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OLIVEIRA VIANNA

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OBRAS DO AUCTOR: Populaes meridionaes do . Paulo, 1922. Brasil Pequenos estudos d e P syeologia O . Sao Paulo ,. 1923 idealismo na .I Republica ; S_evo uao p 50 . l

IDE-ALISMO
DA

CONSTITUiO
2.> edio, So 2.> edi ao, e da

cta
do

poltica

Imprio

E votao do' ao aulo, 1922. O povo brazileiro Soccaso do Im nerlo S- ao Paulo, 1923. I ao Paulo, 1926.

1927

EDIO

DE

TERRA

DE

SOL

RIO DE 'JANEIRO

PREFACIO

Ha presentemente um certo movimento de Interesse em torno da velha these da democra'Ia. Revvem-se antigos debates sobre a sobernnia do povo, sobre o. direito do suffragio, sohrc a representao politica, sobre o principio do liberdade. Eu observo, cheio dleatteno (' .uriosidades, todas essas agitaes, de que I) uucleo paulista, sempre vivaz, parece ser o I ('1111' de irradiao. m tudo isto, o que me interessa, o IJII li procuro ver no so as agitaes em 111 mas, mas principalmente os agitadores. No Ilrasil, os agitadores so infinitamente mais 111.'1' antes do que as agitaes. Em ba ver[ 9

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dade O que me interessa , antes de tudo, a mentalidade dos agitadores. Tenho a impresso (confesso que uma simples impresso, e no um juizo) de que esta moderna mentalidade agitadora no differe muito da mentalidade antiga - a que, ha cem annos, vem sonhando; a democracia no Brasil. Os agitadores de hoje sonham a democracia como sonharam os da Independencia; os da constituinte imperial; os do 7 de Abril; os da reaco liberal de 68; os do manifesto de 70; os da Constituinte republicana. Idas, processos, objectvos: os mesmos. Os .de hoje como os de honrem, corpo os de antehontem. . Os de hoje, entretanto, tem diante dos olhos um material precioso - este material precioso, que os seus antecessores no, tiveram: cem annos de experiencia ,da democracia no Brasil. Estes cem annos de expriencia, como apparecem aos olhos destes agitadores? Que, parte tem na formao das suas idas politicas e dos seus planos reformadores? No quero dizel-o ; talvez mesmo no saiba dizel-o. Isto depende muito da cathegoria de

esr 'rito, a que pertencem estes agitadores. Se ha espiritos extroversos e espiritos introversos, como quer a moderna classificao de Jung, esta larga experiencia social de cem annos pode ter um valor enorme e pode no ter valor algum. Em nosso paiz, na sua elite poltica principalmente, dominam os espiritos deste ultimo typo de J ung. Ora, para estes pode-se dizer que a realidade social .no existe portanto, a experiencia social vale pouco, ou nada vale. Cem annos de experiencia, um anno de experiencia ou nenhuma experiencia so para elles a mesma cousa. .Os espritos deste typo que tem feito aquiaq'uella illusoria poltica syllogistica, da "ironia de Nabuco : --:-uma pura ,arte da construco no vacuo :' a base so as theses, e ho os factos; o material, ideaes e no homens; a situao, o mundo e no o paiz; os habitantes, as geraes futuras e no as actuaes. Os espritos, porm, para os quaes a realidade social existe; que consideram as sociedades humanas uma cousa viva, uma creao natural, com estructura e dynamismo proprios; para estes espiritos esses cem annos de ex-

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No Brasil, o problema fundamental da organisao democrtica no pode ser este, no pde ser o mesmo da America e da Europa. O nosso problema poltico fundamental no o problema do voto - e sim o problema da organisao da opinio. Esta organisao da opinio europeus e americanos no se preoccupam com ella; problema CJlueno os interessa; porque j o encontram resolvido pela historia - por uma cultura civica accumulada em mil annos de evoluo poltica. Ns no podemos ter a mesma attitude. Temos que supprir pela aco consciente e at onde fr possvel, aquillo que a nossa evoluo historica ainda no nos poude dar. O problema da organisao do voto s seria o problema capital da nossa democracia, se aqui, maneira da Europa ou da America, a opinio j estivesse organisada. Ora, no ha maior illuso do que suppr que no Brasil ha opinio organisada. Este volume, nos oito capitulos de que se compem, visa justamente deixar demonstrada esta these. Os povos contemporaneos, ou melhor, as democracias contemporaneas podem ser classificadas em dous grupos: as democracias de

p!nio. organisada e as democracias de opinio, SImplesmente. Os inglezes e os amerirnnos pertencem ao primeiro grupo. Ns perencernos ao segundo grupo - o das dernocraI n de opinio, simplesmente. <?ra, o grande problema est em fazer rvoluir a nossa democracia, desta sua condio 111 f 11111, para uma democracia de opinio orga11 Ia.

OLIVEIRA

VIANNA.

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Estava muito longe . da Constituinte Imperial .. publicana.

da grandeza pica a Constituinte Re-

Na Constituinte Imperial os nomes que . nella concorriam eram os maiores do paiz pelo prestigio da cultura, da intelligencia, do caracter ou' da situao social. Os graneles estadistas que consolidaram o Imperio . construram o poder politico da nao, sahram della ou nella estavam, com excepo de Feij -e Bernardo de Vasconcellos. Elles tinham; demais, a mmensa autori-

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dade de um mandato verdadeiramente nacional - pois eram realmente, e no ficticiamente, representantes da nao. Em-. bora, na sua totalidade, fluctuando nos intermundios do utopismo doutrinario, eram espritos fortemente compenetrados das suas idas ; todos fundamente empenhados numa grande tarefa, aos seus olhos sagrada, de construco nacional; todos repassados daquelle tremendous sense of personal responsability, de que fala van Dyke. Erraram largamente; mas, dos seus erros se pode dizer Q que dos erros dos japonezes disse alguem - que foram erros de fora e no (erros de fraqueza (1). N a Constituinte Republicana, nada disto. J as propras fontes da sua autoridade no eram de pureza absoluta: o mandato que recehcrarrr no lhes vinha de uma. delegao nacional, comparavel de que resultra a Constituinte Imperial; mas, sim, de um embuste formidavel, conscientemente preparad, atravez do famoso regulamen

(1) v. Oliveira Vianna - O idealismo na evoluopolitica do Imperio e da Republica.'

to Alvm, com o fito declarado de abafar qualquer manifestao do povo contraria ~da republicana. Emanando de fontes ..1o suspeitas, a Consti tuinte Republicana no podia ter, de certo, grande autoridade moral sobre o paiz - e, realmente, no a Leve: o seu presidente, Prudente de Moraes, homem austero e digno, confessara, 110 encerral-a, que a Constituinte Ira recehida com muito desfavor e muita preven(:'o pela opinio publica. . O grupo republicano, por occasio do 1I1()~imento.de 89, era, realmente, uma rninoria relativamente insignificante, disseminnda pelo paiz, tendo como centros de 11I:1ior actividade o Rio e So Paulo. O Kl'oSSO da massa politicante se distribuia ('I1Il'e as duas faces tradicionaes: a lib.-rnl e ~:'pdn,servadora. Com a irrupo 1'(11 ublicana, 'esses velhos quadros partidarlos desappareceram, quebrando-se em mitll!lJ'esde fragmentos, cada um constituido di' um pequeno clan aggrupado em torno dI' um pequeno chefe. Em regra, esse peqllPIlO chefe no representava - pelo mefiOS na provincia - o elemento local mais [ 21 ]

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prestigioso ,no ponto de v~sta poli~ic6: o que havia de mais prestigioso e fmo na velha aristocracia local, quando se deu o golpe de 15 de Novembro, ouretra~lu-se, fechando-se dentro do culto platomco da mon archia, ou tomou uma attitude discreta aguardando o rumo ulterior dos aco:1te~imentes. De modo que, em sua maioria, os clans partidarios, que se organizaram por todo o paiz, em substituio das velhas organizaes monarchicas, no tinham pr~priamente sua frente as figuras de mais autoridade no seio das lites politicantes. Havia all i - com notaveis e brilhantes excepes - muita entidade entrelopa, multo arrivista, muito noaoeau-riclie poltico, sem grande solidez de estructura no caracter e sem grande lastro de escrupulos na consciencia, c que se haviam arremessado sobre as situaes polticas, abandonadas pela velha guarda, com a mesma despreoccupao de linha e de attitudes de uma patrulha de assalto pondo em saque uma cidade deserta .. Ha ainda um outro trao, que descrimina as duas grandes assemblas consti

tuintes. Os constituintes do Imperio eram homens todos animados de altos ideaes poIiticos . .como j vimos, todos se uniam no ardente e : claro pensamento de construir uma ptria. Na Constiluinte da Republica; o pensamento poltico, que a animou, no tinha, no esprito da maioria, a clareza e a intensidade do ideal, que inspirara os constituintes mperiaes. Para muitos, a Republica era uma aspirao de ultima hora; para outros, um simples movimento de represalia; e para outros ainda - os historicos por exemplo - puro thema piara declamaes sonoras, e nunca uma convico clara e profunda, <wrtten on the Ileshly tables of theheart. De modo que, .quando . se deu a queda do velho regrnen, o pensa111'ento repub,licanono havia attingido a sua plena xuaturidade: no havia ainda salurado a consciencia do paiz. Por isto, os cxpoentes',do)deal republicano, na Constiluinte ou fra della, no pareciam muito senhores da sua ida matriz: a impresso que nos do que no sabiam bem o que queriam, nem bem o que era preciso fazer. Bons rapazes, que se haviam adestrado em

