Anuário Financeiro Dos Municípios Portugueses

Anurio Financeiro dos Municpios Portugueses 2011 e 2012
NEAPP
Ficha Tcnica
Autores
Joo Baptista da Costa Carvalho Maria Jos da Silva Fernandes Pedro Jorge Sobral Cames Susana Margarida Faustino Jorge Edio Ordem dos Tcnicos O ciais de Contas, julho de 2013 Coordenao Roberto Ferreira, Ordem dos Tcnicos Ociais de Contas Capa Duarte Camacho, Ordem dos Tcnicos O ciais de Contas Paginao Duarte Camacho, Ordem dos Tcnicos O ciais de Contas Telma Ferreira, Ordem dos Tcnicos Ociais de Contas Impresso: Final Solution, Lda. ISSN: 2182-5564 Depsito Legal: 228599/05
ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012
Agradecimentos
Para a publicao do Anurio Financeiro dos Municpios Portugueses, publicao de carter anual, editada desde 2005, muito tem contribudo a colaborao e apoio de um conjunto de individualidades e entidades, que de diversas formas se tm associado a este projeto, e a quem os autores entendem manifestar publicamente o seu reconhecimento e agradecimento, nomeadamente: Presidentes e responsveis nanceiros das cmaras municipais que enviaram as contas para o Centro de Investigao em Contabilidade e Fiscalidade (CICF) do Instituto Politcnico do Cvado e do Ave; Presidente do Tribunal de Contas, Guilherme dOliveira Martins; Bastonrio da Ordem dos Tcnicos Ociais de Contas (OTOC), Domingues de Azevedo; Antnio Costa e Silva (Tribunal do Contas - Lisboa); Fernando Flor de Lima (Tribunal de Contas - Aores); Susana Silva (Tribunal de Contas - Madeira); Ana Rita Abreu, Maria Jos de Jesus e Renaldo Marques (Colaboradores do IPCA/CICF); Carla de Melo (Colaboradora do NEAPP); Ana Teixeira, coautora do livro POCAL Explicado. Entendemos ser nosso dever de continuar a realar o papel fundamental da OTOC em todo este processo, que desde 2007, ano em que terminou o nanciamento da Fundao para a Cincia e Tecnologia, passou a ser o suporte nanceiro para a recolha de dados e todas as tarefas subjacente permitindo a continuao de um projeto de extrema relevncia para a evoluo da investigao da Contabilidade Pblica em geral, e da Contabilidade das Autarquias Locais em especial. O coordenador do Anurio Financeiro Joo Baptista da Costa Carvalho
ndice
Ficha Tcnica Agradecimentos Introduo CAPTULO 1. O SETOR LOCAL E OS MUNICPIOS PORTUGUESES 1.1. O Setor Local 1.2. Caracterizao geral e importncia nanceira dos Municpios 1.3. Tipologias de municpios 1.4. A desconcentrao de servios Grupos Municipais CAPTULO 2. ANLISE DA EXECUO ORAMENTAL DOS MUNICPIOS 2.1. Introduo 2.2. Receitas Municipais 2.2.1. Execuo global do Oramento da Receita 2.2.2. Estrutura e Evoluo da Receita Municipal 2.2.2.1 Estrutura e Evoluo da Receita Municipal, por captulos econmicos 2.2.2.2. Impacto dos Impostos Municipais na Receita Municipal 2.3. Despesas Municipais 2.3.1. Classicao econmica das Despesas 2.3.2. Execuo global do Oramento de Despesa 2.3.3. Estrutura e Evoluo da Despesa, por classicao econmica 2.3.4. Principais Despesas Realizadas, por classicao econmica 2.3.4.1. Despesas com Pessoal 2.3.4.2. Despesas em Aquisies de Bens e Servios Correntes 2.3.4.3. Despesas com Transferncias e Subsdios 2.3.4.4. Despesas com juros e outros encargos nanceiros 2.3.4.5. Despesas com Investimentos e transferncia de Capital 2.3.4.6. Amortizao de emprstimos: passivos nanceiros 2.3.5. Compromisso por pagar no nal do ano econmico e compromissos para anos futuros 2.4. Situao Financeira Global 2.4.1. Comparao da receita Cobrada com a Despesa Realizada e Paga 2.4.2. Saldos Oramentais CAPTULO 3. ANLISE FINANCEIRA, ECONMICA E PATRIMONIAL DOS MUNICPIOS 3.1. Fiabilidade do Balano e da Demonstrao dos Resultados Econmicos 3.2. Ativo 3.3. Fundos Prprios e Proveitos diferidos 3.4 Passivo 2 3 16 19 19 20 22 23 37 37 37 38 48 48 57 72 72 75 80 85 86 91 94 99 102 107 110 118 118 129 133 133 136 144 147
3.4.1. Estrutura e variao do passivo 3.4.2. O passivo exigvel dos municpios 3.4.3. Endividamento lquido 3.4.3.1. Clculo do valor global 3.4.3.2. Limite do Endividamento Lquido 3.4.4. Dvidas a fornecedores 3.4.4.1. Razo entre a dvida a fornecedores e as receitas totais do ano anterior 3.4.4.2 Prazo Mdio de Pagamentos 3.4.5. Emprstimos Bancrio 3.4.5.1. Emprstimos bancrios de curto prazo 3.4.5.2. Emprstimos bancrios de mdio e longo prazo 3.4.5.3. Limite da Dvida Bancria de Mdio e Longo Prazo 3.5. Liquidez 3.6. Proveitos, custos e resultados econmicos 3.6.1. Estrutura e evoluo dos Custos 3.6.2. Estrutura e evoluo dos Proveitos 3.6.3. Evoluo dos Resultados Econmicos CAPTULO 4. O SETOR EMPRESARIAL LOCAL E OS SERVIOS MUNICIPALIZADOS NO SETOR AUTRQUICO Nota introdutria 4.1. Servios Municipalizados 4.1.1. Estrutura do Ativo 4.1.2. Passivo dos SMs 4.1.3. Endividamento dos Servios Municipalizados 4.1.4. Proveitos, Custos e Resultados dos Servios Municipalizados 4.1.4.1. Custos dos SMs 4.1.4.2. Proveitos dos SMs 4.1.4.3. Resultados econmicos dos SMs 4.2. Sector Empresarial Local 4.2.1.1. Estrutura e Evoluo do Ativo 4.2.1.2. Estrutura e Evoluo do Capital Prprio 4.2.1.3. Estrutura e Evoluo do Passivo 4.2.2. Endividamento Lquido do Setor Empresarial Local 4.2.3. Rendimentos, Gastos e Resultados das Entidades do SEL 4.2.3.1. Evoluo dos Rendimentos e Ganhos e dos Gastos e Perdas 4.2.3.2. Resultados econmicos das Entidades Empresariais Locais CAPTULO 5. RANKING GLOBAL 5.1. Enquadramento e Metodologia 5.2. Evoluo da Ecincia Financeira
147 150 157 157 167 171 171 175 179 179 183 187 191 196 196 201 202 209 209 209 211 213 214 217 217 219 221 223 225 233 235 241 247 247 248 261 261 263
5.3. Ranking Global dos municpios CAPTULO 6. RESUMO E CONCLUSES 6.1. A receita autrquica 6.2. Despesa autrquica 6.3. Saldos Oramentais, Saldo Efetivo e Saldo Primrio 6.4. Ativos e Passivos 6.5. Dvida bruta global, endividamento lquido e emprstimos bancrios 6.6. Liquidez 6.7. Sobre as entidades do setor empresarial local ANEXO I: DADOS ECONMICOS E FINANCEIROS DO MUNICPIOS, DADOS ECONMICOS E FINANCEIROS DO MUNICPIOS, EMPRESAS MUNICIPAIS E SERVIOS MUNICIPALIZADOS, 2011 ANEXO II: DADOS ECONMICOS E FINANCEIROS DO MUNICPIOS, DADOS ECONMICOS E FINANCEIROS DO MUNICPIOS, EMPRESAS MUNICIPAIS E SERVIOS MUNICIPALIZADOS, 2012 ANEXO III: LISTAGEM DOS MUNICPIOS POR NMERO DE HABITANTES
264 267 267 268 268 269 269 270 270 273 295 317
ndice de quadros
Quadro 1.01 - Caracterizao dos Municpios Portugueses em Perspetiva Comparada Quadro 1.02 - Caracterizao as regies NUTS 2, considerando a dimenso dos municpios Quadro 1.03 - Nmero de servios municipalizados e Entidades do Setor Empresarial Local Quadro 1.04 - Independncia Financeira em 2012 Quadro 1.05 - Outros indicadores relevantes para os Municpios Quadro 2.01 - Classicao econmica da Receita Autrquica Quadro 2.02 - Oramento e Execuo da Receita Total Quadro 2.03 - Variao da Receita (em valores absolutos) Quadro 2.04 - Taxas de Variao da Receita Quadro 2.05 - Comparao da Receita autrquica em 2011 e 2012 com os valores mdios entre 2007/2012 Quadro 2.06- Distribuio do nmero de municpios pelos diferentes graus de execuo da receita Quadro 2.07 - Receita Cobrada por natureza econmica Quadro 2.08 - Variao da Receita Corrente e da Receita de Capital Quadro 2.09 - Evoluo e Estrutura das receitas cobradas Quadro 2.10 - Variao da receita cobrada por natureza econmica Quadro 2.11 - Transferncias Correntes e de Capital Quadro 2.12 - Variao do volume de Transferncias Correntes e de Capital Quadro 2.13 - Principais Transferncias de Capital Quadro 2.14 - Execuo oramental da Receita cobrada em relao receita prevista, por rubrica econmica em 2011 e 2012 Quadro 2.15 - Nveis de inacionamento da Receita Autrquica cobrada em relao receita prevista, por rubrica econmica - 2011 Quadro 2.16 - Nveis de inacionamento da Receita Autrquica cobrada em relao receita prevista, por rubrica econmica - 2012 21 22 23 32 33 38 38 40 40 40 45 48 48 49 49 50 50 51 53 54 54
Quadro 2.17 - Montante de inacionamento das receitas scais em 2011 e 2012 Quadro 2.18 - Estruturas das Receitas Previstas - 2011 Quadro 2.19 - Estruturas das Receitas Previstas - 2012 Quadro 2.20 - Municpios com variao da receita scal de maior impacto na receita total cobrada, em 2011 Quadro 2.21 - Municpios com variao da receita scal de maior impacto na receita total cobrada, em 2012 Quadro 2.22 - Estrutura dos Impostos Diretos cobrados em 2011 Quadro 2.23 - Estrutura dos Impostos Diretos cobrados em 2012 Quadro 2.24 - Evoluo da cobrana dos Impostos Diretos entre 2007 e 2012 Quadro 2.25 - Distribuio do nmero de municpios por intervalos de receita do IMI Quadro 2.26 - Nmero de municpios com descida de IMI e IMT Quadro 2.27 - Classicao econmica da Despesa Autrquica Quadro 2.28 - Oramento e Execuo das Despesas Municipais Quadro 2.29 - Variao da Despesa Orada, Comprometida e Cobrada Quadro 2.30 - Taxas de variao da Despesa Orada, Comprometida e Cobrada Quadro 2.31 - Excesso da Despesa sobre a Receita Quadro 2.32 - Compromissos a pagar em exerccios futuros, incluindo os que transitam de ano econmico Quadro 2.33 - Comparao do grau de Execuo da Despesa com o Grau de Execuo da Receita Quadro 2.34 - Despesa Realizada, Despesa Paga e Peso da Despesa Paga na Despesa Realizada Quadro 2.35 - Estrutura da despesa realizada e da despesa paga Quadro 2.36 - Taxas de Variao da Despesa Realizada Quadro 2.37 - Taxas de Variao da Despesa Paga Quadro 2.38 - Distribuio dos valores da Despesa realizada com Pessoal Quadro 2.39 - Distribuio dos valores da Despesa realizada com Aquisio de Bens e Servios Quadro 2.40 - Distribuio dos valores da despesa com transferncias correntes e de capital Quadro 2.41 - Distribuio do nmero de municpios por intervalos de valores de despesa paga com subsdios Quadro 2.42 - Distribuio do nmero de municpios por intervalos de valores de despesa com juros e outros encargos nanceiros Quadro 2.43 - Distribuio dos valores da despesa com investimentos (aquisio de bens e servios) Quadro 2.44 - Nmero de municpios por intervalo de valores das amortizaes de emprstimos bancrios Quadro 2.45 - Compromissos por Pagar por natureza econmica da despesa Quadro 2.46 - Variao dos Compromissos por Pagar Quadro 2.47 - Nmero de municpios por intervalo de valores dos compromissos por pagar, no nal do exerccio Quadro 2.48 - Nmero de municpios por intervalo de valores dos compromissos para anos futuros, incluindo os por pagar, no nal do exerccio Quadro 2.49 - Receita Liquidada, Receita Cobrada, Despesa Realizada e Despesa Paga, nos exerccios de 2007 a 2012 Quadro 2.50 - Indicadores da Despesa e da Receita Quadro 2.51- Indicadores da Despesa e Receita com base nos compromissos e liquidaes Quadro 2.52 - Saldos na Base de Caixa (recebimentos versus pagamentos) Quadro 3.01 - Informao patrimonial e econmica Quadro 3.02 - Municpios sem registo de proveitos diferidos - 2011 e 2012 Quadro 3.03 - Municpios sem registo de amortizaes do exerccio - 2011 e 2012
54 56 56 59 60 61 61 61 69 72 75 75 75 76 77 79 80 82 82 83 84 91 94 97 99 99 102 110 111 111 115 115 119 122 124 129 133 134 134
Quadro 3.04 - Municpios que no apresentaram Dvidas a Receber de Clientes, Contribuintes e Utentes - 2011 e 2012 Quadro 3.05 - Componentes do Ativo do Balano Quadro 3.06 - Evoluo do Ativo do Balano Quadro 3.07 - Componentes do Investimento nanceiro Quadro 3.08 - Variao dos Investimentos nanceiros Quadro 3.09 - Composio das Dvidas a Receber Quadro 3.10 - Variao das componentes das Dvidas a Receber Quadro 3.11 - Municpios com dvidas a receber relativas a emprstimos a terceiros Quadro 3.12 - Disponibilidades e disponibilidades reais Quadro 3.13 - Variao das Disponibilidades Quadro 3.14 - Composio dos Fundos Prprios Quadro 3.15 - Variao das componentes dos Fundos Prprios Quadro 3.16 - Componentes do Passivo Quadro 3.17 - Estrutura do Passivo Quadro 3.18 - Municpios com valor em provises para riscos e encargos superior a 5 milhes de euros Quadro 3.19 - Distribuio do nmero de municpios por valores de provises para riscos e encargos Quadro 3.20 - Endividamento lquido dos municpios Quadro 3.21 - Variao do Endividamento lquido dos municpios Quadro 3.22 - Municpios sem Endividamento Lquido, em 2011 e 2012 Quadro 3.23 - Municpios de Pequena Dimenso com um valor de dvidas a fornecedores, superior a 50% das receitas totais do ano anterior Quadro 3.24 - Municpios de Mdia Dimenso com um valor de dvidas a fornecedores superior a 50% das receitas totais do ano anterior Quadro 3.25 - Municpios de Grande Dimenso com um valor de dvidas a fornecedores, superior a 50% das receitas totais do ano anterior Quadro 3.26 - Variao do PMP de 2008 a 2012 Quadro 3.27 - Prazos Mdios de Pagamento de 2008 a 2012 Quadro 3.28 - Passivo Financeiro de Curto Prazo em dvida no nal do ano econmico Quadro 3.29 - Municpios que amortizaram, em 2012, a totalidade dos emprstimos de curto prazo utilizados no ano Quadro 3.30 - Municpios com dvidas de emprstimos de curto prazo Quadro 3.31 - Variao do stock da Dvida Bancria de MLP, entre 2008 e 2012 Quadro 3.32 - Municpios que no recorreram a emprstimos bancrios de MLP, no quinqunio 2008 - 2012 (ordem alfabtica) Quadro 3.33 - Municpios que no recorreram a emprstimos bancrios de mdio e longo prazo no ano de 2012 Quadro 3.34 - Municpios que recorreram a emprstimos bancrios de MLP, em 2012 e no recorreram em 2011 Quadro 3.35 - Liquidez Geral dos Municpios Quadro 3.36 - Evoluo dos Custos, no perodo de 2007 a 2012 Quadro 3.37 - Evoluo dos Proveitos, no perodo de 2007 a 2012 Quadro 3.38 - Informao de custos, proveitos e resultados por dimenso dos municpios Quadro 3.39 - Resultados econmicos Quadro 3.40 - Distribuio dos valores dos Resultados Lquidos Quadro 4.01 - Estrutura do ATIVO dos Servios Municipalizados e dos Municpios a que correspondem Quadro 4.02 - Estrutura das Dvidas a Receber dos Servios Municipalizados e dos Municpios a que corresponde
135 136 137 140 140 140 141 142 144 144 145 145 148 148 149 149 158 159 160 172 173 174 176 176 180 181 182 183 184 185 187 192 197 201 203 203 204 211 212
Quadro 4.03 - Evoluo das Dvidas a Receber dos Servios Municipalizados em 2009, 2010 e 2011 Quadro 4.04 - Componentes do Passivo dos Servios Municipalizados e dos Municpios a que correspondem Quadro 4.05 - Evoluo do Passivo dos Servios Municipalizados em 2009, 2010 e 2011 Quadro 4.06 - Endividamento Lquido dos Servios Municipalizados e do Global dos Municpios a que correspondem Quadro 4.07 - Endividamento Lquido dos Servios Municipalizados em 2009, 2010 e 2011 Quadro 4.08 - Estrutura dos custos dos Servios Municipalizados e dos Municpios a que correspondem Quadro 4.09 - Evoluo dos custos dos Servios Municipalizados em 2009, 2010 e 2011 Quadro 4.10 - Estrutura dos Proveitos dos Servios Municipalizados e dos Municpios a que correspondem Quadro 4.11 - Evoluo dos Proveitos dos Servios Municipalizados em 2009, 2010 e 2011 Quadro 4.12 - Informao sobre estrutura econmica Quadro 4.13 - Evoluo da situao econmica dos Servios Municipalizados Quadro 4.14 - Entidades que se extinguiram, fundiram ou das quais no foi possvel recolher informao relativamente a 2011 Quadro 4.15 - Ativo, Passivo e Capital Prprio das 293 entidades do SEL em 2011 Quadro 4.16 - Evoluo do ACTIVO NO CORRENTE das Entidades Empresariais, em 2009, 2010 e 2011 Quadro 4.17 - Entidades que apresentam valores no Ativos Fixos Tangveis superiores a 50M em 2011 Quadro 4.18 - Entidades que apresentam valores no Ativo Intangvel superiores a 20M em 2011 Quadro 4.19 - Entidades com Participaes Financeiras - MEP (Mtodo de Equivalncia Patrimonial) em 2011 Quadro 4.20 - Entidades com Outras Participaes Financeiras em 2011 Quadro 4.21 - Entidades com valores inscritos na rubrica Acionistas/Scios em 2010 e 2011 Quadro 4.22 - Entidades com valores inscritos na rubrica Outros ativos nanceiros em 2010 e 2011 Quadro 4.23 - Evoluo do ATIVO CORRENTE das Entidades Empresariais, em 2009, 2010 e 2011 Quadro 4.24 - Entidades Empresariais com maior variao positiva em Outras Contas a Receber Quadro 4.25 - Entidades Empresariais com maior variao positiva em dvidas de Clientes Quadro 4.26 - Entidades Empresariais com maior variao negativa em Inventrios Quadro 4.27 - Entidades com valores inscritos em Ativos no correntes detidos para venda em 2010 e 2011 Quadro 4.28 - Evoluo do Capital Prprio de 2009 para 2011 Quadro 4.29 - Evoluo do PASSIVO NO CORRENTE (mdio e longo prazo) das Entidades Empresariais, em 2009, 2010 e 2011 Quadro 4.30 - Entidades com maior amortizao de nanciamentos obtidos de MLP entre 2010 e 2011 Quadro 4.31 - Evoluo do PASSIVO CORRENTE das Entidades Empresariais, em 2009, 2010 e 2011 Quadro 4.32 - Entidades com maiores aumentos na rubrica nanciamentos obtidos de CP entre 2010 e 2011 Quadro 4.33 - Endividamento Lquido das Entidades do SEL e do Global dos Municpios a que correspondem Quadro 4.34 - Evoluo do Endividamento Lquido das Entidades Empresariais Autrquicas (286 entidades) Quadro 4.35 - Entidades do SEL sem endividamento lquido no nal do exerccio de 2011 Quadro 4.36 - Evoluo de Rendimentos e Gastos das Entidades Empresariais, em 2009, 2010 e 2011 Quadro 4.37 - Informao sobre estrutura econmica dos Municpios e das Entidades do SEL - 2011 Quadro 4.38 - Evoluo da situao econmica das Entidades Empresariais Quadro 4.39 - Resultados Operacionais do Setor Empresarial Local (286 entidades) Quadro 4.40 - Nmero de entidades do SEL em incumprimento do n. 1 do art. 62 da Lei n 50/2012
212 213 213 215 215 217 218 219 220 221 221 223 224 225 226 226 227 228 229 229 230 231 232 232 232 234 235 236 237 238 241 241 242 247 248 248 249 252
10
Quadro 4.41 - Entidades em incumprimento relativamente s quatro alneas n. 1 do art. 62 da Lei n 50/2012 Quadro 4.42 - Entidades cujas vendas e prestaes de servios realizados durante os ltimos trs anos no cobrem, pelo menos, 50% dos gastos totais dos respetivos exerccios (alnea a) Quadro 4.43 - Entidades cujo peso dos subsdios explorao superior a 50% das suas receitas, nos ltimos trs anos (alnea b)) Quadro 4.44 - Entidades cujo resultado operacional, subtrado ao mesmo as amortizaes e depreciaes, negativo nos ltimos 3 anos (alnea c)) Quadro 4.45 - Entidades com resultado lquido negativos nos ltimos trs anos (alnea d)) Quadro 5.01 - Indicadores selecionados para ranking global Quadro 5.02 - Pontuao mdia obtida pelos municpios por dimenso no perodo de 2008 a 2012 Quadro 5.03 - Pontuao mdia dos dez melhores municpios de cada dimenso
253 253 256 258 259 261 263 263
ndice de grcos
Grco 1.01 - Peso percentual das Despesas Pblicas Locais nas Despesas Totais do SPA, 1995 - 2012 Grco 1.02 - Os Municpios Portugueses, por dimenso e regio NUTS 2 Grco 1.03 - Evoluo da Estrutura Financeira dos 308 Municpios Grco 1.04 - Evoluo da Estrutura Financeira dos Municpios de Grande Dimenso Grco 1.05 - Evoluo da Estrutura Financeira dos Municpios de Mdia Dimenso Grco 1.06 - Evoluo da Estrutura Financeira dos Municpios de Pequena Dimenso Grco 1.07 - Evoluo da independncia nanceira dos Municpios (2006 a 2012) Grco 2.01 - Evoluo das Receitas Grco 2.02 - Evoluo do volume de cobrana das diferentes componentes da receita, entre 2006 e 2012 Grco 2.03 - Estrutura das receitas cobradas por grandes agregados econmicos da receita entre 2006 e 2012 Grco 2.04 - Evoluo da cobrana dos Impostos Diretos entre 2006 e 2012 Grco 2.05 - Evoluo da Despesa Municipal nas suas diferentes fases entre 2006 e 2012 Grco 2.06 - Compromissos a pagar no ano ou anos seguintes Grco 2.07 - Taxas de Execuo das Despesas Grco 2.08 - Variao da Despesa Realizada e das Despesa Paga Grco 3.01 - Estrutura do Ativo em 2012 Grco 3.02 - Evoluo do valor patrimonial dos Bens de Domnio Pblico Grco 3.03 - Evoluo do valor do Imobilizado Corpreo Grco 3.04 - Evoluo do Passivo Grco 3.05 - Evoluo da dvida bruta e da dvida lquida Grco 3.06 - Nmero de municpios sem endividamento lquido Grco 3.07 Nmero de municpios sem dvidas bancrias de curto prazo, no nal do ano econmico Grco 3.08 - Evoluo das Receitas prprias consideradas para efeitos do endividamento lquido e da dvida liquida Grco 3.09 - Evoluo do Rcio do Endividamento lquido Grco 3.10 - N de Municpios com um valor de dvidas a fornecedores, superior a 50% das receitas totais de n-1 21 22 29 29 30 30 31 39 52 52 62 76 79 79 83 137 138 139 148 158 161 161 167 168 172
11
Grco 3.11 - Nmero de Municpios com um Prazo Mdio de Pagamentos superior a 90 dias Grco 3.12 - Evoluo do Passivo Financeiro de Curto Prazo, utilizado e pago Grco 3.13 - Evoluo dos Emprstimos bancrios de MLP Grco 3.14 - Municpios que no recorreram a emprstimos bancrios de mdio e longo prazo entre 2008 e 2012 Grco 3.15 - Evoluo da dvida bancria de mdio e longo prazo Grco 3.16 - Evoluo do Rcio da Dvida Bancria Grco 3.17 - Evoluo da Liquidez Geral dos Municpios Grco 3.18 - Evoluo das componentes dos Custos Grco 3.19 - Estrutura dos Custos em 2012 Grco 3.20 - Evoluo das componentes dos Proveitos Grco 3.21 - Estrutura dos Proveitos em 2012 Grco 3.22 - Evoluo dos Resultados Econmicos Grco 3.23 - Evoluo dos Resultados Econmicos Grco 4.01 - Estrutura do Ativo dos Servios Municipalizados Grco 4.02 - Evoluo das componentes do Passivo dos Servios Municipalizados Grco 4.03 - Evoluo da Dvida de Curto e de Mdio e Longo Prazo dos Servios Municipalizados Grco 4.04 - Comparao da dvida lquida e suas componentes, entre SMs e Municpios c/ SMs Grco 4.05 - Evoluo da dvida bruta e da dvida lquida Grco 4.06 - Estrutura dos Custos dos Servios Municipalizados e dos Municpios a que correspondem Grco 4.07 - Evoluo das componentes de Custos dos Servios Municipalizados Grco 4.08 - Estrutura dos Proveitos dos Servios Municipalizados e dos Municpios a que correspondem Grco 4.09 - Evoluo das componentes de Proveitos dos Servios Municipalizados Grco 4.10 - Evoluo dos Resultados Econmicos Grco 4.11 - Evoluo dos grandes agregados do Balano Grco 4.12 - Estrutura do Ativo - 2009 a 2011 (286 entidades) Grco 4.13 - Estrutura do Capital Prprio em 2009, 2010 e 2011 Grco 4.14 - Estrutura do Passivo - 2009 a 2011 (286 entidades) Grco 5.01 - Evoluo da pontuao mdia obtida Grco 5.02 - Evoluo da pontuao mdia dos dez melhores municpios
176 180 184 185 188 188 192 197 197 202 202 203 204 212 214 214 215 215 217 218 219 220 222 224 225 234 235 263 264
ndice de rankings
R1 - Municpios que apresentam maior Independncia Financeira (receitas prprias/receitas totais) - 2012 R2 - Municpios que apresentam menor independncia nanceira (receitas prprias/receitas totais) - 2012 R3 - Municpios com maior grau de execuo da receita cobrada em relao receita prevista em 2011 e 2012 R4 - Municpios com grau de execuo da receita cobrada, em relao receita prevista, igual ou inferior a 50% em 2012 e 2012 R5 - Municpios com maior volume da receita cobrada, em 2011 e 2012 R6 - Municpios com menor volume da receita cobrada, em 2011 e 2012 35 36 43 44 46 47
12
R7 - Municpios com maior peso de receitas provenientes de impostos e taxas, nas receitas totais cobradas, em 2011 e 2012 R8 - Municpios com maior aumento de IMI em 2011 e 2012 R9 - Municpios com diminuio de IMI em 2011 R10 - Municpios com diminuio de IMI em 2012 R11 - Municpios com maior receita cobrada de IMI, em 2011 e 2012 R12 - Municpios com menor receita cobrada de IMI, em 2011 e 2012 R13 - Municpios com maior aumento de IMT em 2011 e 2012 R14 - Municpios com maior diminuio de IMT em 2011 e 2012 R15 - Municpios com maior receita cobrada de IMT, em 2011 e 2012 R16 - Municpios com menor receita cobrada de IMT, em 2011 e 2012 R17 - Municpios que apresentam maior peso de despesas com pessoal, nas despesas totais R18 - Municpios que apresentam menor peso de despesas com pessoal, nas despesas totais R19 - Municpios que apresentam maior volume de despesas realizadas com pessoal em 2011 e 2012 R20 - Municpios que apresentam menor volume de despesas realizadas com pessoal em 2011 e 2012 R21 - Municpios que apresentam maior volume de despesa realizada em aquisio de bens e servios em 2011 e 2012 R22 - Municpios que apresentam menor volume de despesa realizada em aquisio de bens e servios em 2011 e 2012 R23- Municpios que apresentam maior volume de transferncias correntes e de capital em 2011 e 2012 R24 - Municpios que apresentam menor volume de transferncias correntes e de capital em 2011 e 2012 R25- Municpios que apresentam maior volume de subsdios compromissados, em 2011 e 2012 e respetivos pagamentos R26 - Municpios que apresentam maior volume de juros e outros encargos nanceiros pagos em 2011 e 2012 R27 - Municpios que apresentam menor volume de juros e outros encargos nanceiros pagos em 2011 e 2012 R28 - Municpios que apresentam maior volume de investimentos (aquisio de bens de capital) em 2011 e 2012 R29 - Municpios que apresentam menor volume de investimentos (aquisio de bens de capital) em 2011 e 2012 R28.A - Municpios que apresentam maior soma de valor de investimentos com transferncias de capital, em 2011 e 2012 R29.A - Municpios que apresentam menor soma de valor de investimentos com transferncias de capital, em 2011 e 2012 R30 - Municpios que apresentam maior volume de amortizaes de emprstimos (passivos nanceiros) em 2011 e 2012 R31 - Municpios que apresentam menor volume de amortizaes de emprstimos (passivos nanceiros) em 2011 e 2012 R32 - Municpios que apresentam maior volume de compromissos por pagar, no nal do ano econmico (em euros) R33 - Municpios com menor volume de compromissos por pagar, no nal do ano econmico R34 - Municpios com maior volume de compromissos assinalados para anos seguintes, incluindo compromissos por pagar no exerccio R35 - Municpios com menor volume de compromissos assinalados para anos seguintes, incluindo compromissos por pagar no exerccio R36 - Municpios com maior diferena entre Grau de execuo de receitas liquidadas e Grau de execuo de Despesas Comprometidas R37 - Municpios com Grau de execuo de Despesas Comprometidas inferior ou igual ao Grau de execuo de receitas liquidadas R38 - Municpios com menor diferena positiva, entre o grau de execuo de receitas liquidadas e o grau de execuo de despesas comprometidas, em 2011 e 2012 R39 - Municpios com menor passivo exigvel (dvida), referenciado a 2012 R40 - Municpios com maior Passivo Exigvel (Dvida), reportado a 2012 R41 - Municpios com maior aumento do Passivo Exigvel, em 2011 e 2012 R42 - Municpios com maior diminuio do Passivo Exigvel em 2011 e 2012
58 63 64 65 67 68 70 71 73 74 87 88 89 90 92 93 95 96 98 100 101 103 104 105 106 108 109 113 114 116 117 125 126 128 151 153 154 156
13
R43 - Municpios com menor Endividamento Lquido reportado a 2012 R44 - Ranking dos Municpios com maior Endividamento Lquido, em 2012 R45 - Ranking dos Municpios com maior reduo do Endividamento Lquido, em 2011 e 2012 R46 - Municpios com menor ndice de endividamento lquido em relao s receitas do ano anterior R47 - Municpios com maior ndice de endividamento lquido em relao s receitas do ano anterior R48 - Municpios com menor ndice de dvidas a fornecedores relativamente s receitas do ano anterior R49 - Municpios com menor Prazo Mdio de Pagamentos R50 - Municpios com maior Prazo Mdio de Pagamentos R51 - Municpios com menor peso da dvida bancria de mdio e longo prazo sobre as receitas recebidos no ano anterior R52 - Municpios com maior peso da dvida bancria de mdio e longo prazo, nas receitas recebidas no ano anterior R53 - Municpios com Maior Liquidez, referenciada a 2012 R54 - Municpios com menor liquidez, referenciada a 2012 R55 - Municpios com maior valor em amortizaes R56 - Municpios com maior valor em provises R57 - Municpios com maior valor em custos extraordinrios R58 - Municpios com Maiores Resultados Lquido (valores absolutos) R59 - Municpios com Menores Resultados Econmicos R60 - Servios Municipalizados sem endividamento lquido no nal do exerccio de 2011 R61 - Servios Municipalizados com endividamento lquido no nal do exerccio de 2011 R62 - Servios Municipalizados com Resultados Econmicos positivos em 2011 R63 - Servios Municipalizados com Resultados Econmicos negativos em 2011 R64 - Entidades do SEL com menor Passivo Exigvel (dvidas) em 2011 R65 - Entidades do SEL com maior Passivo Exigvel (dvidas) em 2011 R66 - Entidades do SEL com maior valor de endividamento lquido em 2011 R67 - Entidades com MELHORES Resultados Econmicos em 2011 R68 - Entidades com PIORES Resultados Econmicos, em 2010 R67.A - Ranking Global dos 15 melhores municpios de grande dimenso, em termos de ecincia nanceira - soma da pontuao obtida em 2010, 2011 e 2012 R67.B - Ranking Global 30 melhores municpios de mdia dimenso, em termos de ecincia nanceira - soma da pontuao obtida em 2010, 2011 e 2012 R67.C - Ranking Global dos 50 melhores municpios de pequena dimenso, em termos de ecincia nanceira - soma da pontuao obtida em 2010, 2011 e 2012
162 164 166 168 170 174 177 178 188 190 193 194 198 199 200 205 206 216 216 222 223 239 240 246 250 251 264 265 266
14
Glossrio
CRP - Constituio da Repblica Portuguesa EEL - Entidades Empresariais Locais M - Milhes de euros MLP - Mdio e Longo Prazo NCRF - Norma Contabilstica de Relato Financeiro OTOC - Ordem dos Tcnicos Ociais de Contas PIB - Produto Interno Bruto POC - Plano Ocial de Contabilidade POCAL - Plano Ocial de Contabilidade das Autarquias Locais PPI - Plano Plurianual de Investimentos SATAPOCAL - Servio de Apoio Tcnico Implementao do POCAL SEE - Setor Empresarial do Estado SEL - Setor Empresarial Local SNC - Sistema de Normalizao Contabilstica SPA - Setor Pblico Administrativo
15
Introduo
O Anurio Financeiro dos Municpios Portugueses agora publicado apresenta uma anlise econmica e financeira das contas dos municpios relativamente aos exerccios econmicos de 2011 e 2012. Desde a publicao deste documento, que se iniciou em 2005 com a anlise das contas dos municpios relativas ao ano econmico de 2003, que se mantinha o desfasamento de um ano em relao perodo em anlise. Esta situao decorria da impossibilidade de ter acesso informao em tempo oportuno, pois, como do conhecimento geral, as contas de um ano so aprovadas at final de abril do ano seguinte. Pela primeira vez, graas colaborao do Tribunal de Contas na cedncia em tempo real da informao a depositada, possvel apresentar a situao econmica e financeira relativa a 2012 no incio de julho de 2013. Por este motivo, os autores resolveram adiar a publicao relativa s contas de 2011 (prevista para fevereiro de 2013) e juntar agora num nico documento a anlise de 2011 e 2012. Este o quarto ano em que o anurio inclui tambm uma anlise detalhada do setor empresarial local. No entanto, e apesar dos esforos junto do Tribunal de Contas e das prprias empresas, apenas foi possvel obter informao contabilstica, relativa ao fecho de contas do ano 2012, de 96 empresas de entre as 296 empresas existentes. Em relao ao ano de 2011, a informao obtida refere-se totalidade das empresas municipais do universo do SEL. Assim, no presente anurio feita a anlise da situao econmica e financeira do SEL relativa ao ano de 2011, e em relao a 2012, apresentada informao correspondente s empresas municipais em relao s quais foi possvel obter os mapas de prestao de contas. Com esta publicao concretiza-se o nono anurio nanceiro dos Municpios Portugueses, completando o perodo de 2003 a 2012. O Anurio Financeiro dos Municpios Portugueses resulta de um trabalho em equipa que envolve atualmente dois centros de investigao onde esto integrados os autores: o Centro de Investigao em Contabilidade e Fiscalidade (CICF) do Instituto Politcnico do Cvado e do Ave (IPCA) e o Ncleo de Estudos em Administrao e Polticas Pblicas (NEAPP) da Universidade do Minho. Entre 2004 e 2007 o Anurio era um dos outputs de um projeto de investigao aprovado pela Fundao para a Cincia e Tecnologia intitulado A Ecincia no Uso dos Recursos Pblicos dos Municpios Portugueses, da responsabilidade do NEAAP (Ncleo de Estudos em Administrao e Polticas Pblicas, da Universidade do Minho). Findo o projeto, e considerando que o Anurio se armou como uma publicao de referncia a nvel nacional, contribuindo, decisivamente, para a valorizao da informao contabilstica pblica autrquica, entenderam os autores continuar com a sua publicao, agora com apoio nanceiro exclusivo da Ordem dos Tcnicos Ociais de Contas (OTOC). Apresenta-se de seguida uma breve retrospetiva das edies do Anurio Financeiro dos Municpios, at presente data. 1. Ano de anlise: 2003 publicado em 2005 com base numa amostra de 175 municpios. Objetivo central analisar o grau de cumprimento do POCAL com base na informao recolhida nos relatrios e contas; 2. Ano de anlise: 2004 publicado em 2006 com base numa amostra de 289 municpios (sendo 278 do Continente, 6 do Aores e 5 da Madeira); para alm dos relatrios e contas foram tambm analisadas as Atas que aprovam as contas bem como os Relatrios de Gesto; 3. Ano de anlise: 2005 publicado em 2007 com base na amostra total (308 municpios). Pela primeira vez, foi apresentado
16
um conjunto de ranking s dos municpios em relao a diferentes aspetos financeiros, econmicos e oramentais; 4. Ano de anlise: 2006 publicado em 2008 com base numa amostra de 308 municpios. Pela primeira vez foi apresentado um ranking global dos 50 melhores municpios, tendo em conta uma combinao de 10 indicadores nanceiros, econmicos e oramentais; 5. Ano de anlise: 2007 publicado em 2009 com base numa amostra composta pelos 308 municpios, bem como por alguns servios municipalizados e algumas entidades do setor empresarial local; 6. Ano de anlise: 2008 publicado em 2010. Pela primeira vez foram analisadas as contas das empresas municipais (219 empresas) e de 30 servios municipalizados. 7. Ano de anlise: 2009 Publicado em 2011. Pela segunda vez foram analisadas as contas das empresas municipais (286) e 29 servios municipalizados. 8. Ano de anlise: 2010 Publicado em 2012. Pela terceira vez foram analisadas as contas das empresas municipais e servios municipalizados. Este 9. Anurio Financeiro dos Municpios Portugueses 2011 e 2012 analisa as contas de 308 municpios, 293 empresas municipais, e 29 servios municipalizados e encontra-se organizado em seis captulos. NO CAPTULO 1 apresenta-se o setor local, seguindo-se a caracterizao geral dos municpios portugueses, sua tipologia, e efetua-se uma anlise comparada do peso dos municpios portugueses com vrios pases da Unio Europeia. Neste captulo ainda apresentada a anlise da independncia financeira dos 308 municpios. NO CAPTULO 2 procede-se anlise da execuo oramental, apresentando-se um conjunto de ranking s sobre a execuo
da despesa e da receita, estabelecendo-se, em alguns casos, comparaes com os anos anteriores. No CAPTULO 3 procede-se anlise da situao financeira, econmica e patrimonial dos municpios apresentando-se a sua evoluo nos ltimos 5 anos. So tambm apresentados alguns ranking s, estabelecendo-se, em alguns casos, comparaes com o posicionamento em anos anteriores. tambm analisado o endividamento lquido dos municpios, nos termos da legislao em vigor, bem como o clculo do grau de utilizao do limite de endividamento tendo em considerao os limites impostos. So tambm apresentados vrios ranking s. No CAPTULO 4 procede-se anlise da situao financeira, econmica e patrimonial, dos servios municipalizados e das empresas do setor empresarial local, estabelecendo-se comparaes com os anos de 2009 a 2011. No CAPTULO 5, semelhana do procedimento adotado desde o anurio de 2006, apresentado um ranking dos municpios melhor posicionados em relao a quinze indicadores selecionados pelos autores e referentes aos exerccios de 2010, 2011 e 2012. No CAPTULO 6 apresentam-se as principais concluses s contas dos municpios e do setor empresarial local para os exerccios econmicos de 2011 e 2012. O presente documento termina com uma seco composta por trs anexos: ANEXO I Dados econmicos e financeiros do Municpios, Empresas Municipais e Servios Municipalizados, 2011 ANEXO II Dados econmicos e financeiros do Municpios, Empresas Municipais e Servios Municipalizados, 2012 ANEXO III Listagem dos municpios por nmero de habitantes com indicao do nmero de freguesias e densidade populacional.
17
CAPTULO 1. O SETOR LOCAL E OS MUNICPIOS PORTUGUESES

1.1. O Setor Local
A organizao democrtica do Estado portugus compreende a existncia de autarquias locais. O princpio da autonomia do poder local est consagrado no art. 6. da Constituio da Repblica Portuguesa (CRP), desenvolvendo-se as coordenadas em que aquele se materializa na parte respeitante organizao do poder poltico e sob a epgrafe Poder Local. Assim, a organizao democrtica do Estado compreende a existncia de autarquias locais (art. 235.), denindo-as como pessoas coletivas territoriais dotadas de rgos representativos, que visam a prossecuo de interesses prprios das populaes respetivas (art. 236.), especicando ainda que no continente, as autarquias locais so as freguesias, os municpios e as regies administrativas, enquanto as regies autnomas compreendem freguesias e municpios1. Atualmente, existem em Portugal 308 municpios dos quais 278 no continente e 19 na Regio Autnoma dos Aores e 11 na Regio Autnoma da Madeira. A atuao das autarquias locais rege-se, segundo o quadro de transferncia de atribuies e competncias, por um conjunto de princpios incitadores de um considervel grau de autonomia na prossecuo dos seus objetivos e na gesto dos seus recursos. A CRP preconiza, no seu art. 6., o princpio da autonomia do poder local e a Carta Europeia de Autonomia Local dene-o no art. 3. como a capacidade
1 Considerando que as regies administrativas ainda no foram criadas, as autarquias locais das Regies Autnomas dos Aores e Madeira so compostas da mesma forma que em Portugal Continental, compreendendo, designadamente as freguesias e os municpios.
efetiva de as autarquias locais regulamentarem e gerirem, nos termos da lei, e sob sua responsabilidade e no interesse das respetivas populaes, uma parte importante dos assuntos pblicos. Nesse sentido, as autarquias locais so responsveis, perante diversos destinatrios, pela gesto dos recursos pblicos locais, visando os interesses das respetivas populaes. Os municpios, legalmente denidos como autarquias locais que visam a prossecuo de interesses prprios da populao residente na circunscrio concelhia, mediante rgos representativos por ela eleitos, adquiriram ao longo do tempo uma grande importncia histrica, poltica, econmica, administrativa, nanceira e jurdica, revelando-se de primordial importncia no contexto das decises pblicas locais. Esta armao do poder local tem conhecido uma considervel notoriedade com a crescente transferncia de atribuies e competncias para os municpios. Atualmente, os municpios possuem atribuies nas seguintes domnios (art. 13. da Lei n. 159/99, de 14 de setembro): Equipamento rural e urbano; Energia; Transportes e comunicaes; Educao; Patrimnio, cultura e cincia; Tempos livres e desporto; Sade; Ao social; Habitao; Proteo civil; Ambiente e saneamento bsico; Defesa do consumidor; Promoo do desenvolvimento; Ordenamento do territrio e urbanismo e Polcia municipal; e cooperao externa. A denio taxativa destas atribuies tem subjacente a concretizao do princpio da subsidiariedade, ou seja, a prossecuo das fun-
19
es de interesse local pelo nvel mais prximo da populao que, naturalmente, conhece melhor os seus problemas e necessidades. Nesse sentido, tendo em conta a organizao dos municpios e o respetivo quadro de competncias, a lei prev a existncia de rgos locais prprios: a Assembleia Municipal e a Cmara Municipal. A Assembleia Municipal constitui o rgo deliberativo do municpio, ou seja, o rgo que toma as grandes decises e dene as orientaes do respetivo municpio. Entre outras, compete Assembleia Municipal acompanhar a atividade da Cmara Municipal, aprovar as opes do plano e a proposta de oramento e apreciar o relatrio de atividades e os documentos de prestao de contas que reetem o comportamento nanceiro do municpio (art. 53. da n. Lei 5-A/2002, de 11 de janeiro). A Assembleia Municipal tem uma composio mista com membros que so eleitos diretamente e uma outra parte que so membros por inerncia. Por um lado, constituda pelos presidentes das juntas de freguesia e, por outro, por membros eleitos em nmero igual ao daqueles mais um, no podendo, o nmero dos membros eleitos diretamente ser inferior ao triplo do nmero de membros da respetiva Cmara Municipal (art. 42. da n. Lei 5-A/2002, de 11 de janeiro). A Cmara Municipal o rgo executivo colegial do municpio, isto , o rgo responsvel pela gesto corrente dos assuntos do municpio. Entre outras funes, de acordo com o art. 64. da n. Lei 5-A/2002, de 11 de janeiro, compete-lhe executar as deliberaes do rgo deliberativo, elaborar e executar as opes do plano e a proposta de oramento e elaborar e aprovar o relatrio de atividades e os documentos de prestao de contas. A Cmara Municipal constituda pelo presidente da cmara e por vereadores, cujo nmero varia consoante o nmero de eleitores da respetiva rea (art. 56. da Lei n. 5-A/2002, de 11 de janeiro). Desta forma, os resultados da gesto dos recursos pblicos locais resultam das aes da Assembleia Municipal e da Cmara Municipal, uma vez que primeira compete denir as principais linhas de orientao das polticas pblicas locais e segunda fazer executar tais polticas. Naturalmente, a forma como so geridos estes recursos pblicos tem importantes implicaes no desempenho nanceiro dos respetivos municpios. Na administrao municipal coexiste um setor administrativo com outros subsetores como os servios municipalizados e, mais recente-
mente, o Setor Empresarial Local (SEL). Este ltimo composto por empresas pblicas municipais e pelas intermunicipais, que so sociedades comerciais, e por outras entidades empresariais municipais e intermunicipais, que so pessoas coletivas de direito pblico.
1.2. Caracterizao geral e importncia nanceira dos Municpios

Em termos de populao, a dimenso mdia dos municpios portugueses superior da maioria dos pases europeus. Como se observa no Quadro 1.01, a mdia portuguesa, cerca de 34,5 mil habitantes, equivalente aos valores da Grcia, Sucia e Holanda e apenas largamente ultrapassada pelos da Dinamarca e Reino Unido. Este dado muito signicativo no momento atual em que, no mbito da reorganizao da administrao local, se discute a diminuio do nmero de municpios com o objetivo de aumentar a sua escala, semelhana de processos de reorganizao territorial que muitos pases europeus adotaram (duas ltima colunas). O mesmo quadro revela tambm que, embora a dimenso mdia seja alta, a percentagem de municpios muito pequenos (menos de 5000 habitantes) anormalmente alta (20%). Seno vejamos, os pases com dimenso municipal mdia equivalente portuguesa tm apenas 3% (Dinamarca), 4% (Sucia) e 2% (Holanda) de municpios muito pequenos. Da observao do Quadro 1.01 constata-se que a despesa global dos municpios portugueses corresponde, apenas, a 14,7% do PIB e que o terceiro valor mais baixo apresentado no referido quadro. Este diminuto peso da despesa autrquica, no produto interno bruto, indicador da centralizao do servio pblico. Outro indicador revelador da forte centralizao da actividade do Estado o peso das despesas locais no total das despesas pblicas. O Grco 1.01 permite observar a evoluo, desde 1995, dos valores referentes a Portugal em comparao com os valores referentes mdia da Zona Euro. O que se observa apenas uma variao que parece cclica entre um mnimo de cerca de 11% e um mximo de 16%. Desde 2008 at 2012 observa-se uma queda abrupta das despesas municipais, aproximando-se dos valores observados no ano de 1996. Tal fenmeno ser atestado no captulo 2, aquando da anlise das despesas municipais, ao vericar-se a diminuio da despesa autrquica, nomeadamente em investimento.
20
Quadro 1.01 Caracterizao dos Municpios Portugueses em Perspetiva Comparada Dimenso Mdia % Mun. Menos de Despesas Locais Despesas de Capital Pas N Municpios N. Mun. 1950 (habitantes) 5,000 hab. (% total) (% total) ustria 2.357 3.550 91% 15,7% 6,8% 3999 Blgica 589 18.320 14% 13,5% 12,1% 2669 Dinamarca 98 56.345 3% 63,9% 3,7% 1387 Finlndia 342 15.610 52% 40,6% 8,1% 547 Frana 36.682 1.760 95% 21,4% 19,5% 38814 Alemanha 12.104 6.765 77% 16,4% 11,5% 24272 Grcia 325 34.650 53% 5,8% 23,7% 5959 Itlia 8.094 7.445 71% 32,1% 10,7% 7781 Holanda 430 38.435 2% 34,2% 15,3% 1015 Portugal 308 34.520 20% 14,7% 22,4% 303 Espanha 8.116 5.660 85% 53,4% 12,9% 9214 Sucia 290 32.210 4% 47,9% 7,5% 2281 Reino Unido 406 152.200 0% 27,4% 9,5% 2028 Nota: Estes valores dizem respeito ao nvel municipal de governo (1st Tier), nos termos da classicao europeia do Comit das Regies. Fonte: CCRE/CEMR.EU Subnational Governments: 2010 Key Figures. 2011/2012 Edition. Grco 1.01 Peso percentual das Despesas Pblicas Locais nas Despesas Totais do SPA, 1995 2012 % Reforma 1950 - 2007 -41% -78% -93% -39% -5% -52% -95% 4% -59% 2% -12% -87% -80%
municpios; (ii) Grande amplitude e assimetria em funo da dimenso; (iii) Forte subsidiariedade da despesa autrquica em relao despesa da administrao pblica central. Estas caractersticas apontam para a necessidade de proceder a uma reforma abrangente da administrao local, com reforo do poder das autarquias, atravs da transferncia de competncias da administrao central. As duas ltimas colunas do Quadro 1.01 mostram que a grande maioria dos pases europeus h muito que procedeu a reformas territoriais que conduziram diminuio drstica do nmero de municpios, enquanto que em Portugal o nmero de municpios, entre 1950 e 2007, aumentou2 2%.
FONTE: EUROSTAT, Annual government nance statistics
Portugal sendo um dos pases com maior centralizao das funes estaduais, na Unio Europeia, em que a mdia do peso das despesas locais no total das despesas pblicas se situa na ordem dos 24%, demonstra desvalorizao, ainda mais, da actividade dos municpios ao restringir a despesa dos mesmos para nveis semelhantes dcada de 90. Poder-se- apresentar trs caractersticas marcantes da administrao local portuguesa: (i)Elevada dimenso mdia dos
2 Todavia, em Portugal, comea a ser dominante o pensamento que defende uma maior transferncia de competncias da administrao central para a local, com a competente transferncia de meios nanceiros, provendo-se uma real descentralizao, acompanhada pela reestruturao do mapa territorial dos municpios, o qual passar pela fuso e redimensionamento dos mesmos, com vista maior eccia da gesto pblica. Pese embora o quadro legal vigente permite que o poder descentralizado se promova atravs da regionalizao, facto que a mesma, por razes de mera ordem poltica nunca se concretizou. Todavia, e ainda, no quadro da lei vigente possvel que os municpios, atravs de associaes dos mesmos (e das reas metropolitanas do Porto e Lisboa), consigam desenvolver projectos comuns com maior eccia e competncia, ultrapassando algumas das limitaes existentes pela ausncia do nvel intermdio de gesto pblica, que seriam as regies.
21
1.3. Tipologias de municpios

mbora o Documento Verde aponte para a denio de escales de dimenso municipal baseados na densidade populacional, o critrio ainda mais frequentemente usado para classicar os municpios quanto sua dimenso ainda o que tem em conta o nmero de habitantes. Porque as regras do Documento Verde ainda so propostas para discusso, porque as diferenas entre os dois critrios no so excessivamente signicativas e para manter a comparabilidade com as edies anteriores, para efeitos de realizao Em termos de metodologia de anlise, no presente Anurio, mantm-se o critrio de classicao dos 308 municpios portugueses, de acordo com a sua integrao em trs categorias diferenciadas quanto ao nmero de habitantes: Municpios Pequenos com populao menor ou igual a 20 000 habitantes; Mdios com populao maior que 20 000 habitantes e menor ou igual a 100 000 habitantes; Grandes com populao maior que 100 000 habitantes. Considerando esta categorizao, o nmero de municpios portugueses em 2012 distribui-se da seguinte forma:
Pequenos 183 Municpios
430 Habitantes (Corvo)
Mdios 101 Municpios

20 000 Habitantes 100 000 Habitantes
Grandes 24 Municpios
547 733 Habitantes (Lisboa)
A anlise do Grco 1.02, conjugado com o Quadro 1.02, permite vericar que no sul e nas ilhas que os municpios de pequena dimenso tm um maior peso relativo. De facto, 64% (7 em 11) dos municpios da Regio Autnoma da Madeira e 79% (15 em 19) dos municpios da Regio Autnoma dos Aores so pequenos, assim como 78% (45 em 58) dos municpios do Alentejo. A Regio Centro concentra 63% (63 em 100) de pequenos municpios do total daquela regio. Em contrapartida, na Regio de Lisboa os pequenos municpios representam apenas 6% (1 em 18) dos municpios da regio. Na gura das pginas 20 e 21 apresenta-se a tipologia dos municpios distribudos por todo o pas.
Grco 1.02 Os Municpios Portugueses, por dimenso e regio NUTS 2
Quadro 1.02 Caracterizao as regies NUTS 2, considerando a dimenso dos municpios Percentagem Pequenos Mdios Grandes Norte 52% 36% 12% Centro 63% 35% 2% Lisboa 6% 33% 61% Alentejo 78% 22% 0% Algarve 44% 56% 0% Aores 79% 21% 0% Madeira 64% 27% 9%
22
Quadro 1.03 Nmero de servios municipalizados e Entidades do Setor Empresarial Local Servios Municipalizados* 0 Municpios Pequenos Municpios Mdios Municpios Grandes Total de municpios Total de Empresas e SMs
*
Total 181 103 24 308 322
Empresas Municipais 0 114 47 1 162 1 49 28 8 85 2 17 13 3 33 272 3 0 4 2 6 4 0 9 4 13 >4 1 2 6 9 0 97 45 16 158
Empresas Intermunicipais 1 71 47 5 123 2 12 10 3 25 21 3 1 1 0 2 4 0 0 0 0
1 1 20 9 30 29
2 0 0 0 0
180 83 15 278
Existe um Servio Municipalizado pertencente a 2 municpios (Oeiras e Amadora).
1.4. A desconcentrao de servios Grupos Municipais

A tendncia relativamente recente dos municpios transferirem para entidades de natureza empresarial ou ans, competncias que a lei lhe atribuiu, bem como, na maioria dos casos, a transferncia de meios nanceiros para a realizao das mesmas, obrigou, logo que possvel, incluso no anurio da anlise da actividade nanceira destas entidades3. No Quadro 1.03, apresenta-se o nmero de autarquias que tinham, at ao ano de 2011, constitudo empresas municipais e/ou servios municipalizados. Pela anlise do Quadro 1.02 verica-se que 146 municpios tm servios descentralizados em uma ou mais empresas municipais, 150 participam pelo menos numa empresa intermunicipal e 30 possuem unidades autnomas de Servios Municipalizados. Destas entidades, a maioria tem apenas uma empresa municipal, participam em apenas uma empresa intermunicipal e tem uma s unidade de servios municipalizados. Alm disso, 162 municpios (114 pequenos, 47 mdios e 1 grande) no possuem empresas municipais, sendo, na sua maioria, municpios de pequena dimenso. Do exposto, e sem se contabilizar ainda a participao dos municpios em Fundaes, Associaes e outras entidades de direito pblico ou privado, que no estejam includas no SEL, verica-se que se est perante 222 potenciais grupos autrquicos, em que o municpio ser a designada entidade me. A atual Lei das Finanas Locais (Lei n. 2/2007, de 15 de janeiro) impe no seu art. 6, que os municpios que detenham servios municipalizados ou a totalidade do capital de entidades do SEL, devem apresentar o Balano e a Demonstrao dos Resultados Consolidados, com os respetivos anexos explicativos incluindo, nomeadamente, os saldos e uxos nanceiros entre as entidades alvo de consolidao e o mapa de endividamento consolidado, de mdio e longo prazo. Foi entretanto publicada a Portaria n. 474/2010, de 1 de julho que estabelece os critrios e procedimentos de consolidao das contas no SPA, tendo posteriormente, em abril de 2011, o SATAPOCAL emitido uma orientao para os municpios, denindo regras de consolidao para as contas do exerccio de 2010, enquanto no for publicada regulamentao sobre o assunto aplicvel s autarquias. No entanto, tm sido ainda poucos os municpios que apresentam contas consolidadas. Acresce referir que a questo da consolidao de contas entre os municpios e outras entidades locais se tornou ainda mais especca a partir de janeiro de 2010, data em que entrou em vigor o novo Sistema de Normalizao Contabilstica (SNC) para as entidades empresariais, pblicas ou privadas. Efetivamente, a partir de 2010 todas as entidades do SEL passaram a implementar o SNC, continuando os municpios e os servios municipalizados a implementar o POCAL. No mbito de uma nova reforma da contabilidade pblica que se perspetiva ocorrer
3 No mbito da implementao da designada Reforma da Administrao Local, foi entretanto publicada a Lei n. 50/2012, de 31 de Agosto, que aprovou o novo regime jurdico da actividade empresarial local e das participaes locais, revogando, assim, entre outros normativos, a Lei n. 53-F/2006, de 29 de Dezembro. Assinala-se que, este diploma, determina uma congurao jurdica, substancialmente diversa da anteriormente existente para o sector empresarial local, obrigando reestruturao do sector. No se dispe, ainda, do impacto desta lei na alterao do sector empresarial local, reconhecendo-se contudo que a mesma, ao criar novas regras de dissoluo das empresas locais e novos critrios denidores de vigncia das mesmas, obriga as autarquias a extinguir ou alienar as suas participaes em parte delas.
23
Mapa da distribuio dos municpios e sua dimenso

1 Abrantes 2 gueda 3 Aguiar da Beira 4 Alandroal 5 Albergaria-a-Velha 6 Albufeira 7 Alccer do Sal 8 Alcanena 9 Alcobaa 10 Alcochete 11 Alcoutim 12 Alenquer 13 Alfndega da F 14 Alij 15 Aljezur 16 Aljustrel 17 Almada 18 Almeida 19 Almeirim 20 Almodvar 21 Alpiara 22 Alter do Cho 23 Alvaizere 24 Alvito 25 Amadora 26 Amarante 27 Amares 28 Anadia 29 Angra do Herosmo 30 Ansio 31 Arcos de Valdevez 32 Arganil 33 Armamar 34 Arouca 35 Arraiolos 36 Arronches 37 Arruda dos Vinhos 38 Aveiro 39 Avis 40 Azambuja 41 Baio 42 Barcelos 43 Barrancos 44 Barreiro 45 Batalha 46 Beja 47 Belmonte 48 Benavente 49 Bombarral 50 Borba 51 Boticas 52 Braga 53 Bragana 54 Cabeceiras de Basto 55 Cadaval 56 Caldas da Rainha 57 Calheta (R. A. A.) 58 Calheta (R. A. M.) 59 Cmara de Lobos 60 Caminha 61 Campo Maior 62 Cantanhede 63 Carrazeda de Ansies 64 Carregal do Sal 65 Cartaxo 66 Cascais 67 Castanheira de Pra 68 Castelo Branco 69 Castelo de Paiva 70 Castelo de Vide 71 Castro Daire 72 Castro Marim 73 Castro Verde 74 Celorico da Beira 75 Celorico de Basto 76 Chamusca 77 Chaves 78 Cinfes 79 Coimbra 80 Condeixa-a-Nova 81 Constncia 82 Coruche 83 Corvo 84 Covilh 85 Crato 86 Cuba 87 Elvas 88 Entroncamento 89 Espinho 90 Esposende 91 Estarreja 92 Estremoz 93 vora 94 Fafe 95 Faro 96 Felgueiras 97 Ferreira do Alentejo 98 Ferreira do Zzere 99 Figueira da Foz 100 Figueira de Castelo Rodrigo 101 Figueir dos Vinhos 102 Fornos de Algodres 103 Freixo de Espada Cinta 104 Fronteira 105 Funchal 106 Fundo 107 Gavio 108 Gis 109 Goleg 110 Gondomar 111 Gouveia 112 Grndola 113 Guarda 114 Guimares 115 Horta 116 Idanha-a-Nova 117 lhavo 118 Lagoa (Algarve) 119 Lagoa (R.A.A) 120 Lagos 121 Lajes das Flores 122 Lajes do Pico 123 Lamego 124 Leiria 125 Lisboa 126 Loul 127 Loures 128 Lourinh 129 Lous 130 Lousada 131 Mao 132 Macedo de Cavaleiros 133 Machico 134 Madalena 135 Mafra 136 Maia 137 Mangualde 138 Manteigas 139 Marco de Canaveses 140 Marinha Grande 141 Marvo 142 Matosinhos 143 Mealhada 144 Meda 145 Melgao 146 Mrtola 147 Meso Frio 148 Mira 149 Miranda do Corvo 150 Miranda do Douro 151 Mirandela 152 Mogadouro 153 Moimenta da Beira 154 Moita 155 Mono 156 Monchique 157 Mondim de Basto 158 Monforte 159 Montalegre 160 Montemor-o-Novo 161 Montemor-o-Velho 162 Montijo 163 Mora 164 Mortgua 165 Moura 166 Mouro 167 Mura 168 Murtosa 169 Nazar 170 Nelas 171 Nisa 172 Nordeste 173 bidos 174 Odemira 175 Odivelas 176 Oeiras 177 Oleiros 178 Olho 179 Oliveira de Azemis 180 Oliveira de Frades 181 Oliveira do Bairro 182 Oliveira do Hospital 183 Ourm 184 Ourique 185 Ovar 186 Paos de Ferreira 187 Palmela 188 Pampilhosa da Serra 189 Paredes 190 Paredes de Coura 191 Pedrgo Grande 192 Penacova 193 Penael 194 Penalva do Castelo 195 Penamacor 196 Penedono 197 Penela 198 Peniche 199 Peso da Rgua 200 Pinhel 201 Pombal 202 Ponta Delgada 203 Ponta do Sol 204 Ponte da Barca 205 Ponte de Lima 206 Ponte de Sor 207 Portalegre 208 Portel 209 Portimo 210 Porto 211 Porto de Ms 212 Porto Moniz 213 Porto Santo 214 Pvoa de Lanhoso 215 Pvoa de Varzim 216 Povoao 217 Proena-a-Nova 218 Redondo 219 Reguengos de Monsaraz 220 Resende 221 Ribeira Brava 222 Ribeira de Pena
24
223 Ribeira Grande 224 Rio Maior 225 Sabrosa 226 Sabugal 227 Salvaterra de Magos 228 Santa Comba Do 229 Santa Cruz 230 Santa Cruz da Graciosa 231 Santa Cruz das Flores 232 Santa Maria da Feira 233 Santa Marta de Penaguio 234 Santana 235 Santarm 236 Santiago do Cacm 237 Santo Tirso 238 So Brs de Alportel 239 So Joo da Madeira 240 So Joo da Pesqueira 241 So Pedro do Sul 242 So Roque do Pico 243 So Vicente 244 Sardoal 245 Sto 246 Seia 247 Seixal 248 Sernancelhe 249 Serpa 250 Sert 251 Sesimbra 252 Setbal 253 Sever do Vouga 254 Silves 255 Sines 256 Sintra 257 Sobral de Monte Agrao 258 Soure 259 Sousel
260 Tbua 261 Tabuao 262 Tarouca 263 Tavira 264 Terras de Bouro 265 Tomar 266 Tondela 267 Torre de Moncorvo 268 Torres Novas 269 Torres Vedras 270 Trancoso 271 Trofa 272 Vagos 273 Vale de Cambra 274 Valena 275 Valongo 276 Valpaos 277 Velas 278 Vendas Novas 279 Viana do Alentejo 280 Viana do Castelo 281 Vidigueira 282 Vieira do Minho 283 Vila da Praia da Vitria 284 Vila de Rei 285 Vila do Bispo 286 Vila do Conde 287 Vila do Porto 288 Vila Flor 289 Vila Franca de Xira 290 Vila Franca do Campo 291 Vila Nova da Barquinha 292 Vila Nova de Cerveira 293 Vila Nova de Famalico 294 Vila Nova de Foz Ca 295 Vila Nova de Gaia 296 Vila Nova de Paiva
297 Vila Nova de Poiares 298 Vila Pouca de Aguiar 299 Vila Real 300 Vila Real de Santo Antnio 301 Vila Velha de Rdo 302 Vila Verde 303 Vila Viosa 304 Vimioso 305 Vinhais 306 Viseu 307 Vizela 308 Vouzela
25
a mdio prazo, a alterao ao sistema de contabilidade autrquica ter o novo enquadramento normativo do SNC. Esta situao por si s evidencia a necessidade de se diligenciar no sentido de adaptao do POCAL e restantes Planos Contabilsticos Pblicos s Normais Internacionais de Contabilidade Setor Pblico.
1.5. Reformas Administrativas e Controlo Financeiro

No mbito da implementao da designada Reforma da Administrao Local, em 2012 foi introduzida um conjunto de reformas legais que alteraram signicativamente o enquadramento nanceiro, de controlo e de prestao de contas dos municpios portugueses. Relativamente administrao local, algumas das reformas impem restries acentuadas de natureza nanceira que limitaro a actividade dos municpios. Algumas dessas restries, integradas no programa de reajustamento do governo para a administrao pblica, so as que a seguir se apresentam: Reduzir, em pelo menos 175 milhes de euros, as transferncias para as administraes local e regional, no mbito do contributo deste subsector para a consolidao oramental; Submeter Assembleia da Repblica uma proposta de reviso da Lei das Finanas Locais, com vista a promover a sua adaptao aos princpios e normas adotadas pela nova Lei do Enquadramento Oramental, nomeadamente no que se refere (i) incluso de todas as entidades pblicas relevantes no permetro das administraes local e regional; (ii) ao enquadramento plurianual das regras de despesa, saldos oramentais e regras de endividamento, e de oramentao de programas; e (iii) interao com as funes do Conselho das Finanas Pblicas; Preparar uma avaliao abrangente da estrutura de tarifas das empresas pblicas, incluindo do setor local, a m de reduzir o grau de subsidiao, bem como rever o seu nvel do servio pblico prestado; Avaliar os planos em curso de reduo de custos operacionais, at ao nal de 2011, em pelo menos 15% em mdia face a 2009, propondo cortes especcos por empresa pblica, incluindo do setor local, que sejam consistentes com uma avaliao econmica e nanceira realista; Aplicar limites de endividamento mais restritos ao SEE, extensveis ao setor local;
Elaborar um plano para reforar a governao no SEE e do SEL, de acordo com as melhores prticas internacionais, que inclua uma avaliao da funo acionista, dotando o Ministrio das Finanas e da Administrao Pblica de um papel decisivo quanto a questes de ordem nanceira do SEE. Na sequncia destes objectivos de natureza eminentemente nanceira, foi alterado o enquadramento do SEL. A Lei n. 50/2012, de 31 de agosto, aprovou o novo regime jurdico da atividade empresarial local e das participaes locais, revogando o anterior regime que datava de 1998. Em termos gerais, substancialmente alterada a congurao jurdica do SEL, passando a ser inserido na agora designada atividade empresarial autrquica. O atual diploma legal: i. Estabelece o regime geral aplicvel aos servios municipalizados; ii. Regula a atividade das empresas locais, que so, genericamente, as sociedades sujeitas inuncia dominante dos municpios e das associaes de municpios (ambos designados por entidades pblicas participantes); iii. Disciplina a aquisio e deteno de participaes locais, que se traduzem nas participaes sociais detidas pelas entidades pblicas participantes noutras sociedades comerciais, e, bem assim, a aquisio de outras participaes, tais como em Fundaes, em Cooperativas ou em Associaes de direito privado. Em primeiro lugar, introduz-se a imposio de signicativos deveres de informao institucional e econmico-nanceira das entidades pblicas participantes Direo-Geral das Autarquias Locais (DGAL). O incumprimento destes deveres de informao sancionado com a reteno de 10% do duodcimo (sendo de 20% em caso de reincidncia) das transferncias correntes do Fundo Geral Municipal, no caso dos municpios e, do mesmo passo, com a suspenso imediata e automtica das transferncias nanceiras do Estado a favor das associaes de municpios. Em segundo lugar, passam a estar sujeitos ao controlo prvio do Tribunal de Contas, quaisquer atos de constituio ou de participao em empresas locais, assim como de aquisio de participaes sociais, pelas entidades pblicas participantes. A scalizao prvia do Tribunal de Contas incidir, ainda, sobre quaisquer processos de fuso de empresas locais. Em terceiro lugar, passa a prever-se a possibilidade de integrao de empresas locais em servios municipalizados, assim como de fuso
26
de empresas locais, bem como a mera internalizao da atividade destas empresas nos servios das respetivas entidades pblicas participantes. Por ltimo, destaca-se a criao de novas regras de dissoluo das empresas locais, com a obrigatoriedade de extino das empresas, sempre que, nos ltimos trs anos, i) as respetivas vendas e prestaes de servios no cubram, pelo menos, 50% dos custos totais dos correspondentes exerccios; iii) o peso contributivo dos subsdios explorao tenha sido superior a 50% das receitas; iii) o valor do resultado operacional subtrado do valor correspondente s amortizaes e depreciaes tenha sido negativo ou, ainda, quando; iv) o resultado lquido tenha sido negativo. O prazo para a deliberao de dissoluo de seis meses a contar da vericao de uma destas situaes elencadas. Em alternativa deciso de dissoluo da empresa local, podero as entidades pblicas participantes alienar integralmente as respetivas participaes detidas nas empresas locais. Quando se trate de meras participaes locais, a alienao das participaes, nos casos supra descritos, obrigatria. A referida lei entrou em vigor a 1 de setembro de 2011, sendo que as entidades de natureza empresarial criadas ou constitudas ao abrigo de legislao anterior e sob a inuncia dominante das entidades pblicas participantes, a par das sociedades comerciais participadas j existentes, esto obrigadas a adequar os seus estatutos no prazo de seis meses a contar daquele dia. tambm de seis meses, o prazo para as entidades pblicas participantes determinarem a dissoluo das empresas locais, ou, em alternativa, procederem alienao integral das participaes sociais que detenham nessas empresas, quando ocorram as circunstncias enunciadas acima. Em 2012 foi tambm anunciada uma nova Lei das Finanas Locais4,
4 Este novo projecto, preconizando que a autonomia nanceira municipal deve ser exercida no contexto do equilbrio nanceiro global do setor pblico, transporta as regras da Lei de Enquadramento Oramental para a Lei de Finanas Locais, nomeadamente no que concerne aos princpios da estabilidade oramental, da solidariedade nacional recproca e da transparncia oramental. Neste campo, merece destaque o princpio da coordenao entre nanas locais e nanas do Estado, a realizar atravs de um Conselho de Coordenao Financeira (CCF), que prev a audio dos municpios antes da preparao do Programa de Estabilidade e Crescimento e da Lei do Oramento de Estado. Este princpio no est, contudo, sucientemente detalhado. A proposta de LFL prev, tambm, a criao de um quadro oramental plurianual para os municpios, que dena os limites, elaborados numa base mvel e atualizados anu-
sendo para isso constitudo um grupo de trabalho que apresentou uma proposta ao governo e cujos contornos j possvel conhecer, embora no em detalhe, e cujo objetivo expresso ajustar o paradigma das receitas autrquicas realidade atual, aumentar a exigncia e transparncia ao nvel da prestao de contas, bem como dotar as nanas locais dos instrumentos necessrios para garantir a efetiva coordenao entre a administrao central e local, contribuindo assim para o controlo oramental e para a preveno de situaes de instabilidade nanceira (Prembulo da Proposta de Lei 609/2012, de 27 de setembro). Alargando o programa de reajustamento nanceiro aos municpios, para alm das condicionantes referidas supra, o governo central, fez incidir os mecanismos de controlo e restrio dos pagamentos em atraso pelo setor pblico, implementado pelo novo regime dos compromissos e pagamentos em atraso (Lei 8/2012, de 21 de fevereiro, e Decreto-Lei n. 127/12 de 21 de Junho) na actividade nanceira municipal.5 Na sequncia desta lei, foi aprovado o Programa de Apoio Economia Local - PAEL (Lei n. 43/2012, de 28 de agosto), para a regularizao do pagamento de dvidas dos municpios vencidas h mais de 90 dias, registadas na DGAL data de 31 de maro de 2012. Este plano, com um montante global de 1000 milhes de Euros, permite aos municpios elegveis estabelecerem contratos de emprstimos com o Estado, aprovados pelas respetivas assembleias municipais e apresentados no Tribunal de Contas para scalizao prvia.
almente, para a despesa e as projees da receita do municpio no mdio prazo. Este documento dever ser elaborado em articulao com as Grandes Opes do Plano e submetido Assembleia Municipal e tem natureza vinculativa. Introduz, ainda, mecanismos bastante acentuados de interveno na gesto local. Por um lado, prev a reduo, embora transitria, dos limites da dvida e das transferncias nanceiras atravs da Lei do Oramento, isto , de modo unilateral, o que consiste numa signicativa limitao da autonomia. Por outro lado, prev-se a participao dos municpios num Fundo de Apoio Municipal, que corresponde a uma apropriao de 4% do FEF, e que se traduz num mecanismo de solidariedade nanceira imposta. Acresce referir que a proposta prope a extino do IMT.
5 No essencial, as novas regras regulamentares sobre esta matria, procura disciplinar os pagamentos em atraso, por via do controlo apertado da assuno de novos compromissos pelo limite dos fundos disponveis a 90 dias, que passaram a ser apurados para o efeito. Foi tambm introduzida a corresponsabilizao dos fornecedores do setor pblico, o aperfeioamento e integrao dos sistemas de informao, bem como o aprofundamento. Nos termos do artigo 16 da Lei n. 8/12, de 21 de fevereiro, os municpios com pagamentos em atraso a 31 de dezembro de 2011 teriam de apresentar DGAL, num prazo de 90 dias, um plano de liquidao de pagamentos.
27
Os municpios aderem ao PAEL apresentando um Plano de Ajustamento Financeiro que, nos termos do art. 6 da Lei n.8/2012, contm um conjunto de medidas especcas e quanticadas, que evidenciem o restabelecimento da situao nanceira do municpio, tendo em conta os seguintes objetivos: a. Reduo e racionalizao da despesa corrente e de capital; b. Existncia de regulamentos de controlo interno; c. Otimizao da receita prpria; d. Intensicao do ajustamento municipal nos primeiros cinco anos de vigncia do PAEL. Segundo dados da Direo-Geral do Tesouro e Finanas, em fevereiro de 2013, 37 municpios tinham os seus contratos aprovados pelo Tribunal de Contas (162,7 milhes de euros) e outros 53 aguardavam esse visto prvio.
1.6. Independncia nanceira6

No presente Anurio mantm-se anlise do rcio que relaciona as receitas prprias com as receitas totais para se aferir o grau de independncia nanceira das autarquias. Considera-se que existe independncia nanceira, nos casos em que as receitas prprias7 representem, pelo menos, 50% das receitas totais. Para melhor compreender a evoluo deste indicador, apresenta-se de forma comparada para os anos compreendidos entre 2006 e 2012 e por grupos de municpios, o peso nas receitas totais das receitas prprias, das transferncias e dos passivos nanceiros. A anlise feita considerando os respetivos valores cobrados. A observao do Gr co 1.03 permite concluir que, neste perodo, a independncia nanceira , considerando a totalidade dos municpios, atingiu o seu maior peso em 2007 (36%) e o menor em 2009 (31%), o que correspondeu a uma signi cativa diminuio em apenas dois anos. O valor mdio no perodo considerado foi de 33,7% para o universo total dos municpios. Em 2012, e em correlao com o aumento do peso das transferncias, o peso das receitas prprias na receita total aumentou em relao a
2011, aproximando-se dos valores apresentados em 2006. O ano de 2009 aparece como um ano crtico, j que as receitas prprias e as transferncias apresentam os valores mais baixos no perodo considerado, atingindo os passivos nanceiros o peso mais elevado (11%). Analisando a evoluo deste indicador por grupos de municpios de acordo com a dimenso, verica-se que as receitas prprias assumem um maior peso nos municpios de grande dimenso (Grco 1.04)8; representando estas, na mdia de 2006 a 2012, 63,3% das receitas totais, isto , mais 29,6% do que a mdia global. Neste grupo, o ano de 2007 foi o que apresentou melhor nvel mdio de independncia nanceira (68%), sendo que em 20102 ocorreu uma recuperao de 2% em relao aos anos de 2009 a 2010, que corresponderam ao pior nvel anual (60%). Nos municpios de mdia dimenso (Grco 1.05), as transferncias do Estado e as receitas prprias contriburam, nestes sete anos, quase em partes iguais para a receita total, com o peso mdio, respetivamente de 49,8% e 44,4%. O peso das transferncias regista uma tendncia crescente de 2008 (46%) a 2012 (54%). J no caso do peso das receitas prprias observa-se uma tendncia para a estabilidade. Os recursos nanceiros dos municpios de pequena dimenso (Grco 1.06) dependem signicativamente das transferncias recebidas atravs do Fundo de Equilbrio Financeiro (FEF)9, que representam neste perodo, em mdia, 70,4% das receitas totais. O peso mdio dos recursos prprios nas receitas totais foi apenas de 23,4%, o que signica que menos de da totalidade dos recursos nanceiros gerados, traduzindo uma independncia nanceira muito reduzida nesta categoria de municpios. Em 2012, este indicador de independncia cresceu 2% em relao a 2011, numa tendncia que se iniciou em 2010.
Justicada pelo maior volume de receita scal auferida, nomeadamente, a proveniente do Imposto Municipal sobre Imveis (IMI) e do Imposto Municipal sobre Transmisses Onerosas de Imveis (IMT). Releva-se, ainda, o peso signicativo, nos grandes municpios, do produto das cobranas das derramas lanadas sobre o lucro tributvel (atravs do IRC).
9 Transferncias do OE e provenientes da repartio dos recursos pblicos entre o Estado e os municpios (nos termos do art. 19. da LFL), cujo objetivo, exatamente providenciarem, atravs de subveno criteriosa, o equilbrio nanceiro horizontal e vertical entre o exerccio do poder central e poderes locais. 8
6 Este conceito no se pode confundir com o de Autonomia Financeira, referido no art. 3. da Lei das Finanas Locais. 7 Tal como nas edies anteriores do Anurio considera-se que as receitas prprias do municpio so as receitas totais deduzidas das transferncias e dos passivos nanceiros.
28
Grco 1.03 Evoluo da Estrutura Financeira dos 308 Municpios
Grco 1.04 Evoluo da Estrutura Financeira dos Municpios de Grande Dimenso
29
Grco 1.05 Evoluo da Estrutura Financeira dos Municpios de Mdia Dimenso
Grco 1.06 Evoluo da Estrutura Financeira dos Municpios de Pequena Dimenso
30
Grco 1.07 Evoluo da independncia nanceira dos Municpios (2006 a 2012)
O peso do recurso ao crdito (passivo nanceiro) nas receitas totais baixou globalmente 9% entre 2009 e 2012, tendo diminudo 3% neste ltimo perodo. A diminuio do recurso ao crdito foi mais expressiva no grupo dos municpios de mdia dimenso, onde a reduo foi de 10% nesse perodo. O Grco 1.07 evidencia a evoluo do peso relativo das receitas prprias na receita total autrquica no perodo de 2006 a 2012, por grupo de municpios. O valor do rcio da independncia nanceira, apresentou uma variao diminuta entre 2011 e 2012 em todos os grupos de municpios. Esta variao, foi ligeiramente maior no grupo dos municpios de pequena e grande dimenso (+2%) e nula para os municpios de mdia dimenso. Em suma, os municpios apresentaram em 2012, um nvel de independncia nanceira, ainda, inferior ao manifestado entre 2006 e 2009. Considerando a independncia nanceira nos termos que acabamos de expor relativamente ao universo total em anlise, constata-se o seguinte pela anlise do Quadro 1.04: A independncia nanceira dos municpios apresenta uma amplitude muito grande entre o mximo de 89% (municpio de Lisboa) e um mnimo de 1% (municpio do Corvo); Enquanto no grupo dos grandes municpios se verica que a independncia nanceira varia entre o mnimo de 38% (Barcelos) e o
mximo de 89% (Lisboa), no agrupamento dos pequenos municpios uma amplitude situa-se entre 1% (Corvo) e 74% (Vila Real de S. Antnio); j no grupo dos municpios de mdia dimenso, esta variao ocorre entre os 17% (Vila da Praia da Vitria) e os 85% (Albufeira); Em 2012, a mdia global do rcio de independncia nanceira do grupo dos municpios: - de pequena dimenso foi de 25% (+2 que em 2011, +3% que em 2010 e 2009, +1% que em 2008 e -1% que em 2007); - de mdia dimenso foi de 44% (igual a 2011, -1% que em 2010, igual a 2009, - 3% que em 2008 e +5% que em 2007); - de grande dimenso de foi de 62% (+2% que em 2011, 2010 e 2009, -4% que em 2008, -6% em relao a 2007). Relativamente dependncia dos municpios das transferncias de Estado em 2012, verica-se que esta situou-se entre o mnimo de 10% (Lisboa) e o mximo de 99% (Corvo), sendo que o peso mdio foi de 64% (+1 que em 2011 e +3% que em 2010). Contudo, considerando apenas o universo dos pequenos municpios, este indicador apresentou o valor mdio de 73% (em 2007 e 2008 foi de 70%, em 2009 de 68%, 2010 de 70% e em 2011 de 72%). Nos grandes municpios a mdia foi de 34% (igual a 2011 e 2010). Nos municpios de mdia dimenso, este rcio apresentou um valor mdio de 54% (+1% que em 2011 e +1% que em 2010).
31
Quadro 1.04 Independncia Financeira em 2012 Pequenos N de municpios existentes N de municpios analisados 183 183 Mdios 101 101 Grandes 24 24 Total 308 308
Receitas prprias (01,02,04,05,07,08,09,11,13) Receitas Totais (Receitas prprias + Transferncias+ Passivos Financeiros) % Mdia dos 308 municpios % Mnima 25% 1% Corvo 74% V. R. Santo Antnio 43% 17% V. Praia da Vitria 85% Albufeira Transferncias (06, 10) Receitas Totais (Receitas prprias + Transferncias+ Passivos Financeiros) Mdia dos 308 municpios % Mnima 73% 25% bidos 99% Corvo 54% 15% Albufeira 80% Tondela Passivos Financeiros (12) Receitas Totais (Receitas prprias + Transferncias+ Passivos Financeiros) % Mdia dos 308 municpios % Mnima % Mxima 2% 0% 53% Vila Franca do Campo 2% 0% 20% lhavo 4% 0% 14% Cascais 2% 0% 53% 34% 10% Lisboa 19% Oeiras 64% 10% 62% 38% Barcelos 89% Lisboa 34% 1%
% Mxima
89%
% Mxima
99%
O peso mdio dos passivos nanceiros na receita total, considerando a globalidade dos municpios, foi de 2% em 2012, o que correspondeu a uma diminuio importante em relao aos valores de 2011 (5%), de 2010 (6%) e, principalmente, 2009 (11%). Existe tambm uma amplitude considervel, sobretudo nos municpios pequenos e mdios, variando entre os que tm 0% de passivos nanceiros e os que atingem os 53% (68% em 2011). A diminuio do peso relativo destas receitas correspondeu ao efetivo decrscimo do volume real de emprstimos utilizados pelos municpios, que
resultou, essencialmente, do controlo do limite de endividamento lquido municipal determinado no art. 37. da Lei das Finanas Locais, pese embora as Leis do OE de 2010 e 2011, no seu art. 38., tenham excecionado dos limites de endividamento, emprstimos destinados ao nanciamento de investimentos no mbito da Qualicao e Reinsero Urbana de Bairros Crticos e para aquisio de fogos ao IHRU. Ora, qualquer exceo ao limite de endividamento, poderia proporcionar um acrscimo de endividamento global, o que parece no ter sido o caso.
32
Quadro 1.05 Outros indicadores relevantes para os Municpios Dimenso Pequenas N de municpios com receitas prprias superiores ou iguais a 50% das receitas totais Mdias Grandes Total Pequenas N de municpios com receitas prprias inferiores a 20% das receitas totais Mdias Grandes Total Pequenas N de municpios que no recorreram a emprstimos bancrios Mdias Grandes Total Pequenas N. de municpios com receitas provenientes das transferncias, superiores a 80% da receita total Mdias Grandes Total 2006 6 41 23 70 50 1 0 51 42 26 5 73 45 1 0 46 2007 11 44 22 77 77 2 0 79 55 26 9 90 37 1 0 38 2008 13 41 20 74 90 1 0 91 53 19 6 78 47 1 0 48 2009 5 27 17 49 97 5 0 102 42 16 4 62 35 0 0 35 2010 9 30 17 56 89 3 0 92 61 31 6 98 50 0 0 50 2011 7 28 19 54 81 4 0 85 82 36 3 121 56 1 0 57 2012 8 29 22 59 65 1 0 66 100 46 5 151 57 0 0 57
Da anlise conjunta do Quadro anterior, conjugada com o Quadro 1.05, verica-se que em 2012 so 59 (54 em 2011) os municpios que apresentam uma independncia nanceira igual ou superior a 50%. Destes, 22 so municpios de grande dimenso, 29 de mdia dimenso e 8 de pequena dimenso (Alcochete, Castro Marim, Grndola, Nazar, bidos, Porto Santo, Vila do Bispo, Vila Real de Santo Antnio). Em 2012 verica-se um ligeiro acrscimo no nmero de municpios de pequena (+1) e mdia dimenso (+1) que apresentam independncia nanceira igual ou superior a 50%. Adicionalmente, verica-se uma tendncia de estabilidade no n de municpios pequenos com transferncias superiores a 80% das receitas totais. Todavia, 2 municpios de grande dimenso apresentam um volume de receitas prprias inferior a 50% das receitas totais (Barcelos e Guimares). Da apreciao do Quadro 1.05 pode concluir-se ainda o seguinte: Em 2012, face a 2011, houve 19 municpios (7 face a 2010) que deixaram de ter receitas prprias com nveis inferiores a 20% das receitas totais. A diminuio global do nmero de municpios nesta
situao nanceira poder ser sintoma de uma progressiva consciencializao e prtica de gesto pblica conducente a uma maior consolidao nanceira. A forte dependncia nanceira das receitas externas expressa por este indicador essencialmente vericada nos municpios de pequena dimenso (64 em 2012 e 81 em 2011), pois s em 2 de mdia dimenso se vericou este rcio. Desde 2006 que nenhum municpio de grande dimenso apresenta esta situao de dependncia nanceira. Os municpios com maior dependncia das transferncias para equilbrio do seu oramento (valor superior a 80% das receitas totais) so maioritariamente os municpios de pequena dimenso, embora em 2011 aparea tambm um municpio de mdia dimenso (Cinfes). O aumento considervel, em 2010, do nmero de municpios de pequena dimenso nesta situao, (mais 15 no global, representando +43% que em 2009), acentuou-se com mais seis municpios a carem nesta situao em 2011. Esta degradao poder estar associada descentralizao de competncias no domnio
33
da educao (art. 34. da Lei do OE de 2010), repercutindo-se as correspondentes transferncias nanceiras nos recursos nanceiros destes municpios. No ranking seguinte (R1) so apresentados os 50 municpios com maior independncia nanceira no ano de 2012, ainda que mostrando o valor do indicador para os anos anteriores. So municpios cujos recursos nanceiros provm mais das receitas prprias onde os impostos e taxas tm papel central e onde as transferncias do Estado e emprstimos bancrios se repercutem menos na estrutura da receita. Em 2012, o municpio de Lisboa, com o rcio de independncia nanceira de 88,8%, reassumiu a hegemonia interrompida em 2009 por Oeiras, em 2010 por Vila Real de Santo Antnio e em 2011 por Albufeira. O municpio de Lisboa encabeou este ranking entre 2006 e 2008 com uma autonomia nanceira sucessivamente de 87%, 87% e 86%10, mas j caiu para a terceira posio atrs de Lagoa. O intervalo de variao deste rcio no perodo entre 2007 e 2012, para um ranking de 50 municpios com melhor performance, apresentou maior oscilao ao nvel dos valores mais baixos do indicador. Assim, o atual 50. municpio (Lourinh) apresentou entre 2007 e 2012, respetivamente, os valores de 58,8%, 53,7%, 36,3%, 51,6%, 48,5% e 52,5%. As mais signicativas alteraes na estrutura da receita, foram mais visveis a partir de 2009, resultante da diminuio dos proveitos advenientes dos impostos e taxas municipais e da grande variao das receitas creditcias. Centrando a observao em 2012, verica-se que 5 novos municpios integraram este grupo de 50 (Figueira da Foz, Lourinh, Matosinhos, Porto Santo, Santa Maria da Feira) e outros 5 saram do mesmo (Alcochete, Espinho, Olho, Ovar e Vila do Bispo). H municpios que apresentam um aumento relevante do valor deste rcio de 2011 para 2012, dos quais se nomeiam: com um aumento superior a 20% Figueira da Foz; com um aumento de cerca de 10% destacam-se Lisboa, Santa Cruz e Porto Santo. Pela observao do ranking R1 verica-se que h municpios que apresentam uma diminuio, embora no signicativa, do valor do rcio da independncia nanceira de 2011 para 2012, dos quais destacamos Vila Nova de Gaia, Coimbra e Cascais. A explicao para
10
esta situao diversa; ou porque a receita total aumenta, essencialmente custa de transferncias de verbas, ou porque a receita decai devido descida das receitas prprias. No ranking R2 guram os 50 municpios com menor independncia nanceira, ou seja, com menos captao de impostos e taxas e mais dependentes das transferncias do Estado. Com a exceo de Vila da Praia da Vitria, so maioritariamente municpios de pequena dimenso com oramentos pequenos, o que implica que os emprstimos bancrios, quando utilizados, apresentam peso relevante na estrutura nanceira, pese embora em termos de volume tenham menor relevncia. Face a alteraes na estrutura da receita dos municpios, fruto do aumento de receitas prprias ou da diminuio drstica das receitas creditcias ou, ainda, da variao no valor das transferncias, de 2011 para 2012, saram deste ranking 15 municpios e entraram outros 15. Saram: Alpiara, Castelo de Paiva, Figueira de Castelo Rodrigo, Figueir dos Vinhos, Fronteira, Meda, Miranda do Douro, Pedrgo Grande, Penamacor, So Joo da Pesqueira, Seia, Tabuao, Torre de Moncorvo, Trancoso e Vila Nova de Poiares. Entraram: Alandroal, Boticas, Crato, Manteigas, Mora, Mouro, Penalva do Castelo, Velas, Vieira do Minho, Vila da Praia da Vitria, Vila do Porto, Vila Flor, Vila Nova da Barquinha, Vila Nova de Paiva e Vila Velha de Rdo. Em 2012, o maior aumento do ndice de independncia nanceira foi protagonizado pelos municpios de So Roque do Pico, Vila de Rei e Porto Moniz. Analisada a estrutura da receita dos municpios destacados no ranking, verica-se que em alguns casos baixou abruptamente a sua independncia nanceira em 2012, designadamente Vila da Praia da Vitria e, em menor escala, Boticas e Vila Velha de Rodo.
Chegando a atingir os 90% no ano de 2005.
34
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
R1 Municpios que apresentam maior Independncia Financeira (receitas prprias/receitas totais) - 2012 Municpio Dimenso 2007 2008 2009 2010 2011 Lisboa G 86,8% 86,2% 71,9% 86,3% 78,9% Albufeira M 84,9% 85,6% 69,7% 76,9% 83,1% Lagoa (Algarve) M 79,9% 82,1% 78,8% 78,8% 81,6% Lagos M 77,6% 83,4% 67,9% 75,8% 78,0% Oeiras G 80,8% 74,8% 80,9% 81,4% 77,6% Seixal G 81,7% 70,2% 73,3% 77,5% 72,1% Porto G 77,6% 78,7% 72,2% 76,8% 75,5% Portimo M 76,3% 63,2% 55,8% 73,3% 77,0% Vila Real de Santo Antnio P 68,4% 74,9% 60,2% 86,7% 77,9% bidos P 68,0% 72,1% 61,8% 58,8% 68,5% Maia G 71,7% 76,6% 61,8% 66,9% 69,2% Barreiro M 65,7% 57,3% 62,8% 66,5% 68,2% Almada G 76,5% 71,8% 71,2% 64,8% 69,4% Loul M 85,7% 81,7% 67,3% 66,6% 69,3% Aveiro M 69,8% 33,4% 54,7% 76,2% 65,4% Pvoa de Varzim M 73,0% 60,7% 53,2% 71,0% 68,2% Funchal G 58,6% 61,6% 66,9% 66,5% 68,7% Setbal G 74,0% 77,4% 75,0% 71,6% 68,4% Palmela M 77,9% 73,9% 60,1% 62,9% 70,2% Sesimbra M 85,2% 81,0% 73,2% 76,5% 71,3% Cascais G 79,7% 79,5% 69,9% 70,2% 66,7% Mafra M 82,2% 75,7% 75,9% 55,6% 68,4% Faro M 67,6% 59,4% 52,6% 60,8% 67,8% Valongo M 62,2% 63,8% 47,8% 49,2% 56,2% Sintra G 63,8% 64,9% 59,5% 45,5% 60,1% Santa Cruz M 48,0% 33,7% 53,6% 49,1% 52,8% Odivelas G 69,0% 64,7% 63,7% 56,6% 59,6% Loures G 76,5% 72,9% 54,7% 66,2% 63,4% Castro Marim P 51,3% 45,9% 43,6% 62,1% 56,2% Vila Nova de Famalico G 62,4% 62,5% 60,1% 55,3% 58,7% Silves M 62,8% 66,8% 44,5% 57,8% 58,6% Tavira M 69,5% 63,3% 56,7% 61,4% 56,6% Amadora G 67,4% 67,4% 55,3% 55,9% 55,4% Montijo M 66,8% 70,4% 57,3% 56,3% 59,0% Alcochete P 71,3% 71,1% 56,5% 68,5% 55,4% Figueira da Foz M 64,1% 61,2% 46,3% 54,0% 32,0% Nazar P 61,5% 61,6% 32,5% 50,1% 62,1% Marinha Grande M 66,4% 58,0% 63,6% 61,2% 62,0% Vila Franca de Xira G 67,6% 63,5% 62,8% 61,2% 58,5% Leiria G 64,2% 52,6% 49,1% 55,9% 58,0% Moita M 58,3% 49,7% 54,9% 57,4% 55,5% Coimbra G 61,1% 65,9% 62,3% 60,0% 60,7% Benavente M 72,1% 70,2% 55,0% 58,4% 57,3% Vila Nova de Gaia G 51,6% 68,6% 61,7% 61,5% 63,0% Matosinhos G 75,7% 62,4% 60,4% 55,2% 50,0% Porto Santo P 35,3% 55,1% 51,8% 54,2% 43,4% Vila do Conde M 72,5% 70,0% 49,2% 58,3% 53,9% Santa Maria da Feira G 51,5% 44,8% 44,0% 43,9% 46,5% Caldas da Rainha M 52,0% 57,4% 43,6% 49,5% 54,1% Lourinh M 58,8% 53,7% 36,3% 51,6% 48,5%
2012 88,8% 84,7% 83,6% 83,5% 79,7% 79,2% 76,7% 76,1% 74,5% 72,6% 72,1% 69,3% 68,7% 68,6% 67,9% 67,7% 67,0% 66,3% 66,3% 66,0% 65,2% 65,1% 64,6% 63,4% 63,3% 63,2% 62,1% 62,1% 61,5% 61,3% 60,9% 60,7% 60,6% 59,7% 59,3% 58,9% 58,5% 57,9% 56,7% 56,6% 56,2% 55,7% 54,8% 54,5% 53,9% 53,7% 53,7% 52,8% 52,8% 52,5%
35
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
R2 Municpios que apresentam menor independncia nanceira (receitas prprias/receitas totais) - 2012 Municpio Dimenso 2007 2008 2009 2010 2011 Corvo P 4,6% 4,8% 3,8% 2,0% 1,1% Nordeste P 4,7% 5,3% 4,4% 5,6% 5,4% Barrancos P 5,9% 6,3% 4,8% 5,4% 8,7% Pampilhosa da Serra P 11,8% 15,9% 8,0% 8,6% 7,8% Santa Cruz das Flores P 10,0% 7,0% 15,3% 7,2% 6,0% Vinhais P 9,8% 10,8% 11,2% 10,2% 12,7% Lajes das Flores P 5,2% 9,5% 5,0% 21,2% 12,8% Freixo de Espada Cinta P 18,1% 8,9% 6,7% 8,0% 7,8% Monforte P 11,9% 10,9% 8,9% 11,7% 10,1% Cinfes P 14,6% 16,0% 10,9% 8,5% 9,9% Alcoutim P 13,2% 7,6% 9,8% 10,1% 9,8% So Vicente P 8,2% 6,9% 8,1% 12,8% 12,7% Vimioso P 6,0% 6,2% 7,1% 6,2% 13,0% Santa Cruz da Graciosa P 12,6% 14,1% 13,9% 11,6% 13,2% Castanheira de Pra P 18,5% 21,3% 17,5% 17,1% 11,6% Carrazeda de Ansies P 16,5% 13,5% 9,2% 19,2% 14,7% Santana P 7,5% 13,1% 7,3% 13,2% 13,5% Boticas P 17,9% 18,4% 15,8% 17,4% 17,8% Mrtola P 11,7% 10,6% 8,9% 11,1% 10,3% Lajes do Pico P 10,8% 9,1% 13,0% 4,8% 14,0% Alvito P 18,7% 16,9% 11,9% 12,2% 12,5% Mondim de Basto P 10,4% 11,7% 10,3% 4,0% 10,9% Almodvar P 15,1% 15,4% 10,3% 14,4% 15,9% Arronches P 15,0% 12,9% 13,8% 14,5% 12,3% Porto Moniz P 8,3% 10,1% 9,4% 7,8% 9,8% Penedono P 20,6% 16,9% 13,6% 12,6% 14,2% Avis P 17,3% 16,2% 16,1% 17,5% 15,7% Mogadouro P 14,4% 15,7% 12,5% 13,0% 12,2% Vila Nova de Foz Ca P 17,3% 16,7% 15,9% 16,4% 15,0% Paredes de Coura P 23,8% 16,1% 16,9% 16,5% 15,3% Alandroal P 21,3% 16,7% 16,8% 8,5% 18,8% Vila do Porto P 17,0% 17,7% 13,2% 14,7% 16,8% Vila Velha de Rdo P 20,9% 20,1% 14,1% 22,6% 20,6% Vila Franca do Campo P 44,4% 19,6% 32,2% 28,2% 11,3% Velas P 20,4% 15,0% 14,1% 12,3% 18,8% Mura P 13,1% 12,2% 11,2% 10,2% 9,2% Vieira do Minho P 19,2% 16,5% 20,8% 15,5% 18,3% Vila de Rei P 13,6% 13,5% 10,0% 11,1% 9,5% Vila Flor P 18,3% 13,6% 19,5% 19,3% 16,4% Ourique P 18,1% 16,3% 10,2% 11,7% 15,2% Penalva do Castelo P 14,7% 13,7% 14,5% 16,5% 16,6% Calheta (R. A. A.) P 7,8% 12,3% 5,8% 14,3% 15,9% Manteigas P 14,1% 12,7% 20,2% 16,1% 19,0% Vila da Praia da Vitria M 22,7% 25,8% 16,4% 20,9% 27,6% Crato P 15,2% 18,1% 15,5% 18,6% 21,5% Mouro P 22,7% 13,9% 6,5% 17,1% 16,5% So Roque do Pico P 15,4% 13,6% 8,6% 9,7% 11,0% Mora P 14,8% 19,9% 21,1% 22,4% 19,7% Vila Nova de Paiva P 20,0% 18,6% 15,5% 18,5% 16,6% Vila Nova da Barquinha P 37,3% 40,1% 26,2% 19,3% 21,4%
2012 1,2% 4,8% 8,3% 8,5% 8,9% 9,3% 9,4% 9,8% 10,6% 10,7% 10,9% 11,1% 11,2% 11,3% 11,4% 12,4% 12,7% 12,8% 12,9% 13,2% 13,7% 13,8% 14,3% 14,4% 14,7% 14,7% 14,7% 14,8% 15,0% 15,0% 15,1% 15,4% 15,5% 15,7% 15,7% 15,8% 15,9% 15,9% 15,9% 16,0% 16,1% 16,1% 16,2% 16,6% 16,8% 16,8% 17,0% 17,2% 17,4% 17,4%
36
CAPTULO 2. ANLISE DA EXECUO ORAMENTAL DOS MUNICPIOS
CAPTULO 2.
ANLISE DA EXECUO ORAMENTAL DOS MUNICPIOS
2.1. Introduo
Na continuidade dos anurios anteriores, pretende-se, neste captulo, evidenciar a execuo oramental dos Municpios11, apresentando referenciais nanceiros e econmicos reportados a 2011 e 2012 para o universo das 308 Autarquias municipais. So analisadas as componentes oramentais da receita e da despesa municipal, com relevncia para as de maior peso na respetiva estrutura, apresentando-se a sua evoluo para o perodo 2007/2012. Na tica da receita, analisa-se a previso oramental, a liquidao12, a cobrana, bem como os saldos oramentais. Na tica da despesa, os factos nanceiros objetos de anlise e comparao so a despesa prevista, os compromissos assumidos, os pagamentos efetuados, os compromissos para exerccios futuros e os compromissos por pagar. Os montantes sero apreciados de forma agregada e global, por classicao econmica, com especial ateno para a variao do peso de cada um na despesa ou na receita total e para a evoluo dos valores absolutos no perodo compreendido entre 2007 e 2012. A informao est organizada por agrupamentos de municpios13
11
de acordo com a sua dimenso, mantendo-se os critrios adotados nos anteriores relatrios, com a subdiviso dos municpios em grupos de grande, mdia e pequena dimenso. Contudo, sempre que a situao assim o justique, apresenta-se informao discriminada relativa a alguns municpios. Apresentam-se, tambm, listagens hierarquizadas de municpios (rankings) relativas a rcios e indicadores da receita e despesa que possam facilitar o conhecimento de diferentes problemticas do setor autrquico.
2.2. Receitas Municipais

A inscrio contabilstica da receita autrquica obedece ao disposto no classi cador econmico apresentado no Decreto-Lei n. 26/2002, de 14 de fevereiro, sendo agrupada de acordo com a sua natureza econmica em: receitas correntes, receitas de capital e outras receitas. Em cada um destes grupos econmicos a receita ainda classi cada em captulos como a seguir se apresenta no Quadro 2.01.
A informao oramental apresentada, neste captulo, apenas agrega a atividade nanceira e econmica desenvolvida pela estrutura administrativa das autarquias em sentido estrito, sem incluso da atividade nanceira e econmica do setor empresarial local e outras entidades ans. tantes para 19.889, tendo em 2010 19.567 habitantes). Em 2010, Lous e Amares passaram a ser municpios de mdia dimenso, com um aumento do nmero de habitantes de 19.721 para 20.181 e de 19.963 para 20.017, respetivamente. Por sua vez, em 2011, ano de Censos, voltaram a ser considerados 24 municpios de grande dimenso, devido ao aumento do n de habitante do municpio do Funchal que passou de 98.543 em 2010 para 111.892, 104 de mdia dimenso e 180 de pequena dimenso. Os municpios de Amares, Lous, Mangualde e Soure passaram de mdia para pequena dimenso e os municpios de Celorico de Basto e Cinfes passaram de pequena para mdia dimenso. Em 2012 o n. de habitantes de Cinfes e de Celorico de Basto diminuiu para 19.953 e 19.952, sendo novamente considerados como municpios de pequena dimenso.
12
Receita liquidada reporta-se ao momento da constituio do direito a cobrar ou a receber.
13 No captulo 2 no Anurio Financeiro de 2005, considerou-se que os municpios de grande dimenso eram 24 municpios. A partir do Anurio Financeiro de 2006 foi retirado do grupo dos municpios de grande dimenso o municpio do Funchal, que passou a ter 99 759 habitantes em 2006, continuando em 2010 com menos de 100.000 habitantes. Por outro lado, em 2007 a populao de Coruche diminui de 20.191 para 19.898 habitantes, passando assim a municpio de pequena dimenso. Em 2009 o municpio de Cinfes passou classicao de pequena dimenso (passou de 20.198 habi-
37
Quadro 2.01 Classicao econmica da Receita Autrquica Receitas correntes 01- Impostos diretos 02- Impostos indiretos 04- Taxas, multas e outras penalidades 05- Rendimentos de propriedade 06- Transferncias correntes 07- Venda de bens e servios correntes 08- Outras receitas correntes Receitas de capital 09- Venda de bens de investimento 10- Transferncias de capital 11- Ativos Financeiros 12- Passivos Financeiros 13 - Outras receitas de capital Outras receitas 15- Reposies no abatidas nos pagamentos 16- Saldo da gerncia anterior 17-Operaes extraoramentais
2.2.1. Execuo global do Oramento da Receita

O quadro 2.02 resume o valor consolidado da receita (prevista, liquidada e cobrada), para o universo total dos municpios e no perodo 2007/2012. O grco 2.01 complementa a informao prestada no quadro supra e permite, a imediata visualizao da evoluo da receita prevista, liquidada e cobrada entre 200614 e 2012.
14
Inclui-se este ano para melhor se perceber a variao das receitas a partir de 2007.
Quadro 2.02 Oramento e Execuo da Receita Total*

Unidade: milhes de euros
Receitas Receitas previstas (a) Receitas liquidadas (b) Receitas liquidadas/Receitas previstas (b/a) Receitas por cobrar no incio do ano (c) Receitas cobradas (d) Diferena entre receita prevista e receita cobrada (a-d) Excedente da receita prevista (e) = (a-b) Diferena entre receita liquidada e receita cobrada (b-d) Receitas cobradas/receitas liquidadas (d)/ (b+c) Grau de execuo da receita (f) = (d-c) /a Peso do excedente de receita prevista, nas receitas previstas (e/a) Peso do excedente de receita prevista na receita cobrada (e/d) Peso do excedente de receita prevista na receita liquidada (e/b)
* A receita prevista, liquidada e cobrada no inclui o saldo da gerncia anterior
2007 11.215,2 7.770,5 69,3% 542,6 7.541,6 3.673,6 3.444,7 228,9 90,7% 62,4% 30,7% 45,7% 44,3%
2008 11.572,3 8.463,7 73,1% 558,8 7.746,9 3.825,4 3.108,6 716,8 85,9% 62,1% 26,9% 40,1% 36,7%
2009 13.001,9 8.899,5 68,4% 612,9 8.198,0 4.803,9 4.102,4 701,5 86,2% 58,3% 31,6% 50,0% 46,1%
2010 12.995,1 8.092,9 62,3% 651,3 7.859,5 5.135,6 4.902,2 233,4 89,9% 55,5% 37,7% 62,4% 60,6%
2011 12.595,6 8.021,8 63,7% 713,5 7.771,6 4.824,1 4.573,8 250,2 89,0% 56,0% 36,3% 58,9% 57,0%
2012 11.674,3 7.885,3 67,5% 789,2 7.683,4 3.990,8 3.789,0 201,8 88,6% 59,1% 32,5% 49,3% 48,1%
38
Grco 2.01 Evoluo das Receitas*
No incluem o saldo da gerncia anterior
Complementando a informao do quadro 2.02 e gr co 2.01, apresentam-se os quadros 2.03 e 2.04 com a variao da receita prevista, liquidada e cobrada, para o perodo em apreo. Apresenta-se, ainda, o quadro 2.05, onde se comparam as Receitas Autrquicas de 2011 e 2012 com os valores mdios do perodo entre 200715/2012. Da observao dos quadros e grco antecedentes pode-se concluir que: Entre 2007 e 2012, a mdia anual da receita prevista para a globalidade dos Municpios foi de 12,2 mil milhes de euros e a mdia da receita liquidada16 de 8,2 mil milhes de euros. O setor autrquico apresentou, por isso, neste perodo, em mdia, um excedente anual de receita prevista em relao efetivamente liquidada no montante de 4 mil milhes de euros, representando 32,7% da receita oramentada. A manuteno desta situao ao longo dos anos transformou-se num dos maiores
problemas17 da gesto nanceira municipal tornando-se evidente a necessidade de reduo global dos oramentos autrquicos, no mnimo, no valor deste excedente18. S em 2008 houve uma maior aproximao entre receita prevista e receita liquidada (ver grco 2.01). Em 2010, a diferena entre estes dois indicadores atingiu o maior valor do perodo, ultrapassando os 4,9 mil milhes de euros. Em 2011, este excedente manteve-se a nveis superiores ao da mdia do perodo (4,1 mil milhes de euros), com 4,5 mil milhes de euros, tendo contudo, em 2012, baixado para 3,7 mil milhes de euros (-17,2%). Este valor repre-
15
Tomaram-se os valores de 2006 para obter a variao em 2007
16
A indexao da despesa receita liquidada ao invs da receita cobrada justica-se pelo facto da receita liquidada ter que ser sempre arrecada. S no ser assim em situaes excecionais em que a cobrana no seja efetivada, sendo que, para garantir a sua cobrana as autarquias dispem de mecanismos de cobrana coerciva. Para alm disso, tal como as receitas arrecadas, estas receitas contribuem para o clculo do endividamento lquido, tal como denido na LFL, vigente a partir de 2007e em vigor, ainda, em 2012. Ou seja, as receitas liquidadas e no recebidas assumem-se como ativos de curto prazo que deduzem a dvida bruta da mesma natureza.
17 As regras vigentes em matria de elaborao dos oramentos das autarquias locais, para alm de no integralmente respeitadas (de outra forma, no se vericariam os excedentes apresentados, nomeadamente, ao nvel das receitas scais e passivos nanceiros), no se apresentaram sucientes para evitar que os oramentos fossem inacionados do ponto de vista da receita, permitindo-se que, em termos de execuo oramental, a assuno de encargos tivesse sempre enquadramento na receita prevista (respeitando, numa perspetiva formal, apenas princpio do equilbrio oramental ex-ante), ainda que, posteriormente e em termos prticos, se viesse a vericar que a receita efetivamente liquidada e arrecadada no correspondia aos nveis previstos. 18 Em sede de elaborao do oramento, assiste-se tendncia generalizada para a no considerao do Princpio da Prudncia, o que leva a que no seja integrado no clculo das estimativas oramentais da receita, o montante correspondente ao grau de incerteza das cobranas demonstrado pelas sucessivas execues oramentais dos anos anteriores.
39
Quadro 2.03 Variao da Receita (em valores absolutos)

Variao das Receitas Variao da Receitas previstas Variao da Receitas liquidadas Variao da Receitas cobradas
2006/2007 88,5 514,1 540,6
2007/2008 357,1 693,2 205,3
2008/2009 1.429,6 435,8 451,1
2009/2010 -6,8 -806,6 -338,5
2010/2011 -399,4 -71,1 -87,9
2011/2012 -921,4 -136,5 -88,1
Quadro 2.04 Taxas de Variao da Receita Taxas de Variao das Receitas (%) Receitas previstas Receitas liquidadas Receitas cobradas Diferena entre receita prevista e receita cobrada Excedente da receita prevista (receita prevista- receita liquidada Diferena entre receita liquidada e receita cobrada 2006/2007 0,8% 7,1% 7,7% -11,0% -11,0% -10,4% 2007/2008 3,2% 8,9% 2,7% 4,1% -9,8% 213,1% 2008/2009 12,4% 5,1% 5,8% 25,6% 32,0% -2,1% 2009 /2010 -0,1% -9,1% -4,1% 6,9% 19,5% -66,7% 2010/2011 -3,1% -0,9% -1,1% -6,1% -6,7% 7,2% 2011/2012 -7,3% -1,7% -1,1% -17,3% -17,2% -19,3%
Quadro 2.05 Comparao da Receita autrquica em 2011 e 2012 com os valores mdios entre 2007/2012
Receitas Receitas previstas (a) Receitas liquidadas (b) Receitas liquidadas/Receitas previstas (b/a) Receitas por cobrar no incio do ano (c) Receitas cobradas (d) Diferena entre receita prevista e receita cobrada (a-d) Excedente da receita prevista (e) = (a-b) Diferena entre receita liquidada e receita cobrada (b-d) Receitas cobradas/receitas liquidadas (d)/ (b+c) Grau de execuo da receita (f) = (d-c) /a Peso do excedente de receita prevista, nas receitas previstas (e/a) Peso do excedente de receita prevista na receita cobrada (e/d) Peso do excedente de receita prevista na receita liquidada (e/b)
Valores mdios 2007 a 2012 12.175,7 8.188,9 67,4% 644,7 7.800,2 4.375,6 3.986,8 388,8 88,4% 58,9% 32,6% 51,1% 48,8%
2011 12.595,6 8.021,8 63,7% 713,5 7.771,6 4.824,1 4.573,8 250,2 89,0% 56,0% 36,3% 58,9% 57,0%
Desvio 419,9 -167,2 -3,7% 68,8 -28,6 448,5 587,1 -138,6 0,6% -2,9% 3,7% 7,8% 8,2%
2012 11.674,3 7.885,3 67,5% 789,2 7.683,4 3.990,8 3.789,0 201,8 88,6% 59,1% 32,5% 49,3% 48,1%
Desvio -501,4 -303,7 0,1% 144,4 -116,7 -384,7 -197,8 -186,9 0,2% 0,2% -0,1% -1,8% -0,7%
40
senta um risco potencial de crescimento da dvida de curto prazo19 transformando-a em dvida estrutural, face impossibilidade da receita efetiva, mesmo a longo prazo, absorver a despesa realizada custa deste excesso de previso de receita20. Ao avaliar-se o excesso da receita prevista sobre a receita cobrada, os valores elevam-se e progridem entre 2007 e 2010, agravando o cenrio da sustentabilidade nanceira do sector autrquico. S em 2011 volta a baixar este diferencial, mantendo-se, contudo, acima da mdia do perodo em apreo (4,5 mil milhes de euros) e no montante de 4,8 mil milhes de euros, representando 56,9% da receita efetivamente arrecadada. Em 2012, a diferena entre a receita prevista e a receita cobrada, baixou 17,3%, xando-se prximo dos 4 mil milhes de euros. Tendo o grau mdio de execuo das receitas nos ltimos seis anos se situado nos 58,7% (56% em 2011 e 59,1% em 2012) exige-se uma avaliao mais rigorosa da estimativa de receitas na fase de elaborao dos oramentos. De outra forma, dicilmente se controNum cenrio de empolamento das receitas em termos previsionais, os compromissos tendem a ser assumidos sem correspondncia com as receitas efetivas, e muito para alm destas, o que determina que o volume de despesas pagas seja inferior ao volume das despesas comprometidas . Este facto a principal fonte geradora da dvida de curto prazo. O controlo, durante a execuo oramental, da dvida de curto prazo de natureza administrativa, dever constituir um travo a esta situao, minimizando as possibilidades de ocorrncia deste cenrio. O facto da legislao vigente, nomeadamente o POCAL, permitir que os Municpios, atravs dos seus oramentos previsionais, aprovem despesa aferindo-a s dotaes oramentais inicialmente previstas e as assumam at ao limite dos 100% das mesmas, origina a contratualizao de despesa manifestamente superior receita executada, provocando graves constrangimentos ao nvel da tesouraria e problemas estruturais de rutura nanceira.
20 A promulgao da Lei dos Compromissos e dos Pagamentos em Atraso (LCPA) e do respetivo Decreto-lei de regulamentao, surgem como uma medida de carcter conjuntural e de ao imediata, com vista estancar a autorizao de despesas sem correspondncia do lado da receita, garantindo uma aproximao da assuno de compromissos aos nveis de receita que estaro disponveis para acautelar o seu cumprimento. Assim, pese embora, alguns municpios portugueses defendam a revogao da LCPA alegando, entre outros fundamentos, o excesso de burocracia, rigidez na aplicao, limitaes ao nvel da gesto nanceira municipal e dvidas quanto constitucionalidade de algumas normas da LCPA, entende-se que a disciplina da assuno de compromissos prevista na LCPA comporta um conjunto de vantagens que no devem ser desconsideradas sem uma alternativa forte e coerente que garante um maior controlo na elaborao e execuo dos oramentos. Controlo esse que dever ser suscetvel de impedir autorizao de despesas sem correspondncia do lado da receita liquidada, atravs de mecanismos de permanente adequao da despesa receita realizada e que proporcionem uma progressiva tendncia para o Equilbrio Oramental ex-post. 19
lar o nvel de endividamento de curto prazo21. Uma nota positiva a retirar da observao do grco 2.01 ser a reaproximao, a partir de 2010, da receita cobrada receita liquidada22. Neste ano, a reduo do diferencial entre a receita liquidada e cobrada foi de 66,7%, mantendo-se muito prximas as duas linhas de registo destes valores em 2011 e 2012. Embora a abilidade da receita liquidada nunca tenha sido possvel aferir por falta de informao, e em anteriores anurios se tenha chamado a ateno para o facto de os municpios no adotarem igual procedimento quanto contabilizao das receitas geradas por direitos nanceiros adquiridos ou contratualizados a vencerem-se no ano econmico em apreo, ser de anotar o esforo das autarquias para uma melhor cobrana dos crditos disponveis e contabilizados, reetido na aproximao dos valores entre receita liquidada e cobrada23. Em relao aos anos de 2011 e 2012, destacam-se os seguintes pontos: A receita oramentada24, em cada um destes dois anos, bai21 O limite ao endividamento denido na LFL tem sido o principal indicador do controlo do endividamento autrquico. Contudo, se tem sido ecaz para o controlo da dvida de mdio e longo prazo e dvida bancria de curto prazo, j no suciente para o controlo da dvida administrativa de curto prazo. A recente LCPA surge, essencialmente com esse objetivo: garantir uma aproximao da assuno de compromissos aos nveis de receita efetivamente cobrada ou garantidamente disponvel, de modo a acautelar o seu cumprimento e um maior controlo de curto prazo no limite dos pagamentos em atraso. Resta avaliar, at data, a real implicao da LCPA na assuno de encargos, na gesto autrquica, e o grau de utilizao da excecionalidade, para o cmputo dos Fundos Disponveis, do artigo 4. da LCPA, mesmo com a condicionante prevista no artigo 6. do Decreto Lei n. 127/2012 de 21 de Junho. 22 O maior controlo da receita liquidada e no cobrada permite um maior controlo da capacidade de endividamento lquido. 23 Em anteriores anurios tem-se apresentado nosso entendimento relativamente aproximao entre as duas linhas de registo dos valores da receita liquidada e cobrada, apresentadas no grco2.01. Pela anlise dos elementos disponveis concluiu-se que durante os primeiros anos de implementao do POCAL e at muito recentemente (at 2007), as autarquias no diferenciavam contabilisticamente a fase de liquidao da receita da fase de cobrana. Assim, cr-se que a partir de 2007, devido a exigncias do clculo do endividamento lquido, para o qual concorrem os crditos sobre terceiros ainda que no pagos, as autarquias apuraram a contabilizao dos direitos sobre terceiros geradores de receita. 24
Embora a crise nanceira se tenha reetido fortemente na situao nanceira do sector pblico, verica-se que o montante global da receita estimada pelas autarquias aumentou progressivamente entre 2006 e 2009, atingindo uma taxa extraordinariamente alta neste ltimo ano (+12,4%), mesmo numa situao de diminuio da taxa de crescimento das cobranas. S as restries oramentais impostas pelo OE, nomeadamente a partir de 2009, tero feito inetir, ainda que insucientemente, a partir de 2010, a tendncia inacionista dos oramentos municipais.
41
xou, respetivamente 3,1% e 7,3%, embora, de forma ainda muito insuciente para contrariar o efeito nefasto do excesso de oramentao ainda visvel neste binio, como se comprovar com os nveis de endividamento de curto prazo apresentados em pontos subsequentes deste anurio. Assim, regista-se que, em 2011, apesar da referida descida, o montante global estimado se manteve acima da mdia do perodo em anlise25, em +419,9 M e, em 2012, embora tivesse baixado para valores inferiores quela mdia (-501,4 M), no absorveu as previses j anunciadas de decrscimo abrupto de algumas das receitas scais e a diminuio do volume de crdito bancrio exigido, para as autarquias, no OE. O decrscimo do montante global da receita cobrada pelos municpios bem notrio no gr co supra apresentado. A brusca inverso da tendncia evolutiva da receita municipal veri cada a partir de 2010 fez com que, em 2011, se arrecadasse -88 milhes de euros (-1,1%), e em 2012, -88,1 milhes de euro (-1,1%), xando-se em valores inferiores ao recebidos no ano de 2008. Ilustrando as observaes apresentadas aos quadros anteriores, apresentam-se as listagens ordenadas, Ranking R326 e R4, dos municpios com grau de execuo de cobrana da receita, em 2011 e 2012, superior ou igual a 75%. Da anlise do ranking R3 conclui-se: Em 2011, apenas 59 municpios (mais 4 que em 2010), apresentaram uma execuo da receita igual ou superior a 75%, sendo que a maior parte dos municpios, 249, apresentaram uma execuo da
25
receita, inferior a este nvel27. Em 2012, 92 municpios apresentaram uma execuo igual ou superior a 75% e os restantes 216, uma execuo inferior. Em 2011, o municpio situado na 50. posio apresenta um grau de execuo da receita na ordem dos 77,5%, o que demonstra uma ligeira melhoria de performance em relao a 201028. O mesmo se poder referir em relao a 2012, cujo municpio na mesma posio apresenta uma taxa de execuo de 81,2% Em 2011 h um municpio que apresenta o grau de execuo de receita de 100% (Aguiar da Beira)29 e nove municpios30 com um nvel de execuo de cobrana superior a 90%, encontrando-se nesta situao trs municpios de grande dimenso (Almada, Vila Franca de Xira e Porto)31 e dois de mdia dimenso (Mealhada e Marco de Canaveses). Em 2012, dois municpios apresentam um grau de execuo superior a 100% (Marvo e Sever do Vouga) e 16 municpios, um grau de execuo superior a 90%, encontrando-se entre estes cinco municpios de grande dimenso (Vila Franca de Xira, Almada, Sintra, Vila Nova de Famalico e Lisboa).
27 Face s regras de oramentao impostas pelo POCAL e, subsequentemente, as sucessivas restries oramentais aprovadas em sede de OE com aplicao nos municpios, a situao deveria ser a inversa detetada. Isto , a maior parte dos municpios deveriam apresentar grau de execuo da receita superior a 75%. Deveriam ser exceo, os municpios com grau de execuo inferior a 75% e improvvel o grau de execuo inferior ou igual a 50%. Alis, estas ltimas situaes deveriam ser auditadas e avaliadas pela tutela jurisdicional. 28 Nesse ano, o ltimo da lista dos 50 com melhor indicador de execuo da receita estava ao nvel de 76,9% 29
A previso inacionada de receitas, tem ocorrido pela conjugao da (i) ausncia de regras previsionais, no POCAL, para o clculo da estimativa de certas receitas com o (ii) incumprimento das regras e princpios existentes no mesmo. A previso das receitas de capital provenientes da venda de imveis enquadra-se na primeira hiptese. J o inacionamento, em sede de previso oramental, das receitas provenientes das comparticipaes comunitrias, das que resultam da celebrao de contratos-programa com o Estado e at mesmo as que respeitam a emprstimos, reetem o desrespeito pelas regras estabelecidas e a ausncia de controlo na aplicao das mesmas. Nessa medida, no bastar reforar as normas de controlo oramental, no mbito do POCAL, mas exige-se a criao de procedimentos de controlo que garantam o cumprimento das regras j existentes.
26 Nos anos anteriores este ranking, apenas assinalava os primeiros 50 municpios com melhor grau de execuo. Todavia a constante referencia ao nvel de 75% de execuo, levou-nos a estabelecer para este ranking, como limite inferior, aquele nvel de execuo da receita
Situao apenas demonstrada em 2008 (Sobral de Monte Agrao) e em 2007 (Benavente)
30 O facto de s um nmero diminuto de municpios apresentarem elevada taxa de execuo da receita ao nvel das cobranas, no nosso entender, corresponder no s a situaes de desrespeito pelas normas e princpios oramentais estabelecidos no POCAL, como reetir insucincia de normas oramentais que regulamentem uma previso mais rigorosa da receita autrquica de modo a prevenir oramentos excessivamente excedentrios. Seria, assim de equacionar de imediato, uma forma de controlo e acompanhamento da execuo da receita que obrigasse a reajustamentos trimestrais da mesma de acordo com os graus de execuo apresentados. O reforo de regras do POCAL a nvel previsional, das receitas e a introduo, no mesmo diploma, de regras ao nvel da respetiva execuo, no sentido de se garantir uma aproximao da receita prevista receita efetivamente liquidada, poder constituir uma via imediata de combate ao inacionamento da receita e ao aumento da dvida a fornecedores. 31
Em 2010, apenas Almada apresentava realizao da receita com um grau de execuo superior a 90%
42
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
R3 Municpios com maior grau de execuo da receita cobrada em relao receita prevista em 2011 e 2012 Municpio Dimenso 2011 Municpio Dimenso Aguiar da Beira P 100,0% Marvo P Santa Cruz das Flores P 99,2% Sever do Vouga P Almada G 99,1% Esposende M Fornos de Algodres P 95,4% Mealhada M Proena-a-Nova P 94,7% Fornos de Algodres P Marco de Canaveses M 94,7% Mortgua P Vila Franca de Xira G 94,5% Vila Franca de Xira G Mealhada M 93,0% Proena-a-Nova P Mortgua P 90,1% Almada G Porto G 90,1% Idanha-a-Nova P Seia M 89,0% Vouzela P Arronches P 88,4% Vila do Porto P Mrtola P 88,1% Elvas M Pedrgo Grande P 87,6% Sintra G Oleiros P 87,4% Vila Nova de Famalico G Alenquer M 86,9% Lisboa G Castelo de Vide P 85,9% Santa Cruz das Flores P Oliveira de Azemis M 85,7% Marco de Canaveses M Alpiara P 85,5% Vila Velha de Rdo P Lajes das Flores P 85,2% Aguiar da Beira P Ponte de Lima M 84,7% Constncia P Benavente M 84,5% Cuba P Almeirim M 84,3% Mrtola P Alvito P 83,8% Sobral de Monte Agrao P Albergaria-a-Velha M 83,7% Benavente M Bragana M 83,5% Moita M Braga G 83,3% Castelo de Vide P Figueira da Foz M 83,0% Pedrgo Grande P Gouveia P 82,6% Maia G Coruche P 82,6% Belmonte P Amadora G 82,1% Carregal do Sal P Vila de Rei P 82,1% Calheta (R. A. A.) P Moita M 81,8% Arouca M Idanha-a-Nova P 81,6% Arronches P Castro Verde P 81,6% Boticas P Celorico de Basto M 81,5% Mafra M Vila Nova de Famalico G 81,2% Amarante M Torre de Moncorvo P 81,1% Murtosa P Vouzela P 80,4% Amadora G Almodvar P 79,6% Bragana M Crato P 79,6% Salvaterra de Magos M Alcanena P 79,4% Gouveia P Redondo P 79,3% Angra do Herosmo M Fafe M 79,0% Viseu M Mafra M 78,7% Sto P Calheta (R. A. A.) P 78,1% Caminha P Santa Marta de Penaguio P 77,9% Coruche P Fronteira P 77,7% Portel P Viana do Castelo M 77,6% Pampilhosa da Serra P Cascais G 77,5% Castro Verde P
2012 103,0% 101,6% 97,7% 97,4% 96,0% 95,2% 94,8% 93,2% 93,1% 92,9% 92,9% 92,9% 92,9% 92,1% 91,8% 91,4% 91,2% 90,5% 89,6% 89,5% 89,5% 89,5% 89,4% 88,9% 88,1% 87,6% 86,9% 86,9% 85,3% 85,1% 84,7% 84,2% 83,4% 83,2% 83,1% 83,1% 83,1% 82,8% 82,8% 82,8% 82,8% 82,0% 81,8% 81,8% 81,6% 81,4% 81,4% 81,3% 81,2% 81,2%
Frmula: Receita cobrada/oramento corrigido da receita
43
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52
R4 Municpios com grau de execuo da receita cobrada, em relao receita prevista, igual ou inferior a 50% em 2012 e 2012 Municpio Dimenso 2011 Municpio Dimenso 2012 Portimo M 23,8% Portimo M 21,0% Trofa M 24,2% Trofa M 23,3% Cartaxo M 28,6% Cartaxo M 23,5% Nazar P 28,9% Nazar P 29,6% Ribeira Brava P 31,4% Vizela M 31,6% Nordeste P 32,1% Tabuao P 34,0% Cmara de Lobos M 34,2% Cmara de Lobos M 34,2% Vizela M 34,6% Vila Real de Santo Antnio P 35,4% Aveiro M 36,3% Machico M 35,8% Covilh M 37,4% Castro Marim P 35,8% Alvaizere P 37,9% Guarda M 36,9% Guarda M 38,1% Ribeira Brava P 37,2% Vila Pouca de Aguiar P 39,4% Paredes M 38,5% Tabuao P 39,4% Mangualde P 39,9% Celorico da Beira P 41,7% vora M 40,0% Peso da Rgua P 41,7% Tomar M 40,3% Ourique P 41,8% Nordeste P 40,6% Alandroal P 42,1% Alvaizere P 40,8% Paredes M 42,2% Covilh M 40,9% Sines P 43,0% Chamusca P 43,5% Mangualde P 43,3% Peso da Rgua P 43,5% Mirandela M 43,7% Calheta (R. A. M.) P 43,7% Entroncamento M 44,1% Espinho M 44,0% Trancoso P 44,2% Faro M 44,1% Vila Real de Santo Antnio P 44,2% Celorico da Beira P 45,2% Torres Novas M 44,4% Paos de Ferreira M 45,9% Faro M 44,8% Alandroal P 46,1% Santa Cruz M 45,9% Alij P 46,4% Viana do Alentejo P 46,0% Lamego M 47,3% Fundo M 46,1% Miranda do Douro P 47,6% Chaves M 46,2% Ribeira de Pena P 47,7% Moura P 46,3% Vila Pouca de Aguiar P 47,8% Machico M 46,5% Santa Cruz M 48,0% Castro Marim P 47,0% Tbua P 48,2% So Vicente P 47,2% Fundo M 48,2% Alij P 47,8% Torres Novas M 48,8% Miranda do Douro P 47,8% Mouro P 48,8% Figueira de Castelo Rodrigo P 48,1% Mora P 49,0% Vimioso P 48,1% Vila Nova de Poiares P 49,8% Calheta (R. A. M.) P 48,3% Sines P 50,0% Tbua P 48,8% Vieira do Minho P 50,0% Castanheira de Pra P 48,9% Vila Franca do Campo P 49,0% Santa Comba Do P 49,1% Chamusca P 49,1% Alcobaa M 49,2% Vila Nova da Barquinha P 49,6% Freixo de Espada Cinta P 49,6% Manteigas P 49,7% Mouro P 49,9% Loul M 50,0% Monchique P 50,0%
Frmula: Receita cobrada/oramento corrigido da receita
44
Em 2011, s 12,7% dos municpios (39) apresentam um nvel de execuo da receita superior a 80%, sendo seis (6) de grande dimenso, treze (13) de mdia dimenso e os restantes vinte (20) de pequena dimenso. Em 2012 estiveram nesta situao 56 municpios: 8 de grande dimenso, 14 de mdia dimenso e os restantes 33 de pequena dimenso. Apesar do exposto, note-se, no entanto, que um no elevado grau de axecuo de receita pode ser justicado por no cobrana de receitas consignadas e que tambm no originaram despesas. Face importncia para a sustentabilidade nanceira do municpio, e o controlo do grau de execuo da sua receita, justica-se apresentar a listagem dos municpios com grau de execuo da receita igual ou inferior a 50% e, por isso, com maior diculdade de controlo da despesa e da dvida de curto prazo32. Da anlise do ranking R4, conclui-se: Verica-se que, pese embora as regras de elaborao do oramento denidas no POCAL, nomeadamente no que se refere ao clculo da previso das receitas, limitem o excessivo inacionamento das mesmas, ainda h municpios que se apresentam com nveis de execuo de receita igual ou inferior a 50% dos valores previsionais. Em 2012, apesar de serem menos onze que em 2011 e menos 22 que em 2010, ainda se considera preocupante a existncia de 4133 municpios nesta situao. Destes, 18 so municpios de mdia dimenso, com um oramento mdio de 47 milhes de euros para uma mdia de receitas cobradas de 18,1 milhes de euros, sendo todos os restantes municpios de pequena dimenso. Como complemento s listagens anteriores apresenta-se o seguinte quadro que, relativamente ao grau de execuo da receita, resume os dados obtidos para os 308 municpios em 2011 e 2012
Quadro 2.06- Distribuio do nmero de municpios pelos diferentes graus de execuo da receita Nmero de Municpios Grau de execuo da receita prevista 2011 Maior ou igual a 90% Superior ou igual a 75% e inferior a 90% Inferior a 75% e maior ou igual a 50% Inferior a 50% 10 49 190 50 2012 18 74 175 41
32 O facto da legislao vigente, nomeadamente o POCAL, permitir que os Municpios, atravs dos seus oramentos previsionais, aprovem despesa aferindo-a s dotaes oramentais inicialmente previstas e as assumam at ao limite dos 100% das mesmas, origina a contratualizao de despesa manifestamente superior receita executada, provocando graves constrangimentos ao nvel da tesouraria e problemas estruturais de rutura nanceira. 33
Pese embora as presses do OE, para reajustamento das receitas previsionais aos nveis de cobrana dos anos anteriores.
Do quadro anterior veri ca-se que, 240 municpios em 2011, e 216 municpios em 2012, apresentaram uma taxa de execuo da receita inferior a 75% e que, em cada um daqueles anos, s 10 e 18 municpios, respetivamente, apresentaram uma taxa de execuo da receita, igual ou superior a 90%. Esta ltima situao, que parece de excepo, deveria ser o normal. ainda preocupante o nmero de municpios que apresentam uma execuo oramental da receita inferior em 50% : 50 municpios em 2011 e 41 municpios em 2012. Apresentam-se, de seguida, dois rankings: um relativo aos 35 municpios com maior volume de receita, e o outro aos 35 municpios com menor volume de receita arrecadada. De R5 conclui-se: O volume de receita arrecadada por Lisboa, em ambos os anos, destaca-se, de forma notria, da receita do resto dos municpios, recebendo mais do triplo do valor do municpio do Porto que se lhe sucede no ranking de 2011 e o quase o quntuplo do volume de receita arrecada por Sintra, que lhe sucede na listagem de 2012. Lisboa, em 2012, arrecadou um volume de receita superior em 43,6%, ao volume arrecadado em 2011, embora essa diferena corresponda a uma receita extraordinria. Dos municpios de grande dimenso o que menos receita arrecadou, em 2011 e 2012, foi o municpio de Barcelos, encontrando-se com receitas superiores s dele, oito municpios de mdia dimenso em 2011 e dois de mdia dimenso em 2012. Dos municpios de mdia dimenso constantes do ranking R5, destaca-se o municpio de Loul face ao volume de receita recebida.
45
R5 Municpios com maior volume da receita cobrada, em 2011 e 2012

