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Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

DECRETO N 7.788, DE 15 DE AGOSTO DE 2012


Regulamenta o Fundo Nacional de Assistncia o Social, institudo pela Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e d outras providncias. A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, caput, o inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, DECRETA: Art. 1 O Fundo Nacional de Assistncia Social - FNAS, fundo pblico de gesto o oramentria, financeira e contbil, institudo pela Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, tem como objetivo proporcionar recursos para cofinanciar gesto, servios, programas, projetos e benefcios de assistncia social. Art. 2 Caber ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, enquanto rgo responsvel pela coordenao da Poltica Nacional de Assistncia Social, gerir o FNAS, sob orientao e acompanhamento do Conselho Nacional de Assistncia Social - CNAS. 1 A proposta oramentria do FNAS constar das polticas e programas anuais e plurianuais do Governo federal e ser submetida apreciao e aprovao do CNAS. 2 O oramento do FNAS integrar o oramento do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Art. 3 Constituem recursos do FNAS: I - os consignados a seu favor na Lei Oramentria Anual; II - as receitas provenientes de alienao de bens mveis e imveis da Unio destinados assistncia social; II - as receitas provenientes de aluguis de bens imveis da Unio destinados assistncia social; e IV - outras fontes que vierem a ser institudas. Pargrafo nico. Podero ser realizadas descentralizaes internas e externas para o o FNAS, nos termos do Decreto n 825, de 28 de maio de 1993, para atender despesas com servios, programas ou projetos de assistncia social, de que trata o inciso II do caput do art. o 12 da Lei n 8.742, de 1993. Art. 4 Os recursos repassados pelo FNAS destinam-se ao:
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I - cofinanciamento dos servios de carter continuado e de programas e projetos de assistncia social, destinado ao custeio de aes e ao investimento em equipamentos pblicos da rede socioassistencial dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; II - cofinanciamento da estruturao da rede socioassistencial dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, incluindo ampliao e construo de equipamentos pblicos, para aprimorar a capacidade instalada e fortalecer o Sistema nico da Assistncia Social - SUAS; III - atendimento, em conjunto com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, s aes assistenciais de carter de emergncia; IV - aprimoramento da gesto de servios, programas, projetos e benefcios de assistncia social, por meio do ndice de Gesto Descentralizada - IGD do SUAS, para a utilizao no mbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, conforme legislao especfica; V - apoio financeiro s aes de gesto e execuo descentralizada do Programa Bolsa Famlia pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios, por meio do ndice de Gesto Descentralizada do Programa Bolsa Famlia - IGD, conforme legislao especfica; VI - pagamento, operacionalizao, gesto, informatizao, pesquisa, monitoramento e avaliao do benefcio de prestao continuada e de renda mensal vitalcia; e VII - atendimento das despesas de operacionalizao que visem implementar aes de assistncia social. 1 Os recursos de que tratam os incisos I, IV e V do caput sero transferidos, de forma regular e automtica, diretamente do FNAS para os fundos de assistncia social dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, independente de celebrao de convnio, ajuste, acordo, contrato ou instrumento congnere, observados os critrios aprovados pelo CNAS, vista de avaliaes tcnicas peridicas, realizadas pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. 2 Os recursos de que tratam os incisos II e III do caput podero ser transferidos, de forma automtica, diretamente do FNAS para os fundos de assistncia social dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, independente de celebrao de convnio, ajuste, acordo, contrato ou instrumento congnere, conforme disciplinado em ato do Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome. 3 Os recursos de que trata o inciso VI do caput sero repassados pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome diretamente ao Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, por meio de celebrao de termo de cooperao ou outro instrumento definido em ato conjunto do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e do Presidente do INSS. 4 Os recursos de que trata o inciso I do caput tambm podero ser utilizados pelos entes federados: I - para pagamento de profissionais que integrarem equipes de referncia, nos termos do art. 6-E da Lei n 8.742, de 1993; e II - para capacitao de recursos humanos e desenvolvimento de estudos e pesquisas essenciais execuo de servios, programas e projetos de assistncia social. 5 O FNAS poder repassar recursos destinados assistncia social aos entes federados por meio de convnio, ajuste, acordo, contrato ou instrumento congnere, sendo vedado ao convenente transferir a terceiros a execuo do objeto do instrumento.