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atirar pedras no governo, colhidos de surpresa para a grave misso de estadistas, tiveram que improvisar s pressas um programma de construco. Preoccupados, desde 70, em fazer opposio ao poder (como se costuma fazer opposio entre ns), elles realmente no haviam pensado nisto at 14 de Novembro. de 89 e, quando,' a 16 do mesmo mez e anno, foram forados a pensar nisto, sentiram-se visivelmente emba-raados. Elles se haviam contentado at ento com um vago programma de aspiraes vagas formulado em phrases vagas: os irnrnortaes principios,o regimen da opinio, a soberania do povo, a organisao federativa, o principio da liberdade, a democracia, a repuhlica, etc. O mauif'esto de 70 um magnifico exemplo desse culto das generalidades sonoras, que constitue o fundo da mentalidade dos republicanos da propaganda. Quando, vinte annos depois, se apossaram do governo do paiz, essa mentalidade no se havia modificado um apice no seu feitio literario, declamador L doutrinario.

trace mais distinctivo dessa mentalidade: era a crena no poder das formulas scriptas. Para esses sonhadores, pr em letra de forma uma ida era, de si mesma, realisal-a. Escrever no papel uma Constiluio era Iazel-a para logo cousa viva e ucluante: as palavras tinham o poder maguo de dar realidade e corpo s das por r-llas representadas. Dizia Ihering que ningum pode 1110ver ,uma roda lendo apenas diante della 11111' estudo sobre a theoria do movimento. ()s republicanos historicos, especialmente os I'ollsliluintes. de 91, dir-se-hiam que estavam l'IHlvencidos justamente do contrario dis111 - e que, pelo simples poder das formuI I' escri ptasvn o s era possvel mover-se 11111:1 roda, c~:no mesmo mover-se uma naI' I1 inleira;:. 1 este estado de espirito que elabo1111'\1111 a Constituio de 24 de Fevereiro.
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Disse Ea de Queiroz que, dos males que affligiam Portugal, uns eram devidos ao proprio temperamento do povo, mas que outros eram traduzidos do fr ancez. Com os nossos podemos dizer a mesma cousa. Dos males que nos tem affligido desde a nossa em ancipao em 22, uns resultam das condies mesmas da nossa formaco social, mas outros so simples translac5es dos males alheios em vernculo - ~ os idealistas republicanos, os constructoresda Constituio de 24, infelizmente parece terem-se devotado mais aos males desta ultima especie do que aos males da primeira cathegoria. Excellentes traductores de males estranhos; pessimn s 'interpretes dos nos[ 26 ]

proprios males. E natural, pois, que a sua obra maxima - a Constituio Federativa; ~'no tenha sido outra causa sino lima obra doutrinariamente bella, mas Iatnlmente votada ao fracasso immediato. Em v rdade, .esta Constituio nunca foi posta 1'111 pratica, corno veremos: pode-se dizer q 11' ella, corno as crianas mal nascidas, 11100'feUdo mal de sete dias. Ella trazia, 111 is, no sangue, atravez apropria Constilulu l , eleita pelo regulamento Alvim, a carI 11d a heredo-syphilis, que haveria de ga1111' lhe, desde o bero, a innocencia de reI tllll Iluda e exanthemar-lhe de placas susI't' l:t, a epderrnezinha delicada, l';sLu Constituio resume, entretanto, 1111,'II:1Spaginas, tudo o que havia de mais IIhll'llI nas correntes idealistas da epo ca ; ele 1IIIIdll qu nos :4rtigos deste codigo funda1111 ulul podemo.vver uma bella synthese de 11tlll 11ideologia- republicana dos primeiros
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II IltI 1IIII'I'U'lional e, por isso mesmo, heteI I1III til) dcmocracismo francez, do liheI ti 111"111I 'Z e do federalismo americano.

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Tinha os seus crentes e tambm tinha os seus fanaticos: o que no parecia ter eram os seus scepticos e os seus negadores. Por aquella epoca, a" crena nas virtudes do Liberalismo, do Federalismo e da Democracracia era to profunda como a dos feiticeiros nas virtudes dos seus esconjuros e das suas mandingas: a mais leve expresso de duvida sobre a excellencia destas formulas politicas acarretaria para o dissidente as agruras da lapidao ; quando menos, elle soffreria a dr de se ver alcunhado de retrogrado - offensa tremenda para aquelles tempos. Os que se aggrupavam em" torno dos" chamados propagandistas esperavam as bemaventuranas da Republica, da Democracia e da Federao no mesmo estado de exaltao mistica com que os camponezes, que acompanhavam Jess pelas estradas da Galila, esperavam" o reino de Deus. Veio a Republica. Veio a Democracia. Veio a Federao. E para logo se levantou um sussurro de desapontamento do seio da turba fanatlzada - e esse desapontamento se accentuou, com o tempo, numa perrna[ 28 ]

n~~t~ \ desilluso. Os mais fortemeITte deslludidos foram precisamente os mais arclentesevangelisadores do novo cred~. Os Christos da Nova Revelao foram Justamente os que mais alto fizeram resar o refro do seu desanimo. - Mo era esta a ttcpublica dos meus sonhos! di~iam, sueI umbidos e cheics de melancolia. I-louve, portanto, uma fora estranha, 11111 radar o cculto , que transmudou o ouro dll idealidade mais pura no chumbo vil dl1 mais triste realidade? Sim, houve. Esse 1111'101' foi: 1.0 o momento l~istorico; 2.0 11 prpria nao.

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o momento em que os novos ideaes republicanos foram postos em pratica, era realmente o menos proprio para objectval-os: tudo conspirava para fazel-os fracassar. Mesmo que elles se ajustassem estructura da nacionalidade e ao seu espirito, ainda assim o' momento condernnav-os a uma fallencia inevitavel. Em primeiro lagar, faltou-lhes uma classe social que os encarnasse. A realisao de um grande ideal nunca obr~ collectiva da massa, mas sim de uma lite , de um grupo, de uma classe, que com elle se identifica, que por elle peleja, que, quando victoriosa, lhe d realidade e lhe assegura a execuo. Ora, tudo isto faltou intei

ramente Constituio Republicana - synthese das aspiraes dos evangelisadores do. novo regimen: O grupo republicano, era, com effeito. diminuissimo: no representava nem um ncleo fortemente solidario, nem uma classe prestigiosa da sociedade. Formava-se de elementos esparsos, vindos de todas as classes; afinal, no passava de um bando, reduzissimo de sonhadores agitando-se, numa actividade intermittente e dispersiva, atravez n ncuriosidade ou indifferena de um paiz immenso. Os elementos polticos, que iam pr em aco o delicado mecanismo elas novas instituies, eram, na sua maioria, principalmente nos Estados, elementos Inteiranrente estranhos ao, idealismo dos evangelistas jsepublicanos - e, ao agirem, ngiam, no, corno homens de ideal, transfigtlrados pel8.F, mas apenas como homens do seu meio: do seu tempo e da sua raa o que equivale dizer, como veremos, que IIgiam em completo desaccordo com o esprilo idealista da Constituio. Em segundo legar, as condies econo1111 as da sociedade eram perfeitamente im
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prprias a qualquer surto de idealidade politica. O decreto da abolio do trabalho servil havia explodido com a violencia de uma mina subterranea, e a sociedade inteira, de baixo acima, se abalou, estremeceu e, em muitos pontos, derruiu completamente. Todas as classes soffreram uma profunda perturbao na sua estructura - umas directamente, como a agrcola; , outras , indirectamente, com a repercusso do abalo soffrido pelas primeiras. Foi nesse meio agitado e instabilissimo que a Republica surgiu e a nova Constituio lei promulgada. No fundo, a abolio do trabalho escravo desorgansr a o systema de meios de vida da aristocracia nacional - e a Republica a encontrou na situao de quem' procura urgentemente uma nova base economica. Ora, essa situao era a menos prpria para atttudes desprendidas e desinteressadas, indispensaveis objectivac dos altos principias idealistas consubstanciados no texto da Constituio. Tanto 'mais quanto, essa aristocracia, deslocada da SUa grande industria da terra, passou a encontrar no Estado Uma nova

base economica, que lhe substituiu a antiga base economica destruida. Essa nova base cc?nomca foi a industria do emprego publico, que o novo regimen fundou e que se tornou para a grande aristocracia nacional ~l1aisv~ntajosa e lucrativa do que a velha J,ndustna da explorao da terra, ento proIu.ndamente desorganisada. O novo regrnen, nlis, pelo seu caracter democratico como pelo seu espirito descentralisador ~ federativo, multiplicara prodigiosamente na Unio, nos Estados e nos Municpios os .argos_administrativos e os cargos de represonta?a~; de. modo que a" elite poltica, e nstituida Justamente, na sua maioria p los desplantados da abolio, orientou~ s toda par?- as funces electivas e admini lrativas lez do emprego publico o pala d todas as' suas aspiraes. Os cargos publicas, - administrati()' ou polticos, - passaram a ser dispulados, no como meio mais efficien1<' para realisar o ideal, o' sonho; mas, P\II"l e rnaterialmente, como, meio de ida.. O que se procurava, nessa corrida para a burocracia electiva ou vitalcia, era, [ 33 ]

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no realisar o grande ideal de 70, mas simplesmente viver. E todos pareciam dizer como, Caliban: - Eu devo comer o meu jantar. Ou, mais syntheticamente: - Eu deoo comer. Em virtude das condies excepcionaes do momento, comer fez-se assim o imperativo, cathegorico das novas instituies em ensaio, um verdadeiro dever, que todos - uma boa parte dos hstorCOs;os post-hstortcos na sua totalidade e, mesmo, alguns pre-histor icos - cumpriram, como o negro personagem shakespeareano, gostosamente. Os que conseguiam, dest' arte, alcandorar-se nos postos officiaes ou electvos viam nelles logicamente uma situao definitiva e vitalcia - e a defendiam, por todos os meios, contra o assalto dos novos invasores. Estes, premidos tambem pela fora do mesmo imperativo cathegorico, disputavam as situaes do 'poder com a aspera aggressvidade dos escaladores de trincheiras. E, para estes, como para aquelles, todos os meios pareciam bons: da fraude desabalada illegalidade manifesta e ao esbulho clamoraso; da fuzilaria das diatribes e calumnias

impressas ao argumento mais poderoso e .rebante dos canhes da fora' armada. , Est claro que, num ambiente destes, to trepidante e perigoso, Arel, isto , a ,Constituio, no podia sentir-se bem e s lhe restava alar-se no ar subtil. O ideal inspirado r dos homens deixra de ser aquella bona libido patrice ratiiicandi, de Sallustio, e passra a ser apenas o aoarus uenier horaciano.