Unidades: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Lisboa Porto Sintra Cascais Vila Nova de Gaia Matosinhos Oeiras Loures Guimares Coimbra Amadora Loul Braga Gondomar Almada Vila Nova de Famalico Funchal Seixal Vila Franca de Xira Figueira da Foz Odivelas Santa Maria da Feira Seia Paredes Setbal Maia Leiria Albufeira Viana do Castelo Vila do Conde Viseu Barcelos Torres Vedras Santo Tirso Mafra
Dimenso G G G G G G G G G G G M G G G G G G G M G G M M G G G M M M M G M M M
2011 579.701.291 Lisboa 190.929.393 Sintra 160.095.417 Porto 153.953.892 Cascais
Municpio
Dimenso G G G G G G G G G G M G G G G G G G G G G G M G G G M M M M M M M M M
2012 832.666.402 167.535.394 164.847.332 142.244.106 123.619.408 110.137.105 109.570.322 109.517.801 94.017.940 91.654.325 91.120.229 86.571.160 84.526.479 84.166.068 79.245.204 78.593.908 74.229.100 70.390.999 67.718.373 66.324.518 61.892.911 61.200.579 61.037.177 57.981.088 57.386.848 56.165.224 54.639.936 51.763.983 50.757.348 50.240.535 48.789.993 46.661.223 46.032.984 42.888.221 41.660.367
133.914.620 Vila Nova de Gaia 117.087.294 Matosinhos 111.162.197 Oeiras 103.021.209 Loures 101.099.635 Coimbra 97.785.788 Guimares 90.626.292 Loul 89.377.818 Vila Nova de Famalico 87.573.099 Amadora 86.729.131 Braga 82.854.306 Seixal 82.439.666 Almada 77.748.406 Funchal 74.581.783 Gondomar 69.109.435 Vila Franca de Xira 65.915.992 Setbal 64.281.981 Odivelas 63.978.681 Maia 63.532.355 Albufeira 62.155.994 Leiria 61.968.623 Santa Maria da Feira 61.814.950 Barcelos 61.070.182 Castelo Branco 58.974.432 Paredes 54.695.299 Viana do Castelo 53.998.517 Mafra 53.955.169 Viseu 53.357.653 Torres Vedras 51.879.386 Vila do Conde 51.674.330 Sesimbra 49.095.697 Pombal
46
R6 Municpios com menor volume da receita cobrada, em 2011 e 2012

Unidades: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Corvo Lajes das Flores Santa Cruz das Flores Barrancos Calheta (R. A. A.) Mouro Vila do Porto Nordeste Lajes do Pico Manteigas Porto Moniz Porto Santo Santa Cruz da Graciosa Velas So Vicente Alvito Madalena Sardoal Cuba Castelo de Vide So Roque do Pico Viana do Alentejo Meso Frio Goleg Monforte Penedono Fronteira Vila Nova de Paiva Constncia Arronches Belmonte Mora Santana Fornos de Algodres Ponta do Sol
Dimenso P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P
2011 3.225.308 Corvo
Municpio P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P
Dimenso
2012 2.474.129 2.777.221 3.571.423 3.633.699 3.853.750 3.980.574 4.315.548 4.488.553 4.614.460 4.840.155 5.015.673 5.036.169 5.155.353 5.207.575 5.249.414 5.300.271 5.317.535 5.331.475 5.479.942 5.488.490 5.500.774 5.666.058 5.736.877 5.794.570 5.845.914 5.934.148 5.971.015 5.997.370 6.027.925 6.178.406 6.222.041 6.539.592 6.583.956 6.585.119 6.590.592
3.344.670 Santa Cruz das Flores 3.650.257 Barrancos 4.018.765 Lajes das Flores 4.094.239 Calheta (R. A. A.) 4.651.168 So Roque do Pico 4.875.758 Porto Santo 5.116.734 Porto Moniz 5.232.151 Alvito 5.409.101 Mouro 5.501.838 Povoao 5.512.045 Fronteira 5.555.483 Vila do Porto 5.682.203 Vila de Rei 5.714.182 Penedono 5.814.518 Velas 5.910.486 Madalena 5.925.535 Santa Cruz da Graciosa 6.055.557 Ponta do Sol 6.134.772 Monforte 6.139.237 Arronches 6.179.593 Nordeste 6.227.663 Marvo 6.231.936 Fornos de Algodres 6.388.276 Lajes do Pico 6.511.136 Alpiara 6.694.000 Castelo de Vide 6.758.603 Manteigas 6.797.557 Cuba 6.840.696 Sardoal 6.876.282 Santana 6.959.475 Gavio 7.061.092 Vila Nova de Paiva 7.100.310 Belmonte 7.130.649 Pedrgo Grande
47
2.2.2. Estrutura e Evoluo da Receita Municipal 2.2.2.1 Estrutura e Evoluo da Receita Municipal, por captulos econmicos
No ponto anterior, ao analisar-se a evoluo das receitas municipais em termos globais, verificou-se que a receita total cobrada tem diminuindo desde 2010 (-4,1% em 2010, -1,1% em 2011 e -1,1% em 2012).
Os quadros apresentados neste ponto discriminam a receita total cobrada de acordo com diferentes componentes de natureza econmica, podendo-se aferir do impacto de cada uma na receita total arrecadada. O quadro 2.07 apresenta a receita cobrada desagregada pelos dois grandes grupos econmicos: receita corrente e receita de capital. Acresce a estas duas categorias de receita, as reposies no abatidas aos pagamentos, embora com peso insignicante na execuo da receita.
Quadro 2.07 Receita Cobrada por natureza econmica

Receitas Receitas Correntes Receitas de Capital Reposies abatidas aos pagamentos
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Mdia 07 - 12
5.653,4 75,0% 1.876,5 24,9% 11,6 0,2%
5.730,0 74,0% 2.005,3 25,9% 11,5 0,1%
5.745,8 70,1% 2.446,2 29,8% 6,0 0,1%
5.824,8 74,1% 2.025,5 25,8% 9,2 0,1%
5.645,6 72,6% 2.112,9 27,2% 13,1 0,2%
5.564,3 72,4% 2.110,2 27,5% 9,0 0,1%
5.694,0 73,0% 2.096,1 26,8% 10,1 0,1%
Receitas Totais cobradas 7.541,5 100%
7.746,8 100%
8.198,0 100%
7.859,5 100%
7.771,6 100%
7.683,4 100%
7.800,1 100%
Quadro 2.08 Variao da Receita Corrente e da Receita de Capital Variao da receita em M Receitas 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2007/2008 Receitas Correntes Receitas de Capital 76,6 128,8 15,8 440,9 79,0 -420,7 -179,2 87,4 -81,3 -2,7 1,4% 6,9% 2008/2009 2009/2010 2010/2011 0,3% 22,0% 1,4% -17,2% -3,1% 4,3% 2011/2012 -1,4% -0,1% Taxa de variao da receita
Da observao dos dois quadros antecedentes conclui-se para o perodo em observao: A receita corrente apresentou um peso mdio de 73% e uma mdia de cobrana de 5,7 mil milhes de euros, enquanto a receita de capital representou, em mdia, apenas 26,8% do total da receita cobrada e uma arrecadao na ordem dos 2 mil milhes de euros. O valor das reposies no abatidas aos pagamentos representou, apenas, 0,1% do total arrecadado e no ultrapassaram, em mdia, os 10,1 milhes de euros. A receita corrente aumentou anualmente, entre 2007 e 2010, enquanto, que, em 2011 baixou 179 milhes de euros (-3,1%) e em 2012 baixou 81,3 milhes de euros (-1,4%). A receita de capital cresceu entre 2007 e 2009, baixou quase meio milho de euros em 2010 (-420,7 milhes de euros, -17,2%), cresceu
em 2011 cerca de 87,4 milhes de euros (+4,3%) e em 2012 voltou a baixar 2,9 milhes de euros (- 0,1%). O comportamento das receitas correntes e de capital s se compreender pela anlise das suas componentes econmicas. Nos quadros subsequentes apresenta-se a respetiva decomposio por sub rubricas oramentais, pese embora se tenha optado, em certas situaes, por agregao de algumas rubricas da mesma natureza, independentemente de serem receitas correntes ou de capital. No quadro 2.09 apresenta-se o montante cobrado por sub rubricas econmicas da receita e o respetivo peso na receita total, entre 2007 e 2012. No quadro 2.10, apresenta-se a variao das mesmas componentes econmicas da receita.
48
Quadro 2.09 Evoluo e Estrutura das receitas cobradas*

Receitas Impostos e taxas Rendimentos de propriedade Transferncias recebidas Vendas de bens e servios Outras receitas correntes Venda de bens duradouros Ativos nanceiros Passivos nanceiros Outras receitas de capital Reposies no abatidas aos pagamentos Por habitante
*
2007
2008
2009 2.537,6 252,2 3.505,8 709,4 64,6 92,1 31,8 965,0 33,5 6,0
% 31,0% 3,1% 42,8% 8,7% 0,8% 1,1% 0,4% 11,8% 0,4% 0,1%
2010
2011
2012
Mdia 07 - 12 244,2 713,2 62,1 106,8 25,3 510,3 69,4 10,1
2.878,6 38,2% 2.739,1 35,4% 189,9 692,1 49,7 143,7 43,0 357,4 34,3 11,7 2,5% 9,2% 0,7% 1,9% 0,6% 4,7% 0,5% 0,2% 238,7 724,2 67,1 134,9 33,6 528,8 19,0 11,6 3,1% 9,3% 0,9% 1,7% 0,4% 6,8% 0,2% 0,1% 3.141,3 41,7% 3.250,0 42,0%
2.560,4 32,6% 2.482,0 31,9% 258,4 3,3% 3.588,6 45,7% 710,2 67,0 10,8 9,0% 0,9% 0,1% 259,5 704,7 62,0 84,2 14,0 474,3 17,8 13,1 3,3% 9,1% 0,8% 1,1% 0,2% 6,1% 0,2% 0,2% 3.659,9 47,1%
2.425,7 31,6% 266,3 3,5% 3.584,0 46,6% 738,6 68,8 9,6% 0,9% 62,0 0,8% 18,6 0,2% 220,1 2,9% 290,4 3,8% 9,0 0,1%
2.603,9 33,4% 3,1% 9,1% 0,8% 1,4% 0,3% 6,5% 0,9% 0,1% 3.454,9 44,3%
117,1 1,5% 516,4 6,6% 21,5 0,3% 9,2 0,1%
Total 7.541,6 100% 710
7.746,9 100% 729
8.198,0 100% 771
7.859,5 100% 739
7.771,6 100% 736
7.683,4 100% 727
7.800,2 100% 735
No inclui o valor das reposies no abatidas aos pagamentos (ver Quadro 3.28). A diferena entre o total do Quadro 3.26 e o total do Quadro 3.27 exatamente o valor cobrado e registado nesta classicao econmica.
Quadro 2.10 Variao da receita cobrada por natureza econmica

Receitas Impostos e taxas Rendimentos de propriedade Transferncias recebidas Vendas de bens e servios Outras receitas correntes Venda de bens duradouros Ativos nanceiros Passivos nanceiros Outras receitas de capital Reposies no abatidas pagamentos Total
Variao da receita 2007/2008 -139,5 48,8 108,8 32,1 17,4 -8,8 -9,4 171,3 -15,4 -0,1 205,2 2008/2009 -201,5 13,5 255,8 -14,8 -2,5 -42,8 -1,8 436,3 14,5 -5,6 451,1 2009/2010 22,8 6,2 82,8 0,8 2,4 25,0 -21,0 -448,7 -12,0 3,2 -338,5 2010/2011 -78,4 1,2 71,3 -5,5 -4,9 -32,9 3,2 -42,1 -3,7 3,9 -87,9 2011/2012 -56,3 6,8 -75,9 33,8 -0,1 -15,4 4,6 -254,2 272,6 -4,1 -88,1 2007/2008 -4,8% 25,7% 3,5% 4,6% 35,1% -6,1% -21,8% 47,9% -44,7% -1,1% 2,7%
Taxa de variao da receita 2008/2009 -7,4% 5,6% 7,9% -2,0% -3,8% -31,7% -5,3% 82,5% 76,3% -48,1% 5,8% 2009/2010 0,9% 2,5% 2,4% 0,1% 3,7% 27,1% -66,0% -46,5% -35,7% 52,8% -4,1% 2010/2011 -3,1% 0,4% 2,0% -0,8% -7,3% -28,1% 29,9% -8,2% -17,1% 42,6% -1,1% 2011/2012 -2,3% 2,6% -2,1% 4,8% -0,1% -18,3% 32,9% -53,6% 1529,8% -31,6% -1,1%
49
Da observao dos quadros anteriores, poder-se- concluir: O somatrio das receitas scais, transferncias, venda de bens e servios (excluindo venda de bens de capital) e emprstimos bancrios, representaram para o perodo em observao, em mdia. 94% das receitas totais com uma cobrana mdia anual de 7,3 mil milhes de euros. As Transferncias Correntes e de Capital continuam a ser a receita mais representativa na estrutura da receita autrquica, representando, em mdia, 44,3% das receitas totais (26,5% as correntes e 17,8% as de capital). Esta receita a nica componente que apresentou crescimento contnuo entre 2007 e 2011, tendo ultrapassado, em 2011, 3,6 mil milhes de euros e, por isso, apresentando o peso de 47,1% na receita total. Nesse ano, as transferncias correntes (2,1 mil milhes de euros) representaram 58,4% das transferncias totais e as transferncias de capital (1,5 mil milhes de euros), 41,6% das mesmas - valores muito prximos da mdia do perodo em observao34. Relativamente a 2012, o montante recebido pelos municpios baixou 75,9 milhes de euros (-2,1%), totalizando um pouco mais que 3,5 mil milhes de euros.
Ainda sobre estas receitas municipais, importa referir que as mesmas apresentaram um pico de crescimento em 200935, com um aumento de 255,8 milhes de euros (+7,9%), sendo que a taxa mdia de crescimento a partir de 2010 baixou para o nvel dos 2%, continuando, todavia a crescer em termos absolutos. Contudo, o crescimento, em 2011, deveu-se ao aumento das transferncias de capital (+162,9 milhes de euros), pois que as transferncias correntes baixaram 4,1% (-91,6 milhes de euros). Em 2012 baixaram as transferncias correntes em 3,1% (- 65,5 M) e as de capital em 0,7% (-10,3 M). Os quadros infra, 2.11 e 2.12, permitem distinguir o papel das transferncias correntes das transferncias de capital nos oramentos autrquicos e ilustram os comentrios apresentados no pargrafo anterior. Relativamente s transferncias de capital, ser de acrescentar que as mesmas se compem fundamentalmente de transferncias do Oramento de Estado e de fundos comunitrios, representando as primeiras, em mdia, 59,9% do total das transferncias auferidas pelos municpios, isto , uma mdia de 818,7 milhes de euros, e os segundos 31,3%, cerca de 434,2 milhes de euros.
34 As transferncias correntes representaram, em mdia no perodo entre 2006 e 2012, 58,8% das transferncias totais e as transferncias de capital representaram 41,2% das mesmas
35
Sobre o aumento extraordinrio das transferncias correntes, em 2009, em +221,3 milhes de euros, de referir que a mesma se cou a dever, essencialmente, ao aumento das transferncias correntes do Estado as quais cresceram 220,3 milhes de euros (+11,9%).
Quadro 2.11 Transferncias Correntes e de Capital

Receitas 06 Transferncias correntes 10 Transferncias de capital Total transferncias Receita Total
2007 % 1.843,2 24,4% 1.298,0 17,2% 3.141,3 41,7% 7.541,6 100%
2008 % 1.960,9 25,3% 1.289,1 16,6% 3.250,0 42,0% 7.746,9 100%
2009 % 2.182,0 26,6% 1.323,8 16,1% 3.505,8 42,8% 8.198,0 100%
2010 % 2.228,9 28,4% 1.359,7 17,3% 3.588,6 45,7% 7.859,5 100%
2011 2.137,3 1.522,6 3.659,9 7.771,6
% 27,5% 19,6% 47,1% 100%
2012 % 2.071,8 27,0% 1.512,3 19,7% 3.584,0 46,6% 7.683,4 100%
Quadro 2.12 Variao do volume de Transferncias Correntes e de Capital

Receitas 06 Transferncias correntes 10 Transferncias de capital Total transferncias
2007/2008 117,7 -9,0 108,8
Variao da receita em M 2008/2009 2009/2010 2010/2011 221,1 46,8 -91,6 34,7 35,9 162,9 255,8 82,8 71,3
2011/2012 -65,5 -10,3 -75,9
2007/2008 6,4% -0,7% 3,5%
Taxa de variao da receita 2008/2009 2009/2010 2010/2011 11,3% 2,1% -4,1% 2,7% 2,7% 12,0% 7,9% 2,4% 2,0%
2011/2012 -3,1% -0,7% -2,1%
50
As transferncias do Estado tm diminudo sucessivamente desde 2010, tendo os municpios, na sua globalidade, recebido menos 29,7 milhes de euros (-3,4%) nesse ano, -66,5 milhes de euros (-7,9%), em 2011 e -54,4 milhes de euros em 2012 (-7%), cando esta receita autrquica muito abaixo do valor mdio dos ltimos seis anos, conforme ilustra o quadro infra. Quanto s transferncias de fundos comunitrios, os montantes recebidos pelos municpios baixaram em 2009 em 13,5% (-51,2 milhes de euros), mas voltaram a aumentar a partir de 2010, tendo este primeiro aumento superado, de imediato, o valor da descida anterior. O acrscimo de receita de fundos comunitrios em 2011 foi de 194,9 milhes de euros (+46,7%) e em 2012 de 70,8 milhes de euros (+11,6%). O quadro 2.13 permite distinguir o valor das transferncias de Estado das transferncias provenientes dos fundos comunitrios, para o sector autrquico, constatando-se que, em 2011, estes ltimos atingiram um valor muito prximo do valor das transferncias do Estado. As Receitas Fiscais, Impostos e Taxas, so a segunda receita mais importante dos municpios, apresentando, em 2011 e 2012, respetivamente, um decrscimo de 3,1% (-78,4 milhes de euros)36 e de 2,3% ( -56,3 milhes de euros) Estas receitas, em 2010, apresentaram, excecionalmente, um acrscimo de 0,9%, (+22,8 milhes de euros). O valor mdio desta coleta, entre 2007 e 2012 foi de 2,6 mil milhes de euros (33,4% das receitas totais). Em 2011, a cobrana desta receita cou muito abaixo dos valores mdios, ao atingir, apenas, 2 482 milhes de euros
(31,9% da receita total). Em 2012, a cobrana realizada permaneceu abaixo dos valores mdios dos ltimos seis anos, xando-se em 2 426 milhes de euros (31,6% da receita total). No ponto 2.2.3.2 a seguir apresentado, analisa-se o impacto dos Impostos Municipais na Receita Autrquica, observando-se em maior pormenor a evoluo das diferentes coletas scais. A venda de Bens e Servios37 incluindo bens duradouros, a receita mais signicativa dos municpios, a seguir s transferncias e s receitas scais, apresentando um valor globalmente superior ao dos passivos nanceiros e representando, em mdia, 10,5% da receita total38. Contudo, a inuncia do volume de venda de bens e servios correntes na estrutura da receita autrquica bem diferente da inuncia da venda de bens de capital. A venda de bens e servios correntes, representou, em mdia, 9,1% das receitas totais e a venda de bens duradouros representa, em mdia, 1,4%, entre 2007/2012 Em 2011, a cobrana desta receita, no montante de 788,9 milhes de euros, apresentou uma diminuio no valor de 38,4 milhes de euros (-4,6%) sendo o menor volume de cobrana desde 2007. Neste ano, o produto da venda, tanto de bens e servios correntes como de bens de capital, baixou em relao ao ano anterior, apresentando, em ambos os casos, valores absolutos inferiores mdia do perodo em observao. A primeira baixou 0, 8% (-5,5 milhes de euros) e a segunda, 28,1% (-32,9 milhes de euros). Em 2012, a cobrana da venda de bens e servios correntes e de capital, totalizou 807,4 milhes de euros, traduzindo um aumento
37 Anota-se que estando esta anlise centrada nos municpios e por isso na produo de bens e servios dos seus servios, no se reete nesta estrutura da receita o desenvolvimento da produo e venda de servios desconcentrados no sector empresarial local ou nos servios municipalizados. 38
36
A diminuio desta receita j se manifestou em 2008 e 2009 apresentando taxas negativas de -4,8% (-139,5 milhes de euros) e de -7,4% (- 201,5 milhes de euros).
11,1% em 2007, 11,1% em 2008, 9,8% em 2009, 10,5% em 2010.
Quadro 2.13 Principais Transferncias de Capital

Montantes Recebidos (M) Transferncias de capital 2008 Transferncias de Estado Fundos Comunitrios 793,8 379,1 2009 869 327,9 2010 839,3 417,5 2011 772,8 612,4 2012 718,4 683,2
Variao das Transferncias(M) 2009 75,2 -51,2 2010 -29,7 89,6 2011 -66,5 194,9 2012 -54,4 70,8 2009 9,5% -13,5%
Taxas de Variao 2010 -3,4% 27,3% 2011 -7,9% 46,7% 2012 -7,0% 11,6%
51
Grco 2.02 Evoluo do volume de cobrana das diferentes componentes da receita, entre 2006 e 2012
Grco 2.03 Estrutura das receitas cobradas por grandes agregados econmicos da receita entre 2006 e 2012
de receita de 18,5 milhes de euros (+2,4%), devido ao acrscimo de venda de bens e servios correntes em 33,8 milhes de euros (+4,8%). Neste ano, a venda de bens duradouros, manteve a tendncia para a descida de valor, tendo sido apurado o montante de 66,8 milhes de euros, menos 15,4 milhes de euros (-18,3%) que o obtido no ano anterior. O volume de Emprstimos Bancrios (Passivos Financeiros) representou, entre 2007/2012, em mdia, 6,5% do total da receita arrecadada. Esta mdia est fortemente inuenciada pelo volume de emprstimos utilizados em 2009, ano eleitoral em que os passivos nanceiros cresceram extraordinariamente (+ 82,5%) atingindo o valor de 965 milhes de euros e representado 11,8% do volume de receita. A partir de 2009, a utilizao de receita creditcia tem baixado progressivamente, tendo em 2010 apresentado uma diminuio de 46,5% (- 448,6 milhes de euros), em 2011, uma reduo de -8,2% (42,1 milho de euros) e em 2012, uma fortssima reduo
de 53,8% (-254,2 milhes de euros). Neste ltimo ano, a reduo do valor da receita creditcia foi superior ao valor utilizado de emprstimos bancrios, o qual baixou para nveis inferiores ao vericado em 2007. Face a estas redues, o peso dos passivos nanceiros no total da receita arrecada tem diminudo sucessivamente, cando em 2011 ao nvel de 6,1% e em 2012 ao nvel de 2,9 %. Em complemento aos quadros anteriores, o Grco 2.02 ilustra a evoluo do volume de cobrana das diferentes componentes da receita, entre 2006 e 2012. O peso de cada receita, no total da receita cobrada, embora associado ao volume de cobrana de cada uma delas est mais dependente do reexo do volume de variao de umas em relao s outras. Assim, apresenta-se em complemento do grco 2.02, o grco 2.03 com a estrutura anual das receitas cobradas, por natureza econmica, e reportado aos mesmos agregados.
52
Quadro 2.14 - Execuo oramental da Receita cobrada em relao receita prevista, por rubrica econmica em 2011 e 2012 Receitas 01 Impostos diretos 02 Impostos indiretos 04 Taxas, multas e outras penalidades 05 Rendimentos de propriedade 06 Transferncias correntes 07 Venda de bens e servios 08 Outras receitas correntes Sub-Total receitas correntes 09 Venda de bens de investimento 10 Transferncias de capital 11 Ativos Financeiros 12 Passivos Financeiros 13 Outras Receitas de capital Sub-Total receitas de capital 15 Reposies no abatidas nos pagamentos 16 Saldo da Gerncia anterior Total Pequenos 89,6% 55,2% 71,0% 54,1% 87,6% 69,2% 19,4% 78,5% 4,1% 53,8% 6,5% 62,9% 7,0% 44,2% 166,5% 82,3% 60,4% 2011 Mdios Grandes 94,2% 93,9% 40,8% 56,0% 68,6% 101,5% 45,1% 74,4% 87,5% 94,3% 75,0% 84,7% 26,0% 59,1% 79,5% 89,8% 4,4% 5,9% 47,9% 45,4% 9,8% 88,8% 44,2% 58,3% 14,2% 100,3% 34,3% 30,6% 223,2% 239,6% 91,0% 49,6% 58,4% 67,7% Total 93,6% 50,1% 85,1% 55,5% 89,3% 76,2% 30,8% 83,2% 4,9% 49,8% 22,4% 52,9% 22,4% 36,4% 222,2% 72,8% 61,9% Pequenos 92,8% 63,7% 71,4% 55,0% 88,6% 70,4% 24,1% 80,3% 4,5% 58,6% 35,8% 40,5% 30,6% 46,6% 169,4% 80,5% 63,9% 2012 Mdios Grandes 93,6% 98,3% 44,8% 57,5% 61,6% 78,3% 40,0% 69,8% 86,5% 95,9% 70,0% 91,2% 34,2% 79,5% 78,1% 91,5% 3,8% 7,4% 51,4% 48,7% 17,9% 9,1% 26,6% 37,8% 17,5% 5350,0% 34,9% 49,3% 77,8% 31,9% 69,2% 79,1% 59,2% 76,7% Total 96,0% 53,5% 71,1% 52,6% 89,6% 75,8% 40,2% 83,6% 5,3% 53,7% 13,0% 33,7% 397,9% 42,2% 50,0% 76,1% 66,1%
Importar conhecer a situao da execuo oramental da receita, nos anos de 2011 e 2012, nas suas diversas componentes. Pela observao dos quadros que a seguir se apresentam, verica-se que os nveis de execuo das diferentes receitas divergem, signicativamente, demonstrando quais as que, em 2011 e 2012, em sede de elaborao do oramento, apresentaram estimativas mais inacionadas. Esta apresentao ainda feita por grupos de municpios. Observando o quadro 2.14, conclui-se: Na generalidade, os municpios de pequena dimenso apresentam taxa mais baixa de execuo da receita corrente (a mdia de 78,5%) e mais elevada na execuo da receita de capital (44%). De qualquer modo, face aos seus oramentos mais reduzidos, os municpios de pequena dimenso apesar do seu elevado nmero, contribuem relativamente menos para a formulao da taxa mdia de execuo da receita autrquica, de natureza corrente. So os municpios de grande dimenso que apresentam melhor grau de execuo das receitas correntes, tendo executado em mdia, em 2011 e 2012, respetivamente, 89,9% e 91,5% das receitas previstas. Contudo, no que respeita execuo das receitas de
capital, apresentam, em 2011, as taxas mais baixas de realizao das mesmas (30,6%), sendo que, em 2012, voltam a ser o grupo de municpios com melhor realizao deste tipo de receita, com uma execuo de 49,3% das mesmas. Com impacto negativo na cobrana da receita, colocando-a a nveis de execuo francamente baixos, esto quase todas as estimativas de receita de capital, nos trs grupos de municpios, pese embora, o facto de as mesmas ter um peso diferenciado na receita total. Assim, pelo peso que representam no oramento previsional e atentos informao constante nos quadros infra, foram fatores de empolamento da receita global, em 2011, as seguintes receitas autrquicas: a Venda de Bens de Investimento em mais de 95,1% (+1 621 milhes de euros), Transferncias a receber, em mais 32,9% (+1 791 milhes de euros) e Passivos Financeiros em mais 47,1% (+ 423 milhes de euros). Estas situaes encontram-se evidenciadas nos quadros a seguir apresentados. Em 2012 mantm-se inacionadas as previses das mesmas receitas, embora com valores ligeiramente inferiores aos de 2011, em termos absolutos, a saber: Transferncias a receber em +30,2% (+1 547,4 milhes de euros);
53
Quadro 2.15 - Nveis de inacionamento da Receita Autrquica cobrada em relao receita prevista, por rubrica econmica - 2011
Receitas Impostos e taxas Rendimentos de propriedade Transferncias recebidas Vendas de bens e servios Outras receitas correntes Venda de bens duradouros Ativos nanceiros Passivos nanceiros Outras receitas de capital Reposies no abatidas aos pagamentos Total
Previso (a) 2011 % 2.800,5 22,2% 467,4 3,7% 5.451,4 43,3% 924,4 7,3% 201,4 1,6% 1.705,4 13,5% 62,6 0,5% 897,2 7,1% 79,5 0,6% 5,9 0,0% 12.595,6 100%
Execuo (b) 2011 % 2.482,0 31,9% 259,5 3,3% 3.659,9 47,1% 704,7 9,1% 62,0 0,8% 84,2 1,1% 14,0 0,2% 474,3 6,1% 17,8 0,2% 13,1 0,2% 7.771,6 100%
Receitas inacionadas Valor (a-b) (a-b)/a (%) 318,5 11,4% 207,8 44,5% 1.791,5 32,9% 219,7 23,8% 139,4 69,2% 1.621,3 95,1% 48,6 77,6% 422,9 47,1% 61,7 77,6% -7,2 -122,2% 4.824,1 38,3%
Quadro 2.16 - Nveis de inacionamento da Receita Autrquica cobrada em relao receita prevista, por rubrica econmica - 2012
Receitas Impostos e taxas Rendimentos de propriedade Transferncias recebidas Vendas de bens e servios Outras receitas correntes Venda de bens duradouros Ativos nanceiros Passivos nanceiros Outras receitas de capital Reposies no abatidas aos pagamentos Total
Previso (a) 2012 % 2.711,2 23,2% 505,9 4,3% 5.131,4 44,0% 974,4 8,3% 154,2 1,3% 1.309,2 11,2% 143,9 1,2% 653,2 5,6% 73,0 0,6% 17,9 0,2% 11.674,3 100%
Execuo (b) 2012 % 2.425,7 31,6% 266,3 3,5% 3.584,0 46,6% 738,6 9,6% 62,0 0,8% 68,8 0,9% 18,6 0,2% 220,1 2,9% 290,4 3,8% 9,0 0,1% 7.683,4 100%
Receitas inacionadas Valor (a-b) (a-b)/a (%) 285,5 10,5% 239,6 47,4% 1.547,4 30,2% 235,8 24,2% 92,2 59,8% 1.240,4 94,7% 125,2 87,0% 433,1 66,3% -217,4 -297,9% 8,9 50,0% 3.990,8 34,2%
Quadro 2.17 Montante de inacionamento das receitas scais em 2011 e 2012 Impostos Impostos diretos Impostos indiretos Taxas, multas e outras penalidades Total Montante de Inacionamento (M) 2011 2012 143,8 133,9 40,8 318,5
86,2 117,4 81,9 285,5
54
Venda de Bens de Investimento em +94,7% (+1 240,4 milhes de euros) e Passivos Financeiros em + 66,3% (+ 423,1 milhes de euros). Os quadros 2.15 e 2.16 mostram, por grandes grupos econmicos, o montante de excedente de receita prevista em relao receita executada39, permitindo, para cada um destes anos, apreciar o montante de receita inacionada40 e o peso da mesma por natureza econmica das receitas. Permitem, ainda, em termos globais, entender os nveis de execuo. Constata-se, confrontando os quadros 2.18 e 2.19 com os quadros 2.16 e 2.17, que rubricas econmicas da receita com grau de execuo bastante baixo, tm menos inuncia no agravamento da sustentabilidade nanceira dos municpios, que outras com graus de execuo superior, face ao pouco peso que as mesmas apresentam na estrutura da receita. Ser o peso que cada receita representa no total orado, conjugado com o seu grau de realizao, que determinar o impacto na situao nanceira das autarquias. Assim, pelo peso que representam no oramento previsional e atentos informao constante nos quadros apresentados, foram fatores signicativos de empolamento da receita global, em 2011, os valores orados das seguintes receitas autrquicas: a Venda de Bens de Investimento em mais 95,1% (+1 621 milhes de euros), Transferncias recebidas em mais 32,9% (+1 791 milhes de euros) e Passivos Financeiros em mais 47,1% (+ 423 milhes de euros). Estas situaes encontram-se evidenciadas nos quadros a seguir apresentados. Em 2012, apesar do diferencial entre os valores orados e valores executados terem sido, na generalidade, inferiores aos apresentados em 2011, continuou a vericar-se situaes de forte empolamento de receitas nas mesmas rubricas do ano anterior, a
Diferena substancial entre as receitas previstas e a receita executada, pela reiterao vericada ao longo dos anos acabou por se transformar num problema estrutural da gesto autrquica, originando em muitos municpios uma situao de desequilbrio nanceiro estrutural ou de rutura nanceira
40 Ver notas anteriores sobre esta matria, nomeadamente as notas, 9 e 11. O facto da aprovao das despesas ser levada a efeito atravs da aferio das dotaes oramentais inicialmente previstas e no pelas dotaes reajustadas aos nveis da execuo efetiva da receita, permite a contratualizao de despesa manifestamente superior receita executada. Tal facto, para alm dos constrangimentos que provoca ao nvel da tesouraria, suscetvel de originar problemas estruturais de rutura nanceira. este excedente orado que tem sustentado autorizao de despesa para a qual, posteriormente, se vem a vericar insucientes meios lquidos de pagamento. 39
saber: Transferncias recebidas em mais 30,2% (+1 547,4 milhes de euros), Venda de Bens de Investimento em mais 94,7% (+1 240 milhes de euros) e Passivos Financeiros em mais 66,6%% (+ 433,1 milhes de euros). Acresce, ainda, referir que nos Impostos e Taxas, se verica um excedente de oramentao injusticvel face s regras de clculo de estimativa oramental imposta pelo POCAL. Ser o excesso de estimativa de receitas com taxas e licenas nos pequenos e mdios municpios, os principais fatores de empolamento deste agregado econmico da receita, no se podendo deixar de apontar o empolamento da rubrica impostos indiretos41, em todos os grupos municipais. O quadro 2.17 mostra o valor do excedente orado de impostos e taxas, em 2011 e 2012. Os quadros 2.18 e 2.19 do a informao sobre o valor das receitas previstas em 2011 e 2012, por grupo de municpios, bem como a variao nestes dois anos da previso das receitas por grupos econmicos das mesmas As receitas autrquicas adquirem importncia diferenciada nos trs agrupamentos de municpios. Assim, para o grupo de municpios de pequena dimenso so vitais as receitas provenientes das transferncias de capital42 e de transferncias correntes, as quais representaram, em mdia e respetivamente, 36,2% e 26,5% da receita orada em 2012, adquirindo uma importncia menor as receitas scais ao representarem apenas 9,1% do valor orado, isto , menos que o peso da venda de bens de investimento, que foi estimado em 9,3% do montante orado. A fragilidade dos oramentos dos municpios de pequena dimenso reside, tambm, no empolamento desta ltima receita. Observando as estimativas oramentais no grupo dos municpios de mdia dimenso, constata-se que so tambm as transferncias de capital que representam a maior fatia na previso de receitas, sendo-lhes atribudo o peso de 25,9% do orado. Logo a
41
Trata-se de taxas e licenas cobradas a empresas privadas. O POCAL designa contabilisticamente a conta para registo das receitas resultantes da cobrana de taxas e licenas aplicadas a empresas, com o nome de impostos indiretos. Ora pelo facto de se registar numa determinada conta, para efeitos de registo contabilstico, no faz desta receita scal um imposto indireto. Pela anlise das contas dos municpios, conclui-se que, muitos deles, nomeadamente o de Lisboa, no utiliza esta conta para este m. Tem papel fulcral as receitas provenientes do Fundo de Coeso.
42
55
Quadro 2.18 Estruturas das Receitas Previstas - 2011

Receitas Impostos e taxas Rendimentos de propriedade Transferncias correntes Vendas de bens e servios Outras receitas correntes Total de Receitas Correntes Venda de bens de investimento Transferncias de capital Ativos nanceiros Passivos nanceiros Outras receitas de capital Total de Receitas de Capital Reposies no abatidas aos pagamentos Total de Receitas Saldo da Gerncia anterior Total
Pequenos 279,1 8,5% 110,6 3,4% 812,3 24,7% 234,3 7,1% 68,0 2,1% 1.504,4 45,7% 334,2 10,2% 1.204,3 36,6% 21,8 0,7% 196,6 6,0% 27,8 0,8% 1.784,7 54,2% 1,0 0,0% 3.290,1 100% 76,1 3.366,2
Mdios 1.009,2 19,2% 224,4 4,3% 969,2 18,5% 428,3 8,2% 90,7 1,7% 2.721,8 51,9% 691,7 13,2% 1.345,1 25,7% 29,9 0,6% 411,3 7,8% 41,8 0,8% 2.519,7 48,1% 1,8 0,0% 5.243,3 100% 86,3 5.329,6
Grandes 1.512,2 37,2% 132,3 3,3% 612,5 15,1% 261,7 6,4% 42,7 1,1% 2.561,4 63,1% 679,6 16,7% 508,1 12,5% 10,9 0,3% 289,3 7,1% 9,9 0,2% 1.497,7 36,9% 3,1 0,1% 4.062,2 100% 99,3 4.161,5
Total 2.800,5 467,4 2.394,0 924,4 201,4 6.787,6 1.705,4 3.057,4 62,6 897,2 79,5 5.802,1 5,9 12.595,6 261,7 12.857,3
22,2% 3,7% 19,0% 7,3% 1,6% 53,9% 13,5% 24,3% 0,5% 7,1% 0,6% 46,1% 0,0% 100%
Quadro 2.19 Estruturas das Receitas Previstas - 2012

Receitas Impostos e taxas Rendimentos de propriedade Transferncias correntes Vendas de bens e servios Outras receitas correntes Total de Receitas Correntes Venda de bens de investimento Transferncias de capital Ativos nanceiros Passivos nanceiros Outras receitas de capital Total de Receitas de Capital Reposies no abatidas aos pagamentos Total de Receitas Saldo da Gerncia anterior Total
Pequenos 268,1 9,1% 103,8 3,5% 782,3 26,5% 240,8 8,2% 59,1 2,0% 1.454,0 49,3% 275,8 9,3% 1.068,4 36,2% 12,6 0,4% 120,2 4,1% 18,1 0,6% 1.495,2 50,7% 1,4 0,0% 2.950,6 100% 108,4 3.059,1
Mdios 1.000,8 20,4% 239,9 4,9% 946,8 19,3% 473,0 9,7% 61,5 1,3% 2.722,1 55,6% 561,4 11,5% 1.266,5 25,9% 24,6 0,5% 269,1 5,5% 49,7 1,0% 2.171,2 44,3% 2,7 0,1% 4.896,0 100% 116,1 5.012,1
Grandes 1.442,4 37,7% 162,2 4,2% 583,8 15,3% 260,6 6,8% 33,6 0,9% 2.482,6 64,9% 472,0 12,3% 483,6 12,6% 106,7 2,8% 263,9 6,9% 5,2 0,1% 1.331,4 34,8% 13,7 0,4% 3.827,7 100% 109,6 3.937,2
Total 2.711,2 505,9 2.312,9 974,4 154,2 6.658,6 1.309,2 2.818,5 143,9 653,2 73,0 4.997,7 17,9 11.674,3 334,1 12.008,4
23,2% 4,3% 19,8% 8,3% 1,3% 57,0% 11,2% 24,1% 1,2% 5,6% 0,6% 42,8% 0,2% 100%
56
seguir, atribudo s receitas de impostos e taxas o papel de segundo contribuinte, com o peso de 20,4%, para o oramento das autarquias. Em terceiro lugar e com uma importncia muito prxima (19,3%), aparecem as receitas previsionais relativas a transferncias correntes. O produto da venda de bens de investimento porque tem um grau de realizao muito baixo, interessa anotar que representou, em sede de oramentao, um peso relevante (11,5%), no conjunto dos municpios desta natureza. So as rbricas econmicas com maior volume de inacionamento, aquelas, que maior peso tm na estrutura oramental destes municpios. Observando o peso das componentes econmicas da receita, nos municpios de grande dimenso, verica-se que apresentam maior peso nas estimativas oradas, as receitas scais (37,7%), as quais detm o maior grau de execuo oramental, pese embora, adquiram uma importncia relevante outras receitas que surgem em sede de execuo oramental com elevados nveis de inacionamento, como sejam as receitas de transferncias correntes e de capital e a venda de bens de investimento. Estas ltimas, com o peso excessivo de 12,3%, face ao baixo grau de realizao apresentado.
2.2.2.2. Impacto dos Impostos Municipais na Receita Municipal

Face ao forte impacto na receita autrquica do valor dos impostos municipais, dedica-se um ponto autnomo anlise mais detalhada desta receita, por origem e por grupos de municpios. O ranking R7 reete os 35 municpios reportados, respetivamente, a 2011 e 2012, com maior peso de receitas provenientes de impostos, taxas e licenas, relativamente ao total das receitas. Do ranking R7 anota-se: A liderar o ranking dos municpios com maior peso de receitas scais nas receitas totais, em 2012, surge o municpio do Seixal com o ndice de 63,1%. Em 2011, tinha sido o municpio de Oeiras a apresentar melhor performance na execuo destas receitas, com o peso 66% nas receitas totais. Do ranking em apreo, pode-se constatar que, em 2011, apenas 13 municpios apresentaram receitas scais que ultrapassaram os 50% das receitas totais (menos um que em 2010) e, em 2012, foram 14 os municpios nessa situao. Os quadros a seguir apresentados ilustram as situaes mais relevantes da variao do peso das receitas scais na receita total dos
municpios, nos anos 2011 e 2012, tendo em ateno os Rankings, supra apresentados: A anlise do quadro 2.20 leva a concluir que as variaes de peso das receitas scais, na receita total, nem sempre advm da sua prpria variao, sendo que muitas vezes se devem mais variao das outras receitas autrquicas. Assim: A diminuio do peso das receitas scais, na receita total, em Lisboa, Cascais, Seixal, Loures, Sesimbra e Tavira, deveu-se claramente a uma diminuio do valor total da coleta arrecadada; A diminuio do peso relativo das receitas scais de Coimbra e Faro deveu-se exclusivamente ao maior aumento de outras receitas que no as scais, se bem que estas tambm aumentaram, mas em muito menor volume; A diminuio do peso das receitas scais em Vila Nova de Gaia e Matosinhos deveu-se reao conjunta da diminuio da receita scal e ao aumento signicativo de outras receitas autrquicas; O aumento do peso relativo das receitas scais em Sintra, deveu-se maior diminuio das outras receitas autrquicas, uma vez que aquelas apresentaram diminuio, em termos absolutos. Tambm o aumento signicativo do peso das receitas scais nas receitas totais de Aveiro, bidos e Valongo se deveu, essencialmente, diminuio das restantes receitas autrquicas, e menos ao aumento absoluto daquela receita; O aumento do peso relativo das receitas scais em Lagos, deveu-se, exclusivamente ao aumento das prprias receitas scais. Anota-se que, em 2011, apenas 23 municpios (ver ranking R9) apresentaram diminuio do valor do IMI, sendo o municpio do Porto o nico de grande dimenso nessa situao e com maior descida, em termos absolutos, desta receita (- 574 mil euros). O quadro 2.21 mostra os municpios que sofreram maior variao de peso da receita scal em 2012. A anlise deste quadro permite tecer as seguintes observaes em relao a 2012: Com exceo dos municpios de Tavira, Seixal, Maia, Lagos, Montijo e Setbal, cujo aumento de peso do peso das receitas scais, na receita total, se deve ao aumento de volume das mesmas, nos restantes municpios, o aumento de peso deveu-se fundamentalmente diminuio do volume da receita total devido diminuio de outras
57
R7 Municpios com maior peso de receitas provenientes de impostos e taxas*, nas receitas totais cobradas, em 2011 e 2012 Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
*
Dimenso G G G G G M M G G M M G M G M M G P M M G G M M G G G M G M M M M G M
2011 66,0% 63,4% 57,9% 57,9% 56,4% 55,8% 54,8% 54,7% 54,2% 53,5% 53,2% 51,8% 50,5% 49,4% 48,8% 48,6% 48,4% 48,2% 47,9% 46,4% 45,9% 45,5% 45,0% 44,9% 44,6% 43,7% 43,7% 43,6% 43,2% 42,8% 41,8% 41,7% 40,7% 40,5% 39,9% Seixal Maia Oeiras Portimo Cascais Porto Loul Lagos Faro
Municpio
Dimenso G G G M G G M M M M G P G M M G M M P M G G M M M M G G G G G G M P G
2012 63,1% 62,2% 61,6% 60,2% 57,4% 56,9% 55,2% 54,3% 53,0% 52,6% 52,1% 51,5% 50,8% 50,1% 48,4% 48,4% 47,5% 46,7% 46,7% 46,3% 46,3% 46,1% 46,0% 45,9% 45,5% 45,1% 44,6% 44,6% 43,9% 43,8% 42,5% 42,0% 41,9% 41,4% 41,1%
Oeiras Lisboa Maia Cascais Seixal Loul Portimo Sintra Porto Lagoa (Algarve) Aveiro Odivelas Lagos Almada Albufeira Palmela Loures bidos Montijo Barreiro Setbal Coimbra Faro Mafra Vila Nova de Gaia Leiria Braga Caldas da Rainha Funchal Vila do Conde Sesimbra Valongo Tavira Matosinhos Benavente
Lagoa (Algarve) Almada Porto Santo Sintra Montijo Aveiro Odivelas Tavira Barreiro bidos Albufeira Vila Nova de Gaia Setbal Figueira da Foz Valongo Palmela Mafra Leiria Loures Coimbra Matosinhos Braga Lisboa Caldas da Rainha Vila Real de Santo Antnio Santa Maria da Feira
(Impostos diretos, Impostos indiretos e taxas) / (Receitas Correntes + Receitas de Capital + Reposies).
58
Quadro 2.20 Municpios com variao da receita scal de maior impacto na receita total cobrada, em 2011
Unidade: euros
Municpio
Variao Variao do peso do valor relativo das receitas dos impostotais tos 13,6% 11,1% 10,0% 6,8% 6,0% 5,8% 4,3% -3,2% -3,2% -4,7% -5,1% -5,2% -5,6% -5,7% -6,5% -6,7% -6,9% -9,4% -5.449.377 -41.428.794 -7.739.559 1.894.566 511.170 -4.051.942 -5.399.315 -5.808.510 9.474.867 -4.292.123 -20.996.949 1.291.447 -7.025.193 11.596.217 14.224.181 10.010.482 -1.336.123 -4.903.367
Variao do valor recebido de receitas scais*
Dimenso
Variaes de impostos e taxas, com maior relevncia** IMI IUC IMT Derrama Impostos Indiretos 811.927 4.812.704 -296.045 1.525 922.379 -406.840 515.480 549.571 69.762 -1.744.028 0 -87.652 -8.175.910 352.080 -1.924.294 81.942 84.309 -791.163 Taxas e licenas -283.451 1.388.975 133.151 -822.781 1.376.279 32.330 -70.480 330.065 -362.673 -40.655 8.209.135 87.278 -114.269 965.541 441.784 181.040 -355.956 -192.226
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
* **
bidos Sintra Aveiro Vila do Conde Lagos Valongo Funchal Cascais Coimbra Loures Lisboa Benavente Seixal Matosinhos Vila Nova de Gaia Faro Sesimbra Tavira
P G M M M M G G G G G M G G G M M M
299.754 214.579 17.918 -404.926 0 -318.133 1.745.074 778.590 -5.934.764 -2.561.985 532.210 930.088 96.848 -791.334 557.626 4.351.180 394.583 90.132 3.069.487 1.649.882 2.494.818 1.291.857 36.981 -1.648.314 217.004 690.170 520.828 104.457 398.168 71.130 1.256.215 289.139 151.056 371.019 0 -8.510.818 685.608 300.168 -5.542.244 -4.412.883 1.493.598 2.116.382 249.510 -1.214.674 793.414 -7.091.867 980.211 329.877 -4.169.264 -2.560.934 -44.178.651 5.200.524 839.406 -14.043.529 -41.645.028 -319.279 177.240 19.071 -427.152 6.768 -8.531.874 1.036.272 143.188 -2.413.511 1.152.811 -1.368.707 917.978 233.050 -1.375.918 -2.358.072 -1.418.033 2.095.244 328.721 -2.523.004 353.285 2.413.058 1.298.834 113.188 562.792 300.381 -3.330.919 388.581 57.223 -3.569.678 98.426 -4.681.091 318.273 40.129 -4.054.844 23.179
O valor apresentado nesta coluna refere-se variao resultante da receita de todos os impostos e no s dos que so apresentados com relevncia material. No fazem parte deste quadro, o valor registado na rubrica impostos abolidos nem a receita registada na rubrica impostos diretos diversos, pelo que o total da variao dos montantes dos impostos apresentados no igual ao valor apresentado na coluna da variao do valor recebido de receitas scais.
receitas. So principais exemplos desta situao, o aumento relativo do peso das receitas scais nos municpios de Figueira da Foz, Porto Santo, Vila Real de Santo Antnio, Faro, Portimo, Valongo, Matosinhos, Santa Maria da Feira, Almada, Porto e Vila Nova de Gaia; A relevante diminuio do peso relativo das receitas scais de Lisboa, deveu-se, fundamentalmente, ao grande aumento da receita total do municpio e menos diminuio da receita scal, que foi relativamente pequena; De igual modo o grau de diminuio do peso da receita scal nos municpios de Loures e Sintra, deveu-se em grande parte ao aumento da despesa total, pese embora a receita scal tenha
diminudo. Todavia essa descida foi absorvida pelo aumento da receita total. Face ao forte impacto na receita autrquica do valor dos impostos municipais, como se aprecia pela particularidade dos quadros 2.20 e 2.21 e, ainda, a forma diversa como cada receita scal se comportou nos ltimos dois anos, apresentam-se nos quadros 2.22 e 2.23 o peso relativo de cada componente da receita scal no total desta coleta, por grupos de municpios. Verica-se que tanto em 2011 como em 2012, o IMI pesa mais no grupo dos municpios de mdia dimenso, enquanto o IMT e o IUC
59
Quadro 2.21 Municpios com variao da receita scal de maior impacto na receita total cobrada, em 2012
Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
* **
Variao do peso relativo dos impostos 21,5% 14,4% 8,3% 8,1% 6,8% 6,6% 5,3% 4,3% 4,2% 4,1% 3,9% 3,4% 2,7% 2,6% 2,1% 1,7% 0,9% 0,3% 0,2% 0,2% -0,4% -0,6% -0,9% -1,2% -1,5% -1,6% -1,7% -2,5% -3,1% -3,4% -3,8% -4,0% -4,4% -4,8% -21,3%
Variao do valor das receitas totais -29.948.359 -1.196.496 -7.445.094 -7.845.950 1.576.060 4.663.421 -6.866.117 -614.371 -6.109.002 -6.591.834 2.439.287 -6.950.189 -4.260.398 -26.082.061 1.385.114 -10.295.213 -3.089.094 946.813 1.144.838 4.355.895 -11.709.786 1.742.411 1.586.910 -3.407.031 -50.810 -3.767.848 -1.396.133 2.062.744 14.975 -2.389.071 6.496.592 7.439.977 -1.591.875 1.116.708 252.965.111
Figueira da Foz Porto Santo V.R. Santo Antnio Faro Tavira Seixal Portimo Maia Valongo Santa Maria da Feira Lagos Matosinhos Almada Porto Montijo Vila Nova de Gaia Leiria Barreiro Mafra Setbal Cascais Loul Lagoa (Algarve) Braga bidos Coimbra Caldas da Rainha Albufeira Palmela Odivelas Loures Sintra Oeiras Aveiro Lisboa
M P P M M G M G M G M G G G M G G M M G G M M G P G M M M G G G G M G
Variao do valor recebido de receitas fiscais * 372.842 177.578 -999.102 -853.714 2.367.099 7.890.585 -1.696.992 2.251.508 -1.256.145 -99.199 2.783.058 906.083 9.406 -9.791.443 1.244.405 -2.486.765 -838.203 541.159 604.250 2.115.628 -7.369.685 413.420 603.549 -2.494.077 -267.697 -3.207.260 -1.001.546 -518.576 -1.271.283 -3.354.472 -1.052.235 -2.593.444 -5.829.577 -1.324.427 -17.506.659
Dimenso
Variaes de impostos e taxas, com maior relevncia IMI 335.281 17.377 111.648 338.888 244.403 1.443.166 961.396 1.839.772 380.821 726.292 963.750 1.402.307 1.040.997 3.161.994 363.495 2.894.201 790.305 328.885 778.673 656.150 3.843.731 3.966.947 242.486 -423.092 -18.980 -73.063 -231.564 528.368 -12.346 684.539 1.126.958 1.687.484 1.656.340 285.162 5.053.994 IUC IMT Derrama
**
164.602 -655.570 845.555 21.518 180.848 0 38.615 -398.978 0 193.301 -1.314.353 272.046 47.510 756.041 -123.721 348.556 -1.298.397 -696.589 132.001 -2.530.493 0 324.536 -52.693 527.083 195.022 -1.274.136 -254.910 350.299 -1.302.092 -50.666 77.987 674.663 4.121 365.573 -1.093.330 1.751.118 313.416 -1.610.020 -266.363 517.226 -5.477.508 -3.747.783 108.249 660.081 187.180 674.637 -4.987.523 -640.356 410.115 -1.731.756 -354.993 117.747 -536.224 -485.846 228.058 -575.562 -183.853 239.618 535.540 -14.370 731.679 -13.603.989 0 276.476 -4.098.222 201.576 60.229 1.742.680 0 426.249 -1.967.479 44.759 32.059 -206.855 0 302.292 -1.483.685 -722.683 150.543 -180.258 -571.076 83.420 -2.027.715 590.275 172.545 500.841 635.582 278.309 -1.947.745 -424.149 347.971 -2.613.173 -262.750 815.095 -1.119.216 176.260 449.009 -2.965.320 -1.597.873 173.323 -625.827 -444.938 1.290.940 -23.194.219 21.072.423
Taxas e Impostos licenas indiretos -246.528 -70.523 -35.370 -6.795 -613.412 -137.095 -156.558 -246.741 1.483.816 -18.313 5.384.079 2.631.638 -116.711 -90.228 -315.135 -60.188 -198.497 -91.314 -125.164 231.697 -23.426 1.082.507 -784.575 -651.106 1.102.208 -603.935 -3.132.123 -907.431 204.183 -228.958 -157.279 -39.123 435.063 -383.533 273.082 830.345 328.935 49.104 733.901 -195.768 599.133 1.328.958 58.931 8.420 -395.953 -1.046.733 -303.812 -264.699 -24.748 -48.922 -781.828 -411.124 -124.916 -34.026 136.256 175.555 -2.468.196 -122.970 62.692 -1.796.313 890.884 -33.323 -4.390.981 -508.412 1.684.963 -4.865.609 -221.034 -499.749 0 -20.827.501
O valor apresentado nesta coluna refere-se variao resultante da receita de todos os impostos e no s dos que so apresentados com relevncia material No fazem parte deste quadro, o valor registado na rubrica impostos abolidos nem a receita registada na rubrica impostos directos diversos, pelo que o total da variao dos montantes dos impostos apresentados no igual ao valor apresentado na coluna da variao do valor recebido de receitas scais
60
Quadro 2.22 Estrutura dos Impostos Diretos cobrados em 2011 Impostos cobrados IMI (Imposto Municipal sobre Imveis) IUC (Imposto nico de Circulao) IMT (Imposto Municipal s/ Transmisses Onerosas de Imveis) Derrama Impostos abolidos Impostos diretos diversos Total Pequenos 54,9% 11,7% 24,6% 8,4% 0,4% 0,0% 100% Mdios 58,3% 9,4% 23,5% 8,5% 0,4% 0,0% 100% Grandes 53,4% 7,8% 23,8% 14,7% 0,3% 0,1% 100% Total 55,3% 8,7% 23,7% 11,9% 0,3% 0,0% 100%
Quadro 2.23 Estrutura dos Impostos Diretos cobrados em 2012 Impostos cobrados IMI (Imposto Municipal sobre Imveis) IUC (Imposto nico de Circulao) IMT (Imposto Municipal sobre as Transmisses Onerosas de Imveis) Derrama Impostos abolidos Impostos diretos diversos Total Pequenos 58,1% 13,8% 20,2% 7,8% 0,1% 0,0% 100% Mdios 62,0% 10,8% 19,3% 7,7% 0,1% 0,0% 100% Grandes 56,9% 8,7% 17,7% 16,4% 0,2% 0,0% 100% Total 58,9% 10,0% 18,5% 12,5% 0,2% 0,0% 100%
Quadro 2.24 Evoluo da cobrana dos Impostos Diretos entre 2007 e 2012
Impostos diretos IMI (Imposto Municipal sobre Imveis) IUC (Imposto nico de Circulao) IMT (Imposto Municipal s/ Transmisses Onerosas Imv.) Derrama Impostos abolidos Impostos diretos diversos Total Impostos diretos IMT/ IMI IMI / Total Impostos Diretos (IUC+IMT+Derrama+outros) / Total Impostos Diretos
2007 973,8 138,1 881,2 312,7 91,8 2,6 2.400,3 90,5% 40,6% 59,4%
2008 1081,6 139,0 763,4 250,5 40,4 3,8 2.278,8 70,6% 47,5% 52,5%
2009 1049,9 160,8 610,0 320,1 23,2 3,9 2.167,9 58,1% 48,4% 51,6%
2010 1.108,4 170,2 616,1 267,9 13,5 1,7 2.177,8 55,6% 50,9% 49,1%
2011 1.167,9 183,8 501,5 251,7 7,3 1,1 2.113,2 42,9% 55,3% 44,7%
2012 1.229,2 207,9 385,9 261,2 3,4 0,7 2.088,3 31,4% 58,9% 41,1%
Variao Variao Variao 10-11(%) 11-12(%) 07-12(%) 5,4% 5,2% 26,2% 8,0% 13,1% 50,5% -18,6% -23,0% -56,2% -6,1% 3,8% -16,5% -45,7% -54,0% -96,3% -38,5% -31,9% -72,3% -3,0% -1,2% -13,0%
61
Grco 2.04 Evoluo da cobrana dos Impostos Diretos entre 2006 e 2012
pesam relativamente mais no grupo de municpios de pequena dimenso. Estas diferenas, ainda que pouco relevante, acentuaram-se no ano de 2012. O peso da Derrama no total das receitas scais signicativamente maior nos municpios de grande dimenso, ultrapassando o dobro em 2012 do peso vericado nos restantes dois grupos de municpios. A importncia da receita dos Impostos Diretos leva a que se apresente, ainda, um quadro com a evoluo da cobrana destes impostos entre 2007 e 2012, sendo que o Grco 2.04 permite uma visualizao dessa mesma evoluo. H a assinalar, para a totalidade dos municpios, em 2011 e 2012, o aumento global do IMI e do IUC , enquanto que o IMT apresentou diminuio signi cativa de valor. A Derrama apresentou diminuio de valor em 2011 e um ligeiro aumento em 2012, no sendo su ciente para atingir o montante arrecadado em 2010. A razo entre o valor do IMT e o IMI que em 2007 era de 90,5%, foi diminuindo progressivamente, representando em 2011 e 2012,
respetivamente, 42,9% e 31,4%. Este facto deveu-se conjugao do aumento progressivo do IMI43 com a diminuio do IMT. O IMI que em 2007 representava 40,6% do total dos impostos diretos recebidos pelos municpios, com os aumentos vericados em 2011 e 2012, passou a representar, respetivamente, 55,3% e 58,9%. A partir de 2010 o valor do IMI apresenta-se superior soma do valor dos outros impostos diretos recebidos pelos municpios. Efetivamente, enquanto o IMI at 2009 representou menos de 50% do total de impostos diretos recebidos, a partir daquele ano passou a representar mais de 50%, conforme se pode vericar no quadro supra. Quantos aos impostos abolidos e outros impostos diretos, natural que diminuem e tenham a tendncia para desaparecer. O ranking R8 elenca os 35 municpios que em 2011 e 2012 apresentam maior aumento de IMI.
43 Salvo raras excees que so apresentadas em Ranking prprio, onde se elencam os 23 municpios com diminuio do IMI
62
R8 Municpios com maior aumento de IMI em 2011 e 2012

Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Lisboa Marco de Canaveses Coimbra Vila Nova de Gaia Oeiras Sintra Portimo Guimares Setbal Faro Viseu Lagos Braga Maia Seixal Leiria Loures Aveiro Matosinhos Mafra Santa Maria da Feira Gondomar Cascais Palmela Vila Nova de Famalico Vila Franca de Xira Odivelas Barreiro Valongo Almada Ourm Santarm Olho Torres Vedras Vila do Conde
Dimenso G M G G G G M G G M M M G G G G G M G M G G G M G G G M M G M M M M M
Variao em 2011 Valor (%) 5.200.524 5,0% 2.413.762 218,4% 2.116.382 9,5% 2.095.243 6,4% 1.896.310 6,7% 1.745.074 3,7% 1.549.291 11,0% 1.468.514 10,4% 1.444.760 10,2% 1.298.834 15,0% 1.298.242 14,8% 1.291.857 14,7% 1.234.522 6,7% 1.127.956 6,3% 1.036.272 5,6% 992.604 8,3% 980.211 3,8% 930.088 10,6% 917.978 4,1% 882.863 9,0% 838.325 6,9% 703.226 4,8% 685.608 1,7% 677.440 8,2% 651.648 6,3% 613.105 4,2% 574.247 3,4% 560.677 7,7% 520.828 6,7% 475.581 2,0% 446.144 12,2% 439.374 8,3% 431.454 10,4% 409.149 5,4% 394.583 4,8%
Municpio Lisboa Loul Cascais Porto Vila Nova de Gaia Maia Sintra Oeiras Seixal Matosinhos Torres Vedras Vila Franca de Xira Funchal Loures Amadora Almada Vila Nova de Famalico Lagos Portimo vora Leiria Mafra Santa Maria da Feira Odivelas Santarm Setbal Penael Mirandela Albufeira Vila do Conde Ourm Sesimbra Viana do Castelo Ovar Olho
Dimenso G M G G G G G G G G M G G G G G G M M M G M G G M G M M M M M M M M M
Variao em 2012 Valor (%) 5.053.994 4,6% 3.966.947 15,0% 3.843.731 9,2% 3.161.994 7,5% 2.894.201 8,3% 1.839.772 9,6% 1.687.484 3,5% 1.656.340 5,5% 1.443.166 7,4% 1.402.307 6,0% 1.390.200 17,5% 1.332.566 8,9% 1.303.847 10,1% 1.126.958 4,2% 1.126.952 5,8% 1.040.997 4,2% 980.328 8,9% 963.750 9,6% 961.396 6,2% 849.803 21,4% 790.305 6,1% 778.673 7,3% 726.292 5,6% 684.539 3,9% 659.143 11,6% 656.150 4,2% 631.215 16,5% 572.615 55,8% 528.368 2,9% 484.869 5,6% 461.357 11,2% 456.445 5,1% 434.197 4,9% 413.535 6,7% 404.760 8,9%
63
R9 Municpios com diminuio de IMI em 2011

Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Porto Albufeira Alcochete Loul Ponta do Sol Monchique Moura Cmara de Lobos Miranda do Corvo Felgueiras Carrazeda de Ansies Porto Santo Castro Marim Marvo Elvas Sines Estarreja gueda Pedrgo Grande Santana Vinhais Lagoa (R.A.A) Meso Frio
Dimenso G M P M P P P M P M P P P P M P M M P P P P P
2007 39.402.947 17.271.507 1.872.132 26.725.736 287.739 560.469 554.413 1.247.192 466.474 3.363.732 279.757 1.083.538 1.853.661 152.664 1.430.329 1.850.202 1.456.968 3.324.249 226.665 256.556 207.200 639.524 117.134
2008 45.153.973 18.368.852 2.106.008 25.098.993 379.063 496.655 627.412 1.737.176 476.695 3.590.739 280.497 1.450.696 2.141.835 168.993 1.675.694 1.996.294 1.591.876 3.870.510 230.314 276.673 174.176 593.318 127.173
IMI 2009 39.763.922 19.821.059 1.904.711 25.445.391 325.099 478.056 605.632 1.500.161 444.809 3.441.549 298.793 1.211.513 2.175.051 195.201 1.687.070 1.787.873 1.532.924 4.291.000 279.769 295.088 195.427 614.868 153.421
2010 42.691.507 18.377.385 2.409.713 26.498.629 515.757 464.390 727.001 1.451.405 600.131 3.647.247 308.166 1.345.702 2.139.747 180.885 1.798.219 1.924.464 1.859.847 4.444.203 301.423 327.635 180.941 718.196 153.328
2011 42.116.783 18.129.852 2.213.767 26.397.730 417.630 376.473 645.392 1.384.948 536.848 3.584.949 268.337 1.308.842 2.106.599 154.059 1.774.144 1.904.435 1.839.861 4.425.062 284.555 315.233 177.654 715.574 151.639
Variao 10 11 -574.724 -247.533 -195.946 -100.899 -98.128 -87.917 -81.608 -66.457 -63.283 -62.298 -39.828 -36.860 -33.148 -26.826 -24.075 -20.029 -19.985 -19.141 -16.867 -12.402 -3.286 -2.622 -1.689
Variao 10 11 (%) -1,3% -1,3% -8,1% -0,4% -19,0% -18,9% -11,2% -4,6% -10,5% -1,7% -12,9% -2,7% -1,5% -14,8% -1,3% -1,0% -1,1% -0,4% -5,6% -3,8% -1,8% -0,4% -1,1%
64
R10 Municpios com diminuio de IMI em 2012

Unidade: euros
Dim.
IMI 2007 1.874.295 5.534.511 16.174.167 4.178.027 6.764.199 228.295 17.281.809 2.089.729 1.649.668 4.038.789 948.335 430.925 55.831 198.386 367.178 1.214.636 174.761 108.642 1.343.312 328.631 1.899.571 407.686 675.952 279.757 441.698 277.399 328.689 7.926.752 278.618 59.871 197.853 431.388 254.224 210.850 115.767 2008 2.126.687 6.148.961 17.637.509 4.696.670 7.003.493 256.049 19.382.156 2.309.213 1.766.799 4.634.509 907.271 401.563 59.288 214.218 348.149 1.325.079 219.756 78.743 1.581.415 299.649 1.901.670 372.645 806.037 280.497 554.731 294.373 358.172 8.674.890 304.343 66.804 261.954 449.201 282.347 249.329 88.824 2009 2.073.096 5.877.735 17.462.569 5.117.811 6.761.202 232.091 20.774.716 2.325.419 1.828.998 4.822.879 928.919 405.532 66.663 227.410 396.627 1.317.120 244.517 97.437 436.116 349.312 2.092.166 374.331 733.390 298.793 462.518 305.020 432.721 8.293.540 308.621 81.681 255.940 387.872 265.911 276.349 86.627 2010 1.105.187 6.259.784 18.490.034 5.532.446 7.420.187 231.560 22.261.426 2.435.949 2.033.749 5.439.739 995.656 478.031 77.530 259.840 382.743 1.207.355 155.764 111.752 1.318.950 348.565 2.241.998 360.680 679.683 308.166 450.541 321.401 273.566 8.273.936 315.110 81.804 246.209 400.353 287.245 280.105 86.265 2011 3.518.949 6.525.487 19.724.557 5.792.925 7.623.698 262.235 24.377.807 2.742.652 2.051.749 5.444.845 1.151.793 496.425 180.576 263.858 448.297 1.506.240 167.259 160.038 1.394.761 448.563 2.456.577 365.453 803.472 268.337 508.302 352.898 356.647 8.951.376 357.432 100.237 254.842 514.118 308.348 312.379 97.802 2012 2.483.931 5.589.402 19.301.464 5.561.361 7.488.348 160.505 24.304.745 2.669.623 1.984.429 5.378.860 1.094.028 439.928 124.839 214.985 410.989 1.470.952 138.589 133.520 1.372.493 428.476 2.437.597 346.972 786.677 251.805 492.222 337.590 342.979 8.939.030 346.228 89.224 245.592 505.337 299.868 304.136 91.229
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Marco de Canaveses Castelo Branco Braga Caldas da Rainha Pvoa de Varzim Alandroal Coimbra Chaves Azambuja Moita Alccer do Sal Ribeira Brava Lajes do Pico Vila Nova de Foz Ca Belmonte Alcanena Crato Santa Cruz da Graciosa Coruche Armamar bidos So Joo da Pesqueira Montalegre Carrazeda de Ansies Chamusca Gis Campo Maior Palmela Arraiolos Penedono Portel Melgao Constncia Ourique Monforte
Variao 11 - 12 -1.035.018 -936.085 -423.092 -231.564 -135.350 -101.730 -73.063 -73.029 -67.320 -65.985 -57.765 -56.496 -55.737 -48.873 -37.308 -35.289 -28.671 -26.518 -22.268 -20.087 -18.980 -18.482 -16.794 -16.532 -16.079 -15.308 -13.668 -12.346 -11.204 -11.014 -9.250 -8.780 -8.480 -8.243 -6.573
Variao 11 - 12 % -29,4% -14,3% -2,1% -4,0% -1,8% -38,8% -0,3% -2,7% -3,3% -1,2% -5,0% -11,4% -30,9% -18,5% -8,3% -2,3% -17,1% -16,6% -1,6% -4,5% -0,8% -5,1% -2,1% -6,2% -3,2% -4,3% -3,8% -0,1% -3,1% -11,0% -3,6% -1,7% -2,8% -2,6% -6,7%
M M G M M P G M M M P P P P P P P P P P P P P P P P P M P P P P P P P
65
Em 2011, dos 35 municpios que apresentaram maior aumento de IMI, 20 so municpios de grande dimenso. cabea, desta lista e com um aumento extraordinariamente superior, em termos absolutos, aparece Lisboa, com uma variao +5,2 M, para uma coleta de 109,9 M. Dos trs municpios de grande dimenso que no constam deste ranking, dois deles, Amadora e Barcelos obtiveram um aumento de IMI inferior ao menor valor apresentado nesta listagem, respetivamente de + 252,6 milhares de euros (+1,3%) e + 329,5 milhares de euros (+5,2%). Porto foi o nico municpio de grande dimenso que neste ano apresentou diminuio desta receita (ver ranking R9), mantendo-se, contudo, como terceiro municpio com melhor coleta deste imposto (ver ranking R11). Anota-se, no ano de 2011, o aumento signi cativo do montante de IMI arrecadado pelo municpio do Marco de Canaveses em +2,4 milhes de euros, o qual representou um acrscimo de coleta de 218,4% e em 2012, o acrscimo do IMI em 55,8%, do municpio de Mirandela. Em 2012, Lisboa continuou a encabear a listagem de aumento de IMI, embora com uma verba ligeiramente inferior e no montante de 5 M. Neste ano fazem parte do ranking R8, 19 municpios de grande dimenso, incluindo Porto, Funchal e Amadora que no aparecem no ranking de 2011. Deixam de constar do ranking de 2012, embora constassem de 2011, os municpios de Gondomar, Braga, Guimares e Coimbra. Os rankings R9 e R10 relativos aos municpios com diminuio de IMI em 2011 e em 2012, tm alcance diferente, pois a listagem dos municpios nesta situao, reportados a 2011, abrange a totalidade dos mesmos (23 municpios), enquanto a listagem reportada a 2012, hierarquiza os 35 municpios com maior descida de IMI, uma vez que neste ano foram 48 os municpios nesta situao. Relativamente listagem reportado a 2011, h a referir: O Porto liderou a descida do valor da coleta do IMI com menos 574,7 milhes de euros, sendo que este valor apenas representou uma diminuio de 1,3%. Relativamente mais penalizador para a atividade autrquica sero as descidas superiores a 10% que seis dos municpios constantes deste ranking apresentaram. Todavia,
dos 308 municpios existentes, apenas 23 (7,5%) apresentaram, neste ano, descida do montante do IMI. Em 2011, dos 103 municpios de mdia dimenso apenas sete apresentaram diminuio do IMI. Relativamente ao ranking R10 reportado a 2012, h a referir: O municpio de Marco de Canaveses liderou a descida do valor da receita do IMI, com -1 035 milhares de euros, representando uma quebra de receita de 29,4%. So de anotar as quebras de receita do IMI dos municpios de Castelo Branco, Braga, Caldas da Rainha, Pvoa de Varzim e Alandroal, pelos valores envolvidos. ainda de relevar para alm das descidas superiores a 10% a veri cada para o municpio de Lajes do Pico (-30,9%). Nos rankings R11 e R12, apresentam-se listagens hierarquizadas dos 35 municpios, respetivamente com maior e menor receita cobrada de IMI, em 2011 e 2012. Em 2011, o municpio com um valor de coleta de IMI imediatamente a seguir a Lisboa foi o de Sintra, com 48,4 milhes de euros, um montante muito aqum da receita de Lisboa. Todos os outros apresentaram valor inferior. Da listagem, apenas trs municpios, em 2011, apresentaram diminuio de receita de IMI: Porto (-574 milhares de euros), Albufeira (-247 milhares de euros) e Loul (-101 milhares de euros). Em 2012, estiveram nesta situao, os municpios de Coimbra (-73 milhares de euros) e Braga (- 423,1 milhares de euros). Em 2012, continuam a ser os municpios de Lisboa e Sintra a liderarem a cobrana de IMI, embora Sintra receba menos de metade de Lisboa. Cascais e Porto trocam de posio no ranking de 2012, em relao ao apresentado para 2011, passando todavia, o municpio do Porto a apresentar aumento desta receita.
66
R11 Municpios com maior receita cobrada de IMI, em 2011 e 2012

Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Lisboa Sintra Porto Cascais Vila Nova de Gaia Oeiras Loures Loul Almada
Dimenso G G G G G G G M G G G G G G G M G G M G G G G G G G M M M M M M M M M
2011 109.860.845 48.442.202 42.116.783 41.824.274 34.798.078 30.015.085 27.064.278 26.397.730 24.639.564 24.377.807 23.217.305 19.724.557 19.549.027 19.490.933 19.105.995 18.129.852 17.516.397 15.639.409 15.618.630 15.600.068 15.486.336 15.054.480 12.975.905 12.961.418 12.901.520 11.042.787 10.658.465 10.075.547 10.068.514 9.934.121 9.704.525 8.951.376 8.877.510 8.794.549 8.642.201
Variao 10 11 % 5,0% 3,7% -1,3% 1,7% 6,4% 6,7% 3,8% -0,4% 2,0% 9,5% 4,1% 6,7% 1,3% 5,6% 6,3% -1,3% 3,4% 10,2% 11,0% 10,4% 4,8% 4,2% 6,9% 8,3% 2,3% 6,3% 9,0% 14,7% 14,8% 15,0% 10,6% 8,2% 4,6% 2,0% 4,8%
Municpio Lisboa Sintra Cascais Porto Vila Nova de Gaia Oeiras Loul Loures Almada Matosinhos Coimbra Maia Seixal Amadora Braga Albufeira Odivelas Portimo Vila Franca de Xira Setbal Guimares Gondomar Funchal Leiria Santa Maria da Feira Vila Nova de Famalico Mafra Lagos Faro Viseu Aveiro Torres Vedras Sesimbra Viana do Castelo Vila do Conde
Dimenso G G G G G G M G G G G G G G G M G M G G G G G G G G M M M M M M M M M
2012 114.914.839 50.129.686 45.668.005 45.278.777 37.692.279 31.671.424 30.364.677 28.191.235 25.680.561 24.619.612 24.304.745 20.945.767 20.934.099 20.675.979 19.301.464 18.658.220 18.200.936 16.580.026 16.387.047 16.295.559 15.936.301 15.838.409 14.205.367 13.751.723 13.702.197 12.023.115 11.437.138 11.039.297 10.273.009 10.189.372 9.989.687 9.345.394 9.333.955 9.228.746 9.127.070
Variao 11 - 12 % 4,6% 3,5% 9,2% 7,5% 8,3% 5,5% 15,0% 4,2% 4,2% 6,0% -0,3% 9,6% 7,4% 5,8% -2,1% 2,9% 3,9% 6,2% 8,9% 4,2% 2,2% 2,3% 10,1% 6,1% 5,6% 8,9% 7,3% 9,6% 3,4% 1,2% 2,9% 17,5% 5,1% 4,9% 5,6%
10 Coimbra 11 Matosinhos 12 Braga 13 Amadora 14 Seixal 15 Maia 16 Albufeira 17 Odivelas 18 Setbal 19 Portimo 20 Guimares 21 Gondomar 22 Vila Franca de Xira 23 Santa Maria da Feira 24 Leiria 25 Funchal 26 Vila Nova de Famalico 27 Mafra 28 Lagos 29 Viseu 30 Faro 31 Aveiro 32 Palmela 33 Sesimbra 34 Viana do Castelo 35 Vila do Conde
67
R12 Municpios com menor receita cobrada de IMI, em 2011 e 2012

Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Corvo Lajes das Flores Barrancos Santa Cruz das Flores Porto Moniz Monforte Nordeste Penedono Alvito Freixo de Espada Cinta Calheta (R. A. A.) Arronches Manteigas So Roque do Pico Vimioso Vila de Rei Mouro Meso Frio Marvo Santa Cruz da Graciosa Crato Figueira de Castelo Rodrigo Povoao Vila do Porto Vinhais Velas Lajes do Pico Boticas Castanheira de Pra Penalva do Castelo Fronteira Vila Flor Oleiros So Vicente Cuba
2011 6.355 31.595 40.305 59.400 80.531 97.802 99.102 100.237 102.444 107.639 124.071 129.799 132.828 133.217 139.889 142.787 151.281 151.639 154.059 160.038 167.259 174.187 174.595 175.040 177.654 179.050 180.576 182.672 188.052 188.545 190.047 191.669 198.049 208.132 209.887
Variao 10 11 % 0,6% 7,6% 5,5% 15,9% 17,7% 13,4% 9,2% 22,5% 4,4% 5,1% 6,4% 9,1% 0,1% 13,8% 13,7% 3,1% 10,2% -1,1% -14,8% 43,2% 7,4% 8,4% 13,7% 30,9% -1,8% 57,1% 132,9% 60,6% 5,2% 11,4% 5,3% 11,8% 4,8% 13,8% 6,7%
Municpio Corvo Lajes das Flores Barrancos Santa Cruz das Flores Porto Moniz Penedono Monforte Nordeste Alvito Freixo de Espada Cinta Lajes do Pico Manteigas Arronches Santa Cruz da Graciosa Crato So Roque do Pico Vimioso Meso Frio Calheta (R. A. A.) Alandroal Mouro Vila de Rei Figueira de Castelo Rodrigo Velas Vinhais Boticas Povoao Penalva do Castelo Vila Flor Marvo Fronteira Castanheira de Pra Vila do Porto Oleiros Madalena
2012 8.753 34.194 40.345 62.825 79.698 89.224 91.229 102.911 105.724 108.799 124.839 128.369 131.200 133.520 138.589 142.188 142.480 156.394 159.557 160.505 167.481 172.701 175.209 179.436 182.752 183.159 188.659 192.477 194.031 194.982 196.706 201.543 203.598 205.977 209.650
Variao 11 - 12 % 37,7% 8,2% 0,1% 5,8% -1,0% -11,0% -6,7% 3,8% 3,2% 1,1% -30,9% -3,4% 1,1% -16,6% -17,1% 6,7% 1,9% 3,1% 28,6% -38,8% 10,7% 21,0% 0,6% 0,2% 2,9% 0,3% 8,1% 2,1% 1,2% 26,6% 3,5% 7,2% 16,3% 4,0% -0,3%
68
Quadro 2.25 Distribuio do nmero de municpios por intervalos de receita do IMI Montante arrecadado de IMI Igual ou maior que 100 M Igual ou maior que 50 M e menor que100 M Igual ou maior que 30 M e menor que 50 M Igual ou maior que 20 M e menos que 30 M Igual ou maior que 10 M e menor que 20 M Igual ou maior que 5 M e menor que 10 M Igual ou maior que 1 M e menor que 5 M Igual ou maior que 0,5 M e menor que 1 M Menor que 0,5 M Nmero de municpios 2011 1 0 5 5 18 25 94 50 110 2012 1 1 5 7 16 25 97 46 110
Nos 35 municpios elencados com menor cobrana do IMI, em 2011, esto apenas municpios de pequena dimenso, anotando-se que com uma receita inferior a 1 milho de euros, para alm destes 35, ainda se encontram, mais 125 municpios. Da listagem relativa a 2011, apenas trs municpios apresentaram diminuio de receita do IMI: Meso Frio (- 1,7 milhares de euros) Marvo (- 26,8 milhares de euros) e Vinhais (- 3,3 milhares de euros). Nos 35 municpios elencados com menor cobrana do IMI, em 2012, continuam a estar apenas municpios de pequena dimenso, anotando-se que com uma receita inferior a 1 milho de euros, para alm destes 35, ainda se encontram mais 121 municpios. Enquanto na listagem referente a 2011 apenas trs municpios apresentaram descidas de receita, em 2012 so nove os que se encontram nessa situao. O quadro 2.25 mostra o nmero de municpios includos em intervalos de valores de cobrana do IMI, em 2011 e 2012. Este quadro permite perceber o distanciamento de valores da coleta do IMI entre Lisboa e os restantes municpios. O grupo dos 5 municpios com receita mais prxima da de Lisboa, no ranking de 2011 (Ranking 13) so todos de grande dimenso e o que apresenta maior valor recebeu, apenas, 44,1% do valor cobrado por Lisboa. No grupo dos 5 municpios com receita entre 20 e 30 M apresenta-se um nico municpio de mdia dimenso: Loul.
Nos rankings R13 e R14 a seguir apresentados, apresentam-se listagens hierarquizadas dos 35 municpios, respetivamente com maior aumento e maior diminuio de receita cobrada de IMT, nos anos de 2011 e 2012. Em 2011, no ranking dos 35 municpios elencados com maior aumento de coleta do IMT, apenas constam dois municpios de grande dimenso: Funchal com mais 371 mil euros (+3,4%) e Leiria com mais 105 mil euros (+2%). H municpios com um aumento de receita do IMT, em 2011, superior a 100%, sendo de anotar, ainda, os que apresentam aumento superior a 50%. Vila do Conde que encabea o Ranking de 2011 apresenta um acrscimo muito signicativo do volume de IMT (+3,1 milhes de euros). Em 2012, neste ranking dos 35 municpios elencados com maior aumento de coleta do IMT, apenas constam dois municpios de grande dimenso, sendo os restantes de pequena ou mdia dimenso. Amadora, que em 2012 apresentou o maior aumento de IMT (+3 M, correspondente a +102,3%), constava em 2011 da lista dos municpios com maior quebra desta receita. H, em 2012, oito municpios, com um aumento de receita do IMT superior a 100%, sendo de anotar, ainda, os que desta lista apresentam aumento superior a 50%.
69
R13 Municpios com maior aumento de IMT em 2011 e 2012

Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Vila do Conde Almeirim Castro Marim Faro Lousada Serpa Nisa Almodvar Valongo Funchal Coruche Fundo Moura Nazar Celorico de Basto Soure Amarante Alccer do Sal Vila Velha de Rdo Marco de Canaveses Constncia Oliveira do Hospital Abrantes Crato Alij Azambuja Odemira Leiria Machico Bombarral Viana do Alentejo Ansio Arganil Vendas Novas Sert
Dimenso M M P M M P P P M G P M P P M P M P P M P M M P P M M G M P P P P P P
Variao do IMT em 2011 Valor 3.069.487 1.244.567 795.236 562.792 529.279 517.804 498.914 453.029 398.167 371.019 322.712 311.621 306.090 256.696 212.465 184.604 180.704 167.067 165.322 163.436 161.644 132.719 129.478 123.371 109.089 108.862 106.869 105.205 104.439 103.837 102.314 101.858 101.552 91.183 90.440 (%) 55,9% 182,5% 100,8% 16,7% 75,5% 115,2% 262,5% 343,6% 15,9% 3,4% 50,6% 38,7% 93,9% 25,8% 89,7% 80,2% 17,4% 31,3% 402,5% 17,7% 258,7% 31,1% 14,7% 35,9% 52,9% 14,5% 11,3% 2,0% 32,5% 47,1% 84,1% 59,0% 58,1% -32,3%
Municpio Amadora Lagoa (Algarve) Tavira Grndola Castelo Branco Lagos Montijo Angra do Herosmo Setbal Vendas Novas Palmela Esposende Machico Elvas Idanha-a-Nova Odemira Castelo de Paiva Lamego Aljustrel Ourm Penela Entroncamento Chamusca Portalegre Mao Rio Maior Seia Porto Santo Reguengos de Monsaraz Alter do Cho Cuba Trofa Valena Espinho Condeixa-a-Nova
Dimenso G M M P M M M M G P M M M M P M P M P M P M P M P M M P P P P M P M P
Variao do IMT em 2012 Valor 3.017.282 1.742.680 756.041 746.287 674.734 674.663 660.081 609.935 535.540 531.780 500.841 495.786 451.612 433.935 403.404 357.515 331.144 267.347 264.295 244.194 229.366 218.263 217.612 204.950 202.735 197.503 189.631 180.848 179.830 161.563 159.435 146.643 138.907 129.815 122.498 (%) 102,3% 42,6% 36,3% 52,5% 51,0% 13,6% 24,6% 83,2% 12,7% 583,2% 20,1% 40,1% 106,2% 62,8% 155,1% 34,0% 155,2% 67,7% 97,0% 24,0% 224,3% 32,7% 56,6% 39,8% -39,6% 43,4% 40,5% 55,6% 127,9% 141,6% 17,1% 45,1% 19,8% 35,4%
70
R14 Municpios com maior diminuio de IMT em 2011 e 2012

Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Lisboa Porto Sintra Cascais Oeiras Vila Franca de Xira Loures Tavira Odivelas Loul Sesimbra Palmela Vila Nova de Gaia Seixal Olho Mafra Setbal Montijo Amadora Barreiro Alcochete Lagos Guimares V.R. Santo Antnio Matosinhos Lagoa (Algarve) Maia Almada Coimbra Alenquer Trofa Braga Moita Gondomar Ourm
Dimenso G G G G G G G M G M M M G G M M G M G M P M G P G M G G G M M G M G M
Variao do IMT em 2011 Valor -14.043.529 -6.179.589 -5.934.764 -5.542.244 -5.473.272 -4.334.335 -4.169.264 -4.054.844 -4.051.548 -3.805.404 -3.569.678 -3.238.737 -2.523.004 -2.413.511 -2.376.688 -2.079.993 -2.026.722 -2.004.769 -1.965.002 -1.817.593 -1.732.212 -1.648.314 -1.499.439 -1.401.135 -1.375.918 -1.357.352 -1.279.615 -1.218.943 -1.214.674 -1.192.955 -1.071.997 -1.042.803 -924.148 -901.509 -897.625 (%) -14,0% -20,6% -37,1% -15,2% -32,1% -49,6% -30,5% -66,1% -43,4% -18,5% -52,0% -56,5% -18,5% -33,5% -53,1% -33,4% -32,5% -42,8% -40,0% -46,4% -63,8% -24,9% -26,9% -46,7% -13,6% -24,9% -21,7% -15,3% -13,0% -44,3% -55,6% -11,8% -41,6% -21,3% -46,8%
Municpio Lisboa Cascais Funchal Vila do Conde Porto Vila Nova de Gaia Loul Oeiras Loures Portimo Albufeira Braga Odivelas Almeirim Leiria Almada Ponta Delgada Coimbra Viseu Faro Santa Maria da Feira Seixal Valongo Barcelos Sintra Matosinhos Santo Tirso Sesimbra Vila Nova de Famalico Vila Franca de Xira Castro Marim Ovar Coruche Ribeira Grande Serpa
Dimenso G G G M G G M G G M M G G M G G M G M M G G M G G G M M G G P M P M P
Variao do IMT em 2012 Valor -23.194.219 -13.603.989 -6.387.711 -5.652.319 -5.477.508 -4.987.523 -4.098.222 -2.965.320 -2.613.173 -2.530.493 -2.027.715 -1.967.479 -1.947.745 -1.853.516 -1.731.756 -1.610.020 -1.503.712 -1.483.685 -1.469.318 -1.314.353 -1.302.092 -1.298.397 -1.274.136 -1.273.717 -1.119.216 -1.093.330 -1.002.894 -928.112 -899.398 -838.807 -810.340 -783.813 -765.394 -752.220 -681.619 (%) -26,9% -44,0% -56,1% -66,0% -23,0% -44,8% -24,5% -25,6% -27,5% -37,7% -26,5% -25,3% -36,8% -96,2% -31,8% -23,8% -41,1% -18,3% -39,6% -33,4% -33,5% -27,1% -44,0% -39,7% -11,1% -12,5% -43,4% -28,2% -22,3% -19,1% -51,1% -42,7% -79,7% -77,2% -70,5%
71
Em 2011, lideraram a quebra de receita de IMT os municpios de Lisboa (- 14 M) e Porto (- 6, 2 M). Em 2012, mantm-se o municpio de Lisboa frente na descida desta receita (- 23 M), logo seguido pelo municpio de Cascais (- 13, 6 M) que, mais que duplicou a descida de receita de IMT de 2011 para 2012. So dezanove (19) os municpios de grande dimenso que constam, tanto em 2011 como em 2012, da listagem dos 35 municpios que apresentam maior descida de IMT, embora no sejam nos dois anos os mesmos municpios. Comparando as listas homlogas da descida de IMT em 2011e 2012 verica-se uma descida muito mais acentuada, neste ltimo ano, para a generalidade dos municpios elencados, O quadro infra apresenta o nmero de municpios que apresentaram em 2011 e 2012 descida da coleta do IMI, IMT e descidas conjugadas destas receitas.
Quadro 2.26 Nmero de municpios com descida de IMI e IMT Nmero de municpios 2011 Com diminuio do IMI Com diminuio do IMT Com diminuio conjugada do IMI e IMT 23 188 17 2012 49 228 36
e 228 municpios em 2012, apresentaram descida desta receita. Dos 35 municpios seriados, como sendo os que receberam maior receita de IMT, s seis apresentaram subida de valor em 2011 e s sete, em 2012. Atestando a fraca receita proveniente do IMI, constata-se que, em 2011, apenas 8 municpios apresentam um valor de IMT superior a 10 milhes de euros, sendo que, em 2012, s trs municpios se encontram nesta situao. Anota-se a distncia que separa o valor arrecadado por Lisboa (86 milhes de euros em 2011 e 53 milhes de euros em 2012) dos restantes municpios. O municpio a seguir a Lisboa, na listagem dos que mais recebem de IMT, tanto em 2011 -municpio de Cascais- como em 2012 - municpio do Porto- apenas conseguiram arrecadar, respetivamente, 30,9 milhes de euros e 18,4 milhes de euros.
2.3. Despesas Municipais 2.3.1. Classicao econmica das Despesas

A taxonomia das despesas pblicas para todo o sector da Administrao est definida no classificador econmico das despesas (Decreto-Lei n. 26/2002, de 14 de Fevereiro). Este documento representou um enorme contributo para a transparncia da informao 44 , pois uniformizou, para todos os sectores da Administrao Pblica, a classificao das despesas pblicas permitindo uma leitura transversal das mesmas e facilitando o processo de consolidao das contas, tanto de carcter horizontal como vertical. As despesas so agrupadas pela sua natureza econmica em despesas correntes e despesas de capital. Cada um destes grupos constitudo por um conjunto de captulos de agregados econmicos com a denominao apresentada no quadro 2.27.
Em 2011, 23 municpios apresentaram descida do IMI, e 188 municpios descida do IMT, sendo que 17 municpios tiveram descida simultnea do IMI e IMT. Em 2012 o cenrio foi mas gravoso para os municpios: 49 apresentaram descida do IMI, 228 municpios descida do IMT, e 36 municpios apresentaram descida simultnea de IMI e IMT. Nos rankings R15 e R16 apresentam-se listagens hierarquizadas dos 35 municpios, respetivamente com maior e menor receita cobrada de IMT, nos anos de 2011 e 2012. Tanto no ranking dos municpios com maior receita de IMT como no ranking dos municpios com menor receita de IMT, que abaixo se apresenta, veri ca-se que a coleta baixou signi cativamente, para a generalidade dos mesmos. No quadro anterior (quadro 2.29) j se tinha veri cado que 188 municpios em 2011
44
Embora entendemos que o classicador econmico devia estar mais prximo da classicao patrimonial, classes 3 a 7 ou vice-versa. Na verdade no existe uma correspondncia directa entre os dois classicadores em contas similares, como por exemplo a relao entre diferentes despesas correntes e a conta 62-fornecimentos e servios externos. Uma fuso ou aproximao das duas classicaes seria uma vantagem no novo normativo contabilstico que se encontra em elaborao por parte da comisso de normalizao contabilstica.
72
R15 Municpios com maior receita cobrada de IMT, em 2011 e 2012

Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Lisboa Cascais Porto Loul Oeiras Funchal Vila Nova de Gaia Sintra Loures Matosinhos Vila do Conde Coimbra Braga Albufeira Almada Portimo Leiria Odivelas Lagos Seixal Maia Aveiro Vila Franca de Xira Setbal Mafra Lagoa (Algarve) Guimares Vila Nova de Famalico Faro Santa Maria da Feira Viseu Ponta Delgada Gondomar Sesimbra Torres Vedras
Dimenso G G G M G G G G G G M G G M G M G G M G G M G G M M G G M G M M G M M
2011 86.171.239 30.945.600 23.831.732 16.756.549 11.565.083 11.391.654 11.143.366 10.077.943 9.491.880 8.740.257 8.564.304 8.104.170 7.773.343 7.646.737 6.754.363 6.703.328 5.447.770 5.291.686 4.975.358 4.786.389 4.610.306 4.442.137 4.397.404 4.201.597 4.151.611 4.086.713 4.084.173 4.025.621 3.931.683 3.883.114 3.713.408 3.656.656 3.322.893 3.292.223 3.267.522
Variao 1011(%) -14,0% -15,2% -20,6% -18,5% -32,1% 3,4% -18,5% -37,1% -30,5% -13,6% 55,9% -13,0% -11,8% -6,2% -15,3% -1,6% 2,0% -43,4% -24,9% -33,5% -21,7% -15,1% -49,6% -32,5% -33,4% -24,9% -26,9% -13,4% 16,7% 0,8% 2,2% -17,1% -21,3% -52,0% -18,2%
Municpio Lisboa Porto Cascais Loul Sintra Oeiras Matosinhos Loures Coimbra Vila Nova de Gaia Amadora Lagoa (Algarve) Braga Lagos Albufeira Almada Funchal Setbal Maia Portimo Aveiro Leiria Guimares Mafra Vila Franca de Xira Seixal Odivelas Montijo Vila Nova de Famalico Palmela Torres Vedras Vila do Conde Tavira Gondomar Faro
Dimenso G G G M G G G G G G G M G M M G G G G M M G G M G G G M G M M M M G M
2012 62.977.020 18.354.224 17.341.612 12.658.328 8.958.727 8.599.763 7.646.927 6.878.707 6.620.486 6.155.843 5.967.185 5.829.393 5.805.864 5.650.021 5.619.023 5.144.343 5.003.944 4.737.137 4.557.612 4.172.835 3.816.310 3.716.014 3.676.223 3.576.049 3.558.597 3.487.992 3.343.941 3.339.152 3.126.223 2.992.628 2.912.392 2.911.985 2.838.242 2.678.672 2.617.330
Variao 1112 (%) -26,9% -23,0% -44,0% -24,5% -11,1% -25,6% -12,5% -27,5% -18,3% -44,8% 102,3% 42,6% -25,3% 13,6% -26,5% -23,8% -56,1% 12,7% -1,1% -37,7% -14,1% -31,8% -10,0% -13,9% -19,1% -27,1% -36,8% 24,6% -22,3% 20,1% -10,9% -66,0% 36,3% -19,4% -33,4%
73
R16 Municpios com menor receita cobrada de IMT, em 2011 e 2012

Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Mao Corvo Barrancos Porto Moniz Calheta (R. A. A.) Lajes das Flores Alvito Arronches Castanheira de Pra Alcoutim Lajes do Pico Vinhais Mouro Oleiros Sernancelhe Manteigas Penalva do Castelo Freixo de Espada Cinta Vila Nova de Paiva Aguiar da Beira Vila de Rei So Vicente Gis Fronteira Belmonte Almeida Penedono Nordeste Santana Marvo Alvaizere Boticas Ribeira de Pena So Roque do Pico Vimioso
2011 0 5.167 20.637 25.901 29.090 35.171 41.870 42.858 43.003 44.219 46.474 50.109 50.710 54.012 54.448 54.606 56.002 57.268 59.096 59.776 60.252 63.956 64.233 64.449 67.366 71.226 71.713 71.846 73.104 77.573 78.381 78.688 78.810 79.433 81.450
Variao 10 - 11 (%) -100,0% 104,1% 93,5% -23,0% -58,6% 68,7% 16,9% 15,3% 17,2% -29,9% 24,7% -29,6% -15,7% -21,6% 23,5% 102,7% -56,4% 19,1% -21,3% -28,8% 5,3% -35,1% -27,3% 6,4% -2,9% -20,4% 70,7% -22,0% -46,8% -36,4% -46,8% -22,1% 25,7% -33,9% 184,8%
Municpio Corvo Barrancos Lajes das Flores Arronches Santa Cruz das Flores Manteigas Alcoutim Vimioso Castanheira de Pra Marvo Lajes do Pico Calheta (R. A. A.) Penedono Freixo de Espada Cinta Castelo de Vide Vila de Rei Vila Nova de Paiva Almeida Sernancelhe Vinhais Velas Santa Cruz da Graciosa Meso Frio Alvito Oleiros Mouro Mura Vila do Porto Porto Moniz Constncia Boticas Gavio Tabuao Santa Marta de Penaguio Paredes de Coura
2012 0 5.510 14.023 16.395 20.128 22.295 22.615 24.976 25.257 26.010 26.650 28.858 30.057 30.139 36.388 37.640 38.589 40.803 41.279 41.304 41.812 41.912 43.112 44.737 44.992 45.085 45.379 45.899 46.649 48.230 49.048 53.937 54.060 54.485 55.724
Variao 11 - 12 (%) -100,0% -73,3% -60,1% -61,7% -76,4% -59,2% -48,9% -69,3% -41,3% -66,5% -42,7% -0,8% -58,1% -47,4% -74,1% -37,5% -34,7% -42,7% -24,2% -17,6% -68,2% -54,7% -62,6% 6,8% -16,7% -11,1% -50,5% -58,2% 80,1% -78,5% -37,7% -76,9% -55,7% -48,8% -41,1%
74
Quadro 2.27 Classicao econmica da Despesa Autrquica Despesas correntes 01- Despesas com o pessoal 02- Aquisies de bens e servios 03- Juros e outros encargos 04- Transferncias correntes 05-Subsdios 06- Outras despesas correntes Despesas de capital 07- Aquisio de bens de capital 08- Transferncias de capital 09- Ativos Financeiros 10- Passivos Financeiros 11- Outras receitas de capital Outras despesas 12- Operaes extra-oramentais
2.3.2. Execuo global do Oramento de Despesa

O quadro 2.28 que a seguir se apresenta mostra a evoluo das diferentes fases da despesa global municipal entre 2007 e 2012. Os
quadros subsequentes, 2.29 e 2.30 apresentam para o mesmo perodo as taxas de variao da despesa orada, realizada e paga bem como os valores absolutos dessa variao.
Quadro 2.28 Oramento e Execuo das Despesas Municipais

Despesas Despesas previstas (a) Compromissos do exerccio (b) * Despesas pagas do exerccio e exerccios anteriores (c) Compromissos do exerccio por pagar (d) **= (b-c) Compromisso a pagar em exerccios futuros (e.) *** Grau de execuo da despesa comprometida (b/a) Grau de execuo da despesa paga (c/b) Grau de execuo da despesa paga em relao despesa prevista (c/a) Despesa paga, por habitante Compromisso por pagar, por habitante
* **
2007 11.439,3 9.581,9 7.410,3 2.171,6 1.655,3 83,8% 77,3% 64,8% 698 205
2008 11.898,3 10.051,4 7.875,9 2.175,5 1.891,7 84,5% 78,4% 66,2% 741 205
2009 13.237,5 11.135,0 8.358,1 2.776,9 2.927,3 84,1% 75,1% 63,1% 786 261
2010 13.187,6 10.699,6 7.872,0 2.827,5 3.167,9 81,1% 73,6% 59,7% 740 266
2011 12.832,9 10.481,6 7.720,2 2.761,4 4.042,8 81,7% 73,7% 60,2% 731 261
2012 11.991,2 9.804,9 7.587,1 2.217,8 4.912,8 81,8% 77,4% 63,3% 718 210
Variao 07-12 % 4,8% 2,3% 2,4% 2,1% 196,8% -2,4% 0,1% -2,3% 2,9% 2,7%
De acordo com o POCAL dever incluir os compromissos no pagos que transitaram dos exerccios anteriores Compromissos do exerccio, deduzidos das despesas pagas do exerccio e dos exerccios anteriores. *** Compromissos assumidos no exerccio, mas que s se executam nos exerccios seguintes. No constituem dvida mas apenas encargos assumidos.
Quadro 2.29 Variao da Despesa Orada, Comprometida e Cobrada Despesas Despesas previstas (a) Compromissos do exerccio (b) Despesas pagas do exerccio e exerccios anteriores (c) Compromissos do exerccio por pagar (d) Compromisso a pagar em exerccios futuros (e.) Variao da despesa (milhes de euros) 2007-2008 459,0 469,5 465,6 3,9 236,5 2008-2009 1.339,2 1.083,6 482,2 601,5 1.035,5 2009-20010 -49,9 -435,4 -486,0 50,6 240,6 2010-2011 -354,7 -218,0 -151,9 -66,1 874,9 2011-2012 -841,6 -676,7 -133,1 -543,6 870,0
75
Quadro 2.30 Taxas de variao da Despesa Orada, Comprometida e Cobrada Despesas Despesa prevista Compromissos do exerccio (despesa realizada) Despesas pagas do exerccio e exerccios anteriores Compromissos do exerccio por pagar* Compromissos para exerccios futuros
* Compromissos que se previa pagar no exerccio e no se pagaram.
Variao da despesa ( %) 2007-2008 4,0% 4,9% 6,3% 0,2% 14,3% 2008-2009 11,3% 10,8% 6,1% 27,6% 54,7% 2009-20010 -0,4% -3,9% -5,8% 1,8% 8,2% 2010-2011 -2,7% -2,0% -1,9% -2,3% 27,6% 2011-2012 -6,6% -6,5% -1,7% -19,7% 21,5%
Grco 2.05 Evoluo da Despesa Municipal nas suas diferentes fases entre 2006 e 2012
Da observao do quadro e grcos anteriores verica-se: A despesa prevista, que tinha registado um crescimento at 2009, a partir desse ano comeou a decrescer, embora ligeiramente, e com maior relevncia em 2011 (-355 M, -2,7%) e em 2012 (-841,6 M, -6,6%) por via, essencialmente, da diminuio da despesa estimada com pessoal e passivos nanceiros. A despesa comprometida45 (compromissos assumidos e autorizados ) acompanhou a diminuio da despesa prevista, tendo todavia esse decrscimo sido menor. Em 2011, diminuiu 218 M (-2%) e em 2012 baixou 676,7M (-6,5%) . A despesa paga continuou em 2011 e 2012 em decrscimo46, em45
Despesa autorizada
46
Em 2010, a diminuio da despesa paga (-486,1 milhes de euros), foi superior ao aumento de pagamentos vericado em 2009 (482,2 milhes de euros).
bora a ritmo inferior ao vericado em 2010. Em 2011 baixou 151,9 milhes de euros (-1,9%) e em 2012, diminuiu 133,1 M milhes de euros (-1,7%), fruto da quebra de receita arrecadada no mesmo perodo. signi cativo o aumento dos compromissos assumidos a pagar em exerccios futuros valor que em 2012 se aproximava dos 5.000 milhes de euros, valor prximo de 60% da receita arrecadada num ano. Este valor relevante uma vez que no inclui os vencimentos. O quadro 2.31 mostra aos diversos nveis de despesa e o excedente destas sobre a receita homloga, revelando as diculdades estruturais do sistema nanceiro autrquico proveniente da falta de regras de reajustamento da despesa receita, conforme referido no ponto 2.2 dedicado anlise da receita municipal.
76
Quadro 2.31 Excesso da Despesa sobre a Receita

2007 Receitas previstas (a) Receitas liquidadas (b) Receitas Receitas cobradas (c) Receitas liquidadas por cobrar (crditos sobre terceiros) Saldos do exerccio anterior (d) Despesas previstas (e) Despesas Compromissos do exerccio (f) Despesa paga no exerccio (g) (Receitas previstas+ Saldos do exerccio anterior) - Despesas prevista ((a+d)-e) Excesso de despesa sobre receita (Receita liquidada+ Saldos do exerccio anterior) -Despesa comprometida ((b+d)-f) (Receitas cobrada+ Saldos do exerccio anterior) -Despesa comprometida ((c+d)-f) (Receitas cobrada+ Saldos do exerccio anterior) -Despesa paga ((c+d)-g) 11.215,2 7.770,5 7.541,6 228,9 228,1 11.439,3 9.581,9 7.410,3 4,0 -1.583,3 -1.812,2 359,4
2008 11.572,3 8.463,7 7.746,9 716,8 335,8 11.898,3 10.051,4 7.875,9 9,8 -1.251,9 -1.968,7 206,8
2009 13.001,9 8.899,5 8.198,0 701,5 293,2 13.237,5 11.135,0 8.358,1 57,6 -1.942,3 -2.643,8 133,1
2010 12.995,1 8.092,9 7.859,5 233,4 166,8 13.187,6 10.699,6 7.872,0 -25,7 -2.439,9 -2.673,3 154,2
2011 12.595,6 8.021,8 7.771,6 250,2 190,4 12.832,9 10.481,6 7.720,2 -46,8 -2.269,4 -2.519,6 241,8
2012 11.674,3 7.885,3 7.683,4 201,8 254,3 11.991,2 9.804,9 7.587,1 -62,7 -1.665,3 -1.867,1 350,6
Observando o quadro anterior, conclui-se: A partir de 2010, o volume da despesa oramentada47 em sede de prestao de contas48, tem-se apresentado superior receita orada (acrescida do saldo de gerncia anterior). Situao, em termos globais, de desequilbrio oramental que contraria as regras de execuo oramental49. Nos anos de 2011 e 2012, esta diferena foi manifestamente superior, atingindo, respetivamente, o valor global
47
de 46,8 milhes de euros e de 62,7 milhes de euros. Comparando a despesa comprometida 50 com a receita liquidada 51 (acrescida do saldo do exerccio anterior), verifica-se um extraordinrio excesso de despesa comprometida 52 em rela-
50
Despesa autorizada de acordo com as regras vigentes.
Despesa prevista. Situao ex-post.
Numa tica de equilbrio oramental da despesa e da receita, faz sentido comparar a despesa assumida, com a receita liquidada e no com a receita cobrada. A assuno de despesa muito acima da receita liquidada tem sido o fator determinante para a manuteno ou at aumento do endividamento lquido de curto prazo.
52 O facto da aprovao das despesas ser levada a efeito atravs da aferio das dotaes oramentais inicialmente previstas e no pelas dotaes reajustadas aos nveis da execuo efetiva da receita, permite a contratualizao de despesa manifestamente superior receita liquidada. Tal facto, para alm dos constrangimentos que provoca ao nvel da tesouraria, origina, inevitavelmente, problemas estruturais de rutura nanceira. Se no considerarmos a LCPA, em implementao desde 2012, a legislao vigente, nomeadamente as regras de execuo do POCAL, permite que os municpios, atravs dos seus oramentos previsionais, assumam despesa at ao
51
48
49
A ausncia de oramentos plurianuais que reitam as despesas plurianuais para alm das despesas de investimento, isto , as despesas correntes de natureza plurianual, bem como aquelas que sendo despesas correntes assumem natureza certa e permanente , retira a capacidade de projeo das despesas e sua adequao aos recursos nanceiros certos e permanentes da Autarquia, sendo a causa fundamental da situao de desequilbrio oramental vericado e indutor do empolamento das receitas constatado no ponto anterior.
77
o receita liquidada, durante todo o perodo em observao, atingindo o maior valor em 2010 (2,4 mil milhes de euros) 53. Esta diferena, que corresponde ao volume de despesa sem meios de pagamento, diminuiu em 2011 e 2012, mantendo-se, no entanto, acima, respetivamente de 2,2 mil milhes de euros e de 1,6 mil milhes de euros. Registe-se, contudo, a relevante diminuio do excesso de despesa realizada sobre a receita liquidada, em 2012 (-604,5 M). Em consequncia do ponto anterior, comparando a despesa comprometida 54 com a receita cobrada, verifica-se um excesso de despesa superior a 2,6 mil milhes de euros em 2009 e 2010 e, embora tenha diminudo, manteve-se superior a 2,5 mil milhes de euros em 2011, e superior a 1,8 mil milhes de euros em 2012, representando despesa executada sem o correspondente aprovisionamento de receita, colocando, por isso, os municpios em risco de incumprimento financeiro. Todavia, o facto de a despesa comprometida ter diminudo 6,5% em 2012, permitiu a reduo deste excesso de despesa realizada sobre a receita cobrada, em 652,6M Os compromissos por pagar em cada exerccio apresentados no quadro 2.31 re etem tambm o excesso de despesa realizada sobre a receita cobrada. Aumentaram entre 2007 e 2010, comeando a diminuir em 2011, fruto da ligeira contrao da despesa, iniciada a partir desse ano. Contudo, em 2011 e em 2012, apesar dessa diminuio, os montantes mantiveramlimite dos 100% do oramento da receita prevista . Ora, a LCPA poder ter o mrito de estancar este desfasamento. Em alternativa vigncia deste diploma, o problema poder ser combatido mediante o estabelecimento de normas de execuo oramental (incluindo limitaes e condicionantes s alteraes oramentais).
53 O facto da aprovao das despesas ser levada a efeito atravs da aferio das dotaes oramentais inicialmente previstas e no pelas dotaes reajustadas aos nveis da execuo efetiva da receita, permite a contratualizao de despesa manifestamente superior receita liquidada. Tal facto, para alm dos constrangimentos que provoca ao nvel da tesouraria, origina, inevitavelmente, problemas estruturais de rutura nanceira. Se no considerarmos a LCPA, em implementao desde 2012, a legislao vigente, nomeadamente as regras de execuo do POCAL, permite que os municpios, atravs dos seus oramentos previsionais, assumam despesa at ao limite dos 100% do oramento da receita prevista . Ora, a LCPA poder ter o mrito de estancar este desfasamento. Em alternativa vigncia deste diploma, o problema poder ser combatido mediante o estabelecimento de normas de execuo oramental (incluindo limitaes e condicionantes s alteraes oramentais). 54
-se superiores, respetivamente, a 2,7 mil milhes de euros e 2,2 mil milhes de euros. Para este nvel de encargos por pagar55, o sector autrquico municipal dispunha apenas de meios nanceiros (saldos transitados e receita liquidada por cobrar) no valor, respetivamente, de 440,6 milhes de euros em 2011, e de 456,1 milhes de euros, em 2012. Destes compromissos por pagar, resultou o de cit oramental de 2,1 mil milhes de euros em 2011 e de 1,4 mil milhes de euros em 2012 56 Os municpios, na sua generalidade, assumiram, em cada ano econmico, compromissos a pagar em exerccios futuros (quadro 2.32) de valor considervel. Estes encargos, a vencerem-se nos anos seguintes, tm crescido extraordinariamente, representando 52% das receitas a arrecadar, em 2011 e 63,9 % em 2012. Atingiram nestes dois anos, respetivamente, o valor de 4 mil milhes de euros e de 4,9 mil milhes de euros. Se a este valor for adicionado o montante de compromissos lquidos57 por pagar no exerccio, que transitam para o exerccio seguinte (quadro 2.35), poder-se- dizer que o ano de 2011 se iniciou, no sector autrquico, com um volume de encargos para pagar, no valor de 5,6 mil milhes de euros (71,2% das cobranas provveis), o ano de 2012 com um volume de encargos de 6,3 mil milhes de euros (82% das cobranas provveis) e o ano de 2013 recebeu, para oramentar, um volume de despesa j compromissada e para executar, de 6,6 mil milhes de euros. O grco 2.07 permite comparar as taxas de crescimento das diferentes fases da despesa e comparar as respetivas taxas de execuo das mesmas.
55
Que no incluem, ainda, os encargos assumidos para anos futuros.
56
Estes clculos no incluem as contas do Sector Empresarial Local, nem as contas de outras participadas das autarquias que no estejam, classicadas no sector empresarial.
Despesa assumida e realizada.
57 Deduzidos dos saldos de tesouraria e das receitas liquidadas por cobrar (crditos sobre terceiros de curto prazo)
78
Quadro 2.32 Compromissos a pagar em exerccios futuros, incluindo os que transitam de ano econmico
Compromissos a pagar em exerccios futuros Compromissos do exerccio por pagar (a) Compromissos para exerccios futuros (b) (Receitas cobrada+ Saldos do exerccio anterior) -Despesa paga (c) Receitas liquidadas por cobrar (crditos sobre terceiros) (d) Compromissos do exerccio lquidos por pagar (e)= a-(c+d) Total de compromissos a pagar nos exerccios futuros (f) =(b+e) Compromissos para exerccios futuros *(b) / Receitas cobradas no exerccio (%) Total de compromissos a pagar nos exerccios futuros (f)/ Receitas cobradas
*
2007 2.171,6 1.655,3 359,4 228,9 1.583,3 3.238,5 21,9% 42,9%
2008 2.175,5 1.891,7 206,8 716,8 1.251,9 3.143,6 24,4% 40,6%
2009 2.776,9 2.927,3 133,1 701,5 1.942,3 4.869,6 35,7% 59,4%
2010 2.827,5 3.167,9 154,2 233,4 2.439,9 5.607,8 40,3% 71,4%
2011 2.761,4 4.042,8 241,8 250,2 2.269,4 6.312,2 52,0% 81,2%
2012 2.217,8 4.912,8 350,6 201,8 1.665,3 6.578,1 63,9% 85,6%
Despesa assumida, mas que s nos exerccios seguintes ocasionar dvida
Grco 2.06 Compromissos a pagar no ano ou anos seguintes
Grco 2.07 Taxas de Execuo das Despesas
79
Quadro 2.33 Comparao do grau de Execuo da Despesa com o Grau de Execuo da Receita 2007 Grau de execuo da receita Grau de execuo da despesa Receita liquidada / Receita prevista (a) Receita cobrada / Receita prevista (b) Compromissos do exerccio / Despesa prevista (c) Despesa paga / Despesa prevista (d) 69,3% 67,2% 83,8% 64,8% 14,5% -2,5% 2008 73,1% 66,9% 84,5% 66,2% 11,3% -0,7% 2009 68,4% 63,1% 84,1% 63,1% 15,7% 0,1% 2010 62,3% 60,5% 81,1% 59,7% 18,9% -0,8% 2011 63,7% 61,7% 81,7% 60,2% 18,0% -1,5% 2012 67,5% 65,8% 81,8% 63,3% 14,2% -2,5%
Diferena de execuo da (c) - (a) despesa e da receita (d) - (b)
No quadro 2.33 comparam-se os graus de execuo da despesa com a receita O grco 2.07 e quadro 2.33 atestam a insucincia das atuais normas oramentais na execuo dos oramentos municipais. Efetivamente: (i) sendo a autorizao da despesa aferida pelas dotaes oramentais at ao limite de 100% destas, com as reti caes decorrentes das alteraes efetuadas; (ii) sendo a despesa prevista aferida pela receita prevista58; e, (iii) estando o oramento de receita inacionado, a realizao da despesa (compromissos do exerccio) resultar muito superior realizao da receita e com graus de execuo, muito superiores aos da receita liquidada59. Deste modo e em consequncia do exposto, os elevados graus de execuo da despesa e os sucessivos baixos nveis de concretizao das cobranas, tornaram-se num problema nanceiro estrutural e inuenciaram o desenvolvimento da dvida bruta das autarquias sendo a causa do crescimento da dvida de curto prazo, como se apreciar em ponto dedicado, exclusivamente, dvida autrquica. Pela comparao dos diferentes comportamentos destes nveis de execuo conclui-se que, entre 2007 e 2012, a realizao da des58
pesa foi, em mdia, superior em 15,4% realizao da receita e que em 2011 essa diferena era de 18%, tendo, em 2012, baixado para de 14,2% 60. Esta diferena ter que ser combatida por regras oramentais que obriguem ao ajustamento da despesa61 realizao da receita, sob pena de se tornar insustentvel a situao nanceira das autarquias.
2.3.3. Estrutura e Evoluo da Despesa, por classicao econmica

