Cancelacin de Concesiones Mineras

Segn el DS 014-92EM Artculo 64.- Se cancelarn los petitorios o concesiones, cuando se Superpongan a derechos prioritarios, o cuando el derecho resulte inubicable. Artculo 65.- Las reas correspondientes a concesiones y petitorios caducos, abandonados, nulos, renunciados, y aquellos que hubieren sido rechazados en el acto de su presentacin, no podrn peticionarse mientras no se publiquen como denunciables. Artculo 66.- Por resolucin de la Jefatura del Registro Pblico de Minera se declarar la caducidad, abandono, nulidad, renuncia y cancelacin de las concesiones y petitorios, en cada caso o colectivamente, efectundose la inscripcin pertinente en dicho Registro. Artculo 114.- Si durante la tramitacin de un petitorio minero se advirtiese que se superpone totalmente sobre otro anterior, ser cancelado el pedimento posterior y archivado su expediente. Si la superposicin es parcial, el nuevo peticionario deber reducir su pedimento respetando el rea de la concesin minera anterior. La reduccin deber efectuarse, dentro de los 30 das siguientes a la notificacin de la resolucin que discierna sobre la superposicin. Artculo 115.- Si por cualquier causa aparecen superpuestas, total o parcialmente, dos o ms concesiones mineras, con ttulo inscrito, por ms de noventa das desde la fecha de publicacin a que se refiere el Artculo 124 de la presente Ley, el Jefe del Registro Pblico de Minera constituir una sociedad Legal respecto del rea superpuesta. El rea superpuesta constituir siempre una nueva concesin minera, que tomar el nombre de la concesin minera superpuesta ms antigua, precedida de la palabra "reduccin". La participacin de los socios originales en la sociedad legal que se constituya, ser en proporciones iguales. Los derechos originales se reducirn a las reas no superpuestas, cuando sea el caso. Lo dispuesto en los prrafos precedentes no ser de aplicacin, en el caso que las partes hubieren adoptado un acuerdo distinto para solucionar la superposicin. Si no obstante lo dispuesto anteriormente, no hubiere llegado a advertirse la superposicin, al extinguirse cualquiera de las concesiones superpuestas, la concesin vigente adquirir automticamente la totalidad de los derechos sobre el rea superpuesta. Artculo 120.- En caso se advirtiera la existencia de petitorios o concesiones mineras sobre la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, dentro de los siete das siguientes a la presentacin del nuevo petitorio, cancelar este ltimo u ordenar al nuevo denunciante la reduccin a la

cuadrcula o conjunto de cuadrculas libres.

Segn el Dec. Leg. N109 Artculo 121.- Se cancelarn los denuncios o concesiones, cuando se superpongan a derechos prioritarios, o cuando el derecho resulte inubicable Artculo 122.- Las reas correspondientes a concesiones y denuncios caducos, abandonados, nulos, renunciados, y aquellos que hubiesen sido rechazados en el acto de su presentacin no podrn denunciarse mientras no se publiquen como denunciables. Artculo 123.- Por resolucin de la Direccin de Concesiones, se declarar la caducidad, abandono, nulidad, renuncia y cancelacin de los derechos mineros, en cada caso o colectivamente, efectundose la inscripcin pertinente en el Registro Pblico de Minera, y en la Jefatura Regional de Minera, en su caso. Artculo 187.- Son atribuciones de la Direccin de Concesiones Mineras: 5. Declarar la caducidad, abandono, cancelacin o nulidad de los derechos mineros y publicar, en su caso, su libre denunciabilidad.

Santa Ana - Bear Creek: Concesin Cancelada

El otorgamiento de la concesin minera.El 29 de noviembre del ao 2007 el Ministerio de Energa y Minas expidi el D.S. N 083-2007-EM, mediante el cual autoriza a empresas mineras a realizar actividades dentro de los 50 Km de la zona de la frontera. Sustenta esta norma en la existencia de una situacin de necesidad pblica, siendo de aplicacin el artculo 71 de la Constitucin. Asimismo, se dispuso que el Proyecto Santa Ana dirigido por la empresa canadiense Bear Creek era de necesidad pblica, disponiendo que se otorgarn las acciones correspondientes para el otorgamiento de la concesin. Sin embargo, aos despus se han producido un conjunto de manifestaciones contrarias a los proyectos mineros en la Regin Puno Posteriormente, el 26 de Mayo del 2011, el Gobierno Regional de Puno mediante la Ordenanza Regional N 05-2011-GRP-CRP dispuso:

Artculo Primero.- DISPONER, la suspensin de los petitorios mineros metlicos en la Zona Sur del territorio de la Regin Puno en el marco de las competencias del Gobierno Regional de Puno, hasta la conclusin del proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica, as como el Plan de Ordenamiento Territorial, as como, la implementacin irrestricta del D.S. N 023-2011, respecto del Derecho de Consulta a los Pueblos Indgenas para las Actividades Minero Energticos. Artculo Segundo.- SOLICITAR, al Ministerio de Energa y Minas el Cese y la Cancelacin Definitiva de la Concesin Minera de la Empresa Minera Bear Creak Mining Company Santa Ana y concesiones mineras, de hidrocarburos e hidro-energticos, en la Zona Sur de la Regin Puno. Das despus, el 29 de mayo del ao 2011, se public el Decreto Supremo N 0262011-EM. Mediante esta norma el Ministerio de Energa y Minas suspende la admisin de petitorios mineros en el territorio de las provincias de Chucuito, el Collao, Puno y Yunguyo, del departamento de Puno, por el plazo de doce meses. Semanas despus el da 25 de junio del ao 2011, ante la presin de las comunidades aymaras, el Gobierno expidi el Decreto Supremo N 032-2011-EM, el cual derog el anterior Decreto Supremo N 083-2007-EM, que otorgaba, la concesin de la mina Santa Ana a la empresa Bear Creek Mining Company. El Decreto concluye disponiendo que, en un plazo no mayor de sesenta das, se deban dictar disposiciones con el fin de prohibir las actividades mineras en los distritos de Huacullani y Kelluco, en la provincia de Chucuito. Pregunta clave:El Gobierno puede dejar sin efecto, revocar, anular o declarar la caducidad de una concesin minera basada en la existencia de conflictividad social o causal similar? Respuestas del sistema legal actual.De acuerdo al artculo 66 de la Constitucin las condiciones para la utilizacin y otorgamiento de los recursos naturales a particulares se fijan por Ley Orgnica. La Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley N 26821) en su artculo 23 seala que la concesin, aprobada por leyes especiales, otorga al concesionario el derecho del aprovechamiento del recurso natural concedido en las condiciones y con las limitaciones que establezca el ttulo respectivo. En este contexto, para el caso de la minera, el artculo 58 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera establece las formas de extincin de las concesiones mineras. Estas son: caducidad, abandono, nulidad, renuncia y cancelacin. El artculo 59 seala que se produce la caducidad del denuncio, petitorio o concesin cuando no se paga oportunamente, durante dos aos, el derecho de vigencia. El artculo 60 seala como causal no poner en produccin, en el plazo otorgado por la autoridad, una concesin de beneficio. El abandono de un petitorio minero se produce, segn el artculo 62, cuando no se cumple con las normas del procedimiento minero en el trmite del petitorio. En cuanto a la nulidad de las concesiones otorgadas, sta ocurre, segn el artculo 63, cuando el derecho fue solicitado por una persona inhbil. La cancelacin de un denuncio o concesin minera se produce, segn el artculo 64,

solamente cuando existe la superposicin de derechos prioritarios o cuando el derecho resulta inubicable. Cabe sealar que el artculo 10 del TUO de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, seala que las concesiones mineras son irrevocables en tanto el titular cumpla con las obligaciones que dicha ley exige para su vigencia. En consecuencia, No se apreciara norma legal en sede minera que sustente las causales de de revocacin, caducidad o cancelacin de una concesin minera bajo el fundamento de la existencia de oposicin social a un proyecto minero. Sin embargo, es cierto que la minera se fundamenta en la existencia de un inters pblico por encima de un inters privado, que la habilita a privilegiar su operacin por encima de otras actividades econmicas dado su positivo impacto social y econmico. En consecuencia, el carcter de actividad de utilidad pblica consagrado por el artculo V del T.U.O de la Ley de General de Minera(V. La industria minera es de utilidad pblica y la promocin de inversiones en su actividad minera es de inters nacional), es el indicador clave para establecer la viabilidad o no en el otorgamiento de una concesin minera.

Palabras finales.A la fecha, el proyecto minero Santa Ana se encuentra en suspenso. Ms an, el valor del proyecto Corani , tambin de Bear Creek, aparentemente ha perdido valor dada la situacin del proyecto Santa Ana, ello en el marco de la pretensin de la empresa Bear Creek quien solicita se deje sin efecto el Decreto Supremo que revoc el otorgamiento de la concesin minera. El fundamento para la expedicin del Decreto Supremo N 026-2011-EM se justific en el hecho que dada la conflictividad social no era posible establecer la existencia de utilidad pblica basada en la creacin de desarrollo para la zona de influencia del proyecto. Obviamente, el concepto de utilidad pblica slo resulta de aplicacin para el caso de denuncios mineros solicitados por extranjeros en zonas de frontera. En el caso de denuncios en general, de acuerdo a la legislacin minera vigente, la conflictividad social no es un elemento relevante el otorgamiento de la concesin minera. Sin embargo, ello no necesariamente es consistente con la prctica de la administracin pblica al momento de cumplir su rol promotor, fiscalizador y sancionador de la actividad minera.

Lima, 16 de Setiembre del 2012

El proyecto minero Santa Ana consigui concesin irregularmente

El Frente de Defensa del Medio Ambiente y Zona Sur de la Regin Puno, denuncia que la minera canadiense Bear Creek Mining, utiliz una presunta testaferra para obtener la concesin temporal del proyecto minero Santa Ana, por ello insiste en la derogatoria del decreto supremo 083-2007. El congresistas Jhony Lescano, adelant que la seorita Yeni Villavicencio Gardini solicit a ttulo personal la concesin de Santa Ana, posteriormente traspas esta autorizacin a la empresa minera Bear Creek Mining, cuando el gobierno emiti el decreto supremo 083. Revel que en los documentos de Bear Creek Mining, Yeni Villavicencio, aparece como su apoderada y las direcciones que consigna en el petitorio minero: son los mismos de la empresa; por tanto la minera canadiense utiliz a esta persona para conseguir las concesiones. Una persona soltera, como es el caso de Yeni Villavicencio, n o hubiera podido mantener la concesin y pagar los costos elevados de su obtencin, por tanto fue testaferro de la empresa recalc. Adems, Lescano Ancieta, revel que un informe del Ministerio de Relaciones Exteriores, expresaba como muy delicado autorizar las operaciones de una mina en las inmediaciones del Lago Titicaca y se requera un informe de la Autoridad Nacional del Agua para evitar un conflicto con Bolivia. Sin embargo, el Ministerio de Energa y Minas, no tom en cuenta las observaciones de Torre Tagle y la presidencia del Consejo de Ministros expidi el decreto supremo 083, autorizando la concesin de la mina San Ana, precis. En ese contexto, explic que estas irregularidades en el otorgamiento de la concesin de la mina Santa Ana, son pruebas contundentes que el decreto supremo 083 ha salido utilizando actos dolosos e ilegales; razones suficientes para declarar su nulidad.