planejamento.

223

Art. 1004

Quanto ao uso consolidado e regularizao de reas plantadas

em APPs e reservas legais, entende que deve haver um programa social e ambiental com mecanismos de estmulo, se no estimularmos a populao e o empresariado, nunca vamos ter sucesso. Art. 1005 Por fim, disse que toda legislao que estabelece nmeros, que

determina quantidades, deve exigir que tenham origem cientfica. Art. 1006 - ALBERTO ERCLIO BROCH A CONTAG, na

condio de membro de toda a sociedade, fez um grande debate durante o ano de 2009, principalmente. Conseguimos envolver as 27 Federaes de todo o Pas. E sentimos na pele as diferenas regionais, os sentimentos do nosso povo. Os debates esto sendo aprofundados, em parceria com vrias organizaes, com Parlamentares, com organizaes ambientalistas, com especialistas, com universidades e com o Governo Federal. Portanto, defende a reviso e a adequao do Cdigo Florestal, com um olhar especifico para a agricultura familiar. Art. 1007 Isso porque a agricultura familiar se caracteriza pela

diversificao, produo e multifuncionalidade da agricultura e da propriedade, precisando de tratamento especial. O que significa um universo de 4 milhes, 367 mil e 902 propriedades familiares neste Pas, que possui apenas em torno 24% de todas as terras. Logo, do ponto de vista macro, representam menos de um tero em mais de 80% das propriedades. Art. 1008 Apresentou algumas sugestes. O Cdigo atual reporta-

se questo da pequena propriedade rural, queremos que faa referncia Lei n 11.326, de 2006, chamada Lei da Agricultura Familiar. Outra questo permitir o desenvolvimento da agricultura familiar nas reas j consolidadas. Art. 1009 Sugeriu tambm permitir o cultivo, para a agricultura familiar,

em reas especiais: permitir o pastoreio extensivo tradicional nas reas com cobertura vegetal dos campos de altitude; permitir a manuteno de culturas consolidadas com espcies lenhosas perenes em todas as extenses de elevao superior a 45 graus; autorizar a realizao de atividades de manejo agroflorestal sustentvel, desde que no prejudique, evidentemente, a funo ambiental; permitir o desenvolvimento de atividades sazonais nas vrzeas, especialmente com cultivos de lavouras, como o arroz, em lavouras temporrias de ciclo curto, desde que no implique converso de reas com vegetao; autorizar a interveno eventual de baixo impacto ambiental nas reas de preservao permanente, desde que haja autorizao prvia dos rgos competentes.

224

Art. 1010

Props tambm admitir 100% do cmputo das reas relativas

vegetao nativa existente e das reas de preservao permanente no clculo do percentual da reserva legal. E, tambm, simplificar de forma importante e profunda a questo da averbao das reas da agricultura familiar. Art. 1011 inclusive ao do Governo Federal. Art. 1012 legislao. 1.2.1.33 Audincia Pblica de 13 de abril de 2010 Braslia (DF) Art. 1013 Em 13 de abril a Comisso Especial realizou audincia pblica, destinada a discutir o Projeto n 1.876, de 1999, que dispe sobre as reas de preservao permanente, reserva legal e explorao florestal. Nesta audincia foram ouvidas as seguintes pessoas: ROBERTO LUIZ LEME KLABIN Presidente da ONG SOS Mata Atlntica. FERNANDO HENRIQUE DA FONSECA Presidente da Associao Brasileira de Produtores de Florestas Plantadas ABRAF. Art. 1014 endereo eletrnico: As notas taquigrficas da audincia pblica constam no camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes necessrio transformar os agricultores em copartcipes das Muito importante, o aperfeioamento e a aprovao do

substitutivo do projeto sobre pagamento pelos servios ambientais, apensado a vrios outros,

polticas de preservao ambiental, mas, para tanto, deve-se reiterar o carter apenas punitivo da

temporarias/especiais/pl187699/controle-tramitacao-e-notas-taquigraficas, mas destacam-se a seguir as principais informaes trazidas pelos expositores. Art. 1015 - ROBERTO LUIZ LEME KLABIN Falou sobre a

Fundao SOS Mata Atlntica e suas ideias. A instituio teve inicio em 1986, quando se comeava a enxergar a problemtica da Mata Atlntica. Art. 1016 A rea original da Mata Atlntica de 1 milho 315 mil

quilmetros quadrados, onde hoje residem 112 milhes de habitantes. Estudos apontam que essa rea foi reduzida hoje a 7,91% da sua rea original, mas computando os fragmentos acima de 3 hectares chegamos a 11,41%. Devido sua importncia e grau de destruio, hoje o nico bioma com lei especfica para proteg-lo.

225

Art. 1017

Em sua exposio apresentou dois dos projetos em que a ONG

atua. H um projeto em que atuamos junto com o Instituto Chico Mendes. Trata-se de um projeto em ambiente marinho que interessante porque criou novo mecanismo financeiro para a proteo das unidades de conservao. Criamos um fundo de sustentabilidade, conseguimos doaes que criaram esse fundo e apenas com seu rendimento lquido estamos mantendo uma unidade de conservao chamada Atol da Rocas. Graas a esse recurso, hoje o Atol das Rocas tem condio especial em relao a outras unidades de conservao do ambiente marinho. Isso foi um inedistismo: criar novo mecanismo financeiro que pode ser aplicado a qualquer outra situao. Art. 1018 O outro projeto de grande relevncia o Programa de

Incentivos Criao das Reservas Particulares do Patrimnio Natural na Mata Atlntica. Nesse sentido, temos 8 editais lanados, 549 propostas recebidas, 245 projetos aprovados, criao de mais de 380 RPPNs, apoio gesto de 78 RPPNs, 400 proprietrios de terra beneficiados, mais de 44 mil hectares protegidos e cerca de 4 milhes de reais investidos. Art. 1019 Tambm falou de dois outros programas da SOS Mata

Atlntica: o Clickarvore e o o Floresta do Futuro. O Clickarvore basicamente um trabalho junto ao internauta. Ns temos um patrocinador que fornece o recurso para que possamos comprar as mudas e disponibiliz-las ao internauta, que clica no site www.clickarvore.com.br e planta a sua rvore. Chegamos a ter 27 mil pessoas clicando diariamente esse site. proprietrio, s suas expensas, refloresta a sua rea. Art. 1020 No outro programa, Floresta do Futuro, h efetivamente o Ns entregamos essas rvores aos proprietrios que queiram reflorestar as suas reas. Ns damos as mudas de graa, e o

reflorestamento da rea, e temos um patrocinador que banca isso, principalmente na rea de mananciais. J plantamos 22 milhes de mudas. Art. 1021 Quanto ao dilogo sobre o Cdigo Florestal, apresentou

algumas premissas que devem ser levadas em considerao: a conservao dos ecossistemas e dos recursos naturais necessria para a agricultura; necessita-se aumentar a produtividade das reas j utilizadas, sem necessidade de avano sobre ecossistemas em bom estado de conservao; precisase criar instrumentos inovadores para complementar a legislao, tais como licitao sustentvel, mercado de reserva legal, certificao, poltica de crdito para regularizao de passivos ambientais de propriedades rurais etc.; necessita-se incorporar s polticas pblicas e ao projeto do Pas novas temticas, tais como mudanas do clima e conservao da biodiversidade, requisitos para a insero do Brasil na nova economia.

226

Art. 1022

Para o dilogo necessrio a diminuio da tenso e da

polarizao, mais flexibilidade e menos dogmatismo entre as partes. Construo de uma soluo negociada entre as partes amparada em argumentos tcnicos e cientficos, estabelecimento de um calendrio de negociao e dos termos de referncia sobre os temas em discusso APP, reserva legal , agilizao dos procedimentos de regularizao dos imveis, instrumentos econmicos para a implementao da legislao florestal e ambiental, manuteno da legislao ambiental vigente at que o processo e o calendrio estejam finalizados, e definio de um facilitador de comum acordo com legitimidade e credibilidade para a conduo dos processos. Art. 1023 Tambm disse que o atual Cdigo no prejudica a pequena

propriedade, porque ele estabelece diversas medidas de exceo para essa parcela do setor rural. Quanto ao problema da ilegalidade, na sua posio no se corrige com a reforma da lei. necessrio respeitar o ordenamento jurdico e no alterar a lei ambiental para premiar quem a descumpriu. Art. 1024 - ALBERTO ERCLIO BROCH Exps sobre o setor de

florestas e sua utilizao no Brasil. Setor que trabalha com produtos madeireiros, como o carvo vegetal, madeira serrada e madeira processada, e produtos no-madeireiros, como a borracha, gomas, ceras, fibras etc. Art. 1025 Sobre as empresas associadas da ABRAF, so empresas da

rea de papel e celulose, painis de madeira, siderurgia a carvo. Recentemente tm aparecido no Brasil produtores independentes. Com a produo dos produtores independentes, vai-se formar um mercado e a floresta nativa deixar de ser utilizada em todos os setores. Art. 1026 Hoje a rea plantada com florestas no Brasil da ordem de 6

milhes e 300 mil hectares; valor bruto da produo de 46,5 bilhes de reais; recolhimento de mais de 8 bilhes de reais em tributos; exportaes no valor de 5,6 bilhes de dlares; quase 4 milhes de empregados, nmero que j ultrapassou a casa dos 5 milhes, mas, que durante a crise foi reduzido, pois muitos viveiros foram paralisados, e s agora esto sendo retomados. Art. 1027 Lembrou que normalmente o crescimento de floresta plantada

no se d pela substituio de mata nativa por mata plantada, mas principalmente pela ocupao de reas de terras degradadas por outras atividades, por exemplo a pecuria, Alm do mais, 1 hectare de floresta plantada preserva 10 hectares de floresta nativa, por sua utilizao e pela intensidade do crescimento da rvore. Todas essas reas so certificadas, de uma maneira ou de outra, pelo CEFLOR, que a certificadora nacional, e pelo FSC, que a certificadora internacional.

227

Art. 1028

Quanto produtividade, nos anos 80, era em torno de 25

metros cbicos por hectare/ano, hoje, ela atinge mais de 50 metros cbicos por hectare/ano. No h comparao com isso no mundo. O Brasil o mais eficiente nessa rea. Entretanto, h um problema. Por problemas de infraestrutura, de legislao ou de custo financeiro, o custo da madeira no Brasil empata mais ou menos com o Chile, embora este Pas no tenha a mesma produtividade. E a Indonsia, principalmente devido a nossa moeda ter virado moeda forte, tem hoje um custo inferior ao do Brasil. Art. 1029 Para terminar, exps o que o setor quer em relao ao Cdigo

Florestal. Quer o reconhecimento e a permanncia das reas de florestas plantadas e consolidadas em topos de morros, e a incluso das reas de preservao permanente no cmputo das reas de reserva legal. 1.2.2 Projetos em tramitao que alteram a legislao florestal Em consulta ao Sistema de Informao Legislativa SILEG da Cmara dos Deputados, constata-se a tramitao de 42 projetos de lei que alteram a legislao florestal, especificamente as Leis 4.771/65 (Cdigo Florestal), 9.605/98 (Lei de Crimes Ambientais, no que diz respeito aos crimes contra a flora), 11284/06 (Lei de Gesto de Florestas Pblicas) e 11.428/06 (Lei da Mata Atlntica). Onze desses projetos esto em anlise por esta Comisso Especial, ao passo que as demais tem tramitao ou independente, ou apensadas entre si. No quadro a seguir, anotam-se resumidamente as alteraes propostas na Lei 4.771/65 por cada uma das proposies. O tema reserva legal objeto de 14 projetos de lei, igual nmero que para o tema reas de preservao permanente (nem sempre se tratando do mesmo projeto para ambos os assuntos). Quatro proposies revogam a Lei 4.771/65 e estabelecem novo ordenamento jurdico para a vegetao nativa.