No presente sub captulo apresenta-se a evoluo da despesa autrquica entre 2007 e 2012, por rubrica econmica, e nas suas diferentes fases de execuo: despesa realizada62 ou compromissos
Equilbrio oramental ex-ante.
A adoo de oramentos plurianuais de despesa, que reitam para um perodo determinado (quatro ou cinco anos) todas as despesas autrquicas, independentemente de serem despesas de investimento, ou despesas correntes de natureza plurianual e oramentos plurianuais de receita que apresentem as receitas estimadas para o mesmo perodo, ser determinante para a capacitao de projeo das despesas e sua adequao aos recursos nanceiros certos e permanentes da Autarquia. A ausncia deste instrumento de planeamento nanceiro, ser a causa fundamental da situao de desequilbrio oramental vericado e do empolamento das receitas j constatado no ponto anterior.
59
60 Pela impossibilidade dos pagamentos serem superiores aos recebimentos e pelas razes j apontadas para a existncia, no nal do exerccio de saldos de tesouraria, o grau de execuo da despesa tender, sempre, ser inferior ou igual ao grau de execuo da receita, enquanto os oramentos de receita se apresentarem inacionados. 61
Os dados de 2012, demonstram que a LCPA, no produziu o efeito desejado e que se mostrou incapaz como instrumento de ajustamento da despesa receita real das autarquias.
62 Chamar-se- Despesa Realizada aos Compromissos do Exerccio sendo o seu montante igual soma das despesas pagas no exerccio com os compromissos por pagar.
80
do exerccio63; despesa paga64; compromissos por pagar65; com-
63 De acordo com o ponto 26.1 do POCAL, com o encerramento das contas, dever-se-ia fazer transitar para Compromissos exerccios futuros, os compromissos assumidos no ano que no se concretizaram, isto , que no originaram obrigaes. Acontece que, nem sempre esta operao realizada, o que implica manterem-se no mapa de execuo da despesa compromissos que no so do ano econmico em causa mas de anos econmicos seguintes. Esta incorreo no registo oramental da despesa, embora no altere o volume dos compromissos assumidos, falseia a informao relativa ao montante em dvida e por isso o valor da despesa realizada, conforme a denimos no incio deste anurio. Verica-se, ainda, que no se tem forma de, com a informao constante nos Mapas de Execuo Oramental, detetar este erro ou omisso, pois a fase de registo da obrigao (com a receo das faturas), no se reete na contabilidade oramental mas sim na patrimonial e de custos. Ora, ser o total das faturao recebida acrescida da transitada dos anos anteriores, por pagar, que constituir o volume de despesa realizada (compromissos realmente assumidos, para o ano econmico em questo). S a confrontao dos compromissos por pagar reetidos no mapa de execuo oramental, com o passivo de curto prazo expresso no Balano, permitir concluir sobre a materialidade e abilidade da informao constante dos Mapas de Execuo Oramental e sobre compromissos assumidos para o exerccio e no pagos. Acontece porm que, face natureza informativa do Balano, no passivo constaro, tambm, montantes que no representaro dvida oramental. Esto nesta situao os valores de terceiros guarda dos municpios, cuja contrapartida se encontra registada no ativo, em disponibilidades. So valores que no podem ser considerados como dvida do municpio, pese embora o seu registo como passivo nos respetivos Balanos municipais. So exemplo desta situao: as garantias de clientes ou fornecedores, caues e os impostos retidos a favor do Estado. Expurgando-se do passivo de curto prazo estas situaes, poder-se- obter a anlise da conformidade da informao prestada nos mapas oramentais, com a informao prestada em Balano. Contudo, para a elaborao deste anurio e das edies anteriores, no tem sido possvel obter informao que permita destacar do Balano, o passivo que no se reete em dvida oramental, pelo que no se pode testar a realizao, cabal, das operaes oramentais, de nal do perodo. Assim, optou-se por considerar o montante apresentado na coluna de Compromissos assumidos e no pagos no Mapa de Execuo Oramental, como o provvel valor mximo de dvida oramental de curto prazo. Contudo, no se poder deixar de anotar que h captulos econmicos relativamente aos quais os compromissos por pagar deveriam ser zero. So eles: Despesas com Pessoal; Ativos Financeiros e Passivos Financeiros. A existncia de compromissos por pagar nestas situaes, estar claramente associada falta de regularizao contabilstica dos saldos das contas de encargos previsionalmente assumidos, que no se concretizaram. No ser fcil admitir-se que uma autarquia possa deixar de liquidar os montantes contratualizados de amortizaes de emprstimos, ou que no m do ano econmico, mantenha remuneraes, suplementos ou outras despesas com pessoal em dvida. 64 O total da despesa paga para cada ano refere-se soma das despesas pagas do exerccio e das despesas pagas dos exerccios anteriores.
promissos a pagar nos exerccios futuros66. O quadro 2.34 apresenta a evoluo da despesa realizada 67 e despesa paga e o quadro 2.35 a estrutura de cada um destes tipos de despesa. O Gr co 2.08 apresenta as respetivas taxas de crescimento. As despesas mais representativas na estrutura da despesa autrquica, na fase dos compromissos (despesa realizada) e, por ordem descendente tm sido: (i) Aquisio de bens de capital (em media, 33,6% do total das despesa); (ii) Aquisio de bens e servios correntes (em media, 23,2% do total das despesa); (iii) Despesas com pessoal (em media, 22,3% do total das despes). Na fase dos pagamentos a situao altera-se e, a importncia de cada uma destas componentes da despesa, no total liquidado, passa a ser por ordem descendente, a seguinte: (i) Despesas com pessoal (em media, 29,2% do total das despesa); (ii) Aquisio de bens e servios correntes (em media, 24,4% do total das despesa); (iii) Aquisio de bens de capital (em media, 22,4% do total das despesa). Observando-se o comportamento da despesa agregada em correntes e de capital, verica-se que a despesa corrente realizada representou, em mdia68, 55,9% do total da despesa assumida (em 2011, 58,3% e em 2012 59,2%), e a despesa corrente paga representou, em mdia, 63,3% da despesa total liquidada (em 2011, 65,2% e em 2012 63,3%). Quanto despesa de capital realizada, verica-se que a mesma representou, em mdia, 44,1% da despesa total comprometida (41,8% em 2011 e, 40,8% em 2012), mas que, ao nvel das liquidaes despesa de capital paga apenas representou, em mdia, 36,7% (34,8% em 2011 e, 36,7% em 2012) dos pagamentos. Isto , as opes de pagamento dos municpios incidiram, fundamentalmente, nas despesas correntes das quais foram pagas, entre 2007/2012, em mdia, 85,6% das mesmas. Das despesas de capital realizadas, apenas 62,9% foram liquidadas. Entre 2007 e 2012, as despesas pagas representaram, em mdia, 75,6% das despesas comprometidas ou realizadas. Em 2011
So os Compromissos do exerccio deduzidos das despesas pagas do exerccio e dos exerccios anteriores. Anota-se, que os compromissos por pagar no incluem compromissos assumidos para exerccios futuros mas, somente, os compromissos que, em cada exerccio, se constituram como obrigao para o municpio ou que transitaram dos exerccios anteriores e que, por conseguinte, o seu no pagamento representar dvida de curto prazo.
65
66
Tratam-se de despesas assumidas e contratualizadas num determinado ano econmico, mas que s produzem efeitos nanceiros em anos seguintes. Sero despesas associadas a atividades plurianuais. Despesa compromissada para o exerccio. Para o perodo e 2007 a 2012
67
68
81
Quadro 2.34 Despesa Realizada, Despesa Paga e Peso da Despesa Paga na Despesa Realizada
DESPESAS 2007 2008 Despesas com pessoal Aquisio de bens e servios Juros e outros encargos Transferncias correntes Subsdios Outras despesas correntes Aquisio de bens de capital Transferncias de capital Ativos nanceiros Passivos nanceiros Outras despesas de capital
Despesas Realizadas 2009 2.517 218 597 209 132 6.103 548 54 466 132 2010 2.486 2.508 134 583 226 115 6.051 3.444 498 41 583 84 4.648 2011 2.396 2.606 187 570 239 113 6.111 3.188 465 43 626 49 4.371 2012 2.125 2.602 192 548 223 110 5.801 2.614 390 34 906 60 4.004 9.805 2007 2.073 1.627 181 482 134 95 4.593 1.987 375 33 396 27 2.817 7.410 2008 2.154 1.782 225 506 144 121 4.933 2.089 426 31 353 44 2.943 7.876 2.095 2.184 2.429 2.126 2.324 204 525 152 105 245 550 172 130
Despesas Pagas 2009 2.399 1.855 192 537 157 119 5.260 2.064 432 43 460 100 3.098 8.358 2010 2.451 1.731 105 500 149 101 5.037 1.782 369 38 577 68 2.835 7.872 2011 2.365 1.789 142 478 163 95 5.033 1.670 335 30 615 37 2.688 7.720 2012
Peso das Despesas Pagas nas Despesas Realizadas 2007 2008 2009 98,7% 73,7% 87,9% 90,0% 75,4% 89,8% 86,2% 53,9% 78,9% 79,8% 98,6% 75,8% 61,6% 75,1% 2010 98,6% 69,0% 78,1% 85,7% 66,0% 88,2% 83,2% 51,8% 74,2% 94,4% 99,1% 81,1% 61,0% 73,6% 2011 98,7% 68,7% 75,8% 83,8% 84,6% 82,4% 52,4% 72,1% 70,1% 98,2% 75,5% 61,5% 73,7% 2012 98,4% 71,2% 77,3% 85,3% 84,6% 82,8% 58,7% 72,9% 60,5% 98,3% 92,2% 69,6% 77,4% 2.090 99,0% 98,6% 1.852 76,5% 76,7% 148 89,0% 91,9% 468 91,9% 92,1% 149 88,2% 83,7% 93 90,3% 92,6% 4.801 88,2% 88,0% 1.536 57,4% 59,8% 285 84,4% 85,0% 21 89,2% 82,9% 890 98,9% 98,8% 55 81,9% 80,8% 2.786 64,4% 66,2% 7.587 77,3% 78,4%
68,5% 66,8%
Total despesas correntes 5.207 5.605 445 37 400 33 501 38 358 54
3.461 3.496 3.832
Total despesas de capital 4.375 4.447 5.032
Total da Despesa 9.582 10.051 11.135 10.700 10.482
Quadro 2.35 Estrutura da despesa realizada e da despesa paga Despesas Despesas com pessoal Aquisio de bens e servios Juros e outros encargos Transferncias correntes Subsdios Outras despesas correntes Total de despesas correntes Aquisio de bens de capital Transferncias de capital Ativos nanceiros Passivos nanceiros Outras despesas de capital Total de despesas de capital Total da Despesa Estrutura da Despesa Realizada 2007 21,9% 22,2% 2,1% 5,5% 1,6% 1,1% 54,3% 36,1% 4,6% 0,4% 4,2% 0,3% 45,7% 100% 2008 21,7% 23,1% 2,4% 5,5% 1,7% 1,3% 55,8% 34,8% 5,0% 0,4% 3,6% 0,5% 44,2% 100% 2009 21,8% 22,6% 2,0% 5,4% 1,9% 1,2% 54,8% 34,4% 4,9% 0,5% 4,2% 1,2% 45,2% 100% 2010 23,2% 23,4% 1,3% 5,5% 2,1% 1,1% 56,6% 32,2% 4,7% 0,4% 5,4% 0,8% 43,4% 100% 2011 22,9% 24,9% 1,8% 5,4% 2,3% 1,1% 58,3% 30,4% 4,4% 0,4% 6,0% 0,5% 41,7% 100% 2012 21,7% 26,5% 2,0% 5,6% 2,3% 1,1% 59,2% 26,7% 4,0% 0,3% 9,2% 0,6% 40,8% 100% 2007 28,0% 22,0% 2,4% 6,5% 1,8% 1,3% 62,0% 26,8% 5,1% 0,4% 5,3% 0,4% 38,0% 100% Estrutura da Despesa Paga 2008 27,4% 22,6% 2,9% 6,4% 1,8% 1,5% 62,6% 26,5% 5,4% 0,4% 4,5% 0,6% 37,4% 100% 2009 28,7% 22,2% 2,3% 6,4% 1,9% 1,4% 62,9% 24,7% 5,2% 0,5% 5,5% 1,2% 37,1% 100% 2010 31,1% 22,0% 1,3% 6,4% 1,9% 1,3% 64,0% 22,6% 4,7% 0,5% 7,3% 0,9% 36,0% 100% 2011 30,6% 23,2% 1,8% 6,2% 2,1% 1,2% 65,2% 21,6% 4,3% 0,4% 8,0% 0,5% 34,8% 100% 2012 27,5% 24,4% 2,0% 6,2% 2,0% 1,2% 63,3% 20,2% 3,8% 0,3% 11,7% 0,7% 36,7% 100%
82
Grco 2.08 Variao da Despesa Realizada* e das Despesa Paga
Despesa Comprometida para o Exerccio
Quadro 2.36 Taxas de Variao da Despesa Realizada DESPESAS 01 - Despesas com pessoal 02 - Aquisio de bens e servios 03 - Juros e outros encargos 04 - Transferncias correntes 05 - Subsdios 06 - Outras despesas correntes Total de despesas correntes 07 - Aquisio de bens de capital 08 - Transferncias de capital 09 - Ativos nanceiros 10 - Passivos nanceiros 11 - Outras despesas de capital Total de despesas de capital Total Variao da Despesa Realizada (M) 07-08 89,6 197,3 40,7 25,6 20,2 24,9 398,3 35,6 55,9 1,1 -42,7 21,4 71,2 469,5 08-09 245,1 193,5 -26,1 47,1 36,8 2,2 498,4 335,7 47,1 16,2 108,5 77,8 585,2 1.083,6 09-10 56,3 -9,5 -84,3 -13,9 17,2 -17,7 -51,9 -388,3 -50,2 -13,3 116,5 -48,3 -383,5 -435,4 10-11 -89,6 98,7 52,6 -13,0 13,0 -1,9 59,7 -256,0 -33,2 2,4 43,7 -34,6 -277,7 -218,0 11-12 -271,4 -4,2 5,4 -22,2 -15,6 -2,4 -310,4 -573,7 -74,1 -8,8 279,6 10,8 -366,3 -676,7 07-08 4,3% 9,3% 20,0% 4,9% 13,3% 23,6% 7,6% 1,0% 12,6% 3,0% -10,7% 65,4% 1,6% 4,9% Variao da Despesa Realizada (%) 08-09 11,2% 8,3% -10,7% 8,6% 21,4% 1,7% 8,9% 9,6% 9,4% 42,9% 30,4% 143,6% 13,2% 10,8% 09-10 2,3% -0,4% -38,6% -2,3% 8,3% -13,4% -0,9% -10,1% -9,2% -24,6% 25,0% -36,6% -7,6% -3,9% 10-11 -3,6% 3,9% 39,2% -2,2% 5,8% -1,7% 1,0% -7,4% -6,7% 5,8% 7,5% -41,4% -6,0% -2,0% 11-12 -11,3% -0,2% 2,9% -3,9% -6,5% -2,1% -5,1% -18,0% -16,0% -20,6% 44,6% 22,0% -8,4% -6,5%
83
Quadro 2.37 Taxas de Variao da Despesa Paga DESPESAS 01 - Despesas com pessoal 02 - Aquisio de bens e servios 03 - Juros e outros encargos 04 - Transferncias correntes 05 - Subsdios 06 - Outras despesas correntes Total de despesas correntes 07 - Aquisio de bens de capital 08 - Transferncias de capital 09 - Ativos nanceiros 10 - Passivos nanceiros 11 - Outras despesas de capital Total de despesas de capital Total Variao da Despesa Paga (M) 07-08 81,0 155,5 43,3 24,4 10,1 25,4 339,7 102,6 50,2 -1,4 -42,5 16,9 125,9 465,6 08-09 244,4 72,6 -32,8 30,9 13,5 -1,7 327,0 -25,5 6,5 11,7 106,3 56,2 155,2 482,2 09-10 52,3 -124,0 -87,3 -37,4 -8,2 -17,7 -222,4 -281,6 -62,9 -4,6 117,7 -32,2 -263,7 -486,0 10-11 -86,2 58,4 36,8 -22,2 14,4 -5,8 -4,6 -112,1 -34,0 -8,2 37,8 -30,8 -147,3 -151,9 11-12 -275,2 62,9 7,0 -10,1 -14,2 -2,0 -231,8 -134,6 -50,6 -9,5 275,3 18,1 98,7 -133,1 07-08 3,9% 9,6% 23,9% 5,1% 7,6% 26,6% 7,4% 5,2% 13,4% -4,3% -10,7% 63,2% 4,5% 6,3% Variao da Despesa Paga(%) 08-09 11,3% 4,1% -14,6% 6,1% 9,4% -1,4% 6,6% -1,2% 1,5% 37,6% 30,1% 128,6% 5,3% 6,1% 09-10 2,2% -6,7% -45,5% -7,0% -5,2% -14,9% -4,2% -13,6% -14,6% -10,8% 25,6% -32,2% -8,5% -5,8% 10-11 -3,5% 3,4% 35,2% -4,4% 9,7% -5,7% -0,1% -6,3% -9,2% -21,4% 6,6% -45,4% -5,2% -1,9% 11-12 -11,6% 3,5% 4,9% -2,1% -8,7% -2,1% -4,6% -8,1% -15,1% -31,5% 44,8% 48,8% 3,7% -1,7%
foi pago 73,7% da globalidade dos compromissos assumidos (despesa realizada), mantendo-se a diferena de comportamento nos pagamentos das despesas correntes e despesas de capital. Das primeiras, foram pagas 82,3% e das segundas, foram pagas 61,3%. Em 2012 a situao foi similar: foram pagas na totalidade 77,4% das despesas realizadas, tendo sido liquidadas 82,8% das despesas correntes e 69,6% das despesas de capital Como seria de prever, as despesas realizadas e quase integralmente pagas no ano, foram as despesas com pessoal e os passivos nanceiros, ambos com nveis mdios de pagamento de 98,7%. O diferencial para os 100%, na primeira situao, ou se trata de anulaes de compromissos, por efetuar69, ou pagamentos de encargos com pessoal que se vencem no incio do ano seguinte sua realizao. No caso de amortizaes dos emprstimos, ou
69
foram estimativas de pagamento, sobreavaliadas, que no foram reticadas ou situaes de emprstimos de curto prazo cuja amortizao ainda se poderia executar no ano econmico seguinte, sem ultrapassar a anuidade do emprstimo70. Em todo o perodo em anlise, foram as aquisies de bens e servios correntes e as despesas com investimentos (aquisies de bens de capital), as despesas com nveis mdios de pagamento mais baixos71, respetivamente de 72,6% e 55,6%. No ano 2011, estes nveis atingiram os valores, respetivamente de 68,6% e de 52,2% e em 2012, respetivamente de 71,2% e 58,7%. O grco 2.8 permite comparar as taxas de variao da despesa realizada e da despesa paga ao longo de perodo em observao. Se atentarmos na evoluo das taxas globais de variao das despesas realizadas e despesas pagas (grco 2.08) verica-se
70
Como referimos, a existncia de compromissos por pagar nestas situaes estar claramente associada falta de regularizao contabilstica dos saldos das contas de encargos assumidos previsionalmente, que no se concretizaram. No ser fcil admitir-se que uma autarquia possa deixar de liquidar os montantes contratualizados de amortizaes de emprstimos, ou que no m do ano econmico, mantenha remuneraes, suplementos ou outras despesas com pessoal em dvida.
Como se poder vericar no Captulo 3 deste anurio, em 2011, 65 Municpios apresentaram compromissos por pagar em passivos nanceiros, sendo que 29 municpios apresentaram emprstimos de curto prazo por liquidar, no nal doa no econmico de 2011. Em 2012 estiveram 60 municpios nesta situao. Peso da Despesa Paga na Despesa Realizada, no Quadro 2.34
71
84
que as mesmas foram progressivas entre 2006 e 2009. Em 2010, tanto os compromissos como os pagamentos apresentaram taxas de variao negativas, respetivamente de -3,9% e -5,8%. Contudo, os pagamentos desceram mais que as despesas realizadas. Apesar de em 2011 tanto o volume de despesa autorizada como o volume de despesa paga tenha diminudo, certo que baixaram muito menos que em 2010, isto , apenas -1,9% e 2%, respetivamente. Em 2012, as despesas realizadas baixaram 6,5% e as despesas pagas baixaram 1,7%. O Quadro 2.36 mostra as taxas de variao das despesas realizadas e pagas, por rubrica econmica, permitindo vericar quais as rubricas mais sujeitas e variao. A observao dos dois ltimos quadros no se poder dissociar da ponderao do valor absoluto da cada rubrica e do correspondente peso da mesma na despesa total, apresentados nos quadros 2.37 e 2.38. Assim, pese embora se veriquem rubricas com taxas elevadas de variao, as mesmas tero menor repercusso na gesto nanceira municipal que outras taxas de muito menor valor, mas s quais correspondem variaes de despesa de maior montante. Esto nesta situao as despesas com pessoal, aquisio de bens e servios e de bens de capital e, ainda, as transferncias correntes e de capital. Assim, em 2011 so signicativas as diminuies da despesa com pessoal em -3,6%, da aquisio de bens de capital em -7,4% e das transferncias correntes e de capital, estas, respetivamente em -2,2% e -6,6%. Em 2012, baixaram quase todas as despesas. S no baixaram as despesas que no dependem do livre arbtrio dos executivos municipais, como so as despesas com juros e outros encargos nanceiros e as amortizaes de emprstimos bancrios. Neste ano, anota-se, pelo peso dos valores envolvidos, a descida de despesa com pessoal (-11,3%), aquisio de bens de capital (-18%), transferncias correntes, de capital e subsdios (em conjunto, - 26,4%) e de aquisio de bens e servios (-0,3%). Face ao exposto e atentando-se na variao em termos absolutos, constata-se que a despesa corrente global, em 2011, cresceu 61 milhes de euros invertendo-se a descida verificada em 2010 de 50 milhes de euros e em 2012 voltou a baixar e em valor significativo: - 310,4 M (- 5,1%). A variao
positiva da despesa corrente em 2011 deveu-se, essencialmente, ao aumento de 100 milhes de euros de encargos com aquisio de bens e servios e de 53 milhes de euros de acrscimos de juros e outros encargos, sendo que, nesse ano, as despesas com pessoal baixaram 90 milhes de euros e as transferncias correntes diminuram 13 milhes de euros. No ano de 2012, o decrscimo do volume de despesa corrente deveu-se, essencialmente, ao valor da diminuio das despesas com pessoal no montante de 275,2 M. A despesa de capital diminuiu em termos globais, 268 milhes de euros, em 2011, e 366,3 milhes de euros em 2012. Esta diminuio resultou, em 2011, essencialmente, da diminuio das despesas de investimento em -246 milhes de euros, embora o valor de encargos assumidos com transferncias bancrias e com as outras despesas de capital tenham, tambm, diminudo, respetivamente, 33 milhes de euros e 35 milhes de euros. Em contrapartida, neste ano, o valor global compromissado com amortizaes cresceu 43 milhes de euros. Em 2012 a variao da despesa de capital deveu-se, fundamentalmente, diminuio do investimento em 573,7 M e diminuio das transferncias de capital em 74,1 M. Parte da diminuio destas despesas foram absorvidas pelo aumento das amortizaes de emprstimos bancrios em 279,6 M
2.3.4. Principais Despesas Realizadas72, por classicao econmica

Neste ponto apresenta-se um conjunto de rankings para as principais despesas autrquicas, reportando-se o valor despesa realizada no exerccio, isto , despesa comprometida, pois entende-se que s estes valores daro a real dimenso da despesa efetuada, j que os montantes pagos s excecionalmente cobriro as despesas realizadas. Ser exceo a esta situao, a informao apresentada quanto s despesas com juros e outros encargos nanceiros e amortizaes de emprstimos (passivos nanceiros), a qual se refere aos pagamentos efetuados, por se entender que nestas rubricas econmicas no podem existir montantes em dbito no nal do ano econmico.
72
Compromissos assumidos no exerccio
85
Porque a apresentao dos valores absolutos numa escala hierarquizada permite ter um conhecimento mais objetivo dos montantes de despesa em causa e da diferenciao da capacidade nanceira dos municpios, se entendeu introduzir este ponto no presente anurio.
2.3.4.1. Despesas com Pessoal

Analisando com maior detalhe as despesa com pessoal, constata-se que as mesmas baixaram, pela primeira vez, em 2011, no montante de 89,6 milhes de euros (-3,5%)73, tendo sido responsvel por esta descida 249 municpios. Em 2012 essa variao foi de 271,4 M (-11,6%) e deveu-se ao contributo de 303 municpios. Sendo a despesa com pessoal a mais representativa da despesa autrquica ao nvel dos pagamentos (ao nvel da despesa realizada a terceira maior despesa), apresentam-se um conjunto de rankings que permitiro, melhor enquadrar esta despesa na atividade nanceira das autarquias. Decorrente da anlise efetuada e dos dados recolhidos dos documentos de prestao de contas dos municpios, listam-se, a seguir, os 35 municpios com maior e menor peso de despesa com pessoal (R17 e R18), em 2011 e 2012, no total dos pagamentos efetuados pelos municpios. Do ranking R17 constam trs municpios de grande dimenso cujas despesas com pessoal, em 2011, absorvem mais que 40%, dos pagamentos totais: Seixal com 47,7% de despesa com pessoal, Setbal com 42,6% de despesa e Lisboa com 42,6%. Em 2012, j nenhum destes municpios se encontram nesta situao, tendo baixado o peso das despesas com pessoal nas despesas totais. Pela anlise da prestao de contas vericou-se que 148 municpios apresentaram, em 2011, despesa com pessoal superior a 30% das despesas totais e em 2012, estavam nessa situao, 114 municpios. No ranking R18 consta, no ano de 2011 e 2012, um municpio de grande dimenso Leiria cujo peso das despesas com pessoal, representa 20,5% e 19,9% respetivamente, da despesa total da estrutura orgnica da autarquia. Apresentam-se, de seguida, os Rankings (R19 e R 20) dos 35 mu-
nicpios com maior e menor volume de despesa com pessoal74 em 2011 e 2012. Da listagem dos municpios com maiores encargos de despesa com pessoal, referente a 2011, constam 22 municpios de grande dimenso (caram de fora os municpios de Barcelos e Leiria, com volume de despesa inferior ao ltimo municpio da lista). Em 2012 so 21 os municpios de grande dimenso, constantes da mesma consta, tendo sado o municpio de Santa Maria da Feira e mantido os restantes. Na generalidade os municpios diminuram as despesas com pessoal, em 2012, tendo no s o valor mais alto do ranking, referente a Lisboa baixado 33,4 M, como o ltimo municpio dos 35 listados, apresentado um valor inferior ao homlogo da lista de 2011. Da informao prestada nas contas de 2011 e 2012, apresenta-se o seguinte quadro resumo de enquadramento de valores de despesa com pessoal. Da informao prestada no quadro anterior, verica-se que para alm dos valores mximos de despesa com pessoal ter diminudo signicativamente75, tambm, o nmero de municpios com despesa inferior a 5 M, aumentou de 188 para 203.
74 Estas despesas com pessoal, recorde-se, no incluem as despesas homlogas do sector empresarial autrquico 75
73 Todavia h 5 municpios que apresentam crescimento nas despesas com pessoal em 2011: Gondomar, Guimares, Maia, Seixal e Vila Nova de Gaia
A diminuio da despesa com pessoal, a partir de 2011 e mais acentuadamente em 2012, estar associada ao corte salarial na funo pblica imposto pelo governo central e eventualmente no renovao de contratos a prazo, face s limitaes impostas pelo OE, no captulo das contrataes de pessoal para a administrao pblica, os quais abrangem tambm a administrao autrquica. Podero, ainda, concorrer para esta situao de decrscimo de despesa, o aumento do nmero de reformas percepcionadas no sector pblico em geral ao qual no escapa o sector autrquico.
86
R17 Municpios que apresentam maior peso de despesas com pessoal, nas despesas totais* Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Mouro Sardoal Alcochete Barrancos Montijo Seixal Vendas Novas vora Palmela Dimenso P P P P M G P M M M M P P P P P P P P P P P M P P P P G M P P G P P M 2011 57,6% 55,5% 55,4% 52,6% 52,4% 47,7% 46,8% 45,8% 45,7% 45,7% 45,6% 45,5% 45,4% 44,9% 44,7% 44,6% 44,4% 44,4% 44,3% 44,0% 43,9% 43,7% 43,6% 43,5% 43,3% 43,2% 42,7% 42,6% 42,5% 42,0% 41,9% 41,7% 40,8% 40,5% 40,4% Mouro Barrancos Alcochete Povoao Montijo Sardoal Vila Real de Santo Antnio Alpiara Alvito Moita Grndola Redondo Vila Viosa Monforte Santiago do Cacm So Pedro do Sul Ferreira do Alentejo Ourique vora So Brs de Alportel Tarouca Palmela Azambuja Funchal Campo Maior Faro Vendas Novas Seixal Monchique Olho Avis Castelo de Vide Silves Valongo Barreiro Municpio Dimenso P P P P M P P P P M P P P P M P P P M P P M M G P M P G P M P P M M M 2012 55,0% 51,3% 49,8% 49,3% 47,8% 47,1% 46,3% 45,5% 45,4% 44,4% 44,1% 43,9% 43,4% 42,5% 42,0% 41,6% 41,2% 41,0% 41,0% 40,5% 39,9% 39,8% 39,6% 39,2% 39,1% 38,9% 38,8% 38,4% 38,4% 38,3% 38,3% 38,2% 38,1% 37,9% 37,9%
10 Moita 11 Sesimbra 12 Celorico da Beira 13 Ourique 14 So Pedro do Sul 15 Borba 16 Castelo de Vide 17 Calheta (R. A. A.) 18 Vila do Bispo 19 Ferreira do Alentejo 20 Monchique 21 Nelas 22 Portel 23 Barreiro 24 Grndola 25 Montemor-o-Novo 26 Monforte 27 Campo Maior 28 Setbal 29 Santiago do Cacm 30 Nazar 31 Avis 32 Lisboa 33 So Brs de Alportel 34 Redondo 35 Mirandela
* No esto consideradas as despesas homlogas das empresas municipais e servios municipalizados, apenas as despesas com pessoal da estrutura dos servios autrquicos.
87
R18 Municpios que apresentam menor peso de despesas com pessoal, nas despesas totais* Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Seia Vila Franca do Campo Batalha So Roque do Pico Alvaizere Mogadouro Ribeira Brava Pombal Lagoa (R.A.A) Castelo Branco So Joo da Pesqueira Corvo Fundo Lamego Belmonte Torre de Moncorvo Almeida Vila Nova de Poiares Figueira da Foz Figueira de Castelo Rodrigo Mura Sernancelhe Castelo de Paiva Celorico de Basto Esposende Ansio Penamacor Leiria Pampilhosa da Serra Murtosa Ourm Santana Vila Real Bragana Ferreira do Zzere Dimenso M P P P P P P M P M P P M M P P P P M P P P P M M P P G P P M P M M P 2011 10,2% 12,1% 15,0% 16,1% 16,3% 17,0% 17,2% 17,4% 17,6% 17,6% 18,1% 18,3% 18,3% 18,4% 18,4% 18,9% 18,9% 19,1% 19,2% 19,5% 19,6% 19,6% 19,8% 20,1% 20,2% 20,3% 20,5% 20,5% 20,7% 20,9% 21,1% 21,2% 21,2% 21,4% 21,4% Municpio Vila Franca do Campo Castelo Branco Anadia Castanheira de Pra Alvaizere Arouca Murtosa Lamego Mogadouro Batalha Ourm Vieira do Minho So Joo da Pesqueira Pombal Fundo Belmonte Bragana Montemor-o-Velho So Vicente Covilh Alcobaa Vila Nova de Foz Ca Boticas Sernancelhe Ansio Ovar Calheta (R. A. M.) Penamacor Lagoa (R.A.A) Oliveira do Bairro Lajes do Pico lhavo Esposende Santa Cruz da Graciosa Leiria Dimenso P M M P P M P M P P M P P M M P M M P M M P P P P M P P P M P M M P G 2012 9,7% 13,4% 13,9% 14,4% 15,6% 15,9% 16,0% 16,0% 16,2% 16,2% 16,6% 16,7% 16,7% 16,7% 17,1% 17,2% 17,3% 17,4% 17,9% 18,0% 18,0% 18,4% 18,7% 18,9% 18,9% 19,0% 19,0% 19,0% 19,1% 19,2% 19,3% 19,4% 19,6% 19,8% 19,9%
* No esto consideradas as despesas homlogas das empresas municipais e servios municipalizados, apenas as despesas com pessoal da estrutura dos servios autrquicos.
88
R19 Municpios que apresentam maior volume de despesas realizadas* com pessoal** em 2011 e 2012
Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
* **
Lisboa Porto Sintra Loures Seixal Oeiras Vila Nova de Gaia Cascais Matosinhos Funchal Loul Coimbra Amadora Almada Setbal Braga Gondomar Guimares Albufeira Odivelas Maia vora Vila Nova de Famalico Palmela Sesimbra Vila do Conde Viana do Castelo Vila Franca de Xira Barreiro Portimo Santa Maria da Feira Faro Santarm Mafra Paredes
Dimenso G G G G G G G G G G M G G G G G G G M G G M G M M M M G M M G M M M M
2011 243.201.701 58.261.516 45.431.763 38.615.215 35.920.368 34.393.248 34.229.576 33.916.731 31.207.174 30.124.550 29.353.359 28.646.479 28.008.606 27.994.628 27.335.192 26.228.582 25.462.121 25.039.748 23.201.470 23.160.707 19.515.081 19.197.819 18.801.702 18.350.993 18.097.201 17.548.158 17.201.649 17.080.852 16.428.829 16.044.052 15.488.460 15.291.643 15.141.004 14.744.062 14.420.592
Municpio Lisboa Porto Sintra Loures Vila Nova de Gaia Oeiras Seixal Cascais Funchal Matosinhos Loul Coimbra Almada Amadora Setbal Gondomar Braga Guimares Odivelas Albufeira Maia Vila do Conde vora Palmela Vila Nova de Famalico Sesimbra Barreiro Viana do Castelo Vila Franca de Xira Santarm Portimo Mafra Paredes Moita Faro
Dimenso G G G G G G G G G G M G G G G G G G G M G M M M G M M M G M M M M M M
2012 209.768.755 50.572.153 41.093.960 35.699.101 31.354.573 30.822.274 30.424.359 29.939.227 29.381.276 28.313.373 25.825.495 25.117.834 25.052.633 24.930.625 24.576.298 24.271.514 23.651.396 22.721.273 21.486.293 19.786.701 17.760.340 17.628.411 17.378.057 16.644.843 16.298.644 16.144.088 15.845.460 15.516.855 14.837.387 14.171.483 13.948.524 13.739.639 13.367.785 13.157.509 12.843.846
Despesas comprometidas. No inclui as despesas com pessoal do setor empresarial autrquico ou de outras entidades similares da esfera nanceira municipal.
89
R20 Municpios que apresentam menor volume de despesas realizadas com pessoal em 2011 e 2012
Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Corvo So Roque do Pico Lajes das Flores Santa Cruz das Flores Santa Cruz da Graciosa Belmonte Porto Moniz So Vicente Manteigas Lajes do Pico Penedono Porto Santo Santana Ponta do Sol Velas Nordeste Castanheira de Pra Arronches Alvaizere Fronteira Fornos de Algodres Calheta (R. A. A.) Ribeira Brava Sernancelhe Vila do Porto Murtosa So Joo da Pesqueira Pedrgo Grande Aguiar da Beira Madalena Marvo Batalha Oleiros Meso Frio Gavio
2011 582.037 1.039.732 1.090.274 1.135.170 1.179.384 1.188.808 1.200.593 1.406.339 1.410.712 1.462.496 1.522.888 1.557.530 1.607.598 1.643.387 1.661.367 1.676.590 1.697.589 1.704.135 1.705.140 1.712.475 1.720.458 1.741.342 1.752.555 1.760.530 1.771.464 1.778.708 1.807.604 1.819.962 1.865.724 1.900.758 1.906.331 1.916.881 1.974.590 1.984.168 2.075.116
Municpio Corvo So Roque do Pico Belmonte Santa Cruz das Flores Lajes das Flores Porto Moniz Santa Cruz da Graciosa So Vicente Manteigas Lajes do Pico Santana Castanheira de Pra Velas Porto Santo Penedono Ponta do Sol Ribeira Brava Sernancelhe Fronteira Pedrgo Grande Alvaizere Murtosa Nordeste Arronches Fornos de Algodres Calheta (R. A. A.) So Joo da Pesqueira Vila do Porto Marvo Aguiar da Beira Batalha Madalena Meso Frio Barrancos Sever do Vouga
2012 522.925 939.937 972.676 1.002.379 1.047.125 1.066.741 1.076.028 1.184.472 1.220.929 1.296.556 1.320.598 1.340.100 1.373.727 1.419.720 1.424.391 1.428.618 1.473.241 1.507.066 1.515.450 1.523.966 1.530.827 1.532.715 1.536.995 1.557.864 1.567.948 1.576.243 1.608.048 1.617.416 1.630.650 1.662.625 1.675.603 1.775.954 1.789.283 1.846.755 1.850.302
90
Quadro 2.38 - Distribuio dos valores da Despesa realizada com Pessoal Despesa com Pessoal Superior a 200 milhes de euros Igual ou superior a 60 M e inferior ou igual a 200 M Igual ou superior a 55 M e inferior a 60 M Igual ou superior a 40 M e inferior a 55 M Igual ou superior a 30 M e inferior a 40 M Igual ou superior a 20 M e inferior a 30 M Igual ou superior a 10 M e inferior a 20 M Igual ou superior a 5 M e inferior a 10 M Superior a 1 M e inferior a 5 M Inferior a 1 M Nmero de municpios 2011 1 (Lisboa com 243,2 M) 0 1 (Porto com 58,3 M) 1 (Sintra com 45,4 M) 7 10 37 63 187 1 (Corvo com 582 mil ) 2012 1 (Lisboa com 209,8 M) 0 0 2 (Porto com 50,6 M e Sintra com 41 M) 4 12 30 56 200 3
2.3.4.2. Despesas em Aquisies de Bens e Servios Correntes

No ponto 2.3.3 deste captulo, constatou-se que a despesa com aquisio de bens e servios correntes a segunda despesa mais representativa em termos de assuno de encargos, realizando-se em valor superior ao montante de encargos com pessoal. Todavia, em 2011, dos 2,6 mil milhes de euros comprometidos pagaram-se, apenas, 1,7 mil milhes de euros, isto 68,6%, cando por pagar 31,4% da mesma. Em 2012 o comportamento foi semelhante: foi comprometido 2,6 milhes de euros de encargos, foi pago 1,8 milhes de euros (71,2%) e caram a dever 750 milhes de euros (28,8%). Constatou-se, ainda, que esta despesa cresceu 3,9% no ano de 2011 e baixou -0,2% no ano de 2012 (- 4 M). Todavia, 119 municpios apresentaram em 2011, decrscimo nesta despesa e 153 em 2012, relevando-se desses, os seguintes municpios de grande dimenso: em 2011, Almada, Coimbra, Funchal, Lisboa, Maia, Odivelas, Seixal, Vila Franca de Xira e Vila Nova de Gaia, e em 2012, Amadora, Barcelos, Coimbra, Gondomar, Guimares, Leiria, Lisboa, Loures, Maia, Matosinhos, Oeiras, Porto, Santa Maria da Feira e Vila Nova de Gaia. Apresentam-se, de seguida, os Rankings (R21 e R 22) dos 35 municpios com maior e menor volume de despesa em aquisio de bens e servios correntes, em 2011 e 2012. Do ranking R21 distingue-se o municpio de Lisboa com um valor de despesa superior ao dobro da despesa do municpio que logo lhe sucede nas listagens ordenadas tanto em 2011 como em 2012. Ficaram fora do ranking R21, em 2011, trs municpios de grande dimenso, cujo compromisso de despesa em aquisio de bens e servios inferior ao ltimo da lista apresentada. Esses municpios foram: Maia, Braga e Seixal. Em 2012 estiveram nessa situao Maia, Braga, Barcelos e Seixal. Da informao prestada nas contas de 2011 e 2012, apresenta-se o quadro 2.39 resumo de enquadramento de valores de despesa com aquisio de bens e servios. Excluindo Lisboa, que semelhana das situaes anteriores tem despesas incomparveis com os restantes municpios, em 2011, 3 municpios apresentaram valores de despesa com aquisio de bens e servios que ultrapassaram os 50 M, sendo que 239 municpios apresentaram despesa inferior a 10 M. Em 2012, foram 237 os municpios que apresentam despesa em aquisio de servios, inferior a 10M.
91
R21 Municpios que apresentam maior volume de despesa realizada* em aquisio de bens e servios em 2011 e 2012**
Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Lisboa Cascais Vila Nova de Gaia Loures Porto Matosinhos Oeiras Albufeira Loul Sintra Amadora Portimo Setbal Coimbra Santa Maria da Feira Odivelas Vila Nova de Famalico Vila do Conde Guimares Leiria Alcobaa Mafra Lagos Faro Gondomar Almada Valongo Aveiro Funchal Figueira da Foz Santarm Palmela Pvoa de Varzim Vila Franca de Xira Barcelos
Dimenso G G G G G G G M M G G M G G G G G M G G M M M M G G M M G M M M M G G
2011 134.801.488 63.007.658 55.101.397 53.951.539 47.642.838 46.890.139 46.530.840 43.029.628 42.903.016 40.998.688 37.070.864 36.416.936 31.270.968 28.375.002 27.359.175 27.026.526 24.036.336 23.923.853 23.548.518 23.540.161 23.031.413 22.097.543 22.092.057 20.759.987 20.667.482 20.454.096 20.223.531 19.986.838 19.054.429 19.003.977 18.454.607 18.243.845 18.054.433 17.492.138 17.448.876
Municpio Lisboa Cascais Albufeira Vila Nova de Gaia Loures Porto Sintra Oeiras Loul Portimo Matosinhos Setbal vora Amadora Odivelas Lagos Coimbra Santa Maria da Feira Vila do Conde Funchal Vila Nova de Famalico Mafra Guimares Almada Valongo Leiria Paredes Vila Franca de Xira Gondomar Alcobaa Palmela Santarm Sesimbra Barreiro Trofa
Dimenso G G M G G G G G M M G G M G G M G G M G G M G G M G M G G M M M M M M
2012 111.757.298 68.531.172 57.441.814 55.010.238 48.556.965 46.769.753 44.551.431 42.989.369 41.777.114 41.317.095 40.912.658 39.022.149 38.887.807 35.159.327 27.840.706 27.184.235 26.986.090 26.444.607 24.574.675 24.529.138 24.368.271 22.376.982 21.321.694 21.298.922 20.854.793 20.533.889 20.093.186 20.033.573 20.010.183 19.890.191 19.492.859 19.421.894 18.719.309 17.817.658 17.729.800
* Despesa comprometida para o exerccio ** Valores que apenas incluem as despesas realizadas pela estrutura orgnica da autarquia
92
R22 - Municpios que apresentam menor volume de despesa realizada em aquisio de bens e servios em 2011 e 2012
Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Corvo Santa Cruz das Flores So Roque do Pico Santa Cruz da Graciosa Calheta (R. A. A.) Lajes do Pico Lajes das Flores Madalena Vila do Porto Barrancos Velas Nordeste Alvito Povoao Meso Frio Arronches Castelo de Vide Vidigueira Vila de Rei Marvo Mora Fronteira Monforte Constncia Penedono Vila da Praia da Vitria Penalva do Castelo Sardoal Gouveia Mortgua Murtosa Vila Velha de Rdo Vimioso Mondim de Basto Pedrgo Grande
Dimenso P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P M P P P P P P P P P
2011 254.284 537.141 727.076 735.955 833.071 918.219 923.996 1.012.522 1.017.146 1.017.169 1.060.088 1.077.227 1.094.138 1.101.212 1.134.723 1.178.009 1.203.768 1.221.611 1.378.471 1.419.830 1.489.744 1.493.426 1.554.519 1.561.084 1.585.395 1.596.122 1.608.893 1.610.762 1.627.768 1.643.224 1.702.891 1.734.374 1.763.411 1.765.426 1.771.638
Municpio Corvo Santa Cruz das Flores Barrancos So Roque do Pico Calheta (R. A. A.) Santa Cruz da Graciosa Povoao Nordeste Lajes das Flores Alvito Vila do Porto Lajes do Pico Velas Madalena Monforte Castelo de Vide Manteigas Marvo Vila da Praia da Vitria Vila de Rei Meso Frio Mora Arronches So Vicente Cuba Fronteira Vidigueira Mortgua Vila Velha de Rdo Constncia Santana Sousel Penalva do Castelo Cabeceiras de Basto Gouveia
Dimenso P P P P P P P P P P P P P P P P P P M P P P P P P P P P P P P P P P P
2012 253.451 519.030 591.807 760.135 778.131 795.086 833.814 865.813 904.130 992.894 994.961 1.028.804 1.143.896 1.178.645 1.283.994 1.301.512 1.389.942 1.401.578 1.402.721 1.432.318 1.440.008 1.458.877 1.459.333 1.496.431 1.501.794 1.614.485 1.630.465 1.644.742 1.653.175 1.661.293 1.674.523 1.705.476 1.735.177 1.765.576 1.775.151
93
Quadro 2.39 Distribuio dos valores da Despesa realizada com Aquisio de Bens e Servios Nmero de municpios Despesa com Aquisio de Bens e Servios 2011 Superior a 100 milhes de euros Igual ou superior a 60 M e inferior ou igual a 100 M Igual ou superior a 50 M e inferior a 60 M Igual ou superior a 40 M e inferior a 50 M Igual ou superior a 30 M e inferior a 40 M Igual ou superior a 20 M e inferior a 30 M Igual ou superior a 10 M e inferior a 20 M Igual ou superior a 5 M e inferior a 10 M Superior a 1 M e inferior a 5 M Inferior a 1 M 1 (Lisboa com 134,8 M) 1 (Cascais com 63 M) 2 (Loures e V. N. Gaia) 6 3 14 42 76 156 7 2012 1 (Lisboa com 111,8 M) 1 (Cascais com 68,5 M) 2 (Albufeira e V. N. Gaia) 7 3 15 42 74 152 11
2.3.4.3. Despesas com Transferncias e Subsdios

Em 2011, dos 308 municpios, apenas 46 pagaram a totalidade das transferncias correntes comprometidas, 79 as transferncias de capital registadas em compromissos para o exerccio e 114 os subsdios comprometidos. Em 2012, a situao foi a seguinte: 35 municpios pagaram a totalidade das transferncias correntes e 82 as de capital, sendo que apenas 105 pagaram o global dos subsdios compromissados. Os valores comprometidos em transferncias correntes, em 2011, foram de 570 milhes de euros representando uma diminuio de 2,2% dos valores realizados no ano anterior. Destes apenas se pagaram 478 milhes de euros. Em 2012 os valores envolvidos foram, respetivamente 548 milhes de euros de transferncias assumidas (-22,2 M, -3,9%) e 468 milhes de euros de transferncias pagas, traduzindo uma diminuio de pagamentos de 2,1 %. Os valores comprometidos em transferncias de capital tm sido inferiores aos montantes homlogos na despesa corrente. Em 2011, o valor compromissado foi de 465 milhes de euros representando uma diminuio de 6,7 % em relao ao valor do ano anterior. E daquele, apenas foram pagos 335 milhes de euros (74,2%). Em 2012 os valores envolvidos foram, respetivamente, 390 milhes de euros de transferncias compromissadas, traduzindo uma diminuio de despesa de 16% (-74,1 M) e 285 milhes de euros de transferncias pagas (72,9%). Relativamente aos subsdios (transferncias correntes para as empresas municipais), constatou-se que, em 2011, 150 municpios no apresentaram valores nesta rubrica e 89 aumentaram o montante comprometido. Nesse ano, foi assumido com as empresas municipais, o compromisso de 239 milhes de euros e pago 163 milhes de euros (68,5% da despesa realizada). Em 2012 o valor compromissado foi de 223 milhes de euros (-15,6 M e - 6,5%) e o pago de 149 milhes de euros (-14,2M e 8,7%), representando 66,8% da despesa efetuada. Foi 137, o nmero de municpios que no apresentaram despesa nesta rubrica, em 2012, e de 79, o nmero de municpios que apresentaram aumento de valor.
94
R23- Municpios que apresentam maior volume de transferncias correntes e de capital em 2011 e 2012
Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Lisboa Porto Sintra Cascais Vila Nova de Gaia Braga Loures Matosinhos Amadora Portimo Torres Vedras Barcelos Viseu Guimares Coimbra Trofa Faro Vila Real de Santo Antnio Aveiro Santarm Loul Oeiras Leiria Vila Nova de Famalico Odivelas Vila Franca de Xira Santa Maria da Feira Viana do Castelo Santo Tirso Fafe Cartaxo Oliveira de Azemis Mirandela Setbal Almada
Dimenso G G G G G G G G G M M G M G G M M P M M M G G G G G G M M M M M M G G
2011 67.373.938 44.202.054 39.337.138 38.078.176 24.896.082 22.539.249 18.690.216 16.201.269 14.633.217 14.450.420 14.197.463 13.897.913 13.678.495 13.295.291 13.059.919 12.817.317 12.516.064 11.829.107 11.707.259 11.622.222 10.853.397 10.849.809 10.809.217 10.269.617 9.713.025 9.266.410 8.674.867 8.673.163 7.609.299 7.546.921 7.440.729 7.378.273 7.233.153 7.224.266 6.905.958
Municpio Lisboa Cascais Porto Sintra Braga Vila Nova de Gaia Loures Portimo Matosinhos Viseu Trofa Torres Vedras Barcelos Vila Franca de Xira Amadora Vila Nova de Famalico Coimbra Guimares Santarm Loul Oeiras Viana do Castelo Odivelas Santa Maria da Feira Santo Tirso Almada Fafe Castelo Branco Ponte de Lima Leiria Cartaxo Odemira Faro Guarda Setbal
Dimenso G G G G G G G M G M M M G G G G G G M M G M G G M G M M M G M M M M G
2012 83.389.607 34.837.715 29.835.767 28.225.047 21.135.414 20.701.025 16.855.704 15.920.784 14.681.094 14.284.712 12.043.636 12.017.362 11.869.816 10.792.849 10.756.110 10.672.828 10.502.064 10.287.281 10.228.053 9.758.011 9.374.109 9.268.975 8.903.234 8.417.744 8.090.862 7.955.604 7.797.925 7.504.158 7.449.289 7.337.505 7.293.495 6.783.532 6.523.130 6.418.805 6.385.514
95
R24 - Municpios que apresentam menor volume de transferncias correntes e de capital em 2011 e 2012
Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Corvo Calheta (R. A. A.) Fornos de Algodres Lajes das Flores Fronteira Castelo de Vide Castanheira de Pra Marvo Mora Meso Frio Sardoal Santana Monforte Redondo Porto Santo Mondim de Basto Vila Nova da Barquinha Nordeste Vila de Rei Santa Cruz das Flores Alpiara Alvito Pedrgo Grande Constncia Nazar Entroncamento Celorico da Beira Alvaizere Arruda dos Vinhos Gouveia Vila Viosa Gavio Vila Nova de Poiares Mouro Sousel
2011 21.880 Corvo 90.905 Santana
Municpio
Dimenso P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P M M P P P
2012 21.199 32.474 52.220 58.195 133.411 136.832 170.696 179.440 194.686 202.641 229.427 274.560 281.966 305.436 307.600 308.342 316.493 323.639 333.912 353.944 357.804 365.781 368.484 369.841 372.024 379.959 386.670 394.974 416.485 424.978 426.619 428.410 434.835 437.549 439.247
110.837 Fornos de Algodres 118.064 Calheta (R. A. A.) 158.445 Porto Santo 184.160 Lajes das Flores 199.061 Castelo de Vide 219.227 Fronteira 231.679 Alpiara 235.548 Sardoal 238.790 Castanheira de Pra 241.508 Mora 271.336 Meso Frio 295.890 Pedrgo Grande 298.437 Vila Nova de Poiares 333.749 Santa Cruz das Flores 334.412 Alvito 344.478 Nordeste 353.451 Oliveira de Frades 358.257 Vila de Rei 384.558 Nazar 390.630 Marvo 397.915 Redondo 410.517 Arruda dos Vinhos 425.614 Santa Comba Do 447.319 Celorico da Beira 452.457 Monforte 459.596 Miranda do Corvo 460.636 Goleg 463.274 Ferreira do Zzere 470.401 Santa Cruz 477.578 Machico 482.409 Melgao 485.247 Constncia 496.701 Mondim de Basto
96
Quadro 2.40 Distribuio dos valores da despesa com transferncias correntes e de capital Nmero de municpios Despesa com transferncias correntes e de capital 2011 Superior a 50 milhes de euros Igual os superior a 40 M e inferior ou igual a 50 M Igual ou superior a 30 M e inferior a 40 M Igual ou superior a 20 M e inferior a 30 M Igual ou superior a 10 M e inferior a 20 M Igual ou superior a 5 M e inferior a 10 M Superior a 1 M e inferior a 5 M Inferior a 1 M 1 (Lisboa com 63,4 M) 1 (Porto com 44,2 M) 2 (Cascais e Sintra) 2 (Braga e V.N. Gaia) 18 27 144 113 2012 1 (Lisboa com 83,4 M) 0 1 (Cascais com 34,8 M) 4 13 26 144 119
Apresentam-se, de seguida, os rankings (R23 e R24) dos 35 municpios com maior e menor volume de transferncias correntes e de capital, em 2011 e 2012. Em relao a estas despesas, a discrepncia entre Lisboa e os restantes municpios no to grande como em despesas com pessoal e aquisio de bens e servios. Lisboa e Porto so os municpios que maiores transferncias zeram para terceiros em 2011 e 2012, apresentando uma diferena de valores em cada um dos dois anos de, respetivamente, 23,2 milhes de euros e 48,5 M. Da informao prestada nas contas de 2011 e 2012, apresenta-se o quadro 2.40 resumo de enquadramento de valores de despesa com transferncias correntes e de capital. Apresenta -se, de seguida, o ranking R25 dos 35 municpios com maior volume de subsdios comprometidoS com as empresas municipais em 2011 e 2012. Da anlise das contas, verica-se que 126 municpios em 2011, e 137 em 2012, no apresentaram despesa nesta rubrica. Assim, entende-se que no pertinente apresentar um ranking com os municpios que apresentam menor volume de despesa em subsdios. No ranking R25, com a listagem dos 35 municpios com maior despesa por econmica, pela primeira vez no aparece o municpio
de Lisboa a encabear a mesma. o municpio de Portimo que lidera os montantes comprometidos com as empresas municipais para despesas de funcionamento das mesmas. Lisboa apresenta-se em quinta posio, depois de Portimo, Sintra, Figueira da Foz e Porto. Todavia, observando-se os pagamentos efetuados pelos mesmos municpios, constata-se que Portimo pagou muito menos que o compromissado, nos dois anos, e que, tanto em 2011 como em 2012, o municpio que maior valor pagou de subsdios foi o municpio de Sintra. O quadro resumo 2.41 mostra o nmero de municpios distribudo por intervalos de valores de despesa com subsdios atribudos s empresas municipais, sendo que o nmero total de municpios, com despesa considerada foi de apenas 179 em 2011 e de 170 em 2012.
97
R25- Municpios que apresentam maior volume de subsdios compromissados, em 2011 e 2012 e respetivos pagamentos
Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Portimo Sintra Figueira da Foz Porto Lisboa Vila Nova de Gaia Trofa Coimbra Guimares Leiria Barcelos Lagos Matosinhos Ponta Delgada Santarm Santo Tirso Olho Covilh Maia Vila Verde Aveiro Santa Maria da Feira Torres Novas Tavira Sabugal Braga Guarda Vila Real Gouveia Alccer do Sal Angra do Herosmo Seia Nazar Cabeceiras de Basto Almada
Dimenso M G M G G G M G G G G M G M M M M M G M M G M M P G M M P P M M P P G
2011 Comprometido 51.544.804 25.048.296 13.575.234 13.118.950 12.131.678 10.329.075 7.688.776 5.912.304 5.755.234 4.555.673 4.522.671 3.863.651 3.511.866 3.505.548 3.157.644 3.066.000 2.841.901 2.633.172 2.305.636 2.270.277 2.201.940 2.014.083 1.758.325 1.652.258 1.640.981 1.640.807 1.607.351 1.563.225 1.459.130 1.367.811 1.233.536 1.208.185 1.182.952 1.160.898 1.116.113 Pago 22.241.269 Sintra 13.575.234 12.274.983 12.108.928 10.073.005 645.560 5.477.908 4.809.320 3.042.746 3.520.415 2.737.170 3.511.866 3.500.548 1.359.093 3.066.000 362.826 507.685 2.266.202 700.380 1.536.383 2.014.083 964.371 839.311 1.508.433 1.640.807 881.799 1.479.142 1.459.080 1.367.811 1.233.536 1.178.600 946.397 1.160.898 1.116.113
Municpio
Dimenso M G G M G G G G M M G G G M M M M M G M G M M G P M M M P M M M P P G
2012 Comprometido 57.320.127 22.788.909 11.624.686 7.776.567 7.596.070 7.126.307 6.714.228 6.013.571 5.477.184 4.649.356 4.201.119 3.864.303 3.449.064 3.075.828 3.070.000 2.908.493 2.732.727 2.509.864 2.323.035 2.150.254 2.135.273 2.118.753 1.981.921 1.812.000 1.780.819 1.712.981 1.627.057 1.620.937 1.602.055 1.562.670 1.520.014 1.485.594 1.391.793 1.303.838 1.223.750 Pago 4.743.657 22.788.909 11.513.612 1.235.481 6.945.000 7.126.307 5.580.531 5.763.846 3.698.381 1.748.200 3.667.369 3.864.303 3.419.996 2.965.161 3.070.000 2.896.953 2.384.488 1.254.190 2.323.035 1.301.151 2.135.273 2.118.753 1.727.931 1.812.000 1.592.575 1.186.268 1.282.000 1.168.313 1.272.221 559.200 1.520.014 1.127.488 1.391.793 1.287.727 714.560
5.169.343 Portimo Lisboa Trofa Vila Nova de Gaia Porto Guimares Coimbra Lagos Olho Barcelos Matosinhos Leiria Vila Real Santo Tirso Ponta Delgada Figueira da Foz Covilh Braga Santarm Maia Angra do Herosmo Tavira Santa Maria da Feira Sabugal Guarda Aveiro Torres Novas Nazar Vila Verde Esposende Felgueiras Alccer do Sal Vila Pouca de Aguiar Funchal
98
Quadro 2.41 Distribuio do nmero de municpios por intervalos de valores de despesa paga com subsdios Despesa paga com subsdios Superior a 20 milhes de euros Igual os superior a 10 M e inferior ou igual a 20 M Igual ou superior a 5 M e inferior a 10 M Igual ou superior a 1 M e inferior a 5 M Igual ou superior a 0,5 M e Inferior a 1 M Inferior a 0,5 M Igual a zero Nmero de municpios 2011 1 (Sintra com 22,2 M) 4 2 22 31 119 129 2012 1 (Sintra com 22,8 M) 1 4 29 19 116 138
2.3.4.4. Despesas com juros e outros encargos nanceiros

Esta despesa ser particularizada, apenas, na ptica dos pagamentos efetuados, pois os municpios no podero encerrar o ano econmico com dvidas desta natureza. Assim, considera-se que o excesso de compromissos sobre a despesa paga, conforme se verica no quadro 2.37, resultar do facto de em sede de prestao de contas, raros municpios procederem regularizao dos saldos das contas oramentais quando se verica excesso de valores compromissados em relao despesa efetivamente realizada, que neste caso ser a despesa paga76. Assim, da anlise dos valores relativos aos pagamentos, pode-se concluir: Os valores pagos77, em 2011, foram de 142 milhes de euros representando um acrscimo de encargos na ordem dos 35,2%., em relao aos pagamentos do ano anterior. Em 2012 os valores envolvidos foram de 148 milhes de euros traduzindo um aumento de despesa de 4,9% Anota-se que o montante dos juros e encargos nanceiros pagos representou 23,1% das amortizaes efetuadas em 2011, e 16,6% em 2012. 36 Municpios, em 2011, diminuram a despesa com juros e outros encargos. Em 2012, esse nmero foi de 158 municpios.
Quadro 2.42 Distribuio do nmero de municpios por intervalos de valores de despesa com juros e outros encargos nanceiros Nmero de municpios Despesa com juros e outros encargos nanceiros Igual ou superior a 10 milhes de euros Igual ou superior a 5 M e inferior a 10 M Igual ou superior a 3 M e inferior a 5 M Igual ou superior a 1M e inferior a 3 M Igual ou superior a 0,5 M e Inferior a 1M Igual ou superior a 0,3M e Inferior a 0,5M Igual ou superior a 0,1 M e Inferior a 0,3M Inferior a 0,1 M Igual a zero 2011 1 (Lisboa com 13,3 M) 1 (Seia com 7,2 M) 5 20 44 48 110 78 1 (Penedono) 2012 1 (Lisboa com 14,6 M) 1 (V. N. Gaia com 5 M) 7 24 37 46 114 77 1 (Penedono)
Este diferencial de valores resultar, essencialmente, de alteraes de taxas de juros no sentido descendente em relao s previses que libertaram valores compromissados e que no tero sido objeto de reticao, em sede de encerramento de contas.
76
77 Consideram-se os valores pagos, pois os municpios no podero encerrar o ano econmico com dvidas nesta rubrica. O diferencial entre o comprometido e o pago dever-se-, como se disse na nota anterior, falta de regularizao dos saldos das contas em sede de encerramento das contas.
99
R26 - Municpios que apresentam maior volume de juros e outros encargos nanceiros pagos em 2011 e 2012
Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Lisboa Seia Aveiro Vila Nova de Gaia Sintra Porto Portimo Figueira da Foz Maia Fundo vora Funchal Covilh Coimbra Santarm Loures Vila Real de Santo Antnio Braga Faro Leiria Fornos de Algodres Cartaxo Guimares Castelo de Paiva Santa Cruz Paos de Ferreira Montemor-o-Velho Matosinhos Cascais Loul Ribeira Brava Lagos Guarda Setbal Oliveira de Azemis
Dimenso G M M G G G M M G M M G M G M G P G M G P M G P M M M G G M P M M G M
2011 13.273.868 Lisboa
Municpio
Dimenso G G G M G G M M M P M P M M M G G M G G M G G P G G M P G M G M M G M
2012 14.621.842 5.010.170 4.726.512 4.689.736 3.760.469 3.714.976 3.506.350 3.356.177 3.086.101 1.953.422 1.898.239 1.744.350 1.687.998 1.512.403 1.455.592 1.449.103 1.440.695 1.418.080 1.415.641 1.413.115 1.413.102 1.399.203 1.293.833 1.288.021 1.205.041 1.193.116 1.169.000 1.125.202 1.111.348 1.076.991 1.060.296 1.039.919 1.037.017 998.927 958.465
7.233.078 Vila Nova de Gaia 4.390.666 Loures 4.007.829 Portimo 3.790.258 Sintra 3.778.373 Porto 3.594.039 Seia 2.271.148 Figueira da Foz 1.751.285 Aveiro 1.751.081 Vila Real de Santo Antnio 1.670.912 vora 1.491.706 Vila Franca do Campo 1.440.476 Fundo 1.392.705 lhavo 1.365.686 Faro 1.336.327 Cascais 1.253.719 Coimbra 1.242.851 Santarm 1.241.180 Maia 1.194.672 Guimares 1.186.110 Paos de Ferreira 1.172.967 Seixal 1.128.930 Braga 1.059.555 Vila Nova de Poiares 1.030.434 Odivelas 1.020.256 Matosinhos 1.013.267 Covilh 997.561 Fornos de Algodres 992.065 Santa Maria da Feira 969.565 Guarda 966.292 Funchal 914.335 Loul 909.206 Montemor-o-Velho 898.462 Gondomar 893.831 Torres Vedras
100
R27 - Municpios que apresentam menor volume de juros e outros encargos nanceiros pagos em 2011 e 2012
Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Penedono Redondo Ponte de Sor Cinfes Castelo de Vide Viana do Alentejo Pampilhosa da Serra Porto Santo Alvito Vila do Porto Ponte de Lima Marvo Santa Cruz das Flores Corvo Vila Velha de Rdo Murtosa Elvas So Roque do Pico Alcoutim Alter do Cho Lajes das Flores Arronches Batalha Gavio Sto Castro Verde Mao Barrancos Portel Oleiros Vila Flor Sernancelhe Gis Fronteira So Brs de Alportel
Dimenso P P P M P P P P P P M P P P P P M P P P P P P P P P P P P P P P P P P
2011 0 Penedono
Municpio
Dimenso P P P P P P P P M P P M P P P P P P P P P P P P P P M P P P P P P P P
2012 0 13.366 14.178 14.862 15.596 16.987 17.461 18.626 19.583 20.657 22.186 22.441 22.607 22.716 23.001 24.097 26.678 28.350 29.895 30.351 31.328 31.624 33.574 33.981 36.554 37.590 45.871 47.888 48.919 49.264 49.787 49.868 50.954 51.054 51.350
11.280 Pampilhosa da Serra 12.739 Redondo 15.262 Murtosa 17.182 Castelo de Vide 17.441 Vila do Porto 17.921 Porto Santo 19.548 Corvo 20.139 Ponte de Lima 20.160 Alvito 20.932 Lajes das Flores 21.435 Elvas 21.552 Santa Cruz das Flores 21.683 Marvo 22.307 Alcoutim 24.109 Vila Velha de Rdo 25.172 Goleg 26.268 Penacova 26.310 Viana do Alentejo 29.651 Arronches 31.404 So Roque do Pico 32.658 Alter do Cho 33.394 Sto 42.010 Cinfes 44.428 Gavio 46.407 Belmonte 47.578 Mealhada 49.006 Alccer do Sal 49.300 Portel 51.228 Batalha 54.295 Fronteira 54.607 Sernancelhe 54.938 So Brs de Alportel 55.291 Velas 55.928 Vila Flor
101
Apresentam-se, de seguida, os Rankings (R26 e R 27) com os 35 municpios com maior e menor volume de juros e outros encargos nanceiros pagos, em 2011 e 2012. No ranking R27 relativo aos municpios que menos juros e outros encargos nanceiros pagaram, apresenta-se um nico municpio, Penedono, sem despesa nesta rubrica. Apresenta-se o quadro resumo 2.42 de enquadramento do nmero de municpios em intervalos de valores de despesa com juros e outros encargos nanceiros.
2.3.4.5. Despesas com Investimentos78 e transferncia de Capital

Em 2011 as despesas de investimento totalizaram 3,2 mil milhes de euros, tendo sido pago, apenas, 1,6 mil milhes de euros (52,2% da despesa realizada). Apresentaram uma diminuio de compromissos na ordem dos 7,1% (- 246 milhes de euros). Anota-se, contudo, que em 2011, 129 municpios aumentaram a sua despesa na rubrica de aquisies de bens de capital. Em 2012 esta despesa totalizou 2,6 mil milhes de euros, dos quais foram pagos 1,5 mil milhes de euros (58,7%), representando uma diminuio de encargos na ordem dos 18% (-573,7 milhes de euros) e uma diminuio do volume de pagamentos de -134,6 mi78
lhes de euros (-8,1%). Em 2012, 68 municpios aumentaram a despesa compromissada, nesta rubrica. Apresentam-se, de seguida, os Rankings (R28 e R29) dos 35 municpios com maior e menor volume de investimento realizado em 2011 e 2012. Da informao prestada nas contas de 2011 e 2012, apresenta-se o quadro resumo 2.43 de enquadramento do nmero de municpios, em intervalos de valores de despesa com aquisio de bens de capital (investimentos). Em 2011, 67% dos municpios (206) apresentaram valores de investimento da responsabilidade dos servios autrquicos, inferiores a 10 M. Em 2012, foram 221 (72%) o nmero dos municpios com investimento abaixo deste valor. Dada a profuso de empresas municipais que executam, por delegao de competncias, investimentos em substituio dos municpios, e ainda, o facto de existirem juntas de freguesia s quais foi tambm delegada competncias para executar investimentos da responsabilidade do municpio, entende-se apresentar dois rankings homlogos aos dois anteriores, nos quais se adicionam s despesas de investimento da autarquia, as transferncias de capital por estas efectuadas, sendo que haver montantes transferidos que podero no ser aplicados em investimentos. Face ao baixo peso das transferncias de capital (pagas) em relao despesa total realizada pela
Referem-se a todas as despesas classicadas em aquisio de bens de capital. Os valores apresentados no incluem os investimentos realizados pelo sector empresarial local, mas apenas os que foram levados a efeito pelos servios das cmaras municipais.
Quadro 2.43 Distribuio dos valores da despesa com investimentos (aquisio de bens e servios) Despesa com Investimento Superior a 50 milhes de euros Igual os superior a 40 M e inferior ou igual a 50 M Igual ou superior a 30 M e inferior a 40 M Igual ou superior a 20 M e inferior a 30 M Igual ou superior a 10 M e inferior a 20 M Igual ou superior a 5 M e inferior a 10 M Superior a 1 M e inferior a 5 M Superior a 0,5 M e Inferior a 1 M Inferior a 0,5 M Nmero de municpios 2011 6 2 7 20 64 104 102 1 2 2012 3 1 8 11 53 93 128 9 2
102
R28 Municpios que apresentam maior volume de investimentos (aquisio de bens de capital) em 2011 e 2012*
Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Paredes Lisboa Loul Vila Nova de Gaia Matosinhos Guimares Santa Maria da Feira Oeiras Covilh Gondomar Funchal Portimo Aveiro Cascais Setbal Sintra Seia Coimbra Pombal Santo Tirso Paos de Ferreira Tomar Felgueiras Penael Mafra Castelo Branco Fundo Montemor-o-Velho Chaves Vila Nova de Famalico Torres Novas Pvoa de Varzim Seixal Vila Franca de Xira Nazar
Dimenso M G M G G G G G M G G M M G G G M G M M M M M M M M M M M G M M G G P
2011 75.866.070 70.274.902 64.360.812 61.307.467 57.944.453 53.730.264 41.387.028 41.145.536 38.724.221 38.204.564 36.601.565 36.138.970 34.705.751 34.197.025 30.522.429 27.057.882 26.554.480 25.929.659 25.657.852 25.303.781 24.919.414 23.843.597 23.576.530 23.490.182 23.360.633 23.332.617 22.249.764 21.551.382 21.436.563 21.331.490 21.120.705 20.746.138 20.429.346 20.136.229 20.120.817
Municpio Lisboa Paredes Vila Nova de Gaia Loul Guimares Santa Maria da Feira Setbal Portimo Castelo Branco Matosinhos Pombal Covilh Oeiras Penael Funchal Cascais Fundo Braga Vila Nova de Famalico Chaves Viana do Castelo Vila Franca de Xira Santo Tirso Mafra gueda Nazar Felgueiras Espinho Ovar Sesimbra Ponte de Lima Barcelos Montemor-o-Velho Lamego Coimbra
Dimenso G M G M G G G M M G M M G M G G M G G M M G M M M P M M M M M G M M G
2012 90.586.646 68.967.310 59.272.917 41.385.918 35.573.956 35.091.368 34.667.152 34.125.497 33.121.890 32.684.125 31.792.528 30.706.398 28.689.614 28.372.854 27.688.871 26.636.466 26.618.493 25.056.789 22.805.487 21.936.378 21.718.823 21.581.362 21.537.213 19.989.794 19.906.690 19.753.829 19.734.726 18.617.945 18.601.717 17.439.950 17.104.978 17.066.043 17.037.443 17.005.250 16.889.943
* No inclui o investimento realizado pelo sector empresarial local.
103
R29 Municpios que apresentam menor volume de investimentos (aquisio de bens de capital) em 2011 e 2012
Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Mouro Barrancos So Brs de Alportel Calheta (R. A. A.) Sardoal Aljezur Vila do Porto Santa Cruz das Flores Castelo de Vide Portel Madalena Carregal do Sal Campo Maior Fornos de Algodres Mortgua Monforte Goleg Arronches Velas Lajes das Flores Sobral de Monte Agrao Penedono Viana do Alentejo Cuba Ferreira do Alentejo Marco de Canaveses Alfndega da F Alvito Corvo So Roque do Pico Fronteira Santa Cruz da Graciosa Mora Horta Arruda dos Vinhos
2011 306.435 482.146 817.752 1.116.152 1.211.155 1.415.320 1.437.175 1.484.081 1.712.717 1.724.897 2.010.197 2.010.736 2.073.885 2.121.920 2.153.130 2.202.665 2.235.889 2.270.007 2.282.532 2.302.221 2.323.238 2.372.936 2.394.963 2.401.034 2.503.441 2.511.888 2.593.848 2.653.344 2.658.469 2.697.230 2.698.068 2.705.006 2.752.561 2.763.495 2.823.261
Municpio Mouro Barrancos Fornos de Algodres Alpiara So Roque do Pico Santa Cruz das Flores Sardoal Monforte Alvito Sobral de Monte Agrao Calheta (R. A. A.) So Brs de Alportel Ponta do Sol Vila do Porto Madalena Arronches Povoao Velas Azambuja Marvo Porto Moniz Porto Santo Vila de Rei Campo Maior Mura Corvo Silves Mortgua Figueira de Castelo Rodrigo Mora Viana do Alentejo Benavente Santa Marta de Penaguio Figueir dos Vinhos Pedrgo Grande
Dimenso P P P P P P P P P P P P P P P P P P M P P P P P P P M P P P P M P P P
2012 232.985 303.542 678.745 738.590 754.810 777.570 880.238 951.040 954.008 992.953 992.966 1.294.908 1.345.653 1.359.675 1.364.986 1.378.099 1.393.880 1.447.220 1.495.663 1.548.044 1.554.576 1.581.145 1.591.671 1.619.993 1.622.639 1.707.173 1.711.074 1.724.905 1.773.426 1.843.550 1.898.415 1.925.848 1.955.290 2.001.227 2.003.670
104
R28.A Municpios que apresentam maior soma de valor de investimentos* com transferncias de capital**, em 2011 e 2012 Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
* **
Lisboa Paredes Vila Nova de Gaia Loul Matosinhos Guimares Santa Maria da Feira Oeiras Cascais Covilh Porto Gondomar Funchal Aveiro Portimo Sintra Braga Setbal Coimbra Seia Santo Tirso Castelo Branco Pombal Paos de Ferreira V.N. Famalico Seixal Penael Fundo Tomar Felgueiras Viana do Castelo Mafra Chaves Viseu Lamego
G M G M G G G G G M G G G M M G G G G M M M M M G G M M M M M M M M M
Transf. Capital (pago) 12.457.693 407.805 11.425.637 3.886.006 6.429.998 2.971.088 2.331.004 2.375.519 7.365.586 1.720.556 33.090.480 1.057.248 80.716 1.727.370 42.281 6.184.632 17.468.154 1.043.500 4.014.695 1.292.850 2.538.318 4.362.623 1.983.161 1.832.206 4.684.831 5.036.606 1.378.381 2.340.211 690.168 592.594 5.003.141 198.945 1.309.619 5.761.438 2.704.746
2011 InvestiTransf. Capimentos tal + Invest. 70.274.902 82.732.595 75.866.070 76.273.875 61.307.467 72.733.105 64.360.812 68.246.818 57.944.453 64.374.451 53.730.264 56.701.352 41.387.028 43.718.032 41.145.536 43.521.054 34.197.025 41.562.611 38.724.221 40.444.777 7.116.111 40.206.591 38.204.564 39.261.811 36.601.565 36.682.281 34.705.751 36.433.121 36.138.970 36.181.251 27.057.882 33.242.514 14.435.274 31.903.428 30.522.429 31.565.929 25.929.659 29.944.353 26.554.480 27.847.330 25.303.781 27.842.099 23.332.617 27.695.239 25.657.852 27.641.012 24.919.414 26.751.620 21.331.490 26.016.321 20.429.346 25.465.952 23.490.182 24.868.563 22.249.764 24.589.975 23.843.597 24.533.765 23.576.530 24.169.123 18.747.213 23.750.355 23.360.633 23.559.578 21.436.563 22.746.182 16.940.730 22.702.168 19.382.073 22.086.819
Municpio Lisboa Paredes Vila Nova de Gaia Loul Matosinhos Braga Guimares Santa Maria da Feira Castelo Branco Setbal Portimo Pombal Cascais Covilh Oeiras Penael V.N. Famalico Fundo Funchal Viana do Castelo Porto Vila Franca de Xira Barcelos Santo Tirso Chaves gueda Coimbra Mafra Felgueiras Lamego Nazar Ponte de Lima Ovar Espinho Sintra
G M G M G G G G M G M M G M G M G M G M G G G M M M G M M M P M M M G
Transf. Capital (pago) 9.282.381 422.627 7.663.738 3.586.136 6.704.281 14.049.151 2.572.301 2.012.160 3.910.039 94.808 402.442 2.416.682 5.870.300 1.332.689 1.798.744 1.286.654 5.650.956 1.757.477 414.117 4.776.778 19.345.796 2.808.633 7.218.057 2.402.140 1.071.966 865.851 3.568.149 384.749 469.190 3.110.695 3.020 2.126.201 616.853 549.605 7.652.830
2012 InvestiTransf. Capimentos tal + Invest. 90.586.646 99.869.027 68.967.310 69.389.937 59.272.917 66.936.655 41.385.918 44.972.054 32.684.125 39.388.406 25.056.789 39.105.940 35.573.956 38.146.257 35.091.368 37.103.528 33.121.890 37.031.929 34.667.152 34.761.960 34.125.497 34.527.939 31.792.528 34.209.210 26.636.466 32.506.766 30.706.398 32.039.087 28.689.614 30.488.357 28.372.854 29.659.508 22.805.487 28.456.443 26.618.493 28.375.971 27.688.871 28.102.988 21.718.823 26.495.601 6.397.422 25.743.218 21.581.362 24.389.995 17.066.043 24.284.100 21.537.213 23.939.353 21.936.378 23.008.345 19.906.690 20.772.542 16.889.943 20.458.092 19.989.794 20.374.543 19.734.726 20.203.917 17.005.250 20.115.945 19.753.829 19.756.849 17.104.978 19.231.179 18.601.717 19.218.570 18.617.945 19.167.550 11.450.592 19.103.422
Dim.
Montantes compromissados em Aquisio de bens de capital Montantes pagos em transferncias de capital.
Dim.
105
R29.A Municpios que apresentam menor soma de valor de investimentos com transferncias de capital, em 2011 e 2012 2011 Dim. Municpio Transf. Capital (pago) 0 150.022 118.250 0 26.642 237.319 25.719 315.290 537.000 352.200 17.628 1.500 30.487 223.711 168.357 106.793 478.930 172.920 227.017 108.941 154.052 425.756 18.370 15.000 78.282 8.842 271.177 80.000 478.949 266.303 580.217 19.101 488.279 35.975 186.591 Investimentos 306.435 482.146 817.752 1.116.152 1.211.155 1.415.320 1.712.717 1.484.081 1.437.175 1.724.897 2.073.885 2.121.920 2.202.665 2.010.736 2.235.889 2.302.221 2.010.197 2.323.238 2.270.007 2.401.034 2.394.963 2.153.130 2.658.469 2.698.068 2.653.344 2.752.561 2.503.441 2.705.006 2.372.936 2.593.848 2.282.532 2.924.329 2.511.888 2.966.367 2.823.261 Transf. Capital + Invest. 306.435 632.168 936.002 1.116.152 1.237.797 1.652.638 1.738.436 1.799.372 1.974.175 2.077.097 2.091.512 2.123.420 2.233.152 2.234.447 2.404.246 2.409.014 2.489.127 2.496.158 2.497.024 2.509.975 2.549.014 2.578.886 2.676.839 2.713.068 2.731.626 2.761.403 2.774.618 2.785.006 2.851.885 2.860.151 2.862.749 2.943.430 3.000.168 3.002.343 3.009.852 Dim. Municpio Transf. Capital (pago) 10.541 193.471 8.976 0 67.737 24.762 24.481 10.150 262.000 173.048 73.824 121.500 98.148 759.028 10.000 14.800 5.000 86.218 270.344 8.990 18.499 155.883 225.819 16.049 524.161 489.979 62.393 75.112 680.442 8.330 1.365 188.750 85.359 178.138 205.713 2012 Investimentos 232.985 303.542 678.745 738.590 880.238 951.040 954.008 992.966 777.570 992.953 1.294.908 1.345.653 1.378.099 754.810 1.581.145 1.591.671 1.619.993 1.548.044 1.364.986 1.711.074 1.707.173 1.622.639 1.554.576 1.843.550 1.359.675 1.393.880 2.003.670 2.023.606 1.447.220 2.122.584 2.134.533 1.955.290 2.124.455 2.092.588 2.065.452 Transf. Capital + Invest. 243.526 497.013 687.721 738.590 947.975 975.802 978.489 1.003.116 1.039.570 1.166.001 1.368.732 1.467.153 1.476.247 1.513.838 1.591.145 1.606.471 1.624.993 1.634.262 1.635.330 1.720.064 1.725.672 1.778.522 1.780.395 1.859.599 1.883.836 1.883.859 2.066.063 2.098.719 2.127.662 2.130.915 2.135.898 2.144.040 2.209.814 2.270.726 2.271.165
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
Mouro Barrancos So Brs de Alportel Calheta (R. A. A.) Sardoal Aljezur Castelo de Vide Santa Cruz das Flores Vila do Porto Portel Campo Maior Fornos de Algodres Monforte Carregal do Sal Goleg Lajes das Flores Madalena Sobral de Monte Agrao Arronches Cuba Viana do Alentejo Mortgua Corvo Fronteira Alvito Mora Ferreira do Alentejo Santa Cruz da Graciosa Penedono Alfndega da F Velas Vila Viosa Marco de Canaveses Constncia Arruda dos Vinhos
P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P M P P
Mouro P Barrancos P Fornos de Algodres P Alpiara P Sardoal P Monforte P Alvito P Calheta (R. A. A.) P Santa Cruz das Flores P Sobral de Monte Agrao P So Brs de Alportel P Ponta do Sol P Arronches P So Roque do Pico P Porto Santo P Vila de Rei P Campo Maior P Marvo P Madalena P Silves M Corvo P Mura P Porto Moniz P Mora P Vila do Porto P Povoao P Pedrgo Grande P Fronteira P Velas P Castelo de Vide P Redondo P Santa Marta de Penaguio P Belmonte P Vouzela P Sabrosa P
106
autarquia, entendeu-se, por bem, desprezar para esta anlise, eventual valor de transferncias que no foi aplicado em formao bruta de capital, ou o que o sendo, no foi aplicado em bens pblicos, mas sim em benecio de interesses privados que obtiveram, contudo apoio (subsdio) para iniciativas da sua estrita responsabilidade, mas consideradas de interesse pblico. Reitera-se que com este cmputo no se est a concluir sobre o investimento total do municpio, pois h muitas empresas do sector empresarial local, nomeadamente as empresas de gua e saneamento, que realizam investimentos prescindindo das transferncias do municpio, ou porque tm capacidade de auto nanciamento (muito provavelmente, a totalidade das empresas de gua e saneamento) ou porque se candidataram directamente a fundos comunitrios. Por isso ser redutor induzir que com o alargamento do valor da aquisio de bens de capital s transferncias de capital se abrange o leque total de investimentos municipais.
2.3.4.6. Amortizao de emprstimos: passivos nanceiros

semelhana da anlise efetuada para a despesa com juros e encargos financeiros, esta despesa ser particularizada, apenas, na ptica dos pagamentos efetuados, pois, tambm em relao a estes encargos, os municpios no podero encerrar o ano econmico com dvidas desta natureza. Tambm, em relao a esta rubrica oramental, se considera que o excesso de compromissos sobre a despesa paga, conforme se verifica no quadro 2.37, resultar do facto de em sede de prestao de contas, raros municpios procederem regularizao dos saldos das contas oramentais quando se verifica excesso de valores compromissados em relao despesa efetivamente realizada, que neste caso ser a despesa paga. Assim, pela apreciao das contas, pode-se concluir: Em 2011, o sector autrquico amortizou79 615 milhes de euros, mais 6,6% (+38 M) que no ano anterior. E em 2012 amortizou 890 milhes de euros, mais 44,8% % (+ 275,3M). Tratando-se de uma despesa que embora tenha um peso relativamente pequeno na despesa autrquica, 8% em 2011 e 11,7% em 2012, reveste um enorme signicado, pois o volume de amortiza79
es efetuadas, anualmente, ser determinante para a denio anual da capacidade de nanciamento bancrio de mdio e longo prazo, do sector autrquico. Em 2011, 146 municpios apresentaram aumento de passivos nanceiros (amortizao de emprstimos). Fazem parte deste grupo, os seguintes municpios de grande dimenso: Almada, Cascais, Coimbra, Guimares, Leiria, Lisboa, Maia, Porto, Sintra, Vila Franca de Xira, Vila Nova de Famalico, Vila Nova de Gaia. Apresentaram diminuio no volume de amortizaes, os seguintes municpios de grande dimenso: Amadora, Barcelos, Braga, Funchal, Gondomar, Loures, Matosinhos, Odivelas, Oeiras, Santa Maria da Feira, Seixal e Setbal. Em 2012, apresentaram aumento de passivos nanceiros (amortizao de emprstimos), 165 municpios, dos quais fazem parte os seguintes municpios de grande dimenso: Amadora, Coimbra, Funchal, Leiria, Lisboa, Loures, Maia, Matosinhos, Seixal, Setbal e Sintra. Apresentaram diminuio no volume de amortizaes, os seguintes municpios de grande dimenso: Almada, Barcelos, Braga, Cascais, Gondomar, Guimares, Odivelas, Oeiras, Porto, Santa Maria da Feira, Vila Franca de Xira, Vila Nova de Famalico e Vila Nova de Gaia. Nos rankings: R30 e R31 apresentam-se os 35 municpios com maior e menor volume de amortizaes de emprstimos bancrios, efetuadas em 2011 e 2012. Da informao prestada nas contas de 2011 e 2012, apresenta-se o quadro resumo 2.44 de enquadramento do nmero de municpios, em intervalos de valores de amortizaes de emprstimos bancrios. Atento ao volume de receita e de despesa do municpio de Lisboa, muito superior ao de qualquer outro municpio, o montante de amortizao de emprstimos bancrio distingue-se notavelmente, das amortizaes dos restantes municpios. Excluindo Lisboa, o municpio que mais amortizou, em 2011, foi o de Vila Nova de Gaia (ver R30), abatendo dvida, em 2011, 23,8 M e em 2012, foi o municpio de Sintra com 38,9M. Neste ano, Vila Nova de Gaia foi o terceiro municpio que maior valor de amortizao realizou, com um abate dvida no valor de 22,7 M.
Dvida bancria de mdio e longo prazo e emprstimos de curto prazo
107
R30 - Municpios que apresentam maior volume de amortizaes de emprstimos (passivos nanceiros) em 2011 e 2012
Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Lisboa Vila Nova de Gaia Sintra Cascais Porto Coimbra Funchal Braga Seia Vila Franca do Campo Torres Vedras Vila Nova de Famalico Gondomar Maia Vila do Conde Loul vora Leiria Odivelas Santa Maria da Feira Matosinhos Loures Barcelos Guarda Guimares Castelo de Paiva Setbal Ourm Figueira da Foz Santarm Fundo Torre de Moncorvo Aveiro Palmela Paredes
Dimenso G G G G G G G G M P M G G G M M M G G G G G G M G P G M M M M P M M M
2011 96.184.011 23.816.969 17.725.679 12.495.160 12.062.885 11.454.181 9.993.503 9.348.221 8.378.861 7.688.388 7.599.974 7.542.952 7.464.844 7.462.375 7.044.419 7.007.627 6.626.295 6.214.628 6.172.914 6.165.029 6.077.409 5.826.066 5.771.310 5.305.013 5.137.313 4.573.091 4.496.651 4.366.865 4.092.660 4.087.520 4.004.771 3.894.264 3.882.603 3.701.357 3.542.829
Municpio Lisboa Sintra Vila Nova de Gaia Loures Coimbra Cascais Funchal Porto Vila Franca do Campo Braga Aveiro Leiria Matosinhos Maia vora Gondomar Santarm Loul Setbal Seixal Santa Maria da Feira Vila do Conde Guarda Oliveira de Azemis Barcelos Guimares Sesimbra Odivelas Fundo Vila Nova de Famalico Figueira da Foz Torres Vedras Covilh Ourm Faro
Dimenso G G G G G G G G P G M G G G M G M M G G G M M M G G M G M G M M M M M
2012 345.289.264 38.902.681 22.767.098 13.977.978 13.682.416 11.728.341 10.024.662 9.542.841 9.520.898 9.340.830 9.290.418 7.723.131 7.643.886 7.468.908 7.217.986 7.065.736 6.943.279 6.829.708 6.208.025 6.000.924 5.890.991 5.769.419 5.702.903 5.596.126 5.585.597 5.090.494 4.848.358 4.743.317 4.385.204 4.360.519 4.170.932 4.141.403 3.672.768 3.599.885 3.535.250
108
R31- Municpios que apresentam menor volume de amortizaes de emprstimos (passivos nanceiros) em 2011 e 2012
Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Penedono Fornos de Algodres Redondo Vila do Bispo Viana do Alentejo Corvo Campo Maior Marvo Cinfes Oleiros Murtosa Arronches Proena-a-Nova Elvas Vila do Porto bidos Alccer do Sal Ponte de Lima Santa Cruz das Flores Meda Barrancos Alvito Alvaizere Alter do Cho Castelo de Vide Alcoutim Santa Cruz da Graciosa Penacova Portel Ponte de Sor Porto Santo Sabugal Vila Velha de Rdo Nelas Porto Moniz
Dimenso P P P P P P P P M P P P P M P P P M P P P P P P P P P P P P P P P P P
2011 0 43.575 53.141 63.822 85.852 109.808 110.216 113.118 123.100 146.854 157.102 160.803 171.470 175.769 176.453 179.317 190.569 191.632 191.780 194.400 200.269 200.936 203.057 206.080 209.974 214.578 216.509 216.869 218.745 221.209 222.181 236.360 239.742 245.698 246.022
Municpio Penedono Vila do Bispo Cartaxo Campo Maior Corvo Marvo Vila do Porto Viana do Alentejo Oleiros Elvas Murtosa Vinhais Ponte de Lima Alvito Alter do Cho Cadaval Alccer do Sal Cinfes Batalha Barrancos Ponte de Sor Vila de Rei Mao Portel Gavio Castelo de Vide Belmonte Sabugal Meda Cuba Arronches Porto de Ms Nelas Redondo Castanheira de Pra
Dimenso P P M P P P P P P M P P M P P P P P P P P P P P P P P P P P P M P P P
2012 0 59.049 102.627 105.875 110.684 112.944 118.512 123.152 130.556 153.287 162.398 169.074 172.707 178.273 185.729 190.763 190.815 190.929 191.161 202.403 206.196 206.433 209.718 218.916 219.117 220.074 220.733 223.481 225.549 237.874 249.070 250.425 250.585 250.711 273.959
109
Quadro 2.44 Nmero de municpios por intervalo de valores das amortizaes de emprstimos bancrios Amortizao de emprstimos bancrios (passivos nanceiros) Superior a 50 milhes de euros Igual ou superior a 20 M e inferior a 50 M Igual ou superior a 10 M e inferior a 20 M Igual ou superior a 5 M e inferior a 10 M Igual ou superior a 1 M e inferior a 5 M Igual ou superior a 0,5 M e Inferior a 1 M Inferior a 0,5 M Igual a zero Nmero de municpios 2011 1 (Lisboa com 96,2 M) 1 (V.N. de Gaia com 23,8 M) 4 19 109 78 95 1 (Penedono) 2012 1 (Lisboa com 345,3 M) 2 (Sintra e V.N. de Gaia) 4 19 109 83 89 1 (Penedono)
2.3.5. Compromisso por pagar no nal do ano econmico e compromissos para anos futuros
Passando o equilbrio das nanas locais pelo controlo dos compromissos assumidos e pela diminuio drstica dos compromissos por pagar, aferindo-os pelo valor dos crditos de curto prazo sobre terceiros, importar anotar a composio e evoluo dos compromissos por pagar e ter ateno a estrutura dos valores oramentais80 em dvida no nal de cada perodo, por natureza econmica da despesa e os respetivos pesos na despesa realizada. Sendo uma carga para os oramentos futuros os compromissos assumidos em anos anteriores e com execuo nanceira nos anos subsequentes81, importar, tambm, avaliar os montantes em causa, quando se acresce a estes os montantes de compromissos por pagar no nal de cada ano econmico82. Com a apresentao do quadro 2.45, o qual mostra o valor das despesas compromissadas (realizadas) por pagar, no nal de cada ano econmico e o seu peso no volume de despesa realizada, pretende-se alertar para o volume de encargos que transitam para o
80
Registados nos mapas de execuo oramental. Compromissos futuros.
81
82 A inexistncia de oramentos plurianuais, no mnimo para 4 anos (nmero de anos de um mandato), tanto para os oramentos de despesa como para os oramentos de receita, ser a principal causa do sobre inacionamento das despesas atravs dos encargos para anos seguintes. Ser imprescindvel a alterao das normas oramentais, atravs da incluso da exigncia de elaborao de oramentos plurianuais que plasmem a receita prevista e a despesa total prevista para, no mnimo, os trs anos futuros
ano econmico seguinte e, tambm, para o facto de rubricas econmicas apresentarem encargos assumidos por pagar, quando os mesmos no deveriam existir. Esto nessa situao, as rubricas de juros e encargos nanceiros e de passivos nanceiros. A razo desta situao estar relacionada com o facto de no serem reticados os saldos das contas dos compromissos assumidos, quando estes se apresentam excedentrios em relao ao valor efetivamente realizado. Presume-se que o registo dos compromissos, em algumas situaes, nomeadamente, juros e encargos nanceiros e despesas com pessoal, sejam efetuados na base de estimativas de pagamento que sofrem reticaes ao longo da execuo oramental, por via, num caso, das variaes das taxas de juro e no outro caso, devido aos ajustes dos clculos remuneratrios s situaes variveis da gesto de pessoal. Tambm no ser compreensvel a existncia de saldos nais nas contas de compromissos assumidos em passivos nanceiros, pois as amortizaes contratualizadas para cada ano econmico no podem transitar em dvida. Trata-se, neste caso, de uma evidente falta de anulao de saldos excedentrios. Como no possvel em sede de elaborao deste anurio, identicar, por municpio, se houve ou no o procedimento de reticao, em todas as contas de saldos excedentrios de compromissos, no sero apresentados rankings associados aos montantes dos compromissos por pagar. Apenas se apresentar o quadro infra com valores globais por sub rubricas, alertando-se para a necessidade de cada municpio proceder, de futuro, a estas reticaes.
110
Quadro 2.45 Compromissos por Pagar por natureza econmica da despesa (milhes de euros) Compromissos por pagar Compromissos por pagar / Despesa Comprometida* DESPESAS 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Despesas com pessoal 21,2 29,8 30,4 34,5 31,1 34,9 1,0% 1,4% 1,3% 1,4% 1,3% 1,6% Aquisio de bens e servios 499,4 541,3 662,1 776,6 816,9 749,8 23,5% 23,3% 26,3% 31,0% 31,3% 28,8% ** 43,6 11,0% 8,1% 12,1% 21,9% 24,2% 22,7% Juros e outros encargos 22,4 19,8 26,4 29,4 45,2 *** Transferncias correntes 42,6 43,7 59,8 83,3 80,5 8,1% 7,9% 10,0% 14,3% 16,2% 14,7% 92, 5 74,0 11,8% 16,3% 24,6% 34,0% 31,5% 33,2% Subsdios 17,9 28,0 51,3 76,7 75,3 Outras despesas correntes 10,2 9,7 13,5 13,5 17,4 17,0 9,7% 7,4% 10,2% 11,8% 15,4% 15,4% Total de despesas correntes 613,6 672,2 843,6 1.014,1 1.078,4 999,8 11,8% 12,0% 13,8% 16,8% 17,6% 17,2% Aquisio de bens de capital 1.474,0 1.406,9 1.768,1 1.661,5 1.517,6 1.078,4 42,6% 40,2% 46,1% 48,2% 47,6% 41,3% 105,8 15,6% 15,0% 21,1% 25,8% 27,9% 27,1% Transferncias de capital 69,6 75,2 115,8 128,5 129,4 13,5 10,8% 17,1% 20,2% 5,6% 29,9% 39,5% Ativos nanceiros 3,9 6,5 10,9 2,3 12,8 15,6 1,1% 1,2% 1,4% 0,9% 1,8% 1,7% Passivos nanceiros 4,5 4,2 6,5 5,4 11,2 Outras despesas de capital 5,9 10,4 32,0 15,8 12,0 4,7 18,1% 19,2% 24,2% 18,9% 24,5% 7,8% Total de despesas de capital 1.558,0 1.503,3 1.933,3 1.813,4 1.683,0 1.218,0 35,6% 33,8% 38,4% 39,0% 38,5% 30,4% Total da Despesa 2.171,6 2.175,5 2.776,9 2.827,5 2.761,4 2.217,8 22,7% 21,6% 24,9% 26,4% 26,3% 22,6%
Despesa realizada Em 2011, foram 194 os municpios que apresentam saldos na conta de compromissos por pagar em juros e outros encargos. Daqueles, 18 so municpios de grande dimenso. Em 2012 estiveram 209 municpios nessa situao, dos quais 16 so de grande dimenso. Em 2011, 262 municpios apresentam saldo nesta conta, presumindo-se que os mesmos no liquidaram a totalidade dos compromissos assumidos com terceiros, em matria de transferncias. Apenas 46 transferiram a totalidade do que comprometeram. Em 2012 foram 273 os municpios com saldo em transferncias correntes comprometidas por pagar. Tambm neste caso, em 2011, 68 municpios no transferiram a totalidade do valor com que se comprometeram, na transferncia de subsdios para as empresas municipais. Em 2012 encontraram-se 66 municpios nessa situao. Foram, 229 os municpios que, em 2011, no transferiram a totalidade dos valores comprometidos em transferncias de capital. Em 2012 foram 226. Em 2011, 39 municpios no pagaram o total comprometido de ativos nanceiros, e 28 em 2012. Em 2011, 58 municpios no amortizaram a totalidade do valor compromissado. Em 2012 no amortizaram a totalidade do valor compromissado 60 municpios
** *** *
Quadro 2.46 Variao dos Compromissos por Pagar (milhes de euros) Variao dos compromissos por pagar (M) Variao dos compromissos por pagar (%) DESPESAS 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 Despesas com pessoal 8,6 0,6 4,0 -3,4 3,8 40,5% 2,1% 13,2% -9,7% 12,3% Aquisio de bens e servios 41,9 120,9 114,4 40,3 -67,1 8,4% 22,3% 17,3% 5,2% -8,2% Juros e outros encargos -2,6 6,7 3,0 15,8 -1,6 -11,6% 33,8% 11,3% 53,6% -3,6% Transferncias correntes 1,1 16,1 23,5 9,2 -12,0 2,7% 36,9% 39,3% 11,0% -13,0% Subsdios 10,1 23,3 25,5 -1,4 -1,3 56,3% 83,3% 49,7% -1,9% -1,7% Outras despesas correntes -0,5 3,9 0,0 3,9 -0,4 -5,0% 39,9% 0,1% 28,5% -2,1% Total de despesas correntes 58,5 171,5 170,5 64,3 -78,6 9,5% 25,5% 20,2% 6,3% -7,3% Aquisio de bens de capital -67,0 361,2 -106,7 -143,9 -439,2 -4,5% 25,7% -6,0% -8,7% -28,9% Transferncias de capital 5,7 40,6 12,7 0,8 -23,5 8,1% 53,9% 11,0% 0,7% -18,2% Ativos nanceiros 2,5 4,4 -8,6 10,6 0,6 63,7% 68,7% -79,1% 464,4% 5,0% Passivos nanceiros -0,3 2,2 -1,1 5,9 4,3 -6,2% 52,9% -17,5% 109,7% 38,5% Outras despesas de capital 4,5 21,6 -16,2 -3,8 -7,3 75,5% 206,9% -50,6% -24,1% -61,0% Total de despesas de capital -54,7 430,0 -119,9 -130,4 -465,0 -3,5% 28,6% -6,2% -7,2% -27,6% Total da Despesa 3,9 601,5 50,6 -66,1 -543,6 0,2% 27,6% 1,8% -2,3% -19,7%
111
Da leitura conjunta dos quadros 2.45 e 2.46 conclui-se o seguinte: No nal de cada exerccio econmico, o peso dos compromissos por pagar, em relao despesa realizada, foi, em mdia, durante o perodo em anlise de 24,1% tendo esta percentagem subido para 26,3%, em 2011 e para 22,6% em 2012. Este rcio assume propores muito mais elevadas nos encargos relacionados com o Investimento (Aquisies de Bens de Capital) e Aquisio de Bens e Servios (correntes), com o peso mdio, no primeiro caso, de 44,3% e no segundo de 27,4%. Isto : em cada ano econmico, quase metade das despesas de investimento caram por pagar e mais de um quarto das despesas em aquisio de bens e servios, tambm. Em 2011, o peso destas despesas por pagar, foi respetivamente de 47,6% e 31,3%. Em 2012, face diminuio do volume de encargos por pagar, estes indicadores baixaram, respetivamente para 41,3% e 22,6%. A soma do volume da despesa por pagar em investimentos com o da aquisio de bens e servios, em 2011, ultrapassou os 2,3 mil milhes de euros, num total de encargos por pagar de mais de 2,7 mil milhes de euros. Em 2012, o somatrio destas duas categorias de despesa por pagar, atingiu 1,8 mil milhes de euros, num total de encargos por pagar de 2,2 mil milhes de euros. Anota-se, contudo, que os compromissos por pagar baixaram, na globalidade, 1,9% em 2011correspondendo a uma variao diminuta em termos absolutos (- 55 milhes de euros), embora, em termos relativos, tivesse sido igual diminuio da despesa realizada. Releva-se, ainda, o facto de, nesse ano, as despesas de investimento por pagar, terem baixado 8,1% (- 134 milhes de euros). Em 2012 os compromissos por pagar baixaram em 19,7% (- 543,6 milhes de euros). Releva-se, ainda, o decrscimo, em 2012, do volume de todas as despesas por pagar83, com especial relevncia para a diminuio das dvidas com aquisio de bens de capital (-439,2 M, -28,9%), com transferncias de capital (-23,5M, -18,2 M) e com aquisio de bens e servios (-67,1M, -8,2%). Como j se referiu anteriormente, no foi possvel, em sede de elaborao deste anurio, identicar, por municpio, se houve ou no
procedimentos contabilsticos de reticao dos saldos excedentrios dos compromissos. Assim, os rankings a seguir apresentados tero que ser lidos luz das observaes acima referidas a propsito desta matria, nomeadamente, sobre valores apresentados como montantes dos compromissos por pagar em certas rubricas oramentais. Reitera-se a recomendao para que, cada municpio, proceda de futuro s reticaes referidas, servindo a apresentao destes rankings, mais como alerta para este facto que como hierarquizao dos municpios na matria em apreo. Da informao prestada nas contas de 2011 e 2012, apresenta-se o quadro 2.47 resumo de enquadramento do nmero de municpios, em intervalos de valores de compromissos por pagar. Da observao do quadro 2.28 verica-se que os municpios anualmente apresentam um volume elevado de encargos assumidos no exerccio ou transitado de exerccios anteriores que s produziro efeitos nanceiros nos anos subsequentes. Este volume de encargos, que no referido quadro se denomina por compromissos para exerccios futuros comprometem inexoravelmente os oramentos desses anos subsequentes, sem que no momento da sua assuno seja avaliado o impacto nanceiro nesses oramentos84. Assim, considera-se pertinente a apreciao dos valores apresentados pelos municpios em sede de prestao de contas, sobre os montantes de encargos registados na contabilidade oramental, como compromissos para anos futuros e observar o valor que resulta da sua soma aos compromissos por pagar, no nal de cada perodo. Reitera-se aqui a chamada de ateno para o facto de os rankings a seguir apresentados terem que ser lidos luz das observaes referidas a propsito das rubricas, para as quais no deveria haver dvidas transitadas, pese embora sobre as mesmas deva existir encargos para oramentos futuros. Tambm no , ainda, possvel, em sede de elaborao deste anurio, obter conrmao sobre a discriminao, por rubrica oramental, do registo em anos futuros, de encargos contratualizados,
84
83 Conforme explicitado, nos pontos respetivos, no se relevam, como dedignos, os encargos por pagar em juros e encargos nanceiros e em passivos nanceiros.
Como se referiu, oportunamente, s a adoo de oramentos verdadeiramente plurianuais tanto para a despesa como para a receita e obrigatoriedade da sua apresentao aquando da aprovao anual de cada oramento, poder o rgo deliberativo municipal, em conscincia aprovar os oramentos apresentados pelo executivo. De outra forma nunca saber qual o real impacto das suas decises sobre os oramentos futuros.
112
R32 Municpios que apresentam maior volume de compromissos por pagar *, no nal do ano econmico (em euros) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
* **
Municpio Portimo Vila Nova de Gaia Lisboa Loul Paredes Aveiro Trofa Matosinhos Setbal Santa Maria da Feira Sintra Santarm Faro Loures Covilh Cascais Albufeira Seixal Cartaxo Guarda Guimares Nazar Oeiras Torres Novas Funchal Valongo Vila Real de Santo Antnio Odivelas Vila do Conde Fundo Coimbra Chaves Sesimbra Mirandela lhavo
Dimenso M G G M M M M G G G G M M G M G M G M M G P G M G M P G M M G M M M M
**
2011 126.878.577 *** 83.222.090 68.314.616 67.523.813 53.769.263 50.517.059 45.099.924 44.085.897 42.595.895 39.490.890 39.421.743 36.552.194 36.243.100 36.207.832 33.889.760 33.458.900 31.924.346 30.514.747 29.573.599 29.073.678 27.859.859 26.705.836 26.562.354 25.418.870 25.026.447 23.688.754 22.491.610 22.313.762 20.994.681 20.974.651 20.895.276 20.649.653 19.256.887 18.874.990 18.745.150
Municpio Portimo Vila Nova de Gaia Paredes Lisboa Setbal vora Trofa Loul Cascais Santarm Santa Maria da Feira Albufeira Cartaxo Vila do Conde Guarda Nazar Covilh Fundo Paos de Ferreira Funchal Vila Real de Santo Antnio Matosinhos Lamego Valongo Loures Lagos Sesimbra Chaves Espinho Torres Novas Pombal Vizela Aveiro Santa Cruz Penael
Dimenso M G M G G M M M G M G M M M M P M M M G P G M M G M M M M M M M M M M
2012 146.081.589 79.309.721 58.269.674 56.714.327 46.872.094 46.518.601 44.531.448 37.975.400 35.761.240 34.669.656 34.326.380 33.772.157 32.256.515 30.307.146 26.391.574 26.286.829 25.451.746 25.064.707 24.894.112 24.538.351 23.036.778 21.797.910 19.980.387 19.916.277 19.488.390 19.322.736 19.083.560 19.073.800 19.036.138 18.985.630 18.672.342 17.498.622 17.361.616 17.085.436 17.013.364
Informao assinalada no mapa de execuo oramental. Os montantes exageradamente altos apresentados por este municpio, prende-se com diferenciais muito elevados, entre a despesa comprometida e a despesa paga, nas seguintes rubricas e nos dois anos : subsdios, aquisio de bens e servios e aquisio de bens de capital. *** As rubricas econmicas responsveis por este grande volume de compromissos por pagar, so: (i) aquisio de bens de capital, cujos compromissos por pagar nesta foram, em 2011, de 40,8 M e em 2012 de 54,7 M; aquisio de bens e servios, cujos compromissos por pagar foram de 26,9 M em 2011 e de 29,4 M em 2012; (iii) transferncias de capital (11.120.884 em 2011 e 10.778.257 em 2012).
113
R33 Municpios com menor volume de compromissos por pagar, no nal do ano econmico
Unidade: euros
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
Municpio Santa Cruz da Graciosa Fornos de Algodres Vimioso So Roque do Pico So Joo da Pesqueira Sernancelhe Pedrgo Grande Mortgua Santa Cruz das Flores Fronteira Penedono So Brs de Alportel Alvito Corvo Marvo Castelo de Vide Portel Santa Marta de Penaguio Constncia Carregal do Sal Vidigueira Arronches Mealhada Vila do Porto Aguiar da Beira Barrancos Aljezur Redondo Madalena Proena-a-Nova Mura Alpiara Vila Velha de Rdo Calheta (R. A. A.) Gavio
Dimenso P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P M P P P P P P P P P P P P
2011 2.357 14.439 19.498 45.457 52.663 102.765 166.102 183.109 220.792 262.271 363.519 440.370 445.677 476.689 488.760 566.992 572.212 589.162 591.761 616.868 646.146 666.350 712.182 715.001 773.276 798.337 798.394 835.031 880.921 899.016 902.011 907.041 936.347 950.648 981.223
Municpio Sernancelhe Santa Cruz da Graciosa So Roque do Pico Vila Franca do Campo Santa Cruz das Flores Vila do Porto Vidigueira Castanheira de Pra Mortgua Alvito Carregal do Sal Calheta (R. A. A.) Castelo de Vide Porto de Ms Mondim de Basto Constncia Pedrgo Grande Corvo Barrancos Fornos de Algodres Vila de Rei Sever do Vouga Campo Maior Velas Mura Cuba Sobral de Monte Agrao Vila Velha de Rdo Penamacor Marvo Monforte Benavente Arronches Mora So Brs de Alportel
Dimenso P P P P P P P P P P P P P M P P P P P P P P P P P P P P P P P M P P P
2012 0 84.136 94.306 111.000 115.072 127.921 128.040 130.170 137.917 151.619 181.481 193.565 196.102 231.278 242.070 262.391 262.798 263.182 272.853 305.961 319.006 340.856 349.519 365.761 392.681 398.015 398.731 427.804 444.059 469.468 470.319 484.595 486.710 502.312 532.938
114
Quadro 2.47 Nmero de municpios por intervalo de valores dos compromissos por pagar, no nal do exerccio Compromissos por pagar, do exerccio econmico Superior a 100 milhes de euros Igual os superior a 80 M e inferior ou igual a 100 M Igual ou superior a 60 M e inferior a 80 M Igual ou superior a 40 M e inferior a 60 M Igual ou superior a 20 M e Inferior a 40 M Igual ou superior a 10 M e Inferior a 20 M Igual ou superior a 5 M e Inferior a 10 M Igual ou superior a 1M e Inferior a 5 M Superior a zero e Inferior a 1 M Igual a zero Nmero de municpios 2011 1 (Portimo com 126,9 M) 1 (Vila Nova de Gaia com 83,2 M) 2 (Lisboa com 68,3 M e Loul com 67,5 M) 5 23 40 81 120 35 0 2012 1 (Portimo com 146,1 M) 0 1 (Vila Nova de Gaia com 99,3 M) 5 15 41 46 132 66 1(Sernancelhe)
Quadro 2.48 Nmero de municpios por intervalo de valores dos compromissos para anos futuros, incluindo os por pagar, no nal do exerccio Compromissos para anos futuros, incluindo compromissos por pagar no ano econmico Superior a 1 000 milhes de euros Igual os superior a 500 M e inferior ou igual a 1 000 M Igual ou superior a 100 M e inferior a 500 M Igual ou superior a 50 M e inferior a100 M Igual ou superior a 30 M e inferior a 50 M Igual ou superior a 20 M e Inferior a 30 M Igual ou superior a 10 M e Inferior a 20 M Igual ou superior a 5 M e Inferior a 10 M Igual ou superior a 1M e Inferior a 5 M Superior a zero e Inferior a 1 M Igual a zero Nmero de municpios 2011 1 (Lisboa com 1.523 M) 0 9 13 16 25 48 75 95 26 0 2012 1 (Lisboa com 1.421,7 M) 0 8 22 22 16 52 56 96 34 1
nomeadamente os que decorrem da assuno de emprstimos bancrios de mdio e longo prazo e dos respetivos juros, bem como dos contratos com pessoal e de fornecimentos contnuos85. Ser atento a estes condicionalismos que dever ser lida a informao infra.
Apresenta-se no quadro 2.48 o resumo da distribuio do nmero de municpios por intervalos de valor de compromissos por pagar que transitam para o ano ou anos futuros. Este quadro permite ter uma ideia dos valores envolvidos e do nmero de municpios abrangidos.
85 Da elaborao deste relatrio decorrer uma responsabilidade acrescida de alertar no s para estas questes, como para a necessidade de uma anlise particular e mais na das situaes apresentadas em sede de prestao de contas. Tal exigir que a informao seja prestada pelas autarquias, pelo que implicar adequao dos instrumentos de registo a estas necessidades, nomeadamente a adequao dos programas informticos para a produo e controlo da informao.
115
R34 Municpios com maior volume de compromissos assinalados para anos seguintes, incluindo compromissos por pagar no exerccio*
Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
*
Lisboa Loures Sintra Mafra Portimo Loul Guimares Matosinhos Vila Nova de Gaia Maia Funchal Oeiras Santarm Seixal Ponta Delgada Nordeste Lagos Vila Nova de Famalico Aveiro Setbal Paredes Albufeira Guarda Barcelos Covilh Coimbra Santa Maria da Feira Trofa Caminha Fundo Fornos de Algodres Faro Sines Cartaxo Cascais
Dimenso G G G M M M G G G G G G M G M P M G M G M M M G M G G M P M P M P M G
2011 1.523.540.922 360.394.726 267.612.227 255.672.442 224.118.328 148.450.005 128.080.608 120.838.595 104.765.535 101.779.478 84.930.039 70.846.376 68.275.822 62.671.679 62.084.626 59.737.001 58.674.196 58.202.808 57.839.435 55.677.881 55.354.468 51.984.963 51.196.931 49.957.782 49.513.449 48.652.540 47.079.405 45.099.924 44.728.976 41.626.781 41.547.743 41.051.265 34.541.386 33.907.452 33.458.900
Municpio Lisboa Loures Mafra Portimo Matosinhos Funchal Fundo Loul Seia Cascais Guimares Vila Nova de Gaia Alcobaa Rio Maior vora Odivelas Aveiro Paredes Santarm Maia Vila Franca de Xira Seixal Setbal Gondomar Ponta Delgada Espinho Oeiras Faro Vila Nova de Famalico Paos de Ferreira Sintra Vila do Conde Vila Real de Santo Antnio Nordeste Torres Novas
Dimenso G G M M G G M M M G G G M M M G M M M G G G G G M M G M G M G M P P M
2012 1.421.707.682 328.729.406 244.579.000 228.094.980 156.176.763 155.802.657 129.092.465 104.523.964 99.950.309 97.365.118 94.916.846 91.961.494 84.528.466 82.038.108 79.194.984 78.829.833 74.032.095 67.041.282 63.829.444 63.595.918 61.455.473 60.234.534 59.289.883 57.958.295 55.942.963 55.295.100 55.079.880 54.381.121 52.364.857 51.995.690 50.975.806 49.013.751 48.713.680 46.147.595 46.143.179
Compromissos por pagar no nal do ano econmico acrescidos dos compromissos para anos futuros.
116
R35 Municpios com menor volume de compromissos assinalados para anos seguintes, incluindo compromissos por pagar no exerccio
Unidade: euros
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
Municpio Santa Cruz da Graciosa Vimioso So Roque do Pico So Joo da Pesqueira Sernancelhe Santa Cruz das Flores Mortgua Fronteira Penedono Alvito Corvo Castelo de Vide Portel Santa Marta de Penaguio Constncia Carregal do Sal Vidigueira Arronches Vila do Porto Aguiar da Beira Barrancos Madalena Proena-a-Nova Mura Calheta (R. A. A.) Gavio So Brs de Alportel Redondo Alpiara Sto Campo Maior Lajes das Flores Vila de Rei Mealhada Figueir dos Vinhos
Dimenso P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P M P
2011 2.357 19.498 45.457 52.663 102.765 220.792 250.994 262.271 363.519 445.677 476.689 566.992 572.212 589.162 591.761 616.868 646.146 666.350 715.001 773.276 798.337 880.921 899.016 902.011 950.648 999.673 1.017.326 1.019.248 1.107.737 1.149.415 1.150.217 1.152.438 1.158.746 1.227.786 1.269.169
Municpio Sernancelhe Santa Cruz da Graciosa So Roque do Pico Vila Franca do Campo Vila do Porto Castanheira de Pra Carregal do Sal Castelo de Vide Calheta (R. A. A.) Mondim de Basto Alvito Sever do Vouga Mura Cuba Constncia Arronches Sobral de Monte Agrao So Joo da Pesqueira Mora Vidigueira Santa Cruz das Flores Sto Alpiara Madalena Vila Velha de Rdo Corvo Pampilhosa da Serra Portel Vila de Rei Boticas Carrazeda de Ansies Terras de Bouro Redondo Ponta do Sol Meso Frio
2012 0 84.136 94.306 111.000 127.921 150.130 181.481 196.102 210.849 257.036 269.771 340.856 392.681 398.015 433.033 486.710 508.997 572.700 577.972 589.543 611.424 646.438 673.947 709.259 745.487 760.698 763.349 806.429 821.347 862.761 909.949 913.987 914.822 988.281 988.410
117
2.4. Situao Financeira Global 2.4.1. Comparao da receita Cobrada com a Despesa Realizada e Paga
O Quadro 2.49 permite comparar os montantes da receita liquidada e cobrada86, com a despesa realizada87 e paga88, e melhor compreender o estado de sade nanceira dos municpios, na sua generalidade. Atravs do quadro 2.49 e grco 2.09 confronta-se a evoluo da despesa com a evoluo da receita, podendo concluir-se o seguinte: Os oramentos previstos, praticamente iguais para a receita (acrescida do saldo da gerncia anterior) e para a despesa, so bastante superiores aos valores da despesa comprometida e da receita liquidada . H uma situao persistente de no reconhecimento dos nveis reais de liquidao e cobrana das receitas veri cadas em anos anteriores, em sede de elaborao dos oramentos e uma persistente incluso dos saldos de gerncia nas dotaes oramentais de despesa, reforando estas ltimas em sede de revises oramentais. Esta ao de natureza oramental, no deveria ser permitida enquanto se mantivesse um diferencial, to acentuado, entre dotaes previsionais e receitas liquidadas. H ainda municpios que apresentam, em sede de prestao de contas, uma dotao global de despesa superior dotao global de receita. Esto nesta circunstncia, em 2011, os seguintes municpios Cabeceiras de Basto, Celorico da Beira, Elvas, Lous, Paredes de Coura e Sto. Em 2012, esto nesta situao os municpios de: Alfndega da F, Beja, Celorico de Basto, Miranda do Douro, bidos, Odemira, Pena el, Porto Santo, Sernancelhe, Vale de Cambra, Viana do Castelo e Vimioso. Ao analisar-se a evoluo das taxas de variao da despesa prevista em 2011 e 2012 constata-se a ausncia de resposta dos oramentos de despesa s reduzidas taxas de execuo da receita vericadas nos anos precedentes. Mais se verica que at 2009 as despesas previstas foram sempre apresentando taxas de crescimento apesar do grau reduzido da realizao da receita em cada ano antecedente. Contudo, apesar de a partir de 2010 o volume global da despesa prevista apresentar valores decrescentes (-0,4% em 2010; -2,7% em 2011 e 6,6% em 2012), so ainda muito pouco signicativas e insucientes estas descidas de valores previsionais, para travar a execuo excessiva de despesa em relao aos meios de pagamento disponibilizados pela execuo oramental. O valor total da despesa realizada (comprometida) foi, sempre, ao longo do perodo 2007/2012 manifestamente superior ao valor da receita liquidada89 (direito a receber). Este excesso de despesa relativamente receita foi de: +1.583 milhes de euros em 2007; +1.252 milhes de euros em 2008; +1.942 milhes de euros, em 2009; + 2 440 milhes de euros em 2010; + 2 281milhes de euros em 2011 e de + 1 665,3milhes de euros, em 2012. Estes valores traduzem o real desequilbrio oramental ex-post, se no considerarmos a margem de endividamento lquido autorizada pela Lei das Finanas Locais (LFL). Com a capacidade atribuda s autarquias para o endividamento lquido, na LFL, constata-se que estes valores couberam, na generalidade, dentro dos limites concedidos por lei mesmo, como se demonstrar no captulo dedicado ao endividamento90. O excesso da despesa sobre a receita agrava-se quando se comparam os valores da despesa realizada com a receita cobrada91. Veri ca-se que o sector autrquico municipal, pese embora as limitaes oramentais reforadas pelos OE, em 2011 e 2012 continuou a apresentar nveis de despesa92 muito superiores
89
Incluindo o saldo da Gerncia anterior.
Esta constatao ser a prova mais evidente que este limite ao endividamento no foi suciente para travar no s os oramentos inacionados como a realizao das despesas para alm da capacidade nanceira das autarquias. Ter, como se referiu nos pontos anteriores deste anurio, ser complementada com regras adicionais de elaborao dos oramentos e de execuo oramental a plasmar no POCAL
91 Considerando a utilizao dos emprstimos bancrios e incluindo os saldos de gerncia 92
90
86
Incluindo emprstimos utilizados.
87
Despesa autorizada e comprometida, para o ano econmico em questo, incluindo a transitada de anos anteriores. Esto excludos deste cmputo, os compromissos assumidos para anos futuros. No exerccio econmico em questo.
Pese embora em valores absolutos, tenha sido no ano de2009 que a se realizou o maior volume de despesa. Todavia, nesse ano o diferencial para a despesa cobrada, ainda assim, foi inferior ao vericado em 2010
88
118
Quadro 2.49 Receita Liquidada, Receita Cobrada, Despesa Realizada* e Despesa Paga, nos exerccios de 2007 a 2012
2007 Prevista corrigida Variao Liquidada Variao Cobrada Receita Variao Corrente Variao De Capital Variao Saldo gerncia anterior + reposies no abatidas aos pagamentos Variao Prevista corrigida Variao Comprometida (Realizada) Variao Corrente Realizada Variao De Capital Realizada Variao Despesa Paga Variao Corrente paga Variao De Capital Paga Variao Corrente por pagar Variao De Capital por pagar Variao
*
2008 11.908,0 4,1% 8.799,5 10,0% 8.082,6 4,0% 5.730,0 1,4% 2.005,3 6,9% 347,3 44,9% 11.898,3 4,0% 10.051,4 4,9% 5.604,8 7,6% 4.446,6 1,6% 7.875,9 6,3% 4.932,6 7,4% 2.943,3 4,5% 672,2 9,5% 1.503,3 -3,5%
2009 13.295,2 11,6% 9.192,8 4,5% 8.491,1 5,1% 5.745,8 0,3% 2.446,2 22,0% 299,2 -13,9% 13.237,5 11,3% 11.135,0 10,8% 6.103,2 8,9% 5.031,8 13,2% 8.358,1 6,1% 5.259,6 6,6% 3.098,5 5,3% 843,6 25,5% 1.933,3 28,6%
2010 13.161,8 -1,0% 8.259,7 -10,2% 8.026,2 -5,5% 5.824,8 1,4% 2.025,5 -17,2% 176,0 -41,2% 13.187,6 -0,4% 10.699,6 -3,9% 6.051,3 -0,9% 4.648,2 -7,6% 7.872,0 -5,8% 5.037,2 -4,2% 2.834,8 -8,5% 1.014,1 20,2% 1.813,4 -6,2%
2011 12.857,3 -2,3% 8.212,2 -0,6% 7.962,0 -0,8% 5.645,6 -3,1% 2.112,9 4,3% 203,5 15,6% 12.840,7 -2,6% 10.481,6 -2,0% 6.111,1 1,0% 4.370,5 -6,0% 7.720,2 -1,9% 5.032,7 -0,1% 2.687,5 -5,2% 1.078,4 6,3% 1.683,0 -7,2%
2012 12.008,4 -6,6% 8.139,6 -0,9% 7.937,7 -0,3% 5.564,3 -1,4% 2.110,2 -0,1% 263,2 29,4% 11.991,2 -6,6% 9.804,9 -6,5% 5.800,6 -5,1% 4.004,2 -8,4% 7.587,1 -1,7% 4.800,8 -4,6% 2.786,2 3,7% 999,8 -7,3% 1.218,0 -27,6%
11.443,7 1,1% 7.998,9 7,4% 7.769,7 8,0% 5.653,4 14,1% 1.876,5 -8,0% 239,8 19,7% 11.439,3 1,1% 9.581,9 2,8% 5.206,5 7,9% 4.375,4 -2,7% 7.410,3 6,0% 4.592,9 8,8% 2.817,4 1,7% 613,6 1,6% 1.558,0 -9,6%
Total da despesa autorizada que deu origem a obrigao a pagar no ano econmico em apreo, mesmo que tenha transitado de anos econmicos anteriores.
119
Grco 2.09 Evoluo da Receita Liquidada, Receita Cobrada, Despesa Realizada e Despesa Paga, nos exerccios de 2006 a 2012
receita cobrada, excedendo nestes dois anos, respetivamente 31,8%, e 24,3% a sua capacidade de pagamento93 (durante o perodo de 2007 a 2012, este excesso andou, em mdia, nos 28,8% e atingiu o mnimo de 23,3% em 2007). Tratam-se94 de situaes deveras comprometedoras para a sustentabilidade nanceira das autarquias. As receitas liquidadas e no cobradas tm um peso pouco signicativo na estrutura nanceira das autarquias, representando 3,1% da receita total liquidada (250,3 milhes de euros), em 2011, e 2,6% (201,8 milhes de euros) em 2012. Tratam-se de valores muito prximos dos saldos de gerncia transitados. Da anlise da evoluo dos pagamentos da despesa de capital, verica-se que, em mdia, cam por pagar cerca de 37,1% da despesa realizada. Em 2011 e 2012, os montantes de despesa de capital por pagar embora tenham diminudo em relao aos anos transatos, respetivamente -8,1% e 29,4 %, mantiveram-se, ainda, em valores muito elevados representando, 47,8% e 41,3% da despesa de capital realizada, em cada um destes dois anos. A incapacida93
de nanceira dos municpios para pagar a totalidade das despesas realizadas, traduziu-se numa dvida a fornecedores de imobilizado95 no valor de 1 527,5 milhes de euros, em 2011 e em 1 078,4 milhes de euros em 2012. Em 2010 o peso das despesas de investimento, nas despesas totais (quadro 2.52) decresceu abruptamente, mantendo-se esse decrscimo em 2011 e em 2012 com os valores percentuais, em ambos os anos, de 20%. Sobre este indicador96 anota-se que todos os municpios de grande dimenso apresentaram, nestes dois anos, despesas de investimento inferiores a 30% da despesa total. O quadro 2.50 mostra alguns indicadores relativos a despesas e
95 O nanciamento das autarquias custa dos fornecedores, fragiliza-as retirando-lhes capacidade de negociao e torna-as mais dependentes do mercado de oferta. 96
Indicador que referencia a despesa autorizada receita cobrada Com fortes implicaes nos oramentos de anos futuros.
94
Todavia este indicador apenas se reporta s despesas de investimento realizadas pelos servios da Cmara, no sendo considerado neste cmputo os investimentos efectuados por empresas municipais criadas para o efeito. Da no se poder aferir, atualmente, com este dado o valor econmico/nanceiro dos investimentos realizados pelo municpio. um indicador que perde importncia neste contexto, devendo ser substitudo por um outro que reporte ao investimento total do municpio incluindo todo o sector empresarial autrquico.
120
Grco 2.10 Estrutura da Receita e da Despesa Paga e Despesa Realizada, em 2011
Grco 2.11 Estrutura da Receita e da Despesa Paga e Despesa Realizada, em 2012
121
Quadro 2.50 Indicadores da Despesa e da Receita