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Art. 5 So condies para transferncia de recursos do FNAS aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: I - a instituio e o funcionamento de Conselho de Assistncia Social; II - a instituio e o funcionamento de Fundo de Assistncia Social, devidamente constitudo como unidade oramentria; III - a elaborao de Plano de Assistncia Social; e IV - a comprovao oramentria de recursos prprios destinados assistncia social, alocados em seus respectivos fundos de assistncia social. Pargrafo nico. O planejamento das atividades a serem desenvolvidas com recursos do FNAS integrar o Plano de Assistncia Social, na forma definida em ato do Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Art. 6 Os recursos transferidos do FNAS aos fundos dos Estados, Distrito Federal e Municpios sero aplicados segundo prioridades estabelecidas em planos de assistncia social, aprovados por seus respectivos conselhos, observada, no caso de transferncia a fundos municipais, a compatibilizao com o plano estadual e o respeito ao princpio da equidade. Art. 7 O cofinanciamento federal de servios, programas e projetos de assistncia social e de sua gesto, no mbito do SUAS, poder ser realizado por meio de blocos de financiamento. Pargrafo nico. Consideram-se blocos de financiamento o conjunto de servios, programas e projetos, devidamente tipificados e agrupados, e sua gesto, na forma definida em ato do Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Art. 8 A prestao de contas da utilizao de recursos federais de que tratam os incisos o I, II e III do caput do art. 4 , repassados para os fundos de assistncia social dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, ser realizada por meio de declarao anual dos entes recebedores ao ente transferidor, mediante relatrio de gesto submetido apreciao do respectivo conselho de assistncia social, que comprovar a execuo das aes. 1 Para fins de prestao de contas dos recursos federais de que trata inciso I o do caput do art. 4 , considera-se relatrio de gesto as informaes relativas execuo fsica e financeira dos recursos transferidos, declaradas pelos entes federados em instrumento informatizado especfico, disponibilizado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. 2 A prestao de contas, na forma do caput, ser submetida aprovao do FNAS. Art. 9 A utilizao e prestao de contas de recursos federais recebidos pelos fundos de assistncia social dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, de que tratam os o incisos IV e V do caput do art. 4 , observar o disposto em legislao especfica. Art. 10. Os recursos de que trata o inciso I do caput do art. 4 podero ser repassados pelos fundos estaduais, municipais e do Distrito Federal para entidades e organizaes que compem a rede socioassistencial, observados os critrios estabelecidos pelos respectivos conselhos, o disposto no art. 9 da Lei n 8.742, de 1993, e a legislao aplicvel. Art. 11. Os demonstrativos da execuo oramentria e financeira do FNAS sero submetidos apreciao do CNAS trimestralmente, de forma sinttica, e anualmente, de forma analtica.
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Art. 12. O FNAS atuar de forma integrada com as unidades de programao financeira do Ministrio de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome, de que tratam o inciso o II do caput do art. 4 , o inciso II do caput do art. 11 e o inciso II do caput do art. 17 da Lei n 10.180, de 6 de fevereiro de 2001. Art. 13. O Ministrio de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome expedir as normas necessrias para a execuo deste Decreto. Art. 14. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 15. Ficam revogados os Decretos n 1.605, de 25 de agosto de 1995, e n 2.529, de 25 de maro de 1998. Braslia, 15 de agosto de 2012; 191 da Independncia e 124 da Repblica. DILMA Guido Miriam Tereza Campello Este texto no substitui o publicado no DOU de 16.8.2012 ROUSSEFF Mantega Belchior
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