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o idealismo republicano falhou, dest' arte, logo no inicio da sua experiencia constitucional, porque eram completamente hostis a qualquer surto idealista as circumstancias do momento historico que envolveram os primeiros annos do novo regimen. Mesmo, porm, que .essas circumstancias lhe fossem favoraveis, ainda assim a belIa ideologia da Constituinte teria que fracassar da mesma forma, sino imrnedatamente, corno aconteceu, pelo menos com o correr dos tempos, medida que se fosse accentuando o desaccordo entre os seus princpios e as condies mentaes e estructuraes do nosso povo.
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Este desaccordo, a princpio, ninguern 'pareceu percebel-o bem. Como j vimos, os republicanos viviam ento na crena do poder transfigurador das formulas escriptas. Todos elles acreditavam que se um dia o .Congresso decretasse que todos os brazileiros, mesmo as crianas de peito, se tornassem para logo patriotas perfeitos e abnegados, para logo todo o Brazil se cobriria de abnegados e perfeitos patriotas; ou se a Constituio declarasse, num dos seus lapidares artigos, que todos os politicos, que -no Estado, nos Municpios e na Unio - estavam actualmente felicitando o paiz, passassem a possuir o geniQ poltico de um Washington ou de um Bsrnarck, para logo repullularia, na Unio, nos Estados e nos Municpios, toda uma florao miraculosa de genios pliticos, quando no maiores, ao m euos eguaes a Bismarck ou Washington, Era esta a mentalidade dos primeiros tempos republicanos. Ou melhor, era esta a mentalidade dos republicanos da propaganda e, por contagio, dos post-repuhlicanos do, adhesismo. Com esta mentalidade, est claro que

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elles no poderiam comprehender a verdadeira causa do fracasso dos seus deaes; nem' poderiam procural-a nas circurnstandas eventuaes do momento; nem, muito menos, no desaccordo entre os dogmas da sua ideolegia e a realidade nacional. Para elles, a causa do fracasso no estava no regrrren, tal corno foi ideado na Constitui co , ' mas apenas nos homens - ou porque inexper'ientes, ou porque corr-uptos. Dah duas grandes correntes de opinio, ou duas attitudss typicas, que dividiram os republicanos dos primeiros tempos e, ainda hoje, os eontinuam a dividir: a dos intolerantes, que aUribuiam a fa11e11cia do regimen corrupo dos que detm eventualmente o pcdcr ; e a dos tolerantes, para os quaes a fallencia do regimen era apenas apparente, pnrque oriunda da falta de experiencia Oll de aprendisagem das novas instituies.

Estes ultimas, longanimes e um tanto fatalistas, pareciam repetir a legenda d'annunziana de que o Tempo o' pae dos prodgios e ainda hoje os seus ep-

zonos continuam a esperar messancamente ::> '. na .aco do, grande milagreiro ... Os primeiros, porm, os da corrente intolerante, menos longanimes e nada fatalistas, oonfiavam, e ainda confiam, no no Tempo, mas na Fora, ou, mais propriamente, naquella personagem muda da tragdia eschyliana: a Violencia. Embora nem sempre tenham o desassombro de proclamar, como certo philosopho, que o assassnio poltico a arma do patriotismo desarmado, appellam frequentemente para os quarteis, fazem-se empreiteiros quadriennaes de salvaes, para despejar do poder os corruptores das insliluies, os violadores da Lei suprema .. Quando victoriosos, tentam, elles mesmos, ti ar realidade ideologia da Constituio; 111<1S, 01 facto que at hoje todas essas tentativas do partido da Fora tm' sido ill\ aravelmente coradas pelo fracasso: nentrumia at agora tem conseguido objectivar Cl sonho dos sonhadores de 70 e 91. Evidentemente, deve haver uma causa 1I11lisprofunda, que explique tamanha inlllpa idade e to longo e continuado in-

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successo. Esta causa existe e , como j assignaJamos, o desaccordo ~ntre o idealismo da Constituio e a realidade nacional. Realmente, todo o systema politico engenhado na Constituio assenta-se sobre um certo numero de presumpes, .que, entre ns, no tem, nem pode ter, nenhuma objectividade possivel. So presumpes de natureza meramente especulativa, inteiramente fra das condies reaes da nossa vida collectiva. Tomemos, por exemplo, a primeira dellas - porque fundamental: a presumpo da existencia aqui dessa cousa que, nos povos de raa saxonia principalmente, se chama opinio publica. Todo o rnechanismo do regimen estabelecido na Constituio gira em torno dessa presumpo central. O, que alli se institue , com effeito, o regimen democratico; portanto, um regimen que deriva da vontade do, Povo Soberano, manifestada pela Opinio Publica. Dah, essa instituio basilar: o suffragio universal. Neste ponto, alis, a nossa ideologia constitucional no se inspira apenas no magnfico espectaculo das democra[ 40 ]

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cias anglo-saxonias, mas tambem nas dou. .trinas individualistas do convencionalismo Jrancez. O suffragio que ella estabelece , .por isso, o suftragio individual e no o suftragio de classe: cada cidado, considerado individualmente, se presume possuir a irubependencia bastante e a competencia necessaria para eleger com criterio e consciencia os dirigentes eventuaes da nao, isto , os executores da vontade do povo. O conjunclo dessas opinies individuaes forma a massa rnagestosa da Opinio democratica, que elege os governos, que dirige os govern os, que appl aude os governos, quando hnns, e que lambem condemna os governos, quando rnus, isto , quando desobedienles dita Opinio. Esta opinio deve revelar-se, porm, atravez dos Partidos. Para os ideologos republicanos, os partidos politicos, maneira ingleza, so. a forma mais legitima, sino a unica, da manifestao do Povo Soberano. Dahi o empenho, sino a mania, de todos elles em organisar partidos polticos estveis, com os seus imponentes directorios centraes, com os seus menos imponen

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tes directorios estaduaes, com os seus ainda menos imponentes directorios municipaes ou districtaes, corado tudo isto por grandiosos programmas de idas e reformas perfeitamente liberaes, democraticas e republicanas. Por esse meio, os milhes de opinies individuaes, sequiosas de se revelarem, se agglutinarlam em grandes massas, em dous ou tres grandes grupos, representando dous ou tres grandes partidos, E ter iamos, portanto, estabelecido, o pleno regimen da opinio maneira do que acontece na America do Norte e na Inglaterra. Com essa Opinio Publica, assim partidariamente arregirnentada, poderiamos desde ento fruir, com tran quillidade e orgulho justifcado, todas as benraventuranas do regimen do povo pelo povo, a Democracia em summa, a Republica na sua luminosa pureza e formosura. Contando com isto que os constituintes de 91, segundo, alis, as inspiraes dos evangelstas de 70, estabeleceram no seu Codigo Fundamental varias prescripes tendentes a facilitar a livre expresso

dessa opimao derrrocratica. Dahi a el.ectividade e a periodicidade, no s da Camar a, como tambem do Senado. Dahi a eleio directa e popular do presidente da Republica. Dahi os curtos. mandatos presidenciaes. Dahi o seli-qooertuneni local, aS-l segurado pela autonomia dos Estados e lambem pela autonomia dos municpios. So tudo outras tantas valvulas por onde [oiepode manifestar e exteriorisar-se a' vontade livre, a opinio consciente e soberana do Povo, ou, pelo menos, dos Partidos. Corno se v, os republicanos da Consliluinte construr-am um regimen politico hnseado no presupposto da opinio publica urgnnsada, arregimentada e militante. Ora, 1'.'la opinio. no existia, e ainda no exisli', entre ns: logo, ao mechanismo ideali"do pelos legisladores de 91 faltava o so1'.'0 il spirador do seu dynamsmo. Dahi a 1111 r allen cia.

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Realmente, todo o fracasso do idealismo contido na Constituio de 24 de Fevereiro tem', em' synthese, esta causa geral: somos um povo em que a opinio puhlica, na sua forma pratica, na sua forma democratica, na sua forma pol itca, no existe. Quando imaginam um regimen de opinio, os nossos ideologos polticos pensam logo na Inglaterra. D-lhes a Inglaterra o mais belIo exemplo do governo segundo a vontade do povo. Ora, o que se chama opinio na Inglaterra cousa muito diversa do que o que aqui se costuma chamar - opinio. Em primeiro logar, na Inglaterra essa opinio, que elege, que governa, que julga [ 44 ]

.os detentores eventuaes do poder, tem uma maravilhosa organisao. justamente esta maravilhosa organisao que d opinio do povo inglez esta formidavel fora compulsoria sobre os orgos do Poder, de modo a tornal-os inteiramente obedientes s suas i nspiraez e desejos (1). Esta organisao onstituida po r um COl} 'uncto magestoso de Iontes de opinio" representadas, em' parI(l, pelas varias associaes de classe, podcrosamente unidas e federalisadas, e, em purte, por esses grupos activos e militantes nuscidos do admiravel esprito de solidaI ('tlnde da raa saxonia (Leaques, clulrs,

grupos, extraordinariamente viI1n ,', por um lado, e aquellas associaes, ti 11 III 'IIOS extraordinariamente vivazes, por 1111/111 Indo, se solidarisam em entendimen111 IIIIIIIIOS e acabam compellindo o poder I ,,111 d('('('I-os (pressure [rotti ioiihout ), ou, I'lltldfl t'sle recalcitra em Iazel-o, depemI 11 1" 111 jogo do mechansmo parlamentar e
11)

"IIIII'IJlilt,Bes{ E'Htcs

socieiies,

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substituem-no por um outro da sua conf'ian a e inspirao. O r egimen da opinio na Inglaterra no resulta, pois, exclusivam ente do facto dos cidados inglezes terem a prerogatva de escolher, pelo direito do voto, os representantes do Poder; mesmo sem o direito do voto, essa. poderosa solidariedade de classes, esse espirito popular, militante e infatigavel, acabaria por obrigar, pela simples fora moral da sua opinio, os detentores do Poder e a classe propriamente politica a consideral-o, a ouvil-o e a attendel-o. O regimen da opinio pre-existe prerogativa eleitoral - e a sua razo de ser est nestes dous attributos intransferiveis do cidado inglez: a sua indole activa e combativa (a aqressioe oitalitq, de Whitman), por um lado; por outro, o espirito de solidariedade, o sentimento instinctivo do interesse oollectivo, aquillo que van Dyke chama - lhe spirit of cormnori order and social cooperation, Estes dous attributosum de natureza biologica, porque se prende ao temperamento da raa; outro de natureza moral, porque se prende formao

social e poltica dto povo - que asseguram democracia ingleza esta surprehendente vitalidade, que faz a admirao e tambem o desespero de todos os povos no saxonico s do mundo. Ora, entre ns nada disso acontece ~ a simples concesso do suffragio a todos os cidados no bastaria para criar aqui .stas condies que constituem o ambiente 11:1 democracia ingleza. No existe solidariedade de classe. No 11 I nenhuma classe entre ns realmente tll'Wlnisada, excep~o a classe armada. Essas ruudes classes populares que so os 1111-\ 'principaes da elaborao da opiI1 liritanica - no tem aqui organisao "I 11111:1, ou tem uma organisao rudimen1111, ,'0111 efficiencia apreciavel sobre os 111' os do Poder, dada a enorme disper11 d('rnographica do paiz: e so a I I I I' Ilgricola, a classe industrial, a classe Illjllllll'ITial, a classe operaria. Todas essas I I I viv m em estado de semi-conscienI d" xou propros direitos edos seus proI I ul rr 'SSCS, e de absoluta inconsciencia 1111 pl'opria fora. So classes dissocia

(j

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das, de typo amorpho e inorganico, em estado de desintegrao profunda. Quando, porventura, algumas fraces dell as se or- . ganisarn aqui ou alli (Centros Industriaes Sociedades Agrcolas, Associaes Opera~ rias, etc.) ainda assim esses pequenos nucleos de solidariedade profissional no tem espr-ito militante, nem poder eleitoral proprio, nem influencia directa sobre os 01'gos do Poder (1). No existe 10 sentimento do interesse collectioo. Este sentimento, to profundo nas raas germ anicas em geral, especialmente na raa ingleza, inteiramente nullo no cidado. brazileiro. J explicamos alhres a razo historica desta nossa incapacidade - e no aqui o Iogar mais propro para renovar-lhe a demonstrao (2). Os que aqui se consagram ac bem publico desinteressadamente so typos excepcionaes, cujos esforos se perdem no meio da indifferena, ou da nercia, ou do retrah(1) vide adeante:O poder da opinio e as fontes da opinio. (2) vde Poputaes Meridionaes, capo IX.

mento 'da maioria. De modo que falta aqui terreno propicio a esses brilhantes movimentos em prl do' bem collectivo, de que so to Ierteis os grupos anglo-saxonios. Esta ausencia de sentimentos dos interesses geraes que explica o insuccesso de todas aquellas instituies sociaes, em que no ha em' jogo o interesse pessoal dos cooperadores. O servio do Jury, por I templo: ninguem entre ns o' presta oorn o sentimento de estar cumprindo um dever cI( idado - como entre os nglezes; ao oulraro, presta-o contrafeito e esfora-se pOl' evadir-se a elle por todos os meios. () ll1' mo se d com o servio militar, \111 () servio eleitoral. Em relao a este 1111 111/0, sabemos bem o que se passa: o I. lur vae urna para comprazer o chefe ('11 111, ou porque ahi o leva o boss do par'''111 nunca, porm, por um impulso su1" I 111' de civismo" por um movimento ~s11111/1111'0 da sua consciencia - parao firo " 1IIII.'Iiluir os orgos do governo poltico I 111', Ilude. Ir s urnas, como servir no " xercer qualquer cargo no re1/111 IlIdol mas benefico collectividade, [ 49 ]

[ 48 ]

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representa tudo isto, para 99 Ofo de ns brazileros, um' sacrifcio, um incomrnodo. uma rnassada. - Este um dos traos mais caracteristicos da nossa psychologa social e, infelizmente, estamos muito longe de vel-o desapparecer como elemento determinante da nossa conducta na vida publica. Um ambiente como, este, portanto, o. menos propicio ao florescmento de um regimen de opinio, maneira saxonia. Este regimen tem aqui tantas condies de vitalidade. quantas teria uma cobaia dentro de uma carnpanula, em que se fizesse o vcuo. Pretendendo instituir entre ns um regimen de opinio, os constituintes republicanos foram victimas inconscientes de uma grande illuso. O edifcio que construiram, de to magestosa fachada, no se assenta, como se v, sobre alicerces de realidades; assenta-se sobre fices - e nada mais.

VI

Desta ausencia de opmiao organisada, desta ausencia de opinio publica, de opuio democratica - o que , alis, con.tcqucncia da nossa .pr opr ia formao sor-iul resulta, COJ110 vimos; o fracasso do I'ugimen estabelecido pela Carta de 24 de 1,','v'1'eiro, bem' como todos os males I' corrupes, de que o' estamos, ha mais d,\ trinta annos, accusando: - o monopolio clOf> orgos do poder pelas pequenas parceI 11.' politicantes, que entre si distribuem os 1/11 j.(os publicos; consequenternente, os conI 11'.', os federaes unanimes, as assemblas I lurluncs unanimes, as camaras municipaes 1IIIIIIlirl1 ; e, portanto, a inevitavel suborti 111\','1 de todos esses' corpos legislativos [ 51 ]

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e 'representativos aos chefes do executivo municipal, do executivo estadual e do executivo federal. Tudo isto so factos naluraes, perfeitamente logicos, num povo que no tem - porque no podia ter - nem es'pjrito dernocr-atico, nem sentimento democratico, nem', portanto, hahitos e tradies democraticas. Fazendo dos cargos publicos e, consequentemente, do thesouro publico cousa da sua propriedade privativa, os nossos clans partidarios, que manipulam o governo da Unio, dos Estados e dos Muncipios, esto na mesma situao de um individuo que se apoderasse de uma res derelicia. Realmente, em boa verdade - e C011sderando de um ponto de vista objectivo o phenomeno - talvez devamos ser, de um certo modo, gratos a estes clans politicantes: pelo menos, elles nos prestam o servio de organisar essa cousa essencial e que, entretanto, o Povo, o nosso Povo, pela sua inaptido democratica, se mostra incapaz de organisar: o quadro dos poderes publioos do paiz. Porque natural que se pergunte: [ 52 ]

Entregue a si mesmo, sua propria espontan edade, o nosso povo seria capaz de constituir a nessa super-estructura politicoadministrativa? E duvidoso. O que se observa nos municpios do paiz parece indicar que, sem a actividade desses nodulos politicantes, os conselhos cornmunaes; as nossas famosas camaras municipaes, no se con stit uriarn. Como suppr ento que, sem a interveno desses grupos politir anI s, poderiamos constituir o apparelho ainda mais complexo dos poderes publicos da I nio e d'os Estados? Estas grandes e. pequenas olygarchas II[lO so, pois, em si mesmas, coudernnaveis, 'um povo como o nosso, ellas so mesmo 11 vitaveis. Diremos mais: ellas so neces"11'ias.

O grande problema no est em deslr'ull-as ; est em educal-as, em disciplinal/I', rn reduzir-lhes a capacidade de fazer II m al e augmentar-lhes a capacidade de Im.(~"o bem. Todo o mal, de que as accu111110', provm de que ellas actuam, por /I xim dizer, no vcuo sem o correctivo 1111 11 ompresso disciplinada de uma at[ 53 ]

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mosphera de opinio publica, que no se formou nem organizou.' e que, portanto, no as pode orientar nem inspirar. Condu-' zindo-se por sua propria inspirao, sem nenhuma outra contra-presso exterior, essas olygarchias se deixam naturalmente tomar de todos os exclusivismos, de todos os unilateralismos, de todas as perverses do senso julgado r, insitos logica gregaria e ao esprito de partidarismo. Dahi a sua oonducta sempre em contradico com o interesse geral. Este Ierido, esquecido, despresado, porque no se faz valer junto do. Poder, no se 01'gansa de uma maneira efficiente para compellir o- Poder a respeital-o e attendel-o.

VII

Os inconvenientes desse unccionamento 'no vacuo das olygarchias politicantes tm a sua mais esplendente exemplificao no modo por que se faz o governo da Unio. Cada presidente da repuhlica improvisa um programma administrativo. Diremos melhor: cada presidente da repubJica [orado a improvisar um programma administrativo. E isto porque todas as vezes que ascende ao. poder um novo presidente, a Nao inteira fica .attenta , toda ouvidos e toda olhos, num grande silencio, (l espera que elle diga o que ella, a Nao, precisa para a sua salvao e prosperidade. Nenhuma classe vem a elle para dizerlhe com dignidade: - Ns, que conhece-

[ 54 ]

{ 5~ ]

o
mias os

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nossos interesses melhor do que ;ViS, queremos para nosso bem taes e taes providencias. Nenhuma classe vem a elle para dizer-lhe com imper io: - Somos alguns milhares, ou alguns milhes de interesses espalhados p.or todo o paiz, todos unidos e confederados numa poderosa solidariedade. B,em nome delles, pedimos isto e mais isto. Nenhuma classe vem a elle para dizer-lhe com arrcgancia: - Somos unidos, SOmlOS organsados, somos fortes. Podemos, si quizermos, agitar o paiz. Exigimos, pois, para O: nosso bem, para a melhoria dos nossos interesses, taes e taes medidas, taes e taes reormas. Nada. EIIIl' vez disso, toda a Nao limita-se a esperar. Toda a Nao. espera na omniscenca do governo, na ornniscientia do p.oder, na omniscencia do presidente; - do presidente que, em' regra, apenas um excellente e honrado bacharel! E 00 presidente - sorte de Jupiter prodigoso - que tem de arrancar de si mesmo, da sua mente olyrnpica, toda uma sede de programmas salvadores: [ 56 ] .

-um! programma de salvao para a Classe agr icola ; -um programma de salvao para a classe ind ustrial; - um programma de salvao para a classe commercial; - um .progr arnrna de salvao para a classe operaria; - um programma de salvao para cada uma das outras classes, em que se divide a Nao!

N a Inglaterra o contrario disto. L, ninguem confia na ornnisciencia do governo. Pode-se dizer mesmo que ninguem cultiva alli a crena, to generalisada entre ns,' no patrio tismo espontaneo do governo. Cada classe organisa-se e defende os seus interesses da melhor maneira, movimentase, reclama, protesta e, se f'r preciso, revolta-se e lucta. No espera passivamente que o governo, tocado de sentimentos de carinho paternal, v a ella inquirir do que ella precisa para o seu bem e prosperidade. EUa mesma que vae ao governo, cheia

[ 57 1

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da consciencia robusta e clara dos seus proprios interesses, e o esclarece, e o provoca" e o inquieta, com a frequencia dos seus r'eclamos, corn a constancia das suas suggestes, com a impertinel1cia mesma das suas ameaas, Os governos alli no tem propriamente um pr.ogramma seu, brotado da sua mente como Minerva da mente de Zeus: so ape~ nas meros executores, vo realisar programmas j elaborados c fra, na imprensa, nos comcios, nas cathedras nos livros, pela aco dos grandes partidos e das grandes solidariedades de classes: as ligas, as associaes, <J.S syndicatos. No , pois, o silencio o que se faz em torno de cada governo. Nenhuma classe alli espera, muda e queda, a soUicitude paternal do Poder. Ao contrario disto, todas pedem, todas exigem': em sumrna _ t.odas. querem dirigir o Poder. E' isto o que constItue a democracia ingleza. Nisto que est o que os inglezes chamam - governo da opinio, Comprehende-se ento porque ha alli governos devotados causa publica, go-

vernos nacionaes: governos patriticos. Ellles assim se mostram, no propriamente por um movimento espontaneo da sua aln:a, por um impulso generoso do seu cor~ao ele patriotas; mas, porque so cornpelldos a isto pior essa incoercivel e irresistivel pressure [rom iuitliout da opinio organisada e militante. Entre ns nada disso se v. No ha aqui nem organisao de classes, n~m organisao da opinio: a unica orgamsao, que os presidentes encontram em torn~ .de si, cercando-os, sllggestionando-os, exigindo, impondo, so os clans facciosos, que os elegem. Estes que acabam dom.inando.-os inteiramente e reduzindo-os, por fim, a SImples instrumentos dos seus interesses e ambies. Eis porque o governo do p?v~~, idealisado pelos sonhadores da Cousutuinte, se torna aqui apenas o governo das coteries politicantes. No culpemos, pois, os detentores do Poder. Elles so apenas as victimas das. proprias circumstancias, em que .actuam: no meio do silencio geral do paiz, nada [ 59 ]

58 )

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mais natural que eIIes acabem ouvindo exclusivamente a voz que se faz ouvir com insistencia e persuaso: a voz dos interesses partidarios que os cercam. O nosso grande problema poltico, portanto, no est em atacar os governos por no serem' patr1otkos, ou por no se resolverem a ser patrioticos; o nosso grande prblema poltico est em obrigar os governos a serem patrioticos. Ora, s ha um meio legal de obrigar .os governos a agirem patrioticamente, isto , a servirem causa publica e aos interesses collectivos, em vez de servirem , de preferencia, os interesses dos seus grupos partidarios e dos seus clans eleitoraes: organisar a Opinio, isto , organisar a pr.essure iron ioittrout, maneira ingleza. Ou isto, ou a democracia republicana no Brazil ser apenas um eterno sonho. Ns, com effeito - em parte, pela aco da intoxicao ideologica dos doutrinadores do liberalismo; em parte, pela aco quotidiana da imprensa, que (quando, amiga) pr.odama sonoramente o patriotismo

do governo, e (quando inimiga) nega sonor amente o patriotismo do governo ns brazileiros, vivemos budhicamente mergulhados nessa doce espcctativa utopica de esperar no patriotismo dos governos . um' patriotismo-gerao espontane.a, .de OrIgem endogena, sorte de jactus anuru lucreciano, surgido das proprias entranhas dos patriotas que governam! . Neste ponto, no ha ..duvTd~ que ~omos ingenuos como um poeta Iyrico de vmte annos... Porque a verdade que no ha governos patrioticos - isto , governos que sejam patriticos espontaneamente. Todo governo - desde que, como o nosso, actue no vcuo, sem a presso de uma opinio publica organisada - acaba seI?pre, inevitavelmente, fatalme~:e, humanissimamente, governo de partido ; logo, governo de faco; logo, governo de clan; lacre mau ~zoverno l I:> , fi Estas verdades que se devem ixar bem, com nitidez e suggestivida:de, na me~te popular. E preciso destruir na nrentalidade do nosso povo esse funesto preconceito dos governos patrioticos. E preciso [ 61 ]

[ 60 J

IDULlSMO

o...

CONSTlTUJO

convencel-o de que nada ha a esperar do patriotismo esponiatieo dos que esto no poder, e que o unico meio de tornal-os patrotas .obrigal-os a isso por uma presso externa - vasta, organisada, poderosa.

VIII

Todas essas consideraes nos deixam v( r que o problema da nossa organsao politica muito mais complexo do que I' li' e quelles que pensam poder resol I o com simples reformas constitucioIIIH s, De certo, os que assim pensam so I' 11 ritos que ainda cultivam a velha crena "PI"'sticiosa no poder das formulas escri1'111" (' devem naturalmente ser tambem es11' 111.' bem aventurados, ou, pelo menos, 11111 " bemaventurana assegurada; porque '1111' os factos tm demonstrado e a ex,lIlIl'ia comprovado que somente pela Ii IlIdl d s textos constitucionaes no con1111 I flli S reorgansao alguma. II 1'1'1" destes espritos theorsadores, [ 62

[ 63-]

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ou antes, a illuso delles, est na convico em que todos elles vivem - de que uma reforma poliiica s possivel por meios politicos. Elles no concebem que haja outros meios capazes de modificar as condies da vida poltica de uma sociedade sino a modificao das suas instituies de direito publico. Ora - para o nosso caso, por exernplo - a verdade que as reformas polticas, isto , as reformas constitucionaes, sero apenas auxiliares de outras reformas uraror-es, de caracter social e economico, que deveremos realisar, se quizermos estabelecer aqui o regimen democratico, o regrnen da opinio, o regimen do governo do povo pelo povo. Pode-se dizer mesmo que o estabelecimento deste regimen poltico em nosso povo antes de tudo um problema social e economico - e s secundariamente um problema poltico e consttucional. Um exemplo bastar para esclarecer este ponto. - O grosso do nosso eleitorado, come sabemos, est no campo e formado pela nossa populao rural. Ora, os 9/10
[ 64 ]

da nossa populao rural so compostos-edevido nossa organsao economica e nossa legislao, civil - de paris, sem terra, sem lar, sem justia e sem direitos, todos dependentes inteiramente dos grandes senhores terrtortaes ; de modo que - mesmo quando tivessem consciencia dos seus direitos poltcos (e, realmente, no tm ... ) e quizessem exercel-os de um modo autonomo - no poderiam Iazel-o. B isto porque qualquer vell eidade de independencia da parte desses paris seria punida com a expulso. ou o despejo immediato pelo grande senhor de terras. O grosso de nossa massa eleitoral no tem, portanto, indepetidencia de opinio. Ora, os meios mais efficazes para assegurar essa independencia no sero, por certo, o suffragio universal, nem a eleio directa, nem o voto secreto, nem o. selj-ouernment local: mas sim outros meios, de natureza economica e social: o estabelecimento da pequena propriedade; um systema de arrendamentos a longo prazo ou um regimen de earacter emphyteutco: a diffuo do esprto corporatvo e das ins

[ 65 ]

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ttuies de solidariedade social; uma organsao judiciaria expedita, prornpta e efficaz; uma magistratura autonorna, com fora moral e material para dominar o arbtrio dos mandes Iocaes, etc. Nenhuma dessas reformas tem qualquer caracter ou constituci:onal; mas, somente ellas sero capazes de dar nossa plebe rural, base do eleitorado nacional, esses indispensaveis attributos de independencia e altivez, sem os quaes a famosa soberania do povo no tem significao alguma. E um exemplo apenas entre mil; mas, este exemplo hasta para nos mostrar como as grandes modificaes da nossa vida poltica escapam ao domnio exclusivo das reformas de caracter puramente constitucional. Estas reformas no texto da Constituio representaro apenas um dos meios da nossa reorganisao poltica, e, ainda assim, meio subsidiario ou accessoro ; mas, nunca meio principal e, muito menos ainda, meio unico.

IX

Esta maneira de encarar ,o problema de nossa reorganisao politica est em evidente antagonismo com o velho idealismo dos hdstor icos. Estes eram espr-itos deductivos, que partiam de certos postulados utcpcos e delles extrahianu os elementos estructuraes do. seu systema poltico. Careciam do sentido objectivo da realidade e nem julgavam necessario po ssul-o. Tendo de orgunisar uma Constituio para .0 Brazil ou para o Cambodge, para o povo inglez ou pura um kr al da Hottentocia, criariam o IlICSmOsysterna de governo, com as mesmas p as, as mesmas articulaes, a mesma ronstructura, o mesmo modo de funcciona[ 67 ]

[ 66 ,]

o
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( mente, OS mesmos freios, as mesmas valvulas de segurana: no lhe modificariam nada, no alterariam siquer o tamanho da cabea de um parafuso - porque isto equivaleria a comprometter a belleza do regimen ou quebrar a harmonia do systema. Ora, ns, os homens de agora, no podemos continuar a cultivar este ingenuo estado d' alma de esthetas de Constituies. O nosso ohjectivo no ser mais a harmonia, nem a helleza; mas, sim a co nvenienca e a adaptao. O que devemos querer no so, regirnens bellos ou harmonicos, mas sim regimens convenientes e adaptados ao nosso povo. Por isso mesmo, o problema poltico do Brazil ha de ser resolvido com uma mentalidade diversa da mentalidade sonhadora dos historcos, ou dos que lhes continuam a tradio. Devemos, pois, reagir, desde j, conlra esses dous preconceitos do velho idealismo republicano: o preconceito do poder das formulas escriptas e o preconceito das reorganisaes polticas s possveis por meios polticos. No nos podemos inspirar mais nes[ .68

tes principios abstractos, nem nos constrn,gir dentro das estreitezas desse unlateralisrno doutrinado. O nosso futuro legislador ronstituinte tem que possuir uma mentalidade mais ampla e mais illuminada, uma intelligencia mais realista e objectiva, uma consciencia mais humana da relatividade dos systemas polticos, E, sobretudo, um' conhecimento mais perfeito e completo da nossa realidade nacional, das nossas dosyncrasias, das nossas falhas, das nossa insufficiencias, da nossa condio de povo em formao; de modo que, na elaborao das suas reformas e na architectura do novo systema poltico, possa - como o JeSUS, de Renan rester toujours prs de Ia nature. Isto , antes de se mostrar homem do seu templo, possa mostrar-se homem da sua raa e do seu meio.
o

[ 69 ]

,
OPINIO g GOVERNO O ultimo movimento grevista dos mineiros inglezes nos deixou ver, no segredo das suas molas interiores, o mecanismo da opinio ingleza - dessa opinio que tem sido, ha cem annos, o embeleco dos noss.os chamados espr itos Iberaes. Elle mostrou que o fundamento principal da opinio britannica est no espirito de cooperao e na solidariedade das classes. Esta que d opinio popular britannica o seu caracter propriamente 'democratico, isto , o seu poder coercitivo sobre os detentores eventuaes dos apparelhos do governo. Mesmo sem a revelao das ur[ 85 ]

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OPINIO

GOVERNO

nas, mesmo sem o voto, um grupo poderoso de interesses, fortemente congregados, representando uma massa de auasi cinco milhes de homens, conseguiu' - pela forca exclusiva da sua solidariedade impr a sua opinio ao poder organizado. Donde se pde concluir que o voto no condio essencial para que a opinio popular se possa manifestar e - o que mais - rnpr-se, ou fazer-se ouvida e attendida. Eu avanarei mesmo que no seria absurdo imaginar-se a possibilidadede uma perfeita democracia funcconando sem eleies ... Os nossos polticos e publicstas, em grande maioria, parece que no pensam assim. Para eIles tudo numa democracia reside no Violo, depende do voto, resolve-se pelo ViOtO.Ha cem annos, no tm feito outra coisa seno organizar o voto, preparar o vot-o e ... corromper o voto. So votomanos, votlatras e votparos. Todas as vezes que pensam no problema da democracia, a primera ida que lhes acode o voto, (e parece que no lhes acde mais nada). Dentro da cabea de cada um, ha sempre,

(em estado hibernante, esperando <O 1110m~to para brotar, a semente .ou a gemm Ia de um systemazinho eleitoral. Cada li 1 tem o ,;seu - chocadinho, mimadinho, tr tadinho. E: de vel-os, bracejantes, ardentes, gritarem a plenos pulmes: Or-

ga tzetnos
.M

alizemoso E ficam nisto, e I mitam-se a isto, e no sem disto. Entretalo, nenhum delles se lembra de gritar a lavra justa, a palavra verdadeira, aquil1, rue devia ser gritado aos quatro cantos paiz: Organizemos ia opiniol Porque isto que o essencial.' De.ocracia o governo da opinio. Ora, no preciso genio para reconhecermos que o te apenas uma forma porque a opinio o povo se revela e se impe ao Poder; as, no a f.orma unica, e nem sempre a elhor forma, <ou a forma mais efficiente. a muitas outras modalidades de expresso a opinio popular, isto , muitos outros' meios pelos quaes a opinio popular se mostra capaz de forar o Poder a obedecel-a. N a Inglaterra grande numero de reor-

volo! voto!

Saneemos

uotol

)
I

[ 87 ]

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Co.NSTITUIo.

OPINIO. E Go.VERNo.

mas so realizadas sem nenhuma previa manifestao eleitoral, apenas por sirrf les aco cornpressiva, exerci da pela opin o publica sobre o Parlamento. I Em nossa historia temos tambem b 1los exemplos disto. Direi mesmo que os nossos maiores movimentos de opini _ como o movimento abolicionista, por ex rnplo - fizeram a sua carreira e imp zeram-se ao Poder extra-eleitoralmente' , uero dizer: fra da manifestao das ur as, independentemente dellas. Realmente, o triumpho do movimen abolicionista foi um legitimo triumpho opinio publica; mas, esta opini publi triumphou, no porque, por meio da f mosa manifestao das urnas, eleges expressamente uma camara abolicionista, sim porque, no espao que medeia entr 84 (fracasso do, pr.ojecto Dantas) e 88 (ad vento do, gabinete Joo Alfredo), consegui fazer com' 'que um Parlamento hostil ida bolicionista se visse moral e politicamente coagido, a tornar-se um Parlamento fav:oravel ida abolconsta. Foi este, por certo,em nossa historia,

o mais bello caso daquillo que os polticos inglezes chamam a - pressure [rom uiitiiout, a presso. vinda do povo, a fora coercitiva da opinio popular, obrigando, forando, coagindo os detentores do Poder a obedecel-a. Mes :o agora, ns estamos vendo o governo, e no recuar, pelo menos revelar espirito de transigencia e mostrar-se propenso a ouvir os reclamosda opinio, deante do movimento, alis informe e inorganico, das nossas classes, productor-as contra o imposto da renda. Se este movimento tomiar corpo e vencer (e' vencer se houver persistencia e solidariedade das classes interessadas), estaremos deante de um novo caso de pressure [rotti toitbou, ba maneira anglo-saxona .: em que, independentemente de qualquermnni!estao pelas urnas, sem nenhuma renovao dos quadros dos p.oderes dirigentes, a nossa rudmentarissma opinio popular - pela simples aco moral do seu protesto, expresso por orqos leqitimos - pde coagir o Poder

a ouvl-a
(1) V.

e a attendl-a
adeante
i->

(1).

O poder da opinio.

[ 88 ]

89 ]

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Democracia isto. Como se v, ella pde perfeitamente realizar-se sem eleies e mesmo sem eleitores. Eleies e eleitores no so ooisas principaes numa democracia; so meios para attingir o fim, - e no so nem meio unico, nem melhor dos meios. O que principal numa democracia a existencia de uma opinio organizada.

O PODER DA OPINIO E' AS FONTES DA OPINIO

[ 90 ]

[ 91 ]

E AS FONTES

PODEH DA OPINIO DA OPINIO

O principal numa democracia - j o disse nas paginas anteriores ~ a existenda de uma opinio organizada, de que O> voto seja apenas uma manifestao es paada: periodica e no principal. O modo Ipjrincipal, mais significativo, mais effciente, d'e manifestao da opinio organizada essa sorte de presso moral exeroida pelas agitaes populares, quando racionalmente conduzidas, como no caso da campanha abolicionista, em que vemos a opinio do povo dominar a opinio do ParIamento recalcitrante pela tora exclusiva . [ 93 ]

IDEALISMO

DA

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PODER

DA

OPINIO

de uma presso moral e no por meio de qualquer manifestao eleitoral. Outros citam tambm. como exemplo desta presso popular, o movimento da Independencia, o 7 de Abril, a Maioridade, a Federao e a Republica. No sei si seria muito exacto considerarmos puras victorias da opinio a Republica e a Federao (1); mas, o 7 de Abril e a Independencia podem ser considerados como, taes, 'apesar das apparencias militaristas do prinreiro. Poderamos citar outro exemplo, este muito recente, do, poder cornpressivo da opinio: a nossa entrada na grande guerra. O nosso governo estava recalcitr aute em avanar este passo. Houve, porm, um largo movimento da opinio em favor da nossa participao. Os jorn aes alliadophilos, que eram quasi toda a nossa imprensa, exploravam com admiravel insistencia esse fundo nativo de sympathia que temos pela Frana. Por fim, deu-se a interveno
c-

(1)

V. Oliveira

Vianna

oeeaso

do

Im-

perio,

cap, I e III.

de Ruy, com a sua eloquencia e a sua dialectica - e isto nos acabou por impellir decisivamente para o lado da velha nao latina e dos seus lliados. O governo teve que ceder a esta presso" poderosa da opinio publica - e a poltica da neutralidade encarnada em Lauro Muller cedeu D lagar po litca da guerra encarnada em Nila Peanha, um facto de hontem; mas toda a nossa historia poltica est cheia de factos eguaes. Eu tiro ento de tudo isto uma concluso 'muito. differente do jui.zo que todos costumamos fazer das relaes entre a opnio e :0 governo em nosso paiz. Este juizo corrente de que os nossos governos andam sempre divorciados da opinio. Ora, eu vejo justamente o' contrario disto: os nossos governos (e quando digo os nossos governos entendo o longo periodo da nossa histo ria independente) se tm' mostrado de uma extrema sensibilidade s manifestaes da opinio. Ha apenas uma condio a estabelecer: ",. que essa sensibilidade opinio s se d

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",

.::....

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IDEALISMO

DA

CONSTITUIO

PODER

DA

OPINIO

quando esta opinio se revela de uma maneira real mente p.opular, atravs das suas fontes legitimas. Escrevo fontes legitimas - e fao de proposito ; porque o centro da questo est ahi. No Brasil, s ha at agora para a opinio publica duas fontes de jacto continuo - a imprensa e os partidos polticos. Todas as outras so de jacto intermittente, actuando, s vezes, com intervallos enormes. Em 'boa verdade, a sirnpicidade ainda maior e podemos dizer que s ha realmente uma fonte da opinio: a dos partidos polticos; porque' a imprensa antes uma expresso da opinio dos partidos do, que uma fonte Independente e prpria. Ora, os partidos manifestam a sua opinio de duas formas: pelas maiorias e minorias legislativas e pela imprensa governista e opposionista, Neste mecanismo simplicissirno est contido todo o nosso systema de fontes da opinio, da especie jacto continuo. Todo o dynamismo por assim dizer quotidiano da nossa democracia vem

dahi -- e s excepcionalmente e extraordinariamente vem de outras fontes. Deste systema de fontes da opinio, eu afasto, para argumentar, as maiorias parlamentares e a imprensa governista - porque amb'as, representando o pensamento dos governos, no figuram como agentes modcadores deste pensamento. Ficam' em campo apenas estes dois elementos: a rnprensa opposcionsta e as minorias parlamentares. Estas que passam a representar ento a opinio do povo - e so ellas que foram por dobrar sua feio o pensamento dos governos. Conseguem? No. Por que ? Porque, aos ollios dos qooernos, no so fontes legitimas da opinio - e sim f.ontes suspeitas, inspiradas nos despeitos, nas animosidades e nos odios partidarios. . Os governos tm razo em pensar assim? No me compete verifical-o. O que sei que elles pensam assim - e, por iS8;OI mesmo, a estas revelaes da opinio elles no se julgam no dever de attendel-as: para estas a sua insensibilidade manifesta; no

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IDEALISMO

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CONSTITUIO

ha negal-o. Todas as vezes, porm, que a estes movimentos da opinio, de car acter estrctamente partidario, ajuntam-se outros movimentos .da opinio, vindos de outros campos da vida social ou publica, os nossos governos tornam-se, ao contrario, de uma extrema sensibilidade presso popular .e cedem Iacil e rapidamente, como j vimos. O grande mal est justamente nisto, est .ern que todas essas fontes da opinio popular, de caracier no pariidario, agem, em nossa democracia, sempre com' uma feio inlermittente, descontinua, irregular, excepcional. Todo o problema est em tornal-as permanentes; quero dizer: em tornalas ---'-fontes de jacto oontinuo (1).

O PAPEL DAS CLASSES

POLITICO ECONOlVIICAS

(1)

v. adeante:-

Opinio e governo.

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PAPEL

POLITICO ECONOMICAS

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DAS CLASSES

Ha um anno, pelos meiados de 1926, assistimos um acontecimento da maior signifcao no ponto de vista do desenvolvimento do espirito democratico: quasi simultaneamente, '0 Cornmerco e a .Industria de So Paulo, pelos seus orgos legitimamente representativos, realizaram duas conferencias, urna no' Rio e outra na capital paulista, respectivamente com o presidente da Republica e com o presidente do Estado, para o fim' de assentarem' as medidas que estes deviam tomar em favor dos interesses daquelles, fortemente abalados
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POLITICO

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pela grave crise de numeraria em que ento se debatia a praa. E preciso observar que esta grave cri- ... se de numerario resultou da aco do governo sobre o nosso apparelhamentomonetaro, sobre os meios em que se exercita. a actividade bancaria do paiz. Esta aco d.o governo obedecia a un;a certa poltica, a um certo plano, maduramente estabelecido nos bastidores da administrao geral. Ora, posta em aco, esta politca comeou a lanar a perturbao no campo das nossas actividades econorncas. Os interesses da lndustria e do. Commercio e, pela repercusso destes, os interesses da Agricultur-a; comearam a se resentir della e entraram a atravessar unrcyclo de alarmante gravidade, de qJle as successivasIl- lencias e eoncordatas 'preventivas, algumas de empresas poderosas, eram claros symptomas denunciadores. .Era preciso ento levar o governo a mudar de rumo, a quebrar a sua directriz, . em summa,' a renunciar a sua poltica fi'..nanceira. Os grandes. interesses economicos .tinham. que agir com' presteza e energia ..

para levar o governo a modificar a sua atitude. Como realizaram esteobjectivo? O meio de que se utilizaram uma prova da sensivel evoluo por que est passando a mentalidade das nossas classes econorncas, o-rl melhor, a mentalidade dos seus grandes
leaders.

Logicamente, este movimento junto ao Poder devia caber aos que, pela fico do regimen representativo, oostumamos chamar os representantes do povo>. Pois bem, as duas grandes classes producloras, attingidas assim pela poltica do governo, dispensaram-se, quasi sem dar por isto, destes interrnediar.ios naturaes entre ellas c o Poder - e foram directamentc ao Poder expor-lhe as cras realidades da situao e, ao mesmo tempo, suggerir um plano de medidas necessarias conjurao da crise. Os dois presidentes as ouviram com atteno e benevolencia, acceitaram, num livre debate, os alvitres dos interessados, que eram alvitres de technicos e de entendidos - e deste entendimento amistoso resultou a promessa de uma 'sr-ie de medidas

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ECONOM.ICAS

de emergencia, que importavam, entretanto, numa franca modificao da politica financeira at aquelle momento seguida pelo governo. Este movimento das classes industriaes e cornrnercaes no parece ter sido considerado na sua verdadeira significao; mais, para mim, elle abre uma phase nova na vida da nossa rudimentar democracia, assgnalao comeo de uma, profunda transformao dos nossos costumes politicos, Eu vejo nelle o primeiro passo Piara a constituio, com caracter permanente, junto ao Poder, dos orgos co nsultivos das nossas classes econoinicas. Tudo est em' reiterar este expediente, tornal-o uma praxe, fixal-.o em costume, organzal-o em tradio. Quem estuda em Guizot as origens do regimen parlamentar, ver que os parlamentos comearam assim --'- como simples delegaes de classes sociaes junto do Poder, primeiro com' caracter excepcional, depois com caracter periodico e permanente. O expediente do momento normalizou-se, incorporando-se ao quadro das instituies [. 104 ]

politicas e gerando os parlamentos modernos. Estes, porm, depois de um cyclo de esplendor e fora, comeam evidentemente a entrar numa phase de evidente involuo. Passaram a ser apenas a expresso dos interesses dos grupos partidarios, isto . daquelles grupos sociaes, cuja razo de ser a conquista do Poder. Os grandes interesses nacionaes, taes corno .os interesses da vida economica, estes esto procurando outros orgos de expresso mais competentes, mais efficazes, mais representativos do que as corporaes estrietamente polticas. E um movimento se est operando em lodo a mundo e que, aqui, tambm se comea a revelar, sem nenhuma outra causa explicativa, sino a propria fora das circumstancias, a fora das proprias condies do meic e do momento. Os parlamentos deixam ver cada vez mais a sua inutilidade, a sua mprestabilidade como orgos auxihares do governo politico das sociedades. Em compensao, cada vez mais se generaliza a praxe do entendimento directo do go[ 105 ]

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DA

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DAS CLASSES

ECONOMICAS

com os orgos representativos' dos interesses sociaes. Estes interesses sociaes, que, at ento, se entendiam com o poder por interrnedio do Parlamento, dos mandatrios do POVO, como se .dizia (e penso que ainda se diz ... ); estes Interesses agora j passam a procurar o proprio Poder, a debater, frente a frente com elle num ambiente de perfeita cordialidade os seus direitos, a expor as suas necessidades a suggerir-lhe os seus planos de aco, corn Um! conhecimento de causa que nenhum dos c?amados representantes do POVO podena, em caso algum, possuir. Os homens de Eslado, verdadeiramente e?lpenhados em realizar a prosperidade naCl~nal, em .corresponder confiana, do p31Z, em deixar de si alguma causa perduravel e fecunda, encontram nestas delegaes de classes,que, em torno delles, se v o organizando a mais preciosa font~ de inspiraes sua actividade adruiuistrativa. Os parlamentos vo sendo insensivelmente P?SloS de lado e no sei si seria exaggerado dizer que se esto tornando nrogressi vamente um apparelho inutii e dispendioso.

gruudes

Os homens de governo, que querem fazer administrao e no politica, no encontram nelles nenhuma fonte segura e sadia de orientao, capaz de norteal-os na gesto dos negcios publicos. Esta decadencia dos parlamentos e a crescente mportanca das delegaes de classes nos conselhos do governo 'tm a sua explicao na propria estructura das sociedades modernas. O advento da grande industria. IOS modernos processos Je negocies, as grandes concentraes cornmerciaes, a crescente industrializao do trabalho agricola, elc., deram aos interesses cClonomicos, que so os interesses vilaes da soclcdadc, uma complexidade tal de organizao e de technica que elles se tornaram, por isso mcsmo, logicamente, fra do alcance das corpor aes puramente polticas, cujos elementos ,componentes s conhecem bem' o manejo dos interesses eleitoraes e s tm realmente contacto com os meios partidarios. O que devemos desejar que as nossas classes sociaes, no s as economicas como todas as outras, comprehendam essas realidades do nosso tempo e, a exemplo do ( 107 ]

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IDEALISMO

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CONSn:!-IlO
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que acabam de fazer as classes industriaes c commerciaes, saibam collocar-se, pela sua organizao e pela sua solidariedade, altura da nova misso politica que as espera.

ORGANISAAO DAS CLASSES

DEMOCRATICA ECONOMICAS

I
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ORGANISAO CLASSES DEMOCRATICA ECONOMICAS DAS

No manifesto do Partido Democratico, recentemente fundado em So Paulo, figura come um dos itens do seu programma o seguinte ponto: - 3.0 Yuiicar para a Laooura; para o Commercio e piara a, Inustria a iniluetida a quem tem direito, por sua importancia.ria direco dos neqocios publicos. Eu j tive occasio de mostrar a situao real das nossas grandes classes econorncas defronte das organizaes partidarias e polticas do, paiz. Disse, que, se a Lavoura, O' Cornmerco e a Industrta no tinham influencia na direco dos nego[ 111 ]

IDEALISMO

DA

CONSTITUIO

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OROANIZAO DAS CLASSt:S ECONOMICAS

cios publicas, a culpa no era de ningum mais seno dessas ires grandes classes pro-. ductoras (1). , . I . a modo, por que est redigido 03.0' Item do ~)l'ogramma democratico, aquelle emprego da palavra - vindicar, tudo d a entend~r que a realidade outra: parece querer dizer que a Agricultura, ' Cornmercio e a Industria esto sendo usurpados ou constrangidos no seu direito de intervir nos negocias publicos, de influir neIles de diri.'j ' gIL-OS - Q, que nao me parece inteiramente exacto. a que inteiramente exacto que se aquellas tres classes productoras no tm nenhuma influencia no governo simplesm_enteporque no querem ter, ou porque nao sabem ter, ou - o que mais certo - porque no, esto em condies de ter. a Caso no, propriamente de esbulho ou de injustia; o caso antes de incapacidade ou de negligencia. Porque para estas classes s ha um' modo de influirem no e <10(1) v. capo anterior; tituio, VII.

O idealismo

da

Cons-

verno: - apresentarem-se deante delle corno uma massa de interesses conscientes de si mesmos, solidarios e unidos como as rnoleulas de um bloco - e isto' todos ns sabemos que no se d. Os grandes propretarios territoriaes do paiz - os que cultivam o caf, os que cultivam a canna, os que cultivam' o algodo, os que cultivam o cacau, os que criarm rebanhos nos carrascaes do Norte, nos campos do Centro, nas planicies do Sul - nenhum delles sabe o que solidariedade de classe, nenhum delles sente o valor dessa solidariedade, .nenhum delles parece ter percebido a fora Iormdavel que ella encerra, a sua incomparvel repercusso sobre a vida eccnomca, sobre a vida social e sobre a vida politica: esto todos atravessando uma espcie de phase atomistica, tendo. apenas entre si a relao material da proximidade ou da cou.tiguidade, mas inteiramente indifferentes uns aos outros no tocante aos interesses communs - aos interesses de classe. No, muito. differente desta a situao do Cornmercio e da Industria. Uma e outra, embora um pouco menos que a agri[ 113 ]
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IDEALISMO DA

CONSTITUIO

ORGANIZAO DAS CLASSES ECONOMICAS

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cola, tambm so classes dissociadasclasses em estado atornistico. Dahi para todas as tres a nenhuma influencia no governo politico do paiz. No primeiro ensaio deste volum'e - O idealismo da Constituio, eu pens-o ter demonstrado este ponto de modo rrespondivel. O 'que presumo que 'os organizadores do Partido Democratco esto reflectindo apenas o ambiente paulista, onde as classes productoras, direi melhor, onde a classe agrcola, composta dos poderosos senhores de latiundios cafeiros, parece ter a possibilidade de tornar-se, de uma hora para outra, desde que queira, uma possante organizao poltica perfeitamente autonoma, isto , capaz de Ibertar-se.das pequenas aggremaes polticantes locaes, que lhe parasitam a seiva e o prestgio. Seria, porm, illuso suppr esta possibilidade extensvel a' todo o Brasil. Frade So Paulo, de norte a sul, o estado atomstico, de que falei acima, domina por inteiro a .estructura de cada uma das nossas tresgrandes classes econornicas. E por isso que a obra mais benemerita, ( 114 ]

que este pugilo de batalhadores poderia prestar ao Brasil, no, seriaprop~iamente o bater-se pela adopo do voto secreto pura miragem destinada a desvanecer-se como todas as outras miragens anteriores. O que a nova aggremiao partidria poderia fazer de mais benemerito .seria uma obra, no de aco poltica, -rrras de aco social-e seria isto: impellir as classes productor as do Brasil no sentido .da solidariedade e da organizao, O dia em que cada uma dessas classes tiver apprendido a arregimentar-se para a sua propria defesa; o dia .em que cada uma adquirir a viva consciencia da solidariedade dos seus interesses geraes; o. .dia em que em! cada Iocalidade do Brasil .houver uma associao agrico la, uma associao commercial, uma associao industrial, e .em que todos esses pequenos nodulos .de solidariedade profissional se acolchetarem, se syndicalizarem, se congregarem em vastas Federaes Estaduaes ou Nacionaes; neste dia teremos preparado a m atera.prma dos verdadeiros partidos pollticos. Errrquanto no conseguirmos isto, os partidos, ' que [ 115 ]

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I

ORGANIZAO DAS CLASSES ECONOMICAS

IDEALISMO DA

CONSTITUIO

immensamente

superior

ao da sua misso

que~ram gravitar em torno de programm'as e nao em lorno de nesso as, sero sempre puras creaes artificiaes e, por isso, ephemeras. Todas as 110SS2S tentativas de organizao partidaria tm fracassado justamente porque Ines tem faltado, .sempre esta trama viva das organizaes .de elasse, que a base anatomica, o tecido cellular dos grandes organismos partidarios in glezes e americanos. O 3.0 item do programma democratico deveria ser redigido assim, de uma maneira compendiosa, mas muito mais pr oxima da verdade do que a primeira:

-~ 3. Pugnar, por iodos os meios capazes de convico e arrasiamento, junto a Lavouras 'o Conunercio e a Industria para que estas classes productoras realizem o mais rapidamente possioel a sua oroa_. ;:J nizaao economica e profissional, de modo Cl poderem exercer a influencia a que tm direito, pela sua importancia, nos negocias publicas.
com O Partido Democratico ficaria assim uma misso social, cujo. exito seria

politica. Eu no. quero, discutir aqui se ou no possivel levar as nossas classes econom'icas pratica da solidariedade . Direi apenas que, se esta solidariedade puder um' dia ser conseguda, poderemos esperar tranquillos o advento da Democracia no Brasil. Mas direi tambm que, se no fr possvel realizar esta solidariedade, preciso que renunciemos ento a esperana de assistirmos o advento da Democracia no Brasil. Porque a pedra de toque da possihilidade do governo do povo pelo povo em nosso paiz ( este tambem um dos pontos do programma do novo Partido), est nisto: na capacidade das nossas classes productor as de organizarem-se economicamente. Sem isto, o melhor contentarmo-nos com o que est: - oom o governo do povo por olygarchias broncas, que todos os espir itos capazes de idealidade devero pugnar para transformar em olygarchias esclarecidas.

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