2007 25% Mnimo Grau de execuo da Despesa* Mximo Pombal Mdio Mnimo Grau de execuo da Receita** Mximo Albufeira Mdio Receitas por cobrar / receitas liquidadas Mnimo Mximo Funchal Mdio Mnimo Porto 69% Mximo Ribeira Brava Mdio Mnimo Covilh 53% Mximo Sardoal Mdio
*
2008 34% Castanheira de Pra 94% Mealhada 65% 35% Guarda 100% Sobral de Monte Agrao 67% 0% 35% Fundo 4% 3% Cartaxo 68% Castelo Branco 28% 9% Castelo Branco 58% Alcochete 29%
2009 28% Cartaxo 92% S. J. Pesqueira 62% 28% Cartaxo 93% Fornos de Algodres 63% 0% 44% Fundo 4% 2,8% Cartaxo 55% Ribeira Brava 28% 11% Ribeira Brava 53% Moita 29%
2010 24% Portimo 95,3% S. J. Pesqueira 60% 28% Trofa 96% S. J. Pesqueira 62% 0% 58% Guarda 5% 2,2% Albergaria-a-Velha 59% Mondim de Basto 21% 5% Fornos de Algodres 55% Campo Maior 31%
2011 24% Portimo 94,9% Fornos de Algodres 61% 24% Portimo 100% Aguiar da Beira 64% 0% 60% Guarda 6% 0,7% Ribeira de Pena 54% Murtosa 20% 10% Seia 58% Mouro 30%
2012 21% Portimo 94% Fornos de Algodres 63% 21% Portimo 103% Marvo 67% 0% 62% Seixal 6% 0,0% Borba 60% Murtosa 20% 10% Vila Franca Campo 55% Mouro 28%
Aveiro 99%
65% 24% Aveiro 118%
68% 0% 53%
7% 3%
Despesas de Investimento / despesas totais***
28% 9%
Despesas com pessoal / despesas totais
28%
Grau de execuo da despesa conforme POCAL: valor pago/dotao previsional corrigida ** Grau de execuo da receita conforme POCAL: valor cobrado/dotao previsional da receita (corrigida). *** Razo entre as despesas de investimento pagas e o total das despesas pagas no ano. A partir de 2010 foi considerado apenas o valor inscrito na rubrica 07.01-Investimentos, o que explica a diminuio dos valores (nos anos anteriores apenas foi possvel considerar o total na rubrica 07 - aquisio de bens de investimento)
122
receitas, evidenciando-se os valores mdios, mximos e mnimos97, referenciando os municpios responsveis pelos extremos. Os valores observados suscitam os seguintes comentrios: A mdia do grau de execuo do oramento da despesa98, no perodo 2007/2012 foi de 62,6%, isto , 2,2pp que a mdia do grau de execuo do oramento da receita99, para o mesmo perodo, a qual se xou em 64,8%. Verica-se que a partir de 2009, o grau de execuo da despesa e da receita se tem cado abaixo da mdia do perodo, atingindo o nvel mais baixo em 2010, com 60% de despesa paga em relao despesa prevista e 62% de receita cobrada. Em 2011 o grau de cobrana mdia de receita foi de 64% e o da despesa de 61%100, melhorando, ligeiramente em relao ao ano transato. Em 2012, o grau de execuo da receita continuou a melhorar ligeiramente, atingindo os 67% de cobrana dos montantes estimados, mas mantendo-se ainda num valor muito reduzido101 e condicionando o grau de execuo da despesa o qual se quedou pelos 63%, tambm, este, um valor insustentvel para o equilbrio nanceiro das autarquias. Em 2011 o peso mdio das despesas com pessoal, na estrutura total da despesa, foi de 30%. Todavia, nesse ano, 5 municpios apresentaram um ndice de despesa com pessoal superior a 50% das despesas totais (Alcochete, Barrancos, Montijo, Mouro e Sar97 A avaliao dos nveis de execuo da despesa e da receita, conforme indicador denido em POCAL, no se pode dissociar da anlise da evoluo dos valores oramentais da receita e respetivas cobranas. O grau de execuo da receita poder traduzir mais, a desproporo entre o volume de receita prevista e a capacidade real de cobrana, que, um decrscimo do volume global da receita executada. 98 Grau de execuo da despesa conforme POCAL: valor pago/dotao previsional corrigida. 99
doal). Em 2012, estiveram nesta situao, apenas os municpios de Barrancos e de Mouro. Com despesa com pessoal, superior a 30% das despesas totais, mas inferior a 50% das mesmas, identicaram-se 148 municpios em 2011, dos quais 12 so de grande dimenso102 e 115 municpios em 2012, dos quais 10 so de grande dimenso103. Para melhor se compreender a conjuntura nanceira em que moveram os municpios durante o perodo de 2007/2012, apresentam-se no quadro 2.51 os valores mdios e as variaes extremas dos graus de execuo da despesa assumida e da receita liquidada. Da observao do grau de realizao da despesa realizada (assumida) e da receita liquidada, pode-se concluir: No perodo 2007/2012, para iguais valores de previso da despesa e da receita, o grau mdio de execuo da despesa reportada aos compromissos assumidos, foi de 81,5%. ndice, manifestamente superior ao vericado para a receita liquidada, que foi de 65,4%. Esta diferena de 16% ser o peso mdio de despesa que, ao longo seis anos, nunca foi coberta pela receita104. Em 2011, esta diferena acentuou-se com um nvel de realizao dos compromissos de 81,3% e um nvel de liquidao da receita de 64,5%. Isto , 16,8%105 da despesa realizada, neste ano, foi assumida sem possibilidade de ser coberta por receita. Em 2012, a diferena entre a realizao das despesas e a realizao das receitas baixou
102
Almada, Amadora, Braga, Funchal, Lisboa, Loures, Maia, Odivelas, Oeiras, Porto, Seixal, Setbal
103 Lisboa, Almada, Amadora, Funchal, Gondomar, Loures, Maia, Odivelas, Porto, Seixal, Setbal 104
Grau de execuo da receita conforme POCAL: valor cobrado/dotao previsional da receita (corrigida).
Os valores dos indicadores de realizao da despesa e da receita, conforme imposto pelo POCAL, tendero a ser muito semelhantes, uma vez que se tratam de graus de execuo ao nvel de Caixa e referenciados a iguais montantes, como os so, o total da receita e o total da despesa. Tais indicadores apenas nos informam dos valores cobrados em relao receita prevista, e dos montantes pagos em relao a iguais montantes previstos de despesa. Por isso, esta comparao pouco nos dir sobre a situao nanceira dos municpios. Contudo, ao vericar-se o volume de compromissos por pagar, transformados em dvida administrativa de curto prazo, logo se verica que o verdadeiro indicador da realizao da despesa ter que ser referenciado despesa assumida (compromissos assumidos).
101
100
Mantendo-se o enquadramento legal, da possibilidade de ser autorizada despesa na base da previso da receita e, no havendo mecanismo legislativo que obrigue ao reequilbrio oramental aferido execuo da receita, este diferencial de execuo tornar-se- crnico, e a despesa de curto prazo tender a aumentar face s restries do acesso ao crdito bancrio. A concretizao da despesa, independentemente da realizao ou no da receita, a razo da falta de liquidez da generalidade dos municpios. Importaria, no mais curto espao de tempo, que fossem adotadas medidas que, condicionassem a realizao da despesa execuo do oramento da receita.
Por via do inacionamento da receita
105 Admite-se este valor que traduz a diferena entre indicador da receita e o indicador da despesa, para traduzir o iato entre a despesa realizada e a capacidade de pagamento da mesma, face ao equilbrio oramental que, durante a execuo oramental se persiste manter, entre dotaes globais da despesa e as dotaes previsionais da receita
123
Quadro 2.51- Indicadores da Despesa e Receita com base nos compromissos e liquidaes 2007 Mnimo Grau de execuo da despesa, ao nvel dos compromissos Mximo Mdio Mnimo Grau de execuo da receita ao nvel das liquidaes*
*
2008 50,3% 100,0% 82,8% 35,4% 101,2% 67,2%
2009 46,2% 100,2% 82,2% 28,4% 93,8% 63,7%
2010 46,6% 99,2% 80,1% 28,3% 97,5% 62,6%

**
2011 47,5% 99,7% 81,3% 23,1% 109,3%
2012 42,4% 99,9% 79,3% 21,5%

***
49,5% 100,0% 83,0% 24,4% 121,6% 67,8%
Mximo Mdio
109,8%
64,5%
66,8%
Frmula: (Receitas Liquidadas Liquidaes Anuladas) / Receitas Previstas ** Este grau superior a 100% de realizao das receitas liquidadas pertence ao municpio de Mealhada. Este municpio apresentou receitas previstas corrigidas de 18.089.956,56 e receitas liquidadas no montante de 19.843.540,62. *** Este grau superior a 100% de realizao das receitas liquidadas pertence ao municpio de Barcelos. Este municpio apresentou receitas previstas corrigidas de 71.152.766,97 e receitas liquidadas no montante de 78.446.053,12.
para 12,5%106, ao vericar-se a diminuio do grau de realizao dos compromissos para 79,3% e o aumento da liquidao das receitas para 66,8%. O ranking R36 mostra os 35 municpios com maior diferena entre o grau de execuo das receitas liquidadas e o grau de execuo das despesas comprometidas (realizadas). Esta comparao faz sentido observar, face ao equilbrio oramental ex-ante e prtica da sua no alterao, em sede de execuo oramental, mantendo-se as dotaes globais da despesa iguais s dotaes globais da receita prevista sem ajustamentos receita liquidada e muito menos cobrada. Quanto maior esta diferena, maior o impacto negativo deste sistema de execuo oramental no equilbrio nanceiro das autarquias. Com uma diferena de graus de execuo da receita e da despesa superior a 30%, identicaram-se 60 municpios, em 2011, dos quais 3 so de grande dimenso (Setbal, Vila Nova de Gaia e Santa Maria da Feira). Em 2012, estiveram 40 municpios nesta situao, sendo 3 de grande dimenso (Setbal, Vila Nova de Gaia e Santa Maria da Feira). O ranking R37 mostra os municpios que, em 2011 e 2012, apresentaram um grau de realizao da despesa igual ou inferior ao
106
da receita. Sero os municpios que na sua gesto oramental acautelaram a imprevisibilidade de cobrana da despesa realizada e menos propenso apresentam para a existncia de dvida de curto prazo107. Com uma diferena de grau de realizao da despesa e da receita igual ou inferior a 10% encontram-se apenas 93 municpios, sendo que 33, em 2011, apresentaram esta diferena com sinal negativo, isto , o volume de receita liquidada foi superior ao volume de despesa comprometida. Em 2012, o nmero de municpios nesta situao foram 149, dos quais 57 apresentaram sinal negativo. A listagem do ranking R37, em relao a 2011, esgota nos 33 municpios elencados, o nmero de municpios cujo grau de execuo da receita liquidada foi superior ao grau de execuo da despesa compromissada. Em 2012, verica-se uma franca melhoria da capacidade de controlo das despesas por parte dos municpios e, por isso, j so 59 os que conseguem uma execuo da receita superior da despesa.
107 Todavia, em 2011, seis destes municpios (Albergaria-a-Velha, Fronteira, Pedrgo Grande, Anadia, Seixal e Mora) apresentaram, na prestao de contas, um volume de dvidas a receber de curto prazo superior ao montante de saldo e caixa acrescido de depsitos ordem, sendo que Anadia, Pedrgo Grande e Seixal apresentaram, ainda, dvidas de curto prazo superiores soma das receitas liquidadas e no cobradas com o saldo nal de caixa e com os depsitos ordem. Em 2012, estiveram nesta situao os municpios de Barcelos, Elvas, Gavio, Horta e Vila Franca do Campo, dos quais apenas Barcelos no apresentou dvidas de curto prazo superiores soma das receitas liquidadas e no cobradas com o saldo nal de caixa e com os depsitos ordem.
Uma diminuio, ainda, muito insuciente para se ajustar a execuo nanceiras das autarquias a um nvel de sustentabilidade econmica das mesmas.
124
R36 Municpios com maior diferena entre Grau de execuo de receitas liquidadas e Grau de execuo de Despesas Comprometidas Execuo Despesa Comprom. 89,99% 91,93% 81,75% 84,73% 94,61% 75,71% 90,23% 81,61% 83,97% 95,45% 97,00% 95,88% 89,34% 84,99% 91,07% 89,33% 92,31% 91,37% 87,25% 76,03% 74,62% 86,50% 79,54% 99,74% 86,08% 71,08% 98,40% 78,98% 90,33% 81,70% 91,19% 95,37% 85,46% 94,34% 91,46% 2011 Execuo Receita Liquidada 23,07% 32,13% 24,32% 29,14% 46,31% 28,53% 43,72% 35,24% 37,61% 49,16% 51,54% 52,10% 45,67% 41,65% 48,86% 47,40% 50,48% 50,59% 47,20% 36,44% 35,06% 47,76% 41,36% 62,38% 48,75% 33,85% 61,43% 42,17% 53,55% 45,11% 54,62% 59,49% 49,72% 58,92% 56,21% Execuo Despesa Comprom. 98,86% 89,97% 97,25% 77,37% 86,40% 73,65% 85,98% 82,25% 92,88% 77,51% 85,59% 88,09% 82,21% 96,36% 81,24% 85,84% 90,02% 98,15% 69,98% 83,86% 92,31% 86,14% 96,73% 97,17% 81,57% 91,31% 81,40% 95,90% 94,96% 94,01% 86,57% 73,88% 86,39% 66,52% 75,24% 2012 Execuo Receita Liquidada 21,50% 29,63% 40,62% 23,39% 35,40% 23,60% 37,24% 35,63% 47,15% 31,94% 40,97% 43,88% 38,04% 53,86% 39,48% 44,12% 49,62% 58,68% 32,52% 46,82% 56,18% 50,40% 60,99% 61,51% 46,26% 56,08% 46,38% 61,03% 60,67% 59,79% 52,64% 40,93% 54,04% 34,24% 43,72% Dimenso Dimenso Diferena execuo 77,36% 60,34% 56,63% 53,98% 51,00% 50,05% 48,74% 46,62% 45,73% 45,57% 44,63% 44,20% 44,16% 42,49% 41,76% 41,72% 40,40% 39,48% 37,47% 37,04% 36,12% 35,74% 35,73% 35,66% 35,31% 35,23% 35,02% 34,87% 34,28% 34,23% 33,93% 32,96% 32,35% 32,29% 31,52%
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Portimo Nordeste Trofa Nazar Machico Cartaxo Penela Vizela VR Santo Antnio Santa Comba Do Vieira do Minho Santarm Mirandela Celorico da Beira Castanheira de Pra Santa Cruz Montemor-o-Velho Lamego So Vicente Peso da Rgua Aveiro Alij Faro Nelas Chamusca Guarda Borba Fundo Bombarral Torres Novas Ansio Valongo Vila Verde Valpaos Setbal
Diferena execuo 66,9% 59,8% 57,4% 55,6% 48,3% 47,2% 46,5% 46,4% 46,4% 46,3% 45,5% 43,8% 43,7% 43,3% 42,2% 41,9% 41,8% 40,8% 40,0% 39,6% 39,6% 38,7% 38,2% 37,4% 37,3% 37,2% 37,0% 36,8% 36,8% 36,6% 36,6% 35,9% 35,7% 35,4% 35,2%
Municpio Portimo Nazar Nordeste Trofa Machico Cartaxo Ribeira Brava VR Santo Antnio Santa Cruz Vizela vora Paos de Ferreira Paredes Santarm Chaves Lamego Fundo Reguengos de Monsaraz Guarda Torres Novas Vila do Conde Vieira do Minho Valongo Borba Alandroal Vagos Alij Mirandela Santa Comba Do Moimenta da Beira Vila Nova de Gaia Covilh Setbal Cmara de Lobos Espinho
M P M P M M P M P P P M M P P M M M P P M P M P P M P M P M P M M P G
M P P M M M P P M M M M M M M M M P M M M P M P P M P M P P G M G M M
125
R37 Municpios com Grau de execuo de Despesas Comprometidas inferior ou igual ao Grau de execuo de receitas liquidadas Dimenso. Execuo Despesa Comprom 53,9% 56,6% 79,2% 71,2% 68,3% 83,4% 86,4% 88,0% 73,0% 65,3% 66,0% 69,0% 61,4% 92,1% 79,4% 75,2% 80,7% 89,9% 81,3% 84,8% 79,8% 92,1% 77,4% 71,3% 68,0% 88,0% 72,9% 87,4% 75,3% 47,5% Execuo Receita Liquidada 88,4% 89,5% 109,3% 100,1% 84,7% 97,8% 100,0% 99,2% 84,1% 76,0% 75,8% 77,8% 69,4% 99,9% 86,0% 81,3% 85,0% 94,1% 85,0% 88,3% 82,6% 94,7% 79,8% 73,0% 69,4% 89,0% 73,9% 88,3% 75,9% 48,2% Dimenso 2011 Diferena execuo -34,5% -33,0% -30,1% -28,9% -16,4% -14,4% -13,5% -11,2% -11,0% -10,7% -9,8% -8,8% -7,9% -7,7% -6,6% -6,1% -4,3% -4,2% -3,7% -3,5% -2,9% -2,6% -2,4% -1,7% -1,4% -1,0% -1,0% -0,9% -0,6% -0,6% Municpio 2012 Execuo Despesa Comprom 55,10% 43,26% 72,50% 58,79% 64,81% 77,09% 95,21% 87,54% 78,22% 72,43% 81,53% 77,11% 60,17% 70,73% 81,76% 76,72% 66,44% 60,15% 74,93% 76,39% 72,19% 89,33% 76,10% 70,03% 85,47% 64,31% 80,04% 82,98% 72,16% 81,46% Execuo Receita Liquidada 95,33% 83,15% 103,26% 89,54% 81,45% 92,80% 109,75% 101,80% 91,18% 84,81% 93,13% 87,87% 70,91% 81,41% 92,01% 86,74% 74,96% 68,25% 82,26% 83,48% 79,02% 95,47% 82,23% 76,00% 89,45% 67,94% 83,65% 86,57% 75,48% 84,70% Diferena execuo -40,22% -39,89% -30,77% -30,75% -16,65% -15,71% -14,54% -14,26% -12,96% -12,38% -11,60% -10,76% -10,74% -10,68% -10,25% -10,02% -8,52% -8,10% -7,33% -7,09% -6,83% -6,14% -6,13% -5,97% -3,98% -3,63% -3,61% -3,59% -3,32% -3,23%
Municpio
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Arronches Mortgua Mealhada Aguiar da Beira Ponte de Lima Vila Franca de Xira Albergaria-a-Velha Santa Cruz das Flores Ponte de Sor
P P M P M G M P P P P P P G P P P G P P P M P P P P P P M P
Mortgua Arronches Marvo Aguiar da Beira Coruche Elvas Barcelos Sever do Vouga Santa Cruz das Flores Carregal do Sal Vila Franca de Xira Pedrgo Grande Alcoutim Portel Mealhada Castelo de Vide Crato Figueira de Castelo Rodrigo Pampilhosa da Serra Almodvar Gavio Idanha-a-Nova Ovar Oleiros Mrtola Ponte de Sor Corvo Horta Porto Maia
P P P P P M G P P P G P P P M P P P P P P P M P P P P P G G
10 Marvo 11 Portel 12 Redondo 13 Carregal do Sal 14 Almada 15 Castelo de Vide 16 Fronteira 17 Crato 18 Porto 19 Alpiara 20 Mrtola 21 Coruche 22 Marco de Canaveses 23 Almodvar 24 Santa Cruz da Graciosa 25 Penedono 26 Castro Verde 27 Gavio 28 Pedrgo Grande 29 Anadia 30 Vimioso
126
Dimenso.
Municpio
Execuo Despesa Comprom 95,1% 87,6% 81,4%
Execuo Receita Liquidada 95,5% 87,8% 81,5%
Dimenso
2011 Diferena execuo -0,4% -0,2% -0,1% Municpio
2012 Execuo Despesa Comprom 86,38% 75,12% 82,60% 51,61% 74,79% 89,54% 52,82% 80,61% 64,25% 81,77% 59,97% 71,79% 72,47% 59,52% 81,04% 88,17% 65,90% 90,91% 82,34% 97,05% 68,88% 82,42% 77,25% 80,42% 64,16% 92,80% 63,09% 91,76% 81,82% Execuo Receita Liquidada 89,42% 78,14% 85,25% 54,16% 77,25% 91,95% 55,13% 82,85% 66,24% 83,70% 61,83% 73,49% 74,07% 60,82% 82,30% 89,27% 66,97% 91,85% 83,00% 97,69% 69,49% 82,88% 77,58% 80,74% 64,39% 92,97% 63,15% 91,80% 81,80% Diferena execuo -3,05% -3,02% -2,64% -2,5% -2,5% -2,4% -2,3% -2,2% -2,0% -1,9% -1,9% -1,7% -1,6% -1,3% -1,3% -1,1% -1,1% -0,9% -0,7% -0,6% -0,6% -0,5% -0,3% -0,3% -0,2% -0,2% -0,1% 0,0% 0,0%
31 Fornos de Algodres 32 Seixal 33 Idanha-a-Nova 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
P G P
Vila Velha de Rdo Alvito Calheta (R. A. A.) Campo Maior Vila Franca do Campo Constncia Mondim de Basto Viseu Penalva do Castelo Salvaterra de Magos Vidigueira Porto de Ms So Brs de Alportel Tavira Belmonte Sobral de Monte Agrao Sernancelhe Proena-a-Nova Murtosa Esposende Cantanhede Angra do Herosmo Albergaria-a-Velha Santa Cruz da Graciosa Anadia Vila do Porto Leiria Vila Nova de Famalico Sto
P P P P P P P M P M P M P M P P P P P M M M M P M P G G P
127
R38 Municpios com menor diferena positiva, entre o grau de execuo de receitas liquidadas e o grau de execuo de despesas comprometidas, em 2011 e 2012 Execuo Despesa Comprom 60,1% 74,9% 92,2% 72,3% 74,0% 73,1% 78,5% 81,6% 79,2% 72,1% 79,7% 61,1% 87,7% 70,7% 67,8% 76,3% 81,5% 81,2% 75,3% 87,0% 84,2% 88,2% 78,0% 64,6% 60,7% 79,1% 66,3% 82,1% 68,2% 86,5% 72,2% 72,6% 81,3% 65,5% 90,7% 2011 Execuo Receita Liquidada 60,0% 74,7% 91,6% 71,7% 73,1% 72,2% 77,5% 80,2% 77,7% 70,6% 77,3% 58,6% 85,2% 68,0% 65,0% 73,1% 78,1% 77,8% 71,7% 83,3% 80,4% 84,3% 73,8% 60,3% 56,4% 74,7% 61,7% 77,3% 63,3% 81,3% 66,7% 66,9% 75,4% 59,2% 84,3% 2012 Execuo Receita Liquidada 88,24% 93,10% 90,02% 79,56% 64,52% 84,86% 68,62% 70,40% 79,83% 70,79% 77,19% 71,29% 83,51% 56,97% 93,27% 88,74% 59,21% 56,02% 59,21% 66,05% 83,95% 61,20% 89,39% 67,59% 90,51% 69,59% 70,25% 62,25% 77,15% 96,06% 69,16% 66,29% 61,75% 76,54% 70,58% Dimenso. Dimenso Diferena execuo 0,1% 0,2% 0,3% 0,3% 0,4% 0,7% 0,8% 0,8% 1,0% 1,0% 1,4% 1,4% 1,5% 1,5% 1,5% 1,6% 2,0% 2,2% 2,5% 2,6% 2,7% 2,8% 2,8% 2,8% 2,8% 2,9% 2,9% 3,0% 3,0% 3,1% 3,2% 3,6% 3,7% 3,7% 3,9%
Municpio
Diferena execuo 0,1% 0,2% 0,6% 0,6% 0,8% 0,9% 1,0% 1,4% 1,5% 1,5% 2,3% 2,5% 2,5% 2,7% 2,7% 3,2% 3,4% 3,4% 3,6% 3,7% 3,9% 4,0% 4,2% 4,3% 4,3% 4,4% 4,6% 4,8% 4,9% 5,2% 5,5% 5,7% 5,8% 6,3% 6,4%
Municpio
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
Mora Elvas Proena-a-Nova So Joo da Pesqueira Ovar Constncia Mura Oleiros Angra do Herosmo So Brs de Alportel Sardoal Cinfes Lajes das Flores Alcoutim Sabugal Vila Velha de Rdo Calheta (R. A. A.) Santa Marta de Penaguio gueda Braga Vouzela Amadora Pampilhosa da Serra Vidigueira Penalva do Castelo Corvo Lisboa Gis Castelo Branco Celorico de Basto Sernancelhe Aljezur Porto de Ms Campo Maior Almeirim
P M P P M P P P M P P M P P P P P P M G P G P P P P G P M M P P M P M
Moita Vouzela Sintra Alpiara Redondo Amadora Sabugal Batalha Condeixa-a-Nova Meda Castro Verde Castanheira de Pra Arouca Manteigas Lisboa Benavente So Roque do Pico Castelo de Paiva Cinfes Penamacor Amarante Silves Cuba Fronteira Marco de Canaveses Montalegre Oeiras Moura Aljezur Fornos de Algodres Santa Marta de Penaguio Penacova Alcochete Barrancos Tondela
M P G P P G P P P P P P M P G M P P P P M M P P M P G P P P P P P P M
88,34% 93,31% 90,32% 79,87% 64,89% 85,56% 69,41% 71,19% 80,78% 71,81% 78,56% 72,67% 84,96% 58,42% 94,72% 90,37% 61,21% 58,22% 61,71% 68,65% 86,64% 63,95% 92,14% 70,37% 93,34% 72,47% 73,13% 65,21% 80,17% 99,13% 72,37% 69,85% 65,42% 80,26% 74,49%
128
2.4.2. Saldos Oramentais

Quando se levanta a questo do d ce pblico e a contribuio ou no para o reforo do mesmo, por parte das autarquias, usa-se como referncia o saldo global (saldo efetivo) da administrao local, relacionado com as receitas efetivas108 e despesas efetivas109. O saldo global ou efetivo110 a diferena entre as receitas efetivas e as despesas efetivas. Caso seja positiva, existe superavit, isto , um excedente oramental que se traduz na capacidade de nanciaUnidade: milhes de euros
Quadro 2.52 Saldos na Base de Caixa (recebimentos versus pagamentos) Base de Caixa (recebimentos / pagamentos) 2007 2008 (a) Receitas correntes 5.653 5.730 (b) Saldo de gerncia anterior + reposies no abatidas nos pagamentos 240 347 (c) Despesas correntes 4.593 4.933 (d)=(a+b)-(c) Saldo corrente 1.300 1.145 N. de municpios com corrente positivo 262 247 (e) Receitas de capital 1.877 2.005 (f) Despesas de capital 2.817 2.943 (g)=(e)-(f) Saldo de capital -941 -938 (a)+(b)+(e) Receitas totais 7.770 8.083 (c)+(f) Despesas totais 7.410 7.876 (h)=(d)+(g) Saldo oramental 359 207 N. de municpios com saldo oramental positivo 244 198 (i) Ativos nanceiros (receitas) 43 34 (j) Ativos nanceiros (despesa) 33 31 (k) Passivos nanceiros (receita) 357 529 (l) Passivos nanceiros (despesas) 396 353 (m) Receitas AF PF 7.369 7.520 (n) Despesas AF PF 6.982 7.491 (o)=(m)-(n) Saldo global ou efetivo 387 29 (p) Juros e outros encargos (despesas) 181 225 (q)=(o)+(p) Saldo primrio 569 254 N. de municpios com saldo primrio positivo 231 206
108
2009 5.746 299 5.260 785 212 2.446 3.098 -652 8.491 8.358 133 214 32 43 965 460 7.494 7.856 -361 192 -169 154
2010 5.825 176 5.037 964 247 2.025 2.835 -809 8.026 7.872 154 215 11 38 516 577 7.499 7.257 243 105 347 245
2011 5.646 203 5.033 816 241 2.113 2.688 -575 7.962 7.720 242 232 14 30 474 615 7.474 7.075 399 142 540 263
2012 5.564 263 4.801 1.027 253 2.110 2.786 -676 7.938 7.587 351 248 19 21 220 890 7.699 6.676 1.023 148 1.171 296
Receita efectiva = receita correntes + receitas de capital ativos nanceiros passivos nanceiros. As receitas efectivas so todas aquelas que no do origem a encargos futuros (isto signica que no incluem as receitas que provm de recurso a emprstimos passivos nanceiros) e que no resultam de reembolsos de emprstimos concedidos (isto , no incluem os ativos nanceiros). Anota-se contudo, que h receitas e despesas efectivas que resultam da existncia de ativos e passivos nanceiros, mas no das operaes sobre os mesmos. Estamos a falar dos dividendos que so rendimentos de propriedade e dos juros da dvida., ambas so despesa corrente.
109
Despesa efectiva = despesas corrente + despesas de capital ativos nanceiros passivos nanceiros. As despesas efectivas so aquelas que no incluem despesas com ativos e passivos nanceiros. Assim, ser o total da despesa efetuada excluda da amortizao de capital (passivos nanceiros) e da despesa com compra de ttulos (ativos nanceiros). Saldo global ou efetivo = receitas efetivas despesas efetivas
110
129
Quadro 2.53 Saldos na Base de Compromissos (liquidaes versus compromissos)

(a) (b) (c) (d)=(a+b)-(c) (e) (f) (g)=(e)-(f) (a)+(b)+(e) (c)+(f) (h)=(d)+(g) (i) (j) (k) (l) (m) (n) (o)=(m)-(n) (p) (q)=(o)+(p)
Receitas correntes Saldo de gerncia anterior + reposies no abatidas nos pagamentos Despesas correntes Saldo corrente N. de municpios com corrente positivo Receitas de capital Despesas de capital Saldo de capital Receitas totais Despesas totais Saldo oramental N. de municpios com saldo oramental positivo Ativos nanceiros (receitas) Ativos nanceiros (despesa) Passivos nanceiros (receita) Passivos nanceiros (despesas) Receitas AF PF Despesas AF PF Saldo global ou efetivo Juros e outros encargos (despesas) Saldo primrio N. de municpios com saldo primrio positivo
Receita liquidada e Despesa realizada 2007 2008 5.881 6.392 236 5.207 910 191 1.882 4.375 -2.493 7.999 9.582 -1.583 34 38 37 358 400 7.602 9.145 -1.543 204 -1.339 60 348 5.605 1.145 173 2.060 4.447 -2.387 8.800 10.051 -1.242 46 34 38 528 358 8.238 9.656 -1.419 245 -1.174 48
2009 6.382 305 6.103 584 129 2.506 5.032 -2.526 9.193 11.135 -1.942 21 31 54 965 466 8.197 10.615 -2.418 218 -2.199 29
2010 6.003 176 6.051 127 122 2.081 4.648 -2.567 8.260 10.700 -2.440 22 11 41 516 583 7.733 10.076 -2.344 134 -2.210 28
2011 5.845 205 6.111 -61 126 2.162 4.371 -2.208 8.212 10.482 -2.269 37 16 43 472 626 7.724 9.812 -2.088 187 -1.902 53
2012 5.761 264 5.801 224 157 2.115 4.004 -1.890 8.140 9.805 -1.665 68 19 34 220 906 7.901 8.865 -964 192 -772 103
mento da administrao local. Caso seja negativo, ento h dce, isto , h necessidade de nanciamento. H, ainda, outros dois indicadores que interessa reter, pela importncia que os mesmos revestem na anlise da situao financeira de todos os sectores da Administrao Pblica. So a despesa primria111 e o saldo primrio 112 .
111
Despesa primria = despesa efetiva juros. Despesa corrente primria = despesa corrente juros
112
Saldo primrio = receitas efetivas despesas primrias ou Saldo primrio = saldo global + juros
Embora a informao do valor destes indicadores, na base dos recebimentos e pagamentos, tenha sido a mais frequentemente utilizada nas anlises da evoluo da situao nanceira do sector, certo que, face crescente dvida de curto prazo a fornecedores e, face possibilidade de com a implementao do POCAL se identicarem os crditos dos municpios sobre terceiros, entende-se que aqueles saldos no devero ser avaliados na ptica de uxos de caixa, mas mais na ptica nanceira, na base dos reais uxos econmicos (receitas liquidadas e compromissos assumidos). Apresenta-se o Quadro 2.52 Saldos na Base de Caixa, mais a ttulo informativo e apreciar-se-, essencialmente, a informao pres-
130
Grco 2.12 Evoluo do saldo global efetivo, na base de compromissos
tada no Quadro 2.53 Saldos na Base de Compromissos. Verica-se que, para a globalidade do sector autrquico, o saldo corrente 113 resultante das despesas assumidas e das receitas liquidadas foi negativo (-62 milhes de euros), pela primeira vez, em 2011, no se mantendo o equilbrio oramental corrente na situao ex post. Em 2012, este saldo, voltou a revelar-se positivo e no montante de 224 milhes de euros. Em 2011, s 126 municpios apresentaram saldo corrente 114 positivo e em 2012, 157 municpios, estiveram nessa situao. Relativamente ao saldo corrente de caixa115, deveria o mesmo apresentar-se positivo para cada municpio e no apenas para a globalidade destes, como acontece. Verica-se que em cada ano econmico em anlise, se detetaram municpios que no apresentaram saldo corrente de caixa positivo (46 municpios em 2007, 61 municpios em 2008, 96 municpios em 2009, 61 municpios em 2010, 67 municpios em 2011 e 55 municpios em 2012).
O facto de o saldo de capital116, ao nvel dos compromissos, ser negativo (-2,2 mil milhes de euros em 2011 e -1,9 mil milhes de euros em 2012) no constituiria uma situao anmala, advindo da insucincia crnica de recursos de capital, se o saldo corrente fosse sucientemente excedentrio para cobrir o saldo negativo de capital. O facto de o saldo corrente se ter manifestado insuciente para cobrir o saldo negativo de capital, tem resultado num permanente saldo global oramental negativo117 para o sector autrquico (-2, 2 mil milhes de euros em 2011 e -1,6 mil milhes de euros em 2012). Observando o comportamento do saldo global efetivo, verica-se que o mesmo foi ao longo do perodo sempre negativo. Cresceu entre 2007 e 2009 e a partir de 2010 comeou a diminuir, ainda que ligeiramente, atingindo o valor de -2,1 mil milhes de euros, em 2011 e o valor de -964 milhes de euros em 2012. Dado que para o clculo deste saldo contriburam todas as receitas liquidadas118 e despesas
113
Diferena entre as receitas correntes e as despesas correntes Saldo corrente de compromissos Quadro 2.52
116
Diferena entre as receitas de capital e as despesas de capital Diferena entre as receitas totais e as despesas totais Toda a receita com excluso dos ativos nanceiros e passivos nanceiros
114
117
115
118
131
assumidas119, poder-se- concluir que o sector autrquico municipal, em 2011, assumiu mais de 2 mil milhes de euros de despesa e, em 2012, cerca de 964 milhes de euros, para alm da sua capacidade nanceira, no dispondo de meios de pagamento, nem disponveis nem em crditos de curto prazo, para satisfazer estes compromissos, os quais traduziram o valor do dce do sector administrativo autrquico em cada um dos dois anos. Todavia, analisando o valor do saldo global efetivo apresentado em 2012, verica-se que este melhorou extraordinariamente vericando-se um acrscimo positivo superior a 1,1 M. Quanto ao saldo primrio, na ptica dos compromissos, constata-se que o mesmo diminuiu at 2010, com saldos negativos que ultrapassaram, naquele ano, os 2,2 mil milhes de euros. Em 2011, apesar de uma ligeira melhoria, manteve um saldo negativo, superior a 1,9 mil milhes de euros e em 2012, melhorou extraordinariamente passando para -772 milhes de euros, embora se mantendo, ainda, negativo.
119
Toda a despesa com excluso dos ativos nanceiros e passivos nanceiros
132
CAPTULO 3. ANLISE ECONMICA E FINANCEIRA
CAPTULO 3. ANLISE FINANCEIRA, ECONMICA E PATRIMONIAL DOS MUNICPIOS

3.1. Fiabilidade do Balano e da Demonstrao dos Resultados Econmicos
O controlo e a transparncia da atividade nanceira e das relaes nanceiras das autarquias constituem objetivos e princpios denidos pelo POCAL, bem como pelo Tribunal de Contas que atravs da Resoluo n.1/2004 inclui nos documentos de prestao de contas a serem apresentados, informao nanceira, patrimonial e econmica, muito similar apresentada pelas empresas pblicas e privadas antes da aplicao do novo Sistema de Normalizao Contabilstica (SNC). O balano e a demonstrao dos resultados e respetivos anexos constituem os principais mapas do sistema de contabilidade patrimonial, que se baseia na base do acrscimo ou do princpio da especializao dos exerccios120 (accrual basis).
120
Analisando o Quadro 3.01, com informao resumida sobre o cumprimento do POCAL, no que se refere ao sistema de contabilidade patrimonial (Balano e Demonstrao dos Resultados), vericamos que houve uma evoluo notvel por parte dos municpios no cumprimento das obrigaes decorrentes da introduo da contabilidade patrimonial. Face ao exposto, a abilidade na informao patrimonial e econmica permite, com uma possvel margem mnima de erro, apresentar os quadros e rankings constantes no captulo deste Anurio. Da evoluo destes seis anos, podemos salientar o seguinte: Os mapas de prestao de contas, ao longo deste perodo evidenciam evoluo do grau de cumprimento do POCAL no que respeita
de um computador, na base de caixa termina com o pagamento. Na base do acrscimo continua a registar as alteraes do valor desse bem, como por exemplo as amortizaes anuais.
Base do acrscimo uma forma mais completa de registo da informao contabilstica. A base de caixa mais limitada pois apenas se preocupa com a informao dos pagamentos e recebimentos. A base de compromissos regista tambm os compromissos assumidos. A base do acrscimo para alm dessa informao permite tambm obter o valor dos custos, dos proveitos, dos ativos, dos passivos e dos resultados. Por exemplo, a aquisio
Quadro 3.01 Informao patrimonial e econmica Apresentam o Balano e Demonstrao de Resultados na Prestao de contas Apresentam amortizaes do exerccio no Mapa de Demonstrao de Resultados O Ativo apresenta valor na conta Bens de Domnio Pblico Tm no ativo, em Bens de Domnio Pblico, valor em terrenos Tm no ativo, em Bens de Domnio Pblico, valor em patrimnio histrico artstico e cultural Os Bens de Domnio Pblico so superiores a 20% do total do ativo Tm no Ativo valores a receber de clientes, contribuintes e utentes Apresentam no Ativo valores de existncias Tm provises do exerccio (mapa de DR) Registaram proveitos diferidos no Balano (Passivo) Apresentam no Passivo acrscimos de custos 2007 307 295 306 230 152 257 288 215 127 289 251 2008 308 299 308 241 166 267 290 235 143 293 269 2009 308 305 308 245 171 270 288 245 155 297 276 2010 308 304 308 255 176 268 290 259 165 298 289 2011 308 306 308 258 183 275 292 265 180 302 294 2012 308 306 308 261 189 282 293 271 183 305 296
133
Quadro 3.02 - Municpios sem registo de proveitos diferidos 2011 e 2012 2011 Municpio 1 2 3 4 5 6 Carrazeda de Ansies Moita Monchique Ourique Ponte da Barca So Joo da Pesqueira Dimenso P M P P P P Quadro 3.03 Municpios sem registo de amortizaes do exerccio 2011 e 2012 2011 Municpio 1 2 lhavo Tabuao Dimenso M P 1 2 lhavo Tabuao Municpio 2012 Dimenso M P 1 2 3 Moita Ourique So Joo da Pesqueira Municpio 2012 Dimenso M P P
o sistema de contabilidade patrimonial; Todos os municpios apresentaram o Balano e a Demonstrao de Resultados como documentos de prestao de contas; Desde 2008 vericamos que todos os municpios Portugueses incluem Bens de Domnio Pblico no Balano. Em 2011, contudo, 50 municpios no apresentaram na conta 45 Bens de Domnio Pblico valores relativos a terrenos e recursos naturais e em, 2012 estavam 47 municpios nesta situao. Relativamente ao cumprimento do princpio da especializao do exerccio, no que respeita contabilizao dos subsdios ou transferncias recebidas e destinadas aquisio de bens de investimento (que devem ser registadas como proveitos diferidos e no como proveitos do exerccio) vericamos que, em 2011 e 2012, apenas 6 e 3 municpios121, respetivamente, conforme o quadro 3.02, no apresentaram qualquer valor nesta rubrica do passivo. Apesar da obrigatoriedade do registo anual das amortizaes do
exerccio122, foram identicados 2 municpios, em 2011 e em 2012, que no efetuaram este registo contabilstico. Face ausncia de registo dos custos relativos depreciao do Imobilizado, os ativos lquidos e os resultados econmicos destes municpios encontram-se sobreavaliados. O quadro seguinte identica para estes dois anos, os municpios nesta situao. Ainda em cumprimento com o princpio da especializao dos exerccios devem os municpios proceder ao registo de acrscimo de custos, para reetirem no ano os custos efetivos independentemente do seu pagamento ou recebimento123. Verica-se que, em 2011 e 2012, respetivamente, 14 e 12 municpios, no apresentaram qualquer valor nessa rubrica patrimonial. No perodo em anlise, constata-se um decrscimo signicativo do nmero de municpios com este tipo de incumprimento. Os princpios contabilsticos a aplicar pelas autarquias obri122 Em obedincia ao princpio da especializao dos exerccios, o valor das aquisies dos bens inventariveis so custos medida que vo sendo depreciados ou desvalorizados. Em termos contabilsticos, o registo da desvalorizao anual do imobilizado no POCAL designa-se por Amortizaes e representa um custo que pesa cerca de 16% nos custos totais, dado o elevado valor dos ativos imobilizados. A ausncia deste registo deturpa a anlise do resultado econmico do exerccio. 123 exemplo desta situao a contabilizao das frias e subsdios de frias devidas aos trabalhadores em N+1, sendo no entanto custo do ano N.
121
Esta situao apenas se justicar se os municpios no receberam subsdios para investimentos porque, de outra forma, esto a inacionar os resultados econmicos, pois as receitas eventuais (subsdios recebidos para investimentos) se no contabilizadas em proveitos diferidos sero (erradamente) contabilizadas como proveitos do exerccio, distorcendo o verdadeiro resultado econmico do exerccio.
134
Quadro 3.04 - Municpios que no apresentaram Dvidas a Receber de Clientes, Contribuintes e Utentes 2011 e 2012 2011 Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Arronches Ferreira do Zzere Gavio Monforte Nordeste Oeiras Oleiros Paos de Ferreira Penalva do Castelo Porto Santo Santa Cruz das Flores Santana Sto Tondela Vidigueira Vila Nova de Poiares Dimenso P P P P P G P M P P P P P M P P Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Arronches Ferreira do Zzere Gavio Marco de Canaveses Monforte Oeiras Oleiros Penalva do Castelo Porto Santo Santa Cruz das Flores Santana Sto Tondela Vidigueira Vila Nova de Poiares 2012 Dimenso P P P M P G P P P P P P M P P
gam relativamente s dvidas a receber de clientes, contribuintes e utentes que se encontrem em mora, criao de uma proviso (atualmente no setor empresarial designada por perda por imparidade) para cobranas duvidosas (proviso de 50% se a dvida est em mora h mais de 6 meses e at 12 meses; proviso de 100% se a dvida est em mora h mais de 12 meses). Relativamente a esta conformidade contabilstica, veri cou-se uma melhoria do nmero de municpios que apresentaram registos nas respetivas contas patrimoniais. Assim, enquanto em 2007, apenas 127 municpios apresentaram registo de provises, em 2011 e 2012, esse nmero subiu para 180 e 183, respetivamente. Apesar de esta evoluo evidenciar uma signi cativa melhoria na utilizao do princpio da prudncia e cumprimento do de nido no POCAL, 40,5% dos municpios ainda no cumprem com o POCAL no que se refere a este registo contabilstico anual124.
124
Relativamente s Dvidas a receber de Clientes, Contribuintes e Utentes veri ca-se que, em 2011 e 2012, 16 e 15 municpios, respetivamente, no apresentaram saldo nesta conta, no nal do ano econmico, podendo muito provavelmente signi car que nesses municpios, conforme quadro 3.04, a liquidao da receita registada apenas no momento da cobrana no obedecendo ao de nido no POCAL. Verifica-se, tambm, que 43 municpios em 2011 e 37 em 2012, no apresentaram qualquer valor na rubrica referente a existncias. Contudo, esta ausncia pode no significar incumprimento das regras contabilsticas, mas to s o facto de os servios produtivos estarem externalizados ou delegados em servios ou empresas municipais125.
(iii) uma parte das dvidas a receber referirem-se ao Estado e, de acordo com o POCAL, no poderem ser criadas provises sobre dvidas de entidades do Setor Pblico.
125 Analisados os Balanos de 293 empresas municipais e 29 servios municipalizados, cuja atividade pressupe a existncia de stocks, verica-se que 163 das 293 empresas municipais e 25 dos 29 servios municipalizados apresentam saldo na conta de existncias.
Esta situao pode ser justicada pelos seguintes fatores(i) ser ainda reduzida a preocupao pelo apuramento do resultado econmico; (ii) serem reduzidos os valores das dvidas a receber de clientes, uma vez que vrios municpios continuam, ainda, a registar a liquidao (direito) de algumas receitas apenas no momento da cobrana;
135
3.2. Ativo
No Quadro 3.05 apresentam-se os valores agregados das componentes do Ativo dos Balanos dos 308 municpios. Da observao dos quadros e grcos anteriores poder-se- concluir o seguinte: Em 2011 e 2012, o imobilizado (bens de domnio pblico, corpreo e incorpreo) representavam, respetivamente 89% e 88,8% do Ativo Total dos Municpios. Entre 2006 e 2012 o imobilizado aumentou 5 626 milhes de euros. Os bens de domnio pblico126 e o imobilizado corpreo, em
126 Sendo as estradas, por imposio constitucional (artigo 34. da Constituio da Repblica Portuguesa), Bens de Domnio Pblico, e os museus, bibliotecas, arquivos, bens da mesma natureza, de acordo com o Decreto-Lei n. 477/80, de 15 de outubro, facilmente se depreender que existe signicativo desequilbrio proporcional entre os Bens de Domnio Pblico e o outro Imobilizado Corpreo. A razo desta situao deve-se ao facto de a maior parte das vias pblicas, praas e jardins, e outros bens imveis do domnio municipal no estarem inventariados ou avaliados. Verica-se ser reduzido, tambm, o valor contabilstico reectido no Activo nas contas de registo dos bens referentes a museus, bibliotecas ou arquivos municipais.
conjunto, representaram, em 2011 e 2012, respetivamente, 74,8,% e 75,3% do total do imobilizado. Entre 2006 e 2012 o aumento bruto destas componentes do ativo, para a globalidade do setor autrquico, foi de 2 335 milhes de euros e de 3 849 milhes de euros, respetivamente. O montante de bens de domnio pblico apresentou um aumento de 3,9% em 2011 e um decrscimo de 3,1% em 2012. Foram 179 os municpios que apresentaram diminuio do valor de bens de domnio pblico, em 2012. O imobilizado corpreo que em 2011 apenas cresceu 0,1%, em 2012 aumentou 3,1%. Esta situao pode estar mais associada integrao de imobilizado em curso, j que o investimento das autarquias tem diminudo desde 2010. O imobilizado em curso representou em 2011 e 2012, respetivamente 13,6% e 12,8% do imobilizado total do setor autrquico. A partir de 2010, tem apresentado uma progressiva diminuio de valor: -3,9% em 2010, -7,8% em 2011 e - 5,7% em 2012, que poder estar associada diminuio de investimento das autarquias.
Quadro 3.05 Componentes do Ativo do Balano

Unidade: milhes euros
Componentes do Ativo Bens de domnio pblico Imobilizado incorpreo Imobilizado corpreo Imobilizado em Curso Total do imobilizado Investimentos Financeiros Existncias Dvidas a Receber Ttulos Negociveis Depsitos e Caixa Acrscimos de proveitos Custos diferidos Total
2006 11.369 63 13.024 5.739 30.195 1.110 143 816 37 604 139 86 33.130
2007 11.279 71 13.853 5.926 31.129 1.198 118 818 60 738 197 97 34.355
2008 12.164 75 14.856 5.913 33.008 1.338 116 1.074 35 673 233 198 36.675
2009 12.839 76 15.761 6.201 34.877 1.419 119 1.083 15 584 309 217 38.622
2010 13.613 81 16.345 5.958 35.996 1.613 120 1.197 14 596 410 129 40.075
2011 14.146 59 16.368 5.494 36.067 1.713 136 1.328 16 666 479 105 40.509
2012 13.704 61 16.873 5.182 35.821 1.708 130 1.238 16 761 567 86 40.326
136
Grco 3.01 Estrutura do Ativo em 2012
Quadro 3.06 Evoluo do Ativo do Balano

Variao em M Componentes do Ativo 2007 Bens de domnio pblico Imobilizado incorpreo Imobilizado corpreo Imobilizado em Curso Total do imobilizado Investimentos Financeiros Existncias Dvidas a Receber Ttulos Negociveis Depsitos e Caixa Acrscimos de proveitos Custos diferidos Total -90 8 829 187 934 88 -25 2 23 134 58 11 1 225 2008 885 4 1 003 -13 1 879 140 -2 256 -25 -65 36 101 2 320 2009 675 1 905 288 1 869 81 3 9 -20 -89 76 19 1 948 2010 774 5 584 -243 1 119 194 1 114 -1 12 101 -88 1 452 2011 533 -22 23 -464 71 100 16 131 2 70 69 -24 435 2012 -442 2 505 -312 -246 -5 -6 -90 0 95 88 -19 -183 2007 -0,8% 12,7% 6,4% 3,3% 3,1% 7,9% -17,5% 0,2% 62,2% 22,2% 41,7% 12,8% 3,7% 2008 7,8% 5,6% 7,2% -0,2% 6,0% 11,7% -1,7% 31,3% -41,7% -8,8% 18,3% 104,1% 6,8%
Variao em % 2009 5,5% 1,3% 6,1% 4,9% 5,7% 6,1% 2,6% 0,8% -57,1% -13,2% 32,6% 9,6% 5,3% 2010 6,0% 6,6% 3,7% -3,9% 3,2% 13,7% 0,8% 10,5% -6,7% 2,1% 32,7% -40,6% 3,8% 2011 3,9% -27,2% 0,1% -7,8% 0,2% 6,2% 13,3% 10,9% 14,3% 11,7% 16,8% -18,6% 1,1% 2012 -3,1% 3,4% 3,1% -5,7% -0,7% -0,3% -4,4% -6,8% 0,0% 14,3% 18,4% -18,1% -0,5%
137
Grco 3.02 Evoluo do valor patrimonial dos Bens de Domnio Pblico
Como seria de esperar, o imobilizado incorpreo tem uma fraca representatividade no ativo municipal, representando, em mdia, 0,2% na totalidade do imobilizado, tendo diminudo 27,2%, em 2011 e, apresentado um crescimento de 3,4% em 2012. O grco 3.02 mostra a evoluo do registo do valor patrimonial dos bens de domnio pblico. A rubrica de Outras Construes continua a ser a rubrica mais representativa dos bens de domnio pblico totalizando 75,1% do saldo total desta conta em 2011 e 75,7% em 2012. Face diminuio dos investimentos j vericado no ponto anterior deste relatrio, o valor da rubrica dos bens do domnio pblico em curso, diminuiu signicativamente. Os terrenos127 evidenciam as maiores variaes de valor na estrutura dos Bens de Domnio Pblico, entre 2006 e 2012, reectindo uma eventual regularizao cadastral e a correspondente regularizao contabilstica. No grco 3.03 apresentada a estrutura do Imobilizado Corpreo, o qual, em 2011 e 2012, representou, respetivamente, 40,4%
127 Em sede de Balano Inicial, os terrenos includos no Domnio Pblico foram uma das componentes do imobilizado de mais difcil contabilizao devido necessidade dde correo do seu registo matricial e predial
e 41,8% do activo total128. As rubricas mais representativas so os terrenos, edifcios e o imobilizado em curso. Os edifcios so a componente de maior peso (66,7% em 2011 e 67,2% em 2012) continuando a apresentar aumento de valor no perodo em anlise, em contra ciclo com a diminuio de investimento, devido concluso de obras em curso iniciadas em anos anteriores. Os terrenos do domnio privado das autarquias representaram 25,6% do valor total da rubrica do imobilizado corpreo em 2011 e 25,5% em 2012. A diminuio do valor do mesmo poder-se- dever venda de bens de capital apresentado pelo sector autrquico, na execuo oramental. O imobilizado em curso respeitante a investimentos em bens do domnio privado municipal, apresenta um decrscimo, com alguma relevncia desde 2010, face ao j referido abrandamento do investimento autrquico. O investimento em equipamento bsico, ser o menos relevante, se atentarmos ao facto de, tal como o investimento em equipamento de transporte, resultarem do exerccio de competncias mais residuais das autarquias. Nos quadros 3.07 e 3.08 apresentam-se os valores dos investimen128
Incluiu, todavia, imveis que pela sua funcionalidade no podero ser alienados, mas que tambm no sero classicados Bens de Domnio Pblico.
138
Grco 3.03 Evoluo do valor do Imobilizado Corpreo
tos nanceiros e a respetiva taxa de variao no perodo em anlise: At 2011, as aquisies de participaes de capital desceram drasticamente tendo apresentado, em 2012, um decrscimo de valor, face liquidao de empresas municipais e fuso de outras129. Os investimentos em Imveis ainda aumentaram at 2011 mas, em 2012 apresentaram um decrscimo de 7,5%. De salientar que esta conta apenas deve incluir investimentos em proveitos destinados a renda ou alugueres130. Verica-se tambm que, ao contrrio de anos anteriores, em 2011 e 2012 j nenhum municpio apresenta adiantamentos por conta de Investimentos Financeiros. Os investimentos nanceiros em 2011 apresentam um crescimento de 6,1% (menos 7,6% que no ano de 2010) totalizando o valor de 1 712,5 milhes de euros. Em 2012, apresentam uma diminuio de 0,3% (-4,8 M). Esta rubrica do Ativo teve sempre, um valor pouco signicativo (em mdia 3,8%) no seu no total, sendo a componente mais relevante as participaes em capital em ou129 Entre 2010 e 2011 o nmero de empresas municipais diminuiu 3.6%, passando de 304 para 293.
tras entidades, na sua grande maioria participaes em empresas municipais. Nos quadros 3.09 e 3.10 apresenta-se a composio das dvidas a receber e a respetiva taxa de variao no perodo em anlise: O valor das dvidas a receber apresenta o seu valor mximo em 2011 com o total de 1 328 M, traduzindo um aumento de 10,9%. Em 2012 baixa 90 milhes de euros (-6,8%) totalizando o valor de 1 238 M. As duas componentes mais signicativas dos crditos sobre terceiros so as dvidas de curto prazo constitudas sobre Clientes contribuintes e utentes e Outros devedores131. Em conjunto, representaram, em 2011, 81,6% do valor dos crditos a receber totalizando 1 084 M e, em 2012, 83,2% e o total de 1 030,2 M. Os crditos provenientes de Clientes contribuintes e utentes132, em 2011
131
A existncia de registo de valores signicativamente elevados em outros devedores de curto prazo dever ser uma situao a contrariar de futuro, pois no permite avaliar a relevncia substantiva destes crditos sobre terceiros, cujo peso relativo tem sido o mais elevado, na estrutura das dvidas a receber. Anota-se que esta rbrica poder incluir, ainda, valores de operaes de tesouraria por contrapartida de valores inscritos no passivo nanceiro
Refere o POCAL sobre esta conta Engloba as edicaes urbanas e propriedades rsticas que no estejam afetas atividade operacional da entidade.
130
132 Dispe a lei que estes crditos com um perodo de mora superior a seis meses devero originar uma proviso de 50% e s que apresentarem uma mora igual ou superior a um ano dever corresponder uma proviso de 100%.
139
Quadro 3.07 Componentes do Investimento nanceiro

Investimentos Financeiros Partes de capital Obrigaes e ttulos de participao Investimentos em Imveis Outras aplicaes Financeiras Imobilizaes em Curso Adiantamentos Total
2006 871,6 37,1 176,7 4,3 13,5 6,8 1.110,0
2007 951,8 28,7 163,9 33,4 14,6 5,4 1.197,8
2008 1.021,3 26,7 216,7 51,4 16,4 5,6 1.338,1
2009 1.083,8 32,8 226,6 53,6 19,3 2,9 1.419,0
2010 1.256,0 29,6 258,2 57,9 8,7 2,9 1.613,3
2011 1.334,0 25,8 283,7 59,8 9,3 0,0 1.712,5
2012 1.326,3 61,2 262,4 48,4 9,3 0,0 1.707,7
Quadro 3.08 Variao dos Investimentos nanceiros

Investimentos Financeiros Partes de capital Obrigaes e ttulos de participao Investimentos em Imveis Outras aplicaes Financeiras Imobilizaes em Curso Adiantamentos Total
Variao em M 2007 80,2 -8,4 -12,8 29,1 1,1 -1,4 87,8 2008 69,5 -2 52,8 18 1,8 0,2 140,3 2009 62,5 6,1 9,9 2,2 2,9 -2,7 80,9 2010 172,2 -3,2 31,6 4,3 -10,6 0 194,3 2011 78 -3,8 25,5 1,9 0,6 -2,9 99,2 2012 -7,7 35,4 -21,3 -11,4 0 0 -4,8 2007 9,2% -22,6% -7,2% 676,7% 8,1% -20,6% 7,9% 2008 7,3% -7,0% 32,2% 53,9% 12,3% 3,7% 11,7%
Variao em % 2009 6,1% 22,8% 4,6% 4,3% 2010 15,9% -9,8% 13,9% 8,0% 2011 6,2% 2012 -0,6%
-12,8% 137,2% 9,9% 3,3% 6,9% -100,0% 6,1% -7,5% -19,1% 0,0% 0,0% -0,3%
17,7% -54,9% -48,2% 6,0% 0,0% 13,7%
Quadro 3.09 Composio das Dvidas a Receber

Dvidas a Receber Dvidas a receber M/L prazo Emprstimos concedidos (curto prazo) Clientes contribuintes e utentes (curto prazo) Estado e outros entes pblicos (curto prazo) Administrao Autrquica (curto prazo) Adiantamentos (curto prazo) Outros devedores (curto prazo) Outros (curto prazo) Total de dvidas a receber em 31/12/N
2006 35,9 61,6 144,4 18,8 52,9 21,4 461,0 20,0 816
2007 37,0 60,0 167,7 16,7 75,2 13,3 433,9 14,6 818
2008 96,0 6,6 178,6 18,1 63,8 11,0 683,5 15,9 1.074
2009 91,5 7,5 171,9 18,9 83,2 8,4 701,6 0,0 1.083
2010 86,3 7,3 217,8 22,6 85,1 10,7 766,8 0,0 1.197
2011 130,2 6,2 231,2 28,7 66,4 12,4 850,7 2,1 1.328
2012 129,0 5,5 234,1 26,3 35,7 10,9 796,0 0,1 1.238
140
Quadro 3.10 Variao das componentes das Dvidas a Receber

Dvidas a Receber Dvidas a receber M/L prazo Emprstimos concedidos (curto prazo) Clientes contribuintes e utentes (curto prazo) Estado e outros entes pblicos (curto prazo) Administrao Autrquica (curto prazo) Adiantamentos (curto prazo) Outros devedores (curto prazo) Outros (curto prazo) Total de dvidas a receber no nal do ano econmico
Variao em M 2007 2008 2009 2010 2011 1,1 -1,6 23,3 -2,1 22,3 -8,1 59 -53,4 10,9 1,4 -11,4 -2,3 -4,5 0,9 -6,7 0,8 19,4 -2,6 18,1 -15,9 9 -5,2 -0,2 45,9 3,7 43,9 -1,1 13,4 6,1 2012 -1,2 -0,7 2,9 2007 2008
Variao em % 2009 -4,7% 13,6% -3,8% 4,4% 30,4% 2010 -5,7% 2011 50,9% 2012 -0,9% -11,3% 1,3% -8,4% -46,2% -12,1% -6,4% -95,2% -6,8%
3,1% 159,5% -2,6% -89,0% 16,1% 6,5% 8,4%
-2,7% -15,1% 26,7% 19,6% 6,2% 27,0%
-2,4 -11,2% -30,7
1,9 -18,7 2,3 65,2 0 114 1,7 83,9 2,1 131
42,2% -15,2%
2,3% -22,0% 27,4% 9,3% 0,0% 10,5% 15,9% 10,9% 100% 10,9%
-1,5 -37,9% -17,3% -23,6% -54,7 -5,9% 57,5% 8,9% 31,3% 2,6% -100% 0,8%
-27,1 249,6 -5,4 2 1,3 256
-2 -27,0% -90 0,2%
cresceram 6,2% (+13,4 M), e em 2012, 1,3 % (+ 2,9 M) e traduzem o impacto da crise econmica na actividade nanceira dos municpios133, mostrando a sua vulnerabilidade nas cobranas a terceiros dos servios prestados. Verica-se que 174 municpios em 2011 e 176 municpios em 2012, apresentaram valores inscritos em clientes contribuintes e utentes de cobrana duvidosa, no total de 37,6 M. As dvidas a receber de M/L Prazo, com o peso de 9,8% no total das dvidas a receber, em 2011 e o peso de 10,4% em 2012, apresentou um aumento signicativo no primeiro destes dois anos (+50,9%, +43,9 M), tendo, em 2012, diminudo em 0,9% (-1,2 M). Em 2011, foram 31 os municpios que apresentaram registo de dvidas a receber a mdio e longo prazo totalizando os 130,2 M apresentados no quadro infra. O nmero de municpios nesta situao, em 2012, foi de 22. Destes, e tal como aconteceu em anos anteriores, o municpio de Vila Nova de Gaia que apresenta valor mais signicativo (49.976.889 ), absorvendo 38,7% do total dos crditos a receber de MLP, por todo o sector autrquico. A dvida do Estado s autarquias reetir, essencialmente, no
133
Em 2010 o crescimento destas dvidas de terceiros s autarquias foi superior ao manifestado em 2011.
nal de cada ano econmico, a cobrana de impostos que o ministrio das Finanas efetuou por conta das autarquias e que, ocorrendo no nal do ano econmico, a sua entrega aos municpios s se concretizar no ano econmico seguinte. Poder estar incluso neste valor, pagamentos de protocolos com os municpios, pelos quais o Estado possa estar em dvida. Contudo, no possvel determinar pelos dados recolhidos, qual a origem discriminada destes dbitos. Anota-se que o valor, em 2011 e 2012 foi substancialmente superior ao registado nos anos anteriores, totalizando em cada um destes dois ltimos anos, respetivamente o valor de 28,7 M e 26,3 M. Apresenta alguma relevncia a dvida de terceiros inscrita como dvida da administrao autrquica, que, no entanto, em 2011 e 2012 apresenta uma diminuio de valores, respetivamente de -18,7 M (-22%) e 30,7 M (-46,2%). Do valor global apresentado nestes dois anos, 40,4 M em 2011 e 18,9 M em 2012, dizem respeito ao municpio de Lisboa, e 6 M ao municpio de Alcobaa. No total, 32 municpios em 2011 e 31 em 2012 apresentaram dvidas. Da anlise dos dois quadros anteriores (3.09 e 3.10), pode vericar-se que h municpios que apesar das diculdades nanceiras subjacentes diminuio da receita autrquica, ainda tm crditos a receber de terceiros por emprstimos concedidos. Sendo possvel
141
Quadro 3.11 Municpios com dvidas a receber relativas a emprstimos a terceiros

Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Coimbra Oeiras Torres Vedras Sintra Viseu Alpiara Santiago do Cacm Seixal Palmela vora Setbal Maia Ferreira do Alentejo Rio Maior Melgao Paredes de Coura Mrtola Montemor-o-Novo Sever do Vouga Figueira de Castelo Rodrigo Cartaxo Redondo Baio Batalha Moura Soure Castelo Branco Ponte de Lima Oliveira de Azemis Vizela Penedono Portel Oliveira do Bairro Vendas Novas
Dimenso G G M G M P M G M M G G P M P P P P P P M P M P P P M M M M P P M P
Emprstimos concedidos (curto prazo) 2007 2.073.891 0 314.653 26.407 109.185 194.258 0 170.000 185.000 206.913 95.000 0 0 0 0 0 97.431 45.489 0 0 43.597 29.427 26.187 17.500 59.053 16.775 0 0 0 0 0 0 0 28.769 2008 2.187.801 2.175.996 311.725 26.407 0 194.258 28.385 170.000 235.000 170.961 95.000 23.008 0 54.775 0 0 69.437 38.520 4.146 10.610 50.862 0 23.568 17.500 40.091 16.775 0 0 0 0 0 0 9.000 12.235 2009 2.171.736 1.875.996 321.135 503.931 268.888 194.258 71.326 170.000 525.000 123.470 95.000 39.470 0 54.775 17.023 26.859 53.784 37.817 6.495 18.181 39.751 0 20.950 17.500 29.711 16.775 0 0 0 13.781 0 0 7.732 10.419 2010 1.555.210 1.875.996 365.210 503.931 268.888 194.258 94.592 170.000 725.000 97.625 95.000 78.809 0 54.775 22.931 26.859 39.778 31.595 28.277 23.730 31.648 0 18.331 17.500 22.603 16.775 0 14.745 0 20.325 0 0 6.259 15.315 2011 1.567.145 1.434.744 368.560 302.060 268.888 194.258 92.040 170.000 725.000 117.176 95.000 81.255 0 54.775 26.213 26.859 30.086 25.647 20.192 20.402 26.052 0 18.331 17.500 19.117 16.775 16.750 18.436 0 16.898 0 0 4.786 12.832 2012 1.571.069 1.434.744 373.488 302.060 268.888 194.258 175.468 170.000 168.406 106.018 95.000 71.969 65.948 54.775 45.520 26.859 26.470 23.897 23.810 22.682 20.851 18.516 18.331 17.500 16.957 16.775 16.750 15.119 13.427 13.298 10.700 9.965 9.407 9.302
142
Municpio 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 Castelo de Paiva Alvito Campo Maior Guarda Tavira Sesimbra Reguengos de Monsaraz Marvo Aljustrel Coruche Borba Beja Chamusca Almeida Lagos Leiria Almeirim
Dimenso P P P M M M P P P P P M P P M G M
Emprstimos concedidos (curto prazo) 2007 0 0 0 0 10.404 7.634 0 0 18.888 2.715 23.230 109 7.125 0 727 54.864.526 8.775 2008 0 0 0 0 0 7.634 0 8.868 9.345 5.127 13.960 109 5.875 0 727 360.000 6.988 2009 0 0 3.200 7.000 0 7.634 0 11.822 7.267 12.371 8.489 2.041 4.750 0 727 360.000 5.363 2010 9.000 0 2.244 5.978 0 7.634 0 9.601 8.415 9.827 4.197 1.804 3.625 0 727 360.000 3.413 2011 9.000 0 1.628 10.203 0 7.634 6.250 8.411 6.104 8.044 4.197 1.677 2.500 1.640 727 360.000 1.788 2012 9.000 9.000 8.574 8.151 7.902 7.634 6.250 5.809 5.317 4.735 4.197 4.001 2.000 1.640 727 0 0
s autarquias conceder emprstimos verica-se que embora no seja uma prtica generalizada, h 44 autarquias que exerceram essa competncia134, em 2011 e 49 municpios em 2012. Trata-se, contudo, de um valor insignicante na estrutura global dos activos e no conjunto das dvidas a receber, representando, em mdia, o peso de 0,5%. Anota-se, contudo, que o volume destes emprstimos diminuiu em 2011 e 2012. No quadro 3.11, listam-se os municpios que apresentam em 2011 e 2012 valor nas contas de emprstimos a terceiros. No sendo possvel identi car quais as entidades de destino destes emprstimos ca apenas o elenco dos municpios que praticaram este ato e o valor correspondente do saldo, no nal de cada ano econmico. Os municpios de Coimbra e Oeiras destacam-se pelo valor avultado de emprstimos concedidos. H ainda municpios que concederam emprstimos, em 2012, pela primeira vez no perodo em anlise. Foram eles: Ferreira do Alentejo, Oliveira de
134
Azemis, Penedono, Portel e Alvito. As disponibilidades so a componente do Ativo cuja abilidade135 ser mais fcil de conferir, dado representarem os valores dos saldos em caixa, em instituies nanceiras e o valor em ttulos negociveis. O peso desta componente no Ativo das autarquias situou-se entre o mnimo de 0,1% no Municpio de Portalegre, e o mximo de 19% no Municpio de Amadora, registando-se um peso mdio global de 2,2%. Os quadros 3.12 e 3.13 apresentam a composio das disponibi-
135
Como se poder vericar no quadro 3.10, alguns dos emprstimos referem-se a 2008 ou anos anteriores
Contudo, a interpretao do valor das disponibilidades num municpio dever ser efetuada com cuidado dado que o valor das mesmas inclui, para alm das reais disponibilidades, outras, designadamente, as operaes de tesouraria (caues em bancos, de fornecedores ou clientes; impostos retidos a entregar ao Estado; etc.) que representam cobranas para terceiros ou de terceiros, no constituindo deste modo disponibilidades da entidade. Por outro lado, alguns valores de disponibilidades podero estar consignados a projetos especcos, para os quais no se dispem de informao. Assim, entende-se que ser de toda a utilidade que a leitura do valor das disponibilidades seja efetuada em simultneo com a informao obtida do Mapa de Fluxos de Caixa. Este distingue as disponibilidades em oramentais e referentes a Operaes de Tesouraria.
143
Quadro 3.12 Disponibilidades e disponibilidades reais

Depsitos e Caixa Depsitos em instituies nanceiras e caixa Ttulos negociveis (1) Total de disponibilidades (2) Caues de fornecedores e clientes (3) Operaes de Tesouraria 1 (4=1-2-3) Total de disponibilidades reais
2006 603,6 37,2 640,8 16,9 134,9 489,0
2007 738,5 59,5 798,0 19,4 142,5 636,1
2008 673,2 34,5 707,7 20,6 143,8 543,3
2009 583,7 14,8 598,5 21,4 130,5 446,5
2010 595,9 13,7 609,5 21,0 154,5 434,0
2011 666,0 15,6 681,6 20,4 169,2 492,0
2012 761,2 15,7 777,0 26,0 179,3 571,7
Quadro 3.13 Variao das Disponibilidades

Variao em M Depsitos e Caixa 2007 Depsitos em instituies nanceiras e caixa Ttulos negociveis (1) Total de disponibilidades (2) Caues de fornecedores e clientes (3) Operaes de Tesouraria (4=1-2-3) Total de disponibilidades reais 134,9 22,3 157,2 2,5 7,6 147,1 2008 -65,3 -25 -90,3 1,2 1,3 -92,8 2009 -89,5 -19,7 -109 0,8 -13,3 -97 2010 12,2 -1,1 11 -0,4 24 -13 2011 70,1 1,9 72 -0,6 14,7 58 2012 95,2 0,1 95 5,6 10,1 80 2007 22,3% 59,9% 24,5% 14,8% 5,6% 30,1% 2008 -8,8%
Variao em % 2009 -13,3% 2010 2,1% -7,4% 1,8% -1,9% 18,4% -2,8% 2011 11,8% 13,9% 11,8% -2,9% 9,5% 13,4% 2012 14,3% 0,6% 14,0% 27,5% 6,0% 16,2%
-42,0% -57,1% -11,3% -15,4% 6,2% 0,9% -14,6% 3,9% -9,2% -17,8%
lidades136 no nal de cada ano econmico e a respetiva variao. Estando incluso no valor de depsitos em instituies nanceiras e caixa montantes relativos a meras operaes de tesouraria, para a real contabilizao dos valores disponveis, procedeu-se deduo do montante global contabilizado em caues de fornecedores e clientes, bem como o saldo de operaes de tesouraria. Obteve-se o que se entende ser as reais disponibilidades dos municpios, no nal de cada ano econmico.
Os fundos prprios137 sendo a diferena entre o Ativo e o Passivo, representam o patrimnio lquido de cada municpio138. No quadro 3.15 apresenta-se a respetiva variao de valores em milhes de euros. Com o incio da implementao do POCAL, imps-se s autarquias identicarem os seus Fundos Prprios a partir do Balano Inicial.
137
3.3. Fundos Prprios e Proveitos diferidos

No quadro 3.14 apresenta-se o valor global dos Fundos Prprios do universo total dos municpios.
136
Os fundos prprios so constitudos por 4 grandes grupos: Fundo Patrimonial inicial ou patrimnio inicial; Fundo patrimonial adquirido, proveniente dos resultados dos diferentes exerccios; Subsdios de capital recebidos e doaes recebidas; Reavaliaes de imobilizado.
138
Informao obtida atravs do cruzamento dos Mapas de Fluxos de Caixa com os de Operaes de tesouraria, expurgando estes saldos do saldo de uxos de caixa.
Uma vez que o POCAL regista os Proveitos diferidos no Passivo embora no se trate de uma dvida a pagar, inclumos esse valor neste quadro. Contudo, na nossa opinio, o registo mais correto seria na conta 59 Resultados Transitados. De facto a nota explicativa desta conta refere Esta conta acolhe os resultados lquidos provenientes do exerccio anterior. Excecionalmente, esta conta tambm poder registar regularizaes no frequentes e de grande signicado que devam afectar, positiva ou negativamente, o patrimnio e no o resultado do exerccio.
144
Quadro 3.14 Composio dos Fundos Prprios

Fundos prprios Fundo Patrimonial Reservas Doaes Subsdios + cedncias + outros Resultados transitados Resultados do exerccio Total dos Fundos Prprios Proveitos diferidos Total dos Fundos Prprios e Proveitos diferidos
2007 19 682,7 883,8 433,8 172,2 1 547,7 484,7 23 204,9 3 895,8 27 100,7
2008 20 173,5 1 122,5 475,1 563,5 1 714,1 303,0 24 351,8 4 440,0 28 791,8
2009 20 704,0 1 205,1 526,9 754,5 1 534,6 -226,2 24 499,0 4 871,0 29 369,9
2010 21 576,6 1 348,6 583,8 194,2 1 501,7 102,0 25 306,9 5 299,7 30 606,6
2011 21 392,4 1 446,6 610,6 229,3 1 360,3 143,4 25 182,6 6 049,8 31 232,4
2012 21 636,4 1 626,7 483,7 139,7 1 019,5 585,1 25 491,0 6 575,3 32 066,3
Variao (%) 10-11 -0,9% 7,3% 4,6% 18,1% -9,4% 40,6% -0,5% 14,2% 2,0%
Variao (%) 11-12 1,1% 12,4% -20,8% -39,1% -25,1% 308,1% 1,2% 8,7% 2,7%
Quadro 3.15 Variao das componentes dos Fundos Prprios

Fundos prprios Fundo Patrimonial Reservas Doaes Subsdios + cedncias + outros Resultados transitados Resultados do exerccio Total dos Fundos Prprios Proveitos diferidos Total dos Fundos Prprios e Proveitos diferidos
Variao em M 2008 490,8 238,7 41,3 391,3 166,4 -181,7 1 146,9 544,2 1 691,1 2009 530,5 82,6 51,8 191,0 -179,5 -529,2 147,2 431,0 578,1 2010 872,6 143,5 56,9 -560,3 -32,9 328,2 808,0 428,7 1 236,7 2011 -184,2 98,0 26,8 35,1 -141,4 41,4 -124,3 750,1 625,8
*
2012 244,0 180,1 -126,9 -89,6 -340,8 441,7 308,3 525,5 833,8
* Os municpios de vora e Vila Franca de Xira foram os principais responsveis desta diminuio
O fundo patrimonial (inicial) representou a diferena entre o Ativo e o Passivo no momento da elaborao do primeiro Balano do municpio. Deste modo, o valor desta conta deveria ser igual ao longo dos anos em anlise, o que no aconteceu, tendo o mesmo, apresentado um contnuo crescimento, o qual se dever, essencialmente, ao facto de alguns municpios no terem, ainda, terminado o processo de inventariao e avaliao do seu imobilizado corrigindo e atualizando, anualmente, o Ativo por contrapartida da
conta Fundo Patrimonial. Da anlise do quadro supra relevam-se as seguintes observaes s diferentes componentes dos fundos prprios: No nal dos anos econmicos de 2011 e 2012, os valores do fundo patrimonial foram, respetivamente, de 21,4 mil milhes de euros e de 21, 6 mil milhes de euros, tendo no primeiro destes dois anos apresentado uma taxa de decrscimo de 0,9% (- 184,2 M) e no segundo um crescimento de 1,1 % (244,0 M). Em ambos
145
os anos foram 34 os municpios que apresentaram diminuio de valor nesta conta139. Relativamente aos resultados lquidos do exerccio, verica-se que os mesmos em 2011 aumentaram 40,6% (+ 41,6 M) e em 2012, aumentaram 441,7M (+308,1%). Os subsdios recebidos registados nos Fundos Prprios, em geral, apenas contm os subsdios destinados a investimentos em bens no amortizveis. O valor registado em 2011 apresenta um aumento de 18,1% (+35,1 M) e em 2012 e uma diminuio de 39,1% (-89,6M). Da anlise das contas dos 308 municpios vericou-se que 99 municpios, em 2011, reconheceram subsdios nesta conta e em 2012 estiveram nessa situao, 105 municpios Pela anlise das contas verica-se que o valor considerado como doaes recebidas materialmente relevante. Em 2011 foi de 610,6M, mais 26,8M (+4,6%) que o contabilizado em 2010, e em 2012 foi de 483,7 M, tendo apresentado uma taxa de decrscimo de 20,8% (-126,9 M). Foram 190, os municpios que apresentaram valores na rubrica Doaes em 2011 e em 2012, registaram saldo nesta conta, 195 municpios, tendo apresentado maior decrscimo deste valor no ltimo destes dois anos: Alter do Cho, Cartaxo, vora e Vila Franca de Xira. As reservas de reavaliao resultariam da atualizao do valor de aquisio e das respetivas amortizaes acumuladas, dos ativos imobilizados140. O POCAL, contudo, condiciona as reavaliaes promulgao de leis prprias141 para o efeito. O impedimento dos municpios procederem a reavaliaes de uma forma livre, tem como objetivo limitar eventuais sobreavaliaes do Ativo, fazendo
139
Em 2011: Aljezur, Aljustrel, Azambuja, Boticas, Calheta (R. A. A.), Calheta (R. A. M.), Cascais, Castanheira de Pra, Cinfes, Condeixa-a-Nova, Fundo, Goleg, Lagoa (Algarve), Lamego, Loul, Lousada, Macedo de Cavaleiros, Manteigas, Meda, Melgao, Olho, Oliveira de Frades, Ourique, Portalegre, Pvoa de Lanhoso, Sabugal, Santa Cruz, Santa Maria da Feira, Sesimbra, Setbal, Sousel, Vila do Conde, Vila Nova da Barquinha e Vila Real. Em 2012 : Almada, Alvaizere, Aveiro, Avis, Benavente, Castanheira de Pra, Espinho, Figueira da Foz, Idanha-a-Nova, Lagos, Loul, Loures, Lousada, Macedo de Cavaleiros, Maia, Marvo, Matosinhos, Mura, Penalva do Castelo, Penamacor, Penela, Redondo, Resende, Ribeira Grande, Rio Maior, Santarm, Sesimbra, Sines, Viana do Castelo, Vila Real e Vila Verde.
prevalecer o princpio da prudncia. No entanto, uma vez que o CIBE, para efeitos de elaborao do primeiro inventrio preparado pelas regras daquele diploma, permite reavaliar bens cujo valor atual signicativamente superior ao valor histrico, verica-se que, em 2011, 25 municpios apresentaram valor nesta conta dos fundos prprios, totalizando o valor de 1 146,6 milhes de euros (+ 7,3 % que em 2010) e em 2012 foram tambm 25 os municpios (21 deles j identicados em 2011) que contriburam para o valor desta rubrica, no total de 1 626,7 milhes de euros. No entanto, em nossa opinio, o tratamento mais correto seria registar esta reticao do valor contabilstico dos ativos na conta Resultados transitados. Os resultados transitados reetem os resultados lquidos de exerccios anteriores, pela aplicao da disposio do POCAL, sobre a aplicao de resultados. Em 2011 diminuram em 141,4 milhes de euros (-9,4%), descida bastante inferior apresentada em 2012, a qual foi de -340,8 milhes de euros (-25,1%). Conforme nota explicativa desta conta, a mesma pode ainda ser movimentada por reticaes signicativas a registos contabilsticos de anos anteriores, que, como referimos, podem estar nesta conta correes ao valor inicial da avaliao do imobilizado Os proveitos diferidos compreendem as receitas que devem ser reconhecidas como proveitos em diversos exerccios seguintes, de acordo com o princpio da especializao dos exerccios. Esta conta, pelo volume de transferncias destinadas ao investimento, tem assumido valores relevantes. Pelo seu prprio signicado, no ser uma verdadeira conta do passivo, embora, se encontre registada nesta parte do Balano, por imposies de normalizao contabilstica aplicada ao setor pblico. Antes se dever ler esta informao, como o montante de subsdios obtidos, a aplicar ou aplicados em investimentos, ainda no amortizados. Estavam nesta situao, no nal de 2011, mais de 6 mil milhes de euros e em 2012, mais de 6,5 mil milhes de euros. Estes valores representaram um crescimento respectivo, de 14,2% (+750 milhes de euros) em 2011 e de 8,7% (+525,5 milhes de euros) em 2012142.
140
Com exceo dos Investimentos Financeiros. Neste caso seriam ajustamentos positivos.
142 O valor deste crescimento representar o montante de subsdios ao investimento recebido em cada um destes dois anos, pelo setor autrquico.
O que contraria, em parte, as atuais tendncias da Contabilidade para substituir o princpio do custo histrico pela designado justo valor ou valor de mercado.
141
146
3.4 Passivo 3.4.1. Estrutura e variao do passivo

O quadro 3.16 mostra o valor das diferentes componentes do passivo143 no perodo de 2006/2012 e a sua variao no binio 2011/2012. No quadro 3.17 apresenta-se a estrutura das componentes do passivo exigvel e o correspondente peso na dvida total. Em 2011 e em 2012 o passivo exigvel baixou, respetivamente, 1,1% (- 89 M) e 13,4% (-1 094,1 M). Foram os dois primeiros anos de descida do passivo no sector autrquico desde 2006, tendo a descida, em 2012, representado um volume considerado de abate dvida das autarquias. Ser este o nmero mais signicativo da gesto municipal no binio de 2011/2012. Concorreu, signicativamente mais, para a variao vericada em 2011 e 2012, a descida do passivo de mdio e longo prazo o qual baixou 2,4% (-123,5 M), no primeiro destes dois anos e -12,5% (-626,4 M) no segundo. O passivo de curto prazo, em 2011, ainda apresentou uma taxa de crescimento de 1,1% (+34,3 M), mas em 2012 j apresenta o decrscimo signicativo de 14,7% (-467,7 M). No nal de 2011 o valor do passivo de mdio e longo prazo era de 4 997,1 M e no nal de 2012 de 4 3707,7 M. O passivo de curto prazo, foi no nal do ano de 2011 de 3 189,4 M e no nal de 2012 de 2 721,7 M. O passivo no exigvel baixou 8,6% (-102,1 M) em 2011 e cresceu 7,1 % (+77,3 M) em 2012. Em 2011 contriburam para a descida do valor registado, ambas as componentes deste passivo, tendo as provises para riscos e encargos diminudo 6,5 M e o acrscimo de custos, baixado 95,6 M. Relativamente variao vericada em 2012, constata-se que ambas cresceram, tendo aumentado mais o valor das provises (+67,6 M) que o valor dos acrscimos de custos (+9,8 M). Todavia, face aos valores avultados de provises, carece de observao os municpios com valores mais representativos nes143 O Passivo inclui trs grandes componentes: Passivo exigvel, ou sejam, as dvidas a pagar; Passivo no exigvel, que inclui os Acrscimos de Custos e os Proveitos Diferidos; Passivo possivelmente exigvel reetido na conta Provises para riscos e encargos. Quando se comenta o passivo de qualquer empresa ou entidade, refere-se as dvidas para com terceiros excluindo-se o passivo no exigvel e as provises para riscos e encargos. Incluir estas duas ltimas componentes pode levar a anlises nanceiras erradas, nomeadamente no caso das entidades pblicas, que, por regra tm valores signicativos em proveitos diferidos devido a transferncias e subsdios de capital registados como proveitos, durante a vida til de bem, adquirido ou construdo, com esse nanciamento. Por esse motivo no se inclui no presente quadro o valor dos proveitos diferidos.
ta rubrica, nomeadamente o municpio de Lisboa que se distingue, notoriamente, dos valores dos restantes municpios com valores mais representativos. Conforme j referido a propsito da anlise da rubrica de crditos sobre clientes contribuintes e utentes, s 114 municpios, em 2011 e 143 municpios em 2012, apresentaram valores em provises para risco e encargos. Contudo, para alm da proviso a constituir obrigatoriamente para aquela rubrica do ativo, os municpios deveria constituir provises para todos os processos em contenda em tribunal dos quais possa advir responsabilidades nanceiras para as autarquias. No possvel obter dos mapas de prestao de contas uma discriminao mais apurada da natureza destes registos de modo a obter-se uma informao mais completa sobre quais as provises que estaro em risco de se transformarem em futuros custos. Apresenta-se a seguir um quadro que complementa a informao do quadro anterior, enquadrando os municpios por volume de provises. Quanto a acrscimos de custos, verica-se que 14 municpios, em 2011, no registaram valor nesta rubrica, o mesmo acontecendo a 12 deles em 2012. A saber: em 2011 - Alcanena, Alcobaa, Amares, Cadaval, Monchique, Oleiros, Oliveira do Hospital, Ourique, Pedrgo Grande, Porto de Ms, Santana, So Joo da Pesqueira, Tondela e Vila Nova de Poiares; em 2012 - Amares, Cadaval, Carrazeda de Ansies, Oleiros, Ourique, Pedrgo Grande, Portel, Porto de Ms, Santana, So Joo da Pesqueira, Tondela e Vila Nova de Poiares.
147
Quadro 3.16 Componentes do Passivo*

Passivo Dvidas a Mdio e Longo Prazo Dvidas a Curto Prazo

2
2006 4.448,9 2.188,2 6.637,1

3
2007 4.399,4 2.264,4 6.663,8 309,6 280,3 589,9 7.253,7
2008 4.687,5 2.436,8 7.124,3 311,0 447,5 758,5 7.882,8
2009 5.140,4 2.879,7 8.020,1 763,6 468,0 1.231,6 9.251,7
2010 5.120,6 3.155,1 8.275,7 774,8 417,4 1.192,2 9.467,9
2011 4.997,1 3.189,4 8.186,4 768,4 321,7 1.090,1 9.276,5
2012 4.370,7 2.721,7 7.092,4 835,9 331,5 1.167,4 8.259,8
Variao (%) 10-11 -2,4% 1,1% -1,1% -0,8% -22,9% -8,6% -2,0%
Variao (%) 11-12 -12,5% -14,7% -13,4% 8,8% 3,0% 7,1% -11,0%
Total de dvidas a terceiros Provises para riscos e encargos Acrscimos de Custos4 Passivo no exigvel Total do Passivo (sem proveitos diferidos)
* Excluindo os proveitos diferidos
134,7 194,0 328,7 6.965,8
Quadro 3.17 Estrutura do Passivo

Estrutura ( peso das componentes no total do passivo) Passivo 2006 2007 2008 2009 2010 2011 53,9% 34,4% 88,2% 8,3% 3,5% 11,8% 100% 2012
Estrutura da dvida a terceiros( peso de cada uma das duas componentes no valor da dvida a terceiros) 2006 2007 66,0% 34,0% 100% 2008 65,8% 34,2% 100% 2009 64,1% 35,9% 100% 2010 2011 2012 61,6% 38,4% 100% 61,9% 61,0% 38,1% 39,0% 100% 100%
Dvidas a Mdio e Longo Prazo 63,9% 60,7% 59,5% 55,6% 54,1% Dvidas a Curto Prazo 31,4% 31,2% 30,9% 31,1% 33,3% Total de dvidas a terceiros 95,3% 91,9% 90,4% 86,7% 87,4% Provises para riscos e encargos 1,9% 4,3% 3,9% 8,3% 8,2% Acrscimos de Custos 2,8% 3,9% 5,7% 5,1% 4,4% Passivo no exigvel 4,7% 8,1% 9,6% 13,3% 12,6% Total do Passivo (sem proveitos diferidos) 100% 100% 100% 100% 100%
52,9% 67,0% 33,0% 33,0% 85,9% 100% 10,1% 4,0% 14,1% 100%
Grco 3.04 Evoluo do Passivo
148
Quadro 3.18 Municpios com valor em provises para riscos e encargos superior a 5 milhes de euros
Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Lisboa Loures Marco de Canaveses Vila Nova de Gaia Porto Oeiras Bragana Sintra Fundo Caminha Trofa Coimbra Gondomar Faro Almada Cascais
Dimenso G G M G G G M G M P M G G M G G
2011 439.185.125 Lisboa 64.005.025 Loures
Municpio
Dimenso G G G M G M G G G G M M P G G M G M M
2012 414.569.899 67.772.510 43.914.951 40.156.008 30.982.291 18.483.369 17.034.041 14.995.132 13.395.043 10.821.493 10.821.102 9.746.282 6.875.469 6.801.501 6.664.752 5.825.297 5.505.495 5.224.782 5.112.637
40.156.008 Vila Nova de Gaia 33.300.000 Marco de Canaveses 24.185.689 Porto 10.491.332 Santarm 9.272.162 Oeiras 8.459.053 Sintra 8.220.055 Matosinhos 7.586.652 Coimbra 6.944.475 Fundo 6.668.295 Bragana 6.317.705 Caminha 5.874.051 Almada 5.811.003 Gondomar 5.094.079 Faro Setbal Trofa Guarda
Quadro 3.19 Distribuio do nmero de municpios por valores de provises para riscos e encargos Provises para riscos e encargos Superior a 200 milhes de euros Igual os superior a 100 M e inferior ou igual a 200 M Igual ou superior a 50 M e inferior a 100M Igual ou superior a 30 M e inferior a 50 M Igual ou superior a 10 M e Inferior a 30 M Igual ou superior a 5M e Inferior a 10 M Superior a zero M e Inferior a 5 M Igual a Zero Nmero de municpios 2011 1 0 1 2 2 10 98 194 2012 1 0 1 3 6 8 124 165
149
3.4.2. O passivo exigvel dos municpios

Sendo o passivo exigvel (dvidas a pagar), uma das variveis mais importantes da gesto nanceira das autarquias, importa observar o comportamento dos municpios em relao mesma. Assim, apresentam-se de seguida, os rankings dos 50 municpios com maior e menor passivo exigvel (endividamento total), bem como os rankings dos municpios com maior variao (aumento ou reduo) do passivo exigvel. Apresentam-se, ainda, rankings com o indicador da dvida por habitante. Dos 50 municpios elencados no ranking R39 como sendo os que menor passivo apresentaram, em 2012, cinco (4) so de mdia dimenso (Mealhada, Elvas, Benavente e Ponte de Lima), sendo os restantes de pequena dimenso. Dos 50 municpios ranking R40 elencados como sendo os que maior passivo apresentaram em 2012, vinte e dois (22) so de grande dimenso, vinte e sete (27) de mdia dimenso e um (1) de pequena dimenso (Nazar). Totalizaram uma dvida de 4.141,1 milhes de euros, que representou 58,4% do total da dvida dos 308 municpios, no nal do ano econmico de 2012, sendo que: Lisboa, era o municpio com maior volume de dvida no nal do ano de 2012, com mais de 659,7 M de passivo exigvel, tendo contudo, consigo abater neste ano, mais de 400,1 M, isto 37,8% da dvida (cf. R55). Em 2011, tinha abatido, apenas 37,2 M. Vila Nova de Gaia o municpio com maior endividamento global a seguir ao municpio de Lisboa, com uma dvida superior a 217,9 M. Contudo, no binio 2011/2012, abateu 45,1 M (cf. R56) tendo sido, a seguir a Lisboa, o municpio que maior volume de dvida abateu. Portimo e Aveiro, dois municpios de mdia dimenso, aparecem, respetivamente, na terceira e quarta posio deste ranking relativo aos municpios com maior passivo exigvel. Em 20. posio aparece o municpio de pequena dimenso, Vila Real de Santo Antnio, com um volume de dvida de 69,7 M. Face evoluo da dvida autrquica que apresentou, em 2012, uma diminuio de mais de 1 094 milhes de euros, apresentam-se a seguir os rankings, R41 e R42, dos municpios, respetivamente, com maior e menor aumento de passivo exigvel, em 2011 e 2012. Na apreciao da listagem de municpios apresentados em R40, dever-se-ia atentar, para alm do montante de dvida em apreo e respetiva taxa de crescimento da dvida, ao rcio do endividamento lquido de cada municpio, o qual no est disponvel nos mapas de prestao de contas e que por isso no ser fator de ponderao, nesta anlise. Ser de salientar o seguinte: Em 2011, mais 68 municpios que os elencados no ranking R41, apresentaram aumento de passivo exigvel, totalizando, nesta situao, 118 municpios. Contudo, face s restries do acesso ao crdito e aos apertados limites estabelecidos pelo OE, em 2012, apenas 31 municpios apresentaram aumento de passivo nanceiro, estando neste nmero, apenas dois municpios de grande dimenso: Cascais e Seixal. Os restantes municpios de grande dimenso apresentaram diminuio da dvida. Seixal liderou em 2011, a listagem dos municpios que mais se endividaram nesse ano, estando em 2. lugar o municpio de Sintra. Contudo, este ltimo municpio, em 2012, revelou um esforo extraordinrio no abate da dvida com uma diminuio da mesma em 57,9 M (cf. R42). O municpio de Santarm aparece em 3. lugar no aumento do volume da dvida em 2011 o que contribuiu para que nesse ano casse na 11. posio no ranking dos municpios mais endividados (R40) e frente da maior parte dos municpios de grande dimenso. Em termos percentuais, foi o municpio de Vila Nova da Barquinha que apresentou maior aumento da dvida, com um acrscimo de 80,2% da mesma. Logo de seguida aparecem os municpios Alcochete (+ 62,4%), Serpa (+ 53,9%), Seixal (+ 46,9%) e Nazar (46,4 %). O municpio de Lisboa, amortizou a dvida global em mais de 400 M. Tratou-se de uma reduo extraordinria da dvida, a qual passou de mais de mil milhes de euros para cerca de 650 milhes de euros.
150
R39 Municpios com menor passivo exigvel (dvida), referenciado a 2012

Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Penedono Santa Cruz das Flores Castelo de Vide Redondo Pampilhosa da Serra Viana do Alentejo Vila do Porto Vila Velha de Rdo Alvito So Roque do Pico Corvo Penacova Marvo Cinfes Alcoutim Arronches Campo Maior Ponte de Sor Alccer do Sal Gavio Lajes das Flores Santa Cruz da Graciosa Vila de Rei Mealhada Elvas Alter do Cho Murtosa Barrancos
Dimenso P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P M M P P P
Passivo Exigvel 2007 76.029 1.472.867 2.445.600 1.048.149 2.277.578 1.310.182 1.661.088 1.852.493 1.696.004 2.263.266 2.403.773 1.657.536 1.415.614 1.151.687 2.819.681 1.829.118 1.474.242 2.462.718 2.171.745 2.078.018 887.246 1.305.780 4.358.485 5.370.057 4.112.631 2.570.832 2.045.095 2.957.176 2008 99.573 1.353.629 1.888.311 771.201 2.113.072 1.085.466 1.449.161 2.520.427 2.039.735 1.905.901 2.231.292 1.403.755 1.579.806 1.359.544 2.713.207 2.133.254 1.416.135 3.250.418 2.213.315 3.132.551 824.660 1.109.498 4.277.417 4.991.560 4.015.476 2.602.635 2.598.435 3.658.243 2009 161.925 1.322.124 1.745.760 592.994 1.796.933 875.263 1.520.439 2.074.735 1.828.897 2.928.466 1.892.422 2.943.396 1.672.848 1.722.737 2.402.689 1.998.072 1.731.678 3.025.889 5.171.489 2.981.374 1.905.336 1.683.901 5.920.716 4.279.126 4.325.114 3.212.922 2.479.179 4.394.908 2010 187.023 1.152.024 1.350.556 1.472.060 1.548.333 1.374.950 1.722.404 1.872.594 2.892.247 3.032.628 1.533.006 3.763.875 1.798.731 962.143 2.283.967 2.170.429 2.813.068 2.826.793 5.690.599 2.713.071 2.109.927 2.491.967 6.092.226 3.494.583 2.856.417 3.114.418 3.335.775 3.600.703 2011 213.999 1.056.527 1.363.995 1.136.958 1.431.501 1.443.379 1.290.681 1.393.505 1.451.012 1.497.352 1.566.209 2.640.265 1.625.468 1.789.308 1.978.454 1.989.542 1.931.640 2.503.980 3.248.391 2.398.919 1.925.633 2.612.757 3.928.337 2.811.221 2.759.877 3.372.385 2.956.500 3.237.672 2012 218.080 796.832 799.227 859.995 977.181 1.052.254 1.129.066 1.148.796 1.149.901 1.201.197 1.217.545 1.337.160 1.423.792 1.465.773 1.657.557 1.770.958 1.815.447 2.003.120 2.106.808 2.148.087 2.220.162 2.372.078 2.397.119 2.427.507 2.443.311 2.582.092 2.658.512 2.677.036
151
Municpio 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Mao Ponta do Sol Portel Oleiros Goleg Penalva do Castelo Sernancelhe Cuba Sto Fronteira So Brs de Alportel Benavente Batalha Belmonte Mora Boticas Vinhais Pedrgo Grande Ponte de Lima Monforte Cadaval Santa Marta de Penaguio
Dimenso P P P P P P P P P P P M P P P P P P M P P P
Passivo Exigvel 2007 4.185.730 5.449.186 3.070.987 2.172.896 3.226.258 4.883.973 4.252.775 3.614.567 6.321.429 5.004.578 2.916.310 4.408.996 1.736.525 2.574.020 6.198.989 6.636.937 3.198.267 4.207.858 4.378.599 6.095.908 4.912.942 2.382.504 2008 2.941.231 6.483.699 2.769.895 2.084.637 3.400.288 4.717.063 4.573.046 4.172.353 6.155.493 4.517.825 3.345.076 4.845.121 2.154.100 2.709.857 5.485.492 6.082.247 2.999.602 4.757.659 4.471.254 5.177.143 5.845.195 3.249.714 2009 3.792.778 5.865.212 3.639.618 2.607.861 4.252.291 4.372.133 4.041.824 3.867.773 5.079.387 4.481.001 4.136.913 5.346.946 2.300.566 3.688.137 5.565.999 6.037.472 3.603.216 4.593.793 4.762.179 5.727.091 6.061.888 4.937.596 2010 3.318.016 5.257.989 3.324.521 3.447.171 3.902.500 3.735.801 3.533.706 4.160.483 4.894.075 3.793.751 4.744.995 6.128.207 4.619.898 3.983.390 4.375.057 5.091.463 4.064.260 4.365.775 5.177.905 5.121.324 5.871.303 4.430.358 2011 3.410.937 4.550.306 3.134.042 3.310.453 3.506.923 3.156.381 3.127.102 3.895.229 4.544.322 3.492.101 3.758.948 5.470.909 4.556.164 4.046.098 4.712.913 5.206.811 5.063.206 4.113.492 4.612.259 4.843.319 5.292.861 4.367.412 2012 2.785.248 2.883.773 2.904.070 3.076.020 3.133.866 3.217.148 3.229.704 3.240.598 3.257.469 3.284.528 3.395.765 3.557.642 3.585.051 3.666.451 3.683.235 3.694.947 3.746.930 3.775.763 3.920.617 4.040.115 4.059.995 4.061.394
152
R40 Municpios com maior Passivo Exigvel (Dvida), reportado a 2012

Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Lisboa Vila Nova de Gaia Portimo Aveiro Gondomar Porto Funchal Seixal Sintra Cascais Santarm Setbal Loul Fundo Braga Guimares vora Covilh Coimbra VR Santo Antnio Loures Santa Maria da Feira Vila do Conde Paredes Faro Paos de Ferreira Valongo Matosinhos Maia Seia Leiria Albufeira Figueira da Foz Lagos Oeiras
Dimenso G G M M G G G G G G M G M M G G M M G P G G M M M M M G G M G M M M G
Passivo Exigvel 2007 965.453.601 268.040.500 30.503.316 121.835.696 109.395.069 177.265.109 81.302.650 50.910.309 89.679.427 37.773.210 60.313.680 83.077.853 37.286.760 66.026.861 90.630.116 78.484.817 45.391.152 86.938.744 64.812.923 10.517.569 75.907.375 58.201.466 74.237.105 14.958.277 53.746.000 33.615.121 46.677.522 55.816.382 105.469.708 48.004.101 81.141.552 22.933.983 58.580.525 14.408.230 65.503.008 2008 1.116.070.632 277.274.417 58.007.031 136.159.806 117.454.159 150.153.325 92.779.795 60.057.433 90.919.951 37.406.819 60.946.606 75.726.187 33.923.995 77.055.694 89.535.145 76.040.223 49.463.757 87.924.483 66.096.489 21.522.426 79.594.322 65.558.327 69.661.507 18.988.941 62.048.361 35.971.885 51.520.183 57.338.196 92.995.969 48.831.773 81.771.098 22.210.617 57.192.505 16.128.530 71.474.019 2009 1.168.589.855 285.956.034 92.204.774 154.707.774 127.614.102 132.949.369 106.248.703 72.113.574 96.459.076 63.725.956 79.438.733 76.586.191 63.838.838 79.632.196 95.911.245 76.393.879 69.550.206 95.057.913 70.282.270 48.142.261 85.434.601 72.166.163 69.102.421 34.754.561 67.577.117 44.495.961 68.115.787 72.725.519 90.333.121 54.278.966 86.093.864 38.326.669 62.335.255 42.693.374 71.475.379 2010 1.097.063.256 263.038.636 147.925.098 161.908.874 130.153.798 141.323.003 105.082.515 68.399.465 133.888.392 92.799.765 84.370.064 80.012.355 95.569.939 83.423.413 88.686.683 82.400.400 68.329.197 88.872.032 74.015.472 60.942.897 85.332.191 76.874.043 72.651.186 53.021.096 71.725.954 64.653.422 70.462.495 80.155.008 81.638.784 57.742.457 81.523.544 56.185.102 62.056.421 49.665.583 65.929.441 2011 1.059.895.296 238.532.901 159.119.756 146.687.456 125.726.610 121.837.785 112.146.946 100.464.374 158.556.367 85.211.904 99.670.659 85.881.084 101.517.959 81.350.491 81.778.613 83.075.495 78.656.308 84.385.177 74.862.576 67.036.666 81.976.315 78.962.630 67.965.450 60.660.202 67.732.266 64.014.081 65.768.679 79.671.112 70.318.813 57.850.776 70.746.494 66.020.471 59.827.675 52.385.846 56.437.633 2012 659.766.180 217.937.818 166.560.019 130.627.247 115.668.684 111.049.636 109.199.966 104.770.339 100.652.752 98.979.242 92.076.150 85.366.312 83.239.339 81.720.871 78.468.535 75.738.242 74.356.526 74.123.708 71.647.655 69.703.805 69.388.661 66.720.253 66.506.125 64.816.221 62.830.501 60.874.382 60.679.906 60.430.552 58.700.521 58.112.669 56.965.971 56.485.644 54.946.371 51.820.195 49.296.850
153
Municpio 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Guarda Almada Odivelas Espinho Portalegre Cartaxo Amadora Chaves Santa Cruz Trofa Nazar Oliveira de Azemis Barreiro Vila Nova de Famalico Sesimbra
Dimenso M G G M M M G M M M P M M G M
Passivo Exigvel 2007 2008 2009 2010 2011 2012 48.324.437 48.144.526 47.758.547 46.771.812 45.508.373 44.668.647 43.245.947 41.220.000 41.111.506 40.756.181 39.895.921 39.570.503 38.429.970 38.150.988 37.357.075 4.141.142.280 7.092.357.977 47.493.066 52.418.492 54.286.619 61.608.241 53.950.436 42.893.470 41.496.230 36.464.408 42.412.673 51.136.044 62.966.095 59.999.901 65.387.699 63.424.614 54.752.818 36.604.173 38.816.231 40.721.905 41.977.606 44.209.874 40.847.976 45.582.199 51.649.866 52.905.610 48.328.238 27.927.111 30.849.186 37.866.244 41.745.721 44.607.728 56.677.438 57.846.396 58.989.890 55.279.245 47.480.321 34.955.848 34.140.648 41.042.953 45.263.290 42.852.410 28.167.758 26.091.087 32.884.570 43.045.214 43.482.692 16.133.799 29.007.157 39.735.630 42.117.217 44.045.223 17.415.047 16.450.839 23.990.791 29.220.961 42.791.716 55.185.169 52.335.301 51.734.951 49.481.046 47.685.633 33.227.494 34.443.357 36.951.891 36.750.343 43.933.031 45.434.931 42.511.887 46.275.186 45.379.393 43.284.562 18.275.284 24.204.440 31.066.828 32.837.729 36.161.482 Total do endividamento dos 50 municpios mais endividados 4.842.320.541 Total do endividamento de todos os municpios 8.186.422.614
R41 Municpios com maior aumento do Passivo Exigvel, em 2011 e 2012

Unidade: euros
Aumento da Dvida em 2011 Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Seixal Sintra Santarm Nazar Portimo vora Albufeira Almada Mirandela Paredes Barreiro Machico Funchal V.R. Santo Antnio Dimenso G G M P M M M G M M M M G P Variao em valor 32.064.909 24.667.975 15.300.595 13.570.755 11.194.657 10.327.111 9.835.370 8.723.371 7.761.721 7.639.106 7.182.687 7.127.038 7.064.431 6.093.769 Variao em % 46,9% 18,4% 18,1% 46,4% 7,6% 15,1% 17,5% 20,6% 36,8% 14,4% 19,5% 29,7% 6,7% 10,0% Municpio Cascais Portimo Seixal Paredes Vizela VR Santo Antnio Espinho Sever do Vouga gueda Vieira do Minho Palmela Sesimbra Anadia Serpa
Aumento da Dvida em 2012 Dimenso G M G M M P M P M P M M M P Variao em valor 13.767.339 7.440.263 4.305.965 4.156.019 4.005.801 2.667.139 2.561.938 2.200.546 1.778.978 1.463.531 1.316.025 1.195.593 1.047.255 818.465 Variao em % 16,2% 4,7% 4,3% 6,9% 24,3% 4,0% 5,8% 43,4% 14,3% 10,3% 4,6% 3,3% 14,8% 7,6%
154
Aumento da Dvida em 2011 Municpio 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Tomar Loul Setbal Alcochete Vila Nova da Barquinha Vagos Amares Serpa Macedo de Cavaleiros Torres Vedras Sesimbra Nordeste Ribeira Brava Nelas Cartaxo Abrantes Sines Lagos Porto Santo Torre de Moncorvo Grndola Vizela Vila Franca do Campo Estremoz Cabeceiras de Basto Espinho Vila do Bispo Celorico da Beira Arcos de Valdevez Santa Maria da Feira Entroncamento Calheta (R. A. M.) Trofa Castro Daire Felgueiras Oliveira de Frades Dimenso M M G P P M P P P M M P P P M M P M P P P M P P P M P P M G M P M P M P Variao em valor 5.970.859 5.948.020 5.868.729 5.451.628 5.271.556 4.103.686 3.974.731 3.768.646 3.474.884 3.456.208 3.323.754 3.316.848 2.977.618 2.902.826 2.862.007 2.834.012 2.736.533 2.720.262 2.489.944 2.457.551 2.417.710 2.410.327 2.400.019 2.392.574 2.235.012 2.232.268 2.176.678 2.131.184 2.120.705 2.088.586 2.039.463 1.981.333 1.928.006 1.783.780 1.555.101 1.543.889 Variao em % 18,3% 6,2% 7,3% 62,4% 80,2% 26,2% 30,7% 53,9% 17,1% 8,7% 10,1% 21,8% 16,3% 20,7% 6,9% 15,0% 11,6% 5,5% 33,8% 13,3% 20,5% 17,1% 8,7% 18,9% 20,2% 5,3% 20,3% 9,4% 11,4% 2,7% 13,0% 15,6% 4,6% 21,6% 6,6% 25,5% Municpio
Aumento da Dvida em 2012 Dimenso P P M M P M M M P P P M P P P P P Variao em valor 758.626 606.544 459.519 370.380 294.528 272.642 261.894 160.114 128.340 113.339 102.602 60.919 60.767 38.107 30.595 22.061 4.082 Variao em % 4,6% 3,1% 3,9% 0,5% 15,3% 4,0% 0,5% 0,5% 1,8% 2,6% 3,3% 0,1% 1,9% 0,5% 0,7% 0,1% 1,9%
Freixo de Espada Cinta Alandroal Pombal Fundo Lajes das Flores Baio Seia Santo Tirso Almodvar Gis Sernancelhe Cartaxo Penalva do Castelo Alvaizere Aguiar da Beira Reguengos de Monsaraz Penedono
155
R42 Municpios com maior diminuio do Passivo Exigvel em 2011 e 2012

Unidade: euros
Diminuio da Dvida em 2011 Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Lisboa Vila Nova de Gaia Porto Aveiro Maia Leiria Oeiras Odivelas Amadora Dimenso G G G M G G G G G M G G M P M M M M M M G M M M G P M G M M M M M Variao em valor -37.167.960 -24.505.734 -19.485.218 -15.221.418 -11.319.971 -10.777.050 -9.491.808 -8.671.795 -7.798.924 -7.657.805 -7.587.862 -6.908.070 -6.075.741 -5.156.962 -5.089.919 -4.693.816 -4.685.736 -4.577.373 -4.486.855 -4.449.571 -4.427.189 -4.245.592 -3.993.688 -3.903.247 -3.781.348 -3.422.655 -3.383.608 -3.355.877 -3.262.457 -3.188.943 -3.174.121 -3.085.610 -3.033.248 Variao em % -3,40% -9,30% -13,80% -9,40% -13,90% -13,20% -14,40% -13,70% -14,10% -12,40% -8,20% -7,80% -19,50% -31,10% -12,90% -6,70% -6,40% -8,70% -5,00% -10,50% -3,40% -11,30% -5,60% -10,70% -8,80% -9,70% -15,50% -3,90% -8,60% -25,90% -9,30% -10,20% -9,70% Lisboa Sintra Vila Nova de Gaia Matosinhos Loul Aveiro Leiria Loures Municpio
Diminuio da Dvida em 2012 Dimenso G G G G M M G G G G G M P M G G M M M M G G M G M M P M M M M P M Variao em valor -400.129.116 -57.903.614 -20.595.083 -19.240.560 -18.278.620 -16.060.209 -13.780.523 -12.587.653 -12.242.376 -11.618.292 -10.788.149 -10.729.569 -10.675.252 -10.261.469 -10.057.926 -9.552.422 -9.534.827 -8.115.130 -7.729.779 -7.594.509 -7.337.254 -7.140.783 -7.092.673 -6.994.272 -6.883.679 -5.764.989 -5.730.665 -5.625.999 -5.603.047 -5.503.061 -5.333.675 -5.283.016 -5.148.055 Variao em % -37,80% -36,50% -8,60% -24,10% -18,00% -10,90% -19,50% -15,40% -15,50% -16,50% -8,90% -38,30% -33,50% -12,20% -8,00% -24,30% -14,40% -17,00% -28,50% -7,60% -8,80% -12,70% -16,50% -12,80% -20,60% -16,50% -48,40% -10,40% -26,50% -12,50% -15,40% -31,20% -20,60%
Santa Maria da Feira Maia Porto Silves Povoao Covilh Gondomar Barcelos Albufeira Oliveira de Azemis Alcobaa Santarm Guimares Oeiras Torres Vedras Odivelas Pvoa de Varzim Montemor-o-Velho Vila Nova da Barquinha Guarda Lousada Barreiro Penael Amares Vila Real
10 Guarda 11 Cascais 12 Braga 13 Vila Real 14 Caminha 15 Viseu 16 Valongo 17 Vila do Conde 18 Portalegre 19 Covilh 20 Marco de Canaveses 21 Gondomar 22 Pvoa de Varzim 23 Faro 24 Lamego 25 Barcelos 26 Povoao 27 Ribeira Grande 28 Loures 29 Penael 30 Caldas da Rainha 31 lhavo 32 Alcobaa 33 Mafra
156
Diminuio da Dvida em 2011 Municpio 34 Nisa 35 Castro Marim 36 Alenquer 37 Lourinh 38 Silves 39 Montalegre 40 Alccer do Sal 41 Chaves 42 Chamusca 43 Vila Pouca de Aguiar 44 Figueira da Foz 45 Sert 46 Lagoa (R.A.A) 47 Vale de Cambra 48 Vila de Rei 49 Ponta Delgada 50 Tarouca Dimenso P P M M M P P M P P M P P M P M P Variao em valor -2.837.898 -2.800.394 -2.563.187 -2.556.554 -2.549.837 -2.533.856 -2.442.208 -2.410.879 -2.387.186 -2.342.426 -2.228.746 -2.202.233 -2.201.268 -2.197.781 -2.163.889 -2.137.578 -2.137.473 Variao em % -20,60% -25,70% -10,10% -8,30% -8,30% -22,80% -42,90% -5,30% -17,90% -19,20% -3,60% -20,30% -17,00% -9,70% -35,50% -6,50% -12,30% Valongo Montijo Alenquer Faro Figueira da Foz Viseu Mafra Tavira Abrantes Lagoa (Algarve) vora Amadora Tomar Moita Felgueiras Santana Municpio
Diminuio da Dvida em 2012 Dimenso G M M M M M M M M M M M G M M M P Variao em valor -5.133.574 -5.088.773 -5.042.546 -4.904.983 -4.901.764 -4.881.304 -4.719.322 -4.653.448 -4.430.458 -4.411.329 -4.368.712 -4.299.782 -4.234.374 -4.225.217 -4.155.556 -4.116.343 -4.060.551 Variao em % -11,90% -7,70% -25,60% -21,60% -7,20% -8,20% -13,70% -16,40% -16,30% -20,30% -28,50% -5,50% -8,90% -10,90% -13,50% -16,40% -27,30%
Vila Nova de Famalico
3.4.3. Endividamento lquido 3.4.3.1. Clculo do valor global

O quadro 3.20 apresenta a evoluo do endividamento lquido global dos municpios144 (no englobando o endividamento lquido das associaes, das entidades do setor empresarial local e dos servios municipalizados), bem como a evoluo da dvida bruta global. Dado que o endividamento lquido resulta da diferena aritmtica entre o passivo e os ativos circulantes145, requereria esta anlise de mais elementos de confrontao que permitissem aferir da ra144
De acordo com a Lei das Finanas Locais, o endividamento lquido calculado pela diferena entre as dvidas a pagar e as disponibilidades e dvidas a receber. As dvidas EDP, consolidadas at dezembro de 1988 so excecionadas ao abrigo da alnea c) do n.2 do art. 61. da LFL. Em termos do artigo 36 da LFL, deve ser considerado o endividamento lquido de todo o setor autrquico. De qualquer modo, a dvida do setor empresarial s ser considerada para cmputo do limite de endividamento, em caso de incumprimento das regras de equilbrio de contas previstas no regime jurdico do setor empresarial local.
145
zoabilidade dos valores inscritos no ativo, em dvidas de terceiros. Por outro lado, entende-se que as dvidas de terceiros que por lei exigem provises146, no deveriam contribuir para o rcio do endividamento, na parte que deveria ser provisionada. De igual modo, os crditos sobre terceiros, utentes do servio pblico autrquico, devedores h mais de doze meses, no deveriam ser relevados para este m, pois requerem provises a 100%. Tambm no consideramos o valor das existncias dado que, ao contrrio das empresas, por regra estas existncias no se destinam a venda ou produo. Atendendo ao facto de, para o clculo do limite de endividamento lquido de cada municpio, s contribuir o endividamento lquido e os emprstimos das entidades que integram o setor empresarial lo-
Com excluso da conta 27- Acrscimos e Diferimentos e da conta 3 Existncias.
146 Esto nesta situao as dvidas dos utentes/clientes a mais de seis meses que requerem provises em 50%.
157
Quadro 3.20 Endividamento lquido dos municpios

2007 Dvidas a Receber Ativo Disponibilidades + Ttulos Negociveis Total (a) Dvidas a Pagar de curto prazo Passivo Dvidas a Pagar de mdio e longo prazo Total (b) Endividamento Lquido (b-a) 818 798 1.616 2.264 4.399 6.664 5.048
2008 1.074 708 1.781 2.437 4.688 7.124 5.343
2009 1.083 599 1.682 2.880 5.140 8.020 6.339
2010 1.197 610 1.806 3.155 5.121 8.276 6.470
2011 1.328 682 2.009 3.189 4.997 8.186 6.177
2012 1.238 777 2.015 2.722 4.371 7.092 5.078
Grco 3.05 Evoluo da dvida bruta e da dvida lquida
cal147 em caso de incumprimento das regras de equilbrio de contas previstas no regime jurdico do setor empresarial148, os indicadores apresentados neste captulo e referentes ao endividamento lquido de setor autrquico, no incluem o setor empresarial local, por ausncia de informao que permita identicar os casos sujeitos a englobamento149. Dos quadros 3.20 e 3.21 e grco 3.05 conclui-se:
A dvida bruta global150 dos municpios151 cresceu at 2010. Em 2011 apresentou uma diminuio de 90 M (-1,1%) e, em 2012, uma descida abrupta de 1 094 M (-13,4%), sendo que cerca de 40% deste valor corresponde diminuio da dvida de Lisboa. Assim, a dvida global das autarquias que, no nal de 2011 era de 8 186 M, passou para 7 092 M no nal do ano econmico de 2012. Anota-se que, 190 municpios em 2011 e 277 municpios em 2012 apresentaram descida da dvida bruta (passivo exigvel) Em 2011, contribuiu para a descida da dvida das autarquias, o
147
Proporcional participao do municpio no seu capital social. Artigo 40. da Lei 50/2012, de 31 de agosto.
150
148
149
Anota-se, que com a consolidao das contas este problema de anlise car ultrapassado. De qualquer modo, a dvida do setor empresarial s ser considerada para cmputo do limite de endividamento, em caso de incumprimento das regras de equilbrio de contas previstas no regime jurdico do setor empresarial local.
Total da dvida de curto, mdio e longo prazo, incluindo dvida bancria, fornecedores e outros. Excluindo o setor empresarial autrquico.
151
158
Quadro 3.21 Variao do Endividamento lquido dos municpios

Variao ( M) 2008 Dvidas a Receber Ativo Disponibilidades + Ttulos Negociveis Total (a) Dvidas a Pagar de curto prazo Passivo Dvidas a Pagar de mdio e longo prazo Total (b) Endividamento Lquido (b-a) 256 -90 165 173 289 460 295 2009 9 -109 -99 443 452 896 996 2010 114 11 124 275 -19 256 131 2011 131 72 203 34 -124 -90 -293 2012 -90 95 6 -467 -626 -1 094 -1 099 2008 31,3% -11,3% 10,2% 7,6% 6,6% 6,9% 5,8% 2009 0,8% -15,4% -5,6% 18,2% 9,6% 12,6% 18,6%
Variao (%) 2010 10,5% 1,8% 7,4% 9,5% -0,4% 3,2% 2,1% 2011 10,9% 11,8% 11,2% 1,1% -2,4% -1,1% -4,5% 2012 -6,8% 13,9% 0,3% -14,6% -12,5% -13,4% -17,8%
abate da dvida de mdio prazo152 em 124 M, pois que a dvida de curto153 continuou a crescer nesse ano, tendo aumentado 34 M. Em 2012, desceram signicativamente ambas as componentes da dvida, pese embora a dvida de mdio prazo tenha descido mais, em valor absoluto (-626 M), que a dvida de curto prazo (-467 M). Dispondo, os municpios, de crditos a receber e disponibilidades em caixa, que abateram dvida bruta, a avaliao da dvida autrquica, far-se-, essencialmente, pela anlise da dvida lquida da resultante. Assim, em 2011, os municpios abateram dvida bruta global 2 009 M de ativo circulante (+ 11,2% que em 2010) e em 2012 abateram 2 015M (+ 0,3%) com a mesma origem. Assim, face ao aumento dos ativos disponveis para pagamento e face ao decrscimo da contrao de novas dvidas, a dvida lquida dos municpios, em 2011 e 2012, baixou respetivamente 4,5% e 17,8%, pelo que, no nal de 2011, a dvida liquida municipal era de 6.1770 M (-293 M que em 2010) e no nal de 2012 era de
152
A anlise da principal componente desta dvida, os emprstimos bancrios de mdio e longo prazo sero objeto de anlise pormenorizada num ponto especco deste captulo. De igual modo, as componentes desta dvida: emprstimos de curto prazo e dvidas a fornecedores, sero objeto de anlise em pontos especcos deste captulo. De qualquer modo anota-se, desde j, que em 2011, 152 municpios apresentaram aumento de dvida de curto prazo e , em 2012, s 73 estiveram na mesma situao.
5 078M (-1 099 M que em 2011), no incluindo, como referimos, a dvida dos servios municipalizados e do setor empresarial local. Pela anlise das contas municipais verica-se que h municpios que apresentaram um ativo circulante (dvidas a receber + disponibilidades) superior ao passivo de curto, mdio e longo prazo e, que por isso mesmo, no s no tm dvida lquida como apresentaram excedentes oramentais. Em 2011, estiveram 22 municpios nessa situao e 27 municpios em 2012. No quadro 3.22 apresentam-se os municpios154 em apreo, para os anos de 2011 e 2012 Relativamente aos municpios supra, pela particularidade que reveste a sua situao nanceira, importa referir alguns aspetos relativos situao presente: Em 2011, apenas um municpio de grande dimenso Amadora apresentou uma situao de inexistncia de endividamento lquido. Em 2012, a este municpio juntou-se o municpio de Barcelos. Com exceo de trs municpios em 2011 (Alccer do Sal, bidos e So Joo da Madeira) e de trs em 2012 (Alccer do Sal, Barcelos e So Joo da Madeira), em que as dvidas a pagar de curto prazo foram superiores s disponibilidades e em relao s quais a cobertura das mesmas se fez pelo valor das dvidas a receber, nos restan-
153
154
No foi considerado para o clculo, conforme explicao dada no prembulo, a situao do setor empresarial e servios municipalizados
159
Quadro 3.22 Municpios sem Endividamento Lquido, em 2011 e 2012

Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Ponte de Lima Castelo Branco Amadora Anadia Elvas So Joo da Madeira Ponte de Sor Mealhada Penedono Redondo Arronches Ovar Portel Cinfes Marvo Pampilhosa da Serra bidos Viana do Alentejo Alccer do Sal Mortgua Aguiar da Beira Gavio
Dimenso M M G M M M P M P P P M P M P P P P P P P P
2011 -21.325.466 Amadora
Municpio
Dimenso G M M M M P M P P P G M P P P P P P P P P M P P P P P
2012 -31.225.402 -29.210.972 -18.601.755 -16.001.963 -9.307.951 -8.969.728 -6.561.124 -4.090.733 -3.550.533 -3.395.308 -2.845.087 -1.964.064 -1.720.179 -1.696.766 -1.551.055 -1.430.935 -1.161.036 -1.160.693 -988.412 -987.594 -811.181 -673.980 -655.019 -595.916 -360.922 -306.561 -266.448
-19.195.403 Castelo Branco -17.350.687 Ponte de Lima -16.326.072 Elvas -14.331.346 So Joo da Madeira -10.356.603 Ponte de Sor -10.319.374 Mealhada
-4.343.678 Penedono -4.009.742 Arronches -2.690.268 Redondo -2.559.526 Barcelos -2.128.812 -1.475.655 Ovar Mortgua
-883.983 Marvo -732.744 Portel -659.462 Coruche -632.241 Pampilhosa da Serra -599.059 Aguiar da Beira -502.050 Cinfes
-388.465 Alcoutim -255.794 -16.320 Gavio Anadia Alccer do Sal Viana do Alentejo Castelo de Vide Penalva do Castelo Vila Velha de Rdo
160
Grco 3.06 Nmero de municpios sem endividamento lquido
Grco 3.07 Nmero de municpios sem dvidas bancrias de curto prazo, no nal do ano econmico
161
R43 Municpios com menor Endividamento Lquido reportado a 2012

Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Santa Cruz das Flores Penacova Alvito Caldas da Rainha bidos Corvo Vila do Porto Oleiros So Roque do Pico Campo Maior Murtosa Vinhais Ponta do Sol Carrazeda de Ansies Lajes das Flores Alter do Cho Albergaria-a-Velha Belmonte Idanha-a-Nova Vila de Rei So Brs de Alportel Castro Verde Fronteira Pedrgo Grande Batalha Sernancelhe Santa Cruz da Graciosa Pombal Arouca Sto Mora Horta Mao Boticas Porto Moniz
Dimenso P P P M P P P P P P P P P P P P M P P P P P P P P P P M M P P P P P P
2007
2008
2009
2010
2011 293.791 1.948.921 949.747 4.807.169 -632.241 1.260.232 952.185 455.251 588.027 1.594.937 1.471.578 2.268.611 3.356.002 4.540.181 872.132 2.299.411 2.217.997 2.844.357 2.938.153 3.395.806 2.766.798 2.808.856 2.291.059 3.309.623 3.381.162 2.628.230 2.423.928 4.313.972 4.206.218 3.952.465 2.479.981 6.204.938 3.057.488 3.999.455 3.605.897
2012 94.992 376.307 387.210 552.180 589.402 762.231 771.798 846.153 913.497 939.159 1.052.541 1.063.097 1.339.117 1.520.841 1.639.679 1.674.547 1.742.230 1.745.843 1.768.294 1.973.942 1.978.129 2.007.685 2.091.257 2.103.396 2.116.043 2.166.234 2.168.564 2.228.259 2.262.971 2.279.736 2.316.666 2.330.654 2.354.923 2.367.492 2.374.049
1.272.251 1.088.070 -521.986 -945.029 515.553 1.234.165 6.832.809 6.079.446 3.710.266 4.283.745 1.949.832 2.041.829 1.318.973 902.935 441.414 -669.994 1.839.308 1.383.922 -976.852 -409.348 1.508.443 1.870.752 -256.472 374.280 2.249.397 5.810.195 9.500.637 10.251.617 330.955 87.564 2.021.582 1.830.967 6.464.546 7.706.867 857.490 733.153 3.428.630 3.860.764 3.966.555 4.084.475 382.549 1.593.016 3.407.341 345.220 3.991.349 3.631.736 3.553.862 3.716.950 1.155.484 1.612.597 3.046.888 3.994.325 1.084.440 926.572 7.257.458 5.999.110 4.025.048 5.215.550 5.808.060 5.661.089 4.307.925 4.296.420 7.458.816 5.058.698 3.578.687 2.525.867 5.784.795 5.729.036 2.795.177 2.861.911
600.173 542.212 2.546.478 3.129.571 -1.342.258 822.316 13.628.455 10.541.789 9.621.891 8.375.918 1.656.452 1.311.690 882.329 1.229.341 1.246.511 977.850 -1.410.140 -14.384 816.354 1.936.320 1.031.979 1.444.140 1.486.716 1.832.145 5.182.489 3.870.569 7.237.585 5.934.239 1.213.387 756.837 2.217.488 2.228.292 7.368.478 4.258.844 3.235.877 3.540.509 6.216.575 6.099.682 5.246.514 4.476.532 2.892.559 4.087.871 2.554.344 3.625.272 3.512.239 3.256.921 3.756.616 3.989.853 1.222.710 3.759.472 2.667.039 2.578.739 1.249.375 2.388.227 6.201.627 8.496.805 5.205.139 4.516.647 4.481.468 4.226.489 4.622.211 3.198.123 7.876.694 6.322.398 3.375.461 3.012.341 5.466.666 4.004.474 7.351.306 5.069.882
Variao 11-12 -67,7% -80,7% -59,2% -88,5% 193,2% -39,5% -18,9% 85,9% 55,3% -41,1% -28,5% -53,1% -60,1% -66,5% 88,0% -27,2% -21,5% -38,6% -39,8% -41,9% -28,5% -28,5% -8,7% -36,4% -37,4% -17,6% -10,5% -48,3% -46,2% -42,3% -6,6% -62,4% -23,0% -40,8% -34,2%
Variao 09-12 -84,2% -85,2% -128,8% -95,9% -93,9% -54,0% -12,5% -32,1% -164,8% 15,0% 2,0% -28,5% -74,2% -79,0% 35,1% -24,5% -76,4% -46,0% -71,6% -62,4% -31,6% -21,4% -40,5% -44,0% 73,1% -18,8% 73,6% -64,1% -56,5% -49,1% -49,9% -70,4% -30,2% -56,7% -67,7%
162
Municpio 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Vila Flor Tondela Barrancos Condeixa-a-Nova Vimioso Gis Cuba Cadaval Benavente Salvaterra de Magos Marinha Grande Goleg Carregal do Sal Sever do Vouga Proena-a-Nova
Dimenso P M P P P P P P M M M P P P P
2007 3.944.241 8.898.649 2.638.751 3.879.407 5.410.513 3.508.179 3.142.385 3.157.834 565.591 977.824 2.574.736 2.974.559 3.376.577 5.521.694 -1.840.933
2008 4.397.966 9.103.264 3.463.455 4.258.256 4.170.656 3.223.000 3.852.802 4.135.126 945.398 3.268.920 4.013.231 2.880.915 4.637.235 5.995.958 -456.775
2009 4.336.501 9.850.429 4.229.494 8.096.506 4.936.250 3.394.719 3.344.038 5.099.067 2.945.316 5.933.984 6.798.112 4.024.617 4.493.372 5.298.763 1.487.543
2010 3.544.893 6.258.597 3.409.916 6.638.620 4.769.294 2.703.310 3.810.574 4.940.313 4.799.881 5.034.877 6.618.647 3.661.067 4.802.786 4.160.145 3.300.918
2011 3.757.177 6.171.120 3.001.970 4.599.237 4.083.664 2.579.286 3.166.272 4.323.461 4.616.754 4.127.701 5.983.985 3.341.576 4.039.929 2.853.983 3.339.563
2012 2.395.126 2.451.135 2.451.387 2.545.342 2.564.947 2.749.654 2.770.236 2.778.059 2.830.398 2.837.024 3.036.083 3.042.971 3.302.698 3.330.914 3.444.086
Variao 11-12 -36,3% -60,3% -18,3% -44,7% -37,2% 6,6% -12,5% -35,7% -38,7% -31,3% -49,3% -8,9% -18,2% 16,7% 3,1%
Variao 09-12 -44,8% -75,1% -42,0% -68,6% -48,0% -19,0% -17,2% -45,5% -3,9% -52,2% -55,3% -24,4% -26,5% -37,1% 131,5%
tes municpios, as dvidas a pagar de curto prazo, foram inferiores a 50% das disponibilidades155. O nmero de municpios sem endividamento lquido aumentou consideravelmente em 2012. O grco seguinte mostra a evoluo desta situao nos ltimos anos. Contudo, o facto de endividamento lquido ser inferior a zero, no signica que as autarquias no apresentem, no nal do ano econmico, dvidas de curto prazo tanto a fornecedores como a bancos, com emprstimos de curto prazo a transitar de ano156 e endividamento de mdio e longo prazo. Efetivamente, dos municpios listados no quadro 2.33, em 2011 e 2012, apenas o municpio de Penedono no apresentou endividamento bancrio de mdio e longo prazo. Tambm em relao s dvidas de curto prazo a fornecedores, se pode vericar pela anlise das respetivas contas que s o municpio de Alcoutim no apresenta dvidas a fornecedores, no nal de 2011. Em 2012, todos estes municpios apresentam dvidas a fornecedores
155 Elvas apresenta o maior valor de disponibilidades em ttulos negociveis em ambos os anos. 156
de curto prazo e dvida bancria de mdio e longo prazo. O grco abaixo apresentado elucidativo da situao global das autarquias quanto ausncia de dvida bancria de curto prazo. O ranking R43 apresenta os 35 municpios com menor endividamento lquido, reportado ao ano de 2012. Da listagem que se acaba de apresentar, h a referir o seguinte: Face menor dimenso econmica dos municpios de pequena dimenso, natural que sejam estes a preencher quase a totalidade do ranking dos municpios com menor endividamento lquido. Esta situao uma consequncia inerente capacidade econmica dos municpios, no se podendo da mesma concluir sobre o ato de gesto ou decises de poltica nanceira das autarquias. Apesar de se tratar de municpios que na generalidade j detinham um baixo nvel de endividamento, verica-se que a maior parte deles apresentam descida signicativa do mesmo, no binio 2011/2012, ultrapassando em alguns casos, uma quebra de 80% e na maioria os 50%. A propsito desta lista ser pertinente referir, ainda, que do total dos 308 municpios, 198 em 2011 e 264 municpios, em 2012, conse-
Conforme se pode vericar nos pontos 3.4.5 e 3.4.6.
163
R44 Ranking dos Municpios com maior Endividamento Lquido, em 2012

Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Lisboa Portimo Vila Nova de Gaia Aveiro Gondomar Cascais Porto Santarm Funchal
Dimenso G M G M G G G M G G G G M M G M M G G M M P M G M M G M M G M M G M
2007 842 959 952 21 753 731 232 002 249 115 759 052 100 615 564 4 552 562 153 531 307 52 617 260 59 111 097 68 817 325 80 906 925 26 908 035 33 008 563 7 475 536 70 208 845 56 035 485 67 422 825 65 823 971 41 751 733 43 017 214 51 433 130 7 282 930 46 142 171 37 224 221 11 365 882 77 579 619 18 919 134 54 414 770 4 449 534 45 032 645 -7 534 580 26 040 332 92 904 847 36 150 095
2008 849 974 863 51 933 740 177 244 262 122 342 587 111 152 104 2 625 776 122 110 962 57 805 673 79 452 968 74 678 352 80 569 363 32 477 555 36 721 941 9 911 233 65 257 420 62 557 329 62 566 709 59 242 110 53 800 289 48 540 895 59 658 607 -8 379 549 47 652 649 45 536 636 15 670 678 63 701 089 72 094 199 52 363 062 12 624 036 46 522 795 -1 979 969 30 434 158 79 755 156 36 972 698
2009 833 161 119 88 637 861 198 116 194 135 870 627 124 026 729 59 621 053 110 658 448 75 378 251 88 225 192 82 120 950 86 118 604 49 834 687 58 718 313 54 408 661 71 280 466 64 035 523 61 794 193 58 064 174 64 387 668 64 722 274 62 015 551 20 085 799 53 606 127 66 653 070 30 822 659 77 207 154 75 291 230 57 194 722 37 650 806 53 022 478 30 590 564 37 717 746 80 048 556 38 557 913
2010 776 589 168 141 472 225 174 701 399 145 922 405 120 446 700 89 771 684 127 023 125 80 315 989 83 638 705 86 975 487 79 784 425 36 625 485 62 490 906 85 397 482 77 084 475 63 377 945 67 404 446 62 018 507 66 367 914 67 000 261 65 034 175 42 990 167 56 888 755 69 846 608 41 483 145 74 491 961 73 955 935 56 302 847 42 049 820 50 645 297 46 671 133 44 515 542 70 297 109 39 055 803
2011 709 547 975 153 844 357 150 904 987 137 993 763 118 193 091 76 276 054 105 564 580 95 044 012 85 966 547 111 349 153 68 480 238 43 103 433 71 742 765 83 275 266 76 344 400 64 503 149 62 471 051 63 431 845 69 776 565 63 805 505 63 018 824 53 508 262 56 780 556 64 031 186 46 296 040 53 417 568 64 885 434 54 202 385 50 232 243 47 991 736 55 033 996 44 409 068 59 009 358 40 582 519
2012 308 814 884 147 910 327 144 743 834 122 159 477 108 848 840 88 838 317 87 862 685 86 160 397 80 121 995 77 985 691 73 540 725 68 935 086 68 253 821 67 083 890 66 018 299 64 023 661 60 852 751 58 651 348 58 263 943 57 856 269 57 820 094 57 149 021 56 641 509 54 654 451 52 144 663 49 556 233 49 009 342 48 845 370 48 618 932 43 916 695 43 698 035 43 014 136 42 377 418 42 067 136
Variao 11-12 -56,5% -3,9% -4,1% -11,5% -7,9% 16,5% -16,8% -9,3% -6,8% -30,0% 7,4% 59,9% -4,9% -19,4% -13,5% -0,7% -2,6% -7,5% -16,5% -9,3% -8,2% 6,8% -0,2% -14,6% 12,6% -7,2% -24,5% -9,9% -3,2% -8,5% -20,6% -3,1% -28,2% 3,7%
Variao 09-12 -62,9% 66,9% -26,9% -10,1% -12,2% 49,0% -20,6% 14,3% -9,2% -5,0% -14,6% 38,3% 16,2% 23,3% -7,4% 0,0% -1,5% 1,0% -9,5% -10,6% -6,8% 184,5% 5,7% -18,0% 69,2% -35,8% -34,9% -14,6% 29,1% -17,2% 42,8% 14,0% -47,1% 9,1%
10 Sintra 11 Braga 12 Seixal 13 vora 14 Loul 15 Guimares 16 Fundo 17 Vila do Conde 18 Setbal 19 S M Feira 20 Valongo 21 Faro 22 VR Santo Antnio 23 Seia 24 Loures 25 Paredes 26 Covilh 27 Leiria 28 Figueira da Foz 29 Lagos 30 Coimbra 31 Albufeira 32 Paos de Ferreira 33 Maia 34 Espinho
164
Municpio 35 Odivelas 36 Trofa 37 Oeiras 38 Barreiro 39 Santa Cruz 40 Portalegre 41 Guarda 42 Fornos de Algodres 43 Oliveira de Azemis 44 Viana do Castelo 45 Marco de Canaveses 46 Torres Vedras 47 Chaves 48 Santo Tirso 49 Torres Novas 50 Lamego
Dimenso G M G M M M M P M M M M M M M M
2007 55 206 854 13.546.041 57.957.019 28.688.403 14.180.064 27.741.728 35.099.497 31.493.368 46.067.612 15.640.633 40.354.830 9.233.554 27.362.278 20.272.787 32.103.816 14.985.838
2008 54 628 977 27.952.178 64.664.035 29.366.447 16.027.527 28.728.658 32.493.490 34.132.238 44.617.633 23.722.450 42.459.771 13.895.177 27.894.615 23.454.170 27.856.766 19.171.484
2009 59 406 981 38.123.544 64.090.818 32.574.466 22.086.819 33.194.791 36.158.200 34.632.611 46.059.896 29.389.497 41.369.430 24.500.915 31.881.194 33.110.003 30.647.860 25.852.112
2010 58 995 128 40.808.813 60.303.976 33.475.631 30.435.083 33.125.255 39.207.793 33.626.794 44.359.608 35.172.591 40.719.747 34.971.325 24.858.229 25.535.885 32.447.410 32.261.488
2011 46 723 275 42.427.103 48.478.083 40.816.252 34.112.173 34.210.208 35.602.592 33.760.359 40.945.937 33.554.766 34.622.214 36.609.175 35.428.879 27.543.993 33.574.971 29.726.016
2012 38 376 886 37.848.482 36.899.387 34.635.748 34.303.372 33.615.058 33.560.172 33.336.267 33.295.732 32.573.257 32.027.567 31.939.685 31.450.829 31.257.557 31.038.152 30.756.315
Variao 11-12 -17,9% -10,8% -23,9% -15,1% 0,6% -1,7% -5,7% -1,3% -18,7% -2,9% -7,5% -12,8% -11,2% 13,5% -7,6% 3,5%
Variao 09-12 -35,4% -0,7% -42,4% 6,3% 55,3% 1,3% -7,2% -3,7% -27,7% 10,8% -22,6% 30,4% -1,3% -5,6% 1,3% 19,0%
guiram baixar a dvida lquida. O ranking a seguir ordena os municpios pelo maior montante de endividamento lquido. Contudo, para a avaliao da sade nanceira da autarquia releva menos o total da dvida e mais o peso da mesma, no total de receitas a considerar para efeitos de clculo dos limites de endividamento lquido157. Da observao da listagem anterior verica-se: Em 2012, desta lista de 35 municpios, 26 baixaram o nvel de endividamento. Assim, apesar de se apresentarem como municpios com maior montante de endividamento, o mesmo diminuiu em alguns casos mais de 20% no binio 2011/ 2012 Lisboa, Porto, Loures, Covilh, Leiria, Maia e Odivelas. Em termos de valor absoluto, releva-se o esforo de reduo da dvida, neste binio, dos seguintes
157
Nas situaes em que o valor da dvida bancria de mdio ou longo prazo ultrapasse os 100% das receitas consideradas para o efeito, ou o endividamento de curto prazo ultrapasse 10% das mesmas ou ainda, o endividamento lquido global, de um qualquer municpio ultrapasse 125% dessas mesmas receitas, ento sim, sero aplicadas as sanes previstas na LFL e poder, at, ser desencadeado um processo de saneamento nanceiro da autarquia ou de reequilbrio nanceiro da mesma.
municpios: Lisboa (-467,7 M), Porto (- 39,1M), Vila Nova de Gaia (-29,9 M), Maia (-27,9 M), Covilh (-24,9 M), Leiria (-24,9 M), Aveiro (-23,7 M) e Odivelas (-20,6 M). A ltima coluna apresenta a variao da dvida entre 2009 e 2012 ou seja relaciona a dvida no ano de entrada dos novos autarcas, com a situao atual. Da lista apresentada, verica-se que 29 diminuram a dvida em relao ao ano de entrada do novo executivo, destacando-se os municpios de Lisboa, Maia e Oeiras e 21 aumentaram essa dvida destacando-se os municpios de Vila Real de Santo Antnio, Portimo, Paredes e Santa Cruz. Nesta listagem de municpios, referenciada a 2012, ocorreram aumentos de endividamento lquido que, pelo seu peso e montante signicativo no poderemos deixar de anotar. Assim, com acrscimos de endividamento lquido superior a 20% apresentam-se: Seixal (+88,2% e 32,3M), Vila Real de Santo Antnio (32,9% e 14,5M), Paredes (25,7% e 10,6M) e Lagos (15,6% e 6,5M).
165
R45 Ranking dos Municpios com maior reduo do Endividamento Lquido, em 2011 e 2012
Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Lisboa Matosinhos Vila Nova de Gaia Porto Covilh Angra do Herosmo Cascais Vila Franca de Xira Anadia Odivelas Oeiras Olho Braga Maia Leiria bidos Amadora Aveiro So Joo da Madeira Penael Ponte de Lima Marco de Canaveses Loures Caldas da Rainha Viseu Caminha Ponte de Sor Vila do Conde Mealhada Felgueiras gueda Pombal Castelo Branco
Dimenso G G G G M M G G M G G M G G G P G M M M M M G M M P P M M M M M M M M
2011 -67.041.193 -32.252.167 -23.796.412 -21.458.545 -21.074.392 -14.007.726 -13.495.630 -12.730.816 -12.628.978 -12.271.854 -11.825.893 -11.809.217 -11.304.187 -11.287.751 -9.070.501 -9.008.159 -8.461.338 -7.928.642 -7.580.062 -6.793.278 -6.330.475 -6.097.533 -5.815.422 -5.734.620 -5.509.587 -5.479.449 -5.458.536 -4.933.395 -4.695.049 -4.373.107 -4.262.479 -4.182.833 -4.132.881
Municpio Lisboa Sintra Barcelos Porto Matosinhos Maia Loul Leiria Aveiro Sesimbra Amadora Viseu Oeiras Santa Maria da Feira Albufeira Silves Povoao Vila Nova de Famalico Guimares Castelo Branco Loures Gondomar Santarm Odivelas Oliveira de Azemis Ourm Tavira Barreiro Vila Nova de Gaia Vila Franca de Xira Lourinh Valongo Portimo
Dimenso G G G G G G M G M M G M G G M M P G G M G G M G M M M M G G M M M M G
2012 -400.733.091 -33.363.462 -30.793.665 -17.701.896 -17.241.399 -16.631.940 -16.191.376 -15.876.092 -15.834.286 -14.481.404 -13.874.715 -12.468.562 -11.578.696 -11.512.622 -11.335.961 -10.992.311 -10.606.754 -10.438.973 -10.326.102 -10.015.569 -9.376.735 -9.344.250 -8.883.615 -8.346.389 -7.650.205 -6.487.406 -6.249.844 -6.180.504 -6.161.153 -6.068.949 -5.993.246 -5.949.236 -5.934.030 -5.885.833 -5.844.552
34 Ribeira Grande 35 Vila Real
-4.116.820 Alcobaa -4.112.117 Funchal
166
3.4.3.2. Limite do Endividamento Lquido158

Considerando que a dvida lquida da totalidade dos municpios foi de 6.177159 M em 2011, e de 5 078 M em 2012, e que o total das receitas prprias legalmente consideradas como referencia160 para o clculo do limite de endividamento, para cada um destes dois anos, foi, respetivamente, de 5.449 M e de 5 261 M, poder-se- determinar o ndice mdio do endividamento lquido, respetivamente, de 113,4% para 2011 e de 96,5% para 2012 e concluir que, em termos globais, o endividamento autrquico cou abaixo do mximo (125%) permitido pela Lei das Finanas Locais, em cada um destes dois anos. O grco a seguir apresentado demonstra a evoluo do endividamento lquido para a totalidade dos municpios, em comparao
De acordo com a Lei das Finanas Locais o endividamento lquido, em cada ano, no pode ser superior a 125% da receita arrecadada no ano anterior e resultante dos impostos municipais das participaes do municpio no FEF, da participao no IRS, da derrama e da participao nos resultados das entidades do setor empresarial local.
159 158
com a evoluo das correspondentes receitas prprias consideradas para o cmputo do mesmo. Acrescer, ainda, referir que desta avaliao global, para efeitos do clculo deste rcio, no foi expurgada a dvida correspondente a emprstimos bancrios161que, pela sua nalidade, deveriam ser excludos do clculo do limite de endividamento (o que beneciaria o valor do rcio). Tambm no foi considerado o endividamento lquido dos grupos municipais, uma vez que a LFL no seu artigo 36 refere que apenas dever ser includo, para efeitos de clculo do endividamento lquido da autarquia, a dvida do setor empresarial em caso de incumprimento das regras de equilbrio de contas previstas no regime jurdico do setor empresarial local. O grco a seguir apresentado mostra a evoluo do rcio do endividamento lquido para a totalidade dos municpios, comparando-o com o limite do endividamento lquido.
161
A dvida bruta foi de 8 276M
160
O n.1 do artigo 37 da Lei das Finanas Locais dispe: O montante do endividamento lquido total de cada municpio, em 31 de dezembro de cada ano, no pode exceder 125 % do montante das receitas provenientes dos impostos municipais, das participaes do municpio no FEF, da participao no IRS, da derrama e da participao nos resultados das entidades do setor empresarial local, relativas ao ano anterior
H emprstimos que no so considerados para este m, nomeadamente aqueles que ao abrigo da anterior Lei das Finanas Locais, no contavam para a capacidade de endividamento (designadamente emprstimos destinados habitao social, ao nanciamento de aes nanciadas pelo Quadro Comunitrio de Apoio e aes de reabilitao urbana). Assim, no possuindo informao discriminada destes emprstimos, a anlise servir como indicador de situaes extremas
Grco 3.08 Evoluo das Receitas prprias consideradas para efeitos do endividamento lquido e da dvida lquida
167
Grco 3.09 Evoluo do Rcio do Endividamento lquido
Apresentam-se a seguir dois rankings (R4 6 e R47) com a indicao respetivamente dos 50 municpios com menor ndice de endividamento lquido162, e os 50 municpios com o maior ndice de endividamento lquido, nos mesmos termos.
No se consideraram neste R46 os 27 municpios apresentados no quadro 3.22 por terem endividamento lquido negativo. Isto , no esto endividados e apresentam excedentes oramentais, pelo que este rcio no se lhes deve ser aplicado.
162
Calculado nos termos da Lei das Finanas Locais.
R46 Municpios com menor ndice de endividamento lquido em relao s receitas do ano anterior * Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Caldas da Rainha Santa Cruz das Flores Penacova bidos Vila Franca de Xira Pombal Vinhais Alvito Almada Oleiros Idanha-a-Nova Campo Maior Albergaria-a-Velha Tondela Matosinhos Dimenso M P P P G M P P G P P P M M G 2007 29,7% 29,4% -6,3% 34,0% 31,4% 30,6% -2,2% 14,9% -34,2% 5,6% 24,5% -15,7% 63,1% 43,0% 50,4% 2008 22,3% 36,6% -10,7% 26,4% 26,5% 21,5% 3,1% 34,5% -21,6% -8,4% 26,2% -6,2% 64,4% 41,7% 52,4% 2009 58,7% 23,8% 32,2% 76,1% 43,1% 27,1% 14,9% -36,6% 21,9% 18,3% 46,5% 12,6% 72,1% 62,0% 77,4% 2010 53,9% 22,1% 39,1% 63,1% 44,7% 37,7% 18,0% 18,4% 15,2% 13,4% 46,1% 28,6% 42,2% 39,4% 83,6% 2011 24,3% 11,5% 23,8% -5,7% 19,1% 18,6% 22,3% 24,2% 15,6% 6,4% 22,0% 25,4% 21,1% 38,6% 39,8% 2012 2,9% 3,3% 4,9% 5,3% 8,3% 10,0% 10,8% 10,8% 11,5% 12,4% 13,7% 14,1% 16,3% 16,3% 17,4%
168
Municpio 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
*
Dimenso P P M P M M M M M P P P P P P P P M P P P P M M P P P P P M P M P P G
2007 17,6% 23,8% 30,4% 121,1% 56,0% 3,8% 59,1% 20,8% 18,9% 38,0% 54,9% 27,0% 5,1% 15,5% 65,4% 80,8% 72,9% 33,8% 45,9% 60,0% 70,3% 36,8% 11,4% 39,7% 49,8% 98,9% 15,6% 82,3% 52,3% 89,0% 69,7% 43,8% 36,2% 70,9% 55,3%
2008 20,6% 26,7% 39,9% 138,3% 48,4% 5,9% 42,8% 28,2% 3,3% 3,0% 40,8% 92,2% 20,2% 21,2% 70,2% 64,7% 77,3% 56,0% 32,7% 59,4% 79,5% 30,6% 33,9% 37,1% 53,0% 113,8% 13,4% 68,8% 54,4% 88,0% 44,4% 46,0% 53,7% 39,2% 58,9%
2009 20,3% 18,9% 46,5% 115,6% 60,0% 19,3% 54,1% 45,7% 26,4% 21,0% -41,1% 109,0% 39,1% 17,6% 61,5% 103,4% 61,5% 72,7% 42,2% 65,1% 80,6% 47,5% 65,4% 52,7% 43,9% 94,8% 68,0% 86,0% 118,4% 89,5% 73,0% 62,8% 70,3% 91,7% 62,2%
2010 28,9% 25,0% 38,1% 76,9% 31,2% 35,0% 45,6% 51,3% 71,2% 41,2% -0,4% 81,5% 53,4% 52,9% 49,8% 86,6% 57,9% 50,8% 39,3% 45,7% 69,0% 45,6% 52,9% 43,6% 40,4% 69,3% 74,0% 60,6% 91,5% 66,8% 68,3% 52,7% 69,9% 108,3% 53,6%
2011 21,6% 26,0% 36,2% 58,2% 30,2% 35,8% 28,2% 45,4% 54,9% 31,2% 16,2% 62,1% 32,2% 43,4% 41,5% 84,0% 54,2% 40,7% 41,0% 50,9% 45,3% 47,2% 46,4% 40,8% 42,2% 49,5% 51,5% 60,9% 61,9% 64,8% 59,6% 39,3% 60,8% 58,7% 51,1%
2012 17,9% 19,8% 20,1% 20,8% 22,5% 22,9% 23,1% 23,6% 23,6% 26,3% 26,6% 27,6% 27,7% 30,3% 31,4% 32,1% 32,2% 32,4% 32,7% 32,8% 33,0% 34,8% 34,9% 34,9% 35,5% 36,1% 36,2% 36,4% 36,5% 37,2% 38,3% 38,4% 39,4% 39,8% 40,1%
Vila do Porto Murtosa Arouca Carrazeda de Ansies Fafe Benavente gueda Marinha Grande Viseu Castro Verde So Roque do Pico Ponta do Sol So Brs de Alportel Batalha Montemor-o-Novo Horta Sto Porto de Ms Mao Vila Flor Mrtola Alter do Cho Salvaterra de Magos Amarante Sernancelhe Montalegre Belmonte Boticas Condeixa-a-Nova Abrantes Vimioso Bragana Cadaval Caminha Oeiras
Apenas foi possvel discriminar as receitas provenientes transferncias do Estado (excetuando-se, assim, as transferncias comunitrias e dos fundos autnomos) a partir de 2008.
169
R47 Municpios com maior ndice de endividamento lquido em relao s receitas do ano anterior Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Fornos de Algodres Vila Franca do Campo Povoao Vila Real de Santo Antnio Portimo Fundo Aveiro Seia Vila Nova de Poiares Nazar Nordeste Santarm Freixo de Espada Cinta Celorico da Beira Alandroal Santa Cruz Alij Alfndega da F Santa Comba Do Cartaxo Portalegre Montemor-o-Velho Espinho Mondim de Basto Mouro Castanheira de Pra Trofa Meso Frio Lamego vora Ribeira Brava Reguengos de Monsaraz Mura Paos de Ferreira Covilh Dimenso P P P P M M M M P P P M P P P M P P P M M M M P P P M P M M P P P M M 2007 -308,7% 224,2% 42,7% 56,7% 280,8% 331,8% 286,5% 174,1% 144,7% 149,9% 183,0% 198,3% 261,7% 156,9% 82,0% 154,9% 176,9% 217,6% 36,3% 127,2% 187,6% 197,2% 175,4% 198,3% 270,4% 89,0% 206,5% 112,6% 114,5% -23,1% 167,8% 176,6% 143,2% 296,8% 2008 625,0% 342,1% 270,1% -40,2% 113,5% 311,0% 337,0% 309,5% 248,7% 126,5% 172,5% 193,6% 178,3% 252,6% 159,0% 88,4% 157,1% 192,9% 167,2% -131,9% 159,0% 189,9% 204,9% 183,1% 186,8% 310,2% 156,3% 194,2% 123,8% 111,9% 16,5% 162,8% 175,2% 144,7% 289,5% 2009 741,3% 338,4% 772,6% 139,9% 216,5% 400,2% 437,7% 384,5% 321,9% 199,1% 208,8% 274,1% 239,3% 306,7% 228,7% 169,4% 216,3% 255,0% 235,1% -47,8% 254,0% 213,1% 258,1% 321,4% 241,6% 342,6% 250,5% 262,9% 179,2% 226,1% 97,4% 217,9% 231,4% 216,5% 365,7% 2010 663,5% 428,3% 704,1% 371,2% 371,2% 407,2% 507,4% 379,3% 299,3% 235,5% 294,6% 253,2% 175,8% 299,5% 225,9% 255,1% 236,5% 261,5% 285,9% 48,9% 249,8% 255,5% 239,0% 273,3% 222,0% 305,3% 244,6% 222,4% 236,0% 219,6% 48,6% 195,9% 211,5% 225,6% 316,3% 2011 674,8% 504,1% 676,0% 413,4% 511,6% 406,4% 447,3% 398,7% 343,0% 363,4% 345,0% 317,4% 255,2% 295,6% 255,1% 272,3% 278,7% 280,6% 307,6% 301,3% 241,6% 273,6% 242,8% 248,0% 209,5% 273,8% 252,3% 216,3% 221,6% 239,2% 264,5% 181,7% 217,2% 220,8% 239,7% 2012 683,0% 502,3% 502,0% 485,8% 471,6% 401,9% 399,3% 386,2% 358,8% 339,3% 338,9% 293,2% 292,5% 292,2% 288,7% 284,0% 277,7% 277,5% 272,5% 266,6% 259,7% 258,0% 257,2% 251,9% 250,8% 249,7% 247,9% 236,8% 236,6% 236,6% 223,0% 218,3% 218,2% 216,9% 215,3%
170
Municpio 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Valongo Borba Tabuao Melgao Calheta (R. A. A.) Alcanena Lagos Gondomar Nelas Alpiara Tarouca Cantanhede Vizela Faro Mirandela
Dimenso M P P P P P M G P P P M M M M
2007 141,2% 184,6% 142,3% 134,9% 212,9% 175,1% 12,2% 199,4% 40,8% 206,2% 131,2% 85,7% 46,4% 184,0% 100,1%
2008 161,9% 219,9% 149,2% 136,1% 177,4% 216,7% 31,5% 217,6% 56,1% 183,4% 147,3% 161,7% 61,0% 216,5% 103,6%
2009 230,7% 287,5% 188,3% 234,2% 292,2% 248,6% 114,9% 262,2% 138,5% 232,5% 211,2% 241,5% 111,0% 258,4% 135,0%
2010 232,5% 230,0% 228,8% 213,7% 240,0% 217,6% 156,1% 199,1% 164,0% 195,3% 210,4% 229,6% 129,3% 222,7% 126,6%
2011 229,9% 222,5% 207,8% 205,8% 215,8% 221,8% 230,9% 220,2% 210,1% 208,3% 200,3% 208,0% 146,6% 227,8% 163,4%
2012 213,9% 212,0% 208,4% 207,7% 206,3% 200,3% 198,5% 197,6% 195,4% 195,2% 194,5% 186,7% 186,1% 184,1% 181,9%
De notar que no ranking anterior (municpios com menor ndice de endividamento) constam trs municpios de grande dimenso Vila Franca de Xira, Almada e Matosinhos. Pela anlise das contas, vericou-se que, em 2012, 103 municpios163 apresentaram um endividamento lquido superior a 125% das receitas consideradas para o efeito. Do ranking R47 apenas constam os 50 municpios com maior valor deste rcio. Contudo, relativamente listagem apresentada, os valores indicados basearam-se na totalidade dos emprstimos bancrios, incluindo eventualmente, aqueles que a lei permite excluir do limite de endividamento, pois no se dispe de informao relativamente ao volume de emprstimos excludos do cmputo do limite de endividamento. Assim, os rcios obtidos serviro como indicador de situaes limite de endividamento sem se poder concluir, da, que tenha havido assuno de emprstimos revelia dos limites impostos por lei. Deste modo, podem no coincidir com os valores apresentados pela DGAL.
3.4.4. Dvidas a fornecedores 3.4.4.1. Razo entre a dvida a fornecedores e as receitas totais do ano anterior
Nos termos do disposto no artigo 41. da LFL, um municpio com dvidas a fornecedores de montante superior a 50% das receitas totais do ano anterior, ser declarado em situao de desequilbrio nanceiro estrutural ou de rutura nanceira164 Assim, procedeu-se simulao da situao dos municpios, comparando o valor das dvidas a fornecedores em 2012, com as receitas totais do ano anterior. Para este clculo incluiu-se a totalidade da dvida a fornecedores de curto e mdio prazo. Da anlise das contas, constata-se que 55 municpios apresentaram, em 31 de dezembro de 2012, um valor de dvidas a fornecedo-
163
O n 2 do citado art. 37da LFL, dispe que Quando um municpio no cumpra o disposto no nmero anterior, deve reduzir em cada ano subsequente pelo menos 10% do montante que excede o seu limite de endividamento lquido, at que aquele limite seja cumprido.
164 Nos termos da LFL, a situao de desequilbrio nanceiro estrutural ou de rutura nanceira pode ser, subsidiariamente, declarada por despacho conjunto do Ministro das Finanas e do Ministro que tutela as autarquias locais aps comunicao da Direo-Geral das Autarquias Locais, sempre que se verique a situao referida no artigo 41. da LFL. Contudo no houve at presente data, qualquer situao cuja iniciativa de declarao de rutura nanceira tivesse partido da tutela inspetiva.
171
Grco 3.10 N de Municpios com um valor de dvidas a fornecedores, superior a 50% das receitas totais de n-1
Quadro 3.23 Municpios de Pequena Dimenso com um valor de dvidas a fornecedores, superior a 50% das receitas totais do ano anterior
Unidade: euros
ndice Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Vila Real de Santo Antnio Nazar Nordeste Porto Santo Celorico da Beira Ribeira Brava Vila do Bispo Velas Borba Alij Vieira do Minho Freixo de Espada Cinta Alandroal Reguengos de Monsaraz Santa Comba Do Calheta (R. A. M.) Moimenta da Beira Penamacor Alcochete So Vicente Manteigas Miranda do Douro Macedo de Cavaleiros So Pedro do Sul 2008 54,6% 117,2% 18,1% 4,5% 113,9% 45,6% 3,7% 45,3% 102,7% 127,3% 27,0% 53,3% 78,2% 38,2% 63,9% 0,0% 51,9% 79,2% 27,9% 37,9% 25,9% 37,1% 34,1% 31,4% 2009 104,0% 115,4% 34,8% 51,7% 105,9% 47,2% 54,4% 50,8% 45,0% 43,5% 46,3% 37,5% 112,1% 34,9% 43,6% 20,3% 40,8% 86,9% 21,9% 21,9% 30,3% 20,2% 24,2% 29,5% 2010 176,2% 82,7% 109,6% 86,3% 102,8% 41,8% 77,2% 29,7% 51,9% 43,6% 60,0% 31,4% 43,4% 47,6% 46,4% 56,6% 30,8% 73,2% 23,9% 28,9% 36,0% 46,9% 25,1% 44,2% 2011 106,2% 192,7% 167,3% 153,6% 91,9% 121,5% 98,0% 91,5% 92,0% 85,8% 58,9% 58,8% 31,6% 65,7% 72,7% 85,0% 57,4% 82,0% 54,2% 81,9% 53,0% 69,7% 46,1% 48,6% Dvidas a Fornecedores 60.640.067 30.590.754 10.480.678 6.768.523 11.087.334 10.050.566 9.620.097 4.962.305 6.831.422 9.456.344 8.572.545 7.343.093 7.233.479 9.468.387 5.367.484 7.019.060 5.972.197 5.881.585 7.635.330 3.160.390 2.884.487 6.279.328 9.489.954 7.737.330
2012 Receitas Cobradas n-1 25.088.847 13.114.950 5.233.549 5.512.045 9.261.105 9.800.148 9.810.216 5.792.556 8.182.916 11.636.469 10.845.420 10.368.190 10.254.626 13.876.972 8.290.625 11.167.545 10.224.719 10.219.099 13.283.657 5.714.182 5.409.101 11.896.755 18.020.913 14.895.537
ndice 241,7% 233,3% 200,3% 122,8% 119,7% 102,6% 98,1% 85,7% 83,5% 81,3% 79,0% 70,8% 70,5% 68,2% 64,7% 62,9% 58,4% 57,6% 57,5% 55,3% 53,3% 52,8% 52,7% 51,9%
172
Quadro 3.24 Municpios de Mdia Dimenso com um valor de dvidas a fornecedores superior a 50% das receitas totais do ano anterior
Unidade: euros
ndice Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Portimo Fundo Santa Cruz Santarm Espinho vora Cartaxo Vizela Machico Valongo Mirandela Paos de Ferreira Lagos Chaves Cmara de Lobos Lamego Faro Paredes Vagos Guarda Vila do Conde Barreiro Covilh Torres Novas Vila Verde Sesimbra Trofa 2008 65,3% 125,9% 43,2% 114,2% 104,8% 56,9% 31,7% 19,7% 45,2% 99,6% 38,5% 56,3% 5,6% 45,2% 52,9% 38,6% 65,5% 31,2% 39,5% 102,4% 49,0% 18,3% 59,0% 72,2% 55,1% 26,4% 17,8% 2009 98,1% 125,4% 54,3% 87,4% 111,0% 90,1% 45,5% 43,1% 39,9% 129,5% 39,3% 51,8% 50,2% 58,9% 50,4% 38,4% 65,5% 40,6% 49,1% 52,6% 37,5% 23,7% 35,6% 33,2% 54,6% 41,8% 50,8% 2010 205,9% 35,9% 146,0% 74,3% 56,5% 68,1% 118,6% 69,0% 85,7% 107,3% 38,0% 98,2% 72,5% 86,8% 66,4% 80,9% 74,0% 74,3% 63,2% 59,8% 52,4% 33,5% 85,8% 36,8% 53,0% 43,1% 62,5% 2011 277,5% 171,6% 156,9% 114,6% 134,4% 107,3% 104,2% 94,6% 157,7% 107,7% 87,4% 120,5% 94,7% 86,0% 67,2% 81,7% 98,0% 88,0% 81,7% 88,4% 56,3% 55,2% 24,5% 60,8% 60,6% 50,4% 45,6% Dvidas a Fornecedores 137.971.947 49.344.346 30.344.948 62.093.395 37.540.969 53.345.179 21.734.314 15.756.043 16.799.133 41.604.931 19.039.883 37.555.893 36.589.647 26.529.679 11.433.990 19.392.999 32.103.021 45.582.339 9.245.044 22.777.254 32.173.097 21.909.628 20.112.112 16.012.293 13.461.484 20.255.661 9.772.311
2012 Receitas Cobradas n-1 45.596.590 29.316.426 18.535.160 39.932.785 25.250.543 41.796.828 18.160.617 13.534.226 14.478.962 37.235.881 17.786.761 35.090.491 38.838.389 29.897.880 13.852.328 24.271.600 42.572.848 63.198.311 12.980.840 33.703.515 53.998.517 36.836.099 35.372.979 29.888.356 25.740.203 38.772.116 18.963.490 ndice 302,6% 168,3% 163,7% 155,5% 148,7% 127,6% 119,7% 116,4% 116,0% 111,7% 107,0% 107,0% 94,2% 88,7% 82,5% 79,9% 75,4% 72,1% 71,2% 67,6% 59,6% 59,5% 56,9% 53,6% 52,3% 52,2% 51,5%
173
Quadro 3.25 Municpios de Grande Dimenso com um valor de dvidas a fornecedores, superior a 50% das receitas totais do ano anterior
Unidade: euros
ndice Municpio 1 2 3 4 Seixal Funchal Setbal Lisboa 2008 16,9% 42,3% 17,0% 111,2% 2009 25,8% 52,0% 21,5% 108,9% 2010 28,6% 65,6% 34,2% 85,5% 2011 66,7% 77,2% 51,0% 90,1% Dvidas a Fornecedores 64.786.867 66.244.225 34.771.200 315.859.503
2012 Receitas Cobradas n-1 74.581.783 77.748.406 61.968.623 609.474.325
ndice 86,9% 85,2% 56,1% 51,8%
R48 Municpios com menor ndice de dvidas a fornecedores relativamente s receitas do ano anterior Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Marvo Mortgua Corvo Anadia Arronches Aguiar da Beira Santa Cruz das Flores Castelo de Vide Amarante Vila Franca do Campo So Roque do Pico Alvito Penalva do Castelo Mrtola Mura Elvas Vila de Rei Vila Velha de Rdo Redondo Cinfes Portel Santa Marta de Penaguio Mora Fafe Santa Cruz da Graciosa Carrazeda de Ansies Vila Franca de Xira Pampilhosa da Serra Vouzela Vila Real Dimenso P P P M P P P P M P P P P P P M P P P P P P P M P P G P P M 2007 9,9% 1,8% 31,7% 2,5% 3,7% 0,3% 0,5% 7,3% 4,2% 108,6% 2,4% 1,9% 5,9% 11,4% 26,4% 4,4% 41,6% 3,8% 13,1% 2,5% 3,9% 0,8% 13,3% 11,8% 1,7% 26,5% 8,3% 1,8% 73,0% 6,0% 2008 4,4% 0,9% 27,1% 3,1% 0,7% 0,7% 2,8% 2,5% 5,0% 6,2% 0,4% 4,5% 2,8% 12,8% 39,1% 7,2% 41,1% 5,9% 6,6% 3,9% 1,8% 0,6% 9,4% 11,3% 0,5% 45,4% 5,2% 2,0% 4,0% 25,0% 2009 3,2% 6,0% 15,5% 4,2% 0,4% 0,1% 0,6% 4,5% 15,6% 15,0% 26,5% 3,4% 2,2% 5,8% 48,7% 4,7% 49,5% 3,4% 6,0% 6,2% 2,8% 8,6% 12,8% 7,5% 0,9% 20,8% 4,3% 1,7% 15,9% 31,4% 2010 3,0% 1,2% 5,9% 2,4% 0,5% 0,3% 0,5% 2,6% 4,9% 79,8% 17,8% 24,8% 1,5% 3,0% 62,0% 1,4% 46,5% 4,7% 5,3% 2,1% 1,9% 2,3% 3,4% 3,1% 3,8% 17,9% 4,9% 1,7% 16,4% 33,3% 2011 1,6% 0,2% 12,8% 2,0% 0,6% 0,1% 0,5% 7,0% 3,9% 43,5% 0,7% 3,5% 1,4% 4,7% 2,2% 2,0% 23,5% 1,8% 1,8% 6,1% 2,3% 1,2% 10,8% 5,0% 0,5% 18,2% 4,2% 3,2% 9,0% 17,0% 2012 0,3% 0,4% 0,4% 0,4% 0,8% 0,8% 1,0% 1,0% 1,1% 1,1% 1,3% 1,3% 1,3% 1,4% 1,4% 1,5% 1,6% 1,6% 1,6% 1,7% 2,1% 2,1% 2,2% 2,3% 2,5% 2,6% 2,7% 2,7% 2,7% 2,7%
174
31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
Municpio So Brs de Alportel Castelo Branco Alpiara Coruche Penedono Almodvar Mondim de Basto Porto Mogadouro Mealhada Gavio Alcoutim Constncia Sintra Amadora Marinha Grande Viseu So Joo da Pesqueira Porto de Ms Albergaria-a-Velha
Dimenso P M P P P P P G P M P P P G G M M P M M
2007 6,2% 8,6% 32,8% 9,8% 0,0% 4,7% 74,5% 8,8% 19,7% 2,3% 4,9% 2,8% 1,4% 14,1% 5,0% 9,1% 6,9% 2,8% 9,0% 20,6%
2008 2,9% 3,1% 68,9% 9,3% 0,0% 4,2% 115,8% 6,9% 14,5% 2,7% 5,4% 3,7% 4,6% 10,8% 8,9% 8,9% 8,6% 1,4% 13,7% 13,9%
2009 2,6% 2,2% 65,9% 10,1% 0,0% 4,5% 195,8% 7,4% 12,7% 2,4% 4,0% 3,1% 8,4% 17,2% 11,1% 11,6% 12,4% 1,8% 15,0% 15,0%
2010 5,0% 0,7% 50,9% 6,7% 2,9% 4,7% 32,8% 6,2% 3,5% 2,2% 5,4% 4,9% 3,3% 16,9% 9,4% 14,4% 13,6% 0,8% 16,0% 6,4%
2011 2,4% 2,7% 17,8% 6,6% 3,4% 0,5% 3,2% 3,5% 2,3% 2,3% 4,7% 0,3% 7,5% 12,9% 5,0% 2,9% 7,8% 0,6% 7,7% 4,1%
2012 2,8% 2,9% 2,9% 3,0% 3,0% 3,4% 3,4% 3,4% 3,5% 3,5% 3,7% 3,7% 3,8% 3,8% 3,9% 4,0% 4,0% 4,2% 4,3% 4,4%
(Rcio: Dvidas a fornecedores/Receitas n-1)
res165 superior a 50% das receitas totais do ano anterior, sendo que 24 foram municpios de pequena dimenso, 27 municpios de mdia dimenso e 4 municpios de grande dimenso. A listagem que a seguir se apresenta (R48) hierarquiza os 50 municpios com menor ndice de dvida a fornecedores em 2012, relativamente s receitas totais recebidas em 2011. De entre os 50 municpios referenciados, no ranking anterior com melhor sade nanceira, encontra -se um municpio de grande dimenso - Vila Franca de Xira.
Horas a partir de 2007, avaliando-se a sua situao no que se refere ao Prazo Mdio de Pagamentos (PMP).166 A frmula de clculo do PMP est denida no n. 4 do Despacho n. 9870/2009 do Gabinete do Ministro das Finanas e da Administrao Pblica, publicado a 13 de Abril, no DR n. 71, 2 srie Parte C. (DGAL), que refere o seguinte: n. 4 - adaptado o indicador de prazo mdio de pagamentos a fornecedores (PMP) previsto no n. 6 do anexo Resoluo do Conselho de Ministros n. 34/2008, de 22 de Fevereiro, que passa a basear-se na seguinte frmula:
3.4.4.2 Prazo Mdio de Pagamentos 47

No seguimento do ponto anterior, apresenta-se, de forma global, a adeso dos municpios ao Programa de Pagamento a Tempo e
165
Considermos Dvidas a fornecedores: Dvidas a fornecedores c/c, Dvidas a Fornecedores de Imobilizado; Fornecedores de Leasing; Dvida a outros credores, independentemente da dvida se encontrar no Balano (Passivo) como dvida a curto ou a mdio e longo prazo.
166 A anlise apresentada neste ponto teve por base a informao publicada no site da Direo Geral das Autarquias Locais. No Anurio anterior esta anlise sustentou-se em valores provisrios. Para este Anurio foi possvel obter dados denitivos. Da que os valores histricos agora apresentados diferem dos constantes do anurio anterior
175
Grco 3.11 Nmero de Municpios com um Prazo Mdio de Pagamentos superior a 90 dias*
No foi possvel obter o prazo mdio de pagamentos a 3/12/2012 de 7 municpios sendo eles: Calheta (R.A.A.), Crato, Faro, Montemor-o-Novo, Serpa, Torres Novas e Vimioso.
Quadro 3.26 Variao do PMP de 2008 a 2012 Dimenso N de municpios existentes Pequenos N de municpios que apresentam um PMP superior a 90 dias, em 31-12 Percentagem sobre o total de municpios N de municpios existentes Mdios N de municpios que apresentam um PMP superior a 90 dias, em 31-12 Percentagem sobre o total de municpios N de municpios existentes Grandes N de municpios que apresentam um PMP superior a 90 dias, em 31-12 Percentagem sobre o total de municpios N. de municpios existentes Total N. de municpios que apresentam um PMP superior a 90 dias, em 31-12 Percentagem sobre o total de municpios 2008 180 66 36,7% 105 40 37,7% 23 9 39,1% 308 115 37,3% 2009 181 78 43,1% 104 50 47,2% 23 10 43,5% 308 138 44,8% 2010 179 90 50,3% 106 63 59,4% 23 8 34,8% 308 161 52,3% 2011 181 105 58,0% 103 72 69,9% 24 8 33,3% 308 185 60,1% 2012 181 77 42,5% 103 60 58,3% 24 8 33,3% 308 145 47,1%
Quadro 3.27 Prazos Mdios de Pagamento de 2008 a 2012 31.12.2008 Mdia do PMP dos municpios que detm um PMP superior a 90 dias Mdia do PMP do total dos municpios 192,1 95,8 31.12.2009 183,6 105,2 31.12.2010 210,1 131,0 31.12.2011 227,7 151,2 31.12.2012 303,9 165,9
176
R49 - Municpios com menor Prazo Mdio de Pagamentos Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Anadia Alcoutim Ovar Pampilhosa da Serra Portel Santa Cruz das Flores Terras de Bouro Aguiar da Beira Arronches Dimenso M P M P P P P P P M M P P M P P P P P P P P P P G P P P P M P G P M P 2008 6 5 21 3 4 5 36 5 10 6 7 15 9 47 3 2 233 11 35 16 3 42 108 28 9 20 41 21 100 43 6 23 17 15 11 2009 8 3 7 2 6 22 64 6 4 8 9 31 11 51 4 32 172 18 65 16 29 4 174 5 16 13 33 43 148 27 4 15 29 12 25 2010 5 3 13 4 4 4 3 7 5 6 9 40 9 59 7 68 707 12 27 23 5 13 283 6 9 24 12 66 106 36 12 32 44 17 9 2011 3 5 5 6 10 6 0 13 17 6 11 6 9 55 8 19 816 10 10 39 40 16 118 12 15 21 34 43 29 20 16 13 52 17 8 2012 0 1 2 3 3 3 3 4 4 4 4 4 5 6 6 6 7 7 9 9 9 10 10 10 11 11 12 12 12 12 12 12 13 13 13
10 Castelo Branco 11 Mealhada 12 Mortgua 13 Almodvar 14 Porto de Ms 15 Santa Cruz da Graciosa 16 So Roque do Pico 17 Castanheira de Pra 18 Penalva do Castelo 19 Aljezur 20 Sabugal 21 Vila do Porto 22 Marvo 23 Mura 24 Murtosa 25 Almada 26 Sernancelhe 27 Castelo de Vide 28 Castro Marim 29 Celorico de Basto 30 Elvas 31 So Brs de Alportel 32 Vila Franca de Xira 33 Mrtola 34 Ponte de Lima 35 Santa Marta de Penaguio
Fonte: DGAL (http://appls.portalautarquico.pt/portalautarquico) consultado em 16/5/2013
177
R50 - Municpios com maior Prazo Mdio de Pagamentos Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Porto Santo Portimo Nordeste Nazar Paos de Ferreira Machico So Vicente Barreiro Santarm Dimenso P M P P M M P M M M G M M M P M M P M P P M M M P P M P P M P P P M P 2008 3 97 120 287 275 370 205 170 174 113 43 166 362 241 273 142 229 142 245 130 119 150 8 251 71 443 83 361 215 92 78 115 159 91 170 2009 151 189 110 394 256 245 134 136 211 235 118 156 309 196 471 160 238 89 190 158 115 204 16 336 216 324 58 210 294 194 134 206 113 104 99 2010 1.228 420 125 435 272 357 81 160 259 441 178 524 347 221 497 248 207 60 95 608 319 193 87 217 751 288 98 42 325 68 86 118 221 236 217 2011 668 899 331 518 416 347 230 391 99 758 234 425 292 363 736 295 532 254 138 641 263 293 238 219 593 290 241 285 144 178 211 222 212 324 105 2012 2.412 1.970 1.875 1.464 1.284 648 647 617 601 585 575 541 521 518 511 488 473 470 462 443 437 430 409 404 380 377 372 370 367 363 354 343 341 332 331
10 Trofa 11 Seixal 12 vora 13 Cartaxo 14 Santa Cruz 15 Celorico da Beira 16 Funchal 17 Mirandela 18 Freixo de Espada Cinta 19 Guarda 20 Porto Moniz 21 Calheta (R. A. M.) 22 Espinho 23 Albufeira 24 Vila do Conde 25 Borba 26 Alandroal 27 Azambuja 28 Moimenta da Beira 29 Chamusca 30 Lamego 31 Ponta do Sol 32 Mouro 33 Ansio 34 Valongo 35 Sabrosa
Fonte DGAL: (http://appls.portalautarquico.pt/portalautarquico) consultado em 16/5/2013
178
em que DF corresponde ao valor da dvida de curto prazo a fornecedores observado no nal de um trimestre, e A corresponde s aquisies de bens e servios efetuadas no trimestre, independentemente de j terem sido liquidadas. O grco a seguir apresentado, permite apreciar a situao existente no nal de cada ano econmico entre 2008 e 2012. Constata-se que, entre 2008 e 2010 aumentou o nmero de municpios com prazo mdio de pagamento superior 90 dias, passando de um total de 115 autarquias que em 2008 no cumpriram os prazos exigidos, para 138 municpios em 2009 e 161 municpios em 2010. Constata-se que, em 2011, aumentou o nmero de municpios com prazo mdio de pagamento superior 90 dias (+24), passando a estar nessa situao 185 municpios e que, em 2012, esse nmero baixou para 145 municpios. O grco anterior evidencia o agravamento dos problemas de tesouraria que, a globalidade dos municpios, comearam a sentir a partir de 2008 e com maior impacto em 2011. Efetivamente, nesse ano, 60,1% dos municpios (mais de metade) apresentaram prazos de pagamento a fornecedores, superiores a 90 dias. No quadro a seguir apresenta-se o nmero de municpios, por grupo dimensional, que apresentam um PMP superior a 90 dias. O quadro 3.27, a seguir apresentado, mostra que, de 2010 para 2012, alm de ter aumentado o prazo mdio de pagamento superior a 90 dias, em mais 93,8 dias, passando de 210,1 dias para 303,9 dias, tambm aumentou o prazo mdio de pagamento em 34,9 dias, neste binio.
dividir-se- este sub captulo em duas partes: uma dedicada aos emprstimos de curto prazo e outra dedicada aos de mdio e longo prazo.
3.4.5.1. Emprstimos bancrios de curto prazo

O grco a seguir apresentado mostra a evoluo dos montantes utilizados de crdito bancrio de curto prazo entre 2008 e 2012, bem como os correspondentes montantes de amortizao. Verica-se que, em 2011, o montante global de crdito utilizado foi notoriamente superior ao valor amortizado. Contudo, em 2012 o volume de amortizao foi superior ao montante utilizado, cobrindo valores transitados em dbito do ano anterior. Todavia, como se poder vericar pelo quadro 3.27, no nal desse ano, ainda se permaneceu em dvida, transitando para o ano de 2013, o montante de 19,6 M. Em 2012, 76 municpios contraram emprstimos bancrios de curto prazo (12 municpios de grande dimenso, 25 municpios de mdia e 39 municpios de pequena dimenso). Destes, 62 municpios liquidaram, no mesmo ano econmico, o crdito utilizado. Os restantes 14 municpios transitaram de ano econmico, com emprstimos de curto prazo por liquidar.
No quadro 3.28 apresenta-se o montante de emprstimos de curto prazo transitado em dvida no nal de cada ano, entre 2008 e 2012.
3.4.5. Emprstimos Bancrio

Na sequncia da anlise da evoluo do endividamento lquido do setor autrquico e a forma como contriburam para a sua formao as diferentes componentes da dvida global das autarquias, faz sentido abordar a utilizao de emprstimos bancrios no perodo abrangido por este anurio (2010/2012), discriminando-os de acordo com a sua temporalidade: curto e mdio ou longo prazo. Se os emprstimos bancrios de mdio e longo prazo geram dvida que releva para o clculo de endividamento, j os emprstimos de curto prazo s relevaro para esse efeito caso o capital em dvida no seja liquidado dentro do ano econmico em que utilizado. Para melhor conhecimento da situao dos municpios relativamente ao recurso a receitas creditcias, e respetiva dvida da resultante, sub-
Da observao deste quadro resulta a constatao de que em 2012, tanto o grupo dos pequenos municpios como o grupo dos grandes, amortizaram um valor de emprstimos de curto prazo, superior ao utilizado no ano, amortizando dvida de curto prazo consolidada e contribuindo deste modo para o decrscimo da mesma. O grupo dos municpios de mdia dimenso, pelo contrrio, utilizou maior volume de emprstimos bancrios que o montante amortizado da mesma natureza, contribuindo para o acrscimo de dvida em montante superior a 2,2 M. No quadro 3.29, apresentam-se os 67 municpios que em 2012 amortizaram emprstimos de curto prazo. 62 municpios, emprstimos utilizados no ano e 5 municpios, os emprstimos de curto prazo transitados do ano anterior. No quadro 3.30, apresentam-se os municpios que em 2011 (29 municpios) e 2012 (21 municpios) transitaram de ano econmico com emprstimos de curto prazo por liquidar. Em 2012, sete destes municpios transitaram com dvidas de emprstimos de curto prazo, utilizado j em ano anterior.
179
Grco 3.12 Evoluo do Passivo Financeiro de Curto Prazo, utilizado e pago
Quadro 3.28 Passivo Financeiro de Curto Prazo em dvida no nal do ano econmico
Unidade: euros
Evoluo do Passivo Financeiro de Curto Prazo Municpios Passivo em dvida no nal de 2008 12.627.121 13.572.500 0 Total
*
Passivo em dvida no nal de 2009 9 453 337 17.014.701 1.000.000 27.468.038
Passivo em dvida no nal de 2010 9.829.335 10.557.064 0 20.386.399
Passivo em dvida no nal de 2011 10 208 578 10 372 684 9 250 000 29 831 262
Passivo em dvida no nal de 2012 6 939 728 12 671 347 0 19 611 075
Variao do passivo de curto prazo 2011-2012 -3 268 850 2 298 663 -9 250 000 -10 220 187
Pequenos Mdios Grandes
26.199.621
Informao obtida dos Mapas de Emprstimos de Curto Prazo.
180
Quadro 3.29 Municpios que amortizaram, em 2012, a totalidade dos emprstimos de curto prazo utilizados no ano Pequenos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Alcanena Alfndega da F Almeida Ansio Arruda dos Vinhos Bombarral Borba Chamusca Freixo de Espada Cinta Goleg Grndola Horta Lagoa (R.A.A) Lous Macedo de Cavaleiros Melgao Meso Frio Miranda do Douro Moimenta da Beira Mono Monchique Nazar Nisa Oliveira de Frades Paredes de Coura Penacova Ponte da Barca Santa Comba Do Sines Terras de Bouro Vendas Novas Benavente Chaves Espinho Esposende Guarda Lamego Loul Lourinh Mafra Montemor-o-Velho Montijo Oliveira de Azemis Ourm Paos de Ferreira Palmela Paredes Portalegre Pvoa de Lanhoso Rio Maior Sesimbra Vagos Vila da Praia da Vitria Mdios Barcelos Braga Cascais Coimbra Funchal Gondomar Leiria Loures Matosinhos Santa Maria da Feira Seixal Sintra Vila Nova de Famalico Vila Nova de Gaia Grandes
181
Quadro 3.30 Municpios com dvidas de emprstimos de curto prazo

Unidade: euros
2011 Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Seixal Funchal Portimo vora Setbal Celorico da Beira Fundo Sesimbra Vila Real de Santo Antnio Dimenso G G M M G P M M P P M P M P P P M P P P P P P M P P P P P Valor 4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.210.000 1.750.000 1.467.100 1.422.684 1.300.000 1.092.727 900.000 740.000 700.000 700.000 700.000 670.000 601.220 600.000 540.000 500.000 495.000 450.000 420.000 400.000 400.000 366.530 321.000 280.000 205.000 100.000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Municpio Portimo Santarm vora Vila do Conde Fundo Vila Real de Santo Antnio Cartaxo Vila Nova de Poiares Celorico da Beira So Pedro do Sul Reguengos de Monsaraz Torres Vedras Alandroal Armamar Monforte Amares Ourique Vila Viosa Avis Povoao Valena
2012 Dimenso M M M M M P M P P P P M P P P P P P P P P Valor 3.000.000 2.350.000 2.205.000 2.000.000 1.400.000 1.092.727 1.016.347 930.000 861.100 825.000 700.000 700.000 400.000 385.000 366.530 348.212 300.000 300.000 220.000 205.000 6.158
10 So Pedro do Sul 11 Cartaxo 12 Miranda do Douro 13 Montijo 14 Reguengos de Monsaraz 15 Horta 16 Alandroal 17 Rio Maior 18 Avis 19 Vendas Novas 20 Amares 21 Santa Comba Do 22 Armamar 23 Lagoa (R.A.A) 24 Lamego 25 Monforte 26 Ourique 27 Vila Viosa 28 Povoao 29 Alfndega da F
182
3.4.5.2. Emprstimos bancrios de mdio e longo prazo

No quadro 3.31 apresenta-se a variao lquida da dvida bancria de MLP (novos emprstimos deduzidos das amortizaes do ano) para o perodo entre 2008 e 2012. No nal do ano de 2012, o stock da dvida banca de MLP167 diminuiu 662,2 M fruto da conjugao do aumento do capital amortizado em 297,1M e a diminuio do recurso ao crdito em 216,5 M. Reforou-se, em 2012, a alterao radical na poltica gesto e acesso ao crdito bancrio j manifestada no ano de 2010. O montante da dvida bancria de MLP, no nal de 2012, no valor de 4 090 milhes de euros, era inferior ao valor apresentado, pelo conjunto dos municpios, no nal de 2008, em 47,8 M e inferior ao volume de dvida apresentada no nal de 2010, em 505,8 M. O esforo dos municpios para a reduo da dvida bancrio foi, no binio 2011/ 2012, notvel. O grco 3.13, mostra a evoluo da dvida bancria de MLP, entre 2008 e 2012 comparando-a com percurso do volume das amortizaes e da utilizao anual de novos emprstimos.
167 Anota-se que no h conformidade entre os valores apresentados nos mapa de execuo oramental e o mapa de emprstimos bancrios, no que se reporta ao valor de capital amortizado e ao montante de emprstimos utilizados. Refere-se ainda, que os mapas de emprstimos, em anos consecutivos, no esto em conformidade de informao. Face impossibilidade de aferio de valores conformes, decidiu-se utilizar a informao relativa a amortizaes de dvida e a utilizao de emprstimos, a prestada para efeitos de contabilizao, isto a dos mapas de controlo oramental J o valor obtido para reconhecimento do stock da dvida, retm-se a informao do mapa de emprstimos, pois a contabilizao de encargos futuros, de onde se poderia obter o stock da dvida no absorve a totalidade do valor dos contratos de emprstimos.
No quadro 3.32 elencam-se os municpios que no recorreram a emprstimos bancrios de mdio e longo prazo no perodo do 2008 a 2012. O Quadro 3.33 lista os 199 municpios que no recorreram a emprstimos bancrios de mdio e longo prazo no ano de 2012. Em 2011 estiveram nesta situao 166 municpios. No Quadro 3.34 apresenta-se a listagem dos 30 municpios que recorrendo a emprstimos bancrios de MLP, em 2012, no o zeram em 2011. Em 2011 estiveram nesta situao 166 municpios. O grco a seguir apresentado, mostra o nmero de municpios que em cada ano, entre 2008 e 2012, no utilizaram emprstimos bancrios para suporte nanceiro da sua atividade.
Quadro 3.31 Variao do stock da Dvida Bancria de MLP *, entre 2008 e 2012
Emprstimos bancrios A B A-B

*
2008 456,3 299,4 157,0
2009 875,1 370,3 504,9
2010 399,8 453,6 -53,7
2011 327,4 476,0 -148,6
2012 110,9 773,1 -662,2
Recurso a novos emprstimos bancrios Amortizaes de emprstimos bancrios Variao do Stock da Dvida Banca
Informao obtida do Mapa de Emprstimos
183
Grco 3.13 Evoluo dos Emprstimos bancrios de MLP
Quadro 3.32 - Municpios que no recorreram a emprstimos bancrios de MLP, no quinqunio 2008 2012 (ordem alfabtica) Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Alccer do Sal Alcoutim Castelo de Vide Corvo Elvas Fronteira Mafra Marco de Canaveses Marinha Grande Mealhada Monchique Odivelas Pampilhosa da Serra Penacova Penedono Ponte de Lima Ponte de Sor Porto Santo Trancoso Trofa Velas Viana do Alentejo Dimenso P P P P M P M M M M P G P P P M P P P M P P
184
Grco 3.14 Municpios que no recorreram a emprstimos bancrios de mdio e longo prwazo entre 2008 e 2012
Quadro 3.33 - Municpios que no recorreram a emprstimos bancrios de mdio e longo prazo no ano de 2012 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Alandroal Alccer do Sal Alcanena Alcoutim Alfndega da F Alij Almeida Alpiara Alter do Cho Alvaizere Alvito Ansio Arganil Armamar Arronches Barrancos Batalha Belmonte Borba Boticas Calheta (R. A. A.) Calheta (R. A. M.) Caminha Campo Maior Carrazeda de Ansies Pequenos 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 Montemor-o-Novo Mora Mortgua Mouro Mura Murtosa Nazar Nelas Nisa Nordeste Oleiros Ourique Pampilhosa da Serra Pedrgo Grande Penacova Penamacor Penedono Ponta do Sol Ponte de Sor Portel Porto Moniz Porto Santo Povoao Proena-a-Nova Redondo Mdios gueda Albergaria-a-Velha Albufeira Alenquer Amares Angra do Herosmo Aveiro Azambuja Benavente Bragana Caldas da Rainha Cmara de Lobos Cantanhede Cartaxo Castelo Branco Elvas Entroncamento Espinho Esposende vora Fafe Faro Felgueiras Figueira da Foz Lagoa (Algarve) Grandes Amadora Barcelos Braga Gondomar Guimares Leiria Maia Odivelas Seixal Sintra
185
26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63
Carregal do Sal Castelo de Paiva Castelo de Vide Castro Marim Celorico da Beira Celorico de Basto Chamusca Coruche Corvo Ferreira do Alentejo Ferreira do Zzere Figueira de Castelo Rodrigo Figueir dos Vinhos Fornos de Algodres Fronteira Gavio Goleg Grndola Horta Idanha-a-Nova Lagoa (R.A.A) Lajes das Flores Lajes do Pico Macedo de Cavaleiros Madalena Manteigas Marvo Meda Melgao Meso Frio Mira Miranda do Corvo Miranda do Douro Mogadouro Moimenta da Beira Monchique Mondim de Basto Montalegre
Pequenos 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126
Reguengos de Monsaraz Resende Ribeira Brava Ribeira de Pena Sabrosa Sabugal Santa Comba Do Santa Cruz da Graciosa Santa Cruz das Flores Santana So Brs de Alportel So Joo da Pesqueira So Roque do Pico So Vicente Sto Sernancelhe Serpa Sines Sobral de Monte Agrao Tabuao Terras de Bouro Torre de Moncorvo Trancoso Valpaos Velas Vendas Novas Viana do Alentejo Vila de Rei Vila do Porto Vila Flor Vila Nova da Barquinha Vila Nova de Foz Ca Vila Nova de Poiares Vila Pouca de Aguiar Vila Real de Santo Antnio Vila Viosa Vimioso Vouzela
Mdios Lagos Lamego Lourinh Lous Machico Mafra Mangualde Marco de Canaveses Marinha Grande Mealhada Mirandela Moita Montemor-o-Velho Montijo Olho Oliveira de Azemis Oliveira do Bairro Oliveira do Hospital Ourm Penael Ponte de Lima Portimo Pvoa de Varzim Santa Cruz Santarm So Joo da Madeira Silves Tavira Tomar Tondela Trofa Vagos Vale de Cambra Valongo Vila do Conde Vila Real Vila Verde Vizela
Grandes
186
Quadro 3.34 Municpios que recorreram a emprstimos bancrios de MLP, em 2012 e no recorreram em 2011 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Pequenos Aguiar da Beira Aljustrel Avis Bombarral Castro Daire Crato Estremoz Gouveia Monforte Penalva do Castelo Penela Sert Sever do Vouga Tarouca Vila Velha de Rdo Mdios Abrantes Alcobaa Almeirim Anadia Arcos de Valdevez Baio Barreiro Chaves lhavo Ovar Paos de Ferreira Porto de Ms Ribeira Grande Vila da Praia da Vitria Grandes Setbal
3.4.5.3. Limite da Dvida Bancria de Mdio e Longo Prazo

Para a globalidade dos municpios, a dvida total bancria de mdio e longo prazo em 2012, foi de 4.090M168 (em 2011, foi de 4 511 M), o que signicou uma taxa de diminuio de 9,3% (menos 420,6 M que em 2011). O grco a seguir apresentado, mostra o nmero de municpios que em cada ano, entre 2008 e 2012, no utilizaram emprstimos bancrios para suporte nanceiro da sua atividade. Considerando, para efeitos de clculo do limite de endividamento, a receita169 recebida em 2011, no montante de 5.261 M, o peso da dvida bancria de mdio e longo prazo sobre as referidas receitas foi, no nal do ano de 2012, de 77,7% (-4,3% que em 2011). Assim, constata-se que no binio 2011/2012 o ndice de endividamento para a globalidade dos municpios, foi manifestamente, inferior ao limite de 100% estabelecido como limite legal. Contudo, s poder
168
Informao obtida do Mapa de Emprstimos
Receitas provenientes dos impostos municipais, das participaes do municpio no FEF, da participao no IRS, da derrama e da participao nos resultados das entidades do setor empresarial local, recebidas no ano anterior ao que se reporta o clculo do limite do endividamento.
169
ser apreciado como valor mdio j que, este rcio, para efeitos de controlo de endividamento, s poder ser aplicado individualmente a cada municpio. O grco a seguir apresentado mostra a evoluo, entre 2008 e 2012, do ndice de dvida bancria de MLP, reportada s receitas prprias do ano anterior, de acordo com o critrio imposto pela LFL. Verica-se que o rcio da dvida bancria se aproximou mais do limite autorizado para assuno de dvida bancria de MLP, em 2009, e se comeou a afastar, desse limite, em 2010, com maior diferencial em 2012. No ranking R51 so apresentados os 50 municpios com menor peso da dvida bancria de mdio e longo prazo nas receitas prprios denidas nos termos da LFL. A anlise das contas dos municpios permitiu obter a informao de que 240 municpios apresentaram, em dezembro de 2012, um stock da dvida bancria inferior ao limite legal de 100% das receitas prprias, tal como denido na LFL. No ranking R52 so apresentados os 50 municpios, reportados ao ano de 2012, com maior peso da dvida bancria de mdio e longo
187
Grco 3.15 Evoluo da dvida bancria de mdio e longo prazo
Grco 3.16 Evoluo do Rcio da Dvida Bancria
R51 Municpios com menor peso da dvida bancria de mdio e longo prazo* sobre as receitas recebidos no ano anterior Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Penedono Penacova Ponte de Sor Alccer do Sal Campo Maior Ponte de Lima Pampilhosa da Serra Redondo Viana do Alentejo Dimenso P P P P P M P P P P M M P P P 2007 0,0% 15,6% 12,3% 12,5% 16,4% 13,4% 25,6% 0,0% 19,0% 8,1% 58,2% 15,2% 36,8% 25,3% 29,7% 2008 0,0% 12,3% 11,0% 10,6% 15,8% 10,6% 21,3% 0,0% 13,7% 5,7% 44,4% 12,2% 38,7% 39,7% 0,0% 2009 0,0% 11,0% 9,8% 8,4% 13,8% 12,6% 23,0% 0,0% 11,5% 4,5% 0,0% 15,4% 29,4% 34,5% 25,7% 2010 0,0% 8,1% 6,9% 7,7% 11,5% 10,4% 17,0% 15,5% 14,7% 4,0% 29,5% 14,3% 24,2% 25,3% 21,4% 2011 0,0% 5,3% 5,3% 5,2% 10,6% 9,1% 14,2% 13,9% 13,4% 4,7% 18,7% 14,0% 19,2% 22,4% 18,4% 2012 0,0% 2,8% 3,9% 4,7% 8,4% 8,6% 8,6% 10,0% 11,2% 11,5% 13,9% 14,0% 15,3% 17,2% 17,2%
10 Cinfes 11 Mealhada 12 Elvas 13 Castelo de Vide 14 Vila Velha de Rdo 15 Montemor-o-Novo
188
Municpio 16 Vila do Porto 17 Alcoutim 18 Mafra 19 Benavente 20 Idanha-a-Nova 21 Caldas da Rainha 22 Fafe 23 Lagoa (Algarve) 24 Belmonte 25 Sert 26 Vinhais 27 Chamusca 28 Santa Cruz das Flores 29 Vila do Bispo 30 Coruche 31 Mao 32 Mira 33 Alvito 34 Oleiros 35 Ovar 36 Castelo Branco 37 Vila Nova de Foz Ca 38 So Roque do Pico 39 Sto 40 Oeiras 41 Bragana 42 Murtosa 43 Portel 44 Marvo 45 Vila Flor 46 Valpaos 47 Gavio 48 Porto de Ms 49 Miranda do Corvo 50 So Pedro do Sul
*
Dimenso P P M M P M M M P P P P P P P P P P P M M P P P G M P P P P P P M P P
2007 19,8% 31,1% 27,4% 20,4% 12,5% 20,1% 48,6% 23,6% 27,2% 0,0% 19,8% 48,8% 33,1% 6,9% 36,9% 33,2% 54,1% 45,9% 16,6% 49,8% 31,4% 29,0% 64,5% 31,6% 28,6% 39,3% 19,4% 37,5% 18,7% 53,3% 45,3% 31,2% 26,5% 51,7% 87,8%
2008 29,0% 30,4% 24,8% 18,4% 15,2% 20,2% 42,4% 18,4% 30,3% 31,4% 16,1% 40,8% 41,5% 4,7% 42,9% 29,7% 40,4% 50,3% 15,2% 47,7% 45,7% 22,1% 55,7% 57,3% 34,1% 37,5% 16,4% 34,9% 29,8% 50,7% 41,4% 50,1% 26,7% 66,2% 72,1%
2009 29,4% 31,7% 25,1% 24,9% 32,9% 18,5% 51,8% 19,0% 36,7% 32,8% 15,9% 59,3% 50,9% 15,5% 41,3% 25,0% 52,4% 44,3% 15,5% 50,8% 48,5% 38,8% 48,3% 51,4% 33,3% 44,7% 34,3% 46,6% 38,2% 51,9% 45,4% 49,0% 32,5% 68,5% 76,2%
2010 25,3% 27,0% 24,5% 27,1% 28,9% 30,9% 31,4% 26,4% 33,3% 24,0% 20,6% 49,6% 45,3% 26,0% 37,7% 22,5% 38,7% 31,8% 32,1% 46,1% 42,3% 30,4% 46,2% 44,2% 28,0% 43,5% 37,3% 37,6% 57,4% 41,0% 43,1% 42,6% 31,7% 55,9% 57,6%
2011 20,5% 22,1% 18,0% 24,0% 24,2% 25,4% 25,1% 23,4% 37,3% 25,0% 22,9% 36,0% 39,5% 23,6% 29,5% 26,6% 34,5% 31,2% 30,7% 37,9% 34,8% 35,5% 38,6% 37,7% 34,0% 38,4% 35,2% 35,5% 35,8% 38,8% 38,5% 38,1% 35,8% 53,6% 43,5%
2012 18,2% 18,3% 19,1% 19,3% 20,6% 20,9% 21,1% 21,6% 22,4% 23,4% 24,9% 25,4% 25,5% 26,3% 26,4% 28,8% 29,1% 29,3% 30,4% 31,2% 31,3% 32,1% 32,5% 33,0% 33,0% 34,5% 34,5% 34,6% 34,8% 35,2% 35,6% 35,7% 36,1% 36,6% 37,1%
O limite legal da dvida bancria de mdio e longo prazo, indexado aos recursos prprios recebidos no ano anterior , por denio da LFL, 100% desta mesma receita.
189
R52 Municpios com maior peso da dvida bancria de mdio e longo prazo, nas receitas recebidas no ano anterior * Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Fornos de Algodres Vila Franca do Campo Seia Vila Nova de Poiares Castanheira de Pra Mondim de Basto Alfndega da F Aveiro Meso Frio Dimenso P P M P P P P M P P M P P P M P M P P P P M P P P P M P P M P P M G 207,0% 192,0% 96,3% 109,4% 80,2% 97,9% 127,2% 134,7% 150,7% 74,2% 91,0% 131,6% 128,0% 104,1% 53,8% 95,2% 106,0% 110,6% 135,1% 81,7% 72,3% 80,5% 147,0% 85,1% 46,0% 142,4% 94,5% 65,1% 241,8% 54,2% 56,8% 171,9% 206,5% 2007 2008 229,5% 369,3% 110,8% 111,4% 111,0% 62,4% 76,7% 199,7% 111,3% 136,4% 184,8% 60,0% 114,1% 95,5% 246,8% 57,1% 82,4% 203,8% 116,3% 143,8% 68,2% 73,5% 0,0% 150,6% 99,0% 39,8% 159,4% 89,7% 65,4% 202,5% 49,5% 42,3% 215,6% 179,3% 2009 262,8% 325,3% 117,6% 198,3% 113,1% 72,8% 155,6% 265,0% 137,3% 177,2% 265,4% 260,9% 152,8% 208,1% 259,0% 57,3% 189,0% 233,1% 145,9% 164,6% 207,5% 111,8% 195,5% 232,8% 118,4% 205,7% 243,6% 95,0% 85,7% 226,8% 67,5% 154,1% 211,2% 209,7% 2010 669,5% 341,9% 102,7% 172,2% 95,4% 242,1% 279,3% 280,0% 231,2% 155,0% 255,5% 238,2% 124,8% 210,2% 231,4% 180,2% 204,7% 218,5% 117,4% 136,9% 167,5% 94,6% 184,9% 160,8% 185,7% 193,8% 0,0% 206,6% 120,3% 201,9% 173,6% 128,9% 176,7% 193,8% 2011 677,4% 482,9% 357,8% 318,0% 158,5% 244,3% 266,9% 234,6% 215,7% 231,6% 224,0% 218,0% 237,2% 214,7% 217,3% 185,4% 200,5% 195,7% 186,0% 194,7% 170,8% 210,2% 185,6% 178,4% 179,1% 175,1% 189,0% 184,3% 179,9% 208,8% 157,6% 170,3% 179,5% 166,4% 2012 681,7% 544,7% 357,1% 324,1% 269,3% 266,6% 255,4% 243,2% 240,2% 232,2% 220,5% 218,1% 217,9% 201,9% 191,2% 191,1% 187,6% 184,5% 182,1% 179,3% 178,7% 178,4% 176,0% 173,0% 170,7% 169,0% 166,5% 165,0% 163,3% 162,8% 160,8% 160,4% 158,0% 155,3%
10 Mura 11 Portalegre 12 Calheta (R. A. A.) 13 Alpiara 14 Santa Comba Do 15 Cartaxo 16 Alandroal 17 Montemor-o-Velho 18 Vouzela 19 Torre de Moncorvo 20 Alcanena 21 Mouro 22 Figueira da Foz 23 Alij 24 Freixo de Espada Cinta 25 Tarouca 26 Ribeira Brava 27 Fundo 28 Lajes do Pico 29 Celorico de Basto 30 Marco de Canaveses 31 Tabuao 32 Castelo de Paiva 33 Covilh 34 Vila Nova de Gaia
190
Municpio 35 Angra do Herosmo 36 Lourinh 37 Rio Maior 38 Nelas 39 Cantanhede 40 Oliveira de Azemis 41 Figueir dos Vinhos 42 Povoao 43 Nordeste 44 Machico 45 Entroncamento 46 Lagoa (R.A.A) 47 Melgao 48 lhavo 49 Amares 50 Trofa
*
Dimenso M M M P M M P P P M M P P M P M
2007 151,0% 81,0% 130,2% 30,4% 72,5% 55,5% 0,0% 196,1% 148,2% 55,9% 67,6% 127,1% 146,4% 81,2% 92,5% 46,1%
2008 158,5% 73,0% 131,3% 30,9% 98,8% 165,7% 74,7% 175,9% 155,3% 112,4% 56,8% 133,5% 114,0% 77,7% 98,1% 104,9%
2009 164,5% 169,9% 173,3% 53,9% 101,9% 169,2% 75,3% 174,0% 173,3% 150,8% 104,5% 145,3% 170,9% 125,9% 120,4% 124,5%
2010 171,2% 172,6% 154,2% 143,6% 166,6% 162,3% 66,8% 148,6% 147,8% 148,3% 114,8% 139,4% 151,9% 113,6% 125,6% 111,3%
2011 157,9% 147,2% 148,8% 146,1% 161,2% 138,0% 145,1% 137,5% 134,8% 136,7% 105,3% 124,4% 133,2% 81,3% 125,7% 108,2%
2012 153,6% 151,0% 150,0% 146,8% 144,1% 138,8% 136,3% 131,1% 130,3% 125,0% 124,6% 122,7% 120,1% 119,4% 119,0% 116,8%
Embora a LFL, exclua deste limite os emprstimos para reabilitao urbana, para nanciamento de projetos com participao de fundos comunitrios e os nanciamentos na recuperao de infraestruturas municipais afetadas por situaes de calamidade pblica, para o clculo apresentado nesta listagem, no se procedeu a estas excluses por ausncia discriminada dessa informao. Assim, estes valores so apresentados por excesso, tendo em conta os limites estabelecidos pela lei. Sem esta limitao aplicou-se o n..2 do artigo 39. da LFL.
prazo, nas receitas cobradas no ano anterior. Estes municpios apresentaram um stock da dvida bancria muito acima dos 100% das receitas prprias, estando nesta situao, em 2012, 68 municpios (menos 4 que em 2011).
sempre superiores aos ativos de curto prazo171, acentuando-se essa diferena entre 2009 e 2011. O grco 3.17 mostra a evoluo, entre 2006 e 2012, da liquidez dos municpios, revelando a degradao deste indicador ente 2009 e 2011, com uma retoma extraordinria em 2012, mantendo-se, contudo, negativa em 836 M Acresce referir que a anlise dos balanos das autarquias permitem vericar que: Em 2012, faltava liquidez a 58% dos municpios portugueses para pagarem as suas dvidas, pois 179 municpios apresentaram situao de liquidez negativa (208 em 2011).
171
3.5. Liquidez
O quadro 3.35 apresenta a evoluo da liquidez170 geral dos municpios, no perodo entre 2007 e 2012, apresentando-se a mesma sempre negativa. Isto , as dvidas a terceiros de curto prazo foram
170
Calculada do seguinte modo: (Disponibilidades + Ttulos negociveis+ Dvidas a receber de curto prazo) Dvidas a pagar a curto prazo. Uma entidade que tenha uma liquidez positiva, signica que o valor e disponibilidades e as dvidas a receber a curto prazo so sucientes para pagar os compromissos assumidos tambm a curto prazo A liquidez mede a capacidade que uma entidade tem para solver os seus compromissos a curto prazo
Considerando o total das dvidas a receber e as outras disponibilidades, mas no se incluindo o valor das existncias.
191
Quadro 3.35 Liquidez Geral dos Municpios

Liquidez geral dos municpios 1 2 3 4 5 6 Depsitos em instituies nanceiras e caixa Ttulos negociveis Dvida a receber de curto prazo Total 1+2+3 Dvida a pagar de curto prazo Liquidez (6 =4-5)
2007 738,5 59,5 781,4 1.579,4 2.264,4 -685,0
2008 673,2 34,5 977,5 1.685,2 2.436,8 -751,6
2009 583,7 14,8 991,5 1.590,0 2.879,7 -1.289,6
2010 595,9 13,7 1.110,3 1.719,9 3.155,1 -1.435,2
2011 666,0 15,6 1.197,7 1.879,3 3.189,4 -1.310,1
2012 761,2 15,7 1.108,7 1.885,7 2.721,7 -836,0
Grco 3.17 Evoluo da Liquidez Geral dos Municpios
Entre os 129 municpios que apresentaram liquidez positiva em 2012, 10 eram municpios de grande dimenso (6 em 2011), 37 municpios de mdia dimenso (29 em 2011) e 82 municpios de pequena dimenso (65 em 2011). Isto : s 42% dos municpios portugueses, em 2012, possuam liquidez para pagar as suas dvidas. Nas duas listagens que a seguir se apresentam, hierarquizam-se, em cada uma delas, 50 autarquias de acordo com o maior ou menor nvel de liquidez. Os municpios de mdia dimenso dominam o ranking anterior sendo em nmero de 17, os que apresentam melhor performance no indicador de liquidez. A seguir pontuam os municpios de pequena dimenso, apresentando-se 9, com melhor situao de liquidez, sendo em nmero de oito, os municpios de grande dimenso elencados nesta listagem.
A anlise do ranking seguinte que relaciona os municpios com menor liquidez em 2012, permite conhecer os 50 municpios que mais contriburam para o desequilbrio estrutural do setor, face falta de liquidez detetada. Lidera este ranking, o municpio de Portimo com uma liquidez negativa na ordem dos 135,8 M. Contam do mesmo, 6 municpios de grande dimenso, 26 de mdia dimenso e 3 so de pequena dimenso.
192
R53 Municpios com Maior Liquidez, referenciada a 2012

Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Amadora Castelo Branco Almada Matosinhos Vila Franca de Xira So Joo da Madeira Ponte de Lima Elvas Viseu Ponte de Sor Coimbra Ovar Mealhada Anadia Pombal Lisboa Abrantes Mortgua bidos Coruche Vila Nova de Famalico Aguiar da Beira Arronches Entroncamento Covilh Albergaria-a-Velha Portel Penedono Redondo Sintra Lousada Caldas da Rainha Horta
Dimenso G M G G G M M M M P G M M M M G M P P P G P P M M M P P P G M M P
2007 62.001.568 20.925.524 59.543.702 11.723.943 11.837.036 5.058.408 20.843.303 15.805.377 21.999.477 6.534.745 7.193.485 4.137.449 5.799.910 3.833.764 1.145.620 -266.203.019 1.223.420 3.140.355 -948.409 -482.421 3.660.397 625.187 3.763.887 1.629.381 -6.546.414 -37.498 3.245.482 2.348.355 5.892.081 -9.416.077 200.282 -2.199.400 -1.419.442
2008 59.618.922 18.379.276 51.306.987 2.899.041 16.073.245 6.718.213 28.086.150 14.104.010 26.973.522 5.250.936 4.088.579 5.595.500 2.423.581 5.445.269 1.601.047 -202.251.387 2.053.714 5.102.455 -1.876.288 1.089.544 824.716 711.274 3.983.242 -157.780 8.721.803 -1.056.441 4.058.323 2.581.181 5.479.543 -18.179.750 -758.553 -563.872 1.328.158
2009 50.556.755 24.472.991 20.424.851 -13.610.463 9.799.646 8.791.191 10.526.843 9.505.825 13.198.668 5.633.471 1.394.499 5.216.438 -2.645.417 5.173.812 2.334.335 -130.044.002 10 1.771.055 -5.764.872 186.807 -4.993.056 1.431.927 2.452.076 -4.580.401 -1.345.942 -1.228.949 3.344.830 2.989.230 4.461.148 -24.225.335 8.022.793 -9.328.434 -890.179
2010 51.632.070 28.896.805 29.632.424 -25.084.649 8.721.778 15.352.559 17.178.851 13.084.959 -1.440.682 6.204.785 4.573.910 13.473.569 2.727.158 10.675.692 -1.234.850 -121.177.458 1.695.594 2.623.563 -2.527.733 555.441 -3.210.812 4.185.597 2.980.607 508.142 1.951.972 1.712.487 3.763.480 3.486.969 4.747.306 12.721.351 4.616.892 -4.494.697 149.183
2011 56.789.725 30.870.333 28.021.580 19.637.883 19.950.377 23.605.201 23.317.693 16.125.881 2.558.468 11.415.707 5.714.830 9.597.043 6.733.860 22.552.244 2.448.991 -89.265.807 1.567.879 4.926.880 6.768.896 2.322.794 -4.077.068 4.417.309 4.481.123 3.140.869 6.844.317 4.755.612 4.430.113 4.009.742 3.493.595 -16.433.255 4.038.183 194.806 90.234
2012 67.109.199 38.683.413 32.956.535 32.479.392 26.700.834 20.517.604 20.421.421 17.643.211 12.932.620 9.771.148 8.715.299 8.242.984 7.902.396 7.774.285 6.873.706 6.836.080 6.227.689 5.929.468 5.720.724 5.532.550 5.455.280 5.267.667 5.223.058 5.044.564 4.635.426 4.452.834 4.321.512 4.090.733 3.968.277 3.617.120 3.473.234 3.440.835 3.425.400
193
Municpio 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Tondela gueda Penalva do Castelo Carrazeda de Ansies Porto Celorico de Basto Marvo Caminha Amarante Sever do Vouga Cabeceiras de Basto Gavio Lourinh Maia Odemira Almodvar Olho
Dimenso M M P P G P P P M P P P M G M P M
2007 2.169.801 -2.481.760 559.343 -2.358.608 -26.496.068 -3.285.772 457.428 -3.200.643 2.946.785 -1.390.693 810.670 203.008 -9.725.585 -30.563.632 7.114.603 279.907 -1.271.421
2008 2.047.659 -951.304 199.939 -3.824.249 -3.014.159 -4.072.389 711.728 -444.118 1.123.446 -2.576.521 2.204.905 32.004 -10.605.625 -23.604.332 3.462.925 252.660 -26.420.926
2009 965.941 -2.965.842 383.074 512.158 -4.197.857 -3.549.265 1.433.084 -2.985.825 -2.527.849 -887.628 1.254.882 302.280 -1.728.624 -19.807.373 -3.744.748 1.036.059 -15.402.791
2010 2.868.850 -3.004.343 2.376.305 709.884 -21.926.057 -2.509.171 1.278.618 -4.020.066 729.879 -323.206 2.135.096 816.723 -2.239.223 -17.731.100 -634.075 304.979 -10.756.047
2011 1.275.977 2.649.831 2.302.643 1.105.357 -5.660.812 2.466.340 2.190.535 1.877.377 1.832.989 428.752 2.466.375 2.074.307 -2.584.072 -14.118.896 -761.755 1.750.061 -11.282.670
2012 3.413.879 3.303.167 3.289.470 3.173.954 3.152.230 3.103.025 3.043.928 2.965.017 2.930.461 2.924.580 2.883.312 2.650.050 2.600.065 2.509.865 2.422.753 2.397.533 2.314.350
R54 Municpios com menor liquidez, referenciada a 2012

Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Portimo vora Vila Real de Santo Antnio Cascais Vila Nova de Gaia Santarm Paredes Vila do Conde Lagos Funchal Seixal Faro Santa Cruz Valongo M M P G G M M M M G G M M M
2007 -7.732.205 -12.890.040 -4.394.752 14.463.299 -29.036.963 -18.853.630 -3.486.625 -28.440.267 8.806.656 -11.380.349 9.686.966 -16.849.118 -2.824.069 -4.860.689
2008 -29.676.594 -19.145.197 13.997.401 13.948.160 -27.261.493 -29.019.743 -8.664.796 -25.094.305 1.771 -22.463.304 13.480.975 -23.741.645 479.216 -11.960.085
2009 -60.204.024 -31.234.577 -10.773.194 -33.856.777 -50.021.537 -33.133.943 -16.975.366 -18.238.385 -21.852.611 -24.384.835 -2.948.737 -21.595.340 -6.942.558 -20.645.867
2010 -86.930.903 -36.667.823 -32.902.570 -60.267.735 -38.829.746 -37.712.956 -30.091.779 -33.814.160 -26.516.827 -21.862.608 6.792.337 -28.266.091 -15.173.419 -23.160.088
2011 -114.589.266 -49.955.977 -44.771.013 -39.273.601 -33.841.573 -39.478.118 -28.048.357 -31.111.442 -34.382.470 -31.122.745 -1.572.034 -29.731.844 -20.491.612 -25.822.232
2012 -135.867.105 -51.135.019 -49.557.095 -43.375.051 -37.961.305 -36.751.133 -35.783.058 -35.100.196 -33.822.685 -33.583.598 -29.404.611 -28.147.831 -22.589.171 -22.307.352
194
Municpio 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Nazar Trofa Paos de Ferreira Lamego Loul Albufeira Mirandela Torres Novas Aveiro Torres Vedras Santa Maria da Feira Celorico da Beira Espinho Vizela Guarda Penael Chaves Santo Tirso Barreiro Setbal Vila Verde Pvoa de Varzim Nordeste Ourm Reguengos de Monsaraz Odivelas Tomar So Pedro do Sul Viana do Castelo Macedo de Cavaleiros Cartaxo Alij Fundo Montemor-o-Velho Vieira do Minho Alenquer P M M M M M M M M M G P M M M M M M M G M M P M P G M P M P M P M M P M
2007 -11.783.788 -6.520.085 -11.372.281 -6.953.103 16.577.507 26.635.203 -7.702.257 -16.398.631 -36.714.677 -3.959.191 -10.140.187 -8.058.658 -8.435.963 -822.519 -8.755.802 -16.483.295 -10.734.771 -2.684.926 -4.892.586 -155.683 2.390.245 -87.147 -101.018 -13.692.839 -5.601.807 -4.233.433 -2.627.408 -13.203.001 -2.414.772 -3.701.265 7.749.340 -6.649.086 -27.620.448 -11.178.739 -1.118.892 -4.911.408
2008 -10.808.111 -9.189.160 -12.985.767 -8.696.360 12.760.581 19.786.527 -7.676.571 -13.403.432 -27.148.236 -3.405.006 -14.771.380 -8.775.080 -7.842.904 -2.560.925 -8.544.517 -21.099.625 -8.552.998 -5.188.480 -1.979.841 4.993.852 1.416.391 -7.198.292 -932.125 -9.210.022 -5.476.102 -6.904.142 -2.082.289 -2.860.486 -6.298.968 -6.052.108 37.511.071 -7.704.863 3.903.439 -13.561.793 -1.979.877 -6.691.938
2009 -7.944.998 -18.994.106 -11.790.271 -11.625.744 -15.502.526 -1.892.866 -8.395.710 -5.843.069 -29.299.957 -11.774.053 -20.483.644 -10.323.894 -10.516.775 -4.650.740 -1.630.035 -21.255.265 -12.726.019 -10.700.694 -6.448.672 3.857.396 554.877 -11.019.609 -1.650.984 -73.102 -5.289.693 -15.640.709 2.032.609 -7.237.611 -8.447.868 -2.063.094 27.886.932 -1.757.631 8.436.360 -2.997.127 -5.812.794 -12.114.188
2010 -9.634.707 -22.185.776 -19.597.793 -17.978.702 -32.525.144 -15.431.110 -8.719.843 -11.091.847 -35.090.879 -17.028.950 -20.104.832 -8.677.771 -12.343.155 -7.808.119 -9.155.347 -20.879.815 -6.932.420 -3.134.719 -10.842.202 -4.626.197 5.761.920 -13.884.040 -7.029.736 -11.084.491 -6.874.936 -19.902.836 -3.534.213 -8.178.082 -11.283.294 -2.731.345 17.456.485 -4.429.066 6.382.226 -6.115.341 -4.904.373 -13.689.816
2011 -22.956.006 -24.232.339 -20.309.076 -17.136.214 -31.060.556 -24.677.926 -14.874.521 -14.345.622 -40.759.963 -18.010.612 -22.095.719 -13.510.050 -14.751.235 -10.083.520 -11.200.998 -14.201.245 -13.426.363 -5.381.336 -19.872.630 -10.538.307 714.544 -15.159.591 -10.224.756 -12.065.534 -7.111.990 -12.303.897 -10.103.281 -9.270.032 -6.958.519 -8.162.433 -8.041.516 -7.640.546 -8.691.328 -8.426.087 -6.172.577 -11.059.177
2012 -20.805.182 -20.020.548 -20.019.809 -19.861.808 -17.348.888 -16.318.709 -15.631.652 -15.145.006 -14.667.874 -14.647.195 -14.247.853 -14.041.729 -14.015.165 -13.757.230 -12.847.788 -11.895.490 -11.648.561 -11.564.655 -11.405.437 -10.143.587 -9.998.908 -9.813.769 -9.663.791 -9.501.375 -9.459.272 -8.700.825 -8.551.337 -8.436.315 -8.290.360 -8.198.315 -8.173.739 -7.952.682 -7.630.028 -7.616.491 -7.539.704 -7.309.642
195
3.6. Proveitos, custos e resultados econmicos172 3.6.1. Estrutura e evoluo dos Custos
No quadro 3.36 apresentada a evoluo dos custos, entre 2007 e 2012, considerando os valores totais dos 308 municpios. Nas ltimas colunas apresenta-se a variao das principais componentes dos custos entre 2009 e 2012, ou seja, entre o ltimo ano do mandato anterior e a situao atual (31 de dezembro de 2012). Apresenta-se, ainda, a projeo grca (grco 3.18) destas componentes dos custos, permitindo a visualizao mais fcil da sua evoluo, bem como a estrutura dos custos para o ano de 2012 (grco 3.19) Do quadro e grcos anteriores pode-se concluir: Entre 2006 e 2012, os custos totais considerando o universo dos 308 municpios, cresceram 159,7 M, totalizando em 2012, 6 678,4 M. No binio 2011/2012 os custos totais baixaram 544,8M (- 7,5%). Das componentes dos custos destacam-se os custos com pessoal, por serem os de maior volume, representando na estrutura dos custos autrquicos, no binio 2011/2012, um peso mdio, de 32, % e os fornecimentos e servios externos, com um volume de gastos logo, imediatamente, a seguir e representando, em mdia, 26,1% dos gastos totais. No binio 2011/2012, face s restries colocadas ao aumento de despesa com pessoal, os custos com pessoal foram os que apresentaram maior decrscimo de volume tendo diminudo 355,4 M (-14,5%), nesses dois anos. Estes custos tinham apresentado crescimento at 2010. Os custos com os fornecimentos e servios externos, apresentam uma descida de 81,7 M (-4,4%), entre 2011e 2012, na continuidade da descida destes custos j vericada em 2010. As transferncias e subsdios outra componente dos custos que comeando a baixar em 2010, acentuou essa tendncia no binio 2011/2012, com uma descida global de no montante de 105 M (-15,2%) A inventariao e registo dos valores de imveis ainda em curso, e a reticao dos registos contabilsticos devido regularizao
172 Os resultados econmicos de um municpio representam a diferena entre os Proveitos e os Custos e so apresentados de uma forma resumida na Demonstrao de Resultados por Natureza. A Demonstrao de Resultados por Funes no obrigatria no sistema de contabilidade autrquica preconizado pelo POCAL. O modelo da Demonstrao de Resultados por Natureza muito similar ao utilizado na contabilidade empresarial (modelo POC), dividindo os custos, os proveitos e os resultados em operacionais, nanceiros, correntes e extraordinrios, admitindo assim o balanceamento entre custos e proveitos do exerccio para as vrias categorias.
cadastral dos imveis municipais, sero as principais razes do aumento dos valores com amortizaes. O valor destas aumentou, entre 2011 e 2012, 52,9 M (-4,6%). Tratando-se de um custo que, embora no se reetindo nos uxos de caixa nem interferindo na liquidez do municpio, apresenta um peso mdio nos custos municipais de 17,4%, ter forte repercusso nos resultados econmicos pelo que, a sua variao positiva, poder ter um peso signicativo na imagem da eccia nanceira do municpio. O ranking a seguir apresentado apresenta os 35 municpios com maior valor em amortizaes. Os municpios do Porto, Lisboa, Matosinhos e Maia lideram o referido ranking, tanto em 2011 como em 2012. Alguns valores relativamente baixos para a dimenso dos municpios poder signicar que o processo de inventariao dos imveis ainda est em curso. De igual modo, se o melhor controlo das dvidas de clientes e utentes permitiu um melhor conhecimento dos crditos sobre terceiros, tambm obrigou constituio de provises as quais tambm se apuraram com a necessidade de registo das obrigaes que podero decorrer de responsabilidades, nomeadamente as inerentes a processos judiciais. Tais situaes justicaro um aumento real destes custos, entre 2010 e 2012, em + 59,4 M (+40,1%). Ser outra varivel a ter em conta quando se analisar os resultados do exerccio, pela inuncia que a mesma apresentar na formulao daquele valor. O ranking a seguir apresentado apresenta os 35 municpios com maior valor em provises. O municpio de Lisboa apresenta no referido ranking, tanto em 2011 como em 2012, valores extraordinariamente superiores aos dos restantes municpios. No valor das provises esto includas as provises para cobrana duvidosa, as provises para riscos e encargos e as provises para depreciao de existncias. Os custos nanceiros, outra componente que apresentou um aumento signicativo em 2011/2012. Aumentou 56,2 M (+39,3%), em grande parte devido subida das taxas de juro, j que a dvida bancria desceu no mesmo perodo. De igual modo os custos extraordinrios, que pesaram, em mdia, na estrutura de custos 7%, apresentaram, entre 2010 e 2012, um decrscimo global de 155,5M (-26 %), tendo por isso inuenciado o total dos custos municipais e pelas mesmas razes os resultados lquidos. um custo que carecer de anlise particular pela
196
manipulao que da mesma poder resultar para os resultados do exerccio. No ranking a seguir apresentado pode vericar-se que, apesar do decrscimo de valor deste custo, ainda h municpios que
apresentam valores extraordinariamente altos nesta conta. Carecer de fundamento em sede de relatrio de apresentao de contas a fundamentao de tais valores.
Quadro 3.36 Evoluo dos Custos, no perodo de 2007 a 2012

Unidade: milho de euros
Custos Custo das mercadorias vendidas e das matrias consumidas Fornecimentos e servios externos Custos com Pessoal Transferncias e Subsdios Concedidos Amortizaes Provises Outros Custos Operacionais Custos Financeiros Custos Extraordinrios Total de custos
2007 146,2 1 680,1 2 057,0 612,4 960,2 241,0 20,8 246,1 554,9 6 518,7
2008 176,4 1 796,2 2 156,0 653,3 1 034,3 116,9 24,8 284,6 658,8 6 901,3
2009 189,2 1 898,6 2 418,8 722,4 1 086,6 167,6 29,2 204,0 610,0 7 326,3
2010 179,2 1 836,3 2 443,6 690,1 1 155,9 148,3 28,8 143,0 597,9 7 223,2
2011 182,8 1 809,7 2 279,6 627,4 1 167,1 158,4 29,8 187,2 511,9 6 953,9
2012 166,6 1 754,6 2 088,2 585,1 1 208,8 207,7 25,8 199,2 442,4 6 678,4
Variao Variao (M) 09-12 (%) 09-12 -22,6 -11,9% -144,0 -7,6% -330,7 -13,7% -137,3 -19,0% 122,3 11,3% 40,2 24,0% -3,4 -11,6% -4,8 -2,4% -167,6 -27,5% -647,9 -8,8%
Grco 3.18 Evoluo das componentes dos Custos
Grco 3.19 Estrutura dos Custos em 2012
197
R55 - Municpios com maior valor em amortizaes

Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Porto Lisboa Matosinhos Maia Vila Nova de Gaia Barcelos Paredes Mafra Gondomar
Dimenso G G G G G G M M G M G G M M M M M G M M M G M M M P G M M M M M G P G
2011 35.211.915 Porto 28.080.238 Lisboa 27.244.035 Matosinhos 16.034.985 Maia 14.588.719 Gondomar 14.280.815 Barcelos
Municpio
Dimenso G G G G G G G M G M M M G G M M G M M M G M M M M M P M M M G P G G M
2012 36.069.834 29.706.043 24.647.929 16.055.120 14.504.225 13.917.572 13.911.127 13.537.514 13.484.615 13.399.123 12.474.814 11.546.487 11.281.494 11.266.361 11.075.764 11.000.843 10.915.629 10.782.461 10.422.917 10.361.639 10.304.367 10.300.137 9.416.025 9.229.429 9.192.664 8.854.836 8.785.280 8.380.016 8.305.243 8.121.788 8.054.827 8.052.208 7.797.564 7.617.003 7.611.044
13.763.861 Vila Nova de Gaia 13.134.359 Paredes 12.910.184 Guimares 12.437.606 Mafra 11.930.065 Covilh 11.336.058 Valongo 11.258.986 Funchal 10.976.711 Oeiras 10.898.201 Vila Verde 10.639.805 Figueira da Foz 10.537.442 Vila Franca de Xira 10.426.379 Ourm 10.423.666 Loul 10.394.730 Tavira 10.164.078 Sintra 9.917.628 Felgueiras 9.486.534 vora 9.478.674 Albufeira 9.142.400 Palmela 8.808.812 Aveiro 8.805.179 Montalegre 8.529.907 Ponta Delgada 8.350.268 Lourinh 8.326.008 Santo Tirso 8.151.760 Coimbra 8.141.581 Oleiros 8.014.812 Amadora 7.896.758 Vila Nova de Famalico 7.733.139 Vila do Conde
10 Covilh 11 Guimares 12 Oeiras 13 Valongo 14 Vila Verde 15 Figueira da Foz 16 Ourm 17 Tavira 18 Vila Franca de Xira 19 Loul 20 vora 21 Felgueiras 22 Sintra 23 Albufeira 24 Palmela 25 Aveiro 26 Montalegre 27 Loures 28 Ponta Delgada 29 Pvoa de Varzim 30 Castelo Branco 31 Santo Tirso 32 Lourinh 33 Amadora 34 Oleiros 35 Funchal
198
R56 Municpios com maior valor em provises

Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Lisboa Chaves Vila Nova de Gaia Porto Loures Seixal Sintra Vila do Conde Ourm
Dimenso G M G G G G G M M P G G M M P G M M M P G G G M M G G M P G M M P M M
2011 64.355.663 Lisboa 9.985.593 Matosinhos
Municpio
Dimenso G G G G G G G G M M M G P M G P G M G M M M M P P G M P G M P P M P P
2012 100.008.463 15.563.224 10.629.903 7.147.117 6.754.889 4.930.794 4.590.855 4.141.310 4.001.386 3.152.156 2.253.328 2.232.102 1.887.677 1.849.325 1.687.164 1.621.949 1.484.603 1.418.494 1.316.963 1.316.024 1.217.633 1.167.765 942.245 795.658 780.102 763.298 739.202 722.420 712.487 662.652 646.010 624.671 591.814 582.491 544.818
9.826.803 Vila Nova de Gaia 6.670.994 Oeiras 5.756.615 Loures 4.732.748 Porto 3.793.391 Sintra 3.403.678 Seixal 3.258.665 Guarda 2.879.953 Santarm 2.501.455 Chaves 2.496.578 Santa Maria da Feira 2.281.137 Reguengos de Monsaraz 2.123.515 vora 1.939.289 Setbal 1.845.634 Mouro 1.539.935 Coimbra 1.481.864 Fundo 1.468.251 Cascais 1.441.070 Alcobaa 1.042.408 Torres Novas 1.038.706 Vila Verde 972.473 Castelo Branco 969.911 Castro Marim 942.652 Alij 935.100 Almada 868.920 Albufeira 821.408 Figueira de Castelo Rodrigo 784.138 Leiria 765.331 Ourm 749.847 Sabugal 692.153 Nisa 597.837 Portimo 569.021 Miranda do Douro 565.098 Sines
10 Caminha 11 Maia 12 Oeiras 13 Valongo 14 Tomar 15 Vila Franca do Campo 16 Funchal 17 Viseu 18 Albufeira 19 Vagos 20 Sabugal 21 Amadora 22 Leiria 23 Santa Maria da Feira 24 Faro 25 Fundo 26 Cascais 27 Guimares 28 Vila da Praia da Vitria 29 bidos 30 Coimbra 31 Olho 32 Torres Novas 33 Bombarral 34 Guarda 35 Mealhada
199
R57 Municpios com maior valor em custos extraordinrios

Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Lisboa Cascais Braga Santarm Vila Nova de Gaia Seixal Sintra Porto Loures
Dimenso G G G M G G G G G M M M G M G G G M M M M M M P M M M G G M M M G M G
2011 40.341.950 Lisboa 30.854.842 Almada 19.296.659 Barcelos 14.370.495 Seixal 11.703.107 Braga
Municpio
Dimenso G G G G G G G G G M M M G G G G M G M M G M G M M G M M G G M P M M M
2012 32.249.176 15.728.792 15.397.528 14.714.157 13.328.141 12.701.519 12.303.635 7.319.751 7.290.422 6.827.740 6.814.350 6.321.011 6.011.217 6.000.040 5.693.228 5.004.030 4.686.748 4.522.771 4.341.732 4.217.560 3.867.957 3.841.327 3.840.119 3.802.145 3.722.633 3.659.216 3.573.999 3.440.680 3.387.989 3.331.955 3.296.509 3.222.771 3.138.721 3.028.393 2.949.974
9.709.297 Vila Nova de Gaia 8.980.252 Cascais 8.783.147 Matosinhos 8.660.286 Porto 8.233.178 Santa Cruz 7.477.554 Portimo 7.315.873 Viana do Castelo 6.997.954 Vila Nova de Famalico 6.865.548 Loures 6.542.873 Sintra 6.267.721 Oeiras 5.875.955 Lagos 5.474.478 Maia 5.054.063 Viseu 4.757.172 Fafe 4.628.492 Guimares 4.618.915 Espinho 4.617.725 Coimbra 4.376.774 Vila da Praia da Vitria 4.294.133 vora 4.236.959 Odivelas 4.107.779 Fundo 4.065.504 Lamego 3.957.387 Vila Franca de Xira 3.810.977 Santa Maria da Feira 3.656.574 Castelo Branco 3.646.126 Sines 3.619.146 Aveiro 3.611.065 Cantanhede 3.488.639 Loul
10 Faro 11 Aveiro 12 Lamego 13 Coimbra 14 Santa Cruz 15 Barcelos 16 Vila Nova de Famalico 17 Maia 18 Viana do Castelo 19 Portimo 20 Fafe 21 Castelo Branco 22 Torres Vedras 23 Loul 24 Vila Franca do Campo 25 Angra do Herosmo 26 vora 27 Viseu 28 Odivelas 29 Santa Maria da Feira 30 Guarda 31 Bragana 32 Fundo 33 Matosinhos 34 Figueira da Foz 35 Guimares
200
3.6.2. Estrutura e evoluo dos Proveitos

O quadro 3.37 apresenta a evoluo dos proveitos, no perodo entre 2007/2012. O total dos proveitos em 2012 foi de 7 263, M, isto , - 61,6 (-0,8%) que os proveitos obtidos em 2010. Contudo, aquele valor reetiu uma subida global de 2011 para 2012, no montante de 166,2 M (+2,3%). De acordo com a anlise efetuada no ponto relativo s receitas municipais, seria de prever que os proveitos mais relevantes decorressem da entrada das receitas scais e das transferncias do Estado provenientes do FEF. Efetivamente, estas duas categorias de receita so a fonte das duas principais componentes dos proveitos: Impostos e Taxas e Transferncias e Subsdios Obtidos, cujo peso mdio, nos proveitos totais, em 2012, foi respetivamente de, 33,7% e 38,4%. Isto , juntas representaram 72,1% dos proveitos obtidos. Ora, observando o quadro 3.37, constata-se que o volume de impostos e taxas recebidos pela globalidade dos municpios diminuiu, entre 2007 e 2012, em cerca de 474,2 M (-16,2%), tendo no trinio 2010/2012, baixado 212,1 M (-8%). Apenas no ano 2010, estes proveitos apresentaram taxa de crescimento e no valor de 3,1% (+79 ). Em todos os restantes anos do perodo em apreo apresentaram diminuio de proveitos. Quanto s transferncias e subsdios obtidos, os mesmos baixaram no binio 2010/2012, em 257,9 M (-8,5%), tendo a maior descida deste valor ocorrido em 2011, com -132,7M (-4,4%). Com um peso de 13,1% nos proveitos totais surgem com algum signicado, em 2012, os proveitos extraordinrios. Ao longo do perodo estes proveitos apresentaram algumas oscilaes. De 2011 para 2012 o montante registado variou em + 284,1 M (+42,7%). No se dispe de informao que possa identicar a origem essencial destes proveitos, contudo vericou-se que, em 2012, os mesmos provieram, essencialmente, dos municpios de Lisboa com 501,96 M, Porto com 17,1 M, Sintra com 16,3 M, Almada com 14,1 M, Paredes com 12,9 M, Seixal com 10,8M e Castelo Branco com 10,1 M. Outros proveitos de referir sero os obtidos atravs da prestao de servios, cujo peso nos proveitos totais, em 2012, foi de 7,5%, registando um crescimento em relao a 2010 de 19,7% (+89,7 M) e apresentando, entre 2007 e 2012, o aumento signicativo de 124,8 M (+29,6%).
Quadro 3.37 Evoluo dos Proveitos, no perodo de 2007 a 2012

Proveitos Vendas de Mercadorias Vendas de Produtos Variao da Produo Prestao de Servios Outras Situaes Impostos e Taxas Transferncias e Subsdios Obtidos Trabalhos para a prpria entidade Proveitos Suplementares Outros Proveitos Operacionais Proveitos Financeiros Proveitos Extraordinrios Total de proveitos
2007 57,4 143 -1,8 421,2 30,7 2.924,9 2.669,1 26,9 75,1 33,3 189,9 433,1 7.002,8
2008 50,5 153 0,9 455 34,9 2.737,0 2.749,2 36,9 63,6 52 206,4 665,2 7.204,6
2009 51,7 137,2 0,9 456,5 39,9 2.583,8 3.025,8 38,4 49,4 44,7 180,8 491,1 7.100,3
2010 55,7 131,4 3,5 456,3 40,6 2.662,8 3.045,0 31,6 61,4 54,7 177 605,1 7.325,1
2011 63 115,3 -0,3 467,5 30,4 2.470,1 2.912,3 28,4 72,9 69,3 202,4 665,8 7.097,3
2012 79,7 89,8 -0,3 546 4,5 2.450,7 2.787,1 24,8 70,2 63,7 197,2 949,9 7.263,5
Variao (M) 09-12 -20,6 89,5 -35,5 -133,1 -238,7 -13,5 20,9 19,0 16,4 458,8 163,2
Variao (%) 09-12 -10,8% 19,6% -88,8% -5,1% -7,9% -35,3% 42,3% 42,5% 9,1% 93,4% 2,3%
201
ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012 Grco 3.20 Evoluo das componentes dos Proveitos
Grco 3.21 Estrutura dos Proveitos em 2012
3.6.3. Evoluo dos Resultados Econmicos

No quadro 3.38 apresentada informao sobre custos, proveitos e resultados dos municpios de acordo com a sua dimenso e para os exerccios de 2011 e 2012. Da anlise do quadro 3.38 e grco 3.22 salienta-se o seguinte: Nos anos de 2011 e 2012, de uma maneira geral melhoraram os resultados econmicos em todos os grupos de municpios. Na globalidade, em 2011 cresceram 41 M (+40,2%) e em 2012, cresceram 442 M (+309,1%). O grupo dos municpios de pequena dimenso, em 2012, apesar de apresentarem resultados econmicos negativos (- 15 milhes de euros), revelou uma melhoria na ordem dos 34 milhes de euros em relao a 2011. no grupo de municpios de grande dimenso, onde se vericou, em 2012 a maior subida de valor dos resultados do exerccio ao aumentarem, na globalidade, 269 milhes de euros (+ 97,8%). A incluso no grco anterior da linha evolutiva dos resultados econmicos do sector autrquico, resulta da grande diferena de valor entre os resultados obtidos por Lisboa e pelos restantes municpios, desvirtuando o sentido da curva de registo dos mesmos em relao globalidade do
sector. Anota-se que esta diferenciao se foi tornando cada vez maior a partir de 2010 e adquire uma importncia extraordinria em 2012, fruto de proveitos extraordinrios do municpio de Lisboa. O quadro 3.39 apresenta evoluo dos Resultados Econmicos para 2007/2012, aferindo-se o valor mdio por habitante. O grco 3.23 mostra como evoluram as curvas de proveitos e de custos em comparao com a evoluo da curva que representa os resultados econmicos, constatando-se que em 2009 os custos ultrapassaram os proveitos, provocando a descida dos resultados econmicos a um nvel inferior a zero e que em 2012 se verica uma recuperao extraordinria da situao econmica global do sector autrquico173. O quadro 3.40 mostra a distribuio do nmero de municpios por intervalos de valor de resultados lquidos obtidos. Verica-se que 141 municpios em 2011 e 121 em 2012, apresentaram resultados lquidos inferiores a zero. O valor do resultado lquido do municpio de Lisboa extraordinariamente alto.
173
Excluindo conforme vrias vezes referido, o sector empresarial local.
202
Quadro 3.38 Informao de custos, proveitos e resultados por dimenso dos municpios Grandes 2011 N de municpios Populao Custos com Pessoal/custos totais Resultados econmicos Resultados econmicos/ Proveitos Resultados econmicos por habitante N de municpios com resultados negativos 24 4.553.311 34,4% 275 M 10,0% 60,4 4 2012 24 4.528.137 31,7% 544 M 18,1% 120,2 4 2011 103 4.388.443 31,3% (82) M -3,1% -18,7 54 Mdios 2012 101 4.325.138 30,8% 56 M 2,1% 12,9 37 Pequenos 2011 181 1.620.424 32,9% (49) M -2,9% -30,5 83 2012 183 1.634.014 31,3% (15) M -0,9% -9,2 80 2011 308 10.562.178 32,8% 143 M 2,0% 13,6 141 TOTAL 2012 308 10.487.289 31,3% 585 M 8,1% 55,8 121
Grco 3.22 Evoluo dos Resultados Econmicos
Quadro 3.39 Resultados econmicos

Unidade: euros
Custos Proveitos Custos Resultados econmicos N de municpios com resultados negativos
2007 7.002,8 6.518,7 484,0 85
2008 7.204,6 6.901,3 303,4 115
2009 7.100,3 7.326,3 -226,1 159
2010 7.325,1 7.223,2 102,0 140
2011 7.097,3 6.953,9 143,4 141
2012 7.263,5 6.678,4 585,1 121
203
Quadro 3.40 Distribuio dos valores dos Resultados Lquidos Valor de Resultados Lquidos Superior a 200 milhes de euros Igual ou superior a 100 M e inferior ou igual a 200 M Igual ou superior a 50 M e inferior a 100M Igual ou superior a 30 M e inferior a 50 M Igual ou superior a 10 M e Inferior a 30 M Igual ou superior a 5M e Inferior a 10 M Igual ou superior a 1 M e Inferior a 5 M Igual ou superior a Zero M e Inferior a 1 M Inferior a Zero Nmero de municpios 2011 0 1 (Lisboa com 117,8 M) 0 0 7 15 67 77 141 2012 1 (Lisboa com 402,5 M) 0 0 0 8 9 84 85 121
Os rankings R58 e R59 apresentam os 50 municpios com melhores e piores resultados econmicos, dos 3 anos de mandato dos atuais dirigentes dos municpios. Nele se incluem os resultados opera-
cionais, ou seja os resultados antes de considerados os resultados nanceiros e os resultados extraordinrios. Esto ordenados pelo total dos resultados lquidos acumulados em 2010, 2011 e 2012.
204
R58 - Municpios com Maiores Resultados Lquido* (valores absolutos)

Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Lisboa Sintra Braga Guimares Castelo Branco Oeiras Santa Maria da Feira Seixal Loures VN Famalico Leiria Amadora Cascais Pombal Almada Porto Ribeira Grande Odivelas Cmara de Lobos Penael Coimbra Viseu Marco de Canaveses Setbal Vila Real Vila Franca de Xira lhavo Alcobaa Coruche Amarante Paredes Lousada Vila do Conde Barreiro Arcos de Valdevez
Dim.
Resultados Operacionais 2010 74.520.795 21.304.966 27.755.373 11.427.767 14.885.328 8.836.158 19.916.698 15.701.017 14.557.586 7.013.325 9.090.436 5.530.975 14.415.743 11.233.337 2.894.063 1.061.277 5.086.023 3.336.309 2.757.448 3.111.349 -341.726 1.472.793 639.665 2.679.448 780.064 8.196.576 3.870.987 4.403.862 1.213.001 4.869.074 -3.368.181 1.779.976 12.739.946 1.702.486 2.059.220 2011 -23.676.737 20.357.110 36.048.187 11.047.571 8.939.353 3.341.863 4.166.858 12.588.747 12.345.636 12.164.353 8.013.755 3.247.212 12.000.837 10.060.814 5.278.590 -747.193 4.833.475 7.691.061 -1.350.938 6.488.136 593.837 2.630.863 6.058.180 -572.622 3.571.376 2.595.125 4.042.747 5.996.362 2.157.693 3.985.779 -3.153.498 1.945.585 -2.911.451 2.248.931 867.263 2012 -46.021.014 17.312.951 24.408.596 28.823.116 8.442.152 8.777.170 10.044.241 11.954.280 4.212.187 17.220.075 11.624.922 2.305.307 770.004 7.641.190 2.758.806 -9.215.766 5.168.191 -2.840.158 327.092 2.835.289 349.444 2.763.316 2.141.526 7.359.268 1.044.912 79.731 4.001.422 5.025.083 1.466.567 3.330.467 -4.754.204 2.992.844 848.583 5.351.891 466.115 Total de 2010 a 2012 2010
Resultados lquidos 2011 2012 Total de 2010 a 2012 681.674.899 59.104.903 53.144.275 45.361.338 44.447.060 31.946.624 31.389.728 30.354.474 27.746.889 27.062.316 26.755.617 25.656.699 23.945.079 22.227.338 19.757.061 16.169.236 14.314.280 14.111.769 13.868.549 12.839.717 12.769.611 12.331.263 12.217.532 12.041.121 10.832.694 10.681.249 10.348.281 9.904.199 9.189.938 9.024.301 8.871.768 8.747.615 8.745.011 8.723.643 8.103.455
G G G G M G G G G G G G G M G G M G M M G M M G M G M M P M M M M M M
4.823.044 161.423.880 58.975.027 13.455.121 88.212.155 14.150.015 51.298.455 8.762.646 32.266.833 13.190.049 20.955.191 12.415.405 34.127.797 18.212.675 40.244.044 10.754.906 31.115.409 12.315.353 36.397.754 4.854.618 28.729.112 6.005.742 11.083.493 8.494.743 27.186.584 12.855.883 28.935.342 7.604.258 10.931.458 6.014.140 -8.901.682 3.782.406 15.087.688 4.555.040 8.187.212 2.959.376 1.733.602 2.864.402 12.434.773 2.992.709 601.555 2.633.667 6.866.971 -1.072.932 8.839.371 2.734.767 9.466.094 6.072.528 5.396.352 16.044 10.871.432 4.847.138 11.915.156 3.114.429 15.425.308 2.152.700 4.837.261 2.676.830 12.185.321 4.334.513 -11.275.883 6.659.379 6.718.406 3.106.904 10.677.078 11.613.285 9.303.307 4.626.012 3.392.598 2.566.432
117.767.802 402.483.217 16.421.386 29.228.396 24.398.218 14.596.043 9.281.158 27.317.534 13.597.111 17.659.899 7.431.859 12.099.360 3.057.968 10.119.084 12.598.548 7.001.019 9.673.393 5.758.142 8.940.077 13.267.621 7.237.784 13.512.090 10.140.186 7.021.770 10.108.527 980.668 8.795.228 5.827.852 9.227.040 4.515.881 9.416.639 2.970.191 4.800.124 4.959.116 9.846.255 1.306.137 7.664.775 3.339.372 6.483.645 3.363.363 4.604.174 5.531.770 4.910.749 8.493.446 6.596.492 2.886.273 -425.463 6.394.055 9.160.706 1.655.944 5.957.797 -123.685 3.759.294 3.474.558 3.528.534 4.222.965 3.207.690 3.305.418 2.567.917 2.121.872 -2.946.306 5.158.695 2.195.152 3.445.559 -1.762.396 -1.105.878 -579.659 4.677.290 2.869.373 2.667.649
205
Municpio 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
*
Dim.
Resultados Operacionais 2010 3.849.356 960.820 1.336.141 2.481.842 2.391.479 1.482.371 2.149.110 4.912.506 3.463.600 3.596.468 6.421.071 4.216.216 1.484.231 2.190.417 1.639.117 2011 4.036.035 302.497 709.694 1.848.162 3.695.182 1.920.920 1.537.615 5.545.254 4.996.363 2.237.297 -877.764 1.630.628 1.433.623 1.875.393 2.596.671 2012 3.534.747 -116.806 2.923.242 1.468.338 3.188.415 2.785.084 1.904.119 1.166.895 3.505.301 388.773 -458.006 1.416.820 1.509.839 653.466 917.822 Total de 2010 a 2012 11.420.138 1.146.511 4.969.078 5.798.343 9.275.076 6.188.375 5.590.845 11.624.655 11.965.265 6.222.538 5.085.301 7.263.664 4.427.693 4.719.276 5.153.611 2010 3.307.647 2.505.402 2.865.620 3.694.018 1.973.914 1.397.298 2.486.284 293.213 2.184.863 3.619.600 6.924.370 3.415.347 1.707.347 1.509.249 1.482.959
Resultados lquidos 2011 2.576.388 2.256.135 1.833.683 2.777.685 2.710.221 2.908.779 1.918.526 5.615.536 2.964.105 2.182.473 -633.818 1.735.254 1.792.679 2.456.494 2.503.048 2012 2.210.816 3.071.552 3.126.172 1.043.965 2.809.291 3.036.291 2.883.432 946.893 1.263.912 587.189 -139.672 931.254 2.484.842 1.848.343 1.659.462 Total de 2010 a 2012 8.094.851 7.833.090 7.825.474 7.515.668 7.493.425 7.342.368 7.288.243 6.855.642 6.412.880 6.389.262 6.150.881 6.081.856 5.984.868 5.814.085 5.645.469
Arouca Ponte de Sor Pvoa de Varzim Mangualde Moita Ovar Mrtola Gondomar Fafe Vimioso Grndola Cantanhede Mono Bragana Odemira
M P M P M M P G M P P M P M M
O municpio lhavo foi excludo do ranking, pois no apresenta amortizaes no exerccio de 2011, podendo deste modo, erradamente, aumentar os Resultados Econmicos
R59 - Municpios com Menores Resultados Econmicos

Unidade: euros
Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Portimo vora Matosinhos VN Santo Antnio Olho Palmela Valongo Albufeira Lagos Oleiros Lourinh Barcelos Espinho Ourm
Dim.
Resultados Operacionais 2010 -35.587.664 -14.181.718 -13.820.699 -12.120.838 -7.596.385 -10.458.289 -9.425.900 -17.377.081 -13.815.155 -5.690.635 -5.758.615 1.384.632 -9.353.826 -3.399.115 2010 -19.899.673 -14.224.361 -13.085.307 -6.287.524 -5.853.093 -5.948.083 -7.886.750 -11.342.311 -3.757.942 -5.620.984 -5.904.148 1.796.633 -4.814.995 -8.699.998 2010 -352.834 -9.034.871 -14.806.735 -4.450.869 -2.715.740 -5.231.068 -6.742.537 -1.445.472 4.323.619 -6.161.704 -4.719.425 4.874.891 -1.484.751 -5.989.029 2010 -55.840.172 -37.440.950 -41.712.741 -22.859.230 -16.165.218 -21.637.440 -24.055.188 -30.164.864 -13.249.478 -17.473.324 -16.382.188 8.056.156 -15.653.572 -18.088.142 2010 -36.342.688 -15.651.235 -8.660.627 -10.899.262 -17.344.762 -10.701.458 -8.107.841 -15.394.374 -15.474.440 -5.522.887 -5.534.557 -3.797.123 -9.815.884 -4.816.456
Resultados Lquidos 2011 -20.582.421 -14.013.178 -9.141.544 -9.074.309 -2.203.264 -5.424.614 -7.006.033 -7.240.574 -4.965.205 -5.456.253 -6.323.727 -4.252.252 -5.014.766 -5.634.633 2012 -11.986.674 -10.703.160 -14.575.218 -4.791.377 -2.473.646 -5.132.779 -6.098.291 1.441.049 2.495.748 -5.877.175 -4.867.431 -8.436.477 -1.584.306 -5.510.278 Total de 2010 a 2012 -68.911.784 -40.367.573 -32.377.389 -24.764.948 -22.021.672 -21.258.851 -21.212.164 -21.193.899 -17.943.897 -16.856.315 -16.725.715 -16.485.852 -16.414.956 -15.961.367
M M G P M M M M M P M G M M
206
Municpio 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Tavira Aveiro Covilh Felgueiras Figueira da Foz Vila Verde Moura Paos de Ferreira Almeirim Mafra Santa Comba Do Peso da Rgua Figueir dos Vinhos Santa Cruz Lagoa (Algarve) Montalegre Chaves Vagos Santarm Vila do Bispo Seia Alvaizere Santo Tirso Proena-a-Nova Cartaxo Carregal do Sal Ferreira do Zzere Sesimbra Nelas Trofa Trancoso Faro Estremoz Ribeira Brava Tbua Vouzela
Dim.
Resultados Operacionais 2010 -2.931.629 -4.917.835 -4.699.562 -4.582.996 -5.611.544 -5.162.515 -5.517.105 -2.366.963 -5.306.822 -11.966.711 -2.959.648 -332.096 -4.210.767 -4.490.852 -4.630.433 -5.186.887 1.020.476 -2.730.342 -2.551.345 -3.138.462 -2.882.342 -3.523.698 -2.118.178 -4.385.032 -4.147.839 -2.705.285 -3.940.866 -2.450.332 -2.232.591 -5.835.435 -2.251.785 -176.067 -3.192.871 -1.904.393 -3.126.546 -3.021.787 2010 -6.020.015 229.963 -2.905.464 -4.603.283 -4.237.957 -6.875.122 -4.898.165 879.733 -4.570.074 -6.850.263 -3.086.498 -6.335.577 -3.089.125 -4.638.552 -3.479.597 -3.766.705 -9.655.895 -3.113.877 -3.245.730 -3.320.687 -1.221.836 -3.727.559 -1.801.408 -3.731.503 -3.456.669 -2.879.073 -2.287.070 -5.151.407 -2.564.696 -2.671.169 -2.166.941 1.448.185 -3.155.161 -4.777.709 -2.297.108 -2.943.995 2010 -2.755.017 2.582.098 -3.282.122 -2.845.734 -2.201.256 -5.410.187 -5.267.121 744.688 -4.675.839 -4.700.704 -2.893.767 701.514 -2.841.073 23.214 -349.970 -4.619.368 2.132.366 -1.213.373 213.382 -2.135.728 -388.004 -3.717.435 -3.609.574 -3.614.575 -1.436.725 -3.222.647 -1.684.951 -1.672.978 -1.499.699 444.271 -1.337.477 929.055 -2.675.433 -2.867.827 -1.383.704 -2.660.438 2010 -11.706.661 -2.105.773 -10.887.148 -12.032.013 -12.050.756 -17.447.824 -15.682.391 -742.542 -14.552.735 -23.517.679 -8.939.914 -5.966.159 -10.140.965 -9.106.190 -8.459.999 -13.572.960 -6.503.053 -7.057.593 -5.583.692 -8.594.877 -4.492.181 -10.968.692 -7.529.159 -11.731.110 -9.041.233 -8.807.005 -7.912.886 -9.274.717 -6.296.987 -8.062.333 -5.756.203 2.201.173 -9.023.465 -9.549.928 -6.807.358 -8.626.220 2010 -5.816.055 -14.383.586 -5.602.764 -5.410.866 -7.239.996 -4.174.798 -6.584.249 -10.758.547 -4.535.078 -4.739.356 -3.923.042 -759.387 -4.319.757 -6.427.924 -5.006.193 -4.297.424 -17.009 -3.642.020 -847.339 -3.041.914 -3.784.718 -3.255.719 -2.108.422 -3.109.356 57.796 -2.679.587 -3.961.794 -1.238.581 -2.263.317 -6.044.040 -2.846.901 -2.686.305 -2.270.608 -650.411 -2.921.136 -2.514.355
Resultados Lquidos 2011 -6.602.225 -3.325.170 -4.781.343 -5.161.961 -4.449.594 -6.634.014 -4.740.033 -1.809.631 -3.300.122 -3.511.291 -3.265.270 -9.332.496 -3.143.866 -4.384.863 -3.806.421 -2.541.678 -12.442.552 -3.784.368 -9.479.784 -3.197.219 -2.801.158 -3.000.956 -2.359.381 -2.299.142 -5.394.117 -2.612.905 -2.398.913 -5.604.411 -3.388.615 -3.270.803 -2.393.095 -4.548.624 -2.424.986 -5.366.196 -2.171.509 -2.488.833 2012 -3.503.458 2.030.172 -4.293.721 -4.061.300 -2.874.392 -3.365.542 -2.424.962 -104.340 -4.201.605 -3.290.118 -3.636.877 -570.501 -2.775.852 851.436 -1.138.892 -2.990.864 3.165.724 -1.656.425 1.346.646 -2.539.218 -2.130.359 -2.403.683 -4.061.619 -2.969.645 -2.943.370 -2.936.247 -1.658.460 -740.381 -1.858.853 2.050.917 -1.907.304 122.143 -2.370.974 -997.113 -1.756.793 -1.820.001 Total de 2010 a 2012 -15.921.738 -15.678.584 -14.677.827 -14.634.127 -14.563.983 -14.174.354 -13.749.245 -12.672.517 -12.036.805 -11.540.765 -10.825.189 -10.662.383 -10.239.475 -9.961.351 -9.951.507 -9.829.965 -9.293.837 -9.082.813 -8.980.478 -8.778.351 -8.716.236 -8.660.357 -8.529.422 -8.378.143 -8.279.691 -8.228.738 -8.019.168 -7.583.373 -7.510.786 -7.263.926 -7.147.300 -7.112.785 -7.066.567 -7.013.720 -6.849.439 -6.823.189
M M M M M M P M M M P P P M M P M M M P M P M P M P P M P M P M P P P P
207
CAPTULO 4. O SETOR EMPRESARIAL LOCAL E OS SERVIOS MUNICIPALIZADOS NO SETOR AUTRQUICO

Nota introdutria
Este anurio apresenta a informao relativa aos exerccios econmicos de 2011 e 2012 dos 308 municpios portugueses. No que concerne o setor empresarial local (SEL) e servios municipalizadas (SMs), a anlise apenas ser efetuada relativamente ao exerccio de 2011 (com o comparao com os anos de 2009 e 2010). Esta situao motivada pelo facto de at data a publicao do anurio (junho de 2013), os autores no terem conseguido obter junto das diversas fontes de recolha da informao os documentos de prestao de contas relativos a 2012. Do universo das entidades, apenas se conseguiram cerca de 10% do total das empresas em 30 de maio de 2013. A anlise da evoluo das contas do setor empresarial local reportar-se- ao perodo entre 2009 e 2011, considerando que, nesse perodo, a informao est apresentada de acordo com o Sistema de Normalizao Contabilstico (SNC) permitindo o estabelecimento de comparaes. Para o ano de 2011, foi obtida e tratada informao de 293 Empresas Municipais174 ou Entidades Empresariais Locais e de 29 Servios Municipalizados175, assim mais de 90% do setor empresarial autrquico176 e a totalidade dos servios municipalizados177 No presente captulo analisar-se- separadamente as contas dos SMs178 e das restantes entidades do SEL, dado o tratamento diferenciado dos registos contabilsticos de ambos, uma vez que o Decreto-Lei n. 158/2009 de 13 de julho, que aprovou o Sistema de Normalizao Contabilstica (SNC), de aplicao obrigatria para todas as entidades do setor pblico empresarial, com excluso dos servios municipalizados que ainda utilizam o POCAL.
4.1. Servios Municipalizados

Conforme listagem apresentada existem 29 SMs em 30 municpios (o municpio de Oeiras e Amadora partilham os mesmos servios), estando 8 integrados em municpios de grande dimenso, 20 em municpios de mdia dimenso e 1 municpios de pequena dimenso. Claramente, a atividade predominante a gua e saneamento.
176 Em relao ao setor empresarial, h 11 empresas que foram extintas e/ou que se fundiram e 3 relativamente s quais no foi possvel recolher informao. 177
Nesta anlise abrangemos o universo de todas as que estavam em atividade em 2011, e cuja existncia do nosso conhecimento.
O anexo III apresenta uma listagem com dados econmicos dos Municpios com todos os municpios e respetivas empresas municipais e servios municipalizados.
175
174
Em relao a 2010 foram extintos os SMAS de Albergaria a Velha.
178 Apesar da Lei n. 53-F/2006 que aprova o regime jurdico do setor empresarial local, revogando a Lei n- 58/98, de 18 de agosto, no enquadrar, expressamente, no SEL os servios municipalizados, adotou-se para efeitos da presente anlise a sua incluso no mesmo, face sua autonomia gestionria em relao aos restantes servios autrquicos.
209
Municpios 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Abrantes Alcobaa Almada Anadia Angra do Herosmo Aveiro Barreiro Caldas da Rainha Castelo Branco Coimbra Guarda Leiria Loures Maia Mirandela Montijo Nazar Oeiras e Amadora Peniche Ponta Delgada Portalegre Santo Tirso Sintra Tomar Torres Vedras Valongo Viana do Castelo Vila Franca de Xira Viseu
Dimenso M M G M M M M M M G M G G G M M P G M M M M G M M M M G M
Competncias dos Servios Municipalizados SM de gua e Saneamento SM de gua e Saneamento SM de gua e Saneamento SM de gua e Saneamento SM de gua e Saneamento SM de gua e Saneamento SM de Transportes Urbanos SM de gua e Saneamento SM de gua e Saneamento SM de Transportes Urbanos SM de gua e Saneamento SM de gua e Saneamento SM de gua e Saneamento SM de gua, Saneamento e Eletricidade SM de gua SMAS do Montijo SM de gua e Saneamento SM de gua e Saneamento SM de gua e Saneamento SM de gua e Saneamento SM de gua e Transportes SM de gua, Saneamento e Eletricidade SM de gua e Saneamento SM de gua e Saneamento SM de gua e Saneamento SM de gua, Saneamento e Eletricidade SM de gua e Saneamento SM de gua e Saneamento SM de gua e Saneamento
210
4.1.1. Estrutura do Ativo

No Quadro 4.01 apresenta-se a estrutura do ativo global dos 29 SMs, evidenciando-se, no mesmo mapa, o ativo agregado dos municpios a que pertencem os SMs, permitindo, assim, a comparao das respetivas estruturas do Balano. Da anlise do quadro e do grco anterior, destaca-se que as dvidas a receber do conjunto dos SMs, no valor de 146,9 milhes de euros, corresponderam a 72,2% das dvidas a receber pelo total das autarquias que lhe correspondem (203,5 milhes de euros). Efetivamente, enquanto que as dvidas a receber pesavam 13,6% no ativo dos SMs, o peso homlogo no ativo das mesmas autarquias era de apenas 2,5%. Naturalmente, este facto ter um enorme impacto, com efeito de reduo, no clculo da dvida lquida dos SMs179. O valor desta componente do ativo circulante diminuiu no trinio em apreo -18,9M (-5,0%). Importar, ainda, analisar a estrutura das dvidas a receber dos SMs, uma vez que o seu valor representou, em 2011, 72,2% do valor considerado para a totalidade das autarquias que lhe correspondem. Os quadros seguintes apresentam as principais componentes das dvidas a receber (Quadro 4.02 e Quadro 4.03) Em 2011, os SMs no tinham dvidas a receber de mdio e longo prazo, nem concederam emprstimos a terceiros. Detm, contudo, um volume bastante representativo de dvidas de clientes, contribuintes e utentes, no valor de 102,1 milhes de euros, menos 0,3% que em 2010 e que representa 69,5% do total das dvidas a receber. Mais se anota que o valor destes crditos sobre terceiros foi superior em +367,5% ao valor homlogo das autarquias correspondentes e representou 46,4% do valor da mesma natureza para o total do setor autrquico O segundo crdito mais representativo que ao SMs detm sobre terceiros o valor a receber da administrao autrquica, isto , valores a receber, essencialmente, das prprias autarquias e que, na maior parte das vezes, se referem a indemnizaes compensatrias. O total considerado, em 2011, foi de 35,1 milhes de euros. As dvidas do Estado180 aos SMs, em 2011, tiveram um peso diminuto (1,2%) no total das dvidas a receber pois totalizaram 1,8 milhes de euros, menos 26% que o valor em dvida em 2010.
180
179 Como veremos mais frente o ativo circulante , para a globalidade dos SMs, superior ao passivo exigvel.
Recuperao do IVA, na generalidade dos casos.
Quadro 4.01 Estrutura do ATIVO dos Servios Municipalizados e dos Municpios a que correspondem
Componentes do Ativo Bens de domnio pblico Imobilizado incorpreo Imobilizado corpreo Imobilizado em Curso Total do imobilizado Investimentos Financeiros Existncias Dvidas a Receber Ttulos Negociveis Depsitos e Caixa Acrscimos de proveitos Custos diferidos Total
Municpios (308) Valor 14.145,5 59,2 16.368,2 5.494,1 36.067,0 1.712,5 135,9 1.327,9 15,6 666,0 479,3 104,7 40.508,9 % 34,9% 0,1% 40,4% 13,6% 89,0% 4,2% 0,3% 3,3% 0,0% 1,6% 1,2% 0,3% 100%
Municpios c/SMs Valor 2.823,1 18,6 3.455,9 869,6 7.167,2 493,6 34,9 203,5 1,0 241,2 104,8 14,7 8.260,9 % 34,2% 0,2% 41,8% 10,5% 86,8% 6,0% 0,4% 2,5% 0,0% 2,9% 1,3% 0,2% 100%
Servios Municipalizados Valor 79,1 1,9 652,4 75,2 808,6 7,6 8,6 146,9 0,2 97,8 13,8 0,6 1.084,0 % 7,3% 0,2% 60,2% 6,9% 74,6% 0,7% 0,8% 13,6% 0,0% 9,0% 1,3% 0,1% 100%
SMs / Municpios c/ SMs % 2,8% 10,3% 18,9% 8,6% 11,3% 1,5% 24,7% 72,2% 16,0% 40,5% 13,2% 3,9% 13,1%
211
ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012 Grco 4.01 Estrutura do Ativo dos Servios Municipalizados
Quadro 4.02 Estrutura das Dvidas a Receber dos Servios Municipalizados e dos Municpios a que corresponde
Dvidas a receber Dvidas a receber M/L prazo Emprstimos concedidos (curto prazo) Clientes, contribuintes e utentes (curto prazo) Estado e outros entes pblicos (curto prazo) Administrao Autrquica (curto prazo) Adiantamentos (curto prazo) Outros devedores (curto prazo) Outros curto prazo Total de dvidas a receber
Municpios (308) Valor 130,2 6,2 231,2 28,7 66,4 12,4 850,7 2,1 1.327,9 % 9,8% 0,5% 17,4% 2,2% 5,0% 0,9% 64,1% 0,2% 100%
Municpios c/SMs Valor 27,3 4,4 27,8 2,5 18,8 5,2 116,9 0,5 203,5 % 13,4% 2,2% 13,7% 1,3% 9,2% 2,6% 57,5% 0,2% 100%
Servios Municipalizados Valor 0,0 0,0 102,1 1,8 35,1 0,1 7,8 0,0 146,9 % 0,0% 0,0% 69,5% 1,2% 23,9% 0,1% 5,3% 0,0% 100%
SMs / Municpios c/ SMs % 0,0% 0,0% 367,5% 72,1% 186,7% 1,9% 6,7% -72,2%
Quadro 4.03 Evoluo das Dvidas a Receber dos Servios Municipalizados em 2009, 2010 e 2011
Dvidas a receber Dvidas a receber M/L prazo Emprstimos concedidos (curto prazo) Clientes, contribuintes e utentes (curto prazo) Estado e outros entes pblicos (curto prazo) Administrao Autrquica (curto prazo) Adiantamentos (curto prazo) Outros devedores (curto prazo) Outros curto prazo Total de dvidas a receber
2009 (29) Valor 0,0 0,0 105,3 2,5 51,3 0,0 6,4 0,2 165,8 % 0,0% 0,0% 63,5% 1,5% 30,9% 0,0% 3,9% 0,1% 100% Valor
2010 (29) % 0,0 0,0 102,4 1,46 44,75 0,01 5,76 0,19 154,5 0,0% 0,0% 66,2% 0,9% 29,0% 0,0% 3,7% 0,1% 100%
2011 (29) Valor 0,0 0,0 102,1 1,84 35,10 0,08 7,84 0,00 146,9 % 0,0% 0,0% 69,5% 1,2% 23,9% 0,1% 5,3% 0,0% 100%
Variao 2010 - 2011 % ---0,3% 26% -22% 654% 36% -100% -5%
212
4.1.2. Passivo dos SMS

Os quadros 4.04 e 4.05 apresentam, respetivamente, a estrutura e a evoluo do Passivo do global dos SMs e a estrutura do passivo das autarquias, que lhe corresponderam. Relativamente ao passivo, importar apreciar a componente relativa s dvidas a terceiros, j que os outros elementos, nomeadamente os Proveitos diferidos, no consubstanciam, nem jurdica nem economicamente obrigaes para as autarquias. O total das dvidas a terceiros no conjunto dos SMs foi, em 2011, de 143,1 milhes de euros, representando 10,0% do valor homlogo dos municpios que tutelam os SMs. Baixaram, em 2011, 4,7 milhes de euros, isto , -3,1%. Comparando a estrutura da dvida a terceiros das autarquias e dos servios municipalizados, verica-se que as dvidas de mdio e longo prazo a terceiros representaram, em 2011, 35,4% do total das suas dvidas a terceiros, cando os restantes 64,6% a corresponder divida de curto prazo. No caso das respetivas autarquias a situao foi inversa, isto , a dvida de mdio e longo prazo foi, manifestamente, superior dvida de curto prazo numa relao que, em 2011, foi de 64,6% para 34,4%. No global dos SMs, a dvida de mdio e longo prazo baixou 5,1% (cerca de -2M) entre 2009 e 2011. Quanto dvida de curto prazo dos SMs, no valor de 92,3 milhes de euros, verica-se que a mesma tem vindo a decrescer apesar de ligeiramente desde 2009 (95 milhes), sendo que, em relao a 2010 (94,2 milhes), a mesma diminuiu 2% (-0,9M).
Quadro 4.04 Componentes do Passivo dos Servios Municipalizados e dos Municpios a que correspondem
Passivo Dvidas a Mdio e Longo Prazo Dvidas a Curto Prazo Total de dvidas a terceiros Provises para riscos e encargos Acrscimos de Custos Proveitos diferidos Total do Passivo
Municpios (308) Valor 4.997,1 3.189,4 8.186,4 768,4 321,7 6.049,8 15.326,3 % 32,6% 20,8% 53,4% 5,0% 2,1% 39,5% 100%
Municpios c/ SMs Valor 922,5 507,0 1.429,5 113,5 64,4 1.124,7 2.732,2 % 33,8% 18,6% 52,3% 4,2% 2,4% 41,2% 100,0%
Servios Municipalizados Valor 50,8 92,3 143,1 5,5 19,6 291,1 459,2 % 11,1% 20,1% 31,2% 1,2% 4,3% 63,4% 100,0%
SMs / Municpios c/ SMs % 5,5% 18,2% 10,0% 4,8% 30,4% 25,9% 16,8%
Quadro 4.05 Evoluo do Passivo dos Servios Municipalizados em 2009, 2010 e 2011
Passivo Dvidas a Mdio e Longo Prazo Dvidas a Curto Prazo Total de dvidas a terceiros Provises para riscos e encargos Acrscimos de Custos Proveitos diferidos Total do Passivo
2009 (29) Valor 53,2 95,0 148,2 1,6 21,7 330,0 501,5 % 10,6% 18,9% 29,6% 0,3% 4,3% 65,8% 100%
2010 (29) Valor 53,5 94,2 147,8 1,6 22,5 304,0 475,9 % 11,2% 19,8% 31,1% 0,3% 4,7% 63,9% 100% Valor
2011 (29) % 50,8 92,3 143,1 5,5 19,6 291,1 459,2 11,1% 20,1% 31,2% 1,2% 4,3% 63,4% 100,0%
Variao 2010 - 2011 % -5,1% -2,0% -3,1% 243,7% -12,9% -4,3% -3,5%
213
ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012 Grco 4.02 Evoluo das componentes do Passivo dos Servios Municipalizados
Grco 4.03 Evoluo da Dvida de Curto e de Mdio e Longo Prazo dos Servios Municipalizados
4.1.3. Endividamento181 dos Servios Municipalizados

A anlise da estrutura dos custos e dos proveitos do ponto anterior, antevia a situao que agora se observa no Quadro 4.06. O endividamento lquido do global dos servios municipalizados foi negativo no ano de 2011, isto , o total das dvidas a pagar, no valor de 143,1 milhes de euros, era inferior soma das dvidas a receber e das disponibilidades existentes, no montante de 244,9 milhes de euros. Assim, para o total dos 29 servios municipalizados analisados, o endividamento lquido agregado foi de 101,7 milhes de euros em 2011. J os municpios, que tutelam os servios municipalizados, apresentaram uma dvida lquida total de 983,8 milhes de euros, que decorreu de uma dvida bruta de 1 429,5 milhes de euros abatida de um ativo disponvel no valor de apenas 445,6 milhes de euros. Da informao dos quadros e grcos anteriores pode-se concluir que: Na sua globalidade, os SMs detm meios nanceiros para liquidarem as suas dvidas apresentando um endividamento lquido negativo; Em 2011, a dvida bruta dos SMs, no valor de 143,1 milhes de euros (- 4,7 M que em 2010) representou apenas 10,0% da dvida dos municpios que os tutelam. No entanto, o total do ativo disponvel dos SMs em relao ao das autarquias foi de 59,7%; A dvida de curto prazo dos SMs representou 18,2% da dvida homloga do total dos municpios de que dependem e apresentou o valor de 92,3 milhes de euros (- 1,9 M que em 2011); A dvida de mdio e longo prazo dos SMs representou, em 2011, apenas, 5,5% da dvida homloga dos municpios a que correspondem e foi no valor de 50,8 milhes de euros. O ranking R60 lista os 16 SMs que apresentaram endividamento lquido negativo, em 2011. Apresenta-se, de seguida, a lista dos servios municipalizados com maior endividamento lquido.
181
Devido inexistncia, na generalidade das situaes, de balanos consolidados por grupo autrquico, prescindimos de apresentar indicadores agregados, por grupo municipal, que exigiriam a aplicao proporcional do peso da participao municipal nas respetivas empresas. exemplo desta omisso, a impossibilidade de se apresentar o endividamento lquido agregado, por grupo municipal. Contudo, a Lei das Finanas Locais refere que, para efeitos do clculo do endividamento lquido, s contam os passivos do setor empresarial local em caso de incumprimento, por parte dos municpios, da cobertura dos resultados operacionais negativos. No tendo sido possvel obter essa informao das contas dos municpios, no foi apurado o efetivo valor do contributo do setor empresarial para o peso do limite do endividamento lquido.
214
CAPTULO 4. O SETOR EMPRESARIAL LOCAL E OS SERVIOS MUNICIPALIZADOS NO SETOR AUTRQUICO Quadro 4.06 Endividamento Lquido dos Servios Municipalizados e do Global dos Municpios a que correspondem
Activo
Passivo
Dvidas a Receber Disponibilidades + Ttulos Negociveis Total (a) Dvidas a Pagar - curto prazo Dvidas a Pagar - mdio e longo prazo Total (b) Endividamento Lquido (b-a)
Servios Municipalizados 146,9 97,9 244,9 92,3 50,8 143,1 -101,7
Municpios c/ SMs 203,5 242,2 445,6 507,0 922,5 1.429,5 983,8
Municpios 1.327,9 681,6 2.009,5 3.189,4 4.997,1 8.186,4 6.177,0
Grco 4.04 Comparao da dvida lquida e suas componentes, entre SMs e Municpios c/ SMs
SMs
Quadro 4.07 Endividamento Lquido dos Servios Municipalizados em 2009, 2010 e 2011
2009 Activo Dvidas a Receber Disponibilidades + Ttulos Negociveis Total (a) Dvidas a Pagar - curto prazo Dvidas a Pagar - mdio e longo prazo Total (b) Endividamento Lquido (b-a) 165,8 84,1 250,0 95,0 53,2 148,2 -101,7
2010 154,5 86,0 240,5 94,2 53,5 147,8 -92,8
2011 146,9 97,9 244,9 92,3 50,8 143,1 -101,7
Passivo
Grco 4.05 Evoluo da dvida bruta e da dvida lquida
215
R60 - Servios Municipalizados sem endividamento lquido no nal do exerccio de 2011

Unidade: euros
Servios Municipalizados 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 SMAS de Castelo Branco SMAS de Sintra SMAS de Almada SMAS de Oeiras e Amadora SMAS de Vila Franca Xira SMAS de Caldas da Rainha SMAS de Peniche SMSBVC - S.M Saneamento Viana Castelo SMAS de Ponta Delgada SMAS de Leiria SMA - AMBIENTABRANTES (gua, san e recolha res sl) SMEAS - Eletricidade, gua e San. de Santo Tirso SMAS de Loures SMA de Mirandela SMAS de Anadia SMAT - Agua e Transporte de Portalegre
Dimenso M G G G G M M M M G M M G M M M Total
Endividamento Lquido 2009 2010 2011 -71.149.923 -71.056.545 -70.685.878 -19.243.661 -18.604.671 -23.718.139 -19.594.593 -20.894.675 -21.863.030 -25.178.007 -16.001.840 -14.330.896 -4.176.423 -4.515.103 -6.453.324 -2.950.296 -3.076.394 -3.405.661 -2.743.400 -2.919.391 -3.175.194 -1.492.431 -3.368.834 -3.065.073 -2.588.997 -1.669.221 -370.335 -1.213.614 -1.522.424 -2.684.240 -1.705.858 -1.420.759 554.689 -289.865 -1.279.464 -3.191.128 1.869.807 -1.191.557 -926.903 -548.305 -701.324 -430.415 -512.183 -553.402 -435.448 -173.190 -26.276 -153.850.729 145.654.246 -155.061.621
Variao 2010 - 2011 % -0,5% 27,5% 4,6% -10,4% 42,9% 10,7% 8,8% -9,0% -35,5% 25,4% -16,7% 341,4% -163,7% 27,9% 8,0% -84,8% 6,5%
R61 Servios Municipalizados com endividamento lquido no nal do exerccio de 2011

Unidade: euros
Servios Municipalizados 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 SMEAS - Eletricidade, Agua e San. da Maia SMAS da Guarda SMAS - Alcobaa SMAS de Aveiro SMTC - Transp. Coletivos do Barreiro SMTC - Transportes Urbanos de Coimbra SMEAS - Eletricidade, gua e San de Valongo SMAS de Tomar SMAS de Viseu SMAS Torres Vedras SM de Angra do Herosmo (gua e saneamento) Servios Municipalizados de Nazar (gua e san) SMAS do Montijo
Dimenso G M M M M G M M M M M P M Total
Endividamento Lquido 2009 2010 17.358.520 16.472.350 8.381.642 8.780.224 10.206.321 10.235.126 5.903.570 4.645.232 3.357.589 3.575.555 902.646 2.268.806 2.294.344 2.311.592 1.890.264 1.852.246 2.279.088 2.284.145 218.000 1.379.937 -110.121 -222.247 265.350 114.514 -815.590 -820.901 52.131.623 52.876.579
2011 15.993.369 10.027.191 9.957.230 4.599.819 4.139.861 2.747.036 2.308.427 998.433 959.109 781.893 371.711 271.382 173.331 53.328.792
Variao 2010 - 2011 % -2,9% 14,2% -2,7% -1,0% 15,8% 21,1% -0,1% -46,1% -58,0% -43,3% -267,3% 137,0% -121,1% 0,9%
Frmula: (dvidas a pagar) (Dvidas a Receber + Depsitos em caixa e em instituies nanceiras + Ttulos negociveis)
216
4.1.4. Proveitos, Custos e Resultados dos Servios Municipalizados 4.1.4.1. Custos dos SMs
O Quadro 4.08 e o Grco 4.06 apresentam a estrutura dos custos dos SMs, comparando-os com os custos homlogos das autarquias que lhes deram origem. Da leitura do quadro e do grco abaixo, salienta-se que a maior componente de custos foram, em 2011, os custos com o fornecimento de servios externos (30,1% dos custos totais), pese embora o diferencial para os custos com pessoal (27,%) tenha sido de apenas 3,1%. Trata-se de uma situao anloga vericada nos anos anteriores (2009 e 2010). Outro custo relevante relaciona-se com o custo das mercadorias vendidas e matrias consumidas, as quais representaram 18,6% dos custos totais. O peso das amortizaes tambm relevante, pesando em mdia 16,4% na estrutura de custos dos SMs. Para complemento da anlise efetuada no Quadro 4.09, e o Grco 4.07 apresenta-se a evoluo das diferentes componentes dos custos.
Quadro 4.08 Estrutura dos custos dos Servios Municipalizados e dos Municpios a que correspondem
Custos Custo das mercadorias vendidas e das matrias consumidas Fornecimentos e servios externos Custos com Pessoal Transferncias e Subsdios Concedidos Amortizaes Provises Outros Custos Operacionais Custos Financeiros Custos Extraordinrios Total de custos
Municpios (308) Valor 182,8 1.809,7 2.279,6 627,4 1.167,1 158,4 29,8 187,2 511,9 6.953,9 % 2,6% 26,0% 32,8% 9,0% 16,8% 2,3% 0,4% 2,7% 7,4% 100%
Municpios c/ SMs Valor 18,0 359,6 436,5 168,5 184,5 25,4 6,5 36,8 90,6 1.326,3 % 1,4% 27,1% 32,9% 12,7% 13,9% 1,9% 0,5% 2,8% 6,8% 100%
Servios Municipalizados Valor % 75,0 18,6% 121,7 30,1% 109,0 27,0% 3,9 1,0% 66,3 16,4% 12,0 3,0% 4,0 1,0% 1,8 0,4% 10,1 2,5% 403,8 100%
SMs / Municpios % 417,2% 33,9% 25,0% 2,3% 35,9% 47,3% 62,3% 4,9% 11,1% 30,4%
Grco 4.06 Estrutura dos Custos dos Servios Municipalizados e dos Municpios a que correspondem
217
Quadro 4.09 Evoluo dos custos dos Servios Municipalizados em 2009, 2010 e 2011
2009 (29) Custos Valor Custo das mercadorias vendidas e das matrias consumidas Fornecimentos e servios externos Custos com Pessoal Transferncias e Subsdios Concedidos Amortizaes Provises Outros Custos Operacionais Custos Financeiros Custos Extraordinrios Total de custos 74,42 114,18 115,03 1,55 60,80 6,52 4,13 1,61 12,77 391,0 % 19,0% 29,2% 29,4% 0,4% 15,6% 1,7% 1,1% 0,4% 3,3% 100%
2010 (29) Valor 76,50 119,75 115,04 3,78 65,29 7,96 4,52 1,17 15,11 409,1 % 18,7% 29,3% 28,1% 0,9% 16,0% 1,9% 1,1% 0,3% 3,7% 100%
2011 (29) Valor 75,00 121,74 109,00 3,89 66,28 12,02 4,04 1,80 10,07 403,8 % 18,6% 30,1% 27,0% 1,0% 16,4% 3,0% 1,0% 0,4% 2,5% 100,0%
Variao 2010 - 2011 % -2,0% 1,7% -5,2% 2,9% 1,5% 51,0% -10,7% 53,4% -33,4% -1,3%
Grco 4.07 Evoluo das componentes de Custos dos Servios Municipalizados
218
4.1.4.2. Proveitos dos SMs

Os Quadros 4.10 e 4.11 bem e o Grco 4.08 apresentam a estrutura dos proveitos dos servios municipalizados para o universo total dos mesmos, comparando-os com os proveitos homlogos das autarquias que lhes deram origem. Relativamente estrutura dos proveitos, verica-se uma grande diferenciao quanto origem dos mesmos para as autarquias e servios municipalizados. Assim, as principais fontes nanceiras dos SMs foram a venda de produtos e a prestao de servios, respetivamente com o peso de 27,0% e 50,1% do total dos proveitos. As autarquias ao transferirem para os servios municipalizados, as atividades produtoras de bens e servios transacionveis182, prescindem elas prprias da recolha dos proveitos respetivos, pelo que a sua prpria estrutura de proveitos ser disso reexo ao apresentar um peso pouco relevante, em comparao com os SMs, de venda de produtos e prestao de servios.
182
Cujo preo de venda dever, sempre, reetir o custo de todas as componentes de produo. Caso o preo de venda ao pblico seja inferior ao custo, por deliberao da Assembleia Municipal, aplicando-se preos sociais, os servios municipalizados auferiro das correspondentes indemnizaes compensatrias.
Quadro 4.10 Estrutura dos Proveitos dos Servios Municipalizados e dos Municpios a que correspondem
Municpios (308) Valor % 63,0 0,9% 115,3 1,6% -0,3 0,0% 467,5 6,6% 30,4 0,4% 2.470,1 34,8% 2.912,3 41,0% 28,4 0,4% 72,9 1,0% 69,3 1,0% 202,4 2,9% 665,8 9,4% 7.097,3 100%
Municpios c/ SMs Valor % 7,4 0,5% 4,0 0,3% 0,0 0,0% 75,9 5,4% 8,4 0,6% 639,7 45,5% 501,0 35,7% 4,1 0,3% 4,5 0,3% 20,3 1,4% 55,0 3,9% 84,2 6,0% 1.404,5 100%
Servios Municipalizados Valor % 32,6 7,6% 115,5 27,0% 0,0 0,0% 214,1 50,1% -0,3 -0,1% 6,9 1,6% 9,8 2,3% 3,8 0,9% 8,1 1,9% 2,0 0,5% 4,1 1,0% 31,3 7,3% 427,8 100%
SMs / Municpios % 1295,8% 253,7% 1,1% 2,0% 92,6% 180,3% 9,9% 7,5% 37,1% 30,5%
Grco 4.08 Estrutura dos Proveitos dos Servios Municipalizados e dos Municpios a que correspondem
219
Quadro 4.11 Evoluo dos Proveitos dos Servios Municipalizados em 2009, 2010 e 2011
2009 (29) Valor 61,6 98,1 0,0 187,9 -0,6 8,1 9,4 6,5 6,9 1,3 3,9 28,0 411,1 % 15,0% 23,9% 0,0% 45,7% -0,1% 2,0% 2,3% 1,6% 1,7% 0,3% 0,9% 6,8% 100%
2010 (29) Valor 57,3 103,3 0,0 189,0 -0,9 6,9 10,0 5,8 9,2 1,5 3,0 37,1 422,2 % 13,6% 24,5% 0,0% 44,8% -0,2% 1,6% 2,4% 1,4% 2,2% 0,4% 0,7% 8,8% 100% Valor
2011 (29) % 7,6% 27,0% 0,0% 50,1% -0,1% 1,6% 2,3% 0,9% 1,9% 0,5% 1,0% 7,3% 100% 32,6 115,5 0,0 214,1 -0,3 6,9 9,8 3,8 8,1 2,0 4,1 31,3 427,8
Variao 2010 - 2011 % -7,8%
13,7% 0,0% -2,3% -34,2% -11,8% 33,0% 36,2% -15,8% 1,3%
Grco 4.09 Evoluo das componentes de Proveitos dos Servios Municipalizados
220
4.1.4.3. Resultados econmicos dos SMs

No Quadro 4.12 apresentam-se os resultados econmicos dos SMs em 2011 e sua comparao com os dos municpios. Da informao prestada no Quadro 4.13, anota-se que 9 SMs apresentaram, em 2011, resultados lquidos negativos e que 18 SMs apresentaram resultados operacionais negativos. No entanto, e ao contrrio do vericado em 2010, os resultados operacionais globais dos 29 servios municipalizados so positivos, totalizando 491.009 milhes de euros, aos quais acrescem encargos nanceiros no montante de 1,8 milhes de euros. Esta situao justicada porque trs SMs apresentarem variao muito signicativas nos seus resultados operacionais de 2010 para 2011183. Nos termos da legislao em vigor, os resultados operacionais, quando negativos deveriam, ser cobertos por indemnizaes compensatrias provenientes dos municpios de tutela. No se dispe de informao sobre o cumprimento desta obrigao, no entanto cabe aos responsveis diligenciar o seu cumprimento. Os rankings R62 e R63 apresentam os servios municipalizados, respetivamente, com resultados econmicos positivos e negativos.
183
No SM de Loures, os resultados operacionais passaram de -478.358,17 em 2010 para 5.510.905,95 em 2011. Nos SMs de Oeiras e Amadora, os resultados operacionais, passaram de 6.766.293,02 em 2010 para 9.341.996,58 em 2011. Nos SM de Sintra, os resultados operacionais passaram de 252.930,20 em 2010 para 2.908.622,11 em 2011.
Quadro 4.12 Informao sobre estrutura econmica

Unidade: euros
Municpios N de entidades analisadas Populao Custos com Pessoal/custos totais Resultados econmicos Resultados econmicos/Proveitos Resultados econmicos por habitante N de entidades com resultados negativos 308 10.562.178 32,8% 143.376.168 2,0% 13,6 141
Municpios com SMs 30 2.800.074 32,9% 78.258.374 5,6% 27,9 11
Servios Municipalizados 29 2.800.074 27,0% 23.979.209 5,6% 8,6 9
Municpios + SMs 337 -29,9% 167.355.377 3,8% 22,2 150
Quadro 4.13 Evoluo da situao econmica dos Servios Municipalizados

Unidade: euros
N de entidades analisadas Populao Custos com Pessoal/custos totais Resultados econmicos Resultados econmicos/Proveitos Resultados econmicos por habitante N de entidades com resultados negativos Resultados Operacionais Custos Financeiros N. de entidades com( Resultados Operacionais + Custos Financeiros) negativos
Servios Municipalizados 2009 2010 29 30 2.808.384,0 2.815.012 29,4% 28,1% 20.075.828 13.103.401 4,9% 3,1% 7,1 4,7 9 10 2.613.738 -10.762.931 1.610.107 1.173.591 18 19
2011 29 2.800.074 27,0% 23.979.209 5,6% 8,6 9 491.009 1.800.475 18
Variao 2010 - 2011 0 -14.938 -1,1% 10.875.808 2,5% 3,9 -1 11.253.941 626.884 -1
221
R62 - Servios Municipalizados com Resultados Econmicos positivos em 2011

Unidade: euros
Servio Municipalizado 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 SMAS de Oeiras e Amadora SMAS de Sintra SM de Loures SMAS de Vila Franca Xira SMAS de Castelo Branco SMSBVC - S.M Saneamento Viana Castelo SMEAS - Eletricidade, Agua e San. da Maia SMAS de Ponta Delgada SMAS de Viseu SMAS de Almada SMEAS - Eletricidade, gua e San. de Santo Tirso SMAS de Peniche SMAS Torres Vedras SMAS de Tomar SMAS de Anadia SMAS - Alcobaa SM de Angra do Herosmo SMA - AMBIENTABRANTES SMAT - Agua e Transporte de Portalegre SMAS de Caldas da Rainha
Municpio Oeiras e Amadora Sintra Loures Vila Franca de Xira Castelo Branco Viana do Castelo Maia Ponta Delgada Viseu Almada Santo Tirso Peniche Torres Vedras Tomar Anadia Alcobaa Angra do Herosmo Abrantes Portalegre Caldas da Rainha
2009 13.673.480 40.583 15.479 751.211 1.804.398 955.534 515.360 48.687 2.082.002 614.900 239.241 587.983 -82.564 150.357 -260.450 -84.534 231.996 266.739 637.823
2010 6.424.747 1.753.181 -3.662.924 204.196 1.276.241 1.332.193 1.831.467 1.280.358 274.187 1.805.803 413.496 317.147 269.572 -208.406 170.444 -946.341 575.047 63.680 37.357 509.763
2011 8.838.822 3.567.043 2.729.229 2.467.652 1.887.762 1.662.656 1.392.008 1.162.685 1.093.310 729.711 656.149 580.528 399.616 397.746 197.413 114.557 92.696 91.102 70.824 28.786
222
R63 - Servios Municipalizados com Resultados Econmicos negativos em 2011

Unidade: euros
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Empresa ou Servio SMAS do Montijo SMEAS Eletricidade, gua e San de Valongo SMAS de Aveiro SMTC - Transp. Coletivos do Barreiro SMAS de Leiria SMTC - Transportes Urbanos de Coimbra Servios Municipalizados de Nazar SMA de Mirandela SMAS da Guarda
Municpio Montijo Valongo Aveiro Barreiro Leiria Coimbra Nazar Mirandela Guarda
2009 -1.248.377 -643 484.650 -768.605 147.709 227.337 -569.384 -155.601 -528.823
2010 -229.344 -980.709 2.195.731 -932.071 135.565 -520.848 -444.948 -146.180 -198.154
2011 -1.018.731 -934.345 -829.073 -525.493 -357.741 -285.628 -105.812 -72.508 -51.755
4.2. Setor Empresarial Local

Analisam-se, de seguida, os valores e os indicadores associados atividade nanceira das entidades pertencentes ao SEL184, reportados ao nal do ano de 2011, para um universo de 293 entidades185,
184
Denido luz da Lei n. 53-F/2006, de 29 de dezembro, que aprovou o Regime Jurdico do Sector Empresarial Local, o qual considera que pertencem ao SEL as empresas municipais, intermunicipais e metropolitanas, e as sociedades comerciais controladas conjuntamente por diversas entidades pblicas, cujo maior ttulo de participao da autarquia.
sendo que 167 so Empresas Municipais, 53 so Entidades Empresariais Locais, 37 Sociedades Annimas, 17 Sociedades Unipessoais por quotas e 19 Entidades Intermunicipais. Assim, nestas 293 empresas no esto includas nesta anlise as entidades listadas no quadro que a seguir se apresenta. Das 293 entidades analisadas, sete186 no apresentaram as detabilstica (SNC), no permite proceder integrao da sua informao contabilstica na informao prestada pelas entidades empresariais locais.
186 TRATOSPITAL Gesto e Tratamento de Resduos Hospitalares, Unipessoal, LDA, do municpio de Cascais; VITRUS Ambiente, EM SA, do municpio de Guimares;
No esto aqui includos os servios municipalizados, pese embora na introduo ao presente capitulo se tenha considerado que, em termos substantivos, sero entidades que potencialmente podem pertencer ao SEL. O facto de no terem sido abrangidos pelo Decreto-Lei n. 158/2009, de 13 de julho, que aprovou o Sistema de Normalizao Con-
185
Quadro 4.14 Entidades que se extinguiram, fundiram ou das quais no foi possvel recolher informao relativamente a 2011 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
* **
Entidade EVORA VIVA SRU Sociedade de Reabilitao Urbana EEM MME Mercado Municipal de vora, SA SITEE Sistema Integrado de Transportes e Estacionamento de vora EM Hotel Turismo da Guarda, Lda. OCIDENTALMAIS Emp. Pub. Mun. de Gesto e Equip. Econm. Cult. Desp. e de Lazer EM AMBIOUREM Gesto de Espaos e Equipamentos Municipais EEM * Centro de Negcios de Ourm, EM EMBARCA Cultura, Desporto E Lazer, EM POVOAINVEST Empresa Municipal de Habitao Social, EM PROMOVICENTE Gesto, Participaes, Promoo e Divulgao Cultural, EM GAIASOCIAL Entidade Empresarial Municipal de Habitao EEM GUAS DO CAIMA, EEM DOURONORTE Ambiente Empresa Interm. Gesto Ambiental Do Vale Do Douro-Norte, EIM LEMO Laboratrio de Ensaios de Materiais de Obras, EIM
Municpio vora vora vora Guarda Lajes das Flores Ourm Ourm Ponte da Barca Povoao So Vicente Vila Nova de Gaia Vale de Cambra
**
Oeiras, Cascais
Situao Extinta em 2011 Extinta em 2011 Extinta em 2011 Extinta em 2011 Em extino Em extino Em extino Extinta em 2011 Em extino Extinta em 2011 Fundiu com GAIAURB Sem informao Sem informao Sem informao
Apesar de estar extinta, foram recolhidos os dados relativos a 2011 desta empresa. Alij, Meso Frio, Mura, Peso da Rgua, Sabrosa, St Marta de Penaguio, Vila Real
223
monstraes nanceiras comparativas para 2010 e/ou 2009. Assim, a anlise comparativa objeto deste anurio respeita a 293 entidades do SEL para o perodo de 2011, e a 286 para o perodo de comparao evolutiva entre 2009, 2010 e 2011. A metodologia utilizada neste captulo compreende a anlise dos valores do Balano e da Demonstrao dos Resultados relativos totalidade das entidades empresariais objeto desta anlise. No foi possvel comparar os respetivos valores com os montantes homlogos correspondentes aos municpios que os tutelam, devido diferena de normativos contabilsticos utilizados pelas entidades empresariais (SNC) e pelos municpios (POCAL).
AMBIOLHO Empresa Municipal de Ambiente de Olho, EM; Terra Cidade, EEM, do municpio de Santana; LT Sociedade de Reabilitao Urbana, EM, do municpio de Santarm; STR-URBHIS Sociedade de Gesto Urbana de Santarm, EM, SA; SDMSA Sociedade de desenvolvimento municipal da ilha de Santa Maria, EEM, do municpio de Vila do Porto.
4.2.1. Balano global das entidades do SEL: Entidades Empresariais (EELs) e Empresas Municipais (EMs)
O Grco 4.11 apresenta o volume total dos principais agregados do Balano Global das 286 entidades do SEL, das quais foi possvel recolher as contas dos trs anos em anlise, vericando-se, em 2011, um aumento no ativo na ordem dos 280M, que se repercutiu particularmente no aumento do capital prprio. O passivo agregado cresceu 38M de 2009 para 2011. A totalidade das 293 entidades do SEL apresenta em 2011, conforme Quadro 4.15, um ativo global de aproximadamente 3.319M, constitudo por cerca de de elementos ativos no correntes. O passivo, que atinge 56% do ativo para a globalidade do SEL, constitudo por elementos correntes e no correntes de uma forma quase equitativa, com uma ligeira preponderncia do passivo no corrente que atinge 53% do total do passivo.
Grco 4.11 Evoluo dos grandes agregados do Balano
Quadro 4.15 Ativo, Passivo e Capital Prprio das 293 entidades do SEL em 2011 Componentes do Ativo Ativo no corrente Ativo corrente Total Ativo Passivo no corrente (mdio e longo prazo) Passivo corrente (curto prazo) Total Passivo Capital Prprio Capital Prprio + Passivo 224 2011 (293) Valor 2.415,5 903,5 3.319,1 984,3 880,7 1.865,1 1.454,0 3.319,1 % 73% 27% -53% 47% -44%
4.2.1.1. Estrutura e Evoluo do Ativo

Os grcos a seguir apresentados esquematizam o peso no ativo total, do ativo corrente e do ativo no corrente vericando-se alteraes relevantes nos respetivos valores apenas de 2009 para 2010. Efetivamente o ativo no corrente (ativo xo, nomeadamente imobilizado) refora a sua relevncia em 6 pontos percentuais, passando a representar 73% do ativo total, em detrimento do ativo corrente que perde peso equivalente, passando a representar 27% do mesmo ativo total. Esta variao de peso reete a simultaneidade de duas situaes: aumento do ativo no corrente em 12,5% (+251,9M) e a diminuio do ativo corrente em 14,2%, (-140,6M). De 2010 para 2011 aumentaram ambos o ativo no corrente e o ativo corrente em 5,45% (123,4M) e 5,49% (46M), respetivamente. No Quadro 4.16 apresenta-se a estrutura do ativo no corrente para a totalidade das 286 entidades empresariais, a comparao das respetivas componentes do Balano e as variaes estruturais mais relevantes, entre 2009, 2010 e 2011.
Grco 4.12 Estrutura do Ativo 2009 a 2011 (286 entidades)
Quadro 4.16 Evoluo do ACTIVO NO CORRENTE das Entidades Empresariais, em 2009, 2010 e 2011
Componentes do Ativo no Corrente Valor Ativos Fixos Tangveis Ativos Fixos Tangveis em Curso Propriedades de Investimento Goodwill Ativos Intangveis Ativos Biolgicos Participaes Financeiras MEP Participaes Financeiras Outros Acionistas/Scios Outros Ativos Financeiros Ativos por Impostos Diferidos Outras Contas a Receber Total do ativo no corrente
2009 % 76,63% 0,48% 9,08% 0,50% 10,64% 0,00% 1,15% 0,27% 0,06% 0,61% 0,45% 0,14% 100% Valor
2010 % 72,22% 0,93% 9,66% 0,01% 14,24% 0,00% 1,29% 0,16% 0,50% 0,42% 0,41% 0,16% 100% Valor
2011 % 72,37% 0,00% 9,28% 0,01% 15,21% 0,01% 1,34% 0,06% 0,03% 0,47% 0,45% 0,77% 100%
Variao 2010-2011 % 5,66% -99,74% 1,25% 15,29% 12,58% 131,91% 9,70% -58,32% -93,82% 18,46% 16,05% 421,26% 5,4%
1.543,17 9,61 182,86 10,10 214,22 0,08 23,08 5,43 1,17 12,19 9,09 2,77 2.013,78
1.636,32 21,10 218,89 0,19 322,70 0,07 29,25 3,61 11,24 9,56 9,23 3,55 2.265,71
1.728,98 0,06 221,63 0,22 363,30 0,17 32,08 1,50 0,69 11,33 10,71 18,48 2.389,16
225
Quadro 4.17 Entidades que apresentam valores no Ativos Fixos Tangveis superiores a 50M em 2011
Entidade CMPEA Empresa de Aguas do Municpio do Porto, EM guas e Parque Biolgico de Gaia, EEM AGERE Empresa de guas, Euentes e Resduos, EM AC guas de Coimbra, EEM ICOVI Infraestruturas e Concesses da Covilh, EEM guas do Ribatejo, EIM VRSA Sociedade de Gesto Urbana, E.M., S.A LEIRISPORT Desporto Lazer E Turismo, EM
*
Municpio Porto Vila Nova de Gaia Braga Coimbra Covilh

*
Ativos Fixos Tangveis 134,01 123,55 111,60 70,11 64,92 61,66 52,90 52,82
Vila Real de Santo Antnio Leiria
Almeirim, Alpiara, Benavente, Chamusca, Coruche, Goleg e Salvaterra de Magos.
Quadro 4.18 Entidades que apresentam valores no Ativo Intangvel superiores a 20M em 2011
Entidade TRATOLIXO Tratamento de resduos slidos, EIM INDAQUA FEIRA Indstria e Gesto de guas, SA INDAQUA MATOSINHOS Gesto de guas de Matosinhos, S.A. VRSA Sociedade de Gesto Urbana, E.M., S.A AGUAS E PARQUE BIOLGICO DE GAIA, EEM
Municpio Cascais, Mafra, Oeiras e Sintra Santa Maria da Feira Matosinhos Vila Real de Santo Antnio Vila Nova de Gaia
Ativos Intangveis 165,41 85,08 44,63 21,23 20,72
Da anlise do quadro acima conclui-se o seguinte sobre a constituio e evoluo do ativo no corrente das entidades constituintes do SEL: Em 2011, 72% do ativo no corrente era constitudo por ativos xos tangveis, no total de 1.729M. Este valor representou um acrscimo de 5,66% (+92,6M) em relao a 2010. Em termos absolutos, este foi o ativo que mais aumentou em 2011. Mais se releva o facto de oito empresas municipais compreenderem 38,8% do valor dos ativos xos tangveis, apresentando valores superiores a 50M. A entidade que apresenta maior valor em ativos xos tangveis a CMPEAEmpresa de guas do Municpio do Porto, EM, com 134M (ver Quadro 4.17). O investimento realizado com repercusses nanceiras reetiu o aumento de 12,6% em ativos intangveis (40,6M) face a 2010, que passaram a representar 15,2% do total do ativo no corrente. Cinco entidades empresariais absorvem 92,8% do total dos ativos intan-
gveis, sendo de anotar os valores registados na empresa TRATOLIXOTratamento de resduos slidos, EIM, de 165,41M (ver Quadro 1.18). Anote-se, ainda, que foi tambm esta empresa que apresentou maior aumento de valor neste item, em 2011, com +22,7M face ao ano anterior. Outros ativos no correntes com um peso signicativo no total do ativo no corrente (9,3% e 1,34%, respetivamente), que apresentam uma evoluo positiva, so as propriedades de investimento com +1,25% (+2,7M) e as participaes nanceirasMEP com + 9,7% (+2,8M). Dadas as repercusses que poder ter na situao econmico-nanceira do setor, a constituio, por via indireta, de um subsidirio SEL, nomeadamente a criao de outras empresas por parte das entidades empresariais locais, apresenta-se a listagem das empresas locais com maiores participaes nanceiras.
226
Quadro 4.19 Entidades com Participaes Financeiras MEP (Mtodo de Equivalncia Patrimonial) em 2011
Unidade: euros
Entidade EHATB Empreendimentos Hidroelctricos do Alto Tmega e Barroso, SA AGERE EM de guas, Euentes e Resduos, EM ICOVI Infraestruturas e Concesses da Covilh, EEM VRSA Sociedade de Gesto Urbana, E.M., S.A Fozcainvest Energia Turismo e Servios, EM EPUL Empresa Publica Urbanizao Lisboa Coliseu Micaelense Sociedade Prom. Eventos Culturais ETE Empresa de Turismo Estoril, EM SA TROFA PARK Emp. de Reabilit. Urb. Desenv. Econ. Inovao Emp. e Gesto de Equip. EEM AIN Agro-Industrial do Nordeste, SA FUTURLAGOS Entidade Empresarial Municipal para o Desenvolvimento, EEM PAVIMAFRA Infraestruturas e Rodovias EM VELASFUTURO Emp. Pub. M. de Gesto de Equip. Culturais Desport. Econ. e de Lazer, EM Culturpico, EM PFR INVEST Sociedade de Gesto Urbana, EM PENAFIEL ACTIVA, EEM Madalena Progresso, EEM RUMO 2020, EM Municpia, SA Empresa de Cartograa e Sistemas de Informao, SA ABTT Aguiar da Beira Termas e Turismo, EEM VFC Empreendimentos Emp. M. de Actividades Desportivas, Recreativas e Turisticas, EM EML Emp. M. Urbanizao Requalic. Urbana e Ambiental e Habitao Social de Lagoa EM Espao Povoao Emp. M. de Actividades Desportivas, Recreativas e Turticas, EM PRAIA EM MOVIMENTO, EM SABUGAL MAIS Emp. M. de Gesto Espaos Cult. Desportivos Tursticos e de Lazer , EM TUB Transportes Urbanos de Braga, EM Ribeira Grande Mais Emp. M. de Habitao Social, Requalicao Urbana e Ambiental, EM Terra de Paixo, EEM ProRuris Emp. M de Desenvolvimento Rural de Vinhais, EEM TEGEC Trancoso Eventos Emp. M. de Gesto de Equipamentos Culturais e de Lazer, EEM Portimo Urbis SGRU - Sociedade de Gesto e Reabilitao Urbana E.M., S.A. Total
Municpio Vila Real Braga Covilh Vila Real de Santo Antnio Vila Nova de Foz Ca Lisboa Ponta Delgada Cascais Trofa Mirandela Lagos Mafra Velas Lajes do Pico Paos de Ferreira Penael Madalena Cartaxo * Aguiar da Beira Vila Franca do Campo Lagoa (R.A.A) Povoao Vila da Praia da Vitria Sabugal Braga Ribeira Grande Alcobaa Vinhais Trancoso Portimo
Participaes Financeiras MEP 12.235.439 7.668.026 4.125.754 2.798.243 2.062.312 1.075.770 492.205 403.135 230.000 141.108 137.254 101.461 78.530 64.916 54.104 51.700 50.000 46.585 44.761 42.262 32.374 30.166 28.125 24.756 19.482 19.384 8.624 6.254 4.990 3.628 1.914 32.083.262
* Abrantes; Aguiar da Beira; Alvaizere; Arganil; Boticas; Bragana; Cabeceiras de Basto; Carregal do Sal; Cascais; Covilh; Ferreira do Zzere; Figueira da Foz; Fundo; Gis; Guarda; Lamego; Leiria; Loul; Mafra; Maia; Mangualde; Mouro; Oeiras; Olho; Oliveira do Hospital; Paos de Ferreira; Paredes; Penacova; Penamacor; Ponta Delgada; Ponte da Barca; Portalegre; Portimo; Santa Marta de Penaguio; Santiago do Cacm; So Joo da Madeira; So Pedro do Sul; Sernancelhe; Sesimbra; Sever do Vouga; Silves; Sines; Sintra; Tavira; Trofa; Vale de Cambra; Vieira do Minho; Vila de Rei; Vila do Conde; Viseu.
227
Quadro 4.20 Entidades com Outras Participaes Financeiras em 2011

Unidade: euros
Entidade EHATB Empreend. Hidroelctricos do Alto Tmega e Barroso, SA ETE Empresa de Turismo Estoril, EM SA AVEPARK Parque de Cincia e Tecnologia, SA Parkurbis, Parque de Cincia e Tecnologia da Covilh, SA PENAFIEL Verde Entidade Empresarial Local, EEM TROFA PARK Emp. de Reabilit. Urb. Desenv. Econ. Inovao Emp. e Gesto de Equip. EEM EIMRAM Emp. Intermun. da Reg. A. Madeira - Investimentos e Servios Intermunicipais, EIM EDEAF Empresa Municipal de Desenvolvimento de Alfndega da F, E M PROENATUR Empresa de Turismo de Proena, EM Academia das Artes da Maia Produes Culturais, E.M. Resduos do Nordeste, EIM WRC Agncia de Desenvolvimento Regional, SA Matadouro Regional de Mafra, SA ECALMA Emp. M. de Estacionamento e Circulao de Almada, EM Ambisousa Empresa Intermun. Tratamento e Gesto de Resduos Slidos, EIM Gesto de Equipamentos do Municpio de Chaves, EEM EPAVE Escola Prossional do Alto Ave, Sociedade Unipessoal, Lda. Fozcainvest Energia Turismo e Servios, EM Escola Prossional Amar Terra Verde, Lda.
*
Municpio Vila Real Cascais Guimares Covilh Penael Trofa

*
Alfndega da F Proena-a-Nova Maia

**
Coimbra Mafra Almada

***
Chaves Pvoa de Lanhoso Vila Nova de Foz Ca Vila Verde Total
Outras Part. Financeiras 716.975 271.286 271.100 114.195 55.000 25.000 16.052 10.700 10.000 5.000 3.750 1.000 1.000 998 510 500 500 275 130 1.503.971
Porto Moniz, So Vicente, Santana, Porto Santo, Machico, Santa Cruz, Funchal, Cmara de Lobos, Ribeira Brava, Ponta do Sol, Calheta. Alfndega da F, Bragana, Carrazeda de Ansies, Freixo de Espada Cinta, Macedo de Cavaleiros, Miranda do Douro, Mirandela, Mogadouro, Torre de Moncorvo, Vila Flor, Vila Nova de Foz Ca, Vimioso e Vinhais. *** Castelo de Paiva, Felgueiras, Lousada, Paos de Ferreira, Paredes e Penael.
**
Pelas mesmas razes apresenta-se a lista das entidades empresariais locais que subscreveram participaes nanceiras, que representam participaes de capital em entidades que no so nem subsidirias nem associadas ou em empreendimentos conjuntos. Porque a rubrica acionistas/scios apresenta uma diminuio extraordinria de 2010 para 2011 (-93,8%) e traduz dvida dos municpios ao sector empresarial local por via da no realizao das suas obrigaes enquanto acionistas ou scios, releva-se a lista das entidades empresariais que demonstram crditos sobre acionistas. Este item diminuiu 10,54M, montante este quase totalmente da responsabilidade da empresa Portimo Urbis SGRUSociedade de Gesto e Reabilitao Urbana E.M., S.A., que apresenta um registo de 10,35M em 2010 contra valor zero em 2011. Considera-se ainda relevante o aumento de 18,5% (+1,76M) verica-
do em outros ativos nanceiros, reconhecidos, essencialmente, como outras aplicaes nanceiras. Nesta rubrica incluem-se as quantias de ativos classicveis como nanceiros nos termos da NCRF 27 - Instrumentos nanceiros, com carcter no corrente e que no sejam includas noutras rubricas do ativo no corrente, de acordo com as disposies inscritas no documento Modelos de Demonstraes Financeiras - Observaes e Ligao s NCRF, como sejam investimentos nanceiros que no correspondam a participaes nanceiras ou dvidas a receber cuja realizao se espera que ocorra em momento que exceda 12 meses aps a data do balano, por exemplo. Apresenta-se a lista das empresas que contriburam para este aumento, sendo de relevar a inuncia das empresas AMBILITAL Investimentos Ambientais no Alentejo, EIM, e GEBALIS Gesto dos Bairros Municipais de Lisboa, EEM, que passaram de 0 em 2010, para 1,8M e 1,66M em 2011, respetivamente.
228
Quadro 4.21 Entidades com valores inscritos na rubrica Acionistas/Scios em 2010 e 2011
Unidade: euros
Entidade PEB Empresa Parque de Exposies de Braga, EM NAZARE QUALIFICA, EM Portimo Urbis SGRU Sociedade de Gesto e Reabilitao Urbana E.M., S.A. VFC Empreendimentos Emp. M. de Activ. Desportivas, Recreativas e Tur., EM
Municpio Braga Nazar Portimo Vila Franca do Campo Total
Acionistas/ Acionistas/ Scios Scios 2010 2011 884.031 674.031 0 20.941 10.352.684 0 800 0 11.237.514 694.972
Quadro 4.22 Entidades com valores inscritos na rubrica Outros ativos nanceiros em 2010 e 2011
Unidade: euros
Entidade Fozcainvest - Energia Turismo e Servios, EM AMBILITAL Investimentos Ambientais no Alentejo, EIM GEBALIS Gesto dos Bairros Municipais de Lisboa, EEM EHATB Empreendimentos Hidroelctricos do Alto Tmega e Barroso, SA ECOLEZIRIA Emp. Intermun. Tratamento de Resduos Slidos, EIM BRAVAL Valorizao e Tratamento de Resduos Slidos, SA LEIRISPORT Desporto Lazer e Turismo, EM INFRAQUINTA Emp. de Infraestruturas da Quinta do Lago, EM VFC Empreendimentos Emp. M. de Activ. Desport., Recreat. e Tur., EM Figueira Grande Turismo, EEM Academia das Artes da Maia Produes Culturais, E.M. Resduos do Nordeste, EIM TECMAIA Parque de Cincia e Tecnologia da Maia, S.A. EM Penael Verde, EEM EMEC Empresa Municipal de Educao e Cultura de Barcelos, EM LOGICA Sociedade Gestora do Parque Tecnolgico de Moura, EM VRSA, Sociedade de Gesto Urbana, E.M., S.A CampoMaior XXI, EM PFR INVEST Sociedade de Gesto Urbana, EM CMPEA Empresa de Aguas do Municpio do Porto, EM PRIMUS Promoo E Desenvolvimento Regional, SA Fundo Turismo, EM ALFANDEGATUR Emp. Desenv. Turstico de Alfndega da F, EM Fundo Verde Espaos e Jardins, EM TAVIRAVERDE Emp. Municipal de Ambiente, EM
Municpio Vila Nova de Foz Ca

*
Lisboa VILA REAL

**
Braga Leiria Loul Vila Franca do Campo Figueira da Foz Maia

***
Maia Penael Barcelos Moura Vila Real de Santo Antnio Campo Maior Paos de Ferreira Porto Porto Fundo Alfndega da F Fundo Tavira
Outros Ativos Financeiros 2010 2.750.281 0 0 1.125.594 1.005.744 868.506 929.290 500.000 0 200.000 182.541 184.425 50.000 0 11.523 0 0 6.713 0 2.500 0 2.494 500 500 500
Outros Ativos Financeiros 2011 2.444.970 1.815.000 1.661.121 1.113.594 1.005.744 949.324 929.290 500.000 231.653 200.000 182.541 179.812 50.000 15.000 11.523 10.350 7.902 3.315 3.000 2.500 2.494 2.494 500 500 500
229
Entidade EMSUAS Empresa Municipal de Serv. Urbanos de Alccer do Sal, E.M. ESPROSER Escola Prossional, SA EPVL Escola Prossional da Mealhada, Lda. ENASEL Turismo e Cinegtica, SA GESRUDA Gesto de Equip. Municipais e Prestao de Servios, EM PMUGESTE Pombal Manuteno Urbana, EM bidos Requalica , EEM EMCEL Emp. M. Celoricense - Gesto Espaos Culturais e Sociais, EM ETE Empresa de Turismo Estoril, EM SA SABUGAL Emp. M Gesto Espaos Cult. Desportivos Tur. e Lazer, EM AMIGAIA Agncia Municipal de Investimento de Vila Nova de Gaia, EEM EPRM Escola Prossional de Rio Maior, Lda. Gesto de Equipamentos do Municpio de Chaves, EEM
*
Municpio Alccer do Sal Sernancelhe Mealhada Sousel Arruda dos Vinhos Pombal bidos Celorico da Beira Cascais Sabugal Vila Nova de Gaia Rio Maior Chaves Total
Outros Ativos Financeiros 2010 0 0 0 0 0 7 696.613 541.963 271.286 110.000 103.815 15.000 500 9.560.295
Outros Ativos Financeiros 2011 500 500 499 250 200 7 0 0 0 0 0 0 0 11.325.083
Alccer do Sal, Aljustrel, Ferreira do Alentejo, Grndola, Odemira, Santiago do Cacm e Sines. Almeirim, Alpiara, Benavente, Cartaxo, Chamusca, Coruche, Salvaterra de Magos. *** Alfndega da F, Bragana, Carrazeda de Ansies, Freixo de Espada Cinta, Macedo de Cavaleiros, Miranda do Douro, Mirandela, Mogadouro, Torre de Moncorvo, Vila Flor, Vila Nova de Foz Ca, Vimioso e Vinhais.
**
Quadro 4.23 Evoluo do ATIVO CORRENTE das Entidades Empresariais, em 2009, 2010 e 2011
Componentes do Ativo Corrente Inventrios Ativos Biolgicos Clientes Adiantamentos a fornecedores Estado e outros Entes Pblicos Acionistas/Scios Outras contas a receber Diferimentos Ativos Financeiros detidos para negociao Outros ativos nanceiros Ativos no correntes detidos para venda Caixa e Depsitos Bancrios Total do ativo corrente
2009 Valor 202,34 0,12 176,46 7,62 19,14 5,93 414,17 43,09 0,00 1,15 0,00 117,19 987,22 % 20,50% 0,01% 17,87% 0,77% 1,94% 0,60% 41,95% 4,36% 0,00% 0,12% 0,00% 11,87% 100%
2010 Valor 194,02 1,31 197,82 4,75 19,81 23,26 237,88 36,81 0,00 1,95 11,17 117,80 846,59 % 22,92% 0,15% 23,37% 0,56% 2,34% 2,75% 28,10% 4,35% 0,00% 0,23% 1,32% 13,91% 100%
2011 Valor 163,56 0,17 221,22 3,74 23,74 29,13 279,25 35,43 0,02 0,57 17,29 118,93 893,05 % 18,31% 0,02% 24,8% 0,42% 2,66% 3,26% 31,27% 3,97% 0,00% 0,06% 1,94% 13,32% 100%
Variao 2010-2011 % -15,7% -86,8% 11,8% -21,3% 19,8% 25,2% 17,4% -3,8% 26707,9% -70,8% 54,8% 1,0% 5,5%
230
Embora no ativo no corrente no esteja prevista a rubrica outras contas a receber, no mbito do SNC as entidades podem admitir valores nesta rubrica sempre que se antecipe um recebimento numa data que ultrapasse os 12 meses a contar da data do balano. Assim, h uma empresa que considerou crditos sobre terceiros neste agregado do balano em 2011, a guas e Parque Biolgico de Gaia, EEM, com 18,5M. Em 2010 esta empresa no apresentou valor nesta rubrica, o que explica o seu aumento signicativo. No Quadro 4.23, apresenta-se a estrutura do ativo corrente das 286 entidades empresariais analisadas, a comparao das respetivas componentes do Balano e as variaes estruturais mais relevantes, entre 2009, 2010 e 2011. Da anlise do quadro antecedente conclui-se o seguinte sobre a constituio e evoluo do ativo corrente da globalidade do SEL: O acrscimo dos crditos registados em outras contas a receber, no montante de +41,37M (+17,4%) foi determinante para o aumento do ativo corrente do SEL em +5,5% (+46,5M) de 2010 para 2011. Trata-se de um considervel ativo disponvel a curto prazo, cujo peso o mais relevante na estrutura do ativo corrente (31,3% em
2011). No quadro seguinte apresentam-se as empresas com maior variao positiva nesta rubrica. Outro ativo corrente que apresentou uma variao positiva foi a rubrica de Clientes, que traduz os crditos de curto prazo existentes sobre os mesmos. Esta rubrica aumentou 11,8% de 2010 para 2011, isto , +23,4M e apresenta em 2011 um peso relevante na estrutura do ativo corrente (24,8%). O quadro seguinte lista as empresas que tiveram variaes positivas mais signicativas na rubrica de Clientes. Outros dois ativos correntes que apresentaram aumentos signicativos de valor, em 2011, foram os acionistas/scios em +25,2% (+5,86M) e Estado e outros Entes Pblicos com +19,8% (+4M). Em termos de variaes negativas de elementos deste agregado do ativo, releva apontar para a diminuio do valor em inventrios. Com um peso na estrutura do ativo de 18,3%, estes elementos do ativo corrente apresentaram em 2011 uma diminuio de 30,5M (-15,7%). Apresenta-se no quadro 4.26 a listagem das entidades empresariais que registam maior variao negativa em inventrios.
Quadro 4.24 Entidades Empresariais com maior variao positiva em Outras Contas a Receber
Unidade: euros
Entidade guas e Parque Biolgico de Gaia, EEM GESAMB Gesto Ambiental e de Resduos, EIM PFR INVEST Sociedade de Gesto Urbana, EM GEBALIS Gesto dos Bairros Municipais de Lisboa, EEM GAIURB Urbanismo e Habitao, EEM PENAFIEL VERDE, EEM PRAIA AMBIENTE, EM EMPET Parques Empresariais de Tavira, EM GESPAOS - Gesto de Equipamentos Desportivos, EM Nordeste Activo, EM guas de Santarm, EM, SA
*
Municpio Vila Nova de Gaia

*
Outras Contas a receber 2010 961.208 278.349 809.230 7.795.107 368.266 1.989.784 220.361 35.458 80 0 2.905.660
Outras Contas a receber 2011 20.645.543 13.232.457 11.550.564 17.274.300 7.379.369 6.037.302 3.751.416 3.501.483 1.701.381 1.625.612 4.476.086
Diferena 19.684.335 12.954.108 10.741.335 9.479.193 7.011.104 4.047.517 3.531.055 3.466.024 1.701.302 1.625.612 1.570.426
Paos de Ferreira Lisboa Vila Nova de Gaia Penael Vila da Praia da Vitria Tavira Paos de Ferreira Nordeste Santarm
Alandroal, Arraiolos, Borba, Estremoz, vora, Montemor-o-Novo, Mora, Redondo, Reguengos de Monsaraz, Vendas Novas e Vila Viosa.
231
Quadro 4.25 Entidades Empresariais com maior variao positiva em dvidas de Clientes
Unidade: euros
Entidade Portimo Urbis SGRU Soc. Gesto e Reabilit. Urbana E.M., S.A. EPUL Empresa Pblica Urbanizao Lisboa VRSA Sociedade de Gesto Urbana, E.M., S.A ESUC Empresa de Servios Urbanos de Cascais EM FAGAR Faro Gesto de guas e Resduos EM AMBILITAL Investimentos Ambientais no Alentejo EMARP EM de guas e Resduos de Portimo guas e Parque Biolgico de Gaia, EEM GAIURB Urbanismo e Habitao, EEM guas de Santarm EM, SA
*
Municpio Portimo Lisboa Vila Real de Santo Antnio Cascais Faro

*
Portimo Vila Nova de Gaia Vila Nova de Gaia Santarm
Clientes 2010 1.325.634 38.344.165 5.134.232 2.982.708 3.551.771 0 3.158.004 8.764.854 0 1.734.641
Clientes 2011 11.264.171 43.363.935 7.774.694 5.155.131 5.388.505 1.581.234 4.461.712 10.043.732 1.201.402 2.756.466
Diferena 9.938.538 5.019.770 2.640.462 2.172.422 1.836.734 1.581.234 1.303.707 1.278.878 1.201.402 1.021.825
Alccer do Sal, Aljustrel, Ferreira do Alentejo, Grndola, Odemira, Santiago do Cacm e Sines.
Quadro 4.26 Entidades Empresariais com maior variao negativa em Inventrios

Unidade: euros
Entidade EPUL Empresa Publica Urbanizao Lisboa EMPET Parques Empresariais de Tavira, EM Figueira PARANOVA Azores Parque, SA Nova Covilh, SRU Sociedade de Reabilitao Urbana, EM Coimbra Inovao Parque Parque Inov. Cincia Tecnologia, Sade, EM, SA INTERMINHO Sociedade Gestora de Parques Empresariais, EM UrbHorta Comstruo, Gesto e Explorao de Proj. Desenv. Emp. EEM EMARP EM de guas e Resduos de Portimo PISOESTE Parque de Inertes e Servios do Oeste, EEIM
*
Municpio Lisboa Tavira Figueira da Foz Ponta Delgada Covilh Coimbra Valena Horta Portimo
*
Inventrios 2010 119.219.712 13.496.871 4.052.515 9.614.240 1.901.378 1.851.731 1.799.127 1.748.406 714.253 366.959
Inventrios 2011 98.427.626 5.277.796 2.670.000 8.975.052 1.487.337 1.632.980 1.640.757 1.591.986 558.564 214.722
Diferena -20.792.086 -8.219.075 -1.382.515 -639.189 -414.041 -218.750 -158.370 -156.419 -155.689 -152.237
Alcobaa, Alenquer, Arruda dos Vinhos, Bombarral, Cadaval, Caldas da Rainha, Lourinh, Nazar, bidos, Peniche, Sobral de Monte Agrao, Torres Vedras, Azambuja e Rio Maior.
Quadro 4.27 Entidades com valores inscritos em Ativos no correntes detidos para venda em 2010 e 2011
Unidade: euros
Entidade EPUL Empresa Publica Urbanizao Lisboa TECMAIA Parque de Cincia e Tecnologia da Maia, SA EM AMBIOUREM Gesto de Espaos e Equipamentos Municipais EEM AVEPARK Parque de Cincia e Tecnologia, SA Porto Lazer, EM AIN Agro-Industrial do Nordeste, SA
Municpio Lisboa Maia Ourm Guimares Porto Mirandela Total
Ativos no corr. p/ venda 2010 Ativos no corr. p/ venda 2011 0 5.211.763 0 0 5.554.976 399.899 11.166.638 10.119.348 5.240.914 1.793.022 134.804 0 0 17.288.089
232
Um dos ativos disponveis a curto prazo, que interessa relevar face notoriedade do seu registo no balano com as alteraes introduzidas com o SNC, so os ativos no correntes detidos para venda , onde se incluem as quantias lquidas de depreciaes e de perdas de imparidade acumuladas, dos ativos classi cados como no correntes detidos para venda, nos termos da NCRF 8 (ativos no correntes que a empresa no tem inteno de continuar a deter). O total reconhecido no SEL com esta atribuio foi de 17,3M e o seu peso na estrutura do ativo no corrente foi de 1,9% em 2011. Pela especi cidade desta conta importa apontar as entidades que a movimentam, estando estas identi cadas no quadro seguinte. ainda de notar o valor das disponibilidades em Caixa e depsitos bancrios187 no nal do ano econmico, tanto de 2009, como de 2010 e 2011, com pesos entre os 11,9% e os 13,3% no total do ativo corrente de todo o SEL.174
4.2.1.2. Estrutura e Evoluo do Capital Prprio

O gr co a seguir apresentado compara as componentes do Capital Prprio da totalidade das 286 empresas, constatando-se que a estrutura se mantm sem grande alterao de 2009 a 2011, sendo de realar o peso elevado das rubricas Outras variaes no capital prprio e Excedentes de revalorizao que, em conjunto, pesam mais que 37%. de notar uma inverso na tendncia do Resultado Lquido do Exerccio, para a globalidade do SEL, que em 2011 passou a positivo, ainda que muito baixo. No Quadro 4.28 apresenta-se em detalhe a estrutura do Capital Prprio bem como a sua evoluo entre 2009, 2010 e 2011. O quadro acima merece os seguintes comentrios: A adoo do SNC provocou um grande impacto nas rubricas do Capital Prprio das entidades do SEL, aumentando de forma
187
Num momento em que o programa pagar a tempo e horas deu origem a legislao enquadradora dos prazos de pagamento dos servios e institutos pblicos, face aos constrangimentos criados na economia com o mau pagamento do sector pblico, estes saldos de disponibilidades no se ajustam ao facto de existir um volume signi cativo de dvidas a curto prazo, tambm no nal de cada ano econmico. No entanto, em vrias empresas estes valores podem representar caues ou garantias recebidas, que constituem, na realidade, meios lquidos cativos, ou melhor, no disponveis.
signicativa os seus capitais prprios, pela incluso dos subsdios ao investimento nas rubricas respetivas (antes reconhecidos como proveitos diferidos), designadamente em outras variaes do capital prprio que, em 2011, atingiram 34,5% do total do Capital Prprio. Para alm deste facto, verica-se um aumento signicativo do capital realizado (+4,9% traduzido num aumento de 44,8M de 2010 para 2011 e +10,1% de 2009 para 2010). Esta rubrica foi expurgada, em sede de implementao do SNC, do saldo da conta 261 Acionistas c/ subscrio ou 262 Quotas no liberadas. Deste modo, esta rubrica de Capital Prprio evidencia apenas o valor do capital subscrito e realizado, contrariamente ao que acontecia no POC. Em termos relativos, excluindo do Resultado Lquido do Perodo, a componente Ajustamentos em ativos nanceiros foi a que apresentou maior variao, ao crescer 74,4%, apresentando em termos absolutos o acrscimo de 3,6M. Pela anlise das contas verica-se que s a empresa local AGERE EM de guas, Euentes e Resduos, EM apresentou um aumento nesta rubrica de 2,52M, sendo por isso a principal responsvel pela variao positiva desta rubrica na totalidade do sector. Em termos absolutos, a rubrica Outras Variaes no Capital Prprio foi a que apresentou maior variao, com um aumento de 50,5M (+11,2%), Como referido, com o SNC passou-se a reconhecer neste item os subsdios ao investimento atribudos s EM que, pelo POC, eram classificados como proveitos diferidos. Inclui ainda, com relevante impacto, os ajustamentos por impostos diferidos. As empresas que mais contribuiriam para esta variao foram: GAIURB Urbanismo e Habitao, EEM, com um aumento de 13,7M; PFR INVEST Sociedade de Gesto Urbana, EM, com um aumento de 11,6M; e guas do Ribatejo, EIM, com +7,2M. Outra rubrica do Capital Prprio a relevar a de Reservas Legais que aumentaram 35,4% (+3,2M), em 2011. O Resultado Lquido do Perodo registou uma variao positiva de 262,6%, isto , de +19 M, tendo em 2011 registado um total positivo de 11,77M, contrariamente ao que aconteceu em 2009 e 2010.
233
Grco 4.13 Estrutura do Capital Prprio em 2009, 2010 e 2011
Quadro 4.28 Evoluo do Capital Prprio de 2009 para 2011

Componentes do Capital Prprio Valor 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Capital Realizado Outros Instrumentos Capital Prprio Prmios de Emisso Reservas Legais Outras Reservas Resultados Transitados Ajustamentos em ativos nanceiros Excedentes de Revalorizao Outras Variaes no Capital Prprio
2009 % 68,26% 5,17% 0,04% 0,69% 2,38% -13,40% 0,37% 3,56% 34,86% -1,95% 100% Valor
2010 % 67,35% 4,74% 0,04% 0,67% 2,03% -11,16% 0,36% 3,15% 33,36% -0,54% 100% Valor
2011 % 65,65% 4,32% 0,03% 0,84% 1,68% -11,24% 0,58% 2,86% 34,47% 0,81% 100%
Variao 2010-2011 % 4,9% -2,0% -8,8% 35,4% -10,8% -8,4% 74,4% -2,2% 11,2% 262,6% 7,7%
822,52 62,35 0,50 8,37 28,73 -161,41 4,52 42,92 420,00 -23,54 1.204,94
905,85 63,79 0,49 9,00 27,31 -150,13 4,83 42,37 448,66 -7,24 1.344,94
950,60 62,54 0,45 12,19 24,35 -162,77 8,41 41,45 499,11 11,77 1.448,10
10 Resultado Lquido do Perodo Total do Capital Prprio
234
4.2.1.3. Estrutura e Evoluo do Passivo

Os grficos seguintes apresentam o peso do passivo corrente e no corrente no passivo total, verificando-se alteraes mais relevantes nos respetivos valores de 2009 para 2010. O passivo no corrente diminui de relevncia em 4 pontos percentuais de 2009 para 2010, mas aumenta 1 ponto de 2010 para 2011, passando a representar 53% do passivo total, em favor do passivo corrente que, em 2011, perde peso equivalente em 1 ponto, passando a representar 47% do mesmo passivo total. Esta variao de peso reflete a simultaneidade de duas situaes: o aumento do passivo no corrente em 5,8% (+52,8M) e o aumento inferior do passivo corrente em 1,6% traduzido em +13,95M. No Quadro 4.29 apresenta-se a estrutura do passivo no corrente das 286 entidades do SEL analisadas, a comparao das respetivas componentes do Balano e as variaes estruturais mais relevantes, entre 2009, 2010 e 2011.
Grco 4.14 Estrutura do Passivo 2009 a 2011 (286 entidades)
Quadro 4.29 Evoluo do PASSIVO NO CORRENTE (mdio e longo prazo) das Entidades Empresariais, em 2009, 2010 e 2011
Componentes do Passivo no Corrente Valor Fornecedores Provises Financiamentos obtidos Acionistas/ Scios Estado e outros Entes Pblicos Passivos por Impostos Diferidos Outras Contas a Pagar Diferimentos* Total do passivo no corrente
*
2009 % 0,02% 5,50% 79,70% 1,02% 0,02% 6,80% 6,93% 0,00% 100% Valor
2010 % 0,06% 4,31% 79,19% 1,12% 0,07% 10,41% 4,84% 0,00% 100% Valor
2011 % 0,0% 3,4% 77,7% 0,0% 0,0% 11,1% 5,8% 1,9% 100%
Variao 2010-2011 % -80,4% -16,9% 3,8% -100,0% -100,0% 13,1% 27,3% -5,8%
0,21 54,88 795,34 10,23 0,19 67,91 69,14 0,00 997,91
0,57 39,40 723,91 10,23 0,60 95,11 44,28 0,00 914,09
0,11 32,76 751,62 0,00 0,00 107,54 56,38 18,48 966,89
O montante apresentado em 2011 nesta rubrica relativo apenas empresa guas e Parque Biolgico de Gaia, EEM.
235
Quadro 4.30 Entidades com maior amortizao de nanciamentos obtidos de MLP entre 2010 e 2011
Unidade: euros
Entidade 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
* **
Municpio Lisboa Vila Nova de Gaia Braga Guimares, Vizela Leiria Felgueiras Maia Porto Nordeste Vila Real Tavira Bragana Mafra Coimbra Coimbra So Pedro do Sul Azambuja
*
EPUL Empresa Publica Urbanizao Lisboa guas e Parque Biolgico de Gaia, EEM AGERE EM de guas, Euentes e Resduos, EM Vimgua EIM de gua e Saneamento de Guimares e Vizela LEIRISPORT Desporto Lazer e Turismo EM ACLEM Arte Cultura e Lazer Empresa Municipal EM TECMAIA Parque De Cincia e Tecnologia da Maia, SA EM CMPEA Empresa de Aguas do Municpio do Porto, EM Nordeste Activo, EM EHATB Empreend. Hidroelctricos do Alto Tmega e Barroso, SA TAVIRAVERDE Empresa Municipal de Ambiente, EM MMB Mercado Municipal de Bragana, EM GIATUL Emp. M. Gesto de Infraestrut. em Activ. Tursticas, EM AC guas de Coimbra, EEM Coimbra Inovao Parque Parque Inov. Cincia Tecno., Sade, EM, SA TERMALISTUR TERMAS DE S PEDRO DO SUL, EM EMIA EM de Infraestruturas de Azambuja, EM EIMRAM Emp. Intermun. Reg. Aut. M. Invest. Servios Intermun., EIM Azores Parque, SA EMAC Empresa de Ambiente, EM FIGUEIRA DOMUS Emp. M. Gesto Habitao da Figueira da Foz EM Cidade em Aco Soc. Desenv. e Gesto de Equipamentos Urbanos REGI Planeamento e Desenvolvimento Regional, EIM VRS Vila Real Social, Habitao e Transportes, EM TUB Transportes Urbanos de Braga, EM Portimo Urbis SGRU Soc. de Gesto e Reabilitao Urbana E.M., SA EAMB Esposende Ambiente EEM FLORES INVEST Emp. Municipal de Desenvolvimento Municipal, SA Escola Prossional Amar Terra Verde, LDA. Figueira Grande Turismo, EEM Matadouro Regional de Mafra, SA MMPO Mercado Municipal de Portalegre, SA Vieira Cultura e Turismo, EM Ambisousa Emp. Intermun. Tratamento e Gesto Resduos Sl., EIM VIVERFUNDO Prom. Gesto Cond. Estrut e Infraestrut. Fundo EEM
Ponta Delgada Cascais Figueira da Foz Ponta Delgada

**
Vila Real Braga Portimo Esposende Santa Cruz das Flores Vila Verde Figueira da Foz Mafra Portalegre Vieira do Minho
***
Fundo
Financ. obtidos 2010 50.000.000 45.787.577 47.532.772 23.545.326 19.375.011 3.298.466 12.812.865 1.875.000 1.770.349 6.202.443 10.367.394 939.157 6.451.882 11.072.491 5.687.500 12.577.264 8.672.190 925.134 11.210.067 1.998.378 8.035.959 15.675.715 394.637 4.612.398 1.482.066 9.095.718 5.062.146 300.000 1.327.922 1.303.186 388.007 1.208.902 202.212 281.370 5.109.780
Financ. obtidos 2011 40.000.000 38.001.587 44.868.572 21.294.424 18.016.451 1.951.604 11.466.609 625.000 762.060 5.248.221 9.418.342 0 5.627.802 10.251.613 4.875.000 11.924.828 8.111.768 385.000 10.671.776 1.468.803 7.518.421 15.188.571 0 4.264.692 1.135.520 8.752.348 4.723.677 0 1.046.527 1.042.529 139.400 964.293 0 90.258 4.940.084
Diferena -10.000.000 -7.785.990 -2.664.200 -2.250.902 -1.358.561 -1.346.862 -1.346.256 -1.250.000 -1.008.290 -954.222 -949.052 -939.157 -824.079 -820.878 -812.500 -652.437 -560.422 -540.134 -538.291 -529.575 -517.538 -487.144 -394.637 -347.707 -346.546 -343.370 -338.468 -300.000 -281.395 -260.657 -248.607 -244.610 -202.212 -191.112 -169.696
Porto Moniz, So Vicente, Santana, Porto Santo, Machico, Santa Cruz, Funchal, Cmara de Lobos, Ribeira Brava, Ponta do Sol e Calheta. Alccer do Sal, Grndola, Odemira, Santiago do Cacem e Sines. *** Castelo de Paiva, Felgueiras, Lousada, Paos de Ferreira, Paredes e Penael
236
Da anlise do quadro antecedente sobre a constituio e evoluo do passivo no corrente do SEL, conclui-se que, em 2011, 77,7% do passivo no corrente era constitudo por nanciamentos obtidos, no total de 751,6M. Este valor representou um aumento de 27,7M (+3,8%) em relao a 2010 que, com os acrscimos vericados, tambm, em diferimentos, passivos por impostos diferidos e outras contas a pagar respetivamente em +18,5M (0 em 2010), +12,4M
(+13,1%) e +12,1M (+27,3%), foram determinantes para o aumento lquido total do passivo no corrente de 52,8M (+5,8%). Anota-se que 40 empresas apresentam dvidas de mdio e longo prazo a outros credores que no os bancos, e 94 entidades empresariais diminuiriam em 2011 o saldo de nanciamentos obtidos. No Quadro 4.30 listam-se as entidades com maior amortizao de emprstimos de mdio e longo prazo.
Quadro 4.31 Evoluo do PASSIVO CORRENTE das Entidades Empresariais, em 2009, 2010 e 2011
Componentes do Passivo Corrente Valor Fornecedores Adiantamentos de Clientes Estado e outros Entes Pblicos Acionistas/ Scios Financiamentos Obtidos* Outras contas a pagar Diferimentos Outros passivos nanceiros Total do passivo corrente
*
2009 % 24,56% 10,08% 1,89% 2,47% 25,68% 26,92% 7,64% 0,75% 100% Valor
2010 % 26,58% 7,61% 1,99% 1,97% 26,77% 27,33% 6,71% 1,03% 100% Valor
2011 % 25,30% 6,16% 2,14% 2,69% 27,69% 27,42% 6,78% 1,81% 100%
Variao 2010-2011 % -3,3% -17,7% 9,4% 39,0% 5,1% 2,0% 2,7% 77,9% 1,6%
196,05 80,48 15,09 19,75 204,98 214,87 60,96 5,97 798,14
226,84 64,92 16,98 16,78 228,44 233,21 57,28 8,82 853,26
219,43 53,46 18,58 23,33 240,10 237,80 58,83 15,69 867,22
Com o SNC, esta rubrica engloba o valor das rendas vincendas num perodo inferior a um ano.
No Quadro 4.31 apresenta-se a estrutura do passivo corrente das 286 entidades empresariais com contas analisadas neste perodo, a comparao das respetivas componentes do Balano e as variaes estruturais mais relevantes, entre 2009, 2010 e 2011. Da anlise do quadro antecedente conclui-se o seguinte sobre a constituio e evoluo do passivo corrente do SEL: Contriburam para o aumento do passivo corrente o acrscimo de valor das seguintes rubricas: nanciamentos obtidos em +11,7M (+5,1%); outros passivos nanceiros em +6,9M (+77,9%), acionistas /scios em +6,6M (+39%); e outras contas a pagar em +4,6M (+2%). As componentes com maior peso no passivo corrente em 2011 foram: nanciamentos obtidos com um impacto de 27,7%; outras contas a pagar com o peso de 27,4%, e fornecedores com um peso de 25,3%.
Releva ainda apontar para a diminuio signicativa de adiantamentos de clientes em -11,5M (-17,6%) e de dvidas a fornecedores em -7,4M (-3,3%). Em geral, o aumento do passivo exigvel em 40,9M foi ocasionado, essencialmente, pelo acrscimo de nanciamentos obtidos no correntes e correntes em +27,7M (+3,8%) e em + 11,7M (+5,1%), respetivamente. No Quadro 4.32 listam-se as entidades do SEL com maior aumento de emprstimos de curto prazo ( nanciamentos obtidos correntes). Apresentam-se a seguir os Rankings R64 e R65 com a listagem das 35 entidades empresariais com menor passivo exigvel e das 35 com maior passivo exigvel. No anexo II os passivos de 2012 das empresas locais que foi possvel obter essa informao.
237
Quadro 4.32 Entidades com maiores aumentos na rubrica nanciamentos obtidos de CP entre 2010 e 2011
Unidade: euros
Entidade 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
* **
Municpio Cascais, Mafra, Oeiras e Sintra Lisboa Vila Nova de Gaia

*
TRATOLIXO Tratamento de resduos slidos, EIM EPUL Empresa Publica Urbanizao Lisboa guas e Parque Biolgico de Gaia, EEM guas do Ribatejo, EIM TECMAIA Parque de Cincia e Tecnologia da Maia, SA EM GAIURB Urbanismo e Habitao, EEM Vimgua EIM de gua e Saneamento de Guimares e Vizela MMB Mercado Municipal de Bragana, EM EGEAC Emp. Gesto Equip. e Animao Cultural, EM LEIRISPORT Desporto Lazer e Turismo, EM HPEM Higiene Pblica, EM BRAVAL Valorizao e Tratamento de Resduos Slidos, SA Portimo Urbis SGRU Soc. de Gest. e Reab. Urb., EM SA Nordeste Activo, EM Culturangra, EEM REGI Planeamento e Desenvolvimento Regional, EIM VRSA Sociedade de Gesto Urbana, E.M., S.A TROFA PARK E. R. Urb. D. Econ. Inov. Emp. Ges. Eq., EEM GIATUL Emp. M. Gesto de Infraestrut. Activ. Tursticas, EM GESLOURES Gesto de Equipamentos Sociais, EM MS Matosinhos Sport - Emp. Mun. Gest. Eq. Desp. Lazer, EM ETE Empresa de Turismo Estoril, EM SA Praia Ambiente, EM EPMAR Emp. P. Mun. de Aguas Publicas e Resduos, EM ACLEM Arte Cultura e Lazer Empresa Municipal EM FLORES INVEST Emp. Mun. de Desenv. Municipal, SA Teatro Aveirense, LDA AVEPARK Parque de Cincia e Tecnologia, SA PROVIVER, EM INTERMINHO Soc. Gestora de Parques Empresariais, EM INOVA Emp. Desenv. Econom. e Social de Cantanhede, EM TC Turismo de Coimbra, EM AGERE EM de guas, Euentes e Resduos, EM EMCR Emp. Mun. Cultura e Recreio de Seia, EM
Maia Vila Nova de Gaia Guimares, Vizela Bragana Lisboa Leiria Sintra Braga Portimo Nordeste Angra do Herosmo
**
Vila Real de Santo Antnio Loul Trofa Mafra Loures Matosinhos Cascais Vila da Praia da Vitria Vieira do Minho Felgueiras Santa Cruz das Flores Aveiro Guimares Vila Verde Valena Cantanhede Coimbra Braga Seia
Financ. obtidos 2010 7.547.543 39.955.000 26.908.150 1.376.696 4.210.018 603.783 951.378 119.365 1.925.000 70.807 139.861 617.293 6.920.414 1.441.136 246.000 1.203.100 1.437.180 223.969 1.028.571 122.843 90.000 13.003 0 586.868 0 4.305 0 0 1.115.116 1.053.607 869.100 425.659 0 5.079.516 32.356
Financ. obtidos 2011 19.696.936 45.000.000 30.213.566 3.856.274 5.248.092 1.561.249 1.825.837 937.900 2.603.189 744.907 760.000 1.196.252 7.483.222 1.992.730 769.706 1.690.797 1.919.737 668.822 1.454.048 536.532 413.000 328.498 275.000 856.871 198.938 163.000 150.000 148.731 1.262.742 1.194.107 991.100 547.472 120.000 5.196.166 144.819
Diferena 12.149.393 5.045.000 3.305.416 2.479.578 1.038.075 957.467 874.459 818.535 678.189 674.100 620.139 578.959 562.808 551.594 523.706 487.697 482.557 444.853 425.476 413.689 323.000 315.496 275.000 270.004 198.938 158.695 150.000 148.731 147.627 140.500 122.000 121.813 120.000 116.649 112.464
18 INFRAMOURA Emp. de Infraestruturas de Vilamoura, EM
Almeirim, Alpiara, Benavente, Chamusca, Coruche, Goleg e Salvaterra de Magos. Alccer do Sal, Grndola, Odemira, Santiago do Cacem e Sines.
238
R64 Entidades do SEL com menor Passivo Exigvel* (dvidas) em 2011

Unidade: euros
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
* **
Entidade SRU Sociedade de Reabilitao Urbana de Olho, EEM AMIGAIA Agncia Municipal de Investimento de Vila Nova Gaia, EEM GEODESIS Promoo Gesto Turstica de Vila Rei, EM Caa e Turismo de Terras de Vimioso, Lda. ABTT Aguiar da Beira Termas e Turismo, EEM SPRLP Sociedade Promoo e Requalicao das Lajes do Pico, SA Sociedade Termal de Mono, Unipessoal, LDA. MOBITRAL Moblias Tradicionais Alentejanas, EM MERTURIS Empresa Municipal de Turismo, EEM PENAPARQUE 2 Gesto e Promoo de Equip. Mun. Penacova, EM EEA Empresa de Engenharia e Aeronutica, SA PERM Parque Emp. Recup. Materiais Terras de Santa Maria, EIM PEC-TSM Parque Emp. da Cortia Terras de Santa Maria, EM Terra de Paixo, EEM AMBIOUREM Gesto de Espaos e Equipamentos Municipais, EEM Terra Cidade, EEM Vimioso 2003 - Actividades Artesanais e Tursticas de Vimioso, EM Gondomar Corao de Ouro, EM SERPOBRA SRU Sociedade de Reabilitao Urbana, EM Santa Cruz XXI Gesto de Equip. Munic. e Prest. Serv., EM Nova Meda Empresa Gestora de Equipamentos Municipais, EEM RIBEIRAPERA Soc. para Desenvolvimento Castanheira de Pera, SA Marina da Vila Indstrias de Marinas e Recreio, EM Madalena Progresso, EEM Fundo Verde Espaos e Jardins, EM EMPDS Emp. M. Promoo e Desenv. Social Concelho Belmonte, EM CDN Gesto e Promo. Parque Emp. Vila Nova da Barquinha, EM, SA ADL guas de Longroiva Explorao e Gesto de Aguas Termais, EM MONTEGES Gesto de Equipamentos Sociais, EM Turimontesinho EM de Promoo Turstica, EEM FERIMO Sociedade Imobiliria, SA PRODESO Ensino Prossional, LDA. EMES Empresa Municipal de Estacionamento de Sintra, EM CampoMaior XXI, EM Fluvirio de Mora, EEM
Municpio Olho Vila Nova de Gaia Vila de Rei Vimioso Aguiar da Beira Lages do Pico Mono Ferreira do Alentejo Mrtola Penacova Maia
**
2009 0 86.982 720 329 39.298 4.896 11.125 15.213 13.965 23.853 25.402 903 921 25.196 844.149 -3.029 34.450 2.148 26.904 23.025 47.338 47.611 1.791 135.852 51.997 16.423 27.739 31.731 116.136 45.450 245.620 79.083 55.811 323.405
2010 11 204.471 666 615 39.669 9.735 9.956 17.515 23.163 23.417 87.399 50.168 2.121 18.450 817.207 38.466 26.723 29.961 7.299 78.570 96.537 45.164 47.524 77.535 154.409 50.640 33.016 36.706 40.092 125.237 25.111 413.040 83.879 71.651 146.946
2011 0 0 817 3.464 8.368 9.972 10.458 13.734 15.387 17.959 18.568 18.948 20.397 23.098 24.500 24.831 28.199 28.878 29.294 29.307 36.131 37.080 40.295 41.113 44.367 45.226 46.375 49.866 55.086 56.036 56.338 56.434 62.836 64.905 65.771
Santa Maria da Feira Alcobaa Ourm Santana Vimioso Gondomar Serpa Santa Cruz Meda Castanheira de Pera Vila Franca do Campo Madalena Fundo Belmonte Vila Nova da Barquinha Meda Sobral de Monte Agrao Vinhais Seixal Coimbra Sintra Campo Maior Mora
Passivo exigvel = Passivo no corrente + Passivo Corrente Provises Diferimentos Passivos por Impostos Diferidos Arouca, Oliveira de Azemis, Santa Maria da Feira, So Joo da Madeira e Vale de Cambra.
239
R65 Entidades do SEL com maior Passivo Exigvel (dvidas) em 2011

Unidade: euros
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
* **
Entidade EPUL Empresa Publica Urbanizao Lisboa TRATOLIXO Tratamento de resduos slidos, EIM INDAQUA Feira Indstria e Gesto de guas, SA guas de Gaia, EEM AGERE EM de guas, Euentes e Resduos, EM INDAQUA Matosinhos Gesto de guas de Matosinhos, SA VRSA, Sociedade de Gesto Urbana, EM, SA PFR INVEST Sociedade de Gesto Urbana EM Portimo Urbis SGRU Soc. Gesto e Reab. Urbana EM, SA guas do Ribatejo, EIM Vimgua EIM de gua e Saneamento de Guimares e Vizela GEBALIS Gesto dos Bairros Municipais de Lisboa EEM CMPEA Empresa de Aguas do Municpio do Porto, EM AMBIOLHO Empresa Municipal de Ambiente de Olho, EM FUTURLAGOS Ent. Emp. Mun. Desenvolvimento, EEM ADC guas da Covilh, EM EMEL Emp. P. Municipal de Estacionamento de Lisboa, EMM LEIRISPORT Desporto Lazer e Turismo, EM TECMAIA Parque de Cincia e Tecnologia aa Maia, SA EM AC guas de Coimbra, EEM GAIANIMA Equipamentos Municipais, EEM Cidade Em Aco Soc. de Desenv. e Gesto de Equip. Urb. guas de Santarm EM, SA FIGUEIRA DOMUS Emp. M. Gesto de Habitao, EM TERMALISTUR Termas de S. Pedro do Sul, EEM Resduos do Nordeste, EIM TAVIRAVERDE Empresa Municipal de Ambiente, EM Mercado Municipal de Faro EMAC Emp de Ambiente, EM Praia em Movimento, EM TROFAGUAS Servios Ambientais, EM Azores Parque, SA HABEVORA Gesto Habitacional, EEM ECOBEIRO Soc. Trat. Res. Slidos Planalto Beiro, SA FAGAR Faro Gesto de guas e Resduos, EM
Municpio Lisboa Cascais, Mafra, Oeiras e Sintra Santa Maria da Feira Vila Nova de Gaia Braga Matosinhos Vila Real de Santo Antnio Paos de Ferreira Portimo
*
Guimares, Vizela Lisboa Porto Olho Lagos Covilh Lisboa Leiria Maia Coimbra Vila Nova de Gaia Ponta Delgada Santarm Figueira da Foz So Pedro do Sul
**
Tavira Faro Cascais Vila da Praia da Vitria Trofa Ponta Delgada vora Santa Comba Do Faro
2009 214.555.653 111.909.214 72.148.084 62.543.966 61.690.747 31.918.243 57.039.478 30.317.022 11.676.120 15.682.816 28.587.000 33.646.971 28.174.394 -1.402.711 21.287.251 22.452.850 22.621.015 18.790.979 26.177.066 12.158.063 16.006.510 2.012.131 18.621.747 16.016.670 6.144.728 13.094.693 13.048.244 14.096.869 3.602.338 9.451.118 12.688.771 11.792.632 11.534.564 7.364.966
2010 205.534.767 151.406.095 78.116.235 85.373.968 59.640.996 43.085.839 52.356.947 34.759.237 25.445.107 26.731.307 30.153.217 34.705.977 28.076.085 9.019.225 6.353.407 22.977.570 26.051.382 22.247.794 19.857.616 24.551.037 23.179.077 16.629.092 4.878.388 16.811.343 15.416.275 13.305.106 12.978.482 12.213.359 13.096.692 10.449.459 10.307.110 12.118.355 11.777.471 11.238.030 9.846.360
2011 189.392.756 165.552.429 86.656.480 83.460.967 58.351.445 56.679.923 51.691.277 37.451.236 34.547.494 31.334.735 31.265.042 30.568.936 28.038.103 23.815.153 22.408.754 21.429.496 21.163.364 21.086.128 20.728.457 20.639.222 20.434.716 15.737.389 15.682.117 15.481.561 14.122.707 13.866.737 13.107.319 12.349.380 12.205.654 12.191.344 11.966.941 11.794.120 11.685.845 10.664.074 10.557.751
Almeirim, Alpiara, Benavente, Chamusca, Coruche, Goleg e Salvaterra de Magos. Alfndega da F, Bragana, Carrazeda de Ansies, Freixo de Espada Cinta, Macedo de Cavaleiros, Miranda do Douro, Mirandela, Mogadouro, Torre de Moncorvo, Vila Flor, Vila Nova de Foz Ca, Vimioso e Vinhais.
240
4.2.2. Endividamento Lquido do Setor Empresarial Local

Neste ponto analisado o endividamento do SEL de forma autnoma e relacionado com o nmero de municpios que lhes correspondem. Os dois quadros seguintes mostram o endividamento lquido das entidades do SEL em relao ao global dos municpios que as tutelam, em 2011, bem como a evoluo do valor desse endividamento para os ltimos trs anos. Da informao dos quadros pode-se ainda concluir que em 2011: Para o global das 293 entidades analisadas, o endividamento lquido do SEL foi de 941,4M e representou 17,5% do endividamento lquido dos municpios que tutelam as respetivas entidades, o qual foi de 5.390M. A dvida de curto prazo do setor empresarial autrquico, no montante de 821,85M, representou 29% da dvida homloga do total dos municpios de que depende, e a dvida de mdio e longo prazo, por sua vez, no valor de 825,5M, representou 19,3%. Na globalidade, o SEL diminuiu o seu endividamento lquido em 36,8M (-3,8%) em 2011, por via do aumento do seu ativo exigvel em 77,7M (+12,6%), j que o total das dvidas a pagar aumentou 40,9M (+2,6%). Da aplicao do processo de clculo do endividamento lquido nos termos da LFL, vericou-se que 114 entidades do setor empresarial autrquico (aproximadamente 39%), mais 11 que em 2010 e menos 5 que em 2009, no apresentaram endividamento lquido. No Quadro 4.35 listam-se estas entidades, identicando-se os municpios a que pertencem. Apresenta-se o ranking R66 das 35 entidades empresas municipais com maior endividamento lquido. No anexo II apresenta-se o endividamento lquido de 2012 das entidades que foi possvel obter essa informao.
Quadro 4.33 Endividamento Lquido das Entidades do SEL e do Global dos Municpios a que correspondem
Ativo
Passivo exigvel
Contas a Receber Meios Financeiros Lquidos + Instrumentos Financeiros detidos para negociao Total (a) Contas a Pagar correntes Contas a Pagar no correntes Total (b) Endividamento Lquido (b-a)
EELs / EMs (293) 581,75 124,23 705,98 821,85 825,53 1.647,37 941,39
Municpios (223)* 1.206,95 533,12 1.740,07 2.843,85 4.286,36 7.130,21 5.390,14
* Nos municpios esto tambm includos os que participam em empresas intermunicipais.
Quadro 4.34 Evoluo do Endividamento Lquido das Entidades Empresariais Autrquicas (286 entidades)
Ativo
Passivo exigvel
Contas a Receber Meios Financeiros Lquidos + Instrumentos Financeiros detidos para negociao Total (a) Contas a Pagar correntes Contas a Pagar no correntes Total (b) Endividamento Lquido (b-a)
2009 627,26 118,35 745,61 737,19 875,12 1.612,31 866,70
2010 498,31 119,75 618,06 795,99 779,58 1.575,57 957,50
2011 Variao 10-11 576,25 77,94 119,52 -0,23 695,78 77,71 808,39 12,40 808,11 28,53 1.616,50 40,93 920,72 -36,78
241
Quadro 4.35 Entidades do SEL sem endividamento lquido no nal do exerccio de 2011 Entidade 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Municpia, SA Empresa de Cartograa e Sistemas de Informao, SA ABTT Aguiar da Beira Termas e Turismo, EEM GESAMB Gesto Ambiental e de Resduos, EIM AMBILITAL Investimentos Ambientais no Alentejo Resduos do Nordeste, EIM ECALMA Empresa Municipal de Estacionamento e Circulao de Almada, EM ALMEIDA MUNICIPIA Emp. Reab. Urbana Desenv. Econmico e Gesto de Equip., EEM ECOLEZIRIA Empresa Intermunicipal para o Tratamento de Resduos Slidos, EIM Resialentejo Tratamento e Valorizao de Resduos, EIM Escola Intercultural das Prosses e do Desporto da Amadora, EM GESRUDA Gesto de Equipamentos Municipais e Prestao de Servios, EM AVEIRO EXPO Parque de Exposies, EM EMDB Empresa Municipal de Desportos de Barcelos, EM EMEC Empresa Municipal de Educao e Cultura de Barcelos, EM IserBatalha Gesto de Equipamentos Urb. Cultural e Insero, EM EXPOBEJA Sociedade Gestora do Parque de Feiras e Exposies de Beja, EM BRAGAHABIT EM de Habitao de Braga, EM PEB Empresa Parque de Exposies de Braga, EM EMUNIBASTO CampoMaior XXI, EM ArCASCAIS Emp. Gestora do Aerdromo de Cascais, EM EMGHA Emp. de Gesto do Parque Habitacional de Cascais, EM Fortaleza de Cascais, EM ALBIGEC Empresa de Gesto de Equipamentos Culturais Desportivos e de Lazer, EM NATURTEJO Empresa de Turismo, EIM Ambisousa Empresa Intermunicipal de Tratamento e Gesto de Resduos Slidos, EIM NOVBAESURIS Empresa Municipal de Gesto e Reabilitao Urbana, EM, SA Quinta de Tuberais Ensino Prossional de Cinfes Sociedade Unipessoal, LDA. PRODESO Ensino Prossional, LDA. TC Turismo de Coimbra, EM WRC Agncia de Desenvolvimento Regional, SA Municpio
*
Dimenso -P ---G P --G P M G G P M G G P P G G G M --P M G G G
Aguiar da Beira
** *** ****
Almada Almeida
***** ******
Amadora Arruda dos Vinhos Aveiro Barcelos Barcelos Batalha Beja Braga Braga Cabeceiras de Basto Campo Maior Cascais Cascais Cascais Castelo Branco
******* ********
Castro Marim Cinfes Coimbra Coimbra Coimbra
242
Entidade 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 Centro de Estudos Diogo Dias Melgaz, Unipessoal LDA. TMF Teatro Municipal de Faro, EM EPF Ensino Prossional de Felgueiras, LDA. ASTAQ TECNICA, EIM Figueira Parques Emp. Pub. Municipal de Estacionamento da Figueira da Foz, EM Sociohabitafunchal, Empresa Municipal de Habitao, EM Fundo Verde Espaos e Jardins, EM Gondomar Corao de Ouro, EM INFRATROIA Infraestruturas de Tria, EM CASFIG EM de coordenao das habitaes (Guimares) Lagos-em-Forma, Gesto Desportiva, EEM SPRLP Sociedade Promoo e Requalicao das Lajes do Pico S.A GF Gesto de Projectos e Fiscalizao de Obras, SA IMOHIFEN Mediao Imobiliria, SA Lisboa Ocidental SRU Sociedade de Reabilitao Urbana, EM INFRALOBO Empresa de Infra-Estruturas de Vale do Lobo, EM INFRAQUINTA Empresa de Infraestruturas da Quinta do Lago, EM Loul Concelho Global, EM, Unipessoal, SA Loures Parque, Empresa Municipal de Estacionamento, EM Madalena Progresso, EEM EEA - Empresa de Engenharia e Aeronutica, SA Empresa Metropolitana de Estacionamento da Maia, EEM MAIAMBIENTE, EEM TUMG Transportes Urbanos da Marinha Grande, EM MATOSINHOSHABIT MH Ent. Emp. Municipal de Habitao de Matosinhos EEM EPVL Escola Prossional da Mealhada, LDA. ADL - guas de Longroiva Explorao e Gesto de Aguas Termais, EM MELSPORT Melgao Desporto e Lazer, EM MERTURIS Empresa Municipal de Turismo, EEM AIN Agro-Industrial do Nordeste, SA Sociedade Termal de Mono, Unipessoal, LDA.
Municpio Cuba Faro Felgueiras Ferreira do Zzere, Tomar, Ourm Figueira da Foz Funchal Fundo Gondomar Grndola Guimares Lagos Lajes do Pico Lisboa Lisboa Lisboa Loul Loul Loul Loures Madalena Maia Maia Maia Marinha Grande Matosinhos Mealhada Meda Melgao Mrtola Mirandela Mono
Dimenso P M M -M G M G P G M P G G G M M M G P G G G M G M P P P M P
243
Entidade 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 Fluvirio de Mora Empresa Municipal, EEM LOGICA Sociedade Gestora do Parque Tecnolgico De Moura, EM HABITGUA Servios Domicilirios, LDA. Parques Tejo Parqueamentos de Oeiras, EM FESNIMA - Empresa Publica de Animao de Olho, EM Mercados de Olho, EPM SRU Sociedade de Reabilitao Urbana de Olho, EEM AMBIOUREM Gesto de Espaos e Equip. Municipais, EEM OVAR FORMA Empresa Municipal Para o Ensino e Formao, EM PENAPARQUE 2 Gesto e Promoo de Equipamentos Municipais de Penacova, EM PMUGESTE Pombal Manuteno Urbana, EM Anima Cultura Soc Unip, LDA. P. Delgada Social - Const. Expl. Gest. Equip. Sociais, Soc. Unip. Quotas MMPO Mercado Municipal de Portalegre, SA EMARP EM de guas e Resduos de Portimo APOR Agncia para a Modernizao do Porto, SA DOMUSSOCIAL Empresa de habitao e manuteno do municpio do Porto, EEM Gesto de Obras Pblicas da Cmara Municipal do Porto, EEM Porto Lazer, EMM PRIMUS Promoo e Desenvolvimento Regional, SA EPAVE Escola Prossional do Alto Ave, Sociedade Unipessoal, LDA. Varzim Lazer, EM (Pvoa de Varzim) Ribeira Grande Mais Emp. M. Habitao Social, Requalic. Urbana e Ambiental, EM MUSAMI Operaes Municipais do Ambiente, EIM EPRM Escola Prossional de Rio Maior, LDA. Santa Cruz XXI Gesto de Equip. Munic. e Prest. Serv., EM PEC-TSM Parque Empresarial da Cortia das Terras de Santa Maria, EM TERRA CIDADE, EEM STR-URBHIS Sociedade de Gesto Urbana de Santarm, EM, SA FERIMO Sociedade Imobiliria, SA ESPROSER Escola Prossional, SA
Municpio Mora Moura Oeiras Oeiras Olho Olho Olho Ourm Ovar Penacova Pombal Ponta Delgada Ponta Delgada Portalegre Portimo Porto Porto Porto Porto Porto Pvoa de Lanhoso Pvoa de Varzim Ribeira Grande
*********
Dimenso P P G G M M M M M P M M M M M G G G G G M M M -M M G P M G P
Rio Maior Santa Cruz Santa Maria da Feira Santana Santarm Seixal Sernancelhe
244
Entidade 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114
*
Municpio Serpa Sintra Sintra Sobral de Monte Agrao Torres Novas Velas Vila de Rei Vila Franca do Campo Vila Franca do Campo Vila Franca do Campo Vila Nova da Barquinha Vila Nova de Gaia Vila Nova de Gaia Vila Pouca de Aguiar Vila Real Vimioso Vimioso Vinhais Vinhais Viseu Viseu
Dimenso P G G P M P P P P P P G G P M P P P P M M
SERPOBRA SRU - Sociedade de Reabilitao Urbana, EM EMES Empresa Municipal de Estacionamento de Sintra, EM SINTRA QUORUM Gesto de Equipamentos Culturais e Tursticos, EEM MONTEGES Gesto de Equipamentos Sociais, EM TURRISESPAOS Emp. Mun. Gesto Equip. Culturais e Desportivos, EEM VELASFUTURO Emp. P. M. Gesto de Equip. Cult. Desp. Econmicos e de Lazer EM GEODESIS Promoo Gesto Turstica de Vila Rei, EM Fundao Escola Prossional V. F. Campo Marina da Vila Indstrias de Marinas e Recreio, EM Vila Solidria Empresa Municipal de Habitao Social, EM CDN Gesto e Promoo do Parque Empresarial de Vila Nova da Barquinha, EM, SA AMIGAIA Agncia Municipal de Investimento de Vila Nova de Gaia, EEM GAIURB Urbanismo e Habitao, EEM VITAGUIAR Apoio ao Desenvolvimento Agro-industrial, EM CULTURVAL Gesto de Equip Culturais de Vila Real, EM Caa e Turismo de Terras de Vimioso, LDA. Vimioso 2003 Actividades Artesanais e Tursticas de Vimioso, EM ProRuris EM de Desenvolvimento Rural de Vinhais, EEM Turimontesinho EM de Promoo Turstica, EEM HABISOLVIS Empresa Municipal de Habitao Social de Viseu, EM VISEUNOVO-SRU Sociedade de Reabilitao Urbana de Viseu, SA
Abrantes, Aguiar da Beira, Alvaizere, Arganil, Boticas, Bragana, Cabeceiras de Basto, Carregal do Sal, Cascais, Covilh, Ferreira do Zzere, Figueira da Foz, Fundo, Gis, Guarda, Lamego, Leiria, Loul, Mafra, Maia, Mangualde, Mouro, Oeiras, Olho, Oliveira do Hospital, Paos de Ferreira, Paredes, Penacova, Penamacor, Ponta Delgada, Ponte da Barca, Portalegre, Portimo, Santa Marta de Penaguio, Santiago do Cacm, So Joo da Madeira, So Pedro do Sul, Sernancelhe, Sesimbra, Sever do Vouga, Silves, Sines, Sintra, Tavira, Trofa, Vale de Cambra, Vieira do Minho, Vila de Rei, Vila do Conde e Viseu. ** Alandroal, Arraiolos, Borba, Estremoz, vora, Montemor-o-Novo, Mora, Redondo, Reguengos de Monsaraz, Vendas Novas e Vila Viosa. *** Alccer do Sal, Aljustrel, Ferreira do Alentejo, Grndola, Odemira, Santiago do Cacm e Sines. **** Alfndega da F, Bragana, Carrazeda de Ansies, Freixo de Espada Cinta, Macedo de Cavaleiros, Miranda do Douro, Mirandela, Mogadouro, Torre de Moncorvo, Vila Flor, Vila Nova de Foz Ca, Vimioso e Vinhais. ***** Almeirim, Alpiara, Benavente, Cartaxo, Chamusca, Coruche e Salvaterra de Magos. ****** Almodvar, Barrancos, Beja, Castro Verde, Mrtola, Moura, Ourique e Serpa. ******* Castelo Branco, Idanha-a-Nova, Oleiros, Proena-a-Nova, Nisa e Vila Velha de Rdo. ******** Castelo de Paiva, Felgueiras, Lousada, Paos de Ferreira, Paredes e Penael. ********* Ribeira Grande, Lagoa e Vila Franca do Campo.
245
R66 Entidades do SEL com maior valor de endividamento lquido em 2011

Unidade: euros
Entidade 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
*
Municpio Cascais, Mafra, Oeiras e Sintra Lisboa Santa Maria da Feira Matosinhos Braga Vila Real de Santo Antnio Vila Nova de Gaia
*
Endividamento lquido 2009 67.555.425 160.650.381 53.972.802 26.868.782 51.125.686 48.857.286 52.095.675 10.968.683 27.740.362 0 17.667.971 21.537.444 18.516.538 15.494.153 17.861.254 16.104.628 15.926.338 11.958.296 20.095.905 11.000.704 8.292.016 8.430.819 349.796 2.803.766 7.832.527 -13.027.656 7.123.183 -14.159.479 6.888.570 6.377.893 6.526.455 13.120.322 1.242.710 5.472.331 7.042.278 2010 110.971.101 137.225.272 59.808.004 37.534.985 48.691.851 46.863.778 71.729.352 17.336.704 29.340.422 8.969.296 18.724.599 19.962.898 17.901.904 16.524.746 16.020.622 15.859.448 14.939.885 11.977.228 21.190.540 11.451.843 9.185.919 9.288.835 10.969.901 7.226.357 7.783.820 7.247.568 7.306.625 -11.756.913 6.674.898 5.961.344 7.311.731 12.833.750 4.228.084 5.522.979 6.215.236 2011 149.953.235 114.712.203 74.653.749 51.119.211 47.143.587 42.833.413 32.189.056 23.302.255 22.104.225 20.212.311 19.579.646 18.731.399 17.488.398 15.673.632 14.849.209 14.277.120 13.990.297 12.068.395 12.055.401 11.220.790 10.398.101 10.106.313 10.073.075 9.968.884 9.302.931 8.138.927 7.366.021 7.328.053 7.162.972 6.571.175 6.509.361 6.242.877 5.753.074 5.713.223 5.646.293
Variao 10-11 % 35,1% -16,4% 24,8% 36,2% -3,2% -8,6% -55,1% 34,4% -24,7% 125,4% 4,6% -6,2% -2,3% -5,2% -7,3% -10,0% -6,4% 0,8% -43,1% -2,0% 13,2% 8,8% -8,2% 38,0% 19,5% 12,3% 0,8% -162,3% 7,3% 10,2% -11,0% -51,4% 36,1% 3,4% -9,2%
TRATOLIXO Tratamento de resduos slidos, EIM EPUL Empresa Publica Urbanizao Lisboa INDAQUA FEIRA Indstria e Gesto de guas, SA INDAQUA MATOSINHOS Gesto de guas, SA AGERE EM de guas, Euentes e Resduos, EM VRSA Sociedade de Gesto Urbana, EM, SA guas e Parque Biolgico de Gaia, EEM guas do Ribatejo, EIM PFR INVEST Sociedade de Gesto Urbana EM AMBIOLHO Emp. Mun. de Ambiente de Olho, EM TECMAIA Parque de Cincia e Tecn. Maia, SA EM Vimgua EIM de gua e Saneamento, EIM LEIRISPORT Desporto Lazer e Turismo, EM Cidade em Aco Soc. Des. e Gesto de Equip. Urb. Figueira Domus Emp. M. Gesto de Habitao, EM ADC guas da Covilh, EM TERMALISTUR Termas de S. Pedro do Sul, EEM Mercado Municipal de Faro EMEL Emp. P. Mun. Estacionamento de Lisboa, EMM TAVIRAVERDE Empresa Municipal de Ambiente, EM Azores Parque, SA SATU-OEIRAS Sist. Auto. Transporte Urb., EM, SA Gaianima Equipamentos Municipais, EEM Praia em Movimento, EM TUB Transportes Urbanos de Braga, EM MAFRATLNTICO Vias Rodovirias, EM HABEVORA Gesto Habitacional, EEM FUTURLAGOS Ent. Emp. Mun. para o Desenv., EEM TROFAGUAS Servios Ambientais, EM AVEPARK Parque de Cincia e Tecnologia, SA EMIA EM de Infraestruturas de Azambuja, EM EMPET Parques Empresariais de Tavira, EM BRAVAL Valor. e Trat. de Resduos Slidos, SA INOVA Emp. Desenv. Econmico e Social, EM GIATUL Emp. M. Gesto Infraestrut. Activ. Turist. EM
Paos de Ferreira Olho Maia Guimares, Vizela Leiria Ponta Delgada Figueira da Foz Covilh So Pedro do Sul Faro Lisboa Tavira Ponta Delgada Oeiras Vila Nova de Gaia Vila da Praia da Vitria Braga Mafra vora Lagos Trofa Guimares Azambuja Tavira Braga Cantanhede Mafra
Almeirim, Alpiara, Benavente, Chamusca, Coruche, Goleg e Salvaterra de Magos.
246
4.2.3. Rendimentos, Gastos e Resultados das Entidades do SEL 4.2.3.1. Evoluo dos Rendimentos e Ganhos e dos Gastos e Perdas
Nos Quadro 4.36 apresentada a variao dos rendimentos e dos gastos das 285 entidades empresariais locais das quais foi possvel recolher os valores obtidos atravs do mapa de Demonstrao dos Resultados de 2009, 2010 e 2011.
Quadro 4.36 Evoluo de Rendimentos e Gastos das Entidades Empresariais, em 2009, 2010 e 2011
Estrutura de Rendimentos e Gastos Vendas e Servios Prestados Subsdios Explorao Ganhos/Perdas Imputados de Subsidirias, Associadas e Empreendimentos Variao nos Inventrios da Produo Trabalhos para a Prpria Entidade CMVMC Fornecimentos e Servios Externos Gastos com o Pessoal Imparidade de Inventrios (perdas/reverses) Imparidade de Dvidas a Receber (perdas/reverses) Provises (aumentos/redues) Imparidade de Investimentos no Depreciveis/Amortizveis Aumentos/Redues de Justo Valor Outros Rendimentos e Ganhos Rendimentos e Ganhos em Investimentos no Financeiros Outros Gastos e Perdas Gastos e Perdas em Investimentos no Financeiros Resultado Antes de Depreciaes, Gastos de Financiamento e Impostos Gastos/Reverses de Depreciao e Amortizao Imparidade de Investimentos Depreciveis/Amortizveis Resultado Operacional (Antes de Gastos de Financiamento e Impostos) Juros e Rendimentos Similares Obtidos Juros e Gastos Similares Suportados Resultado Antes de Impostos Imposto Sobre o Rendimento do Perodo Resultado Lquido do Perodo
2009 699,71 172,99 0,61 1,33 9,74 -63,91 -483,58 -254,93 -0,06 -5,13 -4,34 -0,24 0,01 77,73 0,00 -28,78 0,00 121,17 -97,86 -0,01 23,30 3,51 -46,66 -19,85 -3,72 -23,58
2010 773,23 160,78 0,76 -13,20 10,66 -72,78 -477,64 -272,15 -0,60 -11,03 -3,96 -0,18 0,65 67,86 0,04 -25,13 -0,30 136,99 -102,40 0,28 34,87 3,07 -43,52 -5,58 -1,66 -7,24
2011 760,08 159,30 3,28 -24,99 13,63 -65,72 -453,98 -259,34 -1,41 -10,13 0,68 -0,08 2,10 103,96 2,40 -59,02 -0,23 170,52 -102,73 -0,24 67,56 2,20 -54,49 15,26 -3,49 11,77
Variao 10-11 -13,1 -1,5 2,5 -11,8 3,0 7,1 23,7 12,8 -0,8 0,9 4,6 0,1 1,5 36,1 2,4 -33,9 0,1 33,5 -0,3 -0,5 32,7 -0,9 -11,0 20,8 -1,8 19,0
247
Da anlise do quadro antecedente conclui-se o seguinte sobre a evoluo dos rendimentos e gastos: O Resultado Lquido do Perodo em 2011 da globalidade do SEL melhorou em relao a 2010, passando de -7,24M para 11,77M. Contriburam para o aumento dos rendimentos, o acrscimo em outros rendimentos e ganhos em +36M (+53,2%), pese embora tenham diminudo as vendas e servios prestados em 13,1M (-1,7%). Contribuiu, em grande medida, para o resultado positivo de 2011 a diminuio dos gastos com fornecimento e servios externos em 23,7M (-5%), dos gastos com pessoal em 12,8M (-4,7%) e a diminuio do custo das mercadorias vendidas e das matrias consumidas (CMVMC) em 7,1M (-9,7%). Em conjunto com o aumento de outros rendimentos e ganhos, esta diminuio permitiu suportar o acrscimo nos gastos manifestado com o aumento de outros gastos e perdas em 33,9M (+134,8%). ainda de relevar a diminuio registada em variao nos inventrios da produo, de -11,8M e aumento de gastos com juros e gastos similares suportados em +11M (+25,2%).
4.2.3.2. Resultados econmicos das Entidades Empresariais Locais

Nos Quadros 4.37, 4.38 e 4.39 comparam-se alguns indicadores econmicos dos municpios e SEL. Pelos indicadores apresentados no quadro 4.39, conclui-se que as entidades do SEL demonstram uma boa rentabilidade, com resultados econmicos positivos. Em 2011, cerca de 32,8% das entidades empresariais apresentaram resultados negativos, tendo o mesmo acontecido a 45,8% dos municpios. Observando o Quadro 4.38, conclui-se que a situao econmica das entidades empresariais melhorou bastante em 2011 relativamente a 2010 e 2009, com a obteno de resultados econmicos positivos. Contrariamente ao que aconteceu nos anos anteriores, e com entidades a melhorarem a sua performance. Efetivamente, 24 entidades empresariais passaram de resultados negativos em 2010 para resultados positivos em 2011. De salientar que a comparabilidade entre empresas municipais em
Quadro 4.37 Informao sobre estrutura econmica dos Municpios e das Entidades do SEL 2011
Unidade: euros
Municpios N. de entidades analisadas Populao Resultados econmicos Resultados econmicos / (Vendas + prestaes de servios) Resultados econmicos por habitante N de entidades com Resultados negativos
*
Entidades Empresariais 293 7.582.808 11.763.365 1,5% 1,6 96
Municpios +EELs/EMs 601 -155.213.603 23,7% 14,9 237
308 10.562.178 143.450.238 22,2% 13,6 141
Nesta anlise esto includas as EIM, cuja populao est includa em municpios diversos.
Quadro 4.38 Evoluo da situao econmica das Entidades Empresariais

Unidade: euros
Populao Resultados econmicos Resultados econmicos / (Vendas + prestaes de servios) Resultados econmicos por habitante N de entidades com resultados lquidos negativos
Entidades Empresarias (286) 2009 2010 2011 7.586.446 7.587.162 7.582.808 -23.504.522 -7.240.209 11.769.355 -3,4% -0,9% 1,5% -3,1 -1,0 1,6 135 118 94
Variao 09-10 716 16.264.313 2,4% 2,2 -17
Variao 10-11 -4.354 19.009.564 2,5% 2,5 -24
248
funo dos resultados operacionais tem um elevado grau de subjetividade. Por um lado, nem sempre cumprido o denido na Lei n 53-F/2006, que aprova o regime jurdico do sector empresarial local, relativamente ao n 2 do artigo 31 que estipula: o caso de o resultado de explorao anual operacional acrescido dos encargos nanceiros se apresentar negativo, obrigatria a realizao de uma transferncia nanceira a cargo dos scios, na proporo respetiva da participao social com vista a equilibrar os resultados de explorao. Por outro lado, tm sido vrias as interpretaes ao estipulado. As diferentes interpretaes tm originado tratamento contabilstico diferente para a mesma situao. Assim, verica-se que existem empresas municipais que: Registam a obrigao dos scios no prprio ano econmico, como proveito do exerccio. Esta opo leva a que a empresa apresente resultados econmicos iguais a zero; Efetuam o mesmo registo mas no ano de aprovao das contas (ou seja no ano seguinte) tendo como consequncia um aumento de proveitos nesse ano; Consideram essa obrigao como um proveito extraordinrio e, consequentemente, no afeta o resultado operacional mas os resultados extraordinrios e, consequentemente, o resultado lquido;
Consideram esse valor como uma prestao suplementar ou reserva especial e consequentemente no tem efeitos nos resultados mas no aumento do capital prprio. No procedem a qualquer transferncia e registo contabilstico. Espera-se que a Comisso de Normalizao Contabilstica Pblica clarique e normalize o tratamento contabilstico a ser seguido. Observando o Quadro 4.39, constata-se que 204 entidades empresariais (71,3%) obtiveram resultados operacionais positivos apresentando na sua globalidade o valor de 67,5M. Este valor foi portanto suciente para cobrir o total dos gastos em juros e outros encargos similares no montante de 54,5M para todo o SEL. De 2010 para 2011 vericou-se uma melhoria global dos resultados operacionais em 94% (+32,7M). Ao longo do trinio o n de entidades com resultados antes de impostos negativos desceu consideravelmente, sendo cerca de 36% em 2011. Os rankings R67 e R68 apresentam em cada situao, as 35 entidades do SEL com melhores ou com piores resultados econmicos.
Quadro 4.39 Resultados Operacionais do Setor Empresarial Local (286 entidades)

Unidade: euros
Entidades do SEL Resultado Operacional (antes de gastos de nanciamento e impostos) Juros e Gastos Similares Suportados N de entidades com (Resultados Operacionais + Gastos Financeiros) negativos
2009 23.298.190 -46.664.174 141
2010 34.873.630 -43.516.138 122
2011 67.555.741 -54.494.875 102
249
R67 Entidades com MELHORES Resultados Econmicos em 2011

Unidade: euros
Entidade 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 EPUL Empresa Publica Urbanizao Lisboa, EM AGERE EM de guas, Euentes e Resduos, EM EHATB Empreend. Hidroelctricos do Alto Tmega e Barroso, SA CMPEA Empresa de guas do Mun. do Porto, EM GEBALIS Gesto dos Bairros Municipais de Lisboa, EEM EIMRAM Emp. Intermun. da Regio Autnoma da Madeira, EIM Vimgua Emp. Intermun. de gua e San. Guimares e Vizela, EIM EMEL- Emp. Municipal de Estacionamento de Lisboa, EM Educa Emp. Mun. Gesto e Manut. Equipamentos Educativos, EM guas de Santarm, EM, SA BRAVAL Valorizao e Tratamento de Resduos Slidos, SA GESAMB Gesto Ambiental e de Resduos, EIM Ambilital Investimentos Ambientais no Alentejo, EIM ADC guas da Covilh, EM guas do Ribatejo, EIM ICOVI Infraestruturas e Concesses da Covilh, EEM GAIURB Urbanismo e Habitao, EEM AC guas de Coimbra, EEM Resduos do Nordeste, EIM Parques Tejo Parqueamentos de Oeiras, EM INOVA Emp Desenv. Econmico e Social de Cantanhede, EM Fagar Faro Gesto de guas e Resduos, EM guas de S. Joo, EM, SA Foz Coainvest Energia, Turismo e Servios, EM Vieira Cultura e Turismo, EM Ecolezria Tratamento de Resduos Slidos, EIM Ambisousa Emp. Intermu. Tratamento e Gesto Res. Slidos, EIM Teatro Circo de Braga, SA guas e Parque Biolgico de Gaia, EEM TC Turismo de Coimbra, EM EGEAC Emp. Gesto de Equipamentos e Animao Cultural, EM Frente MarFunchal, Gesto e Explorao de Espaos Pb., EM TAVIRAVERDE Empresa Municipal de Ambiente, EM EMEC Empresa Municipal de Educao e Cultura de Barcelos, EM EMAC Emp de Ambiente, EM
Municpio Lisboa Braga Vila Real Porto Lisboa

* **
2009 204.977 2.626.828 1.954.507 536.133 -2.214.728 546.602 93.796 107.939 -1.403.132 342.227 181.373 483.660 963.719 -974.655 28.713 -389.836 -655.406 664.230 311.505 122.677 68.788 -402.931 263.375 -390.217 -15.610 290.922 402.720 83.797 619.875 14.516 891.382 -167.368 122.773 55.102 42.359
2010 5.170.941 2.994.549 3.686.984 1.191.690 -2.444.615 174.007 917.938 536.856 135.679 905.503 579.973 691.870 755.033 -538.116 355.306 68.461 -361.832 -1.469.834 418.450 166.321 465.376 -718.005 349.408 1.269.616 23.191 421.206 396.508 19.365 150.042 -124.922 285.100 -934.809 65.396 72.279 178.407
2011 5.477.092 3.208.502 3.069.787 2.751.309 1.235.623 1.176.834 1.026.642 929.199 908.847 725.269 703.925 693.225 637.688 622.766 611.108 594.041 554.226 534.404 503.165 450.579 435.740 427.432 368.989 359.504 301.102 289.068 229.023 219.271 213.914 205.539 200.956 175.276 173.617 165.629 157.598
Lisboa Sintra Santarm Braga

*** ****
Covilh
*****
Covilh Vila Nova de Gaia Coimbra

******
Oeiras Cantanhede Faro So Joo da Madeira Vila Nova de Foz Ca Vieira do Minho
******* ********
Braga Vila Nova de Gaia Coimbra Lisboa Funchal Tavira Barcelos Cascais
* Porto Moniz, So Vicente, Santana, Porto Santo, Machico, Santa Cruz, Funchal, Cmara de Lobos, Ribeira Brava, Ponta do Sol e Calheta.; **Guimares e Vizela.; ***Alandroal, Arraiolos, Borba, Estremoz, vora, Montemor-o-Novo, Mora, Redondo, Reguengos de Monsaraz, Vendas Novas e Vila Viosa.; ****Alccer do Sal, Aljustrel, Ferreira do Alentejo, Grndola, Odemira, Santiago do Cacm e Sines.; ***** Almeirim, Alpiara, Benavente, Chamusca, Coruche, Goleg e Salvaterra de Magos.; ******Alfndega da F, Bragana, Carrazeda de Ansies, Freixo de Espada Cinta, Macedo de Cavaleiros, Miranda do Douro, Mirandela, Mogadouro, Torre de Moncorvo, Vila Flor, Vila Nova de Foz Ca, Vimioso e Vinhais.; *******Almeirim, Alpiara, Benavente, Cartaxo, Chamusca, Coruche e Salvaterra de Magos.; ********Castelo de Paiva, Felgueiras, Lousada, Paos de Ferreira, Paredes e Penael.
250
R68 Entidades com PIORES Resultados Econmicos, em 2010

Unidade: euros
Entidade 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
*
Municpio Oeiras Leiria

*
2009 -3.320.581 -1.164.745 -449.132 -38.358 -1.002.606 40.584 -158.050 18.715 11.477 -2.653.239 -518.920 -270.089 -142.034 -369.116 -300.470 -346.853 -21.159 -298.457 -35.677 -24.409 -116.731 -282.382 -989.752 74.826 -23.953 -202.593 -374.596 -191.521 -15.005 -246.243 -55.294 -82.348 -230.087 -127.043 58
2010 -2.988.901 -1.397.601 -429.043 -71.903 -983.578 -2.201.443 -1.183.038 65.573 -284.684 840.663 -748.661 -535.298 -285.839 320.646 -523.014 -317.669 -214 -347.957 -462.062 -351.136 2.687 -126.705 -220.849 -340.146 -147.219 -339.992 48.137 -208.157 -175.477 -350.950 -144.178 -237.425 -124.657 -289.384 2.592
2011 -3.109.482 -1.534.378 -1.502.834 -1.492.689 -1.412.579 -1.386.834 -1.336.208 -770.494 -697.718 -675.201 -665.714 -584.243 -492.764 -427.944 -410.598 -398.522 -357.623 -337.187 -303.949 -273.402 -272.235 -249.036 -240.663 -215.173 -211.396 -211.028 -202.196 -194.595 -179.375 -166.391 -163.812 -162.828 -162.173 -152.057 -145.589
SATU-Oeiras Sistema Automtico de Transporte Urbano, EM, SA LEIRISPORT Desporto Lazer e Turismo, EM TRATOLIXO Tratamento de resduos slidos, EIM Figueira PARANOVA Moveaveiro, EM HPEM Higiene Pblica, EM TECMAIA Parque de Cincia e Tecnologia da Maia SA, EM Futurlagos Entidade Empresarial Municipal para o Desenvolvimento, EEM Pisoeste Parque de Inertes e Servios do Oeste, EIM Mafratlntico Vias Rodovirias, EM AVEPARK Parque de Cincia e Tecnologia, SA INDAQUA FEIRA Indstria e Gesto de guas, SA GEDAZ Gesto de Equipamentos Desportivos de Oliveira de Azemis, EEM Coimbra Inovao Parque Parque Inov. Cincia, Tecnologia, Sade, EM, SA TERNISA Termas da Fadagosa de Nisa, EM REGI Planeamento e Desenvolvimento Regional, EIM AMIPAREDES Agncia Municipal de Investimento de Paredes, EM SA Proenatur Empresa de Turismo de Proena, EM VALICOM Gesto de Infraestruturas de Telecomunicaes, EIM MINHOCOM Gesto de Infraestruturas de telecomunicaes, EIM EMCR Empresa Municipal de Cultura e Recreio, E.M.C.R. de Seia, E.M. MUNICIPALIA Gesto de Equip. e Patrimnio do Municpio de Odivelas, EM Mercado Municipal de Faro Fortaleza de Cascais, EM TEMA Teatro Municipal de Aveiro, EM ALFANDEGATUR Emp. Desenvolvimento Turstico de Alfndega da F, EM Resialentejo Tratamento e Valorizao de Resduos, EIM SRUFATIMA Sociedade de Reabilitao Urbana de Ftima, EEM EMDB Empresa Municipal de Desportos de Barcelos, EM EPMAR Empresa Pblica Municipal de guas Pblicas e Resduos, EM Falco Cultura Turismo e Tempos Livres, EM EMAFEL Empresa Pblica Municipal de Ambiente de Felgueiras, EM Lousada Sculo XXI Actividades Desportivas e Recreativas, EM EDEAF Empresa Municipal de Desenvolvimento de Alfndega da F, EM AMIGAIA Agncia Municipal de Investimento de V. N. Gaia, EEM
Figueira da Foz Aveiro Sintra Maia Lagos

**
Mafra Guimares Santa Maria da Feira Oliveira de Azemis Coimbra Nisa

***
Paredes Proena-a-Nova
**** *****
Seia Odivelas Faro Cascais Aveiro Alfndega da F

******
Ourm Barcelos Vieira do Minho Pinhel Felgueiras Lousada Alfndega da F Vila Nova de Gaia
Cascais, Mafra, Oeiras e Sintra.; **Alcobaa, Alenquer, Arruda dos Vinhos, Bombarral, Cadaval, Caldas da Rainha, Lourinh, Nazar, bidos, Peniche, Sobral de Monte Agrao, Torres Vedras, Azambuja e Rio Maior.; ***Alccer do Sal, Grndola, Odemira, Santiago do Cacm e Sines.; ****Viana do Castelo, Ponte de Lima, Arcos de Valdevez, Mono, Caminha, Valena, Ponte da Barca, Melgao, Paredes de Coura e Vila Nova de Cerveira.; *****A Associao de Municpios do vale do Minho (Melgao, Mono, Paredes de Coura, Valena e Vila Nova de Cerveira) detm 51% do capital social desta empresa e os restantes 49% foram subscritos pelos parceiros privados deste projeto.; ******Almodvar, Barrancos, Beja, Castro Verde, Mrtola, Moura, Ourique e Serpa.
251
4.2.4. Dissoluo de Empresas do SEL aplicao do artigo 62. da Lei n. 50/2012, de 31 de agosto
A 31 de agosto de 2012, foi publicada a Lei n 50/2012, que consagra o Regime Jurdico da Atividade Empresarial Local e das Participaes Locais (RJAEL), revogando as Leis n.s 53-F/2006, de 29 de dezembro, e n.s 55/2011, de 15 de novembro. Este diploma aplica-se assim a todas as entidades empresariais locais em anlise neste Anurio. No seu captulo VI o referido diploma regulamenta a Alienao, Dissoluo, Transformao, Integrao, Fuso e Internalizao das empresas locais e, mais especicamente no seu n 1 do art. 62, estabelece as situaes que, uma vez vericadas, resultaro obrigatoriamente na deliberao de Dissoluo da empresa, no prazo de seis meses. Assim, dene o n 1 do art. 62:
Artigo 62. Dissoluo das empresas locais 1 - Sem prejuzo do disposto no artigo 35. do Cdigo das Sociedades Comerciais, as empresas locais so obrigatoriamente objeto de deliberao de dissoluo, no prazo de seis meses, sempre que se verique uma das seguintes situaes: a) As vendas e prestaes de servios realizados durante os ltimos trs anos no cobrem, pelo menos, 50% dos gastos totais dos respetivos exerccios; b) Quando se vericar que, nos ltimos trs anos, o peso contributivo dos subsdios explorao superior a 50% das suas receitas; c) Quando se vericar que, nos ltimos trs anos, o valor do resultado operacional subtrado ao mesmo o valor correspondente s amortizaes e s depreciaes negativo; d) Quando se veri car que, nos ltimos trs anos, o resultado lquido negativo.
A anlise desenvolvida nesta seco visa identicar as situaes denidas neste diploma e estudar a sua aplicabilidade no mbito das contas prestadas pelas entidades do SEL em apreciao nos ltimos 3 anos (2009, 2010 e 2011). Para o efeito, efetuou-se anlise aos documentos de prestao de contas destes trs exerccios e elaboraram-
-se os quadros que reetem os valores obtidos no contexto das situaes denidas no n 1 do art. 62 da Lei n 50/2012, de 31 de agosto. Pressupostos da anlise: A deliberao de dissoluo obrigatria resulta da vericao dos critrios previstos nas quatro alneas do n 1 do art. 62, em relao a cada um dos trs anos, isto , basta que no se verique num dos trs anos para que no haja obrigao de dissoluo da empresa. Para efeitos de clculo do disposto na alnea a), do n. 1 do art. 62, considerou-se como gastos totais o custo das mercadorias vendidas e das matrias consumidas somados aos fornecimentos e servios externos, aos gastos com o pessoal, aos outros gastos e perdas e aos juros e gastos similares suportados. Por sua vez, para efeitos de clculo do disposto na alnea b), do n. 1 do art. 62, considerou-se como receitas totais as vendas e servios prestados somadas aos subsdios explorao, aos trabalhos para a prpria entidade, aos outros rendimentos e ganhos e aos juros e rendimentos similares obtidos. Pela anlise do quadro 4.40, constata-se que a aplicao do n.1 do art. 62 da Lei n 50/2012, de 31 de agosto, dever resultar na extino de 141 empresas municipais (49,3%) das 286 em anlise. Importa referir que este nmero no resulta da soma das empresas em incumprimento de acordo com cada alnea, dado que h entidades que se vericam em situaes dispostas por mais do que uma alnea, havendo inclusive 8 entidades em incumprimento para com as quatro alneas, estando estas identicadas no quadro 4.41. Os quadros 4.42, 4.43, 4.44 e 4.45 listam as 107, 73, 43 e 54 entidades do SEL que se encontram nas situaes previstas nas alneas a), b), c) e d), do n. 1 do art. 62 da Lei n 50/2012, respetivamente.
Quadro 4.40 Nmero de entidades do SEL em incumprimento do n. 1 do art. 62 da Lei n 50/2012 a) b) c) d) Situaes Entidades com VPS / Custos totais inferiores a 50%, nos trs anos Entidades com Subsdios Explorao / Receitas superiores a 50%, nos trs anos Entidades com Resultado Operacional negativo, nos trs anos Entidades com Resultado Lquido do Exerccio negativo, nos trs anos Total de entidades a serem dissolvidas 2009, 2010 e 2011 107 73 43 54 141
252
Quadro 4.41 Entidades em incumprimento relativamente s quatro alneas n. 1 do art. 62 da Lei n 50/2012 1 2 3 4 5 6 7 8 Entidade Academia das Artes da Maia Produes Culturais, EM EDEAF Empresa Municipal de Desenvolvimento de Alfndega da F, EM EMDB Empresa Municipal de Desportos de Barcelos, EM FALCO Cultura Turismo e Tempos Livres, EM FOZCOACTIVA Gesto de Equipamentos Desportivos e Culturais, EM PROVIVER, EM TEGEC Trancoso Eventos Empresa Municipal de Gesto de Equipamentos Culturais e de Lazer, EEM TEMA Teatro Municipal de Aveiro, EM Municpio Maia Alfndega da F Barcelos Pinhel Vila Nova de Foz Ca Vila Verde Trancoso Aveiro
Quadro 4.42 Entidades cujas vendas e prestaes de servios realizados durante os ltimos trs anos no cobrem, pelo menos, 50% dos gastos totais dos respetivos exerccios (alnea a) Entidade 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Terra de Paixo, EEM EMIA EM de Infraestruturas de Azambuja, EM HABEVORA Gesto Habitacional EEM VIVERFUNDO Prom. e Gest..das Condies Estrut. e Infraestrut., EEM SPRLP Soc. Prom. e Requalicao das Lajes do Pico, SA IMOHIFEN Mediao Imobiliria, SA MAFRATLNTICO Vias Rodovirias EM Sociedade Termal de Mono, Unipessoal, LDA. Cidade em Aco Soc. de Desenvolv. e Gesto de Equipamentos Urbanos FLORES INVEST, Empresa Municipal de Desenvolvimento Municipal, SA PEC-TSM Parque Empresarial da Cortia das Terras de Santa Maria, EM CDR Cooperao e Desenvolvimento Regional, EIM GEODESIS Promoo Gesto Turstica de Vila Rei, EM Fund. Esc. Pros. V. F. Campo VFC Empreendimentos Emp. M. Activ. Desp., Recreat. e Tursticas, EM EIMRAM Emp. Intermun. Reg. Aut. M. Invest. Servios Intermun., EIM PERM Parque Emp. Recup. Materiais Terras de Santa Maria, EIM Vieira Cultura e Turismo, EM OVAR FORMA Empresa Municipal Para o Ensino e Formao, EM PRODESO Ensino Prossional, LDA. EPF Ensino Prossional de Felgueiras, LDA. Escola Intercultural das Prosses e do Desporto da Amadora, EM ESPROSER Escola Prossional, SA EMEC Empresa Municipal de Educao e Cultura de Barcelos, EM Centro de Estudos Diogo Dias Melgaz, Unipessoal LDA. PROFIACADEMUS Escola Prof. de Santa Comba Do, Unipessoal LDA. VELASFUTURO Emp. P.M. Gest. Equip. Cult. Desport. Econ. e Lazer, EM Municpio Alcobaa Azambuja vora Fundo Lajes do Pico Lisboa Mafra Mono Ponta Delgada Santa Cruz das Flores Santa Maria da Feira Setbal Vila de Rei Vila Franca do Campo Vila Franca do Campo
* **
Vieira do Minho Ovar Coimbra Felgueiras Amadora Sernancelhe Barcelos Cuba Santa Comba Do Velas
2009 0% 0% 0% 0% 0% 20% 0% 0% 0% 0% 0% 39% 0% 0% 2% 0% 0% 30% 1% 1% 2% 0% 1% 2% 2% 1% 4%
VPS / Custos totais 2010 2011 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 44% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 20% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 1% 1% 1% 1% 2% 1% 1% 1% 4% 2%
253
Entidade 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 Academia das Artes da Maia Produes Culturais, EM EPRM Escola Prossional de Rio Maior, LDA. EDEAF Empresa Municipal de Desenvolvimento de Alfndega da F, EM ACLEM Arte Cultura e Lazer Empresa Municipal, EM Escola Prossional Amar Terra Verde, LDA. EPVL Escola Prossional da Mealhada, Lda. ArealDourado Eventos, EM TC Turismo de Coimbra EM EPAVE Escola Prossional do Alto Ave, Sociedade Unipessoal, LDA. Ribeira Grande Mais Emp. M. Habit. Social, Requal. Urb. e Ambiental, EM Quinta de Tuberais Ensino Prossional de Cinfes Soc. Unipessoal, LDA. COMBANIMA Espaos Municipais, EM Vila Solidria Empresa Municipal de Habitao Social, EM Anima Cultura, Soc. Unipessoal, LDA. SATU-OEIRAS Sistema Automtico de Transporte Urbano, EM, SA LISBOA OCIDENTAL SRU Sociedade de Reabilitao Urbana, EM Cais Invest, EM H.S.N. Emp. Mun. Habitao Social do Concelho de Nordeste, EM Madalena Progresso, EEM Culturpico, EM Figueira Grande Turismo, EEM TEGEC Trancoso Eventos Emp. M. Gesto de Equip. Cult. e Lazer, EEM Praia Em Movimento, EM FALCO Cultura Turismo e Tempos Livres, EM FIGUEIRA Cultura e Tempos Livres, EM CULTURVAL Gesto de Equip. Culturais de Vila Real, EM SAP Servio de Apoio a Praias, EM FOZCOACTIVA Gesto de Equipamentos Desportivos e Culturais, EM DLCG Desporto Lazer e Cultura de Gouveia, EM Empresa de Melhoramentos de Alcanena, SA EMSUAS Empresa Municipal de Servios Urbanos de Alccer do Sal, EM AIN Agro-Industrial do Nordeste, SA Fundo Turismo, EM Fundo Verde Espaos e Jardins, EM ENASEL TURISMO E CINEGETICA, SA TEMA Teatro Municipal de Aveiro, EM Culturangra, EEM FUTURLAGOS Entidade Emp. Municipal para o Desenvolvimento, EEM P. Delgada Social Const. Expl. Gest. Equip. Sociais, Soc Unip Quotas CampoMaior XXI, EM
Municpio Maia Rio Maior Alfndega da F Felgueiras Vila Verde Mealhada Porto Santo Coimbra Pvoa de Lanhoso Ribeira Grande Cinfes Santa Comba Do Vila Franca do Campo Ponta Delgada Oeiras Lisboa So Roque do Pico Nordeste Madalena Lajes do Pico Figueira da Foz Trancoso Vila da Praia da Vitria Pinhel Figueira de Castelo Rodrigo Vila Real Grndola Vila Nova de Foz Ca Gouveia Alcanena Alccer do Sal Mirandela Fundo Fundo Sousel Aveiro Angra do Herosmo Lagos Ponta Delgada Campo Maior
2009 32% 5% 5% 4% 2% 7% 0% 12% 7% 7% 4% 8% 8% 4% 6% 2% 0% 5% 0% 16% 22% 12% 16% 9% 9% 9% 15% 3% 7% 0% 45% 38% 15% 1% 16% 1% 15% 2% 11% 0%
VPS / Custos totais 2010 2011 19% 3% 2% 3% 7% 3% 2% 3% 2% 4% 6% 4% 2% 4% 2% 4% 5% 4% 6% 5% 5% 5% 10% 5% 7% 6% 4% 6% 7% 6% 7% 6% 8% 7% 5% 7% 0% 7% 6% 7% 7% 8% 11% 8% 21% 9% 10% 9% 8% 10% 10% 10% 15% 11% 14% 11% 7% 12% 0% 12% 14% 13% 48% 13% 31% 14% 1% 14% 12% 14% 2% 14% 21% 15% 10% 16% 13% 16% 0% 17%
254
Entidade 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 TUR AREGOS, EM, SA SINTRA QUORUM Gesto de Equipamentos Culturais e Tursticos, EEM EMUNIBASTO, EM TURRISESPAOS Empresa Mun. Gest. Equip. Cult. Desportivos, EEM TMF Teatro Municipal de Faro, EM MERTURIS Empresa Municipal de Turismo, EEM bidos Requalica, EEM CULTURGUARDA Gesto Sala Espetculos e Activ. Culturais, EM (TMG) ALMEIDA MUNICIPIA Emp. Reab. Urb.Desenv.Econ. e Gest. Equip., EEM EMCEL Emp. Munic. Celoricense - Gest. Espaos Cult. e Sociais, EM LAMEGO CONVIDA Gesto de Equipamentos Municipais, EEM EMDB - Empresa Municipal de Desportos de Barcelos, EM Porto Santo Verde Resduos Slidos e Limpeza, EM EDUCA Emp. M. Gesto e Manut. Equip. Educativos de Sintra, EEM EML Emp. Mun. Urban. Requal. Urbana e Amb. e Habit. Social, EM NOVA MEDA Empresa Gestora de Equipamentos Municipais, EEM Nova Covilh, SRU Sociedade de Reabilitao Urbana, EM Figueira PARANOVA AVEPARK Parque de Cincia e Tecnologia, SA Teatro Circo de Braga, SA Vimioso 2003 Actividades Artesanais e Tursticas de Vimioso, EM Guarda Cidade Desporto, EM Turimontesinho EM de Promoo Turstica, EEM; SABUGAL MAIS Emp. M. Gesto Espaos Cult. Desp. Tur. e Lazer, EM EMCR Empresa Municipal de Cultura e Recreio, EM GAIANIMA Equipamentos Municipais, EEM NOVBAESURIS Emp. Mun.de Gesto e Reabilitao Urbana, EM, SA GEDAZ Gesto de Equipamentos Desportivos de Azemis, EEM PROVIVER, EM TERNISA Termas da Fadagosa de Nisa, EM TROFA PARK E. Reabilit. Urb. Des. Econ. Inov. Emp. Ges. Equip., EEM Caa e Turismo de Terras de Vimioso, LDA. HORTALUDUS Gesto e Explorao de Equipamentos, EM AMIGAIA Agncia Municipal de Investimento de Vila Nova de Gaia, EEM MONTEGES Gesto de Equipamentos Sociais, EM QUALIDADE DE BASTO Emp. Desenv. do Tecido Econmico Local, EM MUNICIPALIA Gesto de Equip. e Patrimnio de Odivelas, EM Empreendimentos SolCalheta, EM VITAGUIAR, Apoio ao Desenvolvimento Agroindustrial, EM SCALABISPORT Gesto de Equipamentos e Actividades Desportivas, EM
Municpio Resende Sintra Cabeceiras de Basto Torres Novas Faro Mrtola bidos Guarda Almeida Celorico da Beira Lamego Barcelos Porto Santo Sintra Lagoa (R.A.A) Meda Covilh Figueira da Foz Guimares Braga Vimioso Guarda Vinhais Sabugal Seia Vila Nova de Gaia Castro Marim Oliveira de Azemis Vila Verde Nisa Trofa Vimioso Horta Vila Nova de Gaia Sobral de Monte Agrao Celorico de Basto Odivelas Calheta (R. A. M.) Vila Pouca de Aguiar Santarm
2009 0% 15% 20% 14% 22% 24% 17% 21% 16% 30% 18% 31% 46% 19% 23% 22% 0% 5% 30% 30% 40% 30% 17% 9% 20% 18% 0% 36% 31% 33% 34% 0% 22% 18% 46% 20% 48% 23% 38% 42%
VPS / Custos totais 2010 2011 1% 17% 17% 18% 18% 18% 19% 20% 24% 20% 16% 21% 0% 21% 18% 21% 21% 22% 26% 23% 26% 23% 30% 23% 41% 23% 20% 24% 25% 25% 20% 25% 0% 25% 12% 25% 19% 26% 24% 27% 31% 27% 29% 28% 15% 28% 7% 29% 23% 29% 19% 29% 28% 30% 41% 31% 30% 32% 31% 33% 40% 36% 0% 36% 37% 37% 13% 41% 43% 41% 13% 44% 48% 45% 20% 48% 41% 48% 43% 49%
* Porto Moniz, So Vicente, Santana, Porto Santo, Machico, Santa Cruz, Funchal, Cmara de Lobos, Ribeira Brava, Ponta do Sol e Calheta. ** Arouca, Oliveira de Azemis, Santa Maria da Feira, So Joo da Madeira e Vale de Cambra.
255
Quadro 4.43 Entidades cujo peso dos subsdios explorao superior a 50% das suas receitas, nos ltimos trs anos (alnea b)) Entidade 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 GEODESIS Promoo Gesto Turstica de Vila Rei, EM PRODESO Ensino Prossional, LDA. OVAR FORMA Empresa Municipal para o Ensino e Formao, EM PROFIACADEMUS Escola Prof. de Santa Comba Do, Unipessoal LDA. Escola Intercultural das Prosses e do Desporto da Amadora, EM VFC Empreendimentos Emp. Mun. Activ. Desport., Recreat. e Turist., EM EPF Ensino Prossional de Felgueiras, LDA. ArealDourado Eventos, EM Fundao Escola Prossional V. F. Campo Quinta de Tuberais Ensino Prossional Cinfes Soc. Unipessoal, LDA. TC - Turismo de Coimbra, EM Vila Solidria Empresa Municipal de Habitao Social, EM Centro de Estudos Diogo Dias Melgaz, Unipessoal LDA. Anima Cultura Soc. Unipessoal LDA. H.S.N. Empresa Mun. de Habitao Social do Concelho de Nordeste, EM Cais Invest, EM EPRM Escola Prossional de Rio Maior, LDA. COMBANIMA Espaos Municipais, EM ESPROSER Escola Prossional, SA Escola Prossional Amar Terra Verde, LDA. EMEC Empresa Municipal de Educao e Cultura de Barcelos, EM EPAVE Escola Prossional do Alto Ave, Sociedade Unipessoal, LDA. Figueira Cultura e Tempos Livres, EM Fundo Verde Espaos e Jardins, EM ACLEM Arte Cultura e Lazer Empresa Municipal, EM TEGEC Trancoso Eventos Emp. M. Gesto de Equip. Cult. e Lazer, EEM Falco, Cultura Turismo e Tempos Livres, EM Culturpico, EM EPVL Escola Prossional da Mealhada, LDA. DLCG Desporto Lazer e Cultura de Gouveia, EM FOZCOACTIVA Gesto de Equipamentos Desportivos e Culturais, EM Academia das Artes da Maia Produes Culturais, EM TURRISESPAOS Emp. Mun. Gesto Equip. Culturais e Desportivos, EEM Ponta Delgada Social Const. Expl. Gest. Equip. Sociais, Soc Unip Quotas Fundo Turismo, EM EMSUAS Empresa Municipal de Servios Urbanos de Alccer do Sal, EM Municpio Vila de Rei Coimbra Ovar Santa Comba Do Amadora Vila Franca do Campo Felgueiras Porto Santo Vila Franca do Campo Cinfes Coimbra Vila Franca do Campo Cuba Ponta Delgada Nordeste So Roque do Pico Rio Maior Santa Comba Do Sernancelhe Vila Verde Barcelos Pvoa de Lanhoso Figueira de Castelo Rodrigo Fundo Felgueiras Trancoso Pinhel Lajes do Pico Mealhada Gouveia Vila Nova de Foz Ca Maia Torres Novas Ponta Delgada Fundo Alccer do Sal Sub. explorao / Receitas 2009 100% 99% 97% 97% 98% 90% 98% 100% 93% 96% 87% 93% 94% 95% 95% 100% 89% 89% 97% 80% 91% 93% 90% 98% 93% 83% 88% 86% 93% 93% 94% 56% 86% 89% 80% 55% 2010 100% 98% 97% 98% 97% 95% 99% 93% 94% 94% 97% 93% 93% 96% 95% 92% 91% 86% 93% 83% 91% 94% 89% 99% 95% 82% 86% 91% 85% 92% 81% 63% 80% 85% 68% 86% 2011 100% 99% 99% 99% 98% 98% 98% 97% 96% 95% 95% 95% 95% 94% 93% 93% 93% 93% 92% 92% 91% 90% 90% 90% 88% 88% 88% 87% 87% 86% 85% 84% 83% 83% 83% 81%
256
Entidade 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 CampoMaior XXI, EM FUTURLAGOS Ent. Empresarial Mun. para o desenvolvimento, EEM CULTURGUARDA Gesto da Sala de Espectculos e Activ. Cult., EM MERTURIS Empresa Municipal de Turismo, EEM LAMEGO CONVIDA Gesto de Equipamentos Municipais, EEM Teatro Circo de Braga, SA EDEAF Empresa Municipal de Desenvolvimento de Alfndega da F, EM ALMEIDA MUNICIPIA Emp. Reab. Urb. Desenv. Econ. Gest. Equip., EEM Praia Em Movimento, EM Turimontesinho EM de Promoo Turstica, EEM Figueira Grande Turismo, EEM CULTURVAL Gesto de Equip. Culturais de Vila Real, EM Ribeira Grande Mais Emp. M. Habit. Social, Requal. Urbana e Amb., EM EML Emp. M. Urbanizao Requal. Urb. e Amb. e Habit. Social, EM TMF Teatro Municipal de Faro, EM Porto Santo Verde Resduos Slidos e Limpeza, EM NOVA MEDA Empresa Gestora de Equipamentos Municipais, EEM Vimioso 2003 Actividades Artesanais e Tursticas de Vimioso, EM SINTRA QUORUM Gesto de Equipamentos Culturais e Tursticos, EEM Culturangra, EEM Caa e Turismo de Terras de Vimioso, LDA. LISBOA OCIDENTAL SRU Sociedade de Reabilitao Urbana, EM TEMA Teatro Municipal de Aveiro, EM EMCR Empresa Municipal de Cultura e Recreio, E.M.C.R. de Seia, EM GAIANIMA Equipamentos Municipais, EEM EMDB Empresa Municipal de Desportos de Barcelos, EM SABUGAL MAIS Emp. M. Gesto Espaos Cult. Desp. Tur. e de Lazer, EM MMPO Mercado Municipal de Portalegre, SA EDUCA Emp. Mun. Gesto e Manut. de Equipamentos Educativos, EEM Madalena Progresso, EEM PROVIVER, EM MELSPORT Melgao Desporto e Lazer, EM Empreendimentos SolCalheta, EM MONTEGES Gesto de Equipamentos Sociais, EM HORTALUDUS Gesto e Explorao de Equipamentos, EM SCALABISPORT Gesto de Equipamentos e Actividades Desportivas, EM TROFA PARK E. Reabilit. Urb. Des. Econ. Inov. Emp. Ges. Equip., EEM
Municpio Campo Maior Lagos Guarda Mrtola Lamego Braga Alfndega da F Almeida Vila da Praia da Vitria Vinhais Figueira da Foz Vila Real Ribeira Grande Lagoa (R.A.A) Faro Porto Santo Meda Vimioso Sintra Angra do Herosmo Vimioso Lisboa Aveiro Seia Vila Nova de Gaia Barcelos Sabugal Portalegre Sintra Madalena Vila Verde Melgao Calheta (R. A. M.) Sobral de Monte Agrao Horta Santarm Trofa
Sub. explorao / Receitas 2009 88% 89% 78% 79% 82% 73% 78% 81% 84% 83% 76% 68% 75% 68% 77% 59% 78% 52% 68% 70% 90% 89% 94% 81% 71% 65% 82% 54% 71% 100% 57% 53% 76% 54% 68% 59% 63% 2010 85% 78% 81% 89% 77% 77% 52% 76% 79% 83% 68% 66% 76% 77% 57% 67% 76% 63% 66% 70% 100% 85% 94% 80% 63% 61% 86% 61% 69% 64% 59% 50% 79% 57% 57% 55% 50% 2011 81% 80% 80% 80% 80% 78% 78% 78% 78% 77% 77% 76% 76% 76% 76% 74% 72% 71% 70% 70% 69% 69% 68% 68% 64% 63% 63% 62% 62% 61% 60% 58% 57% 57% 54% 54% 53%
257
Quadro 4.44 Entidades cujo resultado operacional, subtrado ao mesmo as amortizaes e depreciaes, negativo nos ltimos 3 anos (alnea c))
Unidade: euros
Entidade 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 SATU-OEIRAS Sistema Automtico de Transporte Urbano, EM, SA MOVEAVEIRO, EM GEDAZ Gesto de Equipamentos Desportivos de Azemis, EEM AVEPARK Parque de Cincia e Tecnologia, SA TERNISA Termas da Fadagosa de Nisa, EM REGI Planeamento e Desenvolvimento Regional, EIM PROENATUR Empresa de Turismo de Proena, EM VALICOM Gesto de Infraestruturas de Telecomunicaes, EIM MINHOCOM Gesto de Infraestruturas de telecomunicaes, EIM MUNICIPALIA Gesto Equipamentos e Patrimnio Mun. Odivelas, EM TEMA Teatro Municipal de Aveiro, EM EMDB Empresa Municipal de Desportos de Barcelos, EM SRUFATIMA Sociedade de Reabilitao Urbana de Ftima, EEM FALCO Cultura Turismo e Tempos Livres, EM EMAFEL Empresa Pblica Municipal de Ambiente de Felgueiras, EM LOUSADA SECULO XXI Actividades Desportivas e Recreativas, EM EPMAR Emp. Pub. Mun. de guas Pblicas e Resduos, EM ALFANDEGATUR Empresa de Desenvolvimento Turstico, EM ECALMA Emp. Mun. Estacionamento e Circulao de Almada, EM EDEAF Emp. Mun.de Desenvolvimento de Alfndega da F, EM FOZCOACTIVA Gesto de Equipamentos Desportivos e Culturais, EM MERVAL EM de Gesto de Merc e Promo de Proj de Des local TEGEC Trancoso Eventos Emp. M. Gesto Equip. Cult. e Lazer, EEM INTERMINHO Sociedade Gestora de Parques Empresariais, EM APOR - Agncia para a Modernizao do Porto, SA CDR Cooperao e Desenvolvimento Regional, EIM VISEUNOVO SRU - Sociedade de Reabilitao Urbana de Viseu, SA EEA Empresa de Engenharia e Aeronutica, SA ETE Empresa de Turismo Estoril, EM SA PROVIVER, EM SAP Servio de apoio a Praias, EM Academia das Artes da Maia Produes Culturais, EM PEC-TSM - Parque Empresarial da Cortia das Terras de St Maria, EM Miranda Cultural e Rural, EM EXPOBEJA Soc. Gestora Parque de Feiras e Exposies Beja, EM
Municpio Oeiras Aveiro Oliveira de Azemis Guimares Nisa

*
Resultado Operacional 2009 -2.127.073 -956.568 -142.034 -383.949 -353.946 -355.454 -278.848 -35.674 -24.407 -267.829 -23.848 -30.668 -189.205 -54.521 -77.813 -232.932 -225.992 -80.605 -255.192 -48.607 -28.275 -77.327 -331.984 -74.040 -40.452 -51.309 -85.629 -1.528 -636.051 -208.763 -25.392 -104.360 -921 -37.278 -9.425 2010 -2.099.547 -940.275 -380.899 -657.116 -601.700 -324.029 -333.157 -323.457 -235.852 -109.340 -147.186 -237.766 -205.570 -140.868 -235.081 -125.347 -351.589 -284.422 -240.220 -231.741 -84.468 -42.844 -100.146 -94.898 -112.977 -249.024 -71.516 -16.388 -74.924 -279.411 -23.845 -150.544 -1.400 -27.076 -27.217 2011 -2.061.552 -1.344.338 -397.040 -396.723 -362.692 -346.315 -318.388 -317.647 -291.496 -227.175 -211.331 -192.277 -192.268 -163.738 -162.245 -161.707 -152.296 -145.674 -122.367 -114.746 -79.212 -74.486 -72.661 -70.509 -69.296 -62.723 -54.115 -50.952 -41.987 -35.165 -32.784 -21.551 -21.276 -20.882 -19.467
Proena-a-Nova Conc. de Viana do Castelo

**
Odivelas Aveiro Barcelos Ourm Pinhel Felgueiras Lousada Vieira do Minho Alfndega da F Almada Alfndega da F Vila Nova de Foz Ca Vila Real Trancoso Valena Porto Setbal Viseu Maia Cascais Vila Verde Grndola Maia Santa Maria da Feira Miranda do Douro Beja
258
Entidade 36 37 38 39 40 41 42 43 Metropolitano Ligeiro de Mirandela, SA Empresa Transportes Colectivos St Maria LDA. BRAGAHABIT EM de Habitao de Braga, EM SPRLP Sociedade Promoo e Requalicao das Lajes do Pico, SA MMB Mercado Municipal de Bragana, EM PERM Parque Emp. Recup. de Materiais das Terras de St Maria, EIM IMOHIFEN Mediao Imobiliria, SA Terra de Paixo, EEM
Municpio Mirandela Vila do Porto Braga Lajes do Pico Bragana

***
Resultado Operacional 2009 -169.774 -100.757 -335.660 0 -944 -903 -263.489 -38.691 2010 -100.958 -54.337 -261.212 -3.595 -23.990 -1.500 -5.035 -27.092 2011 -16.692 -8.391 -4.986 -3.234 -3.032 -2.939 -1.298 -825
Lisboa Alcobaa
* Alccer do Sal, Grndola, Odemira, Santiago do Cacm e Sines. ** A Associao de Municpios do vale do Minho (Melgao, Mono, Paredes de Coura, Valena e Vila Nova de Cerveira) detm 51% do capital social desta empresa e os restantes 49% foram subscritos pelos parceiros privados deste projeto. *** Arouca, Oliveira de Azemis, Santa Maria da Feira, So Joo da Madeira e Vale de Cambra.
Quadro 4.45 Entidades com resultado lquido negativos nos ltimos trs anos (alnea d))
Unidade: euros
Entidade 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 SATU-OEIRAS Sistema Automtico de Transporte Urbano, EM, S.A. LEIRISPORT Desporto Lazer e Turismo, EM TRATOLIXO Tratamento de resduos slidos, EIM Figueira PARANOVA MOVEAVEIRO, EM TECMAIA Parque de Cincia e Tecnologia da Maia, SA EM AVEPARK Parque de Cincia e Tecnologia, SA INDAQUA FEIRA Indstria e Gesto e guas, SA GEDAZ Gesto de Equipamentos Desportivos de Azemis, EEM TERNISA Termas da Fadagosa de Nisa, EM REGI Planeamento e Desenvolvimento Regional, EIM AMIPAREDES Agncia Mun.de Investimento de Paredes, EM SA PROENATUR Empresa de Turismo de Proena, EM VALICOM Gesto de Infraestruturas de Telecomunicaes, EIM MINHOCOM Gesto de Infraestruturas de telecomunicaes, EIM MUNICIPALIA Gesto Equipamentos e Patrimnio Mun. Odivelas, EM Mercado Municipal de Faro TEMA Teatro Municipal de Aveiro, EM ALFANDEGATUR Empresa de Desenvolvimento Turstico, EM SRUFATIMA Sociedade de Reabilitao Urbana de Ftima, EEM EMDB Empresa Municipal de Desportos de Barcelos, EM
Municpio Oeiras Leiria Cascais, Mafra, Oeiras e Sint. Figueira da Foz Aveiro Maia Guimares Santa Maria da Feira Oliveira de Azemis Nisa
*
Resultado Lquido do Exerccio 2009 -3.320.581 -1.164.745 -449.132 -38.358 -1.002.606 -158.050 -518.920 -270.089 -142.034 -300.470 -346.853 -21.159 -298.457 -35.677 -24.409 -282.382 -989.752 -23.953 -202.593 -191.521 -15.005 2010 -2.988.901 -1.397.601 -429.043 -71.903 -983.578 -1.183.038 -748.661 -535.298 -285.839 -523.014 -317.669 -214 -347.957 -462.062 -351.136 -126.705 -220.849 -147.219 -339.992 -208.157 -175.477 2011 -3.109.482 -1.534.378 -1.502.834 -1.492.689 -1.412.579 -1.336.208 -665.714 -584.243 -492.764 -410.598 -398.522 -357.623 -337.187 -303.949 -273.402 -249.036 -240.663 -211.396 -211.028 -194.595 -179.375
Paredes Proena-a-Nova Mun. de Viana do Castelo

**
Odivelas Faro Aveiro Alfndega da F Ourm Barcelos
259
Entidade 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54
* **
Municpio Vieira do Minho Pinhel Felgueiras Lousada Alfndega da F Almada Vila Verde Valena Cascais Felgueiras Trancoso Vila Nova de Foz Ca Setbal Vila Real Maia Covilh Viseu Mirandela Grndola Maia Bragana Santa Maria da Feira Miranda do Douro Beja Vila Nova de Gaia Vila do Porto Matosinhos Aveiro Lajes do Pico Guarda *** Lisboa Alcobaa
Resultado Lquido do Exerccio 2009 -246.243 -55.294 -82.348 -230.087 -127.043 -273.370 -285.547 -101.234 -646.372 -18.079 -334.781 -28.655 -57.982 -73.297 -1.528 -59.913 -69.361 -195.814 -25.379 -106.908 -42.719 -921 -37.301 -9.432 -295.858 -103.148 -27.689 -478.059 0 -1.128 -903 -500.998 -38.699 2010 -350.950 -144.178 -237.425 -124.657 -289.384 -241.387 -349.923 -117.257 -100.344 -167.903 -106.123 -84.910 -293.551 -38.880 -16.388 -120.014 -68.547 -121.417 -23.845 -117.691 -48.104 -1.110 -27.367 -27.217 -778.189 -55.140 -36.725 -294.711 -3.595 0 -1.200 -5.333 -27.104 2011 -166.391 -163.812 -162.828 -162.173 -152.057 -131.532 -128.686 -120.408 -90.014 -89.243 -84.476 -82.578 -82.134 -71.576 -51.755 -51.624 -50.438 -41.793 -32.801 -24.133 -23.392 -21.566 -20.882 -19.467 -8.425 -8.418 -6.505 -5.557 -3.234 -2.871 -2.572 -1.343 -838
EPMAR Emp. Publica Municipal de Aguas Publicas e Resduos, EM FALCO Cultura Turismo e Tempos Livres, EM EMAFEL Empresa Pblica Municipal de Ambiente de Felgueiras, EM LOUSADA SECULO XXI Actividades Desportivas e Recreativas, EM EDEAF Emp. Mun. de Desenvolvimento de Alfndega da F, EM ECALMA Emp. M. de Estacionamento e Circulao de Almada, EM PROVIVER, EM INTERMINHO Sociedade Gestora de Parques Empresariais, EM ETE Empresa de Turismo Estoril, EM SA ACLEM - Arte Cultura e Lazer Empresa Municipal EM TEGEC Trancoso Eventos Emp. M. Gesto Equip. Cult. e Lazer, EEM FOZCOACTIVA Gesto de Equipamentos Desportivos e Culturais, EM CDR Cooperao e Desenvolvimento Regional, EIM MERVAL EM de Gesto de Merc e Promo de Proj de Des local EEA Empresa de Engenharia e Aeronutica, SA Parkurbis Parque de Cincia e Tecnologia da Covilh, SA VISEUNOVO-SRU Sociedade de Reabilitao Urbana de Viseu, SA Metropolitano Ligeiro de Mirandela, SA SAP Servio de Apoio a Praias, EM Academia das Artes da Maia Produes Culturais, EM MMB Mercado Municipal de Bragana, EM PEC-TSM Parque Empresarial da Cortia das Terras de St Maria, EM Miranda Cultural e Rural, EM EXPOBEJA Soc. Gestora Parque de Feiras e Exposies Beja, EM GAIANIMA Equipamentos Municipais, EEM Emp Transp Colectivos St Maria LDA. MS Matosinhos Sport Emp. Mun. Gesto e Equip. Desp. e Lazer, EM EMA Estdio Municipal de Aveiro, EM SPRLP Soc. Promoo e Requalicao das Lajes do Pico, SA Guarda Cidade Desporto, EM PERM - Parque Emp. Recup. de Materiais das Terras de St Maria, EIM IMOHIFEN Mediao Imobiliria, SA Terra de Paixo, EEM
Alccer do Sal, Grndola, Odemira, Santiago do Cacm e Sines. A Associao de Municpios do vale do Minho (Melgao, Mono, Paredes de Coura, Valena e Vila Nova de Cerveira) detm 51% do capital social desta empresa e os restantes 49% foram subscritos pelos parceiros privados deste projeto. *** Arouca, Oliveira de Azemis, Santa Maria da Feira, So Joo da Madeira e Vale de Cambra.
260
CAPTULO 5: RANKING GLOBAL
CAPTULO 5. RANKING GLOBAL

5.1. Enquadramento e Metodologia
Nos captulos anteriores foram apresentados rankings que ordenam os municpios em diferentes aspetos nanceiros, oramentais, econmicos e patrimoniais. Tal como j acontece desde 2006, apresentado um ranking global que ordena os Municpios em funo da ecincia na utilizao dos recursos nanceiros. Em 2006 e 2007 o ranking global era constitudo por um conjunto de 10 indicadores, tendo a partir de 2008 o nmero de indicadores selecionados passado para 15. Neste anurio de 2011 e 2012 tambm apresentado um ranking global dos municpios elaborado com base no conjunto de 15 indicadores aplicados desde 2008 e que foram identicados como sendo os que melhor permitiro avaliar a gesto nanceira, econmica, patrimonial e oramental dos municpios. Tal como nos anurios anteriores, foi seguida a seguinte metodologia: para cada indicador foi atribuda uma pontuao de 10 pontos aos 25 melhores municpios, 9 pontos do 26 ao 50, 8 pontos do 51 ao 75 e assim sucessivamente. Deste modo foram pontuados 250 municpios por cada indicador 92. Aos 58 municpios com pior rcio no se atribui pontuao. Cinco dos indicadores, por se entenderem mais relevantes, nomeadamente no que se refere s exigncias da Lei das Finanas Locais, tiveram peso 2 e os outros peso 1. Deste modo, o mximo de pontuao de um municpio ser de 200 pontos; Os indicadores selecionados so os apresentados no Quadro 5.01.
Quadro 5.01 Indicadores selecionados para ranking global* # 1 Indicador Dvidas a terceiros por habitante Liquidez Fonte de Informao Balano (passivo) Balano (passivo e ativo) Dvidas totais a pagar N de habitantes Dvidas totais a pagar a curto prazo Menor rcio Dvidas a receber a curto prazo + Disponibilidades Dvidas totais a pagar (Dvidas a receber + Disponibilidades) N de habitantes 4 Resultado operacional por habitante Peso dos custos com pessoal nos custos operacionais Resultado operacional N DR* N de habitantes Custos com pessoal Custos operacionais Maior resultado operacional por habitante Menor rcio 1 2 Rcio Ordem de pontuao Menor dvida a terceiros por habitante Peso 2
Endividamento lquido por habitante
Balano (passivo)
Menor endividamento lquido por habitante
DR
* Demonstrao de Resultados
261
# 6 7
Indicador Diminuio das dvidas de curto prazo Diminuio dos Passivos Financeiros Grau de execuo da receita liquidada relativamente s despesas comprometidas Prazo mdio de pagamentos
Fonte de Informao Balano (passivo) Balano (Passivo)
Rcio Dvidas de curto prazo N- dvidas de curto prazo N-1 Dvidas a instituies de crdito N - Dvidas a instituies de crdito N-1
Ordem de pontuao Maior diminuio Maior reduo dos emprstimos Maior grau Menor prazo mdio de pagamento
Peso 1 2
Mapas de controlo or- Receitas liquidadas amental de despesa - receitas anuladas e da receita Despesas comprometidas DGAL Prazo mdio de pagamentos
10
Saldo primrio na tica dos compromissos
[Receita total - ativos nanceiros Mapas de controlo or- (receita) - passivos nanceiros (receita)] amental de despesa -[Despesa total - ativos nanceiros (despesa) e da receita passivos nanceiros (despesa)] + [Juros e outros encargos (despesa)] Dvidas totais a pagar (Dvidas a receber + Disponibilidades) Receitas Cobradas n-1 (impostos diretos, indiretos e taxas + transferncias obtidas Estado) Endividamento lquido N Endividamento lquido N-1 Dividas a instituies de crdito Receitas Cobradas n-1 (impostos diretos, indiretos e taxas + transferncias obtidas Estado) Dvida a fornecedores (curto, mdio e longo prazo) Receitas cobradas totais n-1
Maior saldo primrio
11
ndice de endividamento lquido
Balano e Mapa de controlo oramental da receita
Menor ndice de endividamento lquido
12
Diminuio do endividamento lquido Peso das dvidas a instituies de crdito nas receitas n-1
Balano
Maior diminuio
13
Menor peso
14
Peso das dvidas a fornecedores nas receitas n-1 Grau de execuo da receita cobrada relativamente despesa paga
Menor peso
15
Mapas de controlo orReceita cobrada lquida amental de despesa e da receita Despesa paga (exerccio + exerccios anteriores)
Maior grau
262
5.2. Evoluo da Ecincia Financeira

Em bom rigor deveria integrar a anlise da ecincia de um municpio, a avaliao e comparabilidade de indicadores de outputs como a qualidade dos servios prestados e a utilidade dos investimentos, com indicadores de execuo da receita e da despesa. Todavia, como o escopo deste trabalho se refere anlise de informao nanceira obtida dos documentos de prestao de contas, dos quais no constam informao sobre a valorao de outros outputs relacionados com outras variveis que no meramente nanceiras, apresenta-se como critrio de medida da ecincia nanceira das autarquias o conjunto de rcios apresentados no ponto anterior. Com base nesses indicadores e analisando o quadro 5.02, onde se somou a pontuao de todos os municpios distribudos pelos trs grupos de classicao em termos de dimenso (pequenos, mdios e grandes), verica-se que os grandes municpios tm uma pontuao mdia mais elevada em comparao com os municpios de mdia e pequena dimenso. No entanto, se analisarmos apenas os dez melhores municpios de cada um destes grupos (pequenos, mdios e grandes), e conforme quadro 5.03, os municpios de mdia dimenso tm melhor pontuao, melhor ecincia nanceira.Do quadro 5.02, e do grco 5.01 concluiu-se que no ano de 2012, em termos globais, os municpios apresentam pontuao mais elevada, isto , maior ecincia nanceira, que a vericada nos cinco anos anteriores. J no ano de 2011, se vericou uma melhoria global da pontuao obtida atravs dos rcios em apreo.
Quadro 5.02 Pontuao mdia* obtida pelos municpios por dimenso no perodo de 2008 a 2012 Dimenso Grandes Mdios Pequenos Mdia
*
2007 110,2 93,3 84,3 95,9
2008 104,2 86,5 89,0 93,2
2009 95,7 83,6 91,7 90,3
2010 108,6 88,5 87,3 94,8
2011 111,8 91,2 85,2 96,1
2012 119,6 93,1 83,1 98,6
Frmula: Soma da pontuao obtida pelos municpios de cada dimenso / n. de municpios de cada dimenso.
Grco 5.01 Evoluo da pontuao mdia obtida
Quadro 5.03 Pontuao mdia dos dez melhores municpios de cada dimenso Dimenso Grandes Mdios Pequenos 2007 139,2 166,1 160,3 Mdia 155,2 2008 131,9 153,2 162,8 149,3 2009 120,3 155,9 165,9 147,4 2010 137,4 163,9 158,4 153,2 2011 140,0 162,6 157,5 153,4 2012 150,8 155,1 144,6 150,2
263
Grco 5.02 - Evoluo da pontuao mdia dos dez melhores municpios
5.3. Ranking Global dos municpios

Com base na pontuao obtida pela aplicao dos rcios do quadro 5.01, so apresentados os municpios com pontuao mais elevada, concluindo-se da pela melhor ecincia nanceira. Considerando que este anurio se refere a 2011 e a 2012 e porque para efeitos de comparabilidade interessa conhecer o ano anterior ao analisado, entendemos apresentar a pontuao para cada um dos trs anos do trinio 2010 / 2012, bem como elaborar um ranking referente performance de cada municpio no conjunto destes trs anos. Mais se entendeu apresentar esta hierarquizao de municpios, por grupo de dimenso, resultando da a apresentao de trs listagens ordenadas. No ranking R67.A so apresentados os 10 municpios de grande dimenso com melhores indicadores de ecincia nanceira acumulada desde 2010. No ranking R67.B so apresentados os 25 primeiros municpios de mdia dimenso, tambm com melhores indicadores de ecincia nanceira tendo em conta os anos de 2010, 2011 e 2012. E no ranking R67.C, apresentam-se os 35 primeiros municpios de pequena dimenso com melhor ecincia nanceira.
R67.A Ranking Global dos 15 melhores municpios de grande dimenso, em termos de ecincia nanceira soma da pontuao obtida em 2010, 2011 e 2012 Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Amadora Vila Franca de Xira Almada Barcelos Vila Nova de Famalico Oeiras Maia Porto Braga Loures Distrito Lisboa Lisboa Setbal Braga Braga Lisboa Porto Porto Braga Lisboa Pontuao 2010 154 154 153 136 132 133 120 93 143 115 2011 172 179 126 129 129 121 123 150 149 122 2012 168 153 147 160 148 149 145 137 82 127 2010 a 2012 494 486 426 425 409 403 388 380 374 364
264
R67.B Ranking Global 30 melhores municpios de mdia dimenso, em termos de ecincia nanceira soma da pontuao obtida em 2010, 2011 e 2012 Municpio 1 2 3 3 5 6 7 8 9 Castelo Branco Elvas Anadia Ovar Mealhada Tondela Fafe Cinfes Albergaria-a-Velha Distrito Castelo Branco Portalegre Aveiro Aveiro Aveiro Viseu Braga Viseu Aveiro Viana do Castelo Leiria Leiria Viseu Leiria Porto Bragana Aveiro Aveiro Santarm Leiria Braga Santarm Porto Santarm Lisboa Pontuao 2010 171 173 180 173 161 166 166 168 158 147 117 139 102 127 138 144 131 115 140 116 97 131 105 116 110 2011 180 166 179 150 174 132 135 139 147 168 159 129 146 156 131 147 127 145 115 133 130 121 142 118 130 2012 178 150 124 160 147 155 144 132 133 112 150 150 170 133 136 111 134 123 126 132 147 121 120 129 123 2010 a 2012 529 489 483 483 482 453 445 439 438 427 426 418 418 416 405 402 392 383 381 381 374 373 367 363 363
10 Ponte de Lima 11 Caldas da Rainha 12 Marinha Grande 12 Viseu 14 Pombal 15 Amarante 16 Bragana 17 Arouca 18 gueda 19 Abrantes 19 Porto de Ms 21 Esposende 22 Salvaterra de Magos 23 Marco de Canaveses 24 Benavente 24 Mafra
265
R67.C Ranking Global dos 50 melhores municpios de pequena dimenso, em termos de ecincia nanceira soma da pontuao obtida em 2010, 2011 e 2012 Municpio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 15 15 18 19 20 21 21 23 23 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Coruche Pampilhosa da Serra Penalva do Castelo Mortgua Ponte de Sor Castelo de Vide Arronches Marvo Portel Gavio Penedono Aguiar da Beira Alcoutim Idanha-a-Nova Murtosa Santa Cruz das Flores Vila Velha de Rdo Redondo Vila do Porto So Brs de Alportel Alccer do Sal Oleiros Sever do Vouga Viana do Alentejo Sto Mrtola Condeixa-a-Nova So Roque do Pico Sernancelhe Carregal do Sal Carrazeda de Ansies Penacova Montalegre Boticas Horta Distrito Santarm Coimbra Viseu Viseu Portalegre Portalegre Portalegre Portalegre vora Portalegre Viseu Guarda Faro Castelo Branco Aveiro Aores Castelo Branco vora Aores Faro Setbal Castelo Branco Aveiro vora Viseu Beja Coimbra Aores Viseu Viseu Bragana Coimbra Vila Real Vila Real Aores Pontuao 2010 155 159 173 137 147 159 149 145 158 141 159 156 130 119 145 143 118 129 140 114 145 136 135 148 131 113 112 119 140 119 113 111 102 133 124 2011 157 159 154 167 164 146 152 152 148 155 153 144 144 160 138 142 154 138 135 149 133 136 132 118 115 121 127 134 123 129 112 125 136 105 97 2012 158 151 138 147 138 143 140 140 129 138 120 126 143 136 127 125 138 126 117 126 109 115 113 114 133 143 136 118 107 121 143 128 123 119 135 2010 a 2012 470 469 465 451 449 448 441 437 435 434 432 426 417 415 410 410 410 393 392 389 387 387 380 380 379 377 375 371 370 369 368 364 361 357 356
266
CAPTULO 6. RESUMO E CONCLUSES

Da informao e anlise apresentada nos pontos antecedentes deste anurio, destacam-se os apontamentos que a seguir se apresentam, organizados segundo o ndice do mesmo. cando esta receita autrquica muito abaixo do valor mdio dos ltimos seis anos. A receita proveniente dos fundos comunitrios apresentou um acrscimo, em 2011, de 194,9 milhes de euros (+46,7%) e, em 2012, de 70,8 milhes de euros (+11,6%) As receitas scais provenientes de Impostos e Taxas so a segunda receita mais importante dos municpios, apresentando, em 2011 e 2012, respetivamente, um decrscimo de 3,1% (-78,4 milhes de euros) e de 2,3% (-56,3 milhes de euros). O volume de Emprstimos Bancrios (Passivos Financeiros) representou, entre 2007/2012, em mdia, 6,5% do total da receita arrecadada. A partir de 2009, a utilizao de receita creditcia baixou progressivamente, tendo em 2010 apresentado uma diminuio de 46,5% (-448,6 milhes de euros), em 2011 e uma reduo de 8,2% (-42,1 milho de euros) e, em 2012 uma fortssima reduo de 53,8% (-254,2 milhes de euros). Neste ltimo ano, o volume de receita creditcia baixou para nveis inferiores ao vericado em 2007. H a assinalar, para a totalidade dos municpios, em 2011 e 2012, o aumento global do IMI, respetivamente de 5,4% e 5,2% e do IUC, em 8% e 13,1%, enquanto o IMT apresentou diminuio signicativa de valor (respetivamente -18,6% e -23%) em cada um destes anos. A Derrama apresentou diminuio de valor em 2011 (-6,1%) e um ligeiro aumento em 2012 (+3,8%) que no foi suciente para atingir, sequer, o montante arrecadado em 2010. Em 2011, 23 municpios apresentaram descida do IMI e 188 municpios descida do IMT, sendo que 17 municpios tiveram descida simultnea do IMI e IMT. Em 2012 o cenrio foi mas gravoso para os municpios: 49 apresentaram descida do IMI, 228 municpios descida do IMT e 36 municpios apresentaram descida simultnea de IMI e IMT.
6.1. A receita autrquica

Em 2011 e 2012, continuou a vericar-se uma taxa de execuo das receitas globalmente baixa, cobrando-se, apenas e respetivamente, 56% e 59,1% da receita estimada. Os montantes de receita orada e cobrada, em 2011, foram de 12,6 mil milhes de euros e de 7,7 mil milhes de euros e, em 2012, foram de 11,6 mil milhes de euros e de 7,6 mil milhes de euros. Em 2011, 59 municpios apresentaram uma taxa de execuo da receita igual ou superior a 75%. Em 2012, foram 92 os municpios que estiveram nesta situao, vericando-se uma melhoria no grau de abilidade do oramento de receita. Destes, s 10 municpios, em 2011, e 18 municpios, em 2012, apresentaram um grau de execuo da receita superior a 90%. Em ambos os anos, surgem municpios com execuo de receita inferior a 50%: 50 municpios em 2011 e 41 em 2012. As transferncias correntes e de capital continuaram a ser a receita mais representativa na estrutura da receita autrquica, representando, em mdia, 44,3% das receitas totais. Esta receita foi a nica que apresentou crescimento contnuo entre 2007 e 2011. Em 2012, o montante recebido pelos municpios, proveniente de transferncias, baixou 75,9 milhes de euros (-2,1%), totalizando um pouco mais que 3,5 mil milhes de euros. As transferncias do Estado tm diminudo sucessivamente desde 2010, tendo os municpios, na sua globalidade, recebido menos 29,7 milhes de euros (-3,4%) nesse ano, menos 66,5 milhes de euros (-7,9%) em 2011 e menos 54,4 milhes de euros em 2012 (-7%),
267
6.2. Despesa autrquica

A despesa comprometida tem excedido, de forma signicativa, a receita cobrada, provocando um excesso de despesa em relao a meios de pagamento disponveis, que ultrapassou os 2,5 mil milhes de euros em 2011, embora tenha diminudo em relao a 2010. Em 2012, baixa signicativamente para 1,8 mil milhes de euros. Este excedente de despesa em relao receita cobrada coloca os municpios em risco de incumprimento nanceiro. Os compromissos por pagar, que reetem o excesso de despesa realizada sobre a receita cobrada e que apresentaram sucessivos aumentos entre 2007 e 2010, comearam a diminuir em 2011, fruto da ligeira contrao da despesa, iniciada a partir desse ano. Contudo, em 2011 e em 2012, apesar dessa diminuio, os montantes atingiram, respetivamente, os 2,7 mil milhes de euros e os 2,2 mil milhes de euros. Os municpios, na sua generalidade, assumiram, em cada ano econmico, compromissos a pagar em exerccios futuros, de valor considervel. Estes encargos, a vencerem-se nos anos seguintes, tm crescido extraordinariamente, representando 52% das receitas a arrecadar, em 2011 e 63,9 % em 2012. Atingiram nestes dois anos, respetivamente, o valor de 4 mil milhes de euros e de 4,9 mil milhes de euros. Quando adicionado a estes compromissos para os anos futuros, o montante de compromissos lquidos por pagar no exerccio e que transitam para o exerccio seguinte, poder-se- dizer que o ano de 2011 se iniciou, no sector autrquico, com um volume de encargos para pagar no valor de 5,6 mil milhes de euros (71,2% das cobranas provveis) e o ano de 2012, comeou com um volume de encargos assumidos e no pagos de 6,3 mil milhes de euros (82% das cobranas provveis). Mais se conclui, que o ano econmico de 2013 herdou, para oramentar, um volume de despesa j compromissada e para pagar, no valor de 6,6 mil milhes de euros. Em 2011 foi pago 73,7% da despesa realizada, mas com diferentes graus de pagamento das despesas correntes e das despesas de capital. Das primeiras, foram pagas 82,3% e das segundas, foram pagas 61,3%. Em 2012 a situao foi similar, tendo sido pago 77,4% das despesas realizadas, com liquidao de 82,8% das despesas correntes e 69,6% das despesas de capital. A aquisio de bens e servios correntes e as despesas com investimentos (aquisies de bens de capital) foram as despesas com nveis mdios de pagamento mais baixos. No ano 2011, estes nveis atingiram os valores, respetivamente de 68,6% e de 52,2% e em 2012, respetivamente de 71,2% e 58,7%. Em 2012, baixaram quase todas as despesas, com exceo das despesas que no dependem do livre arbtrio dos executivos municipais, como so as despesas com juros e outros encargos nanceiros e as amortizaes de emprstimos bancrios. Neste ano, anota-se, pelo peso dos valores envolvidos, a descida de despesa com pessoal (-11,3%), aquisio de bens de capital (-18%), transferncias correntes, de capital e subsdios (em conjunto, - 26,4%) e de aquisio de bens e servios (-0,3%) A despesa corrente global, em 2011, cresceu 61 milho de euros invertendo-se a descida vericada em 2010 de 50 milhes de euros. Contudo, em 2012 volta a baixar e no valor signicativo de - 310,4 milhes de euros (- 5,1%), por via, fundamentalmente, da diminuio das despesas com pessoal no montante de 275,2. A despesa de capital diminuiu em termos globais, 268 milhes de euros, em 2011, e 366,3 milhes de euros em 2012. Em 2012 a variao da despesa de capital deveu-se, fundamentalmente, diminuio do investimento em 573,7 milhes de euros e diminuio das transferncias de capital em 74,1 milhes de euros. Em 2011, a soma do volume da despesa por pagar com investimentos e com a aquisio de bens e servios, ultrapassou os 2,3 mil milhes de euros, num total de encargos por pagar de 2,7 mil milhes de euros. Em 2012, o somatrio destas duas categorias de despesa por pagar, atingiu 1,8 mil milhes de euros, num total de encargos por pagar de 2,2 mil milhes de euros.
6.3. Saldos Oramentais, Saldo Efetivo e Saldo Primrio

Em 2011, pela primeira vez, na globalidade do sector autrquico, o saldo corrente resultante da diferena entre as despesas assumidas e as receitas liquidadas foi negativo (-62 milhes de euros), no se mantendo o equilbrio oramental corrente na situao ex post. Em 2012, este saldo, voltou a revelar-se positivo e no montante de 224 milhes de euros. Em 2011, 126 municpios apresentaram saldo corrente positivo e em 2012, 157 municpios, estiveram nessa situao. Em cada um destes anos os restantes municpios apresentaram saldo corrente negativo, em sede de prestao de contas.
268
O saldo global efetivo, que historicamente se tem apresentado negativo, comeou a melhorar a sua performance partir de 2010, com decrscimos sucessivos do seu valor negativo. Em 2011, este saldo foi de -2,1 mil milhes de euros e, em 2012, de -964 milhes de euros apresentando um acrscimo positivo superior a 1,1 milhes de euros. Relativamente ao saldo primrio, vericou-se que em 2011, apesar de uma ligeira melhoria do mesmo, se manteve um saldo negativo superior a 1,9 mil milhes de euros e que em 2012, o mesmo melhorou extraordinariamente, passando para -772 milhes de euros, embora se mantendo, ainda, negativo.
lume considerado de abate dvida das autarquias. Ser este o nmero mais signicativo da gesto municipal no binio de 2011/2012. No nal de 2011 o valor do passivo de mdio e longo prazo era de 4 997,1 milhes de euros e, no nal de 2012, era de 4 370,7 milhes de euros. O passivo de curto prazo, em 2011, apresentou uma taxa de crescimento de 1,1% (+34,3 milhes de euros) e em 2012, apresentou um decrscimo de 14,7% (-467,7 milhes de euros). O passivo de curto prazo era, no nal do ano de 2011, de 3 189,4 milhes de euros e no nal de 2012, de 2 721,7 milhes de euros.
6.4. Ativos e Passivos

A partir de 2010 a aquisio de participaes de capital baixaram drasticamente tendo apresentado, em 2012, um decrscimo de 7,7 milhes de euros, eventualmente associado liquidao e fuso de empresas municipais ou outras entidades ans. O valor das dvidas a receber apresentou o seu valor mximo em 2011 com o total de 1 328 milhes de euros, traduzindo um aumento de 10,9%. Em 2012, esta componente do ativo baixou 90 milhes de euros (-6,8%) totalizando o montante de 1 238 milhes de euros. As duas componentes mais signicativas dos crditos sobre terceiros so as dvidas de curto prazo constitudas sobre Clientes contribuintes e utentes e Outros devedores. Em conjunto, representaram, em 2011, 81,6% do valor dos crditos a receber totalizando 1 084 milhes de euros e, em 2012, 83,2% e o total de 1 030,2 milhes de euros. Os crditos provenientes de clientes contribuintes e utentes, em 2011, cresceram 6,2% (+13,4 milhes de euros), e em 2012, 1,3 % (+ 2,9 milhes de euros). H municpios que apesar das diculdades nanceiras subjacentes diminuio da receita autrquica, ainda tm crditos a receber de terceiros por emprstimos concedidos. Verica-se que embora no seja uma prtica generalizada, 44 autarquias emprestaram dinheiro em 2011 e, 49 municpios zeram o mesmo em 2012. Tratou-se, contudo, de um valor materialmente insignicante na estrutura global dos ativos, mas que adquire, formalmente, uma relevncia a anotar. Em 2011 e em 2012 o passivo exigvel baixou, respetivamente, 1,1% (- 89 milhes de euros) e 13,4% (-1 094,1 milhes de euros). Foram os dois primeiros anos de descida do passivo no sector autrquico desde 2006, tendo a descida, em 2012, representado um vo-
6.5. Dvida bruta global, endividamento lquido e emprstimos bancrios

A dvida bruta global dos municpios cresceu at 2010. Em 2011 apresentou uma diminuio de 90 milhes de euros (-1,1%) e, em 2012, uma descida abrupta de 1 094 milhes de euros (-13,4%). Assim, a dvida global das autarquias que, no nal de 2011 era de 8 186 milhes de euros, passou para 7 092 milhes de euros no nal do ano econmico de 2012. Anota-se que, 190 municpios em 2011 e 277 municpios em 2012 apresentaram descida da dvida bruta (passivo exigvel) Em 2011, os municpios abateram dvida bruta global 2 009 milhes de euros de ativos disponveis e em 2012 abateram 2 015 milhes de euros com a mesma origem. Face ao aumento dos ativos disponveis para pagamento e face ao decrscimo da contrao de novas dvidas, a dvida lquida dos municpios, em 2011 e 2012, baixou respetivamente 4,5% e 17,8%, pelo que, no nal de 2011, a dvida liquida autrquica era de 6.1770 milhes de euros (-293 milhes de euros ) e no nal de 2012 era de 5 078 milhes de euros ( -1 099 milhes de euros). Em 2011 baixaram a dvida lquida 198 municpios e, em 2012, 264 municpios. A dvida lquida global dos 308 municpios relativamente ao correspondente volume de receita a considerar para efeitos do clculo do limite de endividamento, representou 113,4% em 2011 e de 96,5% em 2012, pelo que, cou abaixo do mximo (125%) permitido pela Lei das Finanas Locais, em cada um destes dois anos. Todavia, vericou-se que, em 2012, 103 Municpios apresentaram um ndice de endividamento lquido superior a 125% e em 2011 estiveram nessa situao 111 municpios.
269
Em 2011, o valor amortizado de crdito bancrio de curto prazo foi inferior ao valor global de emprstimos utilizados. Em 2012, j foi superior, cobrindo valores transitados em dbito do ano anterior. Todavia, no nal desse ano, ainda permaneceu em dvida, transitando para o ano de 2013, o montante de 19,6 milhes de euros de volume e emprstimos de curto prazo, no amortizado. Em 2011, 29 municpios transitaram de ano econmico com emprstimos de curto prazo por liquidar e em 2012 estiveram nessa situao, 21 municpios. Para a globalidade dos municpios, a dvida total bancria de mdio e longo prazo em 2012, foi de 4.090 milhes de euros, tendo apresentado uma taxa de diminuio de 9,3% em relao a 2011. Em 2011 o volume total de amortizaes foi de 476 milhes de euros e em 2012 foi de 773 milhes de euros, apresentando uma taxa de aumento de 62,3%. Por outro lado, o volume de utilizao de crdito bancrio de mdio e longo prazo, em 2011 foi de 327,4 milhes de euros e em 2012 foi, apenas, de 110,9 milhes de euros, denotando uma taxa de diminuio de 66,1% de recurso a crdito bancrio. Assim, no nal do ano de 2012, o stock da dvida banca de MLP diminuiu 662,2 milhes de euros fruto da conjugao do aumento do capital amortizado em 297,1 milhes de euros e a diminuio do recurso ao crdito em 216,5 milhes de euros. A anlise das contas dos municpios permitiu obter a informao de que 240 municpios apresentaram, em dezembro de 2012, um stock da dvida bancria inferior ao limite legal de 100% das receitas prprias, tal como denido na LFL.
6.6. Liquidez
Em 2012, faltava liquidez a 58% dos municpios portugueses para pagarem as suas dvidas, pois 179 municpios apresentaram situao de liquidez negativa (208 em 2011).
6.7. Sobre as entidades do setor empresarial local

A amostra objeto de anlise comparativa do SEL respeita a 293 entidades do SEL para o perodo de 2011 e a 286 para o perodo de comparao evolutiva entre 2009, 2010 e 2011. No ativo corrente, o acrscimo dos crditos registados em outras contas a receber, no montante de +41,37 milhes de euros (+17,4%) foi determinante para o seu aumento em +5,5% (+46,5 milhes de
euros) em 2011, tratando-se este de um ativo considervel disponvel a curto prazo, cujo peso o mais relevante na estrutura do ativo corrente (31,3% em 2011). A adoo do SNC provocou um grande impacto nas rubricas do Capital Prprio das entidades do SEL, aumentando de forma signicativa os seus capitais prprios, pela incluso dos subsdios ao investimento nas rubricas respetivas (antes reconhecidos como proveitos diferidos), designadamente em outras variaes do capital prprio que, em 2011, atingiram 34,5% do total do Capital Prprio. O Resultado Lquido do Perodo registou uma variao positiva de 262,6%, isto , de +19 milhes de euros, tendo em 2011 registado um total positivo de 11,77 milhes de euros, contrariamente ao que aconteceu em 2009 e 2010. Em 2011, 77,7% do passivo no corrente era constitudo por nanciamentos obtidos, no total de 751,6 milhes de euros. Este valor representou um aumento de 27,7 milhes de euros (+3,8%) em relao a 2010 que, com os acrscimos vericados, tambm, em diferimentos, passivos por impostos diferidos e outras contas a pagar respetivamente em +18,5 milhes de euros (0 em 2010), +12,4 milhes de euros (+13,1%) e +12,1 milhes de euros (+27,3%), foram determinantes para o aumento lquido total do passivo no corrente de 52,8 milhes de euros (+5,8%). Contriburam para o aumento do passivo corrente o acrscimo de valor das rubricas nanciamentos obtidos em +11,7 milhes de euros (+5,1%) e cujo peso no passivo corrente de 27,7%, outros passivos nanceiros em +6,9 milhes de euros (+77,9%), acionistas /scios em +6,6 milhes de euros (+39%) e outras contas a pagar em +4,6 milhes de euros (+2%), representando este ltimo 27,4% do total do passivo corrente. Por sua vez, a dvida a fornecedores, cujo peso de 25,3%, em 2011 diminuiu 7,4 milhes de euros (-3,3%). Em 2011 o passivo exigvel teve um aumento de 40,9 milhes de euros, ocasionado, essencialmente, pelo acrscimo de nanciamentos obtidos no correntes e correntes. Na globalidade, o SEL diminuiu o seu endividamento lquido em 36,8 milhes de euros (-3,8%) em 2011, por via do aumento do seu ativo exigvel em 77,7 milhes de euros (+12,6%), j que o total das dvidas a pagar aumentou 40,9 milhes de euros (+2,6%). Da aplicao do processo de clculo do endividamento lquido nos termos da LFL, vericou-se ainda que 114 entidades do setor empresarial
270
autrquico (aproximadamente 39%), mais 11 que em 2010 e menos 5 que em 2009, no apresentaram endividamento lquido. Contriburam para o aumento dos rendimentos, o acrscimo em outros rendimentos e ganhos em +36 milhes de euros (+53,2%), pese embora tenham diminudo as vendas e servios prestados em 13,1 milhes de euros (-1,7%). Contribuiu, em grande medida, para o resultado positivo de 2011 a diminuio dos gastos com fornecimento e servios externos em 23,7 milhes de euros (-5%), dos gastos com pessoal em 12,8 milhes de euros (-4,7%) e a diminuio do custo das mercadorias vendidas e das matrias consumidas (CMVMC) em 7,1 milhes de euros (-9,7%). Em conjunto com o aumento de outros rendimentos e ganhos, esta diminuio permitiu suportar o acrscimo nos gastos manifestado com o aumento de outros gastos e perdas em 33,9 milhes de euros (+134,8%). ainda de relevar a diminuio registada em variao nos inventrios da produo, de -11,8 milhes de euros (-89,3%) e aumento de gastos com juros e gastos similares suportados em +11 milhes de euros (+25,2%). Em 2011, 24 entidades empresariais passaram de resultados lquidos negativos para resultados positivos. 204 Entidades empresariais (71,3%) obtiveram resultados operacionais positivos apresentando na sua globalidade o valor de 67,5 milhes de euros. Este valor foi portanto suciente para cobrir o total dos gastos em juros e outros encargos similares no montante de 54,5 milhes de euros para todo o SEL. De 2010 para 2011 vericou-se uma melhoria global dos resultados operacionais em 94% (+32,7 milhes de euros). Ao longo do trinio o n de entidades com resultados antes de impostos negativos desceu consideravelmente, sendo cerca de 36% em 2011. A aplicao do n.1 do art. 62 da Lei n 50/2012, de 31 de agosto, dever resultar na extino de 141 empresas municipais (49,3%) das 286 em anlise. Importa referir que este nmero no resulta da soma das empresas em incumprimento de acordo com cada alnea, dado que h entidades que se vericam em situaes dispostas por mais do que uma alnea, havendo inclusive 8 entidades em incumprimento para com as quatro alneas.
271
ANEXO I: DADOS ECONMICOS E FINANCEIROS DO MUNICPIOS, EMPRESAS MUNICIPAIS E SERVIOS MUNICIPALIZADOS, 2011
Unidade: euros
Tipo CM SMA CM CM EEM CM CM SMAS CM CM EM CM Soc. CM EEM SMAS CM CM CM CM EM EM

*
Designao M Abrantes Ambientabrantes M gueda P Aguiar da Beira ABTT - Aguiar da Beira, Termas e Turismo P Alandroal M Albergaria-a-Velha Albergaria-a-Velha M Albufeira P Alccer do Sal EMSUAS - Servios Urbanos de Alccer do Sal P Alcanena Empresa de Melhoramentos de Alcanena M Alcobaa Terra de Paixo Alcobaa P Alcochete P Alcoutim M Alenquer P Alfndega da F Alfandegatur - Empresa de Desenvolvimento Turstico EDEAF-Empresa Municipal de Desenvolvimento
Resultados Operacionais -605.826 -171.110 2.897.864 -1.331.504 -19.787 -949.706 -2.120.459 0 -11.342.311 -720.464 17.090 1.040.564 1.361 5.996.362 -825 -916.932 -2.919.466 1.369.936 -1.584.743 1.882.646 -145.674 -114.746
Resultados Lquidos 1.687.401 91.102 3.115.185 -1.909.502 -18.538 -1.295.966 -1.264.961 0 -7.240.574 183.024 9.533 883.559 1.146 3.528.534 -838 114.557 -2.072.656 1.091.268 -1.047.308 661.354 -211.028 -152.057
Passivo Exigvel* 21.744.031 459.918 12.479.544 4.594.763 8.368 19.840.812 7.788.068 0 66.020.471 3.248.391 329.621 17.540.262 294.591 27.135.523 23.098 15.470.848 14.181.801 1.978.454 22.695.053 19.975.320 2.601.238 876.127
Endividamento Lquido 12.068.880 -1.420.759 6.234.984 -255.794 -147.731 17.674.726 2.217.997 0 55.033.996 -502.050 45.375 16.993.657 277.299 17.070.690 5.579 9.957.230 12.300.802 544.781 20.312.861 18.150.928 2.446.730 518.298
ndice de Endivid. liquido 65% -28% -4% -255% 21% -144% -3% -222% -71% --124% 8% 102% 281% ---
ndice Forneced. / Receitas n-1 25% -11% 0% -32% 4% -53% 12% -11% -54% --54% 0% 39% 9% ---
No caso dos municpios e dos servios municipalizados, o passivo exigvel obtido atravs da soma das dvidas a terceiros de curto prazo com as dvidas a terceiros de mdio e longo prazo. Por sua vez, nas empresas municipais considera-se o passivo exigvel, o passivo no corrente e o passivo corrente subtraindo-se a este as provises, os diferimentos e os passivos por impostos diferidos.
273
Tipo CM CM CM CM EM SMAS CM EEM CM CM CM CM CM CM CM EM CM CM CM SMAS SM CM EEM CM CM CM CM CM CM CM CM EM CM EM M M P M M P P P P P G P P P G
Designao Alij Aljezur Aljustrel Almada ECALMA-Estacionamento e Circulao Almada Almeida Almeida Municpia-Reabilitao Urbana, Desenvolvimento Econmico e Gesto de Equipamentos Almeirim Almodvar Alpiara Alter do Cho Alvaizere Alvito Amadora Escola Intercultural das Prosses e do Desporto Amarante Amares Anadia Anadia Angra do Heroismo Angra do Herosmo Culturangra Ansio Arcos de Valdevez Arganil Armamar Arouca Arraiolos Arronches Arruda dos Vinhos Gesruda - Gesto de Equipamentos Municipais e Prestao de Servios Aveiro Aveiro Expo - Parque de Expoises
Resultados Operacionais 2.208.931 37.842 -957.293 5.278.590 -122.367 -802.885 -257.821 69.016 -4.570.074 1.419.951 -2.532.038 -329.497 -3.727.559 138.132 3.247.212 48.868 3.985.779 1.939.865 158.080 66.622 -1.585.100 4.266.049 39.774 -167.131 867.263 121.192 1.163.223 4.036.035 -330.903 1.265.667 -845.560 14.926 229.963 106.281
Resultados Lquidos 1.417.594 548.931 85.956 9.227.040 -131.532 729.711 116.512 69.155 -3.300.122 2.259.546 -2.717.428 -363.542 -3.000.956 121.527 10.140.186 36.450 2.567.917 1.001.325 510.819 197.413 92.696 1.890.017 0 129.466 2.869.373 718.531 397.248 2.576.388 -324.538 1.411.564 -462.109 11.813 -3.325.170 73.577
Passivo Exigvel* 25.345.467 6.023.706 9.962.744 51.136.044 212.617 8.911.995 7.930.183 127.411 9.610.981 7.081.351 13.805.986 3.372.385 7.808.677 1.451.012 47.480.321 459.884 12.387.790 16.927.435 7.078.869 128.044 3.205.822 26.309.351 1.259.032 16.242.382 20.796.218 9.055.284 10.889.591 5.628.229 9.448.323 1.989.542 9.331.067 101.403 146.687.456 822.166
Endividamento Lquido 22.875.738 5.695.891 8.111.987 9.444.468 -360.348 -21.863.030 6.489.749 -100.484 7.415.244 4.698.883 10.898.677 2.299.411 6.996.149 949.747 -17.350.687 -3.453.479 9.290.842 8.390.803 -16.326.072 -553.402 371.711 11.319.526 302.461 15.550.722 19.511.691 6.804.558 10.258.467 4.206.218 8.337.209 -2.559.526 7.804.916 -6.136 137.993.763 -18.397
ndice de Endivid. liquido 279% 81% 112% 16% --74% -70% 48% 208% 47% 119% 24% -27% -41% 112% -140% --79% -213% 122% 80% 154% 36% 108% -52% 109% -447% --
ndice Forneced. / Receitas n-1 86% 8% 26% 11% --15% -9% 0% 18% 21% 43% 4% 5% -4% 45% 2% --9% -63% 41% 11% 46% 7% 12% 1% 47% -84% --
M P M P P M P P P
274
Tipo EM EM EM SMAS Soc. CM CM EM CM CM EM EM CM CM SMTC CM EM CM EM EM EM CM EM CM CM CM CM CM EM EM EM EM M P P P G P M P M P
Designao EMA - Estdio Municipal de Aveiro Moveaveiro TEMA- Teatro Municipal de Aveiro Aveiro Teatro Aveirense, Lda Avis Azambuja EMIA - Infraestruturas de Azambuja Baio Barcelos EMDB - Empresa Municipal de Desportos EMEC - Empresa Municipal de Educao e Cultura Barrancos Barreiro Transp. Colectivos do Barreiro Batalha IserBatalha - Gesto de Equip. Urb., Cultural e Insero Beja EMAS - gua e Saneamento Expobeja - Sociedade Gestora do Parque de Feiras e Exposies Inovobeja - Empresa Municipal de Desenvolvimento Belmonte EMPDS-Promoo e Desenvolvimento Social Benavente Bombarral Borba Boticas Braga AGERE - guas, Euentes e Resduos BRAGAHABIT - Habitao PEB - Empresa Parque de Exposies de Braga TUB - Transportes Urbanos
Resultados Operacionais 9.978 -1.344.338 -211.331 -2.405.707 8.356 -1.792.852 -962.744 244.785 1.031.977 1.796.633 -192.277 235.366 260.925 2.248.931 -1.076.451 -3.199.051 4.412 533.453 243.284 -19.467 15.966 -1.315.586 1.251 -130.290 5.706 55.507 -986.450 36.048.187 5.586.123 -4.986 -9.445 227.174
Resultados Lquidos -5.557 -1.412.579 -211.396 -829.073 2.650 -1.993.032 -1.719.789 76.605 801.328 -4.252.252 -179.375 165.629 75.213 -579.659 -525.493 -2.773.838 906 -862.867 110.057 -19.467 10.025 -994.704 1.392 -519.904 -444.271 304.936 -1.060.303 24.398.218 3.208.502 882 18.436 37.830
Passivo Exigvel* 5.268.515 3.614.812 415.088 6.750.347 381.229 5.507.555 18.169.738 8.806.705 6.743.661 39.285.640 265.127 1.724.290 3.237.672 43.933.031 5.619.526 4.556.164 338.398 25.575.464 3.496.667 129.542 193.353 4.046.098 45.226 5.470.909 9.675.365 13.613.407 5.206.811 81.778.613 58.351.445 474.159 891.432 10.483.382
Endividamento Lquido 4.605.470 3.386.576 144.174 4.599.819 78.849 4.545.775 15.531.295 6.509.361 5.798.867 27.948.578 -298.818 -1.637.104 3.001.970 40.816.252 4.139.861 3.381.162 -29.227 24.713.709 642.050 -87.526 62.116 2.844.357 23.820 4.616.754 9.187.061 11.949.523 3.999.455 68.480.238 47.143.587 -345.431 -375.569 9.302.931
P M M G
ndice de Endivid. liquido -----66% 130% -51% 63% --83% 133% -43% -145% ---51% -36% 152% 222% 61% 94% -----
ndice Forneced. / Receitas n-1 -----20% 32% -8% 22% --12% 55% -14% -34% ---21% -13% 70% 92% 16% 5% -----
275
Tipo SA SA CM EM CM EM CM CM SMAS CM CM EM CM CM CM EM CM EM CM CM CM EM CM EM EM EM EM EM SA EM SA Soc. CM P P P M G
Designao BRAVAL - Valorizao e Tratamento de Resduos Slidos Teatro Circo de Braga Bragana MMB - Mercado Municipal de Bragana Cabeceiras de Basto Emunibasto Cadaval Caldas da Rainha Caldas da Rainha Calheta (R. A. A.) Calheta (R. A. M.) Empreendimenntos Sol-Calheta Cmara de Lobos Caminha Campo Maior CampoMaior XXI Cantanhede INOVA - Emp. de Desenv Econom e Social de Cantanhade Carrazeda de Ansies Carregal do Sal Cartaxo Rumo 2020 Cascais Arcascais - Emp. Gestora do Aerdromo de Cascais EMAC - Emp. de Ambiente EMGHA - Emp. de Gesto d o Parque Habitacional de Cascais Fortaleza de Cascais Cascais Dinmica - Gesto Economia, Comrcio e Empreend. Cascais Prxima - Gesto Mob., Espaos Urb. e Energias Tratospital - Tratamento de Resduos Hospitalares, Unipessoal, Lda Castanheira de Pra
Resultados Operacionais 993.489 257.344 1.875.393 -3.032 2.407.116 122.778 -79.574 -276.326 -348.907 1.243.439 -589.638 46.985 -1.350.938 -2.740.913 390.402 53.407 1.630.628 586.529 3.373.695 -2.879.073 -3.456.669 224.002 12.000.837 23.562 534.833 138.025 -216.068 -41.987 362.699 -43.695 -841.280
Resultados Lquidos 703.925 219.271 2.456.494 -23.392 1.870.944 108.261 533.267 -40.484 28.786 1.015.191 80.585 37.971 7.664.775 -2.681.918 786.862 53.407 1.735.254 435.740 4.266.737 -2.612.905 -5.394.117 20.667 10.108.527 9.885 157.598 86.806 -215.173 -90.014 78.799 -100.657 -646.046
Passivo Exigvel* 9.734.110 946.909 13.551.638 1.087.523 13.284.038 273.403 5.292.861 9.105.509 922.887 9.673.744 14.668.861 439.000 20.779.002 11.401.014 1.931.640 64.905 36.129.866 6.656.857 7.465.952 5.716.306 44.607.728 7.127.794 85.211.904 752.041 12.205.654 323.159 133.466 3.652.610 7.545.984 1.635.242 11.998.220
Endividamento Lquido 5.753.074 496.690 8.363.064 926.511 6.871.022 -193.696 4.323.461 4.807.169 -3.405.661 8.628.295 12.033.704 394.462 13.653.811 5.900.072 1.594.937 -21.947 33.282.287 5.713.223 4.540.181 4.039.929 28.858.699 4.167.326 76.276.054 -409.331 3.982.652 -460.495 -234.797 1.155.510 180.021 141.693 10.412.117
ndice de Endivid. liquido --39% -64% -61% 24% -216% 152% -117% 59% 25% -208% -58% 72% 301% -58% -------274%
ndice Forneced. / Receitas n-1 --11% -19% -24% 14% -19% 85% -67% 13% 16% -25% -18% 8% 104% -29% -------119%
M P P M P P M P P M
276
Tipo EM SA CM EM SMAS CM CM CM CM EM SA CM CM EM CM EM CM CM EEM CM EM CM EEM EM EM SA SA SA SMTUC CM CM G M P M M P P M
Designao Prazilandia -Turismo e Ambiente RIBEIRAPERA-Sociedade para o Desenvolvimento de Castanheira de Pera Castelo Branco ALBIGEC - Empresa de Gesto de Equipamentos Culturais, Desportivos e de Lazer Castelo Branco Castelo de Paiva Castelo de Vide Castro Daire Castro Marim NOVBAESURIS - Empresa Municipal de Gesto e Reabilitao Urbana Castro Verde Celorico da Beira EMCEL - Empresa Municipal Celoricense Gesto de Espaos Culturais e Sociais Celorico de Basto Qualidade de Basto - Empresa para o Desenvolvimento do Tecido Econmico Local Chamusca Chaves Gesto de Equipamentos do Municipio de Chaves Cinfes Quinta de Tuberais Ensino Prossional de Cinfes Coimbra AC Aguas de Coimbra TC Turismo de Coimbra Coimbra Inovao Parque - Parque de Inovao em Cincia em Tecnologia, Sade PRODESO - Ensino Prossional WRC - Agncia de Desenvolvimento Regional Transportes Urbanos de Coimbra Condeixa-a-Nova Constncia
Resultados Operacionais -65.726 2.202 8.939.353 -54.264 112.520 303.326 771.823 596.250 -3.100.351 3.030 1.266.660 29.069 73.388 -1.117.814 22.816 1.335.214 -9.655.895 135.645 1.961.480 4.281 593.837 667.181 169.666 -400.334 19.201 13.227 -1.591.965 -2.034.707 -264.575
Resultados Lquidos -76.680 1.153 13.597.111 -55.095 1.887.762 -435.888 944.133 553.682 -3.129.328 716 1.647.662 -537.184 6.089 -576.690 3.737 579.839 -12.442.552 110.652 1.087.095 -391 4.604.174 534.404 205.539 -427.944 11.540 7.943 -285.628 -1.341.886 82.657
Passivo Exigvel* 993.574 37.080 14.087.737 88.656 1.302.019 15.350.184 1.363.995 10.036.493 8.105.612 258.624 5.971.310 24.799.040 1.810.847 22.465.892 3.719.531 10.972.809 42.852.410 584.790 1.789.308 207.656 74.862.576 20.639.222 359.983 6.736.036 56.434 80.074 4.256.154 5.911.828 4.722.280
Endividamento Lquido 576.988 15.445 -19.195.403 -89.981 -70.685.878 13.392.916 121.025 7.205.925 5.386.717 -44.219 2.808.856 22.991.710 1.446.859 15.935.005 3.415.671 9.944.610 35.428.879 289.324 -883.983 -102.274 47.991.736 3.955.239 -203.310 1.529.437 -1.379.675 -118.698 2.747.036 4.599.237 4.014.128
ndice de Endivid. liquido ---57% --176% 3% 70% 60% -31% 296% -156% -108% 179% --8% -73% ------62% 94%
ndice Forneced. / Receitas n-1 --3% --22% 7% 39% 22% -16% 92% -18% -60% 86% -6% -19% ------15% 7%
P P P P
P P
277
Tipo CM CM CM EEM EM EM SA CM CM Soc. CM CM CM CM EEM EEM CM CM CM EEM CM CM EM EM SA SA CM EM EM Soc. CM EM
Designao P Coruche P Corvo M Covilh ICOVI - Infraestruturas e Concesses ADC - Aguas da Covilh Nova Covilh, SRU - Sociedade de Reabilitao Urbana Parkurbis, Parque de Cincia e Tecnologia da Covilh P Crato P Cuba Centro de Estudos Diogo Dias Melgaz M Elvas M Entroncamento M Espinho M Esposende EAMB - Esposende Ambiente ESPOSENDE 2000 - Actividades Desportivas e Recreativas M Estarreja P Estremoz M vora HABEVORA - Gesto habitacional M Fafe M Faro FAGAR - Faro Gesto de Aguas e Resduos TMF - Teatro Municipal de Faro Ambifaro-Agncia par o Desenvolvimento Econmico de Faro Mercado Municipal de Faro M Felgueiras ACLEM - Arte, Cultura e Lazer EMAFEL - Ambiente de Felgueiras EPF - Ensino Prossional de Felgueiras P Ferreira do Alentejo MOBITRAL - Moblias Tradicionais Alentejanas
Resultados Operacionais 2.157.693 417.615 -2.905.464 649.033 1.101.049 18.175 24.923 263.123 325.182 36.722 -1.089.759 -2.536.377 -4.814.995 1.309.137 190.863 18.820 1.094.532 -3.155.161 -14.224.361 56.391 4.996.363 1.448.185 733.922 156.689 -102.429 249.184 -4.603.283 23.276 -162.245 49.961 556.883 -12.413
Resultados Lquidos 3.207.690 552.071 -4.781.343 594.041 622.766 -13.733 -51.624 706.370 699.839 19.344 559.101 -2.303.862 -5.014.766 698.699 65.445 7.510 2.068.141 -2.424.986 -14.013.178 17.908 2.964.105 -4.548.624 427.432 152.601 -103.263 -240.663 -5.161.961 -89.243 -162.828 27.366 929.327 -12.747
Passivo Exigvel* 6.634.493 1.566.209 84.385.177 1.694.961 21.429.496 1.642.452 2.135.776 5.943.307 3.895.229 126.614 2.759.877 17.776.067 44.209.874 13.600.564 7.604.131 343.830 17.917.328 15.062.499 78.656.308 11.685.845 9.143.303 67.732.266 10.557.751 331.306 1.512.956 12.349.380 25.108.365 2.398.973 176.833 803.686 7.622.252 13.734
Endividamento Lquido 2.337.327 1.260.232 53.417.568 487.019 14.277.120 1.535.840 1.672.422 3.849.248 3.166.272 -1.240.939 -14.331.346 6.152.853 40.582.519 11.221.601 4.919.702 29.892 14.115.938 11.497.357 71.742.765 7.366.021 7.263.400 63.018.824 3.437.624 -188.388 1.353.599 12.068.395 13.839.428 678.518 24.152 -273.473 5.680.431 1.928
ndice de Endivid. liquido 15% 78% 240% ----61% 73% --112% 70% 243% 78% --123% 109% 239% -30% 228% ----57% ---63% --
ndice Forneced. / Receitas n-1 7% 13% 24% ----11% 12% -2% 48% 134% 8% --28% 58% 107% -5% 98% ----24% ---13% --
278
Tipo CM CM EEM EM EM EM CM EM CM CM CM CM CM EM EM CM EEM EM EM SA CM CM CM CM EM CM EM CM EM EM CM EM EM SMAS
Designao P Ferreira do Zzere M Figueira da Foz Figueira Grande Turismo Figueira Domus - Gesto de Habitao Figueira PARANOVA Figueira Parques - Estacionamento P Figueira de Castelo Rodrigo Figueira Cultura e Tempos Livres P Figueir dos Vinhos P Fornos de Algodres P Freixo de Espada Cinta P Fronteira G Funchal Frente MarFunchal, Gesto e Explorao de Espaos Pblicos Sociohabitafunchal - Habitao M Fundo Viverfundo - Promoo e Gesto das Condies Estruturais e Infraestruturais Fundo Turismo Fundo Verde - Espaos e Jardins Mercado Abastecedor da Cova da Beira P Gavio P Gis P Goleg G Gondomar Gondomar Corao de Ouro P Gouveia DLCG - Desporto, Lazer e Cultura P Grndola Infratroia - Infraestruturas SAP - Servio de Apoio a Praias M Guarda Culturguarda - Gesto da Sala de Espectaculos e Actividades Culturais Guarda Cidade Desporto Guarda
Resultados Operacionais -2.287.070 -4.237.957 131.173 651.684 -1.378.874 -66.749 550.122 78.531 -3.089.125 -844.370 -277.539 -218.128 456.967 237.215 6.599 3.131.749 295.463 -66.211 82.721 153.125 788.798 28.931 61.702 5.545.254 7.877 -256.719 20.141 -877.764 62.653 -32.784 -4.126.876 81.927 -2.821 -1.341.387
Resultados Lquidos -2.398.913 -4.449.594 7.400 -77.998 -1.492.689 -78.600 -218.750 78.531 -3.143.866 -1.243.462 84.358 148.152 544.537 175.276 6.588 1.161.966 363 -94.020 75.151 50.936 958.443 496.343 166.030 5.615.536 6.473 -183.746 13.015 -633.818 41.800 -32.801 -890.350 58.295 -2.871 -51.755
Passivo Exigvel* 10.841.337 59.827.675 1.681.680 15.481.561 4.981.366 115.263 10.903.721 210.909 8.722.600 34.949.808 16.424.838 3.492.101 112.146.946 2.002.432 193.599 81.350.491 5.337.675 1.471.072 44.367 3.653.621 2.398.919 4.360.793 3.506.923 125.726.610 28.878 14.630.956 428.330 14.235.864 497.024 442.893 53.950.436 3.265.000 813.736 11.791.201
Endividamento Lquido 10.444.806 54.202.385 1.136.446 14.849.209 4.817.047 -412.823 6.948.194 60.728 7.973.761 33.760.359 15.131.079 2.291.059 85.966.547 1.163.046 -57.319 64.503.149 5.047.024 1.303.758 -13.812 3.529.552 -16.320 2.579.286 3.341.576 118.193.091 -44.594 14.106.867 20.251 8.928.143 -199.362 379.374 35.602.592 2.583.806 395.147 10.027.191
ndice de Endivid. liquido 156% 216% ----90% -145% 675% 255% 60% 178% --406% ----0% 40% 69% 220% -157% -40% --170% ----
ndice Forneced. / Receitas n-1 28% 20% ----28% -9% 3% 59% 6% 77% --172% ----5% 16% 23% 15% -60% -16% --88% ----
279
Tipo CM EM EM SA SA CM EM EM CM CM CM CM EM CM EEM EEM CM CM EM SA CM EEM CM EM SMAS CM EEM EEM EM EM EM
Designao G Guimares CASFIG - Coordenao das Habitaes Vitrus Ambiente AVEPARK - Parque de Cincia e Tecnologia P Horta Hortaludus - Gesto e Explorao de Equipamentos Urbhorta - Const. Gest. Expl. Proj. Desenv. Emp. P Idanha-a-Nova M lhavo M Lagoa (Algarve) P Lagoa (R.A.A) EML - Urbanizao, Requalicao Urbana e Ambiental e Habitao Social M Lagos Futurlagos - Desenvolvimento Lagos-em-Forma - Gesto Desportiva P Lajes das Flores P Lajes do Pico Culturpico SPRLP - Sociedade Promoo e Requalicao M Lamego Lamego Convida - Gesto de Equipamentos Municipais G Leiria Leirisport - Desporto, Lazer e Turismo Leiria G Lisboa EMEL- Estacionamento de Lisboa GEBALIS - Gesto dos Bairros Municipais de Lisboa EGEAC - Gesto de Equipamentos e Animao Cultural EPUL - Urbanizao de Lisboa Lisboa Ocidental, SRU, Sociedade de Reabilitao Urbana
Resultados Operacionais 11.047.571 39.850 16.716 -396.723 -1.104.207 26.787 53.488 952.390 4.042.747 -3.479.597 1.622.842 21.564 -3.757.942 384.981 7.291 -286.843 -263.479 4.329 -3.234 2.010.831 20.285 8.013.755 -350.120 -4.534.582 -23.676.737 1.479.951 2.950.297 154.973 9.283.762 -59.226
Resultados Lquidos 9.281.158 32.623 14.616 -665.714 -1.626.950 1.499 5.062 1.189.448 3.759.294 -3.806.421 365.014 383 -4.965.205 -770.494 6.514 -246.229 -871.229 1.949 -3.234 -3.967.906 8.590
Passivo Exigvel* 83.075.495 131.691 217.239 6.624.740 8.552.245 814.463 2.939.252 5.134.967 30.955.750 15.351.878 10.765.210 2.694.384 52.385.846 22.408.754 478.483 1.925.633 8.141.765 1.611.556 9.972 32.533.412 525.627
Endividamento Lquido 76.344.400 -52.502 26.266 6.571.175 6.204.938 431.697 1.950.967 2.938.153 25.349.898 13.200.032 10.225.559 2.120.988 50.232.243 7.328.053 -18.161 872.132 6.670.378 419.683 -2.311 29.726.016 264.699 64.885.434 17.488.398 -1.522.424 709.547.975 12.055.401 5.099.844 1.018.685 114.712.203 -2.543.439
ndice de Endivid. liquido 120% ---84% --22% 158% 69% 149% -231% --29% 153% --222% -136% --145% ------
ndice Forneced. / Receitas n-1 10% ---14% --7% 48% 36% 11% -95% --7% 1% --82% -17% --90% ------
7.237.784 70.746.494 -1.534.378 21.086.128 -357.741 8.611.003 117.767.802 1.059.895.296 929.199 21.163.364 1.235.623 200.956 5.477.092 287 30.568.936 4.960.226 189.392.756 5.489.691
280
Tipo SA SA CM EM EM EM SA CM EM EM SMAS CM CM CM EM CM CM CM CM EEM CM EM EM EM SA CM EEM EEM EEM EM EM P P M P M
Designao GF - Gesto de Projectos e Fiscalizao de Obras Imohfen-Mediao Imobiliria Loul Infralobo - Empresa de Infra-Estruturas Inframoura - Empresa de Infra-Estruturas Infraquinta - Empresa de Infra-Estruturas Loul Concelho Global Loures Gesloures - Gesto de Equipamentos Sociais Loures Parque - Estacionamento Loures Lourinh Lous Lousada Lousada Seculo XXI - Actividades Desportivas e Recreativas Mao Macedo de Cavaleiros Machico Madalena Madalena Progresso Mafra Giatul - Gesto de Infra-Estruturas em Actividades Tursticas Mafratlntico - Vias Rodovirias Pavimafra - Infra-Estruturas e Rodovias Matadouro Regional de Mafra Maia Empresa Metropolitana de Estacionamento Espao Municipal - Renovao Urbana e Gesto do Patrimnio Maiambiente Academia de Artes da Maia - Produes Culturais TECMAIA - Parque de Cincia e Tecnologia
Resultados Operacionais -15.301 -1.298 -3.661.480 46.149 199.258 80.396 90.905 12.345.636 -92.365 77.993 5.510.906 -5.904.148 -761.234 1.945.585 -161.707 1.114.951 -2.170.917 -1.131.088 555.849 8.507 -6.850.263 271.798 -674.107 415.608 160.159 -501.807 47.671 118.399 91.918 -21.551 -431.032
Resultados Lquidos -15.794 -1.343 -2.240.645 29.184 78.344 34.467 86.234 9.673.393 -111.092 52.993 2.729.229 -6.323.727 -155.652 2.195.152 -162.173 1.193.171 -1.633.436 -1.212.212 1.309.017 4.482 -3.511.291 82.088 -675.201 33.848 102.714 -3.988.147 36.405 101.576 63.995 -24.133 -1.336.208
Passivo Exigvel* 138.606 194.261 101.517.959 737.669 3.125.690 1.018.860 1.525.687 81.976.315 817.051 141.654 11.193.689 28.400.464 8.619.937 21.125.475 256.634 3.410.937 23.755.558 31.087.494 5.191.004 41.113 28.296.826 6.269.560 8.878.353 3.153.009 802.851 70.318.813 105.900 3.174.546 1.488.555 483.681 20.728.457
Endividamento Lquido -444.661 -470.840 83.275.266 -59.683 2.237.749 -623.201 -385.881 64.031.186 687.649 -257.342 -1.191.557 22.201.043 7.351.919 10.610.135 215.862 3.057.488 20.663.197 18.355.935 5.012.430 -346.364 19.663.052 5.646.293 8.138.927 635.849 455.082 59.009.358 -207.270 2.549.463 -388.444 21.784 19.579.646
ndice de Endivid. liquido --134% ----71% ---167% 84% 56% -41% 159% 209% 103% -47% ----110% ------
ndice Forneced. / Receitas n-1 --43% ----34% ---38% 26% 21% -15% 46% 158% 13% -31% ----24% ------
M P M
281
Tipo SA SMEAS CM CM CM CM EM CM CM EEM EM SA CM Soc. CM EEM EM CM EM CM EEM CM CM CM CM EM CM SA SA SMA CM CM CM P P P P P P M
Designao EEA - Empresa de Engenharia e Aeronautica Electridade, Agua e San. da Maia Mangualde Manteigas Marco de Canaveses Marinha Grande TUMG - Transportes Urbanos Marvo Matosinhos Matosinhoshabit - Habitao de Matosinhos MS Matosinhos Sport - Gesto de Equipamentos Desportivos e de Lazer Indaqua Matosinhos - Gesto de guas Mealhada EPVL - Escola Prossional da Mealhada Meda Nova Meda - Empresa Gestora de Equipamentos Municipais ADL guas de Longroiva - Explorao e Gesto de guas Termais Melgao Melsport - Melgao Desporto e Lazer Mrtola Merturis - Turismo Meso Frio Mira Miranda do Corvo Miranda do Douro Miranda Cultural e Rural Mirandela AIN - Agro-Indstrial do Nordeste Metropolitano Ligeiro de Mirandela Mirandela Mogadouro Moimenta da Beira Moita
Resultados Operacionais -50.952 384.388 1.848.162 -1.242.825 6.058.180 106.983 26.275 -1.195.083 -13.085.307 129.685 66.897 2.164.598 -98.189 8.516 -720.387 18.639 36.750 -636.263 1.866 1.537.615 3.467 -163.322 330.528 443.539 -1.705.093 -20.882 3.422.364 111.072 -16.692 222.886 -1.849.276 639.875 3.695.182
Resultados Lquidos -51.755 1.392.008 2.777.685 -850.890 6.596.492 2.650.586 24.845 -514.715 -9.141.544 75.093 -6.505 -52.263 766.030 166 -52.009 18.590 35.187 825.149 1.535 1.918.526 2.600 -168.902 366.971 526.621 -1.925.305 -20.882 1.967.536 71.431 -41.793 -72.508 -1.514.354 1.068.245 2.710.221
Passivo Exigvel* 18.568 22.471.001 17.287.058 7.104.413 38.065.940 8.138.975 500.337 1.625.468 79.671.112 772.402 4.546.103 56.679.923 2.811.221 68.772 7.377.777 36.131 49.866 17.255.706 179.766 8.915.427 15.387 9.466.200 6.857.732 6.793.036 13.082.707 115.663 28.856.596 692.738 1.806.833 22.110 7.696.298 12.218.971 30.739.537
Endividamento Lquido -2.191.123 15.993.369 15.789.941 5.587.960 34.622.214 5.983.985 -109.758 -732.744 30.195.084 -217.327 2.605.322 51.119.211 -4.343.678 -815.619 6.444.309 12.149 -66.515 15.323.273 -106.777 5.356.615 -37.186 8.790.062 6.011.354 5.762.245 11.707.249 8.050 25.170.163 -472.399 1.733.325 -701.324 6.821.378 10.495.924 29.131.711
ndice de Endivid. liquido --141% 133% 199% 45% --18% 40% ----45% -106% --206% -45% -216% 76% 93% 151% -163% ---65% 135% 129%
ndice Forneced. / Receitas n-1 --48% 53% 7% 3% -2% 26% ---2% -44% --53% -5% -6% 38% 31% 70% -87% ---2% 57% 23%
P P M M P G
M P
P P M
282
Tipo CM EM Soc. CM CM CM CM CM CM CM SMAS CM EEM CM CM EM CM CM CM CM EM SM CM CM EM CM EM EM CM EEM EEM CM CM EM
Designao P Mono Matadouro Regional de Mono Sociedade Termal de Mono P Monchique P Mondim de Basto P Monforte P Montalegre P Montemor-o-Novo M Montemor-o-Velho M Montijo Montijo P Mora Fluviario de Mora P Mortgua P Moura Logica - Sociedade Gestora do Tecnolgico P Mouro P Mura P Murtosa P Nazar Nazare Qualica Nazare P Nelas P Nisa TERNISA - Termas da Fadagosa de Nisa P Nordeste HSN - Habitao Social do Concelho de Nordeste Nordeste Activo P bidos bidos Patrimonium - Gesto e Produo Actividades Equip. Culturais, Educao Projectos Valorizao Turstica bidos Requalica M Odemira G Odivelas Municiplia - Gesto de Equipamentos e Patrimnio
Resultados Operacionais 1.433.623 6.876 -4.071 -2.082.569 1.287.541 -1.418 -3.766.705 2.060.261 -1.951.629 -457.799 -1.331.812 -1.035.273 -35.199 932.203 -4.898.165 112.467 -2.033.500 -1.046.930 1.754.844 -1.669.751 22.552 -81.569 -2.564.696 -421.801 -362.692 43.856 7.603 138.917 1.839.027 24.992 56.164 2.596.671 7.691.061 -227.175
Resultados Lquidos 1.792.679 3.069 -4.083 -1.857.814 831.511 204.261 -2.541.678 1.484.119 -2.114.194 -104.801 -1.018.731 -769.701 -37.045 1.758.944 -4.740.033 72.494 -186.806 -1.279.162 1.967.505 -559.500 14.531 -105.812 -3.388.615 -280.843 -410.598 589.895 4.192 638 4.498.082 6.998 1.262 2.503.048 9.846.255 -249.036
Passivo Exigvel* 15.662.881 244.117 10.458 10.012.295 18.275.467 4.843.319 8.564.326 7.007.432 35.007.894 19.683.773 2.741.988 4.712.913 65.771 4.606.311 9.985.083 622.954 11.090.068 12.213.318 2.956.500 42.791.716 682.445 819.265 16.954.990 10.914.735 1.016.622 18.537.477 109.327 3.681.078 12.667.727 779.793 1.509.800 17.282.086 54.752.818 343.520
Endividamento Lquido 14.652.748 101.019 -50.412 9.574.678 17.052.291 4.410.655 6.706.136 5.801.821 31.547.101 17.485.681 173.331 2.479.981 -152.159 -388.465 8.068.508 -495.197 9.431.845 11.228.254 1.471.578 32.606.432 26.411 271.382 16.552.826 8.288.059 195.272 16.786.471 104.094 1.512.642 -632.241 279.733 1.376.330 13.817.477 46.723.275 98.176
ndice de Endivid. liquido 118% --114% 248% 91% 49% 41% 274% 63% -44% --5% 67% -210% 217% 26% 363% --210% 101% -345% ---6% --68% 92% --
ndice Forneced. / Receitas n-1 22% --25% 3% 29% 5% 18% 38% 16% -11% -0% 26% -29% 2% 11% 193% --30% 26% -167% --30% --12% 28% --
283
Tipo CM EM EM EM SA Soc. SMAS CM CM EEM EM EM EM CM EEM CM CM CM CM EEM EEM CM CM EM CM EM EM CM EM CM CM
Designao G Oeiras Oeiras Viva-Gesto de Equipamentos Scio Culturais e Desportivos Parques Tejo - Parqueamentos de Oeiras SATU - Oeiras - Sistema Automtico de Transporte Urbano HABITGUA - Servios Domicilirios Oeiras e Amadora P Oleiros M Olho SRU-Reabilitao Urbana de Olho Ambiolho - Ambiente de Olho Fesnima - Animao de Olho Mercados de Olho M Oliveira de Azemis Gedaz - Gesto de Equipamentos Desportivos P Oliveira de Frades M Oliveira do Bairro M Oliveira do Hospital M Ourm Ourm Viva - Gesto de Eventos, Servios e Equipamentos SRU-Ftima - Sociedade de Reabilitao Urbana P Ourique M Ovar Ovar Forma - Ensino e Formao M Paos de Ferreira Gespaos - Gesto de Equipamentos Desportivos PFR Invest - Gesto Urbana M Palmela Palmela Desporto - Gesto de Espaos e Equipamentos Desportivos P Pampilhosa da Serra M Paredes
Resultados Operacionais 3.341.863 111.629 630.626 -2.061.552 40.484 9.341.997 -5.620.984 -5.853.093 -2.870 564.351 6.657 10.313 3.335.835 -397.040 135.428 2.078.864 391.875 -8.699.998 52 -192.268 1.242.480 1.920.920 62.174 879.733 54.310 1.202.535 -5.948.083 14.405 938.452 -3.153.498
Resultados Lquidos 7.431.859 99.343 450.579 -3.109.482 31.125 8.838.822 -5.456.253 -2.203.264 -2.870 12.029 4.573 7.809 1.220.151 -492.764 467.286 921.023 150.571 -5.634.633 -11.645 -194.595 1.418.938 2.908.779 45.606 -1.809.631 6.981 9.882 -5.424.614 3.411 1.289.125 -2.946.306
Passivo Exigvel* 56.437.633 1.149.289 534.460 10.206.933 599.785 7.131.359 3.310.453 34.386.893 0 23.815.153 98.468 224.360 47.685.633 400.185 7.609.006 16.501.039 7.171.445 36.006.737 1.555.830 1.435.519 12.817.425 12.172.565 202.300 64.014.081 2.195.816 37.451.236 28.454.076 206.898 1.431.501 60.660.202
Endividamento Lquido 48.478.083 449.981 -1.670.673 10.106.313 -124.531 -14.330.896 455.251 20.907.452 -47.174 20.212.311 -105.664 -153.595 40.945.937 380.708 6.000.269 10.686.407 4.532.943 28.350.327 53.433 300.555 12.535.098 -2.128.812 -168.562 44.409.068 43.358 22.104.225 23.364.293 26.207 -659.462 46.296.040
ndice de Endivid. liquido 51% -----6% 103% ----164% -87% 96% 41% 114% --159% -11% -221% --80% --9% 142%
ndice Forneced. / Receitas n-1 18% -----11% 39% ----23% -29% 15% 10% 39% --41% 9% -120% --22% -3% 88%
284
Tipo EM SA CM CM CM EM CM EEM EEM CM CM CM CM CM SMAS CM CM EM CM EM CM SA SA SA SMAS Soc. Soc. CM CM CM CM CM SA P P M P M M P P P
Designao Amiparedes - Agncia Municipal de Investimento Paredes de Coura Pedrgo Grande Penacova Prnaparque 2 - Gesrto e Promoo de Equipamentos Penael Penael Activa Penael Verde - Entidade Empresarial Local Penalva do Castelo Penamacor Penedono Penela Peniche Peniche Peso da Rgua Pinhel Falco Cultura, Turismo e Tempos Livres Pombal Pmugest - Pombal Manuteno Urbana Ponta Delgada Azores Parque Cidade em Aco - Sociedade de Desenvolvimento e Gesto de Equipamentos Urbanos Coliseu Micaelense - Soc. Prom. Eventos Culturais Ponta Delgada Anima Cultura P. Delgada Social - Const. Expl. Gest. Equip. Sociais Ponta do Sol Ponte da Barca Ponte de Lima Ponte de Sor Portalegre MMPO - Mercado Municipal de Portalegre
Resultados Operacionais -333.829 1.473.518 -50.620 1.140.281 -18.235 6.488.136 35.082 158.223 1.249.770 1.940.438 652.761 -1.970.624 1.109.805 -395.884 -6.335.577 -558.279 -163.738 10.060.814 27.854 -337.103 760.115 114.551 102.207
Resultados Lquidos -357.623 766.960 8.657 1.328.051 -18.239 6.483.645 10.031 85.391 964.664 1.851.812 444.310 -1.385.917 1.232.755 580.528 -9.332.496 -763.991 -163.812 8.795.228 20.460 150.361 9.004 28.712 9.865 1.162.685 4.898 4.066 450.553 304.616 -506.130 2.256.135 -1.730.787 54.622
Passivo Exigvel* 615.802 10.517.985 4.113.492 2.640.265 17.959 34.597.425 694.703 9.330.539 3.156.381 11.554.303 213.999 8.465.331 12.540.419 388.084 18.628.792 10.460.017 178.550 11.745.695 319.829 30.627.279 11.794.120 15.737.389 4.982.787 820.129 68.032 97.685 4.550.306 11.021.410 4.612.259 2.503.980 48.328.238 1.038.931
Endividamento Lquido 13.121 9.565.623 3.309.623 1.948.921 -26.368 29.012.642 58.534 2.431.880 613.616 10.810.714 -4.009.742 7.495.657 10.115.663 -3.175.194 14.440.122 9.491.862 151.431 4.313.972 -290.022 26.716.143 10.398.101 15.673.632 4.700.619 -1.669.221 -176.323 -90.730 3.356.002 7.794.014 -21.325.466 -10.319.374 34.210.208 -258.858
ndice de Endivid. liquido -114% 74% 24% -105% --10% 142% -87% 145% 92% -140% 102% -19% -94% ------62% 98% -98% -84% 242% --
ndice Forneced. / Receitas n-1 -51% 10% 17% -53% --1% 82% 3% 56% 40% -43% 31% -10% -9% ------30% 28% 8% 10% 65% --
P P P P M P P M M
5.428 4.547 232.882 347.641 -1.570.202 302.497 -3.154.750 133.898
285
Tipo SMAT CM CM EM EM SA CM EEM EEM EM EM CM CM EM CM EM EM CM Soc. CM EM CM EM CM EM CM CM CM EM SA EM SA CM CM CM
Designao Agua e Transporte de Portalegre P Portel M Portimo EMARP - guas e Residuos de Portimo Portimo Urbis SGRU - Sociedade de Gesto e Reabilitao Urbana G Porto DOMUSSOCIAL - Empresa de Habitao e Manuteno Gesto de Obras Pblicas da Cmara Municipal do Porto CMPEA - guas do Porto Porto Lazer M Porto de Ms P Porto Moniz AM - Aquario da Madeira P Porto Santo ArealDourado - Eventos Porto Santo Verde - Residuos Slidos e Limpeza M Pvoa de Lanhoso EPAVE - Escola Prossional do Alto Ave M Pvoa de Varzim Varzim Lazer P Povoao Espao Povoao - Empresa Municipal de Actividades Desportivas, Recreativas e Turticas P Proena-a-Nova Proenatur - Empresa de Turismo P Redondo P Reguengos de Monsaraz P Resende Companhia das guas de Caldas de Argos Tur Argos P Ribeira Brava P Ribeira de Pena M Ribeira Grande
Resultados Operacionais -194.597 -404.327 -19.899.673 -533.952 1.161.736 -747.193 1.647 11.473 3.575.679 99.156 1.628.497 1.608.428 19.200 -1.717.647 103.986 -81.004 106.208 -18.604 709.694 3.854 748.966 21.232 -3.731.503 -318.388 -2.689.953 -1.174.487 337.137 13.336 17.685 -4.777.709 -2.349.831 4.833.475
Resultados Lquidos 70.824 -66.071 -20.582.421 91.916 149.559 9.416.639 88.927 39.542 2.751.309 21.406 1.521.483 1.126.621 0 -2.092.563 99.960 -105.542 647.777 -31.586 1.833.683 39 1.636.608 14.372 -2.299.142 -337.187 -1.808.664 -800.731 471.066 2.617 13.612 -5.366.196 -1.699.965 4.800.124
Passivo Exigvel* 679.158 3.134.042 159.119.756 2.829.237 34.547.494 121.837.785 6.352.908 1.998.554 28.038.103 1.164.766 6.006.798 5.096.532 1.930.382 9.862.954 175.437 751.804 12.470.695 449.428 33.339.841 221.617 31.832.421 573.141 5.482.659 1.131.254 1.136.958 18.433.176 11.574.423 427.737 595.811 21.246.214 11.704.123 18.404.098
Endividamento Lquido -26.276 -1.475.655 153.844.357 -7.598.791 5.292.471 105.564.580 -469.157 -1.225.155 4.889.380 -1.507.714 4.889.426 3.605.897 1.679.647 9.062.536 36.912 626.245 11.083.659 -116.744 28.432.982 -187.411 31.589.791 201.413 3.339.563 1.002.819 -2.690.268 15.522.383 9.766.215 254.412 366.332 16.057.021 8.104.716 16.460.592
ndice de Endivid. liquido --19% 512% --76% ----41% 87% -210% --106% -98% -676% -44% --46% 182% 110% --264% 133% 131%
ndice Forneced. / Receitas n-1 -2% 277% --4% ----8% 34% -154% --44% -37% -317% -8% -2% 66% 33% --121% 41% 24%
286
Tipo EM CM EM SQ CM CM EM CM CM EM Soc. CM EM CM Soc. CM SA CM EEM EM SA SA CM CM EEM CM EM EM EM SA EM SA CM CM P P M P P G M P M
Designao Ribeira Grande Mais - Habitao Social, Requalicao Urbana e Ambiental Rio Maior DESMOR - Gesto Desportiva de Rio Maior EPRM - Escola Prossional de Rio Maior Sabrosa Sabugal Sabugal - Gesto de Espaos Culturais, Desportivos, Tursticos e de Lazer Salvaterra de Magos Santa Comba Do Combanima - Espaos Municipais Proacademus - Escola Prossional Santa Cruz Santa Cruz XXI - Gesto de Equip. Munic. e Prest. Serv. Santa Cruz da Graciosa Emp Transp Colectivos Graciosa Santa Cruz das Flores Flores Invest Santa Maria da Feira Feira Viva Cultura e Desporto PEC-TSM - Parque Empresarial da Cortia Indaqua Feira - Indstria e Gesto de guas Sociedade de Turismo de Santa Maria da Feira Santa Marta de Penaguio Santana Terra Cidade Santarm LT - Sociedade de Reabilitao Urbana Scalabisport - Gesto de Equipamentos e Actividades Desportivas guas de Santarm STR-URBHIS - Sociedade de Gesto Urbana Santiago do Cacm Santo Tirso
Resultados Operacionais 109.239 -190.700 3.790 180.669 -1.092.665 -961.760 -168.771 -84.064 -3.086.498 88.243 89.779 -4.638.552 25.460 389.510 7.170 742.297 4.733 4.166.858 3.018 -21.276 2.084.234 -58.260 -1.429.198 0 5.780 -3.245.730 31.525 89.172 1.175.122 10.769 -1.471.289 -1.801.408
Resultados Lquidos 79.213 355.326 5.769 140.561 -992.512 -1.184.775 -132.915 353.723 -3.265.270 74.702 66.122 -4.384.863 18.242 201.131 6.542 486.392 -14.989 3.057.968 19.400 -21.566 765.624 -71.205 -1.333.109 0 5.563 -9.479.784 26.366 57.654 725.269 7.603 -1.517.623 -2.359.381
Passivo Exigvel* 286.969 23.043.076 422.070 288.971 7.721.751 10.030.384 295.610 5.476.941 20.022.159 486.780 572.888 43.482.692 29.307 2.612.757 117.023 1.056.527 306.000 78.962.630 1.708.598 20.397 47.519.989 356.292 4.367.412 14.898.665 24.831 99.670.659 257.476 1.145.804 15.682.117 141.715 21.138.758 34.443.877
Endividamento Lquido -274.950 21.036.572 192.336 -353.470 6.451.380 6.419.210 100.700 4.127.701 18.073.169 423.293 252.535 34.112.173 -109.792 2.423.928 19.463 293.791 279.103 69.776.565 1.463.008 -26.403 5.671.578 337.387 4.061.281 13.254.673 -90.488 95.044.012 103.194 55.245 4.401.840 -272.928 18.810.308 27.543.993
ndice de Endivid. liquido -166% --98% 52% -46% 308% --272% -73% -11% -158% ----71% 205% -317% ----102% 93%
ndice Forneced. / Receitas n-1 -15% --24% 12% -16% 73% --157% -1% -0% -47% ----1% 83% -115% ----30% 24%
P P
M M
287
Tipo SMEAS CM CM EEM EM SA CM CM EEM CM EM CM SA CM CM CM EM CM SA CM SA CM EM CM CM CM SA CM EM CM CM CM EEM EEM
Designao Electrecidade, gua e San. de Santo Tirso P So Brs de Alportel M So Joo da Madeira Habitar S. Joo - Habitao guas de S. Joo P So Joo da Pesqueira P So Pedro do Sul Termalistur - Termas P So Roque do Pico Cais Invest P So Vicente Grutas de So Vicente - Madeira P Sardoal P Sto M Seia EMCR - Cultura e Recreio G Seixal FERIMO - Sociedade Imobiliria P Sernancelhe ESPROSER - Escola Prossional P Serpa Serpobra SRU, Sociedade de Reabilitao Urbana P Sert M Sesimbra G Setbal CDR - Cooperao e Desenvolvimento Regional P Sever do Vouga Vougapark - Parque Tecnolgico e de Inovao M Silves P Sines G Sintra EDUCA - Gesto e Manuteno de Equipamentos Educativos Sintra Quorum - Gesto de Equipamentos Culturais e Tursticos
Resultados Operacionais 386.940 -2.641.735 -786.531 484 518.015 2.561.003 -1.118.094 478.932 -498.808 1 721.328 1.427 359.988 1.147.219 -1.221.836 -255.026 12.588.747 7.990 -128.576 54.949 1.280.787 7.252 -1.625.597 -5.151.407 -572.622 -62.723 1.471.836 -46.803 -3.524.967 -1.567.954 20.357.110 272.462 20.282
Resultados Lquidos 656.149 -2.196.601 420.623 384 368.989 1.784.730 353.089 92.869 -763.092 -24 599.496 -1.391 1.520.739 1.124.739 -2.801.158 -272.235 12.598.548 8.975 241.738 42.372 959.732 6.346 -1.413.815 -5.604.411 -425.463 -82.134 1.684.886 -115.827 -1.450.937 -930.916 16.421.386 908.847 9.720
Passivo Exigvel* 5.144.590 3.758.948 16.362.487 75.133 1.389.632 6.581.162 15.155.714 14.122.707 1.497.352 4.058.174 9.955.524 73.997 7.581.116 4.544.322 57.850.776 599.394 100.464.374 56.338 3.127.102 67.580 10.757.730 29.294 8.665.915 36.161.482 85.881.084 1.099.095 5.075.159 3.434.943 28.015.571 26.398.588 158.556.367 9.345.451 689.551
Endividamento Lquido -1.279.464 2.766.798 -10.356.603 1.522 654.918 6.377.923 14.107.940 13.990.297 588.027 3.874.414 5.270.116 32.173 5.897.395 3.952.465 56.780.556 436.962 43.103.433 -27.052 2.628.230 -183.283 10.527.502 -161.031 7.953.808 30.913.550 63.431.845 984.317 2.853.983 148.243 23.923.897 22.782.654 111.349.153 4.147.608 -552.303
ndice de Endivid. liquido -32% -99% --85% 127% -16% -105% -124% 54% 399% -65% -42% -86% -69% 120% 148% -42% -117% 141% 89% ---
ndice Forneced. / Receitas n-1 -2% 21% --1% 49% -1% -82% -30% 16% 32% -67% -2% -10% -39% 50% 51% -23% -32% 43% 13% ---
288
Tipo EM EM SMAS CM EM CM CM SA CM CM CM CM EM EM CM CM SMAS CM CM CM EEM CM EM SMAS CM EEM CM EEM EM CM CM CM M M P P P P P M
Designao EMES - Estacionamento HPEM - Higiene Pblica Sintra Sobral de Monte Agrao Monteges - Gesto de Equipamentos Sociais Soure Sousel ENASEL - Turismo e Cinegtica Tbua Tabuao Tarouca Tavira EMPET - Parques Empresariais Tavira Verde - Ambiente Terras de Bouro Tomar Tomar Tondela Torre de Moncorvo Torres Novas Turriespaos - Gesto de Equipamentos Culturais e Desportivos Torres Vedras Promotorres - Promoo de Eventos e Gesto de Equipamentos Torres Vedras Trancoso TEGEC - Gesto de Equipamentos Culturais e de Lazer Trofa Trofa Park - Reabilitao Urbana, Desenvolvimento Econmico e Inovao Trofaguas - Servios Ambientais Vagos Vale de Cambra Valena
Resultados Operacionais 189.355 -1.357.307 2.908.622 -2.237.289 -7.132 2.545.231 -951.787 22.364 -2.297.108 1.809.770 -1.071.077 -6.020.015 430.984 556.495 211.079 -1.681.769 -123.677 749.760 468.173 -1.906.064 4.910 2.951.523 4.992 -1.284.166 -2.166.941 -72.661 -2.671.169 139.862 508.057 -3.113.877 1.674.052 -515.630
Resultados Lquidos 134.252 -1.386.834 3.567.043 -2.255.131 -8.194 1.620.081 194.787 9.874 -2.171.509 1.429.198 -1.367.172 -6.602.225 107.736 173.617 250.049 -1.903.199 397.746 1.217.234 -1.204.698 534.146 2.696 139.895 2.851 399.616 -2.393.095 -84.476 -3.270.803 63.410 46.646 -3.784.368 2.167.771 299.530
Passivo Exigvel* 62.836 10.557.274 7.461.646 7.391.492 55.086 11.469.957 5.796.291 247.402 10.501.517 15.527.268 15.190.129 27.202.713 9.817.687 13.107.319 5.447.151 38.686.495 2.488.117 11.854.937 20.937.624 37.320.216 798.282 43.046.954 746.242 4.822.039 12.706.953 776.292 44.045.223 5.078.842 11.966.941 19.783.098 20.419.054 10.194.288
Endividamento Lquido -503.729 4.201.117 -23.718.139 6.515.570 -32.243 11.270.222 4.520.692 182.636 9.115.588 14.324.528 13.885.208 24.792.665 6.242.877 11.220.790 4.862.406 32.448.849 998.433 6.171.120 16.732.516 33.574.971 -218.619 36.609.175 217.787 781.893 11.936.822 551.780 42.427.103 936.563 7.162.972 12.824.917 17.746.390 9.282.414
ndice de Endivid. liquido ---118% -120% 87% -119% 208% 200% 115% --64% 170% -39% 169% 183% -121% --142% -252% --119% 155% 90%
ndice Forneced. / Receitas n-1 ---48% -22% 20% -52% 30% 18% 25% --4% 58% -15% 16% 61% -51% --67% -46% --82% 36% 28%
P M M P M
M M P
289
Tipo EM CM EM SMEAS CM CM EM CM CM CM SMSB CM CM EM EM CM EM EM CM EM CM CM CM EEM Soc. CM CM SMAS CM EM P M P P P M P P M
Designao Interminho - Sociedade Gestora de Parques Empresariais Valongo Vallis Habita - Gesto de Empreendimentos Habitacionais Electrecidade, gua e San de Valongo Valpaos Velas Velasfuturo - Gesto de Equipamentos Culturais, Desportivos Econmicos e Lazer Vendas Novas Viana do Alentejo Viana do Castelo Viana Castelo Vidigueira Vieira do Minho EPMAR - guas Pblicas e Resduos Vieira Cultura e Turismo Vila da Praia da Vitria Praia Ambiente Praia em Movimento Vila de Rei GEODESIS - Promoo Gesto Turistica de Vila Rei Vila do Bispo Vila do Conde Vila do Porto SDMSA - Sociedade Desenvolvimento Municipal Emp. Trans.p Colectivos St Maria Vila Flor Vila Franca de Xira Vila Franca Xira Vila Franca do Campo Marina da Vila - Indstrias de Marinas e Recreio
Resultados Operacionais -70.509 -7.886.750 57.509 -2.007.510 -2.598.413 556.813 31.700 -1.562.570 -379.697 1.228.212 1.563.341 399.483 -1.051.102 -152.296 301.133 -1.330.508 148.039 436.239 44.598 1.301 -3.320.687 -2.911.451 456.675 36.732 -8.391 1.773.983 2.595.125 1.527.537 -2.425.132 10.943
Resultados Lquidos -120.408 -7.006.033 50.592 -934.345 -1.889.713 436.431 31.372 -1.565.420 -384.112 437.090 1.662.656 38.465 -900.637 -166.391 301.102 -1.799.627 6.893 5.466 312.328 1.099 -3.197.219 -1.762.396 -74.715 30.539 -8.418 1.353.354 5.957.797 2.467.652 -1.493.395 7.994
Passivo Exigvel* 1.029.852 65.768.679 782.921 2.495.397 15.685.018 9.406.498 375.136 7.604.544 1.443.379 35.579.288 2.003.765 4.658.014 14.207.814 1.645.062 155.337 17.886.819 5.784.462 12.191.344 3.928.337 817 12.873.557 67.965.450 1.290.681 4.781.709 76.529 5.285.764 33.167.582 586.030 30.004.274 40.295
Endividamento Lquido 697.727 63.805.505 96.522 2.308.427 14.241.465 8.470.570 -14.358 6.883.212 -599.059 33.554.766 -3.065.073 4.458.635 12.638.795 594.654 78.077 15.451.526 1.632.163 9.968.884 3.395.806 -6.649 11.915.807 62.471.051 952.185 548.725 54.056 3.757.177 9.838.978 -6.453.324 27.849.995 -69.213
ndice de Endivid. liquido -230% --124% 184% -125% -12% 91% -67% 147% --175% --68% -162% 164% 22% --51% 19% -504% --
ndice Forneced. / Receitas n-1 -108% --57% 16% -39% 7% 15% -7% 59% --19% --24% -98% 56% 7% --21% 4% -43% --
P P
P G P
290
Tipo
Designao VFC Empreendimentos - Empresa Municipal de Actividades Desportivas, Recreativas e Turisticas Vila Solidria - Empresa Municipal de Habitao Social Fundao Escola Prossional V. F. Campo Atlntico Vila P Vila Nova da Barquinha CDN - Gesto e Promoo do Parque Empresarial de Vila Nova da Barquinha P Vila Nova de Cerveira G Vila Nova de Famalico P Vila Nova de Foz Ca Fozcoactiva - Gesto Equipamentos Desportivos e Culturais Fozcoainvest - Energia, Turismo e Servios G Vila Nova de Gaia guas de Gaia Amigaia - Investimento Gaianima Gaiaurb - Gesto Urbanstica e da Paisagem P Vila Nova de Paiva P Vila Nova de Poiares P Vila Pouca de Aguiar Vitaguiar - Apoio ao Desenvolvimento Agro Indstrial M Vila Real CULTURVAL - Gesto de Equipamentos Culturais EMARVR - gua e Residuos de Vila Real MERVAL - Gesto de Merc. e Prom. de Proj. de Des. local VRS - Vila Real Social, Habitao e Transportes P Vila Real de Santo Antnio VRSA, Sociedade de Gesto Urbana P Vila Velha de Rdo
Resultados Operacionais 54.500 -19.420 102.900 7.477 943.292 4.045 672.559 12.164.353 2.362 -79.212 349.553 10.190.634 3.666.820 -139.547 712.376 582.122 625.515 -1.002.119 915.484 17.265 3.571.376 137.760 457.497 -74.486 85.395 -6.287.524 1.771.212 594.858
Resultados Lquidos 9.766 -33.964 54.615 -5.488 769.242 4.045 757.655 8.940.077 49.449 -82.578 359.504 10.358.425 213.914 -145.589 -8.425 554.226 954.157 -1.062.319 1.697.841 12.215 9.160.706 135.448 130.825 -71.576 8.588 -9.074.309 63.769 922.209
Passivo Exigvel* 2.926.236 610.480 516.739 281.128 11.847.638 46.375 8.919.739 43.284.562 5.529.832 76.268 201.991 238.532.901 83.460.967 0 20.434.716 5.987.975 8.177.452 19.690.380 9.845.555 215.214 25.021.163 207.959 7.956.519 151.576 4.766.258 67.036.666 51.691.277 1.393.505
Endividamento Lquido 2.567.499 -294.284 -126.997 39.779 9.267.567 -30.272 7.184.706 37.344.348 5.188.912 33.863 118.461 150.904.987 32.189.056 -245 10.073.075 -4.453.175 7.434.648 18.382.246 7.078.389 -28.266 23.012.476 -199.322 4.552.515 43.305 4.527.471 53.508.262 42.833.413 321.320
ndice de Endivid. liquido ----146% -90% 83% 66% --158% ----143% 343% 66% -115% ----413% -6%
ndice Forneced. / Receitas n-1 ----58% -8% 15% 24% --57% ----35% 27% 22% -17% ----106% -2%
EM EM Fund. (EM) SA CM EM SA CM CM CM EM EM CM EEM EEM EEM EEM CM CM CM EM CM EM EM EM EM CM EM SA CM
291
Tipo CM EM Soc. CM CM EM Soc. CM EEM EEM CM EM SA SMAS CM CM EIM EIM EIM EIM EIM EIM SA EIM SA EIM EIM EIM EIM
Designao M Vila Verde Proviver Escola Prossional Amar Terra Verde P Vila Viosa P Vimioso Vimioso 2003 - Actividades Artesanais e Turisticas de Vimioso Caa e Turismo de Vimioso P Vinhais ProRuris EM de Desenvolvimento Rural de Vinhais Turimontesinho Promoo Turstica M Viseu Habisolvis - Habitao Social Viseunovo - SRU - Sociedade de Reabilitao Urbana de Viseu Viseu M Vizela P Vouzela guas do Ribatejo, EIM Ambilital - Investimentos Ambientais no Alentejo Ambisousa - Tratamento e Gesto de Resduos Slidos Astaq Tcnica Douronorte Ambiente - Gesto Ambiental ECOBEIRO - Sociedade para o Tratamento de Resduos Slidos do Planalto Beiro Ecolezria -Tratamento de Resduos Slidos EHATB - Empreendimentos Hidroelctricos do Alto Tmega e Barroso EIMRAM - Investimentos e Servios Intermunicipais GESAMB - Gesto Ambiental e de Resduos Lemo Laboratrio de Ensaios de Materiais de Obras MINHOCOM - Gesto de Infraestruturas de telecomunicaes
Resultados Operacionais -6.875.122 -35.165 19.123 -1.296.503 2.237.297 8.355 4.150 1.151.084 17.840 94.714 2.630.863 15.541 -54.115 -1.705.198 298.584 -2.943.995 1.610.321 750.391 -67.748 -29.446 0 21.649 362.766 3.343.157 1.101.483 954.798 0 -291.496
Resultados Lquidos -6.634.014 -128.686 -145.241 -1.307.063 2.182.473 8.355 3.598 695.279 14.631 76.519 4.910.749 18.914 -50.438 1.093.310 -138.869 -2.488.833 611.108 637.688 229.023 -29.930 0 1.849 289.068 3.069.787 1.176.834 693.225 0 -273.402
Passivo Exigvel* 29.225.135 2.733.742 4.818.936 6.525.140 5.005.525 28.199 3.464 5.063.206 98.000 56.036 34.421.598 82.116 81.598 4.420.975 16.473.229 14.166.561 31.334.735 2.957.506 1.532.686 163.138 0 10.664.074 2.216.356 7.173.386 942.996 6.331.171 0 149.893
Endividamento Lquido 20.111.459 1.075.752 1.234.650 4.960.365 4.083.664 -69.765 -6.890 2.268.611 -43.163 -149.341 21.746.156 -112.973 -396.609 959.109 15.144.457 12.665.681 23.302.255 -1.817.636 -5.215.874 -87.099 0 2.462.962 -1.098.985 5.297.104 675.955 -13.959.840 0 36.789
ndice de Endivid. liquido 103% --88% 60% --22% --55% ---147% 189% -------------
ndice Forneced. / Receitas n-1 61% --31% 5% --16% --8% ---95% 9% -------------
292
Tipo S.A EIM EIM EIM EIM EIM EIM EIM EIM EIM EIM
Designao Municpia - Empresa de Cartograa e Sistemas de Informao MUSAMI - Operaes Municipais do Ambiente Naturtejo - Empresa de Turismo PERM Parque Empresarial de Recuperao de Materiais PISOESTE - Parque de Inertes e Servios do Oeste REGI - Planeamento e Desenvolvimento Regional Resialentejo Tratamento e Valorizao de Resduos Resduos do Nordeste TRATOLIXO - Tratamento de Resduos Slidos VALICOM - Gesto de Infraestruturas de Telecomunicaes Vimgua - gua e Saneamento
Resultados Operacionais 108.081 6.920 22.294 -2.939 -495.054 -346.315 -200.895 647.865 11.461.760 -317.647 2.290.306
Resultados Lquidos 5.566 6.246 2.878 -2.572 -697.718 -398.522 -202.196 503.165 -1.502.834 -303.949 1.026.642
Passivo Exigvel* 3.075.145 110.480 452.760 18.948 3.334.871 1.864.823 769.795 13.866.737 165.552.429 1.394.713 31.265.042
Endividamento Lquido -1.029.655 -63.622 -249.741 13.553 1.023.958 1.585.340 -2.492.011 -461.113 149.953.235 73.244 18.731.399
ndice de Endivid. liquido ------------
ndice Forneced. / Receitas n-1 ------------
293
ANEXO II: DADOS ECONMICOS E FINANCEIROS DO MUNICPIOS, EMPRESAS MUNICIPAIS E SERVIOS MUNICIPALIZADOS, 2012*
Unidade: euros
Tipo CM SMA CM CM EEM CM CM CM CM EM CM Soc. CM SMAS EEM CM CM CM CM EM EM
Designao M Abrantes Ambientabrantes M gueda P Aguiar da Beira ABTT - Aguiar da Beira, Termas e Turismo P Alandroal M Albergaria-a-Velha M Albufeira P Alccer do Sal EMSUAS - Servios Urbanos de Alccer do Sal P Alcanena Empresa de Melhoramentos de Alcanena M Alcobaa Alcobaa Terra de Paixo P Alcochete P Alcoutim M Alenquer P Alfndega da F Alfandegatur - Empresa de Desenvolvimento Turstico EDEAF-Empresa Municipal de Desenvolvimento
Resultados Operacionais -798.153 192.498 53.110 -1.890.361 Si -1.595.579 -2.104.181 -1.445.472 -2.830.873 Si 1.853.098 Si 5.025.083 Si Si -1.382.213 1.130.028 -369.554 1.723.013 Si Si
Resultados Lquidos 2.285.891 374.349 216.323 -1.160.174 Si -1.465.572 -1.322.785 1.441.049 -1.759.448 Si 1.209.352 Si 4.222.965 Si Si -804.946 958.912 221.529 361.954 Si Si
Passivo Exigvel** 17.332.702 434.629 14.258.521 4.625.358 Si 20.447.356 7.053.226 56.485.644 2.106.808 Si 16.232.933 Si 19.405.744 Si Si 13.905.669 1.657.557 17.790.070 19.348.790 Si Si
Endividamento Lquido 7.088.329 -1.501.928 5.001.777 -1.160.693 Si 19.013.321 1.742.230 43.698.035 -655.019 Si 15.208.219 Si 11.184.857 Si Si 12.365.385 -987.594 15.777.306 17.716.950 Si Si
ndice de Endivid. liquido 37,2% -23,1% -19,9% -288,7% 16,3% 117,3% -5,0% -200,3% -47,8% --153,7% -14,3% 83,2% 277,5% ---
ndice Fornecedores /Receitas n-1 7,7% -11,6% 0,8% -70,5% 4,4% 45,6% 7,5% -7,6% -24,7% --57,5% 3,7% 34,7% 33,4% ---
EM 2012 foram extintas as seguintes empresas: GF - Gesto de Projectos e Fiscalizao de Obras, SA; Imohfen-Mediao Imobiliria, SA; Pavimafra - Infra-Estruturas e Rodovias, EM; Sociedade Termal de Mono, Soc.; CDR - Cooperao e Desenvolvimento Regional, SA; AMIGAIA - Agncia Munic. de Investimento de Vila Nova de Gaia, EEM; GEODESIS - Promoo Gesto Turstica de Vila Rei, EM.. Mais se refere que as empresas Arcascais - Emp. Gestora do Aerdromo de Cascais, EM e Fortaleza de Cascais, EM se fundiram Cascais Dinmica, EM e a empresa SPRLP - Sociedade Promoo e Requalicao das Lajes do Pico, SA se fundiu com a CulturPico, EM. ** No caso dos municpios e dos servios municipalizados, o passivo exigvel obtido atravs da soma das dvidas a terceiros de curto prazo com as dvidas a terceiros de mdio e longo prazo. Por sua vez, nas empresas municipais considera-se o passivo exigvel, o passivo no corrente e o passivo corrente subtraindo-se a este as provises, os diferimentos e os passivos por impostos diferidos.
295
Tipo CM CM CM CM SMAS EM CM EEM CM CM CM CM CM CM CM EM CM CM CM SMAS CM SM EEM CM CM CM CM CM CM CM CM EM CM SMAS EM M M P M M M P P P P P G P P P G
Designao Alij Aljezur Aljustrel Almada Almada ECALMA-Estacionamento e Circulao Almeida Almeida Municpia-Reabilitao Urbana, Desenvolvimento Almeirim Almodvar Alpiara Alter do Cho Alvaizere Alvito Amadora Escola Intercultural das Prosses e do Desporto Amarante Amares Anadia Anadia Angra do Herosmo Angra do Herosmo Culturangra Ansio Arcos de Valdevez Arganil Armamar Arouca Arraiolos Arronches Arruda dos Vinhos Gesruda - Gesto de Equipamentos Municipais e Prestao de Servios Aveiro Aveiro Aveiro Expo - Parque de Exposies
Resultados Operacionais 1.704.859 -130.092 -1.041.829 2.758.806 433.243 5.346 -279.883 Si -4.675.839 1.298.858 -2.589.123 -21.660 -3.717.435 202.386 2.305.307 78.945 3.330.467 1.131.130 -2.055.505 Si 3.189.367 Si Si 495.726 466.115 187.225 1.250.545 3.534.747 -699.560 988.725 165.710 1.032 2.582.098 Si Si
Resultados Lquidos 1.090.729 504.125 542.225 4.515.881 1.858.054 917 161.973 Si -4.201.605 1.471.002 -2.751.062 17.712 -2.403.683 182.244 7.021.770 57.674 2.121.872 254.788 -756.158 Si 2.964.099 Si Si 1.052.453 2.667.649 1.304.462 406.272 2.210.816 -297.931 1.192.920 432.159 232
Passivo Exigvel** 23.878.109 5.621.392 9.220.624 48.144.526 7.951.025 173.411 6.110.727 Si 9.211.313 7.209.690 12.136.810 2.582.092 7.846.784 1.149.901 43.245.947 342.300 11.888.107 11.644.419 8.126.124 Si 23.441.233 Si Si 14.404.442 16.763.747 7.969.227 10.109.019 5.628.009 7.952.404 1.770.958 8.395.885 48.447
Endividamento Lquido 21.724.201 4.622.541 6.829.201 6.861.621 -13.098.325 -136.726 3.843.165 Si 6.363.234 4.303.909 10.469.096 1.674.547 7.577.206 387.210 -31.225.402 -1.223.956 7.839.118 9.119.640 -673.980 Si 10.317.696 Si Si 12.928.791 15.653.629 6.567.420 9.340.948 2.262.971 6.960.405 -3.550.533 7.223.214 -26.760 122.159.477 Si Si
ndice de Endivid. liquido 277,7% 67,8% 97,0% 11,5% --44,7% -53,3% 44,4% 195,2% 34,8% 134,4% 10,8% -49,4% -34,9% 125,0% -5,9% -77,2% --175,0% 103,7% 81,3% 144,7% 20,1% 94,5% -82,6% 104,2% -399,3% ---
ndice Fornecedores /Receitas n-1 81,3% 6,7% 34,6% 10,7% --7,3% -6,5% 3,4% 2,9% 8,4% 43,7% 1,3% 3,9% -1,1% 14,7% 0,4% -5,4% --46,9% 32,3% 8,1% 42,2% 7,8% 9,1% 0,8% 41,2% -46,1% ---
P M P P M P P P
2.030.172 130.627.247 Si Si Si Si
296
Tipo EM EM Soc. EM CM CM EM CM CM EM EM CM CM SMTC CM EM CM EM EM EM CM EM CM CM CM CM CM EM EM SA EM M P P P G P M P M P
Designao EMA - Estdio Municipal de Aveiro Moveaveiro Teatro Aveirense TEMA- Teatro Municipal de Aveiro Avis Azambuja EMIA - Infraestruturas de Azambuja Baio Barcelos EMDB - Empresa Municipal de Desportos EMEC - Empresa Municipal de Educao e Cultura Barrancos Barreiro Transp. Colectivos do Barreiro Batalha IserBatalha - Gesto de Equip. Urb., Cultural e Insero Beja EMAS - gua e Saneamento Expobeja - Sociedade Gestora do Parque de Feiras e Exposies Inovobeja - Empresa Municipal de Desenvolvimento Belmonte EMPDS-Promoo e Desenvolvimento Social Benavente Bombarral Borba Boticas Braga AGERE - guas, Euentes e Resduos BRAGAHABIT - Habitao BRAVAL - Valorizao e Tratamento de Resduos Slidos PEB - Empresa Parque de Exposies de Braga
Resultados Operacionais Si Si Si -165.395 -1.797.539 1.110.978 -647.617 471.946 4.874.891 Si Si 213.458 5.351.891 Si -2.721.106 Si 1.682.437 597.504 -4.573 Si -951.064 Si -314.788 1.531.549 -123.625 -1.085.786 24.408.596 5.004.591 Si 329.840 Si
Resultados Lquidos Si Si Si -165.490 -1.618.506 203.719 -779.084 104.705 -8.436.477 Si Si 72.356 4.677.290 Si -2.034.928 Si 614.390 414.145 -4.573 Si -829.553 Si -277.052 2.098.330 -448.064 -570.620 14.596.043 2.717.582 Si 102.783 Si
Passivo Exigvel** Si Si Si 338.198 5.299.009 14.777.271 8.451.940 7.016.304 29.733.218 Si Si 2.677.036 38.429.970 Si 3.585.051 Si 21.935.838 4.745.664 54.216 Si 3.666.451 Si 3.557.642 7.997.782 12.878.334 3.694.947 78.468.535 60.370.390 Si 10.768.512 Si
Endividamento Lquido Si Si Si 99.586 3.858.740 12.639.004 7.987.483 5.805.146 -2.845.087 Si Si 2.451.387 34.635.748 Si 2.116.043 Si 20.438.149 2.299.381 -103.588 Si 1.745.843 Si 2.830.398 7.251.025 11.019.360 2.367.492 73.540.725 50.672.200 Si -3.169.830 Si
ndice de Endivid. liquido ----61,1% 131,7% -51,4% -6,7% --71,3% 126,2% -30,3% -122,3% ---36,2% -22,9% 118,0% 212,0% 36,4% 100,7% -----
ndice Fornecedores /Receitas n-1 ----22,8% 30,8% -12,5% 12,1% --8,3% 59,5% -7,2% -29,8% ---32,3% -6,3% 44,8% 83,5% 5,6% 8,5% -----
P M M G
297
Tipo SA EM CM EM CM EM CM CM SMAS CM CM EM CM CM CM EM CM EM CM CM CM EM CM EM EM EM SA EM SA Soc. CM SA EM CM SMAS P
Designao Teatro Circo de Braga TUB - Transportes Urbanos Bragana MMB - Mercado Municipal de Bragana Cabeceiras de Basto Emunibasto Cadaval Caldas da Rainha Caldas da Rainha Calheta (R. A. A.) Calheta (R. A. M.) Empreendimentos Sol-Calheta Cmara de Lobos Caminha Campo Maior CampoMaior XXI Cantanhede INOVA - Emp. de Desenv. Economia Carrazeda de Ansies Carregal do Sal Cartaxo Rumo 2020 Cascais EMAC - Emp. de Ambiente EMGHA - Emp. de Gesto do Parque Habitacional de Cascais Cascais Prxina Cascais Dinmica - Gesto de Economia, Comrcio e Empreended. Tratospital - Tratamento de Resduos Hospitalares Castanheira de Pra RIBEIRAPERA-Sociedade para o Desenvolvimento de Castanheira de Pera Brasilndia -Turismo e Ambiente Castelo Branco Castelo Branco
Resultados Operacionais 175.148 710.206 653.466 Si 1.934.906 Si 197.116 -800.856 -193.028 746.069 390.307 67.407 327.092 633.738 581.699 Si 1.416.820 607.929 3.332.233 -3.222.647 -1.436.725 Si 770.004 689.640 188.354 Si 85.824 Si -871.630 Si Si 8.442.152 Si
Resultados Lquidos 145.704 357.103 1.848.343 Si 1.154.257 Si 944.929 632.570 161.978 881.745 180.689 42.198 3.339.372 2.212.576 583.759 Si 931.254 503.965 3.397.741 -2.936.247 -2.943.370 Si 980.668 11.133 137.453 Si 232.980 Si -1.198.347 Si Si 17.659.899 Si
Passivo Exigvel** 745.734 8.886.453 12.317.337 Si 12.037.296 Si 4.059.995 7.177.941 553.704 8.244.981 13.046.063 239.715 18.730.202 10.464.205 1.815.447 Si 33.082.715 8.720.260 5.028.462 5.046.050 44.668.647 Si 98.979.242 15.027.143 392.717 Si 4.552.366 Si 10.535.488 Si Si 10.910.574 Si
Endividamento Lquido 265.272 8.088.111 7.810.657 Si 5.839.952 Si 2.778.059 552.180 -3.719.742 7.581.980 11.140.901 216.818 14.504.671 4.097.356 939.159 Si 29.757.879 5.137.072 1.520.841 3.302.698 28.888.295 Si 88.838.317 4.586.406 -680.435 Si 857.947 Si 9.382.084 Si Si -29.210.972 Si
ndice de Endivid. liquido --38,4% -54,7% -39,4% 2,9% -206,3% 142,4% -140,3% 39,8% 14,1% -186,7% -20,8% 61,0% 266,6% -75,1% -----249,7% ---96,6% --
ndice Fornecedores /Receitas n-1 --12,3% -15,4% -11,3% 11,7% -4,5% 62,9% -82,5% 14,4% 13,8% -33,9% -2,6% 4,8% 119,7% -34,0% -----4,8% --2,9% --
M P P M P P M P P M P P M G
298
Tipo
Designao ALBIGEC - Empresa de Gesto de Equipamentos Culturais, Desportivos e Laser Castelo de Paiva Castelo de Vide Castro Daire Castro Marim NOVBAESURIS - Empresa Municipal de Gesto e Reabilitao Urbana Castro Verde Celorico da Beira EMCEL - Empresa Municipal Celoricense Gesto de Espaos Celorico de Basto Qualidade de Basto - Empresa para o Desenvolvimento do Tecido Econmico Chamusca Chaves GEMC - Gesto de Equipamentos do Municpio de Chaves Cinfes Quinta de Tuberais - Ensino Prossional de Cinfes Coimbra Transportes Urbanos de Coimbra AC Aguas de Coimbra Coimbra Inovao Parque - Parque de Inovao em Cincia Tecnologia PRODESO - Ensino Prossional TC - Turismo de Coimbra WRC - Agncia de Desenvolvimento Regional Condeixa-a-Nova Constncia Coruche Corvo Covilh ADC - Aguas da Covilh ICOVI Infraestrut.
Resultados Operacionais -17.231 1.307.353 621.942 76.775 -2.526.638 Si 1.162.497 573.831 Si -517.157 Si 1.276.141 2.132.366 Si 1.374.429 Si 349.444 -1.142.014 416.087 Si Si Si 13.901 -1.877.575 -465.770 1.466.567 358.386 -3.282.122 1.303.647 Si
Resultados Lquidos -17.992 1.046.736 823.963 783.026 -1.841.131 Si 955.663 291.851 Si 369.722 Si 456.391 3.165.724 Si 981.568 Si 5.531.770 -87.648 317.414 Si Si Si 4.044 -927.195 -314.740 3.305.418 469.860 -4.293.721 841.572 Si
Passivo Exigvel** 93.348 13.183.943 799.227 6.202.228 6.557.824 Si 4.804.670 22.915.121 Si 20.285.027 Si 8.021.915 41.220.000 Si 1.465.773 Si 71.647.655 3.246.401 17.469.450 Si Si Si 103.951 4.478.691 4.324.400 5.473.606 1.217.545 74.123.708 21.073.818 Si
Endividamento Lquido -131.145 11.166.984 -360.922 4.710.943 4.652.331 Si 2.007.685 21.829.160 Si 14.920.166 Si 7.550.678 31.450.829 Si -988.412 Si 43.916.695 2.676.971 194.457 Si Si Si -163.254 2.545.342 3.552.909 -1.430.935 762.231 49.556.233 12.483.634 Si
ndice de Endivid. liquido -151,1% -7,8% 47,9% 57,1% -26,3% 292,2% -146,0% -86,4% 163,0% --11,9% -65,9% ------36,5% 82,1% -9,2% 49,4% 215,3% ---
ndice Fornecedores /Receitas n-1 -6,6% 1,0% 13,1% 12,5% -7,0% 119,7% -10,9% -47,7% 88,7% -1,7% -14,7% ------8,3% 3,8% 3,0% 0,4% 56,9% ---
EM CM CM CM CM EM SA CM CM EM CM EM CM CM EEM CM EM CM SMTUC EEM EM SA SA EM SA CM CM CM CM CM EM EEM P P P P M G M P M M P P P P P P
299
Tipo
Designao Nova Covilh, SRU - Sociedade de Reabilitao Urbana Parkurbis, Parque de Cincia e Tecnologia da Covilh Crato Cuba Centro de Estudos Diogo Dias Melgaz Elvas Entroncamento Espinho Esposende EAMB - Esposende Ambiente ESPOSENDE 2000 - Atividades Desportivas e Recreativas Estarreja Estremoz vora HABEVORA - Gesto habitacional Mercado Municipal de vora Fafe Faro Ambifaro-Agncia par o Desenvolv. Econmico de Faro FAGAR - Faro Gesto de Aguas e Resduos Mercado Municipal de Faro TMF - Teatro Municipal de Faro Felgueiras ACLEM - Arte, Cultura e Lazer EMAFEL - Ambiente EPF - Ensino Prossional de Felgueiras Ferreira do Alentejo MOBITRAL - Moblias Tradicionais Alentejanas Ferreira do Zzere Figueira da Foz Figueira Domus - Gesto de Habitao Figueira Grande Turismo
Resultados Operacionais Si Si -194.498 351.604 Si -4.434.008 -192.786 -1.484.751 1.978.915 199.537 Si -646.297 -2.675.433 -9.034.871 Si Si 3.505.301 929.055 Si Si Si Si -2.845.734 Si Si Si 193.631 Si -1.684.951 -2.201.256 673.872 Si
Resultados Lquidos Si Si 201.933 622.018 Si -1.212.896 1.051.238 -1.584.306 3.262.872 46.130 Si 89.331 -2.370.974 -10.703.160 Si Si 1.263.912 122.143 Si Si Si Si -4.061.300 Si Si Si 195.392 Si -1.658.460 -2.874.392 46.324 Si
Passivo Exigvel** Si Si 5.812.155 3.240.598 Si 2.443.311 14.998.887 46.771.812 10.539.859 6.493.856 Si 15.091.802 11.683.280 74.356.526 Si Si 7.001.212 62.830.501 Si Si Si Si 20.992.022 Si Si Si 6.459.797 Si 9.670.997 54.946.371 14.783.910 Si
Endividamento Lquido Si Si 3.656.504 2.770.236 Si -16.001.963 3.514.166 42.067.136 7.415.223 4.830.227 Si 9.748.267 9.787.295 68.253.821 Si Si 5.221.613 57.820.094 Si Si Si Si 12.117.565 Si Si Si 3.651.178 Si 9.201.486 48.845.370 14.301.250 Si
ndice de Endivid. liquido --61,5% 72,7% --136,4% 51,2% 257,2% 54,4% --68,8% 106,6% 236,6% --22,5% 184,1% ----52,4% ---43,2% -143,9% 179,3% ---
ndice Fornecedores /Receitas n-1 --8,6% 5,6% -1,5% 42,3% 148,7% 7,6% --10,3% 40,5% 127,6% --2,3% 75,4% ----11,7% ---11,7% -22,5% 9,4% ---
EM SA CM CM Soc. CM CM CM CM EEM EEM CM CM CM EEM EM CM CM SA EM SA EM CM EM EM Soc. CM EM CM CM EM EEM P M M P M P P M M M M
M M
300
Tipo
Designao Figueira Paraindustria Gesto de Parques Figueira PARANOVA Figueira Parques - Estacionamento Figueira de Castelo Rodrigo Figueira Cultura e Tempos Livres Figueir dos Vinhos Fornos de Algodres Freixo de Espada Cinta Fronteira Funchal Frente MarFunchal, Gesto e Explorao de Espaos Pblicos Sociohabitafunchal, Empresa Municipal de Habitao Fundo Fundo Turismo Fundo Verde - Espaos e Jardins Mercado Abastecedor da Cova da Beira Viverfundo - Promoo e Gesto das Condies Estruturais e Infra. Gavio Gis Goleg Gondomar Gondomar Corao de Ouro Gouveia DLCG - Desporto, Lazer e Cultura Grndola Infratroia - Infraestruturas SAP - Servio de Apoio a Praias Guarda Guarda Culturguarda - Gesto da Sala de Espetculos e Atividades Culturais Guarda Cidade Desporto Guimares
Resultados Operacionais Si Si Si 141.016 Si -2.841.073 -589.764 -31.086 114.697 -3.350.126 273.504 21.726 5.077.575 Si 27.525 Si Si 792.294 579.377 -81.249 1.166.895 Si 225.707 Si -458.006 48.461 Si -5.278.737 -484.358 Si Si 28.823.116
Resultados Lquidos Si
Passivo Exigvel** Si
Endividamento Lquido Si Si Si 5.974.854 Si 7.450.840 33.336.267 16.464.738 2.091.257 80.121.995 792.029 -88.058 64.023.661 Si -6.954 Si Si -811.181 2.749.654 3.042.971 108.848.840 Si 11.357.881 Si 11.009.632 -195.362 Si 33.560.172 10.244.796 Si Si 66.018.299
ndice de Endivid. liquido ---80,7% -137,1% 683,0% 292,5% 58,4% 162,9% --401,9% -----15,7% 47,2% 65,0% 197,6% -129,0% -81,1% --166,0% ---104,8%
ndice Fornecedores /Receitas n-1 ---25,3% -6,4% 16,6% 70,8% 7,2% 85,2% --168,3% ----3,7% 17,3% 19,7% 7,6% -48,2% -25,8% --67,6% ---11,1%
EM EM EM CM EM CM CM CM CM CM EM EM CM EM EM SA EEM CM CM CM CM EM CM EM CM EM EM CM SMAS EM EM CM P P P G P P M
P P P P P G
Si Si Si Si 135.362 9.023.573 Si Si -2.775.852 8.212.024 -809.836 34.523.570 -778.376 17.183.464 654.881 3.284.528 1.494.474 109.199.966 190.447 21.235 1.280.939 Si 20.410 Si Si 1.810.264 223.420 81.720.871 Si 41.192 Si Si
865.044 2.148.087 971.593 4.474.132 56.437 3.133.866 946.893 115.668.684 Si Si 709.434 11.901.019 Si Si -139.672 14.066.564 23.764 600.118 Si Si -3.934.552 48.324.437 -143.588 11.593.377 Si Si 27.317.534 Si Si 75.738.242
301
Tipo
Designao AVEPARK - Parque de Cincia e Tecnologia CASFIG - Coordenao das Habitaes Vitrus Ambiente Horta Hortaludus - Gesto e Explorao de Equipamentos Urbhorta - Const Gest. Expl. Proj. Desenv. Emp. Idanha-a-Nova lhavo Lagoa (Algarve) Lagoa (R.A.A) EML - Empresa Municipal Urban. Requalif. Urbana e Ambiental e Habit. Social Lagos Futurlagos - Desenvolvimento Lagos-em-Forma - Gesto Desportiva Lajes das Flores Lajes do Pico Culturpico Lamego Lamego Convida - Gesto de Equip. Municipais Leiria Leiria Leirisport - Desporto, Lazer e Turismo Lisboa EGEAC - Gesto de Equipamentos e Animao Cultural EMEL- Estacionamento de Lisboa EPUL - Urbanizao de Lisboa GEBALIS - Gesto dos Bairros Municipais de Lisboa Lisboa Ocidental, SRU, Sociedade de Reabilitao Urbana Loul Infralobo - Empresa de Infra-Estruturas
Resultados Operacionais Si 64.207 134.061 -393.154 Si 75.662 363.258 4.001.422 -349.970 3.645.767 101.947 4.323.619 Si Si -107.319 -328.949 -79.199 3.126.217 Si 11.624.922 Si Si -46.021.014 775.145 Si Si 3.304.997 Si 4.786.301 Si
Resultados Lquidos Si 49.489 97.160 -706.300 Si 7.332 145.657 3.474.558 -1.138.892 1.356.034 -1.115 2.495.748 Si Si -93.905 -689.650 -83.054 -122.724 Si
Passivo Exigvel** Si 206.449 348.924 7.019.772 Si 2.898.414 4.612.249 29.540.083 10.983.166 9.441.188 2.596.358 51.820.195 Si Si 2.220.162 7.610.674 1.682.626 32.056.172 Si
Endividamento Lquido Si -132.058 32.081 2.330.654 Si 1.883.265 1.768.294 21.245.511 9.039.286 9.057.656 2.215.332 48.618.932 Si Si 1.639.679 6.582.180 1.572.165 30.756.315 Si 49.009.342 Si Si 308.814.884 425.379 Si Si 1.036.779 Si 67.083.890 Si
ndice de Endivid. liquido ---32,1% --13,7% 130,6% 48,8% 141,5% -198,5% --57,9% 154,3% -236,6% -105,2% --70,8% -----114,3% --
ndice Fornecedores /Receitas n-1 ---11,1% --7,1% 33,8% 24,2% 8,2% -94,2% --23,2% 7,7% -79,9% -6,4% --51,8% -----34,3% --
SA EM EM SA CM EM EM CM CM CM CM EM CM EEM EEM CM CM EM CM EEM CM SMAS EM CM EM EEM EM EEM EM CM EM M G M P M M P
P P M
13.512.090 56.965.971 Si Si Si Si 402.483.217 659.766.180 692.208 Si Si 1.358.975 Si 7.622.647 Si 4.501.636 Si Si 28.943.604 Si 83.239.339 Si
302
Tipo EM EM SA CM SMAS EM EM CM CM CM EM CM CM CM EEM CM EEM CM EM EM SA CM SMEAS EM SA EEM EEM EEM EM CM P P P M P M
Designao Inframoura - Empresa de Infra-Estruturas Infraquinta - Empresa de Infra-Estruturas Loul Concelho Global Loures Loures Gesloures - Gesto de Equipamentos Sociais Loures Parque - Estacionamento Lourinh Lous Lousada Lousada Seculo XXI Atividades Desportivas e Recreativas Mao Macedo de Cavaleiros Machico Viver Machico Madalena Madalena Progresso Mafra Giatul - Gesto de Infra-Estruturas em Atividades Tursticas Mafratlntico - Vias Rodovirias Matadouro Regional de Mafra Maia Electridade, Agua e San. da Maia Academia de Artes da Maia - Produes Culturais EEA - Empresa de Engenharia e Aeronutica Empresa Metropolitana de Estacionamento Espao Municipal - Renovao Urbana e Gesto do Patrimnio Maiambiente TECMAIA - Parque de Cincia e Tecnologia Mangualde
Resultados Operacionais Si Si Si 4.212.187 9.650.274 Si 184.312 -4.719.425 -1.468.630 2.992.844 Si -2.040.015 715.699 2.840.501 -60.969 628.862 Si -4.700.704 Si Si Si 3.453.084 56.897 Si Si Si Si 86.824 Si 1.468.338
Resultados Lquidos Si Si Si 5.758.142 3.549.157 Si 131.677 -4.867.431 -886.534 3.445.559 Si -2.016.152 1.384.975 2.375.695 -46.058 790.080 Si -3.290.118 Si Si Si -380.934 1.585.798 Si Si Si Si 57.836 Si 1.043.965
Passivo Exigvel** Si Si Si 69.388.661 7.138.744 Si 162.527 25.063.491 7.691.208 15.522.428 Si 2.785.248 22.164.773 27.629.504 85.128 4.374.151 Si 23.643.378 Si Si Si 58.700.521 21.693.771 Si Si Si Si 1.471.287 Si 16.988.429
Endividamento Lquido Si Si Si 54.654.451 -7.483.093 Si -411.416 16.207.797 5.982.339 9.943.884 Si 2.354.923 19.185.796 15.321.168 40.130 4.255.067 Si 17.213.854 Si Si Si 42.377.418 13.931.074 Si Si Si Si -1.192.916 Si 15.280.456
ndice de Endivid. liquido ---66,4% ---130,1% 69,5% 51,8% -32,7% 148,9% 179,7% -90,4% -49,4% ---82,9% -------142,0%
ndice Fornecedores /Receitas n-1 ---29,3% ---27,9% 23,0% 8,9% -6,7% 52,7% 116,0% -9,1% -27,9% ---20,3% -------48,4%
M P M
303
Tipo CM CM CM EM CM CM SA EEM EM CM Soc. CM EM EEM CM EM CM EEM CM CM CM CM EM CM SMA SA SA CM CM CM CM EM CM
Designao P Manteigas M Marco de Canaveses M Marinha Grande TUMG - Transportes Urbanos P Marvo G Matosinhos Indaqua Matosinhos - Gesto de guas Matosinhoshabit Habitao de Matosinhos MS Matosinhos Sport Gesto de Equipam. Desp. e de Lazer M Mealhada EPVL - Escola Prossional da Mealhada P Meda ADL guas de Longroiva Explor. e Gesto de guas Termais Nova Meda - Empresa Gestora de Equipamentos Municipais P Melgao Melsport - Melgao Desporto e Lazer P Mrtola Merturis - Turismo P Meso Frio P Mira P Miranda do Corvo P Miranda do Douro Miranda Cultural e Rural M Mirandela Mirandela AIN - Agro-Indstrial do Nordeste Metropolitano Ligeiro de Mirandela P Mogadouro P Moimenta da Beira M Moita P Mono Matadouro Regional de Mono P Monchique
Resultados Operacionais -882.988 2.141.526 1.044.999 Si -1.403.200 -14.806.735 Si Si Si 391.380 Si -688.131 Si Si -618.458 Si 1.904.119 15.641 -852.307 624.446 -102.166 -450.760 6.035 1.527.929 Si Si Si -1.664.434 764.144 3.188.415 1.509.839 Si -1.757.221
Resultados Lquidos -133.279 2.886.273 1.941.679 Si -1.437.079 -14.575.218 Si Si Si 2.366.855 Si -698.057 Si Si
Passivo Exigvel** 6.207.651 35.677.497 6.373.655 Si 1.423.792 60.430.552 Si Si Si 2.427.507 Si 5.868.968 Si Si
Endividamento Lquido 5.074.289 32.027.567 3.036.083 Si -1.696.766 12.953.685 Si Si Si -6.561.124 Si 4.717.322 Si Si 15.011.590 Si 3.739.098 -54.727 8.243.347 3.568.249 3.460.048 9.668.379 -25.436 24.927.743 Si Si Si 5.645.600 9.477.143 24.137.238 11.998.769 Si 7.627.670
ndice de Endivid. liquido 123,2% 154,3% 23,6% --43,8% 17,4% ----68,2% -80,7% --207,7% -33,0% -236,8% 46,5% 57,9% 132,4% -181,9% ---56,1% 128,9% 109,2% 102,5% -97,2%
ndice Fornecedores /Receitas n-1 53,3% 6,9% 4,0% -0,3% 11,5% ---3,5% -24,5% --48,4% -1,4% -9,1% 20,8% 15,8% 52,8% -107,0% ---3,5% 58,4% 17,0% 12,9% -16,3%
341.516 16.305.707 Si Si 2.883.432 6.239.354 14.605 8.628 -709.300 8.994.003 837.983 4.465.762 464.603 4.417.964 -709.161 11.216.214 4.162 97.107 -1.920.454 28.457.046 Si Si Si Si Si Si -912.085 6.480.834 435.255 11.055.423 2.809.291 26.583.981 2.484.842 13.127.208 Si Si -1.519.163 8.041.651
304
Tipo CM CM CM CM CM CM SMAS CM EEM CM CM EM CM CM CM CM SM EM CM CM EM CM EM EM CM EEM EEM CM CM EM CM Soc. G P P P P P P P P M M P P P
Designao Mondim de Basto Monforte Montalegre Montemor-o-Novo Montemor-o-Velho Montijo Montijo Mora Fluvirio de Mora Mortgua Moura Logica - Sociedade Gestora do Tecnolgico Mouro Mura Murtosa Nazar Nazar Nazare Qualica Nelas Nisa TERNISA - Termas da Fadagosa de Nisa Nordeste HSN - Habitao Social do Concelho de Nordeste Nordeste Activo bidos bidos Patrimonium - Gesto e Prod. Act. Equip. Culturais, Educ. Projectos Val. Turstica bidos Requalica Odemira Odivelas Municiplia - Gesto de Equipamentos e Patrimnio Oeiras HABITGUA - Servios Domicilirios
Resultados Operacionais 1.015.149 -46.465 -4.619.368 1.465.342 -985.351 3.090.125 -656.011 -797.009 Si 809.569 -5.267.121 Si -2.943.189 365.598 1.733.651 -533.172 Si Si -1.499.699 -1.139.113 Si 567.886 12.667 228.325 -1.990.605 Si Si 917.822 -2.840.158 -274.424 8.777.170 Si
Resultados Lquidos 754.129 80.944 -2.990.864 1.869.507 -871.695 2.798.125 -249.338 -608.810 Si 1.300.391 -2.424.962 Si -2.764.290 104.943 1.676.641 -1.086.793 Si Si -1.858.853 -368.967 Si 441.804 8.183 2.763 -2.922.271 Si Si 1.659.462 1.306.137 -296.447 12.099.360 Si
Passivo Exigvel** 17.032.419 4.040.115 7.551.276 6.304.794 29.242.905 14.641.227 1.737.196 3.683.235 Si 4.286.588 9.675.663 Si 10.320.097 11.176.006 2.658.512 39.895.921 Si Si 15.407.269 8.413.451 Si 17.061.334 2.264.578 3.545.570 11.008.737 Si Si 14.689.151 47.758.547 395.190 49.296.850 Si
Endividamento Lquido 15.358.318 3.866.427 4.784.033 4.183.425 27.909.845 11.935.903 70.766 2.316.666 Si -1.720.179 5.117.836 Si 10.251.093 10.302.749 1.052.541 29.084.218 Si Si 14.982.883 5.198.020 Si 15.696.968 2.058.503 1.116.769 589.402 Si Si 10.054.162 38.376.886 125.834 36.899.387 Si
ndice de Endivid. liquido 251,9% 84,7% 36,1% 31,4% 258,0% 56,8% -43,7% --23,8% 42,9% -250,8% 218,2% 19,8% 339,3% --195,4% 63,2% -338,9% --5,3% --51,2% 78,7% -40,1% --
ndice Fornecedores /Receitas n-1 3,4% 19,1% 4,9% 20,5% 27,7% 9,2% -2,2% -0,4% 15,5% -43,0% 1,4% 8,6% 233,3% --40,9% 9,8% -200,3% --28,8% --6,3% 27,4% -13,7% --
P P P
M G
305
Tipo
Designao Oeiras Viva-Gesto de Equipamentos Scio Culturais e Desportivos Parques Tejo - Parqueamentos de Oeiras SATU - Oeiras - Sistema Automtico de Transporte Urbano Oeiras e Amadora Oleiros Olho AMBIOLHO-Empresa Municipal de Ambiente de Olho Fesnima - Animao de Olho Mercados de Olho SRU-Reabilitao Urbana de Olho Oliveira de Azemis Gedaz - Gesto de Equipamentos Desportivos Oliveira de Frades Oliveira do Bairro Oliveira do Hospital Ourm Ourm Viva - Gesto de Eventos, Servios e Equipamentos SRU-Ftima - Sociedade de Reabilitao Urbana Ourique Ovar Ovar Forma - Ensino e Formao Paos de Ferreira Gespaos - Gesto de Equipamentos Desportivos PFR Invest - Gesto Urbana Palmela Palmela Desporto - Gesto de Espaos e Equipamentos Desportivos Pampilhosa da Serra Paredes Amiparedes - Agncia Municipal de Investimento
Resultados Operacionais 17.554 Si Si 10.436.758 -6.161.704 -2.715.740 835.976 14.455 Si -708 4.486.481 Si 100.393 2.013.615 195.525 -5.989.029 118.085 Si 2.271.953 2.785.084 65.644 744.688 Si Si -5.231.068 1.216 372.792 -4.754.204 Si
Resultados Lquidos -11.572 Si Si 9.831.645 -5.877.175 -2.473.646 9.164 10.618 Si -708 4.114.404 Si 184.952 1.206.881 -80.107 -5.510.278 72.695 Si 2.144.719 3.036.291 43.699 -104.340 Si Si -5.132.779 155 528.236 5.158.695 Si
Passivo Exigvel** 1.195.864 Si Si 9.342.798 3.076.020 30.513.917 26.848.260 50.316 Si 0 39.570.503 Si 6.325.587 16.280.168 6.937.266 32.830.934 1.777.167 Si 10.945.058 9.788.681 110.306 60.874.382 Si Si 29.770.101 225.114 977.181 64.816.221 Si
Endividamento Lquido 503.393 Si Si -9.309.228 846.153 16.440.929 19.652.748 -131.820 Si -49.336 33.295.732 Si 5.185.665 11.021.999 4.916.827 21.862.921 -50.439 Si 10.503.029 -1.964.064 -400.912 43.014.136 Si Si 23.264.438 28.500 -1.161.036 52.144.663 Si
ndice de Endivid. liquido ----12,4% 86,5% ----134,4% -79,0% 103,0% 43,8% 92,9% --141,4% -9,8% -216,9% --81,0% --17,6% 157,6% --
ndice Fornecedores /Receitas n-1 ----8,6% 32,8% ----14,1% -21,8% 16,8% 10,5% 35,9% --35,5% 8,4% -107,0% --27,4% -2,7% 72,1% --
EM EM EM SA SMAS CM CM EM EM EM EEM CM EEM CM CM CM CM EEM EEM CM CM EM CM EM EM CM EM CM CM EM SA P M P M M P M M M
P M
306
Tipo CM CM CM EM CM EEM EEM CM CM CM CM CM SMAS CM CM EM CM EM CM SMAS Soc. SA SA SA Soc. CM CM CM CM CM SMAT SA CM
Designao P Paredes de Coura P Pedrgo Grande P Penacova Penaparque 2 - Gesto e Promoo de Equipamentos M Penael Penael Activa Penael Verde Entidade Empresarial Local P Penalva do Castelo P Penamacor P Penedono P Penela M Peniche Peniche P Peso da Rgua P Pinhel Falco Cultura, Turismo e Tempos Livres M Pombal Pmugest - Pombal Manuteno Urbana M Ponta Delgada Ponta Delgada Anima Cultura Azores Parque Cidade em Aco - Sociedade de Desenvolv. e Gesto de Equipamentos Urbanos Coliseu Micaelense Soc. Prom. Eventos Culturais P. Delgada Social - Const. Expl. Gest. Equip. Sociais P Ponta do Sol P Ponte da Barca M Ponte de Lima P Ponte de Sor M Portalegre gua e Transporte de Portalegre MMPO - Mercado Municipal de Portalegre P Portel
Resultados Operacionais 2.351.994 131.573 960.749 Si 2.835.289 16.884 Si 1.098.053 1.889.639 780.971 -1.789.081 1.332.319 Si 701.514 -1.126.645 Si 7.641.190 Si 1.532.096 Si Si 767.085 543.311 376.658 Si 186.118 3.502.346 -3.261.519 -116.806 -3.357.477 Si Si -790.556
Resultados Lquidos 768.485 159.148 1.204.791 Si 3.363.363 1.407 Si 1.206.103 1.490.436 953.530 -1.383.498 1.445.906 Si -570.501 -838.061 Si 5.827.852 Si 1.586.310 Si Si 44.545 26.211 251.918 Si 275.060 841.059 -2.121.435 3.071.552 -2.128.481 Si Si -352.422
Passivo Exigvel** 9.754.989 3.775.763 1.337.160 Si 29.263.750 530.054 Si 3.217.148 8.993.778 218.080 7.083.213 10.882.736 Si 17.821.265 9.022.948 Si 12.205.214 Si 27.393.361 Si Si 11.240.057 15.280.991 4.442.124 Si 2.883.773 9.473.558 3.920.617 2.003.120 45.508.373 Si Si 2.904.070
Endividamento Lquido 8.345.411 2.103.396 376.307 Si 25.582.770 9.862 Si -306.561 8.418.179 -4.090.733 6.474.257 9.405.032 Si 12.620.888 8.102.273 Si 2.228.259 Si 22.650.663 Si Si 10.159.776 14.550.615 4.284.256 Si 1.339.117 8.375.810 -18.601.755 -8.969.728 33.615.058 Si Si -1.551.055
ndice de Endivid. liquido 103,1% 46,1% 4,9% -90,0% ---5,3% 112,6% -92,4% 134,9% 92,2% -125,0% 87,1% -10,0% -84,0% ------27,6% 110,0% -87,9% -78,4% 259,7% ---20,6%
ndice Fornecedores /Receitas n-1 44,2% 7,0% 9,8% -40,1% --1,3% 57,6% 3,0% 20,1% 28,1% -46,0% 22,0% -7,2% -4,5% ------13,9% 19,7% 4,6% 5,4% 49,6% --2,1% 307
Tipo CM EM EM SA CM EM EEM EEM EM CM CM EM CM EM EM CM Soc. CM EM CM EM EM CM EM CM CM CM EM SA EM SA CM CM CM
Designao M Portimo EMARP - guas e Resduos de Portimo Portimo Urbis SGRU - Sociedade de Gesto e Reabilitao Urbana G Porto CMPEA - guas do Porto DOMUSSOCIAL - Empresa de Habitao e Manuteno Gesto de Obras Pblicas da Cmara Municipal do Porto Porto Lazer M Porto de Ms P Porto Moniz AM - Aqurio da Madeira P Porto Santo ArealDourado - Eventos Porto Santo Verde - Resduos Slidos e Limpeza M Pvoa de Lanhoso EPAVE - Escola Prossional do Alto Ave M Pvoa de Varzim Varzim Lazer P Povoao Espao Povoao - Empresa Municipal de Actividades Desportivas, Recreativas e Tursticas POVOAINVEST - Empresa Municipal de Habitao Social, EM P Proena-a-Nova Proenatur - Empresa de Turismo P Redondo P Reguengos de Monsaraz P Resende Companhia das guas de Caldas de Argos Tur Argos P Ribeira Brava P Ribeira de Pena M Ribeira Grande
Resultados Operacionais -352.834 Si -419.749 -9.215.766 2.627.544 10.484 63 -8.668 1.705.050 1.726.074 24.179 -862.809 Si Si 1.104.489 11.366 2.923.242 Si 869.673 Si 63.723 -3.614.575 Si -2.467.601 -2.575.410 19.277 Si Si -2.867.827 -1.454.160 5.168.191
Resultados Lquidos
Passivo Exigvel**
Endividamento Lquido 147.910.327 Si 6.603.067 87.862.685 -3.652.705 -584.810 -1.268.418 -2.074.292 3.816.872 2.374.049 1.483.992 6.253.162 Si Si 9.451.045 -97.133 23.086.254 Si 20.983.038 Si 2.376.631 3.444.086 Si -3.395.308 16.935.286 8.781.171 Si Si 13.047.322 8.734.412 12.761.582
ndice de Endivid. liquido 471,6% --65,0% ----32,4% 60,0% -151,6% --96,7% -83,2% -502,0% --44,5% --59,4% 218,3% 94,1% --223,0% 150,4% 106,5%
ndice Fornecedores /Receitas n-1 302,6% --3,4% ----4,3% 32,9% -122,8% --38,7% -28,3% -33,8% --5,6% -1,6% 68,2% 23,3% --102,6% 40,2% 16,1%
-11.986.674 166.560.019 Si Si -1.802.801 41.833.023
2.970.191 111.049.636 2.125.155 23.544.675 90.429 25.634 22.776 1.986.813 1.505.922 -3.500 -764.897 Si Si 1.631.357 2.762 3.126.172 Si 760.124 Si 6.266 -2.969.645 Si -1.466.962 -2.080.337 319.061 Si Si -997.113 -931.698 4.959.116 5.768.095 2.093.918 824.716 5.175.890 4.210.868 1.666.751 8.873.070 Si Si 10.989.971 151.310 26.456.161 Si 21.157.169 Si 3.381.775 4.928.393 Si 859.995 18.455.237 10.221.917 Si Si 20.005.798 10.385.285 15.891.087
308
Tipo
Designao Ribeira Grande Mais - Habitao Social, Requalicao Urbana e Ambiental Rio Maior DESMOR - Gesto Desportiva de Rio Maior EPRM - Escola Pross. de Rio Maior Sabrosa Sabugal Sabugal - Gesto de Espaos Culturais, Desportivos, Tursticos e de Lazer Salvaterra de Magos Santa Comba Do Combanima - Espaos Municipais Proacademus - Escola Prossional Santa Cruz Santa Cruz XXI - Gesto de Equip. Munic. e Prest. Serv. Santa Cruz da Graciosa Emp Transp Colectivos Graciosa Lda Santa Cruz das Flores FLORES INVEST, Empresa Municipal de Desenvolvimento Municipal, S.A Santa Maria da Feira Feira Viva Cultura e Desporto Indaqua Feira - Indstria e Gesto de guas PEC-TSM - Parque Empresarial da Cortia Sociedade de Turismo de Santa Maria da Feira Santa Marta de Penaguio Santana Terra Cidade Santarm guas de Santarm LT - Sociedade de Reabilitao Urbana Scalabisport - Gesto de Equipamentos e Actividades Desportivas STR-URBHIS - Sociedade de Gesto Urbana
Resultados Operacionais 195.540 -729.843 26.626 Si -1.641.101 -274.282 11.088 296.214 -2.893.767 Si Si 23.214 7.819 99.803 -21.949 115.650 Si 10.044.241 59.380 2.772.615 -1.824 Si -1.297.400 -791.179 31.317 213.382 1.297.401 Si Si Si
Resultados Lquidos 172.222 365.450 16.330 Si -1.410.292 -172.366 10.970 942.904 -3.636.877 Si Si 851.436 2.091 93.038 -33.275 670.927 Si 10.119.084 33.368 -852.909 -1.838 Si -1.252.308 -1.255.890 28.682 1.346.646 523.419 Si Si Si
Passivo Exigvel** 216.429 20.668.047 429.641 Si 5.816.382 9.273.577 153.620 4.471.147 17.650.531 Si Si 41.111.506 41.932 2.372.078 39.490 796.832 Si 66.720.253 1.618.950 95.720.261 0 Si 4.061.394 10.838.114 41.373 92.076.150 16.236.615 Si Si Si
Endividamento Lquido -617.907 18.249.267 146.776 Si 4.492.422 5.335.451 -61.743 2.837.024 16.467.850 Si Si 34.303.372 -62.209 2.168.564 -72.356 94.992 Si 58.263.943 1.429.729 84.812.892 0 Si 3.659.643 8.692.881 -127.330 86.160.397 6.479.571 Si Si Si
ndice de Endivid. liquido -157,0% --67,4% 45,3% -34,9% 272,5% --284,0% -66,8% -3,3% -127,8% ----65,9% 142,4% -293,2% -----
ndice Fornecedores /Receitas n-1 -15,4% --17,1% 9,3% -7,3% 64,7% --163,7% -2,5% -1,0% -35,1% ----2,1% 49,2% -155,5% -----
EM CM EM Soc. CM CM EM CM CM EM Soc. CM EM CM Soc. CM SA CM EEM SA EM SA CM CM EEM CM EM SA EM EM EM SA P P M G P P M P M
P P
309
Tipo CM CM SMEAS CM CM EM SA EEM CM CM EEM CM EM CM SA CM CM CM EM CM SA CM SA CM EM CM CM CM CM EM CM CM CM SMAS
Designao M Santiago do Cacm M Santo Tirso Electricidade, gua e San. de Santo Tirso P So Brs de Alportel M So Joo da Madeira guas de S. Joo Habitar S. Joo - Habitao P So Joo da Pesqueira P So Pedro do Sul Termalistur - Termas P So Roque do Pico Cais Invest P So Vicente Grutas de So Vicente - Madeira P Sardoal P Sto M Seia EMCR - Empresa Municipal de Cultura e Recreio G Seixal FERIMO - Sociedade Imobiliria P Sernancelhe ESPROSER - Escola Prossional P Serpa Serpobra SRU, Sociedade de Reabilitao Urbana P Sert M Sesimbra G Setbal P Sever do Vouga Vougapark - Parque Tecnolgico e de Inovao M Silves P Sines G Sintra Sintra
Resultados Operacionais -963.202 -3.609.574 Si -1.828.121 -811.894 Si Si 1.900.109 -1.253.163 Si -695.479 167.904 1.053.922 5.337 322.663 1.511.931 -388.004 Si 11.954.280 Si -334.426 Si 1.317.389 Si -2.378.047 -1.672.978 7.359.268 1.152.164 -259.757 338.723 -275.488 17.312.951 570.529
Resultados Lquidos -224.347 -4.061.619 Si -1.424.929 111.481 Si Si 799.725 266.422 Si -994.267 30.691 -18.734 1.916 406.914 2.127.001 -2.130.359 Si
Passivo Exigvel** 19.082.677 34.603.991 Si 3.395.765 14.427.959 Si Si 6.470.722 13.625.943 Si 1.201.197 3.858.281 7.490.160 61.203 6.315.427 3.257.469 58.112.669 Si
Endividamento Lquido 17.217.037 31.257.557 Si 1.978.129 -9.307.951 Si Si 6.297.360 12.197.960 Si 913.497 3.839.535 5.451.187 20.355 5.085.917 2.279.736 56.641.509 Si 68.935.086 Si 2.166.234 Si 10.823.345 Si 5.944.687 16.432.146 58.651.348 3.330.914 1.298.417 12.931.587 16.971.749 77.985.691 -21.360.151
ndice de Endivid. liquido 95,2% 108,5% -27,7% -91,5% --92,2% 120,4% -26,6% -113,8% -108,2% 32,2% 386,2% -121,4% -35,5% -87,3% -53,4% 73,2% 135,0% 49,3% -66,2% 150,9% 65,0% --
ndice Fornecedores /Receitas n-1 22,1% 24,2% -2,8% 21,0% --4,2% 51,9% -1,3% -55,3% -19,7% 6,6% 8,6% -86,9% -8,3% -16,3% -27,7% 52,2% 56,1% 13,0% -6,8% 43,6% 3,8% --
7.001.019 104.770.339 Si Si 18.140 3.229.704 Si Si 1.747.272 11.576.195 Si -904.769 -740.381 6.394.055 1.966.013 -345.425 Si 6.941.569 37.357.075 85.366.312 7.275.704 3.359.720
2.752.525 17.286.003 829.110 22.745.875 29.228.396 100.652.752 2.268.515 5.857.468
310
Tipo
Designao EDUCA - Gesto e Manuteno de Equipamentos Educativos EMES - Estacionamento HPEM - Higiene Pblica Sintra Quorum - Gesto de Equipamentos Culturais e Tursticos Sobral de Monte Agrao Monteges - Gesto de Equipamentos Sociais Soure Sousel ENASEL - Turismo e Cinegtica Tbua Tabuao Tarouca Tavira EMPET - Parques Empresariais Tavira Verde - Ambiente Terras de Bouro Tomar Tomar Tondela Torre de Moncorvo Torres Novas Turriespaos - Gesto de Equipamentos Culturais e Desportivos Torres Vedras Torres Vedras Promotorres - Promoo de Eventos e Gesto de Equipamentos Trancoso TEGEC - Gesto de Equipamentos Culturais e de Lazer Trofa Trofa Park - Reabilitao Urbana, Desenvolvimento Econmico e Inovao Trofaguas - Servios Ambientais Vagos
Resultados Operacionais Si Si Si Si -1.865.079 Si 2.016.004 -634.594 Si -1.383.704 2.659.887 -872.485 -2.755.017 296.281 Si -48.076 1.878.663 25.342 1.830.206 329.380 -3.269.878 Si 4.642.245 -419.276 24.558 -1.337.477 -599.816 444.271 Si 568.625 -1.213.373
Resultados Lquidos Si Si Si Si -1.656.017 Si 1.366.435 -674.589 Si -1.756.793 2.211.698 -815.950 -3.503.458 151.590 Si 433.945 2.312.685 482.698 2.155.185 -1.618.919 -2.191.854 Si
Passivo Exigvel** Si Si Si Si 6.156.860 Si 9.753.223 5.270.982 Si 9.936.151 14.590.193 14.488.276 22.772.255 7.934.936 Si 5.043.524 34.461.278 1.863.073 8.859.570 19.708.993 35.022.824 Si
Endividamento Lquido Si Si Si Si 5.230.863 Si 9.545.668 4.389.962 Si 9.581.984 13.705.911 13.802.124 18.542.821 6.164.931 Si 4.456.270 28.492.579 192.056 2.451.135 16.939.522 31.038.152 Si 31.939.685 -1.089.025 106.016 10.296.632 442.793 37.848.482 Si 7.071.957 12.597.382
ndice de Endivid. liquido ----96,8% -102,4% 91,9% -131,5% 208,4% 194,5% 102,8% --60,0% 149,5% -16,3% 178,9% 171,2% -110,3% --127,5% -247,9% --127,6%
ndice Fornecedores /Receitas n-1 ----38,8% -22,9% 11,7% -48,2% 40,6% 19,7% 17,9% --8,4% 42,8% -13,4% 10,3% 53,6% -29,7% --49,0% -51,5% --71,2%
EEM EM EM EEM CM EM CM CM SA CM CM CM CM EM EM CM CM SMAS CM CM CM EEM CM SMAS EM CM EEM CM EEM EM CM M P M P P P P P M P
P M M P M
2.827.018 35.954.280 1.034.206 4.396.897 5.125 -1.907.304 -610.819 2.050.917 Si 63.705 -1.656.425 364.678 10.964.575 1.003.546 40.756.181 Si 13.224.887 18.278.383
311
Tipo CM CM EM CM SMEAS EM CM CM EM CM CM CM SMSB CM CM EM EM CM EM EM CM CM CM CM Soc. EEM CM CM SMAS CM SA Fund.
Designao M Vale de Cambra P Valena Interminho - Sociedade Gestora de Parques Empresariais M Valongo Electrecidade, gua e San de Valongo Vallis Habita - Gesto de Empreendimentos Habitacionais P Valpaos P Velas Velasfuturo - Gesto de Equipamentos Culturais, Desportivos Econmicos e Lazer P Vendas Novas P Viana do Alentejo M Viana do Castelo Viana Castelo P Vidigueira P Vieira do Minho EPMAR - guas Pblicas e Resduos Vieira Cultura e Turismo M Vila da Praia da Vitria Praia Ambiente Praia em Movimento P Vila de Rei P Vila do Bispo M Vila do Conde P Vila do Porto Emp Transp Colectivos St Maria SDMSA- Sociedade de desenvolvimento municipal da ilha de Santa Maria P Vila Flor G Vila Franca de Xira Vila Franca Xira P Vila Franca do Campo Atlntico Vila Fundao Escola Prossional V. F. Campo
Resultados Operacionais 775.918 705.627 Si -6.742.537 Si 104.656 -2.066.700 429.483 -11.596 -609.156 -564.895 2.155.899 931.060 -789.408 -466.897 -427.863 Si -435.124 204.960 Si 3.301 -2.135.728 848.583 177.803 Si 25.069 1.204.430 79.731 Si 239.061 -107.890 333.582
Resultados Lquidos 126.845 1.546.278 Si -6.098.291 Si 85.006 -1.561.571 507.958 -12.051 -338.360 -566.280 2.478.633 1.093.531 -167.763 -748.869 -430.400 Si -1.615.828 2.137 Si 587.835 -2.539.218 -1.105.878 -230.793 Si 2.755 1.757.258 -123.685 Si 387.604 -115.383 249.519
Passivo Exigvel** 18.001.164 9.135.463 Si 60.679.906 Si 730.142 13.205.652 7.585.473 1.788.526 6.218.368 1.052.254 34.401.279 1.587.264 4.562.432 15.671.345 1.896.075 Si 16.608.749 5.188.012 Si 2.397.119 11.443.849 66.506.125 1.129.066 Si 5.396.554 4.264.928 32.647.079 Si 29.460.370 313.003 379.661
Endividamento Lquido 15.089.143 7.052.518 Si 57.856.269 Si -139.018 11.145.739 6.883.094 1.720.829 5.259.745 -595.916 32.573.257 -3.462.894 3.920.503 13.760.529 892.370 Si 14.527.600 1.112.593 Si 1.973.942 9.739.713 60.852.751 771.798 Si 3.131.682 2.395.126 3.770.029 Si 26.909.790 178.454 -271.259
ndice de Endivid. liquido 133,3% 72,4% -213,9% --100,0% 155,1% -95,3% -11,8% 86,9% -71,0% 168,0% --169,4% --40,5% 143,7% 155,3% 17,9% --32,8% 8,3% -502,3% ---
ndice Fornecedores /Receitas n-1 33,3% 23,3% -111,7% --48,8% 85,7% -36,4% 6,6% 16,8% -7,0% 79,0% --18,3% --1,6% 98,1% 59,6% 6,7% --12,9% 2,7% -1,1% ---
312
Tipo
Designao Marina da Vila - Indstrias de Marinas e Recreio VFC Empreendim. - Empresa Municipal de Actividades Desportivas, Recreativas e Turisticas Vila Solidria - Empresa Municipal de Habitao Social Vila Nova da Barquinha CDN - Gesto e Promoo do Parque Empresarial de Vila Nova da Barquinha, EM, SA Vila Nova de Cerveira Vila Nova de Famalico Vila Nova de Foz Ca Fozcoainvest - Energia, Turismo e Servios Fozcoactiva - Gesto Equipamentos Desportivos e Culturais Vila Nova de Gaia guas de Gaia Gaianima Gaiaurb - Gesto Urbanstica e da Paisagem Vila Nova de Paiva Vila Nova de Poiares Vila Pouca de Aguiar Vitaguiar - Apoio ao Desenvolvimento Agro Indstrial Vila Real CULTURVAL - Gesto de Equip Culturais de Vila Real EMARVR - EM de gua e Resduos de Vila Real MERVAL - EM de Gesto de Merc e Promo de Proj de Des local VRS - Vila Real Social, Habitao e Transportes Vila Real de Santo Antnio VRSA, Sociedade de Gesto Urbana Vila Velha de Rdo
Resultados Operacionais 3.904 Si 172.344 689.649 Si 1.298.309 17.220.075 22.014 -227.926 Si 11.163.533 Si Si Si 471.823 -68.257 1.539.421 Si 1.044.912 Si Si Si Si -4.450.869 Si 295.868
Resultados Lquidos 871 Si 155.128 761.978 Si 1.442.471 13.267.621 550.274 -220.013 Si
Passivo Exigvel** 28.456 Si 25.809 6.116.972 Si 8.334.728 38.150.988 4.642.516 888.115 Si
Endividamento Lquido -39.663 Si -369.109 5.228.579 Si 6.059.105 26.905.375 4.290.717 805.114 Si 144.743.834 Si Si Si 6.492.884 18.199.610 4.573.772 Si 17.430.913 Si Si Si Si 57.149.021 Si -266.448
ndice de Endivid. liquido ---94,3% -74,2% 56,6% 56,1% --154,9% ---130,7% 358,8% 44,2% -85,2% ----485,8% --4,6%
ndice Fornecedores /Receitas n-1 ---13,4% -5,6% 9,7% 15,7% --45,6% ---24,2% 13,2% 32,5% -2,7% ----241,7% -1,6%
EM EM EM CM EM SA CM CM CM EM EM CM EEM EEM EEM CM CM CM EM CM EM EM EM EM CM EM SA CM P P M P P P G P G P P
1.387.627 217.937.818 Si Si Si Si Si 706.860 -733.146 2.748.583 Si 1.655.944 Si Si Si Si -4.791.377 Si 733.652 Si 7.056.773 19.037.373 9.293.940 Si 19.873.108 Si Si Si Si 69.703.805 Si 1.148.796
313
Tipo CM Soc. EM CM CM Soc. EM CM EEM EEM CM SMAS EM SA CM CM EIM EIM EIM EIM EIM EIM EIM EIM EIM EIM
Designao M Vila Verde Escola Prossional Amar Terra Verde Proviver P Vila Viosa P Vimioso Caa e Turismo de Vimioso Vimioso 2003 - Actividades Artesanais e Tursticas de Vimioso P Vinhais ProRuris EM de Desenvolvimento Rural de Vinhais Turimontesinho EM de Promoo Turstica M Viseu Viseu Habisolvis - Habitao Social VISEUNOVO - SRU - Sociedade de Reabilitao Urbana de Viseu M Vizela P Vouzela guas do Ribatejo AMBILITAL - INVESTIMENTOS AMBIENTAIS NO ALENTEJO Ambisousa Empresa Intermunicipal de Tratamento e Gesto de Resduos Slidos Astaq Tcnica Ecolezria -Tratamento de Resduos Slidos EIMRAM - Investimentos e Servios Intermunicipais Empresa de Conceo e Gesto do Parque das cidades Loul/Faro GESAMB - Gesto Ambiental e de Resduos MINHOCOM - Gesto de Infraestruturas de telecomunicaes MUSAMI - Operaes Municipais do Ambiente
Resultados Operacionais -5.410.187 Si Si -1.276.831 388.773 Si Si 1.130.563 Si Si 2.763.316 Si 10.996 -93.397 815.382 -2.660.438 3.006.366 Si Si Si Si -29.124 Si Si Si 31.432
Resultados Lquidos -3.365.542 Si Si -1.381.422 587.189 Si Si 666.408 Si Si 8.493.446 Si 11.960 -91.814 569.593 -1.820.001 1.504.323 Si Si Si Si -157.369 Si Si Si 25.617
Passivo Exigvel** 25.256.970 Si Si 6.226.728 4.748.126 Si Si 3.746.930 Si Si 29.702.276 Si 30.786 229.650 20.479.030 12.361.532 32.227.007 Si Si Si Si 392.475 Si Si Si 90.733
Endividamento Lquido 19.332.799 Si Si 5.045.577 2.564.947 Si Si 1.063.097 Si Si 9.277.594 Si -128.212 -149.843 18.846.611 11.177.873 19.355.437 Si Si Si Si 362.739 Si Si Si -87.213
ndice de Endivid. liquido 104,2% --95,9% 38,3% --10,8% --23,6% ---186,1% 171,7% -----------
ndice Fornecedores /Receitas n-1 52,3% --24,1% 7,9% --9,6% --4,0% ---116,4% 2,7% -----------
Tipo EIM EIM EIM EIM EIM EIM EIM EIM EIM EIM SA SA SA
Designao Naturtejo - Empresa de Turismo PERM - Parquem Empresarial de Recuperao de Materiais PISOESTE - Parque de Inertes e Servios do Oeste REGI - Planeamento e Desenvolvimento Regional Resialentejo Tratamento e Valorizao de Resduos Resduos do Nordeste TRATOLIXO - Tratamento de Resduos Slidos VALICOM - Gesto de Infraestruturas de Telecomunicaes Vimgua - gua e Saneamento de Guimares e Vizela ECOBEIRO - Sociedade para o Tratamento de Resduos Slidos do Planalto Beiro Municpia, SA - Empresa de Cartograa e Sistemas de Informao EHATB - Empreendimentos Hidroelct. do Alto Tmega e Barroso
Resultados Operacionais Si Si Si Si Si 1.550.713 Si Si 2.100.614 Si Si Si
Resultados Lquidos Si Si Si Si Si 554.436 Si Si 998.809 Si Si Si
Passivo Exigvel** Si Si Si Si Si 9.020.415 Si Si 29.023.902 Si Si Si
Endividamento Lquido Si Si Si Si Si -2.529.229 Si Si 19.869.145 Si Si Si
ndice de Endivid. liquido -------------
ndice Fornecedores /Receitas n-1 -------------
315
ANEXO III: LISTAGEM DOS MUNICPIOS POR NMERO DE HABITANTES

Municpios de Grande Dimenso N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Lisboa Sintra Vila Nova de Gaia Porto Cascais Loures Braga Amadora Matosinhos Oeiras Almada Gondomar Seixal Guimares Odivelas Santa Maria da Feira Coimbra Vila Franca de Xira Maia Vila Nova de Famalico Leiria Barcelos Setbal Funchal Municpio Distrito Lisboa Lisboa Porto Porto Lisboa Lisboa Braga Lisboa Porto Lisboa Setbal Porto Setbal Braga Lisboa Aveiro Coimbra Lisboa Porto Braga Leiria Braga Setbal Madeira N de Freguesias 53 20 24 15 6 18 62 11 10 10 11 12 6 69 7 31 31 11 17 49 29 89 8 10 Densidade Pop. 2011 N./ km 6.435,5 1.187,7 1.792,0 5.710,2 2.124,5 1.213,8 990,3 7.370,9 2.807,7 3.750,2 2.476,5 1.271,6 1.659,8 655,3 5.499,6 644,6 449,3 430,9 1.630,5 662,7 224,7 317,3 526,0 1.461,6 2007 499.700 437.471 310.086 221.800 186.947 196.467 175.063 173.413 169.122 171.472 166.148 172.904 173.406 162.618 151.358 146.347 137.212 140.091 138.226 134.336 127.919 124.498 123.564 99.214 2008 489.562 445.872 312.742 216.080 188.244 195.035 176.154 172.110 169.261 172.021 166.103 173.910 175.837 162.636 153.584 147.406 135.314 142.163 140.859 134.969 128.537 124.555 124.459 98.583 N de Habitantes 2009 479.884 454.188 315.382 210.558 189.606 193.630 177.183 170.828 169.303 172.609 165.991 174.878 178.332 162.592 155.827 148.449 133.426 144.123 143.371 135.536 129.191 124.576 125.293 97.793 2010 469.509 461.981 317.711 204.788 190.625 192.171 177.940 169.475 169.228 172.948 165.758 175.625 180.741 162.313 158.143 149.337 131.446 146.052 145.791 135.959 129.745 124.395 126.013 98.543 2011 547.733 377.835 302.295 237.591 206.479 205.054 181.494 175.136 175.478 172.120 174.030 168.027 158.269 158.124 144.549 139.312 143.396 136.886 135.306 133.832 126.897 120.391 121.185 111.892 2012 524.282 379.963 303.149 227.535 208.321 208.042 182.110 175.631 175.321 172.822 172.206 168.016 161.436 157.214 148.791 140.066 139.151 138.710 136.017 133.974 126.348 120.084 119.799 109.149
317
Municpios de Mdia Dimenso N 25 Viseu 26 27 Valongo Viana do Castelo Municpio Distrito Viseu Porto V. Castelo Porto Porto Lisboa Lisboa Setbal Aveiro Porto Porto Faro Aores Aveiro Setbal Setbal Porto Faro Coimbra Santarm Porto Porto Leiria Porto vora Faro Aveiro Castelo Branco Leiria Porto Setbal Leiria Vila Real N de Freguesias 34 5 40 24 30 20 17 8 14 38 24 11 24 19 6 5 12 6 18 28 32 16 18 40 19 3 8 25 17 31 8 16 30 Densidade Pop. 2011 N./ km 195,6 1249,6 277,1 554,1 533,2 195 263,4 2157,4 397,1 340,1 521,7 92,4 296,1 424,2 1195,1 134,9 770,5 320,2 163,2 110,7 501 793,8 138,4 185,9 43,3 306,1 374,3 38,8 87,9 264,6 147,1 201,7 136,5 2007 98.619 95.706 91.390 86.810 77.052 77.203 68.709 78.277 73.347 71.984 70.427 64.798 64.246 71.322 71.374 61.758 66.463 58.739 63.229 63.878 58.954 55.985 55.643 61.514 55.114 49.330 57.730 54.254 59.764 55.041 41.210 52.587 50.296 2008 99.016 97.138 91.362 87.142 77.320 77.556 70.867 77.893 73.100 71.841 69.920 65.444 64.092 71.210 71.596 62.820 66.655 58.698 63.135 63.630 58.976 56.333 55.641 61.582 54.780 49.881 57.983 53.909 59.858 55.275 41.432 52.823 50.131 N de Habitantes 2009 99.470 98.522 91.460 87.417 77.553 77.997 73.061 77.529 72.919 71.648 69.377 66.085 63.933 71.075 71.844 63.861 66.919 58.675 63.023 63.435 58.995 56.603 55.617 61.677 54.469 50.454 58.205 53.626 59.968 55.508 41.623 53.017 50.015 2010 99.737 99.852 91.319 87.632 77.784 78.262 75.277 77.130 72.601 71.465 68.745 66.646 63.709 70.885 71.955 64.946 67.105 58.625 62.879 63.149 58.895 56.870 55.480 61.620 54.111 50.989 58.359 53.270 59.934 55.685 41.779 53.212 49.897 2011 99.274 93.858 88.725 86.854 79.533 79.465 76.685 78.764 78.450 72.265 71.530 70.622 68.809 68.611 66.029 62.831 63.408 64.560 62.125 62.200 58.065 56.340 56.693 56.264 56.596 55.614 55.398 56.109 55.217 53.450 51.222 51.729 51.850 2012 98.778 94.884 87.896 87.020 79.808 79.426 79.297 77.941 77.675 71.848 70.996 69.824 68.876 68.186 65.831 63.694 63.282 62.281 61.505 61.222 57.904 56.929 56.037 55.677 55.624 55.209 55.094 55.005 54.624 53.273 53.233 51.793 51.417
28 Paredes 29 Vila do Conde 30 Torres Vedras 31 32 33 Mafra Barreiro Aveiro
34 Penael 35 Santo Tirso 36 Loul 37 Ponta Delgada 38 Oliveira de Azemis 39 Moita 40 Palmela 41 42 43 Pvoa de Varzim Faro Figueira da Foz
44 Santarm 45 Felgueiras 46 Paos de Ferreira 47 Alcobaa 48 Amarante 49 vora 50 Portimo 51 52 53 55 Ovar Castelo Branco Pombal Montijo
54 Marco de Canaveses 56 Caldas da Rainha 57 Vila Real
318
N 58 Covilh 59 61 62 63 Fafe
Municpio
Distrito Castelo Branco Braga Setbal Braga Porto Aveiro Santarm Faro Madeira Viana do Castelo Lisboa Guarda Vila Real Faro Santarm Porto Leiria Aveiro Santarm Faro Coimbra Santarm Beja Aores Madeira Bragana Braga Aores Aveiro Faro Setbal Santarm Aveiro
N de Freguesias 31 36 3 58 25 20 18 5 5 51 16 55 51 5 16 8 3 4 19 8 19 17 18 19 5 49 15 14 5 6 11 4 15
Densidade Pop. 2011 N./ km 92,8 230,3 253,2 208,6 493 141,9 110 347,1 527,3 135,2 142,2 59,6 69,3 291,7 115,1 540,8 206,4 524,2 54,7 54,4 93,3 135,4 31,2 148,1 683 30 358,9 179 1502,3 146 28 55,8 133,9 2007 52.553 53.696 50.236 49.021 47.429 49.892 50.606 43.828 35.985 44.618 45.687 44.191 44.192 38.175 42.295 40.338 38.533 40.819 40.349 35.931 38.931 37.101 34.610 35.116 35.969 34.489 35.358 30.447 30.065 28.502 29.698 27.719 31.559 2008 52.101 53.600 52.371 49.171 47.723 49.857 50.890 44.319 37.121 44.527 46.536 44.121 44.039 38.966 41.951 40.680 38.599 41.271 39.987 36.165 38.920 36.968 34.387 35.065 36.119 34.375 35.552 30.852 29.481 28.890 29.482 28.312 31.422
N de Habitantes 2009 51.635 53.603 54.525 49.379 48.022 49.742 51.133 44.795 38.269 44.421 47.396 44.030 43.897 39.809 41.689 41.022 38.697 41.711 39.623 36.443 38.953 36.814 34.193 34.993 36.279 34.259 35.716 31.226 28.866 29.298 29.311 28.890 31.284 2010 51.145 53.493 56.641 49.441 48.225 49.698 51.284 45.254 37.837 44.258 48.180 43.834 43.645 40.612 41.386 41.333 38.762 42.117 39.212 36.677 38.844 36.698 33.952 34.858 36.419 34.081 35.807 31.608 28.227 29.714 29.076 29.459 31.133 2011 51.797 50.633 49.500 47.888 47.387 47.729 45.932 45.396 43.005 43.498 43.267 42.541 41.243 40.828 40.677 38.999 38.681 38.598 39.325 37.126 36.595 36.717 35.854 35.402 35.666 35.341 34.254 32.112 31.786 31.049 29.749 29.019 29.150 2012 50.486 50.249 50.214 47.901 47.450 47.371 45.638 45.216 43.529 43.283 43.194 41.549 40.903 40.190 39.666 38.843 38.709 38.502 38.201 36.724 36.389 36.338 35.319 35.189 35.025 34.983 34.286 32.513 30.929 30.776 29.833 29.683 28.656
60 Sesimbra Vila Verde Lousada gueda
64 Ourm 65 Olho 66 Santa Cruz 67 69 70 71 73 74 75 76 Ponte de Lima Guarda Chaves Albufeira Trofa Marinha Grande lhavo Abrantes 68 Alenquer
72 Tomar
77 Silves 78 Cantanhede 79 Torres Novas 80 Beja 81 82 83 Angra do Herosmo Cmara de Lobos Bragana
84 Esposende 85 Ribeira Grande 86 Espinho 87 Lagos 88 Santiago do Cacm 89 Benavente 90 Anadia
319
N 91 Fundo 92 93 95
Municpio
Distrito Castelo Branco Viseu Leiria Aveiro Viseu Coimbra Beja Faro Lisboa Aveiro Santarm Portalegre Leiria Guarda Braga Santarm Aveiro Bragana Aveiro Faro Portalegre Aveiro Viana do Castelo Lisboa Santarm Aveiro Braga Aveiro Aores Madeira Santarm Coimbra Santarm
N de Freguesias 31 26 6 7 24 14 17 9 11 8 8 10 13 29 7 4 6 37 11 6 11 9 51 9 6 20 29 1 11 5 14 21 2
Densidade Pop. 2011 N./ km 41,4 77,4 356,4 248,4 160,5 113,9 15,1 42,9 174,6 158,6 154,2 55,5 92,8 56,3 959,9 105,2 263 36 138,5 260,3 36,5 154,3 50,4 82,9 90,6 67,6 164,1 2724 130,6 317,7 77,6 88,5 1473,2 2007 31.062 30.852 28.595 28.300 26.177 24.820 25.510 25.410 25.377 26.101 25.030 24.028 25.089 27.082 24.274 22.826 23.244 25.559 23.933 24.390 22.279 24.482 24.413 21.800 21.398 23.773 24.175 21.741 20.728 21.115 21.807 21.714 21.329 2008 30.867 30.698 28.615 28.195 25.863 24.766 25.365 25.394 25.616 26.279 25.156 23.731 25.153 26.844 24.477 22.937 23.504 25.458 24.107 24.875 22.118 24.360 24.251 21.841 21.491 23.663 24.230 21.762 20.858 21.032 21.822 21.627 21.751
N de Habitantes 2009 30.701 30.546 28.656 28.110 25.550 24.699 25.221 25.412 25.786 26.414 25.286 23.448 25.216 26.634 24.676 22.985 23.741 25.350 24.247 25.383 21.978 24.270 24.081 21.890 21.582 23.559 24.312 21.797 20.919 20.923 21.842 21.509 22.169 2010 30.462 30.325 28.668 28.010 25.175 24.628 25.089 25.388 25.928 26.560 25.387 23.128 25.257 26.433 24.840 23.013 23.953 25.218 24.371 25.874 21.852 24.128 23.861 21.913 21.672 23.418 24.407 21.780 20.999 20.823 21.860 21.354 22.536 2011 29.213 28.946 27.753 26.997 26.691 26.171 26.066 26.167 25.735 25.252 24.462 24.930 24.342 24.702 23.736 23.376 23.028 23.850 22.851 22.975 23.078 22.864 22.847 21.814 22.159 22.359 21.886 21.713 21.035 21.828 21.192 20.855 20.206 2012 28.560 28.488 27.404 26.710 26.293 26.048 25.835 25.753 25.705 24.907 24.504 24.230 24.154 24.121 23.851 23.479 23.356 23.324 22.880 22.783 22.566 22.558 22.426 22.306 22.196 22.002 21.889 21.685 21.451 21.336 21.110 20.519 20.421
Tondela Peniche Lamego
94 Estarreja 96 Montemor-o-Velho 97 Odemira 98 Tavira 99 Lourinh 100 Albergaria-a-Velha 101 Cartaxo 102 Portalegre 103 Porto de Ms 104 Seia 105 Vizela 106 Almeirim 107 Oliveira do Bairro 108 Mirandela 109 Vagos 110 Lagoa 111 Elvas 112 Vale de Cambra 113 Arcos de Valdevez 114 Azambuja 115 Salvaterra de Magos 116 Arouca 117 Pvoa de Lanhoso 118 So Joo da Madeira 119 Vila da Praia da Vitria 120 Machico 121 Rio Maior 122 Oliveira do Hospital 123 Entroncamento
320
Municpio
Distrito Aveiro Porto
N de Freguesias 8 20
Densidade Pop. 2011 N./ km 184,6 116,9 2007 22.099 20.911 2008 22.215 20.686
N de Habitantes 2009 22.313 20.436 2010 22.398 20.138 2011 20.428 20.522 2012 20.343 20.119
124 Mealhada 125 Baio
Municpios de Pequena Dimenso N 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 Municpio Cinfes Celorico de Basto Mangualde Coruche Vila Real de Santo Antnio Mono Soure Amares Alcochete Lous Condeixa-a-Nova Montemor-o-Novo Peso da Rgua So Pedro do Sul Cabeceiras de Basto Caminha Castelo de Paiva Valpaos Ponte de Sor Batalha Sert Serpa Macedo de Cavaleiros Horta Castro Daire Grndola Penacova Nazar Moura Lagoa (R.A.A) Distrito Viseu Braga Viseu Santarm Faro Viana do Castelo Coimbra Braga Setbal Coimbra Coimbra vora Vila Real Viseu Braga Viana do Castelo Aveiro Vila Real Portalegre Leiria Castelo Branco Beja Bragana Aores Viseu Setbal Coimbra Leiria Beja Aores N de Freguesias 17 22 18 8 3 33 12 24 3 6 10 10 12 19 17 20 9 31 7 4 14 7 38 13 22 5 11 3 8 5 Densidade Pop. 2011 N./ km 84,9 110,4 90,3 17,8 311,9 90,1 72,1 229,5 137 127,2 123,2 14,1 179,7 47,9 68,7 121,4 145,1 30,4 19,8 152,7 35,3 14 22,3 86,6 40,2 17,9 70 183,3 15,8 316,8 N de Habitantes 2007 20.494 19.871 21.220 19.898 18.444 19.646 20.579 19.756 16.813 18.786 17.422 18.494 17.258 19.224 17.701 16.743 16.858 18.730 17.203 15.918 15.841 15.660 16.897 15.527 16.618 14.089 16.893 14.581 16.233 15.367 2008 20.198 19.767 21.155 19.624 18.539 19.530 20.470 19.853 17.464 19.245 17.737 18.407 16.992 19.188 17.635 16.630 16.785 18.541 17.078 15.993 15.663 15.455 16.766 15.629 16.503 13.979 16.857 14.480 16.120 15.583 2009 19.889 19.652 21.141 19.356 18.587 19.408 20.406 19.963 18.113 19.721 18.058 18.326 16.708 19.169 17.523 16.577 16.660 18.319 16.915 16.056 15.512 15.270 16.624 15.691 16.390 13.845 16.817 14.383 16.022 15.777 2010 19.567 19.508 21.083 19.087 18.650 19.257 20.278 20.017 18.764 20.181 18.353 18.228 16.450 19.173 17.412 16.447 16.529 18.071 16.755 16.123 15.359 15.044 16.455 15.784 16.248 13.682 16.756 14.261 15.884 16.000 2011 20.427 20.098 19.880 19.944 19.156 19.230 19.245 18.889 17.569 17.604 17.078 17.437 17.131 16.851 16.710 16.684 16.733 16.882 16.722 15.805 15.880 15.623 15.776 14.994 15.339 14.826 15.251 15.158 15.167 14.442 2012 19.953 19.952 19.633 19.503 19.067 19.025 18.740 18.709 18.175 17.439 17.320 17.073 16.793 16.521 16.520 16.512 16.432 16.407 16.366 15.820 15.612 15.467 15.426 15.013 14.976 14.954 14.887 14.813 14.809 14.605
321
N 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193
Municpio Cadaval Sines Estremoz Arruda dos Vinhos Valena Nelas Gouveia Alcanena Miranda do Corvo Ribeira Brava Bombarral Vila Pouca de Aguiar Ansio Vieira do Minho Alccer do Sal Mira Sto Sabugal Sever do Vouga Tbua Ponte da Barca Arganil Vendas Novas bidos Alij Calheta (R.A.M.) Santa Comba Do Vila Franca do Campo Resende Reguengos de Monsaraz So Brs de Alportel Murtosa Vouzela Oliveira de Frades Sobral de Monte Agrao Montalegre Moimenta da Beira Chamusca
Distrito Lisboa Setbal vora Lisboa Viana do Castelo Viseu Guarda Santarm Coimbra Madeira Leiria Vila Real Leiria Braga Setbal Coimbra Viseu Guarda Aveiro Coimbra Viana do Castelo Coimbra vora Leiria Vila Real Madeira Viseu Aores Viseu vora Faro Aveiro Viseu Viseu Lisboa Vila Real Viseu Santarm
N de Freguesias 10 2 13 4 16 9 22 10 5 4 5 18 8 21 6 4 12 40 9 15 25 18 2 9 19 8 9 6 15 5 1 4 12 12 3 35 20 7
Densidade Pop. 2011 N./ km 80,8 70,2 27,7 172 119,6 111,2 46,3 108,4 103,2 203 143,7 29,9 74 59,1 8,7 100 61,2 15 94,6 59,9 65,8 35,9 53,1 82,9 39,8 102,5 102,9 144,4 91,7 23,3 69,1 143,9 54 70,4 193,6 12,9 46,1 13,5
N de Habitantes 2007 14.595 13.681 14.658 12.064 14.305 14.719 15.505 14.699 13.686 12.599 13.858 14.930 13.591 14.193 13.191 13.269 13.556 13.533 12.733 12.331 13.038 12.799 12.225 11.332 13.595 11.939 12.310 11.135 11.681 11.551 12.232 9.850 11.723 10.630 10.346 11.610 10.985 11.073 2008 14.638 13.681 14.500 12.314 14.308 14.740 15.334 14.657 13.755 12.600 13.809 14.837 13.495 14.077 13.017 13.295 13.528 13.261 12.643 12.307 13.004 12.667 12.288 11.377 13.453 11.907 12.263 11.164 11.561 11.557 12.569 9.847 11.660 10.640 10.525 11.402 10.941 10.976 2009 14.694 13.691 14.324 12.586 14.295 14.732 15.162 14.588 13.830 12.583 13.819 14.735 13.427 13.936 12.836 13.302 13.509 13.002 12.547 12.240 12.978 12.525 12.352 11.397 13.315 11.864 12.209 11.177 11.439 11.594 12.902 9.881 11.580 10.635 10.694 11.216 10.900 10.896 2010 14.733 13.695 14.141 12.849 14.295 14.718 14.983 14.522 13.864 12.546 13.757 14.634 13.310 13.806 12.707 13.295 13.462 12.738 12.427 12.162 12.921 12.382 12.387 11.427 13.149 11.828 12.134 11.183 11.301 11.604 13.223 9.883 11.500 10.609 10.879 10.999 10.845 10.801 2011 14.228 14.238 14.318 13.391 14.127 14.037 14.046 13.868 13.098 13.375 13.193 13.187 13.128 12.997 13.046 12.465 12.444 12.544 12.356 12.071 12.061 12.145 11.846 11.772 11.942 11.521 11.597 11.229 11.364 10.828 10.662 10.585 10.564 10.261 10.156 10.537 10.212 10.120 2012 14.105 14.076 13.944 13.936 13.933 13.798 13.655 13.567 13.048 13.032 13.011 12.912 12.897 12.719 12.716 12.324 12.261 12.146 12.125 11.931 11.889 11.851 11.827 11.757 11.641 11.372 11.317 11.308 11.083 10.721 10.552 10.488 10.341 10.207 10.193 10.163 10.106 9.967
322
N 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231
Municpio Carregal do Sal Trancoso Mortgua Idanha-a-Nova Pinhel Mogadouro Vila Nova de Cerveira Paredes de Coura Aljustrel Melgao Ponta do Sol Vinhais Ferreira do Zzere Campo Maior Torre de Moncorvo Vila Viosa Ferreira do Alentejo Proena-a-Nova Tarouca Penalva do Castelo So Joo da Pesqueira Alpiara Celorico da Beira Santana Mondim de Basto Miranda do Douro Arraiolos Vila Nova da Barquinha Almodvar Castro Verde Borba Vila Nova de Poiares Nisa Alvaizere Santa Marta de Penaguio Vila Nova de Foz Ca Mao Terras de Bouro
Distrito Viseu Guarda Viseu Castelo Branco Guarda Bragana Viana do Castelo Viana do Castelo Beja Viana do Castelo Madeira Bragana Santarm Portalegre Bragana vora Beja Castelo Branco Viseu Viseu Viseu Santarm Guarda Madeira Vila Real Bragana vora Santarm Beja Beja vora Coimbra Portalegre Leiria Vila Real Guarda Santarm Braga
N de Freguesias 7 29 10 17 27 28 15 21 5 18 3 35 9 3 17 5 6 6 10 13 14 1 22 6 8 17 7 5 8 5 4 4 10 7 10 17 8 17
Densidade Pop. 2011 N./ km 83,5 27,1 37,9 6,8 19,7 12,4 84,7 66 20 38,2 191,1 12,9 44,9 34,2 15,9 42,5 12,6 20,8 79,8 59 29,3 80,3 30,9 79,9 43,2 15,2 10,7 147,5 9,5 12,7 50,3 86,2 12,8 45 105,1 18,1 18,1 25,8
N de Habitantes 2007 10.633 10.422 10.217 10.352 10.009 10.460 8.723 9.315 9.576 9.485 8.352 9.573 9.170 8.291 8.981 8.694 8.252 8.977 8.360 8.571 8.115 8.258 8.643 8.326 8.322 7.397 7.242 8.122 7.319 7.785 7.447 7.491 7.710 7.827 8.168 8.024 7.253 7.631 2008 10.599 10.338 10.153 10.147 9.840 10.289 8.686 9.257 9.460 9.396 8.359 9.388 9.126 8.295 8.829 8.656 8.132 8.849 8.323 8.482 7.997 8.266 8.572 8.277 8.229 7.295 7.182 8.170 7.163 7.782 7.380 7.562 7.536 7.716 8.075 7.905 7.061 7.506 2009 10.606 10.264 10.079 9.952 9.672 10.182 8.645 9.224 9.333 9.301 8.397 9.232 9.046 8.294 8.685 8.627 8.031 8.710 8.312 8.378 7.908 8.263 8.514 8.198 8.171 7.159 7.102 8.228 7.045 7.767 7.338 7.618 7.419 7.617 7.997 7.815 6.916 7.365 2010 10.577 10.140 10.003 9.703 9.498 10.049 8.611 9.167 9.225 9.176 8.428 9.019 8.969 8.246 8.544 8.586 7.934 8.566 8.276 8.260 7.805 8.245 8.421 8.119 8.105 7.029 7.047 8.283 6.909 7.726 7.272 7.672 7.277 7.531 7.926 7.703 6.715 7.215 2011 9.835 9.878 9.607 9.716 9.627 9.542 9.253 9.198 9.257 9.213 8.862 9.066 8.619 8.456 8.572 8.319 8.255 8.314 8.048 7.956 7.874 7.702 7.693 7.719 7.493 7.482 7.363 7.322 7.449 7.276 7.333 7.281 7.450 7.287 7.356 7.312 7.338 7.253 2012 9.711 9.666 9.439 9.339 9.334 9.247 9.166 9.086 9.031 8.943 8.798 8.764 8.460 8.389 8.373 8.235 8.218 8.116 7.959 7.795 7.666 7.593 7.512 7.404 7.401 7.400 7.341 7.334 7.311 7.290 7.245 7.207 7.163 7.155 7.152 7.102 7.089 7.000
323
N 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270
Municpio Mrtola Redondo Almeida Belmonte Castro Marim Vila Flor Ribeira de Pena Portel Tabuao Sabrosa Povoao Carrazeda de Ansies Figueira de Castelo Rodrigo Armamar Madalena Figueir dos Vinhos Mura Vidigueira Penela Monchique Aljezur Alandroal Sernancelhe Vila do Porto Viana do Alentejo Boticas Oleiros So Vicente Penamacor Goleg Velas Porto Santo Aguiar da Beira Vila do Bispo Ourique Vila Nova de Paiva Meda Nordeste Sousel
Distrito Beja vora Guarda Castelo Branco Faro Bragana Vila Real vora Viseu Vila Real Aores Bragana Guarda Viseu Aores Leiria Vila Real Beja Coimbra Faro Faro vora Viseu Aores vora Vila Real Castelo Branco Madeira Castelo Branco Santarm Aores Madeira Guarda Faro Beja Viseu Guarda Aores Portalegre
N de Freguesias 9 2 29 5 4 19 7 8 17 15 6 19 17 19 6 5 9 4 6 3 4 6 17 5 3 16 12 3 12 2 6 1 13 5 6 7 16 9 4
Densidade Pop. 2011 N./ km 5,6 19 13,8 57,5 22,2 24,9 29,9 10,6 47,1 40,3 59,5 22,6 12,2 53,2 40,9 35,3 31,3 18,6 44 15,1 18,1 10,7 24,7 57,3 14,6 17,7 12 71,7 9,9 71 45,7 128 26,2 29,5 8 29,3 18 48,6 18
N de Habitantes 2007 7.514 6.747 7.213 7.735 6.497 7.546 7.117 7.107 6.271 6.640 6.795 6.895 6.638 7.153 6.297 6.901 6.219 5.922 6.287 6.141 5.336 6.123 6.060 5.565 5.707 5.829 5.872 6.121 5.783 5.567 5.614 4.390 6.225 5.447 5.551 6.399 5.788 5.291 5.370 2008 7.332 6.676 7.015 7.733 6.472 7.432 7.049 7.108 6.204 6.571 6.818 6.744 6.542 7.071 6.316 6.824 6.109 5.886 6.235 6.024 5.323 6.039 6.011 5.574 5.702 5.736 5.754 6.117 5.632 5.533 5.616 4.401 6.161 5.421 5.426 6.399 5.712 5.307 5.317 2009 7.178 6.607 6.844 7.737 6.461 7.343 6.953 7.084 6.132 6.495 6.843 6.621 6.459 7.002 6.353 6.752 6.014 5.864 6.191 5.916 5.333 5.968 5.975 5.569 5.696 5.666 5.626 6.099 5.522 5.475 5.619 4.378 6.108 5.437 5.331 6.399 5.642 5.330 5.234 2010 7.025 6.528 6.627 7.745 6.441 7.275 6.870 7.057 6.041 6.421 6.839 6.476 6.362 6.911 6.384 6.676 5.925 5.819 6.143 5.801 5.330 5.899 5.928 5.557 5.687 5.570 5.512 6.074 5.376 5.431 5.609 4.387 6.062 5.452 5.236 6.391 5.556 5.323 5.158 2011 7.274 7.031 7.242 6.859 6.747 6.697 6.544 6.428 6.350 6.361 6.327 6.373 6.260 6.297 6.049 6.169 5.952 5.932 5.983 6.045 5.884 5.843 5.671 5.552 5.743 5.750 5.721 5.723 5.682 5.465 5.398 5.483 5.473 5.258 5.389 5.176 5.202 4.937 5.074 2012 6.978 6.922 6.835 6.723 6.588 6.531 6.419 6.326 6.301 6.256 6.253 6.173 6.162 6.150 6.055 6.031 5.861 5.844 5.821 5.755 5.724 5.687 5.634 5.632 5.623 5.591 5.544 5.518 5.443 5.389 5.357 5.346 5.308 5.223 5.221 5.079 5.026 4.996 4.935
324
N 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308
Municpio Alfndega da F Fornos de Algodres Cuba Mora Lajes do Pico Avis Vimioso Santa Cruz da Graciosa Pampilhosa da Serra Meso Frio Gis Constncia Gavio Sardoal Pedrgo Grande Freixo de Espada Cinta Crato Calheta (R.A.A.) Alter do Cho Vila de Rei Vila Velha de Rdo Marvo So Roque do Pico Manteigas Castelo de Vide Fronteira Monforte Arronches Castanheira de Pra Penedono Alcoutim Mouro Porto Moniz Alvito Santa Cruz das Flores Barrancos Lajes das Flores Corvo
Distrito Bragana Guarda Beja vora Aores Portalegre Bragana Aores Coimbra Vila Real Coimbra Santarm Portalegre Santarm Leiria Bragana Portalegre Aores Portalegre Castelo Branco Castelo Branco Portalegre Aores Guarda Portalegre Portalegre Portalegre Portalegre Leiria Viseu Faro vora Madeira Beja Aores Beja Aores Aores
N de Freguesias 20 16 4 4 6 8 14 4 10 7 5 3 5 4 3 6 6 5 4 3 4 4 5 4 4 3 4 3 2 9 5 3 4 2 4 1 7 1
Densidade Pop. 2011 N./ km 15,7 37,7 28,2 11,1 30,2 7,5 9,6 72,2 11,2 165,4 15,9 50,5 13,8 42,6 30,1 15,3 9,2 29,9 9,8 17,8 10,5 22,5 23,9 28 12,7 13,6 7,9 9,7 47,5 22 5 9,5 32,3 9,3 32,2 10,8 21,4 25
N de Habitantes 2007 5.446 5.317 4.705 5.295 4.732 4.968 4.914 4.879 4.416 4.432 4.446 3.775 4.142 3.858 4.111 3.892 3.766 3.878 3.499 3.131 3.534 3.556 3.811 3.714 3.739 3.230 3.129 3.231 3.250 3.322 3.186 3.384 2.679 2.724 2.570 1.730 1.529 479 2008 5.368 5.237 4.674 5.231 4.681 4.931 4.857 4.910 4.283 4.357 4.380 3.751 4.027 3.808 4.069 3.834 3.707 3.857 3.442 3.080 3.450 3.489 3.853 3.650 3.701 3.160 3.087 3.211 3.176 3.286 3.104 3.387 2.645 2.720 2.583 1.697 1.534 488 2009 5.299 5.173 4.656 5.152 4.654 4.871 4.801 4.938 4.161 4.274 4.321 3.726 3.928 3.759 4.028 3.789 3.621 3.829 3.364 3.041 3.371 3.413 3.879 3.579 3.677 3.088 3.052 3.201 3.110 3.265 3.033 3.395 2.616 2.706 2.609 1.670 1.535 500 2010 5.199 5.080 4.613 5.062 4.631 4.804 4.730 4.950 4.035 4.182 4.236 3.716 3.844 3.704 3.963 3.734 3.553 3.794 3.302 2.988 3.295 3.328 3.908 3.509 3.646 3.000 3.013 3.174 3.038 3.226 2.967 3.395 2.564 2.704 2.625 1.634 1.543 507 2011 5.104 4.989 4.878 4.978 4.711 4.571 4.669 4.391 4.481 4.433 4.260 4.056 4.132 3.939 3.915 3.780 3.708 3.773 3.562 3.452 3.521 3.512 3.388 3.430 3.407 3.410 3.329 3.165 3.191 2.952 2.917 2.663 2.711 2.504 2.289 1.834 1.504 430 2012 4.922 4.920 4.887 4.790 4.708 4.529 4.518 4.410 4.314 4.311 4.120 4.053 3.977 3.913 3.761 3.677 3.593 3.569 3.501 3.453 3.432 3.428 3.380 3.347 3.297 3.295 3.270 3.124 3.026 2.876 2.725 2.622 2.582 2.533 2.258 1.782 1.528 448

Anuário Financeiro Dos Municípios Portugueses

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Anuário Financeiro Dos Municípios Portugueses

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Anurio Financeiro dos Municpios Portugueses 2011 e 2012

ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012

ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012

ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012

ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012

ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012

ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012

ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012

ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012

253 253 256 258 259 261 263 263

ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012

ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012

ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012

ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012

ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012

ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012

CAPTULO 1. O SETOR LOCAL E OS MUNICPIOS PORTUGUESES

CAPTULO 1. O SETOR LOCAL E OS MUNICPIOS PORTUGUESES

ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012

1.2. Caracterizao geral e importncia nanceira dos Municpios

CAPTULO 1. O SETOR LOCAL E OS MUNICPIOS PORTUGUESES

FONTE: EUROSTAT, Annual government nance statistics

ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012

1.3. Tipologias de municpios

Mdios 101 Municpios

Grco 1.02 Os Municpios Portugueses, por dimenso e regio NUTS 2

CAPTULO 1. O SETOR LOCAL E OS MUNICPIOS PORTUGUESES

Total 181 103 24 308 322

Empresas Municipais 0 114 47 1 162 1 49 28 8 85 2 17 13 3 33 272 3 0 4 2 6 4 0 9 4 13 >4 1 2 6 9 0 97 45 16 158

Empresas Intermunicipais 1 71 47 5 123 2 12 10 3 25 21 3 1 1 0 2 4 0 0 0 0

Existe um Servio Municipalizado pertencente a 2 municpios (Oeiras e Amadora).

1.4. A desconcentrao de servios Grupos Municipais

ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012

Mapa da distribuio dos municpios e sua dimenso

CAPTULO 1. O SETOR LOCAL E OS MUNICPIOS PORTUGUESES

ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012

1.5. Reformas Administrativas e Controlo Financeiro

CAPTULO 1. O SETOR LOCAL E OS MUNICPIOS PORTUGUESES

ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012

1.6. Independncia nanceira6

CAPTULO 1. O SETOR LOCAL E OS MUNICPIOS PORTUGUESES

Grco 1.03 Evoluo da Estrutura Financeira dos 308 Municpios

Grco 1.04 Evoluo da Estrutura Financeira dos Municpios de Grande Dimenso

ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012

Grco 1.05 Evoluo da Estrutura Financeira dos Municpios de Mdia Dimenso

Grco 1.06 Evoluo da Estrutura Financeira dos Municpios de Pequena Dimenso

CAPTULO 1. O SETOR LOCAL E OS MUNICPIOS PORTUGUESES

Grco 1.07 Evoluo da independncia nanceira dos Municpios (2006 a 2012)

ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012

CAPTULO 1. O SETOR LOCAL E OS MUNICPIOS PORTUGUESES

ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012

Chegando a atingir os 90% no ano de 2005.

CAPTULO 1. O SETOR LOCAL E OS MUNICPIOS PORTUGUESES

ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012

CAPTULO 2. ANLISE DA EXECUO ORAMENTAL DOS MUNICPIOS

2.2. Receitas Municipais

Receita liquidada reporta-se ao momento da constituio do direito a cobrar ou a receber.

ANURIO FINANCEIRO DOS MUNICPIOS PORTUGUESES 2011 e 2012

2.2.1. Execuo global do Oramento da Receita

Quadro 2.02 Oramento e Execuo da Receita Total*

CAPTULO 2. ANLISE DA EXECUO ORAMENTAL DOS MUNICPIOS

Grco 2.01 Evoluo das Receitas*

No incluem o saldo da gerncia anterior