228

Ano

PL

Autor

Ementa

Explicao

Observa o Altera Lei 4.771/65 (art 2 APP)

1997

Senado Federal 3010 Jlio Campos

1999

Paulo 16 Rocha

1999

1876

Srgio Carvalho

1999

Senado Federal 1915 Freitas Neto

2001

4435

Joo Grando

2003

1015

Ricardo Izar

2003

Ricardo 2123 Izar

Estabelece que a Dispe sobre reas de largura variavel a ser determinada, levara preservao permanente situadas em conta as condies ao redor de represas de solo, topografia e hidreltricas vegetao natural remanescente Dispe sobre a proteo da floresta natural primria na Revoga o art. 44 da regio Norte e ao Lei n 4.771, de 1965 norte da regio Centro-Oeste Dispe sobre reas de Revoga a Lei n Preservao 4.771, de 1965 Permanente, Reserva (Cdigo Florestal); Legal, explorao altera a Lei n 9.605, florestal e d outras de 1998 providncias Dispe sobre a criao do Centro Nacional para Estudos, Altera a Lei n 4.771, Conservao e de 1965 Manejo das Plantas Medicinais Brasileiras Altera a Lei n 9.605, de 13 de fevereiro de Revoga dispositivos 1998, no que se refere da Lei n 4.771, de apreenso e confisco 1965 e da Lei n do produto e do 5.197, de 1967 instrumento de infraes ambientais Proibe a prtica de atividade agropecuria em uma faixa de 500 (quinhentos) metros Altera a Lei n 4.771, ao redor de de 15 de setembro de reservatrio de gua 1965 destinada ao abastecimento pblico ou gerao de energia eltrica Acrescenta expresso Estabelece a ao pargrafo nico do competncia da art. 2 da Lei n 4.771, legislao municipal de 15 de setembro de para disciplinar a 1965 preservao do meio

Altera Lei 4.771/65 (art 44 RL)

Altera Lei 4.771/65 (revoga) Altera Lei 4.771/65 (art 26 espcies medicinais) Altera Lei 4.771/65 (art 35 apreenso em caso de infraes) e 9.605/98 Apensado ao PL 1616/99; altera Lei 4.771/65 (arts 3A e 3B - APP; art 4 - corte de rvores) Altera Lei 4.771/65 (art 2 APP)

229

ambiente municipal Altera a Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, e a Lei n 9.605, Mrio de 12 de fevereiro de 2360 Negromon 1998, para dispor te sobre a pesquisa ou a coleta de amostras da flora brasileira Apensado ao PL 4842/98; altera Lei 4.771/65 (art 13A coleta de flora) Apensado Altera o Cdigo ao PL Florestal com 1876/99; preferencial reposio Enio Altera a Lei n 4.771, altera Lei mnima de 50% Bacci de 1965 4.771/65 (cinqenta por cento) (art 19 de espcies nativas e reposio d outras providncias florestal) Altera a Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, que institui o novo Cdigo Altera Lei 4.771/65 Senado Florestal, para Federal - permitir a reposio (art 19 reposio Flexa florestal e a Ribeiro recomposio da florestal; art 44 - RL) reserva legal mediante o plantio de palmceas em reas alteradas Estabelece a competncia do rgo Apensado ambiental para fixar ao PL Jos Acresce pargrafo ao os critrios de 6424/05; Thomaz art. 44 do Cdigo compensao da Altera Lei reserva legal em outra 4.771/65 Non Florestal bacia hidrogrfica; (art 44 altera a Lei n 4.771, RL) 1965 Apensado ao PL Exige comprovao 1715/99; da origem da madeira Altera as Leis ns altera Lei Sarney utilizada em obras e 4.771, de 1965 e 4.771/65 Filho servios pblicos, e d 8.666, de 1993 (art 19A outras providncias comprova o de origem da madeira) Dispe sobre as reas Fixa distncia Altera Lei Julio de Preservao especfica das reas de 4.771/65 Semeghini Permanente no preservao (art 2 entorno de permanente situadas APP)

2003

2004

4524

2005

6424

2006

6840

2006

6910

2006

7397

230

reservatrios d''gua artificiais

2007

Rodrigo 648 Rollember g

2007

Wandenko 1207 lk Gonalves

2007

2062

Guilherme Campos

2007

2441 Celso

ao redor de reservatrio artificiais. Altera a Lei n 4.771, de 1965 (Medida Provisria n 2.16667, de 2001) Fixa os percentuais de restrio para explorao de propriedades rurais em florestas e Altera o art. 16 da Lei cerrados da Amaznia Legal, em florestas n 4.771, de 15 de setembro de 1965 nativas e campos gerais em qualquer regio do Pas. Redao dada pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001 Reduz para 50% (cinquenta por cento) o percentual destinado reserva legal da propriedade rural localizada na Altera e acresce Amaznia Legal, dispositivos Lei n definindo critrios 4.771, de 15 de para a recomposio e setembro de 1965, e compensao das d outras providncias reas de reserva legal degradadas, mediante plantio de espcies arbreas perenes, nativas ou exticas, inclusive palmceas, como o dend Admite a regularizao de clubes de lazer e recreao e outros empreendimentos implantados em desacordo com a Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, que institui o novo Cdigo Florestal, nas condies que especifica Altera a Lei n 11.428, Autoriza a retirada de

Altera Lei 4.771/65 (art 16 RL)

Apensado ao PL 6424/05; altera Lei 4.771/65 (arts 16 e 44 - RL; art 19 - reposio florestal)

Apensado ao PL 7397/06; altera Lei 4.771/65 (art 2 APP)

Altera Lei

231

Maldaner de 22 de dezembro de 2006, que dispe sobre a utilizao e proteo da vegetao nativa do Bioma Mata Atlntica e d outras providncias

rvores para a 11.428/06 manuteno de pequena propriedade rural e permite a prtica da agricultura tradicional de pousio nas reas onde a vegetao secundria encontra-se em estgio inicial de regenerao

2007

Altera a Lei n 11.284, de 2 de maro de Wandenko 2006, dispondo sobre o repasse de recursos 2457 lk Gonalves advindos das concesses a Estados e Municpios Dispensa autorizao para o corte e a explorao do Bioma Mata Atlntica realizados para manejo de pastagens e para cultivos agrcolas em terras j ocupadas por atividades agropecurias at o ano de 2006 Autoriza a explorao seletiva de espcies da flora em rea de vegetao secundria nos estgios inicial, mdio ou avanado de regenerao do Bioma Mata Atlntica, desde que atenda os requisitados especificados Obriga as empresas indstriais que utilizam grande quantidade de matria-prima florestal a elaborar e implementar Plano de Suprimento Sustentvel. Altera as Leis ns 4.771, de 1965 e 9.605, de 1998

Altera Lei 11.284/06

2008

D nova redao ao Celso art. 25 da Lei n 2751 Maldaner 11.428, de 22 de dezembro de 2006

Apensado ao PL 2441/07; altera Lei 11.428/06

2008

2995

Luciano Pizzatto

Altera a Lei n 11.428, de 22 de dezembro de 2006, que "dispe sobre a utilizao e proteo da vegetao nativa do Bioma Mata Atlntica, e d outras providncias"

Apensado ao PL 2441/07; altera Lei 11.428/06

2008

Veda a utilizao de carvo vegetal Fernando produzido com 3003 Gabeira matria-prima oriunda de extrativismo, e d outras providncias

Altera Lei 4.771/65 (arts 20 e 21 - carvo vegetal)

232

2008

Acrescenta dispositivo Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965 (Cdigo Florestal), permitindo a retirada 3170 Takayama de folhas verdes ou secas com caractersticas farmacolgicas comprovadas Permite seja feito o cmputo das reas de Preservao Permanente- APP no Altera e acresce clculo do percentual dispositivos Lei n de reserva legal, desde Joo Dado 4.771, de 15 de que a APP esteja setembro de 1965, e totalmente preservada d outras providncias ou recomposta, e no implique em converso de novas reas para o uso alternativo do solo Altera, acresce e suprime dispositivos das Leis ns 4.771, de 15 de setembro de Institui o ttulo 1965, 6.938, de 31 de representativo da agosto de 1981, 9.393, Homero servido ambiental de 19 de dezembro de Pereira denominado Cota de 1996, e 11.428, de 21 Reserva Ambiental de dezembro de 2006, CRA unificando os institutos da servido florestal e da servido ambiental Altera dispositivos da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965 (Cdigo Florestal), aumentando a largura Carlos das reas de Bezerra preservao permanente ao longo dos cursos d'gua e em torno das nascentes Altera o art. 1 da Lei Redao dada pela Vanessa n 4.771, de 15 de Medida Provisria n Grazziotin setembro de 1965 2.166-67, de 2001

Apensado ao PL 4842/98; Altera Lei 4.771/65 (art 13 coleta de folhas medicinais)

2008

3225

Altera Lei 4.771/65 (arts 16 e 44 - RL)

2008

3342

Altera Lei 4.771/65 (art 44 RL) e 11.428/06

2008

3460

Apensado ao PL 7397/06; Altera Lei 4.771/65 (art 2 APP) Altera Lei 4.771/65 (art 1 -

2008

3480

233

2008

3517

2008

3549

2008

3879

2008

4006

Cdigo Florestal, para obrigar os rgos competentes do Governo Federal a divulgar, no mnimo uma vez por ms dados sobre desmatamento na Amaznia Altera o pargrafo nico do art. 2 da Lei Jos Carlos n 4.771 de 15 de setembro de 1965, Vieira Cdigo Florestal Altera a Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, no que diz respeito s reas de preservao Dr. Ubiali permanente ocupadas por rancheiros, clubes de lazer e recreao, chacareiros e congneres Altera a Lei n 11.284, de 2 de maro de 2006, que "Dispe sobre a gesto de florestas pblicas para a produo sustentvel; institui, na estrutura do Ministrio do Meio Ernandes Ambiente, o Servio Amorim Florestal Brasileiro SFB; cria o Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal FNDF; altera as Leis n 10.683, de 28 de maio de 2003, 5.868, de 12 de dezembro" Altera a Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965 (Cdigo Max Florestal), no que diz Rosenman respeito rea de n preservao permanente e reserva legal

divulgao de dados sobre desmatame nto)

Altera Lei 4.771/65 (art 2 APP) Apensado ao PL 2062/07; Altera Lei 4.771/65 (art 2 APP)

Estabelece a realizao de estudo tcnico para identificao de florestas pblicas Altera Lei ocupadas ou utilizadas 11.284/06 por comunidades locais, antes de iniciado o processo de licitao

Altera Lei 4.771/65 (art 2 APP; arts 16 e 44 RL)

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Altera a Lei n 4.771, de 15 de setembro de Antonio 1965, de forma a Carlos 4091 modificar os critrios Mendes para a recomposio Thame de reserva legal e d outras providncias. Acresce dispositivo Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965 (Cdigo Florestal), para disciplinar 4288 Dr. Talmir questo atinente ao corte de rvores ao longo de vias pblicas, e d outras providncias. Altera a Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de Rose de 1998, ampliando a 4395 Freitas aplicao de sanes nos crimes contra a flora Acrescenta 12 ao Inciso IV do art. 16 da Lei n 4.771 de 15 de 4519 Lira Maia setembro de 1975, que "Institui o Novo Cdigo Florestal".

Apensado ao PL 1876/99; Altera Lei 4.771/65 (art 44 RL) Exige a reposio de no mnimo 10 (dez) mudas para cada rvore cortada, e, em caso de infrao ambiental, o plantio de 50 (cinquenta) rvores. Altera Lei 4.771/65 (art 19 corte de rvores em vias pblicas) Apensado ao PL 1876/99; altera Lei 9.605/98 Equipara s reas de cerrado, as reas antropizadas na Amaznia Legal. Apensado ao PL 4006/08; altera Lei 4.771/65 (art 16 RL) Apensado ao PL 1876/99; altera Lei 9.605/98 (APP e RL sem alterar a Lei 4.771/65) Altera Lei 4.771/65 (art 41A registro dos desmatador es) Apensado ao PL

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Dispe sobre a obrigatoriedade de recomposio de reas de preservao Antonio permanente Carlos 4619 desprovida total ou Mendes parcialmente de Thame vegetao nativa nas propriedades ou posses rurais e d outras providncias Altera a Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, prevendo 4653 Dr. Talmir sistema de registro dos desmatadores ilegais e medidas conexas Leonardo Dispe sobre a Altera a Lei n 9.605, 5226 Monteiro proteo das florestas de 1998 e revoga as

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Valdir Colatto

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Carlos 5823 Alberto Canuto

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Assis do Couto

e outras formas de Leis ns 4.771, de 1876/99; vegetao, e d outras 1965 e 7.754, de 1989 altera Lei providncias 4.771/65 (revoga) e 9.605/98 Institui o Cdigo Ambiental Brasileiro, estabelece a Poltica Nacional de Meio Ambiente, definindo os bens que pretende proteger e criando os instrumentos para essa proteo; cria a poltica geral de meio Apensado ambiente urbano; ao PL revoga o Decreto-Lei 1876/99; n 1.413, de 14 de altera Lei agosto de 1975, o 4.771/65 Decreto n 4.297, de (revoga) 10 de julho de 2002, as Leis ns 6.938, de 31 de agosto de 1981 e 4.771, de 15 de setembro de 1965, o art. 7 da Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, e o art. 22 da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000 Redefine as reas de preservao Altera dispositivos das permanente e reserva Apensado Leis n 4.771, de 15 legal, estabelecendo a ao PL de setembro de 1965, competncia do rgo 4006/08; e n 6.938, de 31 de ambiental estadual altera Lei agosto de 1981, no para sua definio e 4.771/65 que dispe sobre rea faculta a criao de (art 2 de preservao rea de servido APP; art 16 permanente e servido ambiental nas - RL) ambiental propriedades rurais que passarem a compor zona urbana Define pequena Apensado Acrescenta e altera propriedade rural e ao PL dispositivos da Lei n posse rural familiar; 1876/99; 4.771, de 15 de garante a realizao Altera Lei setembro de 1965, de atividades 4.771/65 altera dispositivo da produtivas, para o (arts 1 e 10 Lei n 11.428, de 22 pequeno proprietrio - peq de dezembro de 2006 nas reas de produtor;

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preservao permanente; exclui a obrigatoriedade de reserva legal dispensando sua averbao; fixa critrios para recomposio de reas de preservao e estabelece que os funcionrios florestais evitaro o porte ostensivo de arma de fogo Estabelece medidas para a proteo das Institui a Lei florestas e demais Ambiental Rural formas de vegetao 6238 Paulo Piau Brasileira e revoga a das reas rurais, Lei n 4.771, de 15 de compensando os setembro de 1965 produtores rurais pelos servios ambientais prestados Concede anistia por um perodo de 10 anos s multas, e demais acrscimos legais, previstas na legislao ambiental aos beneficirios que especifica Altera a Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965 (Cdigo Florestal), a Lei n 6.766, 19 de dezembro de 1979, a Lei n 6.015, de 31 de dezembro de 1973, a Lei n 11.284, 02 de maro de 2006, a Lei n11.428, de 28 de agosto de 2006 e a lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, no que diz respeito rea de preservao

art 2 APP; arts 16 e 44 - RL; art 24 - armas; art 3A recomposi o APP) e 11.428/06

Apensado ao PL 1876/99; altera Lei 4.771/65 (revoga) Apensado ao PL 1876/99; no altera mas concede anistia s violaes das leis 9605/1998 e 11428/2006 Apensado ao PL 1876/99; altera Lei 4.771/65 (art 2 APP; arts 16 e 44 RL; arts 44A, 44B servido florestal e cota de reserva florestal) e 11.284/06

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Perptua Almeida

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Regis de Oliveira

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permanente e reserva legal e instituio do Condomnio Ambiental de reas Ambientalmente Protegidas Objetivando o aprimoramento do D nova redao ao pargrafo nico do art. Cdigo Florestal, no 2 da Lei n 4771, de dispositivo em que 15 de setembro de trata das reas de Fernando preservao 7183 1965, que institui o Lopes novo Cdigo Florestal permanente, autorizando a regular e, renumerando-o, acrescenta pargrafo utilizao das faixas de terra prximas a 2 ao mesmo art. 2 crregos e lagoas Apensado ao PL 5823/09; altera Lei 4.771/65 (art 2 - APP em reas urbanas)

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II. O Voto
O Cdigo Florestal de 1965, elaborado em decorrncia das dificuldades verificadas na implementao do Cdigo Florestal de 1934, por sua vez, tambm sofreu alteraes desde sua edio. Ao longo dos quase 45 anos de sua existncia, vrias foram as leis que introduziram modificaes no Cdigo: Leis n 5.106/66, n 5.868/72, n 7.511/86, n 7.803/89, n 7.875/89, n 9.605/98, n 9.985/00, n 11.284/06, n 11.428/06 e n 11.934/09. Destas destacamos as Leis n 7.511/86 e n 7.803/89 que alteraram dispositivos relacionados s reas de Preservao Permanente - APP. Outras importantes alteraes foram, tambm, incorporadas ao Cdigo Florestal, pela MP n 2.166-67, de 2001, que se encontra vigente por fora do art. 2 da Emenda Constitucional n 32, de 11-09-2001. Medida Provisria que, entre outros, alterou substancialmente o instituto da Reserva Legal. Porm, apesar de todas as modificaes, o Cdigo Florestal continua a ser alvo de um intenso debate em face do seu contedo normativo. Debate que, essencialmente, gira em torno de dois institutos: a Reserva Legal e as reas de Preservao Permanente. Para entendermos toda essa questo importante lembrar que a ateno do mundo para a proteo ambiental ganhou vulto a partir da dcada de 70, com o advento da Conferncia de Estocolmo em 1972. Entretanto, a conscincia ambiental s alcana um maior patamar na dcada de 80, quando foram divulgadas imagens de satlite do buraco na camada de oznio e criado, em 1988, o Painel Intergovernamental de Mudanas climticas IPCC (sigla em ingls). Em meio a esses fatos, no Brasil, promulgada a Constituio de 1988, que em seu art. 225 constitucionaliza o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, erigindo-o categoria de direito fundamental, de natureza jurdica difusa, e cuja proteo responsabilidade de todos. Por outro lado, a Constituio de 1988 tambm atribui ao Ministrio Pblico, entre outras, a funo de promover o inqurito pblico e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos (art. 129, III CF). E este fato, talvez, seja o grande catalisador do atual debate. Quando o Ministrio Pblico comea a cobrar a efetiva implementao do Cdigo Florestal e intensificam-se as aes de fiscalizao, controle e punio, realizadas pelos rgos ambientais, acelera-se o processo de debates e as tentativas de alterao das normas ambientais vigentes. Diante dessa situao, vrios caminhos tm sido apontados para solucionar os problemas, dependendo do ponto de vista do autor da proposta. Porm, essa discusso no pode ignorar os preceitos constitucionais relativos ao meio ambiente. O que significa dizer que, qualquer que seja a soluo apontada, deve levar em considerao o conceito de desenvolvimento sustentvel. Um modelo econmico, poltico, social, cultural e ambientalmente equilibrado, que satisfaa as necessidades das geraes atuais, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de satisfazer suas prprias necessidades. Em se tratando da questo ambiental, o que temos visto um confronto entre o setor produtivo e os ambientalistas. E, apesar dos discursos pronunciados por ambos os lados, em favor do dilogo e das solues equilibradas, na hora H nada acontece. Tudo continua como est, ou

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piora. Os desmatamentos continuam. E o passivo ambiental, ser que depois de tantos anos de discusses, tem diminudo? O fato que o nmero de agricultores irregulares enorme. O que demostra uma relutncia em se aceitar, aplicar e controlar a atual legislao. O ideal seria regularizar o passivo ambiental de todas as propriedades rurais dentro das regras atuais. Porm, a proteo ambiental, apenas um dos aspectos desta intrincada situao. Na construo de uma soluo eficaz, os aspectos sociais, econmicos e culturais no podem ser simplesmente postos de lado. Vrias circunstncias levaram s situaes constitudas, e isso deve ser apreciado. Tambm deve considerar que as APPs so reas fundamentais para a dinmica da preservao ambiental, estabelecendo condies mnimas suficientes para propiciar estabilidade geolgica e pedolgica, e contribuindo para a preservao da flora e da fauna nativa. Desta forma, promove-se a dinmica dos recursos hidrolgicos, essenciais heterogeneidade bitica. E que as reas de Reserva Legal so imprescindveis para diversos preceitos de equilbrio ambiental e social. Por outro lado, no se pode esquecer que na vigncia do atual Cdigo Florestal, no houve grande empenho dos sucessivos Governos no sentido do cumprimento das normas. Muito pelo contrrio, a poltica ambiental sempre sucedeu a uma poltica fundiria caracterizada por incentivos ocupao dos vazios, a qualquer custo, e expanso da fronteira agrcola. Outra questo refere-se s vrias alteraes ocorridas nos limites e critrios para determinar as reas de APP e RL, fato que acaba por trazer uma grande insegurana jurdica no meio rural. Muitas das atividades, que estavam implantadas e consolidadas luz do Cdigo, ou at antes dele, hoje se encontram irregulares devido s mudanas introduzidas. Tambm fundamental a criao de incentivos e prmios para quem conserva. Apenas o comando e controle, fiscalizao e punies, no vai resolver uma situao em que a maioria dos imveis rurais est irregular. As audincias pblicas tm um relevante papel na configurao das leis. neste momento que se estabelece o debate e aparecem todos os interesses envolvidos. essa articulao que leva formulao das leis. Durante as audincias pblicas realizadas pela Comisso Especial muitos foram os problemas levantados ou reivindicaes feitas. A seguir apresentamos os principais. Em primeiro lugar, ficou muito claro que falta ao Brasil um plano nacional de ordenamento territorial e informaes bsicas para um processo de planejamento estratgico. Onde se tem buscado fazer um planejamento fundado em informaes fidedignas, tm aparecido os bons resultados. Existem, em vrios Estados, exemplos de regularizao do passivo ambiental por intermdio de Programas, estaduais ou municipais, ou de Termos de Ajuste de Conduta TACs, que tm correspondido s expectativas. Um outro problema a falta de estrutura dos rgos ambientais. A limitao operacional do IBAMA e dos rgos ambientais estaduais faz com que as aes fiquem no campo do comando e controle, renegando a educao ambiental e a confeco de ferramentas de promoo da qualidade ambiental. Temos, ainda, muitos conflitos de competncia entre os rgos ambientais, o que acaba por prejudicar os proprietrios das terras. Tudo isso contribui para a grande morosidade existente nos processos de licenciamento, fiscalizao e autorizao ambiental. Essa dificuldade extensiva

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queles que procuram os rgos ambientais para regularizarem sua situao, nem sempre bem atendidos. Uma das maiores reivindicaes a descentralizao, pelo menos em parte, da legislao ambiental. Argumenta-se que no h como fazer uma legislao para todo o Pas, pois deve-se levar em considerao as especificidades de cada Estado ou regio. A proposta haver uma norma federal geral e normas especficas estaduais. Dessa forma, haveria respeito s diferenas, conforme apregoam os arts. 5, 23 e 24 da Constituio Federal. Ainda a respeito da legislao, muito se falou na falta de base tcnico-cientfica do atual Cdigo Florestal, alm de vrios problemas conceituais, necessitando-se uniformizar a linguagem e os conceitos dos bens e servios ambientais. Com relao s questes tcnicas, por exemplo, a EMBRAPA no considera os rios como tensores ecolgicos. Os verdadeiros tensores ecolgicos seriam as encostas. Por isso, deve-se considerar a declividade da rampa e a espessura e textura dos solos para determinar a largura das APPs. Tambm as APPs em topo de morro deveriam ser revistas. A maior fragilidade no se encontra no topo, mas, sim nas encostas. Na realidade h topos de morro com alto potencial de uso e h parte de topos com entrada das recargas dos aquferos, portanto, mais frgeis. Quanto s APPs que margeiam os cursos dgua e as nascentes, h quase que um consenso sobre a necessidade de sua preservao, existindo, entretanto, algumas dvidas com relao aos seus limites. J as APPs localizadas em topo de morro, questiona-se tecnicamente seu conceito, critrios e limites, necessitando de uma reviso das normas. A respeito das RLs as opinies so divergentes. H os que querem simplesmente acabar com esse instituto. Outros querem que no seja obrigatrio para os pequenos agricultores familiares. Por outro lado, h tambm aqueles que consideram a RL necessria e estrategicamente importante para a preservao ambiental, inclusive foram apresentados dados mostrando sua importncia, em conjunto com as APPs, para o efetivo controle de pragas e doenas, sem falar da questo hidrolgica e da biodiversidade. Entretanto, a maior reivindicao foi o cmputo das reas de APP na RL. Ainda com relao s APPs e RL, outra importante solicitao foi a regularizao das reas j consolidadas. Lembrando que a legislao j permite que as reas consolidadas em RL possam ser regularizadas por meio da recomposio, regenerao, compensao, doao de rea a unidade de conservao de domnio pblico ou aquisio de Cotas de Reserva Florestal CRF (falta regulamentar), mas isso s possvel para as reas que tenham sido suprimidas at 14 de dezembro de 1998. Com relao a APP, no existe nenhuma previso e h inmeras reas consolidadas localizadas em encostas, topo de morros, vrzeas etc., que precisam de soluo. Tambm foi solicitado que na recomposio das reas de reserva legal fosse permitido o plantio de espcies exticas, pelo menos em parte da rea. Finalmente, quase unnime a necessidade de se criarem mecanismos de incentivo e prmios para os proprietrios que conservarem o meio ambiente. O produtor precisa receber pelos servios ambientais que prestar.

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Das vrias propostas que foram apresentadas nas audincias pblicas destacamos as seguintes: Deve ser concebido um novo marco regulatrio, de modo a aprimorar a legislao vigente e no para resolver problemas pontuais. Para tanto, necessrio estabelecer em lei um perodo de transio, mudar a forma de planejamento, pois no adianta olhar apenas o imvel individualmente, e dar as condies necessrias queles que querem regularizar sua condio. Esse novo marco regulatrio deve conter as normas gerais, mas tambm prever a possibilidade de adequao s questes especficas de cada regio ou bioma. A elaborao de uma legislao especifica para cada bioma tambm foi recomendado. A nova legislao deve, tambm, harmonizar os sistemas de produo com os sistemas de preservao e prever uma maior interface entre a poltica de preservao ambiental e a poltica de recursos hdricos. Os Comits de Bacia Hidrogrficas poderiam passar a tomar algumas decises no que diz respeito s especificidades das reas que abrangem, em consonncia com o Zoneamento Ecolgico-Econmico - ZEE. Podem ser institudas metas de conservao por bacias hidrogrficas, atendidas pela soma das APPs, RLs e unidades de conservao. Necessita-se, ainda, de um amplo Programa de regularizao ambiental das propriedades rurais, com nfase na educao ambiental, desburocratizao na adoo das medidas de regularizao e cadastro georreferenciado dos imveis rurais. Tambm foi solicitado a isonomia legal entre os Estados e entre as propriedades, independente do tamanho, nas questes ambientais. Com relao s APPs, foi sugerido a anlise dos atuais critrios e limites, porm, advertiu-se sobre a necessidade de se partir de medidas preexistentes, para evitar dvidas, evitar a corrupo e evitar o achismo. Foi proposto a regularizao das reas consolidadas localizadas em APP, mesmo que haja alguma forma de compensao e/ou a recomposio das reas sensveis. Vrias foram as propostas sobre a Reserva Legal. Em primeiro lugar, a necessidade de criao de instrumentos de garantia da reserva legal. A adoo de medidas de flexibilizao e econmicas importante, j que, em geral, a legislao prev medidas de comando e controle. Nesse sentido, foi proposto a instituio de um Fundo Nacional de Meio Ambiente para viabilizar o pagamento por servios ambientais. Tambm necessrio estabelecer critrios e formas de certificao daqueles agricultores que de fato investem num sistema produtivo mais conservacionista. A compensao financeira a quem presta servios ambientais foi uma das solues apresentadas no sentido de viabilizar a manuteno das RL. Importante a criao de prmios e incentivos para quem conserva. No se pode trabalhar apenas com comando e controle, fiscalizaes e punies. Pode-se trabalhar, por exemplo, com o crdito rural como indutor da recuperao das RLs. Utilizar o crdito para premiar quem tem APP e RL regulares, por meio de juros mais baixos e melhores condies de financiamento. Pode-se criar rebates nos moldes dos emprstimos do PRONAF. Tambm foi proposto que as prticas de manejo adotadas pelos produtores, que mitigam os danos ao meio ambiente e a liberao de gases de efeito estufa, sejam levadas em considerao na

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definio dos limites das APPs e RL. So exemplo os sistemas agroflorestais, a integrao lavoura/pecuria e o plantio direto na palha. Ainda sobre a RL, foram apresentadas outras propostas que visam a flexibilizao ou ampliao de regras j previstas. Foi proposto o plantio de exticas na recomposio da RL, a compensao da RL fora da mesma bacia hidrogrfica, mas no mesmo bioma, priorizar as reservas em condomnio, ou em bloco, principalmente para as pequenas propriedades, e, a principal reivindicao e soluo apontada, o cmputo das reas de Preservao Permanente na rea de Reserva Legal. Foi, ainda, solicitado a urgente regularizao do Sistema de Cotas de Reserva Florestal e polticas pblicas voltadas para uma maior efetivao da assistncia tcnica de qualidade. E, tambm, contemplar o princpio do ato jurdico perfeito, permitindo que aqueles que converteram a vegetao nativa de sua propriedade ou posse rural conforme percentuais permitidos poca da converso mantenham-se nos mesmos ndices. Este substitutivo norteia-se nas principais demandas relativas ao atual Cdigo Florestal, quais sejam, as normas relativas s reas de Preservao Permanente e Reserva Legal. Evitou-se deliberadamente ampliar a celeuma alterando outras leis vigentes, como as Leis n 9.605/1998 (Lei de Crimes Ambientais), 11.284/2006 (Lei de Gesto de Florestas Pblicas) e 11.428/2006 (Lei da Mata Atlntica). Tambm no nosso intento atropelar a tramitao de projetos de lei que dispe sobre temas ainda no devidamente detalhados no ordenamento jurdico brasileiro: o licenciamento ambiental e o pagamento por servis ambientais. Mesmo em relao aos dispositivos da Lei n 4.771/65, procuramos manter a maior parte do que se encontra vigente, aproveitando a estrutura temtica e o texto do Projeto de Lei n 5.226/09, do Deputado Leonardo Monteiro e outros autores. A partir desta proposio, promovemos as alteraes que constam no substitutivo e sobre as quais discorremos a seguir. O Captulo I traz as disposies gerais, com a abrangncia da Lei e as definies necessrias aplicao dos dispositivos. As reas de Preservao Permanente atuais so mantidas no Captulo II, apenas acrescentando-se uma faixa inicial menor (quinze metros) para os cursos dgua com menos de cinco metros de largura, e retirando-se os topos de morros (atualmente considerados como o tero superior de todos os morros do pas) e as terras acima de 1.800 metros de altitude, cujas encostas continuam protegidas em declividades elevadas. Acrescentamos, por outro lado, as veredas como rea de preservao permanente. A manuteno das APPs vigentes evita qualquer avano oportunista sobre essas reas protegidas, ao passo que permite aos Estados reduzirem ou aumentarem, em at 50%, as faixas mnimas, desde que assim recomendem o Zoneamento Ecolgico-Econmico estadual e o Plano de Recursos Hdricos da bacia hidrogrfica. Mantivemos, tambm, a possibilidade do Poder Pblico de definir, por ato especfico, APPs nas demais reas, como restingas, vrzeas e outras. O regime de uso das APPs permanece inalterado, ou seja, a supresso de vegetao s poder ser autorizada por utilidade pblica ou interesse social, ressalvando-se o acesso e as atividades de baixo impacto ambiental, conforme

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dispuser o regulamento. Dirimimos ainda a dvida jurdica pertinente s APPs em reas urbanas consolidadas. Sobre essas disporo as leis municipais. O Captulo III traz dois artigos sobre reas em que se admite o uso, porm possvel estabelecer restries especficas. Deixamos claro que as vrzeas, de onde provm a maior parte do arroz plantado no Brasil, no so reas de preservao permanente, porm a supresso de vegetao fica condicionada leis estaduais e recomendaes tcnicas dos rgos ambientais e de pesquisa agropecuria, com uma ressalva especfica para o bioma Pantanal, em que a pecuria extensiva to bem se adaptou aos ciclos da natureza. Nas terras com inclinao entre 25 e 45 graus permanecem as restries de converso para uso alternativo do solo, remetendo-se novamente aos rgos de pesquisa e ambientais as excees. O Captulo IV trata das reas de Reserva Legal. O Cdigo Florestal atual prev, para as pequenas propriedades, tantas facilidades, como o cmputo de rvores frutferas ornamentais e espcies exticas, que na prtica isenta-as, pois at um pomar ou eucaliptos podem ser contabilizados. Optamos, em vista disso, por exigir Reserva Legal somente dos imveis acima de quatro mdulos fiscais, e nos percentuais hoje exigidos: na Amaznia Legal, 80% em reas de floresta e 35% em reas de savana ou campo; nas demais regies do pas, 20%. Algumas alteraes foram introduzidas na Reserva Legal. Transferimos ao proprietrio a deciso de onde localiz-la, o que antes dependia de aprovao do rgo ambiental. E inclumos no cmputo da Reserva Legal as reas de Preservao Permanente que efetivamente tenham vegetao nativa, e desde que isso no implique em supresso de vegetao, e que o proprietrio realiza cadastro ambiental no rgo competente. Nos imveis que conservarem vegetao acima dos percentuais mnimos, pode-se instituir servido ambiental para compensao da Reserva Legal que faltar em outro imvel. No Captulo VI estabelecemos os critrios para Programas de Regularizao Ambiental a serem elaborados pela Unio ou pelos estados. Esses programas somente podero beneficiar os imveis rurais que suprimiram irregularmente a vegetao at de 22 de julho de 2008 dia em que foi publicado o Decreto 6.514, que regulamenta a Lei de Crimes Ambientais. Esses programas tero como unidade de planejamento as bacias hidrogrficas, e estabelecero detalhadamente as formas de participao do Poder Pblico e dos proprietrios rurais na definio, recuperao e compensao das reas de Preservao Permanente e das Reserva Legais. At a elaborao desses programas, porm pelo prazo mximo de cinco anos, ficam assegurados os usos das reas consolidadas. Findo esse prazo, os proprietrios ainda em situao irregular tero de assinar termos de compromisso com os rgos ambientais e ento atender s regras gerais desta Lei. Os Captulos VII a X repetem normas vigentes sobre explorao florestal e controle de incndios. O Captulo XI traz para os instrumentos econmicos para conservao da vegetao a Cota de Reserva Ambiental, em substituio Cota de Reserva Florestal do atual Cdigo (nunca regulamentada), ttulo nominativo representativo de rea com vegetao nativa proposto pelo Projeto de Lei 3.342/08, do ilustre Dep. Homero Pereira. As cotas podem ser emitidas sobre a servido ambiental instituda nos termos da Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei n

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6.938/81), e so o principal ttulo negocivel tanto para compensao de Reserva Legal, quanto por um futuro programa de pagamento por servios ambientais. Por fim, no Captulo XII, repetem-se alguns dispositivos complementares da Lei n 4.771/65 e probe-se, pelo perodo de cinco anos, novos desmatamentos destinados agricultura e pecuria. Essa moratria, prorrogvel pelos estados por outros cinco anos, o prazo que se imagina para que o Estado brasileiro se adapte s novas regras, elaborando Zoneamento Ecolgico-Econmico, Planos de Recursos Hdricos e Programas de Regularizao Ambiental. No que toca constitucionalidade formal, sanados os vcios de iniciativa mencionados anteriormente, foram obedecidos os ditames constitucionais relativos competncia legislativa da Unio (CF, art. 22, ), sendo atribuio do Congresso Nacional dispor sobre a matria, com posterior sano do Presidente da Repblica (CF, art. 48), mediante iniciativa legislativa concorrente (CF, art. 61, caput). No h, de outra parte, qualquer violao a princpios ou normas de ordem material na Constituio de 1988. Nada tendo a opor quanto juridicidade e tcnica legislativa das proposies, manifestamo-nos pela constitucionalidade, juridicidade e boa tcnica legislativa dos Projetos de Lei n. 1.876, de 1999, 4.524, de 2004, 4.091, de 2008, 4.395, de 2008. 4.619, de 2009, 5.226, de 2009, 5.367, de 2009, 5.898, de 2009, 6.238, de 2009, 6.313, de 2009 e 6.732, de 2010, e quanto ao mrito, pela sua aprovao na forma do substitutivo que ora apresentamos. Desejo, por fim, agradecer a confiana e a colaborao dos integrantes da Comisso Especial nas figuras do seu presidente, deputado Moacir Micheletto, e dos vicepresidentes, deputados Anselmo de Jesus, Homero Pereira e Nilson Pinto e, da mesma forma, registrar minha gratido pela dedicao dos consultores legislativos que integraram o esforo de produo do atual relatrio nas pessoas dos servidores Arcio S. Cunha, Maurcio Schneider, Rodrigo Hermeto Correa Dolabella e Luis Antonio Silva.

Sala da Comisso, em 08 de junho de 2010.

Deputado Aldo Rebelo Relator

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Comisso Especial destinada a proferir parecer ao Projeto de Lei n 1876, de 1999, do Sr. Srgio Carvalho, que "dispe sobre reas de Preservao Permanente, Reserva Legal, explorao florestal e d outras providncias". SUBSTITUTIVO AO PROJETO DE LEI N 1.876, DE 1999 (Apensos os Projetos de Lei 4524/2004, 4091/2008, 4395/2008, 4619/2009, 5226/2009, 5367/2009, 5898/2009, 6238/2009, 6313/2009, 6732/2010) Dispe sobre a proteo da vegetao nativa, revoga a Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, e d outras providncias O Congresso Nacional decreta:

CAPTULO I Disposies Gerais Art. 1. Esta Lei estabelece normas gerais sobre a proteo da vegetao, dispe sobre as reas de Preservao Permanente e as reas de Reserva Legal, estabelece define regras gerais sobre a explorao florestal, o suprimento de matria-prima florestal, o controle da origem dos produtos florestais e o controle e preveno dos incndios florestais, e prev instrumentos econmicos e financeiros para o alcance de seus objetivos. Art. 2. Para os efeitos desta Lei, entende-se por: I. - Amaznia Legal: rea definida no art. 2 da Lei Complementar n 124, de 3 de janeiro de 2007; II. - rea de Preservao Permanente: rea protegida nos termos dos arts. 3., 5., 9. 9. e 10 desta Lei, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de conservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, facilitar o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas; III. - rea rural consolidada: ocupao antrpica consolidada at 22 de julho de 2008, com edificaes, benfeitorias e atividades agrossilvipastoris, admitida neste ltimo caso a adoo do regime de pousio; IV. - rea urbana consolidada: rea integrante do permetro urbano, definido pelo plano diretor municipal referido no art. 182, 1, da Constituio Federal ou pela lei municipal que estabelecer o zoneamento urbano, que, alm de malha viria implantada, tenha, no mnimo, trs dos seguintes elementos de infraestrutura urbana implantados:

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a) b) c) d) e)

drenagem de guas pluviais urbanas; esgotamento sanitrio; abastecimento de gua potvel; distribuio de energia eltrica; ou limpeza urbana, coleta e manejo de resduos slidos.

V. - formao campestre: vegetao com predominncia de cobertura herbcea, com eventual presena de rvores, arbustos e subarbustos, podendo apresentar-se sobre substrato composto por afloramentos de rocha; VI. - formao florestal: vegetao com estrato superior apresentando predominncia de espcies arbreas e cobertura das copas das rvores formando dossel contnuo; VII. - formao savnica: vegetao predominantemente herbceo-arbustiva, com rvores esparsas distribudas aleatoriamente sobre o terreno em diferentes densidades, sem que se forme uma cobertura contnua; VIII. - interesse social:

a) as atividades imprescindveis proteo da integridade da vegetao nativa, nos termos do regulamento; b) a explorao agroflorestal sustentvel praticada por comunidades tradicionais ou na pequena propriedade ou posse rural familiar, que no descaracterizem a cobertura vegetal existente; c) a implantao de infraestrutura destinada a esportes, lazer e atividades educacionais e culturais ao ar livre em reas urbanas consolidadas, observadas as condies estabelecidas nesta Lei; d) a regularizao fundiria de assentamentos humanos ocupados predominantemente por populao de baixa renda em reas urbanas consolidadas, observadas as condies estabelecidas na Lei 11.977, de 7 de julho de 2009; e) as demais obras, planos, atividades ou empreendimentos definidos em regulamento. IX. leito menor ou lveo: o canal por onde correm regularmente as guas do curso dgua durante o ano; X. - manejo florestal sustentvel: uso da floresta para fins econmicos, sociais e ambientais, observados os mecanismos de sustentao do objeto do manejo, considerando-se, cumulativa ou alternativamente, a utilizao de espcies madeireiras, de produtos e subprodutos no madeireiros, bem como a utilizao de outros bens ou servios de natureza florestal; XI. - nascente: afloramento natural do lenol fretico que apresenta perenidade e d incio a um curso dgua; XII. - olho dgua: afloramento natural do lenol fretico, mesmo que intermitente;

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XIII. - pousio: prtica de interrupo temporria de atividades agrcolas, pecurias ou silviculturais, para possibilitar a recuperao da capacidade de uso do solo; XIV. - Reserva Legal: rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, delimitada nos termos do art. 14., com a funo de assegurar o uso econmico de modo sustentvel dos recursos naturais do imvel rural, auxiliar a conservao e a reabilitao dos processos ecolgicos e promover a conservao da biodiversidade, o abrigo e a proteo de fauna silvestre e da flora nativa; XV. - uso alternativo do solo: substituio de vegetao nativa e formaes sucessoras por outras coberturas do solo, como atividades agropecurias, industriais, de gerao e transmisso de energia, de minerao e de transporte, assentamentos urbanos ou outras formas de ocupao humana; XVI. - utilidade pblica: a) as atividades de segurana nacional e proteo sanitria; b) as obras de infra-estrutura destinadas aos servios pblicos de transporte, saneamento e energia; c) demais atividades ou empreendimentos definidos em regulamento; XVII. vrzea ou leito maior: terrenos baixos s margens dos rios, relativamente planos e sujeitos inundao ; XVIII. vereda: fitofisionomia de savana, encontrada em solos hidromrficos, usualmente com a palmeira arbrea Mauritia flexuosa (buriti) emergente, sem formar dossel, em meio a agrupamentos de espcies arbustivo-herbceas. CAPTULO II Das reas de Preservao Permanente Seo 1 Da Delimitao das reas de Preservao Permanente Art. 3. Considera-se rea de Preservao Permanente, em zonas rurais ou urbanas, pelo s efeito desta Lei: I as faixas marginais de qualquer curso d'gua natural, desde a borda do leito menor, em largura mnima de: a) 15 (quinze) metros, para os cursos d'gua de menos de 5 (cinco) metros de largura; b) 30 (trinta) metros, para os cursos d'gua que tenham de 5 (cinco) a 10 (dez) metros de largura;

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c) 50 (cinquenta) metros, para os cursos d'gua que tenham de 10 (dez) a 50 (cinquenta) metros de largura; d) 100 (cem) metros, para os cursos d'gua que tenham de 50 (cinquenta) a 200 (duzentos) metros de largura; e) 200 (duzentos) metros, para os cursos d'gua que tenham de 200 (duzentos) a 600 (seiscentos) metros de largura; f) 500 (quinhentos) metros, para os cursos d'gua que tenham largura superior a 600 (seiscentos) metros; II as reas no entorno dos lagos e lagoas naturais, em faixa com largura mnima de: a) 100 (cem) metros, em zonas rurais, exceto para o corpo dgua com at 20 (vinte) hectares de superfcie, cuja faixa marginal ser de 50 (cinqenta) metros; b) 30 (trinta) metros, em zonas urbanas; III as reas no entorno dos reservatrios dgua artificiais, na faixa definida na licena ambiental do empreendimento, resguardado o disposto no 4; IV as reas no entorno das nascentes e dos olhos d'gua, qualquer que seja a sua situao topogrfica, no raio mnimo de 50 (cinqenta) metros; V as encostas ou partes destas, com declividade superior a 45, equivalente a 100% na linha de maior declive; VI as dunas e os manguezais, em toda a sua extenso; VII as veredas; VIII as bordas dos tabuleiros ou chapadas, at a linha de ruptura do relevo, em faixa nunca inferior a 100 (cem) metros em projees horizontais; 1 Os estados e o Distrito Federal, podero, por lei, aumentar ou reduzir em at 50% (cinqenta por cento) as faixas mnimas previstas nos incisos I, II, e IV do caput, desde que fundamentadas em recomendaes do Zoneamento Ecolgico Econmico, previsto no inciso II do art. 9 da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, do Plano de Recursos Hdricos elaborado para a bacia hidrogrfica e aprovado na forma do art. 7 da Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997 ou de estudos tcnicos especficos de instituio pblica especializada. 2 O redimensionamento previsto no 1 levar em conta os atributos geomorfolgicos, pedolgicos e de cobertura vegetal que contribuam para a conservao dos recursos hdricos, do solo e da biodiversidade. 3 No considerada rea de Preservao Permanente a vrzea fora dos limites previstos no inciso I do art. 3., a menos que ato do Poder Pblico disponha em contrrio. 4 Nas acumulaes naturais ou artificiais de gua com superfcie inferior a um hectare fica dispensada a reserva da faixa de proteo prevista nos incisos II e III do caput.

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Art. 4. Na implementao e funcionamento de reservatrio dgua artificial, obrigatria a aquisio, desapropriao ou remunerao por restrio de uso, pelo empreendedor, das reas de Preservao Permanente criadas em seu entorno, conforme estabelecido no licenciamento ambiental, observando-se a faixa mnima de 30 metros em rea rural e 15 metros em rea urbana. 1 Nos reservatrios dgua artificiais destinados a gerao de energia ou abastecimento pblico, o empreendedor, no mbito do licenciamento ambiental, elaborar Plano Ambiental de Conservao e Uso do Entorno do reservatrio, em conformidade com termo de referncia expedido pelo rgo competente do Sisnama. 2 O Plano previsto no 1 poder indicar reas para implantao de polos tursticos e de lazer no entorno do reservatrio, de acordo com o que for definido nos termos do licenciamento ambiental. 3 Os empreendimentos de interesse pblico previstos neste artigo e vinculados concesso no esto sujeitos a constituio de reserva legal. Art. 5. Alm das reas de Preservao Permanente definidas no art. 3., consideram-se de preservao permanente, quando assim declaradas pelo Poder Pblico em ato especfico, por interesse social, as reas cobertas com florestas ou outras formas de vegetao destinada a uma ou mais das seguintes finalidades: I conter a eroso do solo; II proteger as restingas; III proteger vrzeas; III abrigar exemplares da fauna ou flora ameaados de extino; IV proteger stios de excepcional beleza ou de valor cientfico ou histrico; V formar faixas de proteo ao longo de rodovias e ferrovias; VI assegurar condies de bem-estar pblico; VII auxiliar a defesa do territrio nacional, a critrio das autoridades militares. Pargrafo nico. A criao de rea de Preservao Permanente na forma deste artigo demanda ato especfico do Poder Pblico federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal, que delimite a sua rea de abrangncia e especifique sua finalidade, consoante os incisos I a VII do caput. Seo 2 Do Regime de Proteo das reas de Preservao Permanente Art. 6. Toda vegetao situada em rea de Preservao Permanente dever ser mantida preservada pelo proprietrio da rea, possuidor ou ocupante a qualquer ttulo, pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado.

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1 Tendo ocorrido supresso no autorizada de vegetao situada em rea de Preservao Permanente, o proprietrio da rea, possuidor ou ocupante a qualquer ttulo obrigado a promover a recomposio da vegetao, ressalvado o disposto nos arts. 24. e 27. desta Lei. Art. 7. A supresso de vegetao em rea de Preservao Permanente poder ser autorizada em caso de utilidade pblica ou de interesse social, devidamente caracterizados e motivados em procedimento administrativo prprio, quando inexistir alternativa tcnica e locacional ao empreendimento proposto. Pargrafo nico. A supresso de que trata o caput depender de autorizao do rgo competente do Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama). Art. 8. permitido o acesso de pessoas e animais s reas de Preservao Permanente para obteno de gua e para realizao de atividades de baixo impacto ambiental. Pargrafo nico. O regulamento especificar as excees ao que determina o caput. Seo 3 Do Regime Especial das reas de Preservao Permanente Situadas em rea Urbana Consolidada Art. 9. Nas reas urbanas consolidadas, as reas de Preservao Permanente sero definidas nos planos diretores e leis de uso do solo do municpio. Pargrafo nico. A partir da publicao desta Lei, qualquer reduo dos limites da rea de Preservao Permanente em rea urbana consolidada s poder ocorrer mediante lei municipal e compensao, na forma do regulamento. Art. 10. Observado o art. 9. , fica admitida a implantao de infraestrutura destinada a esportes, lazer e atividades educacionais e culturais ao ar livre nas reas de Preservao Permanente situadas em reas urbanas consolidadas, desde que a supresso de vegetao requerida no descaracterize a funo ambiental da rea e observados os seguintes requisitos: I adequao ao plano diretor municipal de que trata o art. 182, 1, da Constituio Federal, bem como s normas sobre vegetao nativa ameaada de extino ou especialmente protegida em razo de sua insero em bioma considerado patrimnio nacional; II licenciamento ambiental dos empreendimentos, se couber; Art. 11. Nos processos de regularizao fundiria de assentamentos humanos em reas urbanas consolidadas, a eventual supresso de vegetao situada em rea de Preservao Permanente regerse- pelo disposto na Lei n 11.977, de 7 de julho de 2009, e seu regulamento. CAPTULO III

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Das reas de Uso Restrito Art. 12. Nas vrzeas, a supresso de vegetao nativa somente ser permitida por lei estadual ou do Distrito Federal que defina sistema de explorao sustentvel, fundamentado em recomendaes tcnicas do rgo competente do Sisnama, ouvidos os rgos oficiais de pesquisa agropecuria. Pargrafo nico. No bioma Pantanal, a utilizao das reas sujeitas inundao sazonal fica condicionada conservao da vegetao nativa e manuteno da paisagem e do regime hidrolgico, conforme determinarem leis estaduais. Art. 13. No permitida a converso de vegetao nativa situada em reas de inclinao entre 25 (vinte e cinco graus) e 45 (quarenta e cinco graus) para uso alternativo do solo, salvo recomendao dos rgos oficiais de pesquisa agropecuria que fundamentem autorizao do rgo competente do Sisnama. CAPTULO IV Da rea de Reserva Legal Seo 1 Da Delimitao da rea de Reserva Legal Art. 14. Todo imvel rural com rea superior a quatro mdulos fiscais deve possuir rea de Reserva Legal, sem prejuzo da aplicao das normas sobre as reas de Preservao Permanente e ressalvadas as hipteses de rea de Reserva Legal em condomnio e de compensao previstas nesta Lei. 1 A Reserva Legal exigida no caput observar os seguintes percentuais mnimos em relao rea no imvel que exceder a quatro mdulos fiscais: I imveis localizados na Amaznia Legal: a) oitenta por cento, no imvel situado em rea de formaes florestais; b) trinta e cinco por cento, no imvel situado em rea de formaes savnicas; c) vinte por cento, no imvel situado em rea de formaes campestres. II imveis localizados nas demais regies do Pas: vinte por cento. 2 Em caso de fracionamento do imvel rural, a qualquer ttulo, inclusive para assentamentos pelo Programa de Reforma Agrria, ser considerada, para fins do disposto no 1, a rea do imvel antes do fracionamento.

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3 O percentual de Reserva Legal em imvel situado em rea de formaes florestais, savnicas ou campestres na Amaznia Legal ser definido considerando separadamente os ndices contidos nas alneas a e b do inciso I do 1. Art. 15. A localizao da Reserva Legal no interior do imvel ser de livre escolha do proprietrio ou possuidor, salvo quando houver prvia determinao de sua localizao pelo rgo competente do Sisnama, considerados os seguintes critrios e instrumentos, quando houver: I - o plano de bacia hidrogrfica; II - o zoneamento ecolgico-econmico; III - a proximidade com outra Reserva Legal, rea de Preservao Permanente, unidade de conservao ou outra rea legalmente protegida. Art. 16. Ser admitido o cmputo das reas de Preservao Permanente no clculo do percentual da Reserva Legal do imvel desde que: I - o benefcio previsto nesse artigo no implique a converso de novas reas para o uso alternativo do solo; II - a totalidade da vegetao nativa na rea de Preservao Permanente esteja preservada ou em processo de recuperao, conforme declarao do proprietrio ao rgo competente do Sisnama; III - o proprietrio ou possuidor do imvel tenha requerido incluso deste no cadastro ambiental, nos termos do art. 27. 1 O regime de proteo da rea de Preservao Permanente no se altera na hiptese prevista neste artigo. 2 O proprietrio ou possuidor de imvel com Reserva Legal conservada e averbada, cuja rea ultrapasse o mnimo exigido por esta Lei, poder instituir servido ambiental sobre a rea excedente, nos termos do art. 9-A da Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981. Art. 17. Poder ser instituda Reserva Legal em regime de condomnio entre propriedades rurais, respeitado o percentual previsto no art. 14. em relao a cada imvel, mediante a aprovao do rgo estadual do Sisnama e as devidas averbaes referentes a todos os imveis envolvidos. Pargrafo nico. O regime previsto no caput ser tambm aplicado aos imveis decorrentes do mesmo parcelamento rural, caso em que ser dispensada a aprovao prvia do rgo competente do Sisnama. Art. 18. Quando indicado pelo Zoneamento Ecolgico-Econmico ZEE, na forma do inciso II do art. 9 da Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981, o Poder Executivo Estadual poder: I - reduzir, para fins de regularizao ambiental, a Reserva Legal de imveis situados em rea de formao florestal localizada na Amaznia Legal para at cinqenta por cento da propriedade;

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II - reduzir, para fins de regularizao ambiental, a Reserva Legal de imveis situados em rea de formao savnica na Amaznia Legal para at vinte por cento da propriedade; III ampliar as reas de Reserva Legal, em at cinqenta por cento dos percentuais previstos nesta Lei nos imveis situados fora da Amaznia Legal. Seo 2 Do Regime de Proteo da Reserva Legal Art. 19. A Reserva Legal ser mantida com cobertura de vegetao nativa pelo proprietrio do imvel rural, possuidor ou ocupante a qualquer ttulo, pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado. Pargrafo nico. Admite-se a explorao econmica da Reserva Legal mediante plano de manejo florestal sustentvel, na forma do art. 28., previamente aprovado pelo rgo competente do Sisnama. Art. 20. A rea de Reserva Legal ser averbada na matrcula do imvel no Registro de Imveis competente, com indicao de suas coordenadas georreferenciadas ou memorial descritivo contendo pelo menos um ponto de amarrao georreferenciado, sendo vedada a alterao de sua destinao a qualquer ttulo e seu desmembramento. 1 No caso de desmembramento do imvel rural, para a observncia do disposto no caput, a rea de Reserva Legal original ser averbada na matrcula de todos os imveis resultantes. 2 Na posse, a rea de Reserva Legal assegurada por termo de compromisso firmado pelo possuidor com o rgo competente do Sisnama, com fora de ttulo executivo extrajudicial e que explicite, no mnimo, a localizao da rea de Reserva Legal, suas caractersticas ecolgicas e as obrigaes assumidas pelo possuidor por fora do previsto nesta Lei e em regulamento. 3 A insero do imvel rural em permetro urbano definido mediante lei municipal no desobriga o proprietrio ou posseiro da manuteno da rea de Reserva Legal, que s ser desaverbada concomitantemente ao registro do parcelamento do solo para fins urbanos aprovado segundo a legislao especfica e consoante as diretrizes do plano diretor de que trata o art. 182, 1, da Constituio Federal.

CAPTULO V Da Supresso de Vegetao para Uso Alternativo do Solo Art. 21. A supresso de vegetao nativa para uso alternativo do solo somente ser permitida mediante autorizao expedida pelo rgo competente do Sisnama.

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1 O requerimento de autorizao de supresso de que trata o caput conter, no mnimo, informaes sobre: I a localizao georreferenciada do imvel, das reas de Preservao Permanente e da Reserva Legal; II a reposio florestal, quando couber; III a efetiva utilizao das reas j convertidas; IV o uso alternativo da rea a ser desmatada. 2 Nas reas passveis de uso alternativo do solo, a supresso de vegetao que abrigue espcie da flora ou da fauna ameaada de extino, segundo lista oficial publicada pelos rgos federal ou estadual competentes do Sisnama, depender da adoo de medidas compensatrias e mitigadoras que assegurem a conservao da espcie. Art. 22. No permitida a converso de vegetao nativa para uso alternativo do solo no imvel rural que possuir rea abandonada. Art. 23. Fica vedada, em rea com formao florestal primria ou secundria em estgio avanado de regenerao, a implantao de projetos de assentamento humano ou de colonizao para fim de reforma agrria, permitidos os empreendimentos agroextrativistas. CAPTULO VI Da Regularizao Ambiental Art. 24. Programas de Regularizao Ambiental PRA elaborados pela Unio, nas reas de seu respectivo domnio, pelos estados ou pelo Distrito Federal disporo sobre a adequao dos imveis rurais presente Lei. 1 Os Programas de Regularizao Ambiental a que se refere o caput s podero ser aplicados s reas que tiveram a vegetao nativa suprimida antes de 22 de julho de 2008. 2 Os Programas de Regularizao Ambiental devero prever a recuperao das reas de Preservao Permanente, considerando: I as recomendaes do Zoneamento Ecolgico-Econmico, dos Planos de Recursos Hdricos, ou os resultados dos inventrios florestais e de estudos tcnicos ou cientficos realizados por rgos oficiais de pesquisa; II a necessidade de revitalizao dos corpos dgua;

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III aspectos distintivos da bacia hidrogrfica para conservao da biodiversidade e de corredores ecolgicos; IV o histrico de ocupao e uso do solo, na bacia hidrogrfica; V a ameaa estabilidade das encostas; VI as necessidades e as opes disponveis s populaes ribeirinhas; VII as recomendaes tcnicas a respeito das espcies vegetais a serem introduzidas quando for invivel a utilizao das espcies nativas; VIII o uso do solo e as tcnicas de explorao agropecuria na rea da bacia hidrogrfica. 3 O PRA poder eximir reas rurais consolidadas das medidas previstas para recuperao de reas de Preservao Permanente, vedada a expanso de rea ocupada, sem prejuzo da contrapartida estabelecida pelo 4 deste artigo. 4 Comporo os respectivos programas o oramento dos investimentos recomendados, indicando, no mnimo, as fontes de recursos e o cronograma para sua implementao. 5 O PRA definir a forma de participao e as contribuies dos proprietrios ou possuidores dos imveis na implementao dos respectivos programas, devendo a contribuio ser tanto mais elevada quanto maior forem: I a rea do imvel; II as reas de Preservao Permanente pendentes de recuperao; III a extenso dos danos causados vegetao nativa; e IV a intensidade de processos erosivos. Art. 25. Sem prejuzo do que for previsto no PRA, o proprietrio ou possuidor de imvel rural que tiver rea de Reserva Legal em extenso inferior ao estabelecido no 1 do art. 14. pode adotar as seguintes medidas, isoladas ou conjuntamente: I recompor a Reserva Legal segundo projeto aprovado pelo rgo competente do Sisnama; II permitir a regenerao natural da vegetao na rea de Reserva Legal; ou III compensar a Reserva Legal.

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1 A recomposio da Reserva Legal dever atender aos critrios estipulados pelo rgo competente do Sisnama e ser concludo em prazo inferior a trinta anos, abrangendo, a cada trs anos, no mnimo 1/10 da rea total necessria sua complementao. 2 A recomposio poder ser realizada mediante o plantio intercalado de espcies nativas e exticas, em sistema agroflorestal, de acordo com critrios tcnicos gerais estabelecidos em regulamento da lei estadual ou do Distrito Federal. 3 A regenerao de que trata o caput ser autorizada pelo rgo competente do Sisnama quando sua viabilidade for comprovada por laudo tcnico, podendo ser exigido o isolamento da rea. 4 A compensao de que trata o caput poder ser feita mediante: I aquisio de Cota de Reserva Ambiental CRA, na forma do art. 37.38.; II arrendamento de rea sob regime de Servido Ambiental ou Reserva Legal equivalente em importncia ecolgica e extenso, conforme critrios estabelecidos em regulamento; ou III doao ao Poder Pblico de rea localizada no interior de unidade de conservao do grupo de proteo integral pendente de regularizao fundiria, ou contribuio para fundo pblico que tenha essa finalidade, respeitados os critrios estabelecidos em regulamento. Art. 26. Os Programas de Regularizao Ambiental podero redefinir a localizao das reas de Reserva Legal em razo de peculiaridades regionais, inclusive na forma de Reserva Legal em condomnio como previsto no art. 17., desde que contribua para a conservao dos recursos hdricos, do solo e da biodiversidade. Art. 27. At que o Programa de Regularizao Ambiental PRA seja implementado, e respeitados os termos de compromisso ou de ajustamento de conduta eventualmente assinados, fica assegurada a manuteno das atividades agropecurias e florestais em reas rurais consolidadas, localizadas em reas de Preservao Permanente e de Reserva Legal, como tambm nas reas mencionadas nos arts. 12. e 13., vedada a expanso da rea ocupada, e desde que: I a supresso da vegetao nativa tenha ocorrido antes de 22 de julho de 2008; II assegure-se a adoo de prticas que garantam a conservao do solo e dos recursos hdricos; e III - o proprietrio ou possuidor de imvel rural faa seu cadastro ambiental no rgo estadual do Sisnama. 1 A critrio do proprietrio ou possuidor de imvel rural, os termos de compromisso j assinados podero ficar suspensos, no que tange s reas de Preservao Permanente e Reserva Legal, at que o PRA seja implementado. 2 Para o cadastro ambiental ser exigido:

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I - identificao do proprietrio ou possuidor rural; II - comprovao da propriedade ou posse; III - identificao do imvel por meio de planta e memorial descritivo, subscrito por profissional habilitado e com a devida Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART, contendo a indicao das coordenadas geogrficas ou memorial descritivo com pelo menos um ponto de amarrao georreferenciado: a) do permetro do imvel; b) da localizao de remanescentes de vegetao nativa; c) da localizao da Reserva Legal; d) da localizao das reas de Preservao Permanente; e e) da localizao das reas consolidadas. 3 A partir da data da realizao do cadastro ambiental, o proprietrio ou possuidor no poder ser autuado por infraes aos arts. 2, 3, 4, 10, 16, 19, 37-A e 44 e das alneas a, b e g do art. 26 da Lei n 4.771, 15 de setembro de 1965, cometidas na respectiva propriedade ou posse antes de 22 de julho de 2008, desde que cumpra as obrigaes previstas no caput e no 1. 4 A partir da data da realizao do cadastro ambiental, ficam suspensas as multas decorrentes de infraes aos arts. 2, 3, 4, 10, 16, 19, 26 (alneas a, b, g), 37-A e 44 da Lei n 4.771, de 1965, cometidas na respectiva propriedade ou posse antes de 22 de julho de 2008, desde que cumpra as obrigaes previstas no caput e no 2. 5 Caso o estado no implemente o PRA em at cinco anos, a contar da data da publicao desta Lei, o proprietrio ou possuidor rural ter de firmar termo de compromisso com o rgo ambiental e de averbar a Reserva Legal, visando regularizao ambiental dentro dos critrios e limites estabelecidos nesta Lei. 6 Cumpridas as obrigaes previstas no Programa de Regularizao Ambiental ou no termo de compromisso nos prazos e condies estabelecidos, as multas aplicadas em decorrncia das infraes ambientais sero consideradas como convertidas em servios de preservao, melhoria e recuperao da qualidade do meio ambiente. 7 O disposto no 3 no impede a aplicao das sanes administrativas de apreenso e embargo nas hipteses previstas na legislao, excetuados os casos em processo de regularizao ambiental. 8 O cadastramento previsto no 2 deste artigo no elimina a necessidade de cumprimento do disposto no art. 2 da Lei n10.267, de 28 de agosto de 2001. 9 Na aplicao do disposto neste artigo, sero observadas as normas especficas sobre proteo da vegetao de bioma considerado patrimnio nacional ou de espcie ameaada de extino.

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10 Enquanto o PRA no for implementado, a averbao da Reserva Legal ser voluntria. 11 A adeso ao PRA substitui termo firmado com o Poder Pblico anteriormente, ressalvadas as obrigaes j cumpridas. CAPTULO VII Da Explorao Florestal Art. 28. A explorao de florestas e formaes sucessoras, de domnio pblico ou privado, depender de licenciamento pelo rgo competente do Sisnama, mediante aprovao prvia de Plano de Manejo Florestal Sustentvel (PMFS) que contemple tcnicas de conduo, explorao, reposio florestal e manejo compatveis com os variados ecossistemas que a cobertura arbrea forme. 1 O PMFS atender aos seguintes fundamentos tcnicos e cientficos: I caracterizao dos meios fsico e biolgico; II determinao do estoque existente; III intensidade de explorao compatvel com a capacidade de suporte ambiental da floresta; IV ciclo de corte compatvel com o tempo de restabelecimento do volume de produto extrado da floresta; V promoo da regenerao natural da floresta; VI adoo de sistema silvicultural adequado; VII adoo de sistema de explorao adequado; VIII monitoramento do desenvolvimento da floresta remanescente; IX adoo de medidas mitigadoras dos impactos ambientais e sociais. 2 A aprovao do PMFS pelo rgo competente do Sisnama confere ao seu detentor a licena ambiental para a prtica do manejo florestal sustentvel, no se aplicando outras etapas de licenciamento ambiental. 3 A cada cinco anos, ou em prazo menor se exigido na licena ambiental, o detentor do PMFS encaminhar relatrio ao rgo ambiental competente com as informaes sobre toda a rea de manejo florestal sustentvel e a descrio das atividades realizadas.

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4 O PMFS ser submetido a vistorias tcnicas para fiscalizar as operaes e atividades desenvolvidas na rea de manejo. 5 Sero estabelecidos em regulamento procedimentos simplificados para o manejo exclusivo de produtos florestais no-madeireiros. 6 Respeitado o disposto neste artigo, sero estabelecidas em regulamento disposies especficas sobre os Planos de Manejo Florestal Sustentvel em escala empresarial, de pequena escala e comunitrio, bem como sobre outras modalidades consideradas relevantes em razo de sua especificidade. Art. 29. Esto isentos de PMFS: I a supresso de florestas e formaes sucessoras para uso alternativo do solo; II o manejo de florestas plantadas localizadas fora da rea de Reserva Legal; III a explorao florestal no comercial realizada em imveis de menos de quatro mdulos fiscais ou por populaes tradicionais. Pargrafo nico. Sero estabelecidos em regulamento requisitos para o plano de explorao de florestas plantadas, tendo em vista assegurar o equilbrio ambiental e controle da origem dos produtos florestais pelos rgos competentes do Sisnama. CAPTULO VIII Do Suprimento por Matria-Prima Florestal Art. 30. As pessoas fsicas ou jurdicas que utilizam matria-prima florestal em suas atividades podem suprir-se de recursos oriundos de: I florestas plantadas; II PMFS de floresta nativa aprovado pelo rgo competente do Sisnama; III supresso de vegetao nativa autorizada, na forma da lei, pelo rgo competente do Sisnama; IV outras formas de biomassa florestal definidas pelo rgo competente do Sisnama. 1 As disposies do caput no elidem a aplicao de disposies mais restritivas previstas em lei ou regulamento, licena ambiental ou Plano de Suprimento Sustentvel aprovado pelo rgo competente do Sisnama.

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2 Na forma do regulamento, so obrigadas reposio florestal as pessoas fsicas ou jurdicas que utilizam matria-prima florestal oriunda de supresso de vegetao nativa ou detenham autorizao para supresso de vegetao nativa. 3 Fica isento da obrigatoriedade da reposio florestal aquele que utilize: I costaneiras, aparas, cavacos ou outros resduos provenientes da atividade industrial; II matria-prima florestal: a) b) c) d) oriunda de PMFS; oriunda de floresta plantada; no-madeireira, salvo disposio contrria estabelecida em regulamento; sem valor de mercado.

4 A iseno da obrigatoriedade da reposio florestal no desobriga o interessado da comprovao junto autoridade competente da origem do recurso florestal utilizado. 5 A reposio florestal ser efetivada no Estado de origem da matria-prima utilizada, mediante o plantio de espcies preferencialmente nativas, conforme determinaes do rgo competente do Sisnama. 6 A pequena propriedade ou posse rural fica desobrigada da reposio florestal se a matriaprima florestal for utilizada para consumo prprio. Art. 31. As empresas industriais que utilizam grande quantidade de matria-prima florestal so obrigadas a elaborar e implementar Plano de Suprimento Sustentvel (PSS), a ser submetido aprovao do rgo competente do Sisnama. 1 O PSS assegurar produo equivalente ao consumo de matria-prima florestal pela atividade industrial. 2 O PSS incluir, no mnimo: I programao de suprimento de matria-prima florestal; II indicao das reas de origem da matria-prima florestal georreferenciadas; III cpia do contrato entre os particulares envolvidos, quando o PSS incluir suprimento de matria-prima florestal oriunda de terras pertencentes a terceiros. 3 Admite-se o suprimento mediante produtos em oferta no mercado somente na fase inicial de instalao da atividade industrial, nas condies e durante o perodo, no superior a 10 (dez) anos, previsto no PSS, ressalvados os contratos de suprimento mencionados no inciso III do 2.

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4 O PSS de empresas siderrgicas, metalrgicas ou outras que consumam grandes quantidades de carvo vegetal ou lenha estabelecer a utilizao exclusiva de matria-prima oriunda de florestas plantadas e ser parte integrante do processo de licenciamento ambiental do empreendimento. 5 Alm do previsto no 4, podem ser estabelecidos em regulamento outros casos em que se aplica a obrigao de utilizao exclusiva de matria-prima oriunda de florestas plantadas. 6 Sero estabelecidos em regulamento os parmetros de utilizao de matria-prima florestal para fins de enquadramento das empresas industriais ao disposto no caput. CAPTULO IX Do Controle da Origem dos Produtos Florestais Art. 32. O controle da origem da madeira, do carvo e de outros produtos ou subprodutos florestais incluir sistema que integre os dados dos diferentes entes federativos, coordenado pelo rgo federal competente do Sisnama. Pargrafo nico. Os dados do sistema referido no caput sero disponibilizados para acesso pblico por meio da Rede Mundial de Computadores. Art. 33. O transporte, por qualquer meio, e o armazenamento de madeira, lenha, carvo e outros produtos ou subprodutos florestais, para fins comerciais ou industriais, requerem licena do rgo competente do Sisnama, observado o disposto no art. 28.. 1 A licena prevista no caput ser formalizada por meio da emisso do Documento de Origem Florestal (DOF), que dever acompanhar o material at o beneficiamento final. 2 Para a emisso do DOF, a pessoa fsica ou jurdica responsvel dever estar registrada no Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais, previsto no art. 17 da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981. 3 Todo aquele que recebe ou adquire, para fins comerciais ou industriais, madeira, lenha, carvo e outros produtos ou subprodutos florestais fica obrigado a exigir a apresentao do DOF e munirse da via que dever acompanhar o material at o beneficiamento final. 4 No DOF, sem prejuzo de requisitos adicionais previstos em regulamento, devero constar a especificao do material, sua volumetria e dados sobre sua origem e destino. 5 Regulamento apresentar procedimentos simplificados para a emisso e o controle do DOF relativo a produtos e subprodutos com origem em florestas plantadas. Art. 34. O comrcio de plantas vivas e outros produtos ou subprodutos oriundos da flora nativa depender de licena do rgo estadual competente do Sisnama e de registro no Cadastro Tcnico

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Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais, previsto no art. 17 da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, sem prejuzo de outras exigncias cabveis. Pargrafo nico. O controle do comrcio realizado por estabelecimentos de pequeno porte ou pessoas fsicas ser atribuio do rgo municipal do Sisnama, sem prejuzo da obrigao de registro na forma do caput. CAPTULO X Do Controle dos Incndios Art. 35. Fica proibido o uso de fogo na vegetao. 1 Se peculiaridades locais ou regionais justificarem o emprego do fogo em prticas agropastoris ou florestais, a autorizao ser estabelecida em ato do rgo estadual competente do Sisnama, para cada imvel rural ou de forma regionalizada, estabelecendo normas de precauo. 2 Na situao prevista no 1, o rgo estadual competente do Sisnama poder exigir que os estudos demandados para o licenciamento da atividade rural contenham planejamento especfico sobre o emprego do fogo e o controle dos incndios. 3 Excetuam-se da proibio do caput as prticas de preveno e combate aos incndios. CAPTULO XI Dos Instrumentos Econmicos para a Conservao da Vegetao Art. 36. Assegurado o devido controle dos rgos ambientais competentes dos respectivos planos ou projetos, o Poder Pblico instituir medidas indutoras e linhas de financiamento para atender, prioritariamente, s iniciativas de: I preservao voluntria de vegetao nativa; II proteo de espcies da flora nativa ameaadas de extino; III manejo florestal e agroflorestal sustentvel realizados na propriedade ou posse rural; IV recuperao ambiental de reas de Preservao Permanente e de Reserva Legal; V recuperao de reas degradadas. 1 Alm do disposto no caput, o Poder Pblico manter programas de pagamento por servios ambientais em razo de captura e reteno de carbono, proteo da biodiversidade, proteo hdrica, beleza cnica ou outro fundamento previsto na legislao especfica.

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2 A preservao voluntria de vegetao nativa configura servio ambiental, a ser remunerado nos casos, formas e condies estabelecidos na legislao especfica. Art. 37. Fica instituda a Cota de Reserva Ambiental (CRA), ttulo nominativo representativo de rea com vegetao nativa: I sob regime de servido ambiental, instituda na forma do art. 9-A da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981; II correspondente rea de Reserva Legal instituda voluntariamente sobre a vegetao que exceder os percentuais exigidos no art. 14. desta Lei; III protegida na forma de Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN), nos termos do art. 21 da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000; IV localizada no interior de unidade de conservao da natureza do grupo de proteo integral, nos termos do art. 8 da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, pendente de regularizao fundiria. 1 A emisso de Cota de Reserva Ambiental ser feita mediante requerimento do proprietrio e aps laudo comprobatrio emitido pelo prprio rgo ambiental ou por entidade credenciada, assegurado o controle do rgo federal competente do Sisnama, na forma do regulamento. 2 O regulamento dispor sobre as caractersticas, a natureza e o prazo de validade do ttulo de que trata este artigo, assim como os mecanismos que assegurem ao seu adquirente a existncia e a conservao da vegetao objeto do ttulo. 3 A Cota de Reserva Ambiental no pode ser emitida com base em vegetao nativa localizada em rea de RPPN instituda em sobreposio Reserva Legal do imvel. 4 A Cota de Reserva Florestal emitida nos termos do art. 44-B da Lei n 4.771, de 1965, passa a ser considerada, pelo efeito desta Lei, como Cota de Reserva Ambiental. Art. 38. A CRA ser emitida pelo rgo competente do Sisnama em favor de proprietrio que mantenha rea nas condies previstas no art. 37.38.. 1 O proprietrio interessado na emisso da CRA deve apresentar ao rgo referido no caput proposta acompanhada de: I certido atualizada da matrcula do imvel expedida pelo Registro de Imveis competente; II cdula de identidade do proprietrio, quando se tratar de pessoa fsica; III ato de designao de responsvel, quando se tratar de pessoa jurdica; IV certido negativa de dbitos do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (ITR);

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V memorial descritivo do imvel, com a indicao da rea a ser vinculada ao ttulo, contendo pelo menos um ponto de amarrao georreferenciado relativo ao permetro do imvel e um ponto de amarrao georreferenciado relativo Reserva Legal. 2 Aprovada a proposta, o rgo referido no caput emitir a CRA correspondente, identificando: I o nmero da CRA no sistema nico de controle; II o nome do proprietrio rural da rea vinculada ao ttulo; III a dimenso e a localizao exata da rea vinculada ao ttulo, com memorial descritivo contendo pelo menos um ponto de amarrao georreferenciado; IV o bioma correspondente rea vinculada ao ttulo; V a classificao da rea em uma das quatro condies previstas no art. 37; VI outros itens previstos em regulamento. 2 O vnculo de rea CRA ser averbado na matrcula do respectivo imvel no Registro de Imveis competente. 3 O rgo federal referido no caput pode delegar ao rgo estadual competente atribuies em termos de emisso, cancelamento e transferncia da CRA, assegurada a implementao de sistema nico de controle. Art. 39. A unidade de CRA ser emitida com base em um hectare: I de rea com vegetao nativa primria, ou vegetao secundria em qualquer estgio de regenerao ou recomposio; e II de reas de recomposio mediante reflorestamento com espcies nativas. 1 O estgio sucessional ou o tempo de recomposio ou regenerao da vegetao nativa ser avaliado pelo rgo ambiental estadual competente com base em declarao do proprietrio e vistoria de campo. 2 A CRA no poder ser emitida pelo rgo ambiental competente quando a regenerao ou recomposio da rea forem improvveis ou inviveis. Art. 40. obrigatrio o registro da CRA na Central de Custdia e de Liquidao Financeira de Ttulos CETIP, pelo rgo emitente, no prazo de trinta dias, contatos da data da sua emisso. Art. 41. A CRA pode ser transferida, onerosa ou gratuitamente, a pessoa fsica ou a pessoa jurdica de direito pblico ou privado, mediante termo assinado pelo titular da CRA e pelo adquirente.

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1 A transferncia da CRA s produz efeito uma vez registrado o termo previsto no caput no sistema nico de controle. 2 Admite-se a transferncia de CRA para: I compensao da Reserva Legal; II proteo de reas de servido ambiental. 3 A CRA s pode ser utilizada para compensar Reserva Legal de imvel rural situado no mesmo bioma da rea qual o ttulo est vinculado. 4 A utilizao de CRA para compensao da Reserva Legal ser averbada na matrcula do imvel no qual se situa a rea vinculada ao ttulo e do imvel beneficirio da compensao. Art. 42. Cabe ao proprietrio do imvel rural em que se situa a rea vinculada CRA a responsabilidade plena pela manuteno das condies de conservao da vegetao nativa da rea que deu origem ao ttulo. 1 A rea vinculada emisso da CRA com base no art. 37.38., incisos I, II e III, desta Lei, poder ser utilizada conforme Plano de Manejo Florestal Sustentvel, atendidas as regras do art. 28. desta Lei. 2 A transmisso inter vivos ou causa mortis do imvel no elimina nem altera o vnculo de rea contida no imvel CRA. Art. 43. A CRA somente poder ser cancelada nos seguintes casos: I por solicitao do proprietrio rural, em caso de desistncia de manter reas nas condies previstas nos incisos I e II do art. 37; II automaticamente, em razo de trmino do prazo da servido ambiental; III por deciso do rgo competente do Sisnama, no caso de degradao da vegetao nativa da rea vinculada CRA cujos custos e prazo de recuperao ambiental inviabilizem a continuidade do vnculo entre a rea e o ttulo. 1 O cancelamento da CRA utilizada para fins de compensao de Reserva Legal s pode ser efetivado se assegurada Reserva Legal para o imvel no qual a compensao foi aplicada. 2 O cancelamento da CRA nos termos do inciso III do caput independe da aplicao das devidas sanes administrativas e penais decorrentes de infrao legislao ambiental, nos termos da Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, e seu regulamento.

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3 O cancelamento da CRA deve ser averbado na matrcula do imvel no qual se situa a rea vinculada ao ttulo e do imvel no qual a compensao foi aplicada. CAPTULO XII Disposies Complementares, Transitrias e Finais Art. 44. So obrigados a registro no rgo federal competente do Sisnama os estabelecimentos comerciais responsveis pela comercializao de motosserras, bem como aqueles que as adquirirem. 1 A licena para o porte e uso de motosserras ser renovada a cada 2 (dois) anos. 2 Os fabricantes de motosserras so obrigados a imprimir, em local visvel do equipamento, numerao cuja seqncia ser encaminhada ao rgo federal competente do Sisnama e constar nas correspondentes notas fiscais. Art. 45. Alm do disposto nesta Lei e sem prejuzo da criao de unidades de conservao da natureza, na forma da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, e de outras aes cabveis voltadas proteo das florestas e outras formas de vegetao, o Poder Pblico federal, estadual ou municipal poder: I proibir ou limitar o corte das espcies da flora raras, endmicas, em perigo ou ameaadas de extino, bem como as espcies necessrias subsistncia das populaes tradicionais, delimitando as reas compreendidas no ato, fazendo depender de autorizao prvia, nessas reas, o corte de outras espcies; II declarar qualquer rvore imune de corte, por motivo de sua localizao, raridade, beleza ou condio de porta-sementes; III estabelecer exigncias administrativas sobre o registro e outras formas de controle de pessoas fsicas ou jurdicas que se dedicam extrao, indstria ou comrcio de produtos ou subprodutos florestais. Art. 46. As aes ou omisses que constituam infrao s determinaes desta Lei sero sancionadas penal e administrativamente na forma da Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 e seu regulamento. Art. 47. Pelo perodo de cinco anos contados da data de vigncia desta Lei, no ser permitida a supresso de florestas nativas para estabelecimento de atividades agropastoris, assegurada a manuteno e consolidao das atividades agropecurias existentes em reas convertidas antes de 22 de julho de 2008 e todas as que receberam autorizao de corte ou supresso de vegetao at a publicao desta Lei.

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1 A proibio de que trata o caput tem por objetivo permitir que a Unio, os estados e o Distrito Federal se adaptem s exigncias desta Lei, quais sejam: I elaborao de Zoneamento Ecolgico-Econmico; II elaborao de planos de bacia e instalao dos comits de bacia hidrogrfica; III discriminao e georreferenciamento das propriedades rurais; IV elaborao de Programas de Regularizao Ambiental. 2 Excetuam-se da proibio do caput os imveis com autorizao de corte ou supresso de vegetao j emitidas e as que esto em fase de licenciamento, cujo protocolo se deu antes de 22 de julho de 2008. 3 Os estados e o Distrito Federal, por ato prprio, podero ampliar o prazo a que se refere o caput em at cinco anos. Art. 48. O art. 9-A da Lei n 6.938, de 1981 passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 9-A O proprietrio ou possuidor de imvel, pessoa natural ou jurdica, pode, por instrumento pblico ou particular, ou por termo administrativo firmado perante rgo integrante do Sisnama, limitar o uso de sua propriedade, em sua totalidade ou parte dela, para preservar, conservar ou recuperar os recursos ambientais existentes, instituindo servido ambiental. 1 O instrumento ou termo de instituio da servido ambiental deve incluir, no mnimo, os seguintes itens: I memorial descritivo da rea da servido ambiental, contendo pelo menos um ponto de amarrao georreferenciado; II objeto da servido ambiental; III direitos e deveres do proprietrio ou possuidor instituidor; IV prazo durante o qual a rea permanecer como servido ambiental. 2 A servido ambiental no se aplica s reas de Preservao Permanente e Reserva Legal mnima exigida. 3 A restrio ao uso ou explorao da vegetao da rea sob servido ambiental deve ser, no mnimo, a mesma estabelecida para a Reserva Legal. 4 Devem ser objeto de averbao na matrcula do imvel no registro de imveis competente:

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I o instrumento ou termo de instituio da servido ambiental; II o contrato de alienao, cesso ou transferncia da servido ambiental. 5 Na hiptese de compensao de Reserva Legal, a servido ambiental deve ser averbada na matrcula de todos os imveis envolvidos. 6 vedada, durante o prazo de vigncia da servido ambiental, a alterao da destinao da rea, nos casos de transmisso do imvel a qualquer ttulo, de desmembramento ou de retificao dos limites do imvel. 7 As reas que tenham sido institudas na forma de servido florestal, nos termos do art. 44-A da Lei n 4.771, de 1965, passam a ser consideradas, pelo efeito desta Lei, como de servido ambiental. (NR) Art. 49. A Lei n 6.938, de 1981 passa a vigorar acrescida dos seguintes arts. 9-B, 9- C e 9- D: Art. 9-B A servido ambiental poder ser onerosa ou gratuita, temporria ou perptua. 1 O prazo mnimo da servido ambiental temporria de quinze anos. 2 A servido ambiental perptua equivale, para fins creditcios, tributrios e de acesso aos recursos de fundos pblicos, Reserva Particular do Patrimnio Natural RPPN, definida no art. 21 da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000. 3 O detentor da servido ambiental poder alien-la, ced-la ou transferi-la, total ou parcialmente, por prazo determinado ou em carter definitivo, em favor de outro proprietrio, ou de entidade pblica ou privada que tenha a conservao ambiental como fim social. Art. 9-C O contrato de alienao, cesso ou transferncia da servido ambiental deve ser averbado na matrcula do imvel. 1 O contrato referido no caput deve conter, no mnimo, os seguintes itens: I - a delimitao da rea submetida preservao, conservao ou recuperao ambiental; II - o objeto da servido ambiental; II - os direitos e deveres do proprietrio instituidor e dos futuros adquirentes ou sucessores; III - os direitos e deveres do detentor da servido ambiental; IV - os benefcios de ordem econmica do instituidor e do detentor da servido ambiental; V - a previso legal para garantir o seu cumprimento, inclusive medidas judiciais necessrias, em caso de ser descumprido.

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2 So deveres do proprietrio do imvel serviente, entre outras obrigaes estipuladas no contrato: I - manter a rea sob servido ambiental; II - prestar contas ao detentor da servido ambiental sobre as condies dos recursos naturais ou artificiais; III - permitir a inspeo e a fiscalizao da rea pelo detentor da servido ambiental; IV - defender a posse da rea serviente, por todos os meios em direito admitidos. 3 So deveres do detentor da servido ambiental, entre outras obrigaes estipuladas no contrato: I - documentar as caractersticas ambientais da propriedade; II - monitorar periodicamente a propriedade para verificar se a servido ambiental est sendo mantida; III - prestar informaes necessrias a quaisquer interessados na aquisio ou aos sucessores da propriedade; IV - manter relatrios e arquivos atualizados com as atividades da rea objeto da servido; V - defender judicialmente a servido ambiental. Art. 9-D O poder pblico estimular, por meio de leis especficas, a implantao de servido ambiental mediante incentivos econmicos proporcionais rea constante na Cota de Reserva Ambiental, entre eles: I crdito rural facilitado com taxas de juros menores; II limite de financiamento maior; III reduo da base de clculo do Imposto de Renda em decorrncia de investimentos na implantao da servido ambiental; IV reduo do valor venal do imvel alienado com servido ambiental, para efeito de pagamento de Imposto de Renda referente ganho de capital; V iseno do Imposto de Renda decorrentes de sua cesso onerosa. Art. 50. A alnea d do inciso II do art. 10 da Lei n 9.393, de 1996, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 10. ..............................................................................

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1 ..................................................................................... II - ....................................................................................... ............................................................................................. d) sob regime de servido ambiental; ........................................................................................... (NR) Art. 51. O caput do art. 35 da Lei n 11.428, de 2006, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 35. A conservao, em imvel rural ou urbano, da vegetao primria ou da vegetao secundria em qualquer estgio de regenerao do Bioma Mata Atlntica cumpre funo social e de interesse pblico, podendo, a critrio do proprietrio, as reas sujeitas restrio de que trata esta Lei ser computadas para efeito da Reserva Legal e seu excedente utilizado para fins de compensao ambiental ou instituio de cota de reserva ambiental. ................................................................................... (NR) Art. 52. Revogam-se a Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, alterada pela Medida Provisria n 2.166-67, de 24 de agosto de 2001, e a Lei n 7.754, de 14 de abril de 1989. Art. 53. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Sala das Sesses, em 08 de junho de 2010.

Deputado Aldo Rebelo